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可回收物:可回收物指適宜回收利用和資源化利用的生活廢棄物??苫厥瘴镏饕贩N包括:廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。
廢紙主要包括:報(bào)紙、雜志、圖書、各種包裝紙、辦公用紙、紙盒等,但是紙巾和衛(wèi)生用紙由于水溶性太強(qiáng)不可回收;
塑料主要包括:各種塑料袋、塑料包裝物和餐具、牙刷、杯子、礦泉水瓶、塑料玩具、塑料文具、塑料生活用品、洗發(fā)液瓶、洗手液瓶、洗衣液瓶、洗潔精瓶;
玻璃主要包括:玻璃飲料瓶、玻璃酒瓶、壞玻璃杯、碎玻璃窗、廢玻璃板、鏡片、鏡子等,根據(jù)回收工藝,玻璃分為無色玻璃,綠色玻璃,棕色玻璃;
金屬主要包括:易拉罐、金屬罐頭盒、裝飾物、鋁箔、鐵片、鐵釘、鐵管、廢鐵絲、舊鋼絲球、銅導(dǎo)線等,按照回收材料分類:鐵類,非鐵類(一般指有色金屬);
紡織物主要包括:廢棄衣服、褲子、襪子、毛巾、書包、布鞋、床單、被褥、毛絨玩具等。
四個(gè)可回收物的對話
天黑了,夜靜了,人們都進(jìn)入了夢鄉(xiāng)。而垃圾堆里的啤酒瓶、易拉罐、紙杯、塑料瓶開始它們的對話。
紙杯搶先開口:“同胞們,你們太沒用了,看看我!苗條身材,加工后可以當(dāng)塑料瓶,用完再加工,不管做什么都可以回收!”
“那我再生后還可以變成你,再回收又可以變成塑料袋,我也不管變什么,都能再回收!”塑料瓶驕傲地說。
“行了,你們都別爭,如果你們真有用,人們怎么會(huì)說白色污染太嚴(yán)重了呢?,我回收后還可以變成鐵?!币桌拚f。
只有啤酒瓶默不作聲。
“好了,讓我們明天見分曉吧!”紙杯大聲說道。這樣,大家誰也不說話了。
第二天早晨,工人們將可回收物重生后,它們來到了老地方。大家你看看我,我看看你,紙杯還是紙杯,塑料瓶也是老樣子,易拉罐還是易拉罐,只有啤酒瓶變成了漂亮的煙灰缸。
[關(guān)鍵詞]墾區(qū);白色污染;危害;防治
一、墾區(qū)白色污染現(xiàn)狀
黑龍江墾區(qū)作為全省乃至全國農(nóng)業(yè)發(fā)展的排頭兵,在國家穩(wěn)定糧食安全生產(chǎn)的政策引領(lǐng)下,不僅逐年加大農(nóng)業(yè)投入,加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。在整體經(jīng)濟(jì)向好的狀況下,城鎮(zhèn)建設(shè)也迎來了春天,人口聚集,城鎮(zhèn)發(fā)展和科技進(jìn)步,也帶來了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活中塑料制品的使用的快速增加。在各項(xiàng)環(huán)境污染中,白色污染越來越重,逐漸成為墾區(qū)不得不面對,又不得不探求加快治理的重要污染面源。不可否認(rèn),塑料制品的出現(xiàn),在一定程度對各行各業(yè)起到了支撐作用,但隨著塑料制品消耗量大幅提高,垃圾中塑料成分和比例也在成倍增加。 “白色污染”不僅污染環(huán)境,更對人體健康產(chǎn)生危害。塑料制品進(jìn)入土壤會(huì)影響農(nóng)作物吸收,進(jìn)入生活垃圾中給垃圾綜合利用帶來困難。因此,治理“白色垃圾”已成為墾區(qū)社會(huì)面臨的一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。
二、“白色污染”的定義
所謂“白色污染”,是人們對塑料垃圾污染環(huán)境的一種形象稱謂,它是指由聚苯乙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成的一次性的塑料制品,在其使用后被棄成固體廢棄物。由于缺少回收利用價(jià)值,其中,絕大部分被丟棄在環(huán)境中,主要集中于城鎮(zhèn)、河道和道路兩側(cè)農(nóng)田,湖泊和水塘中,不僅破壞了景觀,造成了“視覺污染”,而且由于其具有在自然中難以降解的特點(diǎn),對自然生態(tài)環(huán)境也造成了直接和間接的破壞。這種由廢棄的一次性塑料制品通常多為白色,所造成的“視覺污染”和自然環(huán)境的破壞被形象地統(tǒng)稱為“白色污染”。
三、“白色污染”的成因和危害
(一)白色污染的成因
墾區(qū)白色垃圾主要以農(nóng)用塑料薄膜和生活塑料制品為主。隨著科學(xué)技術(shù)在旱作農(nóng)業(yè)的應(yīng)用,為提高產(chǎn)量,覆膜種植和溫室移栽大量使用,保證了農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn),但大量的塑料垃圾也在不斷的產(chǎn)生,由于回收難,白色污染成為了旱作農(nóng)業(yè)污染的重要來源之一。生活塑料制品更是五花八門,品種繁多,尤其是方便袋的大量生活使用,更是形成白色污染主要來源。這兩種是墾區(qū)白色污染的主要產(chǎn)生根源。
(二)白色污染存在兩種危害
1.“視覺污染”。是指散落在城市和農(nóng)村中,人們隨手丟棄的塑料廢棄物對市容、鎮(zhèn)容和村容及景觀的破壞.例如散落在農(nóng)村街道兩旁、漫天飛舞或掛在枝頭上的超薄塑料袋,農(nóng)田白色一片的塑料薄膜,這些都給人們帶來不好的視覺刺激,人民對此反映強(qiáng)烈。
2.“潛在危機(jī)”。是指塑料廢棄物進(jìn)入自然環(huán)境而難以降解帶來的環(huán)境問題,其危害主要包括以下幾點(diǎn):一是不易回收,回收成本高,利用率低,利潤少,且回收價(jià)格低,導(dǎo)致不愿回收的現(xiàn)象發(fā)生。二是難以降解?;厥盏乃芰蠌U棄物不易處理。若將其焚燒,則產(chǎn)生大量的有毒煙霧,污染大氣,易形成酸雨;埋于地下,很難降解,且對土地產(chǎn)生毒害,改變其酸堿度,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn);進(jìn)入水體或陸地,不僅影響環(huán)境,易被動(dòng)物吞食,導(dǎo)致死亡,破壞生態(tài)平衡。三是高溫分解出毒害物質(zhì),在達(dá)到65℃時(shí),毒害物質(zhì)就會(huì)析出并且滲入到食品中,對肝臟、腎臟、生殖系統(tǒng)及中樞神經(jīng)等人體重要部位造成危害。
四、“白色污染”的防治
黑龍江墾區(qū)對治理“白色污染”十分重視,在減少使用塑料制品同時(shí),加大了回收利用,主要采取以下方法:
(一)加強(qiáng)垃圾分類管理
從家庭開始分類,居民住宅、公共場所都有分類垃圾箱。居民自覺按要求投放,很少有隨地亂扔廢物的現(xiàn)象。密閉的專用車上門收集垃圾。廢紙、廢塑料等包裝廢物送往工廠再生利用,廚房、庭院垃圾用于堆肥。不能再生利用的垃圾在對環(huán)境不造成污染的前提下填埋或焚燒,生活垃圾無害化處置率很高,各環(huán)節(jié)流失到環(huán)境中的垃圾極少。
(二)加大回收力度
墾區(qū)每年產(chǎn)生廢舊塑料幾千噸,由于數(shù)量不斷增加,而回收利用率卻很低(幾乎不到20%),廢棄塑料大量散落而引發(fā)的環(huán)境問題日益引起人們的高度重視。因此,治理“白色污染”已經(jīng)成為環(huán)境保護(hù)的熱點(diǎn)問題。而治理“白色污染”的其中一種有效辦法就是限制產(chǎn)量和加大回收力度。主要通過對廢舊塑料收購部門的補(bǔ)貼,提高收購價(jià)格,提升民眾收集塑料的積極性,實(shí)現(xiàn)廢舊塑料的高效回收。
(三)加大宣傳力度
治理“白色污染”是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程.應(yīng)采取積極對策,運(yùn)用行政、科技、經(jīng)濟(jì)等手段綜合治理。特別是要加強(qiáng)宣傳教育工作和加大優(yōu)化環(huán)境的措施。利用各處行政組織、新聞媒介、學(xué)校教育等多種形式廣泛宣傳,普及有關(guān)知識(shí),大張旗鼓地宣傳造成“白色污染”的原因及其危害。提高公眾環(huán)保意識(shí),積極參與廢塑料的回收,提高使用有利于環(huán)境保護(hù)的包裝材料,適度包裝,節(jié)約資源,不用或者少用一次性包裝產(chǎn)品。提供垃圾分類回收,反對隨手丟棄垃圾,減少垃圾產(chǎn)生量。
(四)禁止使用一次性塑料包裝物
在形成“白色污染”的廢塑料中,幾乎全部為塑料包裝物,尤其是一次性發(fā)泡塑料餐具和一次性超薄塑料袋等。前者在我國的年生產(chǎn)能力達(dá)到70億只,由于重量輕、體積龐大、難以清洗干凈等原因造成回收成本高、難以有效利用。后者,由于使用面非常廣、很薄等原因造成環(huán)境中污染物隨處可見,回收困難。因此,限制或禁止使用難以收集、處置的一次性塑料包裝物,減少和控制使用塑料包裝材料避免過度包裝,嚴(yán)格地進(jìn)行適度包裝。
(五)推廣使用替代品
目前,許多環(huán)保產(chǎn)品為治理白色污染提供可能,如:紙模塑類,以紙漿為原料生產(chǎn)餐具;植物秸桿類制品,以植物的秸桿、稻殼等粉碎壓制成型;淀粉類制品,以玉米淀粉、甘蔗粉為原料制作餐具;生物降解塑料類,在塑料中混入光催化原料、淀粉以達(dá)到降解的目的。要不斷推廣使用可降解制品來替代難降解的塑料制品,來促進(jìn)替代產(chǎn)品的開發(fā)利用,使難降解塑料制品能早日退出我們的生產(chǎn)、生活領(lǐng)域。
關(guān)鍵詞:校園垃圾;現(xiàn)狀問題;分類處理;升級策略
據(jù)調(diào)查,全世界平均每天新增加垃圾490萬噸,高出其可再生資源的近6倍。這些垃圾一方面侵占土地,污染土壤,水,空氣,影響環(huán)境衛(wèi)生;另一方面本身又含多種有用物質(zhì),是一種資源,如果將這些生活垃圾資源化回收利用,將是人類一筆可觀的財(cái)富。垃圾分類與回收處理是校園文明程度的重要體現(xiàn),校園垃圾分類可大幅度地減少垃圾增加帶來的污染,節(jié)約垃圾無害化處理費(fèi)用,有利于進(jìn)行資源再利用,在校園中開展垃圾分類回收利用的活動(dòng)不但可以使資源循環(huán)再利用節(jié)省資源,還可以培養(yǎng)學(xué)生環(huán)境保護(hù)的意識(shí),普及垃圾分類知識(shí),提高全民環(huán)保意識(shí),全面推廣垃圾分類回收處理,努力建設(shè)一個(gè)和諧美麗節(jié)約型的社會(huì)。
一、校園垃圾分類與組成
據(jù)調(diào)查,目前各高校的垃圾排放量與日俱增,對環(huán)境的壓力越來越大,如廢紙,塑料,廢電池,果皮等,這些垃圾絕大部分是可回收利用的資源。美國環(huán)境學(xué)家內(nèi)貝爾研究認(rèn)為,生活垃圾90%都是可以回收的,這些潛在的原料資源可重新在資源循環(huán)中發(fā)揮作用。
在校園垃圾中,廢紙約占10%,塑料包裝約占5%,電池,碎玻璃約占5%,食物等飲食垃圾比重較大,約占80%??傮w上看,在教學(xué)區(qū)的垃圾以廢紙為主,數(shù)量所占比例較高,在食堂主要是餐飲垃圾,包括塑料餐盒和食物等,宿舍區(qū)主要有塑料食品包裝,瓜皮,果核等。而以上校園垃圾可以歸類于可回收物、不可回收物及有毒有害垃圾三大類。
(一)可回收物
可回收物指適宜回收循環(huán)使用和資源利用的廢物。主要包括:
(1)紙類。未嚴(yán)重玷污的文字用紙,包裝用紙和其他紙制品等,如打印紙、宣傳單、報(bào)紙、各種包裝紙、辦公用紙、廣告紙片、紙盒等。
(2)塑料。廢容器塑料,包裝塑料等塑料制品,如各種塑料袋、塑料瓶、泡沫塑料、一次性塑料餐具、硬塑料等。
(3)金屬。各種類別的廢金屬物品,如易拉罐、鐵皮罐頭盒、鉛皮牙膏皮等。
(4)玻璃。有色和無色廢玻璃制品。
(5)織物。舊紡織衣物和紡織制品。
(二)不可回收物
不可回收物指在自然條件下易分解的垃圾,如果皮,菜葉,剩菜剩飯,花草,樹枝,樹葉等。
(三)有毒有害垃圾
有害垃圾指對人體健康或者環(huán)境造成現(xiàn)實(shí)危害或者潛在危害的廢棄物,也包括對人體健康有害的重金屬或有毒物質(zhì)廢棄物,如廢電池、廢熒光燈管、水銀溫度計(jì)、打印機(jī)墨盒等。
二、校園垃圾處理現(xiàn)狀及問題
經(jīng)過為期兩個(gè)月的走訪調(diào)查,筆者總結(jié)歸納了中國礦業(yè)大學(xué)南湖校區(qū)垃圾處理的現(xiàn)狀,現(xiàn)狀可概括為以下幾個(gè)方面:
(一)不同功能分區(qū)的主要垃圾成分不同
中國高校大多數(shù)功能分區(qū)明顯,一般分為教學(xué)區(qū)、宿舍區(qū)、后勤服務(wù)區(qū)(食堂、教育超市、小賣部等)等,各不同功能區(qū)的垃圾成分差異很大。校園垃圾產(chǎn)生系數(shù)為0.5kg/人•d,可堆肥類約占80%,廢紙約占5.0%,廢橡塑占5.0%,廢金屬、廢玻璃、廢織物共占5%左右,其他垃圾占5%左右。教學(xué)區(qū)以可回收類廢物為主,宿舍區(qū)以可回收類和可堆肥類為主,食堂產(chǎn)生的垃圾絕大部分是廚余等可堆肥類垃圾。
表1校園功能分區(qū)主要垃圾組成
校園功能分區(qū) 主要垃圾組成
宿舍區(qū) 塑料28%,廢紙15%,廢金屬14%,果皮12%,廢布料7%
教學(xué)區(qū) 廢紙47%,塑料21%,廢金屬6.9%
后勤服務(wù)區(qū)(食堂、教育超市、小賣部等) 廚余垃圾55%,塑料食品袋20%,一次性筷子5%
(1)學(xué)生宿舍區(qū)主要是學(xué)生日常生活、休息的區(qū)域,學(xué)生生活丟棄物是其垃圾的主要來源。垃圾主要種類有:廢紙(箱),塑料食品袋(瓶),果皮,廢電池,生活廢物,學(xué)生生活區(qū)的垃圾組分中塑料等可回收物品所占比例較大,這與學(xué)生的生活習(xí)慣相關(guān)。如在宿舍樓棟中,因?yàn)樗奚犭x食堂較遠(yuǎn),許多同學(xué)叫外賣或吃方便面,這不但增加了垃圾桶內(nèi)一次性塑料盒,方便面盒(袋)的數(shù)量,而且導(dǎo)致垃圾桶里有許多油或湯等不利于清潔的垃圾,這些廢物不僅味道不好聞,而且還引來許多的蚊子。
(2)教學(xué)區(qū)的垃圾主要來源于學(xué)生學(xué)習(xí)及教師辦公等,其垃圾組分主要是廢紙,塑料食品袋,果皮,廢電池,廢文具;其中塑料、紙張等可回收物品所占比例較大,特別是現(xiàn)在許多同學(xué)早上帶早餐到教室里吃,塑料食品袋較多,對這2個(gè)區(qū)域可回收資源的回收可大大減輕學(xué)校的垃圾運(yùn)管壓力,節(jié)約人力、物力,同時(shí)有助于垃圾的資源化,減少垃圾對自然環(huán)境的污染。
(3)后勤服務(wù)區(qū)(食堂、教育超市、小賣部等)的垃圾主要是塑料食品袋、剩菜剩飯、一次性筷子、果皮等等,而食堂的剩菜剩飯是食堂員工統(tǒng)一收集、處理,并由學(xué)校后勤部門統(tǒng)一管理,故食堂部分不做考慮,其它的垃圾組成與學(xué)生生活區(qū)相似,多數(shù)可回收。
(二)垃圾箱布局不合理、功能不明顯
(1)中國礦業(yè)大學(xué)南湖校區(qū)垃圾箱布局較為凌亂散雜,而且多為單一的綠色垃圾箱,垃圾是混放的,并非“可回收垃圾箱”,這不利于垃圾的分類回收。教學(xué)區(qū)每個(gè)樓層每2個(gè)教室之間放置一個(gè)直徑約25厘米、高約80厘米的圓柱體鐵皮垃圾桶,塞入口較小、內(nèi)部容量小,經(jīng)常出現(xiàn)垃圾溢出情況,有損于公教區(qū)的環(huán)境美觀度。宿舍區(qū)每個(gè)樓層只放置了一個(gè)直徑約為50厘米、高約1米的藍(lán)色垃圾桶,但是宿舍區(qū)每天產(chǎn)生垃圾量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于該藍(lán)色桶的容載量,多數(shù)時(shí)間垃圾都是溢出或者堆放在垃圾桶周圍,由于氣候原因或者處理不及時(shí)導(dǎo)致垃圾桶區(qū)域雜亂無章、氣味異常,進(jìn)而降低了學(xué)生生活的幸福感。然而公共場合的垃圾箱放置地點(diǎn)不合理,有些應(yīng)該放置垃圾箱的地方?jīng)]有垃圾箱,或有的地方垃圾箱數(shù)量比較少,同學(xué)們有垃圾沒地方丟,這會(huì)導(dǎo)致垃圾亂丟亂放。
(2)部分垃圾箱清理不及時(shí),破損垃圾箱更換周期長,導(dǎo)致垃圾溢出垃圾箱。這有兩個(gè)方面的原因:一是學(xué)校里產(chǎn)生垃圾的速度太快,量太多。二是學(xué)校后勤監(jiān)管部門并未管理到位,后勤人員責(zé)任意識(shí)淡薄。
(三)校園垃圾基本采用袋裝化
在可降解或可再生的塑料袋還未普及的年代,垃圾袋裝化其實(shí)是人們?yōu)榱烁蓛?、方便,反而卻增加了白色污染,消耗了資金以及污染程度也與日俱增。假設(shè)500只(少估)以每只塑料袋0.1克計(jì)算要造成50克/月的白色污染。而且,有的塑料垃圾袋不結(jié)實(shí)或者沒有把垃圾袋口扎緊,使垃圾散漏,這樣使不少垃圾箱臟臭不堪,再加上人為破壞和浪費(fèi)的,長此以往開支較大。
由此可見,垃圾袋裝化并未起多大正面作用。相反,垃圾袋裝化幾乎失去了實(shí)際意義。
(四)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)有待提高
即使學(xué)校設(shè)有“可回收垃圾箱”,一些同學(xué)也會(huì)不分類和亂分類,這關(guān)系到分類意識(shí)問題。垃圾的分類意識(shí)不強(qiáng),看似分類的垃圾箱事實(shí)上和以前的效果是一樣的。而且可回收和不可回收的界限不明,一些較為嚴(yán)格的分類并非為同學(xué)們所熟悉。而且部分學(xué)生環(huán)保意識(shí)淡薄,養(yǎng)成隨手隨地丟棄垃圾的不良習(xí)慣,將丟棄垃圾作為投籃游戲,致使部分垃圾遺棄在垃圾桶周圍。
三、校園垃圾處理不當(dāng)?shù)奈:?/p>
固體垃圾是校園各種污染物的最終形態(tài),它的性質(zhì)多種多樣,成分也十分復(fù)雜,濃集了很多有害成分。固體廢物對環(huán)境的危害極大,污染也是多方面的,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)占用校園土地面積,破壞地貌,影響美觀
目前校園內(nèi)的固體垃圾主要選擇用露天堆存的方法來存儲(chǔ)垃圾,這是一種最原始的存儲(chǔ)垃圾的方法,固體廢物如果不加以利用和處理,只能占地堆放。土地是寶貴的資源,而校園內(nèi)的土地更是寸土如金,然而目前固體廢物的堆積侵占了校園部分土地,造成了極大的損失。
(二)污染校園空氣
固體垃圾中所含的粉塵及其他顆粒物在堆放時(shí)會(huì)隨風(fēng)飛揚(yáng),這些粉塵或顆粒物大多含有對人體有害的成分,有的還是病原微生物的載體,對人體健康造成危害。有些固體廢物在堆放或處理過程中也會(huì)向大氣散發(fā)出有毒氣體,危害更大。由固體廢物進(jìn)入大氣的放射塵,一旦侵入體內(nèi),還會(huì)由于形成內(nèi)輻射而引起多種疾病。由于氣候變化、堆放雜亂等原因,部分校園垃圾往往會(huì)變質(zhì)腐敗,散發(fā)腐爛惡臭,嚴(yán)重污染了校園空氣,不利于廣大師生的正常學(xué)習(xí)工作。
(三)危害師生人體健康
未經(jīng)處理的校園固體垃圾可產(chǎn)生粉塵和有害氣體進(jìn)入大氣,或者產(chǎn)生滲濾液污染水體和土壤,最后都可能以各種方式和途徑由呼吸道、消化道和皮膚進(jìn)入人體,危害在校師生的人體健康,使師生可能患各種各樣的疾病。特別是危險(xiǎn)性廢物對人類的危害更加嚴(yán)重。
四、校園垃圾分類回收與處理的建議
針對中國礦業(yè)大學(xué)南湖校區(qū)校園垃圾處理的現(xiàn)狀問題以及垃圾處理不當(dāng)造成的嚴(yán)重后果,筆者認(rèn)為實(shí)現(xiàn)校園垃圾分類回收再生可節(jié)省能源,防止公害,凈化環(huán)境,回收資源,意義深遠(yuǎn)。
(1)逐步加大環(huán)保設(shè)施特別是分類垃圾桶的投入,并使其布局更為合理。如:在每個(gè)教室擺放小垃圾簍;增加籃球場等活動(dòng)人員較多的地方的垃圾桶數(shù)量。與此同時(shí)還要及時(shí)建立垃圾分類回收體系,每一類垃圾不僅要告訴人們包括什么,同時(shí)還要說明不包括什么,當(dāng)人們投放垃圾時(shí),不能確定它屬于哪一類,就可以放置在其余類垃圾桶中。要根據(jù)盛放垃圾的不同把分類投放的垃圾箱(袋)涂以醒目的不同顏色,并在垃圾箱上標(biāo)注文字、圖形,便于識(shí)別。
(2)加強(qiáng)對學(xué)生環(huán)保意識(shí)、垃圾分類意識(shí)及文化素質(zhì)修養(yǎng)的培養(yǎng),督促學(xué)生不亂扔垃圾并促使其養(yǎng)成良好的垃圾分類回收處理習(xí)慣。建議學(xué)校定期組織學(xué)生調(diào)查校園內(nèi)垃圾情況,這有助于使學(xué)生認(rèn)識(shí)到校園垃圾的嚴(yán)重性。同時(shí)多開展面向社會(huì)的公益活動(dòng),如在每年4月22日地球日、6月5日世界環(huán)境日時(shí),組織學(xué)生上街宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性等知識(shí),使環(huán)保意識(shí)深入人心。
(3)加大對環(huán)保和垃圾分類知識(shí)的宣傳。舉行以環(huán)保和垃圾分類知識(shí)為主題的政治學(xué)習(xí)、舉辦相關(guān)知識(shí)競賽、班級內(nèi)定期舉行相關(guān)的主題班會(huì)等都可使同學(xué)們更好地理解此方面知識(shí)。
(4)校內(nèi)設(shè)廢品回收中轉(zhuǎn)站(派專人管理),強(qiáng)制規(guī)定分時(shí)分類丟垃圾并制定廢品回收制度。規(guī)定同學(xué)們以寢室為單位,先將垃圾進(jìn)行分類后再投放至樓道垃圾桶。各寢室分好類的垃圾以月為時(shí)間單位,各院系輪流將可回收垃圾交至廢品回收中轉(zhuǎn)站,中轉(zhuǎn)站賣出廢品得到的資金可以轉(zhuǎn)化為對垃圾分類方面的投入。同時(shí),根據(jù)各院系每月廢品回收總量和其總?cè)藬?shù)的比例對表現(xiàn)好的院系給予適當(dāng)精神獎(jiǎng)勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),院系對表現(xiàn)好的班級或個(gè)人也給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
(5)后勤部門建立環(huán)保巡邏隊(duì)。隊(duì)員在校內(nèi)進(jìn)行不定時(shí)巡邏,若發(fā)現(xiàn)亂扔垃圾者可進(jìn)行適當(dāng)懲罰。如懲罰其負(fù)責(zé)打掃某一區(qū)域的衛(wèi)生,讓亂扔垃圾的同學(xué)體會(huì)到保潔工作的辛苦。
(6)生活垃圾分類收集是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,只有社會(huì)形成了封閉的"分類收集-回收再利用-消費(fèi)-再分類收集"的資源循環(huán)利用環(huán),建立起完整的系統(tǒng),分類收集才可能持久,才會(huì)有生命力。因此,校園垃圾處理是一項(xiàng)大工程。在這項(xiàng)大工程中,不但要做好垃圾分類回收與處理的研究,而且更應(yīng)在現(xiàn)實(shí)生活中做好具體的垃圾分類回收與處理工作。只有這樣才能為垃圾處理創(chuàng)造好的條件,使垃圾真正成為未來一種新的能源。垃圾分類收集是垃圾分類處理的前提,而垃圾分類處理是垃圾分類收集的保障和延續(xù)。因此,要及時(shí)建立與垃圾分類回收體系相配套的垃圾分類處理循環(huán)利用體系。生活垃圾分類管理,分別處置,落實(shí)責(zé)任,明確到人。學(xué)??梢越M織回收廢品活動(dòng),包括回收廢電池,廢紙,飲料瓶及其他可回收的廢品。垃圾分類收集只是一種中間手段,它有利于生活垃圾處理和資源再利用,但不可能代替任何垃圾處理技術(shù)和方式。因此,在倡導(dǎo)垃圾分類的同時(shí),必須重視垃圾無害化處理的設(shè)施建設(shè)。
五、結(jié)語
隨著學(xué)校規(guī)模的不斷擴(kuò)大、學(xué)生人數(shù)的增加以及師生生活水平的提高,校園生活垃圾數(shù)量也不斷增加。垃圾的簡易排放和不當(dāng)處理易造成巨大的環(huán)境污染,垃圾的分類回收與再利用既可以有效控制因垃圾的不當(dāng)處理而導(dǎo)致的環(huán)境污染,有效減少資源的浪費(fèi),同時(shí)還能取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。因此,建立一個(gè)合理健全的垃圾分類體系,確立一套有效可行的管理辦法來對垃圾進(jìn)行科學(xué)回收與處理,可以最大化地實(shí)現(xiàn)垃圾的源頭減量化和垃圾的資源化,從而獲得良好的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。
而且,垃圾分類回收處理是校園文明程度的重要體現(xiàn)。校園垃圾分類可大幅度地減少垃圾增加帶來的污染,節(jié)約垃圾無害化處理費(fèi)用,有利于進(jìn)行資源再利用。在校園中開展垃圾分類回收利用的活動(dòng),不但可以使資源循環(huán)再利用,節(jié)省資源,還可以培養(yǎng)學(xué)生環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。普及垃圾分類知識(shí),提高全民環(huán)保意識(shí),全面推廣和落實(shí)完善的垃圾分類處理政策,建設(shè)一個(gè)和諧,美麗,節(jié)約型的社會(huì)。
參考文獻(xiàn):
[1]李秋群. 校園垃圾處理的調(diào)查與建議.《中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊》,2008(34)
[關(guān)鍵詞] 再生資源 圈區(qū)管理 高值化 資源化 財(cái)稅扶持
1 前言
國務(wù)院總理在2004年召開的中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上明確提出:“要研究制定鼓勵(lì)廢物回收和資源再生利用的政策法規(guī);建立廢舊物資和再生資源回收利用系統(tǒng),提高資源循環(huán)利用率和無害化處理率?!痹?005年召開的全國建設(shè)節(jié)約型社會(huì)電視電話會(huì)議上,溫總理強(qiáng)調(diào):“以再生金屬、廢舊輪胎、廢舊農(nóng)膜、廢舊家電及電子產(chǎn)品為重點(diǎn),推進(jìn)再生資源回收利用”。
黨的十六屆五中全會(huì)把“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”確立為我國“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的七大主要任務(wù)之一,并對大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加大環(huán)境保護(hù)力度等工作提出了明確要求?!秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》(國發(fā)〔2005〕22號(hào))指出“推進(jìn)綠色消費(fèi),完善再生資源回收利用體系。建設(shè)一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的工業(yè)(農(nóng)業(yè))園區(qū)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市?!?/p>
2007年4月27日,國務(wù)院總理在全國節(jié)能減排電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要性:“深化國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型地區(qū)、典型企業(yè)、再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步推廣?!笨倳浽邳h的十七大報(bào)告中指出:“建設(shè)生態(tài)文明,形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式?!币巴晟朴欣诠?jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策,加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制。建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系,提高能源資源利用效率?!?008年3月,國務(wù)院總理在全國兩會(huì)政府工作報(bào)告中指出,“鼓勵(lì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)再生資源回收利用。全面推行清潔生產(chǎn)?!?/p>
由此可見,隨著“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的不斷深入,作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分,即再生資源的回收利用正不斷發(fā)展。從國家政策到地方產(chǎn)業(yè),都在為此目標(biāo)不斷努力。
2 再生資源和再生資源產(chǎn)業(yè)
2.1 再生資源和再生資源產(chǎn)業(yè)簡介
根據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法(草案)》,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱。所謂減量化,是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生。所謂再利用,是指將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用,或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用。所謂資源化,是指直接將廢物作為原料進(jìn)行利用或者對廢物進(jìn)行再生利用。因此,回收再利用是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容,而再生資源理所當(dāng)然地成為“再利用、資源化”的主要對象。
根據(jù)《再生資源回收管理辦法》中相關(guān)條例,再生資源是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的,已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值,經(jīng)過回收、加工處理,能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。再生資源包括廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)希ㄈ鐝U紙、廢棉等)、廢輕化工原料(如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動(dòng)物雜骨、毛發(fā)等)、廢玻璃等。
隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不斷深入,再生資源回收利用已經(jīng)逐漸形成一個(gè)產(chǎn)業(yè),即再生資源產(chǎn)業(yè)(也稱靜脈產(chǎn)業(yè))。而發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)是國家倡導(dǎo)建立的一種新型工業(yè)園區(qū),通過園區(qū)內(nèi)以及園區(qū)外的中間產(chǎn)品和廢舊物資的相互交換從而實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的循環(huán),通過能量、資源和信息系統(tǒng)的高度集成使用和基礎(chǔ)設(shè)施共享的方式構(gòu)建園區(qū)工業(yè)生態(tài)鏈,以此形成固廢資源化和固體廢物處理處置的特殊產(chǎn)業(yè)集群,從而使資源得到最佳配置、廢物得到有效利用,從根本上解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的尖銳沖突,是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效手段。
以塑料回收利用為例,近年來,隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快,資源和原材料需求量的不斷增加以及國際原油價(jià)格猛漲,合成樹脂原材料價(jià)格不斷攀升,與此同時(shí),舊城改造、電子電器汽車等更新加快,作為可再生利用的廢舊塑料回收再利用量不斷增長。尤其在沿海地區(qū)的浙江、廣東、福建等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),塑料消耗量大,原材料樹脂供不應(yīng)求,逐步形成了廢舊電子電器拆解和塑料回收綜合利用的市場。塑料再生行業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了周邊以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對農(nóng)民增收、提高生活水平和資源再生利用保護(hù)礦產(chǎn)資源做出了很大的貢獻(xiàn),但由于前期對這一行業(yè)缺少引導(dǎo)和規(guī)劃,這些地區(qū)從事進(jìn)口以及國內(nèi)集散的廢舊塑料拆解利用企業(yè),大多數(shù)規(guī)模小而分散,工藝落后、設(shè)備老舊、生產(chǎn)技術(shù)水平不高,環(huán)保投入很少、易造成二次污染,特別是某些回收塑料集散地的環(huán)境污染問題已很嚴(yán)重,但同時(shí)又是當(dāng)?shù)孛癖姷闹饕\生手段,從資源再生利用的角度應(yīng)該扶持它讓其發(fā)展?fàn)畲?,這些情況已引起社會(huì)廣泛的關(guān)注,當(dāng)?shù)卣幱趦呻y狀態(tài)。解決這些問題的唯一出路就是要實(shí)行圈區(qū)管理,通過圈區(qū)管理可以建立完善的環(huán)保設(shè)施;實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好化,通過圈區(qū)管理可以將改性塑料技術(shù)應(yīng)用于廢舊塑料再生行業(yè),實(shí)現(xiàn)其高值化應(yīng)用;通過圈區(qū)管理可以集中財(cái)力進(jìn)行財(cái)稅扶持,享受國家優(yōu)惠政策。
2.2 再生資源產(chǎn)業(yè)圈區(qū)管理是實(shí)現(xiàn)再生資源可持續(xù)發(fā)展的前提
實(shí)施“圈區(qū)管理”[1,2],通過園區(qū)的統(tǒng)一管理及引導(dǎo),可使再生資源加工業(yè)目前存在的管理粗放、經(jīng)營規(guī)模小、布局分散、加工品種單一等問題得到解決,提高再生資源的回收效率;通過園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃對廢渣、廢水和廢氣進(jìn)行集中防治和無害化處理,可減少和避免污水、廢棄物對環(huán)境的影響;同時(shí)通過資源的整合,引進(jìn)先進(jìn)的改性技術(shù),提高對廢舊資源的高值化利用,有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,建立起一批能參與國際市場競爭的再生資源工業(yè)區(qū)。這項(xiàng)工作有利于更好地保護(hù)環(huán)境及加強(qiáng)有關(guān)部門的執(zhí)法監(jiān)管,對于促進(jìn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。
以廢舊塑料回收利用為例,經(jīng)過實(shí)地考察和借鑒國內(nèi)外工業(yè)園區(qū)建設(shè)及各類廢舊資源再生行業(yè)所取得的成功經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為對廢舊塑料回收行業(yè)實(shí)行圈區(qū)管理應(yīng)嚴(yán)格做好以下幾點(diǎn)工作:一是要正確理解廢舊塑料環(huán)境友好化再生利用的重要意義,建立生態(tài)型塑料回收再生工業(yè)園區(qū),回收再生塑料替代原料的使用,可在一定程度上緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源供給不足的矛盾,因此具有重要的戰(zhàn)略意義;二是要充分發(fā)揮圈區(qū)管理部門職能作用,加強(qiáng)圈區(qū)科學(xué)規(guī)劃與公共設(shè)施投入,制定科學(xué)的管理?xiàng)l例并嚴(yán)格執(zhí)行,引導(dǎo)企業(yè)入園,建設(shè)服務(wù)型管理部門。
3 再生資源的高值化利用
再生資源的回收利用由來已久,根據(jù)傳統(tǒng)的回收利用方法,只是簡單地將可回收利用的廢棄物進(jìn)行收集,未進(jìn)行充分利用,也未能發(fā)揮出再生資源的全部潛力。因此,再生資源的高值化利用,是再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和廢棄物資源化的關(guān)鍵。福建省十分重視再生資源高值化利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,省經(jīng)貿(mào)委已委托省資源再生協(xié)會(huì)組建福建省再生資源行業(yè)調(diào)研組,福建省改性塑料技術(shù)開發(fā)基地已先行對福建省主要廢舊塑料集散地展開了較系統(tǒng)的調(diào)研,對福建省廢舊塑料行業(yè)的生態(tài)園區(qū)建設(shè)提出了一系列建設(shè)性建議。
以廢舊塑料的回收利用為例,按照傳統(tǒng)的處理方法,廢棄的塑料制品往往和生活垃圾或生產(chǎn)垃圾一起,進(jìn)行填埋或者焚燒,這是一種低值化甚至是無價(jià)值的利用。而按照高值化利用的原則,廢舊塑料作為一種再生資源,在進(jìn)入垃圾系統(tǒng)之前,將其進(jìn)行回收,分類,重新制成塑料母料,加工成制品。雖然這類產(chǎn)品相對于其廢棄前的檔次下降,但相對于焚燒或者填埋,這樣的利用過程就是屬于一種高值化利用[3]。
再生資源的高值化利用,要依靠強(qiáng)有力的科技研發(fā),從產(chǎn)品的源頭開始,以材料與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)設(shè)計(jì)理念為指導(dǎo),充分考慮產(chǎn)品在利用后的可回收、再資源化的能力。以無機(jī)粉體改性塑料環(huán)境友好材料為例,塑料在使用和再生加工過程中都會(huì)產(chǎn)生性能老化,另一方面由于回收的廢舊塑料來自不同的應(yīng)用領(lǐng)域,其初始材質(zhì)參差不齊,各類塑料混雜在一起,造成了回收塑料的綜合性能特別是加工性能和力學(xué)性能大大降低,這就使得再生塑料的應(yīng)用領(lǐng)域受到很大的限制,經(jīng)濟(jì)效益得不到很好的體現(xiàn)。為了提高廢舊塑料循環(huán)再生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,就必須引入先進(jìn)的改性技術(shù),提高產(chǎn)品的綜合性能。目前主要是通過將其與無機(jī)粉體共混,并加入少量功能性助劑,提高回收塑料的拉伸強(qiáng)度和抗沖擊強(qiáng)度以及耐熱性,或者利用兩種或兩種以上的回收塑料制備合金料,提高產(chǎn)品的綜合性能。
由省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳批準(zhǔn)成立的福建省改性塑料技術(shù)開發(fā)基地長期致力于環(huán)境友好材料及固廢的綜合利用與治理領(lǐng)域研發(fā)工作,在國家“十五”科研攻關(guān)計(jì)劃、國家“十一五”科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目、教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才資助項(xiàng)目和福建省“十一五”重大專項(xiàng)的資助下,在改性塑料方面取得了一系列成果,這些技術(shù)在廢舊塑料高值化利用方面將發(fā)揮其應(yīng)有的作用[4,5]。以利用稀土“殼一核”無機(jī)粉體改性塑料技術(shù)為例[6],該技術(shù)可以同時(shí)提高廢舊塑料的剛性和韌性,很好地實(shí)現(xiàn)了廢舊塑料剛性和韌性的共存效果,目前已應(yīng)用于回收聚烯烴類產(chǎn)品和工程塑料ABS類等產(chǎn)品,承擔(dān)《功能性環(huán)境友好型回收塑料專用樹脂》的研發(fā),以其可塑性強(qiáng)、流動(dòng)成型性好、加工條件范圍廣以及柔韌性好等優(yōu)點(diǎn)成為塑料的主導(dǎo)產(chǎn)品,開發(fā)了再生聚丙烯(PP)編織袋專用樹脂;再生聚乙烯(PE)市政排污、燃?xì)廨斔图巴ㄓ嵐怆娎|護(hù)套等管道專用樹脂;環(huán)境友好型PE塑料包裝材料專用樹脂和回收塑料ABS增韌增強(qiáng)專用樹脂。
4 再生資源高值化利用的財(cái)稅扶持
再生資源產(chǎn)業(yè)屬于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,因此,國家對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策支持也必然屬于對再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。目前,為了推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,國家在財(cái)政、投資、稅收、金融等各項(xiàng)政策上都給予了有力支持。例如,在財(cái)政政策方面,按照即將出臺(tái)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》要求,研究建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金,用于支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究、示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)等。在稅收政策方面,國家調(diào)整了進(jìn)出口稅收政策,控制國內(nèi)緊缺資源和高耗能、高排放、資源性產(chǎn)品出口,對這類產(chǎn)品實(shí)施出口暫定稅率。這些政策都為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展提供條件。而作為再生資源產(chǎn)業(yè),在享受循環(huán)經(jīng)濟(jì)大背景下的政策優(yōu)惠的同時(shí),筆者認(rèn)為,再生資源高值化利用應(yīng)該擁有更具體的財(cái)稅扶持。筆者在調(diào)查福建省再生資源高值化利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,對目前福建省對該產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅扶持提出以下建議:
4.1 在財(cái)政政策方面,應(yīng)該根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)條例,出臺(tái)具體的獎(jiǎng)勵(lì)措施。對從事再生資源產(chǎn)業(yè)的企業(yè),根據(jù)其“再利用、資源化”所創(chuàng)造的價(jià)值,給予獎(jiǎng)勵(lì)。采取政府補(bǔ)貼方式支持再生資源高值化利用的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣。按照即將出臺(tái)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》要求,研究建立發(fā)展再生資源高值化利用的專項(xiàng)資金,用于開發(fā)再生資源高值化利用的政策研究、示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)等??梢詤⒖肌吨醒胴?cái)政主要污染物減排專項(xiàng)資金管理辦法》,加強(qiáng)對再生資源利用過程的污染指標(biāo)、監(jiān)測和考核三大體系能力建設(shè)。
4.2 在稅收政策方面,國家已經(jīng)調(diào)整了進(jìn)出口稅收政策,控制國內(nèi)緊缺資源和高耗能、高排放、資源性產(chǎn)品出口,對這類產(chǎn)品實(shí)施出口暫定稅率。因此,對于再生資源產(chǎn)業(yè),應(yīng)出臺(tái)高值化利用項(xiàng)目減免企業(yè)所得稅及高值化利用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策。要配合內(nèi)外資統(tǒng)一《企業(yè)所得稅法》的實(shí)施,落實(shí)好符合條件的資源再生與綜合利用、與環(huán)保有關(guān)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。推進(jìn)資源稅制度改革,改進(jìn)計(jì)征方式,提高稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。研究企業(yè)新購入的進(jìn)行再生資源高值化利用研發(fā)所需設(shè)備所含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅金在其銷項(xiàng)稅金中抵扣的政策。開展環(huán)境稅方案的研究設(shè)計(jì),研究鼓勵(lì)國內(nèi)緊缺資源廢料進(jìn)口的政策。
根據(jù)《福建省國家稅務(wù)局關(guān)于建立廢舊物資回收利用“雙向管控”增值稅管理機(jī)制的通知》(閩國稅發(fā)〔2007〕203號(hào))的精神,福建省實(shí)行廢舊物資回收利用“雙向管控”增值稅管理機(jī)制。該機(jī)制是指,對廢舊物資回收經(jīng)營單位(以下簡稱“回收單位”)的廢舊物資回收實(shí)行“以票控進(jìn),以進(jìn)控銷”正向管理,對利用廢舊物資企業(yè)(以下簡稱“利廢企業(yè)”)的廢舊物資利用實(shí)行“以產(chǎn)控耗,以耗控進(jìn)”的逆向管理,對回收單位的“銷”與利廢企業(yè)的“進(jìn)”進(jìn)行“指標(biāo)比對”,并進(jìn)行相關(guān)納稅評估,防范廢舊物資增值稅專用發(fā)票虛開虛抵的增值稅管理機(jī)制。“以票控進(jìn),以進(jìn)控銷”正向管理是指,對回收單位進(jìn)行源頭管理,嚴(yán)格收購憑證的使用和管理,要求區(qū)分不同購進(jìn)對象,開具收購憑證或取得發(fā)票,從購進(jìn)環(huán)節(jié)防范虛開收購憑證,進(jìn)而防范其銷售環(huán)節(jié)廢舊物資增值稅專用發(fā)票的虛開?!耙援a(chǎn)控耗,以耗控進(jìn)”逆向管理是指,對利廢企業(yè)利用廢舊物資參照農(nóng)產(chǎn)品預(yù)約定耗實(shí)行利廢預(yù)約定耗管理,并通過納稅評估測算企業(yè)產(chǎn)能確定其廢舊物資的消耗量,從而核實(shí)企業(yè)取得廢舊物資專用發(fā)票的情況,防范其虛抵廢舊物資增值稅專用發(fā)票?!爸笜?biāo)比對”是指,對回收單位進(jìn)行納稅評估,并將利廢企業(yè)核實(shí)后的廢舊物資購進(jìn)指標(biāo)與回收單位的銷售指標(biāo)進(jìn)行比對,再次防范其銷售環(huán)節(jié)廢舊物資增值稅專用發(fā)票的虛開[7]。
4.3 在價(jià)格政策方面,應(yīng)適時(shí)調(diào)整再生資源產(chǎn)品的價(jià)格,支持對再生資源的高值化利用,應(yīng)體現(xiàn)“高值化”的特點(diǎn),專項(xiàng)用于支持當(dāng)?shù)卦偕Y源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品研發(fā);取消對高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)政策,降低小火電價(jià)格,對再生資源發(fā)電等實(shí)行鼓勵(lì)性電價(jià)政策。還要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。適時(shí)理順資源性產(chǎn)品價(jià)格,對開發(fā)的再生資源產(chǎn)品實(shí)行適當(dāng)?shù)膬r(jià)格保護(hù)。
4.4 在金融政策方面,國家已經(jīng)了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》和《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》,出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》和《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》,這些政策都可以為再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供參考。在目前“從緊”的貨幣政策的影響下,金融機(jī)構(gòu)在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,應(yīng)繼續(xù)加大對再生資源高值化利用項(xiàng)目的信貸支持,優(yōu)先為符合條件的項(xiàng)目提供融資服務(wù)。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券,積極開展再生資源高值化利用項(xiàng)目收益?zhèn)圏c(diǎn)、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。研究提出設(shè)立再生資源產(chǎn)業(yè)投資基金方案,促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4.5 在投資政策方面,國家將繼續(xù)加大國債和中央預(yù)算內(nèi)投資對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持力度;將一些節(jié)能效果明顯的重點(diǎn)項(xiàng)目,納入中央財(cái)政節(jié)能技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)資金支持范圍。因此,作為地方政府,應(yīng)努力發(fā)展一批“再生資源高值化利用”的龍頭企業(yè),開發(fā)一批“高值化”效果顯著的項(xiàng)目,使之得到國家投資的支持。
4.6 在政府采購政策方面,可以根據(jù)《關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》,《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》,實(shí)行政府綠色采購。政府采購清單,再生資源高值化利用的企業(yè)將以此為導(dǎo)向,努力開發(fā)適合采購的產(chǎn)品。同時(shí),一些優(yōu)秀的產(chǎn)品也可以通過企業(yè)或行業(yè)的推薦,在政府采購中享有優(yōu)先權(quán)。
5 展望
《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》即將,節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,都將獲得一個(gè)至關(guān)重要的支點(diǎn)。中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)即將迎來一個(gè)里程碑式的時(shí)刻。各地政府應(yīng)站在戰(zhàn)略的高度,根據(jù)當(dāng)?shù)匾研纬傻膹U物回收集散地的現(xiàn)狀,周密規(guī)劃圈區(qū)管理的一系列工作,大力支持開展再生資源的高值化利用的技術(shù)研發(fā),協(xié)調(diào)相關(guān)部門,用足財(cái)稅政策扶持再生資源高值化開發(fā)的企業(yè),推動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)真正“沒有廢物的經(jīng)濟(jì)”。
參考文獻(xiàn)
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1869年,美國印刷工人赫特兄弟發(fā)現(xiàn),把樟腦的酒精溶液當(dāng)做增塑劑,將樟腦加到硝酸纖維素中,硝化纖維竟變成了―種柔韌性相當(dāng)好、硬而不脆的材料,在熱壓下這種材料可以做成各種形狀的制品,這種材料被稱作“賽璐珞”,是人類發(fā)現(xiàn)的第一種由化學(xué)改性而來的天然塑料。赫特兄弟這一次發(fā)現(xiàn)的動(dòng)力,是因?yàn)槟媳睉?zhàn)爭后臺(tái)球運(yùn)動(dòng)在美國的上層社會(huì)越來越流行,但臺(tái)球廠的老板卻苦于做臺(tái)球的原料象牙越來越難得,便以1萬美元做獎(jiǎng)勵(lì),尋找象牙的替代材料。
賽璐珞真的可以做成臺(tái)球,但據(jù)說赫特兄弟并沒有得到1萬美元,他們自己建立了工廠,除了生產(chǎn)臺(tái)球外,還用來做馬車和汽車的風(fēng)擋及電影膠片。塑料會(huì)“模仿”象牙,會(huì)“模仿”金屬,會(huì)“模仿”木頭,它什么都是,所以它什么都不是。上層社會(huì)的臺(tái)球因?yàn)樗芰献兂善樟_大眾的游戲,塑料將曾經(jīng)的奢侈品變成大眾肖費(fèi)品。人們依賴塑料的便宜、便利,同時(shí)厭惡它廉價(jià)、低劣,毫無美學(xué)價(jià)值。
環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的興起,更讓塑料無處容身,它不可降解,從不消失。廢棄塑料難以自然分解,地球上的固體廢物不斷增加;海洋中漂浮的塑料,如果被海洋生物誤食,很可能窒息、中毒等,影響海羊生態(tài);焚燒廢棄塑料又可能帶來空氣污染……誰還會(huì)想到,塑料的涎生從某種意義上延緩了非洲象滅絕的腳步。
人們?nèi)邮裁淳桶咽裁唇o禁了嗎?
6月底,記者就塑料的是非問題采訪了國內(nèi)某行業(yè)專家,
“我只是希望能夠?yàn)槟銈兲峁└嗟牟牧虾蛿?shù)據(jù),又不是追求這個(gè)名譽(yù),就以行業(yè)專家的身份來寫就行了?!辈稍L結(jié)束時(shí),對方一再要求不用透露身份,他說自己很多時(shí)候不愿意接受媒體采--訪,就是怕報(bào)道會(huì)斷章取義,“我并不只是說塑料怎么怎么好,我也有說它的缺點(diǎn)?!?/p>
Q=《旅伴》
A=不愿透露姓名的塑料行業(yè)專家
Q:塑料行業(yè)的規(guī)模有多大?
A:從世界范圍來講,如果講體積的話,塑料遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過鋼鐵的用量,鋼鐵―年要用14多億噸,用掉的塑料是20多億噸鋼鐵的體積;在我們國家,按體積算,每年用掉的塑料跟鋼鐵是基本相當(dāng)?shù)?,你看到多少鋼鐵,就能看到多少塑料。
Q:塑料帶來的環(huán)境問題核心是因?yàn)樗豢山到鈫?
A:塑料最主要的性能正是因?yàn)樗哪途眯?,它在常溫常態(tài)下耐久性長,這是它的優(yōu)勢,但是使用價(jià)值沒有了,把它扔了不易腐爛,這又變成它的劣勢了。塑料還有一個(gè)特性,它是石油副產(chǎn)品,能燃燒,著起來很厲害?,F(xiàn)在使用的塑料產(chǎn)品都是按照國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的,所有對塑料的負(fù)面評價(jià)要一分為二看。現(xiàn)在有人在炒作,有人在詆毀塑料,因?yàn)樗芰系母偁幮詿o與倫比。但塑料使用不當(dāng),你扔了以后不回收、不合適處理就是對環(huán)境的危害,這不是塑料本身的問題。
Q:那中國回收塑料的狀況如何呢?
A:在中國大陸,每年要回收1200萬噸廢塑料,加上進(jìn)口800萬噸廢塑料,一年回收廢塑料2000萬噸的量應(yīng)該是存在的。而我國2010年合成樹脂表觀消費(fèi)量為6365萬噸,其中進(jìn)口量為2390多萬噸。這6365萬噸是純原料,加上之前提到的2000J5-~屯廢塑料,還有再加上相關(guān)助劑約300萬
塑料
合成的高分子化合物,由石油煉制的產(chǎn)品制成,是利用單體原料以合成或縮合反應(yīng)聚合而成的材料,由合成樹脂及填料、增塑劑、穩(wěn)定劑、劑、色料等添加劑組成的。塑料制造成本低,耐用、防水、質(zhì)輕,容易被塑制成不同形狀,但同時(shí),塑料在自然界無法降解,廢棄后如不回I恢處理將造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。
“限塑令”
中國從2008年6月1日起開始執(zhí)行“限塑令”,與普通消費(fèi)者直接相關(guān)的主要包括兩個(gè)方面內(nèi)容,一是“在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售。使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋”,二是“在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度,一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋。商品零售場所必須對塑料購物袋明碼標(biāo)價(jià),并在商品價(jià)外收取塑料購物袋價(jià)款,不得無償提供或?qū)⑺芰腺徫锎鼉r(jià)款隱含在商品總價(jià)內(nèi)合并收取?!眹?,總體塑料消費(fèi)量達(dá)到8665萬噸,按此計(jì)算,我們國家人均消費(fèi)塑料就達(dá)到了64公斤,遠(yuǎn)超過世界人均水平,但是比發(fā)達(dá)國家還很低,比利時(shí)最高達(dá)到200公斤,美國約170公斤,日本約120公斤。
所以,一個(gè)是我們每年進(jìn)口的塑料原料就是合成樹脂量很大,一個(gè)是我們?nèi)司降?,意味著發(fā)展?jié)摿艽?。塑料在我國方興未艾,只要回收再利用工作做好,就是利國利民的戰(zhàn)略型、資源型、環(huán)保型的新興產(chǎn)業(yè)。
Q:也就是說每年有很大部分塑料沒有進(jìn)入回收環(huán)節(jié)?
A:沒進(jìn)入回收環(huán)節(jié)的很多了,因?yàn)楹芏喾N塑料還沒有到報(bào)廢期,仍在使用和發(fā)揮作用。不同種塑料一定要分類分開回收,這個(gè)是有難度的。我們把垃圾叫城市礦藏,塑料肯定是其中一種,除了超薄的塑料袋有不大的回收價(jià)值或者回收難度比較大,其余成為廢塑料的產(chǎn)品基本上可以得到回收。我們?nèi)魏我粋€(gè)不與食品接觸的塑料制品,加10%的廢塑料可以滿足產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求的,有的產(chǎn)品加到30%還是不影響產(chǎn)品質(zhì)量,所以我們提倡回收利用廢塑料。這是目前人類先進(jìn)程度的表現(xiàn),也是人類開始意識(shí)到環(huán)境責(zé)任采取的節(jié)約方式,這種方式是一種科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展的方式,也是國家政策提倡和鼓勵(lì)的。
Q:單就塑料袋而言,它是沒有什么回收價(jià)值的?
A:人們用完塑料袋,又把它裝垃圾扔掉,我們國家又以填埋為主,一場大風(fēng)刮得漫山遍野都是,造成視覺污染,它的回收價(jià)值不大,沒人撿,所以薄的塑料袋就限制使用。但是你不用塑料袋你用什么袋子,世界上沒有任何一種袋子它的環(huán)保性、節(jié)能性,它的綠色、低碳比得上塑料袋,從它的原料到使用壽命結(jié)束,塑料袋是最環(huán)保的,只不過收集不起來。北京石油化工學(xué)院的陸曉中老師把垃圾里的塑料袋壓出托盤來,相當(dāng)受歡迎,這是一個(gè)解決方案。至于怎樣才能大規(guī)模做就是國家的問題,從我的角度講,沒有技術(shù)上解決不了的問題。
Q:你如何觀察“限塑令”頒布三年來的效果?
A:對于超薄袋的禁止,我是直接的參與者?!跋匏芰睢背鰜韮扇齻€(gè)月,我們國家塑料袋廠就大規(guī)模倒閉或轉(zhuǎn)產(chǎn),超市里塑料袋用量減少了四分之三。但是現(xiàn)在塑料袋禁了,垃圾袋銷量上升了,所以我們垃圾袋用降解材料做,大家扔就好了,但也需要堆肥才能降解。我們提倡塑料是種有限的、珍貴的資源,應(yīng)該重復(fù)使用,減少使用,不要浪費(fèi)、奢侈地去用,任何一種資源都要把它效能發(fā)揮最大。如果說塑料袋確實(shí)不如其他袋子,那人們就用其他去了,這是市場的選
擇,它的性能非常之好,其實(shí)無紡布還是變相的塑料袋,人們說無紡布是環(huán)保袋,我們一聽就笑了。
Q:需要限制塑料袋的使用還是讓市場做選擇?
A:我再表個(gè)態(tài),市場上任何一種塑料制品都是市場選擇的結(jié)果,也是現(xiàn)代化的一種需求。塑料以前是滿足吃、穿、用等普通的消費(fèi),現(xiàn)在我們的材料升級了,工藝升級了,正在向建筑、交通運(yùn)輸、信息產(chǎn)業(yè)等高層次領(lǐng)域擴(kuò)展,它是整個(gè)社會(huì)綠色發(fā)展的手段。塑料袋,我認(rèn)為不僅是市場的選擇,也是老百姓和社會(huì)的選擇,任何一種材料都應(yīng)該放到同一個(gè)起跑線、同一個(gè)政策環(huán)境下去評價(jià),比一比誰是綠色的、誰是環(huán)保的,不能因噎廢食,難道人們?nèi)邮裁淳桶咽裁唇o禁了嗎?你不能說這個(gè)餐盒不好回收就不用它,你得從它的生命周期和本身性能的評價(jià)、社會(huì)使用的評價(jià)、老百姓的評價(jià)、再看看國際的反應(yīng),綜合各方面去評價(jià)才是最客觀的。比如我們的食品沒有塑料的包裝,近期做的食品不久就會(huì)變質(zhì),塑料材料為食品保質(zhì)保鮮做出了巨大貢獻(xiàn),這又是節(jié)約節(jié)能的概念。用塑料袋應(yīng)該收環(huán)境稅
2008年3月初,中國限塑政策行將施行之際,北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)專業(yè)博士研究生毛達(dá)和其他幾位來自民間組織和高校的環(huán)保人士共同組建了“民間限塑政策研究小組”,他們希望通過這個(gè)平臺(tái)為政府建言獻(xiàn)策,為公眾提供信息支持?!昂芏喹h(huán)境政策都有問題,問題不是出在環(huán)境本身,而是出在制定這些政策的過程之中。我們希望借助‘限塑令’這樣一個(gè)有廣泛影響力的政策,從自己的實(shí)踐來找這個(gè)過程中和政府出現(xiàn)的問題,在這個(gè)過程中產(chǎn)生的影響。我們不是隨便說說,我們希望是有道理、有調(diào)查的?!?/p>
“民間限塑政策研究小組”準(zhǔn)備在今年暑假再次對北京“限塑令”執(zhí)行情況展開調(diào)查。在最近一期《2010年商品零售場所“限塑令”執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告》涉及杭州、哈爾濱和鄭州三個(gè)城市。
調(diào)研報(bào)告顯示,三個(gè)城市對塑料購物袋收費(fèi)的連鎖超市的比例為63.0%,三城市中對塑料購物袋收費(fèi)的連鎖超市的比例較2009年有所下降。在連鎖超市以外的零售場所,對塑料購物袋收費(fèi)的商家比例僅占26.3%。在連鎖超市中,43.7%的消費(fèi)者沒有自帶購物袋而全部購買或索取新的塑料購物袋,43.7%的消費(fèi)者會(huì)在自帶購物袋不足的情況下購買或索取新購物袋,全部使用自帶購物袋的消費(fèi)者占2.2%,另有2.2%的消費(fèi)者會(huì)濫用手撕袋等政策豁免的購物袋。而在超市以外的零售場所,以上四種情況所占比例分別為41.2%、36.4%、4.4%和9.9%
調(diào)研報(bào)告認(rèn)為“限塑令”的效力正在下滑,消費(fèi)者的購物袋使用行為卻比“限塑令”前發(fā)生了積極的變化。
【關(guān)鍵詞】可回收廢棄物;回收利用;社會(huì)體系
近期,CCTV《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目,播放了一期《上海垃圾分類補(bǔ)貼成迷 每年4億經(jīng)費(fèi)成糊涂賬》的節(jié)目。節(jié)目中曝光只有極少數(shù)住戶較少的小區(qū)實(shí)現(xiàn)了真正的垃圾分類,更大多數(shù)的小區(qū)居民基本沒有主動(dòng)分類。與之相對應(yīng)的是,2005年擴(kuò)建的上海市老港廢棄物處置有限公司四期工程,設(shè)計(jì)容量8000萬噸,設(shè)計(jì)使用期50年。可僅僅過了8年,實(shí)際處理負(fù)荷10000噸/天,目前四期庫容幾近用完,已經(jīng)滿足不了上海市的生活垃圾的填埋任務(wù)。垃圾圍城在全國多座大中城市普遍面臨的局面。
與國內(nèi)垃圾分類工作推進(jìn)的舉步維艱相比,歐美日等發(fā)達(dá)國家發(fā)展一整套完善的生活垃圾分類及可回收廢棄物回收利用社會(huì)體系。本文總結(jié)了發(fā)達(dá)國家在垃圾減量化、資源化及再利用方面的社會(huì)體系方面的好的做法?!八街?,可以攻玉”。西方國家在垃圾資源化回收方面,無論是立法方面還是現(xiàn)實(shí)運(yùn)行操作方面都為我們提供了有益的借鑒。
1 以立法為核心建立廢棄物回收利用社會(huì)體系
垃圾的減量化、資源化、再利用是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要國家、行業(yè)協(xié)會(huì)的政策引導(dǎo)和企業(yè)的積極參與及三者之間的分工協(xié)調(diào)才能取得比較好的效果。歐美日等發(fā)達(dá)國家通過立法明確各方責(zé)任。
1.1 國家立法確定各方權(quán)利義務(wù)
德國是可回收廢棄物回收利用方面立法比較完備的國家。早在1994年德國就制定了《包裝法》和《廢紙法》。這些法律、法令系統(tǒng)完備。其宗旨是將環(huán)境保護(hù)看得重于經(jīng)濟(jì)效益,把保護(hù)人的健康、保護(hù)生態(tài)平衡當(dāng)作最高目標(biāo)。它不僅規(guī)范了包裝垃圾等可資源化利用垃圾的處理技術(shù)要求, 而且對可資源化垃圾的源頭―包裝材料的制作和使用, 作出了許多限制和要求[1]。
歐洲國家在《包裝法》中規(guī)定,產(chǎn)品制造商、進(jìn)口商與零售商都必須負(fù)起包裝回收再利用與制造的責(zé)任,從而實(shí)現(xiàn)減少包裝材料的總消耗8% -10 %的目標(biāo)。
德國可資源化利用廢棄物回收利用的重點(diǎn)是廢料處理技術(shù)研發(fā)和包裝塑料等的再生處理。德國相關(guān)企業(yè)將50 % 的環(huán)保開支用于廢料處理技術(shù)的研究與開發(fā)。通過實(shí)行瓶子充填制度使其重復(fù)使用,強(qiáng)制使用二次包裝及輕量包裝材料,使得包裝回收再利用得以成功。
日本是可資源化利用廢棄物回收利用立法最早的國家。早在1970年,日本國會(huì)頒布了《廢棄物處理法》,全面、系統(tǒng)地對可資源化利用廢棄物從研究開始,到制造、排放、回收、再利用等過程作出明確規(guī)定。
1990 年,日本通產(chǎn)省又制定了《資源再生利用法》。該法案規(guī)定,日本國內(nèi)家庭可資源化回收的生活垃圾,諸如包裝廢棄物等將由各市、叮、村收集在一起, 然后由“ 特定事業(yè)者”,即可資源化回收廢棄物的制造者設(shè)法進(jìn)行再生利用。兩部法律實(shí)施后,到1995年,空金屬罐的再生資源率達(dá)到60%,鐵罐和鋁罐的合計(jì)回收利用率超過70%以上[2]。
瑞士率先推行包裝“強(qiáng)制押金回收制”。目前瑞士國內(nèi)執(zhí)行著每個(gè)罐盒、每個(gè)飲料盒預(yù)付0.5法郎的押金制度,截止1998年,瑞士國內(nèi)包裝材料的再循環(huán)率已達(dá)80%。
1.2 行業(yè)協(xié)會(huì)在體系中發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用
行業(yè)協(xié)調(diào)是對國家治理的有力補(bǔ)充。在日本,以包裝廢棄物管理來說,全面的規(guī)劃和研究由8個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)來協(xié)調(diào),這些組織的總部都設(shè)在東京。1973 年由日本鋼管、川崎制鐵等數(shù)家大企業(yè)發(fā)起成立了“空罐處理對策協(xié)會(huì)”。另外還有鋁罐再生協(xié)會(huì),舊紙?jiān)偕鷧f(xié)會(huì),舊紙?jiān)偕龠M(jìn)中心,日本乙烯樹脂工業(yè)會(huì), 發(fā)泡聚苯乙烯再生資源協(xié)會(huì),EPS 制品再生委員會(huì),塑料再生處理協(xié)會(huì)。這些機(jī)構(gòu)通常由專家主持,專業(yè)分工明確,除行政協(xié)調(diào)外,還有技術(shù)開發(fā)的能力,在各自的業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)具有權(quán)威地位。[3]
1.3 企業(yè)有機(jī)參與保障社會(huì)回收體系目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的細(xì)胞??少Y源化生活垃圾的回收利用要通過企業(yè)的實(shí)施來實(shí)現(xiàn)。在德國,各種產(chǎn)品在完成其商品的價(jià)值以后,都要回到它的產(chǎn)出地,以便回收和資源再生。日本頒布的《產(chǎn)品責(zé)任法》明確規(guī)定“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)”,以法律形式強(qiáng)制要求企業(yè)在開發(fā)新產(chǎn)品、新包裝的同時(shí)將廢棄物的回收和資源循環(huán)利用統(tǒng)一考慮。
2 可資源化回收垃圾的資源化利用路徑
在國際環(huán)境舞臺(tái)上廢棄物減量化、資源化及再利用先鋒的德國,最早響應(yīng)國際環(huán)境管理制度ISO4000對生產(chǎn)和產(chǎn)品評估規(guī)范化的倡議,將生產(chǎn)、使用、處理、再生與利用制度化、技術(shù)化、清潔化,確保生產(chǎn)―利用循環(huán)體系的完整,將可資源化回收廢棄物再生利用或轉(zhuǎn)化為能源都納入德國的包裝資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中。德國和日本等發(fā)達(dá)國家在廢紙、玻璃制品、金屬罐及塑料等可資源化回收廢棄物的回收利用方面都形成了比較完善的回收利用路徑,下文予以簡述。
2.1 廢紙回收及再生利用
在德國最主要的可資源化廢棄物是紙類。據(jù)德國包裝和環(huán)境工會(huì)統(tǒng)計(jì), 1990年包裝用紙量為540 萬噸, 銷售總額達(dá)15 億馬克,人均消耗量為231千克/年。德國廢紙?jiān)偕夹g(shù)幾乎達(dá)到能消除廢紙?jiān)偕^程中所有污染現(xiàn)象,90%廢紙回收并用于再生,一般紙類最多可回收利用8 次。
日本廢紙高效再利用是通過企業(yè)技術(shù)的不斷革新實(shí)現(xiàn)的。同時(shí)再生紙生產(chǎn)能耗小、成本低,經(jīng)濟(jì)效益可觀。隨著造紙廠解決了有菌紙盒無法再使用的問題,含有纖維的回收有菌紙盒制漿后,可直接運(yùn)到紙廠再生利用。據(jù)統(tǒng)計(jì),1994年日本紙消費(fèi)量為167.7萬噸, 回收再利用量為117.7萬噸,再利用率達(dá)到70%。
2.2 玻璃制品的資源化利用途徑措施
日本的玻璃回收主要是通過周轉(zhuǎn)瓶和玻璃包裝瓶輕量化的形式來實(shí)現(xiàn)。周轉(zhuǎn)瓶的回收有2 條渠道。一條是: 廠家―批發(fā)商―零售商―消費(fèi)者。如牛奶瓶和可樂瓶就是采用這種典型的返流方式。另一條是經(jīng)廢品收購商從各個(gè)渠道回收回來,再返回制瓶工廠。1990年日本制瓶的原料幾乎有一半是使用回收的玻璃瓶。日本玻璃包裝瓶正逐漸輕量化,許多飲料企業(yè)競相開發(fā)輕量而堅(jiān)固的玻璃瓶, 以削減包裝和運(yùn)輸費(fèi)用。瓶均重量1991年為219克, 1994年降到216克,1995年又降到208 克。
德國的飲料如啤酒、葡萄酒、礦泉水、清涼飲料、酒類、嬰兒食品采用玻璃瓶包裝高達(dá)90 %。為了回收玻璃廢棄物,德國在全國設(shè)立了7 萬個(gè)專門用于玻璃的回收柜。居民們都能自覺地將雜物從玻璃廢棄物中剔除,并按玻璃顏色分好類,保障了玻璃再生利用。通過上述舉措,德國玻璃廢棄物多次重復(fù)使用率達(dá)76 %。
2.3 金屬罐的再生利用措施
日本非常重視金屬鋁罐廢棄物的資源化,已在許多城市開展相關(guān)工作?;厥绽玫穆窂街饕校海?)廢鋁回收者,他們專門從事回收廢鋁的工作;(2)自治體和資源回收業(yè)者之間合作回收,通過自治體的領(lǐng)導(dǎo)和居民協(xié)助,將廢鋁罐送交給固定的垃圾回收站,由資源回收業(yè)者將鋁罐收走;(3)自治體收集的一般垃圾中,由工人或機(jī)械選擇分離出鋁罐,交給回收業(yè)者; (4)由售貨者回收;(5)由廠家回收。
2.4 塑料的回收及再生利用措施
目前一些歐美發(fā)達(dá)國家, 塑料包裝制品占整個(gè)包裝制品的1/3 以上。這些國家在塑料包裝回收方面做得比較好。德國1994年塑料消費(fèi)量為89 萬噸,其中再生利用46.1萬噸,占消費(fèi)量的52%。意大利已于1991年開始禁止不能生物降解的某些塑料雜品袋。 日本一貫控制不能再循環(huán)的塑料包裝材料,如紙袋等。荷蘭回收所有的塑料瓶,實(shí)行押金制度,以保證回收和循環(huán),不準(zhǔn)丟棄,并在5年內(nèi)逐步縮小和限制PVC瓶的使用,在某些領(lǐng)域內(nèi)禁止使用。
3 結(jié)語
構(gòu)建可回收利用廢棄物回收利用體系,需要政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)及居民的合力參與。政府部門既需要在制訂法規(guī)計(jì)劃、改革管理體制,建立監(jiān)管執(zhí)法、抓好宣傳教育等方面通盤考慮;又需要增大投資,在全國范圍內(nèi)建立可資源化利用廢棄物回收利用的運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮好與企業(yè)及政府之間的溝通協(xié)調(diào)作用,做好對企業(yè)的政策引導(dǎo)和技術(shù)支持工作。同時(shí)要加強(qiáng)可回收廢棄物宣傳教育,推行環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的力度和深度,提高全民環(huán)保意識(shí),充分調(diào)動(dòng)最終實(shí)施者的企業(yè)與民眾,群策群力。
【參考文獻(xiàn)】
[1]美國和德國的環(huán)保包裝政策[J].塑料包裝,1999,2.
隨著國科技和生活水平不斷提高,生活中出現(xiàn)量次性物品。如:次性牙刷,木筷子和次性注射器……些物品雖然給帶方便,但是也給地球帶災(zāi)害。因?yàn)楹兴芰洗涡晕锲凡坏豢梢匀芑?,還不可以消滅。“白色污染”是地球最災(zāi)害之。為弄清“白色污染”能給我們帶來多巨危害,做以下調(diào)查
二、調(diào)查方法
1、書籍 報(bào)刊
2、上街看看一次性用具的產(chǎn)生量
3、上網(wǎng)查找“白色污染”的危害
三、資料的整理
信息渠道 網(wǎng)絡(luò) 涉及方面 什么是“白色污染”具體內(nèi)容 所謂“白色污染”,是人們對塑料垃圾污染環(huán)境的一種形象稱謂。它是指用聚苯乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成的各類生活塑料制品使用后被棄置成為固體廢物,由于隨意亂丟亂扔,難于降解處理,以致造成城市環(huán)境嚴(yán)重污染的現(xiàn)象。
信息渠道:網(wǎng)絡(luò) 書籍 涉及方面“白色污染”的危害 具體內(nèi)容 白色污染存在兩種危害:視覺污染和潛在危害。
視覺污染指的是塑料袋、盒、杯、碗等散落在環(huán)境中,給人們的視覺帶來不良刺激,影響環(huán)境的美感。
白色污染的潛在危害則是多方面的。
1、一次性發(fā)泡塑料飯盒和塑料袋盛裝食物嚴(yán)重影響我們的身體健康。當(dāng)溫度達(dá)到65℃時(shí),一次性發(fā)泡塑料餐具中的有害物質(zhì)將滲入到食物中,會(huì)對人的肝臟、腎臟及中樞神經(jīng)系統(tǒng)等造成損害。
我們現(xiàn)在用來裝食物的超薄塑料袋一般是聚氯乙烯塑料。早在四十年前,人們就發(fā)現(xiàn)聚氯乙烯塑料中殘留有氯乙烯單體。當(dāng)人們接觸氯乙烯后,就會(huì)出現(xiàn)手腕、手指浮腫,皮膚硬化等癥狀,還可能出現(xiàn)脾腫大、肝損傷等癥。在我國,我們用的超薄塑料袋幾乎都來自廢塑料的再利用,是由小企業(yè)或家庭作坊生產(chǎn)的。這些生產(chǎn)廠所用原料是廢棄塑料桶、盆、一次性針筒等。生產(chǎn)時(shí),首先用機(jī)械把原料粉碎成塑料粒子,再把塑料粒子放在一個(gè)水池里清洗(名曰消毒),取出來曬干,再用機(jī)械把它壓成膜,制成各種塑料袋。每次吃飯時(shí),就有不少人用塑料袋裝飯菜,他們不知道這種行為不僅危害環(huán)境,也危害自己的身體。
2、使土壤環(huán)境惡化,嚴(yán)重影響農(nóng)作物的生長。我國目前使用的塑料制品的降解時(shí)間,通常至少需要200年。農(nóng)田里的廢農(nóng)膜、塑料袋長期殘留在田中,會(huì)影響農(nóng)作物對水分、養(yǎng)分的吸收,抑制農(nóng)作物的生長發(fā)育,造成農(nóng)作物的減產(chǎn)。若牲畜吃了塑料膜,會(huì)引起牲畜的消化道疾病,甚至死亡。
3、填埋作業(yè)仍是我國處理城市垃圾的一個(gè)主要方法。由于塑料膜密度小、體積大,它能很快填滿場地,降低填埋場地處理垃圾的能力;而且,填埋后的場地由于地基松軟,垃圾中的細(xì)菌、病毒等有害物質(zhì)很容易滲入地下,污染地下水,危及周圍環(huán)境。
4、若把廢塑料直接進(jìn)行焚燒處理,將給環(huán)境造成嚴(yán)重的二次污染。塑料焚燒時(shí),不但產(chǎn)生大量黑煙,而且會(huì)產(chǎn)生二惡英——迄今為止毒性最大的一類物質(zhì)。二惡英進(jìn)入土壤中,至少需15個(gè)月才能逐漸分解,它會(huì)危害植物及農(nóng)作物;二惡英對動(dòng)物的肝臟及腦有嚴(yán)重的損害作用。焚燒垃圾排放出的二惡英對環(huán)境的污染,已經(jīng)成為全世界關(guān)注的一個(gè)極敏感的問題。
另外,由于一次性塑料餐具難降解,現(xiàn)在許多城市都推廣使用綠色餐具——紙制餐具,原理是紙制品的組成物纖維素能被微生物降解。但是,用紙制餐具代替發(fā)泡塑料餐具亦不明智。首先,紙制餐具同樣也會(huì)帶來視覺上的污染。它們的降解速度并不快,往往在幾十天甚至幾個(gè)月內(nèi)也不會(huì)降解徹底。其次,制紙制餐具時(shí),除用到草漿、稻漿外,還要加入1/3左右的木漿,若全面推廣,勢必造成大量木材的消耗,導(dǎo)致森林砍伐的加劇。而我國森林覆蓋率僅為13.92%,人均占有森林面積只相當(dāng)于世界人均水平的17.2%。第三,制紙漿歷來是耗水大戶、耗能大戶及排污大戶。造漿工藝需大量水,而我國屬于水資源短缺的國家。若污水未經(jīng)處理,直接排入河流中,會(huì)引起水污染;紙制餐具成型后需立即烘干,這就需要耗大量能。而我國能源結(jié)構(gòu)是以燃煤為主,這樣就會(huì)增加空氣中SO2的含量,引起酸雨。
信息渠道 網(wǎng)絡(luò) 涉及方面 “白色污染”的防治 具體內(nèi)容
1、我們應(yīng)盡量減少一次性塑料餐具和紙制餐具的使用。任何一次性餐具不僅不利于環(huán)保,也是對資源的最大的浪費(fèi)。我們在日常生活中,不應(yīng)過度依賴塑料袋。在商店,完全可以用一兩個(gè)塑料袋分類裝好的商品,商品重量也完全在袋子的承受范圍之內(nèi)的,有些顧客卻硬是要求多拿一兩個(gè)袋子。大部分消費(fèi)者把超市塑料袋帶回家中當(dāng)垃圾袋使用,丟棄后對環(huán)境造成二次污染。因此,我們應(yīng)拒絕使用塑料袋買菜或盛裝食物,買菜可用菜籃子或布袋避免使用上的一次性,減少對環(huán)境的污染。而盛裝食物可以使用自備的不銹鋼或塑膠飯盒,既衛(wèi)生,又環(huán)保,還不會(huì)對身體造成危害。
2、回收廢塑料并使之資源化是解決白色污染的根本途徑。其實(shí),塑料和其它材料比,有一個(gè)顯著的優(yōu)點(diǎn):塑料可以很方便地反復(fù)回收使用。廢塑料回收后,經(jīng)過處理,既能重新成為制品,亦可制得汽油與柴油。 近年來,在德、日、美等國家,由于重視對包裝材料的回收處理,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了塑料的生產(chǎn)、使用、回收、再利用的良性循環(huán),從根本上消除了白色污染。而在我國,回收廢塑料的工作已經(jīng)起步。我們應(yīng)配合政府有關(guān)部門,把廢棄物分類,以便回收工作能順利地進(jìn)行。
3、加強(qiáng)環(huán)保宣傳,提高公民的環(huán)保意識(shí),在社會(huì)上形成良好的環(huán)保氛圍,是解決白色污染及其它各種形式污染的前提。例如,要回收廢塑料,就要實(shí)行垃圾回收分裝制度,把不同類的垃圾放在不同的垃圾桶內(nèi),這就需要我們有高度自覺的環(huán)保意識(shí)。
2、紅色垃圾桶:代表有害物質(zhì),有時(shí)也用橙色標(biāo)示,有害物質(zhì)包括廢電池、熒光燈管、油漆、過期藥品、化妝品等不可回收且?guī)в幸欢ㄎ廴疚:Φ奈镔|(zhì)。
3、藍(lán)色垃圾桶:代表可回收再利用垃圾,包括塑料、紙類、金屬等有利用價(jià)值的物質(zhì),這些物質(zhì)將被納入廢品回收系統(tǒng),作資源再生處置使用。
4、綠色垃圾桶:在多種塑料垃圾桶組合的情況下,綠色代表廚余垃圾,廚余垃圾可以作為植物養(yǎng)分的肥料使用,土壤掩埋后可被大自然微生物和植物分解吸收,起到廢物再利用的作用。
5、黃色垃圾桶:代表醫(yī)療廢物專用垃圾桶,一般只用于醫(yī)院、衛(wèi)生站等醫(yī)療場所。