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可回收物:可回收物指適宜回收利用和資源化利用的生活廢棄物。可回收物主要品種包括:廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產品、廢玻璃、廢紙塑鋁復合包裝等。
廢紙主要包括:報紙、雜志、圖書、各種包裝紙、辦公用紙、紙盒等,但是紙巾和衛生用紙由于水溶性太強不可回收;
塑料主要包括:各種塑料袋、塑料包裝物和餐具、牙刷、杯子、礦泉水瓶、塑料玩具、塑料文具、塑料生活用品、洗發液瓶、洗手液瓶、洗衣液瓶、洗潔精瓶;
玻璃主要包括:玻璃飲料瓶、玻璃酒瓶、壞玻璃杯、碎玻璃窗、廢玻璃板、鏡片、鏡子等,根據回收工藝,玻璃分為無色玻璃,綠色玻璃,棕色玻璃;
金屬主要包括:易拉罐、金屬罐頭盒、裝飾物、鋁箔、鐵片、鐵釘、鐵管、廢鐵絲、舊鋼絲球、銅導線等,按照回收材料分類:鐵類,非鐵類(一般指有色金屬);
紡織物主要包括:廢棄衣服、褲子、襪子、毛巾、書包、布鞋、床單、被褥、毛絨玩具等。
四個可回收物的對話
天黑了,夜靜了,人們都進入了夢鄉。而垃圾堆里的啤酒瓶、易拉罐、紙杯、塑料瓶開始它們的對話。
紙杯搶先開口:“同胞們,你們太沒用了,看看我!苗條身材,加工后可以當塑料瓶,用完再加工,不管做什么都可以回收!”
“那我再生后還可以變成你,再回收又可以變成塑料袋,我也不管變什么,都能再回收!”塑料瓶驕傲地說。
“行了,你們都別爭,如果你們真有用,人們怎么會說白色污染太嚴重了呢?,我回收后還可以變成鐵。”易拉罐說。
只有啤酒瓶默不作聲。
“好了,讓我們明天見分曉吧!”紙杯大聲說道。這樣,大家誰也不說話了。
第二天早晨,工人們將可回收物重生后,它們來到了老地方。大家你看看我,我看看你,紙杯還是紙杯,塑料瓶也是老樣子,易拉罐還是易拉罐,只有啤酒瓶變成了漂亮的煙灰缸。
[關鍵詞]墾區;白色污染;危害;防治
一、墾區白色污染現狀
黑龍江墾區作為全省乃至全國農業發展的排頭兵,在國家穩定糧食安全生產的政策引領下,不僅逐年加大農業投入,加速實現農業現代化的步伐。在整體經濟向好的狀況下,城鎮建設也迎來了春天,人口聚集,城鎮發展和科技進步,也帶來了農業、工業和生活中塑料制品的使用的快速增加。在各項環境污染中,白色污染越來越重,逐漸成為墾區不得不面對,又不得不探求加快治理的重要污染面源。不可否認,塑料制品的出現,在一定程度對各行各業起到了支撐作用,但隨著塑料制品消耗量大幅提高,垃圾中塑料成分和比例也在成倍增加。 “白色污染”不僅污染環境,更對人體健康產生危害。塑料制品進入土壤會影響農作物吸收,進入生活垃圾中給垃圾綜合利用帶來困難。因此,治理“白色垃圾”已成為墾區社會面臨的一項長期而艱巨的任務。
二、“白色污染”的定義
所謂“白色污染”,是人們對塑料垃圾污染環境的一種形象稱謂,它是指由聚苯乙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成的一次性的塑料制品,在其使用后被棄成固體廢棄物。由于缺少回收利用價值,其中,絕大部分被丟棄在環境中,主要集中于城鎮、河道和道路兩側農田,湖泊和水塘中,不僅破壞了景觀,造成了“視覺污染”,而且由于其具有在自然中難以降解的特點,對自然生態環境也造成了直接和間接的破壞。這種由廢棄的一次性塑料制品通常多為白色,所造成的“視覺污染”和自然環境的破壞被形象地統稱為“白色污染”。
三、“白色污染”的成因和危害
(一)白色污染的成因
墾區白色垃圾主要以農用塑料薄膜和生活塑料制品為主。隨著科學技術在旱作農業的應用,為提高產量,覆膜種植和溫室移栽大量使用,保證了農業穩產、增產,但大量的塑料垃圾也在不斷的產生,由于回收難,白色污染成為了旱作農業污染的重要來源之一。生活塑料制品更是五花八門,品種繁多,尤其是方便袋的大量生活使用,更是形成白色污染主要來源。這兩種是墾區白色污染的主要產生根源。
(二)白色污染存在兩種危害
1.“視覺污染”。是指散落在城市和農村中,人們隨手丟棄的塑料廢棄物對市容、鎮容和村容及景觀的破壞.例如散落在農村街道兩旁、漫天飛舞或掛在枝頭上的超薄塑料袋,農田白色一片的塑料薄膜,這些都給人們帶來不好的視覺刺激,人民對此反映強烈。
2.“潛在危機”。是指塑料廢棄物進入自然環境而難以降解帶來的環境問題,其危害主要包括以下幾點:一是不易回收,回收成本高,利用率低,利潤少,且回收價格低,導致不愿回收的現象發生。二是難以降解。回收的塑料廢棄物不易處理。若將其焚燒,則產生大量的有毒煙霧,污染大氣,易形成酸雨;埋于地下,很難降解,且對土地產生毒害,改變其酸堿度,導致農業減產;進入水體或陸地,不僅影響環境,易被動物吞食,導致死亡,破壞生態平衡。三是高溫分解出毒害物質,在達到65℃時,毒害物質就會析出并且滲入到食品中,對肝臟、腎臟、生殖系統及中樞神經等人體重要部位造成危害。
四、“白色污染”的防治
黑龍江墾區對治理“白色污染”十分重視,在減少使用塑料制品同時,加大了回收利用,主要采取以下方法:
(一)加強垃圾分類管理
從家庭開始分類,居民住宅、公共場所都有分類垃圾箱。居民自覺按要求投放,很少有隨地亂扔廢物的現象。密閉的專用車上門收集垃圾。廢紙、廢塑料等包裝廢物送往工廠再生利用,廚房、庭院垃圾用于堆肥。不能再生利用的垃圾在對環境不造成污染的前提下填埋或焚燒,生活垃圾無害化處置率很高,各環節流失到環境中的垃圾極少。
(二)加大回收力度
墾區每年產生廢舊塑料幾千噸,由于數量不斷增加,而回收利用率卻很低(幾乎不到20%),廢棄塑料大量散落而引發的環境問題日益引起人們的高度重視。因此,治理“白色污染”已經成為環境保護的熱點問題。而治理“白色污染”的其中一種有效辦法就是限制產量和加大回收力度。主要通過對廢舊塑料收購部門的補貼,提高收購價格,提升民眾收集塑料的積極性,實現廢舊塑料的高效回收。
(三)加大宣傳力度
治理“白色污染”是一項社會系統工程.應采取積極對策,運用行政、科技、經濟等手段綜合治理。特別是要加強宣傳教育工作和加大優化環境的措施。利用各處行政組織、新聞媒介、學校教育等多種形式廣泛宣傳,普及有關知識,大張旗鼓地宣傳造成“白色污染”的原因及其危害。提高公眾環保意識,積極參與廢塑料的回收,提高使用有利于環境保護的包裝材料,適度包裝,節約資源,不用或者少用一次性包裝產品。提供垃圾分類回收,反對隨手丟棄垃圾,減少垃圾產生量。
(四)禁止使用一次性塑料包裝物
在形成“白色污染”的廢塑料中,幾乎全部為塑料包裝物,尤其是一次性發泡塑料餐具和一次性超薄塑料袋等。前者在我國的年生產能力達到70億只,由于重量輕、體積龐大、難以清洗干凈等原因造成回收成本高、難以有效利用。后者,由于使用面非常廣、很薄等原因造成環境中污染物隨處可見,回收困難。因此,限制或禁止使用難以收集、處置的一次性塑料包裝物,減少和控制使用塑料包裝材料避免過度包裝,嚴格地進行適度包裝。
(五)推廣使用替代品
目前,許多環保產品為治理白色污染提供可能,如:紙模塑類,以紙漿為原料生產餐具;植物秸桿類制品,以植物的秸桿、稻殼等粉碎壓制成型;淀粉類制品,以玉米淀粉、甘蔗粉為原料制作餐具;生物降解塑料類,在塑料中混入光催化原料、淀粉以達到降解的目的。要不斷推廣使用可降解制品來替代難降解的塑料制品,來促進替代產品的開發利用,使難降解塑料制品能早日退出我們的生產、生活領域。
關鍵詞:校園垃圾;現狀問題;分類處理;升級策略
據調查,全世界平均每天新增加垃圾490萬噸,高出其可再生資源的近6倍。這些垃圾一方面侵占土地,污染土壤,水,空氣,影響環境衛生;另一方面本身又含多種有用物質,是一種資源,如果將這些生活垃圾資源化回收利用,將是人類一筆可觀的財富。垃圾分類與回收處理是校園文明程度的重要體現,校園垃圾分類可大幅度地減少垃圾增加帶來的污染,節約垃圾無害化處理費用,有利于進行資源再利用,在校園中開展垃圾分類回收利用的活動不但可以使資源循環再利用節省資源,還可以培養學生環境保護的意識,普及垃圾分類知識,提高全民環保意識,全面推廣垃圾分類回收處理,努力建設一個和諧美麗節約型的社會。
一、校園垃圾分類與組成
據調查,目前各高校的垃圾排放量與日俱增,對環境的壓力越來越大,如廢紙,塑料,廢電池,果皮等,這些垃圾絕大部分是可回收利用的資源。美國環境學家內貝爾研究認為,生活垃圾90%都是可以回收的,這些潛在的原料資源可重新在資源循環中發揮作用。
在校園垃圾中,廢紙約占10%,塑料包裝約占5%,電池,碎玻璃約占5%,食物等飲食垃圾比重較大,約占80%。總體上看,在教學區的垃圾以廢紙為主,數量所占比例較高,在食堂主要是餐飲垃圾,包括塑料餐盒和食物等,宿舍區主要有塑料食品包裝,瓜皮,果核等。而以上校園垃圾可以歸類于可回收物、不可回收物及有毒有害垃圾三大類。
(一)可回收物
可回收物指適宜回收循環使用和資源利用的廢物。主要包括:
(1)紙類。未嚴重玷污的文字用紙,包裝用紙和其他紙制品等,如打印紙、宣傳單、報紙、各種包裝紙、辦公用紙、廣告紙片、紙盒等。
(2)塑料。廢容器塑料,包裝塑料等塑料制品,如各種塑料袋、塑料瓶、泡沫塑料、一次性塑料餐具、硬塑料等。
(3)金屬。各種類別的廢金屬物品,如易拉罐、鐵皮罐頭盒、鉛皮牙膏皮等。
(4)玻璃。有色和無色廢玻璃制品。
(5)織物。舊紡織衣物和紡織制品。
(二)不可回收物
不可回收物指在自然條件下易分解的垃圾,如果皮,菜葉,剩菜剩飯,花草,樹枝,樹葉等。
(三)有毒有害垃圾
有害垃圾指對人體健康或者環境造成現實危害或者潛在危害的廢棄物,也包括對人體健康有害的重金屬或有毒物質廢棄物,如廢電池、廢熒光燈管、水銀溫度計、打印機墨盒等。
二、校園垃圾處理現狀及問題
經過為期兩個月的走訪調查,筆者總結歸納了中國礦業大學南湖校區垃圾處理的現狀,現狀可概括為以下幾個方面:
(一)不同功能分區的主要垃圾成分不同
中國高校大多數功能分區明顯,一般分為教學區、宿舍區、后勤服務區(食堂、教育超市、小賣部等)等,各不同功能區的垃圾成分差異很大。校園垃圾產生系數為0.5kg/人•d,可堆肥類約占80%,廢紙約占5.0%,廢橡塑占5.0%,廢金屬、廢玻璃、廢織物共占5%左右,其他垃圾占5%左右。教學區以可回收類廢物為主,宿舍區以可回收類和可堆肥類為主,食堂產生的垃圾絕大部分是廚余等可堆肥類垃圾。
表1校園功能分區主要垃圾組成
校園功能分區 主要垃圾組成
宿舍區 塑料28%,廢紙15%,廢金屬14%,果皮12%,廢布料7%
教學區 廢紙47%,塑料21%,廢金屬6.9%
后勤服務區(食堂、教育超市、小賣部等) 廚余垃圾55%,塑料食品袋20%,一次性筷子5%
(1)學生宿舍區主要是學生日常生活、休息的區域,學生生活丟棄物是其垃圾的主要來源。垃圾主要種類有:廢紙(箱),塑料食品袋(瓶),果皮,廢電池,生活廢物,學生生活區的垃圾組分中塑料等可回收物品所占比例較大,這與學生的生活習慣相關。如在宿舍樓棟中,因為宿舍離食堂較遠,許多同學叫外賣或吃方便面,這不但增加了垃圾桶內一次性塑料盒,方便面盒(袋)的數量,而且導致垃圾桶里有許多油或湯等不利于清潔的垃圾,這些廢物不僅味道不好聞,而且還引來許多的蚊子。
(2)教學區的垃圾主要來源于學生學習及教師辦公等,其垃圾組分主要是廢紙,塑料食品袋,果皮,廢電池,廢文具;其中塑料、紙張等可回收物品所占比例較大,特別是現在許多同學早上帶早餐到教室里吃,塑料食品袋較多,對這2個區域可回收資源的回收可大大減輕學校的垃圾運管壓力,節約人力、物力,同時有助于垃圾的資源化,減少垃圾對自然環境的污染。
(3)后勤服務區(食堂、教育超市、小賣部等)的垃圾主要是塑料食品袋、剩菜剩飯、一次性筷子、果皮等等,而食堂的剩菜剩飯是食堂員工統一收集、處理,并由學校后勤部門統一管理,故食堂部分不做考慮,其它的垃圾組成與學生生活區相似,多數可回收。
(二)垃圾箱布局不合理、功能不明顯
(1)中國礦業大學南湖校區垃圾箱布局較為凌亂散雜,而且多為單一的綠色垃圾箱,垃圾是混放的,并非“可回收垃圾箱”,這不利于垃圾的分類回收。教學區每個樓層每2個教室之間放置一個直徑約25厘米、高約80厘米的圓柱體鐵皮垃圾桶,塞入口較小、內部容量小,經常出現垃圾溢出情況,有損于公教區的環境美觀度。宿舍區每個樓層只放置了一個直徑約為50厘米、高約1米的藍色垃圾桶,但是宿舍區每天產生垃圾量遠遠大于該藍色桶的容載量,多數時間垃圾都是溢出或者堆放在垃圾桶周圍,由于氣候原因或者處理不及時導致垃圾桶區域雜亂無章、氣味異常,進而降低了學生生活的幸福感。然而公共場合的垃圾箱放置地點不合理,有些應該放置垃圾箱的地方沒有垃圾箱,或有的地方垃圾箱數量比較少,同學們有垃圾沒地方丟,這會導致垃圾亂丟亂放。
(2)部分垃圾箱清理不及時,破損垃圾箱更換周期長,導致垃圾溢出垃圾箱。這有兩個方面的原因:一是學校里產生垃圾的速度太快,量太多。二是學校后勤監管部門并未管理到位,后勤人員責任意識淡薄。
(三)校園垃圾基本采用袋裝化
在可降解或可再生的塑料袋還未普及的年代,垃圾袋裝化其實是人們為了干凈、方便,反而卻增加了白色污染,消耗了資金以及污染程度也與日俱增。假設500只(少估)以每只塑料袋0.1克計算要造成50克/月的白色污染。而且,有的塑料垃圾袋不結實或者沒有把垃圾袋口扎緊,使垃圾散漏,這樣使不少垃圾箱臟臭不堪,再加上人為破壞和浪費的,長此以往開支較大。
由此可見,垃圾袋裝化并未起多大正面作用。相反,垃圾袋裝化幾乎失去了實際意義。
(四)學生的環保意識有待提高
即使學校設有“可回收垃圾箱”,一些同學也會不分類和亂分類,這關系到分類意識問題。垃圾的分類意識不強,看似分類的垃圾箱事實上和以前的效果是一樣的。而且可回收和不可回收的界限不明,一些較為嚴格的分類并非為同學們所熟悉。而且部分學生環保意識淡薄,養成隨手隨地丟棄垃圾的不良習慣,將丟棄垃圾作為投籃游戲,致使部分垃圾遺棄在垃圾桶周圍。
三、校園垃圾處理不當的危害
固體垃圾是校園各種污染物的最終形態,它的性質多種多樣,成分也十分復雜,濃集了很多有害成分。固體廢物對環境的危害極大,污染也是多方面的,主要表現在以下幾個方面:
(一)占用校園土地面積,破壞地貌,影響美觀
目前校園內的固體垃圾主要選擇用露天堆存的方法來存儲垃圾,這是一種最原始的存儲垃圾的方法,固體廢物如果不加以利用和處理,只能占地堆放。土地是寶貴的資源,而校園內的土地更是寸土如金,然而目前固體廢物的堆積侵占了校園部分土地,造成了極大的損失。
(二)污染校園空氣
固體垃圾中所含的粉塵及其他顆粒物在堆放時會隨風飛揚,這些粉塵或顆粒物大多含有對人體有害的成分,有的還是病原微生物的載體,對人體健康造成危害。有些固體廢物在堆放或處理過程中也會向大氣散發出有毒氣體,危害更大。由固體廢物進入大氣的放射塵,一旦侵入體內,還會由于形成內輻射而引起多種疾病。由于氣候變化、堆放雜亂等原因,部分校園垃圾往往會變質腐敗,散發腐爛惡臭,嚴重污染了校園空氣,不利于廣大師生的正常學習工作。
(三)危害師生人體健康
未經處理的校園固體垃圾可產生粉塵和有害氣體進入大氣,或者產生滲濾液污染水體和土壤,最后都可能以各種方式和途徑由呼吸道、消化道和皮膚進入人體,危害在校師生的人體健康,使師生可能患各種各樣的疾病。特別是危險性廢物對人類的危害更加嚴重。
四、校園垃圾分類回收與處理的建議
針對中國礦業大學南湖校區校園垃圾處理的現狀問題以及垃圾處理不當造成的嚴重后果,筆者認為實現校園垃圾分類回收再生可節省能源,防止公害,凈化環境,回收資源,意義深遠。
(1)逐步加大環保設施特別是分類垃圾桶的投入,并使其布局更為合理。如:在每個教室擺放小垃圾簍;增加籃球場等活動人員較多的地方的垃圾桶數量。與此同時還要及時建立垃圾分類回收體系,每一類垃圾不僅要告訴人們包括什么,同時還要說明不包括什么,當人們投放垃圾時,不能確定它屬于哪一類,就可以放置在其余類垃圾桶中。要根據盛放垃圾的不同把分類投放的垃圾箱(袋)涂以醒目的不同顏色,并在垃圾箱上標注文字、圖形,便于識別。
(2)加強對學生環保意識、垃圾分類意識及文化素質修養的培養,督促學生不亂扔垃圾并促使其養成良好的垃圾分類回收處理習慣。建議學校定期組織學生調查校園內垃圾情況,這有助于使學生認識到校園垃圾的嚴重性。同時多開展面向社會的公益活動,如在每年4月22日地球日、6月5日世界環境日時,組織學生上街宣傳環境保護的重要性等知識,使環保意識深入人心。
(3)加大對環保和垃圾分類知識的宣傳。舉行以環保和垃圾分類知識為主題的政治學習、舉辦相關知識競賽、班級內定期舉行相關的主題班會等都可使同學們更好地理解此方面知識。
(4)校內設廢品回收中轉站(派專人管理),強制規定分時分類丟垃圾并制定廢品回收制度。規定同學們以寢室為單位,先將垃圾進行分類后再投放至樓道垃圾桶。各寢室分好類的垃圾以月為時間單位,各院系輪流將可回收垃圾交至廢品回收中轉站,中轉站賣出廢品得到的資金可以轉化為對垃圾分類方面的投入。同時,根據各院系每月廢品回收總量和其總人數的比例對表現好的院系給予適當精神獎勵或物質獎勵,院系對表現好的班級或個人也給予適當獎勵。
(5)后勤部門建立環保巡邏隊。隊員在校內進行不定時巡邏,若發現亂扔垃圾者可進行適當懲罰。如懲罰其負責打掃某一區域的衛生,讓亂扔垃圾的同學體會到保潔工作的辛苦。
(6)生活垃圾分類收集是一項社會系統工程,只有社會形成了封閉的"分類收集-回收再利用-消費-再分類收集"的資源循環利用環,建立起完整的系統,分類收集才可能持久,才會有生命力。因此,校園垃圾處理是一項大工程。在這項大工程中,不但要做好垃圾分類回收與處理的研究,而且更應在現實生活中做好具體的垃圾分類回收與處理工作。只有這樣才能為垃圾處理創造好的條件,使垃圾真正成為未來一種新的能源。垃圾分類收集是垃圾分類處理的前提,而垃圾分類處理是垃圾分類收集的保障和延續。因此,要及時建立與垃圾分類回收體系相配套的垃圾分類處理循環利用體系。生活垃圾分類管理,分別處置,落實責任,明確到人。學校可以組織回收廢品活動,包括回收廢電池,廢紙,飲料瓶及其他可回收的廢品。垃圾分類收集只是一種中間手段,它有利于生活垃圾處理和資源再利用,但不可能代替任何垃圾處理技術和方式。因此,在倡導垃圾分類的同時,必須重視垃圾無害化處理的設施建設。
五、結語
隨著學校規模的不斷擴大、學生人數的增加以及師生生活水平的提高,校園生活垃圾數量也不斷增加。垃圾的簡易排放和不當處理易造成巨大的環境污染,垃圾的分類回收與再利用既可以有效控制因垃圾的不當處理而導致的環境污染,有效減少資源的浪費,同時還能取得一定的經濟效益。因此,建立一個合理健全的垃圾分類體系,確立一套有效可行的管理辦法來對垃圾進行科學回收與處理,可以最大化地實現垃圾的源頭減量化和垃圾的資源化,從而獲得良好的環境效益和經濟效益。
而且,垃圾分類回收處理是校園文明程度的重要體現。校園垃圾分類可大幅度地減少垃圾增加帶來的污染,節約垃圾無害化處理費用,有利于進行資源再利用。在校園中開展垃圾分類回收利用的活動,不但可以使資源循環再利用,節省資源,還可以培養學生環境保護的意識。普及垃圾分類知識,提高全民環保意識,全面推廣和落實完善的垃圾分類處理政策,建設一個和諧,美麗,節約型的社會。
參考文獻:
[1]李秋群. 校園垃圾處理的調查與建議.《中國科教創新導刊》,2008(34)
[關鍵詞] 再生資源 圈區管理 高值化 資源化 財稅扶持
1 前言
國務院總理在2004年召開的中央人口資源環境工作座談會上明確提出:“要研究制定鼓勵廢物回收和資源再生利用的政策法規;建立廢舊物資和再生資源回收利用系統,提高資源循環利用率和無害化處理率。”在2005年召開的全國建設節約型社會電視電話會議上,溫總理強調:“以再生金屬、廢舊輪胎、廢舊農膜、廢舊家電及電子產品為重點,推進再生資源回收利用”。
黨的十六屆五中全會把“建設資源節約型、環境友好型社會”確立為我國“十一五”期間經濟社會發展和改革開放的七大主要任務之一,并對大力發展循環經濟、加大環境保護力度等工作提出了明確要求。《國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》(國發〔2005〕22號)指出“推進綠色消費,完善再生資源回收利用體系。建設一批符合循環經濟發展要求的工業(農業)園區和資源節約型、環境友好型城市。”
2007年4月27日,國務院總理在全國節能減排電視電話會議上強調了再生資源產業園區的建設對于發展循環經濟、建設資源節約型和環境友好型社會的重要性:“深化國家循環經濟試點,建成一批循環經濟典型地區、典型企業、再生資源產業園區、生態工業示范園區,總結經驗,逐步推廣。”總書記在黨的十七大報告中指出:“建設生態文明,形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。”要“完善有利于節約能源資源和保護生態環境的法律和政策,加快形成可持續發展體制機制。建設科學合理的能源資源利用體系,提高能源資源利用效率。”2008年3月,國務院總理在全國兩會政府工作報告中指出,“鼓勵和發展循環經濟,促進再生資源回收利用。全面推行清潔生產。”
由此可見,隨著“建設資源節約型、環境友好型社會”的不斷深入,作為發展循環經濟的一個重要組成部分,即再生資源的回收利用正不斷發展。從國家政策到地方產業,都在為此目標不斷努力。
2 再生資源和再生資源產業
2.1 再生資源和再生資源產業簡介
根據《循環經濟法(草案)》,循環經濟是指在生產、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。所謂減量化,是指在生產、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產生。所謂再利用,是指將廢物直接作為產品或者經修復、翻新、再制造后繼續作為產品使用,或者將廢物的全部或者部分作為其他產品的部件予以使用。所謂資源化,是指直接將廢物作為原料進行利用或者對廢物進行再生利用。因此,回收再利用是發展循環經濟的一個重要內容,而再生資源理所當然地成為“再利用、資源化”的主要對象。
根據《再生資源回收管理辦法》中相關條例,再生資源是指在社會生產和生活消費過程中產生的,已經失去原有全部或部分使用價值,經過回收、加工處理,能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。再生資源包括廢舊金屬、報廢電子產品、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料(如廢紙、廢棉等)、廢輕化工原料(如橡膠、塑料、農藥包裝物、動物雜骨、毛發等)、廢玻璃等。
隨著循環經濟的不斷深入,再生資源回收利用已經逐漸形成一個產業,即再生資源產業(也稱靜脈產業)。而發展再生資源產業園區是國家倡導建立的一種新型工業園區,通過園區內以及園區外的中間產品和廢舊物資的相互交換從而實現物質的循環,通過能量、資源和信息系統的高度集成使用和基礎設施共享的方式構建園區工業生態鏈,以此形成固廢資源化和固體廢物處理處置的特殊產業集群,從而使資源得到最佳配置、廢物得到有效利用,從根本上解決了經濟發展與環境保護之間的尖銳沖突,是實現循環經濟的有效手段。
以塑料回收利用為例,近年來,隨著我國社會經濟發展速度不斷加快,資源和原材料需求量的不斷增加以及國際原油價格猛漲,合成樹脂原材料價格不斷攀升,與此同時,舊城改造、電子電器汽車等更新加快,作為可再生利用的廢舊塑料回收再利用量不斷增長。尤其在沿海地區的浙江、廣東、福建等經濟發達地區,塑料消耗量大,原材料樹脂供不應求,逐步形成了廢舊電子電器拆解和塑料回收綜合利用的市場。塑料再生行業的發展帶動了周邊以及當地農村經濟的發展,對農民增收、提高生活水平和資源再生利用保護礦產資源做出了很大的貢獻,但由于前期對這一行業缺少引導和規劃,這些地區從事進口以及國內集散的廢舊塑料拆解利用企業,大多數規模小而分散,工藝落后、設備老舊、生產技術水平不高,環保投入很少、易造成二次污染,特別是某些回收塑料集散地的環境污染問題已很嚴重,但同時又是當地民眾的主要謀生手段,從資源再生利用的角度應該扶持它讓其發展狀大,這些情況已引起社會廣泛的關注,當地政府處于兩難狀態。解決這些問題的唯一出路就是要實行圈區管理,通過圈區管理可以建立完善的環保設施;實現環境友好化,通過圈區管理可以將改性塑料技術應用于廢舊塑料再生行業,實現其高值化應用;通過圈區管理可以集中財力進行財稅扶持,享受國家優惠政策。
2.2 再生資源產業圈區管理是實現再生資源可持續發展的前提
實施“圈區管理”[1,2],通過園區的統一管理及引導,可使再生資源加工業目前存在的管理粗放、經營規模小、布局分散、加工品種單一等問題得到解決,提高再生資源的回收效率;通過園區統一規劃對廢渣、廢水和廢氣進行集中防治和無害化處理,可減少和避免污水、廢棄物對環境的影響;同時通過資源的整合,引進先進的改性技術,提高對廢舊資源的高值化利用,有利于實現產業升級,建立起一批能參與國際市場競爭的再生資源工業區。這項工作有利于更好地保護環境及加強有關部門的執法監管,對于促進環境、經濟和貿易的協調發展具有重要意義。
以廢舊塑料回收利用為例,經過實地考察和借鑒國內外工業園區建設及各類廢舊資源再生行業所取得的成功經驗,筆者認為對廢舊塑料回收行業實行圈區管理應嚴格做好以下幾點工作:一是要正確理解廢舊塑料環境友好化再生利用的重要意義,建立生態型塑料回收再生工業園區,回收再生塑料替代原料的使用,可在一定程度上緩解經濟發展和資源供給不足的矛盾,因此具有重要的戰略意義;二是要充分發揮圈區管理部門職能作用,加強圈區科學規劃與公共設施投入,制定科學的管理條例并嚴格執行,引導企業入園,建設服務型管理部門。
3 再生資源的高值化利用
再生資源的回收利用由來已久,根據傳統的回收利用方法,只是簡單地將可回收利用的廢棄物進行收集,未進行充分利用,也未能發揮出再生資源的全部潛力。因此,再生資源的高值化利用,是再生資源產業發展和廢棄物資源化的關鍵。福建省十分重視再生資源高值化利用產業的發展,省經貿委已委托省資源再生協會組建福建省再生資源行業調研組,福建省改性塑料技術開發基地已先行對福建省主要廢舊塑料集散地展開了較系統的調研,對福建省廢舊塑料行業的生態園區建設提出了一系列建設性建議。
以廢舊塑料的回收利用為例,按照傳統的處理方法,廢棄的塑料制品往往和生活垃圾或生產垃圾一起,進行填埋或者焚燒,這是一種低值化甚至是無價值的利用。而按照高值化利用的原則,廢舊塑料作為一種再生資源,在進入垃圾系統之前,將其進行回收,分類,重新制成塑料母料,加工成制品。雖然這類產品相對于其廢棄前的檔次下降,但相對于焚燒或者填埋,這樣的利用過程就是屬于一種高值化利用[3]。
再生資源的高值化利用,要依靠強有力的科技研發,從產品的源頭開始,以材料與環境協調發展的生態設計理念為指導,充分考慮產品在利用后的可回收、再資源化的能力。以無機粉體改性塑料環境友好材料為例,塑料在使用和再生加工過程中都會產生性能老化,另一方面由于回收的廢舊塑料來自不同的應用領域,其初始材質參差不齊,各類塑料混雜在一起,造成了回收塑料的綜合性能特別是加工性能和力學性能大大降低,這就使得再生塑料的應用領域受到很大的限制,經濟效益得不到很好的體現。為了提高廢舊塑料循環再生的經濟價值,就必須引入先進的改性技術,提高產品的綜合性能。目前主要是通過將其與無機粉體共混,并加入少量功能性助劑,提高回收塑料的拉伸強度和抗沖擊強度以及耐熱性,或者利用兩種或兩種以上的回收塑料制備合金料,提高產品的綜合性能。
由省經貿委、省財政廳批準成立的福建省改性塑料技術開發基地長期致力于環境友好材料及固廢的綜合利用與治理領域研發工作,在國家“十五”科研攻關計劃、國家“十一五”科技支撐計劃項目、教育部新世紀優秀人才資助項目和福建省“十一五”重大專項的資助下,在改性塑料方面取得了一系列成果,這些技術在廢舊塑料高值化利用方面將發揮其應有的作用[4,5]。以利用稀土“殼一核”無機粉體改性塑料技術為例[6],該技術可以同時提高廢舊塑料的剛性和韌性,很好地實現了廢舊塑料剛性和韌性的共存效果,目前已應用于回收聚烯烴類產品和工程塑料ABS類等產品,承擔《功能性環境友好型回收塑料專用樹脂》的研發,以其可塑性強、流動成型性好、加工條件范圍廣以及柔韌性好等優點成為塑料的主導產品,開發了再生聚丙烯(PP)編織袋專用樹脂;再生聚乙烯(PE)市政排污、燃氣輸送及通訊光電纜護套等管道專用樹脂;環境友好型PE塑料包裝材料專用樹脂和回收塑料ABS增韌增強專用樹脂。
4 再生資源高值化利用的財稅扶持
再生資源產業屬于發展循環經濟的重要組成部分,因此,國家對發展循環經濟的政策支持也必然屬于對再生資源產業發展的支持。目前,為了推動循環經濟發展,國家在財政、投資、稅收、金融等各項政策上都給予了有力支持。例如,在財政政策方面,按照即將出臺的《循環經濟法》要求,研究建立發展循環經濟專項資金,用于支持發展循環經濟的政策研究、示范試點、宣傳培訓等。在稅收政策方面,國家調整了進出口稅收政策,控制國內緊缺資源和高耗能、高排放、資源性產品出口,對這類產品實施出口暫定稅率。這些政策都為循環經濟的順利發展提供條件。而作為再生資源產業,在享受循環經濟大背景下的政策優惠的同時,筆者認為,再生資源高值化利用應該擁有更具體的財稅扶持。筆者在調查福建省再生資源高值化利用現狀的基礎上,對目前福建省對該產業的財稅扶持提出以下建議:
4.1 在財政政策方面,應該根據國家相關法律法規及相關條例,出臺具體的獎勵措施。對從事再生資源產業的企業,根據其“再利用、資源化”所創造的價值,給予獎勵。采取政府補貼方式支持再生資源高值化利用的研發和產業化應用推廣。按照即將出臺的《循環經濟法》要求,研究建立發展再生資源高值化利用的專項資金,用于開發再生資源高值化利用的政策研究、示范試點、宣傳培訓等。可以參考《中央財政主要污染物減排專項資金管理辦法》,加強對再生資源利用過程的污染指標、監測和考核三大體系能力建設。
4.2 在稅收政策方面,國家已經調整了進出口稅收政策,控制國內緊缺資源和高耗能、高排放、資源性產品出口,對這類產品實施出口暫定稅率。因此,對于再生資源產業,應出臺高值化利用項目減免企業所得稅及高值化利用設備投資抵免企業所得稅政策。要配合內外資統一《企業所得稅法》的實施,落實好符合條件的資源再生與綜合利用、與環保有關的企業所得稅優惠政策。推進資源稅制度改革,改進計征方式,提高稅費標準。研究企業新購入的進行再生資源高值化利用研發所需設備所含增值稅進項稅金在其銷項稅金中抵扣的政策。開展環境稅方案的研究設計,研究鼓勵國內緊缺資源廢料進口的政策。
根據《福建省國家稅務局關于建立廢舊物資回收利用“雙向管控”增值稅管理機制的通知》(閩國稅發〔2007〕203號)的精神,福建省實行廢舊物資回收利用“雙向管控”增值稅管理機制。該機制是指,對廢舊物資回收經營單位(以下簡稱“回收單位”)的廢舊物資回收實行“以票控進,以進控銷”正向管理,對利用廢舊物資企業(以下簡稱“利廢企業”)的廢舊物資利用實行“以產控耗,以耗控進”的逆向管理,對回收單位的“銷”與利廢企業的“進”進行“指標比對”,并進行相關納稅評估,防范廢舊物資增值稅專用發票虛開虛抵的增值稅管理機制。“以票控進,以進控銷”正向管理是指,對回收單位進行源頭管理,嚴格收購憑證的使用和管理,要求區分不同購進對象,開具收購憑證或取得發票,從購進環節防范虛開收購憑證,進而防范其銷售環節廢舊物資增值稅專用發票的虛開。“以產控耗,以耗控進”逆向管理是指,對利廢企業利用廢舊物資參照農產品預約定耗實行利廢預約定耗管理,并通過納稅評估測算企業產能確定其廢舊物資的消耗量,從而核實企業取得廢舊物資專用發票的情況,防范其虛抵廢舊物資增值稅專用發票。“指標比對”是指,對回收單位進行納稅評估,并將利廢企業核實后的廢舊物資購進指標與回收單位的銷售指標進行比對,再次防范其銷售環節廢舊物資增值稅專用發票的虛開[7]。
4.3 在價格政策方面,應適時調整再生資源產品的價格,支持對再生資源的高值化利用,應體現“高值化”的特點,專項用于支持當地再生資源結構調整和產品研發;取消對高耗能企業的優惠電價政策,降低小火電價格,對再生資源發電等實行鼓勵性電價政策。還要積極穩妥地推進資源性產品價格和環保收費改革。適時理順資源性產品價格,對開發的再生資源產品實行適當的價格保護。
4.4 在金融政策方面,國家已經了《關于改進和加強節能環保領域金融服務工作的指導意見》和《節能減排授信工作指導意見》,出臺了《關于落實環境保護政策法規防范信貸風險的意見》和《關于環境污染責任保險工作的指導意見》,這些政策都可以為再生資源產業的發展提供參考。在目前“從緊”的貨幣政策的影響下,金融機構在防范風險的前提下,應繼續加大對再生資源高值化利用項目的信貸支持,優先為符合條件的項目提供融資服務。支持符合條件的企業發行企業債券,積極開展再生資源高值化利用項目收益債券試點、環境責任保險試點。研究提出設立再生資源產業投資基金方案,促進再生資源產業的發展。
4.5 在投資政策方面,國家將繼續加大國債和中央預算內投資對循環經濟的支持力度;將一些節能效果明顯的重點項目,納入中央財政節能技術改造獎勵資金支持范圍。因此,作為地方政府,應努力發展一批“再生資源高值化利用”的龍頭企業,開發一批“高值化”效果顯著的項目,使之得到國家投資的支持。
4.6 在政府采購政策方面,可以根據《關于建立政府強制采購節能產品制度的通知》,《環境標志產品政府采購實施意見》,實行政府綠色采購。政府采購清單,再生資源高值化利用的企業將以此為導向,努力開發適合采購的產品。同時,一些優秀的產品也可以通過企業或行業的推薦,在政府采購中享有優先權。
5 展望
《循環經濟法》即將,節能減排、可持續發展、提升經濟發展質量和效益,都將獲得一個至關重要的支點。中國循環經濟即將迎來一個里程碑式的時刻。各地政府應站在戰略的高度,根據當地已形成的廢物回收集散地的現狀,周密規劃圈區管理的一系列工作,大力支持開展再生資源的高值化利用的技術研發,協調相關部門,用足財稅政策扶持再生資源高值化開發的企業,推動這一產業進一步發展,從而實現真正“沒有廢物的經濟”。
參考文獻
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1869年,美國印刷工人赫特兄弟發現,把樟腦的酒精溶液當做增塑劑,將樟腦加到硝酸纖維素中,硝化纖維竟變成了―種柔韌性相當好、硬而不脆的材料,在熱壓下這種材料可以做成各種形狀的制品,這種材料被稱作“賽璐珞”,是人類發現的第一種由化學改性而來的天然塑料。赫特兄弟這一次發現的動力,是因為南北戰爭后臺球運動在美國的上層社會越來越流行,但臺球廠的老板卻苦于做臺球的原料象牙越來越難得,便以1萬美元做獎勵,尋找象牙的替代材料。
賽璐珞真的可以做成臺球,但據說赫特兄弟并沒有得到1萬美元,他們自己建立了工廠,除了生產臺球外,還用來做馬車和汽車的風擋及電影膠片。塑料會“模仿”象牙,會“模仿”金屬,會“模仿”木頭,它什么都是,所以它什么都不是。上層社會的臺球因為塑料變成普羅大眾的游戲,塑料將曾經的奢侈品變成大眾肖費品。人們依賴塑料的便宜、便利,同時厭惡它廉價、低劣,毫無美學價值。
環境保護運動的興起,更讓塑料無處容身,它不可降解,從不消失。廢棄塑料難以自然分解,地球上的固體廢物不斷增加;海洋中漂浮的塑料,如果被海洋生物誤食,很可能窒息、中毒等,影響海羊生態;焚燒廢棄塑料又可能帶來空氣污染……誰還會想到,塑料的涎生從某種意義上延緩了非洲象滅絕的腳步。
人們扔什么就把什么給禁了嗎?
6月底,記者就塑料的是非問題采訪了國內某行業專家,
“我只是希望能夠為你們提供更多的材料和數據,又不是追求這個名譽,就以行業專家的身份來寫就行了。”采訪結束時,對方一再要求不用透露身份,他說自己很多時候不愿意接受媒體采--訪,就是怕報道會斷章取義,“我并不只是說塑料怎么怎么好,我也有說它的缺點。”
Q=《旅伴》
A=不愿透露姓名的塑料行業專家
Q:塑料行業的規模有多大?
A:從世界范圍來講,如果講體積的話,塑料遠遠超過鋼鐵的用量,鋼鐵―年要用14多億噸,用掉的塑料是20多億噸鋼鐵的體積;在我們國家,按體積算,每年用掉的塑料跟鋼鐵是基本相當的,你看到多少鋼鐵,就能看到多少塑料。
Q:塑料帶來的環境問題核心是因為它不可降解嗎?
A:塑料最主要的性能正是因為它的耐久性,它在常溫常態下耐久性長,這是它的優勢,但是使用價值沒有了,把它扔了不易腐爛,這又變成它的劣勢了。塑料還有一個特性,它是石油副產品,能燃燒,著起來很厲害。現在使用的塑料產品都是按照國家標準生產的,所有對塑料的負面評價要一分為二看。現在有人在炒作,有人在詆毀塑料,因為塑料的競爭性無與倫比。但塑料使用不當,你扔了以后不回收、不合適處理就是對環境的危害,這不是塑料本身的問題。
Q:那中國回收塑料的狀況如何呢?
A:在中國大陸,每年要回收1200萬噸廢塑料,加上進口800萬噸廢塑料,一年回收廢塑料2000萬噸的量應該是存在的。而我國2010年合成樹脂表觀消費量為6365萬噸,其中進口量為2390多萬噸。這6365萬噸是純原料,加上之前提到的2000J5-~屯廢塑料,還有再加上相關助劑約300萬
塑料
合成的高分子化合物,由石油煉制的產品制成,是利用單體原料以合成或縮合反應聚合而成的材料,由合成樹脂及填料、增塑劑、穩定劑、劑、色料等添加劑組成的。塑料制造成本低,耐用、防水、質輕,容易被塑制成不同形狀,但同時,塑料在自然界無法降解,廢棄后如不回I恢處理將造成嚴重的環境污染。
“限塑令”
中國從2008年6月1日起開始執行“限塑令”,與普通消費者直接相關的主要包括兩個方面內容,一是“在全國范圍內禁止生產、銷售。使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋”,二是“在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度,一律不得免費提供塑料購物袋。商品零售場所必須對塑料購物袋明碼標價,并在商品價外收取塑料購物袋價款,不得無償提供或將塑料購物袋價款隱含在商品總價內合并收取。”噸,總體塑料消費量達到8665萬噸,按此計算,我們國家人均消費塑料就達到了64公斤,遠超過世界人均水平,但是比發達國家還很低,比利時最高達到200公斤,美國約170公斤,日本約120公斤。
所以,一個是我們每年進口的塑料原料就是合成樹脂量很大,一個是我們人均水平低,意味著發展潛力很大。塑料在我國方興未艾,只要回收再利用工作做好,就是利國利民的戰略型、資源型、環保型的新興產業。
Q:也就是說每年有很大部分塑料沒有進入回收環節?
A:沒進入回收環節的很多了,因為很多種塑料還沒有到報廢期,仍在使用和發揮作用。不同種塑料一定要分類分開回收,這個是有難度的。我們把垃圾叫城市礦藏,塑料肯定是其中一種,除了超薄的塑料袋有不大的回收價值或者回收難度比較大,其余成為廢塑料的產品基本上可以得到回收。我們任何一個不與食品接觸的塑料制品,加10%的廢塑料可以滿足產品標準要求的,有的產品加到30%還是不影響產品質量,所以我們提倡回收利用廢塑料。這是目前人類先進程度的表現,也是人類開始意識到環境責任采取的節約方式,這種方式是一種科學的可持續發展的方式,也是國家政策提倡和鼓勵的。
Q:單就塑料袋而言,它是沒有什么回收價值的?
A:人們用完塑料袋,又把它裝垃圾扔掉,我們國家又以填埋為主,一場大風刮得漫山遍野都是,造成視覺污染,它的回收價值不大,沒人撿,所以薄的塑料袋就限制使用。但是你不用塑料袋你用什么袋子,世界上沒有任何一種袋子它的環保性、節能性,它的綠色、低碳比得上塑料袋,從它的原料到使用壽命結束,塑料袋是最環保的,只不過收集不起來。北京石油化工學院的陸曉中老師把垃圾里的塑料袋壓出托盤來,相當受歡迎,這是一個解決方案。至于怎樣才能大規模做就是國家的問題,從我的角度講,沒有技術上解決不了的問題。
Q:你如何觀察“限塑令”頒布三年來的效果?
A:對于超薄袋的禁止,我是直接的參與者。“限塑令”出來兩三個月,我們國家塑料袋廠就大規模倒閉或轉產,超市里塑料袋用量減少了四分之三。但是現在塑料袋禁了,垃圾袋銷量上升了,所以我們垃圾袋用降解材料做,大家扔就好了,但也需要堆肥才能降解。我們提倡塑料是種有限的、珍貴的資源,應該重復使用,減少使用,不要浪費、奢侈地去用,任何一種資源都要把它效能發揮最大。如果說塑料袋確實不如其他袋子,那人們就用其他去了,這是市場的選
擇,它的性能非常之好,其實無紡布還是變相的塑料袋,人們說無紡布是環保袋,我們一聽就笑了。
Q:需要限制塑料袋的使用還是讓市場做選擇?
A:我再表個態,市場上任何一種塑料制品都是市場選擇的結果,也是現代化的一種需求。塑料以前是滿足吃、穿、用等普通的消費,現在我們的材料升級了,工藝升級了,正在向建筑、交通運輸、信息產業等高層次領域擴展,它是整個社會綠色發展的手段。塑料袋,我認為不僅是市場的選擇,也是老百姓和社會的選擇,任何一種材料都應該放到同一個起跑線、同一個政策環境下去評價,比一比誰是綠色的、誰是環保的,不能因噎廢食,難道人們扔什么就把什么給禁了嗎?你不能說這個餐盒不好回收就不用它,你得從它的生命周期和本身性能的評價、社會使用的評價、老百姓的評價、再看看國際的反應,綜合各方面去評價才是最客觀的。比如我們的食品沒有塑料的包裝,近期做的食品不久就會變質,塑料材料為食品保質保鮮做出了巨大貢獻,這又是節約節能的概念。用塑料袋應該收環境稅
2008年3月初,中國限塑政策行將施行之際,北京師范大學環境學專業博士研究生毛達和其他幾位來自民間組織和高校的環保人士共同組建了“民間限塑政策研究小組”,他們希望通過這個平臺為政府建言獻策,為公眾提供信息支持。“很多環境政策都有問題,問題不是出在環境本身,而是出在制定這些政策的過程之中。我們希望借助‘限塑令’這樣一個有廣泛影響力的政策,從自己的實踐來找這個過程中和政府出現的問題,在這個過程中產生的影響。我們不是隨便說說,我們希望是有道理、有調查的。”
“民間限塑政策研究小組”準備在今年暑假再次對北京“限塑令”執行情況展開調查。在最近一期《2010年商品零售場所“限塑令”執行情況調研報告》涉及杭州、哈爾濱和鄭州三個城市。
調研報告顯示,三個城市對塑料購物袋收費的連鎖超市的比例為63.0%,三城市中對塑料購物袋收費的連鎖超市的比例較2009年有所下降。在連鎖超市以外的零售場所,對塑料購物袋收費的商家比例僅占26.3%。在連鎖超市中,43.7%的消費者沒有自帶購物袋而全部購買或索取新的塑料購物袋,43.7%的消費者會在自帶購物袋不足的情況下購買或索取新購物袋,全部使用自帶購物袋的消費者占2.2%,另有2.2%的消費者會濫用手撕袋等政策豁免的購物袋。而在超市以外的零售場所,以上四種情況所占比例分別為41.2%、36.4%、4.4%和9.9%
調研報告認為“限塑令”的效力正在下滑,消費者的購物袋使用行為卻比“限塑令”前發生了積極的變化。
【關鍵詞】可回收廢棄物;回收利用;社會體系
近期,CCTV《經濟半小時》欄目,播放了一期《上海垃圾分類補貼成迷 每年4億經費成糊涂賬》的節目。節目中曝光只有極少數住戶較少的小區實現了真正的垃圾分類,更大多數的小區居民基本沒有主動分類。與之相對應的是,2005年擴建的上海市老港廢棄物處置有限公司四期工程,設計容量8000萬噸,設計使用期50年。可僅僅過了8年,實際處理負荷10000噸/天,目前四期庫容幾近用完,已經滿足不了上海市的生活垃圾的填埋任務。垃圾圍城在全國多座大中城市普遍面臨的局面。
與國內垃圾分類工作推進的舉步維艱相比,歐美日等發達國家發展一整套完善的生活垃圾分類及可回收廢棄物回收利用社會體系。本文總結了發達國家在垃圾減量化、資源化及再利用方面的社會體系方面的好的做法。“他山之石,可以攻玉”。西方國家在垃圾資源化回收方面,無論是立法方面還是現實運行操作方面都為我們提供了有益的借鑒。
1 以立法為核心建立廢棄物回收利用社會體系
垃圾的減量化、資源化、再利用是一個系統工程,需要國家、行業協會的政策引導和企業的積極參與及三者之間的分工協調才能取得比較好的效果。歐美日等發達國家通過立法明確各方責任。
1.1 國家立法確定各方權利義務
德國是可回收廢棄物回收利用方面立法比較完備的國家。早在1994年德國就制定了《包裝法》和《廢紙法》。這些法律、法令系統完備。其宗旨是將環境保護看得重于經濟效益,把保護人的健康、保護生態平衡當作最高目標。它不僅規范了包裝垃圾等可資源化利用垃圾的處理技術要求, 而且對可資源化垃圾的源頭―包裝材料的制作和使用, 作出了許多限制和要求[1]。
歐洲國家在《包裝法》中規定,產品制造商、進口商與零售商都必須負起包裝回收再利用與制造的責任,從而實現減少包裝材料的總消耗8% -10 %的目標。
德國可資源化利用廢棄物回收利用的重點是廢料處理技術研發和包裝塑料等的再生處理。德國相關企業將50 % 的環保開支用于廢料處理技術的研究與開發。通過實行瓶子充填制度使其重復使用,強制使用二次包裝及輕量包裝材料,使得包裝回收再利用得以成功。
日本是可資源化利用廢棄物回收利用立法最早的國家。早在1970年,日本國會頒布了《廢棄物處理法》,全面、系統地對可資源化利用廢棄物從研究開始,到制造、排放、回收、再利用等過程作出明確規定。
1990 年,日本通產省又制定了《資源再生利用法》。該法案規定,日本國內家庭可資源化回收的生活垃圾,諸如包裝廢棄物等將由各市、叮、村收集在一起, 然后由“ 特定事業者”,即可資源化回收廢棄物的制造者設法進行再生利用。兩部法律實施后,到1995年,空金屬罐的再生資源率達到60%,鐵罐和鋁罐的合計回收利用率超過70%以上[2]。
瑞士率先推行包裝“強制押金回收制”。目前瑞士國內執行著每個罐盒、每個飲料盒預付0.5法郎的押金制度,截止1998年,瑞士國內包裝材料的再循環率已達80%。
1.2 行業協會在體系中發揮協調指導作用
行業協調是對國家治理的有力補充。在日本,以包裝廢棄物管理來說,全面的規劃和研究由8個行業協會來協調,這些組織的總部都設在東京。1973 年由日本鋼管、川崎制鐵等數家大企業發起成立了“空罐處理對策協會”。另外還有鋁罐再生協會,舊紙再生協會,舊紙再生促進中心,日本乙烯樹脂工業會, 發泡聚苯乙烯再生資源協會,EPS 制品再生委員會,塑料再生處理協會。這些機構通常由專家主持,專業分工明確,除行政協調外,還有技術開發的能力,在各自的業務領域內具有權威地位。[3]
1.3 企業有機參與保障社會回收體系目標的實現
企業是經濟活動的細胞。可資源化生活垃圾的回收利用要通過企業的實施來實現。在德國,各種產品在完成其商品的價值以后,都要回到它的產出地,以便回收和資源再生。日本頒布的《產品責任法》明確規定“誰生產誰負責”,以法律形式強制要求企業在開發新產品、新包裝的同時將廢棄物的回收和資源循環利用統一考慮。
2 可資源化回收垃圾的資源化利用路徑
在國際環境舞臺上廢棄物減量化、資源化及再利用先鋒的德國,最早響應國際環境管理制度ISO4000對生產和產品評估規范化的倡議,將生產、使用、處理、再生與利用制度化、技術化、清潔化,確保生產―利用循環體系的完整,將可資源化回收廢棄物再生利用或轉化為能源都納入德國的包裝資源循環經濟體系中。德國和日本等發達國家在廢紙、玻璃制品、金屬罐及塑料等可資源化回收廢棄物的回收利用方面都形成了比較完善的回收利用路徑,下文予以簡述。
2.1 廢紙回收及再生利用
在德國最主要的可資源化廢棄物是紙類。據德國包裝和環境工會統計, 1990年包裝用紙量為540 萬噸, 銷售總額達15 億馬克,人均消耗量為231千克/年。德國廢紙再生技術幾乎達到能消除廢紙再生過程中所有污染現象,90%廢紙回收并用于再生,一般紙類最多可回收利用8 次。
日本廢紙高效再利用是通過企業技術的不斷革新實現的。同時再生紙生產能耗小、成本低,經濟效益可觀。隨著造紙廠解決了有菌紙盒無法再使用的問題,含有纖維的回收有菌紙盒制漿后,可直接運到紙廠再生利用。據統計,1994年日本紙消費量為167.7萬噸, 回收再利用量為117.7萬噸,再利用率達到70%。
2.2 玻璃制品的資源化利用途徑措施
日本的玻璃回收主要是通過周轉瓶和玻璃包裝瓶輕量化的形式來實現。周轉瓶的回收有2 條渠道。一條是: 廠家―批發商―零售商―消費者。如牛奶瓶和可樂瓶就是采用這種典型的返流方式。另一條是經廢品收購商從各個渠道回收回來,再返回制瓶工廠。1990年日本制瓶的原料幾乎有一半是使用回收的玻璃瓶。日本玻璃包裝瓶正逐漸輕量化,許多飲料企業競相開發輕量而堅固的玻璃瓶, 以削減包裝和運輸費用。瓶均重量1991年為219克, 1994年降到216克,1995年又降到208 克。
德國的飲料如啤酒、葡萄酒、礦泉水、清涼飲料、酒類、嬰兒食品采用玻璃瓶包裝高達90 %。為了回收玻璃廢棄物,德國在全國設立了7 萬個專門用于玻璃的回收柜。居民們都能自覺地將雜物從玻璃廢棄物中剔除,并按玻璃顏色分好類,保障了玻璃再生利用。通過上述舉措,德國玻璃廢棄物多次重復使用率達76 %。
2.3 金屬罐的再生利用措施
日本非常重視金屬鋁罐廢棄物的資源化,已在許多城市開展相關工作。回收利用的路徑主要有:(1)廢鋁回收者,他們專門從事回收廢鋁的工作;(2)自治體和資源回收業者之間合作回收,通過自治體的領導和居民協助,將廢鋁罐送交給固定的垃圾回收站,由資源回收業者將鋁罐收走;(3)自治體收集的一般垃圾中,由工人或機械選擇分離出鋁罐,交給回收業者; (4)由售貨者回收;(5)由廠家回收。
2.4 塑料的回收及再生利用措施
目前一些歐美發達國家, 塑料包裝制品占整個包裝制品的1/3 以上。這些國家在塑料包裝回收方面做得比較好。德國1994年塑料消費量為89 萬噸,其中再生利用46.1萬噸,占消費量的52%。意大利已于1991年開始禁止不能生物降解的某些塑料雜品袋。 日本一貫控制不能再循環的塑料包裝材料,如紙袋等。荷蘭回收所有的塑料瓶,實行押金制度,以保證回收和循環,不準丟棄,并在5年內逐步縮小和限制PVC瓶的使用,在某些領域內禁止使用。
3 結語
構建可回收利用廢棄物回收利用體系,需要政府、行業協會、企業及居民的合力參與。政府部門既需要在制訂法規計劃、改革管理體制,建立監管執法、抓好宣傳教育等方面通盤考慮;又需要增大投資,在全國范圍內建立可資源化利用廢棄物回收利用的運作網絡。行業協會應發揮好與企業及政府之間的溝通協調作用,做好對企業的政策引導和技術支持工作。同時要加強可回收廢棄物宣傳教育,推行環境保護運動的力度和深度,提高全民環保意識,充分調動最終實施者的企業與民眾,群策群力。
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隨著國科技和生活水平不斷提高,生活中出現量次性物品。如:次性牙刷,木筷子和次性注射器……些物品雖然給帶方便,但是也給地球帶災害。因為含有塑料次性物品不但不可以溶化,還不可以消滅。“白色污染”是地球最災害之。為弄清“白色污染”能給我們帶來多巨危害,做以下調查
二、調查方法
1、書籍 報刊
2、上街看看一次性用具的產生量
3、上網查找“白色污染”的危害
三、資料的整理
信息渠道 網絡 涉及方面 什么是“白色污染”具體內容 所謂“白色污染”,是人們對塑料垃圾污染環境的一種形象稱謂。它是指用聚苯乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成的各類生活塑料制品使用后被棄置成為固體廢物,由于隨意亂丟亂扔,難于降解處理,以致造成城市環境嚴重污染的現象。
信息渠道:網絡 書籍 涉及方面“白色污染”的危害 具體內容 白色污染存在兩種危害:視覺污染和潛在危害。
視覺污染指的是塑料袋、盒、杯、碗等散落在環境中,給人們的視覺帶來不良刺激,影響環境的美感。
白色污染的潛在危害則是多方面的。
1、一次性發泡塑料飯盒和塑料袋盛裝食物嚴重影響我們的身體健康。當溫度達到65℃時,一次性發泡塑料餐具中的有害物質將滲入到食物中,會對人的肝臟、腎臟及中樞神經系統等造成損害。
我們現在用來裝食物的超薄塑料袋一般是聚氯乙烯塑料。早在四十年前,人們就發現聚氯乙烯塑料中殘留有氯乙烯單體。當人們接觸氯乙烯后,就會出現手腕、手指浮腫,皮膚硬化等癥狀,還可能出現脾腫大、肝損傷等癥。在我國,我們用的超薄塑料袋幾乎都來自廢塑料的再利用,是由小企業或家庭作坊生產的。這些生產廠所用原料是廢棄塑料桶、盆、一次性針筒等。生產時,首先用機械把原料粉碎成塑料粒子,再把塑料粒子放在一個水池里清洗(名曰消毒),取出來曬干,再用機械把它壓成膜,制成各種塑料袋。每次吃飯時,就有不少人用塑料袋裝飯菜,他們不知道這種行為不僅危害環境,也危害自己的身體。
2、使土壤環境惡化,嚴重影響農作物的生長。我國目前使用的塑料制品的降解時間,通常至少需要200年。農田里的廢農膜、塑料袋長期殘留在田中,會影響農作物對水分、養分的吸收,抑制農作物的生長發育,造成農作物的減產。若牲畜吃了塑料膜,會引起牲畜的消化道疾病,甚至死亡。
3、填埋作業仍是我國處理城市垃圾的一個主要方法。由于塑料膜密度小、體積大,它能很快填滿場地,降低填埋場地處理垃圾的能力;而且,填埋后的場地由于地基松軟,垃圾中的細菌、病毒等有害物質很容易滲入地下,污染地下水,危及周圍環境。
4、若把廢塑料直接進行焚燒處理,將給環境造成嚴重的二次污染。塑料焚燒時,不但產生大量黑煙,而且會產生二惡英——迄今為止毒性最大的一類物質。二惡英進入土壤中,至少需15個月才能逐漸分解,它會危害植物及農作物;二惡英對動物的肝臟及腦有嚴重的損害作用。焚燒垃圾排放出的二惡英對環境的污染,已經成為全世界關注的一個極敏感的問題。
另外,由于一次性塑料餐具難降解,現在許多城市都推廣使用綠色餐具——紙制餐具,原理是紙制品的組成物纖維素能被微生物降解。但是,用紙制餐具代替發泡塑料餐具亦不明智。首先,紙制餐具同樣也會帶來視覺上的污染。它們的降解速度并不快,往往在幾十天甚至幾個月內也不會降解徹底。其次,制紙制餐具時,除用到草漿、稻漿外,還要加入1/3左右的木漿,若全面推廣,勢必造成大量木材的消耗,導致森林砍伐的加劇。而我國森林覆蓋率僅為13.92%,人均占有森林面積只相當于世界人均水平的17.2%。第三,制紙漿歷來是耗水大戶、耗能大戶及排污大戶。造漿工藝需大量水,而我國屬于水資源短缺的國家。若污水未經處理,直接排入河流中,會引起水污染;紙制餐具成型后需立即烘干,這就需要耗大量能。而我國能源結構是以燃煤為主,這樣就會增加空氣中SO2的含量,引起酸雨。
信息渠道 網絡 涉及方面 “白色污染”的防治 具體內容
1、我們應盡量減少一次性塑料餐具和紙制餐具的使用。任何一次性餐具不僅不利于環保,也是對資源的最大的浪費。我們在日常生活中,不應過度依賴塑料袋。在商店,完全可以用一兩個塑料袋分類裝好的商品,商品重量也完全在袋子的承受范圍之內的,有些顧客卻硬是要求多拿一兩個袋子。大部分消費者把超市塑料袋帶回家中當垃圾袋使用,丟棄后對環境造成二次污染。因此,我們應拒絕使用塑料袋買菜或盛裝食物,買菜可用菜籃子或布袋避免使用上的一次性,減少對環境的污染。而盛裝食物可以使用自備的不銹鋼或塑膠飯盒,既衛生,又環保,還不會對身體造成危害。
2、回收廢塑料并使之資源化是解決白色污染的根本途徑。其實,塑料和其它材料比,有一個顯著的優點:塑料可以很方便地反復回收使用。廢塑料回收后,經過處理,既能重新成為制品,亦可制得汽油與柴油。 近年來,在德、日、美等國家,由于重視對包裝材料的回收處理,已經實現了塑料的生產、使用、回收、再利用的良性循環,從根本上消除了白色污染。而在我國,回收廢塑料的工作已經起步。我們應配合政府有關部門,把廢棄物分類,以便回收工作能順利地進行。
3、加強環保宣傳,提高公民的環保意識,在社會上形成良好的環保氛圍,是解決白色污染及其它各種形式污染的前提。例如,要回收廢塑料,就要實行垃圾回收分裝制度,把不同類的垃圾放在不同的垃圾桶內,這就需要我們有高度自覺的環保意識。
2、紅色垃圾桶:代表有害物質,有時也用橙色標示,有害物質包括廢電池、熒光燈管、油漆、過期藥品、化妝品等不可回收且帶有一定污染危害的物質。
3、藍色垃圾桶:代表可回收再利用垃圾,包括塑料、紙類、金屬等有利用價值的物質,這些物質將被納入廢品回收系統,作資源再生處置使用。
4、綠色垃圾桶:在多種塑料垃圾桶組合的情況下,綠色代表廚余垃圾,廚余垃圾可以作為植物養分的肥料使用,土壤掩埋后可被大自然微生物和植物分解吸收,起到廢物再利用的作用。
5、黃色垃圾桶:代表醫療廢物專用垃圾桶,一般只用于醫院、衛生站等醫療場所。