土地綜合整治實施方案精選(九篇)

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第1篇：土地綜合整治實施方案范文

目前海島整治修復(fù)項目管理中存在的問題

通過對3年來已經(jīng)實施的海島整治修復(fù)項目實地調(diào)研了解到，海島項目管理中尚存在以下問題。

1.實施方案深度不夠影響項目實施

根據(jù)國家海洋局海島管理司的要求，項目的確立需要各省海洋主管部門組織項目承擔單位編制海島整治修復(fù)項目實施方案，并報國家海洋局審批。然而由于時間原因和實施方案編制單位的水平等原因，對于工程標準和工程規(guī)模均缺少深入研究，方案的深度往往達不到要求，直接影響項目實施。（1）投資估算不準，無法完成批復(fù)工程內(nèi)容。實施方案研究深度不夠直接影響投資估算的準確性，部分項目批復(fù)后，在進一步開展項目方案深化細化中發(fā)現(xiàn)，所批資金只能完成上報方案工程規(guī)模的一半甚至更少，造成與原批復(fù)方案嚴重不符，必須重新報批，影響項目實施。（2）方案深度不夠，未考慮因素較多。部分項目方案對必要性和緊迫性均研究不足，對于征地補償、方案比選與實施的可行性等均缺乏實地調(diào)研和落實，有些項目甚至出現(xiàn)施工順序、項目選址、建設(shè)方案等多處不合理，因此必須進行調(diào)整，以免影響工程如期實施。

2.基本建設(shè)項目前期程序繁雜影響工期

根據(jù)基本建設(shè)項目管理要求，項目單位必須向發(fā)改部門申請項目立項后，方可憑發(fā)改部門批文辦理規(guī)劃、土地、環(huán)評、招投標等相關(guān)手續(xù)。在這個環(huán)節(jié)，部分海島整治修復(fù)項目承擔單位在國家海洋局批復(fù)項目后，又重新編制項目建議書及可行性研究報告，分別報地方發(fā)改委審批，耗時較多；有的項目承擔單位則采用報地方發(fā)改委備案或者通過地方各部門聯(lián)合會商的方式獲得其他部門支持，辦理相關(guān)手續(xù)，既與地方有關(guān)部門銜接，又簡化了程序。但是不管采取何種方式，辦理項目前期相關(guān)手續(xù)的周期均在1年左右甚至更長。

上海海島項目管理提供的借鑒

2009年，上海在政府機構(gòu)改革中設(shè)立海洋局，與上海市水務(wù)局合署辦公。由于海島整治修復(fù)項目管理相關(guān)制度尚處于完善過程中，上海市發(fā)揮了海洋、水務(wù)合署辦公的優(yōu)勢，在征得國家海洋局同意后，海島整治修復(fù)項目的管理參照較為成熟和嚴格的水利工程和市政工程項目管理辦法進行管理，即參照基本建設(shè)項目管理要求進行前期研究、審批、實施和驗收等全過程管理。

1.嚴格執(zhí)行工程建設(shè)4項基本制度

工程建設(shè)4項基本制度包括項目法人制、項目招投標制、項目監(jiān)理制和合同管理制。上海海島整治修復(fù)項目的管理嚴格執(zhí)行工程建設(shè)4項基本制度。（1）項目法人制：項目法人責任制是指經(jīng)營性建設(shè)項目由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值實行全過程負責的一種項目管理制度。國家計劃委員會（現(xiàn)國家發(fā)展和改革委員會）于1996年1月制定頒發(fā)的《關(guān)于實行建設(shè)項目法人責任制的暫行規(guī)定》要求，國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項目必須組建項目法人，實行項目法人責任制。（2）項目招投標制：根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》，在我國境內(nèi)進行全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標，并在發(fā)改委《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》中具體明確了必須招標的范圍和標準。（3）項目監(jiān)理制：《中華人民共和國建筑法》中指出，國家推行建筑工程監(jiān)理制度，并在建設(shè)部《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》中，明確了建立范圍和規(guī)模標準。（4）合同管理制：《中華人民共和國合同法》第269條規(guī)定“建設(shè)工程合同是承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計、施工合同”。

2.水利工程基本建設(shè)程序簡介

由于上海的海島整治修復(fù)項目管理主要參照了水利工程基本建設(shè)程序進行管理，這里有必要對水利工程基本建設(shè)程序進行簡單介紹。水利工程基本建設(shè)程序一般分為8個階段，水利部對各階段都制定了嚴格的具體管理制度。①立項階段：編制項目建議書，主要闡述項目建設(shè)的必要性。②工程可行性研究階段：方案設(shè)計，包括選址、需求和外部條件、工期、技術(shù)經(jīng)濟等方面進行初步方案比選和工程估算。③初步設(shè)計階段：經(jīng)方案比選最終確定設(shè)計方案，確定主要材料、設(shè)備，確定工程概算，控制工程投資。④施工準備階段：施工圖審查，管理部門開工許可。⑤施工階段：嚴格按照工程設(shè)計施工，參建單位各盡其職。⑥試運行階段：對于機械設(shè)備進行一定時間的試運行，找出設(shè)備磨合及管理中的問題，進行完善。⑦驗收階段：確認無工程質(zhì)量問題，并進行竣工決算。⑧審計階段：接受政府審計或委托審計事務(wù)所審計。

3.上海海島項目管理程序

上海在海島整治修復(fù)項目管理中，根據(jù)國家海洋局的管理規(guī)定和海島項目的具體特點，對水利工程基本建設(shè)程序進行了簡化，主要包括5個階段。（1）立項階段：根據(jù)國家海洋局的要求編制海島整治修復(fù)項目實施方案。實施方案的深度做到工程可行性研究深度，報國家海洋局審批。實施方案獲批后，由項目承擔單位確定項目法人單位、投資監(jiān)理單位和招標單位等參建單位，并由項目法人單位根據(jù)工程資金量的大小確定是否需組織項目設(shè)計和施工、監(jiān)理招投標，并組織項目的前期研究和報建。（2）初步設(shè)計階段：對已經(jīng)國家海洋局批準的海島整治修復(fù)項目實施方案進一步深化，編制海島整治修復(fù)項目實施大綱。實施大綱做到初步設(shè)計深度，報國家海洋局審批。（3）施工準備階段：對已經(jīng)國家海洋局批準的海島整治修復(fù)項目實施大綱進一步深化，編制海島項目施工圖。施工圖編制完成后，報上海市海洋局審查，上海市海洋局審查通過后，批準項目開工。（4）施工階段：參建單位各盡其職。項目實施整個過程的資金管理由投資監(jiān)理單位負責把關(guān)；工程質(zhì)量問題由工程監(jiān)理單位負責把關(guān)。在施工過程中，由項目施工單位適時對已經(jīng)完工的單元項目進行驗收。（5）驗收階段：由項目法人單位組織竣工決算和法人驗收，上海市海洋局組織政府預(yù)驗收，國家海洋局組織政府驗收。最后接受項目財務(wù)審計。#p#分頁標題#e#

4.上海海島整治修復(fù)項目管理中的幾點啟發(fā)

（1）細化制度，責任分解。上海的海島整治修復(fù)項目管理辦法和資金管理辦法均參照水利基本建設(shè)項目管理程序制定，更加嚴格和規(guī)范，有利于各級海洋主管部門與項目參建單位明確責權(quán)。（2）第三方把關(guān)，保質(zhì)保量。引入投資監(jiān)理和工程監(jiān)理單位，代表承擔單位和法人單位進行資金和工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理，保障資金安全、生產(chǎn)安全和工程質(zhì)量。（3）重視前期，減少反復(fù)。加大工程前期研究深度，由國家海洋局進行實施方案（相當于可行性研究深度）和實施大綱（相當于初步設(shè)計深度）兩次審批，大大加強對海島整治修復(fù)項目方案和資金精度的控制。（4）提前儲備，滾動推進。在上海水利工程管理中建立了較為完善的項目儲備機制。一是編制5年規(guī)劃，由水利部審批通過后指導(dǎo)今后5年項目實施；二是實行3年滾動項目儲備，要上的項目提前1年完成前期研究工作，確保前期研究深度。對于3年未實施的項目自動核銷出庫。

海島項目管理工作建議

1.提高實施方案的深度要求

目前由于地方上報的海島整治修復(fù)項目實施方案深度不夠，導(dǎo)致工程規(guī)模、工程標準、選址、工程方案、工程量及投資估算等內(nèi)容都不夠準確，為批復(fù)后的實施帶來很多未定因素。建議提高實施方案研究深度，通過方案比選，初步確定具有操作性的、可行的最優(yōu)方案。

2.制定海島財政專項項目管理辦法

經(jīng)過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，地方海洋主管部門普遍反映海島整治修復(fù)項目實施是一項嶄新的工作，目前與其相關(guān)配套的制度還不夠完善，項目組織實施過程中也缺少成熟的管理經(jīng)驗。建議根據(jù)國家頒布的有關(guān)工程管理類法律法規(guī)，參照水利、交通等行業(yè)管理經(jīng)驗，盡快出臺海島整治修復(fù)項目的管理辦法，并逐步完善與海島整治修復(fù)項目相關(guān)的各項管理制度，確定項目管理中應(yīng)遵循的基本原則，用以指導(dǎo)項目順利實施。

3.推行項目法人責任制

《關(guān)于實行建設(shè)項目法人責任制的暫行規(guī)定》中要求國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項目必須組建項目法人，實行項目法人責任制。但基本建設(shè)大中型項目目錄中沒有專門列出海島整治類項目，目前地方在海島工程管理中方法不一，有的按照項目法人制，委托事業(yè)單位項目法人對海島整治修復(fù)項目全過程監(jiān)管；有的則由海洋主管部門直接監(jiān)管。海洋管理部門直接參與項目建設(shè)有既當裁判員又當運動員之嫌，為規(guī)范海島整治修復(fù)項目管理秩序，建議在海島整治修復(fù)項目管理中推行項目法人責任制。

4.建立項目儲備機制

由于基本建設(shè)項目涉及規(guī)劃和用地審批，必須與城鄉(xiāng)規(guī)劃中的其他專業(yè)進行銜接。此前，發(fā)展改革部門和建設(shè)部門等工程建設(shè)綜合管理部門都曾出臺嚴格的管理規(guī)定，故前期工作周期較長在所難免。建議提前一年開展海島整治修復(fù)項目前期研究，滾動儲備，保證項目如期開工。

5.引入地方配套資金

第2篇：土地綜合整治實施方案范文

摘要畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理與綜合利用是保護環(huán)境、打造文明城市、發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的需要，更是構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重大舉措。瑞安市從2006年開始排泄物治理工作以來，按照規(guī)模大小和牧地所處環(huán)境，制訂相應(yīng)的治理方案，落實可行的治理措施，出臺相關(guān)補助政策;5年來共治理牧場243家，畜禽養(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達到95%以上，取得了顯著成a效。總結(jié)了瑞安市畜禽養(yǎng)殖排泄物治理的對策，以供參考。

關(guān)鍵詞畜禽排泄物;治理對策;浙江瑞安

瑞安市畜禽業(yè)排泄物治理起步較早，在國家環(huán)境保護總局《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》實施前，就出臺了《瑞安市溫瑞塘河畜禽業(yè)整治規(guī)劃》，并予以實施，也取得了一定的成效。2006—2011年瑞安市以省“811”環(huán)境整治為契機，根據(jù)省政府及《瑞安市畜禽業(yè)綜合治理規(guī)劃》要求，完成存欄生豬100頭以上(奶牛10頭以上)省級規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物治理任務(wù)243家，使瑞安市的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達到95%以上。通過畜禽業(yè)排泄物治理，不僅解決了畜牧業(yè)發(fā)展過程中的環(huán)境污染問題，而且加快了和諧社會建設(shè)，促進了社會發(fā)展?，F(xiàn)將瑞安市的畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理工作開展情況和治理模式作簡單介紹，以供同仁參考。

1出臺補助政策，落實治理任務(wù)

近年來，瑞安市畜牧業(yè)持續(xù)快速增長，并朝著集約化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。規(guī)?；叙B(yǎng)殖，有利于提高養(yǎng)殖的科學管理水平，降低生產(chǎn)成本，增加經(jīng)濟效益，但同時畜禽排泄物污染環(huán)境問題也逐漸顯現(xiàn)，成為環(huán)境治理問題的焦點之一，牧場當?shù)馗浇迕裆显L不斷[1-2]。為了確保環(huán)境整治取得實效，提高人居環(huán)境，又能發(fā)展生產(chǎn)，促使業(yè)主自主提出并參與治理，瑞安市及時抓住有利時機，及時上報要求治理對象，并根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳、省環(huán)保廳《關(guān)于進一步推進畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理工作的若干意見》的精神，及時成立規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理市長專題辦公會議;強調(diào)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理工作是生態(tài)市建設(shè)和“811”環(huán)境污整治的重要內(nèi)容;農(nóng)業(yè)局制定并報市府轉(zhuǎn)發(fā)了《2006年—2010年瑞安市畜牧業(yè)整治計劃方案》，要求相關(guān)部門通力合作，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)切實做好協(xié)調(diào)、督促工作。同時出臺排泄物工程建設(shè)“以獎代補”和禁養(yǎng)區(qū)生豬清欄補助政策，規(guī)定排泄物治理工程經(jīng)驗收通過后，投入治理經(jīng)費按省、市、縣三級財政的85%給予補助。

2深入調(diào)查研究，制訂實施方案

隨著工副業(yè)的發(fā)展和人居環(huán)境的提升，畜禽養(yǎng)殖場排泄物污染源已經(jīng)成為工業(yè)污染、生活污染之后的又一主要污染面源[3-4]。為此，瑞安市在2004年實施了《瑞安市畜禽業(yè)綜合整治規(guī)劃》，將轄區(qū)劃分為禁養(yǎng)區(qū)、控養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，全面有計劃、有步驟地開展畜禽污染源整治工作。根據(jù)畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理后的減量化排放、無害化處理和資源化利用原則;確定對所有治理牧場硬性規(guī)定采用雨污分流、干濕分離技術(shù)。首先，由農(nóng)業(yè)局(畜牧局)根據(jù)各場特點制定排泄物治理實施方案、設(shè)計圖紙，存欄生豬500頭(奶牛50頭)以上的養(yǎng)殖場宜采用生態(tài)沼氣工程、配套農(nóng)牧結(jié)合治理方式;存欄生豬500頭(奶牛50頭)以下的養(yǎng)殖場宜采用多格化糞池工程、配套農(nóng)牧結(jié)合治理方式。其次，根據(jù)實施方案和圖紙要求進行施工，各場按規(guī)模和周邊利用情況建設(shè)相應(yīng)容量的沼氣池或化糞池、貯液池、排污管道、干糞堆放場等設(shè)施。再次，根據(jù)牧場的坐落位置、經(jīng)濟實力、土地面積、周邊情況，因地制宜地應(yīng)用通過處理后的有機肥料和貯液水，可租用周邊農(nóng)田種植牧草、蔬菜，利用污水泵或槽灌車充分利用有機肥料和貯液水。

3 明確監(jiān)管責任，保證工程質(zhì)量

省級畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理任務(wù)下達后，市政府高度重視，并把規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物治理任務(wù)列入生態(tài)市建設(shè)重要內(nèi)容之一及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一類目標考核內(nèi)容，在全市畜禽業(yè)整治促進會上，確定治理工作由農(nóng)業(yè)局負責牽頭，組織制定方案，并監(jiān)督實施進度和工程質(zhì)量;各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)政府都把此項工作納入重要議事日程，落實專門機構(gòu)和人員主抓規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物治理工作，從而形成了齊抓共管的良好格局，有力地推進了全市排泄物治理工作。對存欄生豬500頭(奶牛50頭)以上的養(yǎng)殖場采用沼氣工程治理投入經(jīng)費在10萬元以上的工程，通過招投標方式實施建設(shè);其他治理場制定實施方案后，通過專家會審，自行組織實施。從每年上報任務(wù)到任務(wù)下達，從實施方案的制訂到進入實質(zhì)性施工階段，整個施工過程中農(nóng)業(yè)局派出技術(shù)人員(能源、畜牧)全程進行服務(wù)、監(jiān)管，解決有關(guān)工程施工過程中出現(xiàn)的實際問題，并及時按月上報工程建設(shè)進度。治理工程按浙江省農(nóng)業(yè)廳、財政廳的《規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物治理工程驗收標準》要求實施，并在10月底全部完工且通過市級驗收。

4加強后續(xù)管理，不斷創(chuàng)新提高

開展畜禽業(yè)排泄物治理是為了切實解決當前畜牧業(yè)發(fā)展過程中的環(huán)境污染問題，轉(zhuǎn)變畜禽養(yǎng)殖方式，提高畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是一項長期性艱巨性的任務(wù)[5-6]。市政府必須出臺長效管理機制，制定相關(guān)政策，對已通過整治的牧場開展定期和不定期的檢查，重點檢查污水是否達標排放、沼氣能否充分利用、糞便堆放量和利用率等，以便發(fā)現(xiàn)問題及時整改。同時，從政策上支持業(yè)主改進畜舍結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)設(shè)施，建立科學的防疫制度，不斷開展科技創(chuàng)新，如在凈化沼氣工程中導(dǎo)入生物酶先進技術(shù)，欄舍內(nèi)直接開展生物發(fā)酵法養(yǎng)豬技術(shù)等，從設(shè)施和工藝上盡可能減少污水濃度和排放量，不斷提高畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理成效。完善創(chuàng)新后續(xù)服務(wù)機制，在原有的畜禽糞便收集處理中心基礎(chǔ)上，建立畜禽養(yǎng)殖生態(tài)循環(huán)后續(xù)服務(wù)中心，中心配備專門人員和專用車輛、設(shè)備和工具，對畜禽養(yǎng)殖場的糞便和污水，通過槽灌車運到水果、蔬菜基地場的貯液池，應(yīng)用于農(nóng)作物，運行費用由政府、養(yǎng)殖場、農(nóng)場三方共同負擔，實現(xiàn)畜牧業(yè)的又好又快和可持續(xù)發(fā)展。

5參考文獻

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[2] 孫瑛.畜禽養(yǎng)殖場污染及其治理對策的探討[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2008(11):42-43.

[3] 戴旭明.深化生態(tài)畜牧業(yè)和排泄物治理的思考[J].中國牧業(yè)通訊，2008(16):15-17.

[4] 黃武，王志榮，劉銀秀，等.浙江省規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理模式[J].中國沼氣，2008，26(2):25-28.

第3篇：土地綜合整治實施方案范文

一、工作目標

規(guī)范地區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)民建房行為，改善農(nóng)村居住環(huán)境，進一步摸清鎮(zhèn)區(qū)范圍各類違章建筑情況，嚴禁出現(xiàn)新的違章建筑行為，堅決拆除處理各類違章建筑，建立健全違法違規(guī)建設(shè)長效管理機制，規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)范圍各類建筑行為。

二、工作措施

1、進一步強化宣傳工作。通過再次召開村組干部會、黨員會、戶主會，多渠道多層次進行動員；通過發(fā)放資料宣傳和再次張貼宣傳標語，營造強大的輿論聲勢；通過利用流動宣傳車，不間斷深入到村組宣傳法律法規(guī)及上級有關(guān)政策；通過宣傳，營造氛圍，使違法違規(guī)建房綜合整治工作做到縱向到底，橫向到邊，不留死角，使整治工作切實得到廣大群眾的理解和支持。

2、進一步細化摸底排查。本次調(diào)查摸底工作以工作組組長牽頭，工作組全體成員參與，以村（居）為單位，進村入戶，重點是摸清轄區(qū)內(nèi)2010年2月4日以來農(nóng)村房屋建設(shè)情況；摸清無房、分戶等住房困難群眾底數(shù)；摸清違法違規(guī)建房的家庭和社會關(guān)系情況；摸清年5月1日以后的違規(guī)建房情況。摸底工作要做到不漏戶，底數(shù)清、情況明。要分門別類，登記造冊，提出處理意見，核查后予以公示，并公布違法違規(guī)建房舉報電話接受群眾監(jiān)督，廣泛收集各類線索。

第4篇：土地綜合整治實施方案范文

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高公路技術(shù)狀況、規(guī)范公路管理和優(yōu)化路域環(huán)境為目標，通過集中整治，全面建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、各負其責、齊抓共管的工作機制，提升公路管理和綜合服務(wù)能力，使我縣境內(nèi)國省干線達到“暢、安、舒、美”的標準，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供優(yōu)良的交通保障。

二、綜合整治范圍及內(nèi)容

公路路域環(huán)境綜合整治范圍包括兩部分：一是公路用地范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施及綜合管理治理；二是公路用地范圍外沿線兩側(cè)500米可視范圍內(nèi)的路域環(huán)境綜合整治，重點是境內(nèi)國省干線公路及穿村鎮(zhèn)、城區(qū)路段的綜合治理。

（一）公路基礎(chǔ)設(shè)施整治

1、路基路面。加強養(yǎng)護管理，路基堅實、邊坡穩(wěn)定、路面整潔、無行車隱患，技術(shù)指標達到規(guī)范要求。（責任單位：縣公路局）

2、橋梁及隧道。加強橋梁隧道的日常監(jiān)管，及時實施維修和加固改造，做到橋梁隧道外觀整潔、結(jié)構(gòu)堅實、附屬設(shè)施完好。（責任單位：縣公路局）

3、交通安全保障。全面實施公路安全保障工程，規(guī)范完善各類交通安全設(shè)施，有效降低重大交通安全事故發(fā)生，規(guī)范公路指示標志設(shè)置，加強平交道口的整治，全面提高公路通行條件和安全保障水平。（責任單位：縣公安局交警大隊、縣公路局）

4、違法占用公路用地及違章建筑物、構(gòu)筑物的治理。加大對公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)違法占用公路及用地（包括違章建筑物、構(gòu)筑物）的查處力度，對未經(jīng)許可違法占用公路用地的建筑物、構(gòu)筑物、私設(shè)路口等違法行為，依法并給予處罰。（責任單位：縣法院、縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會、縣公路局、公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)辦事處）

5、管理信息化。整合公路管理信息資源，建立公眾出行信息服務(wù)平臺，及時路況通阻及氣象信息，加強應(yīng)急救援處置和保障能力。（責任單位：縣公路局、縣氣象局、聯(lián)通公司、移動公司）

6、路政管理和治理超限超載。加強公路路政管理，繼續(xù)加大治理車輛超限超載工作力度，加強公路執(zhí)法人員教育培訓，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。（責任單位：縣公路局）

（二）路域環(huán)境綜合整治

1、通行秩序整頓。全面加強公路交通秩序整頓，嚴查超速及酒后駕駛等違法行為，快速處理交通事故，及時疏導(dǎo)交通，避免長時間壓車堵車事件發(fā)生；加大執(zhí)法力度，全面取締公路集市貿(mào)易、占道經(jīng)營、打場曬糧等違法行為，優(yōu)化和改善公路通行環(huán)境。（責任單位：縣法院、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會、縣公安局交警大隊、縣公路局、市工商局分局、公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)辦事處）

2、建筑控制區(qū)管理。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合原則，強化管理，加強巡查，堅決制止和拆除違法違章建筑，對公路兩側(cè)建筑、穿村路段實施統(tǒng)一整治，全面清理公路兩側(cè)垃圾及污染物，保持常年整潔、無污染，展示我縣經(jīng)濟發(fā)展和文明建設(shè)成果。（責任單位：縣法院、縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會、縣公路局、公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)辦事處）

3、非公路標志。嚴格非公路標志設(shè)置管理，合理設(shè)置，規(guī)范管理，增設(shè)展示人文景觀和文明安全交通創(chuàng)建的宣傳標志。（責任單位：縣公路局）

4、公路用地范圍外沿兩側(cè)500米內(nèi)荒山、破損山體和生態(tài)環(huán)境治理。對沿路可視范圍內(nèi)的荒山、荒坡、破損山體、河道、湖泊等生態(tài)環(huán)境進行整治，做到視覺舒適、無污染、生態(tài)環(huán)境和諧。（責任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局）

5、公路路域綠化。結(jié)合公路兩側(cè)自然地貌和環(huán)境氣候的實際、加大種植面積、提升綠化檔次、提升公路綠色通道建設(shè)。（責任單位：縣林業(yè)局、縣公路局、公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)辦事處）

三、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（年月中旬—年月日）。制定實施方案，明確職責，召開動員會進行動員部署?？h公路局根據(jù)治理要求和工作標準進行全面調(diào)查摸底，查找國省干線公路用地范圍內(nèi)的公路基礎(chǔ)設(shè)施、綜合管理和公路兩側(cè)環(huán)境存在的問題，提出具體整治計劃、工作標準、考評辦法。

（二）集中整治階段（年月日—年月日）。按照實施方案要求，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，在全縣范圍內(nèi)組織實施公路路域環(huán)境綜合整治工作。整治工作要注重成效，因地制宜，積極探索有效途徑和辦法，確保按期高質(zhì)量完成整治任務(wù)，實現(xiàn)預(yù)期目標。

（三）檢查驗收階段（年月日—月日）。對全縣公路路域環(huán)境綜合整治工作情況進行考評，年月份進行半年評比，年月進行年終考評，對在全縣公路路域環(huán)境綜合整治工作中取得突出成績的單位及個人進行表彰。

四、相關(guān)要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。為保障我縣公路路域環(huán)境綜合整治工作順利開展，成立縣公路路域環(huán)境綜合整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負責全縣公路路域環(huán)境綜合整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、考核評比等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，明確專人靠上工作，確保各項工作任務(wù)的落實。

（二）明確職責。縣公路部門負責全縣公路路域環(huán)境綜合整治工作的組織協(xié)調(diào)，對國省干線公路及公路用地范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施進行綜合治理，對公路兩側(cè)環(huán)境中存在的問題進行集中排查，按照相關(guān)標準制訂工作計劃并認真組織實施?？h交通、公安、公路執(zhí)法部門要加強公路路政管理，加大治理車輛超限超載工作力度，確保新修路面不受損，延長境內(nèi)公路使用期限?？h國土資源、建設(shè)管理、環(huán)保、林業(yè)、水務(wù)等部門負責公路用地范圍外延兩側(cè)可視范圍破損山體、荒山荒坡、河道等生態(tài)環(huán)境的修復(fù)、綠化、美化工作，停止非法開采山體的石料廠、灰窯和違章建筑，收回被侵占的土地，恢復(fù)山體景觀?？h法院、公安等部門要加強對綜合整治工作的執(zhí)法力度，對在這次活動中出現(xiàn)的擾亂秩序、影響治安、暴力抗法等違法違規(guī)事件要從快從嚴處理。沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責對公路用地范圍外延兩側(cè)可視范圍500米內(nèi)的路域環(huán)境進行集中排查，提出治理措施，制訂計劃，組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要密切配合，各司其職、履行職責，形成合力，圓滿完成綜合治理目標。

第5篇：土地綜合整治實施方案范文

一、指導(dǎo)思想

以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，通過“淘汰關(guān)停一批、搬遷轉(zhuǎn)移一批、升級改造一批、引進發(fā)展一批”，促進生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，加快形成“區(qū)域特色化、布局合理化、生產(chǎn)集約化、產(chǎn)業(yè)高端化、設(shè)施一體化”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，改善生態(tài)環(huán)境，提升城市綜合競爭力。

二、工作原則

（一）堅持布局調(diào)整與優(yōu)化升級相結(jié)合的原則。對南部區(qū)域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局進行調(diào)整優(yōu)化，淘汰落后產(chǎn)能，加快技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，加快片區(qū)改造建設(shè)，推進傳統(tǒng)老工業(yè)區(qū)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)變。

（二）堅持城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合的原則。要進一步強化規(guī)劃意識，提高規(guī)劃水準，南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級要與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學性和前瞻性。

（三）堅持著眼長遠與立足當前相結(jié)合的原則。編制南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展長遠規(guī)劃，研究制定政策措施，推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當前要重點做好關(guān)停淘汰工作，按照突出重點、先易后難的原則，分期分批、有步驟地對南部區(qū)域內(nèi)污染重、能耗高、不符合環(huán)保和安全要求的企業(yè)實施關(guān)停淘汰，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、加快發(fā)展騰出空間。

（四）堅持行政手段與市場規(guī)律相結(jié)合的原則。堅持以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提高資源綜合利用效益。加強政府宏觀調(diào)控，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政手段，推進南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

（五）堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的原則。以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終堅持經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口、就業(yè)、資源、環(huán)境保護的關(guān)系，形成資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型和生態(tài)環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建設(shè)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地，努力打造良好的投資環(huán)境。

三、實施范圍

區(qū)南部區(qū)域，主要包括杏園街道辦事處、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)。

四、工作任務(wù)及分工

（一）制定工作實施方案。由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭制定《區(qū)南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工作實施方案》，報區(qū)委、區(qū)政府同意后，由區(qū)政府辦公室印發(fā)實施。

（二）制定并落實關(guān)停淘汰實施方案。由區(qū)經(jīng)濟和信息化局牽頭，區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦公室、環(huán)保分局、區(qū)安監(jiān)局及南定鎮(zhèn)、傅家鎮(zhèn)、灃水鎮(zhèn)、杏園街道辦事處配合，根據(jù)市關(guān)停淘汰實施方案要求，結(jié)合我區(qū)南部區(qū)域?qū)嶋H情況，分別從環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、能源消耗、清潔生產(chǎn)等方面制定具體實施方案，提出具體企業(yè)名單和完成時限，報區(qū)南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后。同時，負責跟蹤、協(xié)調(diào)、督查相關(guān)工作的進展情況。

（三）制定并落實“煤改氣”專項實施方案。由區(qū)公用事業(yè)局牽頭，依據(jù)市制定的“煤改氣”專項實施方案，對我區(qū)保留企業(yè)調(diào)研摸底，制定我區(qū)的“煤改氣”專項實施方案，確定企業(yè)名單和完成時限，并負責跟蹤、協(xié)調(diào)相關(guān)工作的進展情況。

（四）組織編制區(qū)域總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。由市規(guī)劃一處牽頭，編制南部區(qū)域總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，明確該區(qū)域的空間布局、功能分區(qū)、道路交通、環(huán)境景觀、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配置等。

（五）組織編制區(qū)域土地調(diào)整利用規(guī)劃。由國土資源分局牽頭，對區(qū)域內(nèi)的土地構(gòu)成情況進行調(diào)研分析，編制南部區(qū)域土地調(diào)整利用規(guī)劃，并負責制定土地資源綜合利用與各產(chǎn)業(yè)調(diào)整的相關(guān)配套政策，依法規(guī)范企業(yè)用地行為。

（六）配合完成區(qū)域產(chǎn)業(yè)和區(qū)域園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，配合市發(fā)改委編制南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，整合現(xiàn)有土地資源，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位，提出區(qū)域內(nèi)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展目標、方向和重點，并結(jié)合南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善基礎(chǔ)設(shè)施社會化配套服務(wù)，策劃引進一批大項目好項目。

（七）組織編制區(qū)域環(huán)境治理規(guī)劃和節(jié)能減排規(guī)劃。由環(huán)保分局和區(qū)經(jīng)濟和信息化局分別牽頭，結(jié)合“十二五”全區(qū)環(huán)境治理和節(jié)能減排目標，提出該區(qū)域環(huán)境整治和節(jié)能減排的任務(wù)、實施方案（淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)升級等）和完成時限。

五、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為確保產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工作順利實施，區(qū)政府成立區(qū)南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負責研究推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的政策措施及實施辦法，審定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責日常組織協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局，從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員集中辦公。

第6篇：土地綜合整治實施方案范文

一、目的意義

通過開展藥品安全專項整治工作檢查評估，進一步加強藥品安全監(jiān)管，把藥品安全工作作為重要的民生工程，堅持標本兼治、著力治本。落實“政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的藥品安全責任體系，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，確保公眾用藥安全

二、基本原則

遵循“立足實際、實事求是、標準量化、客觀公正”的原則。

三、檢查評估對象及實施機構(gòu)

（一）檢查評估對象：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道，各相關(guān)部門，藥品及醫(yī)療器械流通、使用各環(huán)節(jié)的企事業(yè)單位。

（二）區(qū)藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負責實施全區(qū)藥品安全專項整治工作檢查評估，指導(dǎo)各部門開展藥品安全專項整治工作的自查自評，組織有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對我區(qū)藥品安全專項整治工作進行檢查。

四、檢查評估的內(nèi)容及標準

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道及相關(guān)部門藥品安全專項整治工作開展情況。重點檢查組織領(lǐng)導(dǎo)、整治重點、安全保障、宣傳信息與責任體系建設(shè)等方面檢查評估藥品安全專項整治工作的成效。檢查評估標準詳見《藥品安全專項整治工作檢查評估表》（附件1，其中評估內(nèi)容中的第3項產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、第6項藥品生產(chǎn)監(jiān)管和第9項藥品、醫(yī)療器械審評審批工作因不屬于我區(qū)藥品監(jiān)管事權(quán)范圍，檢查評估時不需進行評估）。

（二）藥品（包括醫(yī)療器械）質(zhì)量狀況評估。以藥品（尤其是基本藥物）抽驗、監(jiān)督抽驗和質(zhì)量分析報告為依據(jù)，重點評估轄區(qū)內(nèi)基本藥物、特殊藥品及血液制品、生物制品、注射劑等高風險產(chǎn)品的質(zhì)量狀況。

（三）藥品安全群眾滿意度。主要包括對國藥準字公信力的評價、對打擊假藥的看法、對政府工作的滿意度、對藥品廣告的意見、對安全用藥知識的掌握。

（四）企事業(yè)單位自查自評情況。主要包括藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）標準的執(zhí)行情況，藥庫藥房規(guī)范管理執(zhí)行情況，經(jīng)營使用藥品（基本藥物）和高風險產(chǎn)品企業(yè)風險控制情況，電子監(jiān)管碼實施情況，質(zhì)量受權(quán)人制度落實情況，企業(yè)自主創(chuàng)新能力，藥品醫(yī)療器械研發(fā)資料的真實性，誠信建設(shè)，規(guī)范醫(yī)院制劑使用和臨床用藥管理等。（附件2）

五、檢查評估方式方法

（一）檢查評估方式：采取逐級自查自評與檢查評估相結(jié)合的方式。

（二）檢查評估方法：采取聽取匯報、查看資料、現(xiàn)場檢查、召開座談會、問卷調(diào)查等方法，全面了解被檢查評估對象開展藥品安全專項整治工作情況。

1．聽取匯報。聽取區(qū)藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和各相關(guān)監(jiān)管部門的工作匯報。

2．查看資料。查閱專項整治工作文件、會議紀要、工作報表以及有關(guān)工作制度規(guī)定、違法犯罪案件查處卷宗、新聞宣傳等資料。

3、現(xiàn)場檢查。隨機選擇藥品經(jīng)營、使用單位進行實地檢查。

4、召開座談會。召開涉藥單位、行業(yè)協(xié)會和群眾代表參加的座談會。

5、問卷調(diào)查。對經(jīng)營和使用單位的員工、藥監(jiān)執(zhí)法人員等進行隨機訪問和調(diào)查。

（三）評分辦法：采取具體工作量化評分的方法，分項加權(quán)匯總，共分以下四個部分：

1．綜合評估。主要評估相關(guān)監(jiān)管部門藥品安全專項整治工作完成情況（附表規(guī)定的內(nèi)容，不需評估的內(nèi)容作為合理缺項，不扣分）。分值100分。

2．藥品（含醫(yī)療器械，下同）質(zhì)量狀況評估。以抽驗結(jié)果和藥品質(zhì)量分析報告為依據(jù)，自我評價質(zhì)量狀況。分值100分。

3．藥品安全群眾滿意度。通過發(fā)放問卷調(diào)查，自我評價群眾滿意度。分值100分。

4．企事業(yè)單位自查自評情況。依照《藥品安全專項整治自查整改情況表》，采取具體工作量化評分的方法，由區(qū)藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組參照各企業(yè)自查自評報告、按照評分標準內(nèi)容檢查評分，并隨機抽查核實。各項評分匯總后，得出總評分，滿分100分?！蹲圆樽栽u情況表》中，企業(yè)不涉及的項目可做為合理缺項，在表中的“自查得分”中注明，其合理缺項分值要計入總分中。

以上4項評分加權(quán)匯總后，得出總評分，滿分100分，并根據(jù)各部門開展專項整治工作的突出成績和明顯不足，在總評分的基礎(chǔ)上可適當加減分，分值為±5分。最后得分95分以上為優(yōu)秀，94－85分為良好，84－80分為合格。

六、工作安排

（一）年8月5日前，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)實際情況，制訂藥品安全專項整治工作檢查評估實施方案。

（二）年8月7日前，藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)等單位完成自查自評工作。

（三）年8月8日前，組織開展轄區(qū)內(nèi)的檢查評估工作，并形成藥品安全專項整治工作自查自評報告和工作總結(jié)，提交區(qū)政府。

第7篇：土地綜合整治實施方案范文

一、關(guān)于幾個概念的界定及相互間的關(guān)系

為理清思路，有利于成都市深入推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的順利進行，先對成都市建設(shè)社會主義新農(nóng)村與村莊整治的關(guān)系作以下探討。

（一）社會主義新農(nóng)村[]

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，按照“二十字”的要求，動員全社會力量參與，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，涵蓋農(nóng)村政治、經(jīng)濟、社會、生活、環(huán)境等全面性綜合性內(nèi)容，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的全面深化，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。

根據(jù)中央十六屆五中全會的決定和中央農(nóng)村工作會的精神，社會主義新農(nóng)村是由各級政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，組織和引導(dǎo)農(nóng)民參與，全面深化農(nóng)村改革，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和治理農(nóng)村人居環(huán)境，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主，城鄉(xiāng)共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的現(xiàn)代中國農(nóng)村。

落實到成都市，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是深入推進城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌推進“三個集中”，努力引導(dǎo)和幫助農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；同時“四位一體”，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，在農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、土地集中經(jīng)營、農(nóng)民集中居住，改變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要緊緊圍繞推進城鄉(xiāng)一體化的總體部署，深化細化各項工作，由各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級各部門各個方面參與，協(xié)調(diào)配合，共同實施。

(二)村莊整治

根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于村莊整治的指導(dǎo)意見》，村莊整治是國家建設(shè)部提出的各級建設(shè)部門在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的中承擔的核心任務(wù)。是在當?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照推進城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體部署，立足于提升農(nóng)村人居環(huán)境和社會文明，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、改變農(nóng)村傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式，提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量，積極配合各個方面，充分利用已有條件，整合資源，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，保護生態(tài)環(huán)境，建設(shè)新社區(qū)、改造舊村落，改善村容村貌的具體工作。

落實到成都市，村莊整治工作不能簡單化地理解為對現(xiàn)有村莊的整改，而是建設(shè)部門按部門職能承擔的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源、統(tǒng)籌推進“三個集中”，參與農(nóng)村“三大工程”建設(shè)，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移和集中的各項具體工作任務(wù)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)與村莊整治的關(guān)系，是整體與局部、綜合與具體的關(guān)系。因此，各級建設(shè)部門要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按深入推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求開展工作，絕不是把村莊整治與推進城鄉(xiāng)一體割裂開另搞一套。

（三）新居工程

“新居工程”，是特指成都市在中心城區(qū)、14個縣城、30個重點鎮(zhèn)本輪規(guī)劃的城市建設(shè)用地區(qū)內(nèi)，按“六統(tǒng)一”的方式，提前建設(shè)的專用以集中安置該區(qū)域農(nóng)村居民的城市化居住小區(qū)。即納入城鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一供地，統(tǒng)一按城鎮(zhèn)居住小區(qū)的性質(zhì)和標準，統(tǒng)一配套小區(qū)路、水、電、氣、通訊和排污、治污等基礎(chǔ)設(shè)施，以及文化、教育、衛(wèi)生、商貿(mào)、綠地等公共服務(wù)設(shè)施，由城鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織建設(shè)，并實行統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)和管理，滿足被安置農(nóng)民和進鎮(zhèn)落戶農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后的生存和發(fā)展的需要。新居工程是成都市推進“三個集中”的創(chuàng)新性實踐，是組織和引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、最終轉(zhuǎn)變從業(yè)方式、居住生活方式，改變農(nóng)民身份，成為城市居民的重大建設(shè)項目。

（四）農(nóng)村新型社區(qū)

農(nóng)村新型社區(qū)是按照成都實際，在農(nóng)村區(qū)域按照統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一設(shè)計所建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施齊全，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境要求，具有社區(qū)服務(wù)和管理功能，規(guī)模較大的農(nóng)村集中居住社區(qū)。

成都市深入推進城鄉(xiāng)一體化，重點是統(tǒng)籌推進“三個集中”，把農(nóng)民盡可能從土地上解放出來，轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?。同時，對仍以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，需居住在農(nóng)村的農(nóng)民，提高農(nóng)民聚集度，有效改善農(nóng)民居住條件。農(nóng)村新型社區(qū)是成都市農(nóng)村區(qū)域農(nóng)民居住生活的一種先進形式，是成都市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項具體內(nèi)容，是改變農(nóng)民居住方式的基本形式，也是村莊整治的主要模式。

（五）幾個概念間的關(guān)系

由此可知幾者之間的關(guān)系：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)領(lǐng)各個方面的總體戰(zhàn)略任務(wù)；村莊整治是總體戰(zhàn)略任務(wù)中的部門工作任務(wù)；建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)是成都市在總體戰(zhàn)略任務(wù)中促進農(nóng)民集中居住的重要內(nèi)容；新居工程已不再屬農(nóng)村范疇，而是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，在特定區(qū)域?qū)⑥r(nóng)民直接轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用竦慕ㄔO(shè)項目，是成都市建設(shè)新農(nóng)村的最高層次。

二、成都市新農(nóng)村建設(shè)的具體方式

（一）新居工程建設(shè)

新居工程是成都市農(nóng)村居民向城市居民的轉(zhuǎn)變、農(nóng)村社區(qū)向城市社區(qū)管理體制轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)同繁榮共發(fā)展的重大項目。是新農(nóng)村建設(shè)中促進農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份的綜合性工程。按全市新農(nóng)村建設(shè)的總體目標，到2010年，農(nóng)民變市民中心城區(qū)達到100%，14個縣城和13個優(yōu)先鎮(zhèn)達到70%。實施新居工程建設(shè)政策性強，各區(qū)（市）縣政府要制定專門的辦法，由政府組建“新居工程”建設(shè)投資公司作為投融資和項目建設(shè)的主體，政府先投入一定的啟動資金，公司以土地的預(yù)期收益為抵押多渠道籌資、融資，對土地進行整理，在土地征用后，通過招拍掛方式取得的土地收益，返還其土地整理成本。新居工程實施方案要經(jīng)三分之二的農(nóng)民同意，符合規(guī)劃，按法定程序報建。

（二）農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)

農(nóng)村新型社區(qū)是我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本形式，按全市新農(nóng)村建設(shè)的總體目標，農(nóng)村范圍（即縣城、重點鎮(zhèn)之外的區(qū)域）到2010年，農(nóng)民集中居住度平壩地區(qū)達到60%，丘陵地區(qū)40%。農(nóng)村新型社區(qū)按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃布局定點，并確定其聚居規(guī)模。以土地整理和宅基地歸并項目為載體組織建設(shè)，其實施方案，經(jīng)三分之二村民或三分之二村民代表同意后，按法定程序報建，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體經(jīng)濟組織，有組織分步驟地實施建設(shè)。

（三）舊村落（場鎮(zhèn)）改造

舊村落（場鎮(zhèn)）改造是我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的補充形式，是結(jié)合實際因地制宜地對按規(guī)劃予以保留，但環(huán)境較差、設(shè)施不全的現(xiàn)有一定規(guī)模的村莊和院落，以及已撤消建制的原場鎮(zhèn)片區(qū)，按照農(nóng)村新型社區(qū)標準對環(huán)境、設(shè)施和建筑實施綜合整治，并吸收附近農(nóng)民進入建房居住，成為符合宜居要求的新型農(nóng)村居住社區(qū)。舊村落（場鎮(zhèn)）改造以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、政府資助”的方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體經(jīng)濟組織，因地制宜，有計劃分步驟地組織實施建設(shè)。

（四）移民新區(qū)建設(shè)

是我市邊遠山區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的創(chuàng)新形式，即不宜集中居住，也不宜發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的山區(qū)，農(nóng)民無法依靠當?shù)刭Y源增收致富，在較大的區(qū)域內(nèi)，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，根據(jù)實際情況，將農(nóng)民遷移到適宜集中居住、有利產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)增收的片區(qū)，按規(guī)劃和標準建設(shè)新型社區(qū)，徹底改變農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件。通過移民新區(qū)建設(shè)，到2010年山區(qū)農(nóng)民集中居住度達到40%。移民新區(qū)建設(shè)，以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、政府資助”的方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體經(jīng)濟組織，因地制宜，按規(guī)劃、有計劃、分步驟地組織實施建設(shè)。

三、成都市新農(nóng)村建設(shè)的措施

（一）基本措施

1、以規(guī)劃為先導(dǎo)，全面規(guī)劃，分步實施新農(nóng)村建設(shè)。

按照區(qū)域“三集中”規(guī)劃，編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，以整個村域為單位，對農(nóng)村生產(chǎn)生活各要素、各項設(shè)施全面統(tǒng)籌，綜合整治。各部門要積極參與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制，予以相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)，并幫助和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織制定實施方案，按照規(guī)劃進行相關(guān)的專項設(shè)計。依據(jù)規(guī)劃，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，科學、有序地進行新農(nóng)村建設(shè)。規(guī)劃按終極發(fā)展目標一步到位，而建設(shè)按產(chǎn)業(yè)集聚程度，分區(qū)域梯次推進，分步

2、以土地整理和宅基地歸并為依托，大力引導(dǎo)農(nóng)民集中。

成都市新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合土地整理和宅基地歸并同步進行，在土地整理和宅基地歸并項目的實施中，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、土地集中經(jīng)營、農(nóng)民集中居住。各區(qū)（市）縣積極開展土地整理工作，按照土地利用規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合土地整理項目，利用項目資金，各方面的建設(shè)投入同步跟進，配套實施，抓好項目范圍內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)村新社區(qū)或城鎮(zhèn)“新居工程”的住宅、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等各項建設(shè)。在土地集約化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；耐瑫r，建設(shè)功能齊全、環(huán)境優(yōu)良、風貌協(xié)調(diào)的農(nóng)村新社區(qū)或城鎮(zhèn)“新居工程”小區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民改變居住方式，從分散走向集中、從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)。土地整理和宅基地歸并項目是成都市新農(nóng)村建設(shè)的切入點，結(jié)合點，沒有土地整理和宅基地歸并項目的區(qū)域暫緩實施新農(nóng)村建設(shè)。這就是成都特色。

3、發(fā)展集體經(jīng)濟，壯大村集體經(jīng)濟組織的調(diào)控能力。

通過土地整理和宅基地歸并新增的耕地，所有權(quán)歸全體村民共有。但不分配到農(nóng)戶，由村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營或統(tǒng)一流轉(zhuǎn)經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟，壯大集體經(jīng)濟實力。其經(jīng)營收益，一部分分配給村民，一部分用于村農(nóng)公益事業(yè)和公共服務(wù)活動。這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本。新農(nóng)村的本質(zhì)是社會主義，社會主義的目的是共同富裕。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的最終目標是實現(xiàn)全體村民共同富裕。在現(xiàn)階段，需要建立必要的社會調(diào)控機制，協(xié)調(diào)發(fā)展的不平衡和存在的矛盾。農(nóng)村社會調(diào)控主要靠村民自治組織和村集體經(jīng)濟組織實施，村集體經(jīng)濟組織就需要有基本的經(jīng)濟調(diào)控能力。發(fā)展集體經(jīng)濟是新農(nóng)村建設(shè)的重要措施。

（二）建設(shè)管理的措施

1、以垃圾和污水處理為重點，開展農(nóng)村環(huán)境整治。

按照新農(nóng)村“五化一配套”（道路硬化，公共場所綠化，路燈亮化，河道凈化，社區(qū)潔化，環(huán)境美化，公共設(shè)施配套）的內(nèi)容，各部門從技術(shù)上和政策上指導(dǎo)、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織強化村內(nèi)主要道路、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和整治。重點建立縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的農(nóng)村垃圾處置體系（縣級統(tǒng)一組織處理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織清運、村級組織收集）；配建排污管道和生活污水凈化沼氣池或其他污水處理設(shè)施。

2、以農(nóng)村危房和私搭亂建清理整治，消除農(nóng)村建筑安全隱患。

各區(qū)（市）縣建設(shè)局組織力量，指導(dǎo)和配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，對村內(nèi)危房和私搭亂建進行清理整治。教育和幫助農(nóng)村拆除有安全隱患的建筑，向規(guī)劃的新社區(qū)集中居住。

3、以延伸城市建設(shè)管理方式，創(chuàng)新村鎮(zhèn)建設(shè)管理體制。

新農(nóng)村建設(shè)項目均由縣級建設(shè)部門統(tǒng)一管理，并依法予以業(yè)務(wù)監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)一實施工程質(zhì)量、安全監(jiān)督。各區(qū)（市）縣建設(shè)局改革村鎮(zhèn)建設(shè)管理體制，打破當前城鄉(xiāng)建設(shè)二元分割格局，建立以主要負責人牽頭，各部門統(tǒng)籌聯(lián)動的新農(nóng)村建設(shè)管理工作機制；同時發(fā)揮建設(shè)局村鎮(zhèn)科（辦）的綜合作用，協(xié)調(diào)各相關(guān)科室，把城市建設(shè)管理的方式向農(nóng)村延伸，建立新的村鎮(zhèn)建設(shè)管理模式。農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)方式，以“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”為主要方式，淡化“統(tǒng)規(guī)自建”，確保規(guī)劃和設(shè)計的執(zhí)行。加強村鎮(zhèn)建筑工匠的管理和培訓，進一步提高素質(zhì)，現(xiàn)有工匠隊伍維持現(xiàn)狀，不再新增村鎮(zhèn)建筑工匠，鼓勵和引導(dǎo)村鎮(zhèn)建筑工匠向建造師轉(zhuǎn)化。

4、以加強技術(shù)服務(wù)，塑造多樣化的新農(nóng)村建筑風貌。

新農(nóng)村建設(shè)防止“村村一張圖，村村一個樣”的現(xiàn)象，各地新農(nóng)村的建設(shè)方案和房屋建筑要結(jié)合實際，依據(jù)當?shù)夭煌膫鹘y(tǒng)文化、地形地貌、生產(chǎn)生活需要等因素，分別進行設(shè)計，使新農(nóng)村建設(shè)突出鄉(xiāng)村特色、民族特色和地方特色；市建委組織專家免費為各地新農(nóng)村建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)，各區(qū)（市）縣建設(shè)部門加強指導(dǎo)。市、縣二級建設(shè)部門免費為各地提供新農(nóng)村住宅設(shè)計方案，并指導(dǎo)各地結(jié)合當?shù)貙嶋H調(diào)整和完善設(shè)計，提高新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量和水平。

第8篇：土地綜合整治實施方案范文

為深刻吸取溫嶺市“1.14”重大火災(zāi)事故教訓，切實加強火災(zāi)隱患集中區(qū)域的消防安全綜合治理，進一步提升改善全區(qū)消防安全環(huán)境，根據(jù)《浙江省消防安全委員會關(guān)于印發(fā)＜浙江省開展區(qū)域性火災(zāi)隱患綜合治理工作指導(dǎo)意見（試行）＞的通知》（浙消安委〔2014〕9號）、《紹興市消防安全委員會關(guān)于印發(fā)＜紹興市區(qū)域性火災(zāi)隱患綜合治理工作實施方案＞的通知》（紹消安委〔2014〕6號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，決定在全區(qū)范圍內(nèi)部署開展區(qū)域性火災(zāi)隱患綜合治理工作，制定如下方案：

一、工作目標

通過開展區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作，探索建立全方位的消防安全責任機制和常態(tài)化、可持續(xù)的火災(zāi)隱患排查整治機制，推進火災(zāi)事故防控治理體系建設(shè)，實現(xiàn)消防安全長效管理。到2014年底前，解決區(qū)域性火災(zāi)隱患區(qū)域內(nèi)存在的“三合一”、“多合一”問題，到2015年底，解決嚴重威脅公共消防安全的突出隱患和問題，有效防范較大以上亡人火災(zāi)事故的發(fā)生，全區(qū)消防安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治對象和重點

（一）省級區(qū)域性火災(zāi)隱患整治重點

道墟鎮(zhèn)：道墟鎮(zhèn)小化工企業(yè)集中區(qū)存在的違章建筑占用防火間距、電器設(shè)備安裝使用不規(guī)范、消防設(shè)施不足、員工安全意識淡薄等突出隱患。

（二）區(qū)級區(qū)域性火災(zāi)隱患整治重點

杭州灣上虞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)：部分企業(yè)存在的占用防火間距、市政消火栓無水或壓力不足、廠房隨意分隔導(dǎo)致消防疏散通道不暢等突出隱患；

崧廈鎮(zhèn)：傘業(yè)企業(yè)集中區(qū)存在的違章建筑占用防火間距、加工類家庭作坊存在的“三合一”、“多合一”、疏散通道不足、消防設(shè)施不足、員工消防安全意識淡薄等突出隱患；

湯浦鎮(zhèn)：小型童裝企業(yè)集中區(qū)存在的違章建筑占用防火間距、加工類家庭作坊存在的“三合一”、“多合一”、疏散通道不足、消防設(shè)施不足、員工消防安全意識淡薄等突出隱患。

其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各行業(yè)主管部門要在全面分析本地區(qū)本行業(yè)消防安全形勢基礎(chǔ)上，將“低、小、散”產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、農(nóng)村老舊民房以及物流倉儲、商貿(mào)市場、“三合一”場所、居住出租房等火災(zāi)隱患集中區(qū)域列為區(qū)域性火災(zāi)隱患予以綜合治理，具體由各地確定并進行整治。

三、工作步驟

整治工作從即日開始，至2015年底結(jié)束，分四個階段進行。

（一）準備摸底階段（即日起至2014年6月底）。已確定為區(qū)域性火災(zāi)隱患整治重點的區(qū)域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要嚴格按照要求對轄區(qū)內(nèi)的區(qū)域性火災(zāi)隱患進行摸底調(diào)查，制定工作方案，組建工作機構(gòu)，落實責任人員，組織力量全面排查隱患集中區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)、場所的消防安全狀況，按照隱患程度逐一登記造冊。要綜合分析區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口密度、建筑性質(zhì)等對消防安全的影響，形成消防安全形勢風險評估報告。其他的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也要結(jié)合本地實際，開展評估，各地評估報告于6月27日前報區(qū)區(qū)域性火災(zāi)隱患綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）集中整治階段（2014年7月至2015年6月底）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和單位要組織召開好各層級、各條線的區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作動員會，向當?shù)厝罕娦麄髡伪尘啊⒄沃攸c和整改措施，積極爭取群眾的支持和參與，夯實整治工作群眾基礎(chǔ)。要根據(jù)前期摸排情況，結(jié)合當?shù)貙嶋H，把握重點，制定隱患集中區(qū)域消防安全整治規(guī)劃，明確整治進度。要結(jié)合 “三改一拆”、“五水共治”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等工作部署，堅持“拆、改、建、管”并舉，嚴格標準，徹底整改。要廣泛吸收、借鑒隱患排查整治的先進經(jīng)驗做法，充分運用火災(zāi)技防物防措施，完善管“地”、管“房”、管“電”、管“證”等常態(tài)化機制，強化整治效果。要建立消防安全宣傳、培訓機制，分層次開展有針對性的宣傳教育，提升群眾消防安全意識。公共消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地區(qū)，要通過增建消防站點、增設(shè)消防水源或取水點、暢通消防車道、建立多種形式消防隊伍，提升公共消防基礎(chǔ)設(shè)施水平。

（三）鞏固提升階段（2015年7月至2015年9月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要在集中整治的基礎(chǔ)上，固化常態(tài)化綜合整治經(jīng)驗和模式，全面落實屬地管理責任，行業(yè)系統(tǒng)落實部門監(jiān)管責任；明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部對分管區(qū)域、行業(yè)內(nèi)的日常檢查、隱患整改、問題治理責任；建立完善消防安全綜合整治工作自查、督辦、抽查、驗收等工作機制；進一步完善網(wǎng)格化監(jiān)管機制，全面落實基層網(wǎng)格的消防安全監(jiān)管責任。

（四）總結(jié)驗收階段（2015年10月至2015年12月）。要結(jié)合整治工作情況，研究制定長效管理措施，鞏固整治成果，對于易造成區(qū)域性火災(zāi)隱患的行業(yè)，要制定消防安全準入標準，通過稅率、土地征用、用電擴容、排污指標、保險費率等經(jīng)濟杠桿，防范火災(zāi)隱患回潮。各單位整治工作情況及時報區(qū)區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)政府將定期跟蹤治理推進情況，結(jié)合消防工作考核，每半年對各地整治情況進行督導(dǎo)檢查。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和各有關(guān)部門要提高思想認識，樹立底線思維，扎實抓好區(qū)域性火災(zāi)隱患綜合治理工作。區(qū)政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)部門負責人為成員（詳見附件1），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各部門要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，具體負責組織、協(xié)調(diào)、推動綜合治理工作。同時還要成立綜合治理工作組，制定重點區(qū)域的細化治理方案，明確措施步驟和時間節(jié)點，具體負責實施治理。

（二）部門聯(lián)動，形成合力。建立落實定期開會、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，及時通報治理推進情況，部署下階段工作，及時研究解決整治工作中遇到的困難和問題。要將重點區(qū)域火災(zāi)隱患綜合治理與其他職能部門業(yè)務(wù)工作同部署、同考核、同獎懲，通過不斷探索和完善綜合治理手段，重點緊盯容易發(fā)生人員傷亡火災(zāi)事故的單位場所，把綜合治理與長期發(fā)展相結(jié)合，把統(tǒng)一部署與因地制宜相結(jié)合，把集中整治與長效管理相結(jié)合，積極創(chuàng)造地區(qū)、部門、企業(yè)和個人之間合作共治、協(xié)作共盈的良性消防工作格局。

（三）周密謀劃，強化督導(dǎo)。各地政府（管委會）要將綜合治理工作納入年度各級政府消防工作目標責任，從地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、維護社會和諧穩(wěn)定的長遠角度出發(fā)，制定具體實施方案，將其納入政府財政預(yù)算予以重點保障，明確治理目標，細化責任分工，確保治理行動有序推進。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)要分片包干、靠前指揮，定期開展督導(dǎo)檢查，每季度實地督導(dǎo)不少于2次，推動整治工作按照時間節(jié)點有序開展。

（四）廣泛宣傳，暢通信息。要充分發(fā)掘媒體輿論導(dǎo)向潛能，借力網(wǎng)絡(luò)、手機等新興輿論載體，開展有針對性的專題報道，廣泛宣傳綜合治理成效。要及時總結(jié)提煉先進經(jīng)驗和做法，上報區(qū)區(qū)域性火災(zāi)隱患綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作方案于7月15日前報區(qū)區(qū)域性火災(zāi)隱患綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（政府網(wǎng)消防大隊郵箱或傳真至消防大隊）備案，每月5號前上報區(qū)域性火災(zāi)隱患整治情況月報表，每年6月、12月底前上報重點區(qū)域消防安全形勢風險評估報告。工作聯(lián)系人：區(qū)公安消防大隊裘可鋒，聯(lián)系電話：82209995，傳真：82209990。

附件：紹興市上虞區(qū)區(qū)域性火災(zāi)隱患綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及工作職責

附件

紹興市上虞區(qū)區(qū)域性火災(zāi)隱患綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

一、組成人員

組 長：徐 耘

副組長：何柏樵 區(qū)公安局

成 員：區(qū)安監(jiān)局、市場監(jiān)管局、城管執(zhí)法局、建設(shè)局、建管局、規(guī)劃局、經(jīng)信局、供電局、水務(wù)集團，高鐵新城、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、杭州灣開發(fā)區(qū)管委會等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)公安消防大隊，由區(qū)公安消防大隊大隊長王劍淦兼任辦公室主任。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及成員單位工作職責

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)區(qū)域性火災(zāi)隱患的整治工作，定期通報進展，研究工作措施，指導(dǎo)制定整治標準，組織開展檢查督導(dǎo)；

第9篇：土地綜合整治實施方案范文

一、工作目標

認真貫徹落實國務(wù)院28號決定、31號文件、《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》及省、市有關(guān)國土資源管理的方針政策，集中檢查衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖片中的新增建設(shè)用地，堅決打擊涉土違法案件，鞏固違法用地綜合整治成果，完善和深化土地執(zhí)法監(jiān)察體系，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、檢查范圍、內(nèi)容和方式

（一）檢查范圍

國土資源部下發(fā)我市的監(jiān)測時段為2010年1月至12月間實際占用的新增建設(shè)用地。

（二）檢查內(nèi)容

實際占用的新增建設(shè)用地合法性；耕地保有量與占補平衡情況；年度計劃情況；礦產(chǎn)資源開采的合法性，違法用地違法開采礦產(chǎn)資源行為的整改查處情況等。

（三）檢查方式

以企業(yè)自行糾正與鎮(zhèn)政府復(fù)耕相結(jié)合的方式，分階段推進此項工作。

三、工作步驟和時間安排

此次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作分三個階段進行：

（一）前期準備階段（1月中旬—2月底）

1．建立機構(gòu)。成立以趙永輝鎮(zhèn)長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，專門負責違法用地的拆除、復(fù)耕和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。

2．制訂實施方案。制訂《新河鎮(zhèn)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實施方案》，擬訂工作計劃，明確工作責任，確保工作有序進行。

3．召開動員會。召開全鎮(zhèn)村支部書記、村民主任參加的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作動員大會，統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務(wù)，落實責任。

4．組織復(fù)核。由新河國土分局對全鎮(zhèn)的衛(wèi)片數(shù)據(jù)進行實地丈量和測量。

（二）自我糾正階段（3月初—3月底）

1．自查核對。由新河國土分局將去年年終上報的土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)重新核實，對2010年度新發(fā)生的土地違法案件實地進行逐一核對，并上報市衛(wèi)片執(zhí)法辦公室和督查室。

2．自我糾正。嚴格按照衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范、市委文件，以及衛(wèi)片執(zhí)法檢查和耕地保護工作目標等規(guī)定分步驟組織實施，一是政府承諾復(fù)耕的12宗違法用地，在2月底前拆除復(fù)耕完成。二是在3月底前，一批、復(fù)耕一批，把占耕比控制在15%以上。三是在4月上旬，再動員高強度推進，把占耕比壓制到10%以內(nèi)。

（三）檢查驗收階段（4月初開始）

1．對已拆除復(fù)耕到位的地塊，邀請農(nóng)業(yè)專家進行鑒定，對存在的問題，及時采取補救措施。

2．繼續(xù)加大拆違復(fù)耕力度，迎接省市的驗收。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。此次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作時間緊、任務(wù)重，且違法用地占用耕地數(shù)量同建設(shè)規(guī)模和耕地保有量直接掛鉤，上級將隨時組織檢查驗收，不再保留整改期限，直接啟動約談和問責。我們要充分認識本次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的重要性和緊迫性，做到機構(gòu)落實、人員落實、經(jīng)費落實。相關(guān)職能部門要依據(jù)工作職責，通力寫作，加強監(jiān)管，形成執(zhí)法合力，共同完成好衛(wèi)片執(zhí)法檢查和各項工作任務(wù)。

（二）自查自糾，抓好整改。衛(wèi)片執(zhí)法檢查規(guī)定，“在國家、省督查前，違法用地已依法查處并復(fù)耕到位的耕地面積，核算違法占用耕地面積比例時不予記入”。我們要抓住這一有利時機，加大工作力度，對2010年度以來新發(fā)生的違法用地，必須做到“發(fā)現(xiàn)一起、制止一起、拆除一起、復(fù)耕一起”。重點拆除并復(fù)耕2010年新發(fā)生的違法占用耕地案件和占用規(guī)模較大、群眾反映強烈、社會影響惡劣的違法建筑，特別是占用基本農(nóng)田的違法案件。