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一、總體目標
深入貫徹落實縣委、縣政府《關于進一步加強城鄉環衛一體化的意見》,全面清理歷史遺留及新近形成的農村存量垃圾和衛生死角,徹底杜絕亂倒垃圾、亂排污水、亂堆雜物等“臟、亂、差”現象,持續改善農村生產生活生態條件,農村生活垃圾無害化處理率達到90%以上,確保年內完成環衛一體化市場化運作,城鄉環衛一體化工作實現常態化。
二、整治時間
4月10日—6月10日。利用三個月時間,在全街道范圍開展農村環境衛生“百日會戰”集中整治活動,打造衛生整潔、干凈有序的鎮村環境,完善長效機制,實現城鄉環衛一體化工作常態化。
三、整治內容
4月10日—4月30日期間,實地查看了7個社區45個村,召開了座談會,傳達了縣推進會精神。確定這七個村作為試點。各村發動群眾積極開展環境衛生綜合整治。著重治理各村生活垃圾亂堆亂放、衛生死角清理不到位等難點。對各村進行督導檢查,展開拉網式排查,各村治理不到位的地方拍照、通報,責令各村立即整治。
5月1日—5月15日,徹底整治農村“三大堆”。一是統一規范柴堆草垛存放場所。各村要合理劃分區域,調整騰出土地。柴草存放場所要固定,相對封閉。除必要的進出口外,要根據實際情況通過綠化或院墻遮擋,并落實好安全措施,消除火災隱患。同時,本著方便群眾,存取便捷的原則設立,控制數量,盡量少設,相對集中。二是集中治理人禽畜糞便亂堆亂放,清除露天糞坑和簡易廁所,采取即時填埋、堆肥產沼等方式妥善處理人禽畜糞便。三是合理處置以建筑垃圾為主的雜物堆。對磚、石、土及其他雜物混合的垃圾堆,要采取建筑填埋和就地掩埋等方式消納處置。
5月16日—5月31日,全面清理農村存量垃圾。按照“屬地管理、公眾參與”原則,拉網式清理村莊內外、河塘溝渠、橋梁涵洞以及房前屋后的存量垃圾和衛生死角,確保無整治盲區(盲點),杜絕垃圾“搬家”、“轉移”現象。清理后的區域,要采取配套設施、硬化綠化、專人盯防等有效措施,防止反彈。保持公廁設施完好,有專人保潔,定期消毒,廁所內外清潔,無亂貼亂畫,基本無異味。公廁外周3米內無垃圾雜物以及污水外溢。
6月1日—10日,重點整治路域衛生環境。重點抓好駐地內主要道路及街道、駐地出入口及沿街環境衛生整治,清理道路、街道兩側存量垃圾和衛生死角,確保可視范圍內無白色污染。實現垃圾無害化集中處理。集中整治中,收集的生活垃圾要及時收運處理,直運生活垃圾處理廠集中無害化處理,嚴禁自行焚燒或簡單填埋。在清理過程中,要做到宣傳到位、清理到位、管理到位。各村認真落實長效管理機制,保證清理一處、干凈一處、鞏固一處。
四、驗收階段
各村要組建檢查小組,按照相關標準,對各村內的主街道、巷道的沿街商戶(住戶)的環境衛生進行自查自糾,并形成書面總結匯報材料,上報街道;街道安排專項人員,每兩周對各村環境衛生整治情況進行集中檢查。
五、保障措施
(一)加強組織領導,各社區書記為第一負責人。街道各社區、村要高度重視這次環境衛生“百日會戰”集中整治活動,切實把這次活動作為推進農村環境綜合整治、深化城鄉環衛一體化的重要措施,抓牢做實。及時召開動員會議,制定整治方案,明確整治目標、重點、措施和時限,分階段組織實施。按照整治任務和時間安排,逐村建立工作臺賬,量化分解任務,一項一項抓落實,確保整治活動有組織、有行動、有實效。改善農村環境衛生。
(二)加大資金保障。結合工作實際,拿出集中整治專項資金,為整治活動提供有力資金保障,確保配套資金到位。充分發揮群眾的主體作用,引導村民“一事一議”自主投資投勞,共建美好家園,推進各村衛生保潔工作,引導和發動駐地企業、能人富戶、廣大群眾投資投勞,參與環境衛生集中整治。工作中抓住重點,攻克難點,解決薄弱點,把錢花在刀刃上,讓群眾看到變化、得到實惠、感到滿意,堅決杜絕為整治而整治的消極應付思想。
召開黨政聯席會議傳達2015年新農村建設工作方案文稿討論會會議精神,著手研究我鄉環境衛生專項整治方案,形成《關于開展我鄉農村環境衛生專項整治工作的通知》下發各村。
召開__鄉農村環境衛生專項整治工作專題會議,鄉村兩級部和“三送”常駐干部參加,陳鄉長對環境衛生專項整治工作進行了強調,鐘建林副鄉長布置了我鄉的環境衛生專項整治工作。
召開__圩環境衛生理事會商討會,就向商戶住戶收取垃圾處理費標準和鄉政府補助事宜協調意見,最終達成意向性協議,由鄉政府補助該理事會1萬元,向店面收150元/年,向住戶收50元/月的方式籌集環境衛生保潔員工資,理事會負責管理監督__圩的環境衛生。
鄉村干部帶頭示范,對主干道和中心村同保潔員一起對垃圾成堆無人處理的的問題先清理后建長效措施,要求興建垃圾池和聘請保潔員,宣傳提高村民環境衛生意識,根據工作量測算垃圾處理工作量,為向農戶收取垃圾處理費提供切實數據。__月__號組織全鄉干部對圩鎮和主干道清掃清運垃圾,鄉政府出資請來5輛小六輪和小挖機清運垃圾處理,現__圩和主干道已整治到位,接下來是環境衛生意識的宣傳、垃圾池選址興建、保潔員聘請和資金籌集,這些都將依《關于開展我鄉農村環境衛生專項整治工作的通知》文件要求按職責分工逐步展開。
為加快推進城鎮化進程,進一步改善鎮村面貌,優化投資環境,經研究決定,在全鎮范圍內開展環境衛生綜合整治及長效管理工作,特制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,以實施城鄉一體化戰略為目標,以創建花園式、生態型、現代化村鎮,增強鎮村綜合競爭力、吸引力和創造最佳人居環境,提高人民群眾生活質量為根本出發點,以治理臟、亂、差、丑為突破口,按照高效能管理和標本兼治、重在治本的原則,通過實施環境衛生綜合整治,進一步提升鎮村內在品質和對外形象,全面開創城鄉發展新局面。
二、范圍、標準和責任分工
(一)鎮駐地和104國道、路沿線的鎮容鎮貌長效管理
重點治理鎮駐地和104國道、路沿線的商業網點、集貿市場、木材市場、攤點、出租車、騎門店、店外店和廣告牌匾;規范小吃、水果攤點,做到攤撤物走、人走攤凈;規范占道修車、車箱制造和洗車點,整治背街小巷口攤點;拆除亂搭亂建的臨時棚廈;保持公交站臺秩序井然,無漫游拉客;徹底整治戶外廣告,清理落地及線桿上懸掛的廣告牌燈箱;杜絕亂貼、亂畫、亂寫現象;保持沿線綠化花池、路沿石、站臺及路燈等基礎設施的完好、整潔;清理道路兩側“三堆兩垛”及堆放的雜物;強化建筑工地觀瞻面管理,杜絕隨意堆放、傾倒建筑材料和建筑垃圾,嚴格在建工地建筑圍檔;規范交通秩序,嚴禁亂停亂放、貨運車輛拋灑和阻塞道路交通,保持道路暢通有序。
一是領導高度重視、精心組織。自從我縣召開環境衛生整治動員大會以來,我鎮黨委、政府高度重視、精心組織,抽調精兵強將專門從事環境整治工作,成立了由黨委書記任組長的環境衛生整治工作組,動員各村委會、鎮屬各單位高度重視環境衛生集中整治活動,加強組織領導,籌措好活動資金,落實整治人員、設備,按照路段及職責分工抓好落實,共同參與。領導小組下設辦公室、指導組和督查問責組。制定嚴格的工作制度和周密的工作機制,做到領導到位、責任到位、措施到位。
二是積極動員,廣泛發動。在環境衛生整治工作中,我鎮廣泛發動,采取樹立宣傳牌、發放宣傳單、懸掛宣傳橫幅等多種宣傳方式在全鎮范圍內大張旗鼓地進行宣傳。共樹立大中小型宣傳牌20余處,發放《“清潔家園、和諧鄉村”倡議書》2000多張,懸掛橫幅10余條,取得了良好的宣傳效果。多次組織廣大機關干部走上街頭進行街道清掃和垃圾清運,用自身行動感染、帶動周邊群眾參與到環境衛生整治活動中來。在鎮黨委、政府的統一領導下,廣大干部群眾積極投入,形成人人動手、全民參與的良好氛圍,掀起環境衛生整治的。
三是嚴格標準,工作扎實。我鎮投入了大量人力、物力、財力,嚴格對照上級工作要求和標準開展工作。劃分責任片區,增設環衛工人和保潔員,購買垃圾清運車。對鎮區主要出入主干道路、集鎮范圍內亂搭亂建、占道經營、違章建筑、廣告牌、標志牌進行拆除清理。我鎮對居民區、商鋪下實行“門前三包”,包門前無垃圾、無污水、無雜草、無亂貼亂畫;包門前無亂搭亂建、亂堆亂放;包門前公共基礎設施完好無損。多次出動大型機械設備對建筑垃圾及河道周邊垃圾進行集中清理。經過扎實的工作,我鎮環境治理以取得了一定的成效,基本拆除了亂搭亂建、亂貼亂畫、違章建筑,對各村的“三堆”及“臟、亂、差”現象進行了治理,河道垃圾得到及時清理,確保全鎮環境清潔衛生,道路平整,交通暢通。
四是加強監督,鞏固效果。頭陂鎮在環境衛生整治工作中,不斷加大工作力度,多措并舉,取得了十分顯著的成績,全鎮衛生整潔,道路寬闊平坦,道路兩旁規范有序。道路、企業、村莊一改過去臟、亂、差的不良形象,呈現出一派嶄新的氣象。為鞏固成果,我鎮對街道、村莊的環境整治工作又進行了責任劃分,由我鎮環境衛生整治督查組負責日常巡查、檢查和考核工作。另外,我鎮還設立監督舉[!]報信箱,加強群眾監督,對各路段責任單位行動迅速、成績突出的單位要及時進行表揚,對行動遲緩、活動開展不達標的單位要進行通報批評。
通過檢查,也發現了工作中還存在一些問題和不足之處,主要部分村莊、路段環境衛生還存在一些死角,比如:村莊道路兩側還有雜草、柴堆,生活垃圾亂堆亂放現象時有發生,集鎮范圍內還存在衛生死角等。對這些地方存在的環境問題,我鎮已經進行了最后的清理,并明確了相關的責任人。
1.深入開展農村環境整治,著力改變鎮容村貌
將改善農村生產生活條件作為推進新農村建設的突破口,堅持“突出重點、突破難點、打造亮點”的工作思路,制定了達標村、先進村、標兵村、標桿村“四類”標準。從最需要解決的問題入手,從最有條件的地方起步,以主要公路沿線村屯的圍欄、圍墻、邊溝建設為重點,大力實施了綠化、美化、亮化工程。目前,全縣共建立衛生保潔隊伍124支,配備保潔人員472人,購置保潔車輛95輛,設立垃圾填埋場78處,清理柴草垛6654處,取消垃圾點7654處,清理亂貼亂畫3500處,清理路障2400處,栽樹105萬棵,栽花1200萬株,新建杖墻16萬延長米,新安裝大門7800個,新修邊溝13萬延長米,新建花園式廣場85處,新建景觀帶124處,新安裝路燈2700盞。重點打造了慶陽鎮東甸子村、向榮村,撫民鎮榆樹岔村,樓街鄉龍光村,輝發城鎮新民村,金川鎮金川村等不同特色的高標準樣板村。通過堅持不懈的環境綜合整治,全縣142個村全部達到達標村標準。其中45個村達到先進村標準,28個村達到標兵村標準,6個村達到縣級標桿村標準。全縣新農村建設正朝著示范引路、整體推進的良好態勢向前發展。
2.大力實施項目建設,切實改善生產生活條件
從農村水、電、路、氣、房等基礎設施建設項目入手,堅持資源向農村配置,資金向農村傾斜,采取“項目打包、資金捆綁、整合力量、集中扶持”的辦法,全面整合農業、水利、發改、財政、住建等部門的涉農資金,集中力量推進新農村基礎設施建設。三年來,全縣實施新農村建設項目1465個。其中,新修水泥路125公里,改造農民新居3800戶,改廚4500戶,改廁12560戶,新建沼氣池5839個,大型秸稈氣化站1處;新建村部78個。結合2010年的災后重建工作,在金川鎮、輝發城鎮建設了兩處集中連片的新型農村住宅小區,成為了全縣新農村建設的亮點。同時,不斷加大投入力度,切實加強了中心鎮的基礎設施建設,重點實施了總面積10萬平方米的輝南鎮棚戶區改造項目;全面推進了總投資1億元的金川鎮路網建設工程;大力實施了撫民鎮、樣子哨鎮供水改造工程;全面完成了杉松崗鎮電網改造項目。
按照縣鄉年初簽訂目標責任書精神文明建設部分關于改善農村衛生環境的相關要求,現就我鄉開展農村環境衛生清潔整治活動制定如下實施方案。
一、整治目標
深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞“村容整潔”的要求,以實施農村衛生整治為抓手,以解決柴草亂堆亂放、垃圾圍村圍路問題為重點,按照“統一領導、分級負責、標本兼治、長效管理”的原則,組織和發動各村黨員群眾,集中時間,集中精力,大打一場農村環境衛生整治攻堅戰,確保在較短時間內使全鄉農村容村貌有一個明顯變化。同時,區別情況,因地制宜,探索和建立農村環境衛生管護長效機制,實現由突擊性整治向長期經常化管理的轉變,營造清新、整潔、舒適的環境,進一步提高廣大農民群眾的生產生活質量。
二、整治內容
(一)村莊衛生整治
1、全面清理村社大街小巷、房前屋后和公共場所垃圾,徹底消滅村莊內以及沿街、沿路、沿渠柴草和垃圾亂傾、亂堆、亂放現象。尤其要重視小巷等衛生死角的垃圾治理,做到無柴堆、無煤堆、無糞堆、無雜草。因地制宜設立垃圾處理場。
2、要搞好村內排水溝治理,完善村莊排水設施、從源頭解決村內積水問題,杜絕污水亂潑橫流現象。
3、積極開展健康教育,引導廣大農民養成良好的衛生習慣,注重家庭衛生,及時清理人畜糞便,沖刷畜禽圈舍,加強病媒生物防治,堅持“預防為主、綜合治理”的方針,搞好除“四害”工作。
(二)村容村貌整治
1、對殘垣斷壁、破舊房屋進行拆除、修復,對影響村容村貌的臨街建筑進行清理、粉刷、裝修。大力推廣“文化墻”和村規民約上墻等等好的做法和形式,把村容村貌治理與弘揚先進文化有機結合起來。
2、公路沿線商鋪要規范門店招牌設置,對亂貼亂畫的垃圾廣告要堅決予以鏟除。臨街墻及經營門店要進行粉刷裝修,保持墻面整潔。
3、堅決取締占道經營、店外經營和馬路市場、馬路修理,對外來流動商販擺攤設點的要指定地方,并要求其維護好攤點周圍環境衛生,撤走時不留垃圾。
4、嚴禁違法建筑,加強對農村建筑管理,建筑材料堆放不得影響交通,建筑垃圾由建設單位或農戶負責拉運到指定地點傾倒,做到日產日清。
(三)交通沿線整治
1、公路兩側的村莊和進村路,要明確責任,各負其責,認真抓好道路和沿線的環境衛生整治工作。
2、公路路面不得堆放建筑材料和垃圾,公路兩側不得有的煤堆、柴草堆和垃圾堆,尤其是村與村之間道路和田間道路兩側不得有秸桿、糞堆和建筑垃圾等。
3、嚴禁在公路及公路用地范圍內私自擺攤設點、集市貿易、挖土取土、亂停亂放。公路沿線的樹木要刷白,花草要修剪,做到無枯樹、無殘缺。
(四)農業污染防治
1、大力推進健康養殖,強化養殖污染防治,科學劃定畜禽飼養區域,改變人畜混居現象,改善農民生活環境。通過生產有機肥和無害化畜禽糞便還田等利用方式,實現養殖廢棄物的減量化、資源化和無害化,重點治理規模化畜禽養殖污染。
2、指導農民科學施用化肥、農藥,鼓勵使用農家肥、新型有機肥、生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥,推廣農作物病蟲害綜合防治和生物防治技術。鼓勵農膜回收再利用。
3、加強秸稈綜合利用,發展生物質能源,推行秸稈生發沼氣工程,禁止焚燒秸稈。
三、實施步驟
農村環境衛生清潔整治要常抓不懈,今年的整治從5月份開始起到9月底結束,通過集中整治,使全鄉農村環境衛生狀況得到明顯改善,并逐步建立起長效機制。
第一階段:宣傳發動階段(年5月10日—年5月15日)。各村要采取多種形式,全方位、多層次宣傳發動,通過刷新標語,召開黨員村民代表會議,營造輿論氛圍,大力宣傳農村環境衛生清潔整治的重要意義,激發廣大群眾參與整治的積極性,確保在最短時間內形成全民踴躍參與的整治熱潮。
第二階段:集中整治階段(年5月15日—年7月31日)。這次農村環境衛生清潔整治要在全面部署、整體推進的同時,按照方案要求,首先在解決重點區域環境衛生臟亂差和柴草、垃圾亂堆亂放、圍村圍路等突出問題上取得突破。各村要認真組織落實,采取有效措施,確保完成任務。
第三階段:完善提高(年8月1日—年9月10日)。本階段工作重點是認真總結第二階段工作,查漏補缺,進一步完善整治措施,擴大整治成果,通過輻射帶動,全面推進農村環境衛生清潔整治。探索建立長效管理機制,把農村環境治理逐步納入規范化管理軌道,根治農村環境衛生“臟亂差”頑疾。
第四階段:檢查驗收階段(年9月11日—年9月30日)。主要任務就是對整個環境整治活動進行全面總結,驗收和考核。領導組制定考核辦法,派出考核組逐村進行考核、評分、排隊,召開總結表彰會進行表彰獎勵。
四、保障措施
1、加強組織領導
為把這項工作抓緊抓好,抓出成效,鄉黨委、政府已成立了農村環境衛生清潔整治領導組,負責組織協調全鄉農村環境衛生清潔整治的各項事宜。各村“兩委”主干是第一責任人,又是具體責任人,負責抓好各項工作措施的落實,確保整治工作收到實效。
2、廣泛宣傳發動
各村要充分利用鄉村板報、村村通廣播電視和標語等一切宣傳工具,多形式、多渠道宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知。
3、建立長效機制
一是建立農村環境衛生責任制。各村要確定專人負責農村衛生工作,加強組織指導和管理。要科學編制本村發展規劃,嚴格按照規范進行建設管理。各村要成立環境衛生管理小組,因地制宜地劃分衛生區域,落實區域負責人。采取“門前三包”把衛生管護的具體責任分解到商鋪、農戶、企業、學校。同時,根據需要設置垃圾坑,配套有關工具和設施。二是各村要深入調研,總結經驗,積極探索建立農村環境衛生管理和長效機制,建立健全環境衛生管理體系,穩定農村衛生管護隊伍,形成環境衛生管理的責任和監督機制,使農村環境衛生管理盡快步入規范化、制度化、長效化軌道,整體提升我鄉農村環境衛生的管理水平。
以科學發展觀為指導,從現在開始,集中利用三個月時間,以解決農村環境“臟、亂、差”問題為重點,按照“統一領導、分級負責、標本兼治、長效管理”的原則,組織和發動廣大干群,集中對全鎮農村環境衛生進行綜合整治,確保在較短時間內使全鎮農村面貌發生明顯變化。同時,建立健全農村環境衛生清掃和管理長效機制,實現由短期突擊性整治向長期經常化管理的轉變,努力營造清新、整潔、舒適的農村人居環境。
二、整治內容
(一)村莊環境衛生整治。全面清理村莊內外垃圾,拆除影響村容村貌的違章建筑,完善各類環衛基礎設施,實施綠化、亮化工程,建立長效管理機制。
(二)道路環境衛生整治。結合長政辦發號《關于區國省干線公路迎國檢環境綜合整治工作實施方案》的精神要求,集中清理國道、省道、鄉道、出村路沿線垃圾和雜物,整治公路兩側私擺亂設、亂停亂放現象,修補殘缺道路設施,實施綠化和美化工程,建立長效管理機制。
(三)峪口環境衛生整治。集中清理沿山各個峪口內外垃圾,完善環衛基礎設施,確保旅游景區環境優美,建立長效管理機制。
(四)河道環境衛生整治。全面清理大峪河和庫峪河河道內外的垃圾,拆除沿岸亂搭亂建的建筑,取締所有違法采砂行為,建立長效管理機制。
(五)鄉街駐地環境衛生整治。結合整治“雙十亂”現象工作,集中清理大街小巷垃圾,落實臨街門店“三包”責任制,大力整治出店經營、亂搭亂建、機動車輛亂停亂放現象,以及占道經營、亂貼亂畫野廣告行為,完善環衛基礎設施,建立長效管理機制。
三、整治標準
(一)村莊環境衛生整治標準
1、凈化標準。村莊內外無柴草亂放、建材亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽獸亂跑現象;主干道、支干道兩側干凈整潔,可視范圍內無垃圾和白色污染,無收運不及時的垃圾。
2、美化標準。沿街建筑物干凈、整潔,無殘垣斷壁和破損的黑板報、公開欄、報刊欄;空莊空院內無垃圾和雜物。村莊內無私搭亂建、亂擺亂放現象。
3、綠化標準。房前屋后、街道兩側、出村路兩旁有綠化苗木,綠化帶內無果皮、塑料袋等雜物。
4、環衛設施標準。合理設置垃圾箱、垃圾臺、垃圾填埋點。
5、建立長效管理機制。村兩委會有一名管理環境衛生的干部,有村級衛生管理制度并裝框上墻;按照村實際配備相應數量保潔人員,保潔人員工資和責任落實到位;有垃圾運輸工具,保潔人員每日至少清掃1次,定時清運和填埋垃圾。
(二)峪口環境衛生整治標準
1、凈化標準。峪口內外無垃圾、雜物;果皮箱、垃圾臺干凈整潔;路面平整、干凈,無雜物、污水;行道樹、綠化帶無斷檔,樹木全部定期刷白;可視范圍內無白色垃圾,無陳舊破損和非法設置的廣告牌。
2、環衛設施標準。有果皮箱、垃圾臺、公廁、標志牌等基本設施。
3、建立長效管理機制。街辦落實一名分管領導和專職管理人員;按道路長度配備相應數量保潔人員,保潔人員工資和責任落實到位;有垃圾運輸工具,保潔人員每日至少清掃1次,定期清運和填埋垃圾
(三)河道環境衛生整治標準
1、凈化標準。河道兩岸30米內無柴草堆、垃圾堆、建材堆,無垃圾臺、垃圾收集點、垃圾填埋場,無違法采砂行為。重點區域設有警示牌,且完好無損。
2、建立長效管理機制。相關職能部門要定期巡查制度,配備專職巡查人員,每3天對河道巡查一次,能夠及時發現和查處向河道內外傾倒垃圾行為。
(四)道路環境衛生整治標準
1、凈化標準。路面平整、干凈,無雜物、污水;路肩整齊,排水溝涵通暢;路旁綠化帶干凈整潔、無雜物;路邊無占道經營、亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂掛現象;路旁無殘垣斷壁和破損的廣告牌,交通標志牌、站牌完好無損,無非道路標志牌。
2、綠化標準。道路兩旁全部綠化,行道樹木、綠化帶無斷檔,樹木定期刷白。
3、建立長效管理機制。按照每公里配備1名保潔員的標準,足額配齊清掃保潔員和清運人員,保潔人員工資和責任落實到位;有垃圾運輸工具,保潔人員每日清掃1次,定時清運和填埋垃圾。
(五)鄉街駐地環境衛生整治標準
1、凈化標準。街道路面平整干凈,無坑洼、積水及泥土;街道兩側無出店經營、無搭建亂建、亂停亂放等現象。人行道完好無損,排水渠暢通無堵塞。綠化帶內干凈整潔,無雜物,行道樹無缺株、死樹。
2、美化標準。臨街建筑立面整潔美觀,無亂寫亂畫和野廣告;戶外廣告設置規范,門頭牌匾整齊劃一。街道照明設施完好,路燈亮化率不低于98%。
3、環衛設施標準。果皮箱、垃圾箱、垃圾臺等環衛設施齊全,布局合理。
4、建立長效管理機制。街辦有一名分管環境衛生的領導和專職管理隊伍,沿街單位和門店“三包”責任制落實到位;足額配齊清掃保潔和清運人員,保潔人員工資和責任落實到位;有垃圾運輸工具,保潔人員每日兩掃全保,定時清運和填埋垃圾。
四、組織機構
為確保本次農村環境衛生百日整治活動順利開展,街辦成立農村環境衛生整治工作領導小組。各相關部門、各行政村也要成立相應機構,主要領導要擔任組長,要抽調專職工作人員成立工作組,分類實施各項整治工作;要采取一級對一級負責的辦法,把各項整治任務落實到位,確保本次整治活動圓滿完成。
五、實施步驟
(一)宣傳動員階段。制定農村環境衛生百日整治活動實施方案,召開農村環境衛生百日整治活動動員大會,安排部署各項整治工作;采取多種宣傳形式,大力宣傳農村環境衛生百日整治活動的重要意義,調動廣大群眾參與政治活動的積極性,確保在最短時間內形成全民參與的整治活動熱潮。
(二)集中整治階段。按照本次整治活動設定的標準,集中力量對影響農村環境衛生的突出問題逐一進行整治,確保農村環境“臟、亂、差”現象得到有效消除,農村整體環境面貌得到明顯改善。
(三)完善提高階段。在總結第二階段整治經驗和成績的基礎上,進一步完善整治措施,鞏固整治成果,深入推進農村環境衛生整治活動。建立長效管理機制,各行政村按照民主議事程序,制定清掃、保潔、清運和收費制度,成立保潔員隊伍,逐步把農村環境治理納入規范化管理軌道,徹底根治農村環境“臟、亂、差”問題。
(四)總結驗收階段。迎接區農村環境衛生百日整治活動領導小組對各鄉街進行考核、評分和排隊;組織召開農村環境衛生百日整治活動總結表彰大會,對本次整治活動進行全面總結,兌現各項獎懲政策。
六、工作要求
(一)強化領導,健全機構。各村委會及相關部門要成立專門工作機構,抽調專職工作人員,專項組織開展本次農村環境衛生百日整治活動。行政主要領導作為第一責任人,要親自研究制定方案,親自安排部署工作,親自協調解決各類實際問題;分管領導要深入工作一線,督促開展整治工作,確保將各項整治任務落到實處。廣大村組干部要切實擔負起本次整治活動的主要責任,帶頭開展各項整治工作,為群眾作出表率;要建立分工明確,各付其責的工作機制,把各項整治任務落實到人,確保本次整治活動取得實效。
(二)密切協作,合力推進。領導小組各成員單位要按照街辦統一安排,充分發揮職能作用,按期完成本單位承擔的整治任務;要顧全大局,主動配合,密切協作,合力開展好本次集中整治活動。如因相互推諉、相互扯皮造成整治工作滯后、整治效果不明顯、廣大群眾反映強烈的,將追究相關單位主要領導責任。
為進一步提升農場環境衛生管理水平,提高農場生態環境質量,有效解決農場環境臟、亂、差問題,切實落實好“組保潔、村收集、鎮轉運”的農村垃圾長效管理機制,結合我場實際,經研究制定如下整治實施方案:
一、指導思想
以科學發展觀和構建社會主義和諧社會為指導,以落實農村環境衛生長效管理為手段,加大春季農村環境衛生整治力度,凈化、美化農村環境,全面提升轄區農村環境衛生質量。
二、整治工作領導小組
三、整治任務
1、出新垃圾廂房。重點清理垃圾廂房外墻紙質、油漆小廣告;組織清洗、清刷焚燒的垃圾廂房;修繕垃圾廂房及門窗,使所有垃圾廂房達到外觀完好、整潔。
2、規范人員管理。按照《區農村垃圾清掃保潔員招錄實施意見》,對農村清掃保潔員進行重新調整招錄一次,做到定人定崗定職責,達到清掃保潔無盲村、無盲點。按照區城管局要求,到四月底前對因損壞、人員調整的衛生管理責任牌實施統一更換,農村清掃保潔員必須統一掛牌上崗。
3、清理垃圾雜物。重點清理拆遷區域、河道、溝渠、河塘、家前屋后、垃圾箱房周圍、暴露垃圾、各類渣土和雜物,徹底消滅“衛生死角”,切實做到全方位管理、全覆蓋保潔。
四、實施步驟
按照屬地管理原則,由各單位、機關各部門、紅旗村組織實施活動,農場組織檢查驗收。具體步驟:
1、組織準備階段:3月23日前,各單位對當地環境衛生狀況進行深入細致大摸底、大調查,做到底數明。根據本整治方案要求,結合當地實際情況和突出問題制定出切實可行的實施方案,并與3月25日上報農場。
2、實施整治階段:3月26日至4月26日,各單位組織人員實施整治。
3、檢查驗收階段:4月27日至4月29日,農場按照《區農村垃圾清掃、收運、處置管理及考核實施辦法》,組織人員對整治情況進行檢查驗收。
五、有關要求
1、建立組織,明確責任。環境衛生工作事關全國優美鄉鎮創建,事關群眾切身利益、日常生活,各單位要建立好整治工作領導小組,加強組織領導,同時認真梳理問題,制定確實可行的整治方案,使整治工作真正組織起來,開展起來,行動起來。要強化責任落實,要層層明確職責,形成一級抓一級,以及對一級負責,環環相扣的責任機制,使整治工作有序、有力的開展。
以黨的“十六屆五中全會”精神為指導,全面落實科學發展觀以建設社會主義新農村為著眼點,以提高農民健康水平為目的,以創建各級衛生鎮村為載體,動員廣大農民主動參與,進一步加大農村環境衛生建設與管理力度,緊密圍繞群眾普遍關心的熱點、難點問題,突出重點,突破難點,堅持標本兼治的原則,用三年時間使全市鄉村衛生面貌明顯改觀,為建設社會主義新農村做出應有貢獻。
二、工作目標
以村容整潔、畜禽圈養為主要任務,結合愛國衛生其他工作,通過三年的農村環境衛生綜合整治,使農村環境衛生得以明顯改善。鎮、村環衛基礎設施、環衛保潔隊伍、環衛制度與措施配套健全,鎮村容貌整潔,路面平整完好,排水系統暢通,垃圾日產日清,柴草堆放整齊,畜禽圈養,戶廁清潔衛生,室內環境潔凈,個人衛生良好。至2009年底爭取實現全市80%鄉鎮、20%以上村莊分別達到青島市衛生鄉鎮和青島市衛生村莊標準。
三、工作范圍
*、*區、*區、*區所轄鎮、街道辦事處駐地及所屬村莊。
四、工作標準要求
(一)鄉鎮(街道辦事處)駐地衛生
1、基礎設施建設。主要道路及人行道和小街巷硬化率分別在90%、70%和50%以上,道路排水系統完整通暢;建有公共廁所和垃圾場,實行垃圾、糞便無害化處理,駐地村莊衛生戶廁普及率在90%以上;配備垃圾箱等環衛設施,并保持良好的使用管理狀態;駐地居民飲用自來水普及率為100%。
2、環境衛生管理。配有環衛隊伍和專業管理制度,清掃保潔覆蓋率在90%以上;加強垃圾清運管理,達到日產日清;落實“門前三包”責任制,清除“三大堆”和亂設攤點、亂搭亂建、亂貼亂畫等“十亂”現象;集貿市場實行經常化衛生管理。
3、環境綠化美化。主要道路建有綠帶和行道樹,并配置整齊、美觀;因地制宜建設公共綠地,人均占有公共綠地面積在3平方米以上;綠化面積達到可綠化面積的80%以上。
4、單位內部衛生管理。衛生管理責任區明確,庭院環境綠化、美化、凈化,室內衛生整潔,設有足夠的封閉式垃圾容器,垃圾日產日清;取消旱廁,建有水沖式或三格式公用廁所,并有專人管理;鎮直屬單位衛生達標率在80%以上。
5、食品衛生管理。認真執行《食品衛生法》,做到“四證”齊全,亮證經營;衛生設施配套,制度健全,食品衛生合格率和餐具消毒合格率均在85%以上;無集體食物中毒事故發生。
6、公共場所衛生管理。根據行業特點,健全和落實旅館、浴池、理發店、商店、醫院等各類公共場所的衛生操作規程,主要衛生指標合格率在80%以上。
7、控制蚊、蠅、鼠等病媒生物密度,轄區內滅鼠達標。
(二)村莊衛生
1、基礎條件。村莊規劃整齊;主要街道硬化,支巷平整,道路排水系統完整通暢;設有足夠的垃圾容器,無垃圾暴露存放;衛生戶廁普及率在80%以上;自來水普及率為100%。
2、綠化美化。主要街道綠帶、行道樹整齊美觀,管理到位;支巷內因地制宜栽植花草;村內建有公共綠地。
3、環境衛生。設專人負責村莊道路的清掃保潔和垃圾清運,垃圾日產日清;村內無“三大堆”,村外“三大堆”隱蔽集中放置。
4、控制蚊、蠅、鼠等病媒生物密度,滅鼠達標。
五、工作內容
(一)控制病媒生物密度。組織群眾定期開展消滅蚊、蠅、鼠等病媒生物活動,以滅鼠為重點,防病保糧,保護人民群眾的生命財產安全。
1、工作規程。建立健全鎮、村莊滅鼠工作制度,分工明確,責任到位,專人負責;按照全市滅鼠統一部署,及時進行動員、布置,層層落實工作任務;在滅鼠活動中,統一領導,統一標準,統一行動,統一檢查驗收。
2、工作落實。制定符合本地實際的滅鼠工作方案,按程序組織滅鼠活動;保證足夠的滅鼠經費,按時足量購置毒餌;培訓滅鼠技術人員,確保投餌到位,滅鼠覆蓋率在95%以上,基本做到鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏屋、農田不漏地塊,單位環境不留死角。
3、效果指標。每次滅鼠活動后,經檢查考核,室內鼠密度應在1%以下;室外鼠密度應在2%以下;有鼠情的陽性房間不超過2%。
(二)衛生改水。加快衛生改水步伐,加強自來水工程建設,自來水普及率在70%以上的鎮,每年應按村莊總數的3%完成改水任務;自來水普及率在70%以下的鎮,每年應按村莊總數的5%完成改水任務;已完成或接近完成自來水普及任務的鎮,應加強村莊自來水供水管理,確保供水系統運轉正常。
(三)衛生改廁。加快無害化衛生廁所的新建或改建步伐,凡新建廁所必須達到糞便無害化處理要求,農村衛生廁所普及率每年遞增3%。
(四)健康教育。按照《億萬農民健康教育促進行動規劃》的要求,開展多種形式的健康教育活動。在中、小學健康教育開課率要達到100%。要不定期地舉辦各類衛生知識講座,通過新聞媒體、固定宣傳欄、板報等多種形式普及艾滋病、禽流感等重大疫病預防知識,提高農民參與綜合整治活動的積極性。
六、方法步驟
從2007年3月始至2009年12月底,用三年時間在全市農村開展環境衛生綜合整治。各有關區、市要緊密結合本轄區實際,因地制宜,搞好分類指導,采取典型示范等方式引導面上工作開展,穩中求進,逐年提高,確保實現工作目標。
(一)準備階段:2007年3月至4月
制定工作實施方案,組織宣傳發動,全面部署農村環境衛生綜合整治工作。
(二)試點階段:2007年4月至2007年12月
各區、市分別選擇兩個不同類型的鎮或辦事處進行先行試點,各鎮(辦事處)再分別選擇兩個不同類型的村莊進行試點,總結探索點上經驗,為面上整治奠定基礎。
(三)全面整治階段:2008年1月至2009年3月
按照綜合整治實施方案和工作目標要求,全面展開綜合整治工作。
(四)鞏固提高階段:2009年4月至2009年10月
總結遷段的經驗做法,查找問題與不足,進一步強化措施,加快活動推進步伐。
(四)檢查驗收階段:2009年11月至12月
由市愛衛會成立檢查驗收小組,采取聽匯報、查資料、看現場的方式組織實施。
六、保障措施
1、切實提高整治工作重要意義的認識,增強整治工作的緊迫感和責任感。當前,在我市廣大農村地區,農村的基礎設施建設、生態環境以及農民的生產生活環境存在的薄弱環節較為突出,農村的衛生意識、生活習慣、經濟條件、生活設施相對滯后,人及畜禽糞便得不到無害化處理,垃圾隨意處理,環衛設施不配套,白色污染不斷蔓延,有的鎮村道路年久失修,坑洼不平,排水渠道不暢,環境衛生管理處于無序狀態,這些都給人民群眾的生產生活和身心健康帶來一定程度的影響和危害,急需采取有效措施加以解決。因此,大力開展農村環境衛生綜合整治,既是農村三個文明建設和提高農村綜合競爭力的需要,也是各級實現和維護廣大群眾根本利益的具體行動。各級、各有關部門和單位要站在樹立和落實科學發展觀、統籌城鄉協調發展的高度,統一思想認識,扎實開展工作。
2、切實加強整治工作的組織領導,周密部署并精心組織開展整治工作。農村環境衛生綜合整治是一項系統工程,涉及范圍廣、內容多、任務重,為確保整治工作順利展開并取得良好成效,各級均應成立相應的領導機構,全面負責整治工作的組織協調和監督檢查。整治工作開始前,各地要緊密結合本轄區環境建設與管理的實際,在充分調研和科學論證的基礎上,認真進行排查摸底,找準存在的薄弱環節,分析產生問題的原因,研究解決問題的對策,制定出切實可行的環境綜合整治方案。整治方案應明確提出整治目標、重點、進程及保障措施,方案既要有解決當前問題的近期目標,更要有著眼長遠建立長效管理機制的措施,要把整治任務層層分解,明確責任,形成一級抓一級、一級指導一級的責任網絡體系,為整治工作全面展開奠定良好的組織基礎。
3、切實加大整治工作的宣傳力度,營造全社會共同參與和齊抓共管的良好氛圍。農村環境衛生綜合整治涉及到方方面面和千家萬戶,難點問題、敏感問題多,且時間長、工作量大。為此,要把不間斷的思想和宣傳發動工作貫穿于整治工作的全過程,充分運用各種媒體和有效的宣傳形式,對開展農村環境衛生綜合整治的重要意義、目標任務、工作措施、整治進展情況進行全方位的宣傳和報道,使整治活動家喻戶曉、深入人心,并及時宣傳和推廣一些好經驗、一批好典型。同時,要全力做好組織和發動工作,廣泛動員、引導社會力量和廣大群眾積極參與,各級各有關部門單位要認真履行職責,密切配合,協同作戰,形成合力,推動整個整治活動不斷健康深入地發展。