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一、指導思想
認真貫徹落實黨的及五中全會精神,以新時代中國特色社會主義思想為指引,按照“政府統籌協調、部門負責聯動、集中全面整治、長期有效監管”工作思路,大力開展市容環境綜合整治,不斷提高城市管理水平,營造整潔優美、文明有序、生態宜居的城市環境。
二、組織領導
為確保整治工作取得實效,成立縣城環境綜合整治工作領導小組,組長由縣政府副縣長擔任,副組長由縣城管局局長、縣政府辦副主任擔任,成員由縣住建局、市監局、公安局、環境局、交管大隊、城關街辦、十里鋪街辦等單位負責人組成,領導小組下設市容市貌專項整治組、環境衛生專項整治組、揚塵污染專項整治組、交通秩序專項整治組、噪音污染專項整治組。每個成員單位安排分管領導1名,抽調工作人員2名,共24人。
三、整治安排
從2020年11月15日開始至2021年2月15日結束,為期3個月。采取集中人員、聯合執法方式進行整治。專項整治工作由每個組的牽頭單位組織實施,參與單位做好配合,持續有效開展。
四、整治任務
(一)市容市貌專項整治組。
組長:
副組長:
工作職責:①督促城區沿街門店、單位“門前三包”責任落實;②規范經營行為,堅決清理占道經營、店外經營、流動商販等;③規范城區門店的門頭牌匾和戶外廣告設置。④加強亂開亂挖城市道路規范管理,嚴禁門店裝修等長期占用人行道。⑤加強對城市道路的維修養護,做到道路平整、安全暢通。
(二)環境衛生專項整治組。(牽頭單位:縣城管局,配合單位:城關街辦、城管監察大隊)
組長:
副組長:
工作職責:①全面落實城區清掃保潔制度,實現城區環衛作業無縫隙管理,全天候保潔,生活垃圾日產日清,做好城區道路灑水壓塵和道路沖洗。②突出城鄉結合部、背街小巷等環境衛生整治,確保無衛生死角,無垃圾堆放。③合理設置果皮箱、垃圾桶等環衛設施,保持設施干凈整潔。④規范城區公廁管理,保持公廁內外干凈整潔,設施完好,方便市民。
(三)揚塵污染專項整治組。(牽頭單位:縣住建局,配合單位:縣城管監察大隊、生態環境局)
組長:
副組長:
工作職責:①施工工地按標準設置圍擋;②施工期間濕法作業,無揚塵、噪音擾民現象;③工地內設置施工車輛沖洗設備,禁止車輛帶土帶泥上路、不遮蓋篷布上路;④嚴禁在城市道路行駛時拋灑污染路面,規定工程車輛在城區的行駛線路。
(四)交通秩序專項整治組。(牽頭單位:縣交管大隊,配合單位:城管監察大隊)
組長:
副組長:
工作職責:①加強對城區“車讓人、人守規”秩序管理;②嚴厲打擊超載超速行駛、亂停亂靠、隨意調頭等現象;③加強校園周邊交通秩序治理,在臨街中小學、幼兒園附近,設有交通標志線和安全設施,維護交通秩序。④禁止機動車輛在公共場所、人行道亂停亂放。⑤合理設置非機動車、小黃車等停放點,規范停車行為,禁止隨意停放。
(五)噪音污染專項整治組。(牽頭單位:縣環境局,配合單位:縣公安局、縣市監局、縣城管監察大隊)
組長:
副組長:
工作職責:①開展城區廣場舞、KTV等噪音污染治理;②開展建筑工地施工噪音治理;③開展城區餐飲油煙污染及排煙噪音污染治理;④開展城區焚燒垃圾、雜物等污染治理。
五、工作要求
1.加強領導,精心組織。開展縣城環境綜合整治行動是認真落實縣人大檢查反饋問題整改的具體行動,也是鞏固省級文明縣城創建成果的重要舉措,各單位要切實增強責任感和使命感,立即行動起來,精心組織,周密部署,強化組織推動、機制保障等舉措,確保整治任務扎實推進。
三政發〔2021〕1號
關于印發《XX鄉全域環境綜合整治長效機制工作方案》的通知
各村、各辦室、鄉直各部門:
經鄉黨委、政府研究決定,現將《XX鄉全域環境綜合整治長效機制工作方案》印發給你們,請認真遵照執行。
XX縣XX鄉人民政府
2021年1月1日
XX鄉全域環境綜合整治長效機制
工作方案
為深入實施鄉村振興戰略,加快推進農村人居環境改善,建設生態宜居美麗鄉村,根據省市縣相關文件精神,結合XX實際,特制訂本方案。
一、組織機構
成立XX鄉全域環境綜合整治工作指揮部,由黨委書記李俊杰任指揮長,黨委副書記、鄉長易恒持任常務副指揮長,黨委委員、常務副鄉長曾進良任副指揮長,各班子成員為成員。領導小組下設辦公室,由黃興同志擔任辦公室主任,各村支部書記為第一責任人。
二、目標要求
圍繞“干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽”的目標要求,
持續推進全域環境綜合整治,做到機制健全、保障有力、措
施過硬、運行規范和長效治理,爭創全縣全域環境綜合整治
先進鄉、生態文明建設示范鄉。
三、工作重點
根據平辦發〔2019〕43號文件要求,進一步建立健全組
織管理、“十禁”協作、衛生保潔、垃圾分類、糞污治理、
籌資投勞、規范建房、移風易俗、“廁所革命”、污水治理
和水質監測、志愿行動、考核講評等12項長效機制。
四、重要舉措
1、宣傳發動
各村負責將全域環境綜合整治的具體內容和措施納入《村規民約》,并召開黨員組長會、戶主會或婦女會進行集中宣講,在屋場集中處懸掛固定宣傳牌進行宣傳,全面動員群眾積極參與環境整治工作;各學校要通過“出好一期黑板報、組織一堂主題班會、布置一次家庭作業”等形式,加強學生對垃圾分類、環境保護等知識的了解,使廣大師生成為全域環境整治的宣講者、監督者和參與者,逐步形成學校教育學生、學生帶動家庭、家庭推動社會的良好氛圍;衛健辦、衛生院要組織開展愛國衛生運動,搞好健康教育,抓實病媒生物防治、醫療棄物處理;加大對村級衛生室、個體診所、大藥房的監管檢查,杜絕亂扔亂倒醫療廢棄物;安全辦負責全鄉禁鞭禁炮和“打非清剿”工作;村鎮規劃建設服務中心負責建筑工地圍檔設置和拆違控建工作;企業辦負責礦區人居環境整治工作;河道辦負責河長制、河道保潔、“清四亂”工作;交通辦負責路長制、“三無船舶”處置工作;林業站負責“山長制”工作;黨政辦要在“今日XX”每月發表1-2篇以上關于全域環境整治的文章,鄉督查室負責環境衛生工作的督查通報。
2、經費保障
(1)鄉財政投入。鄉財政拿出專項資金,用于全鄉垃
圾的轉運和各村重點環境整治支出。
(2)村投入。各村要將全域環境綜合整治工作經費納入村級預算;按照“誰受益誰出錢”原則制定村規民約,每人每月收取不少于5元的衛生保潔費,本鄉范圍內常住地與戶籍地不一致的,由常住地收取;居住在本鄉少于6個月的減半收??;對五保對象、社會保障兜底對象、一二級殘疾人免收衛生保潔費。鼓勵和動員社會各界鄉賢捐贈資金,用于環境綜合整治。
(3)完善設施。
各村要配備好垃圾收集轉運箱,并給每戶補齊2只分類減量垃圾桶。
(4)配齊隊伍。各村要成立環保理事會,理事會應充分發揮監督、宣講、勸導、評比作用;各村必須設立保潔員和垃圾分類指導員(可以兼任),保潔員原則上每500人配備1名。
(5)注重結果。各村每月要對各戶進行一次評比,并填寫好到戶評比卡,每季度要將到戶評比結果以組為單位進行張貼,并在微信群公示。
五、考核辦法
1、強化督查
(1)每月上旬,由鄉人居環境整治辦牽頭,從督查人員庫中抽調3人,組成督查組,對各村進行巡查,巡查范圍主要為村部、學校、衛生室、主干公路、各屋場、農戶屋前屋后、主河流和水庫,將發現的問題拍照,形成問題清單交給各村,村級在收到問題清單2天內完成整改,并在3天之內將整改情況反饋到鄉人居環境整治辦。
(2)每月中旬,各村應開展自查,自查過程中,聯村干部要牽頭組織,全程參與,自查時間不得少于2天,自查內容含環境衛生檢查督促、環衛保潔員工作落實、垃圾分類、禁鞭禁炮禁塑宣講等,自查過程要形成圖文記錄,并將自查的問題照片按照整改前、整改后歸納后發鄉人居環境整治辦存檔。
(3)每月中、下旬,由鄉人居環境整治辦牽頭,組織相關線辦進行人居環境檢查,拍攝影像資料,當月公布排名到村,問題清單沒有按要求整改的,雙倍扣分,凡縣督查發現的問題對村加重扣分。
2、考核兌現
(1)實行一月一排隊,兩月一講評,根據兩月綜合情況對各村按一、二、三類型進行分類,全鄉前三名為環境整治一類型村,全鄉后三名為環境整治三類型村,其余為環境整治二類型村,根據兩月綜合排隊,前三名分別獎勵3000元、2000元、1000元,聯村干部前三名分別獎勵500元、400元、300元,三類型村分別罰款3000元、2000元、1000元;排名第一的支部書記上臺作經驗介紹,排名倒數第一的聯村干部、支部書記,倒數第二名、第三名的支部書記上臺作表態發言。接受市、縣明查暗訪村成績優秀,鄉排名在前的獎2000元/村,連續兩次市、縣檢排隊位于最后一名、連續三次位于倒數三名的村,村支部書記作表態發言,取消聯村干部、支部書記、村人居專干的年終評先評優資格。同時,縣檢排隊排名倒數第一名村的支部書記參加當次全縣的環境整洽現場講評會(前、倒排名如遇同等分值,則依收費小分排序)。在市、縣檢明查、暗訪中,抽查到的村出現嚴重問題,導致鄉排名倒數三名的,該村當月鄉排隊直接納入倒數第一名。同時,縣檢排隊中,鄉排名位居全縣前三,則對各村只獎不罰,排名位居全縣后三,則取消對所有村和聯村干部的獎勵。鄉檢排隊中,全年度總排名次數居后三名達三次(含三次)以上或連續兩個月排名倒數第一的,全年該村總類型直接納入三類型村。每月鄉排隊檢查,排名前一、二、三的村,鄉督查室將按照千分制考核對聯村干部、村干部加30分、20分、10分,排名倒數一、二、三的村,按照千分制考核對聯村干部、村干部扣30分、20分、10分。
(2)按每人每月收取不少于5元的衛生保潔費工作,9月底前完成85%以上,10月15日全額完成收費任務。低于85%的,按考核計分表扣分,與年終結算掛鉤。
(3)檢查組對檢查結果負責,若檢查未發現問題而上級檢查發現問題的,發現檢查人員弄虛作假現象,有不公平公正的行為,則對檢查人員全鄉通報批評,取消全年評先評優資格。
(4)從環衛費收費、垃圾分類、移風易俗、大面環境衛生等各項工作較好的村中選取1-3個村,創建全鄉示范村,鄉黨委政府將在設施配套、項目資金支持方面加大財政投入力度。
(5)各職能線辦因落實相應職責不力,造成排名靠后的,線辦干部與辦村干部同等處理。
附件1:XX鄉農村人居環境整治督查辦法
附件2:XX鄉人居環境整治到村督查內容清單
附件3:XX鄉人居環境整治到村人員庫花名冊
附件4:XX鄉2021年度村應收繳環衛費清單
附件1:
XX鄉農村人居環境整治督查辦法
根據縣人居環境指揮部及XX鄉黨委副書記、鄉長易恒持提出的在督查中實行“相互考評、隨機考評和智能考評”的要求,創新督查考核的方式方法。
—、建立督查人員庫
(一)監督督查員庫及聯絡員庫:由鄉人居環境整治辦3人組成;
(二)鄉檢查人員一庫:10個聯村組;
(三)鄉檢查人員二庫:10個村支部書記;
(四)鄉檢查人員三庫:11個村人居專干;
(五)鄉檢查人員四庫:11個村村志愿者;
二、抽號定人編組。
從一、二或三、四庫各選1人召集到鄉整治辦(二庫與三庫逐月交替抽調),提前隨機抽號定人,分別從一、二或三、四庫各抽3人共9人,組成3個督查組,每個督查組3人。由鄉整治辦組織督前培訓,安排臨時組長,成員到組到村。
三、分工安排。
鄉整治辦負責聯絡對接各村,現場計時、收集圖片與分值、匯集工作亮點和存在問題,不參與拍照打分。
四、督查方式。
由督查人員到村現場督查,分兩組,一組查資料,一組查現場問題圖片,村主干道路必查,保證督查時間1小時。現場問題圖片即時傳送到督查微信群,當日打分,當日將分值、圖片交組織聯絡組保管,督查結束后,所有參加督查人員集中進行匯總排隊,不允許外傳,必須保密。
五、工作紀律。
聯絡人員及督查人員在督查中不準搞人情督查、打人情分、降低標準督查,暗訪時不準通風報信,不準接受紅包和宴請;不準超標接待,不準宴請送禮,不準跟隨暗訪,如有違者,鄉督查室嚴肅追責處理。
六、注意事項。
參加督查的人員要確保個人人身安全,遇有陡峭或涉水地段要謹慎行動,往返途中要注意交通安全。
附件2:
XX鄉人居環境整治到村督查內容清單
村(社區):線辦主任:支部書記:辦村干部:
項目
內容
地點
扣分值
備注
道路
清潔
存在立式廣告、破損廣告招牌(每處扣2分)
存在棚亭、棚屋、遮陽傘、四角傘(每處扣2分)
主干路邊電線桿存在廣告牛皮癬、貼掛橫幅、招旗(每處扣2分)
存在成片垃圾、焚燒垃圾或大面積焚燒秸稈(每處扣2分)
主干道路及溝渠未“三清”(每處扣2分)
庭
院
清
潔
存在大片零星垃圾和成堆成片垃圾、焚燒垃圾及鞭炮(每處扣3分)
存在污水、黑臭水溝、人畜糞水直排的(每處扣3分)
存在露天糞坑、未改衛生廁所的(每處扣2分)
存在亂披亂掛、柴草亂堆亂放、地坪和臺階上雜草叢生的(每處扣2分)
存在紅白喜事擺放氣球、拱門超過2個的(每個扣1分)
存在空心房未拆除、破敗偏雜房未修繕的(每處扣3分)
存在雞鴨散養的(每處扣2分)
村
莊
清
潔
未創建秀美庭院、秀美屋場、美麗小廣場和小花園的(每村扣2分)
村級主干道路發現亂埋亂葬、建豪華墓、活人墓(每處扣3分)
存在隨意傾倒生活垃圾、建筑垃圾和垃圾清運不及時(每處扣3分)
河
道
清
潔
存在下河采砂便道未封閉的(每處扣2分)
存在漂浮垃圾、動物尸體、黑臭水體和污水、糞便直排河渠的(每處扣5分)
存在河邊傾倒生活垃圾、建筑垃圾的(每處扣5分)
存在下河電、毒、網魚的(每處扣5分)
項目
內容
地點
扣分值
備注
其
他
工
作
隨機抽查10戶,未交納環衛費的(每戶扣1分),交納不足額的(每戶扣0.5分)
未開展“百日攻堅”集中活動的(扣2分),已開展但資料不齊、照片不齊的(扣1分)
人居環境整治臺賬、上墻制度欠缺,人居環境整治工作未納入《村規民約》的(扣4分)
隨機抽查10戶,未開展戶評的(每戶扣1分)。
鄉人居辦交辦督辦事務未到位的(每次扣2分)
市、縣、鄉檢問題照片未及時整改到位的(每張圖片扣1分)
村保潔員未按要求上崗常規保潔的(每人扣2分)
扣分匯總
根據市、縣重點檢查內容作相應調整。
督察人員簽字:
鄉(鎮)干部:支部書記:村環衛專干:村志愿者:
附件3:
XX鄉人居環境整治到村督查人員庫花名冊
村名
一庫
(聯村組)
二庫
(村支部書記)
三庫
(村人居專干)
四庫
(村志愿者)
甲山
李淼泉
張益安
張床耕
柳樣才
大洞
童健成
童吉林
羅滿香
羅勝斌
蘇岳
吳四平
童新愿
洪作斌
胡德
更新
鐘鳴
賀羅根
黃國良
陳猛進
金安
羅軍
鐘廣東
李樹根
余長春
清安
李軍
潘汪波
凌賺興
談華山
萬古
鐘慶云
劉望遠
嚴九如
石坪
吳桂平
湯元祥
凌毅
龍坪
姜小強
王運良
盧坤紅
鄭易慶
美源
李炳南
張黃燕
喻彬彬
管丹丹
南堯
張國棟
凌貫軍
凌息清
張龍保
附件4:
XX鄉2021年度村應收繳環衛費清單
村名
村民
小組數
總戶數
合計
總人口
合計
收繳50%
常住人
口數
免繳
應收繳
環衛費
實收繳
環衛費
完成占比
備注
外出人
口數
掛戶人
口數
五保人數
兜底人數
一、二級
殘疾人數
甲山村
28
818
3076
55
6
2967
12
8
24
191850
龍坪村
35
697
2627
300
265
2327
35
9
35
157620
美源村
25
738
2704
943
34
1761
15
14
25
162240
大洞村
17
372
1490
24
2
1464
10
3
14
89400
萬古村
21
606
2208
329
12
1867
9
8
22
132480
南堯村
11
398
1650
260
28
1380
1
2
21
99000
蘇岳村
33
830
3322
1301
122
1899
22
18
44
152970
更新村
31
545
1976
995
12
981
23
20
5
106800
石坪村
24
492
1880
544
304
1032
28
21
33
73320
金安村
32
528
2586
286
289
2021
22
13
34
155160
清安村
42
1075
4145
2010
5
2105
43
19
31
一、組織領導
為確保整治活動扎實有效的開展,達到整治目的,取得明顯成效,特成立縣司法局縣城環境整治工作領導小組。局長任組長,黨組書記和紀檢組長任副組長,各股室、處、所負責人任成員。領導小組下設辦公室在局辦公室內,由辦公室工作人員負責整治工作的具體相關事務和銜接工作。
二、責任區劃分及責任人
(一)、機關門面,責任人:
(二)、河西派出所至老水利局辦公樓門前,責任人:
(三)、院內及住戶,責任人:
(四)、辦公樓,二樓責任人:四樓責任人:五樓責任人:
三、整改內容及問題
此次縣城環境綜合整治內容包括“六項整治”、“兩大建設”,具體內容參照《縣縣城環境綜合整治工作方案》和《政法戰線縣城環境綜合整治工作方案》。
通過深入實地調研,摸排出本單位責任區內的突出問題。各股室、處、所認真按照責任區劃分整改落實。
四、工作要求
(一)統一思想,提高認識。此次縣城環境綜合整治工作是提升城市文明形象、改善市民生活質量、提高市民生活水平的重要舉措。各股室、處、所要切實統一思想,提高認識,明確責任,找準工作切入點,使整治活動順利開展,取得良好效果。
(二)加大宣傳,營造聲勢。要充分利用各種宣傳手段,大力宣傳活動的目的、意義和整治重點,形成全社會都關注、支持、參與治理活動的濃厚氛圍。要深入到群眾家中做耐心細致的思想工作,統一思想認識,使群眾自愿參與整治活動。
為推進我鄉農村河湖坑塘水體專項整治,根據《XX省水污染防治工作方案》及《XX鄉農村人居環境整治村莊清潔行動方案》(X農環組辦〔20XX〕X號)要求,結合我鄉實際,制定本工作方案。
一、指導思想
深入貫徹中央對改善農村人居環境做出的決策部署,聚焦農民群眾最關心、最現實、最急需解決的村莊環境衛生難題,依據《XX鄉農村人居環境整治村莊清潔行動方案》中提出的做好農村河湖坑塘水體及其周邊積存生活垃圾、建筑垃圾、秸稈廢棄物、牲畜糞便及水面漂浮物的清理工作,確?;謴娃r村水生態,逐步消除農村河湖坑塘中黑臭水體。結合我鄉實際,從沿線沿路等重點區域入手,逐步深入到自然莊,切實改善我鄉農村人居環境。
二、工作目標
以“清潔村莊助力鄉村振興”為主題,以解決農村河湖坑塘水體黑臭、污水亂排等突出問題為重點,動員廣大農民群眾廣泛參與“五清一改”,實現村莊內垃圾不亂堆亂放,污水亂潑亂倒現象明顯減少,糞污無明顯暴露,雜物堆放整齊,房前屋后干凈整潔,村莊環境干凈、整潔、有序,村容村貌明顯提升。對全鄉排查出的農村河湖坑塘黑臭水體進行綜合整治,確保我鄉鄉鄉水污染總體得到消除,河湖坑塘水體水質正常、水生態良好。
三、整治時限
(一)2019年3月7日----2019年11月28日(整治階段)
(1)治理衛生死角,建立轄區內所有河道、溝渠、坑塘臺賬清單,全面清理生活垃圾、建筑垃圾、秸稈廢棄物、牲畜類便、水面漂浮物,做到河道、溝渠、坑塘等區域干凈整潔,水面無漂浮垃圾,岸邊無垃圾雜物。
(2)開展水系溝渠清淤。徹底清理村內溝渠、涵管的淤泥堆積、雜草雜物和漂浮垃圾,提高水體自凈能力,保持水體透明,做到村內無黑臭水體
(3)在全面排查建立臺賬的基礎上,根據河道、溝渠、坑塘所屬區域位置,劃分管理區域,分區域明確河道、溝渠、坑塘管理責任人,建立區域管理責任制
(二)2019年11月29日----2019年12月29日(驗收階段)
(1)實行日常巡查,禁止向鄉村河道、溝渠、坑塘丟棄垃圾,排放糞便,形成責任追究和責任倒查制度,不斷完善管護長效機制。
(2)在河道、溝渠、坑塘垃圾清理全面完成,專項整治取得階段性成效的基礎上,自行組織驗收,檢查考核結果納入年度績效考核。
四、工作任務
1、清理河湖坑塘水體及其周邊積存生活垃圾、建筑垃圾、秸稈廢棄物、牲畜糞便及水面漂浮物。杜絕秋午二季秸稈禁燒后,秸稈被傾倒入河湖坑塘造成水污染,造成河湖坑塘水體黑臭。各村按照屬地管理,進行逐河逐溝逐塘清理,不留死角。各村在2019年3月18日前制定農村河湖坑塘黑臭水體及周邊環境治理年度計劃,明確整治責任主體及具體責任人、整治清單、達標期限等。
2、加強畜禽養殖水污染防治。各村對轄區內規模養殖企業要求配套養殖廢水處理設施,畜禽廢水和廢渣實現綜合利用,徹底解決畜禽養殖造成的水污染。對畜禽散養戶要求污水不亂排。
3、進一步清理攔河漁網、圍網、抬網、網箱養殖,加大排污口排查力度,杜絕亂設入河排污口。
4、大力推進農村環境綜合整治。加快“新農村”建設步伐,切實改善農村環境,農村生活垃圾有序堆放,統一處理,禁止生活垃圾向河溝、塘壩內傾倒。
五、工作要求
(1)強化組織領導。我鄉成立農村河湖坑塘水體專項整治工作領導小組,統一指導全鄉河湖坑塘水體整治工作。村兩委按照包村分工,具體指導負責包片范圍內的整治工作。鄉環保所、水利站、農經站、畜牧站、要按照各自職能做好業務指導工作。
(2)全面營造氛圍。河湖坑塘治理工作涉及千家萬戶,整治范圍廣、時間緊、任務重,全鄉黨員干部要積極率先垂范,并要將工作動員到村里,宣傳到戶內,落實到人頭,做到家喻戶曉,人人動手,戶戶參與,打一場全民參戰的河湖坑塘整治戰役。
(3)加強督查考核。為確保河湖坑塘整治工作落到實處,實行長效督查機制,由鄉政府組織水利站、農經站、畜牧站進行不定期督查和最后的驗收。
(4)
健全群眾監督機制。鄉政府設立公開電話、投訴信箱,網絡平臺等多種渠道,對河湖坑塘環境污染實行有獎舉報,強化群眾監督,推動陳年垃圾集中清理和河道、溝渠、坑塘專項整治行動深入開展,努力形成人人參與的治理成果。
(5)
進一步強化輿論宣傳。通過廣播、網絡等媒體及其他群眾喜聞樂見的形式,大力開展農村人居環境整治村莊清潔行動宣傳,做到基本要求家喻戶曉、深入人心,群眾了解河道、溝渠、坑塘整治對改善環境、修復生態的重要意義。
附件:
XX鄉農村河湖坑塘水體專項整治工作
領導小組成員名單
組??長:XX????鄉黨委書記
XX????鄉黨委副書記、鄉長
副組長:
XX
鄉人大主席
成??員:XX????水利站站長
XX????畜牧站站長
XX???農經站站長
XX????XX村書記
XX????XX村村書記
XX????XX村書記
XX????XX村書記
XX????XX村書記
一、建立健全領導機制,為學校及周邊治安綜合治理工作提供了組織保障
(一)為推進我市學校及周邊治安綜合治理順利進行,確保整治工作取得實效,市教育局成立了以局長為組長,其他班子成員為副組長,各科室負責人為主要成員的綜合治理工作領導小組,印發了《20*年學校及周邊綜合治理工作方案》。全市各級教育行政部門,各級各類學校按照活動方案要求,成立了綜合治理工作領導小組。做到了局長、校(園)長是第一責任人,使綜治工作有了組織保障。
二、依托教育年活動,加大了校園周邊環境整治工作力度
市教育局以教育年活動為依托于,以“九大工程”中的“和諧校園建設工程”為載體,把校園周邊環境整治工作納入到了“和諧校園建設工程”之中,有步驟,分層次地推進了校園周邊環境整治工作。一是把學校安全工作作為20*年市政府教育工作目標責任狀重要內容,市教育局與縣(市)區教育局、市直各院校和事業單位層層簽訂了工作責任狀;二是強化了校園周邊環境整治工作力度,市政府投入40余萬元,為市直各院校和區各小學配備了65名校園保安,極大地提高了學校的治安防范能力;三是做好了高校穩定工作,結合20*年北京奧運會實際,加強了對高校師生的政治思想教育,積極開展迎奧運、促和諧活動,防止了境外敵對勢力對校園的滲透。
四、開展法律進校園活動,提高了師生法律意識
為落實教育系統“五五”法制宣傳規劃,根據《委辦公室市人民政府辦公室轉發〈關于開展“法律六進”活動的實施方案〉的通知》()要求,結合我市教育系統實際,市教育局在全市教育系統范圍內開展了“法律進校園”活動,特別制定了《教育系統“法律進校園”活動實施方案》。做到了學校法制教育計劃、教材、課時、師資和法制副校長(輔導員)的“五落實”。通過廣泛開展《憲法》、《教育法》和《未成年人保護法》等法律法規為主要內容的法制教育宣傳活動,把法制教育工作列入教師培訓計劃和業務考試的重要內容,極大的提高了廣大師生的法律意識,從根源上杜絕青少年違法犯罪的發生,更好地配合了校園周邊環境整治工作的深入開展。
五、開展系列安全檢查活動,及時整改安全隱患
年初以來,市教育局5次組織各縣(市)區教育局開展學校安全自查整改工作,重點加強了春節、兩會、“五·一”、“十一”和20*北京奧運會等敏感時期的隱患排查整改工作,做好了校園安全信息日報告和零報告制度。在此基礎上,市政府組織教育、公安、交通、衛生、消防、工商等部門(單位)2次對全市學校安全和校園周邊環境整治工作進行聯合檢查。“十一”前,為維護各縣(市)區和各級各類學校安全穩定形式,鐵嶺市教育局加大安全隱患排查整改工作力度,印發了《全市學校安全大檢查工作方案》和《安全大檢查評分標準》,緊緊圍繞安全教育、預案演練、校舍安全、防汛、防火、交通安全、衛生安全等7項重點任務,開展了全市學校安全大檢查活動。局領導帶隊,分5個安全檢查小組,利用9月26日、27日兩天時間,抽查了各縣(市)區32所學校。在副市長、局長親自帶隊檢查了市直16所學校(園)。各個安全檢查小組嚴格按照評估標準,逐條對應檢查,現場評分,現場反饋扣分項目和總分數,對學校自身能夠解決的安全隱患,當場提出了整改意見。下發隱患整改通知單19份,據不完全統計,全市共整改各類安全隱148個。
六、各部門密切配合,整治工作機制基本形成
為深入貫徹落實《省關于開展學校及周邊治安秩序集中專項整治工作方案》精神,建立齊抓共管的長效機制,市政府出臺了《加強學校(幼兒園)安全和穩定工作的意見》,進一步落實了部門責任。市教育局積極協調公安、交通、衛生、質量監督、建委等部門,密切配合,通力合作,校園周邊環境整治工作機制基本形成。
一是公安部門在各級各類學校設置了駐校警務室,接警、出警非常及時,起到了對不法分子的震懾和打擊作用。二是交警等部門在全市各中小學幼兒園門前設立了交通警示標識,在一些交通情況復雜的學校門前設置了減速帶。并且在學校放學時間部署警力幫助學校維持道路交通秩序。三是協調市食品安全委員會、市衛生局等部門對學校食堂衛生情況進行檢查,為食堂工作人員辦理了健康證明。
為預防春夏等季節傳染病,在全市各級各類學校開展了乙肝和肺結核體檢防治工作,切實做好了呼吸道傳染病、腸道傳染病和食物中毒的預防與控制工作。四是在建委、環保等部門的積極工作下,校(園)周邊基本沒有各種違章及易倒塌的危險建筑和干擾正常教育教學秩序的噪音源。五是各級文化、工商、綜合執法等部門對校園周邊有關經營場所加強了管理和監督,依法查處違法經營者,學校周邊非法經營的報刊點、音像攤點、娛樂場所、飲食攤點得到了有效控制。
七、加強督促檢查,建立長效機制
從督查情況看,全市城鄉環境衛生整治和文明長廊建設動員會議之后,各縣區普遍比較重視,相繼召開動員大會,進行了全面動員和安排部署,研究制定了市場秩序整治工作方案,深入鄉村和農貿市場開展宣傳工作的同時,進一步加快市場建設進度,集中力量對重點農貿市場進行了初步整治。
一是高度重視,加強組織領導按照市委、市政府的統一安排,4月15日前多數縣召開了縣、鄉、村干部參加的動員會議,并成立了政府分管領導擔任組長,工商、商務部門負責人為副組長,公安、交警、運管、交通、公路段、國土資源、城建、規劃等部門負責人為成員的市場秩序整治工作小組。同時,對整治范圍的農貿市場進行深入調研后,制定出臺了市場秩序整治工作實施方案》,逐市場明確了整治任務,確定了負責領導和工作人員。
二是深入宣傳,營造整治氛圍各縣區由工商、商務部門牽頭,采取宣傳車巡回宣傳、張貼標語、印發宣傳提綱等方式,深入公路沿線鄉鎮、村組,城區街道、社區,以及農貿市場,對市場秩序整治的重要性、必要性和市、縣區政府的整治工作要求進行了廣泛深入宣傳。工商部門編印了開展市場秩序整治工作宣傳提綱》向經營客戶人手發放一份,有的縣還與經營客戶簽訂了一保三包”責任書。
三是突出重點,集中開展整治工作市委辦、市政府辦印發《全市市場秩序整治工作方案》之后,市工商局下發了關于立即啟動開展市場秩序整治工作的緊急通知》對全市工商系統市場秩序整治工作進行了全面安排。各縣區對轄區內農貿市場、交易點進行全面整治的基礎上,重點對國、省道及縣鄉公路沿線的農貿市場進行了集中整治??h確定了五名縣級領導干部包抓長道、何壩、洛峪、石峽、大橋等五個重點整治市場,抽調工商、商務、交警等部門同志逐市場開展整治工作。在等重點鄉鎮成立了市容監察大隊,集中對農貿市場秩序進行整治。以8個農貿市場為重點,整合學區、衛生院、派出所、工商所等鄉屬機關力量,組建了綜合執法隊開展整治工作。在等六個集貿市場制作了市場管理公示牌和經營戶攤位證。縣重點對國道沿線農貿市場進行了集中整治。分別在轄區國道、省道及縣鄉公路沿線的農貿市場開展了宣傳和整治工作。
四是多方籌資,加大市場建設力度各縣區把市場建設作為整治馬路市場的治本之策,立足實際,多渠道籌集資金,對現有市場進行了改造擴建,并加大了市場續建新建工作力度。目前,琵琶農貿市場主體工程已竣工,馬街農貿市場已開工建設;縣完善了理川藥材市場,以及兩河口、興化、南河等農貿市場的附助設施;鹽官果蔬專業市場、城關農貿市場主體工程已竣工,正在完善配套設施;縣通過招商引資,新建的城北果蔬副食綜合市場、濱河佳苑及市場開發等項目即將開工建設;新建的丹堡農貿市場、商品批發配送中心,以及擴建的城關東壩農貿市場正在建設;永寧農貿市場已投入使用,伏鎮農貿市場、水陽西瓜市場、泥陽蔬菜市場、北街市場正在建設;城關綜合市場正在招投標;對城關農貿市場分三期進行了改造;正在改造完善平洛花椒專業市場和豆壩、銅錢、大南峪、云臺等鄉鎮農貿市場,城關西街綜合市場正在進行招投標。
二、存在問題
一是工作進展不平衡個別縣區領導重視不夠,行動遲緩,工作力度不大,市場秩序整治工作的氛圍不濃。有的重安排部署,深入基層抓落實不夠;有的縣區第一階段宣傳動員4月15日前結束之后才組織召開動員會議,整治工作啟動安排比較遲緩;個別鄉鎮也沒有引起足夠重視,宣傳不深入,整治措施不力,轄區內市場秩序混亂狀況沒有大的改觀。
二是馬路市場問題仍然比較突出雖然市場秩序整治工作已經啟動,但縣城及國省道等主干公路沿線占道經營、出店經營、臨街經營等馬路市場問題仍然比較突出。有的市場管理不到位,車輛亂停亂放、攤位亂設亂擺、垃圾亂堆亂倒等現象較為普遍;有的整治工作不深入,沒有逐市場研究制定整治工作方案,措施不實,辦法不多,整治工作的針對性不強;有的市場建設滯后,設施不配套,場地未硬化,環境臟亂差,既有行商不入市的問題,也存在有市無場的問題。
三是個別部門配合不力個別縣區只有工商、商務等牽頭部門深入農貿市場開展整治工作,其他成員單位配合不緊密,協作不夠,還沒有形成各司其職,協調配合的整治工作合力。有的職能部門存在推諉、依靠思想抽調人員不到位,工作缺乏主動性和責任感
四是市場建設進度緩慢有些縣區市場建設、改造有規劃,但變化不大,效果不明顯。有的市場化運作辦法不多,招商引資渠道窄,市場建設資金短缺,雖然整治了多年,但場地不足、設施不配套、環境臟亂差等問題始終沒有從根本上解決。有的市場主體完工后,場地硬化等配套設施工程建設進度緩慢,難以及時投入使用。個別鄉鎮農貿市場規劃起點高,投資大,短期內難以建成并投入使用。個別縣生豬定點屠宰場的建設比較滯后。
三、下一步工作要求
一是提高思想認識。開展市場秩序整治工作,市委、市政府安排的一項重要任務,各級政府的一項重要職責,相關職能部門義不容辭、責無旁貸、勢在必行。當前,縣城街道、國省道等主干公路沿線占道經營、出店經營、臨街經營等馬路市場問題十分突出,已經嚴重影響的對外形象,影響廣大干部群眾出行,影響群眾身心健康,影響群眾生命安全。各縣區政府,以及工商、商務等部門要進一步增強責任感和緊迫感,牢固樹立抓好市場秩序整治就是履行職責的思想,狠下功夫,強化措施,集中力量抓好市場秩序整治工作。
二是明確工作責任。按照整治工作的總體要求,各縣區各部門要進一步細化任務,明確責任和完成時限,逐市場確定主抓領導、工作人員,切實做到組織領導到位、安排部署到位、督促檢查到位。工商、商務等部門要切實履行牽頭抓總職能,組織協調公安、交警等部門采取切實有效的措施,深入農貿市場督促檢查,確保整治工作短期內取得實效。各鄉鎮要由主要領導負責,與工商所等單位協調配合,成立聯合執法隊,具體負責本鄉鎮農貿市場的管理和道路暢通疏導工作,形區負責、鄉鎮主抓、部門配合的整治工作體系。
三是完善整治方案。按照“一個市場一個方案、一個市場一套班子”整治工作要求,各縣區要逐市場進行分析研究,進一步完善整治工作方案。一方面,全面摸清市場現狀、存在突出問題,深入分析原因,分別提出切實可行的措施辦法;另一方面,結合實際,逐問題確定工作人員,明確工作任務和紀律要求,并謀劃制定好工作預案,增強整治工作方案的針對性、操作性和實效性。
四是加強協調配合。市場秩序整治是一項復雜的系統工程。工商部門要主動加強部門之間、縣區之間的溝通協調,調動一切力量,推進整治工作深入開展。商務、公安、交警、公路、交通、國土、城建、規劃、運管等部門要各負其責,積極配合,形成合力,集中力量開展整治工作。特別是抽調的工作人員,要深入學習市委、市政府關于開展市場秩序整治工作的文件精神,結合實際思考謀劃整治工作措施,增強工作的主動性和實效性。各鄉鎮、工商所等基層部門要切實履行職責,相互配合,相互支持,扎實開展工作,全面完成整治任務。
**鄉按照上級關于人居環境整治工作和打造美麗宜居鄉鎮要求,深入學習佳木斯人居環境整治工作條例,貫徹落實****、市長**到**鄉調研的指示精神,全力推進五大革命和人居環境整治相關工作,進展順利,成效明顯。
(一)強化領導,壓實責任
成立了**鄉農村人居環境綜合整治工作領導小組,由分管干部和各村支部書記負責具體實施工作,由村書記為環境整治工作第一責任人,包村干部為各村人居環境整治的監督員,形成了鄉黨委統籌抓,村支部具體抓,鄉紀委、派出所協調抓的工作機制,以美麗宜居鄉村“十有十化十無”,最美庭院“五美”為重點,制發了《2020年度**鄉人居環境整治工作方案》,先后召開人居環境整治推進會議3次,開展鄉域內人居環境巡查督導5次,建立各村整改臺賬匯集問題45條,目前已完成整改25條。明確各村任務區域,為推進農村人居環境整治提供了組織保障,壓實責任劃分。
(二)多管齊下,匯聚合力
以愛國衛生月,綠化種植周等載體動員鄉干部、駐村工作隊、村“兩委”成員參與到人居環境整治的工作中來。在愛國衛生月活動中。鄉黨委組織機關干部、各村干部、各工作隊共同參加勞動,累計出動1300余人次,車輛300余車次,對鄉內45公里道路展開分段拉網式清潔,清理路邊溝5000多延長米,修復傾倒柵欄46余處,清理路邊雜草2000延長米。在綠化種植周活動中,以鄉干部為骨干,以村“兩委”成員和駐村工作隊為基礎,組織志愿者、老黨員等175人參與到全鄉綠化種植、白色垃圾撿拾工作中去,共種植小葉丁香20余萬株,撿拾“白色垃圾”近20立方米。為我鄉人居環境整治工作打下堅實的基礎。
(三)注重示范,強化培訓
鄉黨委組織6個村書記,全體機關干部,對上級下發的《佳木斯市美麗宜居鄉鎮創建工作方案》《佳木斯市人居環境整治工作條例》等文件進行學習,明確人居環境整治工作的重要意義,各村按照文件結合自身實際編寫了六個版本的村規民約,并下發到村民家中,依托人居環境整治工作,將管理和服務相結合,為村民們樹立規矩意識。在衛華村、漁業村、衛明村著力打造255戶最美庭院,并組織六個村書記進行參觀學習,要求各村按照劃分區域范圍內再打造一批,庭院干凈整潔。廁所廚房衛生,室內擺放整齊的示范院落,并以此為標準,形成村內家庭衛生排名,激發各村村民參與人居環境整治的動力,營造比學趕超氛圍。
(四)多措并舉,保障投入
鄉黨委、政府由保障投入破題,為每個村提供10000元人居環境整治專項資金,為各村人居環境起步工作提供保障,通過以獎代補的形式激發各村支部工作熱情,將人居環境整治工作的成效同村老三位的工資進行績效掛鉤,多干多得,少干不干不得。在庭院衛生方面,對評選為最美庭院的貧困戶獎勵2000元,一般戶獎勵500元,極大的促進了百姓參與人居環境整治工作的熱情。為解決各村垃圾清運問題,為各村配發了由市執法局下發的240l垃圾桶18套,為各戶下發30l垃圾桶685個,為各村配備垃圾回收車6臺,為村內保潔人員配備工作服、清掃工具等。全力保障人居環境整治工作的順利進行。
(五)鞏固提升,取得長效
截止目前全鄉6個行政村9個自然屯集中人力和動用機械清運垃圾710噸,清理路邊溝47.5公里,清理路面47.5公里,清理柴草垛26處,清理路障17個,清理禽畜糞便93噸,清理垃圾箱168次,為我鄉人居環境整治工作建立了良好的開端。。為鞏固已經取得的有效成果,形成長效治理建立“周通報、月考核”的督導制度,每周確定一名值班領導,聯合工作人員,定期不定期開展走村入戶,發現垃圾清理不徹底情況,立即拍照取證,并在全鄉“兩級”微信群中實時公開。每月對鄉內六個行政村內的人居環境整治進度進行考核,倒逼工作責任落實,對進展慢,不作為的村干部進行停職。確保農村環境衛生能常清理、常保潔。
根據縣綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領導小組《關于印發的通知》(xx號),為切實履行衛生部門職責,努力凈化校園及周邊治安環境保障,學校師生身體健康,特制定本工作計劃方案:
一、強化領導,健全機構
成立xx縣衛生局學校及周邊治安綜合治理工作領導小組。
組 長: xx 縣衛生局黨委書記、局長
副組長:xx 縣衛生局黨委委員、副局長
xx 縣衛生局副主任科員
成 員: xx 縣衛生監督所所長
xx 縣疾控中心主任
xx 縣衛生局黨委辦主任
xx 縣衛生局人秘股股長
xx 縣衛生局人秘股辦事員
二、排查整治重點
1、加強對學校及周邊食堂、飲食店、副食店、小賣部等場所食品安全、飲食衛生安全的監督檢查,依法對衛生設施條件不達標的場所進行停業整頓,整改后仍不達標的,依法吊銷其衛生許可證。
2、定期組織學校及周邊衛生飲管人員和餐飲從業人員進行健康體檢。
3、建立突發性衛生工作預案,應急處置學校及周邊發生的傳染病及飲食衛生安全突發事件。
三、工作要求
1、高度重視校園周邊環境排查整治活動,做到主要領導親自動員部署,分管領導經常深入一線靠前指揮,切實解決工作中存在的困難和問題。
一、高度重視,加強領導。城鄉環境綜合治理工作是進一步提升文明素質,促進和諧社會和生態文明建設的一項重要工作。按照《城市衛生管理條例》、《國家衛生城市標準》、《關于全面開展城鄉環境綜合治理的決定》等相關要求,“開展愛國衛生運動,提高全民族的衛生素質”。“城鄉環境綜合整治,保護群眾身體健康”。成立以局長為組長的局愛國衛生領導小組要充分發揮其職能作用,做到領導重視,分工明確,工作落實,加強督促檢查,認真組織和開展好我局的愛國城鄉環境整治工作。
二、加強教育,提高衛生文明素質。一是局要利用職工大會、職工學習等時機,加強《城市衛生管理條例》、《關于全面開展城鄉環境綜合治理的決定》等法規知識的學習。二是要以愛國衛生月等活動為契機,通過印發資料、黑板報等各種形式對職工進行衛生、健康教育,進一步樹立干部職工衛生觀念,增強衛生意識,提高全局干部職工衛生知識和自我保健能力。三是區、鄉鎮廣播電視站要利用廣播電視媒體,廣泛開展健康宣傳和教育,認真開展好“億萬農民健康教育行動”活動等宣傳報道,普及群眾的衛生意識,改善人居環境,除害治病,提高人民群眾的生活質量和健康水平,認真做好“新農合”、城鄉環境整治、愛國衛生等工作的宣傳和教育,促進新農村建設和和諧社會建設。
三、開展容貌秩序新氣象行動。按照市、區規劃和安排部署,配合有關單位進一步鞏固“廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象”的治理成果,防止回潮反彈。根據區府辦《關于印發市區地下管線安全隱患排查整治工作方案的通知》等精神,開展好對城鎮架空線纜亂拉、地下管網亂鋪的治理行動。
(一)2014年1月31日前,完成排查出的重大安全隱患整改。
(二)2014年2月28日前,完成所有排查出的安全隱患整改。
(三)2014年3月31日前,完成基礎數據收集,完成有線電視地下管線的圖譜資料檔制作,并上報區住建局和市廣播電影電視局。
(四)2014年8月底日前,基本完成城區架空線纜亂拉、地下管網亂鋪的治理行動,初步實現凈化城區廣播電視網絡空間。
(五)2014年10月底以前,基本完成鄉鎮地下管網亂鋪的治理行動。2014年11月底以前,基本完成鄉鎮村村架空線纜亂拉的治理行動。初步實現凈化農村廣播電視網絡空間。
四、開展美麗鄉村新面貌行動。按照新農村建設要求,結合村莊建設改造,推進廣播電視等配套設施建設,推動示范村莊達到布局優化、道路硬化、衛生潔化、河道凈化、村莊綠化、環境美化的“六化標準”。
(一)2014年3月31日前,完成全區農村已建村莊廣播電視配套設施情況,形成治理報告,在6月底前完成整改。