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【中圖分類號】 R12 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244(2014)03-107-1
蘇北經濟發展主要以農業生產為主,農村人口占據的蘇北人口總數絕大部分,經濟發展的相對滯后,對環境衛生建設投入較少,這一現狀成為了制約蘇北新農村發展的重要因素,特別是蘇北新農村的集中居住后,受經濟發展落后的制約,衛生公共設施配套基礎薄弱,環境衛生在治理過程出現的問題較多,經常得不到及時的解決,勢必會影響居中居住后的居民生活水平。所以本文從蘇北新農村當前環境衛生的現狀分析出發,并提出相應的合理的對策。
一、蘇北新農村集中居住后的環境衛生現狀
(一)蘇北新農村集中居住后的環境衛生差異性較大。蘇北新農村集中居住后,與城市相比都出現了垃圾處理的問題,受以往傳統的生活習慣影響,一時還很能改變以前亂扔垃圾的習慣,所以要成功改善集中居中后的新農村的環境衛生問題,必須采用因地制宜,要積極尋求多樣化的解決方法,由于不可能找到一個適合于所有蘇北新農村的標準化模式環境治理模式,這就增大了蘇北新農村衛生治理的難度。
(二)蘇北新農村集中居住后居民缺乏公共衛生意識。農村居民即使集中居住后,但農村居民的受教育文化程度低,對新農村環境衛生問題的不理解,加之對環境衛生問題普遍認識不足,村民不了解環境衛生惡化對空氣、水、土壤及生物系統的危害及其通過循環對人產生的不利影響。這就造成大多數農村居民只注重自家環境衛生往往忽視集中居住的公共大環境,沒有村民愿意投入時間和金錢改善新農村公共環境衛生,客觀上也加劇了新農村的環境衛生問題。
(三)蘇北新農村集中居住后環境衛生情況復雜。蘇北新農村集中居住后,受以往的生活習慣影響,很難丟棄以往生活習慣,在房前屋后堆積許多垃圾和麥草柴火等雜物,種地時留下的機具器械隨處可見,也形成了復雜了環境衛生情況。這些嚴重影響了新農村的整體的環境建設,也給集中居住的環境衛生治理提出了更高的要求。
二、蘇北新農村集中居住后要提供有效公共衛生產品的策略
蘇北新農村集中居住后,治理新農村環境衛生問題成為了一個復雜的社會經濟問題,需要多方面的相互配合才能取得新農村環境衛生治理的成功。從思想上要高度重視蘇北新農村環境衛生治理問題,關注蘇北新農村環境衛生現狀,積極尋找合適的治理環境衛生措施,能夠有效改變當前蘇北新農村環境衛生現狀。
(一)蘇北新農村集中居住后要明確環境衛生的提供主體。蘇北新農村集中居住后,各級政府是農村環境衛生最主要的提供者。為提高各級政府提供優質環境衛生產品的效率,擺脫蘇北新農村公共環境衛生沒有明確提供者的尷尬現狀,各級政府可以設立專門負責蘇北新農村環境衛生工作的部門,做到專事有專人辦理的良好局面。
(二)蘇北新農村集中居住后要大力開發衛生環保技術。蘇北新農村集中居住后,就地取材的沼氣技術、適合蘇北新農村的污水管線鋪設和小型污水處理技術、農村戶廁方案、人畜糞便的就地轉化處理技術等,對于改善蘇北新農村環境具有更大的使用價值。針對具有獨特要求的蘇北新農村環保技術,必須開展專門化的技術研究。當前的先賺是缺少專門對農村環境衛生問題研究的開發機構,現有的環保技術研究和開發單位主要是針對城市環境衛生問題開展研究,所取得的蘇北新農村環境衛生突破也主要體現在某些單項技術上。
(三)蘇北新農村集中居住后要建立垃圾收集處理制度。蘇北新農村集中居住后,治理農村臟亂差的環境衛生問題最簡單易行又立竿見影的方法就是建立有效的垃圾收集制度,將集中收集后垃圾就地處理或轉移出農村進行綜合處理,改變以往隨意堆放的不良狀態,建立蘇北新農村垃圾收集長效動態制度。可采取在連續的幾家農戶家門口設立小型垃圾箱,定期由專人統一上門收集垃圾,這樣可以避免距離垃圾堆放點遠的農戶圖方便而亂丟垃圾。蘇北新農村垃圾收集轉運所需要的費用,可適當向受益居住居民按戶收取,費率要做到公平、公正一致的原則。
(四)蘇北新農村集中居住后要開展民間清潔環境衛生活動。蘇北新農村集中居住后,對于提高新農村環境衛生水平,各級政府負有不可推卸的責任,但也并不意味著所有新農村環境衛生問題必須由政府親力親為,包辦到底,各級政府應該調動民間力量,通過多種非行政方式改善新農村當前的環境衛生問題。但隨著新農村生活水平的提高和環境衛生情況的惡化,越來越多的新農村居民開始關注周圍的公共環境衛生,多數人也希望能夠改善生活環境。各級政府應順應居民的要求和認識,因勢利導。政府在提供農村公共衛生產品時,可采用市場運作模式,即促進民間資本進入農村垃圾處理產業。
蘇北新農的環境衛生治理還有很長的道路要走,所以必須建立長效合理的運營機制,通過改善村民以往的不良生活習慣和各級政府的積極誘導加上吸引民間資本的進入,形成具有蘇北新農村建設合理的環境衛生治理模式,積極改善蘇北新農村集中居住后的環境衛生問題,不斷提高新農村居民的生活水平。
參考文獻:
[1]程學豐,孫瑛.淮南市城市生活垃圾現狀和處理對策探討[J].安徽理工大學學報:自然科學版,2007(1):1-4.
一、工作目標
從年開始,在全鎮范圍內深入開展以“潔凈農村大行動”為主題的農村環境衛生綜合整治行動,并把這項工作作為年的重大民生工程來抓。鎮村各級干部要高度重視,強力推進,廣大農民要得到充分發動,徹底改變亂丟垃圾等不衛生習慣,廣大農村要呈現干凈、整齊、生態、環保的新面貌。整治的重點項是:生產生活垃圾。整治的重點部位是:交通要道、大型溝渠、集鎮、農戶庭院。總的目標是通過一年的努力,全縣農村環境衛生面貌明顯改善,兩年有根本改觀,三年常態運行。具體目標是:
1、建立農村生產生活垃圾處理長效機制,確保農村生產生活垃圾科學有序處理。
2、保持庭院日常整潔,扭轉農村居民不衛生習慣。
3、農村公共區域的主要溝渠實現綠化、硬化、凈化、暢通。
4、農業面源污染得到有效治理,實現田間、水面、林地等無農資包裝物污染、無畜禽養殖污染。
5、渡墟場(居委會、居委會集鎮部分)達到市級衛生單位要求。
的階段任務目標是:
1、3月20日前組織機構、人員與方案到位,宣傳發動到位,陳年及暴露垃圾清理到位,農戶房前屋后清理干凈。
2、5月底前,一居、二居、黃蓬、上高、紅星建立垃圾處理長效機制,即設施、人員、制度“三到位”(垃圾處理設施建設到位、保潔員到位、各項制度到位)。
3、9月底之前達到三到位。
4、年底前上述各村場達到“三有三凈”清潔村標準。其余村場按任務分配表建好漚制池,保潔員到位。
二、工作機制
全鎮農村環境衛生整治采取典型示范、整體推進、村場為主、部門配合的方法推進。生產、生活垃圾實行“分散處理、分塊包干、分級投入”的“三分”工作機制。
1、分散處理。農戶生活垃圾實行分類減量,戶內就地處理,辦法是每戶建好一個垃圾處理池(以建漚制池為主),可降解的垃圾通過漚制后作有機肥,不可降解的垃圾回收利用,由保潔員收集,或由農戶送交村中轉站(每村建一至二個不可降解垃圾分揀中轉站)。然后由鎮環衛所統一轉運至鎮垃圾中轉站,人畜糞便必須經過沼氣發酵等厭氧處理方可施用,不得隨意排放。各村場還可以結合各自實際和區域特點,采取其它更符合本土實際、效果更好的處理方式。
2、分塊包干。將責任區劃分為鎮公共區、村級公共區和農戶責任區。鎮公共區(渡墟場和老潘家墟場),由鎮環衛所直接負責,華錢路分解到沿路村場。村級公共區由各村場組織資金進行建設和整治,并聘用專職保潔員進行日常保潔維護,每村按排4名以上保潔員,保潔員要配帶袖標,有條件的可配制衣服。農戶責任區由農戶按要求落實“三包”責任(包庭院整潔、包承包地農業面源污染物收集處理、包家庭垃圾分類處理),并與村場簽好三包責任狀。各村場要制訂以家庭“三包”責任為重點的村規民約。每村從黨員、退線村干部、有威望的村民中挑等選若干農村環境衛生整治義務監督員,形成農村環境衛生整治“三員”(保潔員、監督員、宣教員)齊上陣的責任機制。同時鎮村組干部、黨員骨干要包戶。指揮所組織村與村之間的對手賽,各村要組織組與組之間的競賽,同時要定期對農戶實行評比(每月一次)。鎮、村兩級要經常性對環境整治情況進行督促檢查,鎮督查一星期一次,不定時,不通知。每月進行一次考評,年度進行三次考核驗收(3月底、6月份、年底),并張榜公布,貼牌到戶。同時利用村廣播進行講評。
3、分級投入。設施投入,垃圾處理池鎮政府驗收后按200元/口的標準補償到村,墟場、潘家墟場、新華大港沿線村場另外享受以獎形式補貼,黃蓬、上高、紅星、登艮由市、縣辦點單位籌資到位。各村依照減負政策規定,以“一事一議”形式,每人每年籌資15元,用于農村環境衛生整治(主要用于保潔員報酬、工具等)。收取方法可采取由村統籌,或由保潔員按區域收取。同時要多方爭取資金用于環境衛生整治。
三、工作步驟
1、宣傳發動階段(年3月中旬以前)。根據農村環境衛生整治方案,以及鎮農村環境衛生整治目標管理考核辦法、競賽辦法,全方位、深層次、高密度搞好宣傳發動,確保農村環境衛生整治工作深入人心(宣傳發動有專項方案)。
2、全面實施階段(年3月1日至年12月31日)。主要工作任務是全面開展農村環境衛生整治,確保各項工作措施落到實處。具體分三步走:第一步是農村環境衛生明顯改善階段,時間是從年3月1日起到12月31日止,確保灣達到“三有三凈”清潔村標準;第二步是農村環境衛生根本改觀階段,時間是從年1月1日起到12月31日止,確保100%的村場達到“三有三凈”清潔村標準;第三是農村環境衛生常態運行階段,時間是從年1月1日起到12月31日止,全鎮所有村場不留死角,全面達標,進入常態管理。
3、總結驗收階段。按照縣農村環境衛生整治分三步走的要求,分別在年12月、年12月、年12月對本年度農村環境衛生整治情況進行階段性檢查驗收、總結表彰。
四、工作措施
1、加強組織領導。
今天,區委、區政府在**街辦召開農村環境衛生管理工作現場會,用半天的時間,現場觀摩了***三個村的環境衛生管理情況,并聽取了****五個村環衛管理的經驗介紹。這次現場會是認真貫徹落實“三個代表”重要思想,把學習活動與解決農村實際問題相結合的具體體現,必將對我區今后的環境衛生管理工作起到積極的推動作用。
一、全區農村環境衛生狀況
區劃調整后,我區成為城鄉交錯的新型城區,建區以來,環境衛生管理從總體上變化比較大,但從根本上的變化還是比較緩慢,為什么這么說呢,我們在城市建設和管理、市容環衛上有兩大難題。無法與一些老城區能相比。一是基礎設施建設滯后,欠帳過多。二是農民占人口的大部分,城市觀念差,采取有效的管理措施,加強農村環衛管理,仍然是擺在我們面前的重要課題。
農村的環衛管理是我們的一個很大的薄弱點,全區**個行政村,從總體上講,搞得不好,有的還特別差,少數比較好的如****等。所以形勢嚴峻,需要我們去認真思索、認真研究。
二、造成全區農村環境衛生狀況整體不好的原因
文明意識差。認為農村環境衛生無所謂,不僅是村民、村干部、鄉鎮干部也有這種思想。講衛生不在窮與富、富裕不一定都講衛生、窮村不一定不講衛生,全在于意識,現在我們有一種現象,各人都不掃門前雪,就更不管他人瓦上霜了。
社會公德差。為了一己私利,自己修房蓋屋、土堆、石堆占掉整條馬路,把城里的垃圾倒在自己村邊,沒有社會公德意識,其他的人看見了習以為常視而不見,認為門外的地方不占白不占,自己不自覺,別人也不過問,久而久之形成了一種習慣。
衛生意識差。生活習慣要講究,農民也要講究衛生,心安理得地生活在臟亂差的環境中,過去的郊區變成了現在的城區,不僅牌子要變,更重要的是改善單一的農村意識,樹立城市意識環境意識。
領導素質差。我們有些領導,不做榜樣,也不抓管理,一個家庭、一個村、一個鄉鎮、一個縣區道理都是一樣,主要是說領導,領導無衛生意識,整體上就難有改進,有干凈的也是個體。農村衛生也是一級領導素質的綜合反映之一。
宣傳程度差。宣傳力度不到位,有重城區輕農村的傾向,對群眾宣傳教育不夠,在城市有“五比五看雙達標”,在農村有什么?在群眾的衛生行為沒有達到自覺行為之前,還要靠宣傳來推動。我們宣傳不夠、推動不夠、不能全怪群眾。
三、**的啟示
1、領導的文明意識決定本地區文明程度,領導的文明意識提高了,必將使地區文明程度得到加強。誰也喜歡生活在好的環境中,農村城市化首先得解決觀念問題。
2、有效的管理制度,能夠保持村容村貌的整潔,如**統一建池、規范“四堆”、垃圾裝袋、上門收集,成立村容環衛管理站、集中停車等,一舉兩得,都取得了很好的效果。
3、抓農村環境衛生力度能促進村民良好習慣的形成,建區以來**在硬件建設上成效顯著。都是由街道組織,群眾自愿,集資修建。搞好了共同享受,它也是共同富裕的表現,人改造環境、環境改造人,逐步使群眾在好的環境中,形成文明的行為,像***里,什么時候都很干凈。
四、全區農村環境衛生怎么搞
1、向**學習。是學習**的經驗,不是照搬**的作法,也不要模擬。工作上各有所長,不要不服氣,更不要嘆氣,結合各自實際,采用行之有效的辦法,硬件上要力所能及地辦一些實事,軟件上借鑒好的管理經驗。其實很多村都很有特色,要注重發掘、推廣。
2、關鍵是要抓。參加了今天的現場會,要有觸動,回去以后,首先建立健全一些必要的制度,用制度管理、規范群眾行為不能全部達標,可以因地制宜,樹立一兩個樣板,逐步來,關鍵是動起來,農民有自己的生活習慣不能強搬硬套,但要進行引導。
一、總體要求
以科學發展觀為指導,以推進農村保潔一體化為目標,全面實施農村環境衛生綜合整治,鞏固整治成果,扎實開展“四邊三化”行動,健全以村(社區)為主體的集河道、公路、集鎮、村莊保潔于一體的農村環境衛生長效保潔制度和督查、考核機制,著力打造優美的農村生態環境。
二、主要任務
(一)加強農村環境衛生的綜合整治。提高農村垃圾收集處理水平。加強農村生活垃圾集中收集處理系統建設和固體廢棄物的綜合治理,完善“戶集、村收、鎮運、縣處理”的城鄉一體化垃圾收集處理機制,確保全覆蓋。加強農村環保基礎設施建設及其管理維護,做到鎮有垃圾中轉站、村有垃圾收集房、戶有垃圾桶,每個村配備保潔員,垃圾有專人收集、專車運輸、日產日清。逐步推行城鄉垃圾分類收集和有償服務,推進城鄉垃圾的減量化、資源化和無害化處理。
建立農村環境衛生長效管理機制。制定環境衛生長效管理考核辦法,健全長效管理各項制度,定期開展監督檢查和考核,做到責任明確,措施有力。由鎮城鄉一體辦牽頭,定期組織開展農村保潔長效管理工作的檢查、監督和考評,落實長效管理各項制度。大力開展農村環境衛生集中整治,特別是加強集鎮、城鄉結合部、中心村等人口集聚區的環境管理,加大沿路、沿河、沿線、沿景區的衛生綜合整治,加強無證碼頭和廢品收購點的整治力度,有效解決農村環境衛生臟、亂、差問題。
加大農村生活污水無害化治理。因村制宜地開展農村生活污水無害化治理,完善污水處理設施,擴大污水治理受益面,改善地表水質,改善農村生態環境。加快實施農村改廁、垃圾處理、污水治理、村莊綠化等項目建設,對農村生活污水有條件納管的區域,就近納入污水處理廠集中處理;沒有條件納管的,推廣微動力厭氧方式或無動力人工濕地等節能高效的生態治理模式,有效治理農村生活污水污染。
(二)加強集鎮環境衛生管理。健全集鎮的環衛設施,完善保潔措施,強化督查考核。開展集鎮占道經營、車輛亂停亂放、亂搭亂建、亂扔亂倒、亂貼亂畫、亂堆亂擺、亂拉亂掛等專項整治。加強對集鎮主次街道兩側門牌匾、戶外廣告等規范設置和破舊建筑整修改造,集中力量清理垃圾堆積物,提升集鎮環境面貌整體形象。
(三)開展河道長效保潔。加強小河小浜、湖泊和大河支流的長效保潔工作,重點清理河面漂浮物、清除垃圾、清理非法漁網、打撈畜禽尸體、打撈沉船、整治亂搭建等;健全河道保潔責任制,做到定人員、定河段、定責任、定報酬,努力做到河面無垃圾漂浮物、河中無障礙物、河岸無垃圾的“三無”要求,逐步實現全鎮河道“清水暢流、清河靚村、城鄉一體、岸綠景美”的目標。
(四)開展公路長效保潔。加強對縣、鎮村級公路和通組達戶道路的環境衛生管理,落實保潔隊伍和保潔責任制,加大對公路沿線各類積存垃圾、衛生死角的清理,切實改善環境面貌。抓好公路兩側的潔化、綠化、美化工作,做好廣告牌及路牌規范管理和違章建筑清理,使交通道路沿線成為展示美麗鄉村形象的景觀大道和生態走廊。
三、保障措施
1.加強組織領導。建立由鎮黨政辦、鎮社管辦、鎮農技水利服務中心、鎮財政辦、鎮環保、鎮愛衛辦、鎮獸醫站、鎮行政執法中隊、鎮新居所等部門組成的大云鎮農村保潔一體化工作領導小組,設立由社管辦牽頭農村保潔一體化管理辦公室。建立聯席會議,健全例會、督導檢查、專項考核等工作制度。各村(社區)要加強領導,切實把農村環境衛生管理工作提到重要議事日程,確保環境衛生管理組織到位、人員到位、工作到位。
2.明確工作職責。鎮城鄉一體辦要按照各自職責,統籌指導全鎮農村保潔一體化長效管理工作,并具體負責農村環境衛生長效管理工作的檢查指導和相關考核工作;農技水利服務中心做好全鎮河道長效保潔管理工作的檢查指導和考核工作;鎮交通部門負責公路長效保潔管理工作的檢查指導和考核工作;鎮愛衛辦、環保和行政執法中隊等部門要切實履行各自職責,分別做好全鎮環境衛生長效保潔管理工作的檢查指導和相關考核工作。各村(社區)要加強轄區內環境衛生長效保潔管理工作的檢查考核,做到每月有抽檢、每季有檢查、每年有考核,督促和落實整改措施。
按照縣鄉年初簽訂目標責任書精神文明建設部分關于改善農村衛生環境的相關要求,現就我鄉開展農村環境衛生清潔整治活動制定如下實施方案。
一、整治目標
深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞“村容整潔”的要求,以實施農村衛生整治為抓手,以解決柴草亂堆亂放、垃圾圍村圍路問題為重點,按照“統一領導、分級負責、標本兼治、長效管理”的原則,組織和發動各村黨員群眾,集中時間,集中精力,大打一場農村環境衛生整治攻堅戰,確保在較短時間內使全鄉農村容村貌有一個明顯變化。同時,區別情況,因地制宜,探索和建立農村環境衛生管護長效機制,實現由突擊性整治向長期經常化管理的轉變,營造清新、整潔、舒適的環境,進一步提高廣大農民群眾的生產生活質量。
二、整治內容
(一)村莊衛生整治
1、全面清理村社大街小巷、房前屋后和公共場所垃圾,徹底消滅村莊內以及沿街、沿路、沿渠柴草和垃圾亂傾、亂堆、亂放現象。尤其要重視小巷等衛生死角的垃圾治理,做到無柴堆、無煤堆、無糞堆、無雜草。因地制宜設立垃圾處理場。
2、要搞好村內排水溝治理,完善村莊排水設施、從源頭解決村內積水問題,杜絕污水亂潑橫流現象。
3、積極開展健康教育,引導廣大農民養成良好的衛生習慣,注重家庭衛生,及時清理人畜糞便,沖刷畜禽圈舍,加強病媒生物防治,堅持“預防為主、綜合治理”的方針,搞好除“四害”工作。
(二)村容村貌整治
1、對殘垣斷壁、破舊房屋進行拆除、修復,對影響村容村貌的臨街建筑進行清理、粉刷、裝修。大力推廣“文化墻”和村規民約上墻等等好的做法和形式,把村容村貌治理與弘揚先進文化有機結合起來。
2、公路沿線商鋪要規范門店招牌設置,對亂貼亂畫的垃圾廣告要堅決予以鏟除。臨街墻及經營門店要進行粉刷裝修,保持墻面整潔。
3、堅決取締占道經營、店外經營和馬路市場、馬路修理,對外來流動商販擺攤設點的要指定地方,并要求其維護好攤點周圍環境衛生,撤走時不留垃圾。
4、嚴禁違法建筑,加強對農村建筑管理,建筑材料堆放不得影響交通,建筑垃圾由建設單位或農戶負責拉運到指定地點傾倒,做到日產日清。
(三)交通沿線整治
1、公路兩側的村莊和進村路,要明確責任,各負其責,認真抓好道路和沿線的環境衛生整治工作。
2、公路路面不得堆放建筑材料和垃圾,公路兩側不得有的煤堆、柴草堆和垃圾堆,尤其是村與村之間道路和田間道路兩側不得有秸桿、糞堆和建筑垃圾等。
3、嚴禁在公路及公路用地范圍內私自擺攤設點、集市貿易、挖土取土、亂停亂放。公路沿線的樹木要刷白,花草要修剪,做到無枯樹、無殘缺。
(四)農業污染防治
1、大力推進健康養殖,強化養殖污染防治,科學劃定畜禽飼養區域,改變人畜混居現象,改善農民生活環境。通過生產有機肥和無害化畜禽糞便還田等利用方式,實現養殖廢棄物的減量化、資源化和無害化,重點治理規模化畜禽養殖污染。
2、指導農民科學施用化肥、農藥,鼓勵使用農家肥、新型有機肥、生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥,推廣農作物病蟲害綜合防治和生物防治技術。鼓勵農膜回收再利用。
3、加強秸稈綜合利用,發展生物質能源,推行秸稈生發沼氣工程,禁止焚燒秸稈。
三、實施步驟
農村環境衛生清潔整治要常抓不懈,今年的整治從5月份開始起到9月底結束,通過集中整治,使全鄉農村環境衛生狀況得到明顯改善,并逐步建立起長效機制。
第一階段:宣傳發動階段(年5月10日—年5月15日)。各村要采取多種形式,全方位、多層次宣傳發動,通過刷新標語,召開黨員村民代表會議,營造輿論氛圍,大力宣傳農村環境衛生清潔整治的重要意義,激發廣大群眾參與整治的積極性,確保在最短時間內形成全民踴躍參與的整治熱潮。
第二階段:集中整治階段(年5月15日—年7月31日)。這次農村環境衛生清潔整治要在全面部署、整體推進的同時,按照方案要求,首先在解決重點區域環境衛生臟亂差和柴草、垃圾亂堆亂放、圍村圍路等突出問題上取得突破。各村要認真組織落實,采取有效措施,確保完成任務。
第三階段:完善提高(年8月1日—年9月10日)。本階段工作重點是認真總結第二階段工作,查漏補缺,進一步完善整治措施,擴大整治成果,通過輻射帶動,全面推進農村環境衛生清潔整治。探索建立長效管理機制,把農村環境治理逐步納入規范化管理軌道,根治農村環境衛生“臟亂差”頑疾。
第四階段:檢查驗收階段(年9月11日—年9月30日)。主要任務就是對整個環境整治活動進行全面總結,驗收和考核。領導組制定考核辦法,派出考核組逐村進行考核、評分、排隊,召開總結表彰會進行表彰獎勵。
四、保障措施
1、加強組織領導
為把這項工作抓緊抓好,抓出成效,鄉黨委、政府已成立了農村環境衛生清潔整治領導組,負責組織協調全鄉農村環境衛生清潔整治的各項事宜。各村“兩委”主干是第一責任人,又是具體責任人,負責抓好各項工作措施的落實,確保整治工作收到實效。
2、廣泛宣傳發動
各村要充分利用鄉村板報、村村通廣播電視和標語等一切宣傳工具,多形式、多渠道宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知。
3、建立長效機制
一是建立農村環境衛生責任制。各村要確定專人負責農村衛生工作,加強組織指導和管理。要科學編制本村發展規劃,嚴格按照規范進行建設管理。各村要成立環境衛生管理小組,因地制宜地劃分衛生區域,落實區域負責人。采取“門前三包”把衛生管護的具體責任分解到商鋪、農戶、企業、學校。同時,根據需要設置垃圾坑,配套有關工具和設施。
二是各村要深入調研,總結經驗,積極探索建立農村環境衛生管理和長效機制,建立健全環境衛生管理體系,穩定農村衛生管護隊伍,形成環境衛生管理的責任和監督機制,使農村環境衛生管理盡快步入規范化、制度化、長效化軌道,整體提升我鄉農村環境衛生的管理水平。
4、強化督查考核
一是整治活動期間,鄉領導組將組織專門力量對各村的工作進度和整治效果進行每月一次的督查,每次督查都要打分排隊,全鄉還要組織觀摩推進會,交流經驗,促進工作。
一、考核組織
公共衛生工作考核由街道公共衛生辦公室統一組織,社區衛生服務中心(衛生院)參與,依照《市村級公共衛生組織考核管理辦法》(政辦發〔 )號)文件進行考核。
街道成立以辦事處主任為組長,宣傳委員為副組長,為成員的農村環境衛生專項整治工作領導小組。統一部署農村環境衛生工作。
二、考核內容及分值
1、組織管理:成立村(社區居委會)公共衛生工作領導小組,制訂年度工作要點,確定一名公共衛生聯絡員做好村(社區居委會)日常工作,按時參加上級組織的培訓和會議。(5分)
2、疾病預防控制:及時做好疫情報告和處理,傳染病管理,免疫預防,掌握轄區內精神衛生病人的有關情況,并做好環境衛生及健康教育培訓工作。有血防任務的村要成立查滅螺專業隊,按規定開展查滅螺工作(10分)
3、做好婦幼保健:孕婦產婦保健、婦女病查治、兒童系統管理、流動人口、孕產婦兒童管理,人口信息、衛生宣傳教育等工作。(5分)
4、做好參保人員健康體檢工作,體檢率達以上。(4分)
5、按時完成街道下達的農村合作醫療、城鎮居民醫療保障參保任務并做好參保人員登記、核對工作。(16分)
6、做好衛生監督:按要求收集上報50人以上農村集體聚餐信息,協助開展食品衛生、傳染病防治、職業衛生等衛生監督工作。(10分)
7、村莊環境衛生整治工作。整治范圍為街道除天余村外的19個行政村。(30分)
(1)村級愛國衛生組織健全,村兩委成員中有專人分管愛國衛生工作,有專職或兼職保潔員及健全的保潔制度,有固定的衛生宣傳欄或宣傳牌,并利用各種載體積極開展健康教育和衛生宣傳活動。
(2)保潔制度健全,有環境衛生方面內容的村規民約,有檢查評比和獎懲制度。
(3)每月開展村查組(片)、組(片)查農戶的環境衛生評比活動,并在村公共場所或人口較集中的區域公布農戶環境衛生檢查評比情況。
(4)落實農戶、村辦公樓、駐村單位等“門前三包”責任制。
(5)村主干道平整,路及路兩邊無垃圾、糞土、雜物堆放,主干道兩側無簡易廁所,禽畜圈養;村次干道的路兩邊無垃圾、糞土、雜物堆放。
(6)村內公共場所無亂搭亂建、亂堆亂放等現象,堆物基本整齊,不影響村容村貌;
(7)農戶房屋四周、廚房、衛生間整潔衛生,柴禾、雜物堆放整齊,家畜圈養。
(8)河、塘及周邊無垃圾、無動物尸體及漂浮雜物,溝、渠(包括陰陽溝)完好通暢,無垃圾淤泥,無臭味。
(9)垃圾箱(池)完整無破損,無垃圾溢出,四周清潔,垃圾箱(池)數量能滿足實際需要。配備專用垃圾運送車,并張貼明顯標志。
垃圾及時清運處理(在不污染環境的條件下可采用焚燒、填埋等方式就地處理),
(10)公廁選址適當,設備完好,衛生整潔,數量足夠,管理規范。垃圾及時收集進垃圾箱(池),垃圾及時清運處理,(在不污染環境的條件下可采用焚燒、填埋等方式就地處理)。
(11)做好村主干道及休閑廣場綠化養護、管護、病蟲害防治等。
8、完成省級衛生城市復查確認工作(城中村及各社區)。(30分)
(1)、對責任區內的環境衛生工作負總責,成立工作領導小組,做到組織、人員、經費三落實。確保省級衛生城市復檢工作在規定的時限內順利通過驗收。
(2)、按照愛衛會的工作要求,負責責任區各類報表的匯總和臺帳管理,及時上報相關工作資料,做好迎檢前的各項準備。
三、附加分
1、積極參與衛生村(單位)創建工作,凡授予市級表彰的每項加1分,市級表彰的每項加2分,省級表彰的每項加3分。
2、加大衛生投入。凡年內用于衛生基礎設施建設投資金額在萬元以上的(含1萬元)加1分,每增加萬元加1分,以此類推。
3、積極配合做好市、街道每月衛生檢查工作,凡參與市級以上檢查組考核的村加2分。
四、考核程序
1、公共衛生考核成績由平時抽查與年終考評相結合。考核采取查臺賬,進村入戶實地調查等辦法進行。
2、農村環境衛生工作由街道“農村環境衛生評比”領導小組辦公室組織人員進行檢查和考核,每月集中檢查與平時的抽查相結合,定期公布評比結果。
五、獎勵辦法
1、公共衛生工作年終根據考核綜合得分情況分別設立一等獎名、二等獎名、三等獎名(年內轄區發生重大傳染病疫情、食物中毒等突發公共衛生事件;新型農村合作醫療及城鎮居民醫療保障工
作沒有完成年度籌資任務的村取消評獎資格),由街道根據評獎等級,對獲獎村(社區)分別給予元,元,元的獎勵。本考核結果列入各村、社區綜合考核,作為爭先創優考核重要依據之一。
一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,緊緊圍繞“生產發展,生活寬裕,鄉風文明,村容整潔,管理民主”新農村建設的二十字方針,嚴格按照市委、市政府的統一部署,把開展以交通干線兩側、小城鎮、主要居民集居點環境整治作為我市新農村建設的重要抓手,廣泛宣傳發動,科學制定規劃,明確各方責任,落實關鍵措施,全面組織推進,打造**新形象、新面貌,為加快建設社會主義新農村作出積極貢獻。
二、目標要求
本次活動在全市農村集中開展,重點是省道214線、320線、三南線、高速公路連接線、縣鄉骨干道路沿線兩側(原則上在主要交通干線兩側可視范圍內的村莊均屬于本次整治的范圍)。每個鄉鎮辦好3-5個清潔工程示范村樣板。農村環境衛生整治工作的總體要求是做到“五有”、“五無”。“五有”:即有一批布局合理的環衛設施(垃圾箱、公廁、垃圾中轉站、垃圾填埋場);有一支相對穩定的環衛保潔隊伍(村有保潔員、鄉鎮有保潔隊);有一套行之有效的環衛管理長效制度;有一套考核獎懲的激勵約束機制;有一定的經費投入作保障。“五無”:無暴露垃圾、無露天糞坑(缸)、無漂浮物(河塘內)、無亂搭亂建、無亂堆亂放。
總體目標是:一年明顯改觀,兩年鞏固提高,三年大見成效。
三、主要措施
一是建立組織,加強領導。市里成立“城鄉清潔工程”領導小組,由市長任組長,市委、市政府分管農業的負責人任副組長,相關職能部門為成員,市新村辦主任為辦公室主任,由市新村辦負責城鄉清潔工作的指導、協調和督促檢查。各鄉鎮也要成立相應機構,明確主管領導和牽頭部門,制定實施方案,并將實施方案于8月10日前報市新村辦。農村環境衛生整治工作涉及面廣,要采取統籌兼顧的辦法綜合推進,具體做到“四個結合”,即與農村道路等基礎設施建設緊密結合,與農村改水、改廁、改灶等原有工作緊密結合,與部門工作緊密結合,與發展現代農業緊密結合。
二是全面發動,廣泛宣傳。市有關部門和各鄉鎮要充分利用廣播、電視、報紙等宣傳工具,采用黑板報、橫幅等多樣化、有針對性和群眾喜聞樂見的形式,進行大張旗鼓的宣傳發動,宣傳整治活動的意義和作用,宣傳整治活動的標準和要求,使廣大干部群眾在充分認識搞好環境整治活動重大意義的同時,認識到自己的責任和義務,從而在全社會形成“不講困難講大局,不講條件講奉獻”、“服從全局齊參與,人人動手搞整治”的強烈氛圍。要廣泛動員農民群眾積極參與環境整治工作,加強對農民衛生知識的教育,鼓勵引導健康文明的生活方式,培養農民良好的衛生習慣。
三是突出重點,狠抓落實。要認真對照“五有”、“五無”標準,抓好“拆、清、建、定、設、改”六個方面的重點工作。“拆”,即按突出重點、循序漸進、疏堵結合、規劃有序的方針,拆除交通干線兩邊的違法違規建筑、沿線村莊廢棄的破舊土坯房、豬牛欄、廁所、棚屋;“清”,就是清除河塘的漂浮物、清除暴露垃圾,清理整頓馬路市場,清理非法廣告的亂貼、亂涂、亂刻、亂掛,做到不留死角。“建”,就是組建環衛隊伍,加快建立一支清掃保潔、清運垃圾、綠化管護隊伍。“定”,就是制定環境衛生制度,包括村規民約、單位衛生制度、環境衛生管理人員和清掃保潔隊伍的考核制度等,做到具體明確、獎罰分明。“設”,就是設立垃圾箱(桶)、公廁(配備化糞池)、垃圾中轉站或填埋場等環衛基礎設施,做到因地制宜、合理設置。“改”,就是根據實際情況,改造道路兩旁綠化帶,同時,要結合沼氣“一池三改”工程,取締或改造鎮村河邊、路邊、村邊及目視范圍內的露天糞坑(缸)和旱廁,實現人畜糞便的無害化處理。
四是分級負擔,落實經費。原則上按行政管轄范圍和部門管理職責共同解決整治的資金投入。各鄉鎮要采取有效措施,多渠道組織落實資金,加大對村莊環境衛生整治的投入力度,為長效管理提供經費保障。整治及長效管理經費的籌集,以鄉(鎮)、村、組為主,各級各有關部門在相關項目與工程上給予適當扶持,要組織引導農村基層干部、黨員群眾、先富起來的群體以及社會各界,積極投身農村環境建設,為農村環境衛生整治投資投勞,共同創建美好家園。市政府將對環境衛生整治工作成績突出的示范鎮村,采取“以獎代補”的辦法,給予一定的獎勵。
五是加強監督,強化考核。市委、市政府決定將城鄉清潔工程工作納入新農村建設目標管理考核。市新村辦要不定期組織對村莊環境衛生整治工作開展督促檢查,及時通報檢查考評結果,對成績顯著的地方和部門給予表揚;對工作不力、進度緩慢的地方和部門給予批評,并限期整改。市里將以平時不定期檢查的結果作為年終考核的主要依據。各鄉鎮要對所轄村工作進展情況開展有效的督促檢查,一級檢查一級,一級對一級負責,通過層層督促檢查,確保整治工作順利推進。
四、時間安排
今年全市城鄉清潔工程工作分四個階段推進:
1、宣傳發動階段(8月上旬)。市委、市政府擬在8月初召開專題動員大會,對整治活動進行全面部署。各級各有關部門要按照市委、市政府的統一部署,利用各種會議和新聞媒體,對以交通干線兩側為重點農村環境衛生整治工作進行廣泛宣傳發動,努力營造全社會關心支持農村環境衛生整治工作的良好氛圍。各鄉鎮對管轄范圍的交通干線環境狀況進行全面摸底調查,掌握實際情況,按照市里的統一要求,制訂行之有效的實施方案。
2、集中整治階段(8月中、下旬)。采取各種有效措施,在全市范圍內,轟轟烈烈組織開展八月份農村環境衛生集中整治活動。各級各部門要廣泛組織發動機關、學校、企事業單位以及群眾團體,采用城鄉聯動、對口掛鉤、結對幫扶、義務勞動等有效方式,全民動手,人人參與,積極開展各類環境衛生集中整治活動,通過集中強力整治,掀起一輪環境衛生整治的熱潮。
為進一步推進鎮村環境衛生長效管理工作,全面改善我鎮的鎮村衛生狀況,落實科學發展觀,以全面達小康,建設富裕和諧新固城為目標,提升農村文明程度,改善農村人居環境,推進新農村建設,現就加強鎮村環境衛生長效管理提出如下意見:
一、目標任務
圍繞“鞏固提升,增創特色,全面推進“的目標,要求全鎮各村主干道及兩側30米范圍實行衛生長效管理,具體做到“五有”、“五無”:有一批布局合理的環衛設施;有一支穩定的環衛保潔隊伍;有一套行之有效的環衛管理長效制度;有一套考核獎懲的激勵約束機制;有專項經費作保障。村前屋后,道路兩側,橋邊河邊無暴露垃圾;村莊無露天糞坑;河塘水面無漂浮物;主要道路兩側無亂堆亂放;無亂搭亂建。
二、措施要求
(一)進一步提高對環境衛生長效管理重要性的認識。
“村容整潔,鄉風文明”是社會主義新農村建設的重要內容,同時也是農村社會發展的必然要求。創建文明家園示范村的目的是提高農村文明程度,提高廣大農民群眾的生活質量,倡導文明新風,培育新型農民。要堅決消除“怕”的思想,消除“農民生活陋習難以改變”等錯誤認識,扎實有效、耐心細致地推進農村環境衛生長效管理,努力建立長效管理機制,形成長效管理網絡,提升農村環境管理水平,提高農村文明程度,把實事做好,讓百姓受益。
(二)努力構建環境衛生長效管理機制。
1、建立組織機構。鎮成立農村環境衛生管理領導小組,各村要成立相應的組織機構,由村支書負總責,并明確一名村干部牽頭,村配備垃圾轉運人員,各自然村配保潔員,形成層層組織、具體做事的保潔網絡。
2、明確工作要求。村主干道保持干凈整潔,柴草、磚瓦雜物等要堆放整齊,公廁實行每日沖洗,打掃干凈,垃圾箱日產日清,村內垃圾要定期組織清掃;公共場地的樹木、草坪、花壇等綠化地帶,應保持美觀、整潔;池塘、渠道、下水道、河道清潔美觀,水面無漂浮物。要結合本村的實際財力、農民的迫切需要出發,首先從清理垃圾、環境衛生入手。村內清掃的垃圾要由行政村指定專人運送到鎮指定的垃圾中轉站集中處理,嚴禁隨處亂倒。
3、完善管理制度。各村要針對實際,因地制宜,把農村環境管理工作做細做實,并不斷完善環境衛生保潔管理機制,做到“五明確”:明確工作范圍,明確工作標準、明確工作時間、明確工資報酬,明確獎懲考核。要根據保潔的實際,制定各項考核管理制度,要進一步加強對垃圾轉運人員、衛生保潔人員的規范管理,做到嚴格管理、嚴格落實、嚴格督查,做到每日檢查,每月考評,并簽訂合同,考評與報酬掛鉤。
(三)垃圾中轉范圍。胥河以南各村運到漕塘中轉站;胥河以北各村運送到固城中轉站。鎮集鎮辦派專人接收登記。
2016年上半年以來,__市以“雙創”為目標,繼續深入開展城鄉環境衛生綜合整治工作,并取得了顯著成效。現就我市上半年的城鄉環境綜合整治工作情況匯報如下:
(一)深入開展“雙創”工作,城市環境衛生整體質量明顯提升。
一是做好道路揚塵污染防治工作。對照《國家衛生城市標準》,對全市3584條道路實行常態管理,132輛機械化清掃車以司機輪班、車輛循環作業的方式清掃道路,機械化清掃率達到67.01%,__主要街道逐漸顯現路面本色。同時,延長保潔時間,主要街道保潔時間在16小時以上,一般街道包括小街小巷保潔時間在12小時以上,道路衛生質量明顯提升。
二是優化生活垃圾清運模式,有力促進病媒生物防制。市、區環衛部門和PPP一體化管理服務企業共同研究生活垃圾清運工作長期存在的噪音、臭氣擾民,引發城市交通擁堵的老大難問題,制定工作方案,采取增加夜間垃圾清運班次,延長大、中型垃圾轉運站開放時間,真正做到生活垃圾日產日清,有效解決因垃圾暴滿引起病媒生物孳生問題,有力促進全市病媒生物防制工作。
三是建立水域環境衛生管理機制。今年5月,我市將全市水域衛生管理移交四個區環衛PPP一體化管理服務企業實行屬地管理,按照《__市城市水環境垃圾污染專項整治工作方案》的責任分工,對岸線總長160.16公里,水域面積4910萬平方米的城區海岸線及內河(湖)、城區外重點水域進行全面整治。同時,起草《__市水域環境衛生管理規定》,完善執法體制機制,建立長效的水域環境衛生管理機制。
四是開展高鐵沿線周邊環境綜合整治。根據《2016年__市高鐵沿線__段周邊環境綜合整治工作方案》,規劃了整治內容和進行了責任分工,針對沿線垃圾、沿線建筑工地、沿線空曠地、沿線建筑物立面、沿線廣告、電線桿進行全面整治,使高鐵沿線環境面貌大有改善。(二)積極推行環衛一體化作業PPP模式,全面提升城市環衛綜合管養水平。
根據孫新陽書記對環衛工作“轉變思想、提升管理、改善設施設備”的指示精神,結合我市環衛現狀和發展需求,積極推行環衛一體化PPP綜合管養模式試點工作,引入社會資本參與公共服務,全面提升我市環境衛生作業水平,為我市實現“雙創”目標打下堅實的基礎。今年5月,美蘭區環衛PPP項目正式簽約,標志環衛PPP模式在__全面鋪開,預計每年投入8.96億元。目前,各區均已完成業務交接,環衛PPP一體化管理服務企業全面接管城市道路及其可視范圍內(含公共活動場所、三無小區、空曠地、閑置地、街心街邊公園、小游園等)清掃保潔服務、垃圾收集清運(包括無主建筑垃圾的清運)、公共廁所運營管理、環衛專用車輛和設施設備的配置與更新管理、特殊情況下的環衛保障等工作。
(三)依托數字城管信息平臺,環衛監管工作有新突破。
為了加強對環衛PPP一體化項目作業質量的監督考評,進一步提升我市環境衛生監管水平,今年5月,市環衛局從基層各單位抽調120人專門成立了__市環衛作業質量監督考評隊伍,負責對城區范圍內的環衛PPP一體化綜合管理的城鄉道路清掃保潔、垃圾清運、水域環境衛生、公廁保潔以及城區范圍內的垃圾轉運站、公廁及環衛設施等病媒生物防制工作等情況開展常態化巡查工作,并依托市數字化城管平臺,對巡查過程中發現的問題,及時上報平臺分類立案、派發處置,對案件處置進展及結果進行全方位跟蹤監管,確保問題及時有效得到處理,并建立常態化、長效化管理機制,不斷提高精細化管理水平。
(四)加強“三無”小區的環境衛生管理。
“三無小區”是我市雙創工作的難點,也是我市環境綜合整治的重點。我市積極籌措資金,加大對“三無小區”環衛基礎設施和配套投入,不斷完善收運體系,使“三無小區”衛生面貌得到明顯改觀。秀英區環衛部門協同街道辦、社區居委會投入100多萬元對金灘路省儲運公司、丘海一橫路冷凍廠等“三無小區”進行整治,建成示范單位。龍華區環衛部門為全區61個“三無”小區配備了密閉垃圾桶,并安排人員定時上門清掃和收運垃圾。美蘭區環衛部門對現有的125個“三無小區”的生活垃圾全部實現正常收集、清運,其中38個道路條件允許的小區采取“桶車清運”的方式,44個清運車輛無法進出的居民小區則采用電動車進行清運,確保登記在冊的“三無小區”垃圾清運實現全覆蓋。
(五)抓好法定節假日的環衛保障工作。
上半年以來,清明節、五一小長假、端午節等一系列假期接踵而至。據
統計,節日期間全市環衛系統共投入出動35830人次,重點加強港口、車站、機場及城區主要干道和景區景點、繁華鬧市區周邊的清掃保潔,同時對廣場、商業繁華區、公園、海灘等人員密集區域和重要部位進行巡查監管,主要道路實行24小時保潔,為市民提供干凈整潔的衛生環境。白水塘、江東兩垃圾轉運站,顏春嶺垃圾焚燒廠等單位節日期間不休息,全員上崗,確保節假日期間垃圾轉運、處理工作的順利進行。根據《__市農村環境衛生專項整治工作方案(2015-2017年)》,對照《__省農村生活垃圾治理考核驗收辦法》“五有標準”,繼續開展農村環境衛生治理工作,通過采取有效措施,強化管理,取得了一定成效。
(一)開展“環境衛生整治百日大會戰”垃圾整治活動。
上半年以來,各區相繼開展“環境衛生整治百日大會戰”垃圾整治活動,對陳年積存的垃圾進行全面清理,累計共出動4.5萬人次,垃圾運輸車輛2000臺,共清理農村存量垃圾12.6萬噸,徹底解決了我市農村長期存在的“垃圾圍村”現象,為下一步農村建立長效管理機制奠定了基礎。開展雙創工作以來,市、區兩級政府共投入農村垃圾治理經費合計5094萬元,其中秀英區投入1090萬元、美蘭區投入1361.42萬元、瓊山區投入1387.12萬以及龍華區投入1255.46萬元。
(二)農村垃圾清運工程穩步推進。
為加快農村垃圾收運工程建設,進一步提高農村環境衛生管理水平。至今年6月份,我市農村生活垃圾收運工程,分別在全市22個鎮建設了46座小型生活垃圾轉運站,項目覆蓋全市22個鎮247個行政村。配備了壓縮式垃圾運輸車234輛,聯體垃圾壓縮轉運箱16個,垃圾車廂可卸式垃圾車(拉臂車)38輛,桶裝垃圾運輸車31輛,垃圾桶8883個,清掃車133輛,推桶車429輛,電動保潔車441輛,1505輛手推保潔車等專用機械設備62輛及建設垃圾板房,并建立起“戶分類——村收集——鎮轉運——市處理”的覆蓋全市2153個自然村的農村生活垃圾收運體系,較好解決了這些鎮、村居民群眾的垃圾投放和收運問題。目前,已建成垃圾收運體系的村鎮,垃圾清運、處理率達都到了80%以上。
(三)建立農村環境衛生清掃保潔機制。
各區、鎮人民政府要在已完成收運工程的鎮、村,按每500人口配1名保潔人員的標準,配齊專職保潔員,全面落實農村衛生保潔制度。全市農村共配備保潔人員1829人,建立起了農村保潔機制,配全環衛設施設備和清掃保潔員,同時在經費保障方面做出了安排。到目前為止,全市所有自然村均配備保潔人員,農村衛生清掃保潔覆蓋率達到100%,真正做到了垃圾有人收,道路有人掃。
(四)穩步推進農村垃圾分類處置工作。
今年各區選取秀英區海秀鎮儒益村、石山鎮施茶村,龍華區城西鎮蒼東村、龍橋鎮道貢村,瓊山區紅旗鎮蘇尋三村、云龍鎮長泰村,美蘭區三江鎮上云村、蘇尋三村等8個行村作為農村垃圾分類試點。遵照《__省農村生活垃圾收集及無害化處理指導意見》的規定,將垃圾按A類、B類、C類3大類進行分類。A類為易腐有機垃圾,進行堆肥利用就地處理。B類為可回收垃圾,進行集中回收利用。C類為不可回收垃圾,轉運至市生活垃圾處理場進行無害化處理。按照“A類、B類、C類”分類辦法設置生活垃圾分類專用桶,并標注明顯的分類識別標志。農戶自覺完成垃圾初步分類后,有專人統一歸類、收集。
(五)農村環境衛生長效管理機制開始形成。
市環衛局起草了《__市農村環境衛生管理辦法》和《__市農村環境衛生檢查考評標準》,并組織市、區兩級環衛部門定期對鄉鎮農村環境衛生治理工作進行督查考評,并將考評結果向各區政府反饋,要求各鎮政府及時整改存在問題,逐步建立健全農村環境衛生管理制度和農村環境衛生考評機制
(一)存在的問題。
在城鄉環境衛生綜合整治工作中,我市雖然取得了一定的成績,但也存在許多不可忽視的問題,需要我們今后工作中加以整改。
一是環衛PPP一體化管理作業質量監管機制不夠完善。
二是環衛基礎設施建設還存在薄弱環節,公廁、垃圾轉運站數量尚未達到《國家衛生城市標準》。
三是農村環境管理質量整體水平不高,發展還不夠平衡。
四是垃圾分類工作尚未全面開展。
五是城中村及城鄉結合部環境衛生臟亂差屢有抬頭。
(二)下一步主要抓好的幾項工作
1、加強對環衛PPP一體化管理作業質量的監管。進一步完善監督考評機制,依托數字城管信息系統,按照環衛作業質量考核辦法、作業質量標準和檢查考核評分細則的要求,對環衛PPP一體化管理作業質量進行檢查監督和考評,推動我市環衛管理工作由粗放型向精細化轉變,全面提升我市市容環境衛生管理水平。
2、加快環衛基礎設施建設步伐,不斷提高垃圾收運處理能力和公共服務功能。一是積極推進建筑垃圾資源化循環利用以及春嶺垃圾場濃縮液處理工程項目建設,確保按時間節點建成,并實行PPP管理模式運行。二是督促各區環衛局及PPP企業加快推進37座生活垃圾收集站、80座固定公廁和51座移動環保公廁項目。同時完成一批老舊收集站和公廁的升級改造。三是積極推進江東生活垃圾綜合處理基地和建筑垃圾資源再利用處置場項目落地動工建設,提高我市生活垃圾處理能力和建筑垃圾資源化循環利用水平。
3、深入開展農村垃圾治理工作,提高農村環境衛生管理整體水平。一是抓農村環境衛生保潔作業質量管理。我市農村環境管理質量整體處于較低水平,環境臟、亂、差現象依然存在。其主要原因還是保潔人員不足和責任心不強問題。下一步我們將對保潔人員配備情況進行排查,督促各區、鎮按照規定配足保潔人員,在財力允許的情況下,提高補貼標準,把目前保潔人員的兼職身份逐步過度為專職身份,調動其工作積極性和增強工作責任心。加強農村保潔制度落實和作業質量標準的檢查考評,促使農村環境衛生管理水平整體提升。二是進一步規范農村環衛設施設備管理標準和使用行為,克服重使用輕管理現象。完善農村生活垃圾收運體系,使100%的行政村生活垃圾得到收集、轉運和無害化處理。
4、扎實開展生活垃圾分類工作。城市方面:繼續抓好垃圾分類的試點工作,將分類試點每個區要擴大到10個。積極探索生活垃圾分類收集、分類處理新模式,全面引入競爭激勵機制,采取政府、社會等多元化投入模式,確保垃圾分類、源頭減量工作取得新突破。農村方面:加強生活垃圾分類工作的宣傳發動,把生活垃圾分類寫入“村規民約”內容,按照省規定的 “A類、B類、C類”三種分類辦法,積極引導村民參與垃圾分類工作,實現農村生活垃圾處理工作的
資源化、減量化。5、繼續做好城中村及城鄉結合部環境衛生整治工作。采取有效措施,加強城中村及城鄉結合部的衛生管理,遏制臟亂差現象。對城中村及城鄉結合部積存垃圾進行全面清理,逐步完善環衛設施設備,建立環境衛生日常保潔機制,為創衛工作奠定堅實基礎。