土地整治工作方案精選(九篇)

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第1篇：土地整治工作方案范文

一、項目概況

1、項目范圍。

本土地整理項目區位于后安鎮七星、壩頭、龍唇、龍田、白石五個村委會。具體四至：東至白石村，南至下港村，西至上坑村，北至龍唇村。

2、項目建設規模和投資規模。

建設規模：整理土地面積247.53公頃。

投資規模：總投資803.20萬元，其中工程施工費688.60萬元。

3、項目工期。

項目工期：1年。

4、項目任務目標。

（1）項目區土地整理總面積247.53公頃。整理后，新增耕地面積8.27公頃。新增耕地比率為2.90%。為實現耕地總量動態平衡，推進社會主義新農村建設和經濟社會的發展提供土地保障。

（2）采取工程、生物措施，建立生態保護工程，實現項目區的生態平衡，達到生態系統之間的相互協調與穩定，把項目區建設成為“田成方、樹成行、溝成網、路成框”，基礎設施完備、生態環境優越、生產效率較高、生產條件良好、田園景觀美好、整體功能較強的現代化土地整理項目區。

二、實施方法與內容

通過實施土地開發整理項目，對劃定區域調整農地結構、平整土地，歸并零散地塊，完善農田水利實施、修建田間道路等農業配套設施和田、水、路、林、村綜合整治，提高土地利用率和生產率，改善生產和土地生態環境，增加耕地。主要工程內容包括：1、土地平整工程；2、農田水利工程；3、田間道路工程；4、生態防護林工程。

三、資金來源

項目預算資金由省財政廳撥付（已到位）。

四、實施步驟及時間安排

后安鎮土地整理項目工作分4個階段進行。

1、前期準備階段（年月日—月日）主要工作包括:

⑴土地權屬現狀和地面附著物登記。

⑵對需要整理土地進行公告并做好項目宣傳動員工作。

⑶編制項目規劃設計與預算。

⑷進行項目招標。

按照《人民政府關于集中規范開展招標投標活動的意見》（瓊府85號）等有關要求，按規定選定項目工程招標機構，編制項目招標文件、招標方案。項目工程招標采取委托形式，由項目招標人委托省內乙級（含乙級）以上資質工程招投標機構實施項目工程施工的招投標工作。邀請紀檢、監察等部門進行全程監督，公開招投標選擇確定施工單位。項目工程招標工作在月底前完成。

⑸委托工程建設監理。

⑹簽訂有關合同。

⑺編制實施方案和施工計劃。

2、工程施工階段（年月—年月）主要內容包括:

⑴現場監督檢查和管理，包括資金管理、采購管理、權屬管理、統計、檔案管理等。

⑵項目實施進展情況報告。

⑶中間驗收。項目管理單位對項目在施工中間階段進行階段性驗收。

⑷竣工自查。項目管理單位組織、項目承擔單位進行竣工自查，搜集資料，申請竣工驗收。

3、竣工驗收階段（年月日前）主要步驟包括:

⑴竣工驗收準備，包括所有材料準備及申請報告。

⑵竣工驗收。向省國土環境資源廳申報竣工驗收。

⑶竣工決算和審計。在項目工程通過竣工驗收后一個月內，將編制好的項目竣工財務決算報告及相關資料報送省土地儲備整理交易中心進行決算評審等工作。

4、工程后期管護和經營。

工程完成后，將項目整理形成的固定資產委托給負責生產經營管理的當地村委會進行管護。

五、加強領導，明確職責

第2篇：土地整治工作方案范文

各區、縣政府房改辦、房地局，市屬各委、辦、局房改辦，各總公司房改辦，中央在京各部門、各單位房改辦：

按照（98）京房改辦字第149號文件規定，我市執行現行房改價格和折扣政策出售公有住宅樓房的執行期限為1998年12月31日，審批方案的截止日期為1998年11月30日。目前，各部門、各單位應繼續按照現行政策辦理單位房改售房方案的審批、備案工作。現行政策執行的截止時間，待市政府決定后另行通知。

請各部門、各單位遵照執行。

第3篇：土地整治工作方案范文

一、明確任務，迅速掀起違法違規用地查處整治行動

近段時間來，省、市對違法違規用地查處整治工作高度重視，抓得很緊。9月24日，省政府在廣州市番禺區召開違法違規用地查處整改現場會，在會上被省政府點名違法違規用地問題最嚴重的8個市中，潮州市是其中之一。9月28日，市政府召開了全市違法違規用地查處整改工作會議，對查處整改工作提出具體的時間表。9月29日，省政府印發了《關于集中開展違法違規用地查處整治行動的緊急通知》，決定從*月至12月底，在全省范圍內集中開展違法違規用地查處整治行動。昨天和前天，市委、市政府又先后召開會議，專題聽取縣區查處整治工作的情況匯報。對此次違法違規用地查處整治行動，省政府明確要求要確保實現四項剛性查處整治目標：一是必須確保對省第三次衛片執法檢查發現的違法違規用地行為立案率、查處率均達到*0%，結案率達90%以上；二是必須確保20*年度本行政區域內違法違規用地比20*年度要有大幅度的下降，其中違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例不得超過15%；三是必須確保本行政區域內不因違法違規用地而被國家確定為重點整治地區；四是必須確保本行政區域不得出現因違法違規用地或違法違規用地查處整治導致社會不穩定或其他嚴重后果的事件。根據省政府的部署，市政府已決定從9月28日至11月30日，利用2個月時間集中開展專項查處整治行動，要求各地要在11月15日前達到省、市提出的查處整改工作目標，市政府將從11月16日起組織對各地查處整改工作情況進行檢查驗收。按照省、市的部署，縣委、縣政府已研究制訂了全縣違法違規用地整治行動工作方案，對全縣違法違規用地查處整治行動提出了具體的任務目標和工作要求。各地各部門在開展違法違規用地查處整治行動中，要嚴格按照縣工作方案的要求，切實做到以下“三個明確”：

一是要明確此次查處整治的范圍。凡20*年*月以后發生的各類違法違規用地行為，均屬本次查處整治的范圍，也就是“老帳”、“新帳”要一起清算。“老帳”是指在20*年*月至20*年*月期間發生的違法違規用地行為，“新帳”是指20*年11月至今發生的違法違規用地行為。

二是要明確此次查處整治行動的目標任務。具體有三項：第一項是對“老帳”的查處率和立案率均要達到*0%，結案率90%以上。對“新帳”的發現率和立案率均要達到*0%，結案率90%以上；第二項是對按規定必須拆除違法違規用地上的建（構）筑物進行拆除，恢復違法用地的土地原狀，并按要求進行復綠復耕；第三項是確保在全省第四次衛片檢查中違法違規用地面積大幅度下降，違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例不得高于15%。

三是要明確此次查處整治行動的步驟。此次查處整治行動共分為三個階段，第一是核實上報階段，由縣整治領導小組辦公室對全縣范圍內檢查、核實出來的違法違規用地項目進行核實甄選，確定查處和拆除計劃并上報縣政府。這項工作要求明天完成；第二是全面整治階段，時間1個月，從本月11日開始，11月11日完成。由各鎮組織對按規定須拆除的違法用地上的建（構）筑物進行清拆和復綠復耕，縣整治領導小組辦公室按照各鎮查處和拆除計劃組織進行檢查督辦；第三是檢查驗收階段，從11月12開始至30日結束，重點做好各鎮場查處整治工作的檢查驗收、案件審理、責任追究和迎接省、市檢查驗收等工作。

此次違法違規用地查處整治行動，省、市給我們的時間只有一個多月，時間十分緊迫、形勢非常嚴峻、任務極為艱巨。因此，各鎮場和縣直有關部門一定要認清形勢，明確任務，加強領導，落實責任，精心組織，周密部署，切實集中時間和領導精力、人力、物力，迅速在全縣掀起一場查處整治違法違規用地的行動，以確保此次查處整治工作任務目標的按時按質完成。

二、突出重點，確保對違法違規用地行為查處整治到位

依法依規對違法違規用地行為進行查處，是維護國家法律法規的嚴肅性、增強干部群眾依法用地意識和遏制土地違法行為而必須采取的措施。對違法違規用地行為的查處整治工作，省政府要求突出以下五個重點，即在范圍上要重點查處整治20*年*月以來的違法占用耕地行為；在地區上要重點查處省第三次衛片執法檢查以來違法違規用地面積數量較多的地區，特別是新增建設用地嚴重突破用地指標的地區；在類型上要重點查處違反土地利用總體規劃，擅自占用耕地進行非農業建設的違法行為；在項目上要重點查處技術含量低、高污染、高能耗的工業項目；在層次上要重點查處鄉鎮和村兩級的企業違法用地。市政府明確提出對違法違規用地行為一定要抓緊查處、嚴厲懲治，對包庇、默許、縱容違法違規用地行為者一定要繩之以法“兩個一定”的要求。按照省政府“五個重點”、市政府“兩個一定”和縣行動工作方案的要求，各鎮場和縣直有關部門要本著“實事求是、分別情況、妥善處理、保持穩定、促進發展”的原則，切實采取以下四項措施：

一是要狠抓重點違法違規用地行為的查處整治工作。按照省、市會議精神和相關法律法規的規定，縣國土局經清理甄別，初步確定全縣共有46宗違法違規用地應依法堅決予以拆除。這46宗違法違規用地的明細表已發至各相關鎮，各鎮必須切實負起責任，依法采取措施，確保在11月11日前全面完成拆除和復綠復耕工作。要抓住重點，集中力量經營幾宗典型違法違規用地案件，并按照“既要查事、又要查人”的原則，對違法違規用地責任人依法依紀追究責任，涉嫌犯罪的，堅決依法移送司法機關處理，堅決防止和糾正以罰代法、罰款補辦等做法。對違法情節惡劣、影響重大的案件，要實行公開調查、公開曝光、公開追究、公開處理“四公開”，以達到查處一案、威懾一方、教育一片的目的，充分發揮典型案件的警示和震懾作用，促進案件查處工作的順利開展。與此同時，在查處整治工作中，要注意講究工作方法，制訂周密的工作方案，深入細致地做好輿論宣傳和解釋化解工作，把查處整治工作與維護社會穩定有機結合起來，以確保社會穩定。

二是要分門別類做好查處整改工作。對違法違規用地行為，各地各有關部門要分別情況、妥善處理。對國家、省重點項目、經省政府批準的產業轉移園區建設項目、民生工程和公共設施項目，以及符合農村村民“一戶一宅”不占耕地建房的未批先用行為，以教育整改為主，責成用地單位作出檢查，經處罰后依法完善用地報批手續；對違法違規推填土但尚未實施建設的土地，要立即組織復綠復耕或將土地退回原集體經濟組織耕種使用；對違反土地利用總體規劃占用土地的新建（構）筑物，應依法予以拆除，并做好復綠復耕工作；對在鎮、村莊規劃區內未依法取得村鎮建設規劃許可證，或者未按照村鎮建設規劃許可證的規定進行建設的違法建設項目，依據《城鄉規劃法》第六十五條的有關規定，由鎮政府責令停止建設、限期改正，逾期不改正的應予以拆除。

三是要完善土地違法案件查處協調機制。公安、司法、紀檢監察、國土等部門要進一步明確各自在查處違法案件中的責任和分工，切實建立與人民法院行政審判聯動的案件查處執行，以及行政執法和刑事司法相銜接的工作機制，強化各級各有關部門的溝通配合，共同推動案件的查處工作。

四是要抓好復綠復耕工作。省、市已明確要求，20*年的違法違規用地要比20*年下降50%以上，其中違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例必須控制在15號令規定的15%以下。要實現這個目標，除了要堅決遏制違法違規用地行為的再發生外，盡快做好現有違法違規用地的復綠復耕工作也十分重要。因此，各鎮場要把復綠復耕作為此次查處整治工作的一個重要任務來抓，切實抓好已拆除違法違規用地（包括已取締的非法采礦采石場）的復綠復耕工作，以確保順利通過省第四次衛片執法檢查。

三、加強宣傳，切實在全社會樹立依法用地的觀念

土地是民生之本、發展之基，是不可再生的寶貴資源。十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。近年來，國家對土地管理的要求日益嚴格，相繼出臺了《中華人民共和國土地管理法》、《違反土地管理規定行為處分辦法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》和國務院《關于進一步加強土地調控工作的通知》等一系列的法律法規政策，對違法違規用地行為的處罰更加嚴厲。自1999年1月1日施行的《中華人民共和國土地管理法》明文規定，國家實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制，任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地，農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設，同時禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。對農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，將責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。對擅自將農民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租用于非農業建設的，將責令限期改正，沒收違法所得并處罰款。從今年6月1日起施行的《違反土地管理規定行為處分辦法》（即監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部三部委第15號令）對各級干部違反土地管理規定行為加大了責任追究力度，明文規定對土地管理秩序混亂，一年度內本行政區域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到15%以上或者雖然未達到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴重后果，將視情節對相關責任人員給予警告、記過、記大過、降級、撤職直至開除的處分。今年1月1日起施行的《中華人民共和國城鄉規劃法》明文規定，在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設以及農村村民住宅建設，不得占用農用地，確需占用農用地的，應當依照《中華人民共和國土地管理法》有關規定辦理農用地轉用審批手續。對在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，將視情況給予責令停止建設、限期改正以至限期拆除和罰款。同時規定對發現未依法取得規劃許可或者違反規劃許可的規定在規劃區內進行建設的行為而不予查處，或者接到舉報后不依法處理的，將對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。國務院在《關于進一步加強土地調控工作的通知》中明確規定，各級政府是本地區土地管理的主要責任主體，應對本行政區域內耕地保有量和基本農田保護面積、土地利用總體規劃和年度計劃執行情況負責，政府主要領導是第一責任人。

上述這些法律法規和政策規定，既是加強國土管理的法律武器，也是對違法違規用地行為進行查處整治和對相關責任人員進行問責的準繩。近年來，縣委、縣政府對土地利用管理工作可以說是高度重視，并始終保持嚴管的高壓態勢，但就現狀來看，全縣違法違規用地和非法采礦行為仍然屢禁不止，而且問題還比較嚴重。追其根源，主要有三方面的原因：一是各級干部對國土管理的法律法規和相關政策沒有認真進行學習，履行職責不到位，導致工作責任制未落實，日常監管不到位，執法力度不足，查處手段不硬；二是有些基層干部對國土管理的法制觀念和責任意識淡薄，對轄區內出現的違法用地和非法采礦行為采取睜一只眼閉一只眼的默許態度，甚至個別基層干部認為土地是村集體所有，該怎么用由村說了算，因而導致農村違法違規用地、非法租地、批地等現象比較嚴重；三是各地各部門對國土政策法規的宣傳教育工作力度不夠，群眾的國土意識和法制觀念還比較淡薄，認為土地是自家的，想用作什么就做什么，因而導致違法用地行為屢禁不止。針對上述問題，各地各部門要結合當前開展的違法違規用地行為查處整治行動，大張旗鼓地抓好國土管理法律法規和相關政策的學習、宣傳、教育工作。

一是要廣泛宣傳，引導群眾依法依規用地。增強群眾的法制觀念、國土意識和依法用地自覺性，是加強國土利用管理工作的重要前提，也是確保此次違法違規用地查處整治行動順利開展一項重要的基礎工作。縣委宣傳部要結合縣工作方案，盡快研究制訂宣傳工作方案，采取有針對性的措施搞好宣傳教育工作。縣國土、宣傳、司法、廣播電視等部門和各鎮、村要采取宣傳車、廣播、有線電視、標語、舉辦專題講座等形式多層次、全方位深入開展國土管理有關法律法規的宣傳教育活動，查處整治行動期間，縣廣播電視臺每天都要有專題報道。各鎮場要印發公開信至各家各戶，廣泛宣傳國土管理法律法規和對違法違規用地行為進行查處整治的重要意義，使之家喻戶曉，人人皆知，進一步增強群眾依法用地的自覺性。

二是要曝光典型，用活生生的事實教育群眾。在開展違法違規用地行為查處整治行動中，各地各有關部門要結合重點案件的查處工作，對具有普遍教育意義典型案件的查處過程和結果，要及時在電視上進行公開曝光，并組織法律工作者就案說法，組織社會各界人士發表意見，用活生生的事實教育群眾、震懾違法違規人員，并為查處整治工作營造良好的輿論氛圍。

三是要抓好學習，增強各級干部的法制觀念和責任意識。各級干部特別是基層領導干部和工作人員對國土管理法律法規知之甚少或一知半解，是制約國土管理工作的“軟肋”。因此，各級各部門的第一責任人、直接責任人和相關工作人員要自覺加強對國土管理法律法規的學習，吃透法律，領會政策，明確職責，切實做到自覺依法依規履行職責，進一步提高國土管理工作水平。

四、強化防范，堅決遏制違法違規用地行為的再發生

對違法違規用地行為進行查處整治，是國土管理的治標之舉，僅僅是一種手段，而非治本之策，要從根本上遏制違法違規用地行為的再發生，就必須采取標本兼治的措施進行綜合治理。因此，各地各部門在集中精力抓好查處整治工作的同時，要更加注重采取以下四方面的綜合施治措施：

一是要強化源頭防范。進一步轉變土地執法理念，強化土地執法預防功能，全面落實執法監察分級管理制度和動態巡查責任制，實現土地執法重心下移、執法關口前移，是加強源頭防范的基本要求。因此，各地各部門要進一步建立健全預防為主的執法監管體系，切實在土地違法行為的發現、制止、報告、查處、問責、獎懲、全面監督和部門聯動上下功夫，做到“防范在先、發現及時、制止有效、查處到位”，把違法違規用地行為制止在萌芽狀態。要暢通違法違規用地報告主渠道，加強防范、及時查處，對發現而不報告或報告而不查處的鎮場政府和職能部門，要堅決追究其主要領導、分管領導和直接責任人的責任。與此同時，縣國土部門和各鎮場要落實并發揮基層國土所作為國土管理前沿哨所的責任和作用，對土地違法違規行為做到早發現、早制止、早查處，以實現從源頭上遏制違法違規用地行為的再發生。

二是要強化衛片執法檢查。省、市已明確要求，在下一次衛片執法檢查時，違法違規用地發現率要達到*0%，制止率要達到50%以上，立案率要達到*0%，查處率要達到90%以上，結案率要達到80%以上。同時要求20*年的違法違規用地要比20*年下降50%以上，其中違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例必須控制在15號令規定的15%以下。這些都是剛性指標，也是以后問責的依據。為此，縣國土部門要進一步建立健全快速反應機制，對違法違規行為做到早發現、早報告、早制止，并及時依法處理，力爭將可能發生的土地違法違規問題消滅在萌芽狀態。

三是要堅決落實違法違規用地問責制。15號令和省、市關于加強土地利用管理的一系列部署，對違法違規用地查處整改有關問題已作出了明確的規定，縣政府與市政府、各鎮場與縣政府也由上而下簽訂了責任書，各級各部門的職責都已十分明確，關鍵在于落實。湯市長在9月28日的會議上再次強調，如果違法用地查處整改工作不落實，問題不解決，市政府將堅決追究有關縣區和部門的領導責任，決不手軟。在這里我也明確告訴大家，如果違法用地查處整改工作任務未完成、目標未實現，縣政府也將堅決按有關規定追究相關鎮場和部門的領導責任。對此，各鎮場要進一步強化屬地管理責任，國土部門要切實負起對違法違規用地的查處責任，縣直相關部門要落實好依法查控違法用地的共同責任。與此同時，要抓緊建立和完善由政府牽頭，包括國土、發改、建設、工商、稅務、供水、供電等部門在內的聯動遏制機制，充分發揮各部門在發現和制止違法用地行為方面的作用，變過去由國土部門孤軍作戰為多部門聯動，做到關口前移，共同遏制違法用地行為的發生。

第4篇：土地整治工作方案范文

為了切實做好全縣違法用地清查整治工作，依法清查整治各種違法用地行為，特別是農村非法占用土地建房等違法用地行為，規范國土資源管理，合理保護耕地，經縣委、政府同意，在*鄉召開全縣違法用地清查整治工作現場會議。這是繼開展縣城違法用地和違法建設專項整治以來，縣委、政府針對違法用地采取的又一次專項整治行動，這充分體現了縣委、縣政府對當前違法用地清查整治工作的高度重視和打擊各種違法用地行為的堅定信心和決心。這次會議的指導思想是以科學發展觀為指導，全面貫徹落實國土資源管理法的有關規定，堅持全面清查、分類處理，尊重歷史、面對現實，公正執法、公開透明的原則。剛才，縣國土局陳江局長宣讀了全縣違法用地清查整治工作方案，*鄉唐虎書記就*鄉清查整治違法用地試點工作情況作了非常好的發言，特別是*鄉唐書記的發言，給我們下一步的工作提供了很好的經驗，并了很好的建議。要率先開展清查整治工作，需要很大的勇氣和氣魄，這充分說明了*鄉黨委、政府班子是團結的，是一個有戰斗力、能干事、會干事、敢干事的班子，也說明國土干部對法律法規的把握準確、業務素質高、能力強。歷時2個月的時間清查整治違法用地3627宗，成效非常顯著，各鄉（鎮）、縣直各有關部門要積極借鑒*鄉的成功經驗，高度重視，嚴格按照工作方案的總體要求，結合自身實際，采取有力措施，全力以赴，把此項工作作為今后幾個月的一項重要工作抓好落實。今天本來是石縣長來講話，但由于市里有領導來*，各鄉（鎮）主要領導都來參加會議，說明大家很重視。下面，受石縣長的委托，我就這次全縣違法用地清查整治工作講幾點意見：

一、認清形勢，提高認識，切實增強開展集中整治行動的責任感和緊迫感

（一）正視當前存在的嚴重違法用地行為。近年來，我縣抓住國家促進中西部地區崛起的政策機遇，加快推進工業化、城鎮化進程，經濟社會保持了良好發展勢頭。尤其是在國家不斷加強和深化土地宏觀調控、嚴格土地管理的情況下，各級各部門認真貫徹落實耕地保護政策和用地制度，在加強土地管理、維護土地市場秩序方面做了大量工作，既服務了發展，同時也有效保護了耕地，可以說工作成效是顯著的。但與此同時也出現了違法用地非常嚴重等問題，且有逐步蔓延、愈演愈烈之勢，成為當前我縣土地管理中最為突出、最為復雜、矛盾最為集中的問題之一。集中體現在以下三個方面：一是數量大。據統計，20*年至2009年10月，縣國土局共查處各類土地違法案件5430宗，涉及違法用地面積600畝。其中，僅*一個鄉就查處違法用地3627宗，面積達400多畝。發案率之高，涉及違法占用土地之大，影響之大。二是范圍廣。在*年全縣開展違法用地清查時，違法用地主要集中在邊遠欠發達地區和一些礦山企業。近幾年，違法用地行為開始明目張膽地向城鄉集鎮和公路交通沿線擴張、蔓延，國土資源管理法律尊嚴受到了直接挑戰。同時，違法主體也在發生變化，少數政府部門、工商企業、城鎮居民，以及少數黨員干部等成為違法主體，查處難度較以前明顯增大。三是反彈快。近年來縣政府多次組織拆除違法建筑，但每次拆除過后不久，違法建筑很快又死灰復燃。最典型的例子是昭彝公路沿線違法用地，先后清查了不少于5次，但這一路段違法用地行為還是沒有從根本上得到遏制，違法用地時有發生。

（二）認真分析違法用地行為如此嚴重的原因。我縣違法用地行為如此嚴重，原因是多方面的，但主要有兩方面的原因：一是各級政府及職能部門管理方面的問題。20*年鄉（鎮）國土所上劃縣級管理，部分土地管理職能隨之向縣級轉移，鄉（鎮）政府片面地認為土地管理只是國土部門的事，對土地管理工作沒有引起足夠的重視，對轄區內發生的違法用地，聽之任之，放任自流，甚至明知故犯；同時，在國土系統內部，由于基層管理人員不足，執法力量弱，用地審批服務不盡到位，日常巡查監管、宣傳不到位，違法用地發現、制止、查處不及時、不到位等，都是違法用地，特別是農村居民建房違法用地不斷上升的主要原因。二是機制方面的問題，近年來國家為加強對土地的宏觀調控和管理，出臺了一系列宏觀調控政策，要求政府高度壟斷土地一級市場，對土地供應嚴格實行“五統一”管理，對經營用地要求嚴格實行招拍掛出讓，從政策上限制了土地的供給。由于我縣與之相適應的建設用地管理機制不夠健全和完善，政府對土地市場缺乏必要的資金投入，土地收購儲備工作滯后，沒有收購儲備足夠量的土地投入市場，滿足城鄉居民住房建設用地需要，這在很大程度上助長了私下買賣土地，成為規劃區違法用地的主要原因。

（三）高度認識開展違法用地整治工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感。我縣違法用地已經成為制約我縣國土資源管理工作順利推進的一大障礙，已經到了非整治不可的地步。各鄉（鎮）、縣直各有關部門要高度重視，不管有多大困難，都要堅決依法清查整治。如果這個問題處理不好，將對我縣產生全方位的負面影響：一是將嚴重影響我縣經濟社會發展大局。各種形式的違法違規用地，不僅擾亂了土地市場和正常的行政管理秩序，往往還人為地制造或激化矛盾，侵害人民群眾的根本利益，影響基層社會的穩定，特別在當前擴大內需、保持經濟增長的關鍵時期，國家出臺了一系列推動經濟增長的激勵政策，違法違規用地問題會直接對我們爭取資金、申報項目造成影響，甚至面臨被省、市實施土地限批的嚴厲制裁，這個責任是任何單位和個人都難以承擔的。二是將面臨嚴格的行政問責。國家監察部、人力資源和社會勞動保障部、國家資源部聯合下發的《違反土地管理規定行為處分辦法》，已經從去年6月1日起開始施行。按照《處分辦法》規定，對土地管理秩序混亂，致使一年度內本行政區域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到15%以上或者雖然未達到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的，對縣級以上地方人民政府主要領導和其他負有責任的領導，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分。同時《處分辦法》對各級行政機關和公務員觸犯土地管理規定都作出了相應嚴厲處理的規定。所以，我們一定要高度重視，正確對待，做好工作，不出問題。三是將嚴重阻礙“兩保一高”即“保護耕地、保障發展、高效利用”目標的實現。嚴格土地管理是我國一項基本國策。黨的十七屆三中全會作出的《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，對實行最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度了非常明確的要求，國務院硬性規定了18億畝耕地保護這一不可逾越的紅線。如果我們不采取果斷措施，堅決打擊和強力遏制違法違規用地，就不能完成“兩保一高”戰略目標。根據這兩年情況看，國家治理違法占地行為的決心不容置疑，態度堅決果斷，力度逐漸增大，所以我們一定要把專項整治工作做好做扎實。

二、明確要求，狠抓關鍵，全力打好整治攻堅戰

針對目前我縣違法用地行為的實際情況，單靠國土部門是根本無法制止的。為此，在這之前，縣委、政府要求國土局在認真總結龍街和*開展違法用地清查整治工作經驗的基礎上，專門研究制定出詳細的實施方案。剛才，陳江局長已經宣讀了方案。各鄉鎮，各有關部門要按照要求，把握好“堅決查處現行行為、依法妥善處理遺留問題”的原則，以敢打硬仗的決心，務求必勝的信心，強勢推進整治工作。在具體工作中要注意把握好以下幾點：

（一）把握政策、講究方法。開展違法用地清查整治，既要依法行政、強力推進，又要把握政策、講究策略，確保法律效果和社會效果的統一。一要堅持調查摸底在先。各鄉（鎮）要在有關部門、基層國土所的配合下，對轄區內的違法用地進行地毯式的排查，及時掌握第一手資料，并進行分類梳理，準確定性，為下步處罰整改工作打好基礎。對排查情況，要嚴格按照“誰清查、誰簽字、誰負責”的原則，進行登記造冊，實事求是地上報，向群眾公示，接受社會監督。嚴禁出現包庇、庇護，瞞報、錯報、漏報等現象，這也是清查整治工作的關鍵，它直接關系到整個工作能否實現全面、徹底，公平、公正、透明，最終影響到整個清理整治工作效果。若有此現象，一經查實，將嚴肅追究有關責任人的責任。二要堅持思想教育在先。在嚴格執法的基礎上，要堅持“無情執法，有情操作”的原則。各級干部必須深入一線，耐心細致地做好違法用地群眾的思想工作，把道理講在前，把關心擺在前，把保障做在前，做到動之以情，曉之以理，盡可能讓群眾主動配合調查，自覺接受處罰，化解矛盾，減少損失。三要堅持黨員干部帶頭在先。全縣各級黨政機關、企事業單位干部職工和廣大黨員干部，要帶頭支持違法用地清查整治工作，帶頭做好職工及親友的工作，禁止任何人為違法用地戶說情、打招呼、寫條子等阻礙影響清查整治工作。

（二）狠抓重點，力求突破。一要突出重點區域。當前，違法用地清查整治工作的重點和難點都擺在鄉、村集鎮規劃區和一些主要公路沿線。必須盯死看牢這些重點區域，集中力量予以突破。二要突破重點對象。清查整治工作不可避免會遇到阻力。對待個別“釘子戶”，首先要耐心細致地做好思想工作，但對那些主觀態度惡劣、違法情節嚴重、甚至暴力抗法的，要堅決予以嚴肅處理，決不手軟，做到“查處一戶、震懾一片、教育一方”。三要查處重點案件。對開展專項行動期間發生的違法用地，要堅決制止，發現一起，查處一起；對一些歷史遺留的，要把握政策口徑，依法妥善處置。同時，要敢于碰硬，依法堅決嚴厲打擊任何違法用地行為，依法、公平、公正推進清查整治工作。

（三）標本兼治，注重長效。查處打擊只是整治違法用地行為治標的手段，要實現標本兼治的目的，還必須把清查整治與實際工作結合起來，堅持服務與監督并舉，懲治與預防并重，建立健全監督防范違法用地行為的長效管理機制，進一步強化日常監管，做到常抓不懈，才能確保不反彈。一是要把清查整治工作與推進我縣國土中心所建設結合起來。在全縣合并設立國土中心所，是去年縣委、縣政府為整合我縣國土資源系統現有人力資源，切實解決基層國土所人員少，執法力量分散的實際問題，而經過認真調查研究后所作出的重大決策。實施重組整合近一年多以來，實踐充分證明了這一決策的正確性和可行性，從*鄉的違法用地清查工作中，我們也看到了基層國土所重組整合的初步效果。但中心國土所的建設還有待加強，還有許多工作要做。我們要以這次清查整治違法用地工作為契機，認真查找國土中心所在工作中存在的困難和問題，對癥下藥。著力改善基層國土中心所辦公條件，進一步提高國土中心所服務效率，增強國土中心所監控、預防、處置國土資源違法行為的能力。二是要把清查整治工作與健全和完善我縣土地供應管理機制結合起來。“一個池子蓄水，一個龍頭放水”是當前國家土地供應的基本政策，而沒錢“蓄水”，導致沒“水”可放，是長期制約我縣土地儲備運營工作的大問題，也是違法用地行為存在的主要原因之一。在下步工作中，我們必須認真研究，盡快加以解決。一方面，要盡快建立縣級土地儲備運營專項基金，解決土地收購儲備資金的問題。資金來源按規定在土地出讓金和土地違法罰沒收入中按一定比例提取。另一方面，要嚴格規范土地供應管理。對國家劃撥供地目錄以外的土地，一律嚴格實行招拍掛處置，提高土地資源市場化配置力度。確保在市場化條件下土地供應的公開、公證與透明，有效防止土地供應中的違法違規行為。三是要把清查整治工作與耕地保護，土地執法監管的制度化建設結合起來。要進一步制定和完善耕地保護制度，建立健全縣、鄉、村、組四級土地巡查網絡，及時發現、制止違法用地，嚴厲打擊蠶食、破壞耕地的行為。在這里，我要特別一下關于建立國土資源管理村級信息員的有關問題。鄉（鎮）國土所合并設立中心所后，要解決國土資源管理到底、到邊的問題，方便群眾辦事，建立國土資源管理村級信息員制度，是當前唯一有效、可行的辦法。縣國土局要認真調查，抓緊研究，在廣泛征求鄉鎮政府及有關部門意見的基礎上，拿出切實可行的方案，提交縣委、縣政府研究決定。同時，各鄉（鎮）人民政府要依照有關文件規定，積極協助縣國土部門加強對中心所人員的管理，監督、指導中心所執行好、落實好巡回辦公等工作制度，各中心所要主動爭取鄉（鎮）黨委、政府的領導，確保機構合并后國土資源管理工作不混亂、不間斷，防止可能出現的管理真空。四是要把清查整治工作與規劃管理結合起來。借這次機會，充分發揮鄉（鎮）規劃管理的作用。五是要把清查整治工作與重點工程建設結合起來。近年來，我縣工業、交通、水利、城鎮建設任務重、時間緊。很多區域隨著工程建設，周圍違法建筑迅猛增加，一定要堅決遏制。六是要把清查整治工作與理順各方關系相結合。土地執法涉及城鎮規劃、交通、公路管理段、路政等部門，執法中往往出現推諉扯皮現象，特別是國土所上劃后管理滯后。

三、加強領導，落實責任，確保專項行動取得實效

查處違法用地行為是一項綜合性的系統工程，涉及方方面面，必須加強領導，落實責任，密切配合，不折不扣地加以落實。

（一）加強領導，密切配合。為了確保這次清查整治違法用地工作取得成效，縣政府成立了*縣清查整治違法用地工作領導組，由我任組長。會后，各鄉（鎮）也要立即成立相應的工作組織機構，落實相關工作人員，縣領導組各成員單位要積極支持配合，形成清查整治違法用地行為的強大合力。

（二）明確目標，落實責任。這次清查整治工作的目標是在15個鄉（鎮）全面清查整治違法用地行為，時間為3個月，工作階段已在方案中明確（工作方案本應該由縣清查整治領導組辦公室印發，但由于沒有公章，因此由縣國土局印發）。在這次清查整治工作中，各鄉（鎮）鄉（鎮）長、縣直相關部門主要負責人是本轄區、本部門的第一責任人，各國土中心所所長是本中心所管轄范圍的直接責任人。各責任單位要嚴格按照今天會議的要求，把工作任務層層分解，切實落實到具體的責任人，形成一級抓一級，一級對一級負責的責任制。縣領導組辦公室要搞好協調溝通工作，統籌協調好各方力量，認真搞好情況收集，及時分析研究解決清查整治工作中出現的問題。在清查工作中，首先要停止一切正在進行的違法用地行為，決不允許出現邊清查邊違法的行為。

（三）加強宣傳，營造氛圍。要切實加大宣傳力度，充分發揮輿論和社會監督作用，積極通過新聞媒體進行輿論引導和輿論監督，深入群眾開展多種形式的宣傳活動，宣傳國家、省、市和縣有關國土資源管理的法律法規，宣傳開展查處違法用地行為的重大意義，宣傳縣委、縣政府的決策和有關政策，增強群眾的法制觀念，切實在全縣專項行動期間形成強大的輿論聲勢。

（四）加強監督，嚴格責任追究。為了確保此次專項行動落到實處，縣委、縣政府將組成專門督查組，對各鄉鎮、各部門的工作進展情況進行督查，對執行不力、落實不到位的鄉（鎮）和有關部門的責任人要予以問責。整個清查整治工作要堅持“四個必須”：一是摸底工作必須深入細致，不允許有遺漏；二是土地丈量必須準確無誤，不允許粗心大意；三是實施處罰必須統一標準，不允許優親厚友；四是清查整治工作必須公開透明，每一個程序完成后，都要向社會公示、接受監督，各鄉（鎮）要設立專門的舉報電話，如果發現干部在清查過程中有欺上瞞下拿好處、走過場等違紀違法行為，紀檢監察機關將嚴肅查處。

四、關于經費管理

（一）對于土地清查工作中收取的各項稅費、罰金，一律全額上繳縣財政，嚴格實行收支兩條線管理。

第5篇：土地整治工作方案范文

為進一步推進清理整治違法建設工作深入開展，有效遏制我鄉集體土地上的非法占地、違法建設行為，切實維護鄉村建設和管理正常秩序和社會公共利益，根據市人民政府《關于開展違法建設專項清理整治的通告》及長樂市7月22日召開清理整治違法建設工作部署會的精神要求，結合我鄉實際，制定清理整治違法建設工作方案如下：

工作重點。

本次清理整治的范圍是本轄區內集體土地上未經規劃、國土資源部門批準，或不按規劃審批要求的建設的建筑物、構筑物以及逾期未拆除的臨時建筑。重點整治建在耕地保護區、公路兩側、以及規劃建設營濱路兩側的建法占地建設行為，營造良好的用地管地氛圍。

工作措施。

清理整治按照屬地管理原則，宣傳發動，調查摸底，全面鋪開，按職能要求依法處置。

一是廣泛動員部署。召開一次全鄉范圍內的動員部署會，傳達貫徹市文件及長樂市有關部署會的精神，統一認識，明確工作目標和責任要求。同時，利用宣傳欄、廣播等工具，采取張貼通告、標語、橫幅等形式，深入宣傳發動，把這次清理整治的意義和政策法規說明清楚、宣傳到位，做好干部群眾的思想工作。

二是建立摸底臺賬。以村為單位，由近及遠的原則，組織力量對本村范圍內的違法建設進行調查摸底，登記造冊，上報國土所及鄉政府，并進行分類核查，為實施清理整治打下基礎。

三是加強日常巡查。村土地協管員每天檢查本村范圍內的建設情況，并每天向土地所、村主干報告巡查情況；每月召集一次土地協管員例會，報告本月工作情況。組織國土所、村建服務中心等部門人員進行全鄉范圍內巡查，做到早發現、早介入，早處置。

四是分期分批實施。在通告后，要求應立即停止所有違法建設，并配合清理整治工作。對于在建的，下發停工通知書，立即責令停止建設，并限期依法拆除。對于已建的，按照市委市政府的統一部署要求，依照法定程序，配合市相關執法部門予以依法處置。

工作要求。

一是提高認識，加強領導。各村、各部門要充分認識開展違法建設清理整治工作的重要性、必要性，切實把此項工作納入重要議事日程，成立工作小組，制定本村具體辦法，周密謀劃部署，精心組織實施。各村主干親自抓，切實負起本村范圍內的違法建設清理整治工作職責，抓緊、抓好、抓出成效。

第6篇：土地整治工作方案范文

一、指導思想

以《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國公路法》為依據，按照“政府組織、部門牽頭、協調配合、分工負責”的工作思路，采取宣傳教育、自查自糾、相結合的工作措施，依法整治以公路沿線為重點的各類違法占地和建設，規范規劃建設行為。

二、整治目標

通過專項整治，達到四項目標：

1、制止違法占地建設行為。凡未依法辦理用地和規劃建設審批手續的項目，特別是占用耕地的項目，應依法制止，并依法拆除。

2、清退違法用地。違法建設項目拆除后，占用耕地恢復耕種，建設用地全部收回，統一安排使用。

3、改善公路環境。專項整治結束后，要加強公路沿線綠化、規劃和建設管理，營造整潔有序的公路環境。

4、規范建設秩序。通過專項整治，建立健全長效管理機制，保障公路沿線建設規范有序進行。

三、整治范圍及職責分工

專項整治范圍為我縣行政區域內國省干道及縣鄉公路兩側可視范圍內的違法占地和違法建設。各鄉鎮及國土局、建設局、交通局、公安局、法院等部門要對全縣公路兩側違法占地、違法建設活動進行區域分包，在分包區域內負責牽頭組織對違法占地、違法建設行為進行制止、拆除。誰的責任區發生違法占地及建設情況，由誰牽頭組織人員、物資，協助單位履行相關法律法規及執法程序。具體分工如下：

1.國道107段、紅旗大街段責任區。由交運局牽頭，國土局、住建局、公安局、法院、東鎮鎮、鎮、西豎鎮、鴨鴿營鄉等部門和鄉鎮配合，負責公路兩側違法占地、違法建設的整治工作。

2.省道南郝線（馮村-菅等段）責任區。由國土局牽頭，交運局、住建局、公安局、法院、鎮、西豎鎮等部門和鄉鎮配合，負責公路兩側違法占地、違法建設的整治工作。

3.大道及縣城城管界責任區。由住建局牽頭，交運局、國土局、公安局、法院、工業園區管委會、東鎮鎮、鎮等部門和鄉鎮配合，負責公路兩側違法占地、違法建設的整治工作。

4.縣道苗大線（縣城-界溝段）、縣道東樓線（補要村-崗西段）責任區。由鎮牽頭，國土局、交運局、住建局、公安局、法院等部門配合，負責公路兩側違法占地、違法建設整治工作。

5.縣道苗大線（侯家韓-喬家莊段）責任區。由黑城鄉牽頭，國土局、交運局、住建局、公安局、法院等部門配合，負責公路兩側違法占地、違法建設整治工作。

6.南留線責任區。由工業園區管委會牽頭，國土局、交運局、住建局、公安局、法院、鎮、東鎮鎮等部門和鄉鎮配合，負責公路兩側違法占地、違法建設整治工作。

7.其他省道、縣道有關路段和鄉道、村道責任區、以及縣境區域內的違法占地建設行為。由案發區域所在鄉鎮牽頭，國土局、交運局、住建局、公安局、法院等部門配合，負責公路兩側違法占地、違法建設的整治工作。

四、方法步驟

第一階段，宣傳發動階段。從4月20日至4月25日。召開全縣公路沿線違法建設整治工作會議，部署公路沿線違法建設集中整治工作。成立縣公路沿線違法建設整治工作領導小組，相關部門和鄉鎮上報治理和強制拆遷組織機構及人員名單，《關于禁止和依法查處以公路沿線為重點的違法占地違法建設行為的公告》。組織專門人員，對公路沿線違法建設進行調查摸底，查看是否有手續、建設年限、占地面積、是否嚴重違反規劃等，并劃出類別，登記造冊，有關單位要履行程序，制定處理方案（拆除、罰款或補辦手續等），按照責任區域分工分別下發通知，限期拆除。

第二階段，集中整治階段。從4月25日開始。凡逾期未自行拆除的違法建筑，按照責任分工，由分包鄉鎮和部門分別牽頭組織，其他部門配合進行。

五、保障措施

一是加強組織領導。為加強對以公路沿線為重點的違法建設整治工作的組織領導，縣政府成立縣公路沿線違法建設專項整治工作領導小組，縣委常委、縣政府副縣長趙建福同志任組長，縣政府副縣長申志寶同志任常務副組長，縣法制辦主任韓長明、縣法院院長郭紹革、縣公安局政委崔建國、縣監察局局長劉建法、縣交運局局長李聯鄉、縣住建局局長陳會連、縣國土資源局局長趙春潮及八個鄉鎮鄉鎮長為成員，領導小組全面負責整治工作，領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣政府辦，辦公室主任由縣法制辦主任韓長明同志兼任，縣國土資源局局長趙春潮、縣建設局局長陳會連、縣交通局局長李聯鄉兼任副主任，負責牽總整治工作及日常事務。各鄉鎮及各相關部門也要成立相應機構，專門負責此項工作。

二是深入宣傳發動。宣傳發動工作要貫徹整治工作始終，各有關鄉鎮及有關部門要充分利用廣播、電視等新聞媒體，向全社會廣泛宣傳專項整治工作的重要意義，及時跟蹤報道專項整治工作進展情況，做到家喻戶曉，為專項整治工作營造良好的輿論氛圍，促進專項整治工作順利進行。

三是密切協作配合。全縣違法建設專項整治工作涉及到各鄉鎮和諸多部門，要明確工作職責，細化工作措施，建立信息共享機制，實行規范操作。同時，要密切配合，通力協作，強力組織推進，堅決杜絕出現各自為政、推諉扯皮現象。要切實負起責任，研究制定具體工作方案，認真做好分包路段內清理、整治工作，確保行動的順利開展。

第7篇：土地整治工作方案范文

國土資源部2010年與河北等10省(區)簽訂部省協議，支持開展農村土地整治示范建設。計劃用5年左右的時間，投資1000多億元，整治土地近6000萬畝，新增耕地1000多萬畝。

2011年2月16日，國土部正式啟動城鄉建設用地增減掛鉤試點和農村土地整治清理檢查，清查范圍包括2006年以來各地開展增減掛鉤試點和農村土地整治工作，以及以各種名義擅自開展建設用地置換等情況。

今年3月初，國土資源部組成31個調研組前往179個縣市進行實地調研。調研顯示，31個省（區、市）全年用地需求總計1616萬畝，遠遠大于年度計劃指標670萬畝。

以解決城鎮化發展土地供需矛盾、保障農民土地權益為出發點，河南、山東兩省近日相繼發文對加強和改進土地開發利用管理做出部署。

河南：推行節約集約用地獎懲機制。3月11日，河南省出臺《創新土地開發利用管理機制專項工作方案》，將土地資源節約集約和高效利用作為工作目標之一，全面推行節約集約利用土地考核獎懲激勵機制。《方案》從健全農村土地整治機制、建立節約集約用地機制、強化監督管理機制入手，提出了16個方面的政策措施。《方案》明確，要進一步完善土地節約集約利用評價指標體系，開展土地節約集約利用評價；建立節約集約用地專項獎勵基金。《方案》強調，要把市、縣（市、區）及其產業聚集區單位生產總值和固定資產投資規模增長的新增建設用地消耗量納入政府年度責任目標和領導干部考核體系，并將考核結果與土地利用年度計劃掛鉤。2011年上半年，要研究出臺《河南省節約集約用地考核辦法》、《河南省違反土地管理規定行為問責辦法》等配套文件，并分別啟動商丘市開展建立宅基地有償退出機制試點，信陽、南陽市建立農村土地交易制度試點，鄭州、洛陽等市開展土地審批制度改革試點等工作。

山東：節余指標優先滿足農村發展建設用地。4月12日，山東省公布《關于進一步規范城鄉建設用地增減掛鉤試點加強農村土地綜合整治工作的意見》，明確提出節余指標優先滿足農村各種發展建設用地。以縣為單位，確保不低于15%的增減掛鉤節余指標用于農民生產生活、農村住宅和農村基礎設施建設，增減掛鉤節余指標用于土地收益高的經營性用地比例不得低于40%。《意見》強調，要始終把維護農民利益放在首位，開展增減掛鉤試點和農村土地綜合整治，要充分聽取當地農村基層組織和農民的意見，確保農民有效參與；凡涉及土地調整互換使用的，未征得農村集體組織和農民同意，不得強行立項。

[相關鏈接]

甘肅調整城鎮土地使用稅標準

第8篇：土地整治工作方案范文

國家土地例行督察檢查組于年5月11日正式入駐我區進行年國家土地例行督察。檢查組對近期督察工作中，根據國家土地督察《督察通知書》蓉通例〔〕1號）有關要求。區積極的配合協助以及在遏止違法用地建設上的高度重視和所采取的系列辦法措施給予了充分肯定，同時更對我區部分鎮、園區對違法用地建設認識不到位、宣傳教育滯后、違法整治查處工作不力等問題提出了非常嚴厲的意見和要求。為進一步加強土地違法占用整治力度，確保土地例行督察各項目標任務落到實處，按照區委、區政府主要領導的指示精神，特制定如下資料。

一、前期督察工作基本情況

制定并印發了關于進一步加大違法用地查處力度嚴格土地管理的通知》委發〔〕5號）這是近年來我區出臺的針對土地利用管理層次最高、措施最全、問責最嚴的規范性文件。區委、區政府成立了迎接國家土地例行督察工作領導小組，區委、區政府高度重視土地利用管理工作。由區委副書記、區政府區長丁洪同志任組長，區領導石繼東、秦大春、李景耀、宋泓、鄒天倫、邱磊任副組長，區委督查室、區政府督查室、區紀委（監察局）區政法委、區發改委、區經信委、區公安分局、區財政局、區國土分局、區規劃分局、區農林水利局、區政府法制辦、區外經貿委、區統籌辦、區土地儲備中心等部門為成員單位，領導小組下設辦公室在區國土分局，抽調專人負責日常具體工作。4月27日，召開了全區迎接國家土地例行督察工作動員會，對土地例行督察工作進行了安排部署。工作動員會后，各鎮、園區按照《中區市區委辦公室、市區人民政府辦公室關于印發<迎接國家土地例行督察工作方案>通知》委辦〔〕91號）要求，對轄區內的違法用地進行了自查自糾，部分違法用地建設已經停止施工并進行了拆除，整改工作取得了一定的效果。

二、前期督察工作存在問題

心存僥幸，認識不到位。

特別是村、社領導對嚴格土地管理和土地例行督察工作的重要性認識不到位，各鎮、園區的部分領導。認為督察工作只是例行公事、表面功夫，只要應付檢查過關就萬事大吉，存在嚴重的僥幸心理。對督察工作不重視，自查自糾不深入，整改措施走過場，極大的阻礙了督察工作的順利進行，給全區經濟社會發展帶來了較大的損失。如部分鎮、村領導在迎檢工作部署會后，不但沒有深入自查轄區內的違法用地情況，反而為違法用地業主通風報信“現在先停止施工應付檢查，等檢查組走后再繼續建設”部分鎮對迎檢工作會議精神傳達不及時，自查自糾情況不清，對違法用地情況遮遮掩掩，不如實上報。

動作遲緩，整改不到位。

給我區土地管理工作帶來了較大的震動，開展的土地執法百日行動。全區上下進行了大規模的整改行動，違法用地現象得到一定的遏制。但受金融危機等影響，各項經濟發展指標下滑嚴重，加之周邊區縣競爭激烈，部分鎮、村和企業“發展”解困”心切，片面追求經濟指標，不顧一切爭上項目，違法用地問題進一步突出。部分鎮、村在收到違法用地整改通知后，特別是此次督察工作中，整改力度不大，措施不到位，存在明顯的看形勢”見機行事”現象，整改工作敷衍了事，做表面功夫。如部分鎮、村在檢查組前腳剛走，違法用地建設又繼續施工，甚至將復耕復綠的樹木、莊稼拔掉重新修建違法項目。

頂風作案，查處不到位。

將“各鎮一律不得以鎮、村、社的名義利用農民集體所有土地進行招商”規定置之高閣，部分鎮、村領導無視區委、區政府的工作要求。公開對外利用集體土地進行招商，造成大量違法用地建設和土地資源的無序利用。部分鎮、村領導無視土地例行督察工作要求，非但不對轄區內的違法用地建設進行整改查處，甚至頂風作案，整改工作動員會后依然繼續施工，嚴重阻礙全區土地例行督察工作的順利進行，造成非常惡劣的影響。如5月12日，檢查組到鎮外業核查時發現該鎮鐘鶴村、村的五處違法用地建設企業還在繼續施工。

三、下一步工作措施和工作要求

統一思想，加強領導。切實提高各級領導干部對嚴格土地管理工作的重視程度

區委、區政府要召開全區土地例行督察工作再動員大會，根據區委、區政府主要領導指示。對土地例行督察工作進行安排部署，進一步明確土地例行督察的目標責任、整改措施和工作要求。各鎮、園區要切實加強土地例行督察工作的組織領導，一是要成立違法用地建設整治工作領導小組，黨政主要領導親自抓，抽調專人落實具體工作；二是要制定切實可行的違法用地建設整治拆除工作方案，做到一鎮一方案；三是要落實專項責任制，對自查自糾、拆除整治、復耕復綠等工作任務進行細化，責任落實到人；四是要加大宣傳教育力度，召開一次村以上領導干部大會，深入學習土地利用管理相關法律法規和區委、區政府《關于進一步加大違法用地查處力度嚴格土地管理的通知》委發〔〕5號）等相關文件精神，對重點村社、重點企業、重點人員要分別“敲警鐘”下命令”確保教育到位、認識到位；五是各鎮、園區領導班子要主動向國家土地例行督察檢查組匯報轄區內違法用地建設情況、拆除整治措施以及整治成果；六是國家土地例行督察檢查組在區督察期間，鎮、村、社主要領導一律不準外出。

進一步加大督察工作力度，建立和完善工作機構。

區委、區政府分管領導任組長，成立區違法用地建設整治工作領導小組。由區政府主要領導任組長。區委督查室、區政府督查室、區紀委（監察局）區委政法委、區辦、區國土分局等相關部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室在區政府辦公室，負責全區違法用地建設整治的統籌協調、信息通報等工作，區政府辦公室主任楊同志兼任辦公室主任，鄧烽、童飛、周輝勝、宋湘平同志兼任辦公室副主任，區國土分局和相關部門抽調專人負責日常具體工作。

區紀委（監察局）區目標辦、區國土分區、區規劃分局、區農林水利局共同參與，成立區違法用地建設整治督查工作組。由區委督查室、區政府督查室牽頭。抽調專人組建工作組，開展督促檢查工作。工作組配合國家土地例行督察檢查組對全區違法用地建設進行督查，重點對各鎮自查自糾情況以及整改后復耕復綠落實情況進行專項督查，如實向區委、區政府主要領導報告督查中發現的違法用地情況、整改情況和存在問題。

區委組織部、區委政法委、區公安分局、區檢察院、區法院、區國土分局和區規劃分局共同參與，成立區違法用地建設整治調查處理專案組。由區紀委（監察局）牽頭。抽調專人組建專案組，開展專案調查工作。專案組對全區違法用地建設事實進行調查，按違法性質影響程度和違法用地規模大小，對直接責任人、間接責任人和相關領導進行問責、處分直至追究法律責任。

區紀委（監察局）區國土分局、區規劃分局和各鎮、園區共同參與，成立區違法用地建設整治接待組。由區辦牽頭。負責督察工作期間的維穩工作。國家土地例行督察檢查組駐地設立現場接待點，區辦、區紀委（監察局）區國土分局、區規劃分局抽調專人負責現場接待群眾來訪，維護工作組的正常辦公秩序。

確保在規定時限內完成整改目標任務,立即開展全面深入的督查工作。

制定違法用地建設整治專項督查工作方案。5月19日起對全區土地例行督察工作進行專項督查，由區委督查室、區政府督查室牽頭。并啟動問責制。

所有在建違法用地建設必須于5月19日以前停止施工。區國土、規劃部門會同各鎮、園區對轄區內的違法用地建設再次進行全面深入的自查復核。

5月20日前制定切實可行的整治拆除方案，各鎮要根據自查情況。做到一鎮一方案，交區國土分局匯總。區國土分局于5月21日前形成全區違法用地建設整治拆除方案，并指導督促各鎮開展自拆工作。

對違法用地建設必須全部拆除。各鎮務必加大拆除整治力度，從5月24日起開始全面的拆除整治工作。確保5月底前拆除整治要達到現有違法用地量的30%以上，6月15日前達到現有違法用地量的90%以上。對拆除整治不及時、進度慢、限期未完成拆除任務的相關責任人進行問責，直至追究相關法律責任。

對現有違法用地建設中有條件完善手續的要盡快清理匯總，區國土分局牽頭。務必于6月15日前補辦齊全相關手續。對6月15日仍未完善相關手續的將對相關責任人進行問責。

堅決一查到底依法追究相關責任人的法律責任，加大違法用地建設典型案件查處力度。

對全區違法用地建設事實進行全面清理調查的基礎上，專案組要按照“存在一起、查處一起、一查到底”原則。分層次進行處理，既要處理事也要處理人。做到查處事實一定要清楚，責任追究一定要到位，對直接責任人、間接責任人和相關領導都要追究責任。特別是對性質惡劣、違法用地規模較大、影響極壞的大案要案，專案組要進行專項調查，加大查處力度，一查到底，堅決依法追究相關責任人的法律責任，堅決遏制違法用地的蔓延態勢，規范全區土地管理工作有序開展，確保國家土地資源不流失。

確保全區土地資源科學有序利用，建立土地管理工作長效機制。

第9篇：土地整治工作方案范文

轄區工業企業“退城入園”工作，始終得到了市委、市政府及市各職能部門的高度重視和大力支持。市主要領導先后多次到視察環境建設并提出工作要求，張敬華市長來我區調研時指出“要把加快退二進三與現代服務業集聚區建設結合好，推進產業升級，全力打造現代服務業強區”，后又專題研究轄區工業企業搬遷，作出了“總體規劃、環境優先、先易后難、逐步實施”重要批示。

為加快推進轄區工業企業“退城入園”，進一步優化城區產業布局、徹底改善北區環境質量，實現南北城區平衡協調發展，根據市長辦公會會議紀要工作要求，在市領導的關心支持和市有關部門的大力幫助下，我區按照市政府的要求，迅速成立“市區推進工業企業搬遷工作領導小組”，對轄區企業情況進行摸底調查后，積極開展工作，并取得了一定成效。

2010年3月29日，市政府辦公室關于印發《2010年轄區環保問題突出小工業企業整治工作方案》的通知；4月27日，市政府出臺了《市政府關于推動主城區工業企業退城入園的指導意見》。

二、現狀問題

截止2009年底，轄區內現有各類工業企業310家（不含九里辦事處20家）。其中規模以上企業61家，占19.68%；規模以下企業249家，占80.32%。據統計，企業總占地面積8072畝，總資產39.6億元，從業人員1.35萬人，年實現工業增加值15.5億元，稅收1.59億元。

區是老工業區,也是化工企業較為集中的區域，產業門類主要有機械、加工、化工等行業。根據2008年全國第一次污染源普查顯示，轄區共有工業污染源企業130余家，其中重點工業企業58家（包括金浦氯堿、恩華藥業、四方鋁業、中輕海鷗等13家較大化工企業）。轄區大部分工業企業工藝落后，屬高消耗、高排放、低效率企業，企業排放的廢氣、煙塵、粉塵，嚴重影響北區環境，同時，環境保護要求和空間條件制約也限制著企業的發展。因此，加快實施轄區企業有序搬遷，不僅是改善區整體環境的要求，也是企業自身發展的需要，對促進我市工業經濟與城市建設、環境保護協調發展將起到十分重要的作用。

三、基本原則

1、堅持科學發展、集約發展原則，推進主城區工業退城入園，促進工業經濟與城市建設、環境保護協調發展。

2、堅持“整體規劃、環境優先、先易后難、逐步實施”的原則，有序推進搬遷工作系統工程。

3、堅持依法規范搬遷的原則，制定可操作性搬遷方案，規范化運作。

4、堅持實施企業增量式搬遷的原則，鼓勵搬遷企業進行資源整合，支持企業通過搬遷做大做強。

5、堅持統籌兼顧、一企一策的原則，努力籌措搬遷資金，合理補償搬遷成本，兼顧各方面的經濟利益。

四、目標任務

1、根據主城區環境保護和工業布局調整要求，由我市各有關區人民政府組織制定轄區工業企業搬遷規劃和搬遷方案，報市政府批準后，穩妥有序地實施和推進。

2、主城區2013年前基本完成化工生產企業和二環路以內列入搬遷規劃工業企業的搬遷工作；2015年前基本完成主城區內列入搬遷規劃的各類工業企業的整體搬遷工作。

3、化工生產企業必須搬遷進入經省、市政府批準的化工生產集中區，機械、加工等類企業原則上遷至三環路以外的經濟開發區、工業園區等工業集中區域。

4、主城區完成工業布局調整目標后，僅保留部分符合城市總體規劃的工業項目用地，發展都市型工業及總部經濟。

五、政策措施

1、對主城區搬遷企業原址土地和建筑物、構筑物等地面附著物以及搬遷設備損毀、停工期間的職工工資、社會保障費用等直接損失，經評估和核準后給予合理補償。

2、搬遷企業原址土地由市土地收儲部門收儲后按規劃要求掛牌出讓，其凈收益作為搬遷補償的主要資金來源。

3、土地由市國土局委托中介機構評估并核準，建筑物、構筑物等地面附著物以及搬遷設備損毀、停工期間的職工工資、社會保障等直接損失由市國資委委托中介機構評估與核準并經市審計局審計確認，報市政府批準后作為補償的依據。

4、土地收儲部門先期支付土地收儲預估價格的15%交各有關區政府作為搬遷啟動資金，根據企業搬遷方案和遷建項目進展情況，統籌安排使用。

5、退城入園的工業企業原址工業用地，規劃部門及時調整其用地性質，若原企業工業用地被規劃為市政公共公益設施用地，或土地收益不足以補償企業搬遷損失的，由財政、國土、規劃等部門按照相關規定，結合企業實際，研究提出相應的補償標準，經市政府批準后實施。

6、企業在搬遷新建過程中涉及到的地方建設規費在市權范圍內的予以減免。

7、企業易地搬遷后，妥善調整財力分配，以企業前三年平均稅收核定財力，三年期由搬入區劃給搬出區。

8、嚴格控制轄區工業企業污染排放，對排放不達標的企業限期整改，對整改仍不達標的要依法嚴處，直至實施關閉。

9、對列入搬遷規劃的所有工業企業一律不得進行任何形式的改擴建。

六、列入2010年工業企業“退城入園”計劃工作進展情況

（一）基本情況

根據主城區發展規劃及我區現代服務業強區發展方向，區委、區政府作出重要決策，從2010年開始正式啟動工業企業搬遷工作。市委、市政府高度重視區“退城入園”工作計劃，適時下發了《市政府關于推動主城區工業企業退城入園的指導意見》文件。要求全市主城區2013年前基本完成化工生產企業和二環路以內列入搬遷規劃工業企業的搬遷工作；2015年前基本完成主城區內列入搬遷規劃的各類工業企業的整體搬遷工作。我區在廣泛調研的基礎上，排出了2010年搬遷工作計劃，擬搬遷工業企業11家，分為三類：

完成搬遷企業(2家)：蘇煤礦山、工業鍋爐。

啟動搬遷企業（4家）：金浦氯堿、鋁業公司一分廠、恩華藥業中山北路廠區、化工機械。

前期準備企業（5家）：天富化工、遠強化工、萬和化工、天嘉化工、特種氣體。

（二）目前工作進展情況

1、完成搬遷企業：蘇煤礦山在經濟開發區新建廠房主體建設基本完工；工業鍋爐在銅山經濟開發區新建廠房已完工，正在安裝設備，現有廠址已向國土局提出土地收儲申請；兩家企業預計年底搬遷完畢。

2、啟動搬遷4家企業：金浦北方氯堿于8月13日已和區政府正式簽訂了搬遷協議；9月14日已將1.4億元首批搬遷資金中的1.29億元撥付至企業，土地已解押，其余搬遷資金我區正抓緊向市政府遞交撥付申請；我區計劃本月接收企業資產。恩華藥業中山北路廠區已提出初步搬遷方案，對企業資產已做出評估，今年6月份已啟動在賈汪化工園區的新廠區建設，預計2012年6月搬遷完畢。鋁業公司一分廠申請土地置換，該項工作正在積極推進之中。化工機械廠由于改制后土地出讓手續及資產過戶手續均未辦理，企業正在處理改制后掃尾工作。

3、前期準備5家企業：天富化工已對企業資產評估完畢。9月28日，區發改委與環保分局負責同志到現場查看了萬和化工違法建設的三氯蔗糖生產線，企業也已提出自行拆除方案，首先停止維生素K1的生產，10月20日-23日進行置換、隔離等安全措施，10月24日至30日拆除生產設備。同時企業正在積極選址，做好搬遷準備。

4、未列入計劃的工業企業：有部分企業與我區積極接觸，已完成搬遷，如礦山設備4月已搬遷至九里工業園區，凱爾機械6月已搬遷至經濟開發區，中輕海鷗已主動同我區商談搬遷事宜。

（三）存在問題

1、由于市政府出臺的《關于推動主城區工業企業退城入園指導意見》為宏觀方案，具體到每一個企業實施操作上存在較大差異，“一企一策”在資金落實方面存在一定困難；

2、部分企業對搬遷前期工作準備不足，搬遷補償政策需進一步落實，如天嘉化工、華辰膠帶；

3、已有天富化工、遠強化工、萬和化工等企業考察了新沂、睢寧、賈汪等多處工業園區，但選址未定；

4、具體負責搬遷工作人員同時肩負其他工作任務，在企業搬遷推進過程中明顯感覺人手不足。

（四）下一步工作

1、重點突破，以金浦氯堿搬遷帶動全區工業企業搬遷。

緊緊抓住八里家居市場帶內最大的化工企業—金浦氯堿啟動搬遷的有力時機，推動其18個月后搬離現址，以此帶動周邊企業搬遷。下一步將細化該企業搬遷方案，制定資產交接和變現時點計劃，在確保穩定和安全拆除設備的前提下，使企業資產變現最大化，同時對于涉及企業職工宿舍、土地等遺留問題拿出具體工作方案，全力推進金浦北方氯堿搬遷工作順利進行。以點帶面，推進八里家居市場帶內未搬遷工業企業，尤其是重點化工企業，天富化工、萬和化工、遠強化工等企業的搬遷工作。以面聯片，推動八里家居市場帶周邊企業搬遷工作，如恩華藥業中山北路廠區、天嘉化工等。

2、不等不靠，以工業企業搬遷具體實施操作為抓手。

按照“一企一策”原則，切實組織精干人員開展跟蹤服務，力求取得實質性進展。組織今年擬啟動搬遷企業，一是積極對接市國資委盡快確定權威中介機構對搬遷企業評估；二是積極協調市審計局審計確認；三是認真研究企業提出的初步搬遷方案，制定搬遷補償政策；四是積極對接規劃部門調整原企業用地性質，并對接國土部門協助企業進行土地收儲工作。

七、轄區環保問題突出小工業企業整治工作進展情況

（一）基本情況

1、成立機構：根據市政府辦公室下發的《2010年轄區環保問題突出小工業企業整治工作方案》文件。區政府成立了由常務副區長任組長的區環保問題突出小工業企業整治工作領導小組，并印發了《區環保問題突出小工業企業整治實施意見》。同時，環保分局也成立了環保問題突出小工業企業整治工作領導小組，并制定了《環保分局環保問題突出小工業企業整治工作方案》。

2、整治內容：此次專項整治的34家突出小工業企業共分三類：一是實施關閉的20家小工業企業，責任主體為企業所在地街道辦事處；二是實施責令停產整治的9家小工業企業，責任主體為環保分局；三是限期治理的5家小工業企業，責任主體為環保分局。其中涉氣企業15家，涉水企業13家，其余為當地居民投訴較多的噪聲污染源企業等。

3、節點計劃：

實施關閉企業：6月底前，完成八里家居市場帶范圍和二環路以內應予關閉企業（11家）的關閉工作；10月底前，完成其他應予關閉企業（9家）的關閉工作。

責令停產整治企業：4月底前，依法下達處罰決定書，并責令停產；10月底前全部關停。

限期治理企業：10月底前，對限期治理的企業進行認真核查和環保驗收；如在規定期限內未達到治理標準，企業應關閉或搬遷。

（二）目前工作進展情況

1、實施關閉企業：已關閉19家企業，占關閉數的95%；。按照時間節點，6月30日前應關閉11家企業，完成八里家居市場帶范圍和二環路以內應予關閉企業的關閉工作；目前除老牌樓農貿市場冷庫，其余10家企業均已關閉。10月底前關閉其他應關閉企業9家，目前已有7家關閉或停產，還有星宏機械、翠都玻璃制品正在準備搬遷或關閉。具體情況如下：

琵琶辦事處（9家）：云雪食品公司、紅海螺木業公司、華欣星輪密封保溫材料公司、宏泰橡塑制品廠、圣澤粉末涂料公司、翠都玻璃制品6家企業已關閉；楊子橡膠防腐廠、盛榮化工廠已停產；星宏機械加工廠已注銷，目前正在銅山柳新選址。

豐財辦事處（4家）：蘇北精細化工廠、華怡玻璃鋼廠、虹達塑料包裝廠已關閉；海浪石棉瓦公司已停產。

環城辦事處（4家）：天成彩鋼廠、長晴防水廠、仁和保溫廠、三源機電廠均已關閉。

銅沛辦事處（2家）：貝爾試劑廠已關閉，老牌樓農貿市場冷庫未通過安全評估方案，區安監局已向該企業下達停業通知。目前該企業已在九里區選址，辦理征地手續。

牌樓辦事處（1家）：華光橡膠密封制品公司已停產，準備進入破產程序。

2、責令停產企業：其中中南橡膠廠已被工商分局注銷營業執照，現已關閉；依據《中華人民共和國環境影響評價法》、《國務院建設項目環境保護管理條例》等有關法律規定，環保分局對剩余8家小工業企業已作出行政處罰：一是責令停止生產，二是罰款拾萬元。環保局向法院申請對古淮橡膠、科隆磷酸鹽強制執行；高強涂料已準備搬遷至銅山區。

3、限期治理工業企業：環保分局對5家企業已下達“環境違法行為限期改正通知書”，每月定期跟蹤檢查。其中，彭漢酒廠已拆除污染設備；瑞遠精細化工已在銅山新區興建新廠準備搬遷；申旺食品有限責任公司中污染較為嚴重的屠宰加工生產線準備10月份在新址建廠；七星油脂石化公司已在賈汪興建新廠，預計明年初可實現搬遷。

（三）存在問題

1、按照市政府辦印發《2010年轄區環保問題突出小工業企業整治工作方案》，20家關閉企業及5家限期治理企業，由區政府下達關閉通知和限期治理通知。但由于管理權限問題，區政府無權下達，并已向市政府提出授權區政府下達的相關請示。但是關閉工作已全面展開，程序上還未履行完畢。

2、申旺公司屠宰加工生產線新址在三環北路劉樓村，目前已劃歸轄區。雖然其前期手續基本辦理完畢，但是該項目不符合我區整體發展規劃。

（四）下一步工作及建議

1、緊盯節點，確保10月底前完成34家小工業企業整治，尤其是關閉的20家小企業。11月初，區環保問題突出小工業企業整治工作組將對全部34家小企業的整治情況進行全面檢查，認真對照市下達文件中要求的整治標準,拆除生產設備，停止供水供電，吊銷相關證照，認真核查，確保整治實效。

2、根據市、區領導安排，我區又自加壓力，加大工作力度，除上述整治的34家環保問題突出小工業企業以外，又初步排出40家小工業企業（附件），力爭在今年12月底前關閉，并爭取今年能將三環路以內的小化工企業全部關停。9月26日，已將40家小工業企業名單初步下發給各辦事處，10月中旬以正式文件下發2010年-2014年轄區小工業企業關閉整體工作方案。

3、結合市節能暨用電負荷調控工作，在市調控企業名單上轄區內18家重點企業的節能調控工作全部得到落實以外，我區又排出9家（附件）規模以下、能耗偏高的小企業進行全面限電，以此來推動企業盡快搬遷。

4、9月30日，市經信委轉發了《關于申報2010年中央財政關閉中小企業補助資金和報送2011年度關閉小企業計劃的通知》，中央財政擬對今年實施關閉的小企業，采取以獎代補的形式給予適當的補助（獎勵）資金，主要用于關閉職工安置等方面的支出。關閉小企業補助資金需報送的材料：關閉小企業已簽訂勞動合同職工的花名冊；企業原生產經營有關證照（工商、稅務、生產許可證）已被注銷的證明材料；地方政府或經信和信息化等部門出具的小企業實施關閉文件及其他證明材料。我委同辦事處積極聯系相關已關閉企業，但符合條件的僅兩家企業。多數企業由于未簽訂正式用工合同或未吊銷相關證照，所以無法申報，我委正積極將今年未能及時申報的企業列入2011年補助計劃。