鄉村綜合治理工作方案精選(九篇)

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第1篇：鄉村綜合治理工作方案范文

一、高度重視，加強領導。城鄉環境綜合治理工作是進一步提升文明素質，促進和諧社會和生態文明建設的一項重要工作。按照《城市衛生管理條例》、《國家衛生城市標準》、《關于全面開展城鄉環境綜合治理的決定》等相關要求，“開展愛國衛生運動，提高全民族的衛生素質”。“城鄉環境綜合整治，保護群眾身體健康”。成立以局長為組長的局愛國衛生領導小組要充分發揮其職能作用，做到領導重視，分工明確，工作落實，加強督促檢查，認真組織和開展好我局的愛國城鄉環境整治工作。

二、加強教育，提高衛生文明素質。一是局要利用職工大會、職工學習等時機，加強《城市衛生管理條例》、《關于全面開展城鄉環境綜合治理的決定》等法規知識的學習。二是要以愛國衛生月等活動為契機，通過印發資料、黑板報等各種形式對職工進行衛生、健康教育，進一步樹立干部職工衛生觀念，增強衛生意識，提高全局干部職工衛生知識和自我保健能力。三是區、鄉鎮廣播電視站要利用廣播電視媒體，廣泛開展健康宣傳和教育，認真開展好“億萬農民健康教育行動”活動等宣傳報道，普及群眾的衛生意識，改善人居環境，除害治病，提高人民群眾的生活質量和健康水平，認真做好“新農合”、城鄉環境整治、愛國衛生等工作的宣傳和教育，促進新農村建設和和諧社會建設。

三、開展容貌秩序新氣象行動。按照市、區規劃和安排部署，配合有關單位進一步鞏固“廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象”的治理成果，防止回潮反彈。根據區府辦《關于印發市區地下管線安全隱患排查整治工作方案的通知》等精神，開展好對城鎮架空線纜亂拉、地下管網亂鋪的治理行動。

（一）2014年1月31日前，完成排查出的重大安全隱患整改。

（二）2014年2月28日前，完成所有排查出的安全隱患整改。

（三）2014年3月31日前，完成基礎數據收集，完成有線電視地下管線的圖譜資料檔制作，并上報區住建局和市廣播電影電視局。

（四）2014年8月底日前，基本完成城區架空線纜亂拉、地下管網亂鋪的治理行動，初步實現凈化城區廣播電視網絡空間。

（五）2014年10月底以前，基本完成鄉鎮地下管網亂鋪的治理行動。2014年11月底以前，基本完成鄉鎮村村架空線纜亂拉的治理行動。初步實現凈化農村廣播電視網絡空間。

四、開展美麗鄉村新面貌行動。按照新農村建設要求，結合村莊建設改造，推進廣播電視等配套設施建設，推動示范村莊達到布局優化、道路硬化、衛生潔化、河道凈化、村莊綠化、環境美化的“六化標準”。

（一）2014年3月31日前，完成全區農村已建村莊廣播電視配套設施情況，形成治理報告，在6月底前完成整改。

第2篇：鄉村綜合治理工作方案范文

首先，成立了以局長同志為組長，副局長為副組長的平安單位創建工作領導小組，領導小組下設辦公室，設有兼職工作人員，并按照上級要求制定了工作方案。

其次，加強思想教育，創建平安單位。局領導小組加強了廣大干部職工的思想政治教育，及時掌握干部職工的思想狀況，全體干部職工思想穩定，工作積極，不斷做出新的工作成績。全局未發生一起矛盾糾紛，以及民轉刑案件。

二、進一步健全了綜治組織機構，充分履行了司法行政職能。

在區綜治委的統一部署下，我局開展了區直單位、綜治辦規范化建設活動。按照標準成立了社會治安綜合治理工作領導小組，并下設了綜治辦，而且配齊了工作人員，做到了有辦公用房、有辦公設備、有“四種”記錄本、“六本”工作簿、“六類”檔案，做到“四上墻”。建立了綜治責任人政績檔案，綜治責任人認真履行綜治責任，并作述職報告。與此同時，我局積極履行司法行政職能，充分發揮構建和諧社會的職能作用，為社會治安綜合治理工作添磚加瓦。

一是積極開展了矛盾糾紛排查調處工作?；鶎涌浦笇Ц鬣l鎮（街道）司法所開展了矛盾糾紛排查工作，建立了矛盾糾紛排查調處的各項制度，每月進行一次排查，最大限度地減少了不和諧因素。

二是積極探索社區矯正工作機制。今年在市局的部署下，在十里街道、五里街道和威家鎮開展社區矯正試點工作，成立了全區社區矯正工作領導小組和領導小組辦公室，制定了社區矯正工作制度，配備了專職工作人員。而且按照省市要求，建立了工作臺賬，完善了規章制度，對符合條件的五類人員進行建檔跟蹤管理。

三是進一步加強刑釋解教人員的回歸社會銜接管理工作，努力探索安置幫教基地的工作制度。在做好章光101紅豆杉安置幫教基地的基礎上，今年又開辟了剪刀峽安置幫教基地，并指定專人負責刑釋解教人員信息管理系統平臺，加強、脫漏管現象的預防工作，有效地降低了刑釋解教人員的重新犯罪率。

四是認真做好“五五”普法驗收工作，深入推進普法依法治理。今年是“五五”普法驗收年，我局以今年的普法任務為基礎，以“法律六進”工作為主線，大力開展各項普法活動，并且重點宣傳普及“四法一理念”，圍繞服務和推進鄱陽湖生態經濟區建設，深入開展了“一湖清水，法治護衛”主題普法教育活動，重點宣傳生態文明、環境保護、節能減排、城鄉規劃、市場規范、維護穩定等相關法律法規。結合“三八”婦女維權周、綜治宣傳月、“提高公眾安全感，政法干警大走訪”、安全生產月活動，開展法律咨詢5場次；法律進鄉村、進學校、進企業、進機關12場次，《政法在線》專題欄目8期，發放法律宣傳資料4萬冊。

第3篇：鄉村綜合治理工作方案范文

一、領導重視，精心組織

為確保宣傳工作全面開展，縣平安創建工作領導小組高度重視此次集中宣傳活動，及時傳達地區有關精神，做到了組織協調、安排部署、督促檢查、責任明確“四到位”，確保了宣傳活動順利開展。

一是組織協調到位。由綜治委牽頭組織綜治成員單位召開平安建設宣傳協調會，要求各綜治成員單位按照縣關于平安建設的安排部署，明確宣傳重點，豐富宣傳形勢，注重結合實際，確保宣傳效果。同時通過政法工作會議、政法例會等形式強調宣傳工作的重要性，了解平安建設宣傳進展情況，協調解決宣傳工作中遇到的困難和問題。

二是安排部署到位。及時下發了《關于集中開展平安建設宣傳工作的通知》，要求各鄉鎮、場、縣直機關單位高度重視此次宣傳活動，安排專人負責，制訂平安建設宣傳工作方案，做到方案切實可行，宣傳行之有效，不斷擴大平安建設宣傳知識面，提高群眾知曉率、參與率，鞏固平安建設取得的成果。

三是督促檢查到位?？h成立了平安建設宣傳工作督查組，對各鄉鎮、場、縣直機關單位宣傳工作安排部署情況、宣傳品制作情況、宣傳與實際工作結合等情況不定期進行檢查，確保縣平安建設領導小組掌握宣傳工作進展情況。督查組共對各鄉鎮、場、縣直機關單位督查10余次，對各單位平安建設宣傳工作中存在的問題及時進行反饋，限期進行整改，確保了宣傳效果。

四是責任明確到位。要求各鄉鎮、場、縣直機關單位將宣傳工作納入重要議事日程，對平安建設宣傳工作不重視，沒有認真進行安排部署的進行通報批評。并將宣傳工作開展情況納入季度維穩及平安建設考核中來，與年終穩定工作考核和社會治安綜合治理工作考核相結合，進一步增強了鄉鎮、場和縣直機關單位責任意識，確保了宣傳工作各項措施得到落實。

二、形式多樣，措施得力

為使平安建設達到家喻戶曉、人人皆知的效果，全縣各級平安建設領導小組緊密結合實際，不斷拓寬宣傳渠道，縣、鄉、村層層召開平安創建動員大會，統一干部群眾思想，充分調動各族干部群眾參與平安創建的積極性。每天利用黃金時段播出45分鐘的“平安中國”專題片，宣傳平安創建知識。各鄉鎮發揮鄉村大喇叭覆蓋面廣的優勢，每天定時播放2次(每次半個小時)平安創建宣傳材料，切實做到平安創建廣播有聲，電視有影。同時，為全縣政法部門、各鄉鎮政法書記定制了“平安××*”手機彩鈴。全縣共制作大型公益宣傳欄30幅, 永久性標語牌100余個，刷寫墻體標語800余條，懸掛橫幅530條，印發宣傳單3萬余份,在縣城的出租車、三輪車及長途汽車上噴刷永久性標語200余條，廣播電視宣傳800余小時。

(一)抓結合，確保宣傳廣泛開展

充分結合“三八”婦女維權周、“綜治宣傳月”、 電力設施保護宣傳、“110”宣傳、“紅盾護農”、

第4篇：鄉村綜合治理工作方案范文

按照《20__年政府工作要點》（*府發﹝20__﹞1號）及政府督查室《關于報送〈20__年政府工作要點〉完成情況的通知》（*府督﹝20__﹞1號）要求，我局對照下達的工作任務，對各項工作完成情況進行了自查，現將有關情況報告如下。

一、上半年工作完成情況

20__年，我局緊緊圍繞縣委、縣政府各項中心工作，以環境創優和招大引強為著力點，加快推進重點項目建設，全面推進子昂故里文化旅游區創建國家4a級旅游景區工作，大力提升鄉村旅游水平，著力壯大旅游產業，取得了較好成效。1-6月，全縣接待游客112萬人次，實現旅游收入9.9億元，占全年任務的55%。

（一）市級文化旅游重點項目加快推進。一是中華侏羅紀探秘旅游區1-6月完成投資10140萬元。遺址館外裝飾、提灌站建設等工程全面完工，二期工程建設用地報批及招商引資等工作有序推進；硅化木國家地質公園成功申報為省級自然遺產，正加快推進申創國家級自然遺產相關工作。二是子昂故里文化旅游區1-6月完成投資9400萬元。景區修復工程三個標段建設有序推進，游客中心、停車場、百尺橋翻新等工程已完成90%左右；軟件提升工程及各項宣傳營銷活動同步實施，景區管理體制進一步理順，為創建4a工作順利開展奠定了重要基礎。三是__特色集鎮項目1-6月完成投資1600萬元。完成了花園街兩側步行道路的踩塊的鋪裝、路燈的安裝、個別路段出入口硬化處理等工程；東風渠整治及污水處理廠建設工程方案已形成，待評審完成后將著手實施。四是螺湖景區1-6月完成投資7990萬元。螺湖國際城項目投資商前期300萬元拆遷安置資金到位；螺湖親水公園二期建設場平完成，土建工程啟動。五是沱牌詩酒名企名鎮1-6月完成投資8350萬元。完成了集鎮風貌試點造型，基本完成了地下排污管道改造、管網改造等基礎設施建設，啟動了柳湖電站建設和沱牌技改項目。

（二）促進鄉村旅游提檔升級?！耙怨澟d旅”，辦好__縣“20__年鄉村旅游節”。自3月開始，先后在桃花山景區、__風景區、子昂故里文化旅游區舉辦了第十三屆桃花節、第五屆“__之春”踏青節、第三屆清見品果節及“三月三”廟會。通過節會平臺，充分展示了全縣優秀的鄉村旅游資源，促進旅游與文化的融入，大大提高旅游的品位及經濟、社會效應。二是以創建活動為突破口，加快推進鄉村旅游提檔升級。省級鄉村旅游示范鎮村、省級星級農家樂創建工作，現已通過市級初檢。

（三）招大引強工作取得突破。組建專門的招商隊伍，引進國內外知名的大企業、大財團參與我縣的旅游綜合開發，為旅游項目發展注入了強大活力。一是與中華侏羅紀（香港）投資管理有限公司簽訂了投資框架協議，該公司將投資30億元開發建設中華侏羅紀公園；二是與__愿望基礎設施建設開發有限公司簽訂了框架協議，該公司將在子昂故里文化旅游區投資50億元規劃建設東方影視中心、西部飲食城、五星級酒店等文化旅游項目；三是與弘泰創新（__）投資管理有限公司和__縣致遠實業有限責任公司簽訂了投資螺湖國際城框架協議，該項目總投資30億，主要建設五星級大酒店、會展中心、老年社區、高爾夫練習場、汽摩俱樂部等項目。

（四）4a景區創建工作有序開展。為確保今年8月底前子昂故里文化旅游區成功創建為4a級景區，成立了創建工作領導小組負責組織領導，抽調了工作人員，組成軟件資料籌備組，形成了良好的工作運行機制。先后召開了專家輔導會、創建工作動員大會暨培訓會，制定了創建工作方案，分階段細化了目標任務，各項工作正有序開展。

（五）切實強化旅游行業監管。一是強化安全生產責任制，完善應急救援機制，加大安全隱患排查治理力度，確保全縣無重大涉旅安全事故發生。二是繼續積極開展城鄉環境綜合治理工作，深化“城鄉環境綜合整治進景區”和“廉政文化進景區”活動，全面凈化景區環境，提升景區整體形象。三是宣傳、貫徹《__省旅游條例》和《旅行社條例》，切實增強從業人員素質，全面提高管理水平。四是充分挖掘__特色人文資源和自然資源，包裝推廣特色旅游商品，大力推進旅游商品產業化發展。

二、存在的問題

一是我縣面臨著國內旅游發展的嚴峻挑戰和旅游發達地區旅游資源開發、客源分流的激烈競爭；二是全縣的旅游業仍存在著產業體系不夠完善，旅游產品開發而及包裝品位偏低、影響力不足，旅游企業小、弱、散，核心競爭力不強，旅游購物市場發展滯后，缺乏具有__特色的旅游商品和文化紀念品等問題；三是旅游專業人才缺乏，行業管理不夠規范等問題。

三、下半年工作打算

一是加快項目建設。加快推進中華侏羅紀探秘旅游區、子昂故里文化旅游區、螺湖休閑度假區、沱牌詩酒名企名鎮等文化旅游重點項目建設。做好項目的策劃、包裝、推薦、對接工作，落實項目建設責

任和要求。切實抓好招大引強，做好現有招商企業的跟蹤和項目的落地建設。

二是加快品牌建設。對現有a級旅游景區實施全面整改，完善旅游要素，為游客創造方便、安全、舒適的旅游條件。全面推進子昂故里文化旅游區創建國家4a級景區，力爭8月底前完成省檢。積極策劃各類旅游主題活動，充分利用節會和網絡媒體等平臺，加大對旅游項目、產品的宣傳推介，塑造旅游品牌。深入推進“省級鄉村旅游示范鎮、村”創建及星級農家樂評定工作，推進鄉村旅游提檔升級。

三是加快線路統籌。力爭11月底前投資4.2億元，完成明星至__旅游通道旅游線路要素建設；12月底前投資1360萬元，完成明星至__沿線公共基礎服務設施建設；11月底前投資20__萬元完成明星至__示范線路段建設。

第5篇：鄉村綜合治理工作方案范文

經黨政聯席會研究決定，今天在這里舉行全鎮鎮村干部大會，這次大會的主要任務是：回顧總結我鎮2011年的工作，表彰先進，安排部署2012年各項工作，動員全鎮廣大干部群眾再鼓干勁、開拓創新、真抓實干，推動我鎮經濟社會實現新跨越。

一、2011年工作簡要回顧

2011年，是“十二五”規劃的開局之年，也是我鎮新一屆班子成立之年，在區委、區政府的正確領導下，我鎮緊緊圍繞區委、區政府確定的各項戰略部署，積極落實科學發展觀，奮力創先爭優，圓滿地完成了年初確定的各項目標任務，實現了“十二五”的良好開局。

在2月13日結束的全區經濟工作暨表彰大會上，我鎮共獲得17項榮譽：鄉鎮（場）街道重點目標管理三等獎；農村清潔工程工作第一名；蔬菜產業發展工作第一名；森林防火工作第一名；全區重大招商信息獎；城鎮建設和管理工作二等獎；社會主義新農村建設第三名；社會治安綜合治理工作第二名；人口與計劃生育工作第三名；“一大四小”工程建設工作三等獎；冬種工作第二名；新型農村合作醫療工作三等獎；向上爭資工作三等獎；民政工作第二名；發展提升年活動先進單位；依法行政工作先進單位；教育工作先進單位。尤其是在去年年底，我鎮被列為全市吉泰走廊衛星鎮，這是市、區領導對我們工作的充分肯定。

（一）突出特色，以建設重點示范鎮為抓手，加快村鎮建設步伐。我鎮緊緊圍繞小城鎮建設這一主線，大力推進新農村建設，以項目建設促圩鎮發展，繼續推進精品小城鎮建設。一是完善圩鎮基礎設施。我鎮已全面完成“千噸萬人”飲水工程、江南西路路面改造和立面改造、爐下居家養老中心、小康示范村基礎設施建設以及康居苑圍墻建設等項目；投資500余萬元的社區居民文化活動中心已開工建設，預計今年年底完工；投資200余萬元的大道綠化帶改造、路燈亮化、人行道白改黑、下水道改造、商鋪前面鋪設吸水磚等工程正緊跟進行；已完成土地“增減掛”項目86畝、土地開發280畝，并已立項2012年土地“增減掛”250余畝，土地開發385畝；空心村改造和危房改造工作也取得良好成效；同時通過積極整合各方資源，向上申報了“國家級生態示范鎮”的稱號。二是持續推進新農村建設。對去年新增的5個新農村建設示范點，以“六改四普及”、“三綠一處理”和垃圾無害化處理為工作重點，尤其是黃塘3、4兩組的整村推進點建設進展快，在全面完成基礎設施建設的基礎上，還完成了污水排水系統構架、全村巷道硬化、水塘連片清淤等特色工作；大力推進“空心村”改造工程，對馬塘、洋田、河邊、璋塘等空心村進行大面積危舊房拆除，為今年的新農村建設打下良好基礎。

（二）攻堅克難，以發展工業與開放型經濟為重點，推動經濟實現大跨越。為了破解工業基礎薄弱、產業分布不平衡這一難題，鎮黨委政府高度重視，一是成立了招商引資工作領導小組；二是制定了詳細的招商引資工作方案和獎勵措施；三是主動出擊，多次前往廣州、深圳、東莞、江門等沿海發達地區進行招商，去年已和市香源天然香料公司、市興隆發家居公司、江門市大盈機電設備有限公司和北京奧科瑞豐機電技術有限公司等5家企業簽約，其中市香源天然香料公司和市興隆發家居公司已投產，另“義烏”小商品批發城項目正在洽談中。此外，通過做好與政策對接、與上級部門對接、與項目對接工作，2011年全年，爭取到了小農水、危房改造等一批建設項目，各口子共向上爭取資金約3500萬元。

（三）揚優成勢，以發展現代農業為突破口，樹立農村農業生態示范品牌。近年來，我鎮以打造具有地方特色的綠色農業、生態農業、觀光農業和高效農業為著力點，促進農民增收。一是抓好了重點農業工程項目建設。對我鎮的農田灌渠進行了維修改造，向上爭取專項資金400余萬元對珠源水庫進行了除險加固；對鎮域范圍內的殺蟲燈進行了全面的維修和養護；順利通過了國家對我鎮生態公益林的檢查驗收；新建了40座沼氣池；正在實施田園化建設項目；與從玉供港蔬菜基地積極洽談擴大300畝種植面積等事宜；全面完成了區里下達的“冬種”工作任務。二是專業合作社輻射帶動效果凸顯。去年，我鎮爐下農機合作社、蔬菜合作社和郭城肉牛合作社聯合鎮能人協會、區科協，多次舉辦農業農技培訓班，取得了良好的效果，培植壯大了一批種植、養殖專業戶，得到了群眾的一致好評。

（四）關注民生，促進社會事業協調發展，提升群眾幸福感和滿意度。2011年，我鎮各項事業協調發展，鎮域社會穩定，人民安居樂業。全面落實了各項惠民惠農政策，抓好城鎮居民醫療保險、社會養老保險、新型農村合作醫療等工作；完成了敬老院院民大樓和爐下居家養老中心的建設；加大了計劃生育工作力度；做好了森林防火、防汛抗旱、安全生產、動物防疫、社會治安等工作；人民調解工作表現突出，我鎮居委會主任楊慧芝同志被評為“省十大法治人物”，楊慧芝工作室去年9月份迎接了全國婦聯黨組書記宋秀巖同志的視察；成立了全省首個免費開放綜合文化站，新增5個農家書屋，投資500萬元、占地面積3690平方米的居民文化活動中心已在開工建設，農民劇團、腰鼓隊、舞蹈隊等各民間文化團體不斷壯大，節目內容豐富多彩，全鎮文化氛圍濃厚。

二、存在的主要困難和問題

經過一年的努力，我鎮的各項工作均取得了可喜的成績，但離區委、區政府的要求和群眾的愿望還有距離，工作還存在不少困難和問題，主要表現在：一是鎮域經濟總量小，增長速度不快，缺少大的納稅能力強的工業企業支撐，鎮域財政收入結構不合理；二是招商工作仍有所滯后，招商理念有待更新、方式方法需進一步改進；三是農民增收渠道比較狹窄、增收幅度不大等等。對這些困難和問題，鎮黨委、政府將高度重視，并采取有力措施加以解決。

三、2012年工作部署

2012年，我鎮將以科學發展觀為指導，全面貫徹落實省市區黨代會精神及各項工作部署，緊緊圍繞區委提出的建設“五區”幸福戰略目標，以吉泰走廊衛星鎮建設為總抓手，提升綜合發展能力，不斷壯大鎮域經濟總量，大力發展工業經濟，積極發展現代農業和第三產業，提升村鎮建設水平，大力打造“美麗鄉村”，逐步建設成為布局合理、規劃科學、產業聚集、人口集中、功能完善、生態優美，全面凸顯廬陵文化特色的吉泰走廊衛星鎮，實現鎮域經濟社會又好又快發展。

（一）今年的工作重點

1、全面完成總占地面積約5.53畝，投資500萬的社區居民文化活動中心；

2、全面完成曲塘公園二期建設；

3、鎮出入口景點美化工程；

4、建成一個占地3畝，投資100萬元的文化中心廣場；

5、圩鎮內電力、移動、聯通、電信光纜入地工程；

6、圩鎮排水、排污管網改造工程；

7、進一步完善圩鎮范圍內的硬化、綠化、亮化、美化工程；

8、繼續擴大空心村改造覆蓋面，建設“美麗鄉村”。

（二）主要措施

1、搶抓機遇，大力建設吉泰走廊衛星鎮和“美麗鄉村”。今年我鎮將以加快建設具有廬陵文化特色的生態宜居示范鎮為總抓手，以列入吉泰走廊衛星鎮為契機，以《區鎮吉泰走廊衛星鎮實施方案》中提及的22個建設項目和“美麗鄉村”建設中指出的“五美”為具體要求，著力構建一個硬件實、軟件強、環境美、特色優、各項社會事業整體推進的衛星鎮。不斷提升圩鎮品位，努力打造“城在村中、村在綠中，人在畫中”新景象。一是完善功能，建設宜居宜業小城鎮。今年我鎮將全面完成總占地面積約5.53畝，投資500萬的集社區居民活動、社區辦公、文化活動、會議、培訓等多種功能于一體的社區居民文化活動中心，全面啟動曲塘公園二期、文化中心廣場、鎮出入口景點美化、全鎮排水、污水管網建設和管線入地工程。這些項目的實施，必將使的小城鎮建設再上一個新臺階，在全市的十個吉泰走廊衛星鎮建設中位居前列。二是規范管理，建立長效管理機制。繼續強化城鄉管理規劃站和城管隊伍建設，建立健全規章制度和考核機制，力求管理工作規范化和制度化。今年起，我鎮已從市園林規劃處聘請專人對圩鎮周邊及曲塘公園的綠化進行定期管護，保證綠化植被“有人種、有人管、有人護、成風景”。在圩鎮管理方面，我們一直在探索新的管理模式。目前，政府正在考慮成立一家清潔公司與城管中隊實行“一套人馬兩塊牌子”的運營模式，以加強對全鎮環境衛生的管護。三是加大力度，打造“美麗鄉村”。按照我市提出的建設“生態美、村容美、庭院美、生活美、鄉風美”的要求，堅持“政府主導、農民主體、干部服務、社會參與、城鄉一體”的原則，科學規劃、合理布局，有計劃、有步驟、有重點地推進新農村建設，把“空心村”改造試點工程在全鎮范圍內推廣，并將璋塘村打造成我鎮“五美”鄉村建設的樣板村。

2、緊抓招商引資，做大做強鎮域工業經濟。一是繼續健全招商機制，改革方式方法。我鎮今年將進一步完善招商責任和考核機制，形成鎮主要領導帶頭抓招商，各級干部齊心優環境的工作合力。對在招商引資工作中有突出貢獻的人員給予重大獎勵。充分利用在外創業成功人士這個平臺，提高招商引資水平。緊盯廣東、福建、港澳臺等發達地區有一定基礎的外資企業，做到有目標、有方案、有行動，有成效。二是切實轉變招商理念，強化服務意識。繼續在全鎮范圍內濃厚招商引資氛圍。鼓勵廣大鎮村干部留心關注招商信息，做好項目的跟蹤；更加強化全體干部的服務意識，盡可能地為投資商提供高效便捷的“一站式”、“保姆式”服務，真正做到引得進、留得住，有發展。

3、發展現代農業，以規模效益促結構調整。大力提倡產業規模效益，提升農業科技含量，今年將繼續以叢玉供港蔬菜基地為龍頭，幫助其擴大300畝左右的種植面積；建成栗溪、、爐下3個2000畝以上農業產業化項目和大前、河邊、江頭、馬塘、黃塘的園田化建設項目，推動全鎮農業產業發展上規模、上檔次。通過爐下農機合作社、羊角庵肉牛合作社等專業合作社的帶動，整合、凝聚農村能人資源，努力開拓農村市場，促進農民增收致富；創新土地流轉方式，提高土地經營效益，形成規模化發展；以提升農產品質量為目標，大力推廣農業標準化、無害化、生態化生產；提升農業綜合效益，開展農村沼氣建設，推廣農村清潔能源，普及戶用沼氣建設，積極推行聯戶沼氣，加快推進“畜-沼-果（菜）”三位一體大中型沼氣。加強“一大四小”工程建設，完成全鎮山下造林3000畝；加大退耕還林的工作力度，嚴格按照國家的政策實行生態補償；加強天然林業的保護工作；嚴格控制經濟林的采伐量；嚴厲打擊非法砍伐樹木的行為，不斷提高我鎮的森林覆蓋率。

第6篇：鄉村綜合治理工作方案范文

根據會議安排，下面我通報以下三個方面的情況。

一、全市安全生產總體形勢及存在主要問題

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，經過全市各級各部門的共同努力，全市的安全生產形勢繼續保持了總體平穩的態勢。1－8月份，全市共發生各類傷亡事故227起，死亡59人，同比，事故起數和死亡人數分別下降36.1％、11.9％。

——工礦商貿企業：發生事故9起，死亡15人，同比分別下降47.1％、16.7％。其中：非礦山企業發生事故6起、死亡9人，同比事故起數上升20％，死亡人數上升80％；非煤礦山發生事故3起、死亡6人，同比分別下降66.7％、40％；煤礦未發生安全生產事故。

——道路交通：共發生事故137起，死亡43人，同比事故起數上升18.1％、死亡人數下降12.2％；

——消防火災：共發生事故81起，同比下降63.5％，死亡1人，去年同比沒有人員傷亡。

今年以來發生較大事故2起，死亡6人，去年同期未發生較大事故；今年以來未發生重大以上安全生產事故。

今年省下達我市的各類事故死亡人數控制指標為不超過176人,其中工礦商貿企業死亡人數控制指標為24人（煤礦5人），道路交通事故死亡人數控制指標152人。截至目前，全市各類事故死亡人數占全年指標的33.5%。其中工礦商貿企業死亡人數占全年指標的62.5％；道路交通事故死亡人數占控制指標的28.3％。

盡管目前全市安全生產總體形勢保持良好的發展態勢，但從局部地區、個別行業來看，安全生產事故仍時有發生，安全生產形勢不容樂觀。特別是7月下旬以來，在全市上下齊心協力認真開展奧運安保工作過程中，我市先后發生了五起安全生產事故，造成5人死亡、1人重傷，經濟損失達300余萬元。

深入分析全市的安全生產形勢，目前存在的主要問題是工作嚴不起來、落實不下去。應該說，我們的法律法規、規章規范不可為不全，部署的工作不可為不細，各項工作要求不可為不嚴，為什么非法違法生產銷售現象仍時有發生并造成事故，部分責令停產企業仍然停不下來，一些隱患和問題不能及時發現，發現了不能及時治理，有關信息不能及時反饋，各項工作不能如期保質完成，問題在企業，重點在鄉鎮，關鍵在部門。究其原因，客觀上存在人少面大、任務重、人情難駁、個別地方領導干預、全民安全意識不強、從業人員素質低的問題，但主觀上還是認識不到位、重視不到位、自我保護意識不到位、監督檢查不到位，希望大家務必引起高度重視。

二、今年后幾個月的重點工作安排

（一）認真做好奧運后企業復產檢查驗收工作。按照“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，逐個檢查驗收，合格一個，恢復一個。凡是不具備安全生產條件、未經驗收或驗收不合格擅自復產的企業，一經發現，嚴格按照有關規定頂格處理；對私自降低復產企業驗收標準、把關不嚴的，要追究有關人員和部門的責任，釀成事故的，嚴肅處理相關責任人。

（二）加快推進應急救援體系建設。各縣區重大危險源監控報警和應急救援指揮系統項目建設年底前必須投入運行，實現重大危險源多級監控，強化重大危險源監控、監管。未組建應急救援機構的縣區，要抓緊組建，確保年底前全部到位。

（三）深入組織開展“承諾落實年”活動。嚴格按照“承諾落實年”工作方案和《法人代表承諾落實工作評估實施細則》要求，對“三項制度”復審和承諾兌現落實工作進行一次全面梳理。凡是2007年底前完成審核備案的三項制度未進行復審的，必須組織專家逐個復審；新注冊、法人變更和應納入而未納入的企業，必須進行“三項制度”審核備案和簽訂安全生產承諾書；隱患排查各項制度必須納入企業“三項制度”之中；新審核備案和復審的“三項制度”必須錄入“三項制度”網絡系統。同時，以開展“承諾落實年”、“基礎管理年”活動為契機，深入組織開展安全質量標準化活動，不斷提升企業的安全生產管理水平。

（四）強化行政執法檢查工作。突出以煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工、燃氣、特種設備、旅游景區景點、文化娛樂、休閑和人員密集場所等行業領域為重點，牢牢把握煤礦瓦斯、煤塵、地下礦山頂板、水患、采空區和尾礦庫治理、生產企業中毒、燒燙傷和作業場所職業危害事故預防等關鍵環節，進一步加大行政執法和監督檢查力度，深入組織開展隱患排查治理和專項整治活動。對排查出的隱患，能立即整改的，必須督促企業立即進行整改；對一時不能整改的，在確保安全的前提下，企業必須制定整改計劃和應急預案，落實整改資金，明確整改時間和責任人，確保整改到位。

同時，認真落實地下礦山和尾礦庫實測填圖制度，嚴格執行煤礦領導干部跟班下井和派駐監督員制度，進一步加大煤礦“三推行”工作步伐，嚴防事故發生。凡未經論證和有關部門批準，在20*年底前未淘汰木支護、2009年底以前未采用壁式采煤、高瓦斯礦井未布置專用回風井的小煤礦，屆時要堅決予以關閉。

（五）進一步完善基礎檔案管理。檔案資料是一個單位安全生產工作的運行軌跡和具體反映，各級各部門、各單位務必引起高度重視，切實把檔案管理作為安全生產工作的重要內容來抓。各種文件、資料和執法文書要注意及時歸檔，確保資料完整；檔案分類要科學、合理，嚴禁多年文件資料混放、亂放；會議記錄要全面、詳細；各類臺賬必須健全，特別對各類隱患的排查、治理情況，必須建臺賬、存檔、備案。同時，要加強企業檔案管理的監督檢查力度，督促企業進一步規范檔案管理，不斷提升安全管理水平。

（六）積極推廣新技術、新工藝。人防不如物防，什么防也不如不用防，推行科技興安是解決安全生產的治本之策。各級各部門要進一步強化科技興安意識，督促企事業單位加大資金投入，大力推進安全生產技術進步。當前要突出抓好尾礦干堆、?；髽IHAN阻隔防爆技術、采空區監控技術的推廣與應用，全面提升企業的本質安全水平。

（七）加大宣傳培訓工作力度。繼續加強對外宣傳工作，在提高全民的安全素質上狠下功夫；進一步強化企業管理人員、特種作業人員培訓工作，突出抓好全員培訓，在全面提高從業人員的安全素質上狠下功夫。以培育典型示范企業、開展安全知識競賽為切入點，大力推進企業安全文化建設。各縣區要在每個行業都要確定一個典型示范企業，全方位加以培育，通過以點帶面，全面推動各項安全生產重點工作的深入開展。

（八）嚴厲打擊非法生產、銷售行為。認真貫徹落實市政府辦公室承市政辦傳[20*]155號文件精神，從現在起至11月底，在全市深入組織開展排查治理非法生產專項行動。要把礦區及附近的所有企事業單位、所有隱蔽角落，全部作為清查對象，逐一嚴密清查，對發現的“三非”、“三超”、“三違”等違法違規行為，特別是非法開采、非法制售煙花爆竹和危險化學品和超載運輸的行為，要重拳出擊，毫不手軟，堅決做到“三個一律”，即凡從事非法生產、非法經營、非法建設的企業和單位，一律堅決取締；凡不具備安全生產條件的企業，一律停產整頓；凡存在重大安全隱患拒不整改或整改不到位的企業，一律實施關閉。省政府將組織公安、國土、安監、煤監等有關部門進行抽查督導，希望各縣區、各有關部門務必引起高度重視，切實采取有效措施，全面搞好排查整治工作。

（九）嚴格目標考核管理工作。認真落實《*市20*年安全生產目標管理考核辦法》，強化控制目標預警機制，加大日?？己肆Χ?。為確保不突破省政府下達的控制目標任務，各縣區、各部門要加大監督檢查力度，嚴格控制各類事故發生。同時，認真抓好全年各項重點工作落實，凡是重點工作不到位、信息反饋不及時、參加會議不積極、工作拖全市后腿的，日常考核都要扣分，情節嚴重的，取消評先資格，釀成事故、造成不良影響的，要堅決實行一票否決。

（十）切實做好小煤礦兼并、重組、托管工作。按照省政府冀政[20*]75號文要求，煤炭企業要按以優并劣、以大并小和一個礦區由一個主體開發的原則，煤炭資源優先向國有企業配置，以省屬煤礦企業為主體，實施兼并、重組、托管小煤礦，我市的合作單位是開灤集團，此方案要在今年底前上報省政府。如不參與開灤兼并、重組和托管的，也要通過兼并、重組方式，實現集約化管理，但單個企業的生產能力要達到30萬噸以上，獨立生產系統符合國家有關規定，此方案要在明年3月底前上報省政府。請各有關縣區要積極推進兼并、重組、托管工作，盡快上報具體方案。參與開灤兼并、重組的方案要在10月底前上報市政府，不參與的方案要在年底前上報市政府。

（十一）深入開展尾礦庫綜合治理專項行動。此次專項行動與往次不同，雖然也分為幾個階段，但要同時進行，也就是在鄉鎮調查的同時，市縣兩級根據目前已掌握的情況，同時開展工作。各縣區工作過程中要注意把握以下幾點：

一要明確整治范圍和重點。此次專項行動治理范圍是全市所有尾礦庫，包括在建的、運行的、停用的、廢棄的、閉庫的和再利用的。重點整治非法庫、違法庫和危庫、險庫。非法庫是指未履行任何手續的尾礦庫，違法庫是指手續不全（如缺少立項、環評、占地手續）或證照過期、失效仍在生產運行的尾礦庫，以及未按法律法規要求擅自挖砂、超高運行的各類尾礦庫。

二要認真做好普查工作。普查階段，以鄉村為主，縣直部門指導，要做到全面、一庫不漏，并登記造冊，繪制成圖，圖紙分為尾礦庫單行圖（比例1：2000）和全鄉（鎮）匯總圖（1：20000），圖、表要經村主任和主管鄉（鎮）長、鄉（鎮）長簽字后上報縣區，縣區要將全縣的尾礦匯總造冊，繪制成一張圖紙（比例1：50000），經相關部門主要負責人、主管縣區長、縣區長簽字后上報市政府備案。

三要加大行政執法力度。市縣檢查工作要根據目前已掌握的尾礦庫情況，本著先危險后一般的原則，與普查工作同時進行，但要在普查工作的基礎上，做到一庫不漏。檢查工作要依靠專家力量逐庫進行，同時對發現的問題就地下達指令，責令企業立即整改、停產或提交政府依法關閉、搬遷。檢查情況表要有檢查組成員、專家和企業負責人簽字，每日上報縣區政府，縣區政府每周匯總一次，經縣區相關部門主要負責人、主管縣區長、縣區長簽字后上報市政府。

對于問題庫，企業法定代表人要對隱患整改、停用、關閉、搬遷負全責，并與所在鄉鎮政府、縣直部門分管領導和主要領導簽訂責任狀，鄉鎮要將責任狀簽訂情況每日上報縣區政府一次，縣區政府每周匯總一次，經主管縣區長和縣區長簽字后上報市政府。

特別強調的是，“頭頂庫”經閉庫治理仍無法確保下游居民和重要設施安全的，要實施搬遷下游居民和設施；企業老尾礦庫未啟動閉庫治理程序的，各相關職能部門堅決不得辦理新建尾礦庫相關許可手續，以實際行動推進閉庫工作開展；單行圖在描清尾礦庫現狀的同時，所有圖紙都要標注尾礦庫具置和下游最終設計壩高80倍影響范圍內居民區和重要設施的位置和數量。

四要務求取得實效。各縣（區）要制定綜合治理工作實施方案，成立專項行動領導小組和工作機構，落實檢查和辦公人員，確保工作落實。專項行動務于11月25日前完成，為確保取得實效，要繼續實行縣區領導包片、鄉鎮領導包點制度，活動期間，市領導小組辦公室將組織巡查組對各縣（區）政府調查、檢查情況和督促企業落實整改及整改復查驗收情況進行巡查督導，對工作不力的要通報批評，因工作緩慢造成事故的，要從重嚴處。

三、關于狠抓落實問題

落實事關成敗。再好的思路、辦法和措施，如果落實不到位，都將前功盡棄。如果我們在工作中真的嚴格去落實了，哪怕有一項可行的措施也會起到決定性的作用。安全生產工作也不例外。

第7篇：鄉村綜合治理工作方案范文

2010年是“十一五”規劃實施的最后一年,也將是經濟形勢最為復雜的一年,做好今年的發展改革工作,對于全面完成“十一五”規劃目標任務、為“十二五”發展奠定良好基礎至關重要。今年我省發展改革工作的總體思路是:全面落實科學發展觀,認真貫徹全國發展改革工作會議和全省經濟工作會議精神,深入實施“八八戰略”和“兩創”總戰略,扎實推進“全面小康六大行動計劃”,全力推進經濟轉型升級,突出推進大平臺大產業大項目大企業建設,大力推進改革開放自主創新,著力推進城鄉、區域、陸海和經濟社會協調發展,積極推進職能轉變和服務提升,努力促進經濟平穩較快健康發展。

具體要著力做好以下八方面的工作:

(一)著力推動產業結構調整優化,提升產業發展層次和水平。要按照“穩定優化一產、主攻調整二產、提升擴展三產”的要求,充分運用國際金融危機形成的“倒逼”機制,力求在產業結構調整優化上取得實質性進展。

促進服務業加快發展。要按照生產性與生活業并重、傳統與現代服務業并重,突出重點產業、區域、平臺、企業和重大項目,不斷提升服務業總量和質量的思路,重點推進以下幾項工作:一是加快重點行業發展。組織編制服務業10大重點行業“十二五”發展規劃,突出抓好現代物流、休閑旅游等傳統優勢產業發展,加快發展金融、服務外包、文化創意等新興服務產業。二是積極培育服務業集聚區。實施服務業集聚區總體布局規劃,加強土地、資金等要素保障,大力培育30個具有較強資源整合和輻射帶動功能的現代服務業集聚區,尤其要加快構建產業集群區域生產性公共服務平臺,促進生產業與先進制造業有機融合、聯動發展。三是推進服務業重大項目建設。編制實施2010年服務業重大項目計劃,積極推進一批規模大、帶動性強的服務業項目建設,切實發揮重大項目的引領、示范和帶動作用,力爭限額以上服務業投資增速達到18%左右。四是加快重點服務企業發展。鼓勵和引導重點服務業企業加強技術創新能力和商業模式創新,加快服務業品牌建設,力爭新增40個省級以上服務業品牌,培育100家市場競爭力強的重點服務業企業。五是積極做好國家服務業綜合改革試點申報和爭取工作。

大力推動工業結構調整升級。要積極運用先進適用技術改造提升傳統產業,大力拓展產業鏈、提升價值鏈,努力提高工業的國際競爭力。一是繼續推進重點產業轉型升級規劃的實施。抓緊制訂各個規劃的年度實施計劃,明確今年的工作目標和重點,努力把規劃實施的重點放在調整優化產品、技術、組織結構上,放在強化集聚、集群發展上,放在通過優化投資增量促進存量的調整提升上。二是大力支持大項目大企業。編制實施2010年重大工業項目計劃,推進千億產業提升項目建設。積極配合有關部門,推動146家工業行業龍頭骨干企業做強做大,深化第一批21個塊狀經濟向現代產業集群提升試點工作,推進第二批示范區試點建設。三是扶持中小企業發展。用足用好國家和省支持中小企業發展的各項優惠政策,努力解決中小企業資金短缺問題,引導中小企業走“精、專、特、新”之路,著力增強市場競爭能力。四是抑制部分行業產能過剩和重復建設。加快淘汰不符合產業政策、能耗高、污染重、安全生產沒有保障的產能、產品和工藝技術,抑制部分新興產業的重復建設傾向。

積極培育戰略性新興產業。培育戰略性新興產業是我省優化產業結構、推進經濟轉型升級的重要途徑。一是要認真研究和選擇我省戰略性新興產業的重點類型和優先領域。國家提出了生物科學、新能源、新材料、節能環保、電動汽車、生物育種、信息產業等七大戰略性新興產業,根據我省實際,要突出新能源、新材料、新醫藥、信息網絡、節能環保等戰略性新興產業的培育。二是制定工作方案和發展規劃。在廣泛調研基礎上,會同相關部門和單位抓緊研究起草《關于大力培育我省戰略性新興產業工作方案》、《關于加快培育我省戰略性新興產業行動計劃》。三是研究制定培育戰略性新興產業的政策措施,充分調動各地、各部門的積極性,引導我省具有實力的大型企業集團興辦新興產業,加快推進新興產業基地建設。

積極推動現代農業發展。要堅持發展高效生態農業,走精品農業的路子,促進農業增效、農民增收。一是以規劃和政策引導推動農業轉型發展。及時編制農業主導產業發展、新增5億斤糧食生產能力和農業綜合開發等規劃。認真落實國家強農惠農的各項政策,加大對農業的投入,直接增加農民源自政策支持的收入。積極推進“千萬畝標準農田提升工程”,穩定糧食播種面積,著力提升單產水平。創新農業經營體制機制,積極促進土地適度規模經營,培育多種形式的現代農業經營主體,制定優惠政策吸引工商資本進入農業領域,推動設施農業、精深加工業等資本密集型現代農業發展。二是加強農業農村基礎設施建設。積極爭取國家項目和中央資金補助,重點支持農村沼氣、沿海防護林、糧食工程、標準海塘、農村安全飲用水等工程項目建設,加快改善我省農業和農村經濟發展的基礎設施條件。三是大力發展高效生態農業,全面實施“種子種苗”工程和“農產品品質提升”工程,推進現代農業示范園區建設,努力提升農產品附加值,著力提高農業比較效益。

(二)著力加強科技創新和節能減排等工作,加快推進經濟轉型升級?？萍紕撔潞凸澞軠p排是促進經濟轉型升級的重要抓手,必須緊抓不放。

加強自主創新能力建設。要圍繞提升產業競爭力,突出抓好構筑創新平臺、推進科技成果產業化和創業投資管理幾個重點,努力提高自主創新能力。一是加快創新平臺建設。密切配合有關部門,深入實施自主創新能力提升行動計劃,健全區域創新體系。積極扶持建設一批國家級、省級工程研究中心、工程實驗室,提高自主科技成果的產業化能力。加大對重點項目、重點產業的扶持力度,大力推進產業技術創新戰略合作,提升創新平臺服務功能。二是加快發展高技術產業。積極爭取國家高技術產業化項目和資金,建設一批高新技術產業基地,抓好一批運用高新技術和先進適用技術提升傳統支柱產業重大項目,推進一批高技術產業化示范項目。三是推進創業投資發展。有效利用政府引導基金,加強省市聯動,通過參股、融資擔保等方式扶持股權投資企業的設立與發展。運作好浙商產業投資基金,使之成為吸引金融人才和境外資金的重要平臺。四是積極引進高層次人才和智力,完善激勵機制,營造科技創新的良好環境。配合做好推進國家技術創新工程試點省工作。

加大節能減排工作力度。今年是實現“十一五”節能減排目標的決戰之年,要突出重點,加大攻堅力度,確保任務如期完成。一是配合有關部門,認真分解節能減排目標,嚴格節能減排目標責任制考核。二是支持重點節能減排項目的建設,加快城鎮污水、垃圾處理設施建設。進一步完善固定資產投資項目節能評估和審查。積極有序推進可再生能源開發利用,加大對“上大壓小”、熱電聯產改造和能源資源綜合利用項目的支持力度,加快淘汰小火電等落后產能。

加快循環經濟發展。一是大力實施《浙江省循環經濟試點實施方案》,加快循環經濟試點省建設,全面啟動25個循環經濟試點基地建設,實施循環經濟“991行動計劃”100項重點項目。二是盡早啟動《浙江省循環經濟促進條例》的制訂,完善相關政策法規,推動國家資源節約和環境保護項目建設,推進節能、節水、節材、節地和資源綜合利用工作。三是認真做好太湖流域水環境綜合治理工作。組織實施國家《總體方案》和我省《實施方案》各項工作任務。認真實施《浙江省太湖流域水環境綜合治理建設項目2010年度實施計劃》。加快推進我省太湖治理“三大清水環境工程”前期工作。

做好應對氣候變化各項工作。組織實施《浙江省應對氣候變化方案》,制定工作計劃,強化工作推進機制,共同推進我省方案的實施。結合“十二五”規劃編制,進一步研究“十二五”時期我省應對氣候變化的目標任務。加快研究我省應對氣候變化的政策法規,積極宣傳和大力引導發展低碳經濟。

(三)著力擴大內需,促進經濟平穩較快發展。要積極擴投資,促消費,有效化解外貿依存度過高的風險,促進我省經濟持續平穩健康發展。

努力保持投資穩定增長。一是大力推動社會投資。認真落實國家促進民間投資的各項政策,抓緊出臺我省的配套措施,進一步消除限制民間投資進入的不合理障礙。鼓勵企業加大技術改造力度,引導企業投向現代服務業、裝備制造業和戰略性新興產業等領域。力爭今年民間投資總額達6000億元,增長15%以上。二是確保政府主導性投資項目持續較快增長。編制實施2010年度全省重大建設項目行動計劃、政府主導性投資項目計劃、全省重點建設計劃、政府投資項目年度計劃等重點計劃。加快以“七線兩樞紐”為重點的鐵路項目和一批公路、航道項目建設,推進各種運輸方式的協調發展。積極推進風電、核電等電源項目和電網建設。三是加強中央新增投資項目建設管理工作。積極爭取各類國家專項資金,繼續抓好擴大內需中央預算內投資計劃的編報銜接工作,加大資金爭取力度。加強新增中央投資項目管理,完善項目監督檢查工作機制。提高建設效率,保證建設質量,進一步完善重大項目稽察制度和監管工作,繼續做好工程建設領域突出問題專項治理的相關工作。同時,抓好浙江省對口支援青川縣災后恢復重建及援疆、年度援建計劃的實施工作。四是加快推進重大項目前期工作。編制實施2010年上報國家審批、核準重大項目前期計劃和2010年省審批、核準重大項目前期計劃。盡早編制出臺 “十二五”重大建設項目規劃。不斷完善投資項目管理信息系統。五是積極有效利用外資。按照“招大、引強、選優”的要求,繼續推出一批重大對外招商項目,開展一批重大引資活動,積極引導外資投向高新技術、服務業及傳統產業改造提升等領域,努力穩定利用外資規模和優化外資結構。努力用好國外優惠貸款,積極引進國際產業投資基金,進一步擴大企業債券發行規模,支持我省主導產業發展和重點項目建設。加快“走出去”步伐,支持有條件、有實力的企業對外投資和開展跨國并購。進一步做好與央企的對接工作,擴大合作簽約,推動簽約項目落地。

努力促進消費持續較快增長。一是全面實施低收入群眾增收行動計劃,千方百計增加城鄉居民尤其是低收入群體的收入,切實提高居民消費能力。二是全面實施基本公共服務均等化行動計劃,完善社會保障、社會事業、公用設施三大公共服務體系,逐步消除居民后顧之憂,努力穩定居民消費預期。三是完善城鄉消費設施,加快農村商業便利連鎖和商品配送中心建設,加強市場監管,規范市場秩序,優化消費環境。四是認真落實國家擴大居民消費的各項政策措施,積極培育新的消費熱點。五是加強住房市場分類管理,加快廉租住房和經濟適用房建設進度,有效增加普通商品房供給,支持和鼓勵普通自住住房和改善型住房消費,抑制投機性購房,推動房地產業健康發展。

(四)努力推動海洋經濟發展,培育新的經濟增長點。要把發展海洋經濟作為推動浙江經濟結構調整、發展方式轉變,構建新的經濟增長極的重要戰略舉措。抓緊完善海洋經濟發展帶規劃,加強與國家層面的溝通銜接,努力爭取將我省海洋經濟發展帶規劃上升為國家區域發展的戰略重點。

大力發展現代港口物流業。編制并實施寧波―舟山港域現代物流發展規劃,將寧波―舟山港打造成我國重要的大宗散貨物流樞紐港,大力發展以港口物流為重點的現代服務業,重點構筑大宗散貨交易平臺、海陸聯動集疏運網絡、金融支撐系統“三位一體”的服務體系。抓緊研究提出組織運作模式和推進機制,建設一批港口物流園區、集裝箱和大型油品、礦石、糧油、LNG等大宗商品及戰略物資儲運基地以及若干國際航運服務集聚區,促進港口物流業發展上新水平。

有序發展臨港工業。一是依托環杭州灣產業帶、溫臺沿海產業帶建設的基礎,編制寧波石化、臺州醫藥化工園區發展規劃,著力建設國家級寧波石化產業基地和臺州醫藥化工園區。二是支持開展船舶生產設計、科研成果轉化應用、人才培訓等服務,推動船舶工業整合提升,控制低水平造船,重點發展高附加值大型船舶,努力做強特種船舶。扶持發展海洋工程裝備、海水淡化設備等海洋裝備業。三是大力發展海產品精深加工業,提高產品附加值。

大力發展海洋旅游業。以爭取建設舟山國家級海洋旅游發展試驗區為契機,重點開發海洋運動休閑、海島度假體驗、海鮮飲食等特色產品,探索開發郵輪、游艇俱樂部等高端產品,引進、培育國際知名酒店連鎖管理集團、國際旅游商和旅游資訊集成商,建成我國海洋旅游高端產品先發地。

加強海洋基礎設施建設。統籌規劃基礎設施建設,加快推進一批涉海重大項目建設。加快港口、航道及錨地等建設,大力發展大型化、深水化、專業化的公用碼頭。優化港口集疏運通道,加大疏港高速公路、鐵路、內河航道、油氣管道等項目建設和統籌力度,構建全方位、立體式網絡化綜合運輸體系。加快梅山保稅港區基礎設施建設,爭取在2010年上半年按計劃閉關運行。

(五)積極拓展發展新空間,加快推進新型城市化。要著眼長遠,統籌城鄉發展,著力優化產業、城鎮空間布局,努力構筑一批空間開發新平臺,加速城市化進程,切實提高集約、集聚和可持續發展水平。

科學規劃建設空間開發新平臺。要突出抓好規劃編制、平臺建設、政策支撐三個關鍵環節。一是科學編制發展規劃。抓緊編制空間開發新平臺建設的指導意見和總體規劃,選擇一批區位基礎設施較好、土地資源和環境容量優勢明顯、產業和項目支撐能力較強,具有創新、集約、綠色、協調發展潛力的區域,納入省級層面統籌規劃。二是扎實推進新平臺建設。協調相關部門,充分保障新平臺建設的土地、資金、人才、環境容量等要素需求,并做好與城市規劃、土地利用總體規劃和主體功能區規劃的銜接工作。引導產業投資基金、創業投資基金、省級政策性投資公司參與新平臺建設。借鑒天津濱?？萍忌鷳B城等建設經驗,大力吸引有關國家政府和國際財團參與我省新平臺的規劃、建設和管理,努力建設具有產業集聚效應、輻射帶動作用強的空間開發新平臺。三是強化政策支撐。按照統分結合,以所在地方為主的原則,建立協調推進機制,及時協調解決新平臺建設的重大問題,形成跨行政區的聯合開發機制、投融資機制和生態補償機制。探索建立省級新平臺的評價、統計機制。加強政企聯動,形成開放互動、良性發展的新格局。

加大中心鎮培育力度。一是加大對中心鎮的扶持力度。抓緊出臺加快中心鎮發展提升的相關政策,公布第二批中心鎮名單。組織實施公共設施、產業集聚等重點項目,全面提升中心鎮城鎮功能,增強中心鎮集聚集約發展水平。二是積極開展小城市培育試點。選擇20個人口數量多、產業基礎好、發展潛力大、區位條件優、帶動能力強的中心鎮,通過設定目標體系、制定實施方案、出臺政策文件,深入開展小城市培育試點,加快中心鎮向小城市發展。三是提高中心鎮管理服務水平。積極推進擴權強鎮改革,完善中心鎮社會管理職能。

加快新農村建設步伐。一是加快推進農村住房改造建設。把農村住房改造建設與中心鎮、中心村發展有機結合起來,大力支持農民飲用水、農村污水處理、村內道路硬化等項目建設。二是進一步落實推進欠發達地區加快發展的實施意見,加大對欠發達地區生態環境保護、基礎設施建設和社會事業發展等各方面的扶持力度。做好新一輪結對幫扶工作。

深入推進區域經濟合作。一是認真貫徹落實國務院長三角《指導意見》和《區域規劃》,按照“決策層、協調層、執行層三級運作”的新合作機制,著力推進交通、能源、信息等10個重點專題合作,共同推動區域經濟轉型升級,全面提升長三角地區開發開放水平,加快推進長三角經濟一體化發展。二是加強與海峽西岸經濟區的經濟聯系與合作,促進東部沿海地區經濟協調發展。

(六)深化重點領域和關鍵環節改革,增強發展動力和活力。深入貫徹省委十二屆五次全會精神,進一步加強對經濟體制改革的總體指導和綜合協調,盡快研究出臺2010年改革指導意見。

加快推進轉變經濟發展方式綜合配套改革試點。制定出臺具體實施方案,安排年度重點任務,在各設區市及義烏市全面啟動實施11個方面的改革試點,力爭在重點領域和關鍵環節改革上取得新的突破。積極爭取義烏國際貿易綜合改革試點列為國家試點。

深化資源要素市場化配置改革。加快推進工業用地分階段出讓改革試點,建立健全建設用地退出機制。積極推進宅基地換住房、生產生活用房相分離等改革試點。研究制定我省集體土地使用權流轉管理暫行辦法。建立階梯式水價和水權交易制度,推進高耗能行業差別電價改革,全面推進排污權交易制度改革。

推進行政管理體制改革。深入開展“四減少”的行政審批制度改革。進一步深化擴權強縣改革,推進擴權強鎮改革,制定出臺加快中心鎮培育的政策意見,探索開展中心鎮行政執法體制改革。深化公共財政體制改革。加快轉變政府職能,完善干部考核評價體系和政府績效管理體系。健全行政效能和行政監督機制。

推進醫藥衛生體制改革。認真落實全省醫改工作會議精神和三年實施計劃。加快推進醫療保障制度建設,努力擴大基本醫療保障覆蓋面,提高基本醫療保障水平,開展醫保異地結算制度改革試點。分步實施基本藥物制度,積極推進30個縣(市、區)的改革試點,加快探索基本藥物生產、定價、招標等七個環節的機制創新。加快推進基層醫療機構標準化、規范化建設,抓好23個縣的改革試點工作。促進基本公共衛生服務均等化。穩步推進嘉興市公立醫院改革試點。

(七)著力保障和改善民生,促進社會和諧穩定。堅持把保障和改善民生擺在更加突出的位置,努力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,加快建設覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系。

深入實施基本公共服務均等化行動計劃。新啟動“城鄉居民社會保障項目”、“村衛生室建設項目”和“公共氣象服務項目”等10大均等化項目。繼續推進聯系點工作,建立基本公共服務評估監測報告制度,加快推進基本公共服務均等化體制機制創新,進一步強化工作機制,形成合力推進基本公共服務均等化的良好氛圍。

加快推進農村醫療衛生體系建設和改革。實施農村醫療衛生服務體系建設標準化工程,啟動縣鄉村醫療衛生資源統籌配置改革試點工程,深入開展基層衛生人才素質提升工程。

大力推進社會事業項目建設。牽頭組織實施文化產業振興規劃,加大對文化創意等重點產業的扶持力度。貫徹落實國家加快發展旅游業的政策意見,扎實推進紅色旅游等旅游業發展。加大對中職教育、基層醫療衛生等中央專項資金的爭取力度,努力改善職業教育、農村衛生、民政計生等基礎服務設施條件。積極應對人口老齡化,開展基本養老服務體系建設的課題研究。

突出抓好就業和社會保障工作。配合有關部門,實施更加積極的就業和再就業政策。鼓勵大學生以創業帶動就業,幫助城鎮就業困難人員、“零就業家庭”實現就業。加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。進一步完善基本養老保險制度,研究出臺適合我省農民工特點的參保方式。健全社會救助體系,努力擴大社會救助范圍。

加強社會管理,維護社會和諧安定。加強市場監管,嚴格落實市場價格監督調查巡視制度,深入開展“十小行業”整治,保障食品藥品安全。切實落實重點項目風險評估制度,積極預防和妥善處置各類重點工程建設中的矛盾和問題。

(八)堅持抓當前與謀長遠相結合,認真做好經濟形勢分析和“十二五”規劃編制工作

進一步加強經濟形勢分析工作。要進一步完善經濟形勢分析制度,深入研究涉及全局性、戰略性、宏觀性的重大問題,力求分析調研見事早、反應快,判斷準、謀劃深,建議實、質量高,成為黨委、政府決策的重要參考依據。同時,進一步加強依法行政工作。大力推進循環經濟、代建制、公共資源集中交易場所管理辦法等立法工作,進一步落實行政執法責任制。深入開展信用浙江建設,進一步完善征信平臺功能,不斷提高征信平臺服務水平。