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一、指導思想
以黨的十七大精神和科學發展觀為指導,貫徹落實全國煤礦安全生產工作會議精神,緊緊圍繞2009年“安全生產年”這一工作主題,進一步落實企業的安全生產主體責任,依法開采、合法生產,加大隱患排查治理力度,著力解決影響和制約安全生產的關鍵、突出問題,強化安全基礎,實現安全狀況的持續穩定好轉。
二、工作目標
安全生產條件得到切實改善,安全質量標準化達二級以上,確保隱患排查整治“三率”均達100%,杜絕死亡事故,保障安全生產形勢持續穩定。
三、組織領導
為確保專項整治工作落到實處,經研究,市級成立安全生產專項整治工作領導小組。
組 長: 朱劍飛
副組長: 馬廣明 白文連
成 員: 韓家根 冀明君 顧永平 王建團 高長志 鐘昌波 韓峰 徐大貴 王萬華 婁柏
四、整治重點
(一)加強“一通三防”專項整治 。嚴格落實瓦斯治理“十二字方針”,著力構建瓦斯治理“十六字”工作體系,落實綜合防塵措施,強化通防基礎、基層管理,立足通防事故長效防范機制建設。一是建全瓦斯治理體系,實現瓦斯、煤塵防治工作的全員參與,強化現場管理。二是要加強通風系統管理,加強對通風系統巷道的維修,降低風阻,優化通風網絡,提高系統可靠性,保障系統完善可靠、通風能力滿足生產安全需要。三是完善安全監測監控系統,及時進行系統升級,確保正常運行。
(二)加強頂板管理專項整治。從嚴執行“敲幫問頂,及時支護”制度,對地質條件復雜、工作面初放與收作、巷道開窩、透窩等作業場所安排干部重點把關,重點防范;做好礦壓預測預報分析,對地質條件變化和支護方式進行研究;加強現場管理,提高工程質量,保證規程、措施在現場的落實兌現,重點對架棚、錨網、錨噴的施工質量,“敲邦問頂”制度的執行情況,及時支護情況,特殊支護的架設情況,回料安全措施的落實情況,工作面初采、初放以及地質條件復雜、過斷層、過老巷、揭煤、貫通時的頂板管理,維修巷道的短支短護情況進行重點排查。
(三)加強提升運輸設備設施及運輸秩序專項整治。及時維修變形巷道,保證行車、行人的安全要求;對車、軌、繩以及設備的安全保護裝置進行重點排查,發現問題及時整改;加強斜巷運輸安全管理,搞好各類安全設施的安裝、使用和日常維護工作,確保安全設施齊全、可靠;加強持證上崗、遵章作業的教育,杜絕斜井提升“走車走人”現象,排查電工、操作工、維修工崗位責任落實情況。
(四)加強防治水工作專項整治。堅持 “預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則,對受老空水、鉆孔水、構造導水影響的作業點做好水文觀測、分析和預報工作,白集、唐莊兩礦特別要加強韓橋礦關井后礦井水的預測預報工作。重點做好對雨季“三防”工作的組織領導、安全責任制落實、機電設備檢修試驗、水倉和水溝清挖、防洪物資儲備、防洪隊伍組建、水文監測分析等具體工作,指定負責單位,明確工作任務,落實解決措施,限定完成時間,做到責任、任務、措施、時間四落實,在雨季前完成相應的檢修和全負荷試驗。各礦要編制健全的水災事故應急預案,做好應急培訓,掌握應急技能,并完善防治水管理和技術措施,保障礦井安度雨季。
(五)開展隱患排查治理專項整治。圍繞“安全生產年”活動,積極組織職工學法、知法、守法,規范職工行為。進一步開展好隱患排查治理活動,不但查“物”的危險狀態,而且查“人”的不安全行為和“管理”上的缺陷,排查治理必須深入全面。要強化源頭控制與過程管理,切實將事故消除在萌芽狀態,著力構建礦井隱患排查治理長效機制。
(六)加強安全教育培訓工作專項整治。實現安全培訓與安全管理一體化,加強對教育培訓的監督檢查。切實抓好對新工人的崗前及在崗安全教育培訓,提高安全素質;強化對各工種安全技能的培訓,增加安全防護及實際操作技能,提高培訓質量。規范人的行為標準,把人的行為安全程度與收入掛鉤,實行安全生產風險抵押金制度。要特別加強對“三違”的治理,重點整治無證上崗、違章作業、違章指揮和違反勞動紀律等現象。
(七)加強礦井依法組織生產專項整治。嚴格按核定生產能力組織生產,嚴格執行每個采區內每班作業人員不超過100人的規定,嚴防超能力、超強度、超定員組織生產。
(八)加強職業危害專項整治。制定落實職業危害防治措施、管理制度,積極對職工進行職業健康危害知識教育,控制和消除作業場所的粉塵、高溫、有毒有害氣體等職業危害因素,加強職業健康管理。有效保障職工的安全健康權益。
五、工作步驟
專項整治工作分布署、整治落實、檢查驗收三個階段實施:
(一)布署階段:4月1日之前,各單位要按照上述整治要求,結合本單位實際,制定煤礦安全生產專項整治具體實施方案,并向職工傳達貫徹。安全、工會、政工、宣傳、團委等部門要立即行動,大力宣傳安全生產專項整治的意義和目標任務,努力營造專項整治工作氛圍。
(二)整治落實階段:4月1日至11月30日。各單位根據煤礦安全生產專項整治的內容,對照《煤礦安全規程》、《煤礦安全評估辦法》及相關規定,排查各方面存在的問題,采取措施,及時消除隱患。
(三)檢查驗收階段:12月1日至12月31日。領導小組對專項整治工作進行檢查驗收,根據檢查驗收結果予以獎懲。
六、保障措施
(一)各單位要成立專項整治工作領導小組,落實工作人員,定期召開會議,掌握整治進展情況,解決整治中需要的人力、物力。主要領導要親自帶隊組織開展不定期檢查,及時發現問題,處理問題。
(二) 安全監察部門要加大安全監察力度,狠抓各項措施的落實兌現,采取經常性的突擊檢查和不定期抽查等方式,認真排查和督促整改事故隱患,從嚴查處各類違章違紀行為。
(三)各礦要深入開展好隱患排查治理工作。把隱患排查從靜態排查向動態排查拓展,從排查硬件向排查軟件拓展,從作業現場的隱患排查向管理、投入、培訓等方面的隱患排查拓展,從事后控制向源頭排查拓展,力求覆蓋人、機、物、環境、管理等各個方面,采取措施,強化源頭管理與過程控制,切實將事故消除在萌芽狀態。
一、提高認識,切實加強對專項整治工作的領導。
各單位要高度認識專項整治工作的重要性,要把專項整治工作與全年安全生產工作相結合;與開展施工現場質量安全標準化工作相結合;與對一線施工人員的安全培訓教育相結合;與建立和完善建筑企業安全生產規章制度和落實安全生產責任相結合。為加強領導,*建管局成立全區建筑施工安全專項整治領導小組:
組長:*區建管局局長
副組長:*區建管局副局長
成員:*
領導小組下設辦公室,辦公室設在區建設工程安監站,丁耀同志任辦公室主任,負責具體日常工作。各鎮建管站和施工企業應相應成立建筑施工安全專項整治領導小組和工作機構。
二、整治重點及依據
本次專項整治的重點是施工組織設計或施工方案中有關安全技術措施的完善和落實,特別是危險性較大的分部分項工程專項施工方案的驗算、審批及現場監督,施工臨時用電、腳手架搭設、安全管理和施工現場安全防護設施等。
整治依據:《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-99、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》JGJ130-2001、《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》(建質〔20*〕213號)等有關法規規章及標準規范進行檢查。
三、實施步驟
建筑施工安全專項整治工作分四個階段進行。
第一階段(3月):工作準備。各鎮、各單位根據局建筑施工安全專項整治工作部署和具體要求,結合實際,研究制定本地區、本單位安全專項整治工作方案,在本地區、本單位進行宣傳、動員、布置,并將專項整治方案上報區建管局。
第二階段(4月—9月):具體實施階段。根據整治工作部署,各級主管部門及建筑施工企業采取切實有效措施開展整治工作。以6月份“全國安全生產月”活動為契機,掀起安全生產宣傳、教育專項整治活動的。
第三階段(10月—11月):整改提高階段。各級主管部門在企業自查、整改的基礎上,組織開展安全專項整治工作抽查,并組織本地區專項整治工作的經驗交流,上報專項整治工作總結。
第四階段(12月):驗收總結階段。12月份我局對各單位開展專項整治情況進行驗收、檢查實際效果。對全年專項整治工作進行總結,根據工作目標的落實情況,并提出新的工作方案。
四、工作要求
為貫徹落實全市產品質量和食品安全專項整治工作會議精神,按照市衛生監督所和《市衛生局關于認真實施餐飲消費安全專項整治工作的通知》(以下簡稱《通知》)要求,我鄉決定從現在起到今年年底,在全鄉范圍內開展餐飲消費安全專項整治,為此特擬定本芳案。
一、組織領導
成立鄉餐飲消費安全專項整治工作領導小組:
組長:(鄉衛生院院長)
副組長:(鄉衛生院副院長)
成員:、、
工作職責:負責整個全鄉的食品安全工作的調度、指揮、督查工作。
二、工作內容和目標
按照《通知》要求,以農村、鄉結合部為重點地區,以學校和建筑工地食堂、農家樂旅游餐飲單位和小型餐館為重點場所,進一步加大監督管理力度,完成《通知》提出的目標要求。
(一)重點內容。
1.對餐飲單位(包括學校、建筑工地食堂,下同)無衛生許可證經營行為進行集中整治;全面推行餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度。
2.在餐飲單位全面建立食品原料采購索證和驗收制度,規范餐飲單位原料索證管理;嚴厲查處采購和使用病死或者死因不明的禽畜等及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料及濫用食品添加劑等違法行為,防止不合格食品原料和有毒有害物質進入餐飲業。
3.制訂并實施對農村地區餐飲、農家樂旅游餐飲單位、小型餐飲單位食品衛生規范化管理制度,規范上述食品生產經營行為,做好食物中毒事件和食源性疾病防控工作。
4、餐飲業餐具消毒:以餐飲單位的餐飲具消毒和餐具集中消毒單位為重點開展餐飲單位餐具消毒的集中整治。按照《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》規定,檢查餐飲單位的餐飲具消毒情況。一是餐飲具消毒方式是否符合衛生規范,從業人員能否正確使用消毒劑和消毒設備的情況,對不能正確使用消毒劑和消毒設備的從業人員要重新進行食品衛生知識培訓或調換工作崗位,對不按照要求整改和整改不合格,情節嚴重的,要依法予以吊銷衛生許可證。二是對餐具集中消毒單位配送的餐飲具的消毒情況進行抽樣檢查,核實其消毒效果,對抽檢不合格的要進行公告,并要求使用的餐飲單位立即進行整改。
(二)工作目標。
1.街道和公路一旁餐飲經營單位:
(1)對無衛生許可證經營單位的查處率達100%;
(2)食品衛生監督量化分級管理制度實施率達95%以上;
(3)建立實施原料進貨索證制度單位達100%;
(4)對餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質加工食品行為的監督檢查覆蓋率達100%。
2.農村地區:
(1)農村地區餐飲單位、農家樂旅游餐飲單位的經營行為得到基本規范;
(2)大型食物中毒事故有所減少;
(3)食物中毒和食源性疾病報告管理和救治處理水平進一步提高;
(4)對餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質加工食品行為的監督檢查覆蓋率達100%。
三、工作進度和時間安排
專項整治行動分三個階段:
(一)動員部署階段結合實際,制訂和下發具體工作實施方案,細化具體工作目標和工作要求,明確工作進度和時間安排,完成專項整治前期動員、部署和準備工作。
(二)集中行動階段統一部署,上下結合,統一聯動,按照本次專項整治確定的內容和目標,結合本鄉的具體行動方案,在轄區開展拉網式檢查,不留空白點。
(三)總結驗收階段各地對專項整治工作情況進行全面總結,并組織工作驗收和回頭看,對工作開展好的村要進行表揚,對工作開展較差的村要通報批評。12月20日前,衛生院將專項整治總結報送鄉辦公室。
四、工作要求和措施
(一)提高認識,加強領導。市衛生局高度重視產品質量和食品安全工作,并對專項整治工作提出明確的目標和要求。各衛生部門領導必須高度重視,要從講政治的高度,加強對專項整治工作的領導,要深入一線,現場指導、督查督辦,指揮好這場維護人民群眾生命健康和切身利益的特殊戰役。
(二)明確任務,落實責任。這次專項整治行動,由沙灘鄉產品質量和食品安全領導小組統一領導。各部門要在當地政府的統一領導下,根據本鄉情況,明確具體任務,確定整治工作重點,周密制訂具體行動方案,對專項整治的各項措施,都要有部署、有檢查、有考核,增強行動方案的執行力,提高有效性。
(三)嚴格執法,加大力度。各部門在專項整治工作中,要做到有法必依、執法必嚴、違法必究,堅決杜絕地方保護和辦人情案的行為。要掌握和運用好法律武器,按照《食品衛生法》和《特別規定》的要求,加大對違法行為的處罰力度,對涉嫌觸犯刑律的案件,要及時移送公安
一、指導思想和目標
以《中華人民共和國消防法》、《福建省消防條例》、公安部73號令等法律、法規為依據,圍繞預防和遏制群死群傷惡性火災事故的總要求,采取有力措施進行整治。通過整治必須達到“一降一改”的目標,即把火災事故特別是死人火災事故降下來,保護人民群眾生命財產安全,抓好火災隱患排查大整改工作,防止發生重特大火災尤其是群死群傷火災事故,為構建和諧社會、創建平安福州創造一個良好的消防安全社會環境。
二、組織領導
成立福州市消防安全專項整治工作領導小組,組成人員如下:
組 長:劉孫建(市消防支隊支隊長)
副組長:市消防工作聯席會議成員
領導小組下設辦公室,辦公室設在市消防支隊,聯系電話:87089819
各縣(市)區、市直有關部門要相應成立消防安全專項整治專門機構,加強協調,同一行動,確保專項整治工作的順利開展。
三、專項整治的重點
1、深入開展社區消防設施專項整治工作;
2、適時開展以地下空間、高層公共建筑、“三合一”場所、開發區(工業園區)為重點的火災隱患排查整治工作;
3、各級部門及各縣(市)、區針對突出的火災隱患情況開展具有針對性的專項整治。
四、專項整治的內容
1、單位領導責任制落實和自救能力及措施;
2、建筑及內裝飾工程消防審核、驗收情況;
3、單位履行《消防法》及《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的消防安全職責落實情況;
4、建筑消防設施的設置、運行、維護、管理情況滅火器材是否符合規定;
5、場所的安全疏散通道安全出口疏散指示標志、應急照明等是否符合規定運行、維護、使用情況;
6、建筑內的防火分區是否符合規定;
7、村民委員會、居民委員會開展群眾性消防工作、組織制定防火公約,進行消防安全檢查等情況;
8、政府與鄉鎮(街道)《木屋毗連區消防安全責任狀》簽訂情況;
9、街道(鄉鎮)義務(志愿)消防隊,專職(兼職)防火員成立情況,人員、經費、訓練制度落實情況;
10、區、街道(鄉鎮)及社區開展消防宣傳教育情況;
11、木屋毗連區市政消防水源匱乏情況;
12、各縣(市)、區突出的火災隱患情況;
13、其他的火災隱患。
五、整治時間安排及分工
1、整治時間安排:
(1)1月份至創建全國文明城市驗收結束,持續深入開展社區消防設施專項整治工作; 2、治理分工
(1)市消防支隊負責對專項治理工作的具體部署,檢查指導工作。并按公安部73號令的要求,對消防安全重點單位每半年組織一次消防監督抽查,對非消防安全重點單位每年組織一次消防監督監督抽查;
(2)各級部門及各區、縣(市)負責各自行業、系統及轄區內消防專項整治工作。
六、工作要求
(一)提高思想認識,狠抓工作落實。各單位要充分認識專項整治工作是預防和減少群死群傷惡性火災的重要措施。牢記 “隱患險于明火”的教導,增強“責任重于泰山”的責任感和緊迫感,扎實開展各項專項治理工作。
(二)嚴格履行消防監督職責,充分發揮職能作用。對遺留的火災隱患整改工作要進行跟蹤,對新發現火災隱患要規范填寫法律文書,同時提出切實可行的整改措施,明確整改責任和目標要求,并實行跟蹤整改,把工作落到實處。要認真履行法律賦予的職責和權限。
(三)加大執法力度,確保隱患整改到位。對遺留和檢查發現的重大火災隱患拒不整改的,要依據《消防法》及有關地方法規的規定依法給予處罰。對一時難以整改的,要整理匯總,專題向當地政府報告,要責成有關單位制定切實可行的應急措施,明確責任,采取“死看死守”的辦法,確保不發生重特大火災事故。
(四)各級公安消防部門在嚴格執法的同時,要樹立“全心全意為人民服務”的宗旨,積極為單位的隱患整改出謀獻策,提供技術支持,盡量使用最省的資金整改隱患,又能保證安全;對存在的隱患,要上門服務,為業主排憂解難;對消防設施、消防器材缺損,不能正常使用的,要主動幫助解決,進一步樹立公安消防部門的良好形象。
堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,認真貫徹落實各級領導同志重要指示精神,牢固樹立以人為本、安全發展理念,以事故預防為導向,以隱患排查治理為抓手,切實強化相關企業安全生產主體責任落實,堅決打好專項整治攻堅戰。
通過對危險化學品和易燃易爆物品企業開展全面徹底的安全大檢查,扎實有效排查治理安全隱患,堵塞漏洞;推動企業進一步落實安全生產責任制,推進各有關部門認真履行安全監管責任;堅決防范各類事故發生,促進安全生產形勢不斷好轉和社會和諧穩定。
在全市范圍內,對所有危險化學品和易燃易爆物品生產、經營、使用、儲存、運輸企業開展一次全面大排查。各地區、各有關部門要結合當前正在開展的安全生產大檢查、“打非治違”和油氣等危險化學品罐區專項安全大檢查、石油化工企業安全隱患專項排查整治、危化品經營市場安全專項整治等重點工作,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求,組織對轄區內所有危險化學品和易燃易爆物品生產、經營、倉儲、運輸企業進行一次全面徹底排查。重點排查居民集中居住區、人員密集場所以及危險貨物站場、車站、危險品運輸物流中轉場所、油氣罐區等。發現重大事故隱患,必須立即整改,一時難以整改到位的,要責令企業立即停產、停工、停用,安排專人24小時盯守,并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”,確保絕對安全。特別要嚴格落實氰化物等劇、硝酸銨等易燃易爆物品的特殊監管措施,對因隱患排查治理工作不認真、不到位、走過場的單位,要依法依規嚴肅追究單位主要負責人和有關人員的責任。
(一)政府及有關監管部門責任體系建設情況
各縣(區)政府、各有關部門安全生產主體責任制度是否健立健全,“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系是否得到落實。
(二)企業主體責任落實情況
嚴格落實危險化學品和易燃易爆物品生產經營企業安全生產主體責任。各縣(區)、各有關部門要切實加強監管執法,強化監督檢查,督促企業全面落實安全生產主體責任。一是強化危險化學品和易燃易爆物品生產經營企業的“五落實五到位”情況,以現場檢查,文件、資料抽查等形式對企業進行檢查,以責令整改指令書的行政執法文書形式迫使企業健全安全生產責任體系。二是堅決禁止不具備安全生產條件的企業從事危險化學品和易燃易爆物品生產經營,堅決禁止超許可范圍儲存、經營,堅決禁止與周邊距離、儲存方式等不符合標準規范要求的企業從事生產經營。對安全管理責任不落實和存在重大事故隱患的企業,要依法責令停業整頓,經整改合格后方可恢復生產經營;對整改不達標的,要依法依規取消其相應資質,不得生產經營。三是危險貨物要根據儲存介質的危險和禁忌特性進行儲存,建立危險貨物物流、儲存、裝卸管理臺賬,嚴格落實企業裝卸、儲存、包裝危險貨物以及對危險貨物集裝箱進行裝拆箱等作業活動的相關法規標準要求,確保危險化學品和易燃易爆物品生產經營安全可控。四是嚴格危險貨物經營從業人員的從業資格管理,加強對危險貨物單位主要負責人、裝卸管理人員、申報人員、集裝箱裝箱現場檢查員以及其他從業人員的培訓教育,增強經營從業人員遵章守法意識和安全防范意識,提高安全操作技能。
(三)罐區總體檢查內容
1.《國家安全監管總局關于開展石油化工企業安全隱患專項排查整治工作的通知》(安監總管三〔2015〕43號)中要求的重點排查整治內容。
2.罐區日常管理情況。
3.夏季“四防”(防雷、防火防爆、防汛、防高溫)措施以及應急物資儲備落實情況。
4.符合現行設計規范要求情況。
5.防泄漏和防腐蝕措施落實情況;防火堤和防火隔堤設置情況;儲罐根部閥和緊急切斷閥設置和運行情況。
6.儀表監控系統運行管理情況。
7.電氣系統的管理情況。
8.避雷、防靜電設施的配置及定期檢修、檢測情況。
9.原油儲罐浮頂密封完好情況,一、二次密封之間可燃氣體是否超標。
10.相鄰罐區防止事故相互影響的措施落實情況。
(四)罐區內特種設備重點檢查內容
1.《特種設備安全法》的貫徹執行情況,壓力容器壓力管道安全管理制度、操作規程的建立和執行情況。
2.按規定設置壓力容器壓力管道安全管理機構、配置專職的壓力容器壓力管道安全管理人員情況。
3.特種設備安全管理制度制定和執行記錄。
4.壓力容器壓力管道操作規程、工藝規程(特別是物料倒排工
藝規程)的制定和執行情況。5.壓力容器壓力管道使用登記、安全技術檔案的建立情況。
6.壓力容器壓力管道安全管理人員、壓力容器壓力管道操作人員持證上崗及培訓記錄。
7.壓力容器壓力管道的銘牌、標志完好情況,壓力容器壓力管道上標示使用證號情況。
8.壓力容器壓力管道外觀完好情況,是否存在跑、冒、滴、漏等現象。
9.安全附件情況。
(五)罐區消防重點檢查內容。
1.消防安全機構與職責落實情況。
2.火災隱患排查治理情況。
3.消防安全培訓教育情況。
4.消防設施的配備及使用情況以及定期檢驗和維修情況。
5.專職消防隊建設情況。
6.滅火救援工作情況。
具體檢查內容參照《罐區安全專項檢查表》﹙1-3,見附件1)
(一)企業自查(即日起至8月25日)
各危險化學品和易燃易爆物品生產、經營、倉儲、運輸企業要立即組織對重點部位和環節進行拉網式自查,認真徹底整改發現的問題,全面消除安全隱患,著力提升事故防范能力和安全保障水平。各企業要于8月25日前完成自查工作,并向當地安全生產委員會書面報告自查情況。
(二)各縣(區)安委會檢查督查(8月26日至9月6日)
各縣(區)安委會、各有關部門根據本方案的有關要求,組織各有關部門,聘請相關專家,對轄區內危險化學品和易燃易爆物品企業進行全面檢查,認真排查隱患,加強監管執法,嚴格督促企業整改。各縣(區)安委會、各有關部門請于9月10日前將階段性檢查情況書面報市安委會辦公室。
各縣(區)安委會要于9月18日前將檢查情況及《罐區名錄清單》、《罐區安全專項檢查情況統計表)(見附件2、3)書面報市安委會辦公室。
(三)市安委會督查
市安委會辦公室計劃在9月9日至9月30日期間,對各縣(區)、各單位危險化學品和易燃易爆物品安全專項整治情況進行檢查和督查;各縣(區)要在9月8日前將安全專項整治情況總結上報市安委會辦公室。
(一)高度重視,加強領導
市政府和各縣(區)人民政府、高新技術產業區管委會都要成立安全專項整治工作檢查督查組,并聘請不少于2名安全生產專家,對所屬單位進行檢查督查,專家費用由本級政府負責。各縣(區)、各單位領導同志要親力親為,加大對重點環節和重點企業的監督檢查力度,把工作做得實而又實,細而又細,認真查找隱患,真正發現問題,及時督促落實整改。
(二)落實責任,強化監管
各縣(區)、各部門要認真履行綜合監管和行業監管責任,特別是交通運輸、公安、消防、安全監管、經信、住建、發改、環保、農業、質監、服務業、國資、郵政、鐵路、海事等部門,要按職責分工,切實強化監管,做到守土有責、守土盡責。
市交通局要加強對危險貨物道路運輸企業、運輸車輛的安全管理。市公安局要監督易燃易爆場所貫徹落實消防法律法規要求,要加強危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理,加強民爆物品的監管,加強危險品企業治安保衛工作。市安監局要嚴格市場準入,加強危險化學品企業的安全生產監管工作。市經信委要做好全市民用爆破器材生產及流通企業的安全監管工作。市建委要加強城鎮燃氣安全監管工作,指導監督危險化學品、民用爆炸物品等高危行業建設項目用地的規劃選址管理。市發改委要做好全市油氣管道的保護工作,繼續開展好油氣輸送管道隱患排查整治攻堅戰。市環保局要嚴格危險品建設項目的環評工作,做好廢棄危險化學品處置的監督管理。市農委要做好涉及危險品的農資使用、儲存環節的監管工作。市質監局要監督企業落實壓力容器壓力管道等特種設備相關法律法規的貫徹執行情況。市服務業委要做好直屬企事業單位安全生產和消防安全的監管工作。市郵政局要加強對郵政、快遞企業的監督檢查,打擊郵件、快件內夾帶危險化學品行為。
(三)重拳出擊,嚴格執法
加大安全監管執法力度,對檢查發現的重大隱患和突出問題,依法予以行政處罰。對非法、違法以及隱患排查整改不力和拒不整改的企業,嚴格依
根據市局安排,自____年__月__日至____年_月__日開展為期兩個半月的"雙節"食品安全專項整治。
二、專項整治目標
____年的"雙節"是《中華人民共和國食品安全法》實施后的第一個元旦和春節,做好食品安全監管工作具有十分重要的意義。雙節期間食品消費集中、消費量大,監管任務特別艱巨。我們要結合轄區實際,采取企業自查、監管部門檢查、跟蹤督導和明查暗訪等形式,精心組織,周密安排,認真履行職責,加大監管執法力度,狠抓食品安全法的落實,把各項監管措施落到實處。保障節日流通環節食品消費安全,切實為廣大人民群眾度過一個歡樂祥和的節日營造良好的食品安全消費環境。
三、全力開展食品專項整治,切實保障“雙節”消費安全
(一)強化重點食品品種監管。繼續加強與人民群眾節日生活密切相關且消費量大的乳制品、生鮮肉、肉制品、水產品、蔬菜、小麥粉、散裝食用油、兒童食品、酒類、糖果、糕點和小食品等重點品種與飲料、水果、調味品以及地方特色食品等其他節令食品品種的監管力度,增大質量抽查監測的覆蓋面,加強快速檢測,從重從快,依法嚴厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害及不合格食品等違法行為,全面加強流通環節食品質量監管。
(二)強化重點區域監管。農村及城鄉集貿市場、城鄉結合部、鄉鎮村莊的食雜店等重點區域是流通環節食品安全監管的重要內容,要進一步加大監督檢查力度。圍繞地域性的食品安全隱患和問題,針對小規模、大群體性質的地方特色食品加工銷售集中區域、農村及城鄉結合部各類食品及農產品批發零售市場和年貨市場等"兩節"期間食品主要消費場所,實行駐場制,突出流通環節源頭監管,加強日常監管,全面排查、提前整治發現的各類食品安全隱患。
(三)強化重點經營者監管。繼續督促食品銷售者依法自律守法經營,加強對大型商場、超市、食品批發戶和高知名度食品的監管;加強對隱患較多,容易出問題的小食雜店、小食品攤點的監管,大力督促食品銷售者嚴格履行食品質量安全第一責任人義務,全面落實索證索票、進(銷)貨臺賬、問題食品退市等自律制度,自覺維護食品質量安全,維護消費的合法權益。繼續按照省局確定的"以點帶面、逐批鞏固、循環推進、全面落實"的思路,采取教育與處罰并重的方法,根據不同食品銷售者的具體情況和特點,合理分類,科學設置巡查周期,適度增加檢查頻次,大力開展食品銷售者建立落實自律經營制度執法檢查。對拒不建立相關制度的,依法責令其停止銷售,直至依法吊銷許可證;對落實不到位的,加強督促指導和規范。使落實自律制度成為所有食品銷售者堅持經常的自覺行為,逐步實現建立落實自律制度由初步建立到基本規范、由部分落實到全面鞏固的目標。
(四)繼續加大監測力度,打擊不合格食品。按照市政府辦公室《關于做好食品安全抽樣檢驗工作的通知》和區工商局食品安全年度抽檢計劃,列出"雙節"整治期間抽檢任務,組織開展抽檢工作。一旦發現銷售不合格食品的,按有關規定從重處罰。
(五)繼續加大流通環節食品添加劑和違法添加非食用物質的整治力度。要認真貫徹衛生部、工商總局等九部門《關于開展全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治的緊急通知》和總局文件精神,按照市局下發的實施方案,采取積極有效的措施,依法嚴厲查處流通環節經營者在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑以及違法銷售食品添加劑的行為,切實依法保護人民群眾身體健康,促進食品和食品添加劑行業健康發展。
四、工作要求
(一)加強組織領導。為切實加強節日市場監管工作的組織領導。區局成立局長為組長,副局長為副組長的元旦春節食品安全監管工作領導小組,具體工作由監管執法科負責牽頭,按照職責分工,齊抓共管。認真分析研究本區域節日市場監管的工作形勢,全面梳理排查影響市場安全穩定的重點領域、重點環節,逐一研究對策,認真做好應對各種情況的工作準備。
(二)密切協作配合。在管委會的統一領導下,進一步建立健全食品安全監管協作機制,互通信息,共享資源,加強案件協查和聯合執法,共同做好食品安全工作。同時加強機關內部的協作配合,分工負責,建立協作和協調機制。
(三)加強督導檢查和宣傳工作。雙節食品專項整治期間,區局將組織聯合督查組進行督導檢查。"兩節"期間,要采取群眾喜聞樂見的形式,加強水產品、食用油、兒童食品、糖果質量等食品安全宣傳工作。充分發揮新聞媒體的作用,增強消費者自我保護能力,鼓勵人民群眾積極參與食品安全的監督,協助工商做好食品安全監管工作。
(四)
充分發揮_____和一會兩站作用。充分發揮_____申訴舉報和“一會兩站”作用,及時解答、受理、分流和督辦“兩節”期間消費者的咨詢、申訴和舉報,切實做到“有訴必接、有案必查、查必有果”,維護消費者合法權益;進一步加強申訴舉報數據分析,及時發現苗頭性問題,積極采取控制措施,堅決消除隱患,確保流通環節食品質量安全。
(五)做好應急事故處置工作。"兩節"期間要認真執行應急值守工作制度,安排好節日值班,搞好工作銜接,保證每天__小時通訊聯絡暢通。做好應急工作準備,一旦發生食品安全突發性事件,立即啟動應急預案,采取措施,果斷處置。同時按照有關規定,向管委會和上級部門報告,確保事故得到及時有效處理。絕不允許瞞報、漏報、遲報食品安全事故信息,延誤事故處理。
(六)做好信息收集上報工作。加強信息反饋,由監管執法科及時報告工作情況,__月__日前向市局上報本單位工作落實情況。自__月__日開始,每周五中午十二時前,要將本周雙節食品安全專項整治情況上報市局,每月_日前上報一次《“兩節”食品安全專項整治統計表》,遇有重大情況要及時上報。整治工作結束后,于____年_月_日前將書面總結和電子文檔一并報市局消保科文件夾。
根據《防風險保平安迎大慶消防安全檢查專項行動工作方案》(xx行政〔2019〕75號)文件精神,為切實加強xxxx廠消防安全工作,維護消防安全形勢穩定,預防遏制消防火災事故發生,2019年5月起,由廠領導班子及各部(室)、生產大班負責人組成的消防安全檢查小組在全廠范圍開展消防安全專項整治行動,現將六月份工作開展情況總結如下:
一、高度重視,組織領導
xxxx廠對火災防控工作高度重視,堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求,在公司主管部門的指導下,由廠領導班子及各部(室)、生產大班負責人組成的工作組組織開展消防安全專項整治工作,統一部署,明確各各部(室)、生產大班職責分工,切實加強整治領導組織,以預防和減少火災事故為目標,強化消防安全防控措施,深化消防安全“四個能力”建設,及時消除火災隱患,提高火災自防自救能力,切實維護全院消防安全形勢的穩定。
二、完善制度,明確職責
進一步完善各種安全防火規章制度和責任制,根據實際調整消防安全管理組織架構和人員,逐級落實消防安全責任制,完善完善消防安全管理制度,定期組織開展防火巡查檢查、宣傳培訓,制定滅火應急疏散預案并開展演練。制定了動力能源廠消防安全專項整治工作方案。
三、全面排查,綜合治理
抓好廠內安全防火檢查工作,做到重大危險源點每日巡查一次,其它站點每周巡檢一次。在六月分別于6月11日、6月27日進行專項檢查,發現消防安全隱患4處并及時整改,把火災隱患消滅在萌芽中。
(一)開展消防安全專項檢查
結合六月安全月活動開展,通過召開動員會,利用安全例會等形式,發動各部(室)、生產大班迅速開展消防安全隱患自查自糾,加強日常防火巡查,消除火災隱患。一是嚴查消防通道出口。重點檢查了疏散通道、安全出及樓道等,疏散通道堵塞、占用和安全出口鎖閉的,現場督促整改。二是嚴查消防設施器材。重點檢查單位滅火系統、報警系統、給水系統等消防設施是否完整好用;滅火器、疏散指示標志等消防器材是否完好有效等。對消防設施進行專門的檢測及維護保養,及時更換了損壞、過期的消防器材。三是開展消防教育培訓。利用班前班后會等各類會議開展員工消防安全教育培訓。四是嚴查消防重點部位。重點檢查煤氣儲備站、制氧站、變電站等容易存在消防安全隱患的部位,并落實防范措施。
(二)開展電氣火災綜合治理專項檢查
重點查找發現電源、電氣及其線路、煤氣管線的運行管理等方面存在的隱患和問題,定期開展電氣安全檢查,檢查是否存在亂拉電線,用電用氣是否安全規范,以及門、窗、電閘是否及時關閉。檢查組針對發現的隱患現場要求負責人限期整改,確保消除安全隱患。
(三)加強消防逃生演練提高應急處突能力
xxxx廠本月組織開展了空氣呼吸器使用技能競賽,通過此次活動,我廠員工安全應急能力有了顯著提高,員工安全意識得到了加強。
6月18日下午公司在xx廠舉行了一場有限空間作業生產安全事故應急演練,動力能源廠紅鋼應急救援隊作為特邀隊伍參加了演練。參演同志快速的應急反應能力,專業的技術裝備,過硬的作風給觀摩的各級領導、各廠同行留下了深刻的印象。
在安全月期間,xxxx廠對各部(室)、生產運行大班進行了呼吸器使用技能考核,要求全廠干部職工人人會正確使用正壓式空氣呼吸器。
2019年6月28日14:30公司保衛部、xxxxxx廠聯合在煤氣儲備站組織了一次以“煤氣加壓機煤氣泄漏著火事故”為事故假想的應急演練。通過演練使我廠職工能夠懂得在煤氣大量泄漏的情況下應該做出正確的應急處置和正確使用救援器材,提高了一線員工自身的應急處突和生產自救能力。
認真貫徹落實公安部“四個一律”剛性要求,切實落實消防安全檢查的有關要求,對全縣彩鋼板建筑開展全面排查,集中整治彩鋼板建筑消防違法行為,依法查封、拆除消防安全不達標的彩鋼板建筑,進一步提高對易燃易爆危險物品消防安全的危害性和整治必要性、緊迫性的認識,有效改善全縣消防安全環境,落實消防安全責任制,積極整治火災隱患,最大限度地預防和減少火災事故的發生,尤其是確保不發生群死群傷的惡性火災事故,堅決防止彩鋼板建筑火災事故的發生。
為加強全縣彩鋼板建筑消防安全專項排查整治工作的組織領導,成立縣彩鋼板建筑消防安全專項排查整治工作領導小組,組成人員為:
組 長:____ 縣政府副縣長、公安局局長
副組長:____
成 員:____
領導小組下設辦公室(設在縣消防大隊),由縣消防大隊教導員熊小春兼任辦公室主任,并成立二個縣城片區工作小組,人員從有關職能部門抽調,其中縣消防大隊2人,縣城鄉建設局2人,縣安監局2人,金川派出所、工業園區派出所、界埠派出所、大洋洲派出所分管消防工作所領導。
1.彩鋼板建筑
(一)賓館、飯店、商場、集貿市場、體育場館、會所、公共娛樂場所。
(二)醫院的門診樓、病房樓。
(三)學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍,托兒所、幼兒園。
(四)養老院、福利院等社會福利機構。
(五)勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍。
(六)建設工程施工工地。
2. 易燃易爆危化品
屬生產、使用、經營、儲存、運輸易燃易爆危險物品的單位均在治理范圍,重點是縣石化集團及所屬單位、門店等。
1.彩鋼板建筑
(一)對存在人員住宿的彩鋼板建筑,達不到a級耐火極限的,一律依法予以取締和拆除。
(二)對使用彩鋼板搭建的人員密集場所,達不到a級耐火極限的,一律不得通過消防設計審核、驗收或備案抽查,并實施臨時查封,責令改變用途;對無法改變用途的,一律依法予以取締和拆除。
(三)對建設工程施工工地搭建的現場人員辦公等彩鋼板臨時用房,達不到a級耐火極限的,在實施臨時查封的同時,要通報建設部門依法責令工程項目停止施工;情節嚴重的,通報安監部門依法暫扣或吊銷建筑施工安裝企業的安全生產許可證。
(四)對使用彩鋼板搭建的公眾聚集場所,達不到a級耐火極限的,一律不得通過使用和營業前消防安全檢查。
(五)對存在人員住宿的彩鋼板建筑,即使達到消防安全規定要求,也要采取嚴格的用火用電管理措施,禁止使用明火,禁止儲存和使用易燃易爆物品,禁止使用照明用電外的其他電器,禁止在維修改造過程中使用電氣焊作業。
(六)對發現存在重大火災隱患的,要依法對危險部位或場所實施臨時查封,督促單位整改,并書面報告縣人民政府,提請政府掛牌督辦。
(七)督促單位落實消防安全主體責任,開展消防安全自查自改,自行拆除或整改不符合消防安全要求的彩鋼板建筑。
(八)對其他使用彩鋼板搭建的廠房、庫房、展廳等建筑,要嚴格按照《建筑設計防火規范》(gb50016-2014)等國家技術標準進行管理。
2.易燃易爆危化品
(一)對未經消防設計審核、驗收,擅自投入使用的易燃易爆單位,要責令限期改正;逾期不改正的,堅決責令停止使用,并從重處罰。
(二)對違反消防法規定,
生產、儲存、運輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險物品的,責令停止違法行為,并處警告,或報請有關部門罰款或十五日以下拘留。(三)對未經消防審核、驗收,且與周圍民用建筑防火間距不足、不具備消防安全條件的加油站(點)、液化氣供應站(點),要堅決予以取締。
(四)對在易燃易爆場所違反禁令,吸煙、使用明火,以及違反消防安全規定進入生產、儲存易燃易爆危險物品場所的,處警告或由有關部門罰款或者十日以下拘留。
(五)對易燃易爆單位特殊工種人員、操作人員未持證上崗從事易燃易爆崗位具體操作的,處警告、罰款或者十日以下拘留。
消防安全專項排查整治分三個階段進行:
(一)動員部署階段(9月1日至9月10日)。縣消防安全委員會召開動員部署會,組織相關人員進行專業培訓,下發方案,各鄉鎮(場)按照要求進行動員部署。
(二)全面排查整治(9月11日至9月20日)。對全縣所有建筑開展全面排查整治,并逐一做好登記,建立臺賬檔案,填寫《彩鋼板建筑消防安全檢查記錄》,對使用違規彩鋼板建筑提出整改要求和時限,按要求上報材料。
(三)復查驗收階段(9月21日至9月30日)。縣消防安全委員會對排查整治情況進行復查驗收,并以書面形式報告縣人民政府,對未能按時按要求整改的,提請縣政府采取強制措施。
(一)提高認識,加強領導。各地要充分認識開展彩鋼板建筑消防安全專項整治的重要性和緊迫性,將此次專項整治行動與當前正在開展的夏季消防安全檢查緊密結合起來,細化工作方案,嚴格工作職責,明確工作任務。各地也要成立相應組織機構,健全工作運行機制,確保整治行動順利開展。
(二)爭取支持,加強聯合。各單位要高度重視,將彩鋼板建筑消防安全專項整治納入政府重要議事日程。要發動民政、衛生、教育等行業管理部門貫徹落實全省養老機構消防安全管理工作現場會精神,結合《養老機構消防安全管理規范》、《醫院消防安全管理規范》和《學校消防安全管理規范》相關要求,對養老院、福利院、寄宿制學校、幼兒園、醫院等單位場所使用彩鋼板建筑進行排查整治,并建立信息通報機制,強化行業部門的消防安全監管責任,形成專項整治合力。
(三)嚴格執法,跟蹤整改。各地在專項整治行動中,要對轄區彩鋼板建筑進行全面排查,做到一個不漏,堅決杜絕失控漏管現象的發生。對發現的違法行為和火災隱患要依法堅決查處,對正在整改的隱患單位,要落實責任人,跟蹤督促,確保整改到位。縣城鄉建設局要從源頭上杜絕違規彩鋼板的使用,辦理相關施工手續時,要及時告知使用違規彩鋼板的危害和后果。
園區各企業:
為認真貫徹落實省、市、縣政府關于全縣開展夏季百日安全專項行動實施方案工作的一系列工作部署及有關會議精神,扎實開展園區夏季百日安全專項行動,強化隱患排查整治,確保夏季百日安全專項行動取得實實在在的效果,根據安委會關于《蓮花縣2018年安全生產十大專項整治行動工作方案的通知》文件精神,切實消除各類事故隱患,努力實現各企業安全生產平安平穩,決定在2018年2月——2018年12月底全面開展一次安全生產十大專項整治行動。現結合園區實際,制定實施方案如下:
一、加強組織領導。
各企業要認真貫徹落實省、市縣政府的決策部署,切實把安全生產十大專項整治行動放在第一位,全力組織開展好安全生產十大專項整治行動。
園區成立安全生產十大專項整治行動領導小組:
組 長:嚴松恩(主任)
副組長:李希光(副主任)
成 員:彭珂、劉劍鋒、朱漢文
二、細化實施方案。
要按照進行徹底檢查的要求,抓緊制定細化大排查工作實施方案。各企業要按照安全生產文件要求,針對制約安全生產工作的突出問題和關鍵要素,制定具體的大排查工作方案,細化明確大排查的重點內容、標準和要求,并切實抓好全過程的檢查,及時將安全生產十大專項整治行動實施方案報園區。各企業要制定自查自糾工作方案,并將排查情況、整改方案和整改結月上報園區管委會企業服務科。
三、深入宣傳發動。
各企業要切實加強宣傳發動,認真學習宣傳貫徹中央和省、市縣領導關于安全生產工作的一系列重要指示精神,強化安全生產底線思維和紅線意識,把學習活動變為“查找差距、轉變作風、明確思路、強化措施”的過程,切實落實安全生產十大專項整治行動各項工作要求,全面加強和改進安全生產工作。通過召開會議、利用各種宣傳渠道,層層動員部署、宣傳發動,使安全生產十大專項整治行動貫穿到每個職工。
四、強化檢查整改。
按照“四個一律”、“五個一批”的總體要求,堅持“企業自查是基礎、政府督查是關鍵、消除隱患是核心、遏制事故是目標”的工作原則,深入排查,嚴格整改。
(一)強化綜合督查。園區將組織有關人員對企業開展安全生產十大專項整治行動全過程的持續綜合督查,以及加強和改進安全生產工作措施等。在全面督查檢查的基礎上,采取明察暗訪、回頭檢查、交叉檢查等多種方式進行。
(二)嚴格執法落實整改。對查出的每一個隱患和問題,要現場依法提出處理意見,并跟蹤落實整改。對查出重大隱患、問題拒不整改的,按照有關法律法規或組織紀律要求對相關責任人嚴肅處理,嚴肅追究失職瀆職責任。每次檢查,都要認真填寫檢查情況表,詳細記錄檢查時間、檢查內容、檢查人員、發現的隱患問題、提出的整改意見以及整改落實情況。對因檢查發現的隱患整改不到位而引發事故的,要嚴肅追究相關人員責任。
(三)著眼建立長效機制。把隱患排查納入日常生產工作范疇,建立隱患排查常態化工作機制。各企業要進一步完善隱患排查整治工作機制,建立細化到每個崗位的日常隱患排查整改制度,定期向安全監管部門、相關行業管理部門報備隱患排查情況、整改結果。及時總結大排查中的好經驗、好做法,進一步提煉、豐富,上升固化為規章制度和標準規范,促進隱患排查治理制度化、規范化、常態化。
五、加強制度建設。
建立健全安全生產大排查各項工作制度,推動大排查工作扎實有序開展,確保取得實效。
(一)工作例會制度。各企業每月至少召開一次會議,分析研究大排查及百日行動進展情況,提出推進措施。