農村環境衛生存在的問題精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農村環境衛生存在的問題主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農村環境衛生存在的問題范文

帶動宜居農村建設工作方案

根據__x市實施清潔鄉村活動的部署，為進一步提升我區農村環境衛生綜合整治管理水平，推進城鄉環衛一體化帶動宜居農村建設，切實解決我區農村環境“臟、亂、差”，改善農村的居住環境和生活環境，現就我區農村環境衛生整治管理示范村帶動宜居農村建設，制定如下方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想：以構建和諧、宜居農村，改善農村人居環境和保護村莊環境為目標，以提高廣大村民素質和生活質量為根本，以經濟發展、民主健全、精神充實、環境良好為內容，按照“全民參與、示范帶動、分類指導、分步實施、重點突破、整體推進”的原則，加快農村基礎設施、公共設施建設和生態環境建設，全面提升我區農村環境衛生整治管理示范村帶動宜居農村建設水平和人民群眾的幸福感。

（二）基本原則：一是堅持科學規劃。按照適度超前、適度集聚、節約土地、生態環保、注重實用的要求編制示范村村莊綜合整治規劃。選擇基礎較好的自然村開展試點，以示范帶動整體，有序推進，成熟一個，認定一個，逐步擴大村示范村比例。二是堅持分類指導。要因地制宜，分類指導，示范村創建與自然村整治相結合，同步規劃，同步實施。三是保持風貌。堅持實事求是，從村莊實際出發，從解決最迫切、最基本的環境問題入手，立足各村現有基礎進行改造。要尊重農民意愿，培育農民主體精神，充分發動群眾、依靠群眾和引導群眾積極參與示范村創建和村莊整治建設，共建美好清潔家園。

二、建設目標及要求

（一）環境衛生示范村建設目標要求。以街道（行政村）為主體，選擇條件和基礎較好的自然村，利用一年時間進行重點發展建設。按照建設宜居農村要求，達到生產發展、生活寬裕、規劃合理、設施完善、環境整潔、社會和諧的標準。經過農村環境綜合整治、鄉村景觀改造和綠化美化建設，達到衛生村基本標準，村容整潔、環境宜人、設施配套、生活便利，適宜生存發展，具有示范作用的宜居村莊。

1.科學合理的村莊規劃布局。按照突出特色、科學規劃、合理布局、分步實施的原則，實行一村一方案編制示范村建設的總體規劃，科學規劃村莊基礎設施、公共服務、教育文體活動等公共服務設施和環衛設施的整體布局，村莊無亂搭亂建現象。（區住建局、財政局、交通局、文體廣電局、拆違辦、高德辦）

2.干凈整潔的村容村貌。村莊的綠化率、美化情況良好，房前屋后無亂堆雜物，有較好的感官和視覺效果。

⑴村莊道路改造：村內道路硬底化，路面平整、干凈，與外界交通暢通，出行方便。道路兩邊進行植樹綠化，安裝路燈，村道衛生狀況良好，主要村道有衛生設施，垃圾箱（果皮箱）箱體整潔。（區住建局、交通局、城管局）

⑵村莊污水治理：一是生活污水治理。村中建有集中式（分散式）生活污水處理設施，設施正常運行投入使用，達標排放，村莊生活污水收集處理率達100%，飲用水衛生合格率達100%。（區環保分局、住建局、農林水利局）

二是養殖污水治理。實現家畜、家禽全部圈養，畜禽糞污能收集進入沼氣池處理，村內無牲畜、家禽亂跑、糞便亂排亂堆、污水橫流等現象。（區水產畜牧獸醫局、農林水利局、高德辦）

三是池塘、溝渠治理。村莊范圍內的池塘、溝渠等堆積和水面漂浮的生活垃圾得到徹底清理，河塘無雜草漂浮物，收集的垃圾能及時清運至垃圾處理場進行無害化處理；池塘、溝渠的沉積污泥得到清淤治理，排水無堵塞現象，水體無黑臭且透明度提高。無直接向江河水庫排放污水和傾倒垃圾的現象。（區環保分局、農林水利局、__x辦事處）

⑶生活垃圾處理：每戶設置有垃圾分類收集箱，村莊建有固定垃圾收集池（屋），有專職保潔員對道路、公共場地進行清掃保潔、定時收集用戶垃圾投入固定垃圾收集池（屋），垃圾日產日清，辦事處每天對村莊固定垃圾收集點垃圾清運至垃圾處理場進行無害化處理，無積存。田間地頭建設專門農資廢物回收點，定時清運處理；村莊周圍無暴露垃圾。（區城管局、農林水利局、__x辦事處）

3.完善的基礎設施。統籌整合資源，配套完善道路、通訊、供水、供電等基礎設施。建設村民文化活動室、圖書館、文體廣場及體育健身公共設施。（區文體廣電局、__x辦事處）

4.經濟惠民的綠化美化。結合“綠滿八桂”活動，加大村莊道路、河涌堤岸的綠化、美化力度，鼓勵農民種植果樹、經濟林木等綠化美化自家庭院。（區農林水利局、__x辦事處）

5.健全的環衛保潔機制。

⑴建立環衛管理村規民約和保潔作業規范和監督考核制度。（區美麗辦、城管局、__x辦事處）

⑵配備專職的保潔員。合理配備專職保潔員，每天早晚進行各一次的清掃保潔，加強管理考評。（區城管局、__x辦事處）

⑶完善的環衛設施。有定點垃圾收集池（屋），垃圾收集清運車、垃圾桶（箱）。（__x辦事處、區城管局）

（二）自然村環境衛生整治目標要求

1.整治農村生活垃圾臟亂現象。根據本村實際，按人口密度，在一定范圍內設置垃圾桶或垃圾池等設施，方便村民投放生活垃圾，由專人負責收集運送，防止衛生臟亂、環境污染。（城管局、各街道辦事處）

2.整治農村生活污水橫流狀況。各地要因村制宜利用沼氣池、生物氧化池，建設污水排放溝渠或排污管網等方式開展農村生活污水治理。（區環保分局、住建局、農林水利局、衛生局、各街道辦事處）

3.整治農村畜禽污染。村莊內畜禽養殖實行畜禽飼養的生產區與生活區分離（區水道畜牧獸醫局、農林水利局、各街道辦事處）。

4.做好農村廁所衛生設施整治。推動村莊無害化公廁建設，以沼氣池建設帶動農村改圈、改廁、改廚。（區衛生局、各街道辦事處）

5.全面提高農村綠化美化水平。加大村莊道路、河涌堤岸和房前屋后的綠化、美化力度，鼓勵農民種植果樹、經濟林木等綠化美化自家庭院。（區農林水利局、各街道辦事處）

（四）城中村環境衛生整治目標要求

1.實行有償垃圾收集。落實保潔員，定時挨戶收集垃圾，定時清掃保潔村中道路，將垃圾運送到垃圾收集池。（各街道辦事處、城管局）

2.定時定點投放垃圾。每天早上7-8點，下午4-5點為收集垃圾時間，住戶定時把生活垃圾集中投放在自家門前垃圾垃圾收集點，非垃圾收集時間不得將垃圾放堆在門外。生活垃圾日產日清。（各街道辦事處、社區居委會）

3.定時定期清運垃圾。辦事處每天上午9點前對村中垃圾收集池中垃圾進行清運，不積存垃圾。（各街道辦事處、社區居委會）

4. 在試點實行122環境衛生管理監督體制。即明確1名社區環境衛生管理員，相對固定2名城管執法隊員，聘用2名社區環境衛生監督員，組建一個相對固定的環境衛生管理監督工作機構，履行社區環境衛生管理監督職責，加強對外來人口的管理，勸阻不文明行為，教育引導村民和外來經商、務工人員養成良好的日常衛生習慣，大力整頓廢舊收購點經營秩序，整治好村容村貌。（區清潔辦、區城管執法大隊、各街道辦事處、社區居委會）

環境衛生管理員由社區負責環境衛生的副主任擔任，環境衛生監督員從區聘用“4050”公益崗位人員中聘用。

區城管執法大隊各街道城管執法中隊安排相對固定2名城管執法人員，為社區環境衛生管理工作提供執法保障。

街道辦事處分管環境衛生工作的副主任負責管理制度建設和日常工作巡查，保障具體業務工作的組織實施和責任落實。

區清潔辦負責負責工作協調和督查，確保工作到位。

三、實施步驟

整治管理活動分二個階段：

第一階段：集中整治階段（5月至6月）。集中力量對各村（城中村）原積存的垃圾、雜草、雜物進行全面清理，通過集中整治帶動常態管理。

第二階段：長效管理階段（7月至2014年底）。通過1年時間的示范村創建活動，以示范帶動整體來鞏固農村環境衛生長效管理機制，徹底改變農村環境衛生面貌。

四、職責分工

（一）保潔作業人員的招聘和管理。區人社局指導，街道辦事處負責，各村（居）委會組織落實。

（二）環衛設施建設、環衛作業車輛和環衛設施設備購置和管理。區財政局組織落實資金，區城管局核準，各街道辦事處負責，各村（居）委會組織落實。大型設備按政府采購程度購置。

（三）城中村、城郊結合部的市容秩序整治管理。各街道辦事處牽頭，區城管大隊、村（居）委會配合。

（四）宣傳教育活動。區委宣傳部牽頭，區文體局配合，街道辦事處、村（居）委會具體組織落實。

（五）督查考核。由區紀委督查指導和考核。

五、保障措施

（一）加強領導，形成合力。以提高農民生活質量，改善農民生活生產環境為目標，高度重視農村環境衛生管理工作，建立領導、干部分片包干責任機制，按照科學分工，明確職責，統一領導，加強協作的要求，整合力量、資金、資源，發動社會各方力量參與到農村環境衛生工作中來，形成合力。同時將任務分解到村，責任落實到人，確保工作順利推進。

（二）廣泛宣傳，發揮農民主體作用。農村環境衛生管理整治活動，受益是農民。要利用有效宣傳工作，發動群眾，教育農民，讓農民群眾認識開展農村環境衛生整治示范工作意義重大，尊重農民主體地位，尊重農民意愿和選擇，充分調動和激發廣大農民群眾的積極性、主動性，實現從“要我建”到“我要建”的根本性轉變，完善民主管理，民主監督制度，拓寬農民參與環境衛生治理空間。要培育農民的自強自立精神，充分發揮農民作為組織主體、投資主體、建設主體、管理主體的作用，，讓農民群眾在參與中得到實惠，自覺投工投勞，建設美好幸福家園。

第2篇：農村環境衛生存在的問題范文

一是開展城區市容環境衛生整治行動。為廣泛開展愛國衛生運動，鞏固國家衛生城市成果，我辦認真貫徹落實國家、省、市愛衛會扎實開展第27個愛國衛生月活動指示精神，以“全民參與愛國衛生，共建共享健康中國”為主題，以“開展愛國衛生宣傳、環境衛生整治、病媒生物消殺、春季全民健身”為目標，結合新一輪城鄉環境衛生整潔行動，組織開展了__區第二十七個愛國衛生活動月。3月26日，召開了全區愛國衛生月活動動員會議，各鎮街和相關委員部門的領導參加了這次會議，會上下發了《__區第27個愛國衛生活動月方案》、《__區第27個愛國衛生月活動倡議書》。各街道及各有關部門高度重視愛國衛生月活動，圍繞方案要求，重點開展了“三清一綠”，即清理垃圾、清潔水體、清除死角和綠化環境工作。同時要按照創衛責任分工，清理轄區亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂停亂放。在愛國衛生活動月期間，全區共出動各種車輛約1000余臺次，清理、清運各類垃圾1500余噸，清除各種堆放物約1000余處，衛生死角60余處。開展各類宣傳活動17次，發放宣傳資料27000余份。對綠化帶進行加細清理，共清理花池綠地31萬余平方米。清理涂刷張貼物、野廣告3783處，18900余條。

二是農村環境衛生整治工作。二鎮一街圍繞自身實際，對照省級衛生鄉鎮、村（屯）標準，開展了環境衛生專項整治。重點清除了村（屯）道路各類積存垃圾、衛生死角，加強對庭院衛生的整治，整頓了鎮容鎮貌、“五小”行業，清理“牛皮癬”、陳舊垃圾、建筑垃圾，讓鎮村的衛生狀況得到改善。在整頓期間，__鎮發放倡議書300份，懸掛條幅10條，出動清潔人員129人，3170人次，出動保潔手推車120臺，1720車次，鏟車、鉤機55臺次，出動機動運輸車輛475車次，收運垃圾6000噸，清理溝渠28300米。新修15平方米村屯收集垃圾池40個，垃圾點輪流清運，基本做到垃圾無積存。永春鎮張貼“潔凈家園，從我做起”的公開信120份。設置158個臨時垃圾堆放點、10個垃圾桶及5個垃圾中轉站，新建14個垃圾池，出動鉤機、鏟車、翻斗車480輛次，清理垃圾7615立方米，共投入資金35萬余元。基本做到水體無垃圾，村莊周邊無陳年積壓垃圾。 富鋒街道地處工業與農業交錯的結合部，保潔工作由區市容局和街道、村里共同承擔。富鋒街道共投入衛生整治資金185萬元，出動車輛400余臺次，清運各種垃圾6200多立方米。

5月中旬，區愛衛辦、區農業局、區市容局成立聯合檢查組，對三個街鎮的24個村進行了聯合檢查，檢查通過聽取匯報，查閱資料、現場檢查、走訪尋問等方式進行，從農村環境衛生綜合整治的效果來看，全區各鎮街認真貫徹落實農村環境衛生綜合整治推進會精神，以農村環境衛生綜合整治為突破口，緊緊圍繞“村容整潔”的目標，深入發動，狠抓落實，積極探索農村環境衛生長效管理機制，建立健全農村保潔員隊伍，使全區農村環境衛生面貌發生了很大變化，成績應該肯定，不足應引起足夠重視。

為加強對我區居民樓道衛生的治理，我辦結合區城管委開展的單位庭院、居民小區和背街小巷環境整治行動及愛國衛生月活動，組織發動全區8個街道開展了樓道衛生專項清理工作，下發了專項整治方案。全區共清除樓道4000余個，清理堆放物500余車，市容局組織人員，出動大小鏟車和大型運輸車750余臺次，清理、清運各類垃圾1300余噸，衛生死角98處。

結合春夏季傳染病防控工作，我辦利用兩個集中活動日和兩個投藥周，組織各街鎮、社區，相關單位開展病媒生物防制宣傳和投藥工作。重點做好了散在居民小區、庭院以及“三不管”地帶的投藥消殺工作，共計投藥10噸。在此期間，區愛衛辦采取抽查與集中檢查相結合的方式對全區單位庭院、居民小區和駐區各行業單位病媒生物防制情況進行了全面督導，督促行業單位開展好春季投藥滅鼠工作。通過藥物消殺和環境衛生綜合整治，“四害”密度得到有效控制，達到預防和控制各種疾病、保護居民群眾身體健康的目的。

4月7日是世界衛生日，結合我區第一個春季滅鼠滅蟑集中消殺周，區愛衛辦積極組織各街道、駐區單位和社區、村屯進行了衛生宣傳、免費發放消殺藥品、義務治臟等活動，收到顯著效果。全區以病媒生物防制、背街小巷環境衛生治理為主要內容，積極準備，認真組織，全區共計出動800余人，對居民庭院、衛生死角以及老大難問題進行了全面清理，共清除堆放物和裝潢垃圾130余車，清除衛生死角200余處，投放鼠藥100余箱，共發放宣傳材料10000余份，各種宣傳條幅、彩旗200余幅。

今年上半年，我辦繼續以“健康文化”為主題，積極開展“健康__、幸福家園”創建活動。各街鎮委員部門，年初就開始開展了豐富多彩的健康活動，群眾參與面廣，調動了群眾的積極性。我們圍繞健康城市的總體目標和主要任務，積極開展街道、社區、行業單位、醫療機構、中小學校的健康教育促進活動

。區衛計局加強中醫服務進社區、進農村活動的宣傳與開展。區文化體育局注重創新，群眾性健身項目特色突出，舉辦了“迎新春南湖公園職工拔河比賽”，組織開展了全民冰雪運動會、迎新春“百腦匯杯”秧歌賽、吉林省歐亞賣場千人廣場舞大賽、__市老年千人廣場健身展示大會等活動共50余場次。參加人員達3萬余人。教育局發揮學校主場優勢，以課堂教學為主陣地，以各項健康教育活動為載體，增強學生自我保健意識，養成良好的生活方式和行為習慣。

各街道辦事處也積極行動起來，完善健康教育檔案，組織健康促進活動。積極開展健康社區試點工作，從年初就開始研究制定健康社區標準，經反復研究、多次修改，并征求相關街道、社區意見，最后形成初稿，目前，正在南湖辦事處二二八社區開展試點工作。

根據國家、省愛衛會農村改廁工作要求，今年，我區將作為國家新型農村衛生廁所的推廣試點區，承擔建設50座新型農村衛生廁所任務，經我辦研究決定，__鎮將作為項目試點鎮承擔此次建設任務,__鎮結合項目實際，認真做好改廁建設前期調研、宣傳動員、選址等工作。為順利完成衛生戶廁的推廣建設，結合以往改廁工作經驗，我辦對選址、材料等前期各項準備工作進行了多次實地踏查、研究，最終選擇了整體環境較好、改廁工作較易推進的村屯開展改廁項目，并組織__鎮相關工作人員對新型衛生廁所的建造、使用進行了參觀學習，為今年建設新型衛生廁所項目的推廣打好基礎。目前，選址等前期各項準備工作已經完成，下半年進入施工建設階段。

繼續培養和打造省級衛生村（屯），進一步提高省級衛生村（屯）的數量。上半年，我辦堅持創建與鞏固并舉，加強了對現有省級衛生鎮、村（屯）監管力度，對照創建標準，指導村屯積極參與創建工作。結合愛國衛生月活動，在二鎮一街開展了環境衛生專項整治，重點清除村（屯）道路各類積存垃圾、衛生死角，進一步鞏固了衛生鄉鎮創建成果。目前，兩鎮一街依據《創省級衛生村屯村準》逐項進行梳理、整治，將于6月下旬上報創建省級衛生村屯。

一是組織開展國家衛生城市新標準學習培訓。區愛衛辦按照上級部門的統一部署，結合創建國家衛生城市2014新標準進行了培訓，進一步細化各個部門的職責，并督促各部門認真執行、抓好落實。各成員部門能夠做到主要領導親自過問、分管領導親自抓，按照各自的目標、任務和職責，加強部門間的工作聯系和溝通，做到職責明確，措施落實，工作到位，形成合力。

二是協調各委員部門開展好各項重點工作。__工商分局一直以來對愛國衛生工作高度重視，上半年以愛國衛生活動月為契機，結合轄區集貿市場專項整治活動，切實履行自己的職責，加強了對各類市場的衛生管理。重點對市場家禽、畜禽及其產品進行了重點監管，要求市場開辦單位對市場劃行歸市，編號定位，對號擺攤，亮證經營；同時要求市場內的食品經營人員穿戴整潔，持證上崗；市場內的衛生實行了門前三包，積極組織人員進行清掃，真正做到合法經營、服務周到、清潔衛生、秩序良好，徹底清理了店外店；組織人員對轄區廣告、標語、櫥窗等宣傳設施進行了檢查整頓。

__區住建局為了鞏固創城成果，開展了各建筑工地環境衛生大整治活動，重點對建筑工地公共區域、宿舍、食堂、圍墻等部位的衛生開展了專項整治工作，清理整頓建筑垃圾亂傾倒、運輸途中“滴撒漏”、運輸車沒有加遮蓋等問題，及時處理圍墻上粘貼的小廣告、圍墻破損等。在“除四害”工作中，各工地在各施工企業辦公場所、建筑工地設置各類防鼠設施，建筑垃圾、生活垃圾日產日清，避免給鼠類提供生存環境。

__區衛計局認真貫徹執行__區愛國衛生有關文件和會議精神，積極組織區監督所、疾控中心、區醫院、各社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院開展愛國衛生活動。結合愛國衛生月活動，區衛計委組織所屬各單位對室內外衛生進行大清掃，做到無死角、窗明幾凈，做到垃圾日產日清，并通過宣傳欄、廣播、LED屏滾動播放等多種形式廣泛宣傳衛生和健康常識。區衛生監督所對轄區內住宿業、沐浴業及美容美發等公共場所行業單位進行了專項監督檢查。此次專項行動共監督檢查行業單位513戶，現場書寫筆錄意見書等衛生監督執法文書共計1026份，增設公共場所消毒設施設備共計22件，督促新增的公共場所從業人員辦理健康合格證明共計45份，發放禁煙標志552份，并對各單位除“四害”工作進行現場監督指導，做到有針對性的科學防治。

三是加大監督檢查力度，推動工作有序開展。__區愛衛辦在發揮組織、協調職能的同時，對各街鎮、相關單位的活動落實情況進行了督導檢查，共計集中檢查3次，抽查暗訪7次，發現大小問題50余個，解決32個，并迎接市級專項檢查6次，聯合檢查2次，對市愛衛會檢查中存在的問題及時進行了督辦。

（一）開展食品公共場所專項整治活動。加大對食品、公共場所的檢查監督力度。聯合衛生、食藥監督部門按照相關規定加大對賓館、旅店、招待所、影劇院、體育場館、餐飲、購物、娛樂等人群密集場所的監管力度，進一步提高食品、公共場所的衛生水平。

（二）繼續加強病媒生物防制工作。加強環境衛生綜合治理。全面開展單位、居民庭院滅鼠專項行動。對各街道、駐區相關單位開展的專項滅鼠情況進行檢查指導。組織開展好夏季滅蟑、滅蚊蠅工作，將“四害”密度控制在國家標準以內，做好病媒生物監測及資料匯總、分析。

第3篇：農村環境衛生存在的問題范文

山西省常住農村人口有2050萬，占到全省人口總數的55％。隨著我省社會主義新農村的不斷推進，各級政府和社會各界對農村投入力度逐漸加大，農村經濟實現長足發展，部分地區農業生產和農村人居環境逐步改善。但是總體來看，農村環境現狀仍然不容樂觀，“臟、亂、差”依然是農村環境真實寫照。

一、山西省農村環境現狀

為摸清我省農村環境現狀，我省在11個市115個縣345個典型村開展了農村環境調研，每個縣（市、區）分別選取位于城市郊區、工礦企業區和一般農區的3個典型村開展農村生活污水、生活固體垃圾排放情況，農藥、化肥使用情況、畜禽養殖糞便排放和利用情況、工業污染影響情況調查。

1、農村生活污染日益加劇

隨著農村經濟快速發展，農村居民生活條件逐漸改善，生活質量穩步提高，農村生活污水和生活垃圾排放呈上升趨勢。據調查統計，我省每年農村生活污水排放約6.58億t，生活垃圾產生量約140萬t，全省建制鎮生活垃圾處理率為18.9％，建立了生活垃圾收集點的行政村共10126個，尚不足行政村總數的50％。加強農村生活污水和生活垃圾處理，已成為當前農村環境保護工作的重中之重。

從調查情況看，受經濟發展水平和地區間自然條件影響，不同的縣、村之間農村生活污染差異較大。山區縣較平川縣農村生活污水和生活垃圾產生量較少，同一縣域內的城郊村、工礦企業周邊村農村生活污水和垃圾產生量較大，一般農區村生活污水和垃圾產生量較少。

（1）生活污水排放嚴重。

生活污水主要包括廚房污水、生活洗滌用水。城郊村、工礦企業區每戶生活污水日均排放約為150kg，65％的農戶有下水管道，但是大部分村內缺乏污水處理設施，生活污水從下水管道直排入溝渠。

在一般農區每戶生活污水日均排放約為50kg，大部分村內缺乏污水排放和處理設施，生活污水隨意排放，村莊內污水橫流，嚴重污染村莊環境。有的村民將污水傾倒入河道溝渠，對周邊土壤和地表水形成了一定影響。

（2）生活垃圾已成公害。

生活垃圾垃圾成分主要包括爐灰、食品袋、廢紙、建材、廢電器、塑料制品、水果腐爛品等。

在經濟條件較好的城郊周邊村和工礦企業區生活垃圾每戶日均排放量約為5kg，70％的城郊村、工礦企業周邊村內建立了環境衛生管理制度，村內配有一定數量的垃圾清運車、垃圾收集點、垃圾桶和保潔員，所需費用均由縣財政或村委承擔，但是所收集生活垃圾大部分選擇就近填埋方式處理，未能做到回首利用。

與此同時，城郊農村緊靠城市，常常還要受到城市垃圾的困擾，這些垃圾有時不經過處理就直接傾倒在農村的荒地、荒溝中，嚴重破壞了當地的生存環境，并且對農業生產造成了嚴重的垃圾污染。在工礦企業周邊農村會受到一些外界因素的影響，如在煤礦、水泥廠比較集中的農村，以及靠近運煤線路的農村，還要受到煤灰和煙塵的污染，嚴重的影響著人們的身體健康。

在一些貧困農村，每戶日均排放生活垃圾約為3kg。由于經濟條件的限制，85％的農村生活污水和生活垃圾得不到有效處理。村內缺乏必要的污水排放和處理設施，生活垃圾在村子道路隨處堆放，隨意排放。大量未處理的生活垃圾露天堆放、生活污染隨意排放，嚴重污染了農村地區居住環境，“臟、亂、差”現象比較突出，直接威脅著廣大農民群眾的身體健康和生活質量。

2、畜禽養殖糞便污染初步緩解

隨著我省養殖業快速發展，據不完全統計全省生豬、肉牛、奶牛、蛋雞、肉雞等畜禽養殖業糞便的產生量約為600萬t，污水的年產生量約為1270萬m3。我省從2006年利用畜禽糞便大力發展沼氣，截止201　1年共建設農村戶用沼氣71.2067萬戶、小型沼氣185處、大中型沼氣109處，有效緩解了畜禽糞便污染。但是我省畜禽養殖業糞便處理利用水平仍然處于低水平，畜禽養殖糞便處理利用率為65％，畜禽養殖污水的處理利用率為47％，全省仍然有80％的規模化畜禽養殖場仍然沒有污染處理設施，一些農村畜禽散養現象依然存在，畜禽糞便不能及時有效處理和合理利用，隨處露天堆放，既污染農田、地下水、地表水和農產品，又使農村衛生條件變差，影響人們身體健康。

3、農業面源污染需引起重視

隨著農村經濟發展，為增加糧食產量，農藥、化肥、地膜等在農業生產中投入量呈逐年增加趨勢。據調查統計，目前全省農用化肥施用量達到240.2萬t，但是部分地區農藥化肥使用仍然存在不合理、不科學，利用率較低。“播下不管理，全靠上化肥”、“荒草不去鋤，全憑噴農藥”，長年累月依靠化肥、農藥過量化肥的施用使得大量營養物質通過地表徑流、地下淋溶影響農作物的產量和質量。全省農藥用量逐年增加，據統計，目前全省農藥使用量約為1.5萬t，有相當多的農藥及其代謝物進入農產品、土壤、水體和大氣中。農藥的大量施用，不僅對土壤、地表水及農產品造成污染，而且由于農戶缺乏技術指導，全省農產品質量不安全因素增加。

此外，殘留地膜也成為農業生產和農村環境的另一污染源，目前全省地膜使用量約為22400t，殘留量為3542.79t，殘留率為15.82％。村莊的地頭，廢棄的地膜堆放在道路兩旁，有的田間殘留地膜隨風亂飛。

4、工業污染問題愈益嚴重

我省是重工業發達城市，大多數工業企業都是在市郊、鎮郊的村莊建廠，而這些企業很多都是高排放重污染的企業，很多企業將工業廢水、廢氣不經處理直接向外排放，很少有能做到達標排放。廢水、廢氣的任意排放，對農村環境的負面影響極其嚴重，附近村民的生活和環境質量嚴重下降。

二、存在的問題

1、法律法規建設滯后

對于城市生活垃圾，我國出臺了多部法律法規提出了具體要求，使城市生活垃圾形成的治理形成了比較健全的法律保障。相對比而言，農村垃圾的處理幾乎無人問津，在法律建設方面仍不健全。

2、思想認識有待提高

從調研情況看，不少的地方政府部門只重視城市環境保護而忽視農村環境保護，只重視農村經濟發展而忽視農村環境治理，因污染造成農業損失和群眾上訪的事件屢有發生。要著力提高黨政領導干部對農村環境保護重要性和緊迫性的認識，促進農村人居和生態環境明顯改善，構建和諧新農村。

3、資金投入不足

農村環境治理是一項公益性事業，其經費來源主要是國家及地方財政，而基層政府部門在農村環境治理方面認識不足，人員和資金投入較少，農村生活污染防治幾乎是空白。建議各級政府加大對農村環境保護的資金投入，將農村環保和環境衛生整治項目納入財政預算，拿出一定的資金用于農村環境整治工程的后期維護支出。同時，建立農村環保長期、穩定的投入保障機制，加大政策扶持力度，積極引導和鼓勵社會資金參與農村環境保護。

4、農民環境保護意識淡薄

受幾千年傳統落后的農業生產和生活方式影響，農民環保意識較差，對生產生活造成的環境污染認識不足。一些農村生活污水橫流、垃圾滿街、秸稈滿院現象隨處可見，特別是塑料袋、廢棄電池、農用膜、農藥瓶等有毒有害垃圾嚴重威脅著農村環境和農村居民健康。

三、幾點建議

1、提高認識，加強農村環境保護

加強農村環境保護、建設生態文明是黨的十七大提出的一項重大戰略任務。我省有一半的人口生活在農村，加強農村環境保護工作，改善農村環境狀況，關系廣大農民安居樂業，關系農村和農業可持續發展，關系農村社會和諧穩定。各級部門要從全局和戰略的高度，提高對農村環境保護工作重要性和緊迫性的認識，把農村環境保護工作擺上更加重要和突出的位置。要將農村環境保護工作納入目標責任制進行考核，切實加強農村環境保護工作，下更大的氣力，做更大的努力，切實解決農村環境問題。

2、加強法律法規建設，嚴格執法力度

現有的法律法規還不能完全滿足我省農村環境保護現實發展的需要。有關部門應制定和完善有關農業面源污染防治、畜禽養殖污染防治等農村環境保護方面的法律制度。按照地域特點，研究制定村鎮污水、垃圾處理及設施建設的政策、標準和規范，逐步建立農村生活污水和垃圾處理的投入和運行機制。加強農村對農村環境保護監管，加大執法力度，堅決遏制和防止農村環境違法行為。

3、加大農村環保宣傳力度，提高環保意識

開展多層次、多形式的農村環境保護知識宣傳教育，樹立生態文明理念，提高農民的環保意識，調動農民參與農村環境保護的積極性和主動性，推廣健康文明的生產、生活和消費方式。開展環境保護知識和技能培訓活動，培養農民參與農村環境保護的能力。科學編制鎮村環境保護規劃，廣泛聽取農民對涉及自身環境權益的發展規劃和建設項目的意見，尊重農民的環境知情權、參與權和監督權，維護農民的環境權益。

4、推廣農村清潔生產技術，防治農業面源污染

加強農業面源污染控制，推廣清潔生產技術，指導和培訓農民科學施用農藥、化肥等化學投入物，平衡養分配比，提倡使用有機肥。規范使用農藥和地膜，嚴格禁止高毒、高殘留農藥的使用，推廣高效、低毒、低殘留生物農藥。有條件的地方推廣可降解地膜，對于不可降解地膜要注意及時回收處理，加強宣傳教育和監督。發展綠色、有機農業，生產無公害的農產品。在有條件的鄉村實施農村清潔工程，實現農村家園、田園、水源清潔。

第4篇：農村環境衛生存在的問題范文

關鍵詞 鄉鎮垃圾；污染治理；現狀；問題；對策；安徽蚌埠

中圖分類號 X705 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）07-0234-02

隨著蚌埠市城鎮化進程的加快，農村人口大量向城鎮聚集，人口集中，垃圾排放量也同步增加，造成污染加重，甚至環境惡化，已經成為城鄉環境綜合治理的難點和廣大群眾關注的焦點。雖然開展城鄉環境綜合治理以來，居民環境意識逐漸增強，鄉鎮環境衛生得到較大改善，鄉鎮居民深切感受到生存環境對身心健康的影響，渴求治理污染、改善環境的愿望日益強烈，同時鄉鎮加大了對鄉鎮的保潔力度，垃圾處理步伐加快，基本做到了定點歸集、集中堆放或填埋。但是，鄉鎮垃圾尤其是邊遠鄉鎮的垃圾處理，受地理、運輸成本等客觀條件所限，其處理難度較城市、城郊地區要大得多，污染治理依然任重道遠。

1 鄉鎮垃圾處理現狀

目前，蚌埠市轄4個市轄區、3個縣，共設36個鎮、19個鄉（其中民族鄉1個）。蚌埠市農村清潔工程自2010年實施以來進展順利，多措并舉改善農村環境，至今已完成39個鄉鎮農村清潔工程，投入資金4 680萬元，初步建成“村收集、鎮轉運、縣處理”的模式，有效改善了農村人居環境。其中2012年實施的10個鄉鎮的農村清潔工作已經全部完成，由市、縣住建部門集中采購的垃圾壓縮機、板車、小型垃圾運輸車、垃圾桶已分發到各個鄉鎮并投入使用。

據調查，蚌埠市已初步建成了“村收集、鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾處理模式，形成了村有保潔員、鎮（鄉）有環衛隊的保潔隊伍，建立了農村生活垃圾治理一系列基本制度，實施農村清潔工程的鄉鎮鎮區基本實現了生活垃圾處理的全覆蓋。2013年蚌埠市將進一步推進城鄉垃圾處理統籌規劃和配套建設，計劃實施10個鄉鎮農村清潔工程，以改變農村垃圾污染現狀。

2 存在的問題

在上述鄉鎮中，垃圾的處理仍存在一些不容忽視的問題：一是垃圾場選址不合理。有的垃圾填埋場離鄉鎮居民住房很近，有的還離水源很近。尤其在炎熱的夏季，垃圾填埋場產生的惡臭和蒼蠅，是影響居民日常生活的因素。二是基礎設施建設滯后。部分鄉鎮尤其是邊遠鄉鎮的垃圾填埋場，實際上就是垃圾露天堆放場，沒有建設配套的垃圾滲濾液、填埋氣體收集系統。由此產生的垃圾滲濾液四處漫延，同樣帶來惡臭等環境問題。三是處理方式過于簡單。鄉鎮生活垃圾和畜禽養殖垃圾處理方式簡單，采取露天堆放或簡易填埋方式，沒有及時對垃圾進行掩埋、消毒和無害化處理。散亂堆放和隨意焚燒垃圾的現象較為普遍。個別鄉鎮將垃圾隨意傾倒在河溝、洼地或山谷。集中填埋變成了“集中污染”。這種處理方式不僅污染了環境空氣，而且對當地的地下水資源造成了潛在的威脅，特別是蚌埠市地處淮北平原，地下水資源是十分寶貴和需要珍惜保護的，一旦污染，無法恢復。

3 對策

3.1 加強組織領導，加大宣傳力度

各鄉鎮要加強市容環境政策法規的宣傳，大力開展集中宣傳活動，教育廣大群眾，提高衛生意識。市容環境管理局要抓好培訓工作，全年舉辦市容環境管理、垃圾清運處理培訓班2～3期，重點對各鄉鎮分管領導、具體工作人員進行培訓，保證各鄉鎮市容環境管理作業隊伍懂政策、懂業務、善管理。各級領導干部特別是鄉鎮領導干部，要提高認識，針對鄉鎮垃圾處理工作的重要性、長期性和艱巨性，對具體解決辦法和措施進行研究。鄉鎮垃圾問題是一項民心工程，積極抓好該問題，切實為民排憂解難。同時，充分調動廣大群眾的能動作用，引導鄉鎮居民除陋習、樹新風，逐漸養成良好的衛生習慣和行為方式[1-2]。

3.2 科學規劃，加強基礎設施建設

一是充分把握新農村建設、生態環境保護等機遇，按照統籌城鄉發展的思路，編制鄉鎮垃圾處理專項規劃，將其納入縣域的生態整體建設規劃中。縣級政府統一負責規劃或審批鎮垃圾處理方案，具體設計由具備資質的專業技術單位承擔。二是合理布局。明確鄉鎮垃圾處理設施的布局和規模。離縣城垃圾處理場10 km以內的鄉鎮，對垃圾采取“社區收集、鄉鎮運輸、縣處理”模式；其余鄉鎮，根據一定輻射半徑，以片區為單位建立垃圾衛生填埋場。垃圾填埋場要遠離飲用水源、河道和人口居住區，選擇集雨面積小的溝壑等地。以鄉鎮為單位，合理規劃規模化畜禽養殖區、禁養區和控養區。三是科學處置。對鄉鎮垃圾逐步實行分類收集、衛生填埋。對新建的垃圾填埋場，注重底部防滲處理及滲濾液管網建設，加強對滲濾液和惡臭的處置。對現有鄉鎮垃圾填埋場進行定期殺菌消毒、素土覆蓋，及時恢復填埋地的生態環境[3-4]。

3.3 規范管理，建立市場化運作機制

建立健全鄉鎮環境衛生管理的相關制度。縣級政府及有關職能部門要理順管理體制，將村鎮規劃建設管理權限授予鄉鎮政府，使其有人辦事，有權管事。同時完善考核機制，把做好鄉鎮垃圾處理工作納入鄉鎮經濟社會發展目標，實行任期目標考核。由市目督辦、市容環衛局負責檢查考核。2個部門要針對檢查中發現的問題，召開例會，印發督查通報，限期整改。對整改不力或效果不明顯的，下發催辦通知書，并由市目督辦備案，作為對鄉鎮年終衛生考核的依據。

另外，可借鑒其他地市的先進經驗及高科技技術。如浙江省寧波市象山鶴浦鎮建設42座太陽能垃圾處理站，覆蓋全鎮所有建制村，在生活垃圾處理上引入市場化運作模式，在寧波市率先開展垃圾分類工作，制定出臺了農村生活垃圾太陽能生態處理點的管理辦法、監督制度和分類制度，并且實行垃圾運行考核專項獎勵措施，大大調動了清運及管理人員的積極性。此外，垃圾處理引入市場化運作模式，由專門環衛公司負責運行管理，聘請垃圾處理技術人員，實行工資和可回收廢品利潤業績掛鉤。公司負責人還實行定期或不定期到處理點檢查，根據入倉垃圾分類情況予以獎懲，使鄉鎮環境衛生狀況得到明顯改善[5-6]，為新農村建設奠定一定的基礎。

4 參考文獻

[1] 陽成貴.淺談農業污染與防治[J].遵義科技，2010（1）：42-43.

[2] 張文彬.三門縣農業生產污染源調查及治理對策[J].浙江柑橘，2009，26（4）：21-23.

[3] 郭寶強.鄉鎮垃圾處理系統的創建[J].民營科技，2011（10）：153.

[4] 張立秋，張英民，張朝升，等.農村生活垃圾處理現狀及污染防治技術[J].現代化農業，2013（1）：47-50.

第5篇：農村環境衛生存在的問題范文

關鍵詞:工業;生活;環境

中圖分類號:K90文獻標識碼:A文章編號:1003-2851(2010)01-0052-01

隨著工農業生產的迅速發展,人們生活水平的不斷改善,對環境問題關心的程度也越來越大,環保問題已逐步成為全人類共同關注的問題。但 一直以來,人們討論環保問題,似乎更多的是指城市環保,說到環境問題,人們心里想到的也大多是汽車的尾氣啦、工廠的廢水廢氣啦、城市堆積如山的生活垃圾啦,如此等等。環保工作在某種程度上也存在著重城市、輕農村,重工業、輕農業的傾向。 然而,在"建設社會主義新農村"的口號日益響亮的今天,人們回過頭去看,會發現農村環境問題同樣令人觸目驚心。 農村環境問題其實不是單純的環境問題,還是一個文化和觀念問題,涉及農民生產、生活方式。

顯而易見,農民是保護和改善農村生態環境的參與者和受益者,是防治農村環境污染一支不容忽視的力量。所以,加強對農村群眾進行環保教育,提高農村群眾的環境保護意識刻不容緩。要想提高農民的環保意識就要先從學生做起。1992年的《地理教育國際》明確指出:地理教育可以為環境教育做出貢獻。中學地理教學是對中學生進行環保教育的重要陣地,環保教育是每一個地理教師義不容辭的任,應從不同的角度對學生進行環保教育,培養學生危機感。作為一名農村中學地理教師在地理教學中,在給學生各種知識和技能的同時,也要履行環境教育這一新的職能,寓環保教育于地理教學之中,不斷增強學生的環保意識。

一、充分利用教材對學生進行環保教育

在課堂教學中,引導學生的學習興趣,針對生活中突出的環境問題,結合教材進行討論,激發學生研究問題、學習知識的積極性,在生動活潑的課堂中將環境保護的理念深入到每個學生的思想中,如近年來發生的沙塵暴天氣,前所未有的雪災,給每個人的生活都帶來的極大的不便和危害,我們在教學中就以這一環境問題為主題,向學生詳細地介紹沙塵暴天氣的成因及其產生的巨大危害,進而提出保護環境的迫切性和重要性。讓學生感受到環境問題就是時刻發生在我們身邊的事。這樣既培養了學生的環保意識,又培養了學生靈活運用知識,解決問題的能力。教材告訴我們,自然資源不是取之不盡,用之不竭的,環境對廢棄物的容納能力是 有限的,對資源的無節制掠奪開采,對環境的任意污染與破壞,必然受到自然界的懲罰,通過破壞環境來侵犯 他人的利益,危及子孫后代的生存,必將受到社會的譴責,從而明確人對自然的道德責任和義務,樹立“保護 環境光榮,破壞環境可恥”,“保護環境,人人有責”的新型環境道德觀念,要求學生成為大自然的優秀管理員,從自己做起,從小事做起,講究環境衛生,節 約用水用電,愛護花草樹木,養成良好的行為習慣,積極主動參加環保宣傳教育活動,投身于 環保事業。

二、充分利用實踐活動,將環境知識轉化為環保意識

在地理教學中必須十分重視理論聯系 實際,積極開展豐富多彩的實踐活動,在活動中加強環境教育提高學生 環境保護意識

(一)把地理知識與周圍看得見、摸得著的環境緊密聯系起來。如在學習“中國的氣候”這一章時,要求學生 根據自身的感受,分析冷熱、刮風、下雨等現象,特別是經常影響本地的沙塵暴、干旱、寒潮等災害性天氣,使學生們 知道這些環境問題的產生除自然原因外還有認為因素。

(二)利用參觀訪問,增加感性知識,深化理性知識的學習。如在學習“農業”一章時,我 帶領學生到農田中考察,到農民家中并聽他們的介紹。同學們對農業當前存在的問題及其治理難度有了清晰的了解,在親身的感受中潛移默化地提高了環保意識。

(三)利用春游,讓學生在大自然中體會環境保護的必要性。如今年春天我帶領學生到黃河春游,我就 緊緊抓住這個機會,引導學生在觀察中思考討論:“地上河”的形成與危害、治理發展與環境保護的關系;政府投資治理對我們當地百姓有何實際意義等。

(四)利用植樹節,帶領學生參加植樹活動。從教以來每年3月12日我就會和學生一起參加植樹活動,讓學生實現參與環境保護的愿望,并在勞動中提高了環保意 識;同時也深化了地理課本上有關知識的學習。

(五)結合當地政府的重點工程或環保熱點問題激發中學生“學環保、講環保”的動機。我深信只要人人參與,從我做起,未來世界一定是潔凈美麗的。

三、通過宣教文藝活動,使環保意識普遍化

每年都要就環境教育開展一系列的主題教育活動。一年一度的“植樹節”、“地球日”、“人口日”、“愛鳥周”、“世界無煙日”、“世界環境日”、都是我們傳統的環境教育日。配合有關主題,舉辦環保知識講座,組織學生進行演講比賽、征文比賽,利用黑板報、墻報進行宣傳展覽,排演環保節目等,這樣使學生對環境保護有更高的認識。

第6篇：農村環境衛生存在的問題范文

安全可靠的飲用水直接關系到人民群眾的身心健康和生活質量，關系到全面建設小康社會宏偉目標的實現。飲水不安全，給農村居民的身體健康和生產生活帶來許多困難。

一、我國農村飲用水存在的問題

獲得安全的飲用水是人類最基本的生存需求之一，事關群眾的身體健康和生命安全，目前，全世界都在關心飲水的安全問題。根據聯合國衛生組織的調查表明，人類的疾病80%是飲用不安全的水和周圍惡劣的衛生環境造成。我國全國農村飲用水安全現狀調查的結果表明，農村飲水中不安全人口約為3.2億人，占我國農村人口的34%。而其中，飲水水質不達標的人口為2.26億人，占飲水不安全人口的70%；水量低、保證率低以及取水不便的人口為9558萬人，占飲水不安全人口的30%。本次調查的范圍包括2674個縣，3.8萬個鄉鎮，65萬個行政村。

農村飲水工程的設施現狀為：全國農村人口中的分散式供水人口為58106萬人，是農村人口的62%；集中式供水人口36243萬人，占農村人口的38%。農村的分散式供水多為戶建戶用，其中淺井供水占67%，直接取用河水、坑堵水占21%，引泉占9%，集雨工程占3%。農村的集中式供水多數為單村集中式供水，占總工程數的91%，這類供水工程只有水源和官網，沒有水處理過程和水質檢測設施。

二、影響農村飲水安全的主要原因

（1）水源污染情況嚴重，飲用水被污染的人口約為84萬人。《環境公報》表明，我國年廢水的排放量為670多億，在七大水系的407個監測斷面中，只有38.1%的水源滿足飲用水的要求。而28個重點湖庫，只有7個符合飲水要求，比例為25%。根據對我國44個城市的地下水調查表明，其中42個被污染，并檢查出數百種有毒的有機物。以往水質超標大多表現為物理和細菌指標方面，而現在是化學和毒理學指標不合格。我國農業生產的化肥用量超過3600萬噸，而農藥的用量超過100萬噸，畜禽養殖業的糞便及廢水的排放量顯著增多，對湖泊、河道和地下水造成氨氮污染和磷污染。

（2）部分地區的農民飲用水水質高氟、高砷、苦咸。高氟水、高砷水、苦咸水可以導致骨骼變形，甚至癱瘓，還可導致皮膚病、癌癥、智力低下等地方性水質疾病問題。調查表明，飲用高氟水的人口為5085萬，飲用高砷水的人口為289萬，飲用苦咸水的人口為3855萬。而主要分布區域為東北地區、華北地區、西北地區以及黃淮海地區。

（3）飲用水中的病原菌和有害微生物超標的問題，如曾經的血吸蟲病區。

（4）飲用水中鐵錳等其他元素超標的為4410萬人，在東北地區、湖南省、湖北省等地由于水文地質的原因，地下水的水質物理性狀較差（發紅或黃色）。

（5）我國局部地區還存在季節性的缺水和水源保證率低等各種問題為9558萬人。

三、農村供水工程存在的主要問題 飲水工程的建設和供水量的標準較低，目前的工程建設標準已經不能滿足當前新農村的發展要求，而水質不達標的惡劣情況卻十分普遍。

1991年我國制定的農村《生活飲用水衛生標準》中，飲用水指標從35項減少為20項，而指標值卻放寬為三級。其中，一級飲用水指標值與國際標準一致，而二、三際指標值中除毒理學指標，其他各項指標都存在放寬現象。

農村飲水的處理設施大多比較簡陋。農村水源中的深井水和泉水通常都很少經過處理，幾乎都是直接供水到戶。地表水源有些會在水源點投放藥物消毒等，做簡易處理。我國農村飲水工程具有工程規模較小、數量多、分布范圍廣的特點，導致維護、管理和經營的難度較大。

四 、我國農村飲用水問題的解決方法

1 .加強領導和責任分工。各級地方政府應當加強控制，首先將這項工作納入重要工作的議事日程，將任務層層分解，完善領導責任制和責任追究制度，落實好各項任務。水利、工商、衛生多部門負責編寫工程的可行性分析報告和初步設計計劃，組織并指導項目的具體實施及實際管理。衛生部門應負責急需解決的地區氟病、砷病、血吸蟲病的病區范圍和飲用水項目建成后的水質監檢工作。環保部門要加強對農村飲用水源的環境監督。

2.組織好可行性分析報告和具體實施方案的編寫工作。農村飲水安全工程具有量大面廣的特點，要把工作抓好、做實的難度很大，在中央宏觀規劃的指導原則下，充分發揮地方政府的能動性，由地方政府在確定的任務目標、建設的規模與標準等規范下，編寫細化轄區內的可行性分析報告，提出分步的實施計劃，制定出管理辦法，培訓技術管理人才，組織好設計力量，培養典型和示范，用點帶面，逐步推廣，加強監檢力度，嚴格把好質量關。

3.加強水資源保護和水污染防治工作。當前我國正處于經濟持續較快發展的機遇期，雖在大力倡導水污染的防治，但實際的污染負荷要降低很難。我國農村3億多的飲水不安全人口中，飲用水源地被嚴重污染的人口約為1億，因此要搞好農村飲用水的安全工程建設，要高度重視飲用水污染防治問題，貫徹在工程實施過程的規劃、選址和建設，涵蓋運行管理的全部過程，務必保證飲用水的水質安全，保證工程能夠發揮長遠效益。應依法嚴格實施農村飲用水的水源保護制度，嚴厲打擊非法排污，積極推動循環經濟，加速清潔生產。

4 .加大農村飲用水工程的建設和管理力度，采用集中、分質、分散的供水方式以及農村環境衛生整治等措施，要重點解決較嚴重的飲用水安全問題，強化農村飲用水工程的項目管理工作。在切實做好前期準備的同時，嚴格按照規定的要求和建設的程序實施工程。應建立良性循環的管理體制和運行機制，確保工程長期發揮效益。

5.建立完善的監督和評估制度。 農村飲水安全的項目必須實行中期的管控和后期的評估制度。建設期中，有關部門要對工程建設的具體情況巡回監督，并重點檢查各項規章制度的執行情況、工程是否達到要求、工程的質量和資金的使用情況。運行期中，主要評估工程的管理情況和實際用戶的滿意程度。

6 .應加強飲用水的安全監督管理。應加強對飲用水的水源、水廠以及用水點的監測工作，對取、制、供實行全過程的管理，及時掌握飲用水的水源環境、供水水質等狀況，做好定期檢查。供水單位則應建立起以水質為核心的質量監督管理體系，建立好取樣、檢測以及化驗制度。水廠應采取必須的消毒和凈化，以保證水質達標。

第7篇：農村環境衛生存在的問題范文

關鍵詞：農村飲水；安全問題；解決方法

前言

安全可靠的飲用水直接關系人民群眾的身心健康和生活質量，關系全面建設小康社會宏偉目標的實現。據國家發改委和水利部、衛生部今年組織全國農村飲水安全現狀調查評估結果，全國農村飲水不安全人口有3.2億人，占農村人口的34%，飲用水不安全，給農村居民的身體健康和生產、生活帶來許多困難。

一、我國農村飲用水存在的問題

獲得安全的飲用水是人類最基本的生存需求之一，事關群眾的身體健康和生命安全，關系建設新農村和全面建設小康社會的宏偉目標的實現。目前，全世界都在關心飲水的安全問題。跟據聯合國衛生組織的調查表明，人類的疾病80%是引用不安全的水和周圍惡劣的衛生環境造成。維護生命健康，最直接有效的措施就是使所有人能夠得到安全的飲用水和合格的衛生環境。

我國全國農村飲用水安全現狀調查的結果表明，農村飲水中不安全人口約為3.2億人，占我國農村人口的34%。而其中，飲水水質不達標的人口為2.26億人，占飲水不安全人口的70%；水量低、保證率低以及取水不便的人口為9558萬人，占飲水不安全人口的30%。本次調查的范圍包括2674個縣，3.8萬個鄉鎮，65萬個行政村。調查人員總數20多萬人，調查完成了《縣級農村飲水現狀調查報告》和31個省（區、市）的《農村飲水現狀調查評估報告》。

農村飲水工程的設施現狀為：全國農村人口中的分散式供水人口為58106萬人，是農村人口的62%；集中式供水人口36243萬人，占農村人口的38%。農村的分散式供水多為戶建戶用，其中淺井供水占67%，直接取用河水、坑堵水占21%，引泉占9%，集雨工程占3%。農村的集中式供水多數為單村集中式供水，占總工程數的91%，這類供水工程只有水源和管網，沒有水處理過程和水質檢測設施；配備有水處理設施的聯村集中式供水工程僅占8%左右。

二、影響農村飲水安全的主要原因

（1）水源污染情況嚴重，飲用水被污染的人口約為84萬人。《環境公報》表明，我國年廢水的排放量為670多億，在七大水系的407個監測斷面中，只有38.1%的水源滿足飲用水的要求。而28個重點湖庫，只有7個符合飲水要求，比例為25%。跟據對我國44個城市的地下水調查表明，其中42個被污染，并檢查出數百種有毒的有機物。以往水質超標大多表現為物理和細菌指標方面，而現在是化學和毒理學指標不合格。我國農業生產的化肥用量超過3,600萬噸，而農藥的用量超過100萬噸，畜禽養殖業的糞便及廢水的排放顯著增多，對湖泊、河道和地下水造成氨氮污染和磷污染。

（2）部分地區的農民飲用水水質高氟、高砷、苦咸。高氟水、高砷水、苦咸水可以導致骨骼變形甚至癱瘓，還可導致皮膚病、癌癥、智力低下等地方性水質疾病問題。調查表明，飲用高氟水的人口為5,085萬，飲用高砷水的人口為289萬，飲用苦咸水的人口為3,855萬。而主要分布區域為東北地區、華北地區、西北地區以及黃淮海地區。

（3）飲用水中的病原菌和有害微生物超標的問題，如曾經的血吸蟲病區。

（4）飲用水中鐵錳等其他元素超標的為4,410萬人，在東北地區、湖南省、湖北省等地由于水文地質的原因，地下水的水質物理性狀較差（發紅或黃色）。

（5）我國局部地區還存在季節性的缺水和水源保證率低等各種問題為9558萬人。

三、農村供水工程存在的主要問題飲水工程的建設和供水量的標準較低，目前的工程建設標準已經不能滿足當前新農村的發展要求，而水質不達標準的惡劣情況卻十分普遍。

1991年我國制定的農村《生活飲用水衛生標準》中，飲用水指標從35項減少為20項，而指標值卻放寬為三級。其中，一級飲用水指標值與國際標準一致，而二、三級指標值中除毒理學指標，其他各項指標都存在放寬現象。

農村飲水的處理設施大多比較簡陋。農村水源中的深井水和泉水通常都很少經過處理，幾乎都是直接供水到戶。地表水源有些會在水源點投放藥物消毒等，做簡易處理。我國農村飲水工程具有工程規模較小、數量多、分布范圍廣的特點，導致維護、管理和經營的難度較大。

四、我國農村飲用水問題的解決辦法

1．加強領導和責任分工各級地方人民政府應當加強控制，首先將這項工作納入重要工作的議事日程，將任務層層分解，完善領導責任制和責任追究制度，落實好各項任務。監督有關部門職能管理，在密切配合的同時，加大力度，共同努力做好農村飲用水安全保障工作。協調各級發改部門和工商部門，落實規劃的編寫、報批、項目審核、計劃執行以及建設和管理的監督管理工作。水利、工商、衛生多部門負責編寫工程的可行性分析報告和初步設計計劃，組織并指導項目的具體實施及實際管理。衛生部門應負責急需解決的地區氟病、砷病、血吸蟲病的病區范圍和飲用水項目建成后的水質監檢工作。環保部門要加強對農村飲用水源的環境監督。

2．組織好可行性分析報告和具體實施方案的編寫工作農村飲水安全工程具有量大面廣的特點，要把工作抓好、做實的難度很大，在中央宏觀規劃的指導原則下，充分發揮地方政府的能動性，由地方各級政府在確定的任務目標、建設的規模與標準等規范下，編寫細化轄區內的可行性分析報告，提出分步的實施計劃，制定出管理辦法，培訓技術管理人才，組織好設計力量，培養典型和示范，用點帶面，逐步推廣，加強監檢力度，嚴格把好質量關。

實施方案要盡量選擇水質良好、凈化難度較低、方便衛生防護的水源，采用適當的處理措施。在工程的選型上，要根據水源地、需求、地形地貌、居民分布等條件，通過技術和經濟比較，因地制宜地合理確定方案；建設集中式的供水工程，建好管網延伸和水廠等；當條件不具備，可使用分散式供水。如制水成本過高，可采取分質供水，首先保證飲水和做飯的生活需要。

3．加強水資源保護和水污染防治工作當前我國正處于經濟持續較快發展的機遇期，雖在大力倡導水污染的防治，但實際的污染負荷要降低很難。我國農村3億多的飲水不安全人口中，飲用水源地被嚴重污染的人口約為1億，因此要搞好農村飲用水的安全工程建設，要高度重視飲用水污染防治問題，貫徹在工程實施過程的規劃、選址和建設，涵蓋運行管理的全部過程，務必保證飲用水的水質安全，保證工程能夠發揮長遠效益。

應依法嚴格實施農村飲用水的水源保護制度，合理地確定保護區，并嚴格禁止涵養林和保護設施的破壞行為，因地制宜地開展水源的安全防護、生態保養和水源地涵養等重要工程建設。應加大治理污染力度，嚴格控制污染物排放總量，嚴厲打擊非法排污，積極推動循環經濟，加速清潔生產。定期檢查集中供水的水源保護區，要對查出的問題大力整治并掛牌督辦。對于項目的違法、違規建設，應責令其停建并限期治理、整頓或拆除；對于排污超標的單位，應責令其限期做到達標排放或搬遷。應積極開展農業水源的污染防治工作，指導農戶合理的施用化肥和農藥，嚴禁施用高毒或高殘留農藥，同時推廣水產的生態養殖，并推進畜禽類糞便和秸稈的資源化有效利用。

4．加大農村飲用水工程的建設和管理力度采用集中、分質、分散的供水方式以及農村環境衛生整治等措施，要重點解決較嚴重的飲用水安全問題，強化農村飲用水工程的項目管理工作。在切實做好前期準備的同時，嚴格按照規定的要求和建設的程序實施工程。應建立良性循環的管理體制和運行機制，確保工程長期發揮效益。

5．建立完善的監督和評估制度

應建立針對項目建設期的監督制度和運行期的評估制度。建設期中，有關部門要對工程建設的具體情況巡回監督，并重點檢查各項規章制度的執行情況、工程是否達到要求、工程的質量和資金的使用情況。運行期中，主要評估工程的管理情況和實際用戶的滿意程度。農村飲水安全的項目必須實行中期的管估和后期的評估制度。

6．應加強飲用水的安全監督管理應加強對飲用水的水源、水廠以及用水點的監測工作，對取、制、供實行全過程的管理，及時掌控飲用水的水源環境、供水水質等狀況，做好定期檢查。供水單位則應建立起以水質為核心的質量監督管理體系，建立好取樣、檢測以及化驗制度。水廠應采取必須的消毒和凈化，以保證水質達標。

以較大規模的供水站為基礎，在各區域設立好監測點，為小型供水站提供全面的水質檢測服務。強化水質檢驗和監測工作，并完善農村飲水的安全監督體系以及衛生宣傳教育。

7．做好典型示范建設

結合新農村的建設規劃，各級政府要建設二到五個類型不同的農村飲水安全典型示范地區，加強示范地區的指導。

示范地區應將農村飲水的安全建設與新農村的建設有機結合，在飲用水安全的發展方法、技術線路、管理和運行機制等多方面創造有效經驗，樹立標桿和樣板，以輻射的方式帶動類似地區的農村飲水安全的工程建設和管理。

五、結語

獲得安全飲用水是人類的基本需求，事關群眾的身心健康和生命安全，關系建設社會主義新農村和全面建設小康社會宏偉目標的實現。目前，全世界都在關心飲水安全問題。

研究表明：人體的59%~66%是由水組成的，維持人的生存基本需求，每天必須得到最低數量安全飲用水為3~5l。洗菜、做飯、刷牙、洗臉、洗手等需要20l每天，加上衛生和洗浴等生活基本需求用水，大約每人每天需50l。據聯合國衛生組織調查，人類80%的疾病由不安全的水和惡劣的衛生條件造成。維護人的生命健康，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的飲用水和合格的衛生條件。

參考文獻：

[1]丁倩.農村飲水衛生[M].貴州科技出版社，2007.

[2]曹升樂.農村飲水安全工程建設與管理[M].中國水利水電出版社，2007.

[3]吳曉萍.農村飲水安全分析[J].內蒙古水利，2007，（3）.

第8篇：農村環境衛生存在的問題范文

對策建議調研報告

城市管理工作是政治文明、精神文明、物質文明、生態文明的重要載體，是城市經濟和社會發展的重要組成部分，加強城市管理工作是一項復雜的社會系統工程。為切實提升我縣城市品位，增強城市競爭力，XX縣人大常委會高度關注我縣城市功能和基礎設施建設，深入縣城管委、縣城管局、縣住建局、縣交警大隊、XX鎮、XX鎮實地調查城市規劃及管理工作情況，通過召開座談會、聽取匯報和走訪等形式對我縣城市管理工作進行了深入調研。

一、城市管理現狀及主要做法

我縣緊緊圍繞“美麗XX·幸福家園”環境綜合整治動，結合當前市委、市政府在全市開展城市建管“三看”活動，高效有序推進，切實采取了一系列措施，狠抓城市管理各項工作。

（一）基本情況

XX縣城區面積X平方公里，常住人口約X萬，主要分布在XX，主要分為老城區、新城區、工業園區、XX四大塊。主要街道X條，總長度X千米；背街小巷X條。縣城區共有垃圾分類箱X個，流動垃圾筒X個，公廁X處，渣土處置X處，路燈X盞，縣城保潔面積X萬平方米，綠化面積X萬平方米。

（二）主要做法

1.環衛市場化全覆蓋。一是城區主次街道環衛市場化。由專業物業保潔公司對新老城區和工業園區環境衛生作業服務；二是背街小巷環衛市場化。兩個城關鎮小街小巷環境衛生全部實現外包，提高了小街小巷環境衛生工作質量；三是各鄉鎮集鎮環衛市場化。全縣各鄉鎮集鎮于今年全部實行了外包，提升了鄉鎮集鎮農村環境衛生保潔質量。

2.控違巡查全覆蓋。一是利用無人機對違建進行偵查拍攝，充分運用航拍先進科技手段，對違建采取“零容忍”。二是建立了控違定期約談機制，縣委、縣政府主要領導和縣紀委定期對鄉鎮控違進行約談，做到嚴格控制、露頭就查，始終以高壓態勢全力控違。

3.廁所革命全覆蓋。根據市政府有關文件要求，我縣制定了《XX縣“廁所革命”三年行動實施方案》，現正在組織實施。今年我縣將廁所革命納入民生實事之一，在城區和鄉鎮將新建10所公廁。

4.開展了治臟治超治限“清潔”行動。為改變我縣建筑砂石運輸亂倒亂傾、灑漏污染現象，由城管、交警、公路等部門抽調人員組成專項聯合執法隊伍，每周定期與不定期在縣城區設卡定點，嚴查運輸車輛亂倒亂傾、運輸砂石未覆蓋行為，切實做到治臟不留死角、治超不留情面、治差不遺余力。

5.設立了非機動車等待區。為進一步緩解城區道路擁堵現象，有效解決機動車與非機動車搶行占道問題，提高右轉車輛通車率，我縣在城區各主要路段交叉路口設置“非機動車等待區”。即在人行道前劃出面積約10㎡的等待區域，專供非機動車等待紅燈使用，采取紅綠燈變燈時非機動車先行，機動車隨后的方式，最大限度地避免機非混行現象，不影響右拐機動車通行，有效提高了道路通行效率。

6.嚴厲查處了“五車”。由縣交通暢通工程指揮部牽頭，組建了縣城“五車執法隊”，從交警、城管、交通等單位抽調骨干人員，在全縣范圍內查處“五車”。

7.開展了酒、毒駕查處專項行動。通過不定期在全縣范圍內開展對酒（毒）危險駕駛等交通違法集中整治行動，預防和遏制重特大交通事故的發生，最大程度保障廣大人民群眾生命財產安全。

8.

建立了“路長、社長制”三級城市管理機制。對縣城城區18條主次干道、13個社區的道路路面、市政設施、市容市貌、交通秩序、綠化管理和環境衛生全面實施“路長”管理。由縣領導擔任一級路長、社長，牽頭單位責任人擔任二級路長、社長，相關責任單位責任人擔任三級路長、社長，同時各路段制定了路長制管理方案，明確了各級路長和單位的工作任務和工作責任，實行了分級管理、網格管理、責任管理的機制。

9.

開展了“藍天保衛戰”。一是開展了餐飲油煙專項整治。城管局、市監局、環保局等單位組成了聯合執法組，重點整治居民住宅樓下餐飲店、中央環保督察餐飲油煙污染投訴等市民群眾反映強烈、油煙污染較嚴重的問題。二是開展了夜市燒烤占道攤點整治。成立了燒烤攤點夜間巡查小組，加強對縣城區主要路段的巡查監管力度，通過地毯式普查建立燒烤臺賬，勸導店鋪進店經營必須使用環保爐具、安裝油煙凈化設備，確保油煙排放達標。三是開展了揚塵污染專項整治。投入2臺道路洗掃車用于城區主干道道路洗掃，為進一步控制揚塵，加大了主干道灑水力度；對污染嚴重和灑漏較多的重要路段道路，采取反復沖洗。此外，2輛灑水車每天不定時地多次在城區主次干道灑水、噴霧、降塵，保證我縣PM2.5等環保指標數據保持穩定并持續改善。

10.

推進了數字城管指揮中心平臺使用。我縣數字城管指揮中心平臺增加了專職信息采集人員，配置了“數字城管”信息采集設備，實行了網格化管理，對全縣城區各主次干道的占道經營、流動攤點、垃圾廣告、市政設施、環境衛生等方面存在的問題進行信息采集，并及時反饋至責任大隊進行整改落實。通過信息收集、案卷建立、任務派遣、任務處理、處理反饋、核查結案和綜合評價等七個環節，逐步實現了城市管理的數字化和全覆蓋。數字城管平臺的運行使我縣實現了城市管理問題處理從“被動應對”到“主動作為”的轉變。

二、城市管理工作方面存在的問題及原因

近年來，隨著我縣城市框架迅速擴展，城市人口迅速增長，城市管理工作任務越來越重，要求越來越高，壓力越來越大，城市管理工作的弊端逐步顯現，甚至還存在一些瓶頸性問題。

（一）城市管理體制不順暢

城市管理工作中一項復雜的社會系統工程，很多工作需要多部門協調配合，但由于職能交叉，加上體制和法律規定不統一，部門扯皮推諉現象時有發生，直接影響工作合力，部門不能協調配合，就會出現管理不到位，形成死角，另外，社區、居委會的積極性沒有充分發揮，出現了無人問津的管理盲區，如城中村，樓盤小區，居民區的臟、亂、差問題。

（二）城市管理措施上存在薄弱環節

在精細化管理上還存在一定差距。“臟”

的問題還不同程度地存在。如個別路段、居民小區、農貿市場內果皮紙屑、白色垃圾還隨處可見；城中村、河道等處垃圾死角還一定程度地存在。“亂”的問題還沒有得到根治。如占道經營、店外經營、市場外經營、亂設夜市攤點等現象存在反彈，部分路段存在非機動車輛、經營攤位亂擺亂放等現象；“差”的問題還解決得不徹底。有些地方整治不細，有些地方管理標準不高，群眾時有投訴。

（三）城市基礎設施不完善，功能布局有待優化

隨著我縣經濟水平的提高和城市化的發展,現有的城市基礎設施已經滿足不了我縣經濟社會發展的需求，停車場、農貿市場、公廁、垃圾中轉站、地下排水管道等基礎設施不足，難以實現城市內部協調發展。

同時城市建設開發中，缺少必要的交通影響評價。多年來，在制定、實施城市發展規劃時，沒有充分考慮交通因素，特別是對大型建筑和商貿市場的規劃、建設，沒有按照交通安全管理設施應當與道路基礎設施同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步投入使用的建設要求進行必要的交通影響評價，造成區域性、局部性的交通擁堵。

（四）市民文明素養有待提高

城市人口中既有農村進城的移民和外來農民工、又有城市自生的下崗職工、城郊失地農民，還有相當部分的弱勢群體，他們生存于城市底層和邊緣，沒有固定收入，基本依靠擺攤設點等收入來維持生活，他們的愿望主要是好好地生存，生活習慣、行為舉止與“文明”二字很難搭上架，素質與文明城市所必須具備的社會公德、衛生意識、環境意識相差甚遠，從整體上降低了城市文明指數。

三、提升和創新城市管理工作方面的意見和建議

為解決好這些城市管理問題，提升我縣城市管理水平，實現城市管理強起來的目標，建議如下：

（一）建立“大城管”管理格局

1.推進城市管理規范化。進一步明確城鎮管理各職能部門的職責權限，解決和避免職能交叉、推諉扯皮等問題。建立部門聯席會議制度，協調解決城市管理重難點問題，構建“城區指揮協調、部門合力參與、街道統籌落實”的工作大格局。以社區內之事社區為主體，城管局參與和協助，各社區管理好本社區之事。通過打造樣板社區、樣板路、樣板街、樣板物業住宅小區、樣板農貿市場，發揮各鄉鎮、各單位的作用，齊抓共管。用好用活社區和物業的作用，榜樣的力量是無窮的。人大助力城管部門督促檢查，電視輿論緊密跟進。

2.推進城市管理法治化。出臺《“門前三包”獎懲辦法》、《農貿市場失信懲戒管理辦法》、《城管工作人員績效量化考評辦法》、《各類城管案件執法流程和處置處罰標準》等文件，確保城管工作有法可依，有章可循。成立一個城管巡回法庭，創新工作方法，主要受理涉及“兩違”、市容市貌管理方面的非訴行政強制執行案件，通過開辟綠色通道和“審執一站式”模式，實現“快立--快審--快執”，樹立法律權威。建立一個失信懲戒制度，建立“商鋪管理數據庫”，把商鋪經營戶、農貿市場開辦方和經營戶的誠信記錄制成電子臺帳并錄入數據庫，實行“一次失信、處處受限”的失信懲戒管理。

3.推進城市管理精細化。一是以“工作群”實行網格化。按照“條塊結合，無縫對接，界限清晰”將轄區以社區（村）為基本單位分成若干個網格，并組建相應的“工作群”，依托“綜治巡邏”的形式實行網格管理。二是以“掙工分”量化考核。城管隊伍績效考評分為隊容風紀和案件評分兩部分。三是以在“大數據”優化決策。四是以“千里眼”強化監督。

4.推進城市管理信息化。利用公安交警天網平臺和現有簡易數字城管，在縣綜管辦建立智慧數字化城管監督、監控平臺，對城市管理中存在車輛亂停亂放、市容市貌、市政設施破損、下水管網管理等方面結合城市管理考核“三令制”進行監督督導。

（二）完善功能配套

進一步加大城市建設管理投入力度，確保基礎設施配套。縣人民政府要繼續加大對城市建設管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設施,不斷增強城市綜合服務功能,努力解決好各種基礎設施不配套、不完善的問題。

（三）提升城市綜合管理水平

進一步加強對職能部門行政執法人員的教育，樹立執法就是服務的理念，牢記初心--全心全意為人民服務。要求每位城管執法者做到公正、公平、文明執法，管好城市是目的，這一原則必須堅守，和藹的態度，循循善誘的交流是工作方法，做群眾工作要練就一張婆婆嘴，憑一張三寸不爛之舌，將理由說盡講透。城管工作非小事，要求城管人員事先要做好艱苦細致的調研，充分正視被執法人的實際訴求，曲經通幽，設法照顧，曉之以理，動之以情，變堵為疏，堵疏結合，化解社會矛盾，這就是執政為民，以人為本，落實科學發展觀，構建和諧社會的素質需要。

第9篇：農村環境衛生存在的問題范文

關鍵詞：農村生活垃圾；垃圾分類；運行模式

中圖分類號：X71 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006－6500.2012.03.037

Envisagement of Operation Mode in the System of Reduction, Hazard-free and Resource of Rural Living Garbage Disposal

LI Yan, GAO Xian-biao, LIANG Hai-tian, ZHAO Lin-na, LI Yu-hua, QIAN Shan

(Tianjin Institute of Agricultural and Environmental Sciences,Tianjin 300192，China)

Abstract: The garbage status of suburb area was analysed. The main problems of garbage collection and processing was pointed out. The advantages and disadvantages for garbage sorting in suburb area were discussed. The operation mode of garbage sorting and collection and disposing was proposed.

Key words: rural living garbage；garbage sorting；operation mode

農村垃圾問題是多年來困擾農村發展的重要問題之一。日益突出的農村垃圾問題已引起社會各界高度重視和密切關注。

天津是全國發展程度較高的城市化地區，處于大都市郊區的天津農村是國內最發達的農村地域之一[1]。近年來，天津市農村環境總體已有所提升，但問題仍十分嚴峻，由于農村環境基礎設施還比較薄弱，農村生活垃圾等收集處理設施還很欠缺，相應的管理體系還未建成，農民隨意亂潑亂倒的惡習難改，農村衛生環境依然存在臟、亂、差現象。目前，天津鄉鎮總數為135個，鄉村人口總數約407.8萬人[2]，按農村人均每天垃圾產生量為1 kg計算[3-4]，每天將產生4 078 t的生活垃圾。2008年，農村地區的新城和中心鎮的垃圾無害化處理率僅為55%，對于廣大農村地區，生活垃圾仍以坑埋、堆放方式為主。在垃圾組成上由于近年來廢舊電器和不可降解塑料制品的增多，已成為垃圾處理新的難點，導致農村面源污染急劇加速，不僅嚴重威脅著農村群眾的身體健康，還制約了農村經濟的進一步發展，影響了生態文明村的建設[5]。

研究者就農村生活垃圾的綜合處理進行了廣泛探討，認為農村生活垃圾處理是一項綜合系統工程,必須要建立一套適合農村生活垃圾綜合處理模式，并保證該模式的可操作性及可持續性，才能為農村生活垃圾處理的實踐提供理論依據。

1 農村生活垃圾的主要特征

農村生活垃圾與城市生活垃圾有所差別，垃圾特征反映了當地生活習慣、人文特征、經濟條件等多種信息。筆者走訪了天津市西青區、武清區等村莊，將農村生活垃圾的特征歸納為以下兩點。

1.1 垃圾成分組成仍以可堆腐垃圾為主，塑料類垃圾次之

所謂可堆腐垃圾，即可以進行堆肥發酵的固體廢棄物。田春英等[6]對農村地區的生活垃圾調查顯示：農村地區居民生活垃圾灰土成分較高，為40％，廚余垃圾約占30％，紙類、塑料、玻璃、金屬等占10％以上。由于近年農村居民生活水平的提高，農民在日常生活上發生了許多轉變:（1）農村逐步以電取暖取代燃煤，因此灰土成分大幅度降低；（2）與城市居民一樣，塑料制品充斥生活中的方方面面，塑料類垃圾含量占生活垃圾總量的10%以上；（3）由于在農村，水果蔬菜等食物價格低廉，農民隨意丟棄。經分析，可堆腐垃圾、庭院灰土及不可分出物等垃圾總量達到75%以上。

1.2 水分含量較高

由于農民生活水平提高，相比于城市居民，農村居民的生活垃圾里餐廚余垃圾及自家生產丟棄的果蔬所占比重較大。還有些村民將糞尿排泄物混合到垃圾中，使得垃圾的水分含量增加，總體水分含量在60%～70%左右。

2 農村垃圾處理存在的主要問題

2.1 基礎環衛設施建設投入不足，基礎條件差

大多數農村沒有建設垃圾容器、垃圾轉運、處理設施，沒有配備專門的垃圾運輸車。即使在經濟條件較好的村落，也顯現出垃圾容器規格與承載垃圾量不符的情況，有些村落建設固定式水泥垃圾池，到了夏季，成了滋生蚊蠅的場所。農用三輪車是農村垃圾運輸的主要工具，由于缺少必要的防漏措施，在運送途中難免會發生泄漏，造成污染的擴散。

2.2 生活垃圾隨處堆放，公共意識差

由于受到思想、教育等諸多因素的限制，延續幾千年的農村生活習慣很難改變，農民環保意識差，對“臟、亂、差”的生活環境習以為常，門前、屋后、溝邊等都是垃圾堆放的場所，只要不是堆放在自家門前，村民們都會置之不理。

2.3 缺乏專業的環衛隊伍

一般的鄉村會按照人口規模配備一定數量的村民負責垃圾收集運輸，由于工資較低、工作環境惡劣，這些人員均未經過專業培訓，缺乏環衛操作、安全、健康等相關知識，存在較大的安全隱患。

2.4 資金投入嚴重不足

垃圾處理是一項長期的公益性投入。鄉、村是垃圾處理的主體，理應由其承擔相應的投入。但多數鄉鎮財力有限、村集體經濟薄弱，垃圾處理資金籌措十分困難，從而導致運轉很難持續。

2.5 處理方式過于簡單，缺少專業性技術支持

目前，大部分農村垃圾處理基本采取集中坑埋、堆放和露天焚燒3種方式。而這3種方式未采取任何的污染防治技術措施，無法從根本上解決垃圾的去向問題。

2.6 管理機制仍不健全

在廣大農村地區，鄉鎮中無明確專門負責的領導機構，導致職責不明確。對農村的人員管理、垃圾處理的相關管理體系仍不健全。

3 農村開展垃圾分類處理的可行性

國內外幾十年的經驗證明，不管是農村還是城市，垃圾要實現無害化、減量化和資源化，垃圾分類是最好的出路。

3.1 實現農村垃圾分類與處理的條件

研究者認為，在農村開展垃圾分類與處理工作，最需要解決的問題一個是管理問題，一個是資金問題，建立一個切實可行的農村垃圾處理模式就顯得尤為重要。再者就是尋找一種切實可行的處理手段，農村垃圾分類處理費用要低成本、操作簡單。具備以上條件才能實現垃圾處理的可持續性發展。

3.2 農村開展垃圾分類處理的優勢

雖然在城市地區進行的垃圾分類試點工作尚存在一定的推廣難度,但針對農村的調研發現,農村地區的特點使其具備開展家庭垃圾分類的條件和優勢。

3.2.1 農村居民對生存環境的要求日益強烈 隨著農村居民生活水平的提高，農村居民對居住環境的要求也日益提高。人們也向往城市居民干凈、整潔的居住環境。筆者走訪了天津西青、武清、寧河部分農村，村民們對長期以來惡劣的居住環境叫苦不迭。

3.2.2 農村居民聚居特點為開展垃圾分類提供一定的便利條件 城市高密度的高樓大廈，人與人之間缺少溝通交流，給垃圾分類收集帶來很大的困難。而對于農村而言，村民們祖祖輩輩居住在此，彼此熟絡，信息傳播速度快，如采用一定的鼓勵措施便會得到村民們的積極響應。

3.2.3 純樸的民風為開展垃圾分類創造有利條件 雖然農村居民受教育水平普遍較低，但大都保持純樸的民風，會積極響應、執行各種號召，容易進行集中管理。武攀峰等[7]研究表明，農民愿意支付垃圾處理處置費用，農民根深蒂固的思想觀念正在悄然轉變以適應社會的變遷。

4 農村生活垃圾分類收集模式設想

垃圾處理是一項系統工程，需要綜合考慮以下幾個方面：垃圾分類系統、收集系統、運輸系統、處理系統、管理系統及運營系統。

4.1 垃圾分類系統

由于農村生活垃圾的組成特點，堆肥資源化處理是較適合于農村垃圾處理的一種技術手段。考慮在實施過程中的可操作性和可行性，對農村垃圾綜合處理模式的設想可以概括為“兩桶一網箱”和“兩級分類法”。即在垃圾源頭分類方法上，將生活垃圾分類為可堆腐物、可回收物及有毒有害物。需要特別指出的是，這里所說的可回收物包含的種類較多，農民日常生活中有積攢廢品進行售賣的習慣，有些廢物雖然不能賣錢，但也可以進行資源化利用。因此除了可堆腐物和有毒有害物，剩余的“垃圾”都可以作為資源進行再利用。另外還有一些特殊的建筑垃圾，作為單獨的垃圾進行集中處理。經過第一級的源頭分類后，將所有垃圾運送至第二級專門垃圾集中處理的生態處理站，對可堆腐物進行堆肥化處理，可回收物可根據需要進行二次集中分揀，即為“兩級分類法”。

4.2 垃圾收集系統

由于村的規模、條件等各不相同，需要針對各自的情況確定垃圾收集容器、收集方法以及收集路線等相關信息。

收集方式：根據村落大小及生活習慣，可采用戶收集或分散-集中收集的收集方式。

收集容器：戶分類的垃圾桶，材質選擇要結實、耐用，要有顏色區分，每個桶的容積在10～15 L左右。中轉垃圾桶體積要足夠大，按照輻射村民人口數量進行配置。崔兆杰等[8]根據垃圾負荷和日清理次數等參數計算提出農村生活垃圾收集點布設密度的計算模型，鎮區農村生活垃圾收集點的布設密度以20個·km-2為宜。垃圾桶的體積可選用200 L容積的統一型號垃圾桶，以適用于有條件地配備垃圾專用運輸車。

制定合理的收集路線，對于降低運行成本是非常重要的。不管是哪種收集方式，都需要經過反復的摸索和計算。

4.3 垃圾運輸系統

主要取決于垃圾收集方式。需要有專業的垃圾收集運輸隊伍，同樣需要制定合理的垃圾收集路線以降低運輸成本。相連的村可采用聯合收運方式。垃圾運輸車要根據垃圾負載垃圾量進行選擇，無論是農用運輸車還是垃圾專用運輸車，都需要保證運輸過程不滴漏，以免造成二次污染。另外，運輸人員都需要經過專業的技術培訓，保證安全操作、安全行駛。

4.4 處理系統

如何處理分類后的垃圾是降低運行成本至關重要的因素。樓波等[9]分析了幾種垃圾處理方式的成本-收益比較（表1）。對于農村而言，堆肥的低成本處理是最佳的選擇，同時也是碳排放最為優化的模式[10]。但還需要進行堆肥產品技術提升，以獲得市場認可取得一定的經濟收入。可回收垃圾可在生態站內進行二級分揀，對于可變賣的進行收集、集中，不可變賣的可進行壓縮，積攢至達到車輛運送量送至垃圾焚燒場或填埋場進行處理。有毒有害垃圾可按每季度收集1次，每年集中1次送往危險品處理中心進行后續處理。建筑類垃圾直接在村內進行填埋處理。

4.5 管理系統

目前，大部分鄉村仍依賴于政府的資金支持。農村垃圾處理的可持續發展,應當突出政府職能,充分發揮村、企業、農民及社會等各方面的積極性，才能有效解決農村固體廢物污染環境的問題。整個運行體系的綜合管理，必須要有專門的組織領導機構，各有職責分工，保證整個體系的持續運行。可以用圖1來表示農村垃圾處理的組織結構。政府相關職能部門起到至關重要的作用，必須要加強協調和領導、建立多元化的投融資機制、加大監督考核力度并加大農村社會宣傳。總之，對農村垃圾治理工作要高度重視、認真總結和不斷創新。

4.6 運營系統

農村生活垃圾綜合處理主要由村（村民）和企業兩大主體來完成。村負責村內垃圾的收集及指導、鼓勵、促進村民進行垃圾分類。而村內垃圾的外運與分類處理則由企業來完成。企業將粗分類的生活垃圾送至垃圾生態處理站進行后續處理。對于不能處理的垃圾則積攢或壓縮送至專業處理機構。生態處理站可由政府投資建設，采用轉讓、承包、租賃等形式由企業來運行管理。企業可以將有價值的廢品進行售賣、垃圾堆肥產品化進行銷售、以低價格向村收取垃圾處理費用、政府給予一定的費用補貼等多種形式來實現收支平衡并取得一定的經濟效益。

5 結論和建議

農村生活垃圾不同于城市生活垃圾，更適合于開展分類收集的垃圾處理模式。采用“兩桶一網箱”和“兩級分類法”模式將能夠解決垃圾消納減量和無害化、資源化處理的問題。

筆者建議：（1）充分利用農村現有環境條件，“以獎代懲”，積極鼓勵農民參與垃圾分類；（2）以2萬人口規模或1個鎮為1個運行單元，日產生活垃圾15 t左右可建立1個小型垃圾生態處理站；（3）提高鄉鎮、村干部的環境意識，拓寬垃圾治理改革思路；（4）吸收企業、研究院所參與農村垃圾整治隊伍，彌補垃圾處理的技術與運營薄弱環節；（5）因地制宜，積極開展多種垃圾處理模式嘗試。

參考文獻：

[1] 李瑾，孫國興. 天津都市農業和農村城市化協調發展的戰略問題[J].天津農業科學, 2005, 11(4): 52-56.

[2]董順榮. 天津調查統計年鑒[M]. 天津：國家統計局天津調查總隊，2010：208.

[3] 王洋,曾強,劉洪亮,等. 天津市農村地區垃圾與污水現狀調查與對策研究[J]. 現代預防醫學, 2008, 35(19): 3687-3689.

[4] 何品晶，張春燕，楊娜，等. 我國村鎮生活垃圾處理現狀與技術路線探討[J]. 農業環境科學學報，2010,29(11): 2049-2054.

[5] 潘淑君，周其文. 新農村建設中的環境問題與管理對策[J]. 天津農業科學，2007，13(4): 47-49.

[6] 田春英. 天津市生活垃圾收運設施規劃[J]. 環境衛生工程， 2010, 18(4): 30-33.

[7] 武攀峰,崔春紅,周立祥，等. 農村經濟相對發達地區生活垃圾的產生特征與管理模式初探——以太湖地區農村為例[J]. 農業環境科學學報, 2006, 25(1): 237-243.

[8] 崔兆杰，王艷艷，張榮榮. 農村生活垃圾分類收集的建設方法及運行模式研究[J]. 科學技術與工程, 2006， 6(18): 2864-2866.

[9] 樓波，蔡睿賢. 清潔發展機制下的垃圾處理分析[J]. 華南理工大學學報：自然科學版, 2006， 34(10): 100-104.

[10] 周曉萃，徐琳瑜，楊志峰. 城市生活垃圾處理全過程的低碳模式優化研究[J]. 環境科學學報， 32(2): 498-505.

收稿日期：2012-02-21；修訂日期：2012-04-05