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一、整治目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會(huì)精神,按照生態(tài)文明建設(shè)和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求,結(jié)合鞏固國家衛(wèi)生縣城省級(jí)園林縣城創(chuàng)建成果,以開展治理流域污染清除城鄉(xiāng)垃圾為突破口,徹底改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌,建立健全長效管理機(jī)制,為加快建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、美麗文明、社會(huì)和諧縣做出積極貢獻(xiàn)。
二、組織機(jī)構(gòu)
牽頭領(lǐng)導(dǎo):
縣委副書記、縣長
縣委副書記
縣委常委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長、縣委辦主任
牽頭部門:縣雙創(chuàng)辦
配合部門:縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委農(nóng)工部、住建局、城管局、經(jīng)貿(mào)局、交通局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、旅游局、交警大隊(duì)、公路管理段、各鎮(zhèn)
三、整治范圍
(一)縣城。城區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、居民小區(qū)、道路兩側(cè)、背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城出入口、集貿(mào)市場、廣場游園、一江兩岸河堤、河灘、建筑工地等衛(wèi)生死角區(qū)域。
(二)鎮(zhèn)村。農(nóng)村集鎮(zhèn)、村級(jí)活動(dòng)場所、廣場、道路溝渠、農(nóng)戶庭院內(nèi)外、林地、農(nóng)田、綠地等區(qū)域。
(三)河流。干流以及、等支流的河道、岸坡、防護(hù)林帶和各類塘庫、溝渠等區(qū)域。
(四)交通沿線。高速公路、十天高速公路、寶漢高速公路引道和108國道、309省道、城區(qū)道路、通村公路及周邊區(qū)域。
(五)景區(qū)景點(diǎn)。各類旅游景區(qū)景點(diǎn)、“農(nóng)家樂”周邊區(qū)域。
四、職責(zé)分工
1、縣委辦公室、縣政府辦公室、縣雙創(chuàng)辦:加強(qiáng)整治工作組織協(xié)調(diào),強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。
2、縣委農(nóng)工部:負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的組織實(shí)施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查。
3、縣住建局:加強(qiáng)各類建筑工地管理,落實(shí)文明工地管理措施。
4、縣城管局:加強(qiáng)108國道路至、至段、高速引道至城區(qū)段環(huán)境衛(wèi)生整治力度;加強(qiáng)城區(qū)占道經(jīng)營、野廣告治理;抓好城區(qū)街道、廣場、游園等綠化養(yǎng)護(hù)和補(bǔ)種。
5、縣經(jīng)貿(mào)局:加強(qiáng)對(duì)城關(guān)綜合農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生整治,做到垃圾日產(chǎn)日清。
6、縣交通局:負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)道路路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)、清掃保潔、綠化美化,督促高速、十天高速縣管理所加強(qiáng)高速引道、十天高速引道的清掃保潔。
7、縣水利局:清理縣內(nèi)主要河道、河堤暴露垃圾,落實(shí)河道管理的相關(guān)條例。
8、縣林業(yè)局:組織開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)、綠色村莊建設(shè),因地制宜打造綠色景觀。
9、縣農(nóng)業(yè)局:大力推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)污染治理,鼓勵(lì)生態(tài)養(yǎng)殖模式,積極推進(jìn)畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖,提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源利用率。
10、縣環(huán)保局:加大工業(yè)企業(yè)煙塵、粉塵污染、秸稈禁燒治理;大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治工程,以創(chuàng)建生態(tài)文明示范鎮(zhèn)村為平臺(tái),重點(diǎn)解決生活污染和種養(yǎng)殖業(yè)污染問題,有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。
11、縣旅游局:加強(qiáng)旅游景區(qū)景點(diǎn)、“農(nóng)家樂”環(huán)境管理,大力推進(jìn)環(huán)保設(shè)施配套建設(shè),解決污水直排、垃圾亂倒現(xiàn)象。
12、縣交警大隊(duì):整治各種車輛亂停亂放,規(guī)范停車泊位,加大對(duì)運(yùn)輸車輛車容不整、帶泥入城、沿途拋灑行為等處罰力度。
13、縣公路管理段:加強(qiáng)108國道、309省道、沿線拋灑沙石和破壞路產(chǎn)行為。
14、各鎮(zhèn):要依托治理流域污染清除城鄉(xiāng)垃圾活動(dòng),繼續(xù)發(fā)動(dòng)廣大干部群眾持續(xù)深入開展環(huán)境綜合整治,全面整治轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,清除面源污染,逐步完善農(nóng)村垃圾收集、清運(yùn)、處理體系。
五、工作步驟
(一)安排部署階段(2014年5月15日至31日)制定整治方案,召開各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門專項(xiàng)整治工作動(dòng)員會(huì)議,全面安排部署各項(xiàng)整治工作,明確職責(zé)任務(wù),廣泛宣傳動(dòng)員,營造工作氛圍。
(二)集中整治階段(2014年6月1日至7月31日)。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門按照整治任務(wù),扎實(shí)開展集中治理,全面完成各項(xiàng)整治任務(wù)。
(三)鞏固提高階段(2014年8月1日至8月15日)各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門開展自查自驗(yàn),做好查漏補(bǔ)缺,鞏固提高整治成果,對(duì)整治工作進(jìn)行總結(jié),建立健全長效機(jī)制。
六、工作措施
1、制定方案,夯實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要鞏固提高治理流域污染清除城鄉(xiāng)垃圾活動(dòng)成果,并結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作方案,細(xì)化分解任務(wù),夯實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化工作措施,通過持續(xù)開展整治工作,不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境水平。
一、目標(biāo)要求
按照市、縣指示精神,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,重點(diǎn)對(duì)城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、居民庭院及住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化亮化、道路設(shè)施等進(jìn)行綜合治理,并抓好日常保潔工作。徹底改變?nèi)?zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌,提高城鄉(xiāng)文明程度,使全鎮(zhèn)人居環(huán)境得到顯著提升。
二、實(shí)施內(nèi)容
(一)、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治。通過整治,使城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村及主要道路沿線村道路兩側(cè)無違章建筑、無違章占道、無垃圾殘土、無污水、無殘墻斷壁、無柴草堆、糞肥堆和物料堆、無散養(yǎng)家禽、無殘缺樹木,使有礙觀瞻的建筑、違建住宅、廣告、牌匾得到有效整治。真正達(dá)到“干凈、整潔、路暢、村綠”。重點(diǎn)做好以下地段的環(huán)境整治工作:
1、做好徐連高速公路出入口及245省道沿線村莊的環(huán)境整治(責(zé)任單位:張莊村、湯莊村、牛山村、英疃村);
2、做好323省道沿線村莊的環(huán)境整治(責(zé)任單位:牛山村、湯莊村、曹林村、東蔡村、西蔡村、張谷村);
3、做好晶都大道沿線村莊的環(huán)境整治(責(zé)任單位:英疃村、貫莊村、望東村、望西村、湖西村);
4、做好市縣路沿線村莊的環(huán)境整治(責(zé)任單位:和堂村、茅墩村);
5、做好牛辰路、牛桃路、牛安路等道路沿線村莊的環(huán)境整治(責(zé)任單位:貫莊村、張谷村、曹林村等村);
6、做好城中村城區(qū)主要道路沿線的環(huán)境整治(責(zé)任單位:各城中村)。
(二)、城區(qū)住宅小區(qū)及居民庭院環(huán)境整治。配合縣市容環(huán)境指揮部、城管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)背街小巷、無物業(yè)管理小區(qū)的生活垃圾、建筑垃圾進(jìn)行徹底清運(yùn),清理小廣告、拆除私搭亂建、清理亂堆亂放,實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)無衛(wèi)生死角、無亂堆亂放、無違章建筑、無垃圾積存。配合建設(shè)部門,加強(qiáng)物業(yè)住宅小區(qū)環(huán)境管理,取締飼養(yǎng)禽畜、違章搭建、隨意堆放裝修垃圾、車輛亂停亂放等違規(guī)行為。規(guī)范收集、運(yùn)輸和處置生活垃圾,全面清理衛(wèi)生死角,做到小區(qū)環(huán)境整潔美觀。(責(zé)任單位:各社區(qū)居委會(huì))
三、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(4月22日—4月25日)。各村要完成各自整治工作的摸底調(diào)查,制定具體的工作方案,明確主要任務(wù)、目標(biāo)和工作措施,報(bào)鎮(zhèn)“春雨”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后實(shí)施。
(二)組織實(shí)施階段(4月26日—5月24日)。各村按照環(huán)境綜合整治的總體目標(biāo)和任務(wù)要求,要集中力量抓好主要整治任務(wù)的落實(shí),盡快改變環(huán)境衛(wèi)生面貌,創(chuàng)造干凈整潔的城鄉(xiāng)環(huán)境。
(三)考核驗(yàn)收階段(5月21日—5月28日)。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)整治工作將進(jìn)行全面考核評(píng)比,檢查驗(yàn)收,對(duì)成績突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作不力的在全縣通報(bào)批評(píng),并限期改進(jìn)。同時(shí),迎接縣考核組對(duì)我鎮(zhèn)整治工作的考核驗(yàn)收。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)里成立“春雨”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)同志任成員。各村(居)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,村支部書記和居委主任負(fù)總責(zé),要落實(shí)經(jīng)費(fèi),確保活動(dòng)的順利進(jìn)行。要結(jié)合實(shí)際,選準(zhǔn)突破口,找好切入點(diǎn),齊抓共管,整體推進(jìn),下大氣力抓好整治活動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。
(二)廣泛宣傳,全民參與。鎮(zhèn)“春雨”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立信息通報(bào)制度,編發(fā)整治活動(dòng)簡報(bào)。各村(居)要加大宣傳力度,采取多種形式,積極開展“春雨”行動(dòng)宣傳活動(dòng),擴(kuò)大社會(huì)影響面,形成人人關(guān)心、參與整治活動(dòng)的良好社會(huì)氛圍。
為了更好地向世界和全國體育愛好者展示我區(qū)的城市新貌,確保以一流的市容環(huán)境迎接國際網(wǎng)球大師賽,根據(jù)上級(jí)要求,特制訂本工作方案。
一、總體目標(biāo)和基本原則
這次保障工作的總體目標(biāo):圍繞“大師杯”賽這個(gè)中心,以賽期城市面貌“凈化、綠化、美化、亮化”為重點(diǎn),針對(duì)現(xiàn)存在的“臟、亂、差”問題,全面整治,盡快解決當(dāng)前存在的市容環(huán)境問題,使全區(qū)市容環(huán)境符合國際大都市形象的要求。
基本原則:整治工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“治本為主,標(biāo)本兼治;以塊為主,條塊結(jié)合;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。
二、組織機(jī)構(gòu)及分工
為加強(qiáng)對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),成立市容環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法整治領(lǐng)導(dǎo)小組和建立聯(lián)席會(huì)議制度,由XX任組長,副組長XXX,成員由XXX、XXX。下設(shè)辦公室。為便于開展塊區(qū)的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。設(shè)南中北3個(gè)工作小組。
具體分工:
1、聯(lián)合執(zhí)法辦負(fù)責(zé)市容保障的組織協(xié)調(diào)、隊(duì)務(wù)督查、信息傳達(dá)、數(shù)據(jù)匯總、媒體宣傳等工作;
2、聯(lián)合執(zhí)法辦機(jī)動(dòng)隊(duì)負(fù)責(zé)大案、要案及大型固定廣告設(shè)施的整治工作;
3、景觀燈光部門負(fù)責(zé)景觀燈的維護(hù)、檢修,保證賽期的亮燈率;
4、地區(qū)市容監(jiān)察隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)“大師杯”賽的場館、交通集散地、途徑道路、旅游點(diǎn)等區(qū)域的市容環(huán)境保障工作;
5、塊組長負(fù)責(zé)塊區(qū)聯(lián)合執(zhí)法整治的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等工作。
三、整治范圍及主要內(nèi)容
1、整治范圍:
(1)比賽區(qū)域:體育中心及其周邊的停車、交通樞紐,觀眾休息、飲食等區(qū)域。
(2)相鄰區(qū)域:與比賽場館相鄰的區(qū)域。
(3)旅游區(qū)域:XX老街、XX高新園區(qū)等區(qū)域。
(4)道路:觀眾分流、途徑、旅游參觀道路及其周邊區(qū)域。
2、整治內(nèi)容:
重點(diǎn)整治無證攤販,跨門、占道經(jīng)營,亂吊掛、亂張貼、亂涂寫、亂扔亂倒垃圾,未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置廣告、橫幅等違章行為;各類施工工程車輛滴漏、灑落及帶泥運(yùn)行;各類工程渣土的無證運(yùn)輸或亂傾倒的違章行為。
四、時(shí)間安排及進(jìn)度要求
X月23日至30日為準(zhǔn)備階段。制訂工作方案,層層動(dòng)員,明確各級(jí)職責(zé),分解落實(shí)任務(wù),并對(duì)現(xiàn)有需整治的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查摸底,登記備案。
X月1日至X月10日為組織協(xié)調(diào)階段。針對(duì)調(diào)查摸底反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,召集相關(guān)塊區(qū)的監(jiān)察隊(duì),敲定集中、聯(lián)合整治行動(dòng)計(jì)劃。
X月11日至25日為實(shí)施階段。根據(jù)總體工作方案,全區(qū)統(tǒng)一全面地開展各項(xiàng)整治活動(dòng)。
X月26日至31日為鞏固階段。在前期整治的基礎(chǔ)上,查漏補(bǔ)缺,加強(qiáng)管理,全面完成下達(dá)的各項(xiàng)整治任務(wù)。
X月1日至3日為保障階段。各市容監(jiān)察隊(duì)伍以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)為標(biāo)準(zhǔn),全力保障賽期全區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生。
五、主要措施
1、停止臨時(shí)性廣告的審批。從X月1日至25日,停止商業(yè)性臨時(shí)性廣告的審批;現(xiàn)確實(shí)需要進(jìn)行臨時(shí)性廣告宣傳的,嚴(yán)格把關(guān)、控制,X月31日為截止日。
2、停止建筑工地渣土外運(yùn)。從X月1日至25日,停止任何建筑工地渣土外運(yùn),對(duì)確有原因需要渣土外運(yùn)的,必須經(jīng)相關(guān)部門同意、審核,并通報(bào)聯(lián)合執(zhí)法辦。
3、建立信息暢通機(jī)制。充分發(fā)揮派駐中隊(duì)、聯(lián)絡(luò)員“橋梁”的作用,確保條塊信息暢通,及時(shí)掌握地區(qū)存在的薄弱環(huán)節(jié)以及監(jiān)察隊(duì)的工作動(dòng)態(tài)。
4、建立督察機(jī)制。聯(lián)合執(zhí)法辦將牽頭組織專門力量,采取分片抽查的辦法,加大監(jiān)督檢查的力度和頻次,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,以告知書的形式通報(bào)相關(guān)責(zé)任單位,以提高保障工作的質(zhì)量。
六、工作要求
1、明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任。各單位要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想地高度,將本次任務(wù)作為樹立我區(qū)良好對(duì)外形象的一次契機(jī),要按照方案劃定的責(zé)任范圍,認(rèn)真梳理本地區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,明確工作的目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要堅(jiān)持“以塊為主、條塊結(jié)合,誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,層層落實(shí)責(zé)任制,明確責(zé)任人,并采取強(qiáng)有力的措施,認(rèn)真抓好落實(shí)。
2、通力合作,確保實(shí)效。為了確保整治工作的實(shí)效,各單位要通力合作,資源共享,嚴(yán)格把關(guān),尤其對(duì)區(qū)域結(jié)合部要加強(qiáng)聯(lián)合整治,以降低違章的生存空間。
3、加大宣傳力度,營造良好輿論氛圍。要充分運(yùn)用各種宣傳媒體和工具,大張旗鼓地開展整治宣傳工作,并及時(shí)報(bào)道整治工作的進(jìn)度和解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和積極推廣開展整治過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法,努力營造全區(qū)上下關(guān)心“大師杯”賽,參與市容保障的良好氛圍。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照現(xiàn)代化濱江花園城市建設(shè)的總體要求,本著集中整治、階段提升、持續(xù)改善的原則,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、強(qiáng)化監(jiān)管、健全機(jī)制”的工作方針,以宣傳教育、依法管理為依托,以文明施工專項(xiàng)整治為重點(diǎn),以嚴(yán)管重罰為手段,全面開展建筑工地安全生產(chǎn)文明施工專項(xiàng)整治行動(dòng),營造環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、文明和諧的城市形象。
二、整治目標(biāo)
建筑工地安全生產(chǎn)文明施工專項(xiàng)整治工作以建設(shè)現(xiàn)代化濱江花園城市為主題,突出文明施工、文明管理特色,展現(xiàn)行業(yè)新形象。通過創(chuàng)新工作機(jī)制,理順管理體系,強(qiáng)化長效管理,著力解決文明施工管理深層次問題,力爭用3個(gè)月的時(shí)間,達(dá)到整治效果,使我市建筑工地安全生產(chǎn)文明施工水平進(jìn)一步提高,努力實(shí)現(xiàn)施工環(huán)境更加整潔、施工形象更加文明,樹立建筑行業(yè)文明新形象。
三、整治范圍和內(nèi)容
(一)整治范圍
全市所有在建建設(shè)工程(含市政工程),重點(diǎn)是城區(qū)在建建設(shè)工程。
(二)整治內(nèi)容
1.建設(shè)單位支付安全文明施工措施費(fèi)情況。貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《省建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)計(jì)價(jià)管理辦法》、《市建設(shè)工程文明施工管理辦法》,嚴(yán)格和規(guī)范建設(shè)單位按時(shí)足額支付安全文明施工措施費(fèi)的行為。
2.人員到崗到位情況。貫徹落實(shí)《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》和《關(guān)于實(shí)施施工現(xiàn)場主要管理人員在崗考核和“兩場”聯(lián)動(dòng)的通知》的要求,加強(qiáng)施工現(xiàn)場主要管理人員,特別是項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)的在崗考勤管理,強(qiáng)化“兩場”聯(lián)動(dòng)。
3.掛靠、違法分包、轉(zhuǎn)包等違法行為。依據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),嚴(yán)厲打擊掛靠、違法分包、轉(zhuǎn)包等違法行為,整頓建筑市場承發(fā)包秩序。
4.各項(xiàng)政策制度落實(shí)情況。貫徹國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)文明施工的規(guī)章制度,重點(diǎn)檢查施工工地各項(xiàng)臺(tái)帳資料、執(zhí)行我市有關(guān)主管部門制定下發(fā)的政策制度的落實(shí)情況。
5.腳手架及臨邊防護(hù)專項(xiàng)整治。依據(jù)《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》的要求,開展對(duì)腳手架和“四口”、“五臨邊”、卸料平臺(tái)等臨邊防護(hù)情況的專項(xiàng)檢查,規(guī)范腳手架搭設(shè),提高施工現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
6.建筑施工揚(yáng)塵控制專項(xiàng)整治。提高對(duì)建筑施工現(xiàn)場防治揚(yáng)塵管理工作重要性的認(rèn)識(shí),開展建筑施工渣土的整治,開展施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染治理的專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查土方開挖的揚(yáng)塵控制、現(xiàn)場道路硬化、現(xiàn)場沙石回填土覆蓋、車輛清運(yùn)渣土、現(xiàn)場出口設(shè)置車輛沖刷設(shè)施等情況。
7.建筑起重機(jī)械設(shè)備專項(xiàng)整治。貫徹落實(shí)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》,嚴(yán)格施工起重機(jī)械設(shè)備產(chǎn)權(quán)和使用登記制度,重點(diǎn)檢查建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗(yàn)收、使用、維修保養(yǎng)等情況。
8.施工現(xiàn)場文明施工情況。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,重點(diǎn)檢查施工大門、施工圍擋搭設(shè)情況;建筑工地進(jìn)出口設(shè)置及進(jìn)出口道路硬化情況,場內(nèi)車輛轉(zhuǎn)運(yùn)道路硬化情況,進(jìn)出口、場內(nèi)沖洗設(shè)施配備情況及控制車輛帶泥上路情況;建筑物外整體腳手架使用全封閉安全密目網(wǎng),防止高空墜物和建筑揚(yáng)塵情況,腳手架鋼管檢測備案和漆成統(tǒng)一顏色及安全密目網(wǎng)保潔情況;施工現(xiàn)場的施工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)設(shè)置情況;施工現(xiàn)場平面布置圖及施工標(biāo)志牌設(shè)置情況;施工現(xiàn)場的各種建筑材料、設(shè)備器材、現(xiàn)場制品、構(gòu)配件等物料堆放情況;施工現(xiàn)場防止施工產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪音污染周邊環(huán)境的情況;現(xiàn)場臨建設(shè)施包括辦公室、宿舍、食堂、廁所、淋浴室等搭設(shè)情況;市政工程便民安全通道、安全導(dǎo)向標(biāo)志設(shè)置等交通組織情況等。
四、整治標(biāo)準(zhǔn)
(一)嚴(yán)格安全文明施工措施費(fèi)支付制度。安全文明施工措施費(fèi)用為不可競爭費(fèi)用,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和工程承發(fā)包合同中,單獨(dú)開列安全文明施工措施費(fèi)用。在工程開工前,應(yīng)當(dāng)預(yù)付不少于基本費(fèi)60%的現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi),并按照合同約定及時(shí)向施工單位支付安全文明施工措施費(fèi)用。施工單位應(yīng)當(dāng)將安全文明施工措施費(fèi)??顚S?。
(二)嚴(yán)格項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到崗制度。施工現(xiàn)場項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān))必須與中標(biāo)通知書和施工合同約定的一致,并到崗到位。項(xiàng)目部人員應(yīng)佩戴企業(yè)統(tǒng)一的安全帽和胸牌;監(jiān)理部人員應(yīng)佩戴省住建廳統(tǒng)一的帶有監(jiān)理標(biāo)識(shí)的安全帽和胸牌。嚴(yán)格落實(shí)《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》:企業(yè)負(fù)責(zé)人要定期帶班檢查,每月檢查時(shí)間不少于其工作日的25%,認(rèn)真做好檢查記錄,并分別在企業(yè)和工程項(xiàng)目存檔備查;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每月帶班生產(chǎn)時(shí)間不得少于本月施工時(shí)間的80%,認(rèn)真做好帶班記錄,并簽字存檔備查,因其他事務(wù)需離開施工現(xiàn)場時(shí),應(yīng)向建設(shè)單位請(qǐng)假,經(jīng)批準(zhǔn)后方可離開。離開期間應(yīng)委托項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)其外出時(shí)的日常工作。安置房、保障房工程,項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目部成員、總監(jiān)及項(xiàng)目監(jiān)理部成員均不得承擔(dān)其他建設(shè)任務(wù),并不得中途更換。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。安全生產(chǎn)及文明施工管理必須做到令行禁止、政令暢通。各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)主管部門制定的各項(xiàng)政策和制度,堅(jiān)決杜絕有法不依、有章不循的現(xiàn)象發(fā)生。
(四)嚴(yán)格建筑工地文明施工標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用《市建設(shè)工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)化行為指南》,規(guī)范和統(tǒng)一文明施工標(biāo)準(zhǔn)。
1.施工作業(yè)區(qū)封閉管理
(1)主要路段圍擋高度不低于2.5米,一般路段不低于2米。圍擋應(yīng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀、規(guī)范成線。沿工地四周連續(xù)設(shè)置。磚圍墻應(yīng)做到定期粉刷維護(hù),保證美觀。不得使用彩條布或以房帶墻的形式進(jìn)行封閉。
(2)結(jié)構(gòu)主體±0.00以上,必須采用符合安全要求的密目式安全網(wǎng)進(jìn)行全封閉。封閉必須高于作業(yè)面且同步進(jìn)行。密目式安全網(wǎng)要保持干凈、整齊、牢固、無破損。
(3)施工現(xiàn)場使用的腳手架鋼管、臨邊防護(hù)鋼管、扣件必須經(jīng)過檢測備案。腳手架搭設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ30-2011),鋼管、扣件必須進(jìn)行防銹處理,統(tǒng)一涂黃色,剪刀撐桿、防護(hù)欄桿應(yīng)涂上紅白(或黃黑)相間的標(biāo)志色。
2.施工道路及材料堆放
(1)工地進(jìn)出通道、場內(nèi)加工區(qū)和生活區(qū)道路應(yīng)使用混凝土硬化覆蓋,滿足車輛行駛要求。其它地方應(yīng)綠化或覆蓋,防止產(chǎn)生揚(yáng)塵。
(2)施工現(xiàn)場出入口必須設(shè)置大門、平臺(tái)式車輛沖洗設(shè)施和污水沉淀池、排水溝,并派專人沖洗,嚴(yán)禁帶泥上路。施工場地內(nèi)應(yīng)設(shè)置排水溝并連通至沉淀池,經(jīng)沉淀凈化后統(tǒng)一回收再利用。
(3)建筑材料、構(gòu)件、料具按總平面布局堆放。易燃易爆物品分類堆放,物料堆放整齊。無建筑垃圾,做到工完場地清。
3.車輛管理
(1)施工現(xiàn)場運(yùn)輸材料、預(yù)拌混凝土、渣土、垃圾等應(yīng)有遮蓋和防護(hù)措施。
(2)運(yùn)輸車輛必須具備“工程運(yùn)輸車輛核準(zhǔn)標(biāo)志”、“工程運(yùn)輸車輛準(zhǔn)行證”、“建筑垃圾車輛準(zhǔn)運(yùn)證”和“建筑垃圾運(yùn)輸處置證”。必須定期檢測合格,并安裝符合省頒標(biāo)準(zhǔn)的GPS定位系統(tǒng),加裝轉(zhuǎn)彎、倒車蜂鳴提示器及車輛尾部噴涂放大號(hào)牌。
4.辦公區(qū)、生活區(qū)管理
(1)施工作業(yè)區(qū)與辦公、生活區(qū)劃分明顯。宿舍符合衛(wèi)生要求,生活用品放置整齊。
(2)有各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度(環(huán)境衛(wèi)生、臨時(shí)廁所等),有衛(wèi)生管理人員和保潔工作人員。設(shè)置的臨時(shí)廁所衛(wèi)生清潔,生活垃圾日產(chǎn)日清。
五、整治措施
1.完善安全文明施工措施費(fèi)審查制度。建設(shè)局在受理施工合同備案手續(xù)時(shí),應(yīng)嚴(yán)格審查合同中安全文明施工措施費(fèi)(基本費(fèi)、考評(píng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi))是否按規(guī)定單獨(dú)開列,未單獨(dú)開列或費(fèi)率不符規(guī)定的,不予辦理合同備案和施工許可證。在受理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí),應(yīng)核查建設(shè)單位預(yù)付60%基本費(fèi)的支付憑證,未足額支付的,不予辦理安全監(jiān)督手續(xù)。
2.嚴(yán)格開工安全條件審查制度。工程開工前,建設(shè)局要嚴(yán)格審查包括工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)保障體系建立情況、安全投入及費(fèi)用落實(shí)情況、現(xiàn)場辦公及生活條件等在內(nèi)的工程開工安全條件,特別是施工現(xiàn)場三通一平及車輛沖洗設(shè)施到位情況。開工安全條件審查作為辦理安全監(jiān)督手續(xù)的前置條件之一。
3.推廣實(shí)施LBS無線定位系統(tǒng)。對(duì)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、施工現(xiàn)場安全員、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師等施工現(xiàn)場主要管理人員納入LBS無線定位系統(tǒng),通過工地現(xiàn)場區(qū)域無線定位,自動(dòng)采集和統(tǒng)計(jì)分析人員在崗和離崗信息,從而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)考核。
4.嚴(yán)管重罰,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度。一是嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為,堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、決不手軟。特別是對(duì)于施工圍擋不全、場地未硬化、揚(yáng)塵污染、沖洗保潔措施不到位等不文明施工行為,以及拒不執(zhí)行部門制定的規(guī)章制度的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),不論工程類別,立即實(shí)施處罰;二是建立信用考評(píng)體系,加快出臺(tái)信用記分辦法,對(duì)責(zé)任主體和從業(yè)人員實(shí)施動(dòng)態(tài)考核,并將信用評(píng)價(jià)與資質(zhì)升級(jí)、年檢、招投標(biāo)、從業(yè)資格等掛鉤,對(duì)失信的企業(yè)和個(gè)人堅(jiān)決列入黑名單,甚至清出市場。
5.部門聯(lián)動(dòng),齊抓共管。一是上下聯(lián)動(dòng)。各主管部門與屬地政府建管所加強(qiáng)協(xié)調(diào),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一行動(dòng)。對(duì)于存在的問題及時(shí)通報(bào),對(duì)于不服從管理的,堅(jiān)決予以打擊;二是部門聯(lián)動(dòng)。各部門之間加強(qiáng)溝通和聯(lián)系,定期召開碰頭會(huì),商討解決整治中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題,做到信息互通,聯(lián)合執(zhí)法,齊抓共管;三是成立督查組。對(duì)全市各工地實(shí)施隨機(jī)、不間斷巡查檢查,對(duì)整治工作進(jìn)行檢查和督導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促相關(guān)管理部門和責(zé)任單位進(jìn)行整改,對(duì)問題嚴(yán)重的,在督辦整改的同時(shí)可直接進(jìn)行處罰。
六、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(10月20日—25日)。充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等媒體,在全市范圍內(nèi)廣泛開展建筑工地安全生產(chǎn)文明施工專項(xiàng)整治的宣傳教育活動(dòng),將專項(xiàng)整治的目標(biāo)、內(nèi)容、要求和措施全面及時(shí)傳達(dá)到各施工、監(jiān)理企業(yè)和各項(xiàng)目部,營造社會(huì)重視、參建各方共同參與的良好活動(dòng)氛圍,為廣泛深入開展專項(xiàng)整治工作打下良好基礎(chǔ)。
各鎮(zhèn)(街道)建管所要結(jié)合實(shí)際,研究制定本轄區(qū)建筑工地安全生產(chǎn)文明施工專項(xiàng)整治工作方案,積極開展轄區(qū)內(nèi)建筑工地安全生產(chǎn)文明施工專項(xiàng)整治行動(dòng)。各建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)也要成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定專項(xiàng)整治工作方案,結(jié)合本單位在建工程實(shí)際情況,研究和部署具體對(duì)策和措施。各企業(yè)應(yīng)于10月26日前將專項(xiàng)整治工作方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)自查自糾階段(10月25日—11月5日)。各建筑施工企業(yè)按照各自確定的專項(xiàng)整治方案,廣泛開展安全生產(chǎn)文明施工專項(xiàng)整治活動(dòng),分階段實(shí)施專項(xiàng)治理工作,組織項(xiàng)目部積極開展建筑工地安全生產(chǎn)文明施工自查自糾。各監(jiān)理企業(yè)督促各項(xiàng)目部落實(shí)安全生產(chǎn)文明施工專項(xiàng)整治工作方案,加強(qiáng)專項(xiàng)整治重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)的巡查,及時(shí)制止不符合文明施工的行為。一查思想認(rèn)識(shí),對(duì)文明施工專項(xiàng)整治工作的重要性、緊迫性是否認(rèn)識(shí)到位;二查制度落實(shí),現(xiàn)場安全文明施工管理體系是否建立,人員配備和管理制度是否落實(shí);三查人員到位,項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目部管理人員、總監(jiān)、項(xiàng)目監(jiān)理部人員是否按照合同約定到崗到位;四查市場行為,是否存在掛靠、違法分包、轉(zhuǎn)包及其它違法違規(guī)行為;五查培訓(xùn)教育,民工業(yè)余學(xué)校是否建立,教學(xué)計(jì)劃是否得到實(shí)施;六查深基坑、高支模、腳手架、起重機(jī)械,是否按有關(guān)規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案和組織專家論證,是否按規(guī)范和已批準(zhǔn)的方案實(shí)施;七查揚(yáng)塵控制、場地道路硬化、圍擋,是否編制專項(xiàng)方案,是否落實(shí)到位;八查措施費(fèi)落實(shí),是否??顚S?。
各施工企業(yè)負(fù)責(zé)人要帶領(lǐng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員,對(duì)所有在建工程項(xiàng)目認(rèn)真進(jìn)行排查,深化重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié),針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要制定整改方案,限期整改,層層落實(shí),責(zé)任到人。企業(yè)自查自糾情況要在11月5日前上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)集中整治階段(11月5日—12月15日)。市、鎮(zhèn)兩級(jí)專項(xiàng)整治工作組要分輕重緩急,按照“重要區(qū)域重點(diǎn)抓,重點(diǎn)工程嚴(yán)格抓,難點(diǎn)工程下力抓”的原則,以城區(qū)建筑工地和土方開挖工地為突破口,實(shí)施重點(diǎn)整治,形成以點(diǎn)帶面、以線帶片的整治局面,推進(jìn)全市整治工作積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地展開。
重點(diǎn)檢查施工企業(yè)安全生產(chǎn)文明施工管理體系建立、方案制定、責(zé)任落實(shí)、人員到崗、組織實(shí)施和自查自改情況。檢查中發(fā)現(xiàn)存在人員缺位、文明施工措施不到位及其它違法違規(guī)行為的,要責(zé)令整改,記入不良行為檔案和實(shí)施信用扣分,整改不力的,依法嚴(yán)處,并進(jìn)行通報(bào)。此次整治按照邊查邊改的原則,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題必須迅速督辦整改,確保落實(shí)到位。
(四)總結(jié)提高階段(12月15日—12月25日)。對(duì)在集中整治階段發(fā)現(xiàn)的問題督辦整改,對(duì)已整改到位的工地加大跟蹤復(fù)查力度,確保不反彈。同時(shí),總結(jié)和推廣專項(xiàng)整治行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和成果,結(jié)合集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題,梳理、查找工作開展中存在的不足,制定相應(yīng)的對(duì)策和措施,完善文明施工管理長效工作機(jī)制。12月25日形成專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)并上報(bào)。
七、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。文明施工是現(xiàn)代化施工的重要標(biāo)志之一。保持良好的施工環(huán)境和施工秩序,對(duì)于提高城市整體形象、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)具有重要意義。成立由建設(shè)局牽頭,由交通運(yùn)輸局、水利農(nóng)機(jī)局、環(huán)保局、規(guī)劃局、城管局、住保房管局、園林旅游局等部門組成的市建筑工地安全生產(chǎn)文明施工專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市建設(shè)局,負(fù)責(zé)全市建筑工地安全生產(chǎn)文明施工專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)。各部門、各單位要站在貫徹科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新求變的高度進(jìn)行專項(xiàng)整治,充分認(rèn)識(shí)文明施工管理的重要性,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,層層落實(shí)工作責(zé)任,切實(shí)提高建筑安全生產(chǎn)及工地文明施工管理水平。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以2012年元旦、春節(jié)期間市容環(huán)境整治工作為載體,以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、保障人民群眾和諧安居為目標(biāo),全面整治中心城區(qū)環(huán)境問題,為市黨代會(huì)、“兩會(huì)”以及全市人民歡度新春佳節(jié)提供良好外部環(huán)境。
二、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立中心城區(qū)2012年元旦、春節(jié)期間市容環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下:
(二)主要工作職責(zé)。
組織、實(shí)施市容市貌整治工作,重點(diǎn)整治市區(qū)主要街道、公共場所、公園、旅游景點(diǎn)等。加強(qiáng)整治違章、臨時(shí)建筑;清理亂擺賣、亂搭建、占道經(jīng)營及各種不按規(guī)定設(shè)置的廣告牌及亂張貼影響市容的戶外廣告;維修城市道路和市政設(shè)施;保證城市路燈亮燈率達(dá)100%以上,開啟夜景燈光;規(guī)范建筑工地和市場秩序;進(jìn)一步整治交通秩序;抓好各專業(yè)市場、集貿(mào)市場衛(wèi)生整治;搞好市區(qū)主要公共場所、公園、廣場的鮮花擺放;組織全市衛(wèi)生大掃除;清理衛(wèi)生死角,清運(yùn)全市亂堆亂倒的建筑垃圾,保持市容環(huán)境衛(wèi)生整潔有序。
1.市容衛(wèi)生整治組:由市城管局、市住建局、紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、縣政府及新蒲新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。
(1)城市管理:加強(qiáng)對(duì)全市違章占道經(jīng)營進(jìn)行全面的清理整頓,嚴(yán)禁占道經(jīng)營(包括亂擺亂賣等);加強(qiáng)對(duì)施工場地周邊的管理,清理違章占道經(jīng)營及堆放建材、木料、施工材料等違章行為,保證施工場地整潔有序;對(duì)各種違章小廣告進(jìn)行一次全面清理整治。清理各種既不按規(guī)定設(shè)置又不辦理審批手續(xù)的戶外廣告;加強(qiáng)對(duì)夜晚流動(dòng)攤點(diǎn)的管理,確保市容整潔有序。元旦春節(jié)期間城管部門要妥善安置好單位人員值班,除正常管理至晚上10:30時(shí)外,還要重點(diǎn)加強(qiáng)晚上11時(shí)至次日凌晨2時(shí)的管理;加強(qiáng)對(duì)中心城區(qū)各主、次干道的監(jiān)管,禁止違章占道和亂堆亂放。
(2)環(huán)境衛(wèi)生:對(duì)市區(qū)衛(wèi)生死角進(jìn)行一次全面清理整治;除加強(qiáng)日常保潔外,節(jié)日期間對(duì)市區(qū)主要路段要集中安排人員進(jìn)行重點(diǎn)保潔;清理市區(qū)各主要道路人行道的雜物、垃圾等,保持市區(qū)道路路面清潔,特別要做好各主干道的衛(wèi)生保潔;加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生管理和垃圾清運(yùn)工作,按時(shí)進(jìn)行生活垃圾的收集清運(yùn)。市區(qū)的生活垃圾要做到日產(chǎn)日清,保證無垃圾積壓;嚴(yán)禁建筑垃圾亂堆亂放,及時(shí)對(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站(點(diǎn))進(jìn)行消毒;城區(qū)政府負(fù)責(zé)做好城區(qū)小街小巷的保潔、清運(yùn)工作;妥善安置好環(huán)衛(wèi)保潔人員的崗位輪班,保證春節(jié)期間保潔人員全天在崗在位,不能出現(xiàn)衛(wèi)生保潔空位現(xiàn)象;垃圾處理廠要及時(shí)處理全市收集、清運(yùn)到廠的生活垃圾,做到生活垃圾日產(chǎn)日清日處理。
2.市政園林整治組:由市城管局、市園林局、路燈管理所負(fù)責(zé)。對(duì)全市的主要道路進(jìn)行一次檢查,修補(bǔ)損壞的路面,修復(fù)道路交通標(biāo)線,清洗交通隔離欄桿;負(fù)責(zé)對(duì)管護(hù)的路樹、草坪等進(jìn)行一次全面的修剪和管護(hù);加強(qiáng)對(duì)公園的管理工作,確保園內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整潔有序和公共安全。維持廣場、公園的美化、亮化、凈化。安排好重點(diǎn)場所和路段的鮮花擺放;對(duì)全市路燈進(jìn)行一次檢修,保證全市路燈亮燈率在100%以上。加強(qiáng)路燈的監(jiān)察管理,保持路燈線路處于良好狀況,按時(shí)開啟夜景燈光,保證在元旦春節(jié)夜晚統(tǒng)一亮燈。
3.市場整治組:由市城管局、市商務(wù)局、市工商局、市場服務(wù)中心負(fù)責(zé)。全面整頓市場秩序和市場環(huán)境衛(wèi)生,依法規(guī)范商場、市場的經(jīng)營行為和經(jīng)營秩序(包括集貿(mào)市場、專業(yè)市場、夜市、建材市場等);依法查處違法違章行為,取締無照經(jīng)營。
4.衛(wèi)生整治組:由市衛(wèi)生局(市愛衛(wèi)辦)、市食藥監(jiān)局、市城管局負(fù)責(zé)。搞好全市飲食衛(wèi)生管理,大力開展全市性的愛國衛(wèi)生活動(dòng)。春節(jié)前由市城管局牽頭組織一次全市性的衛(wèi)生大掃除。
5.環(huán)保整治組:由市環(huán)保局、市公安局、市文體局、市城管局負(fù)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)娛樂場所、網(wǎng)吧的管理,加大對(duì)惡、臭污染源的治理力度,組織整治污染嚴(yán)重的食品加工廠、養(yǎng)殖場、洗車場。加強(qiáng)對(duì)噪音、排污的監(jiān)測監(jiān)管。
6.交通管理組:由市交通局、市公安局(交警支隊(duì))負(fù)責(zé)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛管理,整治靜態(tài)交通,嚴(yán)禁車輛亂停亂放,打擊無牌照車輛;加強(qiáng)對(duì)公交車、出租汽車的管理;整治機(jī)動(dòng)車維修店及占道修車現(xiàn)象等。加大整治車輛污染道路的工作力度,積極做好對(duì)帶污染體運(yùn)輸車輛的查處工作。
7.旅游區(qū)域整治組:由市旅游局、紅色旅游集團(tuán)及紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、縣政府及新蒲新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。搞好中心城區(qū)旅游各景區(qū)景點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生和旅游設(shè)施的安全管理,進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。重點(diǎn)搞好會(huì)議會(huì)址和山的各種管理。
8.違章建筑清理組:市規(guī)劃局、市城管局、市住建局、紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、縣政府負(fù)責(zé)。清理亂搭亂建、拆除違章建(構(gòu))筑物。重點(diǎn)整治臨時(shí)工棚、鐵皮屋、工地圍墻以及臨街兩側(cè)亂搭亂建的建(構(gòu))筑物等。
(三)整治時(shí)間安排。
從2011年12月20日至2012年1月30日,由各責(zé)任單位根據(jù)工作性質(zhì)和任務(wù),制定方案和計(jì)劃,按照工作任務(wù)和要求全面進(jìn)行整治,元月20日前全面完成整治任務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
以縣委、縣政府提出的“東擴(kuò)西改、完善功能、打造精品、文明有序”的城市建設(shè)管理總體思路為指導(dǎo),深入推進(jìn)“三城同創(chuàng)”,堅(jiān)持“建管并重”,重點(diǎn)解決城市管理中存在的突出問題,著力打造宜居宜業(yè)的生態(tài)園林城市,不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù),促進(jìn)我縣社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、工作原則
(一)以人為本,建管并重。在加快推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)的同時(shí),適時(shí)對(duì)老城區(qū)進(jìn)行改造,始終把與人民群眾生活密切相關(guān)的市容環(huán)衛(wèi)、園林路燈、市政設(shè)施、交通秩序、集貿(mào)市場的建設(shè)與管理放在同等重要的位置,同步推進(jìn),整體提升。
(二)部門負(fù)責(zé),協(xié)同管理。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)部門職能,既分工負(fù)責(zé),又協(xié)同管理,落實(shí)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)、社區(qū)居委會(huì)在城市管理工作中的責(zé)任,構(gòu)建“大城管”的城市管理體制。
(三)門前五包,長效管理。要把以“包凈化、包綠化、包亮化、包美化、包秩序管理”為主要內(nèi)容的“門前五包”責(zé)任制放在重要位置,認(rèn)真抓好落實(shí)。各部門、縣直及駐縣各單位要帶頭履行“門前五包”責(zé)任,促進(jìn)城區(qū)“門前五包”全覆蓋,努力建立城市管理長效機(jī)制。
(四)政府主導(dǎo),全民參與。全縣各級(jí)黨政組織、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文化、教育、新聞單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢,開展各類活動(dòng),動(dòng)員全社會(huì)力量參與到城市管理工作中來,形成“人民城市人民管”的良好氛圍。
三、主要任務(wù)
(一)市容環(huán)境整治
1、整治環(huán)境衛(wèi)生。徹底清除城區(qū)道路、居民區(qū)、城中村、辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、城區(qū)空地、城區(qū)水域的各類垃圾。落實(shí)清掃保潔制度,實(shí)施“垃圾不落地”辦法,主次干道臨街門店全部配備垃圾容器,做到每天定期上門收集,企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、建筑工地、大型賓館酒店等產(chǎn)生垃圾量大的單位實(shí)行生活垃圾有償收集代運(yùn)。主要道路路面做到“五無六凈”,即無垃圾雜物堆積、無積水積泥、無果皮紙屑、無土石雜草、無痰跡煙蒂、路面干凈、道路綠地樹圈干凈、邊角側(cè)石干凈、窨井蓋溝眼暢通干凈、果皮箱干凈、護(hù)欄等市政設(shè)施干凈。一級(jí)環(huán)衛(wèi)由縣市容執(zhí)法局負(fù)責(zé),二級(jí)環(huán)衛(wèi)由雙鐘鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。
2、整治占道經(jīng)營。臨街門店無跨門經(jīng)營、占道經(jīng)營、占道加工、占道搭建等現(xiàn)象,整治占道修(洗)車、亂擺攤設(shè)點(diǎn)行為。
3、整治垃圾廣告。臨街建筑物、構(gòu)筑物、門店以及電力箱、電話亭、果皮箱等各類設(shè)施,無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛各類垃圾廣告現(xiàn)象。對(duì)垃圾廣告上留下的聯(lián)系電話,通訊部門要配合執(zhí)法部門及時(shí)停機(jī),進(jìn)行處罰,涉嫌違法犯罪的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)立案查處。市容部門及門前五包責(zé)任單位應(yīng)對(duì)垃圾廣告及時(shí)清除。
4、整治各類亭棚。對(duì)城區(qū)道路(含空地)上設(shè)置的各類亭棚進(jìn)行清理,嚴(yán)格控制設(shè)置數(shù)量,未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的予以取締。已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范管理,對(duì)外形不符合要求的,應(yīng)由設(shè)置單位(個(gè)人)統(tǒng)一式樣,經(jīng)營者應(yīng)保持亭棚外觀整潔干凈,各類物品擺放有序,嚴(yán)禁超范圍跨門營業(yè)。
5、整治散貨運(yùn)輸。對(duì)進(jìn)入或經(jīng)過城區(qū)運(yùn)輸余土渣土、砂石水泥、建筑垃圾、生活垃圾等散裝(含流體、粉塵)物品行為應(yīng)加強(qiáng)管理,對(duì)運(yùn)輸車輛實(shí)行準(zhǔn)入許可制度。運(yùn)輸散裝貨物的車輛應(yīng)向市容執(zhí)法局申請(qǐng),經(jīng)檢測合格取得準(zhǔn)運(yùn)證后方可運(yùn)輸。凡未按規(guī)定對(duì)貨物進(jìn)行覆蓋包扎(標(biāo)準(zhǔn)為從外觀看不出運(yùn)輸裝載的貨物),超過車廂四周檔板超高裝載貨物,由縣交警大隊(duì)予以處罰,造成散裝物品泄露、遺撒,污染城市路面的行為由市容執(zhí)法局予以處罰。
6、整治雜亂線路。對(duì)城區(qū)“蜘蛛網(wǎng)”(供電線、電話線、光纜線、閉路電視線)開展專項(xiàng)治理工作。主要內(nèi)容為更新或拆除縣城主次干道,背街小巷的所有廢棄、老化、雜亂的線路,拆除臨街或背街小巷業(yè)主、居民未經(jīng)審批私拉亂接等影響市容的線路。達(dá)到各類線路布置合理、整潔美觀、安全規(guī)范的目的。
7、整治戶外廣告。對(duì)城區(qū)戶外廣告(含門頭店招,下同)開展專項(xiàng)整治。科學(xué)編制戶外廣告規(guī)劃,合理設(shè)置戶外廣告,清理在城市主要道路和人流密集、建筑密度較高的城市道路沿線設(shè)置的跨街、高架等大型廣告設(shè)施,清理拆除陳舊、破損戶外廣告。規(guī)范各類戶外廣告燈飾亮化標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制廣告設(shè)置密度。
以上整治工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張水蘭;牽頭單位:縣市容執(zhí)法局;配合單位:縣規(guī)劃建設(shè)局、縣工商局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、縣交警大隊(duì)、縣文廣局、縣民政局、雙鐘鎮(zhèn)人民政府、縣郵政局、縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、縣供電公司、供電公司分公司。
(二)交通秩序整治
1、完善交通信號(hào)、標(biāo)識(shí)、標(biāo)線、護(hù)欄等設(shè)施,清理、建設(shè)一批停車場地,合理設(shè)置停車泊位。
2、合理優(yōu)化公交線路與車輛配置,建設(shè)公交站臺(tái),加強(qiáng)城市公共交通營運(yùn)管理,打擊違規(guī)營運(yùn)行為。
3、加強(qiáng)交通法規(guī)和知識(shí)的宣傳教育,提高司乘人員和市民交通安全和文明出行意識(shí)。
4、對(duì)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)段合理安排警力,加強(qiáng)交通疏導(dǎo)。
5、整治機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人交通違章行為,加大對(duì)酒后駕車、違章停車、違章調(diào)頭、超速行駛等行為的處罰力度。對(duì)人行道、非機(jī)動(dòng)車道車輛停放由市容執(zhí)法局管理,交警大隊(duì)予以支持,具體參照市市區(qū)管理辦法執(zhí)行。
以上整治工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):邱玉林;牽頭單位:縣交警大隊(duì);配合單位:縣交通運(yùn)輸局、縣市容執(zhí)法局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣司法局、縣文明辦、道路運(yùn)輸管理局分局。
(三)集貿(mào)市場整治
1、規(guī)范各類集貿(mào)市場內(nèi)部秩序,落實(shí)物業(yè)管理隊(duì)伍,完善市場環(huán)衛(wèi)設(shè)施,開展市場內(nèi)垃圾、除污、攤位規(guī)范等工作,保證市場內(nèi)部道路暢通,不得占道擺放商品、搭建構(gòu)筑物等。
2、加強(qiáng)市場外部管理,取締馬路市場,引導(dǎo)商家、經(jīng)營戶進(jìn)場入戶經(jīng)營,合理設(shè)置停車泊位,保證車輛有序停放。
3、合理規(guī)劃和新建各類市場,加快推進(jìn)各類市場的升級(jí)改造。
以上整治工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):黃祖緣;牽頭單位:供銷社、商管辦;配合單位:縣工商局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣市容執(zhí)法局、縣交警大隊(duì)、縣衛(wèi)生局。
(四)建筑工地整治
1、規(guī)范各類工地(含建筑工地、拆遷工地、市政工程工地、存量閑置用地)管理,要求施工現(xiàn)場物料堆放整齊,建筑施工工地應(yīng)按要求建設(shè)臨時(shí)施工圍檔(工期半年以上的應(yīng)建圍墻)。規(guī)范設(shè)置規(guī)劃告示牌、臨時(shí)施工告示牌。
2、建設(shè)工地出入口地面應(yīng)按要求硬化,設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,安排必要的保潔人員,保證施工場地周邊環(huán)境整潔干凈,不得出現(xiàn)車輛帶泥上路情況。
3、運(yùn)輸各類渣土、沙石等散裝建筑材料進(jìn)出場地應(yīng)取得運(yùn)輸許可后方可運(yùn)輸。裝載物料不得超過車輛四周檔板高度,并實(shí)行密閉運(yùn)輸。
4、所有建筑施工工地應(yīng)與縣市容執(zhí)法局簽訂文明施工責(zé)任書,并交納相應(yīng)保證金。
5、凡不符合上述要求的情況,縣市容執(zhí)法局要依法嚴(yán)厲查處,相關(guān)部門予以配合。
以上整治工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張水蘭;牽頭單位:縣市容執(zhí)法局;配合單位:縣規(guī)劃建設(shè)局、縣國土局、縣房管局、縣交警大隊(duì)。
(五)市政園林設(shè)施整治
1、城市道路應(yīng)保持平整、完好,便于通行,路面無坑凹、碎裂、隆起、溢水等現(xiàn)象。
2、坡道、盲道等無障礙設(shè)施應(yīng)暢通、完好,路沿石整齊、無缺損。
3、道路上設(shè)置的井(箱)蓋、雨箅應(yīng)保持齊全、完好,下水道應(yīng)暢通無堵塞,無污水冒溢等現(xiàn)象。
4、制訂城市亮化景觀方案,實(shí)施亮化工程。
5、城市路燈、景觀燈安裝規(guī)范,照明度達(dá)標(biāo),亮燈率達(dá)95%以上。
6、城市綠地應(yīng)保持植物生長良好,公共綠地不應(yīng)出現(xiàn)泥土,綠化帶、花壇內(nèi)無垃圾、無渣土。
7、行道樹應(yīng)保持樹形整齊、樹冠美觀,無缺株、枯樹、死樹和病蟲害,定期進(jìn)行修剪。
以上整治工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李金梅;牽頭單位:縣規(guī)劃建設(shè)局(1—3項(xiàng))、縣市容執(zhí)法局(4—7項(xiàng));配合單位:縣交警大隊(duì)、縣供電公司、供電公司分公司、縣電信局、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司。
(六)鞭炮燃放整治
1、制訂并出臺(tái)《縣限制燃放煙花爆竹實(shí)施細(xì)則》。
2、在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)置限燃區(qū),規(guī)定燃放時(shí)間和燃放量,防范因燃放煙花爆竹擾民、出現(xiàn)安全事故等情況。
以上整治責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):吳紅兵、劉道鈺;牽頭單位:縣公安局;配合單位:縣市容執(zhí)法局、縣法制辦、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣工商局、縣供銷社、縣商管辦、縣消防大隊(duì)等單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)。
(七)殯葬喪事整治
1、啟動(dòng)殯葬改革。
2、規(guī)范殯葬喪事行為,提倡節(jié)儉辦喪。做到喪事活動(dòng)有序,追往悼亡有度,辦理喪事不影響市容、不破壞公共環(huán)境、不危害公共安全、不阻塞交通、不妨礙公共秩序。
3、禁止在城區(qū)主干街道及人行道等公共場所搭靈棚、辦理喪事,禁止抬棺游喪、沿途擺祭、敲鑼打鼓,不得出現(xiàn)拋撒紙錢、紙花、燃放煙花鞭炮等污染公共環(huán)境的行為。
4、禁止在縣城中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院等公務(wù)場所周邊擺祭送喪、鳴放煙花鞭炮、敲鑼打鼓、鳴奏樂器、產(chǎn)生噪音。
以上工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張水蘭;牽頭單位:縣民政局。配合單位:縣公安局、縣市容執(zhí)法局、縣交警大隊(duì)、雙鐘鎮(zhèn)及鎮(zhèn)屬各社區(qū)。
(八)城市客運(yùn)市場整治
1、規(guī)范客運(yùn)車輛運(yùn)營秩序,所有客運(yùn)車輛一律進(jìn)站待客,嚴(yán)禁在公路、街道沿線停留待客。
2、堅(jiān)決取締無證照營運(yùn)出租車,規(guī)范出租車市場秩序,做到有證經(jīng)營、文明經(jīng)營、合理收費(fèi)。
3、全面禁止摩托車擅自違規(guī)載客營運(yùn)。
以上整治工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):邱玉林;牽頭單位:縣交通局;配合單位:縣公安局、道路運(yùn)輸管理局分局、縣交警大隊(duì)、縣市容執(zhí)法局。
四、工作步驟
1.宣傳發(fā)動(dòng)階段(9月至10月上旬)
各牽頭單位根據(jù)本工作方案的要求制定具體實(shí)施方案,明確整治目標(biāo)、方法步驟、主要任務(wù)及工作要求,組建專門機(jī)構(gòu),落實(shí)專門人員,做好集中整治的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作??h電視臺(tái)要開辟專欄,廣泛宣傳城市管理專項(xiàng)整治活動(dòng)的意義、內(nèi)容和要求,做到家喻戶曉、人人皆知。
2.集中整治階段(10月至11月)
按照本工作方案要求,集中開展“整治”(其中鞭炮燃放整治、殯葬喪事整治11月15日啟動(dòng)),基本實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo),使市容市貌有明顯改善。
3.鞏固驗(yàn)收階段(12月)
全面建立以“門前五包”責(zé)任制為核心的各類長效機(jī)制,使城市管理步入精細(xì)化、經(jīng)常化、規(guī)范化的軌道。同時(shí),按整潔、美觀的市容市貌標(biāo)準(zhǔn),打造重點(diǎn)區(qū)域的美化亮化,提升城市品位??h城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組將組織縣直有關(guān)部門,邀請(qǐng)縣人大代表、政協(xié)委員、居民代表、新聞單位對(duì)各牽頭單位整治任務(wù)完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)??h成立城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,組織協(xié)調(diào)督查考核城市管理綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。各牽頭單位也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。
(二)加強(qiáng)調(diào)度。城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少召開兩次工作調(diào)度會(huì)議,及時(shí)協(xié)調(diào)解決城市管理工作中難點(diǎn)問題,促進(jìn)城市管理綜合整治專項(xiàng)活動(dòng)順利推進(jìn)。
(三)加大投入。根據(jù)城市管理工作的實(shí)際需要,加大資金投入,購置必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備,配置足額的環(huán)衛(wèi)保潔和管理人員,改善城市管理工作人員待遇,全力保障城市管理工作順利開展。
(四)精心操作。城市管理是社會(huì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入一線,創(chuàng)新工作方法,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決問題,既要嚴(yán)格依法行政,又要善于破解難題,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)整治工作。
(五)密切配合。各部門、各單位要積極配合各牽頭單位開展城市管理綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。公安機(jī)關(guān)對(duì)暴力阻撓執(zhí)法、妨礙城市管理綜合整治的行為,要及時(shí)采取措施,保障城市管理工作順利開展,縣人民法院對(duì)城市管理過程中申請(qǐng)執(zhí)行的案件,要及時(shí)執(zhí)行到位。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞街道經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局,堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、全員參與”的原則,兼顧短期和中長期效果,加大投入,強(qiáng)化措施,完善機(jī)制,發(fā)揮合力,加強(qiáng)宣傳,全面深入開展街道城市環(huán)境綜合整治工作。
二、工作目標(biāo)
圍繞城市噪聲、建設(shè)揚(yáng)塵、水環(huán)境、環(huán)境衛(wèi)生、市容環(huán)境秩序、工業(yè)企業(yè)排污、居住區(qū)綜合整治、違法建設(shè)等方面的突出問題進(jìn)行專項(xiàng)集中整治、重點(diǎn)整治,確保重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的整治短期內(nèi)取得明顯成效,同時(shí)注重建立完善工作機(jī)制,實(shí)施長效化管理,使街道城市整體的大氣、水、聲環(huán)境及城市面貌不斷改善,城市形象持續(xù)提升。
三、主要工作任務(wù)及分工
(一)噪聲污染整治專項(xiàng)(總牽頭部門:經(jīng)貿(mào)辦)
落實(shí)《市市區(qū)環(huán)境噪聲污染綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》,對(duì)六類噪聲源進(jìn)行集中整治,減少噪聲擾民現(xiàn)象。
1、集中整治夜間施工噪聲擾民問題,包括建筑施工、道路施工以及市政建設(shè)等夜間施工噪聲的整治。
責(zé)任部門:經(jīng)貿(mào)辦(牽頭)、城管中隊(duì)、建管辦
2、集中整治歌廳、酒吧等娛樂行業(yè)音響噪聲擾民問題。
責(zé)任部門:派出所(牽頭)、科教文衛(wèi)、工商所
3、集中整治企事業(yè)單位使用固定設(shè)備產(chǎn)生的噪聲污染,包括使用風(fēng)機(jī)、水泵、金屬切割、空調(diào)、冷卻塔、排風(fēng)機(jī)、油煙機(jī)等固定設(shè)備,導(dǎo)致噪聲超標(biāo)排放,干擾周圍居民正常生活的違法行為。
責(zé)任部門:經(jīng)貿(mào)辦
4、集中整治公共廣場娛樂、集會(huì)等活動(dòng)噪聲擾民污染。
責(zé)任部門:派出所(牽頭)、城管中隊(duì)
5、集中整治室外商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲擾民污染。重點(diǎn)整治在居民區(qū)和公共場所的商家促銷、流動(dòng)商販?zhǔn)褂靡繇懺O(shè)備、路邊攤以及早、夜市市場經(jīng)營叫賣等噪聲擾民的違法行為。
責(zé)任部門:城管中隊(duì)(牽頭)、經(jīng)貿(mào)辦、工商所
6、集中整治機(jī)動(dòng)車交通噪聲擾民污染。重點(diǎn)整治城區(qū)機(jī)動(dòng)車、旅游景區(qū)車輛違反禁鳴規(guī)定、車輛不正確使用警報(bào)器和音響裝置噪聲擾民的違法行為。
責(zé)任部門:交警中隊(duì)
(二)施工揚(yáng)塵污染整治專項(xiàng)(總牽頭部門:城管中隊(duì))
1、進(jìn)一步規(guī)范各類建設(shè)施工行為,對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑施工、拆遷施工、路面及管線施工進(jìn)行專項(xiàng)整治,堅(jiān)決查處控制揚(yáng)塵不力的建設(shè)單位和施工單位。
責(zé)任部門:城管中隊(duì)(牽頭)、建管辦
2、全面加大現(xiàn)場督查力度,要求土地、施工工地渣土堆放場所全覆蓋;拆遷工地全部采取圍擋、覆蓋和灑水降塵措施,所有渣土運(yùn)輸車輛出工地前必須將輪胎和車身沖洗干凈。
責(zé)任部門:城管中隊(duì)
3、所有渣土運(yùn)輸車輛加蓋封閉運(yùn)輸,嚴(yán)肅查處渣土運(yùn)輸車輛超載、灑漏現(xiàn)象。
責(zé)任部門:城管中隊(duì)(牽頭)、交警中隊(duì)、交管所
(三)水環(huán)境綜合整治專項(xiàng)(總牽頭部門:經(jīng)貿(mào)辦)
1、.加強(qiáng)河流沿岸排污口排查和日常監(jiān)督檢查工作,嚴(yán)肅查處超標(biāo)排污行為。
責(zé)任部門:經(jīng)貿(mào)辦(牽頭)、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心
2、加快截污管網(wǎng)建設(shè),采取臨時(shí)截污和完善雨污分流相結(jié)合的措施,盡快減少直排入河、入海污染物量,有效改善水環(huán)境質(zhì)量。
責(zé)任部門:經(jīng)貿(mào)辦(牽頭)、市政公路
3、增加沿河園林綠化和生態(tài)景觀建設(shè),改善城市綠化環(huán)境。
責(zé)任部門:農(nóng)業(yè)辦公室
4、完成年河道治理工作計(jì)劃,加大投入,推動(dòng)城市河流下游及支流的河道清淤、垃圾清理工作。
責(zé)任部門:農(nóng)業(yè)服務(wù)中心
5、根除河岸違法亂倒建筑垃圾、生活垃圾行為。
責(zé)任部門:園林環(huán)衛(wèi)
(四)城市環(huán)境衛(wèi)生整治專項(xiàng)(總牽頭部門:園林環(huán)衛(wèi))
1、.按照區(qū)域劃分,加強(qiáng)各責(zé)任區(qū)日常環(huán)境衛(wèi)生保潔,實(shí)施精細(xì)化管理;清查生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,查漏補(bǔ)缺,維修完善,保障生活垃圾及時(shí)清運(yùn)。
責(zé)任部門:園林環(huán)衛(wèi)
2、加強(qiáng)垃圾運(yùn)輸車管理,生活垃圾全部實(shí)行密閉化運(yùn)輸;垃圾壓縮運(yùn)輸車在行駛中確保無滲濾液灑漏。
責(zé)任部門:園林環(huán)衛(wèi)
3、加大投入,增加道路保潔機(jī)械清掃車輛。
責(zé)任部門:園林環(huán)衛(wèi)
4、組織清除主要道路兩側(cè)白色垃圾。
責(zé)任部門:園林環(huán)衛(wèi)
5、嚴(yán)肅查處焚燒工業(yè)垃圾、亂倒工業(yè)垃圾行為。
責(zé)任部門:經(jīng)貿(mào)辦
6、嚴(yán)肅查處焚燒生活垃圾、亂倒生活垃圾行為。
責(zé)任部門:園林環(huán)衛(wèi)
(五)市容環(huán)境秩序整治專項(xiàng)(總牽頭部門:城管中隊(duì))
1、加強(qiáng)飯店室外燒烤及露天燒烤攤的管理,嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營、油煙擾民等行為。
責(zé)任部門:城管中隊(duì)(牽頭)、經(jīng)貿(mào)辦、工商所
2、加大亂貼亂畫、非法小廣告、占路經(jīng)營等不文明行為查處力度。
責(zé)任部門:城管中隊(duì)
3、進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告的設(shè)置行為,對(duì)全街道范圍內(nèi)不符合設(shè)置規(guī)劃、設(shè)置技術(shù)規(guī)范,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置、超出批準(zhǔn)期限的,不符合戶外廣告亮化要求的,不按規(guī)定公益廣告的和存在安全隱患的各類戶外廣告進(jìn)行全面整治。
責(zé)任部門:城管中隊(duì)
(六)工業(yè)企業(yè)排污整治專項(xiàng)(總牽頭部門:經(jīng)貿(mào)辦)
1、深入開展整治違法排污保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng),加密對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、環(huán)境敏感區(qū)域(環(huán)灣、城市河流沿岸、居民區(qū)、飲用水源地上游等)內(nèi)企業(yè)的環(huán)保監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊違規(guī)建設(shè)、超標(biāo)排污等違法行為。并制定方案,落實(shí)計(jì)劃,治理毗鄰居民區(qū)工業(yè)企業(yè)污染。
責(zé)任部門:經(jīng)貿(mào)辦
2、制定方案,落實(shí)計(jì)劃,加快推進(jìn)老工業(yè)企業(yè)搬遷。
責(zé)任部門:經(jīng)貿(mào)辦
(七)居住區(qū)綜合整治專項(xiàng)(總牽頭部門:城市化辦公室)
1、對(duì)未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū),納入居委會(huì)管理,并成立業(yè)主委員會(huì),聘請(qǐng)物業(yè)管理公司實(shí)施物業(yè)管理;進(jìn)一步理順物業(yè)管理體制,建立由街道牽頭的物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度。
責(zé)任部門:城市化辦公室、各相關(guān)社區(qū)
2、整治小區(qū)內(nèi)亂搭亂建、亂擺亂放、毀壞公共服務(wù)設(shè)施及各類擾民行為。
責(zé)任部門:城管中隊(duì)、相關(guān)社區(qū)
3、加強(qiáng)小區(qū)治安管理
責(zé)任部門:派出所、相關(guān)社區(qū)
(八)違法建設(shè)整治專項(xiàng)(總牽頭部門:城管中隊(duì))
嚴(yán)厲查處各類違法建設(shè)。
責(zé)任部門:城管中隊(duì)
四、實(shí)施步驟
分三個(gè)階段實(shí)施。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)(年5月中旬)
街道辦事處召開會(huì)議進(jìn)行統(tǒng)一部署,各牽頭部門、責(zé)任部門進(jìn)一步制定細(xì)化工作方案,組織召開專項(xiàng)整治、轄區(qū)重點(diǎn)整治動(dòng)員會(huì),明確目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù),落實(shí)責(zé)任分工和人力、財(cái)力投入。宣傳部門圍繞整治工作重點(diǎn),制定落實(shí)宣傳方案,發(fā)揮各類媒體作用,加強(qiáng)宣傳造勢,采取正面引導(dǎo)和問題曝光相結(jié)合的方式,廣泛宣傳,及時(shí)跟進(jìn),充分吸納廣大市民建議,全面推動(dòng)整治活動(dòng)不斷深入。
(二)集中整治(年5月下旬至6月)
各牽頭部門、責(zé)任部門全面落實(shí)整治方案,用一個(gè)多月的時(shí)間,開展一次大規(guī)模的集中整治活動(dòng),重點(diǎn)對(duì)上述八方面的問題進(jìn)行全面排查梳理,發(fā)現(xiàn)一處問題整治一處;對(duì)短期內(nèi)不能解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題制定中長期解決方案,并由負(fù)責(zé)部門跟蹤督查。各專項(xiàng)整治活動(dòng)的牽頭部門組織相關(guān)部門,對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行集中督查或抽查。宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)集中整治月活動(dòng)情況的宣傳報(bào)道。
(三)鞏固提升(年7月至12月)
各牽頭部門、責(zé)任部門認(rèn)真總結(jié)集中整治活動(dòng)成果及日常監(jiān)管工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),建立完善長效管理工作機(jī)制和有關(guān)管理規(guī)定,將整治活動(dòng)納入常態(tài)化管理,不斷提高城市環(huán)境管理水平;加大對(duì)集中整治活動(dòng)期間遺留問題的解決力度;定期或不定期組織開展“回頭看”活動(dòng),檢驗(yàn)整治活動(dòng)和長效管理成效;宣傳部門會(huì)同專項(xiàng)整治牽頭部門對(duì)整治活動(dòng)成果組織開展全方位宣傳報(bào)道,讓廣大市民感受到整治活動(dòng)帶來的變化,了解整治活動(dòng)的成果。11月至12月,各專項(xiàng)整治的牽頭部門再組織一次集中督查或抽查活動(dòng)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立街道辦事處主任任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌安排、調(diào)度部署各項(xiàng)工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)開展整治工作。
(一)整治對(duì)象
南貿(mào)易廣場、龍都商城、中聯(lián)商城、州農(nóng)貿(mào)飼料市場等4個(gè)專業(yè)市場。
(二)工作任務(wù)、要求
一、整頓占道經(jīng)營行為,著重清理占道燈箱、落地廣告牌,嚴(yán)厲打擊占道買賣行為;
二、規(guī)范車輛停放秩序,規(guī)劃好車輛停放點(diǎn)、行車路線等,并設(shè)立醒目標(biāo)識(shí)牌;
三、更換陳舊(破損)廣告、招牌畫面,清除各類違章廣告及“牛皮癬”;
四、加大衛(wèi)生保潔力度,根據(jù)實(shí)際設(shè)立垃圾箱,并及時(shí)清掃、清運(yùn)垃圾;
五、拆除市場內(nèi)違章建筑,對(duì)破舊、不規(guī)范雨篷按照統(tǒng)一規(guī)格進(jìn)行重新安裝。
(三)工作職責(zé)及責(zé)任人
按照“政府統(tǒng)籌、市場主體、屬地管理”原則,現(xiàn)將各部門(單位)及相關(guān)業(yè)主單位職責(zé)明確如下:
市場所在鎮(zhèn)(街辦):主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)專業(yè)市場整治工作的協(xié)調(diào)和督促。具體責(zé)任人為
南貿(mào)易廣場、龍都商城由東外街道辦事處負(fù)責(zé)
中聯(lián)商城由江街道辦事處負(fù)責(zé)
州農(nóng)資飼料市場由水東鎮(zhèn)負(fù)責(zé)
物業(yè)公司:作為責(zé)任單位和整治工作主體,市場物業(yè)公司須通過成立機(jī)構(gòu),保障人員等途徑加大工作投入和監(jiān)管力度,確保整治工作取得實(shí)效。具體責(zé)任人為:
職能部門:根據(jù)自身工作職責(zé),依法行使職權(quán),相互配合,形成合力,加大監(jiān)督管理力度。
區(qū)工商局:加強(qiáng)市場監(jiān)督,依法查處各種違法、違規(guī)經(jīng)營行為,維護(hù)市場經(jīng)營秩序。
區(qū)商務(wù)局:負(fù)責(zé)雨篷等硬件設(shè)施升級(jí)改造的指導(dǎo)督促工作。
交警部門:協(xié)助做好車輛定點(diǎn)停放劃線指導(dǎo)、督促工作。
區(qū)城管局:負(fù)責(zé)督促專業(yè)市場物業(yè)公司抓好市場內(nèi)占道經(jīng)營、亂堆亂放、違章廣告的管理整治工作,依法查處違反城管法律、法規(guī)行為,并牽頭開展督促檢查。
(四)整治實(shí)施階段
一、宣傳動(dòng)員階段(4月20日—4月28日)
專業(yè)市場所在鎮(zhèn)(街辦)召集轄區(qū)內(nèi)各專業(yè)市場物業(yè)公司,進(jìn)行動(dòng)員部署,統(tǒng)一思想,明確工作目標(biāo)和任務(wù)。專業(yè)市場要加大宣傳力度,利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛宣傳整治工作目的和意義,告知整治范圍、內(nèi)容和要求,動(dòng)員企業(yè)、商戶、市民積極參與。
二、制定方案階段(4月29日—5月3日)
各專業(yè)市場要結(jié)合本市場工作實(shí)際,認(rèn)真制定本市場環(huán)境整治工作實(shí)施方案,并將措施具體化和責(zé)任化,做到任務(wù)具體、責(zé)任清晰、標(biāo)準(zhǔn)明確;要對(duì)本市場情況開展全面排查,摸清市場目前存在的主要問題,建立工作臺(tái)賬,并有針對(duì)性地提出整治措施,落實(shí)整治責(zé)任。
(三)啟動(dòng)實(shí)施階段(5月4日至6月25日)
各部門(單位)、市場主體各司其職,按照工作分工、職責(zé),加大工作力度。各專業(yè)市場均要組織隊(duì)伍,嚴(yán)格按照整治整治標(biāo)準(zhǔn)分別開展整治工作,對(duì)存在問題經(jīng)營商戶督促限期整改。對(duì)不落實(shí)整改的經(jīng)營商戶,則由執(zhí)法單位依法予以強(qiáng)制執(zhí)行。
(四)檢查驗(yàn)收階段(4月20日至6月30日)
由區(qū)城管局牽頭,會(huì)同商務(wù)局、各專業(yè)市場所在鎮(zhèn)(街辦)等相關(guān)部門(單位)對(duì)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收?!靶麄鲃?dòng)員階段”階段,對(duì)各專業(yè)市場物業(yè)管理公司的宣傳發(fā)動(dòng)、全面排查、建立臺(tái)賬情況進(jìn)行檢查并通報(bào);“制定方案階段”階段,對(duì)各專業(yè)市場物業(yè)管理公司制定整治方案、落實(shí)整治任務(wù)、細(xì)化整治措施、明確整治時(shí)限的情況進(jìn)行檢查并通報(bào);“啟動(dòng)實(shí)施階段”,對(duì)各專業(yè)市場物業(yè)管理公司開展整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
此次檢查驗(yàn)收分兩步進(jìn)行,一是5月10日檢查整治的進(jìn)展情況,指出問題督促限時(shí)整改;二是6月26日全面檢查市場環(huán)境整治情況,匯總結(jié)果,并將整治情況報(bào)市“三治”辦。
(五)工作要求
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(單位)、市場主體要高度重視,切實(shí)提高認(rèn)識(shí),嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各專業(yè)市場要認(rèn)真制定周密的工作計(jì)劃,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)舉措,確保人員、經(jīng)費(fèi)和責(zé)任落實(shí)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫切落實(shí)市、區(qū)關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市、打造全國最干凈最整潔城市和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)要求,按照“屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、綜合治理、長效管理、全民參與、社會(huì)監(jiān)督”的原則,集中開展夏季環(huán)境衛(wèi)生全民大行動(dòng),著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境,提高市民生活品質(zhì),為建設(shè)“殷實(shí)、幸?!钡於己玫沫h(huán)境基礎(chǔ)。
二、行動(dòng)目標(biāo)
從7月1日起,利用10天時(shí)間開展夏季環(huán)境衛(wèi)生全民大行動(dòng),集中時(shí)間、集中力量解決當(dāng)前我鎮(zhèn)城市環(huán)境突出問題,務(wù)求做到行動(dòng)迅速、組織有力、成效明顯、常態(tài)長效。
三、主要任務(wù)
(一)集中清理范圍。(1)集中清理沿線、沿河、沿高速各類積存垃圾和衛(wèi)生死角;(2)集中清理各企事業(yè)單位、建筑工地、待開發(fā)地塊各類積存垃圾;(3)集中清理居民小區(qū)(包括樓道)、背街小巷各類積存垃圾;(4)集中清理城鄉(xiāng)結(jié)合部各類積存垃圾;(5)集中清理公共場所(包括商貿(mào)區(qū)、旅游景區(qū)、汽車站和農(nóng)貿(mào)市場周邊等重點(diǎn)場所)各類積存垃圾。
(二)清理內(nèi)容及要求。(1)清理生活垃圾。按照“戶集、村運(yùn)、鎮(zhèn)壓縮,市區(qū)處理”的收運(yùn)模式,對(duì)轄區(qū)內(nèi)所產(chǎn)生的生活垃圾日產(chǎn)日清,經(jīng)收集壓縮后由密閉化專業(yè)車輛運(yùn)送至七子山焚燒廠進(jìn)行無害化終端處置,收運(yùn)體系覆蓋至自然村,收集和處置率須達(dá)到100%。(2)清理建筑垃圾。根據(jù)政發(fā)273號(hào)文件和建辦29號(hào)文件精神,對(duì)居民住宅小區(qū)的裝修垃圾歸集點(diǎn)進(jìn)行扎口管理,統(tǒng)一由轄區(qū)環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)至建筑垃圾歸集點(diǎn)進(jìn)行初級(jí)處理。(3)清理大件垃圾。木質(zhì)類大件垃圾除部分回用外,可在前期對(duì)木材進(jìn)行簡單破碎,歸入其他垃圾,進(jìn)入焚燒廠焚燒。浴缸等不可燃?xì)w入建筑垃圾,進(jìn)入建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)場后分類處理。(4)清理無主垃圾。本著發(fā)現(xiàn)一處、查處一處、清理一處的原則,由轄區(qū)主管部門加大管理查處力度,請(qǐng)有資質(zhì)的清運(yùn)部門統(tǒng)一處置。
四、部門職責(zé)
鎮(zhèn)黨政辦、紀(jì)委辦:加強(qiáng)對(duì)各村(居)、關(guān)部門工作的督查落實(shí),組織開展專項(xiàng)督,制發(fā)督查專報(bào)。
鎮(zhèn)宣傳辦、愛衛(wèi)辦:負(fù)責(zé)對(duì)制訂宣傳方案,統(tǒng)一制發(fā)告居民書,組織開展跟蹤報(bào)道,引導(dǎo)全民參與和支持清理行動(dòng)。督促指導(dǎo)“路長制”單位加強(qiáng)道路垃圾的日常監(jiān)管。
城鄉(xiāng)環(huán)境管理中心:對(duì)鎮(zhèn)區(qū)保潔范圍內(nèi)的各類積存垃圾開展集中清理,督促、指導(dǎo)各地開展集中清理行動(dòng),抓總協(xié)調(diào)清理行動(dòng)的有關(guān)工作。
鎮(zhèn)村建辦:加強(qiáng)對(duì)建工地、待開發(fā)地塊的管理,引導(dǎo)建設(shè)單位按要求處理建筑垃圾。
交管所:對(duì)國道、省道、區(qū)道等養(yǎng)護(hù)道路沿線的各類垃圾開展集中清理。
水務(wù)站:結(jié)合河道清理工作,指導(dǎo)督促各村開展河道廢棄物的清理。
農(nóng)服中心、爭艷公司:對(duì)管理轄區(qū)綠化內(nèi)的各類垃圾開展集中清理。
工商分局:負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場垃圾清理整治工作。
各村(居):嚴(yán)格遵照屬地管理原則,全面落實(shí)行動(dòng)各項(xiàng)要求,結(jié)合本地實(shí)際,全面實(shí)施集中清理專項(xiàng)行動(dòng)。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。開展夏季環(huán)境衛(wèi)生全民大行動(dòng)是鞏固城市環(huán)境整治行動(dòng)成果的內(nèi)在要求,是建設(shè)美麗的客觀需要。各村(居)、市鎮(zhèn)單位、物業(yè)公司要站在保障和改善民生的高度,充分認(rèn)識(shí)開展夏季環(huán)境衛(wèi)生全民大行動(dòng)的重要性和必要性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此次行動(dòng)。專門成立由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的督查小組,期間將分赴各村(居)、市鎮(zhèn)單位開展督查。鎮(zhèn)城管委將組成若干個(gè)巡查小組,每日開展巡查并報(bào)送工作專報(bào)。各單位要落實(shí)好管理責(zé)任,各村(居)、單位負(fù)責(zé)人作為此次行動(dòng)的第一責(zé)任人,要制訂工作方案,精心組織實(shí)施,做到全力以赴、主動(dòng)參與,互協(xié)同、密切配合。每日15:00前上報(bào)工作開展情況。
(三)強(qiáng)化宣傳,全民動(dòng)員。鎮(zhèn)黨委宣傳部門要牽頭制訂專門的宣傳方案,集中力量每天開展關(guān)跟蹤報(bào)導(dǎo),將宣傳工作貫穿行動(dòng)始終,引導(dǎo)廣大市民參與、支持整治工作。各村(居)、單位要通過發(fā)放告居民書、上門宣傳等方式,廣泛宣傳發(fā)動(dòng)屬地單位、社區(qū)、居民、志愿者參與行動(dòng)。鼓勵(lì)居民群眾通過寒山聞鐘、12345和數(shù)字城管平臺(tái)反映環(huán)境衛(wèi)生方面的關(guān)問題,努力形成全社會(huì)共同參與城市管理的良好局面。
(四)加強(qiáng)考核,落實(shí)責(zé)任。夏季環(huán)境衛(wèi)生全民大行動(dòng)結(jié)束后,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將結(jié)合督查和巡查工作對(duì)各區(qū)組織實(shí)施情況及工作成效予以排名通報(bào)。對(duì)作風(fēng)不實(shí)、行動(dòng)遲緩、工作不力、效果不明顯的單位或個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并追究關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。