河道采砂專項(xiàng)整治工作方案精選(九篇)

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第1篇：河道采砂專項(xiàng)整治工作方案范文

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

我縣高度重視砂石資源開采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，成立縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的XX縣砂石開采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整治規(guī)范砂石資源開采秩序相關(guān)工作，并制發(fā)了《XX縣砂石資源開采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，明確了工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作措施。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議研究推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。加大督查督辦力度，組織工作組深入一線檢查督導(dǎo)整治工作，依法查處非法砂場(chǎng)，對(duì)非法開采行為形成嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步規(guī)范了砂石開采秩序。

二、強(qiáng)力推進(jìn)、認(rèn)真開展集中整治階段工作

（一）、大力動(dòng)員、廣泛宣傳

7月19日，縣人民政府副縣長(zhǎng)歐正全同志組織各采砂點(diǎn)負(fù)責(zé)人召開砂石資源開采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)宣傳動(dòng)員會(huì)，會(huì)上向各采砂點(diǎn)負(fù)責(zé)人宣傳了砂石資源開采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)的目的、意義、目標(biāo)及相關(guān)法律法規(guī)，要求各采砂點(diǎn)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，自覺(jué)配合砂石資源開采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。會(huì)后，我縣在XX縣廣播電視臺(tái)上開辟專欄，大力宣傳砂石資源開采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)的目的、意義、整治范圍、目標(biāo)及相關(guān)法律法規(guī)，促使廣大群眾、開采業(yè)主、施工企業(yè)自覺(jué)知法、懂法、守法，全力配合我縣砂石資源開采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。

（二）、砂石資源整治基本情況

7月25日至7月25日，縣砂石資源整治領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全縣所有砂石資源開采點(diǎn)進(jìn)行了為期4天的專項(xiàng)檢查整治，共查明我縣現(xiàn)有15個(gè)砂石資源開采點(diǎn)，15個(gè)采砂點(diǎn)均辦理了采砂許可證。截止目前未發(fā)現(xiàn)違法開采、無(wú)證開采現(xiàn)象。沒(méi)有發(fā)現(xiàn)以開采砂石為名采挖砂金現(xiàn)象。

三、存在的問(wèn)題

1、砂石資源管理費(fèi)征收不到位。我縣在征收各采砂點(diǎn)砂石資源管理費(fèi)時(shí)，考慮到大部分店均是鄉(xiāng)村自辦企業(yè)，主要目的是為了本地農(nóng)牧民增收，所以在征收砂石資源管理費(fèi)時(shí)，縣水務(wù)部門本著扶持鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展，為農(nóng)牧民創(chuàng)收的原則，僅象征性的征收了一定金額的砂石資源管理費(fèi)。

2、未征收恢復(fù)生態(tài)保證金。我縣水務(wù)部門在砂石資源管理過(guò)程中，未要求各采砂點(diǎn)繳納恢復(fù)生態(tài)保證金，導(dǎo)致部分采砂點(diǎn)忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，隨意破壞草場(chǎng)、樹林，在取盡該點(diǎn)砂石后，不回填、不治理，留下了一定的安全隱患。

3、劃定開采范圍、開采深度不規(guī)范。我縣水務(wù)部門在辦理《河道采砂許可證》時(shí)，以坐標(biāo)或者書面文字描述該點(diǎn)的開采范圍、開采深度，具體操作性不強(qiáng)，給檢查處理留下了漏洞，導(dǎo)致部分采砂點(diǎn)超范圍、超深度開采，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，造成一定的水土流失。

4、私自開采問(wèn)題突出。近兩年來(lái)，是我縣“牧民定居行動(dòng)計(jì)劃”攻堅(jiān)的時(shí)間，在這種情況下，砂石資源供應(yīng)緊張，很多村委會(huì)本著為本地群眾增收，支持牧民定居建設(shè)的原則組織當(dāng)?shù)厝罕娢唇?jīng)主管部門批準(zhǔn)即私自開采，造成私采問(wèn)題突出。

四、下一步工作打算

1、進(jìn)一步整治和規(guī)范采砂管理。我縣水務(wù)部門計(jì)劃在下一步根據(jù)全州的統(tǒng)一安排部署，出臺(tái)詳細(xì)的《砂石資源管理辦法》，制定《辦理采砂許可證細(xì)則》，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制《XX縣砂石資源利用規(guī)劃》，根據(jù)規(guī)劃嚴(yán)格劃定砂石資源開采范圍和開采深度，明確采砂責(zé)任人，簽訂承諾書，實(shí)行繳納恢復(fù)生態(tài)保證金制度，同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行環(huán)評(píng)審批制度，進(jìn)一步加強(qiáng)《河道采砂許可證》的管理、年審工作，確保我縣砂石資源開采規(guī)劃有序，為XX縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供良好的環(huán)境氛圍。

第2篇：河道采砂專項(xiàng)整治工作方案范文

今年年初，我局召開局務(wù)會(huì)，提出安全生產(chǎn)的工作要求，組織全縣水利工程均簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任，下發(fā)水庫(kù)度汛方案，落實(shí)水庫(kù)管理員及水庫(kù)管理責(zé)任人，同時(shí)對(duì)全縣所有農(nóng)村小水電站縣人民政府以2012年5月30日下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)全縣農(nóng)村水電安全監(jiān)管主體和安全生產(chǎn)責(zé)任主體的通知》，對(duì)我縣農(nóng)村小水電站逐座明確了安全生產(chǎn)責(zé)任主體及安全監(jiān)管主體，并在各電站廠房醒目位置制定安全生產(chǎn)“雙責(zé)任主體”公示牌，加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)村小水電站的安全管理。

二、制定工作方案，定期排查，加強(qiáng)安全監(jiān)管

今年，為更好地做好水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作，我局先后制定了《縣水利局2012年安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》，《縣水利安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作細(xì)則》，《縣水利局2012年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》，《縣2012年水利安全生產(chǎn)隱患排查治理實(shí)施方案》等工作方案，根據(jù)以上方案，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，節(jié)假日前、汛前、“兩會(huì)期間”均組織分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，水政、建管、防辦、安監(jiān)等業(yè)務(wù)部門技術(shù)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)大排查，同時(shí)我局針對(duì)各部門、各行業(yè)特殊情況，分別對(duì)水庫(kù)安全隱患、水電站安全生產(chǎn)、河道采砂等進(jìn)行專項(xiàng)安全生產(chǎn)整治，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知，直至整改到位為止。今年，我局共組織9次對(duì)全縣水利工程進(jìn)行大檢查，下達(dá)整改通知5份，均已整改到位。

三、做好宣傳，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)

積極開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，制定“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案，圍繞“安全發(fā)展、預(yù)防為主”活動(dòng)主題，利用宣傳欄、會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)，大力開展組織宣傳動(dòng)員，積極營(yíng)造安全生產(chǎn)月活動(dòng)的濃厚氛圍。組織各電站業(yè)主積極參加6月12日全國(guó)安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)，在單位門口、水利工程現(xiàn)場(chǎng)張貼安全生產(chǎn)月宣傳標(biāo)語(yǔ)，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

組織本單位本部門干職工及在建水利工程參建單位學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》、市安委會(huì)《市安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案的通知》等各種文件精神，督促各單位重要崗位人員、安全管理人員、特種作業(yè)人參加法定安全培訓(xùn)，確保持證上崗。

四、全縣水利工程安全生產(chǎn)情況

全縣共有各類水庫(kù)74座，其中中型5座（在建2座），?。ㄒ唬┬?0座（在建1座），?。ǘ┬?9座，重點(diǎn)山塘1259座，。通過(guò)檢查，我們覺(jué)得水庫(kù)的管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任能夠落實(shí)到位，基本落實(shí)防汛物資，水庫(kù)都制訂了防汛應(yīng)急預(yù)案，建立了嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)巡查制度，全縣水庫(kù)、山塘均按要求設(shè)警示牌，落實(shí)了責(zé)任人，加強(qiáng)水庫(kù)安全管理。水庫(kù)運(yùn)行具體措施落實(shí)到位，各種制度章程落實(shí)到位，人員、物資能夠到位。工程中出現(xiàn)的問(wèn)題（如部分水庫(kù)及山塘存在雜草未清除及防汛物資未落實(shí)到位等）能夠得到及時(shí)處理，工程運(yùn)行及施工過(guò)程能保證安全。

經(jīng)檢查，各水電站及在建電站均在車間或辦公場(chǎng)所醒目位置張貼了安全管理制度，對(duì)存在危險(xiǎn)的地方設(shè)立了警示標(biāo)志，必要的地方還做有圍欄等工程措施。運(yùn)行過(guò)程中基本上能按規(guī)章制度執(zhí)行。均配置了專職安全員。

為抓好砂場(chǎng)安全生產(chǎn)工作，我局水政監(jiān)察人員對(duì)全縣砂場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行了全面的摸排，并根據(jù)摸排的情況制定了以下措施：

1、水政監(jiān)察人員每旬必須進(jìn)行一次河道巡查，并做好相應(yīng)的巡查記錄。

2、各砂場(chǎng)必須懸掛警示標(biāo)志，吊機(jī)操作人員必須持證上崗。

3、禁采期、禁采區(qū)內(nèi)不得采砂。

五、下一步工作思路

認(rèn)真落實(shí)貫徹十精神，大力發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持用十精神指導(dǎo)實(shí)踐，同時(shí)在實(shí)踐中不斷加深對(duì)十精神的理解，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，做好安全生產(chǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，下一步主要工作重點(diǎn)為：

1、進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)宣傳工作，增強(qiáng)水利行業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)；

第3篇：河道采砂專項(xiàng)整治工作方案范文

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》精神，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出重點(diǎn)，立足治本，全面整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，實(shí)現(xiàn)全縣礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)和合理開發(fā)利用。

二、整頓和規(guī)范的范圍

對(duì)全縣礦產(chǎn)資源分布區(qū)域?qū)嵭腥嬲D和規(guī)范。以馬橋鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、寺坪鎮(zhèn)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)礦區(qū)，以磷礦、硅石、鐵礦、重晶石礦為重點(diǎn)礦種，逐礦區(qū)、逐礦點(diǎn)、逐工作面進(jìn)行整頓和規(guī)范。

三、目標(biāo)任務(wù)

到年底全面完成整頓和規(guī)范各項(xiàng)任務(wù)，達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）無(wú)證勘查開采、亂采濫挖、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法違規(guī)行為得到有效遏制；

（二）越界越層開采，非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，不按設(shè)計(jì)方案探礦、采礦等違法違規(guī)行為得到全面清理，違法案件得到及時(shí)查處；

（三）礦山事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少；

（四）儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理和核查工作全面到位，利用水平明顯提高；

（五）探礦權(quán)、采礦權(quán)全部進(jìn)入有償化處置，礦業(yè)權(quán)二級(jí)市場(chǎng)得到規(guī)范；

（六）礦業(yè)權(quán)設(shè)置布局合理，規(guī)模開采、集約經(jīng)營(yíng)得到體現(xiàn)，資源轉(zhuǎn)化率明顯提高。

四、方法步驟

全縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，按照統(tǒng)一部署、穩(wěn)步推進(jìn)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、自查自糾為主的原則，分五個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（年11月20日-年2月28日）。召開全縣動(dòng)員大會(huì)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，制訂工作方案，大力營(yíng)造宣傳聲勢(shì)。利用電視、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)等多種形式進(jìn)行深入宣傳發(fā)動(dòng)，使部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦業(yè)權(quán)人明確本次整頓和規(guī)范的范圍重點(diǎn)、方法步驟、工作措施，積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（二）清理清查階段（年3月1日-6月30日）。組織專班人員進(jìn)行清理清查，重點(diǎn)查清以下底子：

1、證件的發(fā)放與審批情況

（1）查勘查許可證、采礦許可證的發(fā)放情況，看是否有越權(quán)發(fā)證行為；（2）查證件有效期限，看是否有持過(guò)期證件繼續(xù)從事探、采礦活動(dòng)；（3）查發(fā)證程序，看是否有違規(guī)違法審批行為；（4）查探礦權(quán)、采礦權(quán)的取得，看是否辦理了礦業(yè)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

2、礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀

（1）未取得探礦許可證進(jìn)行探礦的；（2）探礦證到期未辦理延續(xù)、變更、注銷手續(xù)的；（3）取得探礦權(quán)在有效期內(nèi)未進(jìn)行探礦的；（4）未按探礦設(shè)計(jì)方案進(jìn)行探礦的；（5）以探代采，隨意銷售礦產(chǎn)品的；（6）未按期交納下一年探礦權(quán)使用費(fèi)的；（7）擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)或以承包形式變相轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的。

3、礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀

（1）無(wú)證開采情況；（2）越界開采情況；（3）越層開采情況；（4）非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)或以承包、合股等名譽(yù)變向轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)情況；（5）開發(fā)利用方案設(shè)計(jì)與實(shí)施情況；（6）資源回采率高低情況；（7）采礦許可證主體變更情況；（8）無(wú)證運(yùn)銷礦產(chǎn)品情況；（9）環(huán)境污染、水土流失治理、植被破壞、亂占土地的情況；（10）安全生產(chǎn)情況；（11）采礦權(quán)價(jià)款交納情況；（12）資源補(bǔ)償費(fèi)和采礦權(quán)使用費(fèi)交納情況；（13）設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模與實(shí)際生產(chǎn)能力情況；（14）貧富礦層綜合利用情況；（15）采礦權(quán)的設(shè)置情況；（16）票證發(fā)放、使用情況。

4、行政執(zhí)法情況

（1）違法違規(guī)案件的查處情況；（2）越權(quán)、越位執(zhí)法，不作為、亂作為情況；（3）公職人員參股開采礦產(chǎn)資源情況。

（三）集中整頓階段（年7月1日-12月31日）。整頓和規(guī)范專班要根據(jù)清理清查情況，進(jìn)行分類排隊(duì)，提出集中整頓意見(jiàn)，報(bào)縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，全面開展集中整頓。

1、嚴(yán)厲打擊無(wú)證勘查、開采等違法行為。國(guó)土資源、公安、安全生產(chǎn)、工商等部門要對(duì)無(wú)證勘查和開采礦產(chǎn)資源的違法行為進(jìn)行集中打擊。對(duì)取得勘查許可證后不按期或不按勘查設(shè)計(jì)方案施工、不依法完成最低勘查投入的，責(zé)令其限期改正，并依法處罰，拒不改正的依法吊銷其勘查許可證；對(duì)持勘查許可證以采代探或圈而不探的、持過(guò)期失效采礦許可證采礦的、開采礦種與采礦許可證不符的、在被責(zé)令停產(chǎn)整改期間擅自采礦的，要依法嚴(yán)厲打擊、從重處罰；對(duì)無(wú)證、吊銷或注銷采礦權(quán)的和被責(zé)令停產(chǎn)整改的礦山企業(yè)，公安部門要停止其火工器材供應(yīng)，電力部門要停止供電，其他有關(guān)部門要吊銷或者注銷其相關(guān)證照。對(duì)非法采礦拒不停止開采或取締后又違法開采，造成礦產(chǎn)資源破壞、甚至發(fā)生事故的，要依法追究直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。

2、全面查處越界越層勘查、開采等違法行為。對(duì)越界勘查、越界越層采礦的要責(zé)令退回到批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)，沒(méi)收越界越層開采的礦產(chǎn)品和違法所得，密封越界的井巷工程；拒不改正的要依法吊銷勘查許可證和采礦許可證；探礦權(quán)人不按勘查設(shè)計(jì)施工，采礦權(quán)人不按礦山設(shè)計(jì)方案開采、回采率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的，責(zé)令其限期整改，逾期整改不合格的要予以關(guān)閉，由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷或吊銷其采礦許可證，并通知相關(guān)部門依法注銷或吊銷其相關(guān)證照。采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞構(gòu)成犯罪的，司法機(jī)關(guān)要追究直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。

3、嚴(yán)厲查處非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等違法行為。對(duì)非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，沒(méi)收其違法所得，處以罰款，并責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的，依法吊銷其勘查許可證、采礦許可證和其他證照；對(duì)未進(jìn)入有償程序，欠交探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款和資源補(bǔ)償費(fèi)及采礦權(quán)、探礦權(quán)使用費(fèi)的，要依法限期追繳，逾期未交納到位的要依法予以查處；對(duì)非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)及未經(jīng)授權(quán)擅自進(jìn)行有償處置探礦權(quán)及采礦權(quán)的受讓方，按無(wú)證勘查、無(wú)證開采予以處罰。

4、堅(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和未經(jīng)環(huán)保部門“三同時(shí)”審查驗(yàn)收、安全措施達(dá)不到要求的礦山企業(yè)，環(huán)保和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要責(zé)令其限期整改或停產(chǎn)整頓，對(duì)拒不停產(chǎn)、停而不整和整改后仍達(dá)不到要求的，予以關(guān)閉，有關(guān)部門要依法吊銷或注銷相關(guān)證照；對(duì)無(wú)尾礦庫(kù)或攔渣壩造成污染環(huán)境、水土流失、破壞耕地、破壞植被、破壞河道等問(wèn)題的，環(huán)保、水務(wù)、國(guó)土、林業(yè)等部門要責(zé)令按其制定的治理方案進(jìn)行整改，整改后仍不合格的礦山予以取締。正在生產(chǎn)的礦山企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)許可證。對(duì)已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證，但因管理不嚴(yán)，降低安全生產(chǎn)條件的，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)暫扣安全生產(chǎn)許可證，并責(zé)令其停產(chǎn)整頓，對(duì)拒不停產(chǎn)整頓和整改后仍達(dá)不到安全要求的，應(yīng)依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證和采礦許可證；對(duì)未按《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定履行建設(shè)工程“三同時(shí)"審查的勘查項(xiàng)目，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要責(zé)令其限期改正，拒不改正的要依法吊銷其勘查許可證。對(duì)構(gòu)成重大環(huán)境污染和安全生產(chǎn)事故的，司法機(jī)關(guān)要追究直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。

5、全面清查和糾正礦產(chǎn)開發(fā)管理中的各種違法違紀(jì)行為。要嚴(yán)肅查處礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的違法違規(guī)審批、發(fā)放各種證件的行為，違法取得的各種證件要一律作廢停止使用。對(duì)違法違規(guī)審批、、失職、瀆職、以及國(guó)家工作人員參與辦礦等行為要依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

6、全面開展磷、煤資源回采率專項(xiàng)整頓。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開采、集約利用”的總體思路，采取得力措施，深入開展磷、煤資源回采率的專項(xiàng)整頓。凡設(shè)計(jì)回采率達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目一律不予頒發(fā)采礦許可證。對(duì)達(dá)不到回采率標(biāo)準(zhǔn)的，要責(zé)令其限期整改，逾期達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要予以關(guān)閉。

7、開展重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)礦區(qū)的專項(xiàng)整治工作。國(guó)土、安監(jiān)、公安、環(huán)保、林業(yè)、水務(wù)等相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，對(duì)馬橋、城關(guān)、寺坪三個(gè)礦區(qū)的磷礦進(jìn)行重點(diǎn)治理整頓，切實(shí)解決開采、加工、銷售中的突出問(wèn)題。河道采砂由水務(wù)部門進(jìn)行專項(xiàng)整治。

（四）全面規(guī)范階段（年1月-9月底）。在集中整頓的基礎(chǔ)上，從以下七個(gè)方面進(jìn)行全面規(guī)范。

1、嚴(yán)格探礦權(quán)、采礦權(quán)審批管理。探礦權(quán)、采礦權(quán)的審批權(quán)限、程序凡與法律法規(guī)規(guī)定相抵觸的，一律停止執(zhí)行；凡屬越權(quán)、違規(guī)審批頒發(fā)的許可證，嚴(yán)格按照《行政許可法》和《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)規(guī)定予以糾正。要通過(guò)認(rèn)真整改，切實(shí)做到礦業(yè)兩權(quán)審批工作法制化、規(guī)范化。

2、集中解決礦山布局不合理問(wèn)題。按照礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃要求，引導(dǎo)礦山企業(yè)向鼓勵(lì)開采區(qū)聚集，在限制開采區(qū)收縮，從禁止開采區(qū)撤出。對(duì)礦產(chǎn)開發(fā)集中區(qū)內(nèi)的小礦或一個(gè)礦塊多家采礦權(quán)的要采取收購(gòu)、合并、兼并、關(guān)閉等方式進(jìn)行資源整合；鼓勵(lì)小規(guī)模礦山走集中、規(guī)模、聯(lián)合發(fā)展的道路，積極扶持大型礦山企業(yè)，大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源的集約利用，各類礦山都要限期達(dá)到最低開采規(guī)模。對(duì)生產(chǎn)規(guī)模小、采礦工藝落后、回采率低于設(shè)計(jì)指標(biāo)的礦山要限期整改，拒不整改或通過(guò)整改仍達(dá)不到要求的予以關(guān)閉；對(duì)歷史原因形成的小點(diǎn)并大點(diǎn)的礦山要采取收購(gòu)、合股等形式理順采礦許可證主體關(guān)系，予以規(guī)范；對(duì)嚴(yán)重污染、破壞生態(tài)環(huán)境的礦山，要堅(jiān)決予以關(guān)閉；對(duì)浪費(fèi)能源、開采加工工藝落后、技術(shù)設(shè)備陳舊的礦山企業(yè)，必須限期淘汰和退出；對(duì)沒(méi)有取得煤礦及非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)，要限期整改，整改仍達(dá)不到要求的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。通過(guò)整頓和規(guī)范，力爭(zhēng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓縮礦山企業(yè)總量，減少小礦比重，扶持和建造一批規(guī)?；s化程度高、開采工藝技術(shù)先進(jìn)、資源得到綜合利用和循環(huán)利用、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的礦山企業(yè)。

3、健全完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。進(jìn)一步深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，大力推進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)一級(jí)市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范二級(jí)市場(chǎng)有序流轉(zhuǎn)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定和完善有序流轉(zhuǎn)的相關(guān)制度，嚴(yán)格實(shí)行礦業(yè)兩權(quán)的招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。

4、強(qiáng)化礦山企業(yè)儲(chǔ)量管理。全面實(shí)行儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，進(jìn)一步完善儲(chǔ)量實(shí)測(cè)、報(bào)告、監(jiān)督體系，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、開采量的宏觀監(jiān)控，對(duì)采取瞞報(bào)或少報(bào)，消耗儲(chǔ)量手段，偷漏國(guó)家相關(guān)稅費(fèi)的要如數(shù)追繳，并按規(guī)定予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷采礦許可證。

5、建立礦山環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度。水務(wù)、林業(yè)、環(huán)保等部門要對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督管理，按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則，明確治理責(zé)任，保證治理措施到位。新建和已投產(chǎn)生產(chǎn)礦山企業(yè)要制定礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理方案，按規(guī)定進(jìn)行治理。對(duì)廢棄礦山和老礦山的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，積極探索市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)多渠道融資方式，加快治理與恢復(fù)的進(jìn)程。

6、完善礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。建立國(guó)土、公安、安監(jiān)、林業(yè)、環(huán)保、水務(wù)、財(cái)政、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，將礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作納入各部門的政績(jī)考核內(nèi)容。建立查處礦產(chǎn)資源違法案件快速反應(yīng)機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。國(guó)土資源部門要完善年度報(bào)告制度，實(shí)施采礦許可證年檢制度。健全日常礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)監(jiān)管力量，實(shí)行任務(wù)到礦，責(zé)任到人，維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查、開采正常秩序。

7、規(guī)范礦產(chǎn)資源管理體制。全面貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于做好全省國(guó)土資源管理體制改革工作的通知》（政發(fā)[]48號(hào)）的規(guī)定，由國(guó)土資源部門履行礦產(chǎn)資源管理職能，全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理職能到位。

（五）檢查驗(yàn)收階段（年月-12月底）。全縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作結(jié)束后，縣政府組織檢查組對(duì)整頓和規(guī)范工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，確保順利通過(guò)省市的檢查驗(yàn)收。