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自開展農村人居環境整治工作開展以來,本村立足本村實際,緊緊圍繞“改善農村環境、提高人居環境質量、美化村容村貌”的總目標,把人居環境整治工作與美麗鄉村建設相結合,不斷鞏固提升本村人居環境整治成效。現將工作開展情況匯報如下:
一、基本概況
村面積XX平方公里,耕地面積XX萬畝,主要農作物是甜瓜、杏子、高粱、紅棗、棉花等。下轄XX個村民小組,共XX戶XX人,其中:維吾爾族XX戶XX人、回族XX戶XX人、漢族XX戶XX人、苗族XX戶XX人,XX至XX歲群體XX人。
二、工作思路
深入貫徹落實中央、自治區、市縣關于改善農村人居環境的決策部署,按照全面建成小康社會和加快建設美麗鄉村的總體要求,以保障農民基本生活條件為基礎、以村莊環境整治為重點、以建設宜居鄉村為導向,結合美麗鄉村建設、農村環境綜合整治等工作,立足實際,循序漸進,通過不懈努力,全面改善本村人居環境。
三、主要做法
1.抓組織,明確職責。為扎實做好人居環境整治工作,成立了村人居環境整治工作領導小組,由第一書記任組長,村黨支部書記任副組長,其他村兩委為成員。負責制定本村人居環境綜合整治工作方案,綜合協調整治過程中遇到的各類問題,審定重大項目實施方案,檢查督促重大項目實施的進度。
2.抓宣傳,營造氛圍。村通過召開“兩委”會、黨員會、聯戶長會議等形式,認真宣傳農村人居環境整治的目的、意義、治理內容和相關要求,使之家喻戶曉。通過標語、微信等形式將文明行為、文明理念,文明方式宣傳到千家萬戶,發動廣大群眾關心,支持并參與到本村人居環境整治工作中來,形成全民參與的良好氛圍,從而調動村民的主動性和積極性,努力營造農村人居環境整治的良好氛圍。
3.抓重點,整體推進。一是積極推進農村生活垃圾治理。村積極發動村民參與農村生活垃圾治理工作,扎實推進本村生活垃圾治理工作。一方面通過組建保潔隊、定期發動村民開展衛生大掃除等方式,確保條條道路有人掃、處處垃圾有人清。另一方面村委會購置XX個垃圾箱分別放置到XX個村民小組,并安排專人負責每天清運,將生活垃圾運到本村指定地點進行掩埋處理,確保本村的生活垃圾日產日清。二是實施環境整治工程。本村通過推進改路、改水、改廁等工程,大力實施農村人居環境整治。2020年本村新鋪設瀝青路 公里,水泥硬化路 公里,組織實施自來水管道維修 公里,新建富民安居房 座,新建衛生廁所 個。三是加強村容村貌改變。以改善村容村貌為重點,全面推進美麗鄉村建設。目前,全村基本實現巷道硬化,自來水普及率達到100%,磚混結構住房覆蓋率達到100%,村村主干道兩側商鋪整齊規范,無占道經營現象,村容村貌較以往有明顯改善。
四、工作成效
為認真貫徹落實中央《農村人居環境整治三年行動方案》及市委、市政府“城市提質,鄉村振興”總體部署,按照區委辦、區政府辦《關于印發〈重慶市**區城鄉城鄉容貌環境綜合整治綜合整治方案〉的通知》(**委辦〔2017〕35號)要求,我鄉深入推進城鄉市容環境整治工作,全面提升城鄉人居環境,取得了顯著成效。現將城鄉市容環境整治情況總結如下:
一、2018年的工作開展情況及成效:
(一)高度重視,深入發動,城鄉容貌環境綜合整治深入推進有力有序
一是建立領導機構。2018年以來,我鄉先后召開2次黨委會,專題進行研究部署。成立鄉長殷達奎任組長、分管副鄉長王程任副組長的城鄉容貌環境綜合整治領導小組,并下設辦公室于鄉規環所,負責全鄉綜合整治工作的統籌和協調。二是落實工作責任。按照“轄區負責、屬地管理”的原則,明確了駐村領導牽頭、支部書記具體負責的村居市容環境綜合整治責任體系。同時,建立城鄉容貌環境綜合整治專項督查組,由鄉黨委副書記牽頭,明確2名工作人員,常態性巡查各村、社區工作落實情況,約談工作不力、進度滯后的村(社區)主要負責人。三是制定科學方案。制定了《深化城鄉容貌環境綜合整治工作方案》,印發各村、社區工作推進序時進度表。將工作任務分解到各科室和各村(社區),采取“周考核、月督查、年底綜合考核”,將綜合整治工作與駐村干部考核、村居干部考核掛鉤,與綜合整治專項經費掛鉤。四是強化工作保障。在自身財力比較困難的情況下,鄉財政已安排資金80多萬元,用于各村、社區綜合整治工作。
(二)廣泛發動,強化宣傳,城鄉容貌環境綜合整治社會氛圍日益濃厚
一是注重發動群眾。注重發動群眾自身動力,引導群眾以家庭為單位,做好家庭、院落的清掃保潔工作,進一步完善全鄉范圍內的“戶保潔、村收集、鄉清運、區處理”的垃圾清運體系,通過與清運公司合作,采用垃圾車直接從垃圾桶中清運,清運效率高,覆蓋面廣。二是層層召開會議。共召開干部職工大會3次,召開企業環境綜合整治推進會2次,鄉主要領導深入各村居開展現場辦公會20余次。各村居開展多種形式的院壩會50余場。三是加大宣傳力度。制作大型廣告牌6塊,各村居制作了城鄉容貌環境綜合整治宣傳專欄和農村垃圾收集保潔宣傳欄;制作門前三包責任書和環境衛生自治公約并逐戶張貼;制作并發放《**鄉城鄉容貌環境綜合整治通告》、《致農民朋友的一封信》和《致居民朋友的一封信》等宣傳單5000余份。
(三)團結協作,攻堅克難,深化城鄉容貌環境綜合整治工作取得顯著成效
通過一年的艱辛工作,我鄉的城鄉容貌環境綜合整治成效進一步顯現,特別是對照去年,環境取得明顯改善,基層干部和群眾較為滿意。
1.下場社區綜合整治:完成**鄉集鎮整治項目,綜合改造道路總長865米,改建公共廁所2座,配套建設人行道綠化、照明、環衛設施等,共投資200萬元。
2.戴家巖社區綜合整治:拆除黃家街十字路口存量違法建筑12個,共計700余平方米,拆除三峽監獄門前存量違法建筑1個,面積約400平方米;投入資金5萬余元,實施了戴家巖社區黃家街十字路口節點景觀提升工程。
3.農村市容環境綜合整治:全面完成農村生活垃圾治理任務,按照“五個一”要求和“五有”標準,進一步完善農村生活垃圾治理“聯戶保潔”體系,進一步完善“戶保潔、村收集、鄉清運、區處理”的生活垃圾清運體系,投入資金63萬余元,落實教育引導、清掃保潔、垃圾收集、考核評比、長效管理等制度,強化農戶“三包一監督”義務履行,建立農村生活垃圾治理臺賬,順利完成市級和國家級農村生活垃圾治理驗收工作;強化農村河道環境衛生管理,全面清除河道沿線生活垃圾等廢棄物,建立日常保潔及巡查機制。進一步強化畜禽養殖污染治理,實施化肥、農藥使用量零增長行動,加大對露天焚燒農作物、秸稈行為的打擊力度,開展地膜、農藥瓶等農業投入品廢棄物回收處理。統一制作垃圾桶收集亭64個,投入資金19萬余元;成功完成**區城市品質提升暨區政協“委員履職盡責實踐活動”常委監督性視察工作。
(四)建章立制,強化考核,確保城鄉容貌環境綜合整治整治常態長效
一是做好城鄉容貌環境綜合整治整治的基層基礎工作。引導村、組等集體組織,按照相關程序,修改完善《村規民約》,納入環境整治等重要內容,發動群眾自我管理、自我監督、自我約束。在全鄉范圍內推行“聯戶保潔”模式,各村、社區安排2至10名不等清掃保潔人員,常態化進行巡查、清理和保潔。二是加大城鄉容貌環境綜合整治整治的考核評比工作,發揮考核指揮棒作用,將城鄉容貌環境綜合整治整治作為重要內容,納入年底對村(社區)、對機關科室的工作考核,并制定考核細則,確定了分值為30分的較高考核比重。同時,建立完善“鄉考核村、村考核聯戶保潔片、片考核聯戶保潔戶”三級考核機制,充分調動村(居)民小組、基層群眾的積極性。三是高度重視違法建設等頑疾的查處治理。針對戴家巖片區違法建設存量多、形成原因復雜,我鄉聯合區查違辦、規建支隊等單位,對轄區違法建設進行摸底,按照“鎖定目標、先易后難、分步實施”的原則,分階段有序推進違法建設拆除工作。截止目前,已對所有違法建(構)筑物發放限期拆除通知書,并已對影響觀瞻及存在安全隱患的的違法建(構)筑物進行了清理。
二、存在的主要問題及建議
一是我鄉戴家巖社區2.1平方公里屬城市建成區,但一直未納入市政統一管理,導致社區基礎設施和市政設施建設嚴重滯后,且無任何清掃保潔費用,鄉財政已不堪重負。加之,多年征而不建等因素,亂搭亂建現象突出,嚴重影響我鄉市容市貌。建議將戴家巖社區納入市政統一管理并完善相應設施。二是我鄉地處城郊結合部,城市餐廚垃圾和建筑垃圾轉移傾倒現象突出,轄區居民苦不堪言,但是作為鄉鎮缺乏相應的治理手段和資金支持。建議相關部門強化餐廚垃圾和建筑垃圾源頭管理。
三、2019年工作計劃
1.進一步加大“聯戶保潔”推進力度,狠抓末端落實。
2.全面落實“戶保潔、村收集、鄉清運、區處理”的垃圾清運體系,加大考核力度。
3.積極做好新增污水管網項目申報及項目實施前期準備。
4.大力推進**鄉金九路景觀提升工程,確保如期完工。
城鄉容貌環境綜合整治需要馳而不息、久久為功。我們將在全區的統一部署下,以問題、結果為導向,進一步壓實責任、細化措施,努力讓群眾參與成為自覺,讓**干凈整潔成為常態。
一、調查整治范圍
區所轄全部區域。
二、調查整治內容
(一)對全區范圍內全部污染源、污染點進行全面排查,摸清情況,并分門別類地對各個污染源、污染點的污染現狀登記造冊,建立檔案。
(二)對排查出的污染源、污染點進行全面整治。通過整治,促使環境狀況有明顯改善,主要污染物因子和排放量得到有效削減;對環境違法企業(含小作坊、個體戶,下同)進行停產、限期治理,逾期未完成的予以關閉取締;關閉、取締“五小”(破壞資源、污染環境、產品質量低劣、技術裝備落后、不符合安全生產條件的小企業)和“三無”(無合法的公司名稱、無固定的經營場所、無工商營業執照)企業;關閉取締“三合一”企業;淘汰企業落后產能;全面清理亂堆亂放的生活垃圾、建筑垃圾,建立和完善垃圾收集、轉運、處置體系;全面疏通整治下水道,使生活污水得到妥善處理;關閉、取締違規建設的畜禽養殖場(點),使畜禽養殖業污染得到有效治理,達標排放,養殖污染得到有效控制;繼續開展小流域污染綜合整治,有效改善流域環境質量。
三、工作步驟
(一)調查階段(年月15日前)
組織開展各類污染源、污染點基本情況調查:
1.調查轄區內污染溝渠基本情況(包括流域面積、溝渠徑流量、流域社區及流域人口數、溝渠水質情況)。
2.調查工業污染源情況:
企業環保審批手續辦理情況,污染處理設施建設、運行情況,自查自律行動年活動開展情況,給、排水情況,排水去向、廢水排放量為主要調查指標,固體廢物產生和處置及傾倒丟棄情況。
3.調查生活污染源情況:
(1)查清轄區范圍內生活垃圾、建筑垃圾亂堆亂放情況。
(2)查清轄區范圍內下水道溢流污染情況。
(3)查清轄區范圍內畜禽養殖污染情況。
(二)集中整治階段(年月16日—年6月30日)
1.制定下發區污染源、污染點調查和整治工作方案(年月10日前)。有針對性地制定全區污染源、污染點整治方案,明確各個階段的整治重點、目標任務、時限要求、責任單位和責任人。
2.實施停產整頓、關閉取締(年月31日前)。對排查出的“五小”、“三無”、“三合一”企業進行全面整頓。屬于應關閉、取締的,由相關部門下達停產通知的法律文書;并函告電力公司、供水部門停止向企業供應生產用電、生產用水,同時函告市人民銀行、銀監部門,將企業違法信息納入人民銀行企業征信系統,協調金融機構停止新增授信支持,嚴格控制企業流動資金貸款,函告發改、經貿、國土、規劃、工商等與企業生產經營相關的行政監管部門,暫停受理其與污染整治無關的行政許可;屬于環保手續不完整的,督促企業按規定時限補辦環評、環保竣工驗收、排污許可證等相關手續,并經環保部門審批同意后方可恢復生產。停產整頓期間,要妥善做好企業職工安置、化工原輔材料安全管理和企業社會治安綜合治理等工作,確保安全和穩定。
3.整治生活垃圾、建筑垃圾和下水道。年月-25日,對排查出的生活垃圾,建筑垃圾和下水道等污染源、污染點,組織1次全面清理。
年2月起,每旬至少組織1次巡查,及時清理污染物;并建立長效管理機制。
4.整治溝渠污染。年月-25日,組織對轄區內溝渠水面的漂浮物及兩側垃圾進行全面清理。
年月起,建立健全垃圾收集、轉運、處置機制,建立溝渠兩側保潔制度,設置垃圾收集箱、收集池,配備社區環衛專職人員,垃圾做到日產日清。加強生活污水治理,加快污水管網建設,不斷提高污水收集面并接入污水處理廠處理;尚不具備截污納管條件的,要因地制宜,采取多種方式,有效處理生活污水。
5.整治畜禽養殖業。對排查出的、對環境污染較重的畜禽養殖場(點),限期予以關閉、取締。
6.加大宣傳力度,充分運用電視、廣播、報刊、網絡等媒體進行宣傳,通過設置環保公益牌、張貼環保宣傳標語,大力宣傳保護水環境的重要性,引導人民群眾形成保護環境的良好習慣;流域所在社區要聘請環保監督員,建立群眾環保監督員制度,進一步提高廣大人民群眾參與環境保護的積極性和主動性。
(三)提升鞏固階段(年7月1日—12月底)
在集中治理成果的基礎上,繼續加大整治力度。加強對全區污染源、污染點日常巡查管理,進一步建立健全長效監管機制。有關部門組織開展明察暗訪和抽查督查,確保整治成果得到鞏固。
四、組織領導和任務分工
(一)為進一步加強對全區污染源、污染點調查及整治工作進行統籌協調,確保工作落實到位,區政府成立全區污染源、污染點調查及整治工作領導小組,成員名單如下:
領導小組下設辦公室,掛靠在區環保局。
(二)本次調查整治在區政府的統一組織和領導下,由區直有關部門、相關街道辦事處、園區管委會按職責分工具體負責實施,相關社區配合:
農林水局負責溝渠水系基本情況、畜禽養殖基本情況等的調查工作,牽頭組織對溝渠的整治工作。
行政執法局負責牽頭組織畜禽養殖場(點)的關閉、取締;負責牽頭組織對建筑垃圾(工地建筑垃圾除外)進行全面清理。
環保局負責溝渠水質監測,督促、指導企業落實環保整改措施,及時為企業辦理環保手續,負責調查工業企業(不包括“五小”和“三無”企業)污染情況,并提請區政府責令停業整頓、關閉取締。
經貿局負責污染源、污染點周邊地區“五小”和“三無”企業情況的調查,并協同環保局、工商局進行關閉、取締(企業所在街道辦事處、社區配合)。負責淘汰企業落后產能。同時,負責協調供電企業對政府有關部門作出停產、關閉取締決定的企業采取限電、停電、斷電等措施。
安監局負責污染源、污染點周邊地區“三合一”企業的調查、整治(消防大隊配合)。
建設局牽頭負責轄區范圍內生活垃圾、工地建筑垃圾和下水道污染情況的調查和整治工作(各街道辦事處、園區管委會配合);負責協調供水部門(浮橋街道辦事處配合)對由政府有關部門作出停產、關閉取締的企業采取限水、停水、斷水等措施。
公安分局負責危險化學品的公共安全管理,依法處理停產整頓過程中發生的違反治安管理的行為,為停產整頓工作提供執法保障。
監察局要充分發揮行政監察職能作用,督促各有關部門認真履行法定職責,嚴肅查處停產整頓過程中的不作為或亂作為等問題。
發改局、國土分局、規劃分局等與企業生產經營相關的行政監管部門對被責令停止生產的企業,暫停受理其與污染整治無關的行政許可;對逾期未完成整改被關閉的企業,不再受理相關行政許可。
勞動和社會保障局要認真指導被責令停止生產的企業做好職工安置工作,切實維護勞動者的合法權益。
工商局負責依法查處取締無照經營的企業;依法責令被關閉企業辦理注銷登記手續,拒不辦理的,依法吊銷其營業執照。
宣傳部要組織、指導做好整治工作的宣傳,開辟專欄,組織多種媒體及時跟蹤報道相關內容,正確引導輿論導向。
區政府法制辦要積極、主動給予法律指導,確保整治工作依法依規開展。
區法院要依法受理政府及有關行政主管部門對行政命令和行政處罰決定強制執行的申請,必要時依法采取司法強制措施。
各街道辦事處、園區管委會負責轄區范圍內生活垃圾、建筑垃圾、下水道和溝渠的清理工作,建立保潔制度,包括設置垃圾收集、轉運設施,配備環衛人員,做好日常保潔工作。同時,密切配合區各有關部門對所轄區域內所有污染源、污染點的整治。
各街道辦事處具體負責所轄區域內畜禽養殖場(點)的關閉、取締工作。
截止今年,持續五年的脫貧攻堅戰取得了決定性勝利,全縣所有貧困村實現脫貧摘帽,工作重心也將從扶貧脫貧轉到了鞏固脫貧攻堅成果實現鄉村振興上來。改善農村人居環境,建設美麗宜居鄉村,是實施鄉村振興戰略的一項重要任務,事關廣大農民根本福祉,事關農村社會文明和諧。當前,農村人居環境狀況很不平衡,臟亂差問題在一些地區還比較突出,與全面建成小康社會要求和農民群眾對美好生活的向往還有較大差距,仍然是經濟社會發展的突出短板。對此,我結合在溧陽所看所學的新經驗,就我所工作的xxx鎮境域內,對農村人居環境整治情況進行了調研。現將調研情況報告如下。
一、我鎮農村人居環境整治開展情況
近年來,黨委政府高度重視農業農村工作,傾注大量工作精力和資金,持續增進民生福祉,以創建美麗宜居鄉村為目標,全力推進改善農村人居環境工作,強化領導,精心組織,突出重點,成效明顯,“臟亂差”現象有所改觀,農村人居環境整治工作取得了一定的成果。
(一)加強領導,環境整治全面鋪開。一是組班子。成立了由鎮長任組長,分管副鎮長為副組長,各站所、各村負責人為成員的農村環境整治工作領導小組,制定了實施方案,落實了人員經費,構筑了鎮村組三級環境衛生管理網絡。二是定目標。制定了《xxx鎮農村人居環境整治工作方案》、《xxx鎮農村“廁所革命”行動計劃》,明確了我鎮農村生活垃圾治理及農村“廁所革命”目標任務,落實了農村人居環境整治工作責任。三是造氛圍。結合“四創”工作,鎮村組分別召開環境整治工作宣傳動員會和推進會,印發環境整治工作宣傳手冊,教育干部群眾進一步增強文明意識和環保意識,激發廣大干群參與環境整治工作的積極性和主動性。
(二)夯實基礎,整治工作初見成效。一是全面實施農村人居環境整治工程。以鎮政府所在地、xxx以及庫區沿岸、主要交通干線、重點示范村等為重點,兩年來共啟動實施農村環境綜合整治項目10個,實際竣工建設項目9個,落實財政資金300余萬元,累計完成3個行政村的環境整治,項目涵蓋農村飲用水源保護、農村生活污水處理、農村生活垃圾及畜禽糞便污染治理、農村居民院落周邊整治等方面,通過一系列環境整治工程的實施,農村人居環境有一定的改觀。二是抓投入,農村環境設施逐步完善。近年來,大力開展水源地保護區生態保護工作,落實飲用水源保護區拆遷及環境整治資金1000余萬元,拆遷水源地紅線以內居民47戶,新建垃圾中轉站4個,添置垃圾車6臺,封閉式垃圾箱55個、移動大容量垃圾桶500余個,建垃圾池20余座,推行“扶貧+生態+環保”模式,調整配備40名“御源軍”、89名公益崗位,強化了生態環境保護和貧困戶脫貧致富“雙贏”目標。深入推進“廁所革命”工作,拆除廢舊雜房、旱廁300余棟,新建村級衛生公廁7座,改建戶用廁所399戶。三是加大美麗鄉村創建,打造城鄉統籌典范。按照“政府引導、村民主體、財政獎補、示范帶動”的方式,近年來,共創建市級文明村3個、縣級文明村4個,突出村莊環境整治,鄉村面貌煥然一新。四是落實河庫保潔責任,保護水源環境安全。全面推行河長制管理,開展巡河專項行動,及時清理河道兩岸垃圾,加強入河排污口的監管,開展飲用水源地周邊環境綜合治理,河道水質得到有效改善。五是加強農業面源污染防治。狠抓農作物秸稈禁燒和綜合利用,科學指導農民用肥,有效減少因化肥造成的面源污染。推進省級農業面源污染防治工程示范村建設,農業生態不斷發展。
(三)嚴格考核,整治責任不斷增強。制定了xxx鎮環境整治工作實施方案和考核辦法,為工作開展提供了強有力的政策支持。鎮環境整治工作領導小組辦公室依據綜合整治考核辦法,采取日常督查與暗訪相結合的辦法,對整治活動進行經常性的檢查,并將各村進展情況及時通報,實行獎罰,有力促進了各項整治任務的落實。
二、溧陽當地農村人居環境整治情況
在溧陽學習的有一站是溧陽市上興鎮牛馬塘村。據介紹,位于溧陽市西部的上興鎮牛馬塘村,原本是交通閉塞、鮮為人知的小村落。該村2017年被列為江蘇首批省級特色田園鄉村后,緊盯富民強村發展目標,深挖優勢資源,發展特色產業,既保持了“三塘擁田舍,悠然見曹山”的原鄉風貌,又形成了獨特的鄉村振興“新樣板”。 今年該村成為外地游客的網紅“打卡地”。在村史館中,了解到牛馬塘村在實施特色田園鄉村前,邀請了專家通過前期走訪、政府商議、村民討論、學者評審等程序,立足牛馬塘實際,規劃時通盤考慮了村里的土地利用、產業發展、居民點布局、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承等多個方面,細致科學規劃,深入分析優劣勢,最終確定了“以中華薯文化特色文創農業為基礎,以山水田園和鄉村生活為載體,以鄉村民宿、田園體驗、文化驛站和文創活動為紐帶,帶動村一二三產業共同發展,打造以特色農業、田園生活、民宿文化等功能于一體的具有傳統意蘊的鄉村居所”的發展定位。究其鄉村振興在牛馬塘村能成功的本質,和農村人居環境整治工作有效開展是分不開的,據介紹,牛馬塘村在建設過程中,一方面加大對現有生態資源的保護,竹子、古柏、櫸樹等原有植被都盡可能保留,適當點綴之后變成了老人乘涼、孩童嬉戲之地,不僅有效節約了人力、物力和財力,更留住了原生態的“村味”和“鄉愁”。另一方面則加大對“臟亂差”環境整治,鋪設污水管網、修建河堤駁岸、整治黑臭水體、新建垃圾崗亭、推行垃圾分類,在全面改變環境面貌的同時提高了村民保護環境的自覺意識,以此不斷提高綠水青山的“顏值”來實現金山銀山的價值,讓綠色成為鄉村振興的最濃底色。
三、農村人居環境整治中存在的問題
在學習觀摩了溧陽先進經驗以及對我鎮農村人居環境整治情況進行了調研后,我認為現階段在農村人居環境整治工作中還存在以下問題。
1、農村人居環境“臟亂差”現象依然突出。一是受不良習慣和落后觀念影響,很多村民隨地亂丟垃圾習以為常,建筑垃圾隨意遺棄。路邊、溝渠、河岸及屋前屋后成了垃圾場,塑料袋、紙屑、果殼等垃圾四處散落,村民蓋房產生的廢棄材料在房前屋后長期亂堆亂放,形成“垃圾圍村”現象。二是住宅與畜禽圈舍混雜,動物糞便和沖洗圈舍的污水隨意排入露天溝渠,農戶生活污水未經處理隨意排放的問題仍然相當普遍。
2、垃圾收轉運體系建設滯后。一是配套設施嚴重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾轉運車輛少,滿足不了現實需求,形成面上垃圾長時間堆放不能及時清運。二是垃圾終端無害化處理難解決。由于垃圾終端處理規劃布局滯后,因環境制約我鎮無法建立垃圾填埋場,垃圾面臨就地還是外運處理的兩難局面。
3、廢舊雜房、旱廁拆除難度較大。大量危舊廢棄不用的雜房、旱廁、殘垣斷壁的存在,嚴重影響了村容村貌和村民生活質量的改善,特別是有的村莊旱廁林立,露天敞開,臭氣熏天,加上村民拆舊意識不強,等待觀望,拆除難以到位,嚴重制約農村人居環境整治的有序開展。
4、資金投入保障難以到位。隨著整治工作的深入,資金需求量不斷增加,預算投入與實際所需資金差額較大,導致環衛硬件設施不全,保潔員不敢多聘。目前,涉農資金整合難度較大,多渠道投入機制尚未建立,改善農村人居環境資金投入缺口很大。
5、輿論引導和長效管理機制不健全。一是缺乏接地氣的宣傳媒介,對農民群眾的環保需求缺乏有針對性的宣傳,沒有考慮到農民的接受能力和生活習慣,不夠深入人心,起不到共鳴作用。二是農民主體作用發揮不夠,參與程度不高,環境整治工作存在上邊熱、下邊涼的現象,認為環境整治是政府的事,只當旁觀者,不當參與者,既不主動作為,也不支持配合,等靠要思想嚴重。三是農村人居環境長效管理機制尚未形成,主體不清、責任不明、問責力度不大。在推進農村人居環境整治方面很少問責干部,導致一些村重視不夠,推進不力,效果不佳。
四、對農村人居環境整治工作的建議
農村人居環境整治實施以來,取得了一些成效,也積累了一定的經驗,但隨著整治工作的深入推進,擺在我們面前的難題會越來越多,這就要求我們必須保持工作定力,守正篤實,久久為功。
(一)規劃引領,示范帶動。一是科學規劃,因村施策。堅持“無規劃不建設、無設計不施工”的理念,發揮規劃的先導性作用和基礎性地位,高起點、高標準、高質量全面開展村莊布局規劃、村莊整治規劃,并做好與土地利用總體規劃的銜接,鼓勵推行多規合一。要在學習先進經驗基礎上,深入群眾,充分吸取環境整治的意見和建議,制定適合本地鄉村環境整治的工作方案,明確優先建設的重點村和中心村,確定整治重點和時序。要根據各地民俗、經濟水平和農民期盼,科學確定各地區整治目標任務,既盡力而為又量力而行,集中力量解決突出問題。二是示范帶動,精準發力。農村環境整治工作是一項長期的工作任務,特別是在起步階段不可能面面俱到,要通過以點帶面,先行先試、示范帶動,促進農村環境整治工作的整體提升。按照“典型引路、示范帶動,突出重點、全面推進”的工作思路,以美麗鄉村建設為平臺,以農村綜合環境整治為重點,實施青山綠水建設工程,輻射帶動全鎮各村開展整治工作。注重鄉土味道,保護鄉情美景,讓村民“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”。
(二)政府主導,村民主體。一是加強統籌協調。各村要充分認識改善農村人居環境的重要意義,切實加強對有關工作的統籌安排。要強化政府主體責任,明確牽頭責任站所,統籌安排年度工作任務,為工作持續開展提供組織和政策保障。要加強對各村改善農村人居環境工作的指導,建立聯動機制、分工明確的協調推進機制,整合資源,共享信息,形成工作合力,職能站所要經常開展監督檢查,及時掌握各村農村環境綜合整治有關情況,確保農村突出環境問題得到及時發現和解決。進一步加大輿論宣傳力度,利用村民喜聞樂見、通俗易懂的方式,及時報道工作動態,宣傳報道好典型、好經驗、激勵先進,曝光問題、鞭策后進,真正把各方面的積極性調動起來,形成人人關注農村環境的濃厚氛圍。二是充分發揮村民在村莊整治中的主體作用。要動員廣大群眾主動參與,變“要”為“我要干”。通過召開群眾大會、加強村組干部學習培訓、組織到外地考察等形式,使農村環境整治政策家喻戶曉,讓村民親身感受村莊整治的變化和好處,激發廣大村民內生動力。充分發揮黨員干部帶頭作用,在主動搞好自家環境整治工作的同時,組織村民投工投勞。如牛馬塘村探索垃圾分類積分制,可在愛心超市等兌換日用品,將垃圾分類和農民日常生活緊密結合,吸引農民積極參與,很有借鑒意義。
(三)突出重點,扎實推進。一是深入開展農村生活垃圾治理。做好農村生活垃圾治理,垃圾減量是首要。傳統的“村收集、鎮轉運、縣處理”的集中處理方式,雖然直接成本最低,但是運輸成本、生態成本、用地成本、資源利用成本全部加起來的代價很大。對大部分農村來說,只有從源頭減量才是解決問題的關鍵。這次到溧陽學習考察,他們的經驗告訴我們,做好農村垃圾分類,得立足農村實情,多想接地氣的好招。城鄉生產生活環境和垃圾成分不同,比如瓜果皮、剩飯菜等易腐垃圾,城市很頭痛,而農村恰恰可漚肥再次還田。有的地方將農村垃圾分為“可腐”和“不可腐”,最大程度方便村民理解,再通過保潔員的二次分類,少部分來自城里的垃圾如塑料、玻璃、金屬制品、電池等可運回城里回收處理。這樣一方面減少垃圾總量,另一方面也將極大地降低轉運成本。二是梯次推進農村生活污水治理。有一定經濟實力的村莊要建立集中污水處理設施;居住比較分散的地方,應建設戶用污水處理設施。我鎮有些地方農村住房分布較散,住戶之間距離很遠,用集中式污水處理很不經濟。建議結合農村生產生活的方式,采取分散式、低成本、易管理的方式處理,解決好農村污水轉化利用和處理問題。自己的污水處理設施建在自家院子里,村民會更加愛護,維護費也大大降低。三是示范推動農村“廁所革命”。小廁所,大民生。廁所問題不僅關系農村環境的改善,也關系到社會文明進步。要堅持以戶改廁為主,建公廁為輔的原則,按照重點區域優先改、整合資源集中改、農村旱廁整村改的要求,盡快明確改廁方式、流程、質量標準等,統籌推進農村廁所革命。大力推進傳統旱廁改造,要完成重點區域農村廢棄不用旱廁拆除工作。不斷增加有效投入和專項資金補貼,嚴格考核獎補,提高廣大村民改廁積極性,解決村民愿改不急改的問題。因地制宜示范建設無害化公廁,搞好農村公廁的建設和管理,方便群眾和過路行人。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接,將廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理并資源化利用。
一、村級環境衛生工作標準
1、垃圾收集、清運及時,垃圾桶周圍無生活垃圾;垃圾桶無破損現象;無焚燒垃圾及樹葉、雜草等現象。
2、村莊內外無垃圾死角、無“三大堆”,房前屋后及村內空閑地無堆積雜物,無生活垃圾、建筑垃圾等。
3、進村路、連村路及村內大街及巷道路面干凈整潔,路邊無垃圾,綠化帶無雜亂枯枝亂葉。
4、村屬地管理范圍內河道、溝灣邊岸整潔無可見垃圾,水面無漂浮垃圾。
5、村外周邊、進村路、連村路、種植區、養殖區、林帶內無生活垃圾、建筑垃圾,尤其要沒有白色垃圾(方便兜、塑料袋、泡沫、巖棉等),實現村域范圍內環衛保潔無縫覆蓋。
二、保潔公司(保潔人員)職責
1、按照環衛工作標準和要求,配全環衛保潔人員,配齊垃圾桶等設施。
2、負責生活垃圾收集清運,村內主要街道做到每日1普掃,村內及村外200米范圍內做到每日撿拾2次,村域內無衛生死角及零散垃圾,保持環境衛生整潔有序。
3、負責組織村內保潔人員教育培訓,制定保潔人員工作制度,負責保潔人員日常監督管理及具體工作安排。
4、適當提高農村環衛保潔人員工資,確保保潔人員工資及時足額發放,提高保潔人員的工作效率和積極性。
5、保潔人員要統一服裝、規范著裝,配備保潔車、掃帚、鐵锨等配套保潔輔助工具,并負責輔助工具的日常管理、維護。
三、村兩委職責
1、村兩委是本村環境衛生工作責任主體,負責村容村貌治理和亂搭亂建、亂擺亂放、亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂潑亂倒及“三大堆”問題清理整治,妥善處理建筑垃圾、生產垃圾。
2、村兩委要成立村級環境衛生管理工作領導小組,設置一名專職環境衛生管理員,全面負責本村環境衛生的管理工作,該管理員由村兩委成員擔任,并在村務公開欄中予以公示。
3、村級管理員主要負責保潔公司和村內日常保潔中遇到的難點和推諉扯皮等問題。
4、村級管理員要協助鎮城管環衛辦公室對保潔公司進行監督考核,每天至少巡察2遍(村居環境衛生),發現問題及時反饋給城管環衛辦公室和保潔公司,并監督整改落實。
5、村兩委不能干涉保潔公司內部人員管理問題。
四、各責任區職責
1、按鎮政府要求,組織開展農村環境綜合整治活動,逐村排查、摸清底數,聯合整治、集中驗收,重點治理農業生產垃圾(小麥、玉米秸稈等)、農村“三大堆”以及垃圾死角等。
2、每責任區確定一名專職環境衛生督導員,全面負責本責任區環境衛生的管理工作,對村級環境衛生管理員進行管理督導,并協助鎮城管環衛辦公室做好城管環衛相關工作任務。
五、城管環衛辦公室職責
1、具體負責全鎮環境衛生管理、考核及鎮村容貌整治達標整治工作。
2、按照鎮農村工作考核管理辦法及村級環境衛生管理考核細則,對各村和保潔公司進行監督考核。同時要建立定期通報制度,一周一檢查、一月一通報。
一、目標任務
(一)整治河道水面環境。通過河道環境整治行動,進一步提升河道表觀環境質量,清除沿河沿岸枯樹雜草、死角垃圾。打撈水面漂浮物,確保河道環境整潔優美。
(二)提高河道管理效能。全面落實戶輪流值班制度,勸導村民群眾、游客減少亂拋亂扔垃圾入河,營造全民參與河道管理的良好氛圍,形成河道長效管理網絡。
(三)嚴禁污水直排入河。加強控源截污工作,全面普查入河排污口,及時采取工程措施,截斷沿河排污口。
(四)加強污水管網建設。以河道整治、河岸欄桿整修、背街臨河餐飲廢水排放治理為抓手,突出治理背街沿河立面環境。
二、整治范圍
鎮所有河道,重點為集鎮區范圍內河道、主要沿街沿路河道。
三、組織領導和責任分工
(一)組織領導
確保專項整治工作取得實效,成立鎮河道環境專項整治工作小組,工作小組下設辦公室,辦公地點設在鎮河長辦,辦公室具體負責專項整治的組織協調、監督檢查、匯總上報等日常工作。各村(居)委會均要建立相應的組織機構領導機構,高標準抓好轄區內河道專項整治工作。
(二)職責分工
按照“轄區負責、部門聯動、重拳出擊、齊抓共管、疏堵結合”的方法,負責轄區河道監管、巡查、制止非法采砂行為和維護社會安全穩定、河道平整、場地綠化等工作。
河長辦:負責專項整治的組織、協調及督導工作,牽頭負責轄區內河道水面保潔、侵占水面違章建設整治、河道疏浚整治、控源截污、集鎮背街臨河餐飲入河排放口治理、進一步完善河道長效管理網絡建設。
景區執法大隊:聯合河長辦、派出所對挑出、侵占水面違章建設行為進行執法整治,對沿河餐飲油污排放口進行治理。
派出所:負責對滋擾生事、涉嫌水環境犯罪行為的打擊;針對突發人為、自然因素發生的危險和不穩定行為進行全面救助和控制;負責發生洪澇災害時現場救災的人員疏導和搶險救災工作。
旅游公司:加強對景區內河流污水排放、違法違規建設等行為進行勸導和上報;落實專人對河道進行清理、保潔,嚴禁施工企業亂傾亂倒、亂挖亂砍;加強河道安全隱患排查和治理;配合相關部門開展河道整治工作。
農村經濟科:負責防洪度汛相關應急工作,對防洪應急物資儲備、人員責任落實等加強管理;加強河道疏浚、隱患排查和整治進行督促和指導;完善相關防洪應急預案。
食藥站:加強對沿河餐飲業等商家的管理工作。
各村(居)委會:具體負責實施轄區內相關河道專項整治、管理工作。
四、實施步驟
(一)調查摸底階段(2017年8月20日-8月25日)。按照上級統一部署,認真組織調查摸底,確定整治重點、細節內容,制訂實施方案,突出工作重點,細化各項措施。對河道污染點位、隱患部位、重點方位進行摸排,并報鎮河長辦。
(二)集中整治階段(2017年8月26日-9月6日)。要充分利用此次環境整治提升行動的契機,強化河道長效管理,把清除白色垃圾等河面漂浮物和河坡生產、生活垃圾作為當前重點工作來抓,結合河道水面保潔、河道整治、控源截污、背街臨河餐飲油污排放口治理等專項整治措施,在全鎮范圍內開展大規模河道清潔整治活動,對重點整治對象做好跟蹤督查工作。
(三)鞏固提升階段(2017年9月7日-9月16日)。集中打撈河面漂浮物和河坡垃圾是河道整治一項階段性工作,在所有河道清潔整治達標后,要使河道長期保持清潔暢通,關鍵是抓好河道長效管理措施的落實。所有的河道都要落實專職河道管理隊伍和人員。要做到河道長效管理的組織、人員、經費、責任、考核全部到位。
五、工作要求
(一)統一思想認識。開展河道環境專項整治行動是為了進一步營造全面落實河長制工作的濃厚氛圍,充分認清開展河道環境專項整治的重要性和必要性,切實增強責任感和緊迫感。
(二)加強組織領導。要高度重視這次專項整治行動,切實落實好責任,細化工作方案,精心組織實施,主要領導親自帶隊檢查,及時掌握專項整治動態,研究解決整治重點難點問題,確保取得實效。定期將當月專項整治情況報鎮河長制辦公室。
經局黨組研究,今天,我們召開城市環境綜合整治“百日會戰”動員會,主要任務是,安排部署下一階段的城市管理工作,進一步提高城市管理標準,提升城市長效管理水平,為創建國家衛生城市,迎接全省城市管理工作檢查考評奠定良好的基礎。剛才,可群局長宣讀了局黨組討論下發的“百日會戰”工作方案,三位同志結合本單位和崗位工作職責,作了表態性發言。工作方案是下一階段工作的指導性文件,希望同志們再接再厲,像三位同志表態發言的那樣,按照局黨組的工作部署,發揚連續作戰、敢打硬仗的作風,進一步深入開展城市環境綜合整治工作,不斷優化城市環境。下面,根據局黨組研究的意見,我講三個方面的問題。
一、統一思想,進一步增強做好城市管理工作的責任感和緊迫感
今年以來,我們圍繞城市管理“三年大變樣”的工作目標,以創建國家衛生城市為重點,進一步完善城市管理體制機制,深入開展城市環境整治活動,城市管理工作取得了新的成效。一是城區環衛一體化工作取得初步進展。按照市委、市政府主要領導意見,今年春節過后,我們開始落實“一把掃帚掃到底”工作,推進城區環衛一體化管理。我們制定了《市城區環衛一體化改革工作方案》,對各個社區的保潔現狀進行了調查摸底,組織專班分別與“三辦一園”和村居社區加強聯系溝通,解決了社區村居“六亂”臟亂差等問題,接管了城區原來由街道辦事處管理范圍的保潔工作,按照主次干道標準加強日常管理和考核,提高了社區村居的保潔水平。二是設施設備改造升級實現了大跨越。以創建國家衛生城市為契機,爭取市政府支持,按照“創衛”標準,對城管設施和管理設備進行了全面的改造升級,為提升管理水平提供了強有力的保障。購置了不同容量的塑料垃圾桶18000多個,合理布點到各個村居社區;對現有敞口垃圾收集容器和車輛進行了改造;購置了一批密閉式搖鈴收灰車、掛桶車、勾臂車、小型轉運車等車輛,提高了作業現代化水平。加大公廁改造力度,拆除了城區全部的旱廁,目前城區公廁擁有量達47座。三是城市市容形象有了新的改觀。針對管理中的突出問題,重點開展了環境衛生、違章占道、亂潑亂倒、亂搭亂建、戶外廣告、門店招牌、管線雜亂、建設工地等專項整治活動,城市路面、立面和空間形象發生了深刻變化,“三年大變樣”的目標基本實現。此外,規費征收、隊伍建設管理、黨的群眾路線教育實踐活動等各項工作都取得了新的進展。
今天,既不是總結半年或者全年工作的時候,也不是評先表模的時候,之所心對今年以來的工作進行了簡單的小結,是要讓全體城管人知道,城市市容環境面貌煥然一新,成功迎接國家“創衛”暗訪,“三年大變樣”目標基本實現,是全體城管人三年多來不懈努力的結果。前段時間,大家都很辛苦,一個多月沒有休息,“創衛”階段性工作結束后,確實在部分同志中間滋生了厭戰、松懈、畏難等情緒。我們不能讓已有的成果因這樣或那樣的原因而毀于一旦。在這樣一個時候,局黨組決定開展城市環境綜合整治“百日會戰”活動,就是為了克服這些不良情緒,鞏固和發展已有的成果,不斷提高城市精細管理、常態管理水平。
第一,開展“百日會戰”,是創建國家衛生城市的客觀需要。創建國家衛生城市,是市委市政府的重大決策,是改善市民生活質量、打造城市品牌、促進經濟社會發展的重要舉措。無論從哪個方面講,創建國家衛生城市,城管局責無旁貸。從考核標準看,在國家衛生城市10大項標準中,屬于城管局的職能占3大項;在千分制考核中,城管局占400分,這充分說明,創建國家衛生城市,城市管理是基礎,城市管理局是主力軍。從創建過程看,前段時間,全社會參與創建,解決了一些多年來城管局單個部門難以解決的問題;以創建為契機,我們在設施設備更新換代、公廁等基礎設施建設方面,實現了跨越發展,一年實現了多少年都難以達到的目標。可以說,“創衛”的過程,就是全社會參與城市管理的過程。城管局作為“創衛”主體之一和城市管理職能部門,更要充分履行本職工作。從創建結果看,不論今年是否通過國家的評審,不論今后是否還繼續開展創建工作,鞏固已有的成果,不使之出現反彈,是城管局應盡的職責和義務。“創衛”暗訪過后,有些管理工作出現反彈,如社區衛生大掃不夠徹底,偏遠小區基本沒有大掃,社區保潔人員缺乏;非機動車停車秩序離管理要求還有很大距離;重點時段、重點部位流動攤販占道經營屢禁不絕。因此,開展“百日會戰”,就是鞏固“創衛”成果的重要舉措。
第二,開展“百日會戰”,是踐行黨的群眾路線的重要舉措。今年以來,按照黨的十和十八屆三中全會的精神,我們正在開展黨的群眾路線教育實踐活動。教育實踐活動的主題是為民務實清廉,其目的是要解決“”問題、關系群眾切身利益的問題、聯系服務群眾“最后一公里”的問題。城市管理工作是與群眾打交道的工作,城市管理部門是群眾高度關注的部門,城市管理工作的成效事關廣大人民群眾的學習工作生活環境。近幾年,我們持續開展城市環境綜合整治,健全完善城市管理長效機制,解決了人民群眾反映強烈的一些問題,但與人民群眾的要求還有一定差距。群眾利益無小事,城市環境涉及千家萬戶,關系到廣大群眾的切身利益。我們開展“百日會戰”,就是要進一步解決城市管理中涉及群眾利益的各類問題,及時回應群眾的期盼,切實解決人民群眾反映的一些熱點難點問題,為民辦實事、解難事、做好事,讓人民群眾得到更多的實惠。
第三,開展“百日會戰”,是提升長效管理水平的迫切要求。創業容易,守成更難,要保持和鞏固來之不易的成果,做到長效管理、常態管理、精細管理,我們還要做出更大的努力。雖然我們取得了一些成績,但與城市管理標準相比,與“創衛”標準相比,還有一定距離。在今年教育實踐活動、優化經濟發展環境“百日整治”、民主評議政風行風、網友走進城管等活動中,我們廣泛征求了服務對象、“兩代表一委員”、市民代表等方方面面群眾代表對城市管理工作的意見,大家一致對城管局的工作給予高度肯定,同時,也提出了“紅旗到底能打多久”的疑問,希望當前城市管理工作的成果能鞏固和保持下去。我們開展“百日會戰”,就是為了響應群眾呼聲、解決突出問題、建立長效機制、實現常態管理。
二、明確任務,全面推進城市環境綜合整治“百日會戰”各項工作
根據當前城市管理實際,經局黨組研究決定,以今天的動員大會為起點,到9月底,集中力量開展城市環境綜合整治“百日會戰”。“百日會戰”按照宣傳發動、集中整治、建章立制、檢查驗收四個階段進行,主要任務是開展十項專項整治活動。會上,我們已經下發了文件,請各單位、各科室按照方案的要求貫徹落實。就十個方面的整治工作,我在這里再強調一下。
1、整治社區環境。目前,城區環衛一體化工作基本完成,特別是在“創衛”期間,街道辦事處和社區做了很多工作,社區環境發生了巨大變化。下一階段,要采取措施,提高社區長效保潔水平,真正讓市民每天都感受到、享受到一體化之后的成果。一是要解決突出問題。要對44個社區再次開展調查摸底,對環境衛生保潔和垃圾清運等方面存在的問題建立臺賬,逐個問題地解決。要清除社區所有暴露垃圾點和衛生死角,清除居民房前屋后的雜草雜物及渣土,清理居民亂潑亂倒的垃圾。要按照每周4個社區的進度開展整治工作,用三個月的時間將全部社區環境衛生整治到位。二是要配齊保潔人員。人員不到位,實現長效管理、提高保潔水平是一句空話。要根據每個社區的實際情況,科學設定崗位,合理配備路段社區保潔員、快速保潔員、搖鈴收灰員等保潔人員,并將人員上滿上足。三是加強設施管理。要對垃圾收集容器等設施進行調查摸底,更換損壞的設施,優化設施布點和垃圾清運線路,明確設施保管人員責任,保障日常管理。四是完善長效管理機制。社區清掃保潔要與主次干道做到“四個同步”,即大掃和日常保潔作業同步,管理同步,考評同步,結帳同步,逐步建立社區保潔長效管理機制。此項工作由市環衛局負責,市城管辦環衛組負責協調好相關街辦社區,第三大隊配合做好社區環境整治中亂搭亂建等的整治工作。
2、整治亂潑亂倒。亂潑亂倒生活垃圾、建筑垃圾,是影響城市環境常態管理水平的突出問題。要從三個方面做好整治工作。一是要源頭治理。第一大隊、商城大隊要加強臨街門店、早夜市業主的宣傳教育,督促其落實垃圾收集容器,不亂潑亂倒。對臨街門店仍在使用的敞口垃圾收集容器要予以收繳。第二大隊要及時清除亂潑亂倒的無主建筑渣土。第三大隊要查處敞口的垃圾收集運輸車輛。二是要錯時執法。相關單位要安排專班,實行錯時執法,重點加強6:00--8:00,12:00--13:00;17:00--19:00,22:00—24:00四個時段的控管。對屢教不改,頂風作案的,重拳出擊,嚴厲打擊。
3、整治擺攤設點。當前違章占道的突出表現是流動叫賣和沿街擺攤設點占道經營。一方面,第一大隊、商城大隊要加強日常管理,教育、制止、查處流動叫賣、亂擺亂占行為;另一方面,第一大隊、商城大隊要對城區流動叫賣的商販進行調查摸底,提出切實可行的疏導方案,統一、高標準規范設置臨攤疏導點,疏堵結合,分類管理。
4、整治墻面廣告。要按照近年來確定的城市戶外廣告整治規劃,重點整治墻面廣告和一店多招問題。第四大隊要采取書面通知、限期整改、等措施,清除城區主次干道樓體外墻面未經審批和逾期設置的所有墻面廣告,拆除一店多招的門店招牌。第一大隊、商城大隊要做好配合工作,同時重點做好門店招牌以下橫幅標語等小廣告的清理工作。
5、整治露天洗車。洗車點占道洗車、廢水排向路面和直接排放到城市管網中,影響行人通行,堵塞城市管網是當前市民反映的一個主要問題,是黨的教育實踐活動辦掛牌督辦的重點問題,必須引起我們的高度重視,徹底解決。對未經審批從事洗車經營活動和占道洗車的行為,一律予以取締。對室內設施不全,無下水設施和泥沙沉淀設施的,責令整改;整改不到位的,予以取締。對符合洗車條件,設施齊全,室內從事洗車的,嚴格按程序審批后方可從事經營活動。此項整治工作由第二大隊負責,第三大隊配合做好查處工作。
6、整治違章搭建。整治違章搭建的主要工作是鞏固前期整治成果,嚴禁出現反彈。對整治后反彈出現的違章構筑物的,一經發現,由第一大隊、商城大隊負責拆除。因“創衛”工作需要或市委市政府決定拆除臨時構筑物的,由第三大隊負責。
7、整治管線雜亂。管線整治工作是一項復雜的、長期的工作。近兩年,我們持續開展管線雜亂整治工作,取得了明顯效果。要繼續開展管線雜亂整治活動,完成44個社區雜亂管線整治的煞尾工作,完成城區主次干道跨街管線的入地工作。市城管辦市容整治組、考核督查組要對整治情況進行一次“回頭看”,對未完成的任務,制定詳細的整治計劃,督促相關管線責任單位落實到位。第一大隊、商城大隊在日常管理中,發現有亂拉管線的,要及時制止、勸阻和查處。第三大隊要配合城管辦市容組、考核督查組做好管線整治現場維護、清理等工作。
8、整治停車秩序。主要任務是整治非機動車停靠秩序。第一大隊、商城大隊要根據臨街門店和人行道實際情況,能勘劃非機動車停靠線的,盡量勘劃,保證非機動車輛有停靠的地方。要強化城管人員日常管理責任,及時勸阻市民亂停亂靠非機動車行為,主動幫擺,鞏固“創衛”期間的管理成果,進一步規范非機動車停靠秩序。
9、加快公廁建設。公廁等級、數量達標,是“創衛”的基本要求,要完成年初確定的公廁建設任務,切實解決市民入廁難的問題。建維中心要制定月度建設、竣工時間表,倒排工期,如期完成104座公廁擁有量的任務。市環衛局要加強公廁日常管理,及時維護,保證公廁功能完好,正常使用。
10、整治拒繳垃圾處理費行為。應收盡收各類規費,是城市管理工作正常運轉的重要保障。近年來,在征收生活垃圾處理費中,存在一些經營門店業主等繳費對象拒繳生活垃圾處理費的現象。直屬大隊要對城區歷年拖欠生活垃圾處理費的經營門店進行調查摸底,建立臺賬。對拖欠一年以上未繳納生活垃圾處理費仍在經營的業主,做好相關調查取證工作。局執法管理科、第三大隊配合做好工作,采取法律程序,申請市人民法院強制執行。
三、強化措施,確保城市環境綜合整治任務圓滿完成
城市環境綜合整治“百日會戰”任務已經部署,目標己經明確。完成上述工作,時間緊、任務重、標準高。各單位要高度重視,強化工作措施,切實把各項工作抓實、抓好、抓出成效。
1、加強組織領導。局成立城市環境綜合整治“百日會戰”領導小組,統一組織協調、統籌推進各項整治工作。局分管領導、各單位、各科室的主要負責人是十項整治責任人。各單位會后要根據局總體工作方案,結合本單位工作實際,制訂詳細的整治計劃,包括整治任務、整治內容、整治標準、整治時間、責任單位、責任人等內容,以文字和表格的形式形成書面材料,于明天下午5:30前經分管領導審核簽字同意后,報局辦公室和督察室備案。局領導小組將按各單位上報的整治計劃進行檢查督辦。
2、加大宣傳力度。局宣傳教育科要以開展“百日會戰”、推進長效管理為主題,在各類新聞媒體上集中宣傳城市環境綜合整治“百日會戰”的重大意義、整治動態和先進典型,營造良好的整治氛圍。
3、加強協調配合。要加強單位之間,單位與相關街道辦事處、園區、市直有關部門之間的聯系溝通和協調配合,形成整治合力,切實解決城市管理中的突出問題。需要局機關協調的,由市城管辦考核督查組、環境衛生整治組、局執法管理科負責落實。局黨組將定期召開整治進展匯報會、調度會、現場會,督辦進展情況,研究解決整治中存在的問題。
4、規范執法程序。各單位在查處案件中,存在重實體、輕程序,只顧查處、不顧程序的問題。各單位要高度重視執法辦案工作,加強隊伍規范化建設。局執法管理科要指導各單位案件辦理工作,簡易程序案件要有簡易卷宗,一般程序案件要按局有關規定完善相關材料。“百日會戰”期間,第三大隊要查處60起一般程序案件,第二大隊、第四大隊、直屬大隊要各查處一般程序案件10件,并納入“百日會戰”考核內容。
5、加強監督檢查。各單位要按職責分工做好城市環境綜合整治“百日會戰”工作。要建立工作報告制度,從下周起,各單位每周要向局辦公室、局督察室上報整治工作進展情況。局督察室要根據《城市管理網格化精細化管理考核辦法》的規定,對各單位的整治情況進行檢查督辦,定期通報進展情況。整治活動結束后,對各單位整治情況進行嚴格考核結帳。
一、加強組織領導
為全面完成2020年9個連隊人居環境整治工作目標任務,團成立領導小組,黨委書記政委親自任組長,其他領導任副組長,相關部門、單位為成員,同時成立了連隊人居環境整治工作專班,多次召開專題會議,研究部署具體工作。政委、團長多次到連隊統籌協調連隊人居環境整治各項工作,連隊“兩委”做為主體單位,通過多種形式,多方位向職工群眾宣傳此項工作的重要性,使廣大職工群眾充分認識到連隊人居環境整治事關連隊發展,事關每位職工生活環境的改善。為確保工作落實落細到位,團機關掛鉤部門多次進連督戰與連隊“兩委”共同努力,動員廣大干部職工群眾,積極參與到“五清四化一改”等各項工作中。
二、組織落實連隊人居環境整治三年行動方案情況
團場制定下發了連隊人居環境整治三年行動方案,明確了責任部門,工作措施及完成時限。團場對連隊人居環境整治工作進行了不定期檢查、評比,并對檢查、督察情況及時進行通報。連隊人居環境整治評比結果與連隊績效工作掛鉤。針對重點工作,對連隊人居環境整治進行了廁所革命,2019-2020年計劃新建戶廁282座,實際完成303座,完成計劃的107.45%,新建公廁5座,目前已完成4座,下在施工1座,計劃2020年11月15前完工,建立了生活垃圾治理措施有“戶收集、連集中、團轉運”方式,定點收集、及時清運垃圾,運到168團垃圾填埋廠,對連隊風貌進行整治,拆除危房及殘垣斷壁、清除畜禽糞污、清理了連隊多年垃圾,團連制定了公共區域保潔制度、門前三包制度、公廁管理制度、連隊文明公約,使連隊環境面貌得到很大提升,人人都想到連隊發展,擴寬職工增收信心和決心,達到栓心留人,壯大團場職工隊伍。
三、連隊規劃編制
團黨委堅持突出特色、因地制宜、先易后難、系統治理原則,切實發揮規劃引領作用,2018年團編制了連隊的居住區人居環境整治規劃方案,依據連隊不同特色,從環境整治、文明建設、管理機制構建等方面科學分類、優化布局。2020年8月編制申報了9個連隊人居環境整治建設項目可研,為改善連隊人居環境申請國家投資提供依據,2020年10月九師自然自源和規劃局對全團9個連隊做了空間規劃,明確各項指標及近期發展規劃和遠期規劃,為連隊的發展提供更多的幫助。
四、工作具體做法
(一)生活垃圾治理
1.各連隊合理設置垃圾點,按照垃圾“戶收集、連集中、團轉運”方式,定點收集、及時清運垃圾。所有連隊沒有非正規垃圾填埋場,不存在垃圾亂堆亂放,露天焚燒現象。
2. 共配置垃圾船19個。團場配備壓縮式連隊垃圾轉運車1輛,保證每三天對連隊垃圾進行清理。
3.為全團連隊配置干濕分離垃圾桶共320多個,保證在連隊住戶有一個,并改造現有垃圾船18個,確保干濕環保封閉到位,同時為每個連隊配備垃圾分類收集桶19組,全部已到位并投入使用,做好垃圾宣傳工作,為職工群眾講清楚垃圾分類標準和重要性。
4.每個連隊團都購置了一臺電動三輪車進行垃圾收集,有專人負責對垃圾的清理工作,嚴格遵守保潔員制度。
5.團場采用政府購買服務方式,與一六七團塑豐物業公司對團場及連隊生活垃圾統一轉運至168團垃圾填埋場進行處理。
(二)連隊“廁所革命”
一是各連隊按《農村戶廁衛生規范》(GB 19379-2012)標準結合本連隊實際情況,經過“四議兩公開”、“一事一議”、等方式通過連隊改廁工作方案,補貼3000元。2019-2020年計劃建設戶廁改造282戶,完成戶廁改造303戶,完成計劃任務107.45%。所建廁所干凈整潔、基本無臭、蹲便口有蓋板、不滲漏不暴露、有通風管道、使用方便。戶廁改造的“一戶一檔”檔案資料全部整理完畢,并開展了戶廁滿意度調查,發放調查表120份,滿意度96%。
二是全團9個連隊已建設水沖式廁所5座,公廁均配備了1個保潔員,制定保潔員職責。
三是戶廁改造完成后,連隊定期對戶廁和公廁進行檢查,確保廁所干凈整潔,基本無臭、無雜物保證環境衛生。
(三)生活污水治理
一是各連隊根據區域位置、人口密度、現有條件等實際情況做了167團連隊污水處理可研,已申報兵團生態環境局,在現有情況下連隊污水主要是連隊小家挖滲坑的形式來滿足生活的需要,建立健全連隊生活污水管理機制。
二是按照《開展連隊黑臭水體的排查整治的通知》做到連隊無黑臭水體排出。
三是結合河長制工作要求,嚴格落實巡河制度、巡河責任。按照河湖“清四亂”要求,制定下發了《167團河湖“清四亂”規范化方案》。
(四)連容連貌提升
依據連隊基礎條件差的原因,按照不同特色,科學分類、優化連隊布局,制定了“五清四化一改”重點任務的工作方案,在戶廁改造、垃圾清運、清理塘溝、清理畜禽養殖糞污、清理無功能建筑、殘垣斷壁、廢棄圈舍、清理亂搭亂建、亂堆亂放、硬化、綠化、亮化、美化及文明連隊工作中存在的短板,有序推進了人居環境整治的工作,更好發揮維穩戍邊戰略支點和安全島作用。
一是三年連隊人居環境整治共投入資金3025.04萬元投入民生保障資金為1353萬元,其中:一是主要是解決連隊飲水問題投入資金1353萬元;戶廁改造投入資金104.4萬元。公廁投資資金48萬元;人居條件建設美麗新時代建設項目新建住房100戶,投資1200萬元;
二是按照“五清四化一改”要求,投入資金320萬元,清理垃圾25380噸,清理溝塘72.5公里,清理畜禽糞污5860噸,拆除危舊住房137處 、牛羊圈172處。清理綠化帶27公里,清理道路38萬平方米。連隊公共區域、庭院、道路基本干凈整潔,溝渠內無垃圾、沉淀淤泥,無功能建筑全部拆遷完畢,劃分了生活區、養殖區,連隊內部無畜禽糞便。
三是基本實現了連隊道路硬化全覆蓋,連隊道路大都是在2000年左右修建的散鋪瀝青道路。完成連隊沿路植樹造林綠化面積590畝,栽植苗木43000株。對林木進行修剪、涂白,并每個連隊部分道路及公共區域均安裝路燈照明設施。
(五)農業生產廢棄物資源化利用
重點做好畜禽養殖廢棄物處理、農作物秸稈綜合利用、廢舊農膜回收工作等工作。
1.利用養殖場糞污處理設施對畜禽養殖廢棄物進行處理,2020年全團畜禽養殖廢棄物以還田、農家肥、生產生物肥的形式共計使用180萬噸,綜合利用率達到85%以上。
2. 對農作物秸稈,主要采取肥料化、飼料化等方式提升綜合利用水平, 2020年全團農作物秸稈綜合利用1200萬噸,利用率達到90%以上。
3.通過嚴禁使用厚度在0.01mm以下的農膜、開展廢舊農膜和廢棄農藥包裝物回收利用,2020年廢舊農膜回收利用率顯著提高,農田“白色污染”得到有效控制。
(六)人畜分離
團利用師畜牧業4+2項政策機遇,全面落實567計劃目標,按照連隊養殖戶發展生產畜牧養殖必須遵循人畜分離原則,劃定4個養殖小區,國有圈舍25棟進行租賃,私建公助32幢16834平方米,養殖廠年牛存欄4423頭只,出欄4800頭只,羊存欄54300只,出欄60000只。
(七)建立管護制度
按照網格化管理模式,建立了連隊環境衛生門前三包制度,將連隊劃分為不同的網格,網格長負責各網格的環境衛生,網格內每戶居民為網格員,負責每戶庭院、院前、附近道路的衛生清理。生活用水和污水處理由連隊采用民主自治管理方式,建立了《連隊收繳水費管理細則》。每個連隊配備2名保潔員,建立了《連隊保潔員工作職責》。連隊垃圾處理采用“戶收集、連集中、團轉運”方式,連隊職工將垃圾收集,集中到連隊,物業公司將連隊垃圾轉運到168團垃圾處理場進行處理。建立了《連隊垃圾專項行動實施方案》、《連隊生活垃圾分類(試點)實施方案》。
(八)修訂連規民約
為改變連隊職工不良習慣,加強自我管理、自我約束,提倡文明新風尚,各連隊根據實際從維護連隊秩序、社會公共道德、精神文明建設等方面建立了連規民約,通過連隊職工大會討論通過。
(九)宣傳工作
團場積極利用懸掛橫幅37幅、張貼標語52張,發放宣傳單800多份、倡議書結合廣播、微信群、電視等廣泛宣傳人居環境整治工作,倡導職工開展清潔行動,建設美好家園,愛護公共設施,培養良好生活習慣、形成文明新風尚。積極向媒體供稿、上報信息,推薦典型示范案例堅持常態化宣傳,做到隨時開展工作隨時檢查。
五、取得的成績
農村人居環境整治是關系廣大職工群眾最直接、最現實的利益問題,是新時代連隊建設工作的重要方面,事關全面建成小康社會、增進廣大職工群眾根本福祉,通過開展人居環境整治三年行動計劃,解決了連隊長期存在的臟亂差問題,多年的垃圾和糞便進行清理,連隊原有的舊房及危房進行拆除,連隊的垃圾存在亂扔亂放得到治理,經連隊對照《師對三類團場人居環境整治考核驗收評分表》,通過自查評分,得分最高分為94.7分,最低分為90分,平均分92.64分。對照三類團場人居環境整治核查任務細化表》,連隊通過自查評分,得分最高分為94分,最低分為90分,平均分92.44分,通過整治使連隊環境面貌得到改善,臟亂差得到治理,人畜分離逐漸分開,職工對連隊環境獲得感、幸福感得到明顯提升。
9個連隊職工群眾參與了問卷調查,通過分析,99%的職工群眾對連隊人居環境滿意。對照《師對三類團場人居環境整治考核驗收評分表》,通過自查評分,團得分92.9分,對照三類團場人居環境整治核查任務細化表》,通過自查評分,團得分94分。
六、存在的問題
1.資金投入不足。2018年之前團場9個連隊基本沒有投入,2018年至2020年9個連隊投入建設了人飲、連隊周轉宿舍、戶廁、5個連隊公廁、4個連隊多功能活動室等項目。
2.基礎設施欠帳太多。2018年之前9個連隊基礎基本沒有投入,只解決連隊飲水問題,在連隊道路、連隊辦公室、職工住房、公廁等基礎設施基本上都是2000年之前修建的,每個連隊的路燈不足,有些連隊已不能正常使用,不能滿足職工群眾生產生活的基本要求。
3.產業發展的優勢不突出。連隊現有產業發展定位不明確,職工群眾庭院經濟收入底,為了使團場職工群眾收入增加,確定對連隊的產業進行規劃定位,按照宜農則農、宜牧則牧,農牧結合的發展思路,推動連隊新型經營主體建設。
4.連隊水沖式廁所未使用。
5.有此連隊人畜分離沒有實施。
5.農機停放還不規范。
6.五清一拆工作清理不徹底。
6.連隊宣傳報道力量薄弱。
七、對在的問題整改情況
1.利用“十四五”規劃機遇加大對連隊項目的謀劃,爭取更多的項目投入。
2.邀請有經驗的規劃人才到團場對連隊產業進行布局,確定一連一產的發展布局,使用更多的留在連隊發展產業,使職工收入增加達到小康。
3.完善連隊水沖式廁所的配套設施,爭取到11月15日前完成。
4.人畜分離問題,爭取在冬季與連隊、各部門協商,制定方案,爭取2021年6月30日前完成。
5.將連隊D級房拆除和無功能建筑進行清理工作加大力度,爭取到2020年11月30前全部完成。
6.對五清一拆不徹底問題進行回頭看,能拆除必須全部拆除,力爭到2020年11月30前全部完成。
7.宣傳報道能力弱的問題,黨建工作辦公室加大培訓力度,改變連隊報道的問題。
八、下一步打算
1. 積極爭取項目資金,進一步加大對連隊基礎設施的建設力度,新建連隊道路44公里、人行道及路燈,對公路兩側及住宅區進行彩磚硬化,連隊房屋全部進行提升改造,改善連隊基礎設施條件,改善職工群眾居住條件,增強職工群眾的幸福感和獲得感。
開展農村環境集中整治是改善農村人居環境、建設美麗鄉村的主要內容之一,也是__年省委、省政府承諾為全省人民辦的“五件實事”之一,更是農民群眾的迫切要求。根據《__縣人民政府關于在全縣開展農村環境衛生集中整治月的實施方案》(__〔__〕13號)要求,為盡快解決當前我鄉農村環境存在的突出問題,改善農村人居環境,提高農村居民生活質量,經研究,決定在全鄉開展為期一個月的農村環境衛生集中整治活動。現制定如下實施方案:
深入貫徹黨的十、十八屆三中全會和全國改善農村人居環境會議精神,緊緊圍繞縣委、縣政府“建設‘一地兩區’、打造‘三宜’美麗__”的總體要求,以改善農村人居環境、建設美麗鄉村為目標,把整治農村環境作為推進美麗鄉村建設的抓手,按照政府主導、鄉村協作、群眾參與、全面推進、集中整治的工作思路,集中人力、物力和財力,打一場農村環境衛生集中整治攻堅戰,徹底解決當前農村環境存在的突出問題,確保3月底以前,全鄉農村環境衛生面貌發生明顯改觀,農村人居環境得到明顯提升,為建設“三型”美麗北社奠定堅實的基礎。
此次集中整治范圍為全鄉所有行政村,主要包括:村莊街巷、房前屋后、公共場所、田間地頭、公路、河渠沿線、畜禽養殖場、機關、學校和企業等單位區域的環境衛生。
針對當前我鄉環境出現的垃圾亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建、畜禽糞便和污水亂潑等問題進行集中整治。具體包括以下五方面內容:
1、及時清除垃圾。全面清理村內街道、房前屋后、村莊周邊、公共場所、田間地頭的各類積存垃圾,徹底消除垃圾圍村、圍校、圍路現象。
2、集中處置垃圾。全面完善提升農村長效保潔機制,實現垃圾日產日清、合理處置。
3、清理“四堆”和殘垣斷壁。對各村柴堆、煤堆、糞堆、料堆進行集中清理,柴堆、煤堆要進院,糞堆要全部清理到田間地頭,料堆要堆放整齊,并采取圍擋等措施。對農村坍塌破房、殘墻斷壁要進行清理和修整,實現街巷通暢,村容整潔。
4、清理亂搭亂建和亂寫亂畫。對公路沿線、村莊主街道的亂搭亂建的違章建筑、臨時攤點和亂寫亂畫的小廣告進行整治和清理,確保公路暢通和街道整潔。
5、清理農村污染。對各村河道、水池、溝渠上的漂浮物及各種雜物進行集中清理;對畜牧養殖場的糞便污染進行一次集中整治。
1、街巷達到“八凈、八無”。即主街干道凈、背街小巷凈、人行便道凈、臨街巷住房區域凈、主體墻面凈、綠化帶凈、下水口凈、垃圾池凈、無生活垃圾、無雜草雜物、無亂潑亂倒、無瓜果皮核(紙屑、塑料袋)、無亂堆亂放、無殘垣斷壁、無亂寫亂畫、無亂搭亂建。
2、空閑地達到“三無一整齊”。即無生活垃圾、無雜草雜物、無生活廢棄物、閑置物品和可用建筑材料堆放有序。
3、垃圾集中處置達到“三無、兩定、一覆蓋”。即垃圾池周邊環境達到池外無垃圾、無雜草雜物、圍墻無亂寫亂畫;每日定時上門收集垃圾、且將垃圾運至定點的垃圾場進行填埋,黃土覆蓋。
4、道路環境達到“五無、五整潔”。即通道兩側及視線范圍內無亂排污水、無亂倒垃圾、無亂堆物料、無亂設攤點、無亂建屋棚;路面干凈整潔,排水溝整潔,行道樹和綠化帶整潔,兩旁建筑物和構筑物整潔,沿線門店門外干凈整潔。
5、環境衛生長效機制要達到“八有”,即有布局合理垃圾池、化糞池等環衛設施,有必要的垃圾清運車輛和工具,有專門的環境衛生保潔隊伍,有一處健康宣傳教育陣地,有一個環境衛生義務監督和集中清理志愿服務組織,有一個環境衛生監督考核獎懲制度,有一套內容全制度嚴的環境衛生建設村規民約,有持續穩定的經費保障。
鄉政府主要負責人、村委會主任和單位主要負責人是各自區域內環境衛生工作的第一責任人。負責全鄉垃圾治理,鄉村清潔工程實施,長效保潔機制創新完善,配合縣工作組完成好整潔工作。對全鄉環境整治工作情況統計、通報督促檢查。
鄉政府成立了全鄉農村環境衛生集中整治工作領導組。組成人員如下:
組 長:__
副組長:__
成 員:各包村干部、村支部
書記、村委主任、保潔員 各村、鄉直單位要成立相應工作機構,根據各村存在問題,制定具體實施細則,確定工作人員,細化工作任務,強化責任落實,并將方案、機構、任務報鄉領導組。
這次農村環境衛生集中整治工作從3月15日開始,到3月底結束。具體分三個階段進行重點推進:
第一階段:宣傳發動階段(3月15日-3月20日)。工作任務是組建機構,調查摸底,宣傳發動。各村成立集中整治工作機構,做到責任領導、工作人員、實施方案、責任目標、辦公地點和聯絡方式“六落實”。各村對轄區內環境衛生狀況進行調查摸底,因地制宜、實事求是地確定治理重點和任務,做到問題準、任務清,確保治理工作取得實效。各村要認真做好宣傳發動工作,注重發揮農民群眾治理農村環境衛生的主體作用,做到戶戶行動、人人參與,打一場整治農村環境衛生的攻堅戰。
第二階段:集中整治階段(3月20日-3月3l日)。工作任務是集中開展整治。各村要按照實施方案要求,針對存在問題,圍繞清除垃圾、集中處置垃圾、清理“四堆”和殘垣斷壁、清理亂搭亂建和亂寫亂畫、清理農村污染、提升村莊綠化亮化美化等六方面整治重點內容,對所轄區域進行農村環境衛生集中整治。鄉包片領導、包村干部、大學生村官要對所包片、村進行檢查指導,引導全鄉環境整治工作高質量、高標準順利快速推進,提高整治效果,為農民群眾創造一個干凈、有序、舒適的宜居環境。
第三階段:檢查驗收階段(4月1日-4月10日)。工作任務包括檢查驗收和建章立制。鄉村按照農村環境衛生集中整治任務和標準,對農村環境衛生集中整治成果進行逐級檢查驗收。同時認真總結經驗,充實完善農村環境衛生長效保潔機制。
(一)強化責任落實。各村、各單位要按照“屬地管理、長效實施”的原則,統籌推進農村環境衛生集中整治工作,統一思想,提高認識,把集中整治活動與創新完善落實長效機制結合起來,制定具體工作方案,明確目標,分解任務,落實責任,做到主要領導親自抓,分管領導具體抓。鄉干部包村、村干部包戶包任務,層層落實責任。要按照整治任務和時間安排,各村建立工作臺賬,量化分解任務,一項一項抓落實,確保農村環境整治工作扎實有效地開展。
(二)廣泛宣傳發動。充分利用廣播、黑板報、傳單等形式廣泛宣傳開展農村環境衛生整治的重要意義,把思想發動和宣傳工作貫穿于農村環境衛生整治和日常維護全過程,引導廣大群眾改變觀念,摒棄陋習,崇尚現代文明的生活方式。要充分依靠群眾,組織群眾廣泛參與,有效發揮群眾的積極性、主動性和創造性,幫助農民群眾建設美好家園。
(三)嚴格檢查督導。鄉成立農村環境衛生集中整治督導驗收組,對各村環境衛生集中整治情況進行督導檢查,查找存在問題,提出改進措施,指導農村環境衛生整治工作有效開展。鄉鎮對各村環境衛生整治情況,要實行一日一統計、一周兩報制,分別于周一和周四向縣綜合協調組上報環境衛生集中整治工作統計表,對重視不夠、措施不力、進展緩慢、達不到整治要求的,要進行通報批評,并對主要負責人進行問責。