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關鍵詞:高速公路; 邊坡; 植被;存在問題;對策
前言
目前在國際上,高速公路邊坡植被防護的方法有液壓噴播植草護坡、噴混植生植被護坡等,但其技術始終處于研究開發階段,而我國高速公路邊坡植被防護技術開展研究的時間較晚,還不是十分成熟,近十幾年來,他們主要是圍繞植被護坡工程技術進行討論,尚無或較少有人對高速公路邊坡植被防護方法中存在的不足進行研究。所以,系統地介紹高速公路邊坡植被防護方法和優缺點以及探索高速公路植被護坡技術的可持續發展對策就顯得尤為迫切。本文通過對高速公路植被護坡方法等方面的基礎研究,分析現有高速公路植被護坡方法及其存在的不足,結合研究內容提出合理的對策與建議,僅為高速公路植被護坡工程提供參考。
1、我國高速公路邊坡植被防護工程中存在的問題
隨著高速公路邊坡植被防護技術的推廣應用,在實際應用中發現也有一些不足,植被防護技術暴露出了許多問題。
1.1草坪的退化
在高速公路工程建設中,人工種植草坪在低養護或無養護情況下,極易退化、死亡, “一年一大片,兩年一條線,三年一點點,四年看不見”是其形象寫照。因為人工種植草種生長力較弱、品種單一,高速公路邊坡的水分、養分等供應較差,在自然狀態下,出現草坪退化。已竣工的廣東開(平)佛(山)高速公路,云南昆曼大通道部分路段如玉(溪)元(江)高速路等邊坡植草都呈現不同程度的草坡退化,這是一個十分突出和嚴重的問題,若草坡退化得不到解決,不僅造成重復建設、資金浪費,而且起不到生態防護效果,最終可能會引起水土流失、路面垮塌等許多不良后果。
1.2 坡面防護植物種類單一
目前,大多數高速公路護坡植物選擇較單一,常常采用牧草和草坪植物導致出現黃化、裸斑、滑坡等現象,其抗侵蝕能力較差,呈現較單一的景觀效果。單一的植物種類容易受到來自夏季高溫、冬季嚴寒的限制以及植物病蟲害的威脅。
1.3機械噴播時植物種子配比難以控制
在高速公路建設中,采用液壓噴播的方法在較短的時間內把開挖的邊坡恢復到植被覆蓋狀態,施工者面臨的首要問題就是如何將植物種子配比到最佳狀態,植物種子的比例將最終確定坡面植物的成型方式及護坡的效果。
1.4自然條件的惡劣對邊坡植被構成威脅
開挖后的巖石邊坡,巖石層厚,整體性好,坡體高陡,對邊坡進行植被綠化后,隨著時間的增長,秋冬季干旱,夏伏季炎熱,土體養分逐漸流失,土壤肥力降低,這將直接影響到邊坡植物的成活和生長。某些地區的夏季,即使選擇高羊茅抗旱、耐熱品種獵狗等作為巖石邊坡的優勢種,但由于高溫、高濕的氣候條件,使高羊茅出現了倒伏、死亡現象。灌木種子如合歡、火棘、胡枝子等在坡面的發芽、生長相當不佳,正常的發芽率不足10%。
1.5 噴播基材能否長期發揮作用
采用噴播技術對巖石邊坡綠化施工后,早期會得到一定的綠化效果,但隨著時間的推移,基材的養分必然會因流失或被植物吸收而損失,基材肥料的緩效性、基材的保水性也會逐漸喪失,從而難以使綠化的坡面得到長久的保護。如果該問題得不到解決,那么巖石邊坡的植被綠化技術將面臨巨大挑戰。
2、根據存在問題給出的措施與建議
2.1 灌、草結合走本土化道路
防治邊坡草坪退化的重要措施就是灌草相結合,掌握當地植物群落結構特點,走本土化道路。在國外已經開始流行以灌木為主的綠化方式,天然植被一般都是草木混生的,在較高的貧瘠土質或石質邊坡上,采用灌草結合的客土噴播或噴混植生技術施工,可以將灌木樹種和草種進行混播,早期以草坪防護為主,后期以灌木防護為主,構建灌草立體防護生態體系,達到恢復自然植被的目的。
2.2豐富邊坡植物的多樣性
在高速公路邊坡植被防護過程中,首先選擇灌草為主的水土保持植物作為“先鋒植物”,讓這些先鋒植物迅速覆蓋坡面,防止水土流失,使邊坡坡面與周圍的自然環境協調,使其與自然融為一體。在選擇坡面植被時草本植物可以考慮禾本科香根草,灌木植物考慮大葉黃楊、迎春、枸杞等,植物的選擇宜以鄉土植物為基調,同時也應考慮淺根植物和深根植物的結合、還要盡可能配置抗逆性強的植物和水、肥、光、熱利用率高的植物。建設一個具有生物多樣性的穩定的、生命力強。
2.3加大科研投入,探索新的護坡植被種類
我國植物資源豐富,在植被護坡的過程中優先選擇當地野生植物資源,它是在本地氣候條件和環境條件下長期進化的結果,最適合當地的立地條件。但這方面的研究目前還比較少,應加強研究力度,找出適合當地立地條件的新的護坡植被。
2.4 重視邊坡防護的設計,增加資金投入
在高速公路建設中,人們常將設計重點和大量資金放在它的工程功能及安全功能上,而邊坡植被防護設計重視不足,植被邊坡防護工程往往采取低價中標的方式,這種低投入、低質量的惡性循環,使邊坡生態環境發展不夠好,抗災能力不強。鑒于這種情況,要加大高速公路邊坡建設、養護資金的投入。
2.5 加強各學科之間的聯系、積極探索邊坡植被防護新技術
植被護坡是一門邊緣學科,涉及工程力學、生物學、土壤學、肥料學、園藝學、環境生態學等學科,必須加強各個學科之間的聯系,并積極引進、開發新材料、新工藝及配套施工機械設備,充分吸收新的科研成果、先進技術,注重國際和行業間的技術交流與合作。在科研和實踐的基礎上,積極探索邊坡植被防護新技術。
3、結束語
在通過分析和研究之后,筆者認為:
(1)灌木和草本二者有效的結合可以較好地防止坡面的局部水土流失,灌木植物的根系可以錨固0.75~1.5m的土壤深處,草本植物的根系在淺層土壤中錯綜盤結。在植被護坡的實踐中發現,灌草結合具有明顯的優勢,他們所形成的生態群落比較穩定,護坡效果明顯,所以加快人工植物群落向自然群落演替是實現邊坡穩定性的必然趨勢。
(2)單純的工程措施雖然能在早期對坡面的不穩定性和侵蝕性有較好的效果,但隨著時間的推移,效果越來越差;而植被護坡與此相反,開始的作用較小,隨著植物生長、強度的增加,對坡面的穩定性、生態防護作用越來越明顯,但植被根系的延伸使土體產生裂隙,增加了土體的滲透率。因此,工程措施與植被護坡技術相結合可以有效地發揮穩定邊坡和美化環境功能,實現高速公路坡面的穩定性和景觀效果的可持續性。
參考文獻:
[1]李西,羅成德,陳其兵.巖石邊坡植被護坡選擇初探[J].中國園林,2004(9):52-53.
海洋災害
1海洋災害基本特征
青島沿海是海洋災害多發區域之一,災害種類包括風暴潮、巨浪、赤潮、綠潮(主要為滸苔等大型藻類)、海岸侵蝕、海水入侵、土壤鹽漬化以及海冰等,但通??梢栽斐蓢乐赜绊懙暮Q鬄暮t主要是風暴潮及巨浪災害。青島沿海的風暴潮和巨浪通常伴隨發生。風暴潮期間,岸邊及近岸海域一般都伴隨狂風巨浪,二者結合后產生綜合作用。為方便起見,本研究將風暴潮災害及巨浪災害通稱為“風暴潮災害”。
1)風暴潮
風暴潮是由于熱帶氣旋、溫帶天氣系統、海上颮線等風暴過境所伴隨的強風和氣壓驟變而引起的局部海面震蕩或非周期性異常升高(降低)現象。導致青島沿海地區風暴潮及其災害的天氣系統主要是熱帶氣旋(含熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風、超強臺風),其次為溫帶氣旋,并且具有明顯的季節性特征。熱帶氣旋(習慣上稱為“臺風”)風暴潮主要集中在夏、秋季節,而溫帶氣旋風暴潮通常發生在夏半年,并且恰遇天文大潮期。據統計[2-3],青島市所轄海域臺風風暴潮災害頻率為平均約1年發生一次。其中,輕災平均約1.2年發生一次,較重或以上災害平均約5a發生一次,特別嚴重災害平均約10年發生一次。1949—2005年間,青島市曾發生過特重風暴潮災害3次,嚴重災害3次,較重災害4次。據1990—2005年調訪或文獻記載資料統計,青島沿海地區輕度風暴潮災害的臺風超過13次。影響青島沿海的溫帶氣旋風暴潮比較頻繁,其中影響較重的溫帶風暴潮年均出現2次。溫帶氣旋增水為40cm左右,強者為60cm左右,特別強者增水可達90cm左右;溫帶氣旋風暴潮發生期間的岸邊浪高為3m左右,最大海浪曾達5m;溫帶氣旋導致的青島港最位多數低于500cm,少數強者可達500~510cm,最強者曾達526cm(2002年9月8日強江淮氣旋)。
2)赤潮
赤潮是海水中某些微型藻、原生動物或細菌在一定的環境條件下暴發性增殖或聚集致水體變色的一種生態異?,F象。青島所轄海域是赤潮災害的多發區域之一,赤潮發生時間主要集中在夏季。
3)綠潮
海洋大型藻類大規模暴發或者聚集,稱為綠潮。綠潮是世界性海洋災害。近些年來,包括我國在內的多個沿海國家近岸海域均發生過不同規模的綠潮災害。綠潮在發生時間、地域、規模及持續時間等諸多方面均具有很大的不確定性。根據監測與分析,青島所轄海域的綠潮大規模暴發主要集中在5-8月,其他時間目前尚未發現。
4)海岸侵蝕
海岸侵蝕是指在自然力(包括風、浪、流、潮)的作用下,海洋泥沙支出大于輸入,沉積物凈損失的過程,即海水動力的沖擊造成海岸線的后退和海灘的下蝕。引起海岸侵蝕的原因有兩種:一是由于自然原因,如河流改道或大海泥沙減少、海面上升或地面沉降、海洋動力作用增強等都導致海岸侵蝕;二是人為原因,如攔河壩的建造、灘涂圍墾、大量開采海沙以及不適當的海岸工程設置等,均會引起海岸侵蝕。盡管青島沿岸多數海岸為基巖海岸,海岸侵蝕相對較輕,但是由于沿岸海域開闊,海岸長年累月遭受海水動力沖擊,致使個別防護措施較差或沒有防護設施的沙質岸段仍部分存在海岸侵蝕現象。
5)其他災害
除上述災害外,青島所轄海域個別岸段還不同程度地存在海水入侵、土壤鹽漬化以及海冰等災害。青島沿海海域海岸線綿長曲折,海水相對較淺,一般不會產生地震海嘯。但是,由于地震海嘯是由震源在海底以下50km以內、里氏6.5級及其以上地震引起的,能量巨大,具有強大的破壞力。因此,盡管歷史上青島沒有發生過海嘯的記載,但其發生的可能性以及所構成的威脅依然存在。
2歷史海洋災害概況
1)風暴潮災害
(1)臺風風暴潮災害。9711臺風:1997年8月18—20日,全市沿海普遍發生嚴重災情,損失嚴重。據統計,共沖垮小塘壩9座、橋梁57座、涵閘25座,小型河道堤防決口6處,長12.6km,毀壞船只436條,刮倒樹木5.7萬株,農作物倒伏2.8萬hm2,倒塌房屋1120間,沖毀海堤18處4.1km,沖毀蝦池1000hm2,共傷亡25人,其中死亡5人,死亡人員主要是由于海上作業未及時返港而造成船翻人亡。風暴潮加暴雨共造成直接經濟損失約9億元。0012臺風:2000年8月29日至9月1日,市區沿海一帶遭受風暴潮襲擊,有1km堤壩遭毀壞,部分路面遭破壞,部分綠地受海水浸淹,100余盞路燈被海浪損壞,澳門路、東海路、南海路等路段因受海水沖擊導致交通中斷。沿海各區(市)共有27個鄉鎮、街道辦事處受災,受災人口44萬人,成災人口27萬人,據不完全統計,直接經濟損失2.36億元。(2)溫帶氣旋風暴潮災害。溫帶氣旋過境迅速,因此風暴潮影響時間較短,破壞力較小,只要最大增水和最大海浪不與天文大潮重合,一般不會造成較重風暴潮災害。盡管迄今只有一些較輕溫帶氣旋風暴潮災害報道,但由于溫帶氣旋出現頻率較高,仍應對其保持高度警惕。溫帶氣旋風暴潮一般只有發生在夏半年天文大潮期的強或較強者對膠州灣及鄰近海域具有一定影響,災情主要表現在沖毀海帶和扇貝等淺海水產養殖品、沖垮或損壞局部岸堤、摧毀少量養殖和捕撈船只、浪卷大意觀潮或弄潮者等方面,致災范圍很小,經濟損失為數十至數百萬元,強者可達千萬元左右,災害程度相對臺風風暴潮輕微。
2)赤潮災害
赤潮是一種海洋災害,它的發生不僅可以造成海洋漁業、水產養殖業、海上娛樂活動與體育運動、旅游業的經濟損失和危害生態環境,有毒赤潮還會通過海產品的食物鏈傳遞影響人體健康,甚至造成人員死亡。根據監測和歷史資料統計,自20世紀90年代以來,青島沿海幾乎每年都發生赤潮,并對沿海海域生態環境造成一定影響,而且發生的規模、持續時間呈逐年增大的趨勢。
3)綠潮災害
近年來,我國近海尤其是黃海海域頻頻發生綠潮災害,青島沿海是受影響比較嚴重的區域之一。2007—2011年連續發生5a。其中,從2008年6月中旬開始,大量綠潮(滸苔)從黃海中部海域漂移至青島附近海域。這是青島歷史上罕見的一次聚集規模最大、持續時間最長、治理任務最重的海洋災害,使青島沿海社會經濟活動受到影響,并對即將舉行的青島奧運帆船比賽的順利舉行構成嚴重威脅。災害發生時間離奧帆賽僅有50多天時間,滸苔分布面積超過13000km2,奧帆賽場50km2的海面滸苔覆蓋率達36.5%。
4)海岸侵蝕
海岸侵蝕輕則可以導致沿岸沙灘不復存在、耕地淪于大海、民房被毀、沿岸工程設施遭到破壞,重者可以影響交通、國防等的安全。青島即墨沿海的馮家河和南選村岸段是嚴重的海岸侵蝕岸段。目前,海岸線已經退到該村臨海部分民房和企業廠房墻邊,海水線距離民房和工廠圍墻之間的最小距離只有2~3m,對當地居民的生命及財產安全構成極大威脅,而且過去已經發生過房屋倒塌等事故,并造成了損失。5其他海洋災害(1)海水入侵及土壤鹽漬化。青島所轄海域沿岸的海水入侵及土壤鹽漬化等災害相對較輕,但也造成了一定影響并存在著進一步加重的潛在危險。根據調查,青島沿海地區造成海水入侵的主要原因是超量開采地下水所致。據統計,青島市地下水超采區約900km2,嚴重超采區約300km2,并已造成個別沿岸地區海水入侵和土壤鹽漬化。(2)海冰。海水結冰亦是青島市海洋災害之一。每年冬季膠州灣都會出現不同程度的結冰現象,但相對渤海的遼東灣、渤海灣和萊州灣的冰情要輕得多,但它所造成的海洋災害是不容忽視的。青島沿海很少出現大規模的海水結冰現象,但歷史上也曾出現比較嚴重的冰情,并對港口及其他海上經濟活動造成一定影響,其中有歷史記載的冰情嚴重年份為1917年、1919年、1934年、1936年、1942年、1947年、1980年。例如,1936年1月1日起,四方區沿岸結冰區域逐漸增大,至5日,青島大港入口處及灣內發現浮冰;1月18日大港的東部和南部結冰,至19日,整個大港灣內再度結冰;1月25日,大港入口處冰封,船舶不能正常進出。近年來,青島沿海也曾出現過比較嚴重的冰情,如2010年和2011年等,并造成一定的經濟損失。
海洋防災減災能力現狀及存在的主要問題
1海洋防災減災能力現狀
青島市歷來高度重視海洋防災減災,并為此做了大量卓有成效的具體工作。各級政府投入了巨大財力和物力,相繼建設了大量基礎性工程防御設施。這些工程設施的建設為防御和減少海洋災害造成的損失起到了巨大保護作用,為青島市經濟社會的健康有序發展提供了重要保障。在組織指揮、法規等海洋防災減災非工程性建設方面,青島市也做了大量工作。經過多年建設,目前已初步形成了比較系統的海洋防災減災組織指揮系統和法規保障體系。
2存在的主要問題
雖然青島市各級政府在海洋防災減災體系建設方面做了大量工作,但目前仍然存在一些不容忽視的問題。主要表現在:法規體系有待進一步健全、社會防災減災意識和水平尚需提高、人為造成的災害隱患依然存在、海洋觀測預報及災害預警能力比較薄弱、工程性防御設施質量和標準有待提高、資金投入及救援裝備有待加強,等等。
海洋災害防御對策
1工程性防御體系建設
工程性防御體系是海洋防災減災的主要組成部分。工程性防御其實就是依據各類海洋災害的長期預測而專門修建的工程設施,如海堤(護壩)、分潮工程以及沿海防護林等。
1)風暴潮防御工程設施建設
按照“統籌兼顧、突出重點”的原則,要優先安排與青島市經濟社會發展關系重大建設項目,重點實施即墨市王村、嶗山區登瀛灣、高新區防潮壩、膠州市洋河入???、黃島區唐島灣和膠南市黃家塘灣等重點海堤建設和加固工程。
2)沿海防護林體系建設
根據青島沿海的氣候及地理條件,實行針闊混交,適當增加彩葉樹種,形成適合沿海地區種植的混交防護林體系。同時在沿海主干道建設特色防護林,使其不僅具備防御海洋災害的能力,而且成為景觀林。
3)其他防御設施建設
(1)綠潮(滸苔等大型海洋藻類)防御及處置設施。在海水浴場、海上運動及游覽等海域建設各種攔截、打撈及清理處置設施,開展重點岸段的大型設備通道的工程建設和綠潮資源化利用設施建設。(2)海岸侵蝕及海水入侵等防御體系建設。海岸侵蝕的工程性防御設施主要是加固海堤、護岸,有條件的地方可以適當采取人工淺礁等方式進行。海水入侵的工程性防御以建設海擋為主,并配以分潮工程,以阻擋海水入侵。在有利地質條件下,也可修建地下防水堤,并將抽取地下水灌溉的方式改用地表水灌溉。
2非工程性防御體系建設
1加強海洋防災減災工作的法制建設
健全法規體系,各級政府要依據有關法律、行政法規[5],結合實際制定或修訂海洋防災減災工作的地方性法規和地方政府規章,并逐步建立以國家專業法為主,地方性法規規章為補充的結構合理、層次分明、內容全面、科學配套的法規體系,為海洋防災減災工作提供法律保障。
2應急組織指揮體系建設
應急組織指揮體系建設的基本思路是按照國家防災減災工作實行人民政府行政首長負責制、分級負責制、部門責任制、技術人員責任制和崗位責任制的總體要求,進一步強化職責、明確分工;在發生海洋災害期間,成立現場指揮部及臨時指揮部等機構。各級政府及有關部門須根據本地區、本部門的具體實施情況,對各類海洋防災減災應急預案進行修訂(或制定)和完善。
3加強海洋防災減災隊伍建設
按照“用好現有人才,穩定關鍵人才,引進急需人才”的原則,努力建設一支適應海洋防災減災工作需要的人才隊伍;在做好專業救援隊伍組建工作同時,充分發揮、武警、公安消防部隊、民兵預備役在防災減災中的骨干作用,培育和發展社會公益組織和志愿者團體,積極參與防災減災工作,在災害多發地區和重點防范區域建立起以機動救援隊為主、社會各專業力量和志愿者參加的海洋災害緊急搶險救援隊伍。
4加強海洋觀測預報及預警工作
各級政府和有關部門應正確處理好經濟發展和海洋觀測預報及預警等海洋防災減災基礎性工作之間的關系,切實加強海洋觀測、預報及海洋災害預警等工作。在經濟發展規劃和各類經濟項目尤其是港口碼頭等重點開發建設項目的審批時,要預留海洋觀測設施建設空間,并在土地使用和資金投入等方面予以優先安排和考慮。
【關鍵詞】土木工程;建筑;防災;抗災
引言:
在人類歷史的進程中,伴隨著人類社會的,不僅僅只有人類文明、科學技術進步、還有各種各樣的災難,它們為人類歷史留下的是一頁頁觸目驚心的篇章。災害,特別是工程災害,每年都會給世界人民帶來巨大的生命財產損失。因此,如何防災已是土木工程界研究和關注的課題。
一、災害的分類
土木工程中的災害及其分類土木工程中的災害主要分為自然災害和社會災害。自然災害是自然界中物質變化、運動造成的損害。例如,強烈的地震,可使上百萬人口的一座城市在頃刻之間化為廢墟;滂沱暴雨泛濫成災,可摧毀農田、村莊,使成千上萬居民流離失所;嚴重干旱可使田地龜裂、禾苗枯萎、餓殍遍野;火山噴發出灼熱的巖漿,可使城鎮化為灰燼;強勁的颶風、海嘯可使沿海村鎮蕩然無存,諸如此類,都是大自然帶給人類的“天災”。人為災害是由于人的過錯或某些喪失理性的失控行為給人類自身造成的損害。具體災害有如下幾種:
1、泥石流。
泥石流是在山區溝谷中,因暴雨、冰雪融化等水源激發的、含有大量泥沙石塊的特殊洪流。 泥石流的形成:必須同時具備以下三個條件:陡峻的便于集水、集物的地形地貌;豐富的松散物質;短時間內有大量的水源。泥石流按期物質成分可分為三類:由大量粘性土和粒徑不等的砂粒、石塊組成的叫泥石流;以粘性土為主,含少量粘粒、石塊、粘度大,成稠泥狀的叫泥流;由水和大小不等的砂粒、石塊組成的叫水石流。
泥石流的危害:對居民點的危害;對公路、鐵路的危害;對水利、水電工程的危害;對礦山的危害。
2、滑坡。
滑坡上的巖石山體由于種種原因在重力作用下沿一定的軟弱面(或軟 弱帶)整體地向下滑動的現象叫滑坡。俗稱“走山”“跨山”“土溜”等。
滑坡的條件:斜坡巖、土只有被各種構造面切割分離成部連續狀態時,才可能具備向下滑動的條件?;碌幕顒訌姸龋褐饕c滑坡的規模、滑坡速度、滑坡距離及其蓄積的位能和產生的動能有關。
滑坡災害的治理:如在坡頂筑截水排水溝,裂縫回填,建造排水隧洞及坡面排水孔、削坡、壓腳等措施;還有就是開展抗滑工程。
3、崩塌。
崩塌也叫崩落、垮塌或塌方,是陡坡上的巖體在重力作用下突然脫離母體崩落、滾動、堆積在坡腳(或溝巖)的地質現象。按崩塌體物質的組成,崩塌可分為土甭和巖崩兩大類。
崩塌的活動時間:崩塌一般發生在暴雨及較長時間連續降雨過程中或稍后一段時間;強烈地過程中;開挖坡腳過程中之中或稍后一段時間;水庫蓄水初期及河流洪峰期;強烈的機械振動及大爆破之后。
崩塌的地域性:西南地區為我國崩塌分布的主要地區。
4、地面下沉。
地面下沉是由于長期干旱,使地下水位降低,加之過量開采地下水等導致的地殼變形現象。
5、地震。
地震是一種破壞力極大的自然災害。除了地震直接引起的山崩、地裂、房倒屋塌之外,還會引起火災、水災、爆炸、滑坡、泥石流、毒氣蔓延、瘟疫等次生災害。
二、土木工程抗災內容
1、災害材料
在工程結構的抗災研究中,首要關注的是材料受災后的性能變化,即災害對材料物理力學性能的影響,也即材料在災害下的損傷等。關于災害對材料性能的影響,國內外都已做出了許多研究,定性和定量的得到了一些結論,但是系統性還顯然不夠,故在土木工程研究中,災害材料領域還未形成一個專門完善的領域。而在工程結構的加固設計、工程鑒定和工程咨詢等實踐中又必不可少地需要這方面的知識。災害材料學一般涉及到土木工程材料的一般力學性能。
2、災害檢測
檢測在受災的土木工程結構鑒定和加固中有非常重要的地位。檢測的程序為:檢測任務委托,收集原設計圖紙及竣工圖,外觀檢測,材料檢測,構件變形及現有強度評估,有無可修性,壽命估計等。災害檢測報告一般包括:現狀調查,圖紙核對,材料強度鑒定,承載能力驗算等。
3、災害加固
就加固材料來說,目前僅僅是用鋼材作為加固介質。鋼筋砼結構加固方法有很多種,90年代以來主要是置換法、繞絲法、粘剛等方法。國內外近幾十年來已較多的開始研究粘貼復合材料來加固梁柱等結構。與鋼相比,用復合材料對結構進行加固有如下優點:自重輕、厚度小;任意長度、免搭接;材料不用預加工;板材允許交叉;極高的強度;可采用不同模量的產品;突出的抗疲勞能力;結構物不用預處理就能覆蓋;抗腐蝕;施工時對環境無特殊要求等。而粘土劑同樣具有以下優點:高強度、高模量;基材可以是混凝土、砌體結構、木結構等多種結構建材;永久荷載下抗蠕變,抗腐蝕;符合環保要求。
三、土木工程在防災減災中的重要性
土木工程在防災減災中的重要性主要體現在以下幾個方面:
1、防護性無論從筑巢穴居,還是到近代的地下指揮所、核電安全殼都需要土木工程的防護。
2、超前性防護設施必須建在遭受襲擊之前,如交通需要先修路架橋、發電先建電廠等。
3、基礎性國民經濟的基礎設施,具有投入大、效益大、服役周期長等特點。
4、普遍性各行各業都離不開土木工程,而其對土木工程也有不同程度的依存關系。
關鍵詞:重慶市;綜合防災減災體系;構建
中圖分類號 X4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731(2013)19-142-02
重慶市位于我國二、三級階梯的自然過渡地帶,為典型的亞熱帶濕潤季風氣候,地形以山地和丘陵為主。全市每年都不同程度地發生滑坡、崩塌、泥石流、地震、干旱、風雹、洪澇、低溫、雷電、生物病蟲害、森林火災等自然災害,災害種類多、頻率高、分布廣、危害大。
近年來重慶市社會、經濟、文化等各方面都取得了巨大的進步,但各種災害的發生嚴重影響和制約了重慶市經濟和社會的可持續發展。因此,必須高度重視防災減災工作,為重慶市長遠發展提供有力保障[1-2]。
1 重慶市防災減災工作現狀
1.1 防災減災管理體制機制 重慶市逐步建立起市政府統一領導、分級管理、分工負責的領導體制,實行了屬地管理、各職能部門分工負責、通力合作、社會各界廣泛參與的工作機制[3]。目前,重慶市已編制《“十二五”期間重慶市突發事件應急體系建設規劃》,38個區縣都已成立救災綜合協調機構,鄉鎮應急管理機構基本落實,各村社至少配備了一名防災減災信息員。
1.2 防災減災工程建設 重慶市直轄以來在骨干水利工程建設、民生工程建設及生態環境改善方面均取得了顯著成效,同時也對重要交通干線、主城區重點滑坡、危巖以及三峽庫區新城的高陡邊坡等一些地質災害的隱患點進行加固設防。大力實施“長治工程”和“長防工程”,興建了各種防護林體系。
1.3 非工程減災措施 近年來,重慶市委市政府設立各級防災減災機構,加強水文、地質、氣象、森林火災、生物災害等系統的監測、預報和預警,完成了災害信息收集、傳輸和交換的電信系統建設,正在逐步完善信息數據庫的建設,形成了市、區縣兩級災害信息實時傳輸與共享機制,增強了防災減災的科學性、準確性和精確度。
2 存在的問題與不足
2.1 防災減災技術與人員質量有待提高 隨著防災減災工作量的日益加大,尤其是對各區縣地質災害防治的汛前排查、汛期檢查、汛后核查以及旱情預報等防災減災工作的大量開展,各區縣防災減災技術人員及管理人員的數量與質量都難以適應新時期災害防治工作的需要。時常由于技術落后、人員數量少、素質不高導致防災減災“力不從心”,技術與人員的質量亟待提高。
2.2 防災減災體系與經濟社會發展不相適應 近年來,重慶市防災減災成效顯著,但隨著經濟社會的快速發展,防災減災體系表現出其滯后的一面,尤其是對于鄉村地區來說,防災減災工程設施的建設嚴重滯后于經濟社會的發展。
2.3 災害監測和應急處置能力有待提高 重慶市的災害監測系統基本形成體系,但由于資金、技術以及管理方面的不到位,致使監測預警和應急處置能力并沒有達到預期的效果,尤其是在管理方面還存在著極大的提升空間,資金的管理與使用制度有待加強和完善。
2.4 綜合防災減災法制建設不健全 重慶市目前已實施一些防災減災的地方法規,在防災減災工作中起到了很大作用。但是當災難發生、災害救助以及在災后重建時,政府、公民的義務和受災群眾的權利、災害救助的程序等方面的法律法規有待完善。
3 重慶市防災減災體系的構建
在全球氣候變暖的背景下,自然災害發生的頻率、強度和災害損失都在增加,我國經濟社會發展也對防災減災提出了新的要求,廣大人民群眾對安全的要求也越來越高,眾多的專家學者也對防災減災體系的構建提出了獨特的見解[4-7],并取得了良好的效果。這就要求我們樹立新的防災減災理念,以先進理念引領體制和機制的創新。
3.1 加強綜合防災減災法制建設 全面貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》和《自然災害救助條例》等法律法規,并根據重慶市災害的實際情況和防災減災工作要求制定綜合防災減災的地方性法規體系。目前要加快制定和實施《重慶市自然災害救助條例》、《重慶市防災減災資金和物資管理條例》、《重慶市志愿者管理辦法》和《重慶市綜合防災減災條例》等法規。
3.2 完善綜合防災減災協調聯動機制 重慶市已形成市政府統一決策,各級政府行政首長負責,各部門分工協作、分級負責的防災減災管理體制。要通過組織整合、資源整合、行動整合,加強綜合防災減災組織領導,完善高效聯動的協調機制,使各種防災減災力量服從統一指揮、統一行動、相互協作、快速聯動(如圖1)。
3.3 加強災害監測預報預警體系建設 監測預報預警體系是綜合防災減災的關鍵所在。首先,按照固定監測與流動監測相結合、傳統監測與現代監測相結合、專業監測與業余監測相結合的“三結合”方針,對重慶市的地質災害、氣象災害、洪澇災害等主要災害進行全方位、多角度監測;其次,采用現代新技術新理論對災害進行精確預報,提前災害發生的預警時間;再次,廣泛采用各種媒介將預警信息以最快的速度給廣大人民群眾,確保人民群眾的生命安全。
3.4 加強應急救援救助體系建設 根據存在的災害隱患制定符合實際的應急預案,并對應急預案進行及時的動態更新與演練,災害發生后及時啟動應急預案,指導抗災救災。設立完善的人員、物資儲備和調配系統,在災害發生時對人員、物資和設備進行及時調配。設立統一的應急指揮平臺,平臺由專業救援指揮人員組成,利用現代高科技技術和先進理論統一指揮救援工作。
3.5 加強災情評估和災后恢復重建能力建設 各級政府由專門的行政機構統一管理本級災情評估工作,負責各階段災情評估工作,并將結果報有關部門,為制定符合實際的應急預案、災后恢復重建方案等提供依據;各級政府應常設主管災后重建的機構,負責各種災害的災后重建工作,它與規劃、環保、財政等部門同屬一個級別,與規劃部門協作將災后重建切實納入發展規劃,與環保部門協作確保災后環境質量,與財政部門協作,保證災后重建所需要的資金。
3.6 加強防災減災教育體系建設 重慶市綜合防災減災教育體系建設,需要加強防災減災宣傳,提高全社會的防災意識。對人民群眾進行防災減災科普知識宣傳與災害逃生演習,提高人民群眾災害應急能力。宣傳保護環境與防治災害的相互關系,提高人民群眾的環保防災意識。將重慶市防災減災知識宣傳納入重慶市中、小學生的課堂教育,由專業老師進行知識講授,并定期進行防災演練,從整體上提高重慶市全社會的防災減災意識與應急能力。
3.7 加強防災減災保障體系建設 首先,加大防災減災資金投入。政府應充分負起防災減災投入主體的責任,將防災減災工作所需資金納入財政計劃。鼓勵社會各界人士參與防災減災工作,大力宣傳防災減災對當地群眾及企業自身的重要性。其次,加強專業與業余相結合的防災減災隊伍建設。按照“足額足數、相對穩定、精干高效”的要求,組建市、縣(區)兩級專業應急救援隊伍,全面提升志愿者的防災減災技能和水平。此外,加大防災減災科技創新支持力度。政府定期投入資金鼓勵高校和科研機構針對重慶市主要災害進行科學研究,研發適合重慶市災害特點的防災減災新技術新方法。
4 結語
重慶市綜合防災減災工作關系到重慶市的長遠發展,加強綜合防災減災體系研究和建設應堅持“以人為本、政府主導、分級管理、社會互助、災民自救”的原則,全面提高對災害的綜合防范和抵御能力,切實保障人民群眾的生命財產安全,促進經濟、社會可持續發展。
參考文獻
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(一)構建結構合理、素質精良的高水平教學隊伍防災減災工程學涉及災害種類繁多,包括地震、火災、風災、地質災害(崩塌、滑坡和泥石流)、工程事故災害等,此外還涉及到受災結構的檢測與加固、災害風險和損失的分析和評估、災害應急管理和應急救援等,涵蓋自然科學、工程科學、社會學和經濟學等各門類,組織一個結構合理、素質精良的教學隊伍十分重要。經過多年的探索和實踐,防災減災工程學教學團隊形成了知識結構、年齡結構、職稱結構和學緣結構合理的高素質、高學歷、陣容強大的課程教學師資隊伍。其中教授3人,副教授2人,講師3人,全部具有博士學位,專業涉及結構工程、防災減災及防護工程、安全工程、橋梁與隧道工程、消防工程等。
(二)確立激發學生自主學習、積極探索的教學目標研究生的學習以自主學習為主,培養研究生自主學習和積極探索的能力是研究生培養的重要目標之一。災害種類繁多,涉及內容廣泛,在課堂教學中一般僅涉及到常見的土木工程災害,不可能面面俱到。鼓勵學生在學習常見土木工程災害的同時,通過自主學習,查閱相關文獻資料,結合本人的研究方向、指導老師的科研課題或參加的工程實踐,有選擇性地探索某一災害的基本原理,成因、特點及其防治的對策和措施。
(三)確立常見災害為主、其他災害為輔的教學內容課程內容體系建設是課程建設的重要組成部分,經過多年的專業和課程建設,“防災減災工程學”形成了較為完善的教學內容體系,主要包括:①災害學的基本原理和防災減災發展趨勢;②地震災害及防災減災對策;③火災災害及防災減災對策;④風災及防災減災對策;⑤地質災害及防災減災對策;⑥受災結構的檢測與加固;⑦災害風險和損失的分析和評估;⑧災害應急管理和應急救援等。由于學時有限,對于每部分內容采用專題講座的形式,同時結合當前該領域的最新發展趨勢進行講授。課程內容體系圍繞“災”,從“災源”到“災害”,把多種災害相互聯系,比較不同災害的成因及對策和措施的相似點和不同。課程內容體系的設置有利于提高學生了解防災減災學科最先進的研究思想,掌握最先進的研究方法和實際方法,有利于學生對知識的融會貫通,體現了理論與實踐、原理和工程、基礎性和先進性相結合的原則。
(四)采用多元化、開放式的教學方法與教學手段根據防災減災工程學課程的特點,采用多種教學方法和教學手段,有利于培養學生學習興趣、啟發思維、激勵創新。建立以學生為中心,以教師為主導的教學模式。1.結合社會熱點和焦點問題進行講解和討論,例如2008年5月12日四川汶川發生M8.0級地震,2010年9月4日新西蘭發生M7.2級地震,結合地震災害詳細講解地震成因,成功經驗和失敗的教訓。結合當時社會熱點討論的地震的預測與預報展開討論,介紹目前地震預測預報的方法和取得的成就。2.結合自身的科研經歷和科研成果進行講解。教學是科研的基礎而科研則對教學具有巨大的促進作用。教師對與本專業及有關學科的科研活動,才能加深對本科學的理解,從而獲得新的知識,豐富教師的知識結構。結合本人參加的湖南衡陽2003年11•3特大火災事故以及湖南橋南市場2004年12•21特大火災事故調查,講解火災災害的成因,災害損失擴大的原因以及對策和措施,特別是對于土木工程的學生講解工程結構為什么在火災作用下會發生坍塌,如何進行坍塌前的預測和預報。3.采用多媒體進行教學,是信息時代對高校教師的基本要求。課程全程采用多媒體教學,信息量巨大,教學效果良好。通過平時大量的素材積累,形成了一個防災減災的素材庫,包括美國華盛頓州的塔科馬懸索橋風災災害、美國西奧爾良卡特里娜颶風災害、美國9•11世貿大廈恐怖襲擊、四川汶川地震災害、大量的火災事故案例、地質災害事故案例、工程事故災害案例等。通過網絡、計算機、多媒體課件等進行講授,形象生動,激發學生學習興趣和學習熱情。講授事故處理方法、程序、手段和經驗,使得學生具有處理災害事故的基本能力。4.按照國家精品課程的建設要求,建立防災減災工程學的網站。網站對課程的教學隊伍、教學大綱、教學要求、教學內容、教學成果、多媒體課件、教學素材庫、習題、答疑、參考文獻等進行了全面的規劃。目前,網站建設尚在進一步完善中。5.開展由教師主導的專題講座形式。部分不在課堂教學中的內容,安排學生自己查閱文獻和資料,制作多媒體,要學生自己進行講解,然后引導學生開展深入討論,提出各自的見解。例如在講解地質災害一部分中,結合本人的一個橫向科研課題,將當地特殊的地質條件、房屋結構狀況、建筑材料強度等級等用視頻材料和數據進行介紹,要求學生解釋房屋開裂的原因并提出處理措施。結果學生很有興趣,課堂討論十分熱烈,提出了很多見解,本人根據學生的見解作出解釋。
(五)采取靈活多樣的考核形式研究生專業基礎課程采用傳統的課程考試的辦法,很難全面真實反映學生的學習情況,也不利于激發學生的學習興趣,更不能反映學生對理論知識的掌握和實際應用情況。防災減災工程學課程考核采用平時成績、課堂討論和小論文相結合的考核形式。具體包括:日??记谡?0%,課堂討論占30%,小論文占60%的做法,這一做法有效調動了學生學習的積極性和主動性,同時也鍛煉學生在研一學習期間就知道如何進行論文寫作的技巧。
(六)教材建設取得初步成效針對防災減災工程學課程教材缺乏,各高校往往根據自身教學需要選用多本相關教材的現象,2005年我校與清華大學合作編寫了《防災減災工程學》教材,由機械工業出版社出版。教材一經出版就銷售一空,多次重印。到目前為止,已有多所高校出版了相關教材,我們引導學生參閱這些教材,作為我們主講教材的有益補充。
(七)教學、科研實踐相結合,培養研究生創新能力研究生教學從知識傳授為主轉移到加強學生科研能力、解決實際問題的能力以及創新能力為主的培養上。防災減災工程學采用教師課堂講授,研討式和啟發式教學相結合的原則。大部分災害事故案例結合工程實際進行講授和討論,啟發學生深入理解問題的實質,并提出解決的措施。防災減災工程學教學團隊的老師大部分有科研課題和橫向項目,均能結合自己的科研實踐進行講解。
二、結語
長期以來,街道黨工委始終把社區民防工作放在街道整體工作一盤棋中通盤考慮,集聚力量,整體推進。將社區民防工作列入社區建設考核內容,每年定期聽取民防工作匯報,部署階段性工作任務,實行季度例會、半年考核和年底總結。成立了以街道黨工委書記和辦事處主任為總指揮,城管主任、人武部領導和黨工委副書記為副總指揮,相關科所長和專干為成員的街道民事防護指揮部,下設指揮協調、疏散掩蔽與防護、消除空襲和災害后果、物質保障、車輛運輸、維護治安和動員支前7個指揮組,每個指揮組設正、副組長各1人。戰時平時指揮程序、戰時人口疏散、戰時人員掩蔽、消除空襲后果、平時防災等都得到具體落實。街道黨工委、辦事處在人力、物力和財力上對民防工作給予了大力支持,街道、社區由專人負責,各支隊伍人員大多由機關干部組成,并在組訓時間上予以保證,每年用于民防工作的經費都達到萬元以上。去年年初,街道又投入1.3萬元,為應急搶險隊和消防隊裝備了服裝、各種工具等。街道還為指揮室配置了有線、無線通信設備器材,為通信情報室配置了計算機、傳真機、電話交換機和報警器材等。6個社區居委會分別成立了以黨總支書記為組長、居委會綜治干部任隊長、物業職工和社區居民任成員的社區民防志愿者隊伍,分搶險、巡防、醫療、消防四個工作組,具體承擔應急預警、搶險、醫療救護、消防等應急任務,包括以城管和行政后勤人員為主組成近13人的搶險搶修隊伍,以司法、片警和物業保安為主組成的26人的治安消防隊伍,以社區衛生服務中心人員為主組成的14人的醫療救護隊伍,從而構建了相對完善的社區民防組織及應急隊伍體系。相對完善的組織架構和廣泛穩定的人員隊伍為社區民防工作的深入開展提供了有力的組織保障。
二、建章立制,擬制應急預案,規范完善社區民防工作的機制
加強制度建設,制定民防預案,是民防工作規范運作的基礎。我們結合實際,制定了《**街道民事防護預案》、《**街道民事防護保障方案》等,并制定了社區民防志愿者活動制度、值班預警制度、教育培訓制度、民防演練制度等,初步形成了“橫向到邊、縱向到底”的民防建設工作機制。在制定預案過程中,我們堅持既體現上級要求,又結合社區實際,抓好預案細化,實現可行性、操作性和規范性的統一。比如,我們在制定突發公共事件應急預案中,就建立了包括抗震救災、防汛抗旱、森林防火、火災消防等13項具體應急預案。我們還建立起災害信息的收集、分析、報告和通報制度。加強與主管部門聯系,保障災害信息的暢通;及時傳達上級有關部門的指示、要求;根據有關部門提供的災害預警預報信息,及時為居民提供災情信息,督促居民做好防災工作。各社區能夠根據上級預警預報信息,進行綜合評估,及時對可能受到自然災害威脅的地點做出災情預警,并在第一時間了解掌握災情,及時上報災害信息、已采取的救災措施和災民的需求。各項制度和工作預案的建立,保證了整個災情處理流程的有條不紊,提高了社區民防工作的科學性、系統性和規范性。
三、發動群眾,加強宣傳教育,大力營造社區民防工作的氛圍
社區民防工作應以不斷滿足居民安全需求、鼓勵市民追求安全文化、提高居民生活質量為宗旨,因此,我們注意尋找社區民防與生活和工作的結合點,注重發動群眾,不斷擴大宣傳教育的覆蓋面,提高社區民防工作的普及性。一是多種形式加強宣傳。充分利用社區藝術團、秧歌隊、鑼鼓隊等文體活動隊伍,組織他們自編、自導、自演節目,向市民宣傳民防知識。充分利用板報、標語、書畫展、分發宣傳資料以及通過召開現場會、經驗交流會、出簡報等形式,對社區民防工作典型經驗和成功做法加以宣傳和推廣,增強社區和居民群眾對民防宣傳工作的認同感、向心力。每年在《防空法》頒布實施紀念日的一周內,街道民防辦都要對市民開展民防知識宣傳活動,每年夏季街道民防辦都舉辦一次以民防內容為主題的大型乘涼晚會,通過寓教于樂、生動活潑的形式來提高市民對民防工作的認識和對減災救災的重視。多年以來,**電視臺、電臺、大報和晚報等多家媒體先后對我街道民防工作的報道達到近20件次。二是拓寬渠道深化教育。堅持民防教育社會化,將防災教育滲透到社會生活中去,建立多層次多渠道多形式的教育系統,堅持政、校、企、社四結合,實施全方位的減災教育宣傳。在望海社區建立民防教育基地,制定和完善相關教育計劃和教育制度,堅持做到每周組織一次社區干部學習民防知識、每月組織一次社區居民學習活動,并對轄區內的望海小學的學生經常性地開展民防知識教育活動,營造了良好的社會氛圍。三是有的放矢開展培訓。對社區干部、民防志愿者隊伍開展防災減災組織指揮知識培訓,確保社區指揮員懂組織能指揮;通過民防教育基地對社區居民進行防災減災知識的培訓,構建家庭防災減災單元;區防辦也不定期地委派各類專業人員深入到學校、社區、企業、賓館,根據不同對象舉辦了培訓班,大力宣傳民防法規和防災減災知識,增強和提高了社區群眾的民防意識和安全自救保護意識,受到了轄區單位和居民的歡迎。
四、設計載體,強化應急演練,切實增強社區民防工作的實效
一、指導思想
以構建和諧社區為主線,以普及災害預防、救護知識和救助技能為重點,以深入開展應急科普宣教活動為載體,全面提高社區的防災減災能力,維護人民群眾的生命財產安全。
二、工作目標
按照試點先行、典型示范、穩步推進的方式,創建一批“減災示范社區”,實現災害預防知識全民化、災害救助工作程序化、災害救助技能普及化。經過5年時間的努力,使我縣城鄉社區綜合減災能力得到全面提升:
——社區災害預警預報和信息上報能力大幅提升,每個社區至少有1名災害信息員;
——社區綜合減災預案編制率達100%,社區居民防災避災、自救互救知識普及率達80%以上;
——社區居民綜合減災設施、裝備基本具備,社區避難場所布局合理,基本滿足應急避險需要;
——社區自治組織、志愿者隊伍和其他社區組織共同參與減災工作的機制比較完善,能夠第一時間組織應急避險救援、臨時安置等行動;
——全縣范圍內建成3個“綜合減災示范社區”,其中農村社區2個。
三、主要任務
(一)建立組織協調機構。成立由分管民政副縣長任組長、各相關單位為成員的縣“城鄉社區綜合減災工作”領導小組,負責城鄉社區綜合減災工作創建活動的組織協調、指導檢查和督促落實工作。各鎮(區)、社區居委會(村委會)也要成立相應減災協調機構,明確減災目標,制定減災計劃和實施方案,使減災工作做到組織到位,任務明確,責任落實。
(二)制定社區綜合減災應急預案。制定社區綜合減災應急預案,明確社區綜合減災的組織指揮體系、職責任務、應急準備、預警預報與信息管理、應急響應、災后救助與恢復重建等方面的內容,并組織社區居民和轄區單位,每年開展1-2次預案演練,使社區居民掌握必要的緊急疏散、自救互救、醫療救護等逃生技能,以及消防滅火、電力搶修、煤氣搶修、毒物泄漏等救災技術。
(三)完善社區綜合減災基礎設施。進一步加強防災減災基礎工程建設,購置急救器材、照明器材等必要的防災減災設備;按照消防要求,設置逃生設備、逃生導向標志等設施,并定期進行檢查維護;盡早治理具有災害隱患的社區。
(四)加強避難場所建設,進一步做好防災減災基礎和建設。利用公園、綠地、廣場、學校操場等空地劃定避難場所;指定大型公共設施(具有抗震、抗大風、耐燃燒的良好性能)作為緊急情況時的避難所;在人員較為集中的場所和地段劃定緊急疏散通道;保持避難場所及緊急疏散通道的完好,并按照規范設置明顯標志。
(五)開展減災宣傳教育。采取專家講座、文藝表演、播放音像專題片等多種形式,開展社區減災宣傳,對社區居民進行減災安全教育,使社區居民了解減災知識,增強減災意識。社區要開展經常性的防災減災宣傳教育活動,利用圖書館、文化站、宣傳欄、櫥窗等設施,設置防災減災宣傳教育專欄、張貼有關宣傳教育材料。在每年5•12“國家防災減災日”期間,開展豐富多樣的防災減災宣傳教育活動。
(六)加強社區居民應急能力。教育引導社區居民自覺遵守減災法律法規,愛護社區內的減災公共設施,積極參與社區減災基礎設施建設,了解社區主要的災害風險,知曉一般的減災知識,掌握一定的逃生自救互救技巧,能夠為社區減災工作諫言獻策。
(七)做好社區物資準備。結合社區自然地理條件和面臨的主要災害風險,針對家庭成員、住宅、環境的具體情況,制定多種緊急避險方案,編列緊急情況下攜帶物品清單,儲備必要的滅火設備、逃生工具、基本生活品、對外聯絡工具等應急設備。
(八)加強社區綜合減災應急隊伍建設。支持和鼓勵社區內的公務員、醫生、退伍軍人、保安、民兵等有關人員成立形式多樣的社區減災志愿者隊伍,參加減災宣傳教育,遇災害事件及時報告,協助社區做好災害應急準備、緊急救援和群眾轉移安置工作,并結合社區實際情況,開展相關減災活動。
(九)建立信息報告制度。建立健全社區災害日常監測預警制度,社區工作人員和災害信息員要及時報告災害隱患和災害信息。建立完善社區災害預警信息通報制度,充分利用廣播、電視、互聯網、短信等手段,及時準確向社區居民災情隱患和災害相關信息。
(十)切實保護弱勢群體。在遇有災害緊急情況時,社區要對兒童、老年人、病患者、殘疾者等弱勢群體采取有效的保護措施,切實保證弱勢群體能夠及時得到救助和妥善安置。
四、工作要求
(一)提高思想認識。“城鄉社區綜合減災工作”創建活動是落實科學發展觀的具體體現,是構建和諧社區的重要內容,各鎮(區)和各相關單位要充分認識此項工作的重要性,組建強有力的領導班子和工作隊伍,明確目標,落實責任,完善措施,確保創建工作取得實效。
(二)精心組織安排。社區綜合減災涉及廣大居民的切身利益,各鎮(區)和各相關單位要按照“試點先行、典型示范、穩步推進”的方式,細化方案,分步實施;領導小組要按照縣有關部門的安排,加強對此項工作的組織指導和監督檢查,推動創建活動深入開展。
【關鍵詞】泥石流;發生機理;危險性;檢測預報;防災減災;應急救援
泥石流是暴雨、洪水將含有沙石且松軟的土質山體經飽和稀釋后形成的洪流,它的面積、體積和流量都較大。典型的泥石流由懸浮著粗大固體碎屑物并富含粉砂及粘土的粘稠泥漿組成。在適當的地形條件下,大量的水體浸透流水,山坡或溝床中的固體堆積物質,使其穩定性降低,飽含水分的固體堆積物質在自身重力作用下發生運動,就形成了泥石流。泥石流是一種災害性的地質現象。泥石流爆發突然、來勢兇猛,可攜帶巨大的石塊。因其高速前進,具有強大的能量,因而破壞性極大。
1 發生機理
泥石流是含有大量泥沙和石塊突然爆發的一種流體,歷時短,破壞力大,成因復雜,泥石流坍塌量與降雨量、降雨強度、集水范圍、山坡坡度和坡向、植被、巖石種類和風化程度、山坡土層厚度等諸多因子密切相關,而且各因子之間也相互影響和制約。本文對泥石流坍塌量與降雨量、集水區面積、山坡坡度、巖石種類和土層厚度等主要因子作初步分析。
1.1 泥石流與降雨量
泥石流坍塌與降雨量的大小有關,經計算分析,泥石流崩塌量與降雨量成對數關系,其公式為:
y=24769Ln(x)-99408(1)
1.2 泥石流與集水面積
泥石流坍塌量與集水面積的關系,泥石流坍塌量與集水面積成對數關系,其公式為:
y=5016.3Ln(x)+16253(2)
1.3 泥石流與山坡坡度
泥石流坍塌量與山坡坡度成指數關系,其公式為:y=0.0005x4.8018
1.4 泥石流與山坡土層厚度
土石山區泥石流坍塌量與發生泥石流坡面的土層厚度有關。
山體為片麻巖、砂礫巖,覆蓋厚度0.3~0.7m時,泥石流坍塌體主要是白云巖和石灰巖;當覆蓋厚度1~2m時,坍塌體主要是白云巖、砂礫巖和片麻巖;當覆蓋厚度大于2m時,主要是頁巖容易發生泥石流。在降雨相同的情況下,隨著坡面土層厚度的變化,泥石流坍塌量在不斷的加大。
1.5 泥石流與巖石種類
巖性不同,在同樣的暴雨激發下形成的泥石流坍塌量差異甚大。
2 危險性
泥石流常常具有暴發突然、來勢兇猛、迅速之特點。并兼有崩塌、滑坡和洪水破壞的雙重作用,其危害程度比單一的崩塌、滑坡和洪水的危害更為廣泛和嚴重。它對人類的危害具體表現在四個方面。
2.1 對居民點的危害
泥石流最常見的危害之一,是沖進鄉村、城鎮,摧毀房屋、工廠、企事業單位及其他場所設施。淹沒人畜、毀壞土地,甚至造成村毀人亡的災難。如1969年8月云南省大盈江流城弄璋區南拱泥石流,使新章金、老章金兩村被毀,97人喪生,經濟損失近百萬元。還有2010年8月7日至8日,甘肅省舟曲爆發特大泥石流,造成1270人遇難474人失蹤,舟曲5公里長、500米寬區域被夷為平地。
2.2 對公路和鐵路的危害
泥石流可直接埋沒車站,鐵路、公路,摧毀路基、橋涵等設施,致使交通中斷,還可引起正在運行的火車、汽車顛覆,造成重大的人身傷亡事故。有時泥石流匯入河道,引起河道大幅度變遷,間接毀壞公路、鐵路及其它構筑物,甚至迫使道路改線,造成巨大的經濟損失。如甘川公路394公里處對岸的石門溝,1978年7月暴發泥石流,堵塞白龍江,公路因此被淹1公里,白龍江改道使長約兩公里的路基變成了主河道,公路、護岸及渡槽全部被毀。該段線路自1962年以來,由于受對岸泥石流的影響己3次被迫改線。建國以來,泥石流給我國鐵路和公路造成了無法估計的巨大損失。
2.3 對水利水電工程的危害
主要是沖毀水電站、引水渠道及過溝建筑物,淤埋水電站尾水渠,并淤積水庫、磨蝕壩面等。
2.4 對礦山的危害
主要是摧毀礦山及其設施,淤埋礦山坑道、傷害礦山人員、造成停工停產,甚至使礦山報廢。[4]
3 檢測預報
泥石流的預測預報工作很重要,這是防災和減災的重要步驟和措施。目前我國對泥石流的預測預報研究常采取以下方法:
(1)在典型的泥石流溝進行定點觀測研究,力求解決泥石流的形成與運動參數問題。如對云南省東川市小江流域蔣家溝、大橋溝等泥石流的觀測試驗研究;對四川省漢源縣沙河泥石流的觀測研究等。
(2)調查潛在泥石流溝的有關參數和特征。
(3)加強水文、氣象的預報工作,特別是對小范圍的局部暴雨的預報。因為暴雨是形成泥石流的激發因素。比如、當月降雨量超過350毫米時,日降雨量超過150毫米時,就應發出泥石流警報。
(4)建立泥石流技術檔案,特別是大型泥石流溝的流域要素、形成條件、災害情況及整治措施等資料應逐個詳細記錄。并解決信息接收和傳遞等問題。
(5)劃分泥石流的危險區、潛在危險區或進行泥石流災害敏感度分區。
(6)開展泥石流防災警報器的研究及室內泥石流模型試驗研究。
4 防災減災
4.1 跨越工程
修建橋梁、涵洞,從泥石流溝的上方跨越通過,讓泥石流在其下方排泄,用以避防泥石流。這是鐵道和公路交通部門為了保障交通安全常用的措施。
4.2 穿過工程
修隧道、明硐或渡槽,從泥石流的下方通過,而讓泥石流從其上方排泄。這也是鐵路和公路通過泥石流地區的又一主要工程形式。
4.3 防護工程
對泥石流地區的橋梁、隧道、路基及泥石流集中的山區變遷型河流的沿河線路或其它主要工程措施,作一定的防護建筑物,用以抵御或消除泥石流對主體建筑物
的沖刷、沖擊、側蝕和淤埋等的危害。防護工程主要有:護坡、擋墻、順壩和丁壩等。
4.4 排導工程
其作用是改善泥石流流勢,增大橋梁等建筑物的排泄能力,使泥石流按設計意圖順利排泄。排導工程,包括導流堤、急流槽、束流堤等。
4.5 欄擋工程
用以控制泥石流的固體物質和暴雨、洪水徑流,削弱泥石流的流量、下泄量和能量,以減少泥石流對下游建筑工程的沖刷、撞擊和淤埋等危害的工程措施。攔擋措施有:欄渣壩、儲淤場、支擋工程、截洪工程等。
參考文獻
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關鍵詞:農村防雷雷擊原因防雷安全建議
中圖分類號:S761.5文獻標識碼: A 文章編號:
1、 近幾年靈川縣農村較嚴重的幾次雷擊事故:
靈川縣是雷暴多發地區,年平均雷暴日數78天,4-8月份為雷暴多發季節,靈川縣大多數的農村傷亡事故都發生在這幾個月份。
2004年8月,青獅潭鎮江頭村一村民在田間勞動時在有雷雨的情況下打手機,被雷擊中死亡。
2005年4月,九屋鎮江頭村一村民在田間耙田被雷擊中死亡。
2006年6月3日,靈川縣八里街一居民房屋因雷擊起火造成家用電器、家俱燒壞,約損失10000元。
2007年7月17日,靈川縣潭下鎮大義村委上埠頭村一女學生在自家樓頂被雷擊中當場死亡。
2008年5月26日,雷電擊中潭下鎮獨石山采石場上的剛裝好的電雷管和5個炮眼里的炸藥,一位60歲的老漢被亂石砸中,不幸身亡。
2009年6月15日18時靈川縣公平五美村委一帶遭受了強雷暴襲擊,下江村一涂姓養豬場屋面石棉瓦被雷擊出一個一米多寬的大洞,一頭母豬當場被雷打死;低壓供電線路被雷打斷一處,損壞電視80多臺和電表1個,直接經濟損失1.3萬元。
2、 農村雷擊原因分析:
2.1雷暴活動頻繁。
靈川縣地處南嶺山系西南部、廣西東北部,屬亞熱帶季風氣候,是災害性天氣多發區,一年四季都存在有不同的氣象災害。入春后,特別是進入4月份以后,受北方冷空氣和南方暖濕氣流及副熱帶高壓影響,該縣春、夏、秋季雷電活動頻繁,為雷暴多發區,歷年雷暴平均日數為78天。上述9起農村雷擊事故均發生在4到8月。
2.2防雷安全意識不強。
靈川雖為雷暴多發區,但很多農民群眾的防雷觀念淡薄,對雷電這一天氣現象的發生發展過程的科學認識也不夠,缺乏必要的防御雷電災害常識和自救互救知識。很多農民仍有“誰遭雷擊,是壞事做得太多,是遭老天報應”的封建理念。所以雖經常聽聞雷電的危害,但也聽之任之,而不是采取科學的措施和手段。從上述的六起雷擊死亡事故中我們不難發現如果雷雨時他們在野外不打手機,不躲到沒防雷設施的草棚和房內躲雨,不到沒防雷設施的自家天面上去拿東西,在雷雨時自己身處曠野知道下蹲或者是扔掉手中的農具,或許他們就不會犧牲掉自己寶貴的生命。
2.3農村特定的環境造成的。
許多農村的房子都是建在田間地頭,或者半山腰上,大都地形比較復雜或田間比較空曠,是雷擊災害最容易發生的地點,這是農村環境的一個很大的特征。因為雷擊選擇性主要表現在土壤電阻率較大的山區和平原,一般來說有金屬礦床的地區、河岸、地下水出口處、山坡與水田接壤處、不同電阻率土壤的交界處、湖泊、低洼地區、地下水位高的地方易遭雷擊。
2.4防雷設施不完善
隨著人民生活水平的提高,靈川縣的許多農村農民都蓋起了二到三層,甚至六到七層的樓房,但這些房子的避雷基本處于“不設防”狀態,防雷裝置和措施均不到位。按照規范要求來安裝的屈指可數,符合規范要求的也就更找不到了,更不用說魚塘邊的草房要安裝避雷針了。有個別樓房甚至用一些鐵絲在房子周圍圍成一圈再用鐵絲下地1米多,就算搞好了避雷設施,他不知道避雷針實質上也是引雷針,如果不按規范要求來安裝,裝了比不裝后果可能更嚴重。還有很多農民喜歡把自家的電視天線在屋頂上架得老高老高,電話線,電源線隨意在屋面上敷設,一旦雷擊發生,雷電流或雷電感應引起的感應電流可能會沿著電視天線或電話、電源進入到房間內,損壞家用電器,燒毀家中線路,甚至傷及到人。
2.5防雷知識匱乏。
在農村廣大地區,有相當部分群眾對防雷知識,尤其在野外躲避雷電的知識知之甚少,有的村民在野外干活時,遇到下雨打雷就扛著鐵鍬跑,這樣會容易引來雷擊;還有的雷雨天時在田間地頭用手機打電話,他不知道,手機電波會產生磁場,從而將雷電引向他這邊來,使自己增加雷擊的危險。還有的在雷暴天氣時,什么地方有大樹、什么地方有草房就往什么地方躲,諸不知這已經將自己處于危險中。
3、 農村防雷安全的一些建議
3.1 加大防雷知識宣傳力度
為避免或減少農村雷電災害損失,增強廣大農村群眾的防雷知識,氣象部門作為當地防雷的主管機構,應利用多種場合,采取多種形式和手段,在不同場合和時機有計劃地進鄉村進行防雷宣傳,把防雷的基本知識告訴給農民群眾,增強他們防災避險常識和自救互救能力。告訴他們在田間勞作的時候,遇上了雷雨天氣,不要找大樹避雨,也不要到附近沒有防雷設施的草房或木屋躲雨,不要打手機,而是應該想辦法盡量減少自己的高度,如下蹲或者是扔掉手中的農具,最好是找到安全的場所,減少自己暴露在雷電襲擊范圍里的時間。家里的房子要安裝有合格的避雷裝置,打雷時不要去接觸金屬門窗。家里屋面上的電視天線要有避雷針保護,電源、信號線等進入到房間以前,要有一些雷電的防護器件等等。同時把農村學校作為平臺,從常識教育入手,將雷電及其防護知識納入地方教育鄉土課程,從娃娃抓起,強化防雷減災知識,使雷電科普知識宣傳和防雷安全教育規范化、制度化。
3.2農村防雷設施建設
氣象部門作為防雷的技術權威,應在農村中多設立幾棟示范性地防雷工程,指導農民完善自己的防雷設施,并有計劃地給農民的防雷設施進行檢測,使農民真正生活在安全的環境中。同時在農村中逐步推行雷擊風險評估,通過查閱歷史資料和現場數據測定,來選擇雷電相對少的區域建造房子,從而減少雷擊的發生。
3.3政府支持
農村作為雷電災害的多發地,政府一是要加大資金扶持力度,把農村小學和農村公共基礎設施和公共場所的防雷設施完善起來,使農民切切實實地感受到黨和政府對農民的關心與關愛。二是要有針對性地組織農村施工隊員進行防雷施工的培訓。政府應本著“安全第一,預防為主”的宗旨,有目的地請當地的防雷主管部門給這些在農村有一定規模的施工人員傳授一些經濟實用的農村防雷技術,給他們發放一些適合農村特點的通俗易懂的防雷技術教材,使他們真正成為當地的防雷技術骨干。
3.4制定完善村莊與集鎮防災規劃
通過開展氣象災害普查,進行編制和實施村莊與集鎮防災減災規劃,把雷電災害防護納入新農村建設規劃,提高村鎮的綜合防災減災能力;從建房初期就著手規劃,按照一定的雷電防護標準來設計,并采取相應防護措施,只有這樣才能遠離雷電的傷害。在遭遇較小的自然災害時,不發生人員傷亡,能夠基本保障人民的生命財產安全和生產生活秩序;在遭遇一般自然災害時,能夠最大限度地減少生命財產損失,很快恢復正常的生產生活秩序;在遭遇較大的自然災害時,能有效地控制規模,確保不發生嚴重的次生災害。
參考文獻:
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[2]羅經權,李春玲,羅偉華.淺析農村防雷現狀與對策[J].內江科技,2011(10)