民生調研方案精選(九篇)

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第1篇：民生調研方案范文

（衡陽師范學院 新聞與傳播系，湖南 衡陽 421001）

摘要：從近年來我國地方政府出臺民生政令的情況看，決策階段存在缺乏科學論證、缺少深入調研、忽視反饋信息等問題，應采取加強制度建設、推進政務公開、開展廣泛調研、完善門戶網站等對策加以解決。

關鍵詞：地方政府；民生政令；出臺；決策；傳媒

中圖分類號：D632 文獻標識碼：A 文章編號：1671-9255（2012）03-0009-04

近年來我國各地方政府出臺了許多民生政令，其中有些引發了諸多爭議，近期廣東省發生的兩起事件也是如此。

2011年10月13日下午在佛山一五金城內，兩歲的小女孩悅悅被兩輛車碾過，18名路人袖手旁觀，在社會上掀起了軒然大波。對此，10月17日廣東省政法委、社工委等十多個部門就針對小悅悅事件進行討論，以“譴責見死不救行為，倡導見義勇為精神”為會議主題。會上討論話題集中在“如何弘揚社會主義核心價值觀？如何引導見義勇為、扶助弱者的社會風尚”等。會后，廣東省政法委在官方微博上征求救濟機制、獎懲機制方面的意見與建議，這些意見可能將成為廣東省制定相關政策的依據。[1]

此舉被民眾普遍理解為欲立法懲治見死不救。這一消息立即引起了廣泛關注，諸多媒體紛紛進行報道，如騰訊評論頻道今日話題欄目推出《“見死不救”要立法懲治嗎？》特別策劃[2]，認為在立法方面，目前尚未到要新設立刑事罪名的地步。

同樣是在廣東，廣州市天河區警方于2012年3月16日起，在轄內中心區域的主要路段對可疑人員及攜帶物品進行截查，如用“警務通”盤查身份證等。[3]《人民日報》隨即發表社論，指出“街頭嚴查身份證，有利于公安機關的治安防控，但也要考慮由此付出的社會成本……普通市民遇到如此盤查，很有可能會認為這是一種侮辱，如果加上特

定的環境、時間及警察盤查時的特定態度，很可能引發警民矛盾與沖突。”[4]

一、 地方政府民生政令出臺存在的問題：

論證調研不到位

事實上，被媒體質疑的政令遠不止以上兩條，還有更多的政令在網絡上備受關注，網友們往往對其不以為然。為何明明是好的出發點，卻會招來諸多爭議？這說明目前我國地方政令的出臺還是存在不少問題，以致可能影響民眾利益，進而招致反對意見。

（一）缺乏科學論證

一旦新聞爆出某工程建設到一半即爛尾、某項目一推行就遭到阻撓，許多網友就會指責這多半是官員的“拍腦門”工程，如2008年廈門政府文件顯示，該市成功大道BRT專線原計劃投4.06億元。在投資上千萬元建成14個BRT站點后，廈門市決定不開通成功大道BRT。一位參與BRT方案前期論證的規劃專家，把原因歸結于規劃論證的時間太倉促，“從產生想法到拿出方案，只用了一個月的時間”。[5]這樣的案例太多，甚至有人將這種現象總結成“項目管理過程中的五拍”：拍腦門想一主意，拍胸脯肯定完成，拍桌子埋怨手下，拍大腿后悔犯錯，拍屁股走人不管了。這顯然是由于缺乏科學的論證而導致的。

以“廣東省欲立法懲治見死不救”為例，廣東

省政府積極思考慘劇原因、探索解決方案的態度固然可取，但網友們有的認為不能將道德與法律混為一談，有的認為如果立法將導致人們遇見別人有麻煩時更會“走遠點”以規避風險，更有人出言嘲諷，甚至將其和“彭宇案”聯系在一起。人們從各個角度提出這個方案的瑕疵，認為其不可行，這不得不令人懷疑這個方案不符合當前社會實情，是缺乏嚴肅科學論證的。

（二）缺少深入調研

如何更好地進行科學論證，從媒介傳播的視角來看，目前存在的問題主要是收集民意不夠廣泛和深入，缺少嚴謹周密的調研。

誠然，廣東省在召集十多個部門開會討論是否應立法懲治見死不救后，還在微博上征集網友意見，這體現了先進的施政理念，但這一舉措究竟有多大效果還值得商榷。廣東省政法委微博是2010年6月開通的[6]，是全國首個省級政法委官方微博。當時人民日報、南方都市報、新華網等各大媒體都對它的開通進行了報道，現在它的聽眾達到73萬余人，但筆者對身在廣東的十多位資深網友進行調查后發現，無一人聽說過它，也不知道這個立法討論在通過它征集意見，更不知道其網址。可見，雖然此舉觀念前衛、精神可嘉，但實際調研效果還有待提高。

事實上此事例并非孤證，缺少調研的表現一是調研深度不夠，俗話說“兼聽則明，偏信則暗”，指的就是要聽取多方面的意見，不能只聽一面之詞，但遺憾的是目前有的決策人士只接受部分機構或組織給出的所謂“官方數據”，而并不親自出行走訪，或借助各類媒體獲取信息，也不加派人手實地考察，自主得出結論，這就造成了一些荒唐的數據大行其道。

二是調研結果不夠公開，這不但違背了《行政許可法》第五條規定的“公開、公平、公正原則”，也會使得其他調研人員做重復工作，浪費人力物力。

（三）忽視反饋信息

第2篇：民生調研方案范文

一、調研目的

按照縣委的要求，結合本局工作實際，堅持解放思想，改革創新，以構建保障和促進科學發展的體制機制為核心，深入基層、深入群眾，聽取各方意見，傾聽群眾心聲，認真總結成功經驗，破解影響和制約房地產科學發展的重大問題，努力把握科學發展的趨勢和規律，形成一批調研成果，并及時總結轉化為政策措施和制度。

二、調研內容

著重圍繞建立健全保障和促進房地產科學發展的體制機制、制定促進科學發展的政策、服務科學發展、解決房地產發展的熱點難點問題和事關群眾切身利益的重大問題開展調研。一是進一步構建住房保障體系，切實做好住房保障工作；二是進一步加強房地產市場的監管，穩定房地產市場；三是進一步加大物業管理的力度，積極改善居民生活環境；四是進一步加大拆遷管理力度，切實維護人民群眾的合法權益；五是進一步貫徹房屋登記辦法，強化產權產籍管理，切實解決在住房保障、物業管理、產權登記辦證、窗口服務等方面制約科學發展的突出問題，具體調研題目建議如下：1、如何進一步加強房地產市場監管，促進房地產業平穩較快發展；2、如何進一步貫徹房屋登記辦法，強化產權產籍管理；3、如何進一步構建住房保障體系，切實解決城鎮低收入家庭住房困難；4、如何進一步加強白蟻防治的宣傳和管理，確保徽派建筑永久傳世；5、如何充分發揮住房公積金制度作用，踐行為民宗旨。

三、調研原則

堅持解放思想，務求改革創新；突出實踐特色，貫徹群眾路線；深入分析研究，切實解決問題。

四、時間、方法及步驟

集中調研時間安排在4月中旬至4月底。根據確定的調研課題，采取實地調研、蹲點調研、問卷調研、座談調研、研討調研等方式進行，也可多種方式結合進行。

1、進行調研準備。研究確定調研課題，制定具體調研方案，設計調查問卷，搜集相關材料，提前安排相關工作。

2、開展“調研周”活動，時間安排4月10-18日。圍繞“一學爭創三提高，推動科學發展成效”主題，把“服務企業、服務基層、服務群眾”、積極應對經濟形勢，保持經濟平穩較快發展，維護社會和諧穩定作為重要內容開展調研，對群眾反映的問題實行公開承諾辦理，切實把問題和矛盾解決在基層。

3、開展“懇談日”活動。集中1天時間召開由服務對象參加的“求計策，謀發展”懇談會，圍繞本單位出臺的文件和措施，特別是涉及保增長、保民生、保穩定方面的舉措進行民主懇談，廣泛聽取意見和建議。

4、開展“征集月”活動，自4月上旬開始利用1個月時間，開展座談、走訪、發放《征求意見函》，設置意見箱，開通征求意見電話（5523095）等方式，面向服務對象開展“我為科學發展進一言、獻一策”活動，發動服務對象積極為科學發展進言獻策，并將征求到的意見認真梳理匯總。

5、形成調研報告。在深入調研基礎上，認真分析研究，梳理出在科學發展上存在的突出問題，提出工作思路，形成調研成果，并報縣領導小組辦公室。

6、轉化調研成果。對調研中能夠解決的問題，要立即予以解決；對調研中一時難以解決的問題，進一步梳理分析，促進解決問題思路的形成；對于自身解決不了的問題，提出基本思路和建議。逐步將調研成果轉化為政策措施和管理制度與辦法，推進政策制度的科學完善。

五、相關要求

1、明確責任。領導小組成員都要負責組織好一個專題的調研工作，統籌安排，精心組織，并帶頭撰寫調研報告。

第3篇：民生調研方案范文

如何通過“集約化”提高中小企業服務的效率和產出比？“批量開發”是一個重要的解決途徑。從產品設計到金融服務方案，為一批具有共性的中小企業提供具有相似度的金融服務，既能夠滿足中小企業自身的需求，也提高了中小企業服務的效率，提高了信息對稱性，提高了銀行服務特定中小企業群的專業化能力和水平。

各種工業園區是中小企業重要的聚集地，有的園區是當地特色行業的匯集地，有的園區有鮮明的產業鏈特征，中國民生銀行正是通過總、分、支三級聯動，通過“批量方案設計工作室”，為整個園區的中小企業提供貼近市場、滿足需求、有針對性的金融產品和綜合服務。

度身定制區域特色金融方案

【案例】天津是我國的老工業基地之一，其自行車的產量更是占到全國產量的50%以上。其中位于天津武清區的中華自行車王國產業園，又是一個集高附加值、新材料等概念為一體的新興產業園。因此，園區入駐的企業多數是一些具有發展潛力的中小企業，與大型企業相比，中小企業因為規模、成本、風險等方面的“先天不足”，面臨著更大的融資難題。如何能夠在銀行風險可控的前提下幫助中小企業順利融資呢？

【解決方案】通過調研，民生銀行中小部的批量方案設計工作室認為，由于園區內的企業產證大多存在瑕疵，暫時無法辦理抵押，工作室詳細地考察園區各方面的情況，包括：園區內企業現金流情況、企業發展未來前景，園區政府的級別和實力，園區的人氣和招租情況，園區政府與民生銀行合作的意愿，一旦出現壞賬是否能夠與園區政府一起來處理標的塊地等。工作室研究了自行車王國產業集群、產業鏈、交易鏈等實際情況，最終，工作室提出了“無權證土地抵押”的批量授信方案。民生銀行憑借為園區量身定做的金融服務方案，幫助園區企業解決了融資難題。

批量方案設計讓融資更容易

據介紹，“區域特色，批量開發，名單制銷售”是中國民生銀行提出的特色營銷管理模式，旨在通過區域市場細分、產業集群、產業鏈上下游等相關資源，以專業的金融服務幫助中小企業融資。

第4篇：民生調研方案范文

一是嚴把制度建立關。為規范學習實踐活動調研程序，防止專題調研走過場，局黨支部結合全縣水保工作實際，分別召開支委會、黨員干部會議，討論制定了《學習實踐活動調研制度》，對調研選題范圍、調研形式、活動組織、調研報告撰寫及調研成果應用等方面做了明確規定，確保了調研活動扎實順利開展。

二是嚴把選題審查關。局班子成員和各站（室）負責人必須結合各自分管工作和年內承擔的主要工作任務，以制約水保事業發展的突出問題和群眾關心關注的難點熱點問題為切入點，圍繞發展生態水保、和諧水保、環境水保、改善民生和改進作風、提高領導科學發展水平等方面擬定調研課題，提交局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室審定。對選題不準、調研目標不明確、調研內容不切合水保工作實際的，退回重新討論擬定。在充分討論和嚴格審查的基礎上，確定了涉及水保項目實施、杜家溝流域淤地壩建設、梯田建設、預防監督執法、水土保持服務新農村建設、產業開發、梯田綜合效益開發等9個方面的調研課題，由局班子成員和站（室）負責人領題開展調研。

三是嚴把調研組織關。要求調研人員按照確定的調研課題，結合梯田建設、壩系建設，深入鄉鎮、村社、施工現場開展調研。在調研過程中，通過召開鄉村干部座談會，走訪農戶、人大代表、政協委員，發放調查問卷，開展水土治理現狀調查等形式，廣泛深入地開展調查研究，認真記寫民情日記，做好調研記錄。所有民情日記和調研記錄要交局學習實踐活動領導小組辦公室查驗。

第5篇：民生調研方案范文

一、總體要求

黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠

二、指導原則

（一）解放思想、轉變觀念。加強學習，進一步加深對科學發展觀的理解，提高對科學發展觀的認識，增強發展意識，創新發展理念，強化發展信心，轉變發展方式，提升發展實效。將處理影響發展的突出問題作為學習調研、分析檢查、整改落實的重要內容，在事關科學發展的重大問題上形成共識。

（二）廣納民意，集中民智。在查找和解決突出問題中，要貫徹群眾路線，積極拓寬集中民意的有效渠道；對查找出來的各種問題，要認真歸納、梳理，并向廣大民眾公布，廣泛征集解決問題的思路和對策。要把廣大民眾是否滿意作為衡量解決突出問題成效的重要標準。

（三）突出重點，力求實效。堅持“兩手抓，兩不誤”，把開展學習實踐活動和做好當前工作結合起來，堅持立說立行，扎實工作，確保“保增長、保民生、保穩定”的重點工作和查找梳理出來的重點問題得到切實有效的解決。

三、方法步驟

（一）分析查找（9月25日-10月20日）

對場黨委在影響和制約科學發展以及黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，主要采取以下方式分析查找：

1、按照科學發展觀要求自我剖析查找。

2、通過設立意見箱、發放征求意見表方式分析查找。

3、通過調研分析查找。從各地各部門各單位報送的調研課題中分析查找對場黨委的意見建議。

4、通過書面征求場8個黨支部對場黨委的意見和建議查找。

5、通過召開專題會座談會分析查找。通過召開各村各單位主要負責人，部分黨代表、人大代表、政協委員和退休老同志參加的座談會，進一步分析查找對場黨委的意見建議：

6、通過走訪活動分析查找。黨政領導班子成員根據自身分管工作實際，結合座談會了解的情況對部分單位和群眾進行走訪，對貫徹落實科學發展中存在的突出問題做進一步的研究和分析。

（二）篩選確定（10月21日-10月25日期間）

1、梳理匯總。對征求到的各類意見、建議按照輕、重、緩、急進行認真梳理、分類匯總。

2、分析評議。組織部分黨代表、人大代表、政協委員、基層群眾代表參加的專題會議，對篩選匯總的突出問題進行分析評議，進一步篩選出事關我場經濟社會發展的、人民群眾反映強烈的、影響和制約科學發展的突出問題。

3、研究確定。召開場黨委學習實踐活動領導小組會議，對分析評議會議確定的突出問題進行研究，討論確定事關黨委中心工作和全場保增長、保民生、保穩定等方面的突出問題。

（三）召開場黨委專題民主生活會（10月25日—28日）

民主生活會前，黨委同志之間要相互談心、交換看法，根據征求到的意見建議，對照檢查自身存在的不足，撰寫參加民主生活會的發言材料。民主生活會上，要結合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評和自我批評。場黨委專題民主生活會與2009年度民主生活會合并召開，并按規定請市紀委和市委指導檢查組到會指導。

（四）集中解決突出問題（10月29日-11月30日）

1、制定整改落實方案。對場黨委征求到的意見和建議以及在民主生活會上檢查出來的主要問題，結合黨委開展專題調研取得的成果及群眾的評議意見，針對分析檢查報告提出的整改措施，制定解決突出問題的整改落實方案，明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施。

2、解決問題。根據整改落實方案中列出的突出問題，由場黨委結合工作分工，成立專項工作小組，集中解決突出問題。有條件解決或近期內可以創造條件解決的，要及時加以解決；一時無法解決的，明確責任部門制定解決的規劃，并向做出說明；需上下聯動協調解決的，積極向市有關部門提出建議，或與村一起解決。

3、加強落實整改措施的督促檢查，確保落實到位，收到實效。

4、公布整改落實情況。以適當的方式向群眾公布突出問題的整改落實情況。

5、進一步完善整改措施，建立長效機制，確保在學習實踐活動中的突出問題得到有效解決。

第6篇：民生調研方案范文

一、效能文化建設

比照相關機關效能建設文件要求，我科從幾方面入手，創建讓基層和群眾滿意的機關工作形象。

（一）進一步完善學習制度，改進工作作風。在認真完成上級部署的各類學習任務的同時，開展多種形式的學習活動，學習內容包括：各項政策方針、效能建設相關的各類文件、商貿行業的政策與業務等。通過學習，進一步樹立了“走正路、樹正氣、干正事”的工作作風。

（二）加大工作力度，改進工作機制。以“主動服務、積極引導”的工作姿態，扎實履行規劃、服務與管理職能。貫徹落實各項惠民促銷政策，指導全市商貿企業以“擴內需、促消費、保增長”為核心，全力實施商貿業轉變增長方式、拓展商貿業新業態，確立商貿業在當前經濟發展中的新地位。

二、科室職能工作情況

2011年是十二五發展規劃的起步之年。為確保十二五期間我市商貿服務業發展目標的貫徹落實和年度工作的圓滿完成，實現商貿業工作的良好開端，我科室從三個方面著手，積極推進我市商貿業的健康穩定發展：繼續貫徹實施各項保民生、促消費政策；做好各類規劃方案的編制及部署；以項目、活動為抓手，促進商貿行業的轉型升級。

（一）促進消費、保障民生

2、大力開展促銷活動。圍繞“促進消費”主題，以各類節慶為載體，組織和鼓勵全市各商貿企業開展節慶期間的促銷活動。

（1）春節、“五一”期間，全市各主要超市、商場、專業市場舉行了各種形式的家電、汽車、裝飾建材等商品促銷活動。

（2）9月初，成功舉辦了“清涼水世界、夢幻新安江”新安江17°C之夏青島啤酒節。

（4）籌備首屆春節年貨展。年貨展確定在12月中旬舉辦，目前已完成展會的前期工作，招商招展工作在近日開始。

6、落實千萬工程項目。根據市局的工作部署，經過前期的充分調查與協調指導，基本完成了乾潭鎮的中心鎮小型商貿綜合體改造、蓮花鎮與李家鎮的農村標超改造任務。

（二）規劃引導，統籌布局

科學規劃和正確的政策引導，是實現“十二五”規劃目標的有力保證。1-10月，我科基本完成了各類商貿規劃方案及商貿扶持政策的編制工作任務。

1、完成了《市“十二五”商貿服務業發展規劃》稿的修正、評審及工作。參加《市“十二五”現代服務業發展規劃》、《市“十二五”現代物流業發展規劃》稿的修正、評審工作。

（三）優化服務

1、實施本地餐飲業的提升工程。完成了東入城口餐飲特色街區的前期調研，制訂了提升工程的進度計劃和職責分工方案，并結合市關于推進商業特色街規劃建設的文件要求，逐項落實提升工程的各項內容。指導嚴州府等本地餐飲業龍頭企業通過開展連鎖經營、拓展經營業務等途徑，實現企業的轉型升級。

三、2012年工作思路

1、圍繞市推進“購物天堂、美食之都”建設的戰略部署，以重點項目的跟蹤服務為重心，全面推進特色街區建設、商貿業態的轉型升級、重點企業與老字號企業的提升改造、深化農村千萬工程建設等各項工作。

第7篇：民生調研方案范文

關鍵詞：災難逃生產品 問卷法 訪問法

中圖分類號：X4 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）01（b）-0225-01

1 災難逃生產品調研方案的設立背景

自然災害的防御目前已經成為全球人們關注的焦點之一，特別是洪水、海嘯等問題，尤為吸引人們的目光。針對這種現狀，設計一款能夠有效躲避洪水等自然災害，將人民群眾的人身傷亡減少到最低的逃生產品，便成為預防洪水災難的有效手段之一。在進入一款逃生產品創新設計研究之前，首先要進行相關的產品調研方案的確立，以便于更加及時準確的掌握市場動向，針對日后的創新設計做好基礎工作。通過市場調查、收集、記錄、整理和分析市場對商品的需求狀況以及與此有關的資料，來整理出相近的調研方案，從而掌握出災難逃生產品的市場需求量及核心要求。首先，進行調研方案的設計之初，應該具體分析整理我國境內洪水發生的主要分布地區及種類。在我國，洪水的種類主要可以概括為河流洪水，暴潮洪水和湖泊洪水等。我國受洪水威脅的地區73.8萬平方公里，耕地面積5億畝，如長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河等七大江河均受洪水的嚴重威脅。從諸多調研統計可以看出，我國洪水的發生率非常頻繁，波及范圍十分廣，且對人民群眾的安全造成了巨大的威脅。通過調研對我國洪水狀況發生的數據統計進行整理可以看出，一款洪水發生時的逃生產品的設計在市場上的需求量十分巨大。因此，需要進行詳盡的調研方案設計深入調研洪水災難逃生產品需求，并設定詳盡調研方法。

2 問卷法進行洪水災難逃生產品調研分析

詳盡調研方案的設立有許多種方法，針對洪水災難逃生產品的調研可根據具體情況選擇不同的方法。其主要的市場調查方法可分為兩大類：一種是按選擇調查對象來劃分，全面普查、重點調查、隨機抽樣調查、非隨機抽樣調查等；第二種是按調查對象所采用的具體方法來劃分，有實地觀察法、問卷法、文獻調查法等。在諸多的調查方法中，在災難逃生產品調研中通常最具代表性及普遍性的便是問卷法。這種方法直接并且準確，能夠得到第一手準確的調研資料。

問卷法的調研方式主要分為兩類：一是訪問問卷，是由訪問員通過訪問的方式根據被調查者的回答填寫的問卷；二是自填問卷，是由被調查者本人填答的問卷。這兩者的區別主要在于直接面對的對象不同，調研的具體形式和設計方法等方面也存在著一定的差異。針對洪水災難逃生產品的研究調研中，兩種方式要結合使用，才能夠得到更加詳盡的調研資料。首先采用訪問問卷的方式，針對洪水發生波及范圍相對較小的我國北方群眾10～60歲不同年齡階段對象進行訪問調查，利用由淺入深，由易入難的問答原則進行調研，了解北方人民對洪水發生時的狀態；發生前的征兆知識認知度情況。據調查，利用訪問問卷形式在100名的調研受訪者中，僅有20名簡單了解洪水來臨前的征兆及發生時應該如何應對的基本知識，不太清楚的約占受訪者總數的80%。通過這一調研數據顯示，我國北方人民由于其地域特殊性的原因，洪水等災難相對波及較小，因此，對洪水災難的基礎知識了解還非常的貧乏。隨后，對洪水發生頻繁且波及較大的南方群眾進行自填問卷的摸排調查，數據顯示，在100名調研受訪者中，有70人了解洪水來臨前的預兆及發生時應如何多比的知識，占據受調研者的70%。南北方人民對洪水災難的基本知識的了解體現出了我國地域災難性的顯著特點。從這些數據進行分析，得出將災難逃生產品的主要設定對象為江浙以南的人民，逃生產品需求量極廣，且這種產品的設計將一定程度的降低人民群眾在應對洪水災難來臨時的生命財產的損失。

3 實地調研法對災難逃生產品進行調研分析

在進行洪水災難逃生產品的調研過程中，前期已經利用訪問法進行了初步調研，將研究重點設定為南方受災較為廣泛的地區。接下來將要進行詳盡的針對性調研方案――實地調研法。實地調查法有兩種：現場觀察法和詢問法。其中應用較為普遍的便是詢問法。詢問法是指將所調查的目的，以當面電話或書面的形式向被調查者提出詢問，以獲得所需的調查資料的調查方法。這是一種最常用的市場實地調查方法。利用這種方法，選定南方受洪水災害較為嚴重的地區作為實地調研對象，利用直接訪問法和電話訪問法兩種途徑進行針對洪水災難產品實際價值的調研。選定河南省人們群眾泌陽縣作為調研對象進行直接訪問或電話訪問。訪問人數200人，據調研統計，受訪者中有160人認為，一款家用的簡易災難逃生產品是當地每個家庭必備的家具之一，實用性高，有設計及生產的必要性；40人認為可以設計洪水逃生產品，亦可以從其他制度下避免洪水水災的發生。從數據可以看出，80%的受訪者對洪水逃生產品有著極為迫切的需求，逃生產品的研制不但具有現實意義，而且能夠極大程度的降低災害發生時人民群眾的生命財產的損失，具有非常巨大的市場潛力。

參考文獻

第8篇：民生調研方案范文

為進一步加強領導，落實責任，強化措施，將民生工程各項工作落到實處，全面完成省政府下達給我市的民生工程目標任務，使全市城*居民生產生活條件有新的改善和提高，共享民生工程的實惠。現就做好2009年全市民生工程工作有關事項通知如下:

一、加強領導，明確分工

1.鑒于人動和工作需要，調整市民生工程領導小組及各專項工作督查小組成員（詳見附件1）。

2.各縣（區）及**經濟開發區應相應調整和充實各自民生工程領導小組及其他相關機構成員，具體名單在5月5日前報送至市民生工程領導小組辦公室（市政府辦公室綜合調研科，聯系電話：*

二、分解指標，落實責任

1.按照市人民政府與各縣（區）人民政府和**經濟開發區管委會簽訂的2009年民生工程目標責任書的總體要求，全市民生工程各項目標任務分解下達到各縣（區）和市本級相關單位（詳見附表2），各縣（區）必須按責任書承諾的要求，認真履行工作職責，層層分解責任，強化工作措施，確保各項目標順利完成。

2.民生工程市直各責任單位（含駐*單位，下同）肩負落實省下達目標任務和督導縣（區）完成目標任務的雙重責任，各責任單位主要領導是第一責任人，并要明確和相對固定分管責任人和聯絡員（詳見附表3）。各責任單位要就落實各自主管的民生工程指標制定具體的實施方案，并及時按照上級的新要求予以充實完善。實施方案呈請市分管領導同意后，于5月5日前報送市民生工程領導小組辦公室。

三、積極督導，嚴格考核

1.市民生工程領導小組辦公室和各專項督查小組辦公室要積極深入各縣（區）定期或不定期開展督導工作。要堅持月報制度，市民生工程責任部門須于每月5日之前向市民生工程領導小組辦公室書面報送上月指標任務的完成進度及存在的問題，市民生工程領導小組辦公室按程序呈請領導審閱，并在一定范圍內通報。

2.對民生工程的考核采取日常考核和集中考核相結合的辦法進行，日常考核由各專項工作督查小組分別進行，年中和年終市民生工程領導小組將組織相關部門進行集中考核。

3.在考核時，各單項指標完成任務計滿分，每超額完成一個百分點,按該指標設定分的1%予以加分,加分總分不超過該項指標的設定分。某些指標未下達給某些縣（區），該縣（區）則按其他縣（區）在該項指標中所得分的平均分計分。

四、其他要求

1.市直責任部門要加強與上級部門特別是省政府各部門的聯系，及時掌握信息，明確指標要求，弄懂考核規則，知曉所處位置，改進工作方法。

2.民生工程各項指標的任務數以省政府與市政府和市政府與各縣（區）簽訂的目標責任書為準，如果省下達的指標數要調整需以省政府相關文件為依據，市政府下達給各縣（區）的指標若要調整，需按程序報經市民生工程領導小組批準。

3.在民生工程的實施過程中，市直責任部門要積極主動做好配套服務工作，如需市民生工程領導小組及其辦公室出面協調解決的問題，應以書面形式提出請求。市直責任部門獲悉上級政府及其主管部門涉及民生工程考核內容的文件資料，應及時抄告市民生工程領導小組辦公室。

第9篇：民生調研方案范文

【關鍵詞】同里古鎮；污染源調查；水動力-水質模型；分散性入河負荷；生態河道；水動力調控；生物過濾；

Suzhou Tongli Town river water quality improvement

and maintenance of technical solutions

Xu Guo-zhong1，Chen Xi-qing1，Huang Chen2，Ding Yong-wei2，Jia Hai-feng3，Ding Yi3

（1.Suzhou Municipal Water Authority， Suzhou 215011；

2. Drainage Management Office Suzhou City， Suzhou 215004；

3 College of Environmental Sciences， Tsinghua University， Beijing 100084）

【Abstract】As a "second five" water demonstration projects of special topics of Suzhou， Suzhou， Tongli Town river water quality improvement and maintenance program， the first of Tongli Town conducted a systematic survey of pollution sources， and as a basis for the establishment of water power-water quality model. According to Tongli Town water status and water pollution load analysis， the model for each alternative scenario analysis results of water environment improvement in the overall program， will be held in dispersed into the river pollution control， ecological river design， river water， power control and water quality technical measures to maintain such areas. Tongli Town seeks a radical improvement of the water environment situation， and to the historic town of river water environment improvement and provide the basis to make a demonstration.

【Keywords】Tongli Town； pollution investigation； hydrodynamic - water quality model； dispersed into the river load； ecological river； hydrodynamic regulation； biological filtration；

1.項目背景

同里古鎮地處吳江市東北部，是典型的江南水鄉小鎮，曾獲“中國十大魅力名鎮”，“全國環境優美鎮”，“中國十大歷史文化名鎮”等多項榮譽。同里古鎮的經濟以旅游業及其配套的服務業為主，高峰期大量游客的涌入對區域水環境的壓力很大。

同里古鎮保護區面積約1km2，水域約為26000m2，水岸線約4400m，河道最窄處約為5m，最寬處約22m，基本為垂直硬質駁岸。地勢平緩坡降不明顯，水流平緩，水動力學條件差。古鎮區水系流向基本以“從西向東、從北到南”為主流線，受閘壩調控以及風向影響，有時表觀上河道表面水流呈現反向流。古鎮區水系主要以京杭大運河為補水源頭，經古鎮河道流入下游同里湖和南星湖，水系平面示意見圖1，整個水系有一個入口，七個出口，每天由人工巡視，根據河道感官性狀，按需開閘，由進水泵站從外部運河調水。

京杭運河吳江段水質屬劣V類，主要超標因子是NH3-N、TP和TN，且運河通航致使補水濁度指標明顯升高，感觀效果不佳。由于外部補水水質不佳、河道水動力學條件差及古鎮區域居民生活和旅游業帶來的污染負荷過重等原因，致使古鎮水環境質量惡化，嚴重影響了水鄉古鎮的品牌形象。因此，蘇州市水利（水務）局利用國家科技重大專項——水體污染控制與治理“十二五”蘇州課題實施的契機，依托同里古鎮河道水質改善和維持工程的建設，在調查古鎮河道污染源構成和特征的基礎上，擬重點研究分散性入河污染源的控制、水系的生態調度和調控、河道典型污染物的快速去除及水質持久維持技術等，通過技術集成和示范工程的建立，一方面改善古鎮水環境，為古鎮的經濟和社會發展提供保障，另一方面形成古鎮河道水質修復與調控技術體系，為類似地區的改造和建設提供技術支撐。

2.古鎮污染源調查情況

污染源的調查是治理水環境的基礎，同里古鎮的污染源主要有居民生活污染、旅游污染、干濕沉降污染和農業面源污染等。

居民生活污染主要分為兩類，生活污水和生活垃圾的污染。生活污水的污染負荷與人均產污量和污水的收集處理率有關，生活垃圾的污染主要與垃圾的清運率、清運周期及降雨有關。在生活污水污染負荷的計算中，根據古鎮居民住宅空間格局（如圖2所示）及與其相關的污水管道建設情況（如黑水、灰水的各自不同走向，雨污分流狀況等），通過實地調研，問卷調查和文獻總結等方式，估算人均產污量及其入河率，進而計算出對河道的污染負荷量。

圖1 同里古鎮區水系及主要流向圖

圖2 住宅格局形式

旅游污染，主要是指餐館，旅店以及部分休閑娛樂場所所產生的污染等。根據對餐館和旅店一年用水量的分析和匯總，確定餐館和旅店的平均排水量，并根據資料收集和實地調查，確定旅游高峰和淡季的游客人數，上座率，入住率等，再結合污水管網的收集狀況，估算得到旅游污染負荷的時空分布情況。

大氣干濕沉降污染是指區域內的降塵和降雨攜帶的入河污染物。同里古鎮降塵負荷按《太湖水污染防治“九五”計劃及2010年規劃》的系數計算，其中降塵總氮污染負荷為180 kg/（a·km2），總磷污染負荷為14 kg/（a·km2）。降雨污染負荷與雨水中平均的污染物濃度及降雨量有關，在本項目中借鑒有關調研資料估算降雨中污染物濃度COD=20mg/L、TN=3mg/L、TP=0.05mg/L。

同里古鎮的農田很少，在本項目中可忽略不計。其它污染主要指農貿市場的污水和污水漏排；農貿市場污染主要包括鮮魚、鮮肉的現場清洗加工，地面清掃及沖洗產生的污水等；污水漏排主要指污水管道在收集輸送過程中的漏失等。

表1給出了同里古鎮污染源調查的主要污染物COD，TN和TP的負荷量調查成果。從中可以看出生活污水的污染負荷及污水漏排的污染負荷最大，是未來水環境治理方案中需要重點考慮的方面。

表1 不同類型污染源負荷量

污染源類型 COD/ t·a-1 TN/ t·a-1 TP/ t·a-1

生活污水污染負荷 34.07 2.27 0.17

生活垃圾污染負荷 2.07 0.1 0.04

旅游污染負荷 19.76 0.89 0.06

干濕沉降負荷 8.56 1.27 0.02

農貿市場污染負荷 2.25 0.17 0.02

污水漏排負荷 65.70 4.38 0.33

合計（含污水漏排） 132.41 9.08 0.64

合計（不含污水漏排） 66.71 4.70 0.31

3.古鎮水系水動力-水質模型的建立

在對同里古鎮的污染源及水系水質、水動力調研的基礎上，為了更加深入研究古鎮水環境改善的技術方案，采用EFDC和WASP模型構建了古鎮水系的水動力-水質耦合模型。在模型建立過程中考慮的污染源主要是點源，同時考慮溫度，風速，太陽輻射，降水量和蒸發量等條件，以水位和BOD5，NH4+-N，TP分別作為水動力和水質的驗證指標進行模型驗證，總體模擬結果良好。

利用驗證后的模型對同里古鎮水環境改善工程的兩套初步設計方案進行了分析。方案一是在同里古鎮區水系5個出水口分別設置5個集水井，用泵將水提升至位于進水泵站附近的水處理設施進行凈化，凈化后的水排出至三橋景點附近進入古鎮水系，考慮到同里古鎮河道水網由于表面蒸發和滲漏而損耗的水量，為了維持水網的正常水位，需要從其上游的“蘇州吳江大運河水網”每天調入適當的水量進行補充。由于損耗有限，擬在原有大運河泵站內設置兩臺小泵（一用一備），將少量補充水提升入凈化池一并處理。方案二是僅在在飲馬橋和升船機閘兩處附近建立兩個取水措施，其余和方案一同。具體如圖3，圖4所示。

圖3 方案一工程示意圖

圖4 方案二工程示意圖

模型的模擬結果，為兩套不同方案在水動力調控、生物過濾方案等各項技術方案的選擇和優化提供依據。

4.水環境改善技術方案

4.1總體技術方案

根據對同里古鎮水系現狀及水體污染負荷分析，水環境改善的思路將圍繞分散性入河污染的控制、生態河道設計、河道水動力調控及水質維持技術措施等方面展開。

4.2分散性入河污染負荷控制方案

分散性入河污染負荷的控制從工程和管理兩個方面展開，主要包括以下四個方面：第一，完善居民生活污水收集系統，在空間位置特別狹窄的地區，考慮采用真空負壓排水系統等特殊的收集系統；第二，調整和完善沿街餐飲、旅店污水管道收集系統，減少管道堵塞和滿溢；第三，將農貿市場及其周圍雨水排放納入污水收集處理系統；第四，加強污水管道建設質量及養護質量的管理，提高垃圾的清運率、縮短清運周期。

4.3生態河道方案

根據對同里古鎮河道的實地調研，同里古鎮的河道斷面可分為自然（近自然）河道和人工渠化河道。其中，主鎮區的主要河道為人工硬質駁岸，人工渠化作用明顯。僅外河運河的少部分河段保留著自然河道的形態結構。河道的人工渠化在不同程度上降低了河流形態的多樣性，如對自然河流進行的裁彎取直改變了河流蜿蜒型的基本形態，急流、緩流相間的格局消失；對河流橫斷面上的幾何規則化也改變了深潭、淺灘交錯的形態，而導致水域生物群落多樣性下降，影響生態系統的健康和穩定性。

考慮到研究區河道可供建設的場地非常有限，且需充分保證河道的景觀作用等。考慮在部分河段的原有護堤上設置垂直型的生態護坡，河道內設置人工魚礁。研究網格式生態護坡，利用陶粒、碎磚石、混凝土制作的復合砌塊材料形成網格，在網格中栽植植物，形成網格與植物綜合護坡系統，既能起到護坡作用，同時能恢復生態并具有一定的景觀作用。人工魚礁是為魚類及甲殼類生物提供棲息及庇護場所，幫助恢復河道水生生態。同時人工魚礁也結合種植水生植物，形成植物-軟體動物-魚生態系統，發揮對污染物的吸收和轉化作用。

4.4水動力調控方案

同里古鎮區河道斷面流速普遍偏低，內河各斷面流速基本在0.01m/s左右。為了維持河流系統健康和滿足河流系統水資源可持續利用，促進古鎮水系水體交換，提高河道自凈能力，使古鎮水系動起來，做到水活，以期達到水美、水清、水優，必須考慮生態環境用水的需求。

水動力調控設計方案的選擇上，根據前文“古鎮水動力-水質模型”一章中對兩套初步設計方案的情景分析，對模擬結果進行分析比較。對于水動力改善狀況，以6月1日的模擬結果為例，比較現狀條件、方案一和方案二的各斷面流速分布情況，如下圖5所示。

圖5 現狀條件、方案一和方案二

情景下流速分布情況

由上圖可知，相對于現狀，經過方案一和方案二改造后，同里古鎮區水系的整體流速明顯下降，且均小于0.02m/s，滯留現象嚴重。

通過進水泵站的水泵運行功率核算同里古鎮區水系的流速，如表2所示。其中，現狀流速根據進水泵站處水泵的功率計算得到。計算方法如下：

水泵功率為95kw，揚程為3.04m，轉速為5.85r/min，效率為65%。根據公式：

其中，P——功率，w

H——水泵揚程，m

Q——流量，m3/s

n1，n2——電機和水泵效率

得到流量Q為：

由于水泵每天工作約4h，平均到一天24h，故流量為：

根據現狀流量，以及方案一，方案二的總流量，測量得到的現狀、方案一和方案二的入流口斷面面積，可以計算得到現狀，方案一和方案二的入流口流速計算值。具體如表2所示：

表2 現狀條件下、方案一和方案二下入流口流量及流速計算值

現 狀 方案一 方案二

流量t/d 29387.76 5000 5000

流量m3/s 0.340136 0.05787 0.05787

斷面面積m2 16.7 8.88 9.91

流速m/s 0.020367 0.006517 0.00584

注：現狀，方案一和方案二的入流口分別為進水泵站，蔣家橋和吉利橋

由表2的計算結果可知，模型對于流速的模擬結果在數量級上接近，具有一定的代表性。

單獨比較方案一和方案二情景下整個水系的流動狀態，如圖6所示：

圖6 方案一、方案二情景下流速分布情況

由圖6可知，方案一情景下對于整個水系的流動狀態較為有利，整體流動狀態較好，流速為0的滯留區域較少。通過計算可得，方案一情景下水系的平均流速為0.068cm/s，方案二情景下水系的平均流速為0.094cm/s，因此，方案二情景下對流速的提升有利。

對于水質改善狀況，方案二情景下的水質改善效果均要高于方案一情景下的水質改善效果。綜合考慮上述因素，選用方案二為最終方案。

4.5生物過濾方案

生物過濾作為水質改善和維持的主要技術措施，采用多級生物濾池技術方案。該技術在“土壤凈化法”長期實踐經驗基礎上，采用天然材料和廢棄材料，采用具有自凈功能的“不飽和炭”、“脫氮材料”和“除磷材料”等多種介質的填料，組成復合填料床。通過特殊的曝氣系統在填料床中形成好氧缺氧和厭氧交替的環境，達到脫氮、除磷和過濾的多重目的。

對前文所述兩套不同設計方案進行情景模擬，選取NH4+ -N和TP為指標，具體結果如下圖7～8所示。

圖7 方案一、方案二及現狀NH4+-N濃度比較

圖8 方案一、方案二及現狀TP濃度比較

由上述圖中可知，對于同里古鎮水系的主要超標污染物NH4+-N和TP，方案二對于其去除效果要好于方案一，因此，對于生物過濾工程的構筑物選址，采用方案二的設計，即在飲馬橋和升船機閘兩處分別設置集水井抽水，并在進水泵站附近的空地設置生物過濾的主體凈化設施，設施規模為5000t/d。

生物過濾方案與河道水動力調控方案結合，逐步提升河道水質，提高河道水體的自凈功能，回復水體的生態功能。預計工程投入運行一年后，古鎮核心區河道氨氮、BOD5、溶解氧主要水質指標時空

分布上90%達到IV類，透明度提高50cm以上，徹底消除黑臭及水體富營養化問題。

5.效果預測及評估

同里古鎮河道水質改善工程建成后，古鎮區水網將形成獨立于大運河的內循環水系。通過水動力調控、生態河道的構建和生物過濾對水質的深度處理，可以有效地提高同里古鎮河道的水環境質量，保持水生態系統的穩定性。本項目作為國家水專項“十二五”蘇州課題的示范工程之一，在未來的工作中，將結合工程建設和運行進行同步的測試和評估，積累設計、建設和運行經驗。

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【科技項目】國家重大科技專項“產業密集型城鎮水環境綜合整治技術研究與示范課題”項目，課題編號：2011ZX07301-003。