行政執法培訓方案精選(九篇)
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第1篇：行政執法培訓方案范文
一、指導思想
以培訓學習為抓手，全面提升行政執法人員整體素質，規范執法行為，強化執法證件管理，進一步夯實法制工作基礎，逐步建立規范化、常態化的法制工作機制，為全市經濟社會又好又快發展做出努力。
二、培訓方式
本次培訓采取集中培訓的形式，由市政府法制辦公室組織，邀請法律專家，以及從事政府法制工作，且具有一定法律理論水平和豐富工作經驗的人員進行授課，通過經驗介紹、典型帶動，有針對性地解決執法中存在的各類問題。
三、培訓范圍
（一）各縣（市、區）、市直行政執法部門全部執法人員，重點是持、領證人員。
（二）各縣（市、區）、市直有關單位分管法制工作領導、法制辦主任及法制機構工作人員。
四、時間安排
首批培訓時間擬定為五月中旬，屆時以市政府法制辦發出的《共用法律知識培訓通知單》為準，分批培訓具體時間另行通知。
五、培訓內容
以省《行政執法人員共用法規選編》及相關資料為教材，以貫徹落實國家、省對依法行政工作的最新部署和安排為重點，通過解析行政執法監督檢查過程中所發現的共性問題以及行政執法過程中存在的問題等，查堵、完善行政執法過程中有關程序、標準的缺失。
六、培訓要求
（一）各單位要高度重視，責成專人落實，要結合工作實踐，及早選出典型事例、好的經驗做法，選聘專人編輯成書面材料，并于年5月底前報送市政府法制辦。
（二）各行政執法單位要根據確定的培訓時間，妥善安排好工作，保證行政執法人員按時參加培訓。
（三）參加培訓情況將與各單位年度依法行政目標責任制考核、行政執法證件年檢掛鉤。
第2篇：行政執法培訓方案范文
一、指導思想
認真學習黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，嚴格貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》，堅持“抓質量、保安全、促發展、強質監”的工作方針，圍繞全面推進依法行政、加快建設法治政府的主題，充分認識全面落實行政執法責任制的重要意義，堅持問題導向，采取有力措施，加大工作力度，推動行政執法責任制全面落實，實現嚴格規范公正文明執法，努力開創法治質監建設新局面，為質監事業發展作出新的更大的貢獻。
二、重點工作
（一）開展學習、培訓和宣傳活動。結合“七五”法制宣傳教育活動和市法制局組織的全市法制執法人員培訓班，充分利用市局門戶網站和協同辦公系統等載體，組織全局行政執法部門人員學習《省行政執法條例》,向社會公眾宣傳質監部門法律法規。
（二）認真梳理行政執法依據，明確執法責任。結合法律、法規、規章的立、改、廢情況，行政審批事項的調整、取消、下放情況以及機構職能調整情況，認真梳理、及時修訂行政執法依據，進一步明確行政執法權力來源、種類、范圍和具體行政執法事項的執法依據。行政執法權力明確后，編制行政執法權力清單。按照有權必有責的要求，依法確定執法部門和執法人員的責任，建立健全行政執法崗責體系。
（三）完善行政執法程序。根據法律、法規、規章的規定，修改完善行政許可實施辦法、行政處罰案件審理程序規定、重大行政處罰案件備案審查辦法、行政執法案卷管理辦法等行政執法程序性規定。全面推行行政執法人員資格管理和持證上崗制度，做好執法人員資格審查。按照省政府法制辦制定的執法文書格式，參照質檢總局的執法文書格式，結合工作實際制定統一的執法文書格式。結合行政執法實踐，制定科學規范的行政執法流程圖。
（四）建立常態化行政執法監督檢查制度。開展“雙隨機、一公開”的行政執法監督檢查工作，嚴格執行重大行政執法決定法制審核制度，繼續做好重大行政處罰備案工作，將政府信息公開、行政許可和行政處罰案件辦理等作為監督的重點，對監督中發現的問題要予以反饋和通報,并將檢查結果應用到年終考核之中。
（五）嚴格執法責任追究。采取執法案卷評查、專項執法監督檢查等形式加強行政執法監督。對在檢查中發現存在違法或不當行政執法行為的，根據造成后果和影響的輕重程度，按照《省行政執法條例》、《省行政執法責任追究試行辦法》等規定，追究行政執法部門和行政執法人員的行政執法責任。
三、工作要求
（一）加強領導，精心部署。各單位要充分認識落實行政執法責任制對全面推進法治質監建設的重要性，切實加強領導，結合工作實際，按照本實施方案的要求，研究制定本單位依法落實行政執法責任制的工作方案。要明確分工，責任到人，做到工作有部署、有檢查、有落實。
第3篇：行政執法培訓方案范文
一、制定依法行政工作第二個五年規劃
為深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)，在《清豐縣全面推進依法行政工作五年規劃》全面落實的基礎上，結合我縣實際，制定清豐縣依法行政第二個五年規劃，加快我縣建設法治政府的進程，使我縣依法行政工作基本達到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求。
二、積極開展行政執法監督活動
認真研究制定年終行政執法責任制考核方案，重點做好規范自由裁量權和案卷評查工作，結合考核方案，加大對各部門行政執法責任制工作內容的規范力度，并組織檢查組對全縣各行政執法單位行政執法情況進行全面檢查驗收，以督促其依法行政，提高全面的依法行政水平。
三、進一步做好行政復議工作
按照《中華人民共和國行政復議法實施條例》的要求，全面查找現有行政復議工作不足，完善行政復議程序，健全行政復議文書，極探索行政復議的協調、聽證制度，進一步完善告知制度、證據制度和審查制度，提高行政復議辦案質量。
四、深入開展規范性文件審查備案工作
嚴格按照《河南省規章規范性文件備案辦法》的要求，加大對規范性文件合法性的審查力度，認真組織好規范性文件的審查、制定、登記和備案工作，始終真正做到有備必審、有錯必糾。
五、認真做好對行政執法人員的培訓和換證工作
按照《河南省行政機關執法條例實施辦法》做好新版執法證換證工作。新上崗行政執法人員需經培訓考試合格取得執法資格后，發放新版行政執法證件。對已取得06版行政執法證件的執法人員培訓考試合格后按“以舊換新”的原則進行更換，同時做好執法人員信息采集、上報工作。
六、繼續做好政府法制信息上報工作和法制宣傳教育工作，促進依法行政
第4篇：行政執法培訓方案范文
一、指導思想
以黨的十精神為指導，認真貫徹市、區加強依法行政、改進工作作風的要求，堅持為民、務實、清廉，以率先改進工作作風、實現嚴格規范公正文明執法為目標，以強化人口計生部門和執法人員依法行政意識、規范行政執法行為為重點，進一步解決行政執法中存在的突出問題，推進行政執法方式創新，推動全街道人口計生系統公正執法、文明執法、陽光執法。
二、規范重點
本次專項行動在全面規范行政執法行為的基礎上，重點解決以下六個方面的問題：
1、在社會撫養費征收工作中，執法主體和人員不合法，超越法定權限違反法定程序等有法不依，違法執法的問題；
2、在人口和計劃生育管理服務工作中違反國家人口計生委“七個不準”規定的問題；
3、在受理辦理計劃生育各項證明、證件和行政許可事項過程中行政不作為的問題；
4、執法人員工作方法簡單、態度粗暴等執法不文明的問題；
5、亂收費、亂罰款、吃拿卡要等嚴重侵犯群眾利益的問題；
6、、瀆職侵權等違紀違法的問題。
三、主要任務
（一）梳理行政執法依據，完善行政職權目錄和行政執法流程圖，堅持依法執法。
（二）規范行政處罰自由裁量權，實行行政執法案例指導制度，平等對待行政相對人，同樣情形同等處理，維護公正執法。
（三）公開行政執法事項，嚴格執行行政執法公示和告知制度，依法依規公示和告知執法主體職權、裁量標準、執法結果等內容，推行陽光執法。
（四）優化行政執法方式，統一規范執法文明用語、執法行為標準等制度。積極推行行政指導和全程說理式執法，綜合運用走訪約見、警示告誡、行政建議等方式開展工作，促進文明執法。從2013年起，要嚴格按照《省人口和計劃生育行政指導工作規范》，全面實施人口計生行政指導工作。
（五）加強行政執法監督，實現規范執法。加強行政執法人員培訓和管理，提高行政執法人員執法為民理念和依法行政能力。向社會公布行政執法機關的投訴監督電話、地址等，健全和完善行政執法監督舉報制度。建立健全并嚴格執行行政執法責任制和責任追究制，加大監督檢查力度，嚴肅查處行政執法中的違紀違法案件。
四、工作步驟
（一）動員部署階段（9.1-9.10）
各單位要根據街道統一部署，制訂本級的工作方案，加強組織協調，建立工作機制，分解工作任務，明確時間節點，全面部署專項行動工作。
（二）自查自糾階段（9.10-9.30）
各單位要根據本方案，結合實際，對照需要重點規范的五個方面的存在問題開展自查，對自查發現的問題，制定整改措施，并認真落實，并于10月10日前將自查情況報街道計生辦。
（三）督查檢查階段（10月份）
街道人口和計劃生育工作領導小組對各村、居開展專項督查，推動面上工作有序進行。
（四）總結提高階段（11月份）
各單位要認真總結執法工作中的好經驗、好做法，并加以推廣，不斷提升行政執法水平。
第5篇：行政執法培訓方案范文
一、指導思想和主要目標
指導思想：以黨的十和十八屆三中全會精神為指導，以人員職業化、行為規范化、隊伍正規化為導向，以高素質、增強能力為核心，努力建設一支政治堅定、素質合格、紀律嚴明、行為規范、廉潔高效的交通運輸執法隊伍，著力提高交通運輸行政執法和公共服務的水平。
主要目標：到2016年底，完成全市交通運輸行政執法人員系統輪訓。通過培訓，進一步增強執法人員的法治觀念和服務意識，弘揚為民、利民、便民的執法理念；進一步提高執法人員的法律素養和業務能力，推進交通運輸行政執法的規范、文明和公正；進一步改善執法人員的工作作風，全面提升交通運輸行政執法的群眾滿意度。
二、主要任務
（一）輪訓準備
1、輪訓人員范圍
本次輪訓對象為全市所有持交通運輸部統一制式執法證的執法人員。
2、輪訓職責分工
法規科負責全市執法人員輪訓工作的組織、指導、監督和考核。
按照因地制宜、分級培訓的原則，法規科負責交通運輸局持證的領導。各行業管理部門負責培訓各部門的行政執法人員。
3、確定輪訓機構。根據部培訓方案關于教學場所、教學設備、后勤服務等要求，選擇由地市交通運輸局推薦并經省廳統一確認的培訓機構作為本次輪訓的承辦機構。
4、明確輪訓師資。以通過交通運輸部師資培訓的教員作為主體，確定全省交通運輸行政執法人員輪訓師資。基礎法律等公共課程的師資由省廳政策法規處選定，執法業務培訓課程的師資由省廳各行業管理部門選報省廳認定。
5、編寫輪訓教案。根據交通運輸部確定的培訓內容和培訓教材，由省交通運輸廳統一制定全省交通運輸行政執法人員輪訓教學大綱。基礎法律等公共課程教案由省廳政策法規處會同各省轄市交通運輸局組織編寫，執法業務培訓課程教案由廳各行業管理部門和廳政策法規處組織編寫。
（二）全面開展輪訓
各單位按照輪訓職責分工和計劃安排，組織開展執法人員輪訓工作。
1、輪訓計劃。各單位要填報3年輪訓具體實施計劃表（附件1），將輪訓的組織部門、輪訓時間及人員安排等信息，于2014年6月30日前報局法規科，經綜合平衡后形成全市輪訓總體計劃。2014年底前完成應培人員的20%，2015年底前完成應培人員的60%，到2016年10月全面完成。
2、輪訓方式。輪訓采取脫產集中學習，實行全封閉半軍事化管理。豐富培訓形式，綜合采用老師講授、案例研討、情景模擬及軍事化訓練等多種方式，切實提高輪訓的針對性和實效性。
3、輪訓內容和時間。輪訓內容嚴格按照部培訓考試大綱，綜合涵蓋政策理論、法律法規、業務知識、廉政教育及職業道德、體能與軍訓等。每期培訓面授總課時為8天。
4、輪訓教材。公共課程使用交通運輸部法制司統一編寫的交通運輸行政執法人員培訓系列教材。執法業務課程教材由省廳行業管理部門和廳政策法規處選用。
5、輪訓考試。每期培訓完成教學任務后組織考試，考務工作由廳法規處統一組織實施?？荚嚳颇烤捎瞄]卷筆試形式，實行百分制，60分及格。考試不合格的，安排一次補考，經補考仍不合格的，根據實際情況暫扣、注銷執法證件或限期調離執法崗位。
6、信息報送。各單位在每期培訓結束后15日內，將培訓人員名冊及考試成績書面匯總，進行公示后上報備案審查。執法人員培訓和考試的相關信息將錄入執法人員與執法證件管理系統。
三、實施步驟
（一）輪訓準備階段（2014年3月至2014年6月）
省廳制定輪訓具體實施方案，確定培訓師資，選擇培訓機構，組織編寫教學大綱和教案。各單位填報本部門的輪訓實施計劃表。
（二）輪訓實施階段（2014年7月至2016年10月）
各單位按照省廳統一部署，分級負責，有效推進輪訓工作，每年12月25日前書面向上級部門報告年度輪訓具體進展情況。期間，交通運輸局將不定期組織對各單位輪訓開展情況進行督導和檢查。
（三）考核驗收階段（2016年11月至2016年12月）
各單位對執法人員輪訓開展情況進行全面總結，交通運輸局將對各單位輪訓情況組織總結驗收，評比表彰輪訓先進集體和個人。在此基礎上，研究建立規范交通運輸行政執法培訓的長效機制。
四、工作要求
（一）加強組織領導。開展行政執法人員輪訓是加強行政執法隊伍建設的基礎性工作，是推進依法行政、建設法治政府部門的重要內容。各單位要充分認識行政執法人員輪訓工作的重要性和緊迫性，把輪訓做為近三年執法隊伍建設的重要工作，采取切實有效的措施，確保按期完成輪訓任務。法制部門要做好組織協調工作。
第6篇：行政執法培訓方案范文
為規范行政執法行為，提高全區依法行政水平，經區政府研究，決定對全區依法行政工作開展情況進行綜合檢查?，F將有關事項通知如下：
一、檢查內容
1、“行政程序年”活動開展情況。重點檢查各部門、單位按照《區人民政府辦公室關于印發區“行政程序年”活動工作方案的通知》（政辦發[]39號）的要求，開展“行政程序年”活動的情況。
2、行政許可（審批）事項、公務服務事項清理情況。重點檢查各部門、單位按照《區人民政府辦公室關于開展行政許可（審批）事項和公共服務事項清理工作的通知》（政辦字[]32號）的要求，對本部門、單位的行政許可（審批）事項和公共服務事項清理的情況。
3、規范行政執法情況。抽查各部門、單位年行政執法卷宗，重點檢查執法程序、執法文書是否規范；重大行政處罰決定、行政強制決定備案情況；行政復議、行政應訴及行政執法投訴舉報辦理情況；行政應訴報告等制度的執行情況；行政執法人員執法證件管理、持證上崗、亮證執法情況。
4、部門規范性文件制定及備案情況。對照單位發文登記簿，檢查各部門、單位今年以來制發的部門規范性文件備案情況。
5、法制學習、宣傳、培訓情況。重點檢查學法制度是否完善、學法活動是否正常開展；是否積極開展法律知識宣傳培訓；是否按要求報送政府法制信息等。
6、鎮、街道便民服務中心建設情況。重點檢查鎮、街道按照《區人民政府辦公室關于印發進一步規范和完善鎮（街道）便民服務中心建設的實施方案的通知》（政辦發[]37號）的要求，對便民服務中心進行建設的情況。
二、檢查方式
1、聽取匯報；
2、調閱有關文件等原始資料；
3、評查行政執法案卷。
三、時間安排
檢查采取自查和抽查相結合的形式進行：
（一）自查階段。各部門、單位對照檢查內容，對推進依法行政、行政執法情況認真進行自查自糾，發現問題及時整改，前將書面自查報告報區政府法制辦。
第7篇：行政執法培訓方案范文
根據國務院辦公廳轉發的《關于2007年經濟體制改革工作的意見》要求，2007年，交通運輸部積極開展交通經濟體制改革工作，農村公路管理養護體制改革穩步推進、港口引航管理體制改革基本完成、交通綜合執法體制改革試點工作取得初步成效，進一步理順了交通行業管理體制。
（一）農村公路養護管理體制改革穩步推進
認真落實《國務院辦公廳關于印發農村公路管理養護體制改革方案的通知》和《關于進一步做好農村公路管理養護體制改革的通知》要求，加大對各地制訂出臺改革實施方案的指導和督促檢查力度，對部分地區改革進展情況進行督查調研，組織召開農村公路管理養護體制改革推進會，對各地農村公路管理養護體制改革進展情況，進行了三次全國通報。農村公路養護管理制度建設和標準規范制定取得進展，起草了《農村公路養護管理暫行辦法》和《農村公路養護技術指南》，2007年，各地交通部門加大了工作力度，29個省區市出臺了農村公路養護體制改革方案，農村公路管理養護體制改革工作穩步推進，農村公路管理養護體制進入了一個新的階段。
（二）港口引航管理體制改革工作基本完成
根據國務院《關于深化中央直屬和雙重領導港口管理體制改革意見的通知》確定的引航管理體制改革實行“三年過渡期”等要求，2005年10月，交通運輸部下發了《關于我國港口引航管理體制改革實施意見的通知》，部署全國引航管理體制改革工作，要求按照“一個港口一個引航機構”的原則，將沿海港口的引航機構，從港口企業中分離出來，成為具有獨立法人資格的事業單位，隸屬于所在地的港口行政管理部門。根據引航管理體制改革的進展情況，交通部又下發了《關于加強港口引航管理工作的若干意見》、《關于加強我國港口引航管理的通知》等文件，指導和推動引航管理體制改革工作。
2007年是引航管理體制改革的關鍵一年。交通部組織對上海等港口進行實地督察，落實引航體制改革方案。各地人民政府均相繼批準了港口引航管理體制改革方案。在交通部的有力推動和地方人民政府的積極支持下，各級港口行政管理部門和港口企業高度重視，積極配合，大力推進。目前，除個別港口引航體制改革仍在推進過程中外，我國大部分港口引航管理體制改革基本完成，建立起了公平、公正、有序的引航秩序。在改革過程中，引航作業和港口生產不斷不亂，工作交接平穩有序，實現了改革前提出的“平穩、有序”的目標要求。到2007年底，我國共有43家引航機構（其中1家籌建），共擁有引航員1400多名，每年引領中外船舶達30萬艘次。港口引航管理體制改革的基本完成，增強了港口服務功能，完善了港口安全生產的長效機制，提高了引航技術水平，促進了港口綜合競爭力的提高。
（三）交通綜合執法改革試點工作初見成效
近年來，交通部按照《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》和《國務院辦公廳轉發中央編辦關于清理整頓行政執法隊伍實行綜合行政執法試點工作意見的通知》的要求，積極探索從體制上、源頭上改革和創新交通行政執法體制，認真推進交通綜合行政執法試點工作，試點工作取得初步成效。
2005年，重慶市交通委員會開始在全市交通領域實行綜合行政執法試點工作，將政策制定職能與監督處罰職能相對分開。2005年6月，重慶市在市級將路政、運政、港航、征費稽查、高速公路五個方面的交通監督處罰職能進行整合，成立交通行政執法總隊，下設直屬支隊、高速公路支隊、交通征費局三個機構。直屬支隊下設直屬大隊、水上大隊及主城九區各大隊共11個大隊，主要承擔原道路運輸管理局、公路局、港航管理局、交通征費稽查局和主城九區的交通監督處罰職能；高速公路支隊，主要承擔高速公路上的路政、運政、征費稽查和交通安全管理四個方面的監督處罰職能；交通征費局，主要承擔全市公路養路費的征收職能。主城九區以外的其他區縣（自治縣、市）將路政、運政、港航等三個方面的交通監督處罰職能進行整合，交由區縣（自治縣、市）交通綜合行政執法機構承擔。
廣東省于2005年就在全省交通領域實行綜合行政執法改革試點工作，2006年1月，廣東省機構編制委員會印發了《廣東省交通綜合行政執法方案》，確定了全省交通綜合行政執法改革的指導思想、原則、主要內容和組織實施要求，2007年7月廣東省交通廳綜合行政執法局掛牌成立。另外，福建、北京、陜西、河南等省市交通綜合行政執法改革工作也在不斷探索和穩步推進之中。福建省、陜西省交通廳制定了交通綜合行政執法改革方案。北京市交通執法總隊，成立相對比較早，發揮的作用也非常明顯。河南省交通廳在濟源市和孟州市抓了兩個綜合行政執法改革試點，取得了明顯成效，又制定了擴大試點方案。
試點過程中，交通部積極做好指導工作，及時總結試點經驗，鞏固試點成果，部領導親自參與調研，召開交通綜合行政執法座談會，及時掌握交通綜合行政執法試點工作運行情況，就改革的指導思想、基本原則、主要內容和基本要求進行深入探討。提出綜合執法工作要實現“六統一”（統一執法隊伍、統一政令政策、統一執法規范、統一處罰標準、統一隊伍管理、統一人員培訓），不斷完善機制，加大專項執法整治，加強隊伍建設力度，使交通綜合行政執法體制改革試點工作穩步推進。交通綜合行政執法試點工作取得了“五個更加”的明顯成效，即執法運行更加規范、執法監督更加到位、對外聯動更加緊密，執法模式更加便民、執法效果更加明顯。
1．綜合行政執法的體制優勢得以體現。
目前，全國大部分交通行政執法仍分路政、運政、征稽等多個執法門類，執法機構多、執法主體不統一、執法效能較低，并且存在多層執法、多頭執法、重復執法等情況。以重慶市為例，改革前僅主城九區就有交通執法機構31個，執法在崗人數超過1000人，改革后的綜合執法機構所有執法人員統一依照公務員管理，執法人員編制為380人，僅人頭經費就減少近70%，實現了一個機構（總隊）統一領導，從而有效避免了過去由于執法分散造成的重復檢查、重復處罰等情況，降低了行政執法成本，切實體現了交通行政執法行為的客觀、公平和公正，保護了管理相對人的合法權益，提高了執法工作效率。同時，由于交通綜合行政執法機構資金有財政資金作保障，嚴格實行“罰繳分離”和“收支兩條線”制度，有利于杜絕交通“三亂”現象，加強了廉政建設。
2．交通綜合行政執法的運行機制優勢得到發揮。
綜合執法前，交通行政許可與監督處罰合為一體，客觀上造成了執法力量較弱，暴力抗法現象突出，執法嚴肅性、公正性受到質疑。綜合執法后，管理機構和執法機構之間能夠建立良好的協調運行機制，執法力量得到了有效整合，執法機構與行政許可機構之間既相互促進，又相互制約，充分保障了執法的公正性與合理性。以重慶市為例，實施綜合執法前，各執法機構執法力量分散，各自為陣，征費稽查執法在主城區只有30多人、運政執法只有100多人在行使稽查執法權，執法力度和執法面都十分有限。實施綜合執法后，重慶市執法總隊統一領導，集中各執法機構所有執法資源，著力解決交通執法的重點難點問題，執法力度大大加強。執法力度和執法面都得到了拓展，對挖掘規費費源、打擊非法運營、維護正常交通運輸市場秩序起到了保障作用，執法滿意度明顯提高。
3．交通行政執法隊伍建設得到加強。
重慶市實行交通綜合執法后，交通行政執法隊伍統一由總隊一個機構依照公務員進行管理，解決了經費、編制和著裝問題，有利于執法隊伍建設的可持續性發展。他們依照公務員標準錄用執法人員，嚴把執法隊伍準入關，從而保證了隊伍的高起點、高素質。對執法隊伍按統一標準培訓，加強隊伍的正規化建設，建成了一支統一規范、整齊劃一的交通行政執法隊伍，樹立了交通執法隊伍的良好社會形象，同時加強培養執法隊伍的團隊合作精神，增強隊伍的集體榮譽感和政治責任感，全面提高了執法隊伍的整體素質。
交通綜合行政執法改革試點工作的開展，探索了建立與市場經濟體制相適應的機構統一、權責明確、運轉協調、保障有力的交通行政執法體制，使分散的執法力量得到了整合，有效解決了多頭執法、重復執法、執法擾民的問題。
二、2008年交通經濟體制改革動態
2008年交通部繼續深化交通經濟體制改革工作，積極探索統一高效的高速公路管理體制，繼續完善收費公路發展政策，推進航道管理體制改革，加大交通綜合行政執法改革試點經驗推廣工作，著力解決影響交通事業發展的體制機制問題。
（一）2007年交通部還組織開展了高速公路管理體制前期研究工作，在此基礎上，2008年交通部逐步探索建立產權明確、集中統一、依法監管的全國高速公路管理體制。
（二）繼續深化收費公路管理體制改革，完善收費公路發展政策，規范收費公路建設、運營、收費、轉讓行為，按照“調整結構、控制規模、統貸統還、撤并站點、降低收費、政府主導、嚴格監管”的思路，積極推進了東部地區二級公路收費站點撤并試點工作，控制其他地區二級公路收費站點數量。
（三）在交通部組織開展的航道管理體制前期研究工作基礎上，進一步探索界河航道管理新模式，并以此為切入點，推進我國的航道管理體制改革工作。
（四）繼續深化交通綜合行政執法改革試點工作。
1．在全國交通系統繼續推廣重慶、廣東推進綜合行政執法改革經驗。
第8篇：行政執法培訓方案范文
一、指導思想和基本目標
行政執法責任制實施方案的指導思想是：以科學發展觀為統領，加快人民防空“三個轉變”，按照“干在實處、走在前列”的要求，忠實履行憲法和法律賦予的職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益。以法律、法規、規章為依據，明確人防行政機關的執法職責、權限和程序，落實執法崗位，強化執法責任，進一步規范和監督行政執法活動，提高依法行政的水平和效能，加快推進我市人防工作法制化進程，保障我市人防建設事業全面協調可持續發展。
行政執法責任制實施方案要達到的基本目標是：進一步明確人防行政執法的職權和責任，加強執法監督，基本建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。公民、法人和其他組織的合法權利和利益得到切實保護，人防行政違法行為得到及時糾正和制裁。人防行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信，人防行政機關工作人員依法行政觀念明顯增強，人防依法行政能力顯著提高。
二、組織領導和工作機構
行政執法責任制工作在辦黨組領導下進行。為保證工作落實，建立市人防辦行政執法責任制工作領導小組，實行行政首長負責制。領導小組由辦副主任任組長，各職能處室負責人任成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在綜合處。
領導小組負責行政執法責任制方案的實施，研究處理行政執法中的重要問題，監督指導全市人防系統推行行政執法責任制工作。
領導小組辦公室具體承辦實施行政執法責任制的日常工作。
三、實施行政執法責任制的范圍和要求
（一）實施范圍
行政執法責任制適用于本辦具有行政執法職能的部門。
（二）實施要求
嚴格依照經清理審核后并對社會公布的執法主體、執法依據和執法職權以及執法職責具體分解的相關文件開展執法活動。執法活動遵循合法性、合理性以及公開、公平、公正的原則進行。嚴格遵循法定程序，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質服務。誠實守信，依法承擔違法或者不當行使職權的法律責任。依法做到有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。
四、本部門依法行使的法定職能
（一）、行政許可（共十一項）
1、人防工程拆除許可
2、人防工程改造許可
3、人防工程項目建議書審批
4、人防工程可行性研究報告審批
5、人防工程初步設計審批
6、人民防空工程施工圖設計審批
7、人防工程竣工驗收許可
8、公用人防工程平時利用許可
9、地下空間開發兼顧人防要求審批
10、人防警報設施拆除、遷移許可
11、對人防工程防護設備定點生產企業資格初審
（二）、行政監管（共九項）
1、人防工程施工質量監督檢查
2、人防工程維護管理監督檢查
3、人防工程平時開發利用監督檢查
4、城市地下空間開發利用兼顧人防要求監管
5、城市和經濟目標人防建設監督檢查
6、人防警報設施維護管理監管
7、人防工程建設項目審計
8、城市防空襲方案及實施計劃備案
9、人防警報設施及維護管理責任移交備案
（三）、行政處罰（共十五項）
1、不建、少建防空地下室
2、侵占人防工程
3、不按標準修建人防工程
4、拆除人防工程后拒不補建
5、危害人防工程及設施安全或者降低人防工程防護能力的行為
6、交付使用未經驗收的人防工程
7、人防工程驗收不合格
8、擅自拆除人防工程
9、擅自改造人防工程
10、占用人防通信專用頻率、使用與防空警報相同音響信號
11、拒絕、阻擾安裝人防通信、警報設施
12、擅自拆除人防通信、警報設備設施
13、擅自施工造成人防警報設施損壞
14、擅自遷移人防警報設施
15、未按規定繳納人防工程易地建設費
（四）、行政強制（共兩項）
1、加收罰款
2、證據登記保存
（五）、行政確認（共一項）
1、平時利用單位人防工程登記
（六）、行政征收（共四項）
1、人防工程易地建設費
2、人防工程平時使用費
3、人防工程補償費
4、人防通信、警報設施拆除、易地重新安裝以及毀損賠償費
（七）、其他行政行為（共十三項）
1、人防工程易地建設審批
2、行政復議
3、提出重要經濟目標
4、制定城市防空襲及實施計劃
5、編制人民防空工程建設規劃
6、確定新建防空地下室的抗力等級和戰時用途
7、提出群眾防空組織組建計劃
8、制定群眾防空組織專業訓練計劃
9、制定人民防空教育計劃
10、組織在校學生的人民防空教育
11、組織人防警報安裝驗收
12、組織實施人防警報信號發放
13、人防國有資產管理
五、履行法定職權的基本要求和標準
（具體執法行為的執法要求見《*市人民防空辦公室行政執法職權分解一覽表》）
（一）履行行政許可和非行政許可審批職能的基本要求和標準
嚴格依照法定權限、范圍、條件和程序實施行政許可；遵循公開、公平、公正的原則；遵循便民原則；提高辦事效率，提供優質服務；不得擅自改變已經生效的行政許可，加強對被許可人的監督。非行政許可審批事項必須依法公開，并公布依據和辦事流程，要嚴格按程序辦理，保障行政相對人的權利。
（二）履行行政監管職能的要求和標準
建立健全監督檢查制度；在法定職權范圍內對行政相對人的活動實施監督；亮證執法，嚴格按照法定程序進行監管；強化投訴、舉報制度，公布投訴舉報電話或信箱，依法受理、及時處理投訴舉報事項，向投訴人、舉報人告知投訴舉報處理結果；對監督檢查中發現的違法情形，依法予以處理。
（三）履行行政處罰職能的要求和標準
嚴格依照法定權限和法定程序實施行政處罰；以事實為依據，與法律、法規和規章為準繩，給予的處罰要與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當；被處罰人不因同一違法行為受兩次（或以上）相同性質的處罰；堅持處罰與教育相結合；依法保護被處罰人的陳述權、申辯權、聽證權、救濟權。
（四）履行行政強制的要求和標準
必須依法行使行政強制職權，嚴格控制行政強制的范圍。行使強制職權必須嚴格依照程序進行，并切實保障行政相對人的合法權利，允許行政相對人陳述、申辯及行使其他救濟權。發現不符合行政強制的條件或沒有強制必要的要及時解除強制，因違法實施強制造成當事人損失的應給予賠償。
（五）履行行政確認職能的要求和標準
認真審查確認對象的條件，嚴格遵守確認程序，依法確認相關事項，不予確認的應告知理由。
（六）履行行政征收職能的要求和標準
明確行政征收的標準，嚴格依法按程序進行；向被征收人出具全省統一的收費單據，所收費用按要求專戶存儲，實行收支兩條線管理；加強資金管理，人防建設資金必須?？顚Ｓ?；加強財務審計，嚴肅財經紀律。
（七）履行其他具體執法職能的要求和標準
體現合法性、合理性和正當程序原則；努力做到公開、透明、高效、廉潔、誠信，對于執法亂作為或不作為都應追究責任；保護行政相對人的合法權利。
六、內設執法機構及執法崗位的執法職權分解、工作流程和執法責任（見《*市人民防空辦公室行政執法職權分解一覽表》）。
七、行政執法監督制度
本方案所稱行政執法監督是指本辦對各內設行政執法機構及其行政執法人員的行政執法活動實施監督，并糾正違法行政行為的行為。
行政執法監督實行行政首長負責制，從事具體監督工作的機構是行政執法責任制領導小組辦公室以及紀檢監察機構，各執法機構應予配合和支持。監督機構應依法進行行政執法監督檢查，如實反映行政執法中的問題，堅持原則，秉公辦事。對于有違法行為的執法機構及執法人員要依法追究責任；對揭發檢舉違法行為的人員，要予以保密和保護。
行政執法監督的主要內容：（一）各執法機構擬制的規范性文件是否與上位法、上位文件相一致；（二）行政許可情況；（三）行政處罰的情況；（四）行政監管、行政征收和行政確認的情況；（五）罰沒款的收繳情況；（六）行政復議案件情況；（七）實施其他行政行為是否在法定權限內、遵循法定程序，有否、索要財物等情況；（八）其他需要監督的事項。
行政執法監督的具體實施適用《*市人民防空行政執法監督暫行規定》。
八、行政執法評議考核機制
（一）基本要求。行政執法評議考核是指對執法機構和執法人員年度執法情況進行評價并考核。評議考核應當按照公開、公平、公正的原則進行，考核工作要與本辦工作目標責任制量化考核、依法行政工作考核、工作人員年度考核相結合。
（二）考核內容。1.本實施辦法各項規定的落實與執行情況；2.規范性文件制定計劃完成情況，制定的規范性文件有否被撤銷；3.行政處罰措施是否合法適當；4.行政許可、征收、監管等是否符合法定程序，是否保障行政相對人依法享有的權利；5.履行職責情況，有否不作為現象；6.對行政執法行為提出行政復議、行政訴訟情況及維持率；7.行政賠償情況；8.其他需要進行考核的內容。
（三）考核程序。領導小組辦公室按年度對各執法機構及行政執法人員實施行政執法責任制的情況進行考核，并提出年度考核報告，報辦務會議審定。辦務會議討論確定年度考核結果。
（四）結果應用。行政執法責任制評議考核的結果納入部門崗位目標管理，作為執法人員年終工作考核的重要內容。對評議考核不合格的執法機構和執法人員，給予通報批評，并責成其寫出書面整改意見；對連續兩年評議考核不合格的執法人員，應當中止其執法資格，并進行執法培訓，視培訓情況決定是否恢復執法資格。
九、行政執法過錯責任追究機制
各執法機構及行政執法人員在行政執法過程中，由于故意或過失，違反法律、法規、規章的有關規定，給公民、法人或其他組織的合法權益造成損害，應當承擔執法過錯責任。
過錯責任追究，應視情節輕重對執法責任人作如下處理：（一）做出書面檢查；（二）通報批評；（三）取消當年評選先進和考核晉升資格；（四）離職培訓或調離執法崗位；（五）給予黨紀或政紀處分；（六）因行政執法過錯導致行政賠償的，承擔部分或全部賠償金；（七）涉嫌犯罪的，移送司法機關查處。
行政執法過錯行為被發現后，對需追究過錯責任的，經辦領導批準后，由行政執法責任制領導小組辦公室查清情況；提出初步處理意見，報領導小組研究做出處理決定。
第9篇：行政執法培訓方案范文
去年以來，全縣各行政機關共辦理行政案件3289件。其中，行政處罰1486件，行政許可1263件，行政征收540件?？h政府法制辦對276件行政執法案件從立案到結案進行了系統的評查，占案件總數的8%，并通過制作案件評查表，對各行政執法單位案卷中存在的問題做了詳細記載。從抽查情況來看，有197件案卷認定事實清楚、適用法律法規正確、執法程序合法、案卷裝訂規范；有27件案卷執法程序比較混亂、法律文書不齊全、案卷裝訂不規范，共發現執法程序等方面的問題125條。通過案卷評查發現，全縣各行政執法單位辦理案件的水平和上年相比明顯提高。
二、主要特點
1、加強組織領導，統籌安排評查工作?！犊h年度行政執法案卷評查實施方案》下發后，大多數單位領導高度重視，抽組工作人員，指定專人負責，開展了案卷評查工作。水務、煙草、人社、食藥監、公安、衛生、工商、稅務、審計等單位還成立了領導小組，制定了評查方案，從基本原則、評查范圍、評查步驟、工作要求等四個方面做了安排，為案卷評查工作的順利開展奠定了基礎。
2、規范處罰標準，自查自糾徹底到位。大多數鄉鎮和部門對去年辦理的執法案件進行了自查，在自查階段，嚴格按照《市行政執法案卷評查辦法》規定的標準，一案一評，綜合評分，評查得分以及扣分理由都有書面記錄，并由評查人員簽名。煙草、水務、衛生、國土、審計等部門將評查內容和標準分為主體、權限、事實、證據、適用法律、程序、文書制作等6大類24項，按滿分100分進行量化分解，對案卷評查的關鍵環節還實行“一票否決”，即，如果出現執法主體不合法，執法對象認定錯誤，無執法權或超越法定權限，認定主要事實和法定情節無證據佐證，沒有法定依據或適用依據無法律效力等情況的，該案卷即為不合格案卷。縣食藥監、公安、環保等部門抽調執法人員組成評查組集中開展評查活動，在評查中對同類案卷，堅持一個標準，一個尺度，每個案卷都有自查表，確保自查不走過場。食藥監局在兩個辦案組之間交叉評查；地稅局聘請了法制監督員開展評查工作；煙草局對在自查中發現的問題進行了梳理歸納，下發了案卷評查情況的通報，召開案卷評查工作會議通報了存在的問題，并確定專人負責整改落實。通過自查，進一步規范了辦案程序，提高了辦案水平。
3、執法主體合法，辦案程序比較規范。實施行政處罰、行政許可、行政征收的執法單位，在行使行政職權時，均具備行政執法主體資格，在法定職權范圍內實施執法活動。大多數執法單位在辦理一般程序的行政處罰、行政征收案件時，履行了立案審批、調查取證、事先告知、決定、送達和執行、歸檔等程序；行政許可案件履行了行政許可受理、審查、決定、送達等程序，執法程序比較規范。
4、執法力度加大，執法水平明顯提高。去年，全縣各行政執法單位辦理行政案件同上年相比增長了4%，執法力度進一步加大。大多數單位辦理執法案件的水平與上年相比，有很大幅度的提高。在實體方面，大多數案件認定事實清楚，調查取證能抓住重點，證據確鑿充分，案件定性準確，引用法律法規正確，對行政相對人提起行政復議、行政訴訟的救濟渠道與期限告知明確，充分保障了行政相對人的陳述權、申辯權和聽證權；在程序方面，大多數單位由重實體向重程序轉變，并建立了一套完整的辦案程序，程序違法現象明顯減少。
三、存在的問題
一是行政執法職能行使不到位。全縣有65個執法主體，都具有行政執法職能，但個別單位至今未辦理行政執法主體資格證，存在無證辦案、越權辦案的現象；有的被動執法，全年未辦一起行政案件，行政不作為。
二是法律文書制作不規范。部分執法單位的立案審批表中無立案法律依據、無領導審批意見；有的詢問筆錄中無當事人的簽名和確認語；有的告知書中告知事項不明確，無日期、無公章；有的決定書與告知書同一天送達，有的決定書中無執法主體資格證號和執法人員執法證號；有的案卷無處罰或者征收票據復印件；有的案卷中送達人只有一人或者是無執法資格的人員送達；有的案卷無結案報告或者結案報告空白。
三是違反執法程序的問題比較嚴重。有的部門內部審批程序不規范，應由主要領導簽字的卻是分管領導簽字；有的單位的案卷承辦人無執法證，或在辦案中不出示執法證件，在筆錄中不填寫執法證號；有的單位先處罰后補筆錄，所有的法律文書一天制作完成，嚴重違反執法程序。
四是執法人員的業務能力有待進一步提高。有的部門法制力量薄弱，一些單位沒有法制股室，沒有專職法制工作人員，業務生疏，在一定程度上影響了案件的辦理質量；有的單位不組織執法人員學習本部門的法律法規、執法程序及相關業務知識，也不參加縣上組織的綜合法律知識培訓，執法人員存在不會辦案，不會取證的問題。
五是案卷歸檔管理不到位。有的單位沒有按“一案一卷、一卷一檔”的規定及時歸檔；個別單位的執法案件沒有形成卷宗，有的只有一份處罰決定書；有的單位案卷裝訂不規范，沒有案卷目錄和編碼；紙張大小不統一，沒有按照規定順序裝訂等。
六是個別部門領導重視不夠。內部監督作用未能充分發揮，對所辦的執法案卷自查不徹底，存在走過場的現象。
四、具體要求
1、提高思想認識,健全評查制度。開展行政執法案卷評查工作是加強行政執法隊伍建設、規范行政執法活動的基礎性工作，是推進依法行政工作的重要措施。各行政執法單位要提高思想認識，加強領導，建立健全符合本單位實際的案卷評查、錯案責任追究等制度，健全案件評查長效機制，使執法人員知曉辦錯案要受到責任追究。
