農機安全問題精選(九篇)
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第1篇：農機安全問題范文
關鍵詞 農機安全；監理；問題；對策
中圖分類號 S232 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）13-0221-01
Existing Problems and Countermeasures of Agricultural Machinery Safety Supervision
YE Yu-fen
（Wuwei Agricultural Machinery Bureau in Anhui Province，Wuwei Anhui 238300）
Abstract The agricultural machinery safety supervision has been playing a very important role in agricultural mechanization work. As the rapid increase of ownership of agricultural machine，agricultural machinery safety supervision is particularly important.From the present domestic agricultural machinery supervision problems existing in the practical work，countermeasures for strengthening agricultural machinery supervision were put forward，so as to gradually improve the agricultural machinery supervision system in our country.
Key words agricultural machinery safety；supervision；problems；countermeasures
隨著國內經濟社會的快速發展、農機研發技術不斷成熟、農業補貼力度逐漸增加[1-2]，為我國加快發展現代化農業提供有力支持，但是另一方面農機數量的劇增使得農機監理工作的責任與工作量不但增加，對現階段農機監理工作提出了更高的要求與挑戰。
1 農機安全監理工作中存在的問題
1.1 農機駕駛員安全意識差
現階段農機駕駛員大部分是文化素質較低的農民工，因此對于安全生產觀念缺乏深刻的認識，安全意識相對不足，法律意識淺薄，這就造成當下農用機械車輛非法駕駛與載客、違規停放、疲勞駕駛、超載超速、人員與貨物混乘等現象頻發且屢禁不止，嚴重時會造成重大交通事故并對人們的生命安全造成嚴重威脅。
1.2 監管策略方式上存在差異性
我國目前實施的《道路交通安全法》只是單方面賦予農機監管部門對公共道路行駛的農用機械以及車輛進行登記、上牌以及對駕駛人員發放安全駕駛證件，以及對機械進行質量檢測與審查等相關的管理職能與權力，并沒有賦予其農機機械車輛道路安全檢查、違規違章處罰、農機交通事故處理等相關權利，這就造成農機監管部門在農機管理工作上脫節；公安交通管理部門的管理范圍針對的是道路上行駛的一切機動車輛，因此對于農業機械車輛缺乏針對性的管理與檢查，另一方面農機的特殊性，大部分交通管理部門人員缺乏農機檢查與安全性駕駛方面的知識與管理標準，在農機監理工作中監管策略與方式的差異性就造成“了解的管不著、不了解的管不了”。
1.3 農機監管投入力度不夠
現代農機監理工作與其他國家基礎設施建設工程項目一樣需要較大的資金投入與安全設施作保障，但是縱觀大部分地區的農機監管部門都存在著監管資金缺乏、安全性基礎設施不完善等問題，盡管地方各級農機監管部門不斷申請但是并沒有引發上級部門的重視，政府財政資金大多用于農業糧食種植補貼等工作中，并沒有針對農機監管項目實施專項資金與管理機構，因此大部分地方缺乏用于農機安全生產與監管工作方面的資金，農機安全監理裝備與基礎設施相對落后，嚴重影響農機安全監理工作的質量、科學性與工作效率。
1.4 監管隊伍管理結構老化
地方政府部門對農機監管與安全生產的重要性認知不足，觀念陳舊，因此有些地方根本沒有相關的農機監管機構與管理部門或者只是空設機構并沒有職能人員等，因此地方農機監管機構職能人員整體農機監管知識陳舊，并不能滿足新形勢下農機監理工作的要求；除此之外鄉鎮一級農機監理工作人員不僅需要對上級農機主管部門匯報工作進度與總結報告，還應接受當地政府部門直接領導，不僅需要負責農機監理與安全生產工作，還需要進行部分政府的監督管理職能。因此，人員結構復雜、專一性較差，這就使得農機安全監理工作長期處于被動狀態，嚴重阻礙了農機安全監理工作科學高效開展。
2 強化農機安全監理工作的對策
2.1 加強農機監管力度
農機監管部門的主要職能就是保障農業機械在農業生產作業中安全高效地發揮作用，但是鑒于農機作業條件與環境的惡劣性，相關農機監管部門要采取針對性措施加強監管工作力度來保障農機安全運行與生產作業；但是現行的《道路交通安全法》實施后，農機監理部門喪失了農機與駕駛人員在道路上行駛中的監管與執法權，原有的農機違章違規處理辦法已無法滿足新形勢下農機安全監管工作的要求，因此農機監理部門需要積極轉變管理理念，制定科學嚴謹的責任劃分標準，對每個農機監理人員進行明確責任劃分，積極推行責任卡制度與員工績效考核制度，要求職能人員能夠全面了解個人責任區間內農機安全使用情況，并根據掌握的實際農機資料將基層農機安全生產培訓常態化，定期開展針對性的農機安全生產知識推廣與實用技術服務
等活動[3]。
2.2 任用高素質管理人才
農機監理結構職能人員綜合素質的高低將直接影響農機安全監管工作質量的科學高效開展，因此對于農機監理內部職能人員要進行系統、全面的農用機械規章制度、安全操作技巧與安全問題排查等方面技術與知識的培訓，不斷提高農機監理人員的綜合素質與業務水準。同時要將建設一支執法嚴謹、經驗豐富、思想道德素質合格的高素質農機監理隊伍作為現階段農機監管部門主要的工作目標，嚴格把控，建立監理人員的綜合素質標準，積極實施科學考核、高標準選拔、系統培訓、持證上崗等管理規范，同時制定嚴格的職能人員執法違規處罰的力度，對于發現知法犯法的人員予以嚴重處理，不斷轉變工作觀念與作風，以為廣大農民提供高質量安全監管與服務為工作目標，努力提高服務質量[4]。
2.3 完善監理隊伍體系標準
隨著大量農業生產機械設備的不斷更新換代與技術升級，現代農機監理工作任務量與責任不斷增加，涉及到農業生產中的各種機動設備，因此需要完善縣級、鎮級與鄉級農機安全監理監管體系，積極推動農機安全示范基地項目的建設與發展，將整個地區的農機安全運行狀況統統歸結到安全監管網絡體系中，同時加強小范圍區域內的農機安全監管組織建設，不斷鼓勵與支持當地農機操作人員成立安全技術討論與應用委員會機制，嚴格落實農機安全生產責任分配制度。將農機安全生產與監管責任真正落實到生產操作的一線，使得農機操作人員都樹立良好的安全生產理念，并自覺按照農機操作技術規范來操作，保障農業生產工作的安全高效展開[5-6]。
3 結語
隨著我國農業生產機械設備保有量的急劇增加，對當下農機安全監理工作提出了更高的要求，農機監理工作面臨諸多考驗，因此應在新形勢下做好農機安全監理工作，為農機監理部門建立良好的為人民服務形象，保障農業機械在現代農業生產工作中安全生產的前提下發揮更大的作用，更好地獲得經濟效益與社會效益的雙向發展，為我國農業經濟現代化發展奠定堅實的基礎。
4 參考文獻
[1] 高良峰，欒峰.蘆葦收獲機械化發展趨勢及對策[J].新疆農機化，2004（2）：31-32.
[2] 蘭明生.巴州蘆葦收獲機械化發展現狀及需求[J].新疆農機化，2006（1）：29.
[3] 丁顯峰.遼陽縣農機安全監理工作經驗探討[J].農業科技與裝備，2009（6）：116-118.
[4] 趙勇.推進農機安全監理工作的理念探討[J].農業科技與裝備，2008（12）：65-66.
第2篇：農機安全問題范文
關鍵詞：飲用水安全；解決途徑
收稿日期：2011-04-14
作者簡介：陳春艷（1967―），女，黑龍江寧安人，工程師，主要從事環境保護工作。
中圖分類號：X701
文獻標識碼：A
文章編號：1674-9944（2011）06-0071-03
1 引言
目前,我國關于農村飲用水安全還沒有一個明確的定義。較為規范的說法有2004年水利部和衛生部聯合的《農村飲用水安全衛生指標體系》,該體系被分為安全和基本安全2個檔次,由水質、水量、方便程度和保證率4個指標構成。4項指標只要有一項不達標就不能說飲用水安全或基本安全。
在水質方面,符合國家《生活飲用水標準》（GB5749-1985）要求的為飲水安全,符合《生活飲用水準則》要求的為飲水基本安全。在水量方面,每人每天可獲得的水量不低于40～60L為安全,不低于20～40L為基本安全。在方便程度方面,人力取水往返時間不超過10min為安全,不超過20min為基本安全。在供水水源保證率方面,供水水源保證率不低于95%為安全,不低于90%為基本安全。
2 農村飲用水安全現狀及問題
2.1 農村飲用水現狀
全國農村飲用水安全現狀調查的結果表明：農村飲水中不安全人口約為3.2億人,占我國農村人口的34%。其中飲水水質不達標的人口為2.26億人,占飲水不安全人口的70%；水量低、保證率低以及取水不便的人口為9 558萬人,占飲水不安全人口的30%。全國農村人口中的分散式供水人口為58 106萬人,是農村人口的62%；集中式供水人口36 243萬人,占農村人口的38%。農村的分散式供水多為戶建戶用,其中淺井供水占67%,直接取用河水、坑堵水占21%,引泉占9%,集雨工程占3%。農村的集中式供水多數為單村集中式供水,占總工程數的91%,這類供水工程只有水源和管網,沒有水處理過程和水質檢測設施；配備有水處理設施的聯村集中式供水工程僅占8%左右。
2.2 寧安市農村飲用水現狀
寧安市轄7鎮5鄉,243個行政村,387個自然屯,現有342個自然屯喝上自來水,自來水普及率達到87%。受益人口為236 226人,受益率為82%。大約有35個村屯,23 334人飲用含氟超標的飲用水,主要分布在沙蘭、三陵、臥龍等鄉鎮；有42個村屯34 602個飲用含鐵超標的飲用水,有11個村屯7 605人飲用含錳超標的飲用水,主要分布在江南鄉、鏡泊鄉、寧安鎮；有16個村屯19 300人飲用碘缺乏的飲用水,主要分布在馬河、海浪等鄉鎮；有2個村屯2 506人飲用水源污染嚴重的地下水。
2.3 飲用水安全存在的主要問題
2.3.1 部分農村飲用水提取方式存在安全隱患
在各地,使用各種水源的農戶分布不均衡,例如部分農戶的飲用水提取方式為自家打井（手壓井）,井水水位都很低,最深不過6m,沒有遮蓋措施,使用井水的村民不注意飲用水安全,生活垃圾、污水等經雨水沖刷滲透到井里,造成井水污染。
2.3.2 部分農村飲用水已被污染
一些地區被來自城市的生活污水污染和工業廢水污染的現象越來越嚴重,農村生態環境日趨惡化,“污染下鄉”正嚴重影響著農民的身體健康。農村一些小作坊、小企業、畜禽養殖業等對環境的污染以及農業的面源污染,更加重了飲用水水質的污染。
2.3.3 政府關于飲用水安全的宣傳不到位
農民從來沒有接受到政府對飲用水安全的宣傳,對政府解決農村飲用水安全問題的政策、法規,以及政府對農民實施安全飲用水設施建設給予的支持、鼓勵等措施從不了解。
2.2.4 思想觀念的落后和生產方式的粗放
一些地區農民的環境意識不高,不合理或落后生產生活方式對環境造成了污染,致使飲用水安全受到威脅。農村改水工程因資金和其他如技術上的問題而未能實施,已再建的飲用水工程因為資金、技術等問題而被迫中斷。在農業生產方式上,延續了很長時間的粗放式農業生產方式一時很難轉變成更加先進的集約式生產式,在生產方式沒有根本轉變的前提下奢談農村環境保護和農村飲用水安全問題是沒有意義的。
2.2.5 農村環境保護的法規還不健全
農村環境保護監督管理的力量還比較薄弱,現行的環境保護法律法規,主要側重的城市的環境保護,無論是《環境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《城市供水條例》等,無一例外的是側重城市的環境保護和城市污染防治,對農村環境保護和農村水污染防治涉及很少,只是有一些關于農村環境保護的零星的規定。在農村環境保護監督管理方面,還存在力量薄弱的問題,一些基層的環境保護監督管理部門,限于資金、技術、人員方面的限制,往往不能很好地履行環境監督管理職責。
2.2.6 缺乏農村飲用水水質監測
我國開展的飲用水水質監測工作雖然取得了一定成績,在保障飲用水安全方面是有一定效果的,但是只在全國重點水域和城市進行了水質監測,在廣大的農村地區,由于水源分散、規模小等問題,農村飲用水水源的水質檢驗缺少正式的檢驗制度安排,現階段在農村全面開展水質監測工作還很困難。
2.2.7 科技力量薄弱
目前一些基礎性研究還處于起步階段,一些技術還不是很成熟,對農村水源地保護的研究還沒有開展,對一些如風能、太陽能等新能源還處于實驗階段,在科技力量相當薄弱的農村推廣節水措施時機還不成熟。
3 農村飲用水安全問題的影響因素分析
3.1 工業點源對飲用水的影響
過去飲用水水質超標大多表現在感觀和細菌學指標方面,現在由于工業污染飲用水水質越來越多地表現為化學甚至毒理學指標超標。一些農村靠近工業區,工廠排放的廢水經過多種途徑直接進入村民飲用水源,工廠廢氣中的有害物質通過降雨、直接沉降等多種方式也進入到飲用水源。
3.2 流域面源對飲用水的影響
農民生活與農業生產過程中,由于不合理使用農藥化肥等,以及人畜糞便和垃圾隨意排放使氮和磷等營養物質、農藥及其他有機或無機污染物質,通過地表徑流或農田滲漏,造成對江、河、湖泊等水體污染。農業面源污染具有影響范圍大、因素多、方式復雜、強度難以定量評估等特點。全市90%村屯垃圾隨意丟棄,無垃圾場、無堆肥場、無柴草場,村莊臟、亂、差問題嚴重；80%的村屯有庭院養殖業戶,只有極少的養殖戶有簡易的污水和糞便儲存池,養殖污染已成為威脅牡丹江水質和地下水水質不容忽視的環境問題。
3.3 供水方式落后對飲用水的影響
農村地區集中供水率低,大部分地區都是直接從河道、坑塘、山泉、水庫、淺層地下水取水,供水設施簡單,無凈水處理設施,飲水工程建設標準低,管理設施不完善,造成飲用水中細菌學指標污染物、有害礦物成分超標等嚴重問題。農村飲用水源水質監測還基本處于空白狀態,存在底數不清、監測力量嚴重不足的問題。
3.4 季節性缺水對飲用水的影響
每到枯水期江河水量減少,各工業企業及農業生產用水量又逐年增加,致使部分村屯地表水及地下水需求量出現不足,飲用水安全受到威脅。部分地區地下源水超標對飲用水的影響。以寧安市為例飲用水中病原菌和有害微生物、鐵、錳、氟等存在超標問題。
4 農村飲用水安全問題解決途徑
4.1 發揮政府主導力量
農村飲水安全問題是建設社會主義新農村的具體內容,政府在解決這一問題上應發揮主導作用,主要體現在做好解決飲水安全的規劃,統籌各方力量,制訂全面農村飲水市場管理規范,加強對農村飲水市場的監管。應正確處理好領導與協調的關系,統一協調水利、建設、地質、衛生、國土、環保等各有關部門,統籌監管與使用有限的水資源。
4.2 加強宣傳提高環保意識
農民由于自身知識結構的限制,對于環境保護及飲用水安全等知識知之甚少。要提高廣大農民朋友的思想意識,就要求各級政府與相關部門加大宣傳,采用不同的宣傳形式,才能提高廣大農民保護環境與保障飲用水安全的意識。
4.3 加快產業調整保護水資源
轉變粗放型的經濟增長方式,切實加強對農村水污染的防治,保護好農村飲用水源。在嚴格控制污染源的同時,必須加強面源污染治理力度,走生態農業發展道路。應充分考慮農村區域特點,實行農資、農技一體化,推廣高濃度復合肥及作物專用配方肥,運用科學施肥技術及優化耕作制度,減少氮肥施用量。嚴禁使用高毒、高殘留農藥,推廣生態養殖,推進畜禽糞便和農作物秸稈的資源化利用,有效防治來自農村與農業生產的面源污染。針對工業企業,開展清潔生產,提高水資源利用率。
4.4 加大水環境保護與防治的力度
當前我市正處于經濟持續較快發展的機遇期,雖在大力倡導水污染的防治,但實際的污染負荷要降低很難。要搞好農村飲用水安全工程建設,要高度重視飲用水污染防治問題,貫徹在工程實施過程的規劃、選址和建設,涵蓋運行管理的全部過程,保證飲用水的水質安全,保證工程能夠發揮長遠效益。
4.5 加大飲用水工程建設力度
進一步加大解決農村飲用水安全問題的工作力度,采取集中供水、分質供水、分散供水以及農村衛生環境整治等工程措施,重點解決污染水以及嚴重缺水地區的飲用水安全問題。繼續加大農村飲用水工程建設投資,加大對存在飲用水安全隱患地區的重點扶持,有條件的地方盡早實現城鄉統籌供水。農村飲水安全工程屬于農村公共基礎設施和農村公共衛生體系的組成部分,工程量多、分散、規模小、建設和運行成本較高,需要落實“工業反哺農業、城市支持農村”的政策,由政府公共財政給予強有力的扶持,要通過爭取國家投資、加大省級投資、落實市到配套資金和鄉村群眾自籌資金、吸引社會力量投資“四輪驅動”的方式,使農村飲水安全工程建設資金得到保障。要強化農村飲用水工程項目管理,切實做好前期工作,并嚴格按照規劃要求和建設程序實施。要建立良性循環的供水管理體制和運行機制,確保工程項目充分發揮效益。
4.6 建立有效的水質監測體系
完善農村飲用水安全監測體系,加強對農村飲用水源的環境管理。要摸清未達到飲水衛生標準的人口情況、飲用水質狀況和地區分布,制定農村飲水安全工程重點建設和實施方案。重點開展對人口較為集中的大型村鎮飲用水源地的監測工作。對集中式供水工程,要加強水源、出廠水和管網末梢水的水質檢驗和監測。
4.7 完善飲用水安全監督管理
應加強對飲用水的水源、水廠以及用水點的監測工作,對取、制、供實行全過程的管理,及時掌控飲用水的水源環境、供水水質等狀況,做好定期檢查。供水單位則應建立起以水質為核心的質量監督管理體系,建立好取樣、檢測以及化驗制度。水廠應采取必須的消毒和凈化,以保證水質達標。以較大規模的供水站為基礎,在各區域設立好監測點,為小型供水站提供全面的水質檢測服務。強化水質檢驗和監測工作,并完善農村飲水的安全監督體系以及衛生宣傳教育。
第3篇：農機安全問題范文
隨著我國農業機械化不斷普及以及機械程度的不斷提高，農業機械在農業生產活動中的運用可以說是越來越普及。不僅僅是數量，在農業生產中所應用的農機種類也在呈幾何數的增長。一方面，農機的運用的確在一定程度上促進了我鎮的農業發展，為促進城鄉一體化和農村社會的和諧穩定作出了不可磨滅的貢獻；但是在另一方面，由于農機操作人員的安全意識單薄以及其他因素，我鎮的農機安全生產管理還存在著一定的問題。因此，相關管理部門應該對這些問題加以重視、解決，以保證農業生產活動的順利開展。
2農機安全生產管理中存在的問題
2.1無證駕駛農機現象仍然存在
誠然，在一些地區，一些沒有農機駕駛證的農機操作手對于農業機械的熟悉程度超過一些擁有駕駛證的操作手，但是這并不意味著無證駕駛的操作手在農業機械生產的過程中就沒有安全的隱患。農業機械駕駛證代表著該駕駛員經過了一定程度的科學管理訓練，能夠對該農業機械進行一定程度的管理。但是在一些地區，一些農業機械駕駛員無視這些規定，私自駕駛農機參加農業生產活動。這樣的行為一方面是對自身生命安全的不負責任，另一方面也是對他人的生命和財產安全的漠視。因此，從這一角度來說，取締這一非法現象勢在必行。
2.2超載、不參加年檢的現象時有發生
一些農機操作手為了在短時間內爭取最大的經濟效益，往往無視操作手冊中的載重說明，經常性的造成超載現象。超載現象的危害不管是對于自身還是對于社會的都是十分之惡劣的。一方面，超載現象會極大地增加交通事故的概率，對地區內的交通和自身的生命安全造成嚴重的威脅，另一方面，超載會嚴重減少農機的額使用年限，會使得農機的價值被削弱，使得農業機械所有人的固有資產收到損害。
2.3部分地區的農機存在載人的現象
農業機械的第一用途是用來服務農業生產的，而一些地區的人為了圖省事，直接將農機打成交通工具，這樣的做法是十分危險甚至是違反的。一方面，農機載人違背了農機的初衷以及我國的相關法律，另一方面，農機載人而造成的車毀人亡的報道也屢見不鮮甚至經常發生。因此，農機載人的現象值得所有地區警惕與預防。
2.4操作不規范現象嚴重
安全意識淡薄，有些操作手在操作中粗心大意，有些操作手操作技術不熟練，不按操作規定操作，有些為了操作方便操作手故意下了一些安全部件，所以操作中出現手腳被打斷、整個人被農機絞碎等現象。
3解決農機安全管理的幾點建議
3.1建立健全相關的安全保障體系
從這一建議的角度來看，主要分為兩個方面。一方面，農機安全生產主管部門應該定期針對農機操作手來學習相關的安全知識，使得其對于一些風險操作以及安全知識有一個系統的了解，并且在實踐中指導其合理地規避風險，最終達到安全生產的目的；另一方面，為轄區內的所有農機配發安全生產手冊以及相關的設備，通過科學合理的理論指導和實踐來保障安全保障體系的全面推行，最終促進農業機械安全生產。
3.2對農機隊伍的專業性進行管理
從這一建議的角度來看，主要也分為兩個方面。一方面是針對農機安全生產管理中已經存在的一些危險現象進行主動改正，例如無證駕駛、農機載人以及一些危害性比較大的現象，做到已經發現，馬上改正，將危險扼殺在萌芽之中，將安全生產牢記心間；另一方面，對于農機從業人員的專業性也需要進行一定的審核。審核應該分為兩部分，一部分是對于已經在編的農機從業人員，應該盡快敦促其進行專業知識的再學習，使得其專業知識能夠跟上市場的需要和行業的發展；另一方面，針對于即將進入編制的農機從業人員，應該對其專業水平進行重點的審核，杜絕“裙帶關系”的作用，以凈化農機隊伍的組成，以更好地服務于農民朋友以及農業機械化的大趨勢。
3.3對農機安全生產進行廣泛而又深入的宣傳
我黨的群眾工作做的如此之好，其一大重要原因便是我黨的宣傳工作做的相當出色。同理可鑒，對于農機安全生產工作也要積極推行宣傳工作。具體來說，一方面派出專業的宣傳人員來對宣傳的策略、宣傳用語等進行合理的編排工作，為宣傳工作奠定基礎；另一方面，在宣傳的時候，也要針對于不同的受眾群體來采取不同的宣傳策略，各有側重的宣傳的效果往往比單一化宣傳的效果更好。
4總結
第4篇：農機安全問題范文
1 我國農村飲水安全概況
我國是一個農業大國，受自然和經濟、社會等條件制約，許多農村飲水安全問題長期存在。據了解，在我國9億多農村人口中，農村飲水不安全人口3.23億，占農村人口的340/0。由此可見，農村飲水安全的形勢不容樂觀。一方面，大量的農村飲水工程是落后的、簡陋的、低標準的，解決農村飲水問題的周期趕不上老化破損的周期，許多地區總是處于低水平重復的狀態；另一方面，高氟水、高砷水、苦咸水、污染水、血吸蟲病等嚴重危害群眾身體健康的飲水水質問題依然廣泛存在。評價一個地方的水源是否符合達到安全標準主要參考水利部和衛生部于2004年11月24日頒布《農村飲用水安全衛生評價指標體系》，把農村飲用水安全分為安全和基本安全兩個檔次，用水質、水量、用水的方便程度和供水的保證率四項指標來進行評價，其指標評價如下：
2 農村飲水安全存在的問題
2.1 水體污染嚴重
一是隨著農村生活習俗、生活方式和季節變化差異，農村生產生活資源環境憂患意識較為淡薄，就將廚房、洗滌、沖廁等各種污水，畜禽糞便和垃圾廢棄物隨意排放，這些污水中的磷、氮、硫等細菌比較多，會使水受到富營養化和表層污染，垃圾中的有毒有害氣體、物質和固體廢棄物可隨雨水、地表徑流入河流湖泊，殺死水中生物，不僅污染地下水，而且還會釋放有毒有害氣體，造成二次污染；二是農業生產中過度使用的化肥、農藥，使土壤中大量殘留的化肥、農藥滲入到地下水層而造成水體污染；三是近年來興起的農村生態旅游業、畜禽養殖業發展所產生的垃圾、糞便污染，涉及面廣，污染分散，污染物濃度高，治理難度大，對農村飲水安全產生極大安全隱患。
2.2 水質安全檢測難度大
在我國廣大農村地區，由于水源分散、規模小，水質水量不穩定，集中供水率低，大多采用從水源引水，不進行過濾和凈化處理程序，直接供給農戶。農村經濟狀況、衛生意識相對欠缺，根本無條件必備水質檢驗設備，也沒有經過專業培訓的管理人員去進行日常維護和檢驗管理，必要時僅憑主觀判斷，有很多農村的飲水工程在投入建設之后，就一直沒進行過水質檢驗，這樣一來，水質就無法得到基本安全保證。
2.3 農村飲水安全建設資金投入不足，管理不夠健全
（1）工程建設資金投入不足。農村人口居住分散，水源點偏遠，輸、供水管線長，施工難度大，工程造價大。地方財政投入困難不足，農村經濟效益較低，群眾籌資積極性不高，政策引導乏力和新的投資體制尚未完善，導致飲水工程覆蓋面小，投資設計標準低。導致農村很多飲水工程出現輸水管道容量小、蓄水池容量小、水源不足等安全隱患，甚至面臨工程安全癱瘓。（2）農村供水工程管理粗放。首先，村民對供水改造工程的認識和管理不到位。我國保護農村飲用水法律法規不健全，村民對水源的保護意識薄弱。其次，農村供水工程沒有健全的管理系統，比如沒有形成健全完整的管理體系，工程的運行機制過于呆板，工程產權不夠清晰，管理機構人員過于臃腫等。最后，農村飲用水安全工程后續缺乏有效的監管，致使飲水安全存在隱患。
3 農村飲水安全問題的解決對策
3.1 提高認識，加大宣傳，營造農村飲水安全的社會氛圍
各地政府及農村飲水管理機構要進一步提高農村飲水安全意識，結合實際，加大對農村飲水安全問題的宣傳力度，通過廣播、電視、報刊、雜志、網絡及傳單等多種途徑，積極倡導可持續發展安全民生水利，廣泛開展農村飲水安全科普知識宣傳教育，建立健全國家水利安全管理機制，確保農村居民的飲水需求和安全。
3.2 加強水源保護，確保農村飲水安全
加強水源保護首先要防治水污染，要適當控制化肥、農藥的使用劑量；杜絕生產生活垃圾亂堆亂放；嚴格高污染企業的準入制度，從源頭上防止工業污染對飲用水水源的污染。各級水利部門要加強對水質安全的監測，對遇到的問題要及時和環保衛生等部門進行處理，將保護水源落到實處。
3.3 建立完善的農村飲水安全監管體系，健全供水安全責任制
政府要出臺相關的政策法規來確保農村飲水安全，并建立相關的監管體系。通過對供水工程水源水質監測和嚴格的取樣、檢測和化驗，加強水源、出廠水和管網末梢水的水質檢驗和監測，對檢測不合格的供水單位，嚴格按照有關規定進行查處，并督促限期整改。通過水質狀況，指導農民安全飲水，發揮政府的服務作用。
3.4 推進基層水利服務體系的改革，從制度上保障飲水安全
農村飲水安全問題形式嚴峻，污染水源需要預防也需要治理。積極制定農村水污染防治的資金籌措。對于農村飲水工程用地、用電等進行優惠，對農村飲水工程建設質量進行管理控制和政策扶持。對有條件的地區，可以通過財政補貼、水費返還等方式對農村用水形式進行優化升級，從而促進農村飲水安全問題的解決。
第5篇：農機安全問題范文
1農村飲用水安全現狀
我國農村分布比較廣泛，水資源分布不均，大多數農村地區由于經濟發展相對落后的原因，在飲用水的處理方面沒有任何建設，大多數農村地區飲用水都是直接將河水或者井水通過煮沸直接飲用。當前，大部分南方地區飲用水以江河湖泊為主、北方大部門地區以地下水為主。在我國工業化發展的過程中，對于江河湖泊以及淺層地表水的污染已經比較普遍，加上某些地區缺水，更加劇了農村飲用水問題的發生，給農村地區人畜飲水安全造成了嚴重的威脅。
2005年水利部農水司的一項調查結果表明，農村飲水不安全人口為3.2億人，占農村人口的34%。其中，各類飲水水質不安全、水質不達標人口2.26億人，占70%；水量、保證率低和取水不便的人口9558萬人，占30%。水質不安全人口中，飲用水氟砷含量超標的有5370萬人，引用苦咸水的3850萬人，地表水或地下飲用水資源被嚴重污染的9080萬人，飲用水中鐵錳超標的4410萬人。
2農村飲用水安全存在的問題
2.1飲水設備簡陋落后、衛生條件差
由于農村地區的經濟發展相對比較落后，農村地區在飲水設施的建設方面沒有資金投入，導致農村的飲水設施建設以及衛生設置建設非常簡陋。很多農村在水井的周圍設置茅坑、污水溝或者牲畜圈，這些污水能夠通過淺層土壤滲入地下，并且會直接流入到井水當中。近年來，隨著生活水平的提高，農村生活污水和垃圾排放量在逐年增加，很多污水和垃圾未經過任何處理就直接排放到江河中去，而江河直接為地表徑流供水，也為地下水提供水源，從而導致飲用水遭到污染。
2.2工業污染導致飲用水污染嚴重
近年來，工業污染大量向農村轉移，一些高污染、高耗能企業陸續由城市搬到農村，很多項目開工后無任何處理設施，排出來的廢水和廢渣未經處理直接滲入地下水源，甚至直接排入農民飲用的池塘或河水中，對飲用水源造成嚴重污染；許多鄉鎮企業在生產過程中產生的廢水、廢渣和尾礦等未經處理直接向江河湖泊和農田排放或隨意堆存，使地表水和地下水受到污染；此外，工業生產中的泄漏等突發性事故也會間接影響飲用水源的水質。這些都導致農村飲水安全難以保障。
2.3農業面源污染和生活污染
在農村，農藥化肥的過量使用使氮素和磷素等營養物質、農藥及其他有機或無機物的污染物質通過地表徑流和農田滲漏造成地表水和地下水的污染，使水環境日益惡化。農村中人畜隨意排放糞便也會造成水體的污染。特別是最近幾年，農村中的養殖業和畜牧業迅速發展，使農村水源的污染范圍大大擴大，大量的動物糞便沒有經過專業處理，給農村水源帶來了嚴重的污染。此外，農作物秸稈、農民生活垃圾和廢棄物等不能及時正確處理，隨意堆放，在雨水的作用下直接沖入河道，也會造成水體的污染。
2.4特殊地形以及特殊區域內的水源問題
由于某些地區的地質地形和氣候條件差、水資源少且分布不均等原因，導致生成高砷水、高氟水和苦咸水等水質問題。一些干旱地區，尤其是我國西北地區的農村大多處于山地，黃土高原地區等，這些地區的的土壤呈堿性，并且常年降雨量少，地表蒸發量較強，會造成水質含堿量或者含氟量增高的情況。同時，某些水體中含有有害的元素和致病的微生物，這些都影響農村的飲水安全。
3造成我國農村飲用水安全問題的原因
3.1對農村水環境污染治理認識不夠
長期以來人們對于城市水環境污染的治理非常重視，卻輕視對農村水環境污染治理。我國只是在城市和重點流域開展了飲用水水源、水質監測評價，而由于監測力量嚴重不足，農村飲用水源、水質監測還是空白。目前，對農村水環境污染問題已經開始提上議事日程，但并沒有明顯的行動和有效措施，農村水環境污染是面污染、源污染，沒有一個完整的面源污染治理規劃，造成了農村水環境污染日益嚴重的現狀。
3.2農村環境保護法律法規不健全
目前，我國針對農村環境保護法律法規不健全，對于農村環境保護的監管相當薄弱，現行的環境管理法律法規和制度，大部分是針對工業和城市制定的，難以適應農村環境管理工作需要，對于農村中的飲用水的保護更是很少提及。由于農村資金和技術水平有限，所以導致農村的環境監管始終徘徊在一個較低的水平。
3.3科技力量薄弱
現階段對農村飲用水源開展的科研工作很少，一些基礎研究尚屬起步階段，很多技術還沒有發展成熟，對農村的水源保護工作還沒有真正開展。目前還沒有針對農村飲用水源開展過系統全面的調查評價，很多水環境污染研究中重大項目的目標是水體富營養化和氮磷的控制，沒有針對水源保護開展過系統的研究，忽略了農村水環境保護的科研工作。
4農村飲用水安全對策
4.1提高思想認識，加強組織協調
要切實保障農村飲用水的安全，必須要提高各級政府的思想認識。地方各級人民政府要從保障人民群眾的根本利益出發，加強領導，把這項工作納入重要議事日程，層層分解任務，建立領導責任制和責任追究辦法，抓好各項措施的落實。積極貫徹科學發展觀的精神并落到實處。提高農村地區各級部門的認識，將安全飲水工程建設作為考核干部的標準之一，共同做好飲水安全保障工作。
4.2加強水資源保護和水污染防治工作
各級人民政府要以保障飲用水水源安全為重點，進一步加大水資源保護和水污染防治工作力度。要依法嚴格實施飲用水水源保護區制度，合理確定保護區，嚴格禁止破壞涵養林和水資源保護設施的行為，因地制宜地進行水源安全防護、生態修復和水源涵養等工程建設。要大力治理污染，嚴格實行污染物排放總量控制，嚴厲打擊違法排污行為，積極推進循環經濟，加快推行清潔生產。要積極開展農業面源污染防治，指導農戶合理施用化肥、農藥，嚴禁使用高毒、高殘留農藥，推廣水產生態養殖，推進畜禽糞便和農作物秸稈的資源化利用。
4.3大力建設農村的安全飲水工程
要加大在農村建設安全飲水工程的資金投入力度，采取集中供水、分質供水、分散供水以及農村衛生環境整治等工程措施，重點解決高氟、高砷、苦咸和污染水以及嚴重缺水地區的飲用水安全問題。政府要積極籌措資金保障安全飲水工程建設。對于建成的安全飲水工程，要建立良性循環的管理體制和運行機制，切實加強監督和管理，確保工程長期發揮效益。
4.4建立示范工程，推動全面發展
農村地區可根據新農村建設的實際，建立若干個飲水安全示范區，在飲水安全發展模式、技術路線、管理體制與運行機制等方面創造經驗，樹立樣板，并加強對示范區的指導和宣傳，從而帶動更多地區的農村飲水安全工程建設和管理。
第6篇：農機安全問題范文
【關鍵詞】農村飲水；安全管理；現狀；問題
在我國農村發展過程中，飲水安全工程一直都是其中非常重要的部分。自從我國在2005年開始逐漸啟動農村飲水安全應急工程，各個政府級部門對該項目的落實給予了一定的支持和關注，很多農村地區的用水情況都得到了一定改善。但是由于不同地區的農村發展差異性比較明顯，所以在農村飲水安全管理工程的落實上也大不相同，有的地區已經有明顯改善，但是有的農村地區卻仍然停滯不前。與此同時，農村飲水安全工程的實施以及后續的管理也同樣面臨不同的挑戰，如何促使農村飲水安全工程管理質量和水平的提升，如何將其自身的作用充分發揮出來，都是當前需要著重思考和解決的問題。
1農村飲水安全工程管理發展現狀分析
1.1農村飲水安全工程建設類型
農村飲水安全主要是指農村居民能夠及時、方便的獲取生活用水，并且能夠滿足居民的日常用水需求。但是在當前的農村飲水安全管理過程中，由于各種因素的影響，導致現階段農村飲水仍然存在問題。比如受到水源條件、用水需求以及地形或者是居民點分布等各種因素的影響，導致農村供水分成集中式和分散式兩種方式的供水類型。通過對實際情況的分析可以看出，農村飲水安全工程屬于城市水廠管網逐漸向農村延伸的工程之一。在該工程的落實過程中，主要是將鄉鎮或幾個村作為單位，實施集中供水和分散式供水措施[1]。
1.2農村飲水安全工程管理模式
在針對農村飲水安全工程管理進行分析時，根據供水工程的特點、資金籌集方式以及受益等各種情況因素的影響，可以看出這些因素之間有明顯的差異性。農村飲水安全工程在實施管理過程中，可以分為四種模式，其中包括專管、群管、專管與群管結合以及自管。這四種管理模式中，專管模式主要是針對從供水源頭一直到用戶龍頭的集中式供水，這一模式主要是由一些專門供水結構對其進行專業化管理和實施，一般情況下，都會直接由縣、鄉鎮自來水公司實施統一管理策略。而群管模式則是指針對一些單獨村或者是一些聯村小型集中式供水，針對這一類型的供水模式，大多數情況下，會直接由工程所在的村集體負責管理[2]。與此同時，可以根據實際情況，組建用水協會或者是管理小組等，盡可能滿足農村居民的用水需求。專管和群管的有效結合，主要是以村總表作為主體，由一些專業機構實施相對應的供水管理，根據實際情況，實施分級管理。自管模式則是指針對一些分散式供水工程而言，由村民自己建設以及實施相對應的管理，國家或者是一些村集體適當的給予這些村民一些補助或者是津貼。與此同時，會安排一些水利部門或者是相關技術部門，對這些村民開展一系列技術指導工作，提高其自身的管理水平[3]。
2農村飲水安全工程管理現存問題分析
2.1長效管理意識不夠強烈
在農村飲水安全工程建設速度越來越快的背景下，為了保證工程長期發揮其自身的作用和價值是安全工程管理實施的重要前提條件。但是當前通過對現階段農村飲水安全工程管理實際情況進行調查可以看出，仍然存在很嚴重的“重建輕管”現象，特別是一些地方政府主管部門的長效管理意識薄弱，不僅會導致農村飲水安全工程管理不能夠有效落實到實處，而且還會導致在具體管理操作上存在問題[4]。
2.2群眾宣傳力度不足
當前，很多地區群眾仍然將清潔水與安全飲用水之間劃等號，安全用水意識不夠強烈。很多農村居民不使用已經建設好的自來水，導致工程設計供水規模與實際需求之間存在嚴重的差異性。另外，農村安全飲水還存在群眾一般都想用不花電費的自流水，一旦無水時才考慮提水，但提水站建立后多數做備用飲水，不到萬不得已不會使用，導致重復投資和工程閑置無人看管。表1所示內容，是通過對貴州省某農村地區任某飲水安全普及程度以及自來水普及率的調查研究結果。從表1中可以看出，該地區農村居民的自來水普及率并不是很高，出現這一現狀的主要問題之一是由于政府在宣傳力度上嚴重不足，導致很多群眾對安全飲用水的意識不夠。與此同時，在水價制定時，群眾的參與程度并不是很高，這樣不僅會影響群眾對水價的接受程度，而且還會導致水費繳費工作的實施被影響[5]。
2.3管理體制建設滯后
在農村飲水安全工程構建過程中，多個地區都逐漸將水利部門作為主體，與此同時，將一些衛生、財政等其他部門作為輔助管理機構，對農村飲水安全工程的落實提供有效支持。但是在運行管理過程中，通過實踐可以看出，經常會出現“多頭管理”的現象，各個部門之間的職能作用并沒有協調好，導致管理職責不夠清晰，同時水務一體化管理體制的建設仍然停滯不前。
2.4運行資金缺乏保障
在飲水安全工程建設之后，該工程的后續運行管理需要一定的資金支持。但是從當前的實際情況可以看出，村級分散會式供水工程以及部分鄉鎮或者是聯村集中供水工程，在這些部分的日常經營過程中，收入都比較低，但工程的運行成本卻比較高，這樣就會直接導致財務收支很難達到良好的平衡狀態，促使工程的運行費用很難得到有效保障[6]。
3農村飲水安全工程管理實施對策分析
3.1明確管理機構職能
針對農村飲水安全工程管理中現存的各類問題，在實施過程中，要針對各個環節，提出有針對性的實施對策，這樣才能夠對這些問題逐一處理。①要明確管理機構職能，建立農村飲水安全工程管理機構，讓相關人員能夠清楚的意識到自己的職能所在。②要設置專門的管理科室以及相關技術操作人員，培養一批素質過硬、職能意識比較強烈的管理人員，這樣能夠針對運行過程中的一系列問題進行及時有效的處理。
3.2加大宣傳教育力度
各級政府部門要利用電視、報紙以及網絡等各種媒體渠道，對農村飲水安全工程建設以及長效管理的相關內容進行大量的宣傳。這樣不僅能夠提高農村居民自身的飲水安全知識認識水平，而且還能夠逐漸打破農村居民的一些傳統用水觀念，促使農村居民能夠在飲水安全工程管理上給予更多積極的支持和幫助[7]。
3.3建立信息管理系統
政府部門要積極建立和完善信息管理系統，這樣能夠為農村飲水安全工作的落實提供有效的決策支持，不僅能夠保證前期鋪墊工作的有效實施，而且還能夠與農村飲水安全工程實際情況進行有效結合，制定科學合理的建設方案，保證工程建設的有效性。除此之外，利用信息管理系統，能夠及時對居民用水變化進行動態性監測和管理。特別是針對農村居民用水的近期變化和遠期發展關系進行有效分析，并且利用正確措施對這種關系進行處理，從根本上保證農村飲水的安全質量。
3.4落實資金扶持政策
農村飲水安全工程管理實施過程中，資金是其中非常重要的一部分，能夠直接對其自身的建設以及后期運行產生影響。農村飲水安全工程作為農村公共事業中非常重要的一部分，其自身的公益性質比較強。因此，結合這一特點，就需要公共政策給予相對應的扶持，特別是相關資金的落實。在現有的基礎上，根據工程產權之間存在的差異性，與其他一些公益性質的工程管理方式進行借鑒和結合。另外，政府部門可以根據實際情況，設置長效管理專項資金，這樣不僅能夠實現水費的有效收取，而且還能夠與政府補助進行有效結合，促使農村飲水安全工程的長效管理運行機制能夠落實到實處。
4結束語
綜上所述，農村飲水安全工程的建設力度不斷擴大，但是相關管理工作卻一直停滯不前，對農村飲水安全工程的實施造成嚴重的阻礙性影響。因此，針對這一現狀，首先要找出農村飲水安全工程管理中存在的問題，其次根據實際情況，提出有針對性的解決措施，并從宣傳力度、資金扶持、以及信息系統的構建等各個角度出發，為農村飲水安全工程管理質量的提升打下良好基礎。
參考文獻
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[6]李曉婭.農村飲水安全工程管理模式的探索研究[J].技術與市場，2011，07.
第7篇：農機安全問題范文
一、正確理解農機安全互助補償的含義
《陜西省農機安全互助管理辦法》第三條規定:“農機安全互助不以盈利為目的,采取協會塔臺、會員共濟、籌集的安全互助會費,按照有災補償會員,結余滾動積累,盈余歸會員所有的原則運行。”第二十五條規定:“籌集的安全互助會費不夠當年損失補償時,按照‘共濟原則’,安全互助責任可實行比例補償?！卑凑找陨蟽蓷l規定,農機安全互助損失補償不同于商業保險賠償。農機安全互助與商業保險的本質區別是不以盈利為目的,按照共濟原則實行比例補償,當年未發生事故的會員,其會費結余部分積累到下一年度,可抵算為會費。賠償是商業保險公司依據條款約定對被保險人因事故造成的損失全部給予賠付。補償是協會依據會員條款對會員因事故造成的損失給予一定的經濟補償,零配件價格統一執行生產企業零售價,維修費用按照社會平均價格計算,不是補償會員所有損失。
二、正確理解運用保險利益原則和重復保險分攤原則
農機安全互助是保險的一個種類,因此必須按照保險原則運行。保險利益原則是保險的基本原則,其實質內容是要求投保人必須對投保的標的具有法律上承認的利益。堅持保險利益原則,可以防止道德風險和賭博的發生,限制損失補償的程度,不能使被保險人得到額外利益。從保險合同訂立至損失發生的全過程中必須存在保險利益,特別注意的是,被保險人在索賠時必須具有保險利益。重復保險是指投保人對同一保險標的、同一保險利益、同一保險事故分別與兩個以上保險人訂立保險合同,且保險金額總和超過保險價值的保險。按照保險利益原則被保險人不能從保險賠償中得到額外利益,因此在被保險人重復保險的情況下,保險事故發生時,被保險人所能得到的賠償金由各保險人采用適當的方法進行分攤,從而使其所得到的總賠償金不超過實際損失額。死亡賠償金不適用于重復保險分攤原則,因為人的生命是無價的,應按照實際保額給予補償。但在搶救期間或受傷人員的醫療費用要適用于重復保險分攤原則。會員在發生事故后如果從農村醫療合作保險處、任何第三方得到補償的,協會在補償時應予以扣除。
三、充分掌握現場查勘的主要內容
農機安全互助查勘定損除了要查明事故原因外還應重點查明以下事項:
1、查明事故時間。確定查明事故時間是否在互助范圍內。對接近互助起止時間的案件應特別注意,為核實事故時間應詳細了解農機啟程或返回的時間,行駛路線、傷者住院治療的時間。
2、查明事故地點。要準確地查明事故地點。對擅自移動事故地點或謊報事故地點的,要查明原因。
3、查明事故農機情況。查明事故農機的類型、牌照號碼、發動機號碼、機架號碼、行駛證,并與互助單核對是否相符。
4、查清駕駛人的情況。查清駕駛人的姓名、駕駛證號碼、準駕機型、初次領證時間,注意檢查駕駛證的有效期。
四、正確界定農業機械機身互助范圍
農業機械標準配置以外新增設備不在互助范圍內。本身故障所造成的損失、自然磨損、老化造成的損失、維護不當造成的損失不在補償范圍內。與會員商定修理方案時,要區分事故損失和正常維護保養界限,對確定事故損失部位應堅持能修不換的原則,能夠更換部件的,絕不更換總成。會員要求擴大修理范圍的,超出部分自己承擔。補償計算應依據公安交通管理部門或農機監理部門出具的事故責任認定書或事故損害賠償調解書,當調解結果與責任認定書不一致時,對于調解結果中認定的超出會員責任范圍內的金額,協會不予以補償。
五、正確確定農機安全互助補償的費用
1.機身損失補償費用是由工時費和材料費組成。工時費=工時費率X工時定額。工時費率是維修工作中每個工時所要的費用價格,工時定額為完成單項修理所需的工時數,協會統一執行《陜西省農機安全協會農機維修項目工時定額(試行)》。材料費是在修理過程中需要更換的零件費用和使用的材料。
2.人員傷亡費用的確定。造成人員死亡的補償費用應符合現行交通事故處理的有關規定;人員受傷的醫療費用應符合本互助合同簽發地政府頒布的基本醫療保險報銷范圍。凡雙方當事人自行承諾或支付的補償金額,定損人員應重新核定,對不合理的部分應予以剔除。
3.施救費的確定。當會員在遭遇互助責任范圍內的損失時,會員采取措施進行搶救,以防止損失擴大,其因采取施救措施而支出的費用即為施救費用。收割機的施救費用不超過最高補償限額的1%,拖拉機和其他農業機械最高不超過1.5%。
4.殘值的確定。殘值應與會員協商作價折舊歸會員,其折價從補償款中扣除。
六、正確處理互助事故與農機事故的關系
1.正確運用農機監理人員和農機安全協會工作人員的身份。農機安全協會是以現成的農機監理系統資源開展農機安全互助工作,協會市級辦事處、縣區會員服務站的工作人員實際上由監理人員兼任。正確運用監理人員和協會工作人員的身份是處理好農機安全互助事故的前提。農機監理人員是代表國家對農業機械依法進行管理,具有嚴肅性和強制性,農機手依法應該接受監理人員的管理;協會工作人員和會員是平等的雙方當事人,是服務與被服務的關系,不具有法律上的強制性。處理參加安全互助的農機事故時,首先要以農機監理人員的身份依法進行調查取證,進行責任認定;其次以協會工作人員的身份對農機事故造成的損失與會員共同進行登記,并得到會員得認可。
2.正確運用相關法律、法規和條款。農機監理人員處理農機事故的依據是《農業機械安全監督管理條例》、《農業機械事故處理辦法》,處理事故的過程應當嚴格按照法律程序進行,程序違法或者運用法律不當,農機監理人員要承擔相應的法律責任。協會工作人員處理農機互助事故的依據是《陜西省農業機械安全協會會員拖拉機/聯合收割機/農業機械安全互助條款》,協會工作人員要嚴格按照《條款》的約定確定互助責任、除外責任、履行協會的義務、維護會員的權利。
第8篇：農機安全問題范文
1.農機安全管理存在的問題
黨和國家十分重視安全生產管理工作,各級政府及其主管部門全力以赴抓好農機安全生產監督管理,并采取各種有效措施和辦法來加強依法管理體制,教育和引導廣大農機戶遵守法律法規,進行守法經營、誠信服務、安全生產,但仍然存在不可輕視的問題和亟待解決的困難。
1.1群眾的素質有待提高
隨著改革開放步伐不斷加快,農民進城務工已是新時代的主流,留在農村務農的大部分是中老年一代,文化水平低,安全生產意識差,法律政策意識淡薄。為了減輕農民群眾的勞動強度,節約生產成本,切實增加收入,勢必要讓這部分中老年農民群眾經營使用農業機械,搞好農業生產。
1.2農機安全性能差
近幾年來,農機產品監督抽查的平均抽樣合格率在70%左右。偏低的質量直接影響到農機的可靠性和使用壽命,甚至危及人身安全。有些農民對農業機械的構造、原理知之甚少,不能對農機進行科學有效地維修保養,對老化農機具仍然投入作業生產,這類農機的技術性能不可靠,存在安全隱患。部分農機到了報廢期,卻依然投入作業生產運行,給出現“黑車非駕”現象帶來隱患。
1.3農機安全管理機構不健全
農業機械活躍在鄉村,農機具與廣大農民群眾的日常生產生活緊密相連,行政村對農業機械作業生產的動態活動情況了解掌握的比縣鄉2級更全面、更清楚,可是在村里沒有全面成立農機安全管理機構,也沒有全面配備農機安全管理員,導致村社對農機安全管理基本無人過問,縣、鄉、村農機安全監管嚴重脫節,無法有效行使行政執法的職權。作為農機安全監管重要環節的村級監管機構,在實際管理上處于無人管理的癱瘓狀態,這是使農機無牌行駛、無證駕駛、違法載人、未經年檢投入作業等嚴重違法違章行為發生的重要原因之一,可見農機生產作業存在嚴重的安全隱患。
2.解決對策
2.1建立強制報廢農業機械的政策措施
為了杜絕使用年久的農業機械繼續投入作業生產,鼓勵社會上成立合法守信的廢舊農機收購站,國家與農業機械生產企業聯合扶持和監督廢舊農機收購站,以保證廢舊農機收購站在社會上有一席之地,并能長期生存和發展。國家也要對交回廢舊農機的農機戶給予一定金額的補貼,在政策措施上引導廣大群眾對農業機械實行真正意義上的報廢,進一步改變群眾的思想認識觀念,教育群眾遵守國家的安全管理法規,提高農業機械安全投入使用的認識水平,從而建立強制報廢農業機械的政策措施來保證農業機械安全良好的運轉。
2.2建立健全農機安全管理服務組織網絡
從國家到縣級都專門設立了農機監理機構,配齊工作人員,深入到鄉村開展農機安全檢查管理工作。建立健全鄉村農機安全管理機構,進一步明確鄉村組織對農業機械進行安全管理的重要性和緊迫性,配齊人員和設備,在工作經費上給予保障,加強農機安全管理隊伍建設,提高農機管理人員素質。真正全面地掌握和監控農業機械的安全作業生產情況,從而以健全的農機安全管理服務組織網絡來保障農機安全作業生產。
2.3完善統一農機安全管理機構
第9篇：農機安全問題范文
［關鍵詞］農村基礎設施建設；飲用水安全工程；問題；對策
眾所周知，近年來隨著城市現代化建設的飛速發展，農村基礎設施建設同樣受到社會各界的廣泛關注，農村供水工程改善成為當前提高農村地區居民生活質量以及推動經濟發展的重要保障。但是，當前我國在建設農村飲用水安全工程的過程中，由于多種因素的影響，導致存在一定的不足之處，使得工程建設質量不高，收效較低。如何在現有新農村基礎設施建設的背景下，提高農村飲用水安全工程建設質量，成為當前急需解決的問題。
1現階段農村飲用水安全工程存在的問題
1.1設備閑置
在2020年我國將全面建成小康社會，大力加強社會主義新農村基礎設施建設的大背景下，國家和地方政府加大資金投入，不少農村地區都建設了飲用水安全工程，而且不少工程設計供水量嚴重超標，實際需求嚴重不足，造成一些飲用水安全工程設備閑置，使得資金浪費，不利于農村飲用水安全工程的健康發展。在我國一些經濟欠發達地區，一些農村居民經濟條件較差，沒有飲用水安全意識，對飲用水安全工程建設的理解不徹底，不支持農村飲用水安全工程的建設。尤其是我國中西部一些地區，一些居民依舊沿襲傳統的飲水方式，如自家打井、水缸儲水等，極易造成飲用水安全工程設備閑置。
1.2建設資金來源渠道單一
通常，我國農村地區的人口密度遠遠小于城市地區的人口密度，一些農村居民居住點距離較遠，分布較為離散，這就使得飲用水安全工程在農村建設的過程中必須要設計較長的管線，才能夠滿足分布在不同地方的農村居民對飲用水的需求。但是如果拉長管線長度，必然會增加工程建設成本，給農村飲用水安全工程建設資金籌集帶來一定的壓力。就現階段而言，我國農村飲用水安全工程的建設資金來源主要集中在國家相關部門及當地政府單位，雖然在一定程度上可以達到控制飲用水安全工程建設質量的目的，但卻容易因為地方政府財政收支問題，影響到建設資金的正常使用，導致一些農村地區飲用水安全工程建設資金比較緊張，從本質上還是會對工程建設質量帶來一定的負面影響。
1.3不規范的投招標活動
我國工程行業發展極為迅速，一些建設資質較低的水利施工企業紛紛涌入農村飲用水安全工程建設市場中，使市場競爭更加激烈。為了進一步提升自身在工程投招標過程中的競爭優勢，一些施工水平不高的水利施工企業往往會采取違法、違規的行為，取得施工資質，從根本上影響工程建設質量。同時，我國農村飲用水安全工程建設市場還未構建出獨立、系統的評價標準，不能夠有效控制、約束及規范工程招投標行為，過于隨意的招投標評價標準，往往會忽略施工技術，而更加重視工程報價，不利于施工質量管理。
1.4不到位的水質檢驗
農村飲用水安全工程建設的范圍極廣，整體建設規模龐大，在進行水質檢驗的過程中，容易因為設備、人員等問題，使得水檢工作效果不夠理想，即使有了水質檢測結果，但往往缺乏對結果的分析及有效利用，這樣農村飲用水安全工程建設的最終目的便流于表面。此外，一些農村地區缺乏相應的供水水質檢驗設備，導致水質檢驗工作的質量不高，同時在缺乏專業檢驗工作人員的基礎上，導致水質檢驗的頻數不夠，造成農村飲用水安全工程的供水水質無法達到相關規定標準［1］。
2提升農村飲用水安全工程建設質量的有效對策
2.1做好工程建設的各項工作
在正式開展農村飲用水安全工程建設之前，首先要深入了解和分析工程建設的目的，并與當地水利部門、環保部門、水資源管理部門等相關政府單位進行研討，就農村飲用水安全工程建設問題提出具有科學性的發展規劃，從而提高工程建設的可行性。同時，要擴大農村飲用水安全工程建設資金來源渠道，要借用當地有經濟實力的企業力量，穩定建設資金，給工程建設打下堅實的基礎。另外，要規范工程建設審批流程，各地區政府要主動參與到工程建設環節中，并要統一組織工程施工，要統籌規劃，加強事前、事中、事后的管理。
2.2建立科學的運行管理體系
我國目前影響農村飲用水安全工程建設的主要因素之一，就是存在“重建設，而輕管理”的思想理念。因此，農村地區首先要轉變自身的基礎建設理念，要認識到飲用水安全工程建設的重要性，從而構建出科學合理的建設管理體制，加強工程施工建設管理。其次，要建立飲用水安全工程維修與養護管理制度，要提高后期工程管理水平，促進農村飲用水安全工程向可持續發展方向前進。再次，要構建責任管理機制。通過責任管理機制，提升承包商的責任意識，并提高工程管理工作人員的質量管理意識，從而保障工程能夠走向良性循環，提高自身的經濟價值及社會價值［2］。最后，還需加強宣傳工作，提升村民對飲水安全工程的認識，改變落后的飲水觀念，不斷增強對國家惠民工程的監督意識。
2.3強化水質檢驗工作的重要性
要配置相應的水檢設備及專業的工作人員，定期對工程供水水質進行檢查，從而提升飲用水安全工程的供水質量，發揮工程的真正作用。同時，要做好水資源保護工作，引蓄優質水源，堅決杜絕工業廢水、生活污水流入工程蓄水池中。要根據相關法律法規對供水工程周邊的生態環境進行修復，要加強污水的檢測檢查力度，對污水排放情況進行徹底整治，切實保護好農村水資源環境。
3結語
在全面建成小康社會的過程中，農村基礎設施建設受到社會各界的廣泛重視，在社會主義新農村建設的背景下，農村飲用水安全工程成為當前改善農村居民生活質量的主要途徑之一。因此，深入分析農村飲用水安全工程建設存在的主要問題，并提出科學有效的改善對策，以此推動飲用水安全工程的健康發展。
參考文獻
［1］王躍國.農村飲用水安全工程存在的問題及其對策分析［J］.工程與建設，2013（2）：284-285.
