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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)安全 管理對(duì)策
近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、交通事業(yè)的發(fā)展和國家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣的扶持,農(nóng)業(yè)機(jī)械以極大的速度逐年遞增。特別是農(nóng)村加工、機(jī)電提灌等作業(yè)機(jī)械已進(jìn)千家萬戶,農(nóng)用車、拖拉機(jī)已成為農(nóng)村運(yùn)輸?shù)闹饕ぞ摺.?dāng)前,在農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理工作中。
一、農(nóng)機(jī)行業(yè)重點(diǎn)存在三個(gè)方面的隱患
1.農(nóng)村道路運(yùn)輸安全隱患
由于受地理?xiàng)l件的限制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約和文化素質(zhì)落后的影響,農(nóng)機(jī)運(yùn)輸安全嚴(yán)重地存在著“三差”。一是駕駛員安全意識(shí)差。盡管2003年以來,各地農(nóng)機(jī)監(jiān)理站采取每季度進(jìn)行一次農(nóng)用車、拖拉機(jī)戶主及駕駛員安全培訓(xùn)教育,并以《安全學(xué)習(xí)查驗(yàn)卡》督查形式增強(qiáng)駕操人員參訓(xùn)自覺性,扎實(shí)開展安全生產(chǎn)、法律法規(guī)、農(nóng)機(jī)事故案例等內(nèi)容的安全教育,但是農(nóng)機(jī)駕駛員忽視和放松安全駕駛?cè)匀淮嬖冢簾o證駕駛,報(bào)廢車、帶“病”車、“黑”車從運(yùn),酒后駕車,疲勞駕車,超速、超載、載客搭人,不辦理保險(xiǎn),不按期參加車輛檢驗(yàn)等違法違規(guī)行為常有發(fā)生。三是駕駛的車況差。一方面駕駛員安全意識(shí)淡薄,重掙錢,輕機(jī)車保養(yǎng)、維修,超負(fù)荷裝載運(yùn)行;另一方面由于路況差,更容易造成機(jī)械安全性能損害,從而加速了機(jī)車“老化”影響安全運(yùn)行。
2.農(nóng)村加工作業(yè)機(jī)械安全隱患
一是農(nóng)村加工作業(yè)機(jī)械數(shù)量多、分布廣,安全管理難度大,一些安全隱患不能及時(shí)得到督查整治;二是絕大部份操作手缺乏正規(guī)的操作技術(shù)培訓(xùn),安全意識(shí)差;三是機(jī)器維修缺乏專業(yè)技術(shù)人才,購買配件極不方便,易造成“病機(jī)”作業(yè),潛伏著很多安全隱患;四是加工房設(shè)置簡單,安裝電線極不規(guī)范,危險(xiǎn)區(qū)域、部位警示標(biāo)志、防護(hù)措施設(shè)置不齊,時(shí)常會(huì)發(fā)生農(nóng)機(jī)安全事故;五是無證操作農(nóng)業(yè)機(jī)械較為普遍。
二、影響農(nóng)機(jī)安全管理的主要原因
隨著農(nóng)機(jī)數(shù)量的增多和農(nóng)機(jī)事故對(duì)人民群眾的損害,從國家到地方黨委、政府都十分重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。但是,一些措施不完善制約著農(nóng)機(jī)安全的管理。
1.地方政府要求與國家法律規(guī)定不一致,農(nóng)機(jī)監(jiān)理操作難
《中華人民共和國道路交通安全法》實(shí)施后,取消了農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)“三權(quán)”(路檢路查權(quán)、處罰權(quán)、事故處理權(quán)),農(nóng)機(jī)部門主要負(fù)責(zé)拖拉機(jī)入戶、檢驗(yàn)及其駕駛證辦理、審驗(yàn)等工作,道路交通安全管理的執(zhí)法機(jī)關(guān)是公安交警部門由此可見,農(nóng)機(jī)監(jiān)理在實(shí)施拖拉機(jī)、鄉(xiāng)村道路動(dòng)態(tài)安全管理工作中,存在著很多難以操作的因素。
2.上級(jí)政府及業(yè)務(wù)主管部門對(duì)基層農(nóng)機(jī)安全管理工作還應(yīng)加大重視力度
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用及安全生產(chǎn)具有十分重大的影響,各級(jí)應(yīng)當(dāng)關(guān)心、支持基層農(nóng)機(jī)管理工作,幫助解決具體困難和實(shí)際問題。一是農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員按編制系事業(yè)管理人員,按照規(guī)定,事業(yè)管理人員不符合行政執(zhí)法。二是農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員著裝、專用車輛未經(jīng)認(rèn)可,影響農(nóng)機(jī)安全管理力度。三是監(jiān)理收費(fèi)省、市、縣留存的比例不合情,農(nóng)機(jī)安全管理本身在于縣一級(jí),工作任務(wù)重,經(jīng)費(fèi)開支大,而留存的比例縣一級(jí)最少,嚴(yán)重造成工作經(jīng)費(fèi)不足。
三、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理的辦法和措施
針對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全隱患和農(nóng)機(jī)安全管理存在的突出問題,我們認(rèn)為應(yīng)著重抓好以下五個(gè)方面的工作:
1.切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)高度的領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)業(yè)機(jī)械是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、增加農(nóng)民收入的重要工具,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要措施。為此,各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)幫助解決農(nóng)機(jī)安全管理工作中存在的具體問題。特別是對(duì)各級(jí)農(nóng)機(jī)安全機(jī)構(gòu)、職能要結(jié)合國情、農(nóng)機(jī)安全管理實(shí)際,以國家法律法規(guī)的形式,確定監(jiān)理機(jī)構(gòu)、職能的法律地位,促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全管理走向法律化、規(guī)范化、制度化建設(shè)軌道。
2.認(rèn)真解決地方政府要求與國家法律法規(guī)不一致,農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作難進(jìn)行等具體問題
各地政府都明確的縣、區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)系列、鄉(xiāng)村道路實(shí)施安全管理具有實(shí)際意義,彌補(bǔ)了公安交警警力不足,在強(qiáng)化全市安全管理責(zé)任的同時(shí),也加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)安全管理。但是,在管理過程中不能實(shí)施執(zhí)法主體。因而,要從保護(hù)國家利益、人民利益的實(shí)際出發(fā),建立與此相適應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定,提高可操作性和農(nóng)機(jī)安全管理水平。
3.農(nóng)機(jī)監(jiān)理要保持和發(fā)揮過去在農(nóng)機(jī)安全管理工作中的經(jīng)驗(yàn)和措施
改革開放以來,隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展,農(nóng)機(jī)安全管理創(chuàng)建了很多好辦法和措施。比如,建立農(nóng)機(jī)安全層級(jí)安全管理責(zé)任制,定期開展農(nóng)機(jī)駕操人員“安全日”活動(dòng),扎實(shí)搞好農(nóng)機(jī)安全路檢路查及專項(xiàng)整治等,有效地遏制了農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。這些辦法、措施及經(jīng)驗(yàn),無論在任何時(shí)期、任何情況下,都具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
分別從農(nóng)機(jī)安全管理的作用、目前存在的問題及應(yīng)對(duì)措施,展開對(duì)農(nóng)機(jī)安全的管理工作論述。
關(guān)鍵詞:
農(nóng)機(jī)安全管理;作用;問題;對(duì)策
隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及城鄉(xiāng)道路建設(shè)的快速發(fā)展,國家越來越重視惠民政策的出臺(tái)和鼓勵(lì),農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)發(fā)展中也占據(jù)著重要位置,為了推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,就要對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展予以高度重視,作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素,農(nóng)機(jī)安全的管理也是不容忽視的,只有保證農(nóng)機(jī)的安全運(yùn)行,我國的農(nóng)業(yè)建設(shè)才可以健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的重要標(biāo)志,已成為目前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)力量。其對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
1農(nóng)機(jī)安全管理的作用
關(guān)于農(nóng)機(jī)安全管理的作用的敘述,分別是:確保安全生產(chǎn);健全先進(jìn)技術(shù);提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平;完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展。
1.1確保安全生產(chǎn)。
農(nóng)機(jī)安全管理是一個(gè)依法執(zhí)行的組織,執(zhí)法過程中要按照國家和地方農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)。農(nóng)機(jī)安全管理要嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)地監(jiān)管農(nóng)業(yè)機(jī)械及其操作者進(jìn)行安全生產(chǎn),防范和杜絕生產(chǎn)事故的發(fā)生,糾正生產(chǎn)過程中的違章現(xiàn)象,保障農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全合理地展開,保證群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2健全先進(jìn)技術(shù)。
農(nóng)機(jī)安全管理通過對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員進(jìn)行固定時(shí)間的學(xué)習(xí)培訓(xùn),培養(yǎng)機(jī)手具備較高的技術(shù)水平,使農(nóng)業(yè)方面的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)民范圍內(nèi)得以推廣應(yīng)用,從而逐漸并徹底改變農(nóng)村的落后面貌,促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。
1.3提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平。
通過長期接觸,農(nóng)機(jī)安全管理和機(jī)手之間自然地建立起密切的關(guān)系和濃厚的感情。農(nóng)機(jī)安全管理人員在機(jī)手心目中扮演著多種角色:引導(dǎo)、參考、朋友、制約者等。
1.4完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展。
由于農(nóng)機(jī)安全管理的特殊位置,他們可以在監(jiān)督管理、輸送、跨區(qū)作業(yè)過程中積極發(fā)揮作用,提高勞動(dòng)效率和作業(yè)水平、降低生產(chǎn)成本,從而大大促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會(huì)的快速發(fā)展。
2農(nóng)機(jī)安全管理工作的弊端
2.1農(nóng)機(jī)安全管理工作難以管理。
農(nóng)村的交通運(yùn)輸尚不發(fā)達(dá),就部分區(qū)縣而言,目前還沒有開通客運(yùn)服務(wù)。在農(nóng)機(jī)安全管理工作中,經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)人員違章載人的現(xiàn)象。同時(shí),在管理過程中,也發(fā)現(xiàn)了機(jī)手之間存在著文化技術(shù)的差異,他們中的大多數(shù)安全意識(shí)較差,對(duì)存在安全隱患的行為存在逃避管理現(xiàn)象,直接加大了農(nóng)機(jī)安全管理工作的難度。
2.2機(jī)管與路管銜接性差。
在農(nóng)村部分地方交通條件差,農(nóng)機(jī)分布點(diǎn)多、范圍廣,監(jiān)管不便。同時(shí),由于農(nóng)機(jī)安全管理人員沒有明顯的農(nóng)機(jī)執(zhí)法標(biāo)志,道路上執(zhí)行安全管理職能時(shí)大大降低了農(nóng)機(jī)執(zhí)法的權(quán)威性和效果;加之鄉(xiāng)村道路上大多沒有公安交警管理,重大農(nóng)機(jī)事故防范性差、隱患較大。
2.3機(jī)構(gòu)不健全經(jīng)費(fèi)不足。
根據(jù)機(jī)構(gòu)改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)與原農(nóng)科站合并后,機(jī)構(gòu)尚不健全,人員存在接受雙重領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象,管理不清晰。同時(shí),農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)沒有足夠的其他經(jīng)濟(jì)來源,管理設(shè)備的更新、安全生產(chǎn)宣傳、機(jī)手培訓(xùn)等方面投入不足,影響了農(nóng)機(jī)安全管理工作的開展。
2.4農(nóng)機(jī)銷售和維修市場(chǎng)混亂。
農(nóng)機(jī)銷售和維護(hù)網(wǎng)點(diǎn)缺乏規(guī)范的管理,銷售及維護(hù)網(wǎng)店眾多,廣泛分布在全縣各地,但他們中的大多數(shù)屬于無證經(jīng)營,質(zhì)量不合格的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品極易流入市場(chǎng),農(nóng)民的利益得不到保障,假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品給農(nóng)民造成直接的經(jīng)濟(jì)損失,也為安全生產(chǎn)埋下了隱患。
3農(nóng)機(jī)安全管理對(duì)農(nóng)機(jī)化的促進(jìn)作用
3.1促進(jìn)措施。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化不能只靠政治宣傳,要讓農(nóng)民看到利益,嘗到甜頭。要用好的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)種田,同時(shí)發(fā)展多種經(jīng)營,不只在種植業(yè)里應(yīng)用大農(nóng)機(jī),還要在農(nóng)副產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)里用到小農(nóng)機(jī)。
1)實(shí)現(xiàn)保護(hù)型措施。
保護(hù)性耕作所需配套農(nóng)機(jī)具也是農(nóng)機(jī)化的重要組成部分。該項(xiàng)目措施因素是促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ灰軌蜻x準(zhǔn)項(xiàng)目,做好典型示范,農(nóng)民群眾還是舍得投入的。合理的農(nóng)機(jī)化政策和農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼是促使農(nóng)民群眾投入到農(nóng)機(jī)化進(jìn)程中的第二動(dòng)力原因。
2)出臺(tái)政策。
近年來,政府農(nóng)業(yè)管理部門相繼出臺(tái)了一系列的農(nóng)機(jī)化政策法規(guī),為新農(nóng)村農(nóng)機(jī)化建設(shè)工作確實(shí)起到了保駕護(hù)航的作用,有很多地方的農(nóng)民群眾正是由于政府的補(bǔ)貼資助,才走上了農(nóng)業(yè)機(jī)械化道路。
3)研發(fā)新型農(nóng)機(jī)。
開發(fā)新型適用農(nóng)機(jī)具在推動(dòng)農(nóng)機(jī)化進(jìn)程中的作用也達(dá)到了20%。這說明好的農(nóng)機(jī)具不在于口頭的宣傳,”廉價(jià)、高效、低消耗“是檢驗(yàn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品好壞的試金石。良好的農(nóng)機(jī)售后服務(wù),使農(nóng)民群眾方便快捷地維修農(nóng)機(jī),保證農(nóng)機(jī)使用率,在被詢問要素中排到了最后。這說明了在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)服務(wù)體系的建立還不完善,作用還非常有限。
3.2促進(jìn)建議。
調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示,大部分省市農(nóng)業(yè)發(fā)展仍處于農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的初級(jí)階段。為了加速推進(jìn)省農(nóng)機(jī)化進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速、健康和可持續(xù)發(fā)展,主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。
1)依法治機(jī)。
制定合理有效的農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策法規(guī),加大政府對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的投入力度。通過市場(chǎng)機(jī)制、政策引導(dǎo)和財(cái)政扶持,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面積極性,扶持直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械;依法建立和完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)機(jī)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)機(jī)操作和使用標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)機(jī)從業(yè)人員職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系以及農(nóng)機(jī)更新報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)體系,為農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。
2)優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化過程中,相關(guān)配套農(nóng)機(jī)產(chǎn)品則是必不可少的生產(chǎn)工具。積極配合發(fā)展發(fā)展大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,特別是要發(fā)展糧食作物播種和收獲機(jī)械化;部分地區(qū)大力發(fā)展中藥材、山野菜、食用菌等經(jīng)濟(jì)作物和特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化,加大水果機(jī)械化生產(chǎn)力度;干旱地區(qū)要大力發(fā)展保護(hù)性耕作,同時(shí)要積極地推進(jìn)畜牧業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化。水田地區(qū)要堅(jiān)持”兩旋一翻“的輪耕制度,攻克水稻插秧機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)。各地要加大秸稈機(jī)械化還田力度,擴(kuò)大“沃土工程”規(guī)模。
3)開發(fā)實(shí)用農(nóng)機(jī)設(shè)備。
經(jīng)濟(jì)實(shí)用的農(nóng)機(jī)設(shè)備的開發(fā),能夠有效地促進(jìn)農(nóng)機(jī)的普及率。這就要求農(nóng)機(jī)研發(fā)部門,要深入廣大農(nóng)村基層,站在農(nóng)民的立場(chǎng)上看問題、想辦法。例如,目前我國農(nóng)用車生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)運(yùn)用降低成本與高差異的整合戰(zhàn)略,提高創(chuàng)新能力,不斷開拓市場(chǎng),生產(chǎn)農(nóng)民真正用得上、用得起的農(nóng)用車。
4總結(jié)
將農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)做到每一位機(jī)手身邊,認(rèn)真抓好考核工作,把好年檢質(zhì)量關(guān),堅(jiān)決杜絕無證駕駛、病車上路現(xiàn)象的出現(xiàn),保障農(nóng)機(jī)及人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。農(nóng)機(jī)安全管理工作任重而道遠(yuǎn),作為農(nóng)機(jī)安全管理人員,要不斷學(xué)習(xí)、不斷提高,心中時(shí)刻裝著農(nóng)民,懷揣為人民服務(wù)的偉大理想,為農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)、為廣大農(nóng)民的美好生活,認(rèn)真工作,敬業(yè)進(jìn)取。
作者:朱振斌 單位:嫩江縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局
參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī) 管理 現(xiàn)狀
[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2014)11-0227-01
農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民增收進(jìn)程中起著十分重要的作用,農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理水平的高低關(guān)系著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展,且關(guān)系著廣大農(nóng)民群眾的財(cái)產(chǎn)安全和切身利益。因此,做好本縣農(nóng)機(jī)安全管理工作至關(guān)重要。實(shí)踐證明,要想做好察布查爾縣農(nóng)機(jī)安全管理工作,就需要對(duì)察布查爾縣當(dāng)前的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,并找到影響農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的原因,針對(duì)影響的原因采取相應(yīng)的加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的措施,這樣才能將農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理工作做好,確保農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全。
一、農(nóng)機(jī)安全管理的現(xiàn)狀
1.農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)輸安全存在隱患
1.1運(yùn)輸農(nóng)業(yè)機(jī)械的駕駛員缺乏足夠的安全意識(shí)。雖然察布查爾縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站一直在對(duì)運(yùn)輸農(nóng)業(yè)機(jī)械的駕駛員進(jìn)行定期的安全培訓(xùn)教育,不斷提高駕駛員的安全意識(shí),但是在實(shí)際中仍然有不少農(nóng)機(jī)駕駛員對(duì)安全意識(shí)的重視不夠,放松警惕、忽視安全駕駛,如有的駕駛員開已經(jīng)報(bào)廢的拖拉機(jī)在路上行。
1.2農(nóng)村道路存在安全隱患。在農(nóng)村,有不少彎道多、坑多、路面窄的土路,有的路面經(jīng)過雨水的沖刷,路況更是不理想,使得路面存在著嚴(yán)重的安全隱患,影響農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>
1.3駕駛的機(jī)車車況不理想。有的駕駛員缺乏足夠的安全意識(shí),忽視對(duì)機(jī)車的保養(yǎng)和維修,經(jīng)常裝載超重的貨物行駛。再加上行駛的路面路況不夠理想,加速了機(jī)車的“老化”,使得機(jī)車車況不夠理想,對(duì)安全運(yùn)行造成嚴(yán)重的影響。
2.農(nóng)村加工作業(yè)機(jī)械存在安全隱患
2.1農(nóng)村加工作業(yè)機(jī)械數(shù)量多、分布廣,很難對(duì)其進(jìn)行有效的安全監(jiān)管,很難及時(shí)對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行督查和整治。
2.2大多數(shù)操作手沒有經(jīng)過正規(guī)的操作技術(shù)培訓(xùn),缺乏足夠的安全意識(shí)。
2.3缺乏專業(yè)農(nóng)機(jī)維修技術(shù)人才,使得農(nóng)機(jī)得不到及時(shí)的維修,存在潛在的安全隱患。
2.4加工場(chǎng)所設(shè)施簡單,電線的安裝很不規(guī)范,危險(xiǎn)位置沒有醒目的警示標(biāo)志,缺乏防護(hù)設(shè)備,存在安全隱患。
2.5無證操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的情況比較普遍。
二、影響農(nóng)機(jī)安全管理的原因
1.地方政府關(guān)于農(nóng)機(jī)安全管理的規(guī)定和國家法律規(guī)定不一致,農(nóng)機(jī)監(jiān)理在實(shí)施拖拉機(jī)、鄉(xiāng)村道路動(dòng)態(tài)安全管理工作中,存在著很多難以操作的因素,使得農(nóng)機(jī)安全管理工作的開展不夠順暢。
2.農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理的業(yè)務(wù)量大,安全監(jiān)理人員少,經(jīng)費(fèi)少。
當(dāng)前本縣農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理人員的人數(shù)和崗位配置要求的人數(shù)不相一致。縣財(cái)政撥給農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
三、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理的措施
1.切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)高度的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民增收進(jìn)程中起著十分重要的作用,農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理水平的高低關(guān)系著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展,且關(guān)系著廣大農(nóng)民群眾的財(cái)產(chǎn)安全和切身利益。因此,各級(jí)政府必須對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),推行相應(yīng)的政策,幫助有關(guān)部門將農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理工作中的問題及時(shí)、有效地解決好。要結(jié)合本地農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的實(shí)際,用法律法規(guī)的形式對(duì)各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全機(jī)構(gòu)及其職能加以明確,使農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理更加規(guī)范化、法律化、制度化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理工作的順利開展。
2.認(rèn)真解決地方政府要求與國家法律法規(guī)不一致,農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作難進(jìn)行等具體問題。雖然政府已經(jīng)明確讓縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)系列、鄉(xiāng)村道路實(shí)施安全管理,明確了農(nóng)機(jī)安全管理責(zé)任,加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)安全管理,但是,并沒有明確農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員的主體地位。因此,相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際情況,從保護(hù)國家利益、人民利益的實(shí)際出發(fā),建立與之相適應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定,明確農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員的法律地位,提高農(nóng)機(jī)管理工作的可操作性和農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的水平。
3.提高監(jiān)理人員的待遇,擴(kuò)大監(jiān)理人員的隊(duì)伍,加大對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理裝備的投入。有關(guān)部門要及時(shí)解決農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員不足的問題,想方設(shè)法提高監(jiān)理人員的待遇,吸引專業(yè)人才,擴(kuò)大監(jiān)理人員的隊(duì)伍,滿足監(jiān)理崗位的需求。同時(shí),有關(guān)部門要加大對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理裝備的投入,為農(nóng)機(jī)安全管理提供充足的經(jīng)費(fèi),使農(nóng)機(jī)安全管理部門可以無后顧之憂地開展農(nóng)機(jī)安全管理工作,確保農(nóng)機(jī)安全管理工作的順利進(jìn)行。
4.農(nóng)機(jī)監(jiān)理要總結(jié)教訓(xùn),利用經(jīng)驗(yàn)。伴隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展,農(nóng)機(jī)安全管理在過去的時(shí)間里也采取了不少具有很高可行性、有效性的好方法、好措施。如建立農(nóng)機(jī)安全層級(jí)安全管理責(zé)任制;開展“安全駕駛、操作日”活動(dòng);定期進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全路檢路查活動(dòng)。這些措施的實(shí)施都對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的發(fā)生起到了有效的遏制作用。因此,農(nóng)機(jī)監(jiān)理要對(duì)過去工作中的不足加以總結(jié),并充分發(fā)揮過去工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好方法的作用,促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全管理工作的順利進(jìn)行,確保農(nóng)機(jī)安全管理的效果。
5.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕操員的安全教育,提高駕操員的安全意識(shí)。要想有效地避免農(nóng)機(jī)事故,提高農(nóng)機(jī)駕操員的安全意識(shí)十分重要。有關(guān)部門要定期對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕操員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),采用各種教育方式將安全行駛、安全操作的重要性向駕操員介紹清楚,加深他們對(duì)安全駕駛、操作的認(rèn)識(shí)。除此之外,對(duì)于違法違章駕駛、操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的駕操員要給予嚴(yán)厲處罰,盡可能地將駕操員遵章守法的自覺性提高起來,減少或者避免農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生,使農(nóng)機(jī)安全得到有效保證。
總之,要想確保農(nóng)機(jī)安全管理工作的順利進(jìn)行,就必須結(jié)合當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全管理的現(xiàn)狀采取相應(yīng)的解決措施,解決當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全管理中的問題。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī)駕駛員;管理
中圖分類號(hào): S23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2011)-04-0207-
隨著我國改革開放的深化和發(fā)展,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、生活等方方面面正在發(fā)生了著根本性的改變,農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,農(nóng)村與城市的聯(lián)系日益密切,國家各種惠農(nóng)政策的實(shí)施,各種農(nóng)業(yè)機(jī)械被廣泛使用。拖拉機(jī)成為農(nóng)民朋友致富路上的好幫手。
長春市城區(qū)共五個(gè)行政區(qū),四個(gè)開發(fā)區(qū),共27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),183個(gè)行政村,城區(qū)人口約315萬,大部分近郊農(nóng)業(yè)人員從事菜田生產(chǎn),只有部分遠(yuǎn)郊農(nóng)民從事玉米、水稻等大田生產(chǎn)。幾乎家家戶戶都能直接或間接使用上各種農(nóng)業(yè)機(jī)械,因此,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的管理就顯得非常重要。針對(duì)長春市城區(qū)農(nóng)村交通管理現(xiàn)狀,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,就監(jiān)理工作的角度剖析如何加強(qiáng)鄉(xiāng)村的駕駛員安全管理。
1 農(nóng)機(jī)駕駛員技術(shù)良莠不齊,素質(zhì)較低;法律觀念淡薄,思想麻痹
1.1 在人員技術(shù)方面表現(xiàn)為
一是隨著我國計(jì)劃生育政策實(shí)施幾十年來,農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化,由于家庭人員變少,老人、婦女、青少年駕駛家里的農(nóng)業(yè)機(jī)械的次數(shù)在逐漸增多,甚至在一些家庭里老人、婦女、青少年成為農(nóng)機(jī)的主要駕駛?cè)恕6菐缀跛袆倓偨佑|農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民都不是從農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門培訓(xùn)、考核,獲得駕駛資格的,都是從看別人怎么開,問別人操作開始,自己在鄉(xiāng)村道路和農(nóng)村場(chǎng)院嘗試練習(xí),逐漸掌握駕駛和操作技術(shù)的,多數(shù)至上路仍是無證駕駛。三是新型運(yùn)輸車駕駛員大部分都是手拖、小型的老機(jī)手轉(zhuǎn)化來的,他們?cè)谠?jīng)學(xué)習(xí)過程中,認(rèn)為自己是老駕駛員,對(duì)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)感覺可有可無,不愿花時(shí)間學(xué)習(xí)理論知識(shí)和維修保養(yǎng)技術(shù),只求會(huì)駕駛,能得到駕駛證就行。
1.2 為害性最大的違法行為
在平時(shí),大部分駕駛員都還能遵守拖拉機(jī)的載人規(guī)定,不超員載人,但在休息日,節(jié)假日的趕集、婚喪嫁娶等活動(dòng)時(shí),駕駛員感覺休息日監(jiān)管人員少,多拉點(diǎn)人不易被發(fā)現(xiàn),容易產(chǎn)生麻痹和僥幸心理。二是“帶病”上路。即指駕駛安全性能不合格或安全設(shè)施不齊全的拖拉機(jī)上路的情形。這種情況也多發(fā)于村、屯道路和節(jié)假日期間。農(nóng)機(jī)駕駛員在這期間將平時(shí)不上路行駛,安全性能較差的拖拉機(jī)開出來,也是想鉆空子,借休息日逃避檢查和管理。三是報(bào)廢拖拉機(jī)繼續(xù)使用。從上世紀(jì)八十年代出現(xiàn)購買拖拉機(jī)熱潮開始到現(xiàn)在已經(jīng)二三十年了,但仍有大部分那時(shí)購買的拖拉機(jī)繼續(xù)使用。其中部分拖拉機(jī)已經(jīng)更換幾次發(fā)動(dòng)機(jī),整機(jī)狀況已經(jīng)非常糟糕了,早就應(yīng)該報(bào)廢了,但是由于廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)不是很發(fā)達(dá),一臺(tái)拖拉機(jī)的價(jià)格對(duì)農(nóng)民來說也是很大一筆資金,所以用他們的話說:“只要能對(duì)付開,就對(duì)付用唄。”正是這種對(duì)付心理使許多應(yīng)該報(bào)廢的拖拉機(jī)還在路上繼續(xù)行駛,給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)埋下了巨大的安全隱患。
2 在農(nóng)機(jī)駕駛員管理中要始終堅(jiān)持“把好四關(guān)”、做到“四個(gè)加強(qiáng)”
一是把好培訓(xùn)關(guān),完善教學(xué)內(nèi)容,加強(qiáng)考試制度。首先培訓(xùn)學(xué)校要嚴(yán)格按照駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱來教學(xué),嚴(yán)禁減少教學(xué),降低教學(xué)質(zhì)量。其次農(nóng)機(jī)校與監(jiān)理部門應(yīng)結(jié)合本系統(tǒng)業(yè)務(wù)的實(shí)際,制定出與對(duì)方相銜接的各項(xiàng)制度,明確責(zé)、權(quán)、利,阻塞漏洞,齊抓共管,保證質(zhì)量。
二是把好宣傳關(guān),倡導(dǎo)遵規(guī)守法,加強(qiáng)安全意識(shí)。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳單、報(bào)刊、流動(dòng)宣傳車等各種方式,繼續(xù)大力宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、作業(yè)法律法規(guī)、機(jī)械操作常識(shí);經(jīng)常到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯開展遵紀(jì)守法教育,定期深入田間、地頭,“零距離”宣傳安全知識(shí)。要和廣大農(nóng)民進(jìn)行面對(duì)面交流,解答他們提出的方方面面的安全問題;結(jié)合農(nóng)村發(fā)生的具體農(nóng)機(jī)事故案例,深入淺出地講解,使老百姓聽得懂,記得住。
三是把好路檢關(guān),認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)管控力度。做到科學(xué)、合理的調(diào)整部署,加大巡邏密度,進(jìn)一步落實(shí)管段責(zé)任制,依法進(jìn)行道路巡查、管控,大力糾正違法違規(guī)行為,形成高壓管理態(tài)勢(shì),從源頭減少和預(yù)防農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。針對(duì)季節(jié)情況、車輛行駛特點(diǎn),提升管控能力,確保道路不失控、不失管。對(duì)容易引發(fā)道路交通事故的路段重點(diǎn)管理,增強(qiáng)節(jié)假日、休息日的監(jiān)督檢查力度,深入村屯道路,不留死角,徹底消除農(nóng)機(jī)駕駛員的麻痹和僥幸心理。
關(guān)鍵詞:事故;矛盾;化解
中圖分類號(hào):S23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2011)-04-0205-1
隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,特別是“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼”等國家政策的刺激下,鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械的飽有量持續(xù)增長,鄉(xiāng)村道路交通安全管理的壓力持續(xù)增大,主要的表現(xiàn)形式之一就是農(nóng)機(jī)事故頻發(fā)。而對(duì)農(nóng)機(jī)事故處理工作涉及到事故各方當(dāng)事人的切身利益,農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門在事故處理過程中稍有不慎或者處理不當(dāng),極易引起當(dāng)事人不滿、猜疑,進(jìn)而引發(fā)、上訪,甚至造成。然而,在倡導(dǎo)和諧社會(huì)的大背景下,化解這一社會(huì)矛盾已成為農(nóng)機(jī)管理部門一個(gè)極為重要的工作任務(wù)。在法律體系日益健全,民眾法制意識(shí)日益提高的今天,該如何在事故處理過程中化解矛盾,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)管理的關(guān)系和諧。我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手。
1 提高認(rèn)識(shí),正確把握在事故處理中化解社會(huì)矛盾的重要意義
為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨,也是包括農(nóng)機(jī)管理在內(nèi)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的基本準(zhǔn)則,如何正確把握農(nóng)機(jī)事故處理中化解社會(huì)矛盾的重要意義就顯得尤為重要。當(dāng)前,農(nóng)機(jī)事故處理工作與群眾打交道范圍日益廣泛,涉及的社會(huì)矛盾節(jié)點(diǎn)不斷增多,只有在事故處理過程中,將矛盾化解在萌芽狀態(tài),才能抓住事故處理乃至維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵,最終推動(dòng)事故處理工作的發(fā)展進(jìn)步,才能構(gòu)建和諧的農(nóng)機(jī)管理關(guān)系,有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2 加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高在農(nóng)機(jī)事故處理中化解社會(huì)矛盾的工作能力
經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步?jīng)Q定了農(nóng)機(jī)事故處理工作的形勢(shì)在不斷的發(fā)展變化,作為農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的執(zhí)法人員要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)提出的新要求、新挑戰(zhàn),不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),提高在事故處理中化解社會(huì)矛盾的工作能力。
2.1 加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)
《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》等一系列業(yè)務(wù)法律知識(shí),是我們執(zhí)法的根本,只有不斷的學(xué)習(xí),才能鞏固法律法規(guī)知識(shí)的掌握,才能在事故處理過程中使用法律法規(guī)時(shí)做到得心應(yīng)手。同時(shí),作為事故處理執(zhí)法人員,還要多涉獵一些心理學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、邏輯學(xué)等社會(huì)學(xué)科,不斷武裝自己的頭腦,豐富自己的知識(shí)結(jié)構(gòu),提高自身的綜合素質(zhì)。
2.2 加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)學(xué)習(xí)
農(nóng)機(jī)事故處理工作具有極強(qiáng)的業(yè)務(wù)特性,表現(xiàn)在規(guī)范的接處理、現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、事故認(rèn)定等事故處理各個(gè)環(huán)節(jié)和步驟,道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖的繪制有國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,事故現(xiàn)場(chǎng)勘查有勘查規(guī)范,調(diào)查取證有工作規(guī)范等等,在農(nóng)機(jī)事故處理的各個(gè)環(huán)節(jié)都要求事故監(jiān)理人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì),熟練掌握事故處理程序各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范動(dòng)作及不同環(huán)節(jié)的不同要求,真正提高事故處理業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)。
3 堅(jiān)持平和、理性執(zhí)法,竭力化解農(nóng)機(jī)事故處理中的矛盾
在農(nóng)機(jī)管理方面,常言說:執(zhí)法工作說到底就是解釋工作,你的解釋工作做到位了,執(zhí)法就做到了規(guī)范。細(xì)想想還是非常有道理的。對(duì)農(nóng)機(jī)案件的處理,面對(duì)的都是文化水平比較低的農(nóng)民,他們對(duì)法律理解比較淺,遵章守法意識(shí)不強(qiáng),遇事容易產(chǎn)生過激行為,現(xiàn)實(shí)中活生生的例子也證明了這個(gè)道理。當(dāng)事人的一些種種過激行為,可能是由于各方面原因造成的,作為執(zhí)法人員,不能因?yàn)楫?dāng)事人法律意識(shí)淡薄,有過激行為而引發(fā)自己在情緒上的偏激,只有因勢(shì)利導(dǎo),細(xì)心解釋,把矛盾化解在最萌芽狀態(tài)。人性化執(zhí)法不是弱化法律,相反,而是以法律為基礎(chǔ),既要嚴(yán)格執(zhí)法,又要熱情服務(wù),要通過規(guī)范、文明執(zhí)法去體現(xiàn)熱情服務(wù),同時(shí)熱情服務(wù)又為我們嚴(yán)格執(zhí)法創(chuàng)造了良好的社會(huì)氛圍,只有兩者和諧統(tǒng)一,才是真正的人性化執(zhí)法。
4 服務(wù)至上,效率至上,快速處理農(nóng)機(jī)事故處理中的社會(huì)矛盾
作為一個(gè)有公信力的政府,要求其為人民服務(wù)的質(zhì)量非常高,而農(nóng)機(jī)監(jiān)理要樹立一種公信力、威望,同樣要提高為人民服務(wù)的質(zhì)量。對(duì)我們事故處理監(jiān)理人員而言也同樣如此。在農(nóng)機(jī)事故處理程序的各個(gè)環(huán)節(jié)中,事故處理監(jiān)理人員一定要積極擺正心態(tài)和位置,提高為當(dāng)事人服務(wù)的意識(shí)和質(zhì)量。首先,貫穿于事故處理整個(gè)過程中最重要的就是解釋工作。事故當(dāng)事人不可能是固定的哪些人,所以他們的疑問是非常正常的事情,甚至十個(gè)人、一百個(gè)人問同樣一個(gè)問題,你也必須耐心的做好解釋工作。其次,對(duì)事故受害方來說,就要求我們做好相關(guān)的安撫和善后處理工作,在細(xì)節(jié)上體現(xiàn)黨和政府對(duì)他們的關(guān)愛。針對(duì)不同的當(dāng)事人主動(dòng)告訴他們應(yīng)該注意的問題,給他們最方便的服務(wù)的同時(shí)讓他們感受到黨和政府的溫暖。再次,對(duì)農(nóng)機(jī)車輛來說,就要求我們主動(dòng)與保險(xiǎn)等有關(guān)單位聯(lián)系,比如事發(fā)之后立即告之當(dāng)事人保險(xiǎn)公司報(bào)案,盡量使他們少走彎路,盡快處理事故,讓他們盡快恢復(fù)到正常的生活工作當(dāng)中去。最后,及時(shí)、高效的處理事故。極大的方便和服務(wù)農(nóng)機(jī)人員,消除事故處理過程中的不穩(wěn)定因素,也從根本上化解了社會(huì)矛盾。
關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī) 管理 發(fā)展 創(chuàng)新
1.農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中的現(xiàn)狀
1.1農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備
農(nóng)機(jī)主要包括道路運(yùn)輸拖拉機(jī)以及農(nóng)田機(jī)械兩個(gè)方面。就道路運(yùn)輸拖拉機(jī)來說,主要采用的中型以上拖拉機(jī),它們平常主要應(yīng)用于建筑施工材料的運(yùn)輸、農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸,因?yàn)槿狈ΡO(jiān)管,車況條件、制動(dòng)性、轉(zhuǎn)向性以及穩(wěn)定性都存在不足,存在較大的安全隱患。另外該車容易發(fā)生交通事故,很多農(nóng)機(jī)操作者為了降低運(yùn)輸成本,一味超載,在交通條件差的農(nóng)村,交通道路隱患較大,從而對(duì)安全生產(chǎn)帶來威脅。就農(nóng)田機(jī)械來說,很多人對(duì)農(nóng)田機(jī)械的安全生產(chǎn)管理不夠重視,他們認(rèn)為農(nóng)田作業(yè)較為簡單,安全事故發(fā)生概率較低。然而農(nóng)田機(jī)械和運(yùn)輸車輛相比其保有量較大,農(nóng)機(jī)事故容易發(fā)生。很多農(nóng)機(jī)手在操作時(shí)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)操作規(guī)程不夠重視,沒有做好農(nóng)田環(huán)境勘察準(zhǔn)備,沒有做好路基松軟環(huán)境作業(yè)防范工作。
1.2農(nóng)機(jī)操作者
農(nóng)機(jī)操作者直接操作農(nóng)機(jī)生產(chǎn)活動(dòng),其操作技能的嫻熟專業(yè)程度影響著農(nóng)機(jī)的生產(chǎn)安全。然而我國目前農(nóng)村情境中,農(nóng)機(jī)操作者專業(yè)素質(zhì)不足。很多農(nóng)機(jī)駕駛者受教育程度低,年齡較大,很多年輕人到城市務(wù)工,剩余的中老年人專業(yè)水平低,大多的農(nóng)機(jī)操作者都是上世紀(jì)培2.農(nóng)機(jī)管理工作創(chuàng)新。
2.1做好農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)建設(shè)工作。在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)中,農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)意義重大,它能在事故后降低農(nóng)民損失。我國政府拿出資金貼補(bǔ)用作農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn),對(duì)農(nóng)機(jī)機(jī)主提供了較大的便利。然而,隨著農(nóng)機(jī)安全事故的逐漸增加,政策性保險(xiǎn)賠償出現(xiàn)難以應(yīng)對(duì)的窘迫局面。因此可以增設(shè)農(nóng)機(jī)強(qiáng)險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)綜合險(xiǎn)等,增加事故賠付險(xiǎn)種,降低農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失。另外把農(nóng)機(jī)綜合險(xiǎn)納入到財(cái)政補(bǔ)貼范圍內(nèi),刪減投保時(shí)段,降低農(nóng)民保險(xiǎn)支出。
2.2做好送檢下鄉(xiāng)等為農(nóng)服務(wù)工作。對(duì)農(nóng)機(jī)的管理具有基層性質(zhì),在工作中接觸的管理對(duì)象都是農(nóng)民,他們?cè)谵r(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中常常安全意識(shí)不足,沒有重視到農(nóng)機(jī)年檢的必要性,他們認(rèn)為農(nóng)機(jī)只要能夠上路能夠操作就行的。另外,我國目前城市化進(jìn)程加快,農(nóng)機(jī)車輛往往被道路交通所限制,很多道路不允許農(nóng)機(jī)駛?cè)肟h城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門接受檢查。因此,農(nóng)機(jī)管理部門要主動(dòng)下鄉(xiāng),提供年檢服務(wù)。
2.3對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具加強(qiáng)監(jiān)管。我國為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的發(fā)展,政府部門對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備的購置進(jìn)行了不同程度的財(cái)政補(bǔ)貼。為了讓財(cái)政補(bǔ)貼在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重要價(jià)值,要積極調(diào)查財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具體情況,應(yīng)用取相和現(xiàn)場(chǎng)拓印的方式進(jìn)行監(jiān)管,將所有設(shè)備都具體到個(gè)人。如果監(jiān)管時(shí)間內(nèi),農(nóng)機(jī)具出現(xiàn)流失,一定要對(duì)機(jī)具去向加強(qiáng)調(diào)查,并取消機(jī)主購買資格作為處罰。
3.農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理方法
3.1加強(qiáng)管理和宣傳。道路運(yùn)輸車輛容易發(fā)生事故,必須要加強(qiáng)管理,和交警部門聯(lián)合執(zhí)法,堅(jiān)決處理不符合上路條件的駕駛?cè)藛T及農(nóng)業(yè)機(jī)械。政府部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的宣傳工作,將傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代媒體結(jié)合起來讓農(nóng)民能夠從多種渠道接受知識(shí)。安排農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員積極深入到群眾中去,來提升農(nóng)機(jī)操作者的操作規(guī)范和素質(zhì)。
3.2要提高農(nóng)機(jī)操作者的整體素質(zhì)。很多農(nóng)機(jī)如拖拉機(jī)、收割機(jī)、植保機(jī)械以及插秧機(jī)等等都需要農(nóng)機(jī)操作人員操作,從而完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等等相關(guān)活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)操作者的考核,對(duì)于農(nóng)機(jī)駕駛證的發(fā)放要嚴(yán)格把關(guān),要定期做好審查工作。對(duì)農(nóng)機(jī)手加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育,定期組織他們參與農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)講座,宣傳農(nóng)機(jī)操作方式和注意事項(xiàng),培訓(xùn)法律知識(shí)以及安全意識(shí),要充分提高農(nóng)機(jī)手參與農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的積極性,發(fā)揮應(yīng)有的作用。
院近年來,我國的農(nóng)機(jī)化進(jìn)程逐漸加快,農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)中的作用愈發(fā)凸顯,在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中也占據(jù)著主導(dǎo)性作用。然而隨著農(nóng)機(jī)數(shù)量的不斷增加和農(nóng)機(jī)種類的日益增多,不僅使得農(nóng)業(yè)的作業(yè)范圍更加廣泛,農(nóng)機(jī)事故也在不斷增加。因此,農(nóng)機(jī)安全管理部門目前最為重要的課題和職能就是充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用,提高農(nóng)機(jī)的綜合能效,及時(shí)消除農(nóng)機(jī)生產(chǎn)中的事故隱患,提高農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的安全性,從而保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。本文分析了農(nóng)機(jī)管理出現(xiàn)問題的原因,并探討了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)對(duì)措施。
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院農(nóng)機(jī);安全生產(chǎn);管理;措施
隨著我國農(nóng)機(jī)數(shù)量的迅速增加,各級(jí)政府和相關(guān)農(nóng)機(jī)部門更加重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作,然而經(jīng)觀察發(fā)現(xiàn),大多數(shù)農(nóng)村還是存在著大量農(nóng)機(jī)無牌無證駕駛,沒有參加每年的安全技術(shù)檢驗(yàn),超期服役甚至違章拉人等違法違章問題及現(xiàn)象,現(xiàn)有農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻,還存在著巨大的安全及生產(chǎn)隱患。我國農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理還存在著,如因農(nóng)機(jī)設(shè)備種類和質(zhì)量等因素而產(chǎn)生的安全技術(shù)問題,還有因農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作大多在農(nóng)村,工作人員普遍存在著文化素質(zhì)低和安全意識(shí)淡薄等問題,加上監(jiān)督管理制度的不完善,造成了現(xiàn)有農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理種種問題的產(chǎn)生。
1農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理出現(xiàn)問題的原因
1.1違法使用農(nóng)機(jī)
人們購買農(nóng)業(yè)機(jī)械不僅用來從事自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),還會(huì)當(dāng)成道路運(yùn)輸設(shè)施從事跨區(qū)域的農(nóng)業(yè)作業(yè),甚至“一機(jī)多用”。有些人在使用農(nóng)機(jī)設(shè)備時(shí),甚至還出現(xiàn)了駕駛?cè)瞬晦k證等現(xiàn)象,因農(nóng)機(jī)駕駛員法律意識(shí)不足,安全觀念較差,使得大量農(nóng)機(jī)在購置后連登記入戶和該有的年檢都沒有,加上無牌駕駛、無證駕駛和超載等多種違章違法現(xiàn)象,使得農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和形勢(shì)較為嚴(yán)峻。
1.2安全技術(shù)狀況差
再通過對(duì)以往違法農(nóng)機(jī)進(jìn)行檢查后發(fā)現(xiàn),有些農(nóng)民的農(nóng)機(jī)都是改裝后的成果,制作出來的農(nóng)機(jī)設(shè)備工藝落后,有些甚至是用廢舊的機(jī)動(dòng)車改裝而成。即使是合法生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械,其安全性能也存在著許多問題,這是由于我國農(nóng)機(jī)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范,農(nóng)機(jī)的報(bào)廢制度尚未建立等原因造成。超過年限還依舊使用的農(nóng)機(jī),更是加重了農(nóng)機(jī)的安全隱患。
1.3監(jiān)督管理力度低
隨著我國有關(guān)農(nóng)機(jī)安全管理的法律和規(guī)章制度出臺(tái)并實(shí)施后,生產(chǎn)和道路農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理初有成效,然而農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的法規(guī)體系還不夠健全,如對(duì)鄉(xiāng)村道路上的農(nóng)機(jī)違法行為,并不能進(jìn)行有效監(jiān)控和事故隱患排查,農(nóng)機(jī)田間工作的安全監(jiān)管不足,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門的基礎(chǔ)設(shè)施差、裝備落后以及宣傳經(jīng)費(fèi)短缺和宣傳活動(dòng)難以開展等。
2農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理措施
2.1健全法律法規(guī)體系
法律的支持是一項(xiàng)工作開展和順利進(jìn)行的關(guān)鍵因素,鑒于我國現(xiàn)有農(nóng)機(jī)安全法律現(xiàn)狀和問題,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理可以從2方面入手:一方面加快農(nóng)機(jī)安全方面的管理和立法,至少制定出一部有關(guān)農(nóng)機(jī)安全管理的法律和法規(guī),促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全管理的法制建設(shè);另一方面制定配套的規(guī)章和制度,雖然在公安機(jī)關(guān)的交通管理部門,已經(jīng)具有相對(duì)完善的配套法規(guī),但在農(nóng)機(jī)安全規(guī)制方面,配套法律卻較為稀缺,因此,制定相關(guān)配套規(guī)章制度有利于加快農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化和制度化,加上我國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還較為薄弱,完善的農(nóng)機(jī)報(bào)廢制度有利于保證機(jī)械的良好狀態(tài),從而實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)的安全生產(chǎn)工作。
2.2提高人員綜合素質(zhì)
為了營造出良好的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍,可以加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)民農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)常識(shí)的宣傳,讓他們了解農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)相關(guān)的常識(shí),使他們?cè)谌粘5纳詈蜕a(chǎn)中能夠遵守安全規(guī)章,避免農(nóng)機(jī)生產(chǎn)所造成的事故。然后培養(yǎng)一批具有專業(yè)技術(shù)和法律意識(shí)強(qiáng)的農(nóng)機(jī)操作人員,并依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)培訓(xùn)和考核農(nóng)機(jī)操作人員,讓他們?cè)谵r(nóng)機(jī)工作中充分發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì),為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)做出更大貢獻(xiàn)。
2.3完善安全監(jiān)督機(jī)制
要想完善安全監(jiān)督機(jī)制,可以從3點(diǎn)出發(fā):
(1)加強(qiáng)和完善行政、立法和私法的控制,做到獨(dú)立開展和配套管理,并在激勵(lì)制度的配合下管理有關(guān)部門。
(2)實(shí)施全民參與機(jī)制,公開聽證,讓廣大農(nóng)機(jī)使用人員和公眾都能夠提出自己的意見,并加強(qiáng)農(nóng)機(jī)使用人員和政府的關(guān)系,使決策和制定的規(guī)章更加科學(xué)化。
(3)給予大眾傳媒更多的自,從而挖掘出農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中的不合理現(xiàn)象。
3結(jié)論
農(nóng)機(jī)工作中的重要組成部分之一就是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理,它不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)鏈條運(yùn)行的重要保證和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的窗口,也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)中的重要環(huán)節(jié),是基于科學(xué)發(fā)展觀戰(zhàn)略和新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求。因此,為了加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的管理和建設(shè),必須明確相關(guān)責(zé)任,不斷提升農(nóng)機(jī)管理團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì),最終才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的良好發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
1范珮珮.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全[J].中國林業(yè)產(chǎn)業(yè),2016(4)
隨著我國農(nóng)業(yè)機(jī)械的不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)機(jī)械管理也逐漸出現(xiàn)了新的問題。在對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行管理時(shí),需從實(shí)際情況出發(fā),結(jié)合民眾的實(shí)際情況,需建立安全、有效的監(jiān)督管理機(jī)制,以此來幫助民眾提高其自身的安全管理意識(shí)。本篇文章主要探索了安全管理模式在農(nóng)業(yè)機(jī)械管理中的應(yīng)用,以此來加強(qiáng)管理。
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安全管理模式;農(nóng)業(yè);機(jī)械管理
在最近幾年,我國對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的購置實(shí)施了相應(yīng)的補(bǔ)貼政策,減少了農(nóng)民的購置成本,提高了農(nóng)民的購置熱情。目前,農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)在我國已進(jìn)入到一個(gè)快速、健康、協(xié)調(diào)的發(fā)展時(shí)期,但如何創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)械管理,使農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效能得到提升成為了當(dāng)下最為關(guān)注的問題。
1增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)
在我國,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展已經(jīng)非常迅速,并且新農(nóng)村的建設(shè)也非常充實(shí)、有活力,但仍然存在諸多現(xiàn)象,例如不掛牌、不檢審以及不辦證等,影響了農(nóng)村的健康發(fā)展。各個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械部門應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的主題宣傳,以此不斷增強(qiáng)民眾的安全生產(chǎn)意識(shí),將平安農(nóng)機(jī)的理念在民間進(jìn)行推廣,促進(jìn)民眾與部門之間的交流,除此之外,農(nóng)機(jī)部門需要做好相應(yīng)的引導(dǎo)作用,通過傳授經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)以及總結(jié)等方式來促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,提升民眾的安全生產(chǎn)意識(shí)。
2完善農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍建設(shè)
2.1加強(qiáng)人員培訓(xùn)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械人員的學(xué)習(xí)狀況進(jìn)行監(jiān)督,并進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容可分為四部分:①建設(shè)農(nóng)機(jī)的干部隊(duì)伍;②農(nóng)機(jī)中的重點(diǎn)項(xiàng)目;③農(nóng)業(yè)發(fā)展形式與政府探討的中心工作;④上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)決策。在學(xué)習(xí)的過程中使自身知識(shí)的儲(chǔ)備能力得到加強(qiáng),并且強(qiáng)化自身在業(yè)務(wù)素質(zhì)以及政治覺悟方面的能力,使得農(nóng)機(jī)得到全面的發(fā)展。在對(duì)農(nóng)村進(jìn)行服務(wù)時(shí),其中心觀念為:保衛(wèi)民眾生命安全、解決民眾的困難、增加民眾收入、為民眾服務(wù)。
2.2明確崗位責(zé)任依據(jù)工作中的實(shí)際情況以及業(yè)務(wù)需求,需加強(qiáng)各方面的管理,例如受理審核、牌證管理以及檔案管理等,并且完善相應(yīng)的機(jī)制,如考核機(jī)制、檢查機(jī)制以及獎(jiǎng)懲機(jī)制等,針對(duì)崗位的目標(biāo)實(shí)施相應(yīng)的管理,調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)人員的積極性以及創(chuàng)造性,使農(nóng)機(jī)人員在施展的平臺(tái)上充分發(fā)揮個(gè)人所長。
3創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全管理模式
3.1有效的提高人民生產(chǎn)安全意識(shí)目前,隨著我國新農(nóng)村建設(shè)不斷的發(fā)展,農(nóng)業(yè)機(jī)械為我國農(nóng)村建設(shè)也注入了新鮮血液,但是部分農(nóng)機(jī)在使用的過程中,從不接受檢查和審核,也不掛牌、辦證等。因此,需要相關(guān)部門及時(shí)做好宣傳工作,并與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民做好溝通交流,正確引導(dǎo)他們使用農(nóng)業(yè)機(jī)械。相關(guān)部門也要培養(yǎng)更多有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員,為大家做好模范帶頭作用。安全管理人員在進(jìn)行生產(chǎn)宣傳的過程中,要制度適宜的宣傳計(jì)劃,促使各個(gè)時(shí)期的農(nóng)民都能接受生產(chǎn)教育知識(shí)的培訓(xùn),并且采取多樣化的宣傳方式,不僅要正面宣傳,而且也要負(fù)面宣傳且通報(bào)批評(píng)。以此來提高相關(guān)部門和農(nóng)民防范事故安全生產(chǎn)意識(shí),最終提高人民生產(chǎn)安全意識(shí)。
3.2創(chuàng)新農(nóng)機(jī)管理服務(wù)形式首先在農(nóng)機(jī)安全管理中,不僅要提高管理人員的相關(guān)技術(shù)水平,而且也要加強(qiáng)相關(guān)農(nóng)技人員的培訓(xùn)工作,以此來提高他們的業(yè)務(wù)水平以及他們的服務(wù)意識(shí)。其次在管理工作中,相關(guān)管理人員不僅要將被動(dòng)工作轉(zhuǎn)化為主動(dòng)工作,而且也需要具備較高的服務(wù)理念,并且積極主動(dòng)的幫助農(nóng)民解決在農(nóng)機(jī)機(jī)械使用過程中存在的各種問題。最終樹立良好的服務(wù)形象。最后,管理人員要不斷的創(chuàng)新服務(wù)形式,并且時(shí)刻樹立“以農(nóng)民為本”的服務(wù)理念,在工作中,要從小事做起,為農(nóng)民提供人性化的服務(wù),最終提高管理人員在農(nóng)民心中的良好形象。給大家營造一種良好的安全管理氛圍。
3.3拓寬農(nóng)機(jī)管理服務(wù)范圍管理人員要不斷的拓寬服務(wù)范圍,并且在一般的管理工作中,一定要以機(jī)械的安全使用為主要內(nèi)容,適宜的拓寬服務(wù)范圍,最終以全方位的服務(wù)來保障農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的安全使用。管理人員可以根據(jù)實(shí)際工作內(nèi)容的需求,對(duì)相關(guān)部門一定要做好相應(yīng)的目標(biāo)管理工作,并加強(qiáng)相關(guān)工作人員的監(jiān)督工作。在建立健全相關(guān)監(jiān)督管理工作的同時(shí),一定要做好基層的監(jiān)督服務(wù)工作,并且不斷完善其管理組織。在農(nóng)機(jī)管理工作中,一定要配備專業(yè)的農(nóng)機(jī)技術(shù)管理人員,并不斷的通過相關(guān)資源整合,建立相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用人員信息庫,及時(shí)掌握相關(guān)動(dòng)態(tài)信息的更新工作。而且要規(guī)范安全管理規(guī)定,并且將其細(xì)化到實(shí)際工作當(dāng)中,最終有效的推動(dòng)安全管理工作的開展。
4結(jié)束語
一、農(nóng)機(jī)安全管理的重要性和必要性
農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任重大,直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的根本利益,關(guān)系到墾區(qū)穩(wěn)定,影響到全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。因此,必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,實(shí)行責(zé)任到人,開展深入細(xì)致的思想工作。堅(jiān)持以教育為主的原則,講究工作方法,提高農(nóng)民接受管理的自覺性,贏得廣大農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T的理解和支持,達(dá)到依法管理的目的。
二、農(nóng)機(jī)安全管理存在的問題
1、宣傳教育培訓(xùn)滯后及農(nóng)民群眾安全意識(shí)薄弱
由于宣傳教育培訓(xùn)工作方法和手段落后,加上少數(shù)農(nóng)場(chǎng)、部門漠視安全防范,不愿進(jìn)行必需的安全投入,致使安全隱患嚴(yán)重。因接受培訓(xùn)需要較大的財(cái)力和較多的時(shí)間投入,許多農(nóng)機(jī)從業(yè)人員,幾乎從未進(jìn)行過安全培訓(xùn),缺乏安全意識(shí)和安全知識(shí),忽視安全操作,常常因小小疏忽或操作失當(dāng),釀成重特大事故,付出慘痛代價(jià)。實(shí)踐證明,有無培訓(xùn)教育,情況大不一樣。農(nóng)機(jī)從業(yè)人員有了安全生產(chǎn)的意識(shí),有了安全生產(chǎn)的知識(shí),有了自我防范的能力,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的任務(wù)才能真正落到實(shí)處。
2、農(nóng)機(jī)監(jiān)理基層管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不全
從目前情況來看,墾區(qū)都設(shè)有農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu),其編制、裝備、設(shè)施、人員較健全。農(nóng)機(jī)監(jiān)理基層網(wǎng)絡(luò)不全,對(duì)分散在千家萬戶并行駛在鄉(xiāng)村道路上的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)無法進(jìn)行有效監(jiān)管,部分地方對(duì)拖拉機(jī)及駕駛員的牌證管理率只達(dá)到60%左右。
3、財(cái)政投入不足
多數(shù)管理區(qū)、農(nóng)場(chǎng)對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員的人頭事業(yè)經(jīng)費(fèi)均未納入財(cái)政全額預(yù)算,致使監(jiān)理工作經(jīng)費(fèi)短缺,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理靠收費(fèi)養(yǎng)人,形成重收費(fèi)、輕監(jiān)理,給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管造成負(fù)面影響。
三、農(nóng)機(jī)安全管理的對(duì)策與措施
1、建立健全法規(guī)政策
要對(duì)各類農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行全面依法管理,依據(jù)政策規(guī)定扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械,積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),這就要求國家和地方政府在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械管理法律法規(guī)基礎(chǔ)上。全面研究制定出臺(tái)與各類農(nóng)業(yè)機(jī)械相對(duì)應(yīng)的安全管理的法律法規(guī)。另外,對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械按種類、生產(chǎn)出廠的技術(shù)規(guī)格要求、材料的屬性等內(nèi)容綜合測(cè)定。并依法明確規(guī)定各類農(nóng)業(yè)機(jī)械或重要零部件的最長使用壽命,以幫助農(nóng)民群眾了解農(nóng)機(jī)具的安全使用,以免使到報(bào)廢期的農(nóng)業(yè)機(jī)械在市場(chǎng)上買賣流轉(zhuǎn)或繼續(xù)投入作業(yè)生產(chǎn),從而以健全的法規(guī)政策機(jī)制來促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理。
2、建立健全農(nóng)機(jī)安全管理服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)
建立健全農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu),進(jìn)一步明確對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全管理的重要性和緊迫性,配齊人員和設(shè)備,在工作經(jīng)費(fèi)上給予保障,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理隊(duì)伍建設(shè),提高農(nóng)機(jī)管理人員素質(zhì)。真正全面地掌握和監(jiān)控農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全作業(yè)生產(chǎn)情況,從而以健全的農(nóng)機(jī)安全管理服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)來保障農(nóng)機(jī)安全作業(yè)生產(chǎn)。
3、完善統(tǒng)一農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)
貫徹落實(shí)以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安的觀念,為了全面準(zhǔn)確公正的貫徹落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全管理規(guī)定,要進(jìn)一步完善對(duì)縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理單位的合理規(guī)劃和設(shè)置,統(tǒng)一管理體制,統(tǒng)一工作職責(zé),統(tǒng)一人員管理,規(guī)范行業(yè)形象,規(guī)范執(zhí)法行為,規(guī)范辦事程序從而以完善統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)來促進(jìn)農(nóng)機(jī)法規(guī)政策能及時(shí)有效地貫徹落實(shí)。
4、建立強(qiáng)制報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的政策措施
國家要對(duì)交回廢舊農(nóng)機(jī)的農(nóng)機(jī)戶給予一定金額的補(bǔ)貼,在政策措施上引導(dǎo)廣大群眾對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行真正意義上的報(bào)廢,進(jìn)一步改變?nèi)罕姷乃枷胝J(rèn)識(shí)觀念,教育群眾遵守國家的安全管理法規(guī),提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全投入使用的認(rèn)識(shí)水平,從而建立強(qiáng)制報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的政策措施來保證農(nóng)業(yè)機(jī)械安全良好的運(yùn)轉(zhuǎn)。
5、加強(qiáng)宣傳,提高廣大農(nóng)機(jī)手的業(yè)務(wù)素質(zhì)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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