企業(yè)經(jīng)營承包責(zé)任制精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)經(jīng)營承包責(zé)任制范文

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計管理；統(tǒng)計基礎(chǔ)工作；統(tǒng)計人員

由于鋼鐵產(chǎn)能過剩，我國鋼鐵企業(yè)整合并購重組已成為趨向，眾多的鋼鐵企業(yè)順應(yīng)發(fā)展潮流，組建鋼鐵企業(yè)集團，實現(xiàn)了資產(chǎn)重組、資源共享、優(yōu)勢互補。本鋼集團有限公司（以下簡稱本鋼）的組建，要求企業(yè)在統(tǒng)計體制，統(tǒng)計管理上實現(xiàn)統(tǒng)一，旨在充分發(fā)揮統(tǒng)計管理的整體功能作用。分析企業(yè)統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀和存在的問題，制定加強和改進企業(yè)統(tǒng)計工作的對策，這是擺在各行業(yè)企業(yè)面前加強企業(yè)管理的重要課題。

一、目前企業(yè)統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀

市場經(jīng)濟的建立和運行，統(tǒng)計工作在服務(wù)和經(jīng)濟決策，加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控等方面越來越凸顯出重要的地位和作用。特別是隨著企業(yè)改革的不斷深化，建立“產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)權(quán)明確，自主經(jīng)營，自負盈虧”的現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)的經(jīng)營自得到不斷擴大，使統(tǒng)計的認識功能、分析功能和決策功能，這三大基本功能更顯得突出重要。統(tǒng)計的認識功能、統(tǒng)計的分析功能是從事物的總體數(shù)理方面揭示客觀事物的特征和發(fā)展變化規(guī)律。統(tǒng)計的決策功能是為企業(yè)確定生產(chǎn)經(jīng)營目標提供依據(jù)，也為決策行動方案提供依據(jù)。企業(yè)高管，一般都是根據(jù)企業(yè)外部環(huán)境的變化和企業(yè)內(nèi)部條件（包括固定資產(chǎn)統(tǒng)計、材料綜合統(tǒng)計、勞動人事統(tǒng)計等信息資料）來決策確定企業(yè)經(jīng)營目標。據(jù)筆者所知，很多企業(yè)的統(tǒng)計工作，只是數(shù)據(jù)上的匯集，僅為了完成向上級有關(guān)部門上報“統(tǒng)計報表”。統(tǒng)計功能作用沒有發(fā)揮，統(tǒng)計也不被企業(yè)高管所重視，統(tǒng)計信息失真在一些企業(yè)是客觀存在的。這些都反映了很多企業(yè)統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀。

二、統(tǒng)計管理工作存在的主要問題

筆者在長期的統(tǒng)計崗位工作中了解到，企業(yè)統(tǒng)計管理工作主要存在以下四方面的問題。一是統(tǒng)計工作不被企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)所重視。在眾多的企業(yè)中，重生產(chǎn)，輕經(jīng)營；重財務(wù)管理，經(jīng)統(tǒng)計管理。一些中小企業(yè)沒有設(shè)置統(tǒng)計人員，有的企業(yè)統(tǒng)計人員是兼職的。有的大中企業(yè)雖然設(shè)置配備了專職統(tǒng)計人員，但是她們獎金系數(shù)低，崗薪低，在崗位設(shè)定上就不被企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)所重視。企業(yè)大都沒有設(shè)置獨立的統(tǒng)計機構(gòu)，統(tǒng)計人員劃歸企業(yè)計劃部門或財務(wù)部門管理。企業(yè)統(tǒng)計人員無法履行統(tǒng)計職責(zé)。二是統(tǒng)計人員素質(zhì)低下。統(tǒng)計人員素質(zhì)低，缺乏統(tǒng)計專業(yè)理論知識和統(tǒng)計工作實踐經(jīng)驗。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認為，統(tǒng)計工作就是加加減減，誰都能干，業(yè)務(wù)簡單。把不懂統(tǒng)計專業(yè)知識的人員安排到企業(yè)統(tǒng)計工作崗位上，致使影響到統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息質(zhì)量。三是統(tǒng)計基礎(chǔ)工作薄弱。很多企業(yè)沒有統(tǒng)計工作人員崗位工作職責(zé)，工作程序混亂，沒有照“統(tǒng)計法”規(guī)定建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理制度、統(tǒng)計臺帳管理制度、原始資料管理制度、統(tǒng)計報表管理制度等。沒有按照國家統(tǒng)計管理的要求建立各種不同的統(tǒng)計臺帳，沒有對搜集到的企業(yè)原始資料進行分類、歸納、整理、匯總、分門別類的記入相應(yīng)的臺帳，也沒有根據(jù)實際統(tǒng)計工作需要，自動地編制一些明細和輔帳頁、表格等來充實、完善企業(yè)統(tǒng)計臺帳。四是統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息不真實。眾所周知，企業(yè)都執(zhí)行“經(jīng)營承包責(zé)任制”，企業(yè)高管一般都實行年薪制。企業(yè)的高管為了完成企業(yè)“經(jīng)營承包責(zé)任制”規(guī)定的經(jīng)濟指標，兌現(xiàn)“年薪工資數(shù)額”，在利益的驅(qū)動下往往會指使企業(yè)統(tǒng)計人員編制虛假統(tǒng)計信息，欺騙投資者，粉飾夸大經(jīng)營成果。企業(yè)統(tǒng)計人員不能公正合法地履行統(tǒng)計職能，或受到利益的誘導(dǎo)，或迫于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)壓力，對違規(guī)、違法統(tǒng)計現(xiàn)象躲避，或視而不見，助長了統(tǒng)計信息造假的不正之風(fēng)，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息不真實。

三、加強企業(yè)統(tǒng)計管理的對策

筆者認為：加強企業(yè)統(tǒng)計工作是一項系統(tǒng)工程，它涉及到企業(yè)管理的各項工作。一是企業(yè)高管要高度重視統(tǒng)計工作。本鋼板材股份有限公司環(huán)保管理部（以下簡稱本鋼環(huán)保部）是代行本鋼的職能部門，2012年組織本鋼重點治理污染減排項目14項，工程投資13940萬元，可實現(xiàn)年減排二氧化硫9758噸，減排煙塵4700噸。投資7543萬元，加快完成了本鋼廠區(qū)煉鐵廠兩臺265平方米燒結(jié)機脫硫工程建設(shè)，可年實現(xiàn)減排二氧化硫6460噸。投資3540萬元完成了北營公司發(fā)電廠三臺130噸燃煤鍋爐改燃氣工程建設(shè)，充分利用高爐富余煤氣，每年可節(jié)約動力煤50萬噸，可實現(xiàn)年減排煙（粉）塵256噸，二氧化硫3298噸。積極推進環(huán)境污染治理，為本鋼廠區(qū)乃至本溪市區(qū)實現(xiàn)青山、綠水、藍天工程，做出了突出貢獻。究其這些正確決策的一個重要原因，就是本鋼環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)乃至本鋼集團公司高管，都極為重視統(tǒng)計工作，依據(jù)本鋼環(huán)保統(tǒng)計數(shù)據(jù)和參與統(tǒng)計分析，進行管理決策。二是不斷完善統(tǒng)計管理規(guī)章制度，并把著力點投放在貫徹落實上。隨著時間的推移，一方面既保持統(tǒng)計管理控制制度的相對穩(wěn)定，另一方面又根據(jù)統(tǒng)計管理實際情況，對規(guī)章制度進行調(diào)整。三是在統(tǒng)計崗位人員配置上，充分考慮到經(jīng)過院校統(tǒng)計專業(yè)學(xué)習(xí)并熱愛統(tǒng)計工作的的人員選聘到統(tǒng)計工作崗位上，并在工資、獎金等待遇上優(yōu)先考慮。四是加速統(tǒng)計人員專業(yè)知識更新。當(dāng)今世界科技發(fā)展日新月異，知識更新異常迅速。無論是哪一方面的專業(yè)人才都需要不斷學(xué)習(xí)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，不斷適應(yīng)新形勢。統(tǒng)計人才要注重學(xué)習(xí)經(jīng)濟、計算機、法律等知識。五是維護統(tǒng)計人員依照統(tǒng)計法律規(guī)定，行使職權(quán)。統(tǒng)計人員的職權(quán)，是指統(tǒng)計人員在一定機構(gòu)擔(dān)負統(tǒng)計工作，為了完成統(tǒng)計任務(wù)而由統(tǒng)計法律規(guī)定擁有的權(quán)力。維護統(tǒng)計人員的職權(quán)，是調(diào)動統(tǒng)計人員工作積極性的根本所在。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干涉統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)。《統(tǒng)計法》賦予了統(tǒng)計人員職權(quán)，統(tǒng)計人員提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息資料不得虛報、瞞報、拒報、遲報、不得偽造、纂改，統(tǒng)計人員有權(quán)將統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料和情況加以整理、分析，向上級有關(guān)部門提出統(tǒng)計報告，任何單位或個人不得阻撓和扣壓統(tǒng)計報告。但是在統(tǒng)計工作實踐中，統(tǒng)計人員依法行使職權(quán)，不同程度地受到干擾，影響了統(tǒng)計反映和監(jiān)督職能的發(fā)揮。企業(yè)應(yīng)高度重視統(tǒng)計人員工作成果，關(guān)心統(tǒng)計人員的工作、學(xué)習(xí)和生活。使統(tǒng)計人員依法行使職權(quán)，能夠獨立地、客觀地、公正地、準確地、及時地進行統(tǒng)計調(diào)查、提出統(tǒng)計報告，實行統(tǒng)計監(jiān)督。

第2篇：企業(yè)經(jīng)營承包責(zé)任制范文

[關(guān)鍵詞]項目成本 控制 改進

一、施工企業(yè)項目成本控制的概念及意義

1.施工企業(yè)項目成本控制的概念

施工企業(yè)項目成本控制,就是在施工過程中,運用必要的技術(shù)與管理手段對物化勞動和活勞動消耗進行嚴格組織和監(jiān)督的一個系統(tǒng)過程,即對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的物資資源、人力資源和費用開支進行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差,把各項生產(chǎn)費用,控制在計劃成本的范圍之內(nèi),以保證成本目標的實現(xiàn)。施工企業(yè)應(yīng)以施工項目成本為重心進行成本控制。

2.施工企業(yè)項目成本控制的意義

施工企業(yè)項目成本控制的意義包括以下幾點:

(1)施工項目成本控制是施工項目工作質(zhì)量的綜合反映,施工項目成本的降低,表明施工過程中物化勞動和活勞動消耗的節(jié)約。加強施工項目成本控制,可以及時發(fā)現(xiàn)施工項目生產(chǎn)和管理中存在的問題,以便采取措施,充分利用人力和物力,降低施工項目成本。

(2)施工項目成本控制有利于項目經(jīng)理項目承包責(zé)任制的推行。在項目經(jīng)理項目承包責(zé)任制中,規(guī)定項目經(jīng)理必須承包施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、施工工期、文明施工和項目成本五大約束性目標。其中成本目標是經(jīng)濟承包目標的重點和綜合體現(xiàn),因此,項目經(jīng)理要較好地實現(xiàn)經(jīng)營承包責(zé)任制,就必須充分利用生產(chǎn)要素市場機制,管好項目,控制投入,降低消耗,將質(zhì)量、工期和成本三大相關(guān)目標結(jié)合起來進行綜合性的控制。

(3)施工項目成本控制是增加企業(yè)利潤、擴大社會積累最主要的途徑。在施工項目價格一定的前提下,成本越低,盈利也相應(yīng)地越高。施工企業(yè)以施工為主營業(yè)務(wù),因此其施工利潤是企業(yè)經(jīng)營利潤的主要來源,也是企業(yè)盈利總額的主要構(gòu)成部分,故降低施工項目成本即為施工企業(yè)實現(xiàn)盈利的關(guān)鍵所在。

二、目前建筑施工企業(yè)在項目成本控制存在的問題

1.經(jīng)營思想上存在的問題

由于建筑行業(yè)在計劃經(jīng)濟的時候利潤比較高,所以施工企業(yè)只是需要完成指令性任務(wù),很少考慮和核算項目投資的解節(jié)超問題,對工程項目成本也不需要太多的重視。所以在完成工程項目的時候,只管干,不管算。但是隨著近幾年本行業(yè)的企業(yè)不斷增多,行業(yè)日益成熟,市場競爭日益激烈,好多建筑企業(yè)感覺到了危機,所以開始注重對項目成本控制的加強,然而,一種觀念的轉(zhuǎn)變要很長時間,以至于在具體的項目管理控制工作中仍然存在思想上的不重視現(xiàn)象,造成企業(yè)利潤點下降的結(jié)果。

2.組織管理上存在的問題

從項目的組織管理上看,成本控制存在的問題有:首先是缺少擁有權(quán)力,承擔(dān)責(zé)任的成本管理部門。目前,我國施工企業(yè)通行的管理做法是把成本核算與成本控制的主要任務(wù)委托給財務(wù)部門。事實上,成本是一項綜合指標,它以貨幣形式表現(xiàn),但不是純財務(wù)問題,它涉及到項目施工的每一個階段,涉及技術(shù),施工組織,核算,管理等項目每種活動的各個方面,因而,僅僅依靠財務(wù)部門并不能有效的解決成本控制;其次在成本控制上,缺少系統(tǒng)管理和對項目施工各個階段成本支出的系統(tǒng)控制。

3.施工方案上存在的問題

工程項目中標后,必須結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況,制定技術(shù)上先進可行和經(jīng)濟合理的施工方案。目前,在我國的施工企業(yè)在工程項目施工中,不少工程項目都不進行施工方案的技術(shù)經(jīng)濟比較,即使比較也只是在技術(shù)上進行比較或者是根據(jù)經(jīng)驗在局部方案上進行比較,這種情況是因為我國施工企業(yè)的人員知識結(jié)構(gòu)和考慮問題的習(xí)慣有關(guān)系,因此,要有效的,系統(tǒng)的控制項目成本首先要從項目施工準備階段做起,制定出最佳的施工方案。

4.成本控制的方法與手段上存在的問題

目前,成本控制的工作主要由財務(wù)部門負責(zé),制定出的制度是嚴格的,但是,實施的效果都不理想,其原因之一是缺少一套系統(tǒng)的成本控制方法和先進的手段。沒有先進的成本控制手段,項目施工過程中大量的數(shù)據(jù)信息就難以及時地進行收集,傳遞,處理和儲存,從而就不能及時掌握項目成本的變化情況,成本控制也就失去了依據(jù),更不能采取有效的措施去降低成本,保證企業(yè)的利潤的最大化。

三、建筑施工企業(yè)成本控制方法的改進措施

1.建立建筑工程項目成本管理的保證體系

(1)目標方針體系

在企業(yè)經(jīng)營整體目標指導(dǎo)下,通過成本的預(yù)測、決策和計劃確定目標成本,目標成本再進一步分解到企業(yè)各層次、各部門,生產(chǎn)各環(huán)節(jié),形成明確的成本目標,層層落實,保證成本管理控制的具體實施。構(gòu)成了成本管理保證體系中的“計劃”環(huán)節(jié)。

(2)成本控制體系

圍繞著工程項目,企業(yè)從縱向上各層次、橫向上各部門以及全體人員根據(jù)分解的成本目標,對成本形成的整個過程進行控制。即相對于施工過程對招投標過程中成本預(yù)測、決策和計劃的事前控制,對施工階段成本計劃實施的事中控制和交工驗收成本結(jié)算評價的事后控制。

(3)信息流通體系

是對成本形成過程中,有關(guān)成本信息進行匯總、。分析和處理的系統(tǒng)。企業(yè)各層次、各部門生產(chǎn)環(huán)節(jié),對成本形成過程中實際成本信息的收集和反饋,用數(shù)據(jù)及時、準確地反映成本管理控制中的情況,就是成本管理保證體系的“檢查”環(huán)節(jié)。

2.建筑工程項目成本管理保證體系的實施

(1)目標方針體系的實施

工程項目成本目標化以后,由于成本管理是一個系統(tǒng),任何一個層次或部門都不可能單獨完成對成本的管理控制,只有企業(yè)各層次、各部門之間圍繞工程項目成本的優(yōu)化進行分工協(xié)作,相互配合,發(fā)揮各自在成本管理保證體系中的不同職責(zé),才能在整體上對成本進行有效控制,實現(xiàn)成本的優(yōu)化目標。這體現(xiàn)了系統(tǒng)管理的整體原則和能級原則。因此,成本目標必須從縱向上對公司、項目承包班子、施工處、作業(yè)班組、個人進行分級分解;從橫向上對勞資、計劃、生產(chǎn)、財務(wù)、材料、質(zhì)量、安全、政工、后勤等進行分工分解。同時分解還要結(jié)合優(yōu)化施工工藝和施工組織;人工、材料機械費、管理費的節(jié)約;質(zhì)量、安全的管理等降低成本途徑進行,使每一層次、每一部門以及每一個人都明確自己的責(zé)任成本,形成一個矩陣式的成本管理保證體系。這樣才能有效發(fā)揮企業(yè)各層次、各部門和計劃與決策、組織與指揮、控制與協(xié)調(diào)、教育與激勵、指導(dǎo)與服務(wù)的成本管理控制功能,使各級、各部門為工程項目的服務(wù)落實到實處,切實有效地控制施工成本,不斷優(yōu)化目標成本。

(2)成本控制體系的實施

成本管理保證體系中對成本目標的控制,最終都要落實到施工現(xiàn)場上來。施工組織設(shè)計要根據(jù)計劃成本目標,按建設(shè)項目、單位工程、分部分項工程編制分級網(wǎng)絡(luò)計劃,以網(wǎng)絡(luò)計劃為基礎(chǔ)編制相應(yīng)的勞動力、材料、機械需求計劃、施工組織準備計劃、資金使用計劃,加強現(xiàn)場管理人員的網(wǎng)絡(luò)計劃意識。在優(yōu)化的網(wǎng)絡(luò)計劃控制下,實現(xiàn)勞動力、材料和機械等資源成本目標的優(yōu)化,以及質(zhì)量成本、技術(shù)成本、安全成本和管理成本的優(yōu)化:

材料成本的控制主要從訂貨、采購、運輸、人庫、保管、加工、利用、回收和維護等環(huán)節(jié)人手,根據(jù)施工組織計劃下達的工程量和定額領(lǐng)料數(shù)量等一系列控制參數(shù),保證適時、適地、按質(zhì)、按量、成套齊備地供應(yīng),以節(jié)省材料的采購保管費,減少損耗,合理使用材料,降低成本支出。

人工成本的控制關(guān)鍵在于提高工效,節(jié)約勞動消耗量,這就需要根據(jù)施工進度組織勞動力,保持生產(chǎn)的均衡度,減少勞動力不足或窩工現(xiàn)象,減少不必要的人工開支。同時還需要制定合理的勞動定額和人工費審核制度,合理編制定員,進行勞動組織,加強職工的技術(shù)水平,提高職工的積極性、能動性,減少民工的使用,從而降低人工成本。

根據(jù)機械設(shè)備的最佳經(jīng)濟壽命,使用機械時,要進行技術(shù)經(jīng)濟分析,決定購買還是租賃,充分利用自己的設(shè)備,提高設(shè)備利用率,搞好維護,合理選配機械設(shè)備,充分發(fā)揮機械技術(shù)性能,以控制機械成本的支出。

(3)信息流通體系的實施

要做到成本信息反饋的高效和靈敏,必須加強工程項目成本管理的基礎(chǔ)工作;嚴格劃分成本的開支范圍,完善各種經(jīng)濟責(zé)任制,健全各項消耗定額指標的編制和管理工作,做好各級成本管理人員的培訓(xùn),建立成本管理機構(gòu)和有效的項目管理臺帳,應(yīng)用管理的“新老七種方法”進行原始數(shù)據(jù)、資料統(tǒng)計、整理和分析、及時準確地為成本控制提供準確的信息數(shù)據(jù)。

工程項目成本目標的確定是一個反復(fù)過程,由于建筑企業(yè)處于復(fù)雜多變的市場競爭環(huán)境里,企業(yè)要生存發(fā)展,獲得一定的利潤,成本決策必須要反復(fù)比較多個根據(jù)成本管理信息系統(tǒng)提供的信息作預(yù)測而得到的方案,從中選擇一個最優(yōu)的成本目標,并經(jīng)過分解,落實到企業(yè)各層次、各部門、生產(chǎn)各環(huán)節(jié),做出成本計劃。在施工中對成本目標實施控制,還需要通過信息系統(tǒng)隨時掌握執(zhí)行情況,通過收集和分析各項生產(chǎn)費用的形成、變動和影響因素,核算實際成本,與目標成本進行比較,找出差距及原因,及時準確地反饋到生產(chǎn)過程中,采取措施,糾正己經(jīng)發(fā)生的偏差,保證成本目標的實現(xiàn)。在竣工階段,根據(jù)整個工程的變化情況調(diào)整有關(guān)目標,得出實際成本和工程實際造價以利于最終結(jié)算,總結(jié)經(jīng)驗,挖掘降低成本的潛力,指導(dǎo)下一次工程項目的成本控制工作。

參考文獻:

[1]龐峋,李書源.施工企業(yè)項目法施工.中國鐵道出版社,2007.

第3篇：企業(yè)經(jīng)營承包責(zé)任制范文

一、推出安全管理承包責(zé)任制的客觀依據(jù)

（一）城口經(jīng)濟要發(fā)展，人民物質(zhì)生活要富裕，寓不開礦產(chǎn)資源的發(fā)掘與利用，商下開與外界發(fā)生聯(lián)系的公路紐帶，更高不開改變窮山惡水的山區(qū)面貌，這些與大自然抗爭、戰(zhàn)天斗地必須借助于爆炸物品的力量，因此，遍及城口的數(shù)十家工程施工單位，綿延數(shù)百公里的筑路大軍，漫山遣野改田換地的農(nóng)民，平均年使用炸藥數(shù)百噸、導(dǎo)火線數(shù)百萬米、雷管數(shù)百萬發(fā)，使用量之大、使用人員之多，點面分散、亂存亂放、被盜、被搶、丟失、買賣、轉(zhuǎn)借、交換、私藏等現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)， 涉及范圍廣， 物資財富多，一旦出現(xiàn)問題將引起連鎖反映、造成嚴重后果，雖然通討數(shù)次整頓，沒有達到明顯目的，不在管理上采取強硬措施，很難維護好全縣人民群眾的生產(chǎn)和生活秩序，對爆炸物品的強化管理、規(guī)范管理巳成為公安部門的當(dāng)務(wù)之患。

（二）使用爆炸物品的單位和個人，所依靠的管理體制和管理方式發(fā)生了變化。 （1）一方面，部分領(lǐng)導(dǎo)的重視程度有時松時緊、時冷時熱的現(xiàn)象。另一方面專（兼）職員變動案件仍有發(fā)生，作為管理部門的公安機關(guān)面臨的新情況和新問題，更加復(fù)雜和嚴峻。民爆物品管理工作如何服從服務(wù)于城口的社會治安環(huán)境，為全縣人民甘造一個良好的生產(chǎn)和生活氛圍，是治安部門在新形螢下迫切需要解決的課題。因而，城口縣公安局治安科大膽的提出了對民爆物品的管理實行安全承包責(zé)任制， 以“權(quán)、責(zé)、利”相結(jié)合的創(chuàng)造性構(gòu)想。

一、推出安全管理承包責(zé)任制的客觀依據(jù)

（一）城口經(jīng)濟要發(fā)展，人民物質(zhì)生活要富裕，寓不開礦產(chǎn)資源的發(fā)掘與利用，商下開與外界發(fā)生聯(lián)系的公路紐帶，更高不開改變窮山惡水的山區(qū)面貌，這些與大自然抗爭、戰(zhàn)天斗地必須借助于爆炸物品的力量，因此，遍及城口的數(shù)十家工程施工單位，綿延數(shù)百公里的筑路大軍，漫山遣野改田換地的農(nóng)民，平均年使用炸藥數(shù)百噸、導(dǎo)火線數(shù)百萬米、雷管數(shù)百萬發(fā)，使用量之大、使用人員之多，點面分散、亂存亂放、被盜、被搶、丟失、買賣、轉(zhuǎn)借、交換、私藏等現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)， 涉及范圍廣， 物資財富多，一旦出現(xiàn)問題將引起連鎖反映、造成嚴重后果，雖然通討數(shù)次整頓，沒有達到明顯目的，不在管理上采取強硬措施，很難維護好全縣人民群眾的生產(chǎn)和生活秩序，對爆炸物品的強化管理、規(guī)范管理巳成為公安部門的當(dāng)務(wù)之患。

（二）使用爆炸物品的單位和個人，所依靠的管理體制和管理方式發(fā)生了變化。 （1）一方面，部分領(lǐng)導(dǎo)的重視程度有時松時緊、時冷時熱的現(xiàn)象。另一方面專（兼）職員變動頻繁，有的身兼數(shù)職，顧此失彼，有的沒有專職，無人問津，公安機關(guān)檢查時，查有共證、看無其入；（2）使用民爆物品的單位和個人由依靠行政手段直接管理轉(zhuǎn)化為按法規(guī)政策為企業(yè)服務(wù)和實施監(jiān)督，尤其是實行自主經(jīng)營、自負盈虧以后只管任務(wù)的完成，只追求單純的經(jīng)濟效益，不同程度的存在重效益、輕安全、疏防范的傾向；（3）使用民爆牧品的單位和個人根本不撮管理，違反使用操作規(guī)程，沒有專存?zhèn)}庫和氣管人員；霄蕾、炸藥混存混運；領(lǐng)發(fā)使用不記錄，剩余不清退；甚至有的使用人員少用多領(lǐng)、亂領(lǐng)亂報、亂報亂發(fā)，造成爆炸物品大量流散社會。

（三）治安警力不足，使用單位防范力量薄弱， 很難適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要。我縣民警共7人專管爆炸物品工作的l人。使用單位設(shè)有安全職位，沒有安全人員，更無領(lǐng)導(dǎo)親自過問?？恐伟部篇毩⒅С只靵y的管理局面，企圖靠現(xiàn)有公安人員把整個城口縣安全防范工作包攬下來是根本不可能的。不在各級領(lǐng)導(dǎo)中提高認識，加大監(jiān)督檢查的力度，不事務(wù)單位、各部門、各階層實行綜合治理齊抓共營就不可能控制目前這種管理混亂的狀況。

隨著企事業(yè)單位體制的不斷改革，下少單位和個人重視經(jīng)濟效益，忽視安全管理釣矛盾日益突出，因此，公安保衛(wèi)部門面臨著必須適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，服從于市場經(jīng)濟、服務(wù)于市場經(jīng)濟的問題；面臨著新時期專門工作與群眾路線相結(jié)合，綜合治理閃部治安的問題；面臨著與使用單位新的管理體制相適應(yīng)，對爆炸物品的管理實行依法管理的問題。面對這些矛盾，我縣治安部門在結(jié)合“嚴打”的同時，不失時機地探索適應(yīng)我縣實際情況加強民爆物品管理的新路子，推出并落實了與企業(yè)經(jīng)營承包責(zé)任制相適應(yīng)的民爆物品安全管理承包責(zé)任制。

二、民爆物品安全管理承包責(zé)任制的內(nèi)容和形式

安全承包就是民爆物品的使用單位把民爆物品的生產(chǎn)、銷售、使用、運輸、儲存、申領(lǐng)、發(fā)放分成若干任務(wù)和量化指標，隨之建立安全管理制度，納入單位的經(jīng)營管理。隨單位的生產(chǎn)、經(jīng)營渠道和任務(wù)下達到單位的各個部門、各個崗位、各個環(huán)節(jié)，與生產(chǎn)和經(jīng)營同布置、同考核、同獎懲。按照誰主管誰負責(zé)和權(quán)、貴、利相結(jié)合的辦法，邁級落實，與使用單位和職工的經(jīng)濟利益掛起鉤來，形成與經(jīng)營責(zé)任制相適應(yīng)的安全責(zé)任制，最終達到把民爆物品的規(guī)范管理納入法制化的軌道。

（一）安全承包的內(nèi)容

從我縣今年推出安全責(zé)任制的實踐來看，安全管理承包制所含的任務(wù)和指標有以下內(nèi)容：一是作為管理單位的治安部門有督促檢查、莫改隱患、技術(shù)安全指導(dǎo)，查處和打擊違法犯罪行為、對從業(yè)人員進行培訓(xùn)的責(zé)任，更有對舉報的案件和事故線索及時查證核實，做到有報必查、查必有呆的責(zé)任；二是作為使用單位和個人必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》，按要求配備政治思想好、責(zé)任心強、精通爆破技術(shù)的爆破員、安全員、保管員；必須設(shè)有儲存?zhèn)}庫、配有專職保衛(wèi)人員進行晝夜守候，雷管、炸藥必須分開存放；嚴格申領(lǐng)、發(fā)放、使用、登記制度，實行限量領(lǐng)發(fā)、限量使用，剩余物資必須當(dāng)日入庫；嚴禁買；，轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、贈送、交換，杜絕被盜、被搶、丟失等現(xiàn)象出現(xiàn)；嚴禁因管理不善，造成事故和案件；三是按照年使門量或銷售量價格的15％繳納抵押金， 實行違約必扣，依約行事。

（二）安全承包的形式

一是實行逐級承包，即按行政隸屬關(guān)系一級抓一級、一級管一級， 由村、社、鄉(xiāng)屬單位向鄉(xiāng)政府，鄉(xiāng)政府以及區(qū)屬單位向區(qū)公所，區(qū)公所以及縣屬單位向縣政府層層簽定責(zé)任書，立下軍令狀，既包安全管理，又包管理任務(wù)；二是實行專業(yè)承包，即由使用民爆物品的單位向管理民爆物品的公安局簽定安全管理承包責(zé)任制合同書，量化指標、分解細目，責(zé)任到人、承包到底，確保在管理上不出現(xiàn)任何紕漏；三是實行內(nèi)部承包，即白直接從事使用、生產(chǎn)、銷售的個人向所在單位的領(lǐng)導(dǎo)簽定責(zé)任合同書，按生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)具體細化，把每個單項指標落實到人頭，確保使用、生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)中的任何一個部位萬元一失。這樣就實行了條塊結(jié)合，以塊為主的管理格局，嚴密了系統(tǒng)有人抓、層層有人管，全方位、步層次、多渠道進行管理的綜合治理網(wǎng)絡(luò)。

三、實行安全管理責(zé)任制的措施和效果

爆炸物品的使用點多面廣，流散量也無法估計，對其進行全面清繳， 是一項艱苦細致的工作，也是當(dāng)前和今后一個 時期內(nèi)維護社會治安秩序的一項長遠任務(wù)。目此， 要提高認識，認真細地把民爆物品的收繳工作抓緊、抓扎實、抓徹底、不留空隙和后患，要從治理礦山、煤（石灰）窯入手， 對使用量大的公路，一個點一個點地進行清理，一個工段一個工段地進行整治，從點開始， 以點帶面，全面鋪開，發(fā)現(xiàn) 一起清理一起、舉報一起整治一起。主動出擊、全力以赴， 做到無一單位和個人漏網(wǎng)，無一爆炸物品散失到社會。其具本作法和措施是：

（一）建立責(zé)任機制，強化責(zé)任意識。

首先，從開展專項整治、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識入手，提高對整治民爆物品的重要性和必要性的認識 成立了以縣委副書記胡先濟為組長，常務(wù)副縣長李仲權(quán)同忘、政法委副書記鄢居述同志、公安局長范洪友同志為副組長，有物資、農(nóng)機水電、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、地質(zhì)礦產(chǎn)、安辦、綜治辦、工商、供銷的領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組， 辦公室設(shè)在縣公安局，由治安科長王泗友同志任辦公室主任。負責(zé)全縣清理收繳工作的統(tǒng)一指揮和安排部署。各區(qū)、鄉(xiāng)黨政部門都成立了相應(yīng)的班子，負責(zé)轄區(qū)清繳工作的組織實施，使整個清繳工作層層有人抓， 能夠真正落到實處。其次，從重點整治入手，根據(jù)全縣使用、管理混亂的情況，定時間分別對礦山、公路、農(nóng)田基建、石灰窯煤礦進行清理。對個法使用民爆物品的單位和個人進行登記、造冊、交公安機關(guān)備案、查驗對非法持有者限定時間主動上交，逾期下交將依法搜查、強行收繳，對柜不交出者，嚴厲查處；第三、落夾清繳具體指標和階段性應(yīng)完成的任務(wù)以及要達到的整治效果， 與單位年終目標考核掛鉤，如果清理整治不徹底，效果不明顯，以及出現(xiàn)案件和事故的，年終綜合治理達標考核時不能達標。整治民爆物品的成效如何作為衡量其它工作的標準。與此同時， 以整治民爆炸物品為契機，明確責(zé)任人，直接向主管部門負責(zé)，定區(qū)域、定人員、定任務(wù)、定責(zé)任、定紀律、定獎懲的“六定”管理辦法，哪里出了問題，就層層追究責(zé)任。通過責(zé)任機制的建立增強了各單位、各部門支持公安機關(guān)進行專項整治和長期規(guī)范管理的責(zé)任感和主動性，全縣出現(xiàn)了上上下下齊心抓，方方面面；共同管的局面。

（二）建主管理機制，堵塞內(nèi)部漏洞。

1.按照公安部公通字（1997）10號《關(guān)于加強民用爆炸物品安全監(jiān)督管理的通知》要求：公安機關(guān)要從解決自身存在的問題人手，堅決糾正執(zhí)法下嚴，亂審批、亂發(fā)證的問題。結(jié)合巢尸清理、整頓、牧繳工作，查找內(nèi)部存在的問題和原因，對違反規(guī)定或超越職權(quán)甚至從事非法經(jīng)營活動審批安證等問題逐件追查、收回證件，對不適合擔(dān)任這項工作的人員進行調(diào)換。違法違紀的嚴肅查處。

2.使用爆炸物品的單位必須熟悉使用、保管、操作規(guī)程和技術(shù)，要求具備保管員、安全員、爆破員的資格和條件，設(shè)有專門的儲存?zhèn)}庫，配有專職保管、安全人員，并且要建立出入岸領(lǐng)發(fā)、使用簽字制度，實行限量領(lǐng)發(fā)、限量使用，剩余回收入庫的制度，

3.購買爆炸物品的單位和個人， 必須提出書面申請，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字， 具備規(guī)定條件， 由所在地公安派出所審查同意，連同縣公安局制發(fā)的“民爆物品使用回執(zhí)單”， 由使用單位填清使用數(shù)量和剩余數(shù)量，并注明保管和儲存情況，經(jīng)當(dāng)?shù)嘏沙鏊蛑伟彩覍嵉夭轵灪蟆⑸辖豢h公安局，方準購買。

4、爆炸物品的運輸，—律實行雷管、炸藥分開裝運， 專人專車押運，嚴禁用客車混運，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除沒收爆炸物品外，還要追究直接責(zé)任人員和單位主管人員的責(zé)任。

5.各部門要形成經(jīng)常性的檢查制度，要定期下定期對銷售、儲存、使用爆炸物品的情況進行檢查， 發(fā)現(xiàn)不安全隱患要及時整改， 對非法運輸、銷售、使用的廠點要堅決予以取締，切斷流散社會的源頭和渠道。

6、縣公安局要將爆炸物品的安全監(jiān)督檢查工作狠抓落實，各區(qū)（鎮(zhèn)）派出所要明確檢查職責(zé)，治安部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，層層落實責(zé)任制，使轄區(qū)涉及爆炸物品的隱患和案件，能夠及時發(fā)現(xiàn)和處理。

（三）建立監(jiān)督機制，形成治理合力。

各級黨委、政府必須加強對收繳民爆物品工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想、提高認識，增強緊迫感和責(zé)任感。

首先， 各部門要深刻認識到，搞好民爆物品的安全管理是當(dāng)前形勢和斗爭的需要，是加強我縣經(jīng)濟建設(shè)，維護社會穩(wěn)定的需要。為此，各區(qū)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府把當(dāng)前的整治和今后的管理當(dāng)作一件大事來抓， 加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。確定了一名領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，結(jié)合本地實際情況，制定整治方案及實施步驟，支持公安機關(guān)把專項整治工作開展好，抓整治落實、抓具體實施、抓協(xié)調(diào)配合、抓執(zhí)法查處和督促檢查，黨委政府要主動出擊， 當(dāng)好指揮員和排頭兵，使公安機關(guān)和有關(guān)職能部門在專項整治方面形成共識，共同參與，統(tǒng)一行動。

其次，廣泛深入發(fā)動和依靠基層組織和人民群眾，形成全縣上下齊抓共菅的大氣候， 打一場人民戰(zhàn)爭。 民爆物品管理目前存在的問題較多， 涉及面廣，只有把基層組織重視起來，把群眾發(fā)動起來， 才能使清繳工作收到實效， 才有利于今后長期的規(guī)范管理， 才能減少和避免事故和案件的發(fā)生。

再次，各地、各單位務(wù)必克服畏難和厭戰(zhàn)情緒，全力以赴，在思想上不能松勁，在行動上不能遲緩，要樹立長期作戰(zhàn)，下怕疲勞和連續(xù)戰(zhàn)斗作風(fēng)，振奮精神、鼓舞斗志、增強緊迫感和責(zé)任感，要有責(zé)任重于泰山的意識，把民爆炸物品的安全管理納入全縣工作的一項重要任務(wù)來完成，并把它作為政府和部門目標管理考核的重要內(nèi)容。今年整治不徹底，明年繼續(xù)整治，直到抓出成效。

（四）完善運作機制，加大打擊力度。

一是繼續(xù)完善審批制度，凡是購買爆炸物品的單位和個人必須具備“三員”資格，設(shè)有儲存?zhèn)}庫，配有專職安全、保管人員，才能提出購買申請， 經(jīng)單位牛管領(lǐng)導(dǎo)簽字，派出所審驗，縣公安局分管局長審批， 由治安科辦理準購準運手續(xù)。

二是嚴格控制購藥數(shù)量，使用單位不能盲目申報，大量購買，公安機關(guān)必須限量審批，要根據(jù)使用單位的儲存條件、安全因素實行限量供應(yīng)。

三是要求公安機關(guān)干警嚴格執(zhí)法，加大查處力度，凡是違法違規(guī)行為和案件事故一定嚴肅處理、堅持原則，嚴格依法丑事，在清理收繳中要不循私情、秉公執(zhí)法，杜絕辦人情案、關(guān)系案。對發(fā)生的問題和隱患要及時檢查和整改，對嚴重刁符合安全條件的要停業(yè)整頓，收回安全許可證件，經(jīng)驗收不合格的堅決停止經(jīng)營、使用爆破器材，對違法違規(guī)行為依法查處， 情節(jié)嚴重， 構(gòu)成犯罪的必須追究刑事責(zé)任。

四是實行抵押金制度，在使用單位和銷售單位向縣公安局簽定安全管理承包責(zé)任制合同書的同時，按年使用量或銷售量價格的15％交納抵押金，凡是使用單位或個人在安全管理方面，沒有發(fā)生違規(guī)行為、寒件和事故的，全年抵押金全部退回；如發(fā)生案件或事故一次的，全年抵押金全部扣完；如發(fā)生違法違規(guī)行為一次的，扣全年抵押金的50％， 出現(xiàn)兩次的全部扣完。

我縣加強民爆物品的管理以專項整治為突破口， 在全縣范圍內(nèi)全面實行安全承包責(zé)任制度，以期達到長期的規(guī)范管理，逐步實現(xiàn)制度化、經(jīng)?；⒎ㄖ苹墓芾砟繕?。通過專項整治，全縣已成立領(lǐng)導(dǎo)小組54個，投入力量6]4人，宣傳面達7區(qū)1鎮(zhèn)、 41個鄉(xiāng)、380個村、560個企事業(yè)單位，書寫標語2500幅，召開會議54次，利用廣播、電影電視專題宣傳25次；整改隱患]25起，收繳炸藥 4500公斤，導(dǎo)火線2200米，雷管500發(fā)，治安處罰了48人，刑事拘留1人，逮捕1人：利用專項整治簽定安全承包合同書250份。實踐證明，通過專項整治和治安承包建立健全了多種形式的安全制度，實行了依法管理和齊抓共管，較好的適應(yīng)了經(jīng)濟建設(shè)的需要。誠然，民爆物品的管理絕非簽定—個單純的責(zé)任書、交一定數(shù)量的抵押金就能解決問題，但芝全管理承包責(zé)任制所體現(xiàn)的責(zé)任到人、利益掛鉤、依法獎懲的核心內(nèi)容， 為落實和規(guī)范民爆物品的安全管理奠定了堅實的基礎(chǔ)，是有生命力的新事物、新舉措，它在鞏固“嚴打”成果，遏制案件上升勢頭，都將發(fā)揮積極而舉足輕重的作用。

四、對實行安全承包責(zé)任制的幾個問題的思考。

縱觀我縣對民爆物品管理工作的實踐， 巳證明其在實際工作中日漸顯示出的重要性和必要性？ 但還有一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要進一步從理論上和實踐上加以研討和思考，主要表現(xiàn)有四：

（—）各級領(lǐng)導(dǎo)對實行責(zé)任制的認識問題。

目前，反映出的認識問題有兩種：一種認為，是犯罪問題的本身作為一種社會現(xiàn)象，是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存搞安全承包事實上不能杜絕案件和事故的發(fā)生，而是作為一種新的舉措，最大限度的實施預(yù)防，盡可能防止和減少案件或事故，實行安全承包責(zé)任制很有必要；另一種認為是，采取應(yīng)急措施和權(quán)宜之計為宜，有的只催制度的建立、只催管理的落實、只催案件的查處、只管布置號召，壓擔(dān)子、壓任務(wù)?？砂讣黄?，什么管理、責(zé)任拋于腦后，甚至認為公安機關(guān)采取的一系列措施純屬多此一舉，影響了企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)。我們認為，前一種認識符合當(dāng)前治安形勢和企業(yè)自身發(fā)展的需要， 因為， 安全責(zé)任制的核心內(nèi)容是搞好防范，提高自防、自衛(wèi)能力，增強使用單位負責(zé)人和責(zé)任人員的緊迫感，實行負重管琿、強化管理。充分發(fā)揮自身在人、財、物方面的優(yōu)勢， 開展群防群治，推動責(zé)任制的落實， 為自身的生產(chǎn)和建設(shè)服務(wù)、為穩(wěn)定的社會治安秩序創(chuàng)造條件。

（二）各部門共同參與管理民爆物品的責(zé)任感和防范意識問題。

對民爆物品實行強化管理， 作為社會治安綜合治理的一項重要內(nèi)容， 納入各單位各部門工作指標的量化和考核， 與綜合治理考核與獎懲實行有機結(jié)合，它的本身對單位預(yù)防案件或事故的發(fā)生， 比較切實可行，此外， 為了增強單位責(zé)任人的責(zé)任心， 實行抵押金制度，既使使用單位和個人增加了壓力，使他們不管不行、不管不利，又避免了責(zé)任制流于形式，其措施恰到好處。然而，抵押金過重，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營有一定影響，還會挫傷使用單位和個人做好安全管理工作的積極性； 抵押金過低，不但會使責(zé)任制不能落到實處，而且使用單位和個人根本不可能在思想上和行動上引起重視，我們認為， 抵押金的收取按年銷售量或使用量價格的15％較為適宜， 既有利于各個單位經(jīng)濟承受能力，不會影響生產(chǎn)和經(jīng)營，又有利于各單位增強共同參與和齊抓共管的責(zé)任感。

（三）公安機關(guān)對違法犯罪行為的查處打擊力度問題。

自開展清理整治工作以來，查出隱患325起， 只整改了120起，涉及違爆案件300余起， 只處罰了48人，全縣共發(fā)生爆炸案件15起，只改了10起。試想，其查處打擊力度是比較薄弱的，其問題和薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在：一是地方保護主義嚴重，關(guān)系案和人情寒難以突破，有畏難和厭戰(zhàn)情緒；二是綜合治理的意識淡薄， 重應(yīng)急處置，輕治安防范、疏日常管理；三是正義感和責(zé)任感下強，敬業(yè)精神、奉獻精神在少數(shù)于警中逐漸淡化。我們認為，這些現(xiàn)象的存在致使查處不嚴、打擊不力，要從根本上解決這些問題還要下一翻功夫。

（四）民爆物品的生產(chǎn)廠家配合地方各部門實行綜合治理的問題

第4篇：企業(yè)經(jīng)營承包責(zé)任制范文

    論文摘 要:旅游管理指的是旅游業(yè)的管理者為了向旅游者的旅游活動提供有質(zhì)量的服務(wù),運用管理的各種職能,對旅游業(yè)的人、財、物、部門、地區(qū)所進行的計劃、組織、指揮、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的活動。伴隨著改革開放的不斷深入,我國的旅游管理體制改革取得了快速的發(fā)展。本文主要是從重要性、問題、對策三個方面分析了我國旅游管理體制的相關(guān)問題,為我國旅游管理體制的改革提出了相應(yīng)的解決對策,進而為促進了我國旅游業(yè)的健康有序發(fā)展奠定重要的基礎(chǔ)。

    一、我國旅游管理的理論分析

    1、旅游管理的定義。旅游管理指的是旅游業(yè)的管理者為了向旅游者的旅游活動提供有質(zhì)量的服務(wù),運用管理的各種職能,對旅游業(yè)的人、財、物、部門、地區(qū)所進行的計劃、組織、指揮、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的活動。

    2、旅游管理的必要性。首先,旅游管理是是協(xié)調(diào)旅游部門與其他部門、國內(nèi)旅游業(yè)與國外旅游機構(gòu)和旅游市場的關(guān)系的需要。旅游業(yè)是國民經(jīng)濟的一個獨立的部門,同時,旅游業(yè)又是一項綜合性的專業(yè),與國民經(jīng)濟的許多部門有著密切的聯(lián)系。其次,旅游管理是協(xié)調(diào)旅游業(yè)內(nèi)部各有關(guān)部門和企業(yè)之間關(guān)系的需要。旅游業(yè)內(nèi)部各部門、各企業(yè)是從事旅游經(jīng)濟活動的經(jīng)濟組織,是旅游經(jīng)濟活動的基本單位。旅游業(yè)是綜合行業(yè),需要對旅游者的餐飲、住宿、交通、游覽、購物加以組合設(shè)計,制成整體的服務(wù)路線,向旅游者出售,并保證供應(yīng)。再次,旅游管理是發(fā)展旅游業(yè)的需要。在我國旅游業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè),是第三產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)的發(fā)展,不僅能帶來經(jīng)濟效益,而且更有不可忽視的社會效益,它從一個側(cè)面帶動了交通、民航、飯店、餐飲、保險、娛樂業(yè)的發(fā)展,同時也提供相當(dāng)數(shù)量的勞動就業(yè)機會,更重要的是旅游業(yè)具有對外開放的窗口和先導(dǎo)、服務(wù)、橋梁的功能。

    二、我國旅游管理體制改革的困境

    1、缺乏有效的宏觀管理。隨著加快第三產(chǎn)業(yè)尤其是旅游業(yè)蓬勃發(fā)展,許多部門和單位都創(chuàng)辦了旅行社、飯店、旅游交通服務(wù)等企業(yè),這些企業(yè)產(chǎn)權(quán)和人事權(quán)分別歸屬不同的投資部門。除了國旅、中旅、青旅三大集團以外,其余幾乎每一個旅行社就屬于一個系統(tǒng)。以致旅游業(yè)系統(tǒng)林立,多頭建設(shè),各自為政。尤其是在客源不足、市場疲軟的情況下,彼此之間跌價競爭,行業(yè)內(nèi)部矛盾導(dǎo)致市場混亂。而旅游管理部門既無建設(shè)項目審批權(quán),幾乎也無企業(yè)登記管理權(quán),缺乏宏觀調(diào)控的權(quán)力和手段。很難從宏觀上協(xié)調(diào)、平衡和控制。

    2、法律法規(guī)不健全。首先,旅游法律法規(guī)具有暫時性,缺乏后續(xù)法規(guī)。比如說:《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《旅游投訴管理暫行條例》等這些條例都具有暫時性,但是后續(xù)的法律沒有及時跟上,這樣就造成了旅游行業(yè)法律規(guī)范約束力的減小;其次,法律法規(guī)的涉及范圍不能跟上行業(yè)發(fā)展的步伐,比如說:在酒店旅游管理的法律法規(guī)中,直接涉及旅游管理的條文比較少,大部分還是側(cè)重于酒店的治安管理;再次,在旅游管理的法律法規(guī)中,涉及旅游者人身權(quán)利保護的法律條文比較少,對旅游人員的人身安全造成了一定危害。

    3、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。首先,旅游商品業(yè)開發(fā)滯后。旅游商品業(yè)是旅游創(chuàng)匯的大頭,具有成本低、效益高、勞動密集度大的優(yōu)勢,也可促進工商業(yè)的發(fā)展。但由于生產(chǎn)、銷售的體制上,旅工貿(mào)不協(xié)調(diào),使旅游商品長處于自發(fā)狀態(tài),產(chǎn)品品種老化、單調(diào),創(chuàng)新不足,運輸、包裝等各個環(huán)節(jié)都存在問題,使優(yōu)勢不能充分發(fā)揮;其次,旅游交通問題。旅游交通受短線制約的緊張局面,原來主要集中在國內(nèi)城市交通上,自20世紀90年代初期以來,由于客源形勢較好,國際航班也出現(xiàn)了來華游客“一票難求”的狀況。另一方面是交通口岸配置和發(fā)展滯后。

    三、完善我國旅游管理體制改革的對策

    1、加強旅游行業(yè)管理體制。行業(yè)管理是我國旅游管理體制改革的必然趨勢。旅游業(yè)的部門管理要求政府主管部門直接管理所屬企業(yè)的微觀活動,顯然已不適應(yīng)改革開放的深化和國民經(jīng)濟的發(fā)展,只有將部門管理體制改變?yōu)樾袠I(yè)管理體制,才能適應(yīng)旅游業(yè)迅速發(fā)展的需要。行業(yè)管理是根據(jù)產(chǎn)品或勞務(wù)的不同特點對企業(yè)進行分類,然后由政府相應(yīng)的部門進行歸口管理。也就是說,無論是歸屬于哪個部門的旅游企業(yè),從行業(yè)角度來說,均應(yīng)統(tǒng)歸旅游局管理。這種行業(yè)管理需要改革主管部門的職能,實現(xiàn)三個方面的轉(zhuǎn)變:由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理;由直接管理轉(zhuǎn)向間接管理;由部門管理轉(zhuǎn)向行業(yè)管理。

    2、完善旅游企業(yè)管理體制。旅游部門協(xié)同各有關(guān)部門,先清理一批不符合開辦條件的旅游企業(yè),進而全面推行政企分開,使企業(yè)成為自負盈虧的主體。積極推進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整,形成國營大型企業(yè)和企業(yè)集團主導(dǎo)市場,中小企業(yè)納入序列的格局。落實《全民大中型企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》,優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營的外部環(huán)境,創(chuàng)造企業(yè)平等競爭的基本條件,統(tǒng)一稅賦,搞活用工條件。進一步推 行和完善旅游企業(yè)的經(jīng)營承包責(zé)任制 進行旅游企業(yè)股份制經(jīng)營試點。

    3、深化旅游計劃與投資管理體制。在國家旅游局的領(lǐng)導(dǎo)下,全面規(guī)劃管理全國旅游基本建設(shè)工作。確定國家和地方的投資分工和投向重點。國家主要負責(zé)非盈利的重點工程的基本配套,地方負責(zé)重點項目的資金配套和一般性項目的投資;盈利性的項目將由企業(yè)按照經(jīng)濟規(guī)律投資經(jīng)營,自負盈虧。建立旅游業(yè)有償投資制。

    參考文獻:

第5篇：企業(yè)經(jīng)營承包責(zé)任制范文

論文關(guān)鍵詞：項目成本管理；存在的問題；主要對策

1施工項目成本管理中主要出現(xiàn)的問題

1．1成本管理意識不強

目前有些施工企業(yè)還沒有轉(zhuǎn)變成本管理的觀念，成本管理意識不強，重視不夠。公司管什么，項目部管什么，責(zé)任不明確。

1．2成本管理沒形成制度、指標沒有量化。成本核算不科學(xué)

成本核算指標沒有量化，一些施工企業(yè)目前的財務(wù)管理是靠人工報表來完成，還沒有建立一套科學(xué)的定量指標體系。指標不合理，定量不準確；項目該完成多少、節(jié)約多少、增收多少，心中無數(shù)；項目盈虧獎罰缺少量化標準，考核兌現(xiàn)無依據(jù)或依據(jù)不充分。有些公司由于沒有分階段、分項目、分部分項成本控制，所以最后項目完工后成本也就沒有有效控制，有時甚至到結(jié)算時才知道項目虧損。

1．3人員素質(zhì)不高。管理手段落后

目前有部分施工企業(yè)項目管理人員綜合管理水平參差不齊，有些具有施工管理和組織經(jīng)驗的人，成本管理能力有限，文化水平及專業(yè)理論知識水平不高；而另外一些具有理論知識水平的大學(xué)生經(jīng)驗又不足；具有理論知識、實踐經(jīng)驗及成本管理經(jīng)驗的復(fù)合型人才不多。在開展成本管理活動中，這些單位的管理人員墨守成規(guī)，管理落后。有的憑經(jīng)驗管理，死抱著過時、落后的思想和做法不放，好的做法不能及時吸收應(yīng)用；有的在學(xué)習(xí)先進單位的經(jīng)驗時，不聯(lián)系實際，死搬硬套，效果不佳；有的雖然建立了一些管理制度但沒有很好地組織運行，缺乏必要的預(yù)控手段和監(jiān)控措施，最終留下一些“黑洞”和“死角”；有的重“攬”輕“管”，以“包”代“管”，在一定程度上妨礙了工程項目成本管理工作的有效推進。

1．4責(zé)任意識不強、材料管理不嚴、浪費現(xiàn)象嚴重

有些公司項目沒有責(zé)任制、沒有目標成本分解、責(zé)權(quán)利落實不到人，滋長了項目部人員的消極怠工情緒。加上現(xiàn)場人員流動較頻繁，工作不連續(xù)，干多于少收人差不多，導(dǎo)致員工責(zé)任心不強。有的管理人員由此沒有責(zé)任意識、成本意識，覺得與自己沒多大切身利益關(guān)系，對材料管理不嚴，浪費嚴重。材料費用占整個工程造價的60％，材料費用的盈虧直接影響到整個工程的盈虧。有些項目部無嚴格執(zhí)行領(lǐng)料用料制度，從倉庫領(lǐng)料有數(shù)，但余料無回收，失竊浪費嚴重，尤其是計件承包只包工不包料，工人班組只顧出產(chǎn)值，材料、物資過量消耗，機械設(shè)備過度磨損；小型手動工具更無人愛護，有時借出有手續(xù)，返還無驗收；或下料計算不準確，損耗率超標。鋼材看管不嚴，遺失時有發(fā)生；材料型號不對，造成閑置浪費，材料供應(yīng)量與實際不符；監(jiān)督機制不健全，出了問題往往追不到責(zé)任人，這也造成成本失控的主要原因。

1．5管理環(huán)節(jié)松散。沒有形成系統(tǒng)工程

成本管理是一個系統(tǒng)工程，需要各個環(huán)節(jié)來協(xié)同完成，成本預(yù)測、計劃制訂、過程控制、方案優(yōu)化、活動分析、經(jīng)濟核算、績效考核等，需要構(gòu)建一個完整的運行系統(tǒng)。對每一個環(huán)節(jié)的放松，都有可能導(dǎo)致成本管理指標發(fā)生重大變化。某些施工企業(yè)在運行過程中，常常是某個環(huán)節(jié)眾人抓、某個環(huán)節(jié)無人問，放松或忽視一個或幾個環(huán)節(jié)的情況幾乎隨處可見，常常是落后的做法不能改進提高，好的做法不能一貫堅持，時重時輕、時緊時松。成本管理是一項復(fù)合性工作，需要多個部門相互配合，工程、材料、財務(wù)、勞資任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都會造成項目成本不必要的損失。

1．6成本管理沒有做到貴權(quán)利相統(tǒng)一

有些公司責(zé)權(quán)利方面不夠統(tǒng)一和明確，導(dǎo)致工作相互推諉，績效無法考核。項目沒有責(zé)任制、沒有目標成本分解、責(zé)權(quán)利落實不到人，更滋長了項目部人員的消極怠工情緒。即使有些公司雖然實行項目承包經(jīng)營，有些項目經(jīng)理由于重視成本管理，有效控制成本，厲行節(jié)約，挖潛利潤增長點，超額的完成承包任務(wù)，本該獎勵，卻因獎勵機制不健全，獎罰辦法不落實或其他原因沒有兌現(xiàn)，這大大的挫傷了為項目創(chuàng)利者的積極性。

2優(yōu)化項目成本的對策

2．1加強項目部成本核算觀念的轉(zhuǎn)變。建立和完善項目成本核算管理體制

項目管理能否成功，現(xiàn)行比較成熟的做法是建立項目經(jīng)理責(zé)任制和項目成本核算制，而項目成本核算制是基礎(chǔ)，它未建立起來，項目經(jīng)理責(zé)任制就留于形式。項目成本核算又是項目成本管理的依據(jù)和基礎(chǔ)，沒有成本核算，其它成本分析考核、成本控制、成本計劃等工作就無從談起。因此，施工企業(yè)必須轉(zhuǎn)變成本管理的觀念，實行項目經(jīng)理經(jīng)營承包責(zé)任制，建立健全成本核算制度，使項目管理人員真正認識到施工成本管理在項目施工管理中占據(jù)著不可替代的重要地位，在抓進度、質(zhì)量的同時，嚴抓施工成本核算管理，創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益。同時，強化企業(yè)經(jīng)營核算部門的成本管理與核算的功能，對項目的施工成本管理員進行集中管理和統(tǒng)一調(diào)配，進行施工項目成本核算時具有獨立性，使工程項目成本核算員切身利益與工程項目利益分離，這樣才能體現(xiàn)成本核算的公正性。并且對成本核算員進行定期輪崗，定期培訓(xùn)、考核、激勵競爭上崗，調(diào)動他們的積極性，才能建立健康有序的施工成本管理與核算工作網(wǎng)絡(luò)。

2．2優(yōu)化成本核算制度．建立科學(xué)的成本評價體系

具體做到：①健全各項成本管理制度。項目一進駐，就要按公司下達的責(zé)任成本預(yù)算指標，制定一套成本管理制度。在運行操作過程中，應(yīng)結(jié)合實際情況，不斷優(yōu)化，通過實踐使之趨于完善，以確保制度科學(xué)可行，真正起到規(guī)范項目成本管理的作用。②全過程控制。強化過程控制就是要強化以制度管人、制度管事的約束機制，做到環(huán)環(huán)緊扣、人人控制、層層把關(guān)，做到事前有計劃、事中有控制、事后有考核，確保執(zhí)行力貫穿全過程，事事處于受控狀態(tài)。

成本管理能否產(chǎn)生效益，關(guān)鍵要建立科學(xué)的評價體系：

①建立內(nèi)部價格體系。項目開工后，公司成本管理部門依據(jù)施工定額、設(shè)計的施工組織方案和調(diào)查或招標確定的材料、勞務(wù)、機械價格等，制定科學(xué)的內(nèi)部價格，作為責(zé)任成本計算、計量與考核評價的依據(jù)。②建立定量指標體系。從成本目標的制定到完成目標的考核，整個過程都要有完整科學(xué)合理的定量指標體系作為平臺。要將變更索賠增加凈收益-材料、設(shè)備、勞務(wù)招標節(jié)約成本，施工組織方案優(yōu)化節(jié)約成本，節(jié)省工程數(shù)量節(jié)約成本，縮短施工工期節(jié)約成本等指標逐級量化，以達到“量體裁衣”的效果。

2．3優(yōu)化項目資源配置

項目管理主要是資源的配置管理，主要包括人、財、物等生產(chǎn)要素的配置。項目資源選配的好壞，直接影響著項目成本的高低。資源配置要遵循因地制宜、比例適當(dāng)、組合優(yōu)化的原則，既滿足施工生產(chǎn)需求，又不能過剩造成浪費。

一是按照高標準、嚴要求的原則選配項目領(lǐng)導(dǎo)班子。要有明確的項目責(zé)任制，公司與項目經(jīng)理要簽訂責(zé)任書。二是選好施工專業(yè)隊伍。內(nèi)部隊伍要配備精干高效的管理人員和技術(shù)人員。外部勞務(wù)隊伍要采取公開招標方式選用．必須具備一定的施工能力和施工經(jīng)驗，錄用數(shù)量要適宜。開工前必須針對項目專業(yè)施工特點，對勞務(wù)人員組織必要的安全、教育和相關(guān)培訓(xùn)。三是配置適宜的機械設(shè)備、車輛及施工工具，確保施工機械既保障施工生產(chǎn)順利開展，又不相對過剩。四是制訂合理的施工方案。本著“方案指引成本，成本制約方案”的原則，以保證工程質(zhì)量、安全、工期，以提高勞動生產(chǎn)率及機械利用率的要求為前提，做好現(xiàn)場可利用資源調(diào)查，充分理解、吃透與業(yè)主簽訂的合同條款，科學(xué)制定施工組織方案，逐級優(yōu)化組織設(shè)計，發(fā)揮方案預(yù)控在成本管理中的主導(dǎo)作用。做到技術(shù)上先進，經(jīng)濟上合理，環(huán)節(jié)上均衡；確保工序高效、操作可行、方案最優(yōu)、成本最低。

2．4加強材料集中控制

加強材料管理是項目成本控制的重要環(huán)節(jié)，一般工程項目，材料成本占造價的60左右，控制工程成本，材料成本尤其重要。項目所需主要材料設(shè)備，采取以下采購方式：

一是主要材料采取集中采購，由成本管理部門會同項目部編制采購計劃和施工預(yù)算報材料部門，由材料部門依采購計劃和資金情況采購材料，強化材料計劃的嚴格性。二是物資設(shè)備采購采取公開招標方式，擇優(yōu)選定供貨單位，在保證質(zhì)量的前提下，選擇最低價格、盡量采取廠商直供現(xiàn)場，減少多余費用。三是輔助材料可由項目部自行采購，其價格在預(yù)算價內(nèi)從嚴控制。物資部門必須根據(jù)責(zé)任成本預(yù)算中材料的消耗量，按材料類別、型號建立材料消耗量控制臺賬，并依據(jù)施工圖紙和按定測資料編制的數(shù)量清單，實行限額領(lǐng)料管理。

2．5加強工程施工數(shù)量控制

一是建立工程量總工負責(zé)制。項目總工程師具體對確認工程量、分包工程量、工程量臺賬、工程量結(jié)算等環(huán)節(jié)審核把關(guān)，嚴格審定工程量清單，嚴禁超量計價、超量采購等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。二是開工前，項目總工程師必須到現(xiàn)場組織圖紙會審和線路定測，確認工程數(shù)量。在審核過程中，如清單數(shù)量少于實際施工數(shù)量，應(yīng)及時與業(yè)主聯(lián)系，提前進入變更索賠工作。三是依據(jù)施工圖和現(xiàn)場定測情況確定分包工程數(shù)量，經(jīng)項目總工簽字確認后，作為編制分解責(zé)任預(yù)算的依據(jù)；分包工程數(shù)量與實際完成工程數(shù)量的差額為責(zé)任成本節(jié)余，因管理失控，超出的數(shù)量為責(zé)任成本超支，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。四是建立工程數(shù)量管理臺賬，每期計價后及時登記，對施工隊驗工計價的工程數(shù)量必須嚴格控制在已核定工程數(shù)量之內(nèi)。五是錄用外部隊伍，必須實行勞務(wù)招標，按照實際完成的工作量計價，嚴格按合同規(guī)定的單價進行結(jié)算。

第6篇：企業(yè)經(jīng)營承包責(zé)任制范文

關(guān)鍵詞：建筑；成本管理；造價；市場競爭力

中圖分類號： F406.72 文獻標識碼： A

隨著建筑市場競爭的日益激烈，建筑企業(yè)不但要勇于競爭，還要善于競爭，只有這樣才能有活力，從成功企業(yè)的經(jīng)驗表明：想要在市場競爭中獲勝，就必須要具備比其他對手更強的優(yōu)勢，并能夠充分發(fā)揮這種優(yōu)勢。對于建筑施工單位來講，擔(dān)負著大量道路橋梁、給排水等工程建設(shè)管理的任務(wù)，加強企業(yè)成本管理、降低工程成本造價對施工單位來講具有特別重要的意義。

一、加強成本管理的重要意義

1、對工程項目而言，技術(shù)方案、措施的優(yōu)劣，對整個工程的影響最大。一旦技術(shù)方案確定，就意味著工程成本已基本確定。施工項目經(jīng)理作為企業(yè)最基本的現(xiàn)場管理組織者，其全部管理行為的本質(zhì)就是運用項目管理和各種科學(xué)方法來優(yōu)化施工技術(shù)方案，從而降低工程的物質(zhì)消耗和活勞動消耗，為業(yè)主提供質(zhì)量高、工期短，造價低的建筑產(chǎn)品，成為企業(yè)經(jīng)濟效率的源泉。因此在全員中樹立成本意識，加強成本管理尤為重要。

2、對工程材料而言,嚴格控制材料采購價格和管理使用成為增收節(jié)支的一個關(guān)鍵.施工費用中百分之六十是材料費用,為此在材料采購時做到多跑多看,貨比三家,部分可以自己加工的自己加工,既降低了工程成本,也為公司取得了聲譽,從而提高了企業(yè)的市場競爭能力,使企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地.

3、對工程管理費用而言,降低管理費用也是控制工程成本的主要途徑.管理費用中管理人員工資占很大比例,在工程項目管理中,應(yīng)遵循精簡、高效的原則,根據(jù)項目特點選配人員,以崗定人,同時根據(jù)不同的施工階段及時調(diào)整管理崗位和人員,是管理人員充分發(fā)揮能動性,既保持了工程的正常運轉(zhuǎn),又大大節(jié)約了管理費用,真正體現(xiàn)了項目化運作的動態(tài)管理。

二、我國當(dāng)前建筑工程成本管理發(fā)展現(xiàn)狀

建筑工程成本管理一般是指承包企業(yè)為使項目成本控制在計劃目標之內(nèi)所進行的預(yù)測、計劃、控制、核算、分析和考核等管理工作。成本管理是一個復(fù)雜的過程,近些年來我國的施工企業(yè)以建筑工程項目管理為中心,提高工程質(zhì)量,保證進度,降低工程成本,提高經(jīng)濟效益,尤其在我國加入WTO后,建筑市場全面開放,市場競爭更加激烈,這些建筑施工企業(yè)對工程項目在安全、質(zhì)量、工期保證的情況下,加強工程成本管理,嚴格控制工程成本,爭取降低工程成本,才能使建筑施工企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。建筑業(yè)是國民經(jīng)濟中一個獨立的、重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門,是國民經(jīng)濟的主要支柱之一。世界發(fā)達國家將建筑工程項目咨詢機構(gòu)、設(shè)計部門、建筑公司、國家建筑管理監(jiān)督部門、建筑科研與教育部門,有效地綜合在建筑整體內(nèi)。而我國目前建筑還未與國際慣例接軌,施工承包企業(yè)對建筑工程項目成本的管理較國外的先進水平還有很大差距。因此,中國的建筑企業(yè)要在世界舞臺上逐漸成熟,就必須要在技術(shù)經(jīng)濟、管理和法規(guī)上不斷完善,從方法、觀念、組織和手段入手,為接軌創(chuàng)造條件?？v觀我國當(dāng)前建筑工程企業(yè)的項目成本管理中也存在著很多的問題,嚴重影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益和長期發(fā)展：(1)沒有形成一套完善的責(zé)權(quán)利結(jié)合的成本管理體制；(2)成本管理意識薄弱,認識有局限性；(3)忽視工程項目質(zhì)量成本的管理與控制；(4)忽視工程項目工期成本的管理與控制；(5)人員素質(zhì)不高,責(zé)任心不強；(6)材料計劃、采購、驗收、保管使用制度不健全,沒有編制合理的采購、使用、限額領(lǐng)料制度,造成損失和浪費；(7)施工程序安排不合理,導(dǎo)致窩工浪費,增加人力、物料和資金投入；(8)對項目成本預(yù)測不夠重視；(9)成本核算流于形式,指導(dǎo)意義不大。

三、加強成本管理的措施和建議

（一）加強成本管理的基礎(chǔ)工作

要加強成本管理，必須要把基礎(chǔ)工作搞好，否則加強成本管理就是一句空話。要搞好成本管理的基礎(chǔ)工作，必須掌握成本管理的自身特征，項目成本管理是一個動態(tài)系統(tǒng)管理過程，任何一個項目的成本在一定的建設(shè)周期內(nèi)由于各種影響因素的變化而隨之變化，其主體是項目經(jīng)理，內(nèi)容是項目經(jīng)理對工程項目從開工到竣工全過程的一次性控制。因此，加強成本管理的基礎(chǔ)工作應(yīng)著重做好以下幾點：

1、建立健全公司（處）、基層和項目體系三級成本管理體制。按照公司（處）為經(jīng)濟效益監(jiān)控中心，基層為利潤中心和項目體為成本中心的職能定位，把項目成本管理的各項管理要求和目標合理分解，滲透到經(jīng)營生產(chǎn)和技術(shù)質(zhì)量等各專業(yè)管理之中，落實到項目經(jīng)理及各專業(yè)管理崗位，形成縱橫協(xié)調(diào)的責(zé)任成本網(wǎng)絡(luò)。實行分配與效益、效率掛鉤，把激勵機制引入到生產(chǎn)、管理的各個領(lǐng)域。

2、明確項目成本的構(gòu)成，發(fā)揮工程預(yù)算在成本管理中的作用，根據(jù)工程的報價、預(yù)算及定額，在綜合企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟水平的基礎(chǔ)上，合理確定工程計劃成本，并提高計劃成本的編制質(zhì)量，使之既能符合工程實際，又能做到不漏項。區(qū)別工程費用開支那些可以進入成本，哪些則不能，以便加入控制，真正做到先算后做，質(zhì)價雙控落實到處。

3、徹底推行項目管理承包經(jīng)濟責(zé)任制。選擇素質(zhì)較高的和管理管理能力較強的項目經(jīng)理，以工程造價為依據(jù)，進行項目成本經(jīng)營承包責(zé)任制，對于盈利的按比例分成，直至全額留成，分成后一切的相應(yīng)費用均由項目經(jīng)理或項目體自行負擔(dān)，對于虧損的也應(yīng)相應(yīng)扣罰，以確保公司利潤。

4、增強總包管理能力。特別對于雙包工程要以質(zhì)量為前提，引入素質(zhì)較高的施工隊伍，防止以包代管、影響企業(yè)的聲譽，砸了企業(yè)的飯碗。要按照總包管理的要求，增強總包合約能力和對其的約束能力，強化現(xiàn)場管理，為企業(yè)拓寬市場創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

5、加強項目成本管理的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)控。建立工程成本管理保證體系，規(guī)定各級經(jīng)營管理責(zé)任制、大力開展項目經(jīng)理任職評審、評優(yōu)、創(chuàng)先等活動，圍繞將成本管理和成本績效列為主要考核內(nèi)容，同時對年度考核達標的項目獎勵予以重獎，既引入市場競爭機制，又體現(xiàn)透明度，又調(diào)動了積極性，同時也能很好的培育內(nèi)部模擬市場，杜絕無人競爭的狀況。

（二）正確處理好項目各項管理與成本管理的關(guān)系

對于建筑企業(yè)來說，成本管理是工程項目管理的關(guān)鍵、核心，但忽略了質(zhì)量、工期、合同、技術(shù)、安全等，成本管理也就談不上能夠做好，在施工過程中必須保證建設(shè)質(zhì)量，滿足投資者對建筑物的使用要求，但是，這并不意味著建筑質(zhì)量越高越好，當(dāng)其超過合理水平時，就會造成不必要的浪費。 因此，在施工規(guī)劃以及施工過程中，作為成本管理的核心，項目部必須找到一個質(zhì)量與成本最低的理想點，盡量采用科學(xué)合理、先進實用的技術(shù)措施，力求既能保證施工質(zhì)量，又能最小化建設(shè)成本，實現(xiàn)質(zhì)量與成本的有機統(tǒng)一。同時，也應(yīng)該正確處理工期與成本的關(guān)系，將工期成本控制在最低點。一方面要防止停工、窩工、返工等現(xiàn)象的發(fā)生，保證按期完成工程建設(shè)；另一方面也不能過度縮短工期，以防施工費用的劇增。

1、強化質(zhì)量意識，牢固確立“質(zhì)量第一”的思想，要建立完善的質(zhì)量管理體系，堅決做到工程質(zhì)量有人抓，有人管，真正把質(zhì)量當(dāng)做企業(yè)的生命看待，努力創(chuàng)造出一批精品工程，用質(zhì)量給企業(yè)揚名，增強企業(yè)市場競爭能力。

2、強化時間觀念，做到好中求快。認真理會質(zhì)量、進度、造價三者的辯證關(guān)系。在組織施工中，采用工程網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)，從每一個部位到每一個工序都要做到超前指導(dǎo)，確保工程進展完成率，使工人明確工期對成本的影響。

3、注重合約，加強管理。在當(dāng)前建筑市場競爭異常激烈的條件下，一絲不茍的履行合約尤為重要。不能給業(yè)主留下“履約能力差”的印象，要干一個工程，創(chuàng)一個精品，交一個朋友，留一個好名聲，為企業(yè)今后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，從而進一步拓寬市場。

4、管理到位。每個崗位，每個人都要做到到其位司其職，都要有具體的工作要求，促使他們做好各自的本質(zhì)工作。嚴格按照施工程序和方案進行科學(xué)的操作和管理，絕不能有絲毫的馬虎。

四、結(jié)束語

在市場經(jīng)濟新形勢下，如何搞好工程項目成本管理是一項綜合復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工程項目成本的發(fā)生涉及到項目的整個施工周期,從施工準備開始,經(jīng)施工過程至竣工移交后的保質(zhì)期結(jié)束。建筑工程項目成本管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。不同的工程規(guī)模,不同的管理體制在成本管理方面都有差別。通過形成嚴密的成本管理體系,用統(tǒng)一的規(guī)范、責(zé)任來約束和指導(dǎo)工程參建人員的工作,就有利于達到“增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支”的共同目標。當(dāng)項目成本控制管理得到有效的實施時,才能提高企業(yè)經(jīng)濟效益,企業(yè)才能在市場競爭中處于優(yōu)勢地位。

參考文獻

第7篇：企業(yè)經(jīng)營承包責(zé)任制范文

關(guān)鍵詞：動畫語境；全球化；國產(chǎn)動畫；民族藝術(shù)

中圖分類號：J218.7 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）35-0142-01

1923年英國人類學(xué)家B.Malinowski最早提出語境一詞。其可以理解為情景語境和文化語境，即：“語言性語境”和“非語言性語境”。語言性語境指的是交流過程中要表達某種特定意義或意思時依賴的語言等。非語言性語境指的是在傳情達意過程中表達某種特定意義時依賴的其他主客觀因素，包括所涉及的一些非語言符號，如姿勢、手勢、口型、面部表情等。不同的學(xué)科領(lǐng)域因領(lǐng)域背景都有不同的釋義。對于動畫藝術(shù)而言，動畫敘事及表達是要在一個創(chuàng)造性的故事中，讓觀眾去感知其內(nèi)容內(nèi)涵或意義，從而形成心理或感情上的認同。

在創(chuàng)作動畫的過程中，作者通常會設(shè)計一個敘事前的語言環(huán)境，讓觀眾理解情節(jié)發(fā)展并引導(dǎo)觀眾產(chǎn)生心理共鳴，相當(dāng)于一個敘事用的外殼。動畫片里的敘事語境往往用超現(xiàn)實擬人的手法來表現(xiàn)，比如，我們在動畫片里會看到說話的石頭或者有情感的花草樹木。同時，動畫敘事語境能增強動畫電影的觀賞娛樂性、游戲性等，這也是動畫所具有的獨特魅力之所在。

一、早期國產(chǎn)動畫敘事語境與人文環(huán)境

每一種藝術(shù)都高度反映人類的情感、愿望和心理，同時他也與經(jīng)濟、社會、文化背景和意識形態(tài)等緊密相連。中國在世界上是一個特殊的國家，在五千年的文明筑夠了全然不同的思維模式，形成了與西方截然不同的文化圈和民族意識。中國動畫是在社會和意識形態(tài)動蕩的環(huán)境中邁出了第一步，其形成的雛形必然帶著時代的烙印。中國動畫的開創(chuàng)者“萬氏”兄弟曾提出過，應(yīng)以中國的傳統(tǒng)故事為基礎(chǔ)去創(chuàng)作，符合中國的理智，且有教育意義?？梢姡袊鴦赢嫃囊婚_始就承載著深重的社會意義和時代使命，承擔(dān)著中國式教育及規(guī)范社會道德的歷史使命。中國式動畫片不僅是娛樂品，同時也與現(xiàn)實斗爭聯(lián)系在一起。

上海美術(shù)電影制片廠攝制的《鷸蚌相爭》，于1984年獲第四屆中國電影金雞獎最佳美術(shù)片獎、第三十四屆西柏林國際電影節(jié)短片銀熊獎等獎項。該詞出自《戰(zhàn)國策 燕策》，比喻在雙方爭斗時，第三方得益。此片創(chuàng)作于改革開放初期，我國面臨各種形式的改革，在農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟上推廣聯(lián)產(chǎn)承包制、實行商業(yè)企業(yè)經(jīng)營承包責(zé)任制等，一系列內(nèi)部矛盾也接踵而至。該片根本上映射了當(dāng)前的社會形式，以“漁翁得利”的形式結(jié)尾，皆在警醒世人，在錯綜復(fù)雜的矛盾斗爭中，要警惕真正的敵人。當(dāng)我們進一步去思考，像《豬八戒吃西瓜》、《驕傲的將軍》及《差不多》等其他很多經(jīng)典動畫作品，都于中國傳統(tǒng)人文環(huán)境相關(guān)連，體現(xiàn)著社會人文關(guān)注點和中國傳統(tǒng)民族教化意識及道德規(guī)范準則。由此可見，民族文化積淀、國民集體無意識的本源，是中國早期經(jīng)典動畫創(chuàng)作的原動力，是動畫語境創(chuàng)作及敘事意象創(chuàng)作的本體。

二、早期國產(chǎn)動畫的民族藝術(shù)動畫造型語言

1941年上海新華影業(yè)公司攝制的中國第一部動畫長片《鐵扇公主》，改編自小說《西游記》，該片結(jié)合傳統(tǒng)戲劇神話題材，吸收中國戲曲造型元素，在國際上引起了廣泛的關(guān)注，打響了中國動畫片對外輸出的第一炮，為中國動畫走向國際市場做了很好的鋪墊。早期國產(chǎn)動畫向中國繪畫、民族工藝、傳統(tǒng)戲劇、民族音樂等姊妹藝術(shù)形式汲取了豐富的營養(yǎng)，并采用皮影、剪紙等民間藝術(shù)形式，形成風(fēng)格獨特、樣式新穎的符合中國傳統(tǒng)民間藝術(shù)審美情趣的動畫表現(xiàn)模式，從而奠定了中國動畫作品在國際動畫領(lǐng)域中的地位。

傳統(tǒng)水墨畫元素的融入動畫藝術(shù)創(chuàng)作語言表現(xiàn)，如《小蝌蚪找媽媽》和《牧童》則采用中國傳統(tǒng)水墨畫藝術(shù)表現(xiàn)形式，將傳統(tǒng)中國畫筆墨情趣與動畫語言巧妙地結(jié)合到一起，用筆、墨濃淡變化、虛實變化等通過制作，使靜態(tài)的水墨畫有“動”的視覺感受，同時保持水墨畫的意境和韻味。這種動畫方式獲得了全新的視覺表現(xiàn)效果，開拓了動畫藝術(shù)創(chuàng)作的新探索形式。

三、當(dāng)代國產(chǎn)動畫敘事語境的缺失

第8篇：企業(yè)經(jīng)營承包責(zé)任制范文

【關(guān)鍵詞】校企合作；傳媒企業(yè)；高校；管理人才

一、問題的提出

我國已經(jīng)進入了科技進步，產(chǎn)業(yè)升級的階段。由于廣電行業(yè)人才結(jié)構(gòu)性的缺陷和人才本身的缺陷，導(dǎo)致目前采編人員飽和，而名記者、名編輯、名主持人、高水平的管理者嚴重匱乏。真正既熟諳新聞行業(yè)和傳媒市場運作，又懂得媒體管理和經(jīng)營的高級復(fù)合型媒體管理人才，卻風(fēng)毛麟角供不應(yīng)求。特別是形勢的變化要求廣電行業(yè)急需一大批既懂宣傳，又懂管理，既懂技術(shù)，又懂經(jīng)營的復(fù)合型傳媒人才。[11]而高校的教育沒有滿足傳媒企業(yè)對高素質(zhì)專業(yè)管理人才的需要；而傳媒企業(yè)的廣大管理者和員工提高自身素質(zhì)卻很難找到學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機構(gòu)。這些矛盾嚴重阻礙了廣播電視行業(yè)的快速、健康的可持續(xù)發(fā)展。我們認為，只有走校企合作培養(yǎng)管理人才的道路，才能解決這個矛盾。

二、校企合作的理論綜述

西方“合作”一詞一般為“ partnership” ，正式用語為“ collaboration” 。Gray定義合作是兩方或多方為實現(xiàn)共同目標而成立的能匯聚資源(勞動力、資金、信息等)的自愿性聯(lián)合體。Wood等認為合作是利益主體運用共同規(guī)則、標準和框架來處理共同問題(problem domain)的交互和決策過程，每個利益主體均有自，同時保留決策獨立權(quán)。校企合作是指“高校與企業(yè)之間通過產(chǎn)學(xué)研活動，更好地發(fā)揮雙方的優(yōu)勢而進行的互動過程”。其內(nèi)容主要有：校企合作模式的主體包括高校、企業(yè)、行業(yè)、學(xué)生、政府、社會等方面；合作的內(nèi)容包括技術(shù)與資源、課程設(shè)置與專業(yè)配置、崗前訓(xùn)練與實驗實習(xí)、師資交流與科學(xué)研究、文化育人與就業(yè)等；合作的前提是建立在理論與實踐、教育與效益的統(tǒng)一上：合作的基礎(chǔ)是“雙向互利”或“多方受益”；合作的特點是教育性、技術(shù)性、實踐性、服務(wù)性、周期性、流動性、開放性和受益性等。高校與傳媒企業(yè)合作是指以傳媒企業(yè)、高校為主體，實現(xiàn)應(yīng)用型高層次人才培養(yǎng)為目標，根據(jù)培養(yǎng)應(yīng)用型高層次人才的規(guī)律，將生產(chǎn)、教學(xué)、科研融為一體，實現(xiàn)校企雙方風(fēng)險共擔(dān)、利益最大化的整體活動。其本質(zhì)是“育人”，是促進科技成果的轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品與技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用；合作的成功的關(guān)鍵是培養(yǎng)的管理人才要能為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

協(xié)同理論與耗散結(jié)構(gòu)論、突破論并稱為新三論。德國物理學(xué)家哈肯(H．Haken)認為，協(xié)同理論是一門跨越自然科學(xué)和社會科學(xué)的邊緣學(xué)科，主要研究一個系統(tǒng)從無序到有序轉(zhuǎn)變的規(guī)律和特征。協(xié)同理念的戰(zhàn)略用于發(fā)展產(chǎn)學(xué)研合作，主要是提供各方的優(yōu)勢互補的最佳合作方式。使合作共同體的整體收益大于不合作狀態(tài)下的收益。

在合作理論和協(xié)同理論的支持下，國外高校與企業(yè)形成了許多科學(xué)的合作模式。例如，美國模式是，企業(yè)向高校委托科研、合作教育、共建研發(fā)中心等；英國模式是 “三明治”模塊教學(xué)，在培養(yǎng)方案中采用工讀交替的形式，在校學(xué)習(xí)的理論學(xué)期中包括工作學(xué)期，并采用完全學(xué)分制。德國模式是“雙元制教育”，強調(diào)教學(xué)活動在企業(yè)與高校間交替進行，雙方共同培養(yǎng)應(yīng)用型人才。加拿大、日本等國的模式都有適合本土需要的特色，國家和地方政府都制定出了相應(yīng)的政策，鼓勵和保障校企合作活動的開展。

我國高校與企業(yè)也探索出一些合作模式，主要有高?？蒲谐晒袌龌Ｊ剑咝？萍挤趸行哪Ｊ?，高校校辦工廠模式，高校研究開發(fā)基地模式，高?？乒リP(guān)課題模式，高校產(chǎn)學(xué)研工程模式，高校與企業(yè)簽訂長期合作協(xié)議模式等等。

以上模式都表明，校企合作要以開展產(chǎn)學(xué)研活動為主，形成是一個有機的、綜合的、統(tǒng)一的創(chuàng)新體系，才能保持長期合作。從理論研究的角度考慮，認識和探索廣播電視傳媒行業(yè)培養(yǎng)管理人才的基本規(guī)律。要通過研究形成一套有理論指導(dǎo)的、行之有效的教學(xué)體系。

從實踐的角度考慮，產(chǎn)學(xué)研的研究工作對科研立題、研究方法、評價方式均有創(chuàng)新和突破。同時還將對科研與實踐、科研與教學(xué)、科研與改革、科研與發(fā)展等相互關(guān)系具有建設(shè)性的意義。

從社會價值的角度考慮，有利于改變現(xiàn)有廣播電視企業(yè)經(jīng)營管理水平不高，廣播電視節(jié)目水平低下的現(xiàn)狀。通過校企合作，可以為企業(yè)帶去高素質(zhì)、強能力的管理人才，創(chuàng)造了培養(yǎng)企業(yè)管理干部的新途徑。雙方共同傳遞的信息有利于共同研究開發(fā)出廣大觀眾喜歡的產(chǎn)品，提高高校和企業(yè)的美譽度。

三、我國廣播電視企業(yè)最需要的傳媒管理人才

目前，我國現(xiàn)有的管理者中有許多人都是在具體工作中由上級提拔起來的干部。這些人可能專業(yè)技術(shù)很強，但有不少人從來沒有學(xué)過管理理論和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等理論。不少人在管理過程中，往往用計劃經(jīng)濟時期傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理方法去管理現(xiàn)代化的影視傳媒企業(yè)。這種狀況嚴重地影響了傳媒事業(yè)發(fā)展。

今后我國廣播電視機構(gòu)最需要的傳媒管理人才，主要以下幾層面：

四、重慶市高校與影視傳媒企業(yè)合作的幾種方式選擇

1.高校研究開發(fā)基地模式。這種模式一般由企業(yè)投資，高校提供人力資本和部分儀器設(shè)備，在高校建立的研究開發(fā)基地。整合校內(nèi)豐富的人才物力資源的設(shè)備和人員，如經(jīng)濟類、管理類、行政類的教授、專家們，為企業(yè)管理干部們量身訂做企業(yè)需要的學(xué)習(xí)模塊，進行科學(xué)地教學(xué)。實踐方式如：構(gòu)建總經(jīng)理辦、中層管理者班、基層干部管理班、新技術(shù)提高班等。學(xué)習(xí)時間可以是一周，一個月，一個季度、半年、一年。

2.科研項目攻關(guān)課程模式模式。高校和企業(yè)合作承擔(dān)國家、地方和產(chǎn)業(yè)的科技攻關(guān)項目，從而實現(xiàn)校企合作。這種模式是一種以工作任務(wù)為中心組織課程內(nèi)容并以完成工作任務(wù)為目標的課程模式。其目的在于整合課程內(nèi)容與工作之間的相關(guān)性，把實際工作過程、職業(yè)活動的真實場景引入到教學(xué)內(nèi)容中來，實現(xiàn)了理論與實踐的融合，提高受訓(xùn)學(xué)員的職業(yè)能力。

3.高校與企業(yè)簽定長期合作協(xié)議模式。高校與企業(yè)通過簽定長期全面合作協(xié)議，在畢業(yè)生就業(yè)、科學(xué)研究、專業(yè)設(shè)置與課程開發(fā)、實驗實習(xí)等方面進行長期合作。首先，教學(xué)與生產(chǎn)的結(jié)合，能夠促進高校的研究更為社會化、實踐化，提高學(xué)校教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)水平。其次，教學(xué)與生產(chǎn)的結(jié)合，能夠促進高校改革的進一步深入，使高校的辦學(xué)格局更為開放化，導(dǎo)向更為明確。同時，市場競爭信息的引入在高等教育產(chǎn)業(yè)的競爭中必將對高校傳統(tǒng)思維產(chǎn)生強大的沖擊，對高校改革進程也必將產(chǎn)生深遠的影響。第三，教學(xué)與生產(chǎn)相結(jié)合，能夠促進教師調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，充實實踐知識，豐富教學(xué)內(nèi)容。第四，教學(xué)與生產(chǎn)相結(jié)合，能夠達到促進辦學(xué)，增強辦學(xué)實力的效果?？蒲谐晒D(zhuǎn)化為生產(chǎn)實踐后，帶來一定的經(jīng)濟效益。這樣一來，為改善高校辦學(xué)條件，提高科研設(shè)備的水平創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟后盾。最后，教學(xué)、科研與生產(chǎn)結(jié)合后，企業(yè)的科技轉(zhuǎn)化得到快速發(fā)展，企業(yè)的管理機制調(diào)整有了理論與技術(shù)的支持，促進了企業(yè)的改革，提高了企業(yè)的生產(chǎn)效益，進而提高了企業(yè)在市場上的競爭力。

五、保證校企合作模式正常運行的充要條件

1.高校要盡快建立和完善產(chǎn)學(xué)研合作管理體制和機制。

由于重慶市的許多地方高校是公辦的。在與傳媒企業(yè)合作時，還處于在自發(fā)組合、松散隨意的現(xiàn)象。為了吸引更多的高校和企業(yè)參加到合作體中來，應(yīng)該建立產(chǎn)學(xué)研合作委員會。通過委員會建立雙方的聯(lián)系機制，使高校深入地了解企業(yè)需要那方面的人才，適時調(diào)整高校教學(xué)資源、專業(yè)設(shè)置、學(xué)科結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)規(guī)格，提高學(xué)生的工作實踐能力和社會適應(yīng)能力。又讓企業(yè)積極地把高校的科研成果轉(zhuǎn)化市場需要的產(chǎn)品。

2.企業(yè)要積極配合校企合作的各項工作。

傳媒企業(yè)要做好宣傳工作，鼓勵全體員工都參加校企合作的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。讓大家認識到，要成為名記者、名編輯、名主持人、高水平的管理者是很辛苦的。要做好參加培訓(xùn)人員的工作安排。既要讓他們學(xué)習(xí)好，又不要耽誤本職工作的開展。注意選派有培養(yǎng)潛質(zhì)的干部和愿意認真學(xué)習(xí)的員工參加與高校的合作培訓(xùn)。注意與校方安排協(xié)調(diào)好培訓(xùn)所需的資金，時間、物資等。通過一段時間的培訓(xùn)后，要讓受訓(xùn)學(xué)員把他們學(xué)到的經(jīng)營理念、宣傳經(jīng)驗、管理技術(shù)及時運用到本企業(yè)的工作中去，多給他們盡快成為復(fù)合型人才的鍛煉機會。

3.政府要創(chuàng)造條件促進企業(yè)積極參與產(chǎn)學(xué)研合作。

目前參加校企合作的積極性不高的原因主要是對產(chǎn)學(xué)研合作的好處知之太少，對依靠高校力量開發(fā)產(chǎn)品、培養(yǎng)企業(yè)人才的工作重視不夠，當(dāng)?shù)卣畬Ω咝Ｅc企業(yè)合作提高技術(shù)的考核和支持力度太小。因此，各級政府可以借鑒日本“制度化”的經(jīng)驗，加強企業(yè)技術(shù)考核和經(jīng)營承包責(zé)任制。在企業(yè)考核指標和廠長任期目標中明確規(guī)定技術(shù)開發(fā)資金占產(chǎn)品銷售額的比例，科技新產(chǎn)品產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比例以及職工培訓(xùn)費用占職工工資總額的比例。政府還可以通過增加科技撥款或減免稅收，建立合作教育基金、高新技術(shù)風(fēng)險基金等方法來對校企合作政策等方式，改善企業(yè)加入校企合作隊伍的外部環(huán)境，促進企業(yè)與高校在人才和技術(shù)方面的交流合作。

綜上所述，校企合作模式是推動企業(yè)干部能力提高的最佳途徑，是高等教育和社會經(jīng)濟發(fā)展的有機結(jié)合，是高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化的需要，是校企雙方提高自身實力和自身發(fā)展的需要。通過校企的合作，讓廣播電視傳媒學(xué)科體系健康成長；使高校的科研成果轉(zhuǎn)化為實際經(jīng)營效益，校企互動，共同促進教學(xué)水平與研究開發(fā)影視新產(chǎn)品能力的提高。

參考文獻

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[2]李廣瓊,黃少年.高校校企合作模式的可持續(xù)發(fā)展策略研究[J].電腦知識與技術(shù),2010,06(29).

[3]王捷,楊永明,樂建盛.高職院校產(chǎn)學(xué)合作教育模式研究[J].高等工程教育研究,2008(4).

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第9篇：企業(yè)經(jīng)營承包責(zé)任制范文

今天，我們召開年中工作會議，主要是總結(jié)上半年工作，研究分析當(dāng)前形勢，明確下一步工作重點，進一步動員廣大干部職工解放思想，振奮精神，開拓進取，為全面完成年度工作任務(wù)、推進油田持續(xù)協(xié)調(diào)有效發(fā)展而努力奮斗。下面，我講三個問題：

一、上半年主要生產(chǎn)經(jīng)營指標完成情況

（略）

經(jīng)審計，納入考核的29個直屬單位帳面基本完成局、分公司下達的主要考核指標。機關(guān)處室完成150項重點工作和年度約當(dāng)經(jīng)費考核指標，并有所節(jié)約，基層測評滿意度超過考核指標。

二、上半年重點工作進展

今年以來，我們牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照年初工作部署，圍繞儲量、產(chǎn)量、創(chuàng)收和效益四大目標，突出生產(chǎn)經(jīng)營、改制分流、移交辦社會、精細管理、安全生產(chǎn)、先進性教育等重點工作，狠抓落實，各項工作平穩(wěn)有序推進。

（一）加大勘探開發(fā)工作力度，增儲穩(wěn)產(chǎn)保持良好態(tài)勢

勘探方面，老區(qū)、新區(qū)、海外都取得了新成果、新認識、新進展：一是老區(qū)勘探取得新成果。泌陽凹陷北部斜坡淺層勘探取得較大發(fā)現(xiàn)，新莊地區(qū)新淺93井鉆遇淺層不整合油層，新增探明儲量400萬噸；井樓－高莊核三段新發(fā)現(xiàn)3個含油斷塊，新增探明儲量300萬噸；柴莊地區(qū)核二段勘探取得突破，新增控制儲量200萬噸，進一步展示該區(qū)良好的勘探前景。南部陡坡帶栗園地區(qū)淺、中、深層整體勘探評價取得新認識，新增預(yù)測儲量750萬噸。南陽凹陷南91井鉆遇多層油氣顯示，馬店鼻狀構(gòu)造帶新發(fā)現(xiàn)圈閉13個（圈閉資源量360萬噸）。焉耆盆地本東構(gòu)造帶圖10井鉆遇油層，新增控制儲量500萬噸。二是新區(qū)勘探取得新認識。塔里木河南探區(qū)孔雀2、尉犁1、順8等3口探井均鉆遇含氣層、煤氣層，有待進一步深化區(qū)帶構(gòu)造、含油氣評價。三江盆地河南探區(qū)綏濱坳陷發(fā)現(xiàn)和落實圈閉10個，提出在天青背斜構(gòu)造上部署天1井、在前進坳陷部署前參1井的方案。三是海外油氣勘探取得新進展。尼日利亞omls64&66區(qū)塊三維地震資料處理招標工作已完成，為10月中旬提出井位部署提供了基礎(chǔ)；stubbcreek邊際油田目前已完成路橋修復(fù)項目的現(xiàn)場踏勘，三維地震資料采集工作已與bgp洽談達成意向，將于11月份實施。

開發(fā)方面，一是緊盯日常生產(chǎn)、措施增產(chǎn)、新井投產(chǎn)三個環(huán)節(jié)，深化油藏研究，及早制定上產(chǎn)方案，推進技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化生產(chǎn)組織運行。二是加大老區(qū)滾動增儲挖潛力度，及時調(diào)整產(chǎn)能建設(shè)方案部署，將楊樓油田88口開發(fā)井轉(zhuǎn)移到老區(qū)，在井樓、古城油田部署開發(fā)井75口，有效彌補了新區(qū)產(chǎn)能缺口。三是堅持“程序不逾越，節(jié)奏要加快”的原則，整體部署，立體運行，平行作業(yè)，交叉施工，不斷加快產(chǎn)能建設(shè)步伐，提高了新井生產(chǎn)時率。四是以采油工程技術(shù)為依托，特殊油氣藏壓裂等技術(shù)取得突破，重復(fù)壓裂技術(shù)進一步完善和配套，提高了油水井增產(chǎn)增注能力。五是強化重點開發(fā)試驗，開展低效井、無效井綜合治理，優(yōu)化措施結(jié)構(gòu)，搶上各類增產(chǎn)措施，保證了產(chǎn)能的穩(wěn)妥接替。特別是稠油日產(chǎn)繼去年突破1000噸后，今年再創(chuàng)新高，超過1500噸。

（二）加快推進市場開拓戰(zhàn)略，企業(yè)發(fā)展空間不斷擴大

一是加強市場開拓。油田領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門、單位先后走訪了西南分公司、華北分公司、西北分公司、長慶、等業(yè)主單位，加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，跟蹤和開發(fā)了一批工程服務(wù)新項目，切實做到發(fā)展一個項目、站穩(wěn)一塊市場，帶出一批隊伍和產(chǎn)品，建立一個新的市場開發(fā)“窗口”。特別是鄂爾多斯市場，幾個單位強力跟進，在去年實現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元的基礎(chǔ)上，今年有望突破1億元。

二是石油工程板塊發(fā)揮了外闖市場主力軍的作用。大力推進實施“走出去”戰(zhàn)略，對外創(chuàng)收實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”。鉆井公司積極開拓海外市場，承擔(dān)了殼牌尼日利亞鉆井項目，實現(xiàn)整編鉆井隊進入國際一流石油公司市場的夢想。油建公司中標西南成品油管線保運維修、沿江原油管道工程、長慶煉油廠特種蠟裝置改造等五大管道工程，市場合同工作量接近3億元。地調(diào)處成功進入西北分公司勘探市場，與中原繼續(xù)聯(lián)手拓展埃塞項目的二次合作，有望獨立拿下阿曼物探市場。測井公司動態(tài)監(jiān)測、鉆進式井壁取芯和剩余油解釋技術(shù)等進入西北分公司、塔指市場。鉆井、錄井、井下作業(yè)公司擴大了西北分公司和鄂爾多斯市場份額。設(shè)計院上半年對外創(chuàng)收2000多萬元。澗河社區(qū)成功進入河南油田尼日利亞后勤服務(wù)市場，僅3個月就實現(xiàn)利潤25萬元。

三是精蠟化工市場領(lǐng)域持續(xù)拓寬。密切關(guān)注市場行情，積極構(gòu)建起市場、科研、生產(chǎn)、銷售一體化的快速反應(yīng)機制，確保產(chǎn)品在最佳時機、以最佳價格投入市場?？谙闾菍Ｓ孟炰N往丹麥，小包裝油一舉打開市場，微晶蠟、特種蠟銷售市場進一步擴大，特色產(chǎn)品直銷全國27個省市，直銷比例達70％以上。

（三）嚴格程序，規(guī)范操作，企業(yè)改革改制取得新進展

一是持續(xù)推進改制分流。搶抓機遇，用好政策，完成運輸處、總醫(yī)院、機廠、大正公司等9家企業(yè)的改制分流，共涉及人員××*人、用于改制凈資產(chǎn)××*萬元（評估值）。6家企業(yè)上報改制分流初步方案，正在進行資產(chǎn)清查和評估工作。分別對5家全民、15家多種經(jīng)營改制分流企業(yè)開展集體回訪，總結(jié)經(jīng)驗，查找并妥善解決遺留問題，促進改制企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

二是穩(wěn)步推進移交辦社會。加強與地方政府的協(xié)調(diào)和溝通，組織起草了教育管理機構(gòu)及中小學(xué)移交管理協(xié)議等移交文件。妥善處理對接中存在的問題,切實維護隊伍穩(wěn)定,積極做好移交準備。

三是加快社區(qū)改革進程。制訂完善《河南油田社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整初步方案》，在社區(qū)內(nèi)部按照三大類項目，實施業(yè)務(wù)重組，分開核算與考核。澗河社區(qū)率先完成了內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。配合集團公司開展社區(qū)服務(wù)及后勤情況調(diào)查，為穩(wěn)妥、有序、科學(xué)地推進社區(qū)改革提供依據(jù)。

四是平穩(wěn)完成組織架構(gòu)整合和中層精簡分流工作。著眼于壓扁管理層、建立精干高效的中層管理人員隊伍，撤銷機關(guān)處室2個，撤銷二級單位編制1個，取消5個二級半單位編制；整合新聞資源和人員隊伍，組建了新聞中心。對中層管理人員實施精簡分流和調(diào)整充實，中層管理崗位壓縮了26.7%，現(xiàn)職處級干部年齡、知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)得到較大改善。

五是推進加油站結(jié)構(gòu)重組。配合中介機構(gòu)對油田加油站進行資產(chǎn)審計、評估，目前正抓緊進行人員對接工作，計劃年內(nèi)完成重組。

（四）精細管理扎實推進，降本減費成效顯著

一是強化內(nèi)控管理。以開展“精細管理年”活動為契機，加大內(nèi)控制度的執(zhí)行力度。在預(yù)算、投資、資金、成本管理等方面，進一步明確業(yè)務(wù)流程和授權(quán)權(quán)限標準，有效地監(jiān)督和控制費用支出，防范經(jīng)營風(fēng)險。erp推廣工作按計劃正點運行。

二是精細投資管理。加強前期工作運行和方案設(shè)計優(yōu)化，嚴把項目立項、審查、審批關(guān)，把住投資控制源頭，上半年審減投資××*萬元。實施項目階段負責(zé)制、跟蹤分析制、標準化設(shè)計制、專家審查制、設(shè)計與監(jiān)理合同制等項目精細化管理制度，強化了投資項目全過程控制。狠抓施工組織管理，加大現(xiàn)場監(jiān)督工作力度，提高施工時率，降低工程造價，確保投資效益的最大化。

三是精細成本管理。在深入調(diào)研對接、仔細測算的基礎(chǔ)上，認真分解核定單位成本控制和效益指標，層層傳遞壓力，逐級落實責(zé)任。強化全員、全方位、全過程的預(yù)算管理，加強動態(tài)監(jiān)控和分析考核，提高預(yù)算的約束力。深入開展降本增效活動，原油生產(chǎn)單位堅持成本、產(chǎn)量、安全一起抓，發(fā)揮工程、技術(shù)、生產(chǎn)、管理人員在成本控制中的主體作用。施工作業(yè)單位推行經(jīng)營承包責(zé)任制，強化全員成本意識，提高項目的利潤率。后勤輔助單位通過開展修舊利廢、盤活存量資產(chǎn)、拓展服務(wù)領(lǐng)域等實現(xiàn)降本增效。上半年實現(xiàn)降本增效××*億多元，有效緩解了生產(chǎn)壓力。

四是調(diào)整完善考核辦法。進一步簡化主要考核指標，重點考核業(yè)績表現(xiàn)和對油田總體發(fā)展目標的貢獻，解決了過去考核指標過多、主要考核指標不突出的問題，強化了領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任。

五是加強基層隊建設(shè)。結(jié)合各板塊實際，制定“三基”工作管理標準，推進基層隊建設(shè)試點工作。將隊伍資質(zhì)認證、爭創(chuàng)金銀銅牌隊和星級站庫為載體的“三基”工作同先進性教育融合起來，扎實開展各類培訓(xùn)，建立基層學(xué)習(xí)型組織。上半年，培訓(xùn)各類人員近萬人次，為職工綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能的提高搭建了平臺。

六是狠抓安全環(huán)保管理。堅持從領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、員工層三個層面深化hse觀念文化教育，不斷弘揚“安全才能生產(chǎn)、安全才有效益、安全才能回家”的安全生產(chǎn)價值觀，輿論造勢，強化執(zhí)行。深入開展應(yīng)急預(yù)案的編制和演練，建立重大應(yīng)急預(yù)案多媒體教學(xué)系統(tǒng)。組織編寫基層隊hse基礎(chǔ)工作導(dǎo)則，進一步規(guī)范基層隊hse基礎(chǔ)建設(shè)。加強特殊作業(yè)規(guī)定的監(jiān)控管理，加大隱患治理。通過抓文化、抓基層、抓治理、抓預(yù)案，確保了安全生產(chǎn)。

（五）科技自主創(chuàng)新能力有新提高，科研攻關(guān)取得重要進展

通過開展“泌陽凹陷北部斜坡成藏規(guī)律研究及勘探目標評價”等項目的研究與新技術(shù)應(yīng)用，淺層油氣勘探取得較大發(fā)現(xiàn)，落實新增探明儲量××*萬噸?！懊陉柊枷莺巳露斡蜌夥植继卣髋c勘探研究”鎖定有利目標，分析認為新莊地區(qū)外帶為核三下段油氣勘探有利區(qū)；在井樓背斜發(fā)現(xiàn)圈閉4個，面積約2.3平方千米，已部署兩口井進行鉆探；趙凹安棚鼻狀構(gòu)造南部安2050井在核三下段鉆遇巖性油藏，預(yù)測具備形成規(guī)模油氣藏條件，向北擴展可新增預(yù)測儲量350萬噸。強化開發(fā)技術(shù)試驗，“新莊復(fù)雜小斷塊稠油油藏開采關(guān)鍵技術(shù)研究”取得階段性成果，套管稠油熱采工藝技術(shù)投入現(xiàn)場應(yīng)用,工藝成功率100%,為稠油生產(chǎn)再創(chuàng)新高提供了技術(shù)支撐。

上半年，科技項目開題率100%，項目計劃進度完成率100%；有償推廣石油工程新技術(shù)12項，增效1800萬元；13個科研項目通過集團公司驗收鑒定，其中部分國際領(lǐng)先水平1項，國際先進水平2項，國內(nèi)領(lǐng)先水平8項，國內(nèi)先進水平2項。

（六）加強黨建、思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，維護油田大局穩(wěn)定

一是扎實開展先進性教育活動。根據(jù)“整體部署、分段細化，分步實施、逐段驗收，重在領(lǐng)導(dǎo)、強化措施，嚴格要求、注重實效”的總體要求，統(tǒng)籌兼顧、合理安排，圓滿完成了先進性教育活動三個階段的工作任務(wù)。廣大黨員從思想上、工作上、組織上和作風(fēng)上受到了一次集中教育整頓，黨員意識、宗旨意識明顯增強。探索實踐對非在職職工黨員教育管理的新思路和新途徑，形成了一套密切聯(lián)系群眾、服務(wù)職工的長效機制。油田非在職職工黨員先進性教育活動做法在集團公司作了經(jīng)驗介紹。

二是充分發(fā)揮思想政治工作的教育引導(dǎo)作用。組織“增儲上產(chǎn)先進事跡報告會”，推出“油田勘探開發(fā)形勢”、“市場開拓系列報道”、“降本增效工作紀實”等專題報道，強化輿論引導(dǎo)和鼓勁加油作用。開展各種勞動競賽，把干部職工的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到了生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的主戰(zhàn)場。

三是做好穩(wěn)定工作。宣傳學(xué)習(xí)新《條例》，教育群眾知法、懂法，引導(dǎo)依法。建立健全局廠兩級接待室和領(lǐng)導(dǎo)干部日接待制度，實施油田內(nèi)部“三級終結(jié)制”，有效控制上訪過程和人數(shù)。目前，油田工作已由無控向有控、無序向有序、被動向主動轉(zhuǎn)變，不文明、集體上訪、越級上訪逐漸減少，總量逐步下降。

四是加強油區(qū)生產(chǎn)環(huán)境集中整治。取締土煉油爐18座，截獲非法外運原油車輛76臺，治理竊電點45處，挽回電量500多萬度，破獲涉油案件32起，抓獲犯罪嫌疑人147人，營造了較好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

五是關(guān)心關(guān)注弱勢群體。清退不規(guī)范用工，開發(fā)公益性崗位1100個，“協(xié)解”人員再就業(yè)累計達2393名。培訓(xùn)失業(yè)人員1115人，有2223人走上自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)之路。加大對特殊困難家庭扶持力度，開展經(jīng)常性捐助活動，對困難家庭子女上學(xué)給予資助。對低于當(dāng)?shù)厣钭畹蜆藴始彝?，及時幫助申請“低保”補助。

六是深化以人為本的企業(yè)文化建設(shè)。堅持把以人為本的思想貫穿于企業(yè)文化創(chuàng)建中，以“敬業(yè)務(wù)實、追求卓越”為核心，具有河南油田特色的企業(yè)文化日漸形成。印制下發(fā)河南油田企業(yè)文化手冊、員工手冊，開展形式多樣的文體活動，不斷增強企業(yè)凝聚力，推進了油田和諧穩(wěn)定局面的形成。

上述成績的取得，是油田各級領(lǐng)導(dǎo)艱苦奮斗、辛勤工作的結(jié)果，是廣大職工奮發(fā)大干、銳意拼搏的結(jié)果。在此，我代表局黨委、勘探局和分公司向大家表示衷心的感謝！并通過大家，向廣大職工致以崇高的敬意和親切的問候！

上半年取得的成績來之不易，但也要清醒認識當(dāng)前面臨的問題和不足：一是資源接替形勢嚴峻。油田老區(qū)油氣資源探明率高，勘探難度增大；焉耆盆地油氣成藏地質(zhì)條件復(fù)雜，同時受地表及地下地質(zhì)條件限制，回旋余地較??；及新區(qū)各盆地尚處于盆地評價階段，短期內(nèi)希望拿到可供開發(fā)的規(guī)模儲量難度很大，資源接替依然是制約油田發(fā)展的“瓶頸”。二是產(chǎn)量壓力大。近三年新增探明儲量品位較低，投入開發(fā)的以復(fù)雜小斷塊稠油為主，動用難度大。新井產(chǎn)量接替不足，低效益油井越來越多，措施增產(chǎn)幅度下降。產(chǎn)量、投資、成本、效益之間的矛盾日益突出。2005年產(chǎn)量序列中，稠油熱采、三次采油、措施產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比例達60%以上，產(chǎn)量結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致綜合商品率進一步降低。同時，6月以來油田先后遭遇10多次雷雨、特大暴雨和大風(fēng)天氣，使原油生產(chǎn)遭受了重創(chuàng)。三是成本控制難。主要是油水井?dāng)?shù)逐年增加，維護和作業(yè)費用增加；油水井況、管線老化，維修費用加大；產(chǎn)量壓力大，加大了措施工作量，增加了作業(yè)成本；鋼材、水電等原材料漲價，成本增加。經(jīng)測算，今年油田外購電價平均每度調(diào)增了0.053元，商品電價每度增長了0.061元，影響油田外購電成本增加2770萬元。200余種鉆井常用材料的價格綜合上漲了13％，增加鉆井成本1000多萬元。同時，勘探局接收改制單位離退休、“協(xié)解”人員，增加離退休人員企業(yè)補貼，減收增支9000多萬元。四是穩(wěn)定工作任務(wù)重。盡管形勢有所好轉(zhuǎn)，但影響企業(yè)穩(wěn)定的因素依然存在。這些，都要引起我們的高度重視。

三、下半年重點工作安排

下半年，是油田特殊而又關(guān)鍵的時期，它上承“十五”，下啟“十一五”。下半年工作的成效，既事關(guān)年度生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的完成，又是油田進入新的發(fā)展階段的基礎(chǔ)展示。我們要緊緊圍繞既定目標，化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，堅定信心，振奮精神，真抓實干，確保全年工作任務(wù)順利完成。下半年主要工作目標是：

(略)

重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）繼續(xù)打好勘探開發(fā)主攻領(lǐng)域的進攻仗，夯實企業(yè)持續(xù)發(fā)展的資源基礎(chǔ)

勘探上，針對各個盆地的不同特點，分層次抓好六項工作：一是繼續(xù)以泌陽凹陷北部斜坡帶為重點，開展三維地震資料精細解釋和地質(zhì)綜合研究，不斷擴大儲量規(guī)模。二是加強南陽凹陷新發(fā)現(xiàn)圈閉的綜合評價，深化東莊、魏崗和白秋地區(qū)核二2—核三1亞段沉積微相及其對油氣的控制研究，加緊黑龍廟地區(qū)三維地震資料重新處理，落實構(gòu)造評價。三是抓好焉耆盆地淺層（下第三系、西山窯組）和深層（八道灣組）地質(zhì)綜合研究，加強老井復(fù)查和寶南地區(qū)新采集資料的解釋。四是加強塔里木探區(qū)成藏條件、圈閉含氣特征研究，提出部署井位。五是深化三江盆地石油地質(zhì)條件綜合分析，完善井位地質(zhì)論證工作。六是加強望江潛山、河南探區(qū)地質(zhì)綜合研究，努力拓展油氣勘探的新領(lǐng)域。

開發(fā)上，重點抓好五個方面：一是做好主力油田的穩(wěn)產(chǎn)調(diào)整，抓好重點區(qū)塊注采井網(wǎng)的調(diào)整完善和優(yōu)化注水，增加水驅(qū)采收率，夯實穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)。優(yōu)選重點區(qū)塊，加強油藏精細描述，量化區(qū)塊潛力及剩余油分布，深挖潛力，不斷提高最終采收率。二是加強滾動勘探開發(fā)，對重點目標區(qū)域進行精細解剖和綜合研究，對新提交探明儲量，加快評價和建產(chǎn)節(jié)奏，促進油藏評價、產(chǎn)能建設(shè)的有序銜接和有機結(jié)合。三是繼續(xù)加大進攻型措施投入力度，把好措施選井、設(shè)計關(guān)，加強現(xiàn)場施工監(jiān)管，提高措施增油量。四是加大低效油氣田合作開發(fā)力度，盤活儲量存量，增加合作產(chǎn)量。五是加強油氣田基礎(chǔ)地質(zhì)研究，編制好“十一五”油田穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)方案和2006年開發(fā)工作規(guī)劃。

海外區(qū)塊，要著眼拓展企業(yè)發(fā)展空間，進一步加快油氣勘探開發(fā)工作節(jié)奏。8月中旬完成尼日利亞66區(qū)塊100平方千米三維地震資料常規(guī)處理工作，10月份完成井位論證，力爭12月初開鉆。邊際油田11月底完成路橋修復(fù)工作，12月開始老井試采。啟動并完成三維地震采集工作，為2006年井位部署奠定基礎(chǔ)。

（二）健全市場開發(fā)機制，大力拓展發(fā)展空間

要充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源謀發(fā)展，健全規(guī)范有效的市場開發(fā)機制，充分調(diào)動和發(fā)揮基層開拓市場的積極性，努力實現(xiàn)規(guī)模和效益同步增長，大力拓展企業(yè)發(fā)展空間。

1、進一步擴大國內(nèi)市場占有率。重點鞏固新疆、陜北及鄂爾多斯、油氣管道建設(shè)市場，不斷擴大市場份額；繼續(xù)加大中石油及南方海相市場攻關(guān)力度，力爭拿到更多的工作量。物探要關(guān)注東北、南方山地地震和煤田勘探項目；測井要加強陜北、遼河、新疆市場鞏固與發(fā)展，通過引進新技術(shù)、新工藝培育新的市場增長點；錄井要重點抓好南方、新疆、東北、鄂爾多斯市場工作；油建要站穩(wěn)管道施工市場，重點是許昌和孝感天然氣、魯皖和珠三角成品油、沿江原油管道項目；設(shè)計院要進一步擴大新疆市場，加快大慶油田、冀東油田市場開拓；井下作業(yè)爭取在陜北壓裂及西指酸化拿到更多的工作量。

2、不斷拓展海外市場新領(lǐng)域。以尼日利亞為重點，以鉆井、工程建設(shè)為主力，搞好現(xiàn)有項目運作，積極向周邊市場輻射，拓展新領(lǐng)域，開發(fā)新項目，保證海外市場項目有增加、收益有提高。鉆井要在鞏固老項目的同時，擴大尼日利亞市場，搞好意大利阿吉普公司鉆井項目的調(diào)研以及邊際油田鉆井項目的投標。物探要做好與中原“埃塞項目”合作，積極爭取阿曼、印度地震項目投標。井下作業(yè)、后勤服務(wù)等單位要以點帶面，不斷擴大服務(wù)領(lǐng)域。

3、依靠資源優(yōu)勢擴大精蠟產(chǎn)品市場占有率。堅持依靠技術(shù)創(chuàng)新和優(yōu)化內(nèi)部資源，抓好專用蠟等新產(chǎn)品開發(fā)。及時收集市場信息，根據(jù)市場價格走勢優(yōu)化生產(chǎn)，提供市場適銷產(chǎn)品。強化激勵機制，加快特色產(chǎn)品市場化進程，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，打造特色品牌。

（三）突出重點，抓住難點，積極穩(wěn)妥地推進企業(yè)改革

1、持續(xù)推進改制分流。認真做好已批復(fù)初步方案企業(yè)的資產(chǎn)清查、評估工作，編制上報實施方案，爭取年內(nèi)再完成*家全民、*家多種經(jīng)營企業(yè)的改制分流工作。加強對其它屬于改制范圍企業(yè)的分析研究，明確產(chǎn)業(yè)定位，抓住政策機遇，具備條件、有發(fā)展前景的，力爭今明兩年完成改制，不具備改制條件的，實施關(guān)停并撤。加強工作協(xié)調(diào)，規(guī)范改制企業(yè)經(jīng)營行為，實現(xiàn)有效發(fā)展。

2、積極穩(wěn)妥地推進社區(qū)改革。一是深化細化完善社區(qū)改革實施方案，對三大類業(yè)務(wù)進行具體分類，落實到基層單位。8月中旬拿出社區(qū)改革發(fā)展的具體實施方案，9月份試點運行，10月份逐步推開，2006年正式運行。二是抓好社區(qū)三大類業(yè)務(wù)定員定編工作，強化定額核算，實施精細化管理，降本減費。三是開展社區(qū)水電收費及維修服務(wù)業(yè)務(wù)調(diào)研，條件成熟時組建水電綜合服務(wù)公司，完善水電供應(yīng)、收費機制。四是加大創(chuàng)收工作力度，盤活土地、人力資源，做好經(jīng)營礦區(qū)、勞務(wù)輸出等工作，進一步理順價格體系，努力培育新的經(jīng)濟增長點。

3、完善落實移交辦社會工作。按照中石化和河南省簽訂協(xié)議，加強與南陽市政府的協(xié)商，盡快辦理教育移交手續(xù)，及時完成公安移交，妥善處置移交辦社會遺留的問題。

（四）深化細化企業(yè)管理，全面提高經(jīng)濟效益

1、認真謀劃企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞構(gòu)建持續(xù)協(xié)調(diào)的油田礦區(qū)經(jīng)濟圈，按照“落實三年、準備五年、研究十年”的構(gòu)想，研究提出“十一五”期間油田發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。根據(jù)政策調(diào)整，統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新適變，進一步完善油氣資源、市場開拓、人力資源、管理創(chuàng)新、企業(yè)文化五大戰(zhàn)略。

2、強化財務(wù)管理。認真落實全面預(yù)算管理，把好月度預(yù)算和成本監(jiān)控關(guān)，抓好收入與成本費用、生產(chǎn)成本和管理費用的平衡。定期開展經(jīng)濟活動分析，加強市場開發(fā)、生產(chǎn)組織和財務(wù)核算等各個環(huán)節(jié)的信息溝通，強化人工成本的分析控制，重點抓好新老井、措施產(chǎn)量成本結(jié)構(gòu)和水電消耗、井下作業(yè)、管理、勘探等費用的分析監(jiān)控。要用后5個月的時間，進一步調(diào)查分析各單位的成本結(jié)構(gòu)，為2006年實施規(guī)范化經(jīng)營打好基礎(chǔ)。加強施工結(jié)算，加大資金回收力度，堅決降低內(nèi)部“三角債”。認真做好erp上線前的資產(chǎn)清查工作，強化資產(chǎn)管理，進一步規(guī)范資產(chǎn)處置。

3、嚴格投資控制。加強前期工作，優(yōu)化方案、優(yōu)化設(shè)計、優(yōu)化概預(yù)算，抓好投資控制的源頭。加強計劃的執(zhí)行與協(xié)調(diào)力度，嚴格設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證，重視計劃執(zhí)行情況分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出解決措施建議。采取協(xié)議采購、網(wǎng)上采購、集成采購等方式，減少中間環(huán)節(jié)，降低采購成本，有效地控制投資規(guī)模，確保建設(shè)項目順利實施。

4、強化“三基”工作。堅持把“三基”工作的著力點放在基層，重點抓好基層班子建設(shè)、制度標準落實和隊伍作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合基層建設(shè)情況調(diào)研，認真總結(jié)“三基”工作經(jīng)驗，深入分析基層建設(shè)中存在的不足和問題，建立長效機制，推動“三基”工作標準化、規(guī)范化，努力形成分工明確、上下貫通、職責(zé)清晰、工作協(xié)調(diào)、制度配套、執(zhí)行有力、持續(xù)改進的基層管理體系。

（五）大力推進技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升市場競爭力

深入開展“科技創(chuàng)新年”活動，按照貼近生產(chǎn)實際、突出效果效益的原則，加大科技攻關(guān)力度?？碧椒矫?，立足開拓戰(zhàn)略性資源接替領(lǐng)域，進一步深化巖性地層等油氣藏勘探理論和配套技術(shù)研究，促進重點目標區(qū)域?qū)崿F(xiàn)突破。開發(fā)方面，重點開展中高含水油田改善水驅(qū)效果技術(shù)、改善稠油超稠油注蒸汽開發(fā)效果技術(shù)、三次采油技術(shù)的攻關(guān)研究，延緩原油產(chǎn)量遞減。充分發(fā)揮內(nèi)部科研力量，實施聯(lián)合攻關(guān)，提高科研項目的集成性和有效性；加強與高校等科研領(lǐng)域的合作，推動勘探開發(fā)工程技術(shù)進步。

（六）抓好安全穩(wěn)定工作，努力構(gòu)建和諧礦區(qū)

1、積極弘揚安全文化。按照“完善制度、練好功夫、打好基礎(chǔ)、落實問責(zé)”的要求，采取有效措施，抓好安全生產(chǎn)。一是加強安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，教育職工掌握安全技能，增強發(fā)現(xiàn)隱患、保護自己、保護企業(yè)的能力。二是加強應(yīng)急預(yù)案演練，進一步抓好交通安全教育和檢查，堅持“四不放過”，狠剎“三違”行為。三是切實抓好井控安全、工業(yè)安全、消防安全，認真落實各項技術(shù)操作規(guī)程。四是抓好基層隊hse基礎(chǔ)工作試點，逐步規(guī)范基層隊hse管理。五是加強對現(xiàn)場環(huán)境保護的分析，實施全過程預(yù)防和控制，及時進行風(fēng)險評估，實施清潔生產(chǎn)文明生產(chǎn)。

2、毫不松懈地抓好穩(wěn)定工作。一是堅持和完善機制建設(shè)，全力暢通渠道，落實三級終結(jié)制、局廠兩級領(lǐng)導(dǎo)接待日制度和嚴格的責(zé)任追究制度。二是強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部和兩級機關(guān)的責(zé)任意識，實行好下訪和矛盾排查制，加強政策宣傳和形勢任務(wù)教育，切實把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。三是積極探索創(chuàng)新工作新思路、新方法，總結(jié)、推廣基層單位的好做法、好經(jīng)驗，提高基層干部駕馭復(fù)雜局面的能力。四是堅持以人為本，關(guān)心弱勢群體，幫助困難職工群眾解決具體問題，為構(gòu)建和諧油田、平安油區(qū)奠定牢固基礎(chǔ)。

3、深化企業(yè)精神文明建設(shè)。一是注重實效，扎實推進，全面實施“四大工程”建設(shè)，促進油田精神文明建設(shè)再上新臺階。二是堅持把思想政治工作貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，重視做好深化改革中的思想政治工作，充分調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性。三是深入開展“形象文化、行為文化和精神文化”三大文化建設(shè)，用“敬業(yè)務(wù)實、追求卓越”的企業(yè)精神統(tǒng)一企業(yè)與職工的價值取向，努力打造油田的團隊精神和企業(yè)凝聚力。四是深入開展文明單位、和諧油區(qū)創(chuàng)建活動，提升企業(yè)文明素質(zhì)，展示環(huán)境形象，繁榮油區(qū)文化，年底實現(xiàn)創(chuàng)建市級文明單位5-7個、省級2-3個，爭創(chuàng)全國文明單位。

同志們，上半年取得的成績，為油田持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，下半年改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重。我們要認真貫徹集團公司暨股份公司年中工作會議精神，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以銳意進取、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，以攻堅破難、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的堅定信念，團結(jié)一致，真抓實干，全面完成今年的各項生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，為“十五”計劃的勝利完成劃上圓滿的句號！