安全事件報(bào)告管理辦法精選(九篇)

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第1篇：安全事件報(bào)告管理辦法范文

認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，把國(guó)慶節(jié)期間餐飲單位食品安全放在突出位置抓緊抓好，加強(qiáng)全市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，徹底消除食品安全隱患，確保節(jié)日期間不發(fā)生食品安全事故。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的食品安全督查領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行網(wǎng)格化管理，分片定人監(jiān)管，建立起“橫向到邊、縱向到底、管理到位、層層履責(zé)，全面覆蓋、責(zé)任到人”的日常監(jiān)管模式。

三、督查措施

（一）加強(qiáng)輿論監(jiān)督，營(yíng)造良好氛圍。

充分利用電視、報(bào)紙等新聞媒體，積極開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的食品安全知識(shí)及法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)；引導(dǎo)群眾健康消費(fèi)，提高消費(fèi)者自我保護(hù)能力，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，減少食品安全事故的發(fā)生。

（二）強(qiáng)化知識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員食品安全知識(shí)水平。

召開(kāi)旅游景區(qū)、節(jié)日期間照常營(yíng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和類型餐飲單位負(fù)責(zé)人及食品管理員培訓(xùn)會(huì)議，提高從業(yè)人員對(duì)食品安全知識(shí)和合理操作的熟知度，強(qiáng)化管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人意識(shí)。

（三）開(kāi)展食品專項(xiàng)整治，提高食品安全管理水平。

認(rèn)真落實(shí)《餐飲服務(wù)許可管理辦法》及有關(guān)許可管理規(guī)定，嚴(yán)格餐飲服務(wù)資質(zhì)準(zhǔn)入，規(guī)范許可行為，切實(shí)改善餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)條件，嚴(yán)厲打擊無(wú)證和超范圍經(jīng)營(yíng)行為；加強(qiáng)對(duì)餐飲從業(yè)人員的餐飲安全知識(shí)的教育，加強(qiáng)餐飲從業(yè)人員的健康管理；加大對(duì)餐飲單位餐（炊）具消毒情況和效果的檢查力度；進(jìn)一步強(qiáng)化餐飲業(yè)原料進(jìn)貨溯源制度，監(jiān)督檢查食品及食品添加劑等原輔料材料索證索票和臺(tái)帳建立情況；嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)和采購(gòu)、使用病死、毒死或死因不明的畜禽動(dòng)物及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為；加強(qiáng)對(duì)食品加工過(guò)程和食品原料、半成品和成品貯存情況的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)餐飲加工環(huán)節(jié)食品安全隱患的要及時(shí)提出整改措施并監(jiān)督落實(shí)。

第2篇：安全事件報(bào)告管理辦法范文

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源；信息化；制度

中圖分類號(hào)：TP316 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-9599 (2011) 10-0000-01

Talking on the Land System-level Protection Self-examination

Li Ling

(Guangxi Guigang Land&Resources Bureau,Guigang537100,China)

Abstract:Information Security Protection is a national economic and social information in the development process,improve the capacity and level of information security,national security,social stability and public interests, protect and promote the healthy development of basic information technology strategy.

Keywords:Land resources;Informatization;System

一、等級(jí)保護(hù)發(fā)展現(xiàn)狀

2007年由國(guó)土資源部信息化工作辦公室牽頭面開(kāi)展了國(guó)土資源信息系統(tǒng)安全體系建設(shè)工作，其中嚴(yán)格根據(jù)等級(jí)保護(hù)管理辦法對(duì)全國(guó)整個(gè)國(guó)土信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)工作主要分為定級(jí)、備案、整改、測(cè)評(píng)和監(jiān)督檢查五個(gè)環(huán)節(jié)。

二、等級(jí)保護(hù)定級(jí)簡(jiǎn)法

等級(jí)保護(hù)政策將信息系統(tǒng)安全包括業(yè)務(wù)信息安全和系統(tǒng)服務(wù)安全，與之相關(guān)的受侵害客體和對(duì)客體的侵害程度可能不同，因此，信息系統(tǒng)定級(jí)也應(yīng)由業(yè)務(wù)信息安全和系統(tǒng)服務(wù)安全兩方面確定：

一是從業(yè)務(wù)信息安全角度反映的信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)，稱業(yè)務(wù)信息安全保護(hù)等級(jí)。二是從系統(tǒng)服務(wù)安全角度反映的信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)，稱系統(tǒng)服務(wù)安全保護(hù)等級(jí)。我們可以將其歸納為如下表格方便我們自己定級(jí)：（例如，A系統(tǒng)是某單位門(mén)戶網(wǎng)站。當(dāng)該網(wǎng)站被黑客攻擊后若篡改了系統(tǒng)內(nèi)容或者虛假新聞，則有可能對(duì)單位自身造成負(fù)面影響，使得公信力下降，屬于嚴(yán)重影響；其次該系統(tǒng)被黑客了虛假新聞?dòng)锌赡軙?huì)煽動(dòng)、迷惑社會(huì)群眾，造成社會(huì)混亂，屬于嚴(yán)重影響；但是該系統(tǒng)不涉及國(guó)家安全內(nèi)容，故對(duì)國(guó)家安全沒(méi)有任何影響）。

某單位A門(mén)戶網(wǎng)站系統(tǒng)定級(jí)：

業(yè)務(wù)信息安全被破壞時(shí)所侵害的客體 對(duì)相應(yīng)客體的侵害程度

一般損害 嚴(yán)重?fù)p害 特別嚴(yán)重?fù)p害

公民、法人和其他組織的合法權(quán)益 第一級(jí) 第二級(jí) 第二級(jí)

社會(huì)秩序、公共利益 第二級(jí) 第三級(jí) 第四級(jí)

國(guó)家安全 第三級(jí) 第四級(jí) 第五級(jí)

根據(jù)上表結(jié)果，某單位A門(mén)戶網(wǎng)站系統(tǒng)信息安全保護(hù)等級(jí)應(yīng)定為第三級(jí)（取最高級(jí)別）。

三、等級(jí)保護(hù)制度自查

安全管理制度主要涉及組織體系的運(yùn)作規(guī)則，確定各種安全管理崗位和相應(yīng)的安全職責(zé)，并負(fù)責(zé)選用合適的人員來(lái)完成相應(yīng)崗位的安全管理工作，監(jiān)督各種安全工作的開(kāi)展，協(xié)調(diào)各種不同部門(mén)在安全實(shí)施中的分工和合作，保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

制度的文檔化管理是非常重要的工作。無(wú)論是人員管理、資產(chǎn)管理，還是技術(shù)管理和操作管理，都應(yīng)該建立起完備的文檔化體系，一方面讓安全活動(dòng)有所依據(jù)，另一方面也便于追溯和審查。安全策略文檔體系開(kāi)發(fā)完成后，要形成包括信息安全方針、信息安全規(guī)范，相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、各類管理制度、管理辦法和暫行規(guī)定等文檔。

各項(xiàng)制度自查項(xiàng)目如下：

1.存儲(chǔ)設(shè)備報(bào)廢銷(xiāo)毀管理規(guī)定；2.安全日志備份與檢查；3.人員離崗離職管理規(guī)定；4.固定資產(chǎn)管理制度；5.外部人員訪問(wèn)機(jī)房管理情況；6.計(jì)算；7.機(jī)類設(shè)備維修維護(hù)規(guī)定；8.應(yīng)急預(yù)案；9.應(yīng)急演練；10.安全事件報(bào)告和處置管理制度；11.技術(shù)測(cè)評(píng)管理制度；12.安全審計(jì)管理制度。

四、等級(jí)保護(hù)技術(shù)自查

基本要求 技術(shù)要求控制點(diǎn) 技術(shù)防護(hù)措施

網(wǎng)絡(luò)安全 結(jié)構(gòu)安全 防火墻

訪問(wèn)控制 防火墻或者路由器、交換機(jī)訪問(wèn)控制列表

安全審計(jì) 安全審計(jì)系統(tǒng)

入侵防范 防火墻或者入侵防御系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)設(shè)備防護(hù) 防火墻或者入侵防御系統(tǒng)

主機(jī)安全 身份鑒別 帳戶密碼、或者數(shù)字證書(shū)認(rèn)證

訪問(wèn)控制 防火墻或者路由器、交換機(jī)訪問(wèn)控制列表

安全審計(jì) 安全審計(jì)系統(tǒng)

入侵防范 防病毒軟件

惡意代碼防范 防病毒軟件

資源控制 防火墻或者路由器、交換機(jī)訪問(wèn)控制列表

應(yīng)用安全 身份鑒別 帳戶密碼、或者數(shù)字證書(shū)認(rèn)證

訪問(wèn)控制 防火墻或者路由器、交換機(jī)訪問(wèn)控制列表

安全審計(jì) 安全審計(jì)系統(tǒng)

通信完整性 數(shù)字證書(shū)認(rèn)證

通信保密性 數(shù)字證書(shū)認(rèn)證或者VPN隧道

軟件容錯(cuò) 雙機(jī)熱備系統(tǒng)

資源控制 防火墻或者路由器、交換機(jī)訪問(wèn)控制列表

數(shù)據(jù)安全 數(shù)據(jù)完整性 數(shù)據(jù)庫(kù)加密

數(shù)據(jù)保密性 隔離網(wǎng)閘系統(tǒng)或者網(wǎng)絡(luò)隔離卡

安全備份 雙機(jī)熱備系統(tǒng)

第3篇：安全事件報(bào)告管理辦法范文

1 引言

 

隨著醫(yī)院的發(fā)展和信息化的進(jìn)步，信息系統(tǒng)滲透到醫(yī)院的各個(gè)角落。醫(yī)院的醫(yī)療業(yè)務(wù)、教學(xué)、研究對(duì)信息系統(tǒng)的依賴性是不容置疑的。醫(yī)院的信息安全不僅是保證醫(yī)院有效秩序的前提 ，還是保障醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理等方面巨大的支撐，并且安全的醫(yī)療信息數(shù)據(jù)才能夠有效地提高病人的治療效果、維護(hù)病人的權(quán)益。因此加強(qiáng)管理和監(jiān)控，加強(qiáng)醫(yī)院有關(guān)信息安全系統(tǒng)方面的建設(shè) ，是醫(yī)院良好有序發(fā)展的前提以及客觀要求[1]。因此對(duì)信息安全的認(rèn)識(shí)從方方面面都得到了前所未有的重視。作為走在信息安全研究前列的大國(guó)，美、俄、日等國(guó)家都已制定自己的信息安全發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃，確保信息安全沿著正確的方向發(fā)展。2000年初美國(guó)出臺(tái)了電腦空間安全計(jì)劃，旨在加強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)免受威脅的防御能力。2000年7月日本信息技術(shù)戰(zhàn)略本部及信息安全會(huì)擬定了信息安全指導(dǎo)方針。2000年9月俄羅斯批準(zhǔn)了《國(guó)家信息安全構(gòu)想》，明確了保護(hù)信息安全的措施。

 

我國(guó)對(duì)信息安全研究起步較晚，目前已初步建成了國(guó)家信息安全組織保障體系[2]。我國(guó)在1994年頒布了《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》。在以后的十幾年中，國(guó)家又出臺(tái)了多個(gè)法律、法規(guī)，對(duì)信息安全等級(jí)保護(hù)的具體內(nèi)容、職責(zé)和工作方法做了具體的規(guī)定。在2007年公安部、國(guó)家保密局、國(guó)家密碼管理局、國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室出臺(tái)了《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》。首都醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院北京婦產(chǎn)醫(yī)院(以下簡(jiǎn)稱“北京婦產(chǎn)醫(yī)院”)正是借著《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》的實(shí)行，促進(jìn)了院信息安全工作的發(fā)展，提高了信息安全的水平。從2007年到今天，院信息安全等級(jí)保護(hù)工作已經(jīng)走到了第十個(gè)年頭。這十年信息安全建設(shè)大約分為兩個(gè)階段。

 

2 第一階段：夯實(shí)制度基礎(chǔ)，加強(qiáng)邊界防護(hù)

 

北京婦產(chǎn)醫(yī)院于2007年10月根據(jù)《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》的要求和醫(yī)院的實(shí)際情況，把醫(yī)院的核心系統(tǒng)HIS和LIS系統(tǒng)定為二級(jí)系統(tǒng)。在隨后的幾年中嚴(yán)格按照等級(jí)保護(hù)二級(jí)系統(tǒng)的規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。

 

2.1 制定和完善制度，促進(jìn)安全管理

 

任何技術(shù)都只是手段，而人是最重要的因素，能把兩者有效的、高效的結(jié)合在一起的是管理。管理又是通過(guò)制度實(shí)現(xiàn)的。參照等級(jí)保護(hù)的要求，增加制定了網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、計(jì)算機(jī)病毒防治管理制度、業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定、信息安全數(shù)據(jù)使用授權(quán)制度和重大信息安全事件報(bào)告制度等制度，基本做到了制度完備。通過(guò)信息安全管理相關(guān)規(guī)范的制訂與，確立信息安全方針，對(duì)信息安全管理體系文檔的制訂、、修訂、評(píng)審進(jìn)行約定，以保證信息安全管理規(guī)范文檔的嚴(yán)肅性。通過(guò)制訂全院統(tǒng)一的信息安全策略，有效指導(dǎo)信息安全管理與技術(shù)工作的開(kāi)展，為全院建立了統(tǒng)一的信息安全策略標(biāo)準(zhǔn)。

 

2.2 提高信息安全意識(shí)

 

在領(lǐng)導(dǎo)層面，北京婦產(chǎn)醫(yī)院建立了醫(yī)院信息系統(tǒng)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，明確信息安全工作由院長(zhǎng)負(fù)責(zé)，成員包括信息科、院辦、醫(yī)務(wù)科等相關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)。在基層層面，根據(jù)技術(shù)專長(zhǎng)和日常工作把工作人員安排為信息安全管理員、安全審計(jì)員、系統(tǒng)管理員等。這樣不僅使每個(gè)人了解信息安全，還要負(fù)責(zé)信息安全的事，同時(shí)也讓工作人員時(shí)時(shí)刻刻有信息安全的意識(shí)，還把信息安全內(nèi)容納入到每年進(jìn)修人員和新入職人員培訓(xùn)日程之中。

 

2.3 加強(qiáng)中心機(jī)房的安全建設(shè)和管理

 

北京婦產(chǎn)醫(yī)院參照《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》進(jìn)行信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中心機(jī)房配置門(mén)禁系統(tǒng)，機(jī)房出入口安排專人值守，控制、鑒別和記錄進(jìn)入的人員。外來(lái)人員進(jìn)出機(jī)房須獲得機(jī)房管理員的授權(quán)，對(duì)人員及設(shè)備進(jìn)出情況進(jìn)行記錄。中心機(jī)房?jī)?nèi)服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備均安置在機(jī)柜內(nèi)并固定，對(duì)設(shè)備與走線進(jìn)行了標(biāo)識(shí)。中心機(jī)房設(shè)置防盜報(bào)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、自動(dòng)消防系統(tǒng)、空調(diào)周?chē)惭b漏水檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)等物理安全設(shè)備。目前中心機(jī)房物理環(huán)境基本達(dá)到了等級(jí)保護(hù)三級(jí)系統(tǒng)所要求的物理環(huán)境，物理安全防護(hù)措施相對(duì)完善。

 

2.4 部署了基線網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控管理系統(tǒng)

 

此系統(tǒng)能夠通過(guò)SNMP協(xié)議獲得被監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、通訊線路、網(wǎng)段、應(yīng)用等有關(guān)信息，包括系統(tǒng)信息、網(wǎng)絡(luò)連接、TCP連接、程序運(yùn)行、 ARP表、路由表以及CPU負(fù)荷等。網(wǎng)絡(luò)管理員可以通過(guò)此系統(tǒng)對(duì)全網(wǎng)絡(luò)可以實(shí)時(shí)的監(jiān)控。此系統(tǒng)還可以對(duì)IP地址的全局使用情況有一個(gè)清晰準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)，對(duì)于 IP地址使用的管理、分配都可以起到很好的輔助作用。

 

2.5 部署了桌面管理系統(tǒng)

 

此系統(tǒng)能夠遠(yuǎn)程維護(hù)、遠(yuǎn)程控制為網(wǎng)絡(luò)的管理、維護(hù)與故障診斷提供了全方位的平臺(tái)。在管理、維護(hù)或故障排除需要時(shí)，網(wǎng)絡(luò)管理員可以通過(guò)本功能遠(yuǎn)程登錄客戶機(jī)，當(dāng)服務(wù)器顯示客戶機(jī)桌面后，即可以對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的操作。通過(guò)桌面管理系統(tǒng)可以管理外部設(shè)備，我院業(yè)務(wù)網(wǎng)禁用了U盤(pán)、軟驅(qū)、光驅(qū)、UBS等各種各樣的外部存儲(chǔ)設(shè)備，減少病毒通過(guò)外部存儲(chǔ)設(shè)備進(jìn)入到業(yè)務(wù)網(wǎng)中的可能。通過(guò)桌面管理系統(tǒng)指定部分關(guān)鍵終端進(jìn)行IP地址綁定，進(jìn)一步提升了業(yè)務(wù)網(wǎng)的安全性。桌面管理系統(tǒng)還不斷地進(jìn)行更新、升級(jí)，以提升網(wǎng)絡(luò)的防護(hù)水平。

 

北京婦產(chǎn)醫(yī)院通過(guò)信息系統(tǒng)的等級(jí)保護(hù)定級(jí)工作，對(duì)醫(yī)院的信息安全狀況進(jìn)行了一次較為全面的摸底，認(rèn)識(shí)到自身信息安全水平和問(wèn)題所在。針對(duì)信息安全投入了相當(dāng)?shù)牧α浚ㄟ^(guò)以上和其他措施加強(qiáng)了防篡改、防病毒、防泄密等方面的安全，提升了業(yè)務(wù)網(wǎng)的邊界防護(hù)能力，使其處于基本安全的環(huán)境中。

 

3 第二階段：持續(xù)性推進(jìn)，再上臺(tái)階

 

2007年至2012年，北京婦產(chǎn)醫(yī)院年門(mén)診量從7萬(wàn)人次增長(zhǎng)11萬(wàn)人次;年出院人次從2.5萬(wàn)人次增長(zhǎng)到約3萬(wàn)人次;病房手術(shù)人次從1.9 萬(wàn)人次增長(zhǎng)到2.5萬(wàn)人次。HIS系統(tǒng)的主要用戶醫(yī)生、護(hù)士、醫(yī)技人員也從500余個(gè)增加到約1200余個(gè)。HIS系統(tǒng)的應(yīng)用大大提高了醫(yī)院工作效率，使醫(yī)院的資源得到了更合理的優(yōu)化配置。但是同時(shí)對(duì)信息系統(tǒng)的依賴性越高，也就對(duì)信息系統(tǒng)的安全有了更高的要求。在2012年《北京地區(qū)衛(wèi)生行業(yè)信息安全等級(jí)保護(hù)工作實(shí)施細(xì)則》中提出：“三級(jí)甲等醫(yī)院的核心業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的安全保護(hù)等級(jí)原則上不低于第三級(jí)”。針對(duì)過(guò)去的問(wèn)題和三級(jí)的要求，積極進(jìn)行整改和推動(dòng)信息安全工作，在2014年將核心系統(tǒng) - HIS系統(tǒng)原定級(jí)2級(jí)提升為3級(jí)系統(tǒng)。

 

3.1 確定保護(hù)對(duì)象及其區(qū)域邊界，打好建設(shè)基礎(chǔ)。

 

根據(jù)北京婦產(chǎn)醫(yī)院業(yè)務(wù)的發(fā)展需要，原有的內(nèi)、外網(wǎng)物理的隔離的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋵㈦S著區(qū)域衛(wèi)生平臺(tái)、網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)等業(yè)務(wù)的推進(jìn)而發(fā)生結(jié)構(gòu)性的改變。如圖1所示。

 

因此，醫(yī)院原有相對(duì)獨(dú)立的業(yè)務(wù)網(wǎng)將會(huì)受到來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)以及其他第三方網(wǎng)絡(luò)威脅源的攻擊。北京婦產(chǎn)醫(yī)院與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》首先確定了保護(hù)對(duì)象及其區(qū)域邊界。根據(jù)醫(yī)院信息系統(tǒng)的計(jì)算環(huán)境劃分情況，圍繞信息系統(tǒng)確定出區(qū)域邊界：

 

(1)東院業(yè)務(wù)域計(jì)算環(huán)境區(qū)域邊界;

 

(2)西院業(yè)務(wù)域計(jì)算環(huán)境區(qū)域邊界;

 

(3)東院終端控制域計(jì)算環(huán)境區(qū)域邊界;

 

(4)外網(wǎng)業(yè)務(wù)應(yīng)用域計(jì)算環(huán)境區(qū)域邊界;

 

(5)內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換前置域計(jì)算環(huán)境區(qū)域邊界;

 

(6)外網(wǎng)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)域邊界;

 

(7)安全管理域計(jì)算環(huán)境區(qū)域邊界;

 

(8)內(nèi)網(wǎng)辦公終端域計(jì)算環(huán)境區(qū)域邊界;

 

(9)外網(wǎng)辦公終端域計(jì)算環(huán)境區(qū)域邊界。

 

保護(hù)對(duì)象及其區(qū)域邊界的確定，為以后的計(jì)算環(huán)境、區(qū)域邊界、通信網(wǎng)絡(luò)等安全保護(hù)設(shè)計(jì)和實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)地基礎(chǔ)。

 

3.2 完善日常安全管理，切實(shí)落實(shí)安全制度

 

北京婦產(chǎn)醫(yī)院以前更多地關(guān)注技術(shù)的提升，有了等級(jí)保護(hù)要求之后，使得大家能全方位來(lái)看待信息安全。從安全管理平臺(tái)角度來(lái)看，技術(shù)安全和管理安全同等重要，而在實(shí)際工作中，網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員常常忽視管理層面的安全防護(hù)，如安全制度的建立和長(zhǎng)期執(zhí)行，機(jī)房登記制度等[3]。

 

北京婦產(chǎn)醫(yī)院的信息安全制度根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行不定期修改，使其具有科學(xué)性和可操作性。為保證信息安全制度及各種安全管理手段與技術(shù)的落實(shí)，信息科制定了完善的巡檢制度。巡檢人員按規(guī)定時(shí)間、內(nèi)容及技術(shù)路線對(duì)設(shè)備進(jìn)行巡回檢查，巡檢的內(nèi)容涵蓋了全院。硬件包括中心機(jī)房的服務(wù)器、交換機(jī);門(mén)診大廳的自助打印機(jī)、排號(hào)機(jī);中心機(jī)房和各個(gè)樓層設(shè)備間的環(huán)境監(jiān)控和消防等，軟件包括數(shù)據(jù)庫(kù)監(jiān)控、病毒監(jiān)控和移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備的監(jiān)控;磁盤(pán)空間容量、系統(tǒng)運(yùn)行情況等。巡檢人員每日巡檢項(xiàng)目11大類504小項(xiàng)，巡檢內(nèi)容還要及時(shí)向上級(jí)進(jìn)行反饋，以保證各種安全隱患的得到及時(shí)處理。同時(shí)還記錄每天的程序改動(dòng)、軟件問(wèn)題等信息，便于事后追溯。

 

3.3 提高數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)能力，降低安全事件帶來(lái)影響和損失

 

北京婦產(chǎn)醫(yī)院原有利用東、西兩院區(qū)各自獨(dú)立的機(jī)房，采用了后臺(tái)磁盤(pán)陣列之間的遠(yuǎn)程鏡像技術(shù)，實(shí)現(xiàn)東、西兩院區(qū)數(shù)據(jù)同步和遠(yuǎn)程容災(zāi)。通過(guò)存儲(chǔ)在不同存儲(chǔ)設(shè)施上的鏡像數(shù)據(jù)，可以實(shí)現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部關(guān)鍵業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的備份與快速恢復(fù)。醫(yī)院對(duì)數(shù)據(jù)保護(hù)的方式主要是采用雙機(jī)高可用和備份系統(tǒng)。但是，雙機(jī)熱備系統(tǒng)也只能避免由于網(wǎng)絡(luò)故障、服務(wù)器故障、物理硬盤(pán)故障造成的系統(tǒng)停機(jī)問(wèn)題，如果應(yīng)用數(shù)據(jù)受到病毒感染、人為誤刪除、黑客攻擊、甚至是共享磁盤(pán)陣列故障，應(yīng)用系統(tǒng)也是無(wú)法運(yùn)行的。

 

隨著等保工作和信息化建設(shè)的推進(jìn)，醫(yī)院又配置了CDP保護(hù)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)重要數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)保護(hù);1-3分鐘內(nèi)找回丟失的數(shù)據(jù)，同時(shí)可以恢復(fù)到毫秒級(jí)的數(shù)據(jù)版本狀態(tài)，保障核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的完整性、一致性、可用性，從而保證核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)正常、穩(wěn)定、連續(xù)運(yùn)行;數(shù)據(jù)恢復(fù)過(guò)程簡(jiǎn)單方便;后端重建系統(tǒng)，無(wú)停機(jī)時(shí)間;僅復(fù)制上次復(fù)制后已更改的增量數(shù)據(jù)，進(jìn)行有效的系統(tǒng)及數(shù)據(jù)備份;大大縮短恢復(fù)過(guò)程，從而減少停機(jī)時(shí)間并保持生產(chǎn)力;如果出現(xiàn)應(yīng)用程序故障或硬盤(pán)崩潰，可以可靠地捕捉啟動(dòng)應(yīng)用程序服務(wù)器所需的數(shù)據(jù)。CDP設(shè)備部署如2圖所示。

 

CDP設(shè)備不僅能夠輕而易舉的實(shí)現(xiàn)本地的應(yīng)用系統(tǒng)保護(hù)和恢復(fù)，而且能夠很輕松的將保護(hù)延伸到遠(yuǎn)程，建立起更為強(qiáng)大的異地容災(zāi)系統(tǒng)。

 

4 結(jié)束語(yǔ)

 

信息安全是動(dòng)態(tài)的，隨著技術(shù)的發(fā)展而變化。信息安全防護(hù)沒(méi)有完全單一而又絕對(duì)保險(xiǎn)的安全措施[4]。如果墨守成規(guī)，止步不前，必然會(huì)影響信息安全的整體水平。每年按照等級(jí)保護(hù)的要求進(jìn)行自查，可以讓醫(yī)院查缺補(bǔ)漏，對(duì)醫(yī)院的信息安全是很好的督促。醫(yī)院在等級(jí)保護(hù)制度的指導(dǎo)下，持續(xù)性的推進(jìn)信息安全工作，必然會(huì)明顯地降低信息安全的風(fēng)險(xiǎn)。等級(jí)保護(hù)制度還促進(jìn)了衛(wèi)生行業(yè)信息安全建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。我們有理由認(rèn)為信息安全等級(jí)保護(hù)制度對(duì)醫(yī)院信息安全的建設(shè)、管理等方方面面都有極大的促進(jìn)作用。

第4篇：安全事件報(bào)告管理辦法范文

近年來(lái)，信息技術(shù)在金融業(yè)廣泛應(yīng)用并日漸深入，正在改變著支付與結(jié)算、資金融通與轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息查詢等金融基本功能的實(shí)現(xiàn)方式，金融業(yè)對(duì)信息技術(shù)的依賴程度日益提高，金融信息系統(tǒng)的開(kāi)放性進(jìn)一步增強(qiáng)，信息安全保障難度加大，給我國(guó)金融業(yè)信息安全管理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也給人民銀行在“十二五”時(shí)期履行好金融業(yè)信息安全管理職能帶來(lái)新的考驗(yàn)。本文以維護(hù)金融穩(wěn)定特別是維護(hù)金融業(yè)信息安全為視角，以西雙版納州轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為例，對(duì)全州金融業(yè)信息安全狀況進(jìn)行調(diào)查分析，力求為基層人民銀行更好地履行金融業(yè)信息安全管理職能提供決策參考。

一、西雙版納州金融業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)施把云南建設(shè)成為中國(guó)面向西南開(kāi)放的“橋頭堡”戰(zhàn)略，隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成和瀾滄江-湄公河次區(qū)域合作不斷深入，西雙版納以生物多樣性為特點(diǎn)的自然資源優(yōu)勢(shì)和以毗鄰東南亞為特征的區(qū)位條件優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。“十一五”期間，西雙版納州經(jīng)濟(jì)與金融良性互動(dòng)，貨幣資本與實(shí)體經(jīng)濟(jì)比翼雙飛，全州金融業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性的新跨越，全州金融組織體系不斷健全，全面消除了金融服務(wù)機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額實(shí)現(xiàn)翻番，金融機(jī)構(gòu)以強(qiáng)勁地信貸資金投入支撐了全州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。截止2010年末，全州有10家銀行業(yè)，共有金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)137個(gè)、從業(yè)人員1407人；全州金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)人民幣存款余額256.88億元，比上年末增長(zhǎng)27.22%，全年累計(jì)增加存款54.97億元，年度存款增量創(chuàng)歷史新高；全州金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額145.29億元，比上年末增長(zhǎng)20.92%，全年累計(jì)增加貸款25.14億元，年度貸款增量創(chuàng)歷史新高。金融業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也給人民銀行履行金融穩(wěn)定職能特別是履行金融信息安全管理職能帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

據(jù)調(diào)查顯示，隨著金融業(yè)的快速發(fā)展，轄內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)水平得到了持續(xù)改進(jìn)和提高，初步建成了規(guī)范、方便、高效的信息化服務(wù)體系，從調(diào)查情況看，目前西雙版納州金融業(yè)信息安全狀況總體良好，主要表現(xiàn)為：

――信息安全組織機(jī)構(gòu)健全。近年來(lái)，全州各金融機(jī)構(gòu)逐年加強(qiáng)對(duì)金融信息安全的重視，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查顯示，目前除小額貸款公司主要依靠傳統(tǒng)手工方式開(kāi)展業(yè)務(wù)外，其他金融機(jī)構(gòu)均設(shè)置有科技部門(mén)或科技崗位，機(jī)構(gòu)及崗位職責(zé)明確，相關(guān)人員對(duì)金融信息安全形勢(shì)及自身的信息安全管理情況把握比較準(zhǔn)確，能夠較好的履行信息安全管理職責(zé)，基本建立起一套較為完備的信息安全工作組織體系，為全州金融信息安全管理工作的開(kāi)展提供了組織保障。

――信息安全管理水平穩(wěn)步提高。一是各金融機(jī)構(gòu)都建立相應(yīng)信息安全管理制度，部分金融機(jī)構(gòu)還高度重視對(duì)干部職工的信息安全教育，制定有相應(yīng)的信息安全獎(jiǎng)懲措施，提高了信息安全思想防線；二是信息化的快速發(fā)展助推信息安全工作的持續(xù)進(jìn)步，特別是以綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)集中為主要特征的銀行信息化發(fā)展到了一個(gè)新的階段，總體看，各金融機(jī)構(gòu)基本都建成了較為成熟的信息化支撐保障平臺(tái)，金融業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)全部實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上的集中，地市分支機(jī)構(gòu)基本無(wú)數(shù)據(jù)和相應(yīng)的服務(wù)器設(shè)備，金融業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和辦公數(shù)據(jù)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)物理隔離，金融業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)安全傳輸可控水平進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、西雙版納州金融業(yè)信息化發(fā)展及信息安全管理存在的主要問(wèn)題

調(diào)查顯示，盡管西雙版納州金融業(yè)信息安全管理水平在近年得到了較大提高，建立起初步的信息安全管理體系，但也仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題，各金融機(jī)構(gòu)信息化發(fā)展中對(duì)信息安全的整體解決方案考慮不夠，存在不同程度的管理缺陷，制約了管理效率的提高。部分大銀行和新興中小金融機(jī)構(gòu)，由于信息化建設(shè)起步較晚，信息化服務(wù)和信息安全保障水平仍較低，整個(gè)金融業(yè)呈現(xiàn)出“信息化建設(shè)及安全保障能力差異性大”的特點(diǎn)，金融業(yè)的信息安全保障還面臨諸多問(wèn)題。

（一）金融業(yè)信息化發(fā)展及安全管理水平差異明顯，行業(yè)監(jiān)管難度較大

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，金融機(jī)構(gòu)地市分支機(jī)構(gòu)沒(méi)有信息化建設(shè)的自主規(guī)劃及建設(shè)權(quán)限，各金融機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)主要依靠其總部或省級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和組織實(shí)施，各金融機(jī)構(gòu)的信息化戰(zhàn)略自成體系、差異較大，主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)集中層次和系統(tǒng)整合程度差異明顯，網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)保障水平、ATM設(shè)備及客戶端安全監(jiān)控管理水平參差不齊，其中以中國(guó)銀行、建設(shè)銀行等為代表的部分國(guó)有大型商業(yè)銀行目前的信息化建設(shè)已取得較好成效，無(wú)論是在系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)集中乃至網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面都已達(dá)到了較高的水平，處于相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。而另一方面，人民銀行及部分大型國(guó)有商業(yè)銀行的信息化仍處于大規(guī)模建設(shè)之中，人民銀行目前的數(shù)據(jù)集中及系統(tǒng)整合工作仍處于初級(jí)階段，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行也正處于大規(guī)模的信息化建設(shè)進(jìn)程之中，郵政儲(chǔ)蓄銀行目前還與中國(guó)郵政共用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及線路，云南省農(nóng)村信用聯(lián)社目前還未建立災(zāi)難備份中心，其他中小金融機(jī)構(gòu)由于其信息化建設(shè)起步晚，在人員教育培訓(xùn)、安全意識(shí)等方面相對(duì)薄弱，無(wú)論是在信息化建設(shè)還是在安全管理方面都還處于起步階段，信息化支持金融業(yè)務(wù)發(fā)展的能力相對(duì)較弱。

（二）缺乏行業(yè)級(jí)信息化及安全管理標(biāo)準(zhǔn)，信息安全監(jiān)管面臨操作難題

與金融業(yè)信息化的高速發(fā)展相比，金融業(yè)信息安全的指導(dǎo)、監(jiān)管工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。人民銀行在金融信息化規(guī)劃、信息標(biāo)準(zhǔn)、信息安全等諸多方面承擔(dān)著重要職責(zé)，特別是在面對(duì)高科技企業(yè)及綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)巨大沖擊的情況下，金融業(yè)必然要依靠信息化以實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)向現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變，金融信息化和信息安全管理將是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展變化的過(guò)程，而從當(dāng)前情況看，人民銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)信息安全工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，還處于初級(jí)探索階段，特別是人民銀行各分支機(jī)構(gòu)對(duì)各金融機(jī)構(gòu)信息安全的指導(dǎo)和監(jiān)管目標(biāo)還缺乏完整全面的認(rèn)識(shí)，缺乏監(jiān)督管理的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的監(jiān)管操作實(shí)施細(xì)則，加之相應(yīng)的人才隊(duì)伍儲(chǔ)備不足，從而導(dǎo)致監(jiān)管措施不到位，監(jiān)管手段缺失，致使基層人民銀行對(duì)金融業(yè)信息安全監(jiān)管缺乏主動(dòng)性，金融機(jī)構(gòu)對(duì)人民銀行履行金融信息安全管理職能的認(rèn)同感不高，監(jiān)管效果不明顯。

（三）信息安全人員隊(duì)伍素質(zhì)與信息安全形勢(shì)發(fā)展需要存在差距

從科技人員配備來(lái)看，目前轄內(nèi)除農(nóng)行由于機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)較多而配備有一定數(shù)量科技人員以外，其他金融機(jī)構(gòu)基本僅有一名兼職科技人員，整體看各金融機(jī)構(gòu)的基層科技人員定位正處于不斷弱化的趨勢(shì)，絕大部分金融機(jī)構(gòu)的信息安全管理職能已逐步上收，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐步上移，對(duì)于信息化建設(shè)水平較高的金融機(jī)構(gòu)而言，基層金融機(jī)構(gòu)科技工作及信息安全工作的淡化是信息化建設(shè)進(jìn)步的必然趨勢(shì)，而對(duì)于那些還處于信息化建設(shè)快速發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)乃至中小金融機(jī)構(gòu)而言，科技人員配備不足必然會(huì)造成一定的信息安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

從人民銀行的信息安全隊(duì)伍建設(shè)來(lái)看，當(dāng)前人民銀行自身的信息化建設(shè)還處于蓬勃發(fā)展中，系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)集中仍處于不斷探索過(guò)程，信息化基礎(chǔ)設(shè)施仍較為薄弱，隨著人民銀行自身信息安全管理要求的逐步提高，人民銀行自身的信息安全管理也面臨巨大挑戰(zhàn)，而從履行金融業(yè)信息安全的角度來(lái)看，由于金融業(yè)信息化發(fā)展差異較大、涉及面廣，對(duì)人民銀行的信息安全管理隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求，而當(dāng)前地市人民銀行僅有一名兼職的信息安全管理人員，無(wú)論從數(shù)量還是素質(zhì)上都難以適應(yīng)當(dāng)前金融業(yè)的信息安全管理要求。

三、推動(dòng)金融業(yè)信息安全管理的意見(jiàn)和建議

在新形勢(shì)下如何指導(dǎo)和協(xié)調(diào)金融業(yè)信息化建設(shè)和信息安全管理，是人民銀行需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。金融業(yè)信息安全管理是防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定工作的重要組成部分，要依靠法律、管理機(jī)制、技術(shù)保障等多方面相互配合，形成一個(gè)完整的安全保障體系，從根本上降低安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，形成金融業(yè)安全穩(wěn)定的良好局面。

（一）加強(qiáng)調(diào)查研究，明確金融信息安全工作的目標(biāo)和思路

人民銀行科技部門(mén)要認(rèn)清形勢(shì)、順應(yīng)發(fā)展、深入思考各層級(jí)人民銀行分支機(jī)構(gòu)在金融信息化建設(shè)和信息安全管理中的作用地位，面對(duì)金融業(yè)信息化發(fā)展及信息安全管理的巨大差異，人民銀行應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，一方面要加強(qiáng)對(duì)人民銀行基層行的調(diào)查研究，切實(shí)處理好基層人民銀行信息化建設(shè)與人民銀行職責(zé)履行的關(guān)系，不斷優(yōu)化人民銀行網(wǎng)絡(luò)及系統(tǒng)架構(gòu)，進(jìn)一步加快基層行業(yè)務(wù)、辦公、安全運(yùn)維類系統(tǒng)的整合和集中，更加關(guān)注信息安全的整體解決方案，找準(zhǔn)基層央行內(nèi)部信息安全工作的重點(diǎn)。其次是要加強(qiáng)對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)及中小金融機(jī)構(gòu)信息化和信息安全的研究，切實(shí)掌握金融業(yè)信息化發(fā)展及信息安全管理現(xiàn)狀，充分借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，不斷探索傳統(tǒng)金融行業(yè)向現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的有效途徑，深入分析研究金融業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)一步明確金融信息化及信息安全管理工作的目標(biāo)和思路，明確金融業(yè)信息化技術(shù)架構(gòu)和管理框架，從而為有針對(duì)性地制定對(duì)金融業(yè)的信息化及信息安全發(fā)展規(guī)劃指引及制度保障體系打下基礎(chǔ)。

（二）加快構(gòu)筑金融信息安全工作的制度保障體系

一是要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，加快金融業(yè)信息化及安全管理的制度體系建設(shè)，明確金融信息安全管理工作中人民銀行及各金融機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)利，特別是要明確人民銀行各級(jí)分支機(jī)構(gòu)的職責(zé)要求，其中總分行應(yīng)側(cè)重于制定標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，人民銀行基層分支機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)及中小金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)指導(dǎo)，逐步構(gòu)建科學(xué)合理的組織分工體系，確實(shí)發(fā)揮央行在履行金融信息安全管理指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略制定等方面的重要作用，借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，盡快出臺(tái)金融業(yè)信息化發(fā)展及信息安全建設(shè)規(guī)劃指引，加強(qiáng)信息化規(guī)劃指導(dǎo)和管理，穩(wěn)步推進(jìn)系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)集中、災(zāi)備中心建設(shè)、銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用、網(wǎng)上銀行及第三方支付平臺(tái)安全控制規(guī)范、外包服務(wù)管理、客戶端安全控制規(guī)范、系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)等一系列基礎(chǔ)工作的深入開(kāi)展，明確金融業(yè)信息化的技術(shù)架構(gòu)體系和軟硬件選型要求，穩(wěn)步減少對(duì)國(guó)外技術(shù)和產(chǎn)品的依賴，逐步構(gòu)筑高效、安全的金融信息化服務(wù)保障體系。二是要結(jié)合金融業(yè)的不同實(shí)際，區(qū)別對(duì)待，盡快出臺(tái)金融業(yè)信息安全檢查管理辦法、金融信息安全事件報(bào)告制度、金融信息安全事件通報(bào)制度、接入人民銀行信息系統(tǒng)管理辦法，明確標(biāo)準(zhǔn)要求和操作程序，確實(shí)增強(qiáng)信息安全管理工作的可操作性，進(jìn)一步推動(dòng)信息安全工作的長(zhǎng)足發(fā)展。

（三）努力打造金融業(yè)信息安全管理工作平臺(tái)

一是要努力營(yíng)造金融業(yè)信息安全管理工作履職氛圍。加大宣傳培訓(xùn)，切實(shí)把金融信息安全工作放到維護(hù)金融穩(wěn)定的高度來(lái)抓，加大對(duì)金融信息安全事件的查處和通報(bào)力度，不斷增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信息安全工作的重視程度，使其進(jìn)一步認(rèn)清人民銀行在金融信息安全管理監(jiān)督工作中的重要作用，營(yíng)造良好的金融信息安全履職環(huán)境。二是要搭建金融信息安全工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)建立定期聯(lián)席會(huì)議制度、建設(shè)信息安全監(jiān)督管理系統(tǒng)、暢通安全信息交互溝通渠道、明確信息安全事件應(yīng)急管理處置流程等多種手段，不斷增強(qiáng)金融信息安全管理效率，促進(jìn)信息安全管理監(jiān)督工作的順利開(kāi)展。

（四）重視信息安全人才隊(duì)伍培養(yǎng)，增強(qiáng)信息安全保障能力

面對(duì)金融業(yè)信息化發(fā)展及安全管理現(xiàn)狀的巨大差異，人民銀行務(wù)必高度重視信息安全工作隊(duì)伍的培養(yǎng)工作，確實(shí)打造一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的信息安全工作隊(duì)伍，為人民銀行確實(shí)履行好金融業(yè)信息安全管理職責(zé)做好人才智力保障；各金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)按照金融機(jī)構(gòu)信息化發(fā)展及信息安全建設(shè)規(guī)劃要求，配備一定數(shù)量的信息安全管理人員，減少在人員上對(duì)外部或?qū)ι霞?jí)的過(guò)度依賴，增強(qiáng)自主運(yùn)行維護(hù)管理能力、提高對(duì)大集中之后分散風(fēng)險(xiǎn)的處置能力，切實(shí)保障信息安全工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

第5篇：安全事件報(bào)告管理辦法范文

 一、基本情況

***市藥品監(jiān)督管理局成立于2000年4月，2005年1月更名為***市食品藥品監(jiān)督管理局。2009年，食品藥品監(jiān)管體制由省以下垂直管理改為地方政府分級(jí)管理，市局列入市政府工作部門(mén)。2010年5月，根據(jù)全市機(jī)構(gòu)改革要求，將我局原承擔(dān)的食品安全綜合協(xié)調(diào)和組織查處食品安全重大事故的職責(zé)劃給市衛(wèi)生局，將市衛(wèi)生局餐飲服務(wù)許可、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和保健食品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理的職責(zé)劃給我局。市局內(nèi)設(shè)9個(gè)職能科室，下設(shè)市食品藥品稽查支隊(duì)、市食品藥品檢驗(yàn)所及芝罘、萊山、福山、牟平4個(gè)區(qū)分局。

目前，全市共有監(jiān)管相對(duì)人近3萬(wàn)家，其中：

藥品和醫(yī)療器械方面：現(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)37家，涉及31個(gè)劑型，六大類藥品，生產(chǎn)品種769種；醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑單位12個(gè)，配制醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑品種65種；藥包材生產(chǎn)企業(yè)27家，生產(chǎn)藥品包裝材料46種；法人藥品批發(fā)企業(yè)43家，非法人藥品批發(fā)企業(yè)12家，藥品零售連鎖企業(yè)36家，連鎖門(mén)店1021個(gè)，單體零售藥店2146家；醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)91家，取得醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證305個(gè)，醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)1180家；醫(yī)療機(jī)構(gòu)、農(nóng)村衛(wèi)生室和診所4584家。

保健食品和化妝品方面：現(xiàn)有獲得GMP認(rèn)證的保健食品生產(chǎn)企業(yè)27家，保健食品文號(hào)64個(gè)，保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)2610家；化妝品生產(chǎn)企業(yè)9家，生產(chǎn)化妝品品種57種，化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)3156家。

餐飲服務(wù)方面：現(xiàn)有可統(tǒng)計(jì)餐飲單位15120家，其中學(xué)校食堂1031個(gè)，從業(yè)人員約20萬(wàn)人。

二、工作情況

2012年，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省食品藥品監(jiān)管局的支持指導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以打造食品藥品安全城市為目標(biāo)，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，食品藥品監(jiān)管工作取得新的成效，全市沒(méi)有發(fā)生重大食品藥品安全事故，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）貫徹實(shí)施藥品安全“十二五”規(guī)劃，建立健全藥品監(jiān)管工作體系。市政府于2012年5月12日印發(fā)了《***市藥品安全“十二五”規(guī)劃》，明確了各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工，確定了藥品安全“十二五”期間的六大工程，從全面提高藥品標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化藥品全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管、健全藥品檢驗(yàn)檢測(cè)體系、提升藥品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警水平、依法嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品行為、完善藥品安全應(yīng)急處置體系、加強(qiáng)藥品監(jiān)管基層和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快監(jiān)管信息化建設(shè)、提升人才隊(duì)伍素質(zhì)等方面提出明確目標(biāo)要求，《規(guī)劃》的實(shí)施將夯實(shí)藥品監(jiān)管事業(yè)的基礎(chǔ)，提高藥品安全保障水平。

（二）深入開(kāi)展“誠(chéng)信建設(shè)年”活動(dòng)，構(gòu)建“四品一械”誠(chéng)信自律體系。圍繞“誠(chéng)信建設(shè)年”活動(dòng)這一主線，舉辦了生物醫(yī)藥行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)專題講座，推行了藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人定期交流例會(huì)、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理和餐飲安全“黑名單”制度，啟動(dòng)了保健食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人制度試點(diǎn)工作。市局制定了藥械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法，健全完善了監(jiān)管相對(duì)人信用檔案，開(kāi)展了信用等級(jí)評(píng)定， 2750家藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)被評(píng)定為守信等級(jí)；醫(yī)療器械行業(yè)評(píng)定A級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)185家；保健食品化妝品行業(yè)與44家生產(chǎn)企業(yè)逐一簽訂了質(zhì)量安全承諾書(shū)；餐飲行業(yè)在50%的大中型酒店實(shí)行了“誠(chéng)信積分卡”制度，確定餐飲量化分級(jí)管理A級(jí)和B級(jí)單位849家。同時(shí)，加大對(duì)失信違規(guī)企業(yè)的日常監(jiān)管和檢查頻次，促進(jìn)企業(yè)整改，逐步建立“誠(chéng)信守法得利、違規(guī)失信損益”的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）注重應(yīng)急預(yù)警，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。繼續(xù)深化安全風(fēng)險(xiǎn)信息日監(jiān)測(cè)、周評(píng)估、月報(bào)告制度，指定專人收集各大媒體曝光的食品藥品安全事件和信息，第一時(shí)間向局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室負(fù)責(zé)人發(fā)送，年內(nèi)共發(fā)送預(yù)警信息1300余條，形成評(píng)估報(bào)告29期，消除和化解安全風(fēng)險(xiǎn)隱患34個(gè)。制定完善了《藥源性興奮劑突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，建立了飲食用藥安全預(yù)警、聯(lián)動(dòng)和快速反應(yīng)機(jī)制，圓滿完成重大活動(dòng)餐飲保障任務(wù)33次。加強(qiáng)了上市藥械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)和質(zhì)量抽檢，共上報(bào)藥品不良反應(yīng)報(bào)告8770份，醫(yī)療器械不良事件報(bào)告3296份，完成藥品抽檢1983批，基本藥物抽檢360批，合格率99.7%，完成中藥飲片抽檢9批，合格率100%；抽樣餐飲食品60個(gè)品種320批次，保健食品和化妝品48個(gè)批次。制定了《***市家庭過(guò)期失效藥品回收管理辦法（試行）》及實(shí)施方案，公示確定243家藥品零售連鎖門(mén)店為定點(diǎn)回收單位，回收過(guò)期失效藥品貨值260余萬(wàn)元。

（四）發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，深化示范創(chuàng)建。全市廣泛開(kāi)展了示范創(chuàng)建活動(dòng)，共申報(bào)餐飲服務(wù)食品安全示范單位181家、示范街4條。萊山和萊州分別被推薦為國(guó)家級(jí)餐飲食品安全示范縣和國(guó)家級(jí)藥品安全示范縣，龍口被推薦為省級(jí)餐飲食品安全示范縣，牟平和萊山被推薦為省級(jí)藥品安全示范縣，示范縣數(shù)量位居全省前列。“學(xué)校盡心、學(xué)生舒心、家長(zhǎng)安心、政府放心”的“四心”學(xué)校食堂創(chuàng)建活動(dòng)有序進(jìn)行，第二批申報(bào)的154家學(xué)校食堂已進(jìn)入驗(yàn)收階段。1家企業(yè)入選國(guó)家級(jí)藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理示范基地，成為全省僅有的2個(gè)申報(bào)點(diǎn)之一。

（五）扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治，規(guī)范市場(chǎng)秩序。先后組織開(kāi)展“四品一械”和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治17個(gè)，共出動(dòng)執(zhí)法人員14646人次，檢查單位8146家，查處各類違法違規(guī)案件923起，罰款85萬(wàn)元，排查安全隱患123項(xiàng)，責(zé)令整改88家；移交違法藥品廣告124件，查處擅自互聯(lián)網(wǎng)藥品信息企業(yè)7家，暫扣GSP證書(shū)2張，備案藥品營(yíng)銷(xiāo)人員4692人次；查封扣押不合格食品16種，對(duì)43家餐飲單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了警示約談；沒(méi)收無(wú)證醫(yī)療器械產(chǎn)品12件，注銷(xiāo)非法經(jīng)營(yíng)高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械企業(yè)4家。積極落實(shí)市委市政府創(chuàng)建文明城市工作部署，集中開(kāi)展了小餐飲整治規(guī)范行動(dòng)，共檢查餐飲單位3605家，發(fā)放備案證1555個(gè)，圓滿完成創(chuàng)城任務(wù)，被市委、市政府評(píng)為“文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)集體”。

（六）穩(wěn)妥處置鉻超標(biāo)膠囊事件，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。鉻超標(biāo)膠囊事件曝光后，全系統(tǒng)迅速反應(yīng)，立即行動(dòng)，市局主要負(fù)責(zé)人親自調(diào)度，各副局長(zhǎng)帶隊(duì)深入一線，稽查支隊(duì)、藥檢所和各縣市區(qū)全員參入，開(kāi)展了全方位普查、下架、封存和抽檢工作。市藥檢所在最短的時(shí)間內(nèi)完成鉻檢測(cè)設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)和調(diào)試，迅速開(kāi)展膠囊劑藥品的抽檢。在全省率先完成了對(duì)全市庫(kù)存的29批6000萬(wàn)粒空心膠囊、9029公斤明膠逐批送檢工作，共查封不合格膠囊劑藥品7300盒，對(duì)116845盒膠囊劑產(chǎn)品予以暫停銷(xiāo)售使用，自5月1日起對(duì)全市所有膠囊劑藥品實(shí)行批批檢驗(yàn)，5月底前，全市鉻超標(biāo)膠囊劑藥品全部下架查封、召回或銷(xiāo)毀，突發(fā)事件處置能力得到有效提升。

（七）全方位做好亞沙會(huì)安全保障工作，確保飲食用藥安全。組建了亞沙會(huì)食品藥品安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《亞沙會(huì)藥品安全及興奮劑治理監(jiān)督保障手冊(cè)》、《亞沙會(huì)餐飲服務(wù)食品安全保障手冊(cè)》等31份方案、流程和操作規(guī)范，劃分核心、重點(diǎn)和三線三大監(jiān)督保障區(qū)域，全市抽調(diào)80名業(yè)務(wù)骨干，組成亞沙會(huì)餐飲服務(wù)食品安全和藥品安全監(jiān)督保障團(tuán)隊(duì)，完成了對(duì)13家亞沙會(huì)定點(diǎn)酒店食品安全保障體系、制作加工場(chǎng)所等7個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)百次現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)督查，對(duì)快餐配送進(jìn)行24小時(shí)全程監(jiān)控測(cè)試。全市開(kāi)展了“迎亞沙餐飲服務(wù)食品安全百日整治行動(dòng)”和興奮劑治理交叉暗訪，與13家定點(diǎn)餐飲接待單位和4家專用藥品定點(diǎn)配送企業(yè)分別簽訂《食品安全責(zé)任承諾書(shū)》和《守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)興奮劑承諾書(shū)》，亞沙會(huì)期間實(shí)現(xiàn)了“零事故”、“零投訴”目標(biāo)。市局被省委省政府評(píng)為“第三屆亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)籌辦工作先進(jìn)集體”。

（八）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升監(jiān)管相對(duì)人素質(zhì)。全市在“四品一械”各個(gè)領(lǐng)域均開(kāi)展了大規(guī)模的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，餐飲行業(yè)分期分批對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行了《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等法律法規(guī)和食品安全專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，組織亞沙村1000余名餐飲服務(wù)從業(yè)人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)重大賽事食品安全操作規(guī)范，年度餐飲行業(yè)從業(yè)人員參訓(xùn)率達(dá)50%以上，考核合格率達(dá)90%以上；舉辦了藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)興奮劑、互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)及含麻黃堿復(fù)方制劑監(jiān)管專題培訓(xùn)，參訓(xùn)人員400余人次；召開(kāi)3期醫(yī)療器械生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管工作會(huì)議，對(duì)430名從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)；組織全市150余名藥械安全性監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行了藥械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)知識(shí)培訓(xùn)；圍繞新版GMP、GSP實(shí)施和鉻超標(biāo)膠囊事件，組織1200余名從業(yè)人員開(kāi)展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育專題培訓(xùn)，督促企業(yè)吸取教訓(xùn)，舉一反三，自覺(jué)加強(qiáng)質(zhì)量管理。

（九）完善機(jī)關(guān)軟硬件建設(shè)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。建筑面積1.6萬(wàn)平方米的市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)綜合樓工程已順利封頂，設(shè)立了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)管處和開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)食品藥品稽查大隊(duì)，統(tǒng)一配發(fā)了執(zhí)法服裝，新增執(zhí)法車(chē)7輛，檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備150余萬(wàn)元。完成了部分區(qū)局及稽查支隊(duì)、藥檢所科級(jí)干部的調(diào)整和競(jìng)爭(zhēng)上崗，公開(kāi)考選了一批優(yōu)秀人才。制定出臺(tái)了加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管文化建設(shè)的具體意見(jiàn)，組織了道德大講堂、重溫入黨誓詞等活動(dòng)，舉辦了食藥監(jiān)精神專題征文活動(dòng)，對(duì)征集的48篇優(yōu)秀稿件通過(guò)市局網(wǎng)站刊發(fā)，并結(jié)集出版。全面修訂了各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行了精細(xì)化管理。制定了“一法一規(guī)定”貫徹實(shí)施意見(jiàn)，明確了市區(qū)局的事權(quán)劃分，對(duì)相關(guān)執(zhí)法文書(shū)實(shí)施統(tǒng)一套章、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一登記管理。市局審批窗口共辦理行政審批事項(xiàng)1200余件，按期辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%，連續(xù)九年保持全市“文明窗口”，為全市70家審批窗口中7個(gè)獲此殊榮的部門(mén)之一。在全省率先建立實(shí)施了執(zhí)法監(jiān)督卡和執(zhí)法回訪卡制度，收到執(zhí)法監(jiān)督卡170份，回訪卡60份，滿意率100%。

（十）加大幫扶力度，促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以積極培育新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目零距離服務(wù)的原則，確定了12家重點(diǎn)幫促企業(yè)，通過(guò)重點(diǎn)調(diào)研、上門(mén)服務(wù)、專家指導(dǎo)等多種形式，幫促企業(yè)提高創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，在全市范圍內(nèi)先后舉辦業(yè)務(wù)講座、培訓(xùn)65場(chǎng)，開(kāi)展政企對(duì)話活動(dòng)3次，組織專家對(duì)21家企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，舉行了生物醫(yī)藥企業(yè)媒體形象集中展示活動(dòng)。目前，全市已建成國(guó)家級(jí)技術(shù)中心5個(gè)，省級(jí)技術(shù)中心7個(gè)，6家企業(yè)境內(nèi)上市，5家企業(yè)成功登陸境外證券交易市場(chǎng)，在企業(yè)改造、園區(qū)發(fā)展等方面累計(jì)投入資金超過(guò)20億，山東國(guó)際生物科技園和拓普邦生物科技園列入全省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，中科院上海藥物所***分所的簽約、新時(shí)代健康產(chǎn)業(yè)園、生物新藥創(chuàng)制聯(lián)合平臺(tái)及開(kāi)發(fā)基地等14個(gè)重點(diǎn)園區(qū)相繼開(kāi)工建設(shè)，將為我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供有力支撐。

但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)相比，與各級(jí)黨委、政府和上級(jí)主管部門(mén)的要求相比，與廣大人民群眾的期望相比，我們的監(jiān)管工作還存在一些差距和問(wèn)題。

從全市層面看：一是餐飲服務(wù)業(yè)面廣量大，準(zhǔn)入門(mén)檻低，水平參差不齊，無(wú)證經(jīng)營(yíng)、操作不規(guī)范、違法添加和濫用食品添加劑等問(wèn)題還不同程度存在，安全隱患不少，群體性食物中毒事件仍時(shí)有發(fā)生；二是制售假劣藥品行為仍然沒(méi)有杜絕，利用互聯(lián)網(wǎng)和寄遞等方式違法銷(xiāo)售藥品，保健食品化妝品違法添加、虛假宣傳、夸大療效、誤導(dǎo)消費(fèi)者現(xiàn)象還比較突出，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥風(fēng)險(xiǎn)較大；三是食品藥品安全責(zé)任體系還不夠完善，在增強(qiáng)部門(mén)監(jiān)管合力、強(qiáng)化企業(yè)自律意識(shí)、促進(jìn)責(zé)任落實(shí)方面有待進(jìn)一步加大力度。

從我們自身看：一是食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)相對(duì)滯后，監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法裝備、檢驗(yàn)設(shè)施、技術(shù)手段還不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，監(jiān)管技術(shù)支撐和保障能力亟待加強(qiáng)。二是電子化監(jiān)管、社會(huì)化監(jiān)管、網(wǎng)格化監(jiān)管等長(zhǎng)效機(jī)制還不夠健全，工作力度需要進(jìn)一步加大。三是監(jiān)管隊(duì)伍還不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，執(zhí)法人員素質(zhì)、知識(shí)水平和依法行政能力有待進(jìn)一步提高。這些都需要在今后的工作中不斷加以改進(jìn)。

下一步，全市系統(tǒng)將以黨的十精神為統(tǒng)領(lǐng)，以科學(xué)監(jiān)管理念為指導(dǎo)，以“創(chuàng)新發(fā)展年”活動(dòng)為總抓手，以打造食品藥品安全示范市為目標(biāo)，實(shí)施質(zhì)量安全、示范創(chuàng)建、助推幫扶三大工程，深化層級(jí)責(zé)任、誠(chéng)信自律、風(fēng)險(xiǎn)防控三大體系，提升技術(shù)支撐、信息化監(jiān)管、依法行政三種能力，確保全市食品藥品安全狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹十精神，全面開(kāi)展“創(chuàng)新發(fā)展年”活動(dòng)。按照十報(bào)告提出的“改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制”總要求，在全系統(tǒng)全面開(kāi)展“創(chuàng)新發(fā)展年”活動(dòng)，以改革創(chuàng)新的精神不斷發(fā)展和完善食品藥品監(jiān)管工作，努力在健全體制機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管手段、提高監(jiān)管效能、加強(qiáng)自身建設(shè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上創(chuàng)出新路子，實(shí)現(xiàn)新跨越。

（二）實(shí)施三大工程，確保人民群眾飲食用藥安全。一是實(shí)施質(zhì)量安全工程。加快實(shí)施新版藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范，推行餐飲服務(wù)食品安全信息公示和保健食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人制度，嚴(yán)厲打擊制假售假和無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，持續(xù)實(shí)現(xiàn)食品藥品安全“零事故”目標(biāo)。二是實(shí)施示范創(chuàng)建工程。推進(jìn)藥品安全示范縣、餐飲食品安全示范縣和“四心”學(xué)校食堂創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展醫(yī)療器械“質(zhì)量安全年”活動(dòng)，不斷提升示范創(chuàng)建水平，把我市打造成為全國(guó)食品藥品安全示范市。三是實(shí)施助推幫扶工程。加大對(duì)山東國(guó)際生物科技園、新時(shí)代健康產(chǎn)業(yè)園、生物新藥創(chuàng)制聯(lián)合平臺(tái)、中科院上海藥物所***分所等14個(gè)重點(diǎn)園區(qū)和項(xiàng)目在政策法規(guī)、立項(xiàng)審批、技術(shù)攻關(guān)服務(wù)等方面的扶持力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)， 加快把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)，成為全省的領(lǐng)頭羊。

（三）深化三大體系，健全完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。一是深化層級(jí)責(zé)任體系。制定食品藥品安全責(zé)任考核及責(zé)任追究辦法，明確市縣事權(quán)劃分，在全省率先構(gòu)建起各級(jí)各部門(mén)各司其職、相互銜接、組織有序、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明的食品藥品安全責(zé)任體系。二是深化誠(chéng)信自律體系。進(jìn)一步建立健全藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品和餐飲服務(wù)食品企業(yè)誠(chéng)信檔案，建立實(shí)施失信懲戒機(jī)制和“黑名單”制度，組織開(kāi)展“***生物醫(yī)藥行業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品”評(píng)選和優(yōu)秀企業(yè)形象展示活動(dòng)，構(gòu)建全國(guó)一流的食品藥品市場(chǎng)環(huán)境。三是深化風(fēng)險(xiǎn)防控體系。抓好日監(jiān)測(cè)、周評(píng)估、月報(bào)告的風(fēng)險(xiǎn)匯總和評(píng)價(jià)工作，建立食品藥品安全狀況風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商制度，設(shè)立12331食品藥品投訴舉報(bào)中心，防范重大系統(tǒng)性食品藥品安全事件發(fā)生，構(gòu)建起全國(guó)最有效的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

（四）提升三種能力，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。一是提升技術(shù)支撐能力。加快推進(jìn)市食品藥品檢驗(yàn)所綜合樓工程建設(shè)，拓展檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力，年內(nèi)，取得保健食品、化妝品檢驗(yàn)資質(zhì)，啟動(dòng)口岸藥檢所申報(bào)，力爭(zhēng)邁入全國(guó)一流食品藥品檢驗(yàn)所行列。二是提升信息化監(jiān)管能力。結(jié)合新辦公樓投入使用，積極推進(jìn)食品藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)、公共服務(wù)和電子政務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，提前完成藥品電子監(jiān)管建設(shè)任務(wù)，在20家二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點(diǎn)啟動(dòng)醫(yī)療器械實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，逐步將生產(chǎn)、流通和使用各個(gè)環(huán)節(jié)納入遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控范圍，做到來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究，搭建起省內(nèi)及全國(guó)地級(jí)市最先進(jìn)的食品藥品監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫(kù)和在線信息查詢系統(tǒng)。三是提升依法行政能力。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)培訓(xùn)，開(kāi)展業(yè)務(wù)大講堂、技術(shù)技能比武等活動(dòng)，努力打造一支業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)過(guò)硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍。深入開(kāi)展食品藥品安全開(kāi)放日、安全知識(shí)宣講和“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)執(zhí)法檢查、稽查辦案等工作進(jìn)行全程監(jiān)督，為全面做好食品藥品監(jiān)管工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

  

 

第6篇：安全事件報(bào)告管理辦法范文

1.1編制目的

建立健全我省應(yīng)急管理體制和工作機(jī)制，明確各級(jí)政府和政府有關(guān)部門(mén)預(yù)防和處置突發(fā)公共事件工作職責(zé)，進(jìn)一步提高我省應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3分類分級(jí)

本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。

（1）突發(fā)公共事件分類。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為四類：

自然災(zāi)害：主要包括水旱災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，暴雨（雪）、雷電、冰雹、大霧、龍卷風(fēng)等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等。

事故災(zāi)難：主要包括公路、水運(yùn)、鐵路、民航等交通運(yùn)輸事故，工礦商貿(mào)企業(yè)、公共場(chǎng)所等發(fā)生的各類安全事故，供水、供電、供油、供氣等事故，通信、信息網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)工程、民爆物品、特種設(shè)備等安全事故，重大生物、化學(xué)事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

社會(huì)安全事件：主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件等。

（2）突發(fā)公共事件分級(jí)。各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般），作為突發(fā)公共事件信息報(bào)送和分級(jí)處置的依據(jù)。

1.4適用范圍

本預(yù)案是省政府組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理全省應(yīng)急工作的總綱，適用于我省行政區(qū)域內(nèi)特別重大、重大突發(fā)公共事件以及跨市（州）或超出事發(fā)地市（州）政府處置能力的突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。

1.5工作原則

（1）以人為本，減少危害。一切從人民的根本利益出發(fā)，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害。

（2）居安思危，預(yù)防為主。抓好突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)、預(yù)警工作，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)保障準(zhǔn)備，增強(qiáng)全社會(huì)的公共安全和公眾的自我防護(hù)意識(shí)。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)突發(fā)公共事件實(shí)行分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。省政府負(fù)責(zé)全省特別重大、重大突發(fā)公共事件以及跨市（州）和超出事發(fā)地市（州）政府處置能力的突發(fā)公共事件（以下簡(jiǎn)稱需要由省政府負(fù)責(zé)組織處置的突發(fā)公共事件）的組織領(lǐng)導(dǎo)工作；各市（州）、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)公共事件處置工作。政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的有關(guān)工作。

（4）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。堅(jiān)持依法行政，使突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、法制化。

（5）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。充分整合、利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

（6）依靠科技，提高素質(zhì)。充分運(yùn)用國(guó)內(nèi)外公共安全科研成果，利用我省科技力量進(jìn)行應(yīng)急技術(shù)開(kāi)發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮應(yīng)急專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免應(yīng)急不足、應(yīng)急不當(dāng)與應(yīng)急過(guò)度；加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的素質(zhì)。

1.6應(yīng)急預(yù)案

全省突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

（1）突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。總體應(yīng)急預(yù)案作為全省應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是省政府應(yīng)對(duì)特別重大、重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。

（2）突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是省政府和省政府有關(guān)部門(mén)為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個(gè)部門(mén)職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案。

（3）突發(fā)公共事件部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。部門(mén)應(yīng)急預(yù)案是省政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)職責(zé)，為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件制定的預(yù)案。

（4）突發(fā)公共事件地方應(yīng)急預(yù)案。省以下突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由市（州）、縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門(mén)分別制定。

（5）企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案。

（6）舉辦大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)，主辦單位制定并報(bào)當(dāng)?shù)卣驼嘘P(guān)部門(mén)備案的應(yīng)急預(yù)案。各類預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化和預(yù)演、實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，由制定單位及時(shí)修訂、補(bǔ)充和完善。

2組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

省政府是負(fù)責(zé)全省突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，設(shè)湖北省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“省應(yīng)急委”）。

經(jīng)省政府同意設(shè)立的省級(jí)各類突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（含省安全生產(chǎn)委員會(huì)等），是省應(yīng)急委處置專項(xiàng)突發(fā)公共事件的專門(mén)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或綜合組織、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

屬國(guó)家有關(guān)部門(mén)垂直管轄的應(yīng)急事項(xiàng)，省政府設(shè)相應(yīng)的突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)急協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急處置的專業(yè)指揮。

2.2辦事機(jī)構(gòu)

省應(yīng)急委下設(shè)應(yīng)急管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“省政府應(yīng)急辦”），設(shè)在省政府辦公廳。省政府應(yīng)急辦履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮應(yīng)急信息運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估、信息、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作。

2.3工作機(jī)構(gòu)

省政府有關(guān)部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)公共事件專項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施，貫徹落實(shí)省委、省政府和上級(jí)主管部門(mén)有關(guān)決定事項(xiàng)；指導(dǎo)和協(xié)助市（州）政府及其有關(guān)主管部門(mén)做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。

2.4市縣機(jī)構(gòu)

省以下各級(jí)政府是各自行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各行政區(qū)域突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。

2.5專家組

省政府應(yīng)急辦和各地、各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)建立應(yīng)急專業(yè)人才庫(kù)，根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組。專家組的主要職責(zé)是為應(yīng)急管理、指揮提供決策咨詢和建議，必要時(shí)參與突發(fā)公共事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

3運(yùn)行機(jī)制

各級(jí)政府及政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、先期處置、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建、調(diào)查評(píng)估機(jī)制，整合有關(guān)方面資源，建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng)，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。各市（州）政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市應(yīng)急中心建設(shè)，建立統(tǒng)一接報(bào)、分級(jí)分類處置的應(yīng)急平臺(tái)，充分發(fā)揮其在應(yīng)急救援工作中的骨干作用，協(xié)助周邊城鄉(xiāng)及時(shí)有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作；各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村基層組織在應(yīng)急救援中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)農(nóng)民群眾在突發(fā)公共事件中自我防范、自救互救的意識(shí)和技能。

3.1預(yù)測(cè)與預(yù)警

3.1.1預(yù)測(cè)

建立突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)急辦和政府有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)工作，建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)采集相關(guān)信息，分析突發(fā)公共事件發(fā)生的可能性、級(jí)別、趨勢(shì)和危害程度，向同級(jí)政府和上級(jí)主管部門(mén)提出預(yù)測(cè)報(bào)告和應(yīng)對(duì)建議。

3.1.2預(yù)警級(jí)別及

根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警。

（1）根據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)、區(qū)域范圍，突發(fā)公共事件的預(yù)警從高到低可劃分為Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重)、Ⅲ級(jí)(較重)和Ⅳ級(jí)(一般)四個(gè)級(jí)別，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色予以表示。各類突發(fā)公共事件預(yù)警級(jí)別的界定，由省級(jí)各專項(xiàng)預(yù)案按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定。

（2）Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重)突發(fā)公共事件預(yù)警，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，以省政府或省政府有關(guān)部門(mén)名義預(yù)警公告；Ⅲ級(jí)(較重)和Ⅳ級(jí)(一般)突發(fā)公共事件的預(yù)警由市（州）、縣（市、區(qū)）政府或政府有關(guān)部門(mén)視情況預(yù)警公告。

（3）預(yù)警公告內(nèi)容包括突發(fā)公共事件類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警期起始時(shí)間、警示事項(xiàng)、影響估計(jì)及應(yīng)采取的措施、機(jī)關(guān)等。預(yù)警公告后，預(yù)警內(nèi)容需變更或解除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更公告或解除公告。

（4）預(yù)警公告的、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶通知等多種途徑和方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。在政府或政府有關(guān)部門(mén)預(yù)警公告后，突發(fā)公共事件可能發(fā)生地的所有單位應(yīng)及時(shí)向廣大群眾傳遞預(yù)警信息。

（5）預(yù)警區(qū)域內(nèi)的縣級(jí)以上政府或政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的措施，做好啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。

3.1.3預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

建立全省統(tǒng)一的突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。各級(jí)政府應(yīng)急辦和政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)建立突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)，并按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行相互鏈接、資源共享。

3.2應(yīng)急處置

3.2.1報(bào)告制度報(bào)告

責(zé)任主體：突發(fā)公共事件發(fā)生所在地有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)鼗蛏霞?jí)政府、有關(guān)部門(mén)報(bào)告。各級(jí)政府和政府有關(guān)部門(mén)、單位是受理報(bào)告和向上級(jí)報(bào)告突發(fā)公共事件的責(zé)任主體。

報(bào)告時(shí)限和程序：特別重大和重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地政府和政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)立即核實(shí)并在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)政府和政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)到省政府的時(shí)間距事件發(fā)生不得超過(guò)3小時(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。特殊情況下，可越級(jí)上報(bào)，但越級(jí)上報(bào)的政府和政府有關(guān)部門(mén)必須同時(shí)報(bào)告上一級(jí)政府和政府有關(guān)部門(mén)、單位。

報(bào)告內(nèi)容：突發(fā)公共事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、起因、影響及涉及人員等情況和采取的應(yīng)急措施，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)。

3.2.2先期處置

發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生突發(fā)公共事件，事發(fā)地政府和政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位在向上級(jí)報(bào)告的同時(shí)，必須立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展先期應(yīng)急處置工作。

發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生特別重大、重大突發(fā)公共事件，事發(fā)地市（州）、縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)必須迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)、成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào)。

3.2.3應(yīng)急響應(yīng)

省政府應(yīng)急辦、省政府有關(guān)部門(mén)接到突發(fā)公共事件報(bào)告后，必須在一小時(shí)內(nèi)，核實(shí)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍、等級(jí)和可控情況等，確認(rèn)屬于特別重大、重大突發(fā)公共事件的，立即提出啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)省應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實(shí)施。

較大、一般突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)由市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)急預(yù)案作出規(guī)定。

3.2.4指揮與協(xié)調(diào)

需要省政府組織處置的突發(fā)公共事件，由省應(yīng)急委或省政府有關(guān)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

3.2.5應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或事發(fā)地政府在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束并確認(rèn)危害因素消除后，向批準(zhǔn)預(yù)案啟動(dòng)的政府或政府有關(guān)部門(mén)提出結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的報(bào)告。接到報(bào)告的政府或政府有關(guān)部門(mén)綜合各方面情況和建議，作出終止執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的決定，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。

3.3恢復(fù)與重建

3.3.1善后處置

（1）事發(fā)地政府和政府有關(guān)部門(mén)要及時(shí)組織力量做好突發(fā)公共事件后期的善后處置工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。

（2）事發(fā)地政府和政府有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)單位深入細(xì)致地開(kāi)展突發(fā)公共事件損害核定工作，對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員依法給予相應(yīng)的撫恤和補(bǔ)助。事發(fā)地政府依法對(duì)征用的民用場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施和其他物資予以恢復(fù)或適當(dāng)補(bǔ)償。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

（3）事發(fā)地政府和政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保受災(zāi)群眾的正常生活。

3.3.2社會(huì)援助各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)公共事件社會(huì)援助制度，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)各界進(jìn)行援助。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)及慈善團(tuán)體要積極開(kāi)展捐贈(zèng)、心理疏導(dǎo)等社會(huì)援助活動(dòng)。政府和政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)資金和物資的分配、調(diào)撥、使用情況的監(jiān)督檢查。

3.3.3調(diào)查和評(píng)估

（1）突發(fā)公共事件應(yīng)急結(jié)束后，事發(fā)地政府和政府有關(guān)部門(mén)要及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類事件應(yīng)急工作的意見(jiàn)和建議，在善后處置工作結(jié)束后15天內(nèi)，以書(shū)面形式報(bào)上級(jí)政府或政府有關(guān)部門(mén)。

（2）省政府或省政府有關(guān)主管部門(mén)會(huì)同事發(fā)地市（州）政府組成調(diào)查組，及時(shí)對(duì)特別重大、重大突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建規(guī)劃等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并提出防范和改進(jìn)措施。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人提出處理意見(jiàn)。

（3）市（州）政府和省政府有關(guān)部門(mén)于每年一月份對(duì)上年度發(fā)生的突發(fā)公共事件進(jìn)行全面總結(jié)、分析和評(píng)估，向省政府報(bào)告。

3.3.4恢復(fù)重建

特別重大和重大突發(fā)公共事件的恢復(fù)重建工作由省政府統(tǒng)籌安排。較大和一般突發(fā)公共事件的恢復(fù)重建工作由市（州）、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

3.4信息

突發(fā)公共事件的信息應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，在突發(fā)公共事件發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì)簡(jiǎn)要信息，隨后適時(shí)初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對(duì)措施、處置情況和公眾安全防范措施等。

省政府或省政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織處置的突發(fā)公共事件的信息，由省政府應(yīng)急辦或省政府有關(guān)部門(mén)會(huì)同新聞宣傳主管部門(mén)負(fù)責(zé)。其他突發(fā)公共事件的信息分別由事發(fā)地市（州）、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

信息形式按《湖北省突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

4應(yīng)急保障

各級(jí)政府和政府有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信等保障工作，保證應(yīng)急救援工作的需要、災(zāi)區(qū)群眾的基本生活以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

4.1人力保障

各級(jí)政府和政府有關(guān)部門(mén)、單位要根據(jù)本地、本部門(mén)、本單位易發(fā)生的各類突發(fā)事件，建立健全相應(yīng)的應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍和預(yù)備隊(duì)伍，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平；動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。要加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中的重要作用。

充分發(fā)揮、武警、預(yù)備役部隊(duì)和民兵在處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊作用。

4.2財(cái)力保障

各級(jí)政府和政府有關(guān)部門(mén)按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分和分級(jí)負(fù)擔(dān)原則，安排應(yīng)急工作預(yù)備費(fèi)和一定數(shù)量的日常工作經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急支出的需要。

各級(jí)財(cái)政和審計(jì)部門(mén)要對(duì)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用及其效果進(jìn)行監(jiān)督管理和評(píng)估。

4.3物資保障

省政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急物資和生活必須品的儲(chǔ)備管理，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)，并根據(jù)新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量。省發(fā)改委會(huì)同經(jīng)委、民政廳、商務(wù)廳等部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)存、調(diào)撥和供應(yīng)的協(xié)調(diào)工作。

各級(jí)政府和政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好相關(guān)物資儲(chǔ)備工作。

4.4基本生活保障

省民政廳等有關(guān)部門(mén)會(huì)同事發(fā)地政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組建省級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)救援隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制，并做好后續(xù)救治工作。

省政府有關(guān)部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況和事發(fā)地政府的請(qǐng)求，及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)組織提供藥品、器械等衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備。必要時(shí)，組織動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

逐步整合省、市、縣三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生急救網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和輻射半徑，合理布設(shè)和建立急救站（中心），確保有效、及時(shí)地實(shí)施醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制。

4.6交通運(yùn)輸保障

交通、鐵路、民航等有關(guān)部門(mén)和單位要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全和暢通。交通設(shè)施受損時(shí)，有關(guān)部門(mén)、單位或當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。事發(fā)地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要按照緊急情況下社會(huì)交通運(yùn)輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保災(zāi)區(qū)受傷人員、搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資能夠及時(shí)、安全運(yùn)送。

根據(jù)應(yīng)急處置需要，事發(fā)地政府有關(guān)部門(mén)要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。

4.7治安維護(hù)

各地公安部門(mén)、武警部隊(duì)依照有關(guān)規(guī)定參與應(yīng)急處置和治安、交通秩序維護(hù)工作。依法打擊違法犯罪活動(dòng)，必要時(shí)依法采取有效管制措施，確保社會(huì)治安穩(wěn)定、交通暢通。事發(fā)地相關(guān)單位和個(gè)人必須積極主動(dòng)配合做好治安維護(hù)工作。

4.8人員防護(hù)

各級(jí)政府要結(jié)合城市、農(nóng)村人口密度，指定和建設(shè)一批公共設(shè)施，作為群眾應(yīng)急疏散的避險(xiǎn)場(chǎng)所。要建立和完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散。

政府有關(guān)部門(mén)要采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開(kāi)展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。

4.9通信保障

省通信、信息產(chǎn)業(yè)、廣播電視等有關(guān)部門(mén)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省突發(fā)公共事件應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作，負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系，建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信、廣播電視系統(tǒng)，確保通信和廣播電視暢通。

4.10公共設(shè)施保障

電力、石油、燃?xì)狻⒚禾俊⒆詠?lái)水等供應(yīng)單位要按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，確保應(yīng)急狀態(tài)下事發(fā)地居民和重要用戶用電、用油、用氣、用煤、用水的基本需求。環(huán)保等部門(mén)和單位要加強(qiáng)對(duì)廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理。

4.11科技支撐

依托現(xiàn)有的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，利用技術(shù)平臺(tái)，構(gòu)建統(tǒng)一的應(yīng)急信息收集、決策、管理、指揮系統(tǒng)。運(yùn)用國(guó)內(nèi)外公共安全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急開(kāi)發(fā)的先進(jìn)科研成果，不斷改進(jìn)應(yīng)急技術(shù)裝備，提高公共安全領(lǐng)域的科技水平。

科技部門(mén)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的科學(xué)研究工作，加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備等方面的研究開(kāi)發(fā)，將應(yīng)急科學(xué)研究工作納入全省科技發(fā)展計(jì)劃，逐步提高應(yīng)急處置工作的科技水平。

4.12法制保障

省政府法制部門(mén)要組織制定應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件必需的地方性法規(guī)和規(guī)章草案，并按立法程序提請(qǐng)審議和實(shí)施，為應(yīng)急管理工作提供法制保障。各級(jí)司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急法律服務(wù)和法制宣傳，及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)群眾提供法律服務(wù)和法律援助。

4.13氣象水文信息服務(wù)

各地氣象部門(mén)要加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象分析資料，為應(yīng)急處置提供氣象信息服務(wù)。

水利水文部門(mén)要及時(shí)提供江河、湖泊、水庫(kù)水情的實(shí)報(bào)和預(yù)報(bào)，為應(yīng)急處置提供水文資料和信息服務(wù)。

5監(jiān)督管理

5.1預(yù)案演練

省政府應(yīng)急辦會(huì)同省政府有關(guān)部門(mén)制訂應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織跨部門(mén)、跨行業(yè)的應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的演習(xí)。各地和各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)預(yù)案和工作需要，定期或不定期組織專業(yè)性、綜合性和群眾性的應(yīng)急技能訓(xùn)練，并依據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行針對(duì)性演習(xí)。

5.2宣傳和培訓(xùn)

省政府應(yīng)急辦會(huì)同省政府有關(guān)部門(mén)制定應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件宣傳教育、培訓(xùn)規(guī)劃，編制應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件通俗讀本，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急管理人員和各類應(yīng)急救援人員的應(yīng)急管理、專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)。

機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、居委會(huì)和村委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本單位、本地區(qū)的人員進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)的宣傳教育和技能培訓(xùn)。各級(jí)教育主管部門(mén)和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急基礎(chǔ)知識(shí)作為教學(xué)的重要內(nèi)容，設(shè)置應(yīng)急教育課程，普及應(yīng)急常識(shí)，增強(qiáng)師生的應(yīng)急意識(shí)和基本技能。廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，要采取多種形式普及公共安全知識(shí)、應(yīng)急管理知識(shí)、災(zāi)害知識(shí)、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識(shí)，提高公眾應(yīng)急救助能力，增強(qiáng)全民安全防范意識(shí)。

5.3檢查和表彰

省政府應(yīng)急辦會(huì)同省政府有關(guān)部門(mén)定期組織對(duì)《湖北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)地方和單位對(duì)應(yīng)急工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。建立完善突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的考核體系，將突發(fā)公共事件應(yīng)急工作納入政府工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

各級(jí)政府和政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

5.4責(zé)任追究

建立突發(fā)公共事件責(zé)任追究制度，對(duì)突發(fā)公共事件中的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以處理。行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員有下列情形之一的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（1）不按規(guī)定開(kāi)展突發(fā)公共事件預(yù)防工作、應(yīng)急準(zhǔn)備工作，造成嚴(yán)重后果的。（2）不按規(guī)定報(bào)送和公布有關(guān)突發(fā)公共事件信息或者瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)的。（3）不服從上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織管理的。（4）不及時(shí)采取措施處置突發(fā)公共事件，或者處置不力導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的。（5）截留、挪用、私分或者貪污應(yīng)急資金或者物資的。（6）恢復(fù)重建工作不力的。（7）其他需要追究的。

6附則

6.1預(yù)案管理

本預(yù)案由省政府制定，由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。省政府有關(guān)部門(mén)和市、州政府按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

省政府根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。