飛行檢查管理辦法精選(九篇)

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第1篇：飛行檢查管理辦法范文

記者從云南省食品藥品監督管理局新聞會現場獲悉，云南省建立實施食品安全檢查員制度，以許可和監管的“組合拳”來提升食品生產監管工作的科學性和有效性。

據悉，食品生產監督檢查員（以下簡稱“檢查員”）是指省、州（市）、縣（市、區）食品藥品監督管理部門派出的，對食品生產企業生產條件、生產過程控制和食品質量安全等進行飛行檢查、問題核查、專項檢查（以下統稱“現場檢查”）的監管執法人員。檢查員必須經過培訓、考試合格，取得相應資格。全省食品藥品監督管理系統已取得食品生產許可審查員資格的行政執法人員可不經培訓、考試，直接進行資格認定，成為檢查員。

檢查員主要職責是檢查食品生產企業許可證、生產現場、生產過程控制、產品檢驗、庫房、標簽標識、包裝、進貨查驗記錄、產品銷售臺賬、食品質量安全管理制度和檔案資料等有關情況；根據現場檢查情況，必要時依照有關規定進行抽樣送檢；依據相關法律、法規、規章和標準等，提出現場檢查處理意見；向派出機關提交現場檢查報告。

現場檢查即由派出機關指派2名以上（含2名）檢查員組成檢查組，并指定一名檢查員為檢查組長，必要時還可邀請技術專家參加。企業所在地縣（市、區）食品藥品監管部門應委派一名聯絡員，配合檢查組進行現場檢查工作。檢查時間一般不超過兩天。

2015年5月28日， 《云南省食品生產監督檢查員管理辦法》正式出臺，標志著云南省食品生產監督檢查制度的正式建立。6月23 - 25日，按照該《辦法》的規定，云南省食品藥品監督管理局已組織了云南省第一期食品生產監督檢查員培訓及考試，共135人經審核合格，成為云南省第一批食品生產監督檢查員。

第2篇：飛行檢查管理辦法范文

一、指導思想

以科學發展觀和構建社會主義和諧社會的總體要求為指導，牢固樹立和實踐科學監管理念，創新監管模式，探索監管機制，努力提高藥品經營企業管理水平和監管能力，確保公眾用藥安全有效。

二、工作目標

通過加強對認證合格的藥品經營企業實行動態、持續、追蹤監管，提高企業法律意識、質量意識和自律意識，促進企業嚴格按照GSP要求經營，淘汰不符合GSP要求的藥品經營企業，進一步規范和凈化我市藥品流通市場秩序。

三、檢查對象

按照《藥品經營質量管理規范認證管理辦法》、《安徽省藥品經營許可證管理辦法實施細則》的規定及效能建設明確的目標任務，對全市已取得《藥品經營質量管理規范認證證書》的藥品經營企業進行全面的跟蹤檢查。

四、檢查形式及標準

監督檢查包括GSP跟蹤檢查、專項檢查、日常檢查三種形式。監督檢查按省局制定《藥品批發企業GSP認證檢查項目》、《藥品零售連鎖企業GSP認證檢查項目》和《藥品零售企業GSP認證檢查項目》執行，重點檢查帶*項。

五、檢查方法

從今年起GSP跟蹤檢查全部實行飛行檢查，按照認證現場檢查方法和程序進行，采取事先不告知，突擊檢查的方式進行。檢查實行組長負責制。

六、檢查內容

按照《藥品經營質量管理規范》的規定，重點檢查藥品購進渠道、藥品質量以及人員、倉庫、票據管理等環節，以貫徹實施新頒布的《藥品流通監督管理辦法》（局令第26號）為契機，嚴肅查處掛靠、過票、出租、出借柜臺以及從非法渠道購貨、藥學技術人員“掛名”等違法違規行為；未經許可擅自變更經營場所、倉庫地址和擴大經營范圍等許可事項的企業；有群眾舉報和不良行為記錄的企業；參與虛假藥品廣告宣傳的企業等；檢查的重點品種是：廣告藥品，血液制品，生物制品，中藥飲片，以及首營品種，退貨、換貨品種，臨床促銷品種等。

七、檢查報告的處理

1、對企業實施監督檢查，檢查組必須在檢查報告中如實反映現場檢查情況，客觀描述存在的缺陷，填好相應的表格文件。各縣局對企業GSP跟蹤檢查不要求在檢查報告中寫出是否通過現場檢查的結論。

2、檢查組在現場檢查完成后，要向被檢查企業反饋發現的缺陷項目和問題，企業負責人應在檢查報告上簽字，檢查報告完成后，各縣局應于每月10日前將上一個月的檢查情況報送2份給市局，由市局統一匯總上報省局備案。

3、在監督檢查中發現藥品經營企業有嚴重違反或屢次違反GSP規定的，由縣局按照法律規定進行行政處罰，同時將違規企業列入不誠信企業“黑名單”，將檢查情況向當地政府通報。

4、對監督檢查中發現的缺陷項目和問題，企業應在規定的期限內整改，并提交書面整改報告。藥品批發企業和零售連鎖企業在GSP跟蹤檢查結束后30天內整改，并將整改報告交市局；藥品零售企業在GSP跟蹤檢查結束15天內整改，并將整改報告交縣局，對問題較多的藥店縣局要進行跟蹤復查。

八、工作要求

1、加強組織領導，建立監督檢查工作機制

加強監督檢查工作的組織領導，是完成監督檢查工作的重要保證。各縣局要按照省、市局統一部署和要求，結合本轄區監管實際，研究制訂出切實可行的年度藥品經營企業日常檢查和藥品零售企業GSP跟蹤檢查方案和計劃，并于每年2月報市局。全市監督檢查工作一般從每年3月1日開始，11月底前完成，各縣局要統籌安排，明確重點，講究方法，注重效果，要加強本轄區監督檢查工作的組織領導，以確保年度監督檢查工作順利完成。

2、嚴肅工作紀律，保證監督檢查質量。

市局對監督檢查中的職權、方法、對象、程序和標準都作了進一步明確，各縣在具體工作中應認真執行和準確把握。今年監督檢查任務繁重，也是全市實施藥品經營企業信用分類監管關鍵的一年。為保證監督檢查質量，市局將加大督查力度，尤其是要加強對群眾投訴、舉報等方面的核查力度。如發現監管人員在監督檢查中不嚴格執行標準、走過場、未按規定履行GSP跟蹤檢查職責，按有關法律法規進行責任追究。

第3篇：飛行檢查管理辦法范文

2013年5月8日               編號：1

檢查單位

**聯社檢查組

編制人員

儲成發 明安璽 羅小軍 張偉

  被查單位

麻柳信用分社

審計項目

飛行替崗檢查

  審計范圍

信貸 財務 會計等

審計方式

現場審計

起止日期

2013年5月9日至15日

審計組長

儲成發

主查

明安璽

替崗人員

羅小軍  張偉

麻柳信用分社飛行替崗檢查實施方案

一、工作目的

為有效暴露、揭示、預防案件風險，提高案件防控威懾效應，強化內部監督制約機制，強化隊伍建設和內控管理，進一步強化各網點重要崗位人員管理，查找業務辦理中存在的風險和漏洞，有效防范和化解風險，根據《**縣農村信用合作聯社飛行替崗實施細則》開展飛行替崗檢查工作。

二、工作權限：

（一）有權制止違反金融法律法規和違反聯社制定的各項規章制度的行為。

（二）替崗中發現原崗位工作人員不適合所從事的崗位工作，有權向其上級領導提出調整建議。

（三）替崗中發現存在的安全隱患，有權督促整改或采取措施進行補救。

（四）對替崗中發現的問題，有權要求該機構限期進行整改，并提出處理建議。

三、工作職責：

（一）檢查被替崗機構人員執行國家法律法規和金融方針政策的有關情況。

（二）檢查被替崗機構人員落實各項規章制度的有關情況。

（三）檢查被替崗機構業務辦理和制度的執行情況。

（四）檢查被替崗機構內控制度建設和執行情況。

（五）檢查被替崗人員安全保衛工作執行規章制度的情況。

（六）幫助和輔導被替崗機構人員熟悉政策、制度和提高業務水平，不斷改進經營管理理念，提高工作質量和工作效率。

四、人員分工

組長儲成發同志負責檢查工作的組織、協調及整體安排部署工作；明安璽同志負責檢查工作的具體實施、收集整理檢查資料、信息反饋、下達整改通知、提交檢查報告等；羅小軍同志負責接替陳道志主任崗位工作，負責替崗期間被查社內部管理工作，張偉同志負責接替客戶經理**鵬勛信貸管理工作，替崗期間辦理被替崗人所負責管理片區的信貸業務，并檢查、指導信貸業務操作的合規性，及時歸納匯總并反饋業務操作中存在的問題。

五、實施檢查

（一）下達替崗通知書。替崗通知書現場送達，做到預先不打招呼，不讓被接替人員提前做準備。到機構后替崗人員將《飛行替崗通知書》交由網點負責人，通知被替崗對象，確保之前被替換崗位業務保持常規狀態。

（二）辦理手續交接。進點后直接接管被替崗人所有業務手續。包括業務印章、身份卡、鑰匙、各類登記簿、臺帳、信貸檔案資料、會計檔案資料、重要空白憑證、抵質押有價物品、借據等等。對重要事項做好移交說明，并打印移交清冊一式四份，移交人、接交人、監交人、單位各執一份。

（三）開展檢查工作。

1、詳細記載每天發生的業務，同時對現有的存款、貸款、重要空白憑證和有價單證、現金、資金往來等必須做到賬賬、賬款、賬據、賬實、賬表、內外賬務逐一檢查核對相符。

2、開展業務檢查，替崗人員在辦理業務期間要協助監審部稽核人員開展業務檢查，將發現的問題逐一記載下來，及時反饋檢查組長。

3、檢查方法

⑴檢要空白憑證帳證是否相符，有無個人私自領用和缺張少份，如有應及時查明原因及去向；客戶預留的印鑒卡片的管理是否嚴格，有無隨便放置，下班后不入柜保管的問題。

⑵查看信貸檔案資料，對客戶資料完整、真實、有效性進行審計。一是審查客戶提供的資料是否符合規定的要求，對復印件是否與原件進行核對，并在復印件上簽署與原件核對相符的意見；二是檢查客戶提供的企(事)業法人營業執照或身份證明的真實性和有效性；法人營業執照是否按規定辦理年檢手續、內容有無發生變更、是否吊銷、注銷、聲明作廢；客戶法定代表人和授權委托人的簽章是否真實有效；三是審查客戶的有關數據、資料是否錄入信貸管理系統，并與調查報告及經核實后的客戶資料核對。

⑶核對抵質押物賬、表、實物是否相符。同時對借款人提供的抵押物、質押物的合法性進行審計，一是審核抵押人、出質人提供的抵押物、質物權屬證明的真實性；二是審查抵押、質押物是否有重復設置的現象，抵押、質押是否足值。

⑷調閱帳戶資料。查看對賬是否及時，發現不符，是否及時查找、處理和糾正；對改變賬戶名稱和撤并賬戶是否根據有關部門通知或批示辦理，撤并賬戶尚未用完的重要空白憑證是否全部收回并妥善處理；對長時間沒有發生業務的賬戶，是否按賬戶管理辦法進行認真的處理。

⑸回放監控錄像，主要查看碰庫、業務流水勾對、移交接、業務辦理等操作情況。

⑹查看各種登記簿，查看登記簿設置是否齊全，應登記的內容是否登記完整、合規。

⑺檢查會計檔案資料。審核是否按要求打印有關憑證、分戶賬、總賬、余額表、科目日結單及各種有關報表，打印是否齊全，是否注明操作人員代號、打印份數、日期，是否加蓋有關人員名章，并按會計制度的有關規定，分別進行整理、裝訂、歸檔，并由專人保管。

⑻貸款帳據核對，查看有無帳據不符的現象，借據要素內容是否合規。

⑼貸款內外部核對。一是審核是否按規定的時間及時進行了貸后檢查；二是審核貸后檢查的內容是否達到規定的要求；三是審核每筆信貸業務到期前的20天是否發出《到期催收通知書》，并取得借款人、保證人、抵押人或質押人的回執；四是檢查貸款展期及借新還舊的合規性。

⑽重點查看貸款“三查”制度、“陽光信貸”、業務操作流程、信貸授信、貸款資產保全等工作是否到位。

通過檢查要最大程度暴露問題，力求做到現場發現、現場整改。

（四）上報替崗檢查結果。替崗結束時，按照有關規定及時辦理交接手續。替崗人員分別將替崗期間發現的問題整理歸納起來，交監審部審核，由監審部下達整改通知書，并形成替崗書面報告上報聯社，并對相關問題提出整改措施及處理意見。

六、責任追究

替崗工作期間，若發現替崗人員存在以下行為聯社將按照有關規定進行嚴肅處理。

（一）對所替換機構發現的問題隱匿不報、擅自處理或對發現重大問題線索不追查、不匯報的。

（二）對所替換機構存在的違法、違紀問題應該發現而未發現的。

（三）對發現問題超權限擅自處理的。

七、工作要求

1、派出替崗人員必須保證被替崗機構業務正常進行，嚴格按照替崗原則進行操作。

2、被替崗人員在替崗期間，按照出勤考核，不得擅自遠離住所，必須保持通訊暢通，隨時接受檢查組人員的詢問，在檢查結束前，如被替崗人員擅自外出或無法聯系，導致檢查工作無法正常進行，對被替崗人員將按照曠工論處，確保檢查工作順利、業務銜接。

3、替崗有效工作時間連續不得少于5個工作日。替崗人員對替崗過程中的一切工作負全責，對替崗期間所發生的屬職責范圍內的問題承擔相應責任。

4、替崗人員要認真履行工作職責，遵守替崗機構的作息時間，統一著裝，熟練掌握操作理論知識和操作程序，為客戶提供優質服務。

5、替崗人員應當自覺遵守被替崗機構的各項規章制度，履行檢查和監督職能，不能影響或干預被替崗機構的正常工作。

6、替崗人員食宿由被替崗機構安排，原則上一律在職工食堂就餐，費用自理。替崗人員按照縣內出差對待，替崗工作結束后按照縣內出差標準報銷差旅費。

7、嚴格遵守工作時間，工作期間不得擅自行動，更不得遲到、早退、曠工。特殊情況確需離崗的要向組長請假

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

聯社監審部

                           2013年5月8日

第4篇：飛行檢查管理辦法范文

一、進一步完善和加強商品房預售資金監管

2010年4月13日，住建部出臺的《關于進一步加強房地產市場監管完善商品住房預售制度有關問題的通知》（建房〔2010〕53號）明確要求：各地要加快完善商品住房預售資金監管制度。尚未建立監管制度的地方，要加快制定本地區商品住房預售資金監管辦法。商品住房預售資金要全部納入監管賬戶，由監管機構負責監管，確保預售資金用于商品住房項目工程建設；預售資金可按建設進度進行核撥，但必須留有足夠的資金保證建設工程竣工交付。《成都市商品房預售款監管辦法（試行）》于同年9月30日印發，同年11月1日，成都市正式實施商品房預售資金監管。2015年10月9日，成都市城鄉房產管理局印發《成都市商品房預售款監管辦法》，完成對原辦法的修訂。

成都市實施商品房預售資金監管6年有余，但成都市在建商品房項目爛尾情況仍未得到完全杜絕，由商品房預售項目爛尾引發的也時有發生。在梳理成都市部分預售項目爛尾的成因時發現，部分爛尾項目開發商存在挪用預售資金的情況。因此，進一步完善和加強商品房預售資金監管尤為必要。

1.加大監督檢查及懲處力度

監督檢查是懸掛在開發企業頭頂上的達摩克利斯之劍，讓開發企業緊繃守法遵規之弦。除常態例行檢查之外，加強飛行檢查，即在被檢查單位不知曉的情況下進行的啟動慎重、行動快的檢查，以此及時掌握真實情況，讓監管部門做到心中有數。此外，還可采取重點檢查手段。在當今信息傳播手段日益簡便快捷、制度日益完善的情況下，及時根據輿情及情況，重點檢查輿情反應大、突出的項目。

2.采取有效措施對違法行為予以嚴厲打擊

根據《成都市商品房預售款監管辦法》，開發企業不按規定繳存、使用預售款以及利用其他賬戶替代預售款專用賬戶的，由市、縣房產行政主管部門責令限期改正；情節嚴重或逾期仍不改正的，按照《城市商品房預售管理辦法》的相關規定對違法行為予以行政處罰。監管銀行未履行監管協議約定職責，除承擔相應法律責任外，由主管部門予以公示不得再在本市從事商品房預售款監管事宜，并將有關情況抄送銀行業主管部門。根據《城市商品房預售管理辦法》，開發企業不按規定使用商品房預售款項的，由房地產管理部門責令限期糾正，并可處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款。在當前高企的房價面前，法定的罰金金額對開發企業而言幾乎可忽略不計，換言之，罰款對于開發企業違法行為基本上毫無震懾力。監管部門除責令開發企業限期改正等告誡類措施外，可采取暫停網簽、暫停受理新預售許可申請等行政管理措施。

《成都市商品房預售款監管辦法》僅由房產管理部門單獨制定，銀行業管理部門未參與聯合發文，該辦法對監管銀行的違規行為懲處規定不夠強硬，威懾力不足。在實際操作中，房管部門將銀行存在的預售款監管違規行為書面函送銀行業主管部門后，違規銀行受到的懲處力度很小甚至零懲處。因此，在對監管銀行進行督促、指導，促使銀行全面履行監管職責的同時，房管部門可建立黑名單制度，采取暫停或終止受理存在嚴重違反《成都市商品房預售款監管辦法》規定行為的商業銀行與任何開發企業簽訂的包含《預售款監管協議》在內的預售方案審查申請。

3.要加強技術創新，進一步優化監管手段

進一步優化和完善房管金融信息服務交互平臺并建立預售款監管信息系統，將取得商品房預售許可證的商品房實時交易備案情況與銀行監管賬戶的實時入賬情況進行匹配計算，監察入賬情況；將資金使用計劃、工程進度計劃納入信息系統以規范預售款撥付，并通過信息系統自動監察各個預售項目預售款收支，同時通過設定資金足額量、資金撥付額與資金使用計劃及工程進度匹配度等風險控制指標建立預警機制，對超過風險控制線的預售款暫停撥付并啟動現場督察程序。通過技術創新，實現預售款監管從入賬到撥付全流程、動態化、規范化的全面監控。此外，可通過預售款監管信息系統實現對全部預售項目預售款監管進行大數據分析，通過監管大數據對參與預售款監管的各商業銀行監管能力及服務水平進行考核，為建立監管銀行優勝劣汰的淘汰機制提供基礎條件。

4.加強合同備案審查，防止虛假交易、確保預售款納入監管

《城市商品房預售管理辦法》規定：商品房預售，開發企業應當與承購人簽訂商品房預售合同。開發企業應當自簽約之日起30日內，向房地產管理部門和市、縣人民政府土地管理部門辦理商品房預售合同登記備案手續。長期以來，成都市對預售商品房合同備案的審查主要是采取開發商自主備案、房管部門嚴管備案變更及注銷的模式，事前及事中監管較松，事后監管較嚴。在這種模式下，開發企業通過備案系統進行虛假備案以達到變相融資（通過備案到債權人或擔保人名下作為融資擔保）、惡意逃避查封（由于只能查封在房管系統中開發企業名下未售房源，開發企業可自行將房源備案至相關主體名下造成房源全部售完的假象導致無房可封）、捂盤惜售（操作手法類似惡意逃避查封）等虛假交易的目的，由于這些虛假交易并未存在真實購房款，對這些虛假交易房源的預售款監管也無從談起。此外，部分開發商在購房人支付首付款或全部購房款時，通過非監管銀行POS機等渠道將這些資金打入其他賬戶，繞開預售資金監管，為開發企業挪用現售資金提供了便利。

因此，為避免上述不良行為的發生并確保預售款監管實現全面覆蓋，加強合同備案審查尤為必要。在購房資格審查通過后（如有該項審查），開發企業可通過房管系統的開發企業用戶端進行預售商品房合同擬定，但在完成備案前，開發企業應當將購房人的付款憑證及資金進入預售款監管賬戶的證明資料提交房管部門進行購房真實性及預售款入~審查，待審查通過后，房管工作人員通過房管系統房管用戶端解除備案限制，開發企業方可完成合同備案。

二、進一步完善預售商品房質量保證機制

在建工程爛尾往往是開發商實力較弱、資金鏈斷裂造成，相較而言小型開發企業開發項目發生爛尾或存在商品房質量問題的風險要比大型開發企業要高。住建部出臺的《關于進一步加強房地產市場監管完善商品住房預售制度有關問題的通知》（建房〔2010〕53號）明確要求：暫定資質的房地產開發企業在申請商品住房預售許可時提交的預售方案，應當明確企業破產、解散等清算情況發生后的商品住房質量責任承擔主體，由質量責任承擔主體提供擔保函。質量責任承擔主體必須具備獨立的法人資格和相應的賠償能力。由于該通知未明確規定質量責任承擔主體賠償能力的審查標準，各地在實際執行預售商品房質量保證機制時僅對質量責任承擔主體提供擔保函做形式審查，對于該主體是否具有賠償能力無法做出判斷，造成了該機制的實施基本上流于形式。因此，作為承擔實際監管職責的房管部門可結合地方實際進一步完善預售商品房質量保證機制。房屋質量責任承擔主體應當具有較為雄厚資金實力及管理運營經驗，可從工商注冊實繳資本金、近段時期（如近3年）賬戶資產情況、成立時間（如不低于5年）、主營范圍等維度考量。同時對房屋質量責任承擔具有較大風險的主體類型進行排除，例如：暫定資質的房地產開發企業不能作為其他房地產企業開發項目的房屋質量責任承擔主體。

三、進一步完善信息公開機制

房地產市場存在明顯信息不對稱，開發企業具有項目信息主導優勢，往往會對相關不利信息予以屏蔽或隱瞞，購房人獲得預售項目相關信息的來源及渠道較為缺乏。由于信息不對稱，購房人在信息不充分的情況下作出的購房決策可能存在盲目性。因此，在不涉及商業機密的前提下，盡可能展現作為交易商品的房屋相關信息，需要進一步完善信息公開機制。

1.信息渠道分散

房地產開發產業鏈條長，涉及的政府部門及公眾部門多，各部門獨自自身掌握的信息，導致房產相關信息渠道分散，購房人全面收集相關信息費時費力。例如：工商主管部門掌握開發企業經營信息、建設主管部門掌握開發項目工程建設信息、房管部門掌握開發項目銷售信息、銀行主管部門掌握開發企業及其實際控制人的信用信息等，購房人若要全面調查了解到所有相關信息，需要到各個政府主管部門查詢、核實，費時費力的同時還不一定能得到全面信息。

2.信息不及時、不全面

一些主管部門存在對監管中掌握的信息不及時、不全面的情況。一些信息僅在工作總結中草草帶過，對于購房人而言，獲得的信息越及時、越全面，越有助于其做購房決策。

3.信息聚合程度低

相關信息渠道分散及信息不及時、不全面導致了信息聚合程度低，極大增加了購房人整理、利用這些信息的難度。

為了進一步增加房地產市場信息透明度，應加強頂層設計，進一步完善信息公開機制。

一是要加強信息公開協作。確立信息牽頭部門，由牽頭部門組織房地產開發產業鏈條中涉及的各個部門信息溝通與協作，將工商、稅務、房管、國土、建設、規劃、信用管理、司法等信息統一納入信息公開協作范圍，及時、統一信息以提高購房人收集信息效率，為市場交易公平、透明化提供基礎條件。

第5篇：飛行檢查管理辦法范文

一、加強衛生監督體系建設，嚴格衛生監督隊伍管理。

（一）繼續深化衛生監督體制改革，深入貫徹《關于衛生監督體系建設的若干規定》和《關于衛生監督體系建設的實施意見》，加大對各地衛生監督體系建設的指導以及監督檢查，組織開展衛生監督體系三年建設評價工作。組織實施好中西部地區衛生監督機構能力建設項目，改善執法條件，完善保障措施，提高衛生行政部門依法行政的能力和水平。

（二）加強衛生監督信息建設。貫徹落實《衛生監督信息系統建設指導意見》，推動衛生監督信息網絡建設。加強國家和省級衛生監督信息平臺建設。組織開發衛生監督信息報告系統等業務應用軟件。建立國家衛生監督基礎數據庫。加強衛生監督統計報告工作，落實統計報告制度，加強職業病、食品污染物和食源性疾病、化妝品不良反應等監測網絡建設，及時、準確地統計、處理和衛生監督信息。

（三）規范衛生監督檢驗檢測工作。組織開展衛生監督現場快速檢測規范研究，建立健全管理制度，建立完善現場快速檢測方法和標準，提高執法技術能力。在調研基礎上做好國家和地方的衛生監督檢驗機構的認定、命名、授權工作，強化規范管理。

（四）進一步完善衛生監督員相關管理制度，加強各級衛生監督員的管理。組織修訂《衛生監督員管理辦法》，貫徹《2005-2010年全國衛生監督員教育培訓規劃》，建立衛生監督員國家級師資庫。按照新的《衛生監督員培訓大綱》和《衛生監督員培訓系列教材》組織開展國家級師資培訓和省級衛生監督員骨干培訓。開展全國衛生監督先進集體和先進個人表彰工作。

（五）建立健全衛生行政執法責任制，進一步完善行政執法評議考核工作實施方案。強化衛生監督稽查工作，逐步健全衛生監督稽查組織機構和工作制度，規范稽查行為，建立稽查信息通報機制，組織開展行政許可和行政處罰的專項稽查，不斷深化稽查工作。

二、突出重點，進一步加大監督執法力度。

（一）加強醫療服務和采供血監督執法工作。

1.繼續加大對醫療服務市場監督執法力度，深入開展打擊非法行醫工作，切實維護群眾健康權益。進一步理順關系，明確職責，完善醫療服務監督制度建設，加強日常監督執法，建立完善醫療服務監督的長效機制。注重投訴舉報，加大執法力度，狠抓嚴重危害人民群眾身體健康的非法行醫大要案、典型案件的查處，嚴格責任追究。組織開展對醫療服務監督人員的培訓，加強衛生監督人員能力建設。加強對地方執法和辦案工作的指導。加大正面宣傳和典型案件的曝光力度，提高醫療機構及其從業人員的法制意識。

2.繼續開展全國采供血機構和醫療機構的血液安全監督檢查，尤其加大對重點地區、重點問題的監督檢查力度，嚴厲查處采供血活動中存在的違法行為。加強對基層衛生監督人員的法制宣傳教育和業務培訓，提高對血液安全依法監督責任意識和執法監督水平，加強社會監督，逐步規范血液安全監督的內容與方式，積極探索與建立血液安全監管長效機制。

（二）積極穩妥開展大型醫院巡查工作。

制定《衛生部20**年大型醫院巡查工作方案》，進一步完善《衛生部關于大型醫院巡查工作暫行規定（試行）》等配套文件，逐步規范巡查工作流程，繼續深入開展大型醫院巡查工作。組建巡查隊伍，培訓巡查人員。督促、指導和推動大型醫院貫徹落實國家有關醫療管理法律法規和方針政策，幫助醫院發現問題、整改提高，提高醫療服務質量，切實解決群眾關心的醫療服務問題，發現優秀典型，弘揚高尚醫德醫風。

（三）完善食品化妝品衛生監督的法規和技術規范，嚴格健康相關產品及生產企業的許可，深入開展食品和化妝品專項整治工作。

1.做好《新資源食品管理辦法》、《化妝品衛生規范》（20**年版）的頒布準備；完善《食品添加劑使用衛生標準》，擬定《食品營養標簽管理辦法》、《食品衛生監督協查通報暫行規定》，修訂《化妝品生產企業衛生規范》、《消毒產品生產企業衛生規范》、食品衛生監督量化分級管理實施指南及評分表；加強危險性分析方法在食品衛生標準制定過程中的應用，做好《食品營養強化劑使用衛生標準》、《食品容器、包裝材料中添加劑使用衛生標準》修訂工作；開展食品衛生法規宣貫和《食品衛生法》宣傳周工作；認真履行國際食品添加劑法典委員會主持國職責，做好食品法典相關工作。

2.規范涉水產品監管審批范圍，逐步建立統一的化妝品和消毒產品生產企業以及國產涉水產品的許可程序、條件和要求；以戊二醛和次氯酸鈉類消毒劑的衛生許可改革為切入點，探索消毒產品審批改革模式；加強對檢驗機構的動態監督管理，開展對健康相關產品檢驗機構的飛行檢查，嚴肅處理存在弄虛作假等行為的檢驗機構。

3.加大對食品生產、經營企業實施食品衛生監督量化分級管理（衛生信譽度分級管理）工作力度，進一步規范衛生許可和監督工作。對乳制品、嬰兒配方食品、蜜餞三類產品生產企業全面實施衛生信譽度管理。嚴格實施化妝品、消毒產品、涉水產品生產企業衛生規范，進一步提高化妝品、消毒產品和涉水產品生產企業衛生條件和自身管理水平。對化妝品、消毒產品、涉水產品生產企業開展衛生信譽度分級管理試點工作。

4.進一步提高餐飲業食品衛生監管水平。積極推廣《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，以強化原料進貨索證為重點，在餐飲業和集體食堂全面推行原料進貨溯源制度，重點查處非法采購和使用劣質食用油，違法使用添加劑和使用不合格調味品等違法行為。對餐飲業全面實施監督量化分級管理制度，完善對農村的學校食堂和餐飲單位推行量化分級管理工作。結合社會主義新農村建設，開展公共衛生管理進農村、進社區活動，促進社區、農家樂旅游點、農村家宴、建筑工地食堂等消費環節的衛生監管措施。

5.繼續加大力度開展健康相關產品國家抽檢工作，開展對食品、化妝品、消毒產品和涉水產品違法問題的專項整治活動。圍繞與消費者健康密切相關的重點問題、突出問題和熱點問題，落實好20**年食品、化妝品、消毒產品和涉水產品的國家衛生監督抽檢計劃，對抽檢中發現的問題和處理情況及時向社會公布。結合20**年國家衛生監督抽檢計劃的要求，對餐飲業原料使用和保健食品、化妝品、消毒產品批號及標簽標識方面存在的問題開展專項整治，進一步實施《集貿市場食品衛生管理規范》，規范市場經營行為。

（四）加強職業衛生和放射衛生的監督管理。

1.緊緊圍繞各地重點職業病危害因素，重點職業病危害人群，重點職業病危害企業、行業，開展職業衛生、放射衛生的監督檢查，狠抓大案要案和典型案件的查處。職業衛生以煤礦、制藥行業、農藥生產企業等職業危害嚴重的行業為重點，放射衛生以放射診療機構和核設施為重點，采取自查、交叉檢查和重點督察相結合的方法，重點檢查職業健康監護情況和建設項目職業病危害評價制度落實情況。

2.加強職業衛生技術服務機構管理。省級衛生行政部門要加強對轄區內取得各級各類職業衛生技術服務機構的監督檢查，嚴格規范服務行為，提高服務水平。加強職業病診斷和鑒定管理，規范診斷鑒定活動。

3.加強職業健康監護監督工作，采取措施擴大對重點職業病危害勞動者群體的監護覆蓋面。繼續做好基本職業衛生服務試點工作，開展試點地區初期評估工作，適時開展階段總結和交流。繼續做好國家職業衛生示范企業評審工作，制訂管理辦法，完善評審程序和評審標準，發揮示范企業的示范作用。

4.加強放射防護監督管理，規范放射診療機構許可工作，開展放射工作人員個人劑量監測的監督檢查。開展對放射防護器材與含放射性產品的重點監督檢查。查處一批、曝光一批不合格的防護器材和含放射性產品。

（五）加大傳染病防治監督工作力度，做好生活飲用水和重點公共場所衛生監督管理。

1.配合國務院法制辦，做好《公共場所衛生管理條例》修訂工作；組織制定重點公共場所衛生規范，加強公共場所衛生監督管理，規范公共場所經營行為；開展公共場所衛生標準修訂工作。

2.組織開展全國生活飲用水衛生監督檢查，加強自建集中式供水、二次供水和農村學校飲用水衛生監督，有重點地開展生活飲用水衛生監督執法工作；做好《生活飲用水衛生標準》的宣傳培訓，提高飲用水衛生監督監測水平；根據《全國城市飲用水安全保障規劃》要求，建立全國飲用水水質和水性疾病監測網絡。

第6篇：飛行檢查管理辦法范文

1我國建材檢測管理現狀

建筑工程施工材料檢測管理是保證工程質量的關鍵環節，材料進入施工現場，需要經過嚴格驗收和檢測程序，合格后方可投入生產商使用線上，驗收各項環節中都需要檢測與試驗數據。在建材檢測管理中，準確的、真實的監測數據直接影響建筑工程整體質量與安全。因此，加強建材檢測管理水平，確定監測數據可靠性，可從根本上保證工程安全質量，并按照相關檢測管理辦法，進一步實施檢測管理。

1.1自動采集建材檢測試驗數據

傳統建材檢測試驗數據的采集采用萬能試驗機、人工讀取、機械表盤顯示等方式獲取，自動采集水泥、混凝土和鋼筋力學試驗性能數據，在數據采集中，不會因目測讀取或手工記錄造成人工誤差和錯誤，從根本上保證了檢測工作準確性和公正安全性。所有報告按照時間順序自動排列，建材檢測試驗人員與工程施工單位采取分離式工作，委托單和試件之間是分離的，試驗公正性明顯提高。

1.2組件建材檢測網絡信息平臺

建材檢測管理需要建立完善的不合格信息檢測速報和信息檢測月報制度，建立健全檢測信息管理系統，打好全省市聯網信息化平臺基礎，即區域網路建設工作，實現數據上傳和聯網。建材檢測管理深入施工現場建材前期工作內容中，可以避免使用不合格或質量不達標建材，保證了建筑工程安全質量的同時，促進了建材市場健康發展。

1.3充分發揮建材檢測技術與技術監督作用

對于國家禁用建材產品、無證建材產品、委托建材詳情不清楚等，不能接受其委托建材檢測，對于不合格建材產品，例如：混凝土、水泥等，其檢測管理信息實行全天速報制度，并對各大使用單位及時發出警示性慎用信號，避免不合格建材或殘次品建材進入施工現場，從根本上杜絕不安全建材出現在結構工程建設中。

1.4建材檢測機構的認可評估

檢測行業通過有組織的開展相關建材單位行為評估和能力測評等活動，由專家對其進行評審，并對檢測機構技術支持跟蹤數據，將評估落實到建材檢測管理各環節中，保證檢測數據權威性、真實性、公正性、公平性、科學性。

1.5建材試樣檢測留置制度

制定標準、規范要求，確定建材留置試樣，按照規定數量、程序、執行環境與時間留置試樣；如果標準和規范沒有對此提出明確要求，非破壞性檢測試樣，并且可以充分使用的，需要在檢測試樣或留置3d，破壞性檢測試樣，需要在檢測試樣或留置2d。對建材檢測結果有任何異議的，可隨時到檢測機構抽查、復驗。

1.6確保誠信檢測管理

引導建材行業開展誠信服務管理。建立健全建材檢測人員和檢測單位誠信檔案，做好不良信息采集工作、檢測機構信譽度、試驗數據記錄和核實制度。如果存在違規違法行為，需要在誠信檔案中記錄并曝光，提高誠信管理透明度，規范建材市場管理。

2我國建材檢測管理主要問題

2.1我國建材檢測機構監管混亂檢測

檢測結構影響著建筑工程施工單位和建材供應單位，因此，有些檢測人員從中作梗，利用現有權利進行人情或金錢交易。這種私自行為，導致檢測結構準確性和真實性嚴重受損。對于當前我國建材檢測機構自身監管問題，需要嚴加管理，例如：監管停留在表現形式上；監管制度形同虛設；沒有嚴格要求檢測人員，缺少有效的監管制度，發現問題也沒有深究。

2.2建材檢測整體水平低

建材監測站整體平低體現在人員素質方面，以及設備儀器、采集系統和程序規范方面等。人員素質作為建筑行業普遍存在的問題，仍需改進提高，出現無證上崗問題需嚴懲。規范檢測程序，其中包括成型試件的檢測和養護、取樣、處理數據等。但是養護環節屬于薄弱環節，例如：混凝土和水泥養護標準中的濕度與溫度問題等，軟件和儀器設備更新與資金投入有關，對于年久失修的設備儀器需要及時變更規范制度，并投入大量資金更新。如果不及時更新投入生產的設備，使得數據采集儀器或系統沒有達到標準規范要求，很難保證數據采集系統準確性、規范性和公正性。正是有些檢測機構沒有高度重視系統完整性和數據更新，因人為因素造成數據偏差，導致檢測整體水平下滑，影響建材市場發展穩定性。

3我國改建檢測檢測管理的可行性策略

3.1完善建材檢測信息系統

信息及時、準確、真實。有些地區雖然已初步完成檢測行業的信息系統，但是數據上傳與聯網工作落實不到位問題也非常嚴重，還存在信息不準確、不完整現象。因此，需加強建材檢測信息系統建設，及時上傳檢測信息，以及到有關部門處理、判斷，做到及時、無錯誤，并將檢測結果反饋到檢測機構進行定期抽查。

3.2落實飛行檢查

飛行檢查制度可以規范行業檢測標準，真實反映出檢測結果，屬于動態監督管理手段。飛行檢查結果和結論應將其納入機構和工作人員誠信檔案中，針對反復造價和集體造價的個人或機構采取嚴重打擊，規范建材市場。由于檢測機構屬于第三方，即不屬于業主方，也不屬于建筑施工方，想要明確其主體和獨立地位，需要解決檢測機構的依附性問題。

3.3推行取樣制度和參與制度

參與制度是指建材檢測機構參與產品抽樣，見證并負責取樣真實性，保證試件可以代表建材母體質量水平，消除建材檢測機構投機心理，通過統一的內部管理機制監管機構執行操作，禁止出現弄虛造假行為。使得檢測取樣和試驗一體化，促進建材市場健康發展，讓檢測機構承擔起應有的責任。

3.4明確供貨方、檢測方和適用房應承擔責任

建材取樣到三方確認環節中，需要保證建材供貨商，檢測結果落實，需要雙方各盡其責，完成不合格或不達標建材產品使用單位警示和清償管理工作。對于建材使用方，其中包括監理單位與施工單位，應該合理和見證使用檢測合格產品，保證施工質量。建材檢測方需要公正、公平、客觀、真實、準確體現出建材產品質量情況，并且充分領導三方，發揮其規范化作用，控制檢測中的亂、假行為。

3.5重大檢測招標化

在建材市場規范化建立階段，需要采取信用制度，并在此基礎上，對于重點工程、重要工程、大型工程建立檢測招標制度，利于建材市場競爭發展。避免同一類型工程或同一單位項目受到委托單位的多家檢測委托行為。

4結束語

第7篇：飛行檢查管理辦法范文

一、安全生產工作開展情況

（一）加強安全考核，促進安全責任層層落實

我局始終將安全責任落實放在首要位置。一是堅持安全生產分析匯報制度和聯責制度。局領導班子始終堅持“安全生產情況匯報周例會”和“調度早會”制度，使各級領導干部直接、全面地掌握全局安全生產動態。建立領導班子成員與基層單位安全聯責制度，開展基層員工面對面座談活動，將安全生產壓力層層傳遞，落實到每個員工身上。二是完善安全生產獎懲考核。完善《安全生產獎懲規定實施細則》、《安全日考核辦法》、《安全生產綜合管理考評暫行辦法》等制度，建立覆蓋全局的安全績效精益積分考核機制，將安全績效與月度、季度、年度獎金掛鉤，充分調動了單位和員工的工作積極性、主動性和創造性。去年年底還首次實施了員工安全生產風險金考核。三是開展安全生產責任落實和宣貫。今年國慶后結合“安全周”活動，全局職工開展了安全規章制度學習宣貫，使廣大職工明確自己的安全責任。今年針對《電力安全事故應急處置和調查處理條例》，我們開展了專門的分析，大力實施宣貫，結合電網和安全生產實際，進一步梳理和完善安全生產工作重點，落實事故防范措施，杜絕考核事故的發生。四是嚴格落實領導和管理人員到崗到位。從局安全第一責任人做起，局各級領導直接面對基層廣大職工，親自下班組參加安全活動，實施重要施工項目的領導干部到崗到位和同進同出，確保安全工作重心下移，形成了領導干部和廣大職工共同關心安全、關注生命的良好氛圍。

（二）落實宣傳培訓，促進安全素質全員提高

根據全員安全素質“人人過關”培訓計劃，我局通過實施這一系列分層培訓步驟，達到全員安全培訓、“人人過關”的目的。5月份參加了參加省公司組織的內訓師培訓；7月份組織各單位部門管理人員、生產班組優秀技術骨干開展了全員安全素質“人人過關”培訓，并對現場授課進行視頻攝錄。8月份，視頻教學內容在我局考試系統中上掛，各單位相關領導、管理人員和生產崗位員工通過觀看視頻錄像或集中授課等形式進行學習。9月下旬，在局培訓中心開展了全員安全素質“人人過關”及安規考試，至9月底，已開展全員安全素質“人人過關”考試對8596名。

今年的安全月期間，我們還組織開展了形式多樣的活動。組織開展“生命第一、安全發展”征文評選、安全知識競賽等活動，營造“人人講安全”的氛圍；組織班組事故案例學習，送安全知識到現場，現場安全知識抽考、抽問，提高員工事故防范意識；統一開展了“電力安全生產宣傳咨詢日”活動。今年我們還開展了心肺復蘇法的取證培訓，共辦班50多期，全局有多人通過了培訓。

（三）強化安全管理，促進管理水平全面提升

在管理層面，嚴格執行領導干部和管理人員到崗到位制度，制定“到崗到位標準”和“到崗到位管理規定”，把領導干部和管理人員到崗到位納入生產控制流程，每周制定到崗到位計劃，嚴格考核管理，確保每個生產現場責任到位、組織到位、措施到位。在生產一線，全面開展變電檢修、變電運行、輸電線路、電網調度專業準軍事化管理工作，組織開展準軍事化宣貫、訓練和實戰演練。將準軍事化與生產作業的標準化和規范化結合，極大提升了我局生產管理標準化、規范化和精益化水平。6月份，我局生產系統準軍事化管理通過省公司驗收。通過落實到崗到位和推行準軍事化管理，使施工現場管理更加規范，規章制度執行更加到位，員工精神面貌更加振奮，管理水平得到了全面提高。

（四）做好設備和運行管理，促進電網設備安全運行

認真宣貫《電力事故應急處置和調查處理條例》，開展專業性評估工作，梳理電網存在的薄弱環節，結合隱患排查治理工作，積極開展電網安全風險預控工作，通過流程化管控，積極推進現場到崗到位和安全生產基礎的夯實，全面保障了全社會安全可靠用電。

認真開展了輸變電設備專業化巡視和狀態評估，全面應用紅外熱像檢測、油中溶解氣體分析、超高頻局部放電檢測、超聲波局部放電檢測等狀態檢測手段,集中對220千伏及以上主設備進行帶電檢測，完成了余公里輸電線路直升機巡線；加強“紅線”設備管理和消除工作，共消除紅線設備46項；專項開展了電氣化鐵路相關設備安全檢查、電纜防火隱患排查、輸電線路重要跨越隱患排查；完成白沙變及逍林變主變10kv開關柜更換等易發熱設備整治。在今年電網最高負荷突破900萬千瓦的情況下，迎峰度夏期間電網仍然保持安全穩定運行。我們認真部署防止惡劣天氣的各項措施，今年還成功應對了頻發的雷暴天氣和“梅花”超強臺風等惡劣氣象。

（五）推行精益生產，促進電網建設有序推進

針對今年依然繁重的生產任務，我局通過推行精益生產，加強計劃剛性管理，合理安排運行方式，既保障電網建設順利推進，又保障了施工安全。1至9月，建成投產了220千伏屯山變等一大批項目，基建工程累計投產變電187萬千伏安，配合軌道交通、鐵路樞紐北環線、穿好高速和象山跨海大橋等重點工程建設，累計投產線路96.58公里；完成了莼湖主變增容、寶山、孔浦、鳳陽變消弧線圈改造等技改工程累計14項，并完成了江南變2號主變更換搶修等臨時任務。今年，電力安全文明設施配送中心正式掛牌成立，負責對地區110千伏及以上輸變電工程進行安全文明設施配送，目前有標示牌、孔洞蓋板、成品保護等安全設施30類、數量2500個左右，具備1個220千伏、2個110千伏變電站的全所安全文明設施配送能力。這也是浙江省電力公司首個安全文明設施配送中心。

（六）開展風險評估，促進安全風險不斷降低

根據“安全風險管控年”活動要求，在省公司《安全風險辨識評估與控制實施辦法》基礎上，結合我局的實際情況，制定風險管控各項管理制度，扎實推進風險管理。一是開展電網風險評估。按照我局電網風險評估管理辦法，當檢修狀態 不滿足“n－1”時，通過開展風險評估，提出存在的電網風險等級，落實運行、檢修、線路等專業風險控制措施，保障電網的安全運行。我們對于四星及以上風險的項目，召開專題分析會，確保風險控制措施得到落實。由于國務院頒布了《電力安全事故應急處置和調查處理條例》，日前，我們召開專題會議，對電網風險等級進行了修訂，使其更加符合“條例”標準。二是開展專業風險評估。以防誤操作、防人身和設備誤碰、防電力設施破壞為重點，分運行、檢修、線路三個專業開展風險評估。在實施中，我們力求去繁求精，切合實際，對原危險點預控內容進行了整合，使廣大員工容易操作又有實效。同時檢修專業還開展了承載力分析的探索應用。三是開展縣級供電局風險管控試點。根據省公司的要求，鄞州供電局開展了縣級供電局風險管控試點。通過改進手段，不但將三級反違章檢查納入風險管控體系，通過反違章稽查來監督風險管控措施的執行，而且增加了安全風險措施庫的積累功能，使系統安全風險措施庫的數據得到不斷地補充完善，同時深化班組安全風險評估功能，將生產班組分為綜合類和作業班組分別評估，并將外施協作隊伍的班組也逐步納入到班組安全風險評估體系中。

（七）完善工作機制，促進隱患問題有效整改

作為國網公司、省公司安全生產事故隱患排查治理“樹典型、傳經驗”工作重點推廣單位，我局以建機制、查隱患、抓治理、防事故為主線，從隱患排查、評估、治理、防控等環節，總結提煉出具有指導作用和推廣價值的工作經驗，推動事故隱患排查治理工作再上新的臺階。一是完善隱患定義。將隱患排查治理工作作為安全生產重要問題的綜合督辦，著手開展了國網公司隱患范例的修訂工作，同時我們還開展了縣級供電局“障礙隱患范例”的編制。二是強化工作機制。明確了隱患排查治理的專業部門主體責任，成立了以專業小組為核心的隱患排查治理網絡組織，建立以專業職能部門為核心，由安監部門綜合協調的隱患排查治理機制。三是明確隱患報送流程。開展了“事故隱患排查治理信息系統”的開發，克服了原系統中無法體現隱患排查治理流程的缺點。并以“事故隱患排查治理系統報送和填寫要求表”的形式，明確了各個環節的填寫內容和報送要求。提出了障礙隱患的概念，開展隱患分級控制。四是完善隱患制度建設。重新制定了“安全生產隱患排查治理管理辦法”。規范了隱患排查治理的例會通報。每季的安委會上進行通報，每月的局務會議上進行報送情況數據分析，每月的安全分析會上進行詳細通報，并且每季均有事故隱患排查治理情況通報下發各單位。制定了《電業局事故隱患排查治理工作評價考核實施細則》，對部門、基層單位的隱患排查治理工作實施考核。9月份，國網公司事故隱患管理專責人員現場交流會在召開，我局在會議上作了典型經驗發言，獲得了大家一致好評。今年，我局報國網安監系統的隱患有26條被省公司錄用，已整改22條，其余將在年底前完成整改。

（八）創新管理機制，促進無違章活動深入開展

積極探索反違章管理，按國網公司和省公司反違章要求，及時修訂了《電業局安全生產反違章工作管理辦法》進一步加強考核力度，重點突出了“26條違章”的考核和聯責考核。完善了《反違章工作同業對標考核辦法》以鼓勵班組自查自糾、支持基層單位加大違章查處為出發點，使同業對標機制更加科學合理，提高了各單位反違章自查的積極性。推廣、建立了現場安全員制度，確保每個較大施工現場有人監督、有人負責、有人指導。同時通過考核手段逐步提高一線生產人員的安全技能素質，使生產現場逐步規范。利用科技手段通過gps定位系統的實用化應用，大大提高了反違章工作效率。通過變電站圖像監控系統、移動式圖像監控系統和無線視頻系統使用到反違章稽查工作中，使全過程、全時段、全方位和遠程安全監督成為現實。截止11月底，各單位開展反違章檢查39764場次，與去年同期比較，自查次數基本持平，查到違章2130次，增加了44%；違章記2286人，增加了33%；記3648分；增加了14%。通過同業對標和聯責考核等制度的實施，班組自查自糾現場自查次數和違章查到次數均有明顯提高，班組開展反違章檢查38714場次，同比提高了19%，查到違章1519次，提高了70%，說明反違章傳遞到了基層和班組，充分體現了班組自查自糾的目的。也能從源頭上遏制了違章行為的發生。

（九）健全應急體系，促進應急能力不斷提高

通過組織預案修編、開展應急演練、完善應急體系建設，初步建立了事故發生時的快速應急響應機制。在應急預案方面，根據國網公司新版應急預案要求，我局22個預案通過內部和外部審核，完成了預案和電監辦備案。各縣級供電局也開展了預案的修訂工作，爭取11月完成。同時我們還開展了現場處置方案的編制和基層單位“一事一卡一流程”試點，確保預案內容的實用性和可操作性。在應急演練方面，作為省內最早開展城市大面積停電社會聯動應急演練的單位之一，今年6月28日我們在慈溪率先開展省內縣級城市大面積停電社會聯動應急演練，演練取得了圓滿成功。我們還配合政府部門開展了軌道交通事故、水資源事故等演練，基層各單位也進行了規模不等的迎峰度夏、防汛抗臺、反事故等演練，全局的應急演練已成體系。在應急體系建設方面，建立包括安監、生產、調度人員為主的應急網絡平臺，進一步明確應急物資類型，開展了應急物資調研，積極參加市政府應急救援隊伍建設，著手開展應急管理建設三年規劃，為進一步深化應急管理工作奠定了基礎。

（十）加強電力設施保護，促進線路設施安全運行

一是大力開展電力設施保護宣傳。以“保護電力設施，珍愛生命財產”為主題，創新思路,拓展載體，著力開展預防山火、風箏與施工安全的電力安全知識公益宣傳。今年來共計投入140萬元，通過電視、廣播、電影下鄉、警示牌、標語、分發宣傳資料等形式，著力推動電力安全知識進社區、進學校、進工地活動，不斷增強廣大人民群眾電力安全法制意識。二是努力提升電力設施技術防控水平。在紅外報警、電子圍欄、圖象監控、防震報警及110聯網報警系統、24小時保安駐守等基礎上，加大投入，大力推廣普及低壓線路防盜報警裝置安裝。三是深入完善警電、政企協作機制，構筑電力設施保護堅強防線。依托電力治安聯絡室，強化對盜竊破壞電力設施案件的打擊處理。深入開展電力設施安全隱患排查治理，對可能危及電力設施安全運行隱患做到早發現、早控制、早處理，對一 時難以整改隱患，密切各級政府的溝通協調，確保隱患可控、在控、能控。3月31日圓滿完成主城區相距110千伏大河變電所僅28米的高樓爆破作業。四是強化義務護線隊伍建設。積極實施舉報獎勵制度。今年以來計獎勵各類有功人員20人次，計1.3萬元。

（十一）強化專業管理，促進安全基礎進一步牢固

一是加強營銷安全管理，完成了131家重要用戶的供電安全和隱患排查專項督查工作，完成了第三醫院主變過熱等7項重要用戶供電隱患的整改。制定用戶容量管理辦法，對全市專變用戶超變壓器容量運行情況進行了普查，發出整改通知書78份，對2家用戶進行了處罰，目前51家用戶已辦理了增容手續。二是持續嚴抓信息安全工作，組織開展信息安全持卡檢查、信息機房專項督查、信息安全突出矛盾和問題排查治理等多項活動。針對桌面終端信息安全，不斷完善安全掃描評估機制，實行一周進行兩次安全掃描預警制度，對未達標的單位進行通報和考核。三是開展“三個一”農村用電安全活動，制訂局農村私拉亂接用電安全隱患專項整治方案。組織開展農網改造升級工程專項安全監督。四是組織召開外包管理工作會議，研究當前發包管理存在的問題；組織開展外施隊伍安全管理抽評，推行亮黃牌制度和末位通報制度，不斷提高外施隊伍的安全管理水平。五是加強消防、交通管理，加大消防四個能力宣貫和培訓，保安人進行“三要六步”達標培訓，加大交通安全監管，舉辦車管人員業務培訓、安裝gps和etc并強化進行專業安全檢查，制訂駕駛作業準軍事化細則。

二、下階段安全生產工作重點

下階段，我局將繼續以“安全風險管控年”活動為主線，把“不發生人身事故、電網事故和責任性事故”作為首要任務，進一步加強安全管理，全力確保電力供應，認真做好迎峰度冬各項準備，努力圓滿完成全年安全生產任務。

（一）進一步夯實安全管理基礎。將“安全風險管控年”活動、隱患排查治理工作、班組“三無”活動與實際工作相結合，逐層落實責任，筑牢安全基礎。認真組織秋季安全大檢查問題整改，對查出的問題逐項整改到位，確保檢查成效。深入開展隱患排查治理，制定隱患技術標準和范例，落實部門責任，規范排查流程，全面體現事故隱患管理辦法各項要求，為我省和國網系統隱患排查治理樹立典范。大力開展飛行檢查，堅持安全生產重大貢獻獎勵，加大事故、違章考核成本和處理力度，從根本上遏制違章行為發生。強化生產一線準軍事化工作，積極開展“三無”班組建設，推行安全知識現場考問制度，加強員工安全技能培訓，提高全員安全意識和素質。

（二）全力確保電網安全。當前，電網面臨基建、檢修生產的高峰，需要大量的關鍵設備停役，電網安全運行存在較大風險，為保障電網穩定運行，我們將重點做好兩個方面工作：一是深入開展風險評估，完善運行、檢修、線路專業項目風險評估機制，重點做好四星及以上風險控制和措施落實，做好變電所防全停技術措施，確保電網安全運行。推行作業風險庫和作業風險控制措施卡，開展單位、班組的安全承載力分析，保障現場施工安全。二是完善電網事故應急處理流程，完善應急預案，加強反事故應急演練；加強繼電保護及二次安防管理，確保電網安全穩定運行；積極做好保供電工作，對重要活動保供電方案制定專項事故預案，防止重要場所停電對社會造成重大影響。

（三）努力防止檢修施工期間人身、設備事故

受迎峰度夏、節假日和保供電等因素影響，年度電網檢修有效時間較短，加上受項目審批、物資招投標等因素影響，不少基建、技改工程集中在下半年開工，勢必造成基建、檢修生產任務安排過于集中。對此，我們需要防控檢修施工期間人身、設備事故發生。首先健全檢修計劃、指標管理、設備管理“三位一體”和生產、基建、調度“統一協調”工作機制，做好與基建、市政、改造、大修工程有機結合，統籌考慮停電計劃，嚴格計劃剛性管理，合理安排項目實施，提高輸變電設備的可靠性。當電網安全與工程進度、檢修安排、新設備啟動、負荷平衡存在突出矛盾時，必須堅持“安全第一”原則不動搖。其次加強施工現場管理，深化落實到崗到位制度，要求各級領導深入基層、深入一線、深入實際，加強現場監督指導，遇有重要檢修停電工作或較大作業運行操作，有關領導和管理技術人員要與職工同進同出，保證施工現場各項安全措施有效落實，各項管理制度執行到位。

（三）圓滿完成年度各項生產和電網建設任務。四季度計劃投產220千伏項目2個、110千伏項目12個，合計變電容量__萬千伏安、線路133.85公里，電網建設任務相當艱巨。一是抓好項目全過程節點管控，督促各單位及時落實解決投產項目政策處理受阻點，做到建設流程各環節無縫銜接。二是抓好重點工程安全投產工作。四季度迎來220千伏曲池、北侖電廠送出等一批涉及比較復雜運行線路停電改接項目的施工高峰，將加強施工單位安全責任制的落實，制訂科學合理的施工方案，確保這批項目安全、如期建成投產。三是主動與各部門、單位銜接，提前做好項目預控，合理安排項目投產時間，加強施工及停電作業環節的安全、質量管控，在安全的前提下全面“633”電網建設目標（即儲備變電容量600萬千伏安，開工300萬千伏安，投產300萬千伏安）。

三、20__年安全生產工作思路

（一）工作思路

堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，結合“三集五大”建設推廣工作，將“不發生人身事故、電網事故和責任性事故”作為首要任務，緊緊圍繞“防止短板，彌補弱項，保持優勢”來開展各項工作，以夯實安全生產監管基礎為核心，以提高執行力建設為抓手，黨政工團齊抓共管，按照“三個百分之百”和“四不放過”要求，全面梳理流程，強化責任到位，嚴格措施落實檢查，嚴肅事故、違章考核，精細管理，深化風險管理和隱患治理工作，進一步提升安全生產“可控、能控、在控”的能力與水平，為實現安全生產“十二五”規劃開好局，持續推進企業“本質安全”建設。

（二）安全生產工作重點意見和措施

1、加強“五大”體系安全工作組織領導，嚴格體系過度階段安全管理，落實責任，確保過渡期間安全監管“不弱化、不缺位、不空擋”，建立、修訂與五大體系相適應的安全監管規章制度，分析并嚴控人員調整、生產管理模式調整、生產注意力不集中等引發的風險，落實管控措施，努力加快安全生產工作機制建設，先立后破、統籌兼顧，切實加強安全監督管理。

2、結合《電力安全事故應急處置和調查處理條例》，對《電業局電網風險評估管理辦法》中風險等級劃分進行修訂。依據《電網事故風險分析及應對措施建議報告》，梳理電網存在的薄弱環節，提出風險防范措施建議。做好電網檢修方式、臨時方式和過渡方式下的安全穩定分析校驗，按要求開展好電網風險預控工作。合理安排生產任務，明確特殊運行方式的審批、報備工作。加強調度管理和設備運行維護。積極推進技術監督和入網檢測工作，確保設備入網質量。

3、深化隱患排查治理 工作。一要完善隱患排查的報送流程，推進隱患報送系統應用及核查。二要落實人員、資金、時限對安全隱患進行認真治理，對一時不能整改到位的隱患落實風險控制措施。三要進一步完善并落實隱患的評定和考核機制，每月局務會通報安全檢查發現問題整改完成情況，加大重復發現問題的考核力度，集中研討“通病”，對整改不力、整改率不高的單位嚴格考核，確保有安全風險的隱患及時整治。四要持續推進縣級供電企業“兩清理”和送電線路安全標識排查工作，努力減少誤碰設備、誤登桿塔等責任事故的隱患。五要加大電網老舊、多病設備的改造力度，及時反饋新入網設備運行隱患信息。

4、認真組織開展城市電網安全性評價工作。本著“貴在真實，重在整改”的原則，優化查評專家組，集中力量全面開展查評工作。對電網、調度及二次系統、電氣一次設備、安全供電、風險管控及應急管理等方面組織開展專業化查評工作，對現存的安全隱患和薄弱環節進行系統梳理，結合隱患治理工作，有計劃地落實規劃發展、建設改造、調度運行、生產維護等整改治理和預防預警措施。

5、嚴格違章稽查和到崗到位制度。一是持續完善反違章常態工作機制。繼續加強保證體系和班組的反違章自查自糾工作力度，提高安全稽查業務指導水平。組織開展明察暗訪及飛行檢查，持續開展反違章稽查專題月活動，每月一個項目類別，每周一種違章現象，按“四不放過”要求嚴查、嚴打。充分利用各種形式，通過多媒體手段開展違章糾錯，加大教育培訓力度。二是加強工作計劃剛性和到崗到位管理。進一步鞏固，“年計劃、季分析、月平衡、周協調”工作機制，加強設備計劃停役管理，減少可能引起事故隱患的檢修方式出現。在日常計劃管理中，盡量做到變電與線路結合，一次與二次結合，基建與檢修結合，杜絕重復停電。

6.強化發包及外包安全管理。嚴格資質審查，修訂外包安全管理辦法，組織開展外包隊伍抽查和安全管理評價，對資質較低、能力不強、發生重大違章或事故未遂的、連續亮黃燈的進行警告直至清除。資質作假及不滿足要求的堅決予以清退。加大外包工程的監管力度，推進主業直接外包管理模式轉變，要求外包隊伍加大培訓力度，提高入網作業人員安全素質，加大現場安全監管力度，加大違章作業成本。切實加強現場監理、驗收等關鍵環節。

第8篇：飛行檢查管理辦法范文

認真貫徹落實黨的十精神，牢固樹立科學監管、為民監管理念，以省級食品藥品安全示范縣創建工作為抓手，以稽查執法為重點，不斷規范市場秩序；以快速檢驗和信息化監管為支撐，不斷完善科學監管手段；以隊伍建設為保障，切實保障公眾飲食用藥安全，食品藥品監管各項工作穩步推進。

二、目標任務

（一）餐飲服務食品安全監管工作

1、將餐飲單位基本信息和監管信息100%納入OA系統管理（含無證餐飲單位），監管覆蓋率達100%；學校及托幼機構食堂《餐飲服務許可證》辦證率達100%。

2、推進“小餐飲”整規試點和示范工程建設。在2個鄉鎮（其中必須有一個縣城所在地鄉鎮）開展小餐飲整規試點，創建1條示范街，在大、中、小型和學校（或企事業單位）食堂各創建四個以上示范單位。

3、及時查處違法違規行為。

4、對持證經營的餐飲服務單位100%納入食品安全量化分級管理。

5、制定并完成轄區內餐飲服務食品安全監督抽驗計劃任務，并及時將抽驗結果向社會公示；完成省、市交辦的餐飲服務食品安全抽驗任務；正常開展快檢工作。

6、認真做好重大活動餐飲服務食品安全管理，確保重大活動餐飲服務食品安全。

7、開展一次以上餐飲服務食品安全應急演練，轄區內發生餐飲服務環節突發食品安全事故按規定進行處理和報告；及時處理上級移交的餐飲服務食品安全的舉報、投訴。

（二）保健食品化妝品安全監管工作

1、保健食品、化妝品生產經營企業基本信息和監管信息檔案建檔率100%并納入OA系統管理；日常監督檢查覆蓋率100%；建立實行索證索票和購銷臺賬質量管理制度；保化從業人員培訓率100%；保健食品經營企業進行備案登記。

2、建立保健食品、化妝品生產經營監督檢查員制度；制定保健食品、化妝品突發事件應急處置方案。

3、制定和實施保健食品、化妝品生產經營企業飛行檢查工作計劃，及時依法查辦并上報市局。

4、依法嚴厲打擊制售假劣保健食品、化妝品違法違規行為，對市局移交辦理的案件或舉報投訴依法及時妥善處理，全年辦理保化案件不少于10個。

（三）藥品、醫療器械監管工作

1、藥品（醫療器械）生產、經營、使用單位監督覆蓋率和日常監督管理建檔率均達到100%；完成GSP飛行檢查任務；持證上崗100%，并完成年度繼續教育。

2、積極抓好城鄉一體化平臺和藥品生產、經營企業基礎數據庫建設，鄉鎮及鄉鎮以上藥店、藥品批發、連鎖企業和醫療器械經營企業入網率達100%，數據上傳達100%，圖像上傳達100%。

3、OA系統電子檔案建檔率達100%，并且有當年檢查記錄，各種信息填報齊全；城鄉一體化平臺建設中企業檔案齊全，企業的基本信息、認證信息、藥師信息、誠信記錄達100%。

4、依法及時查處轄區內的藥械違法案件，其中一般程序案件占總案件的90%以上，假劣藥品案件占藥品案件總數的40%以上，醫療器械案件占總案件的20%以上；藥品醫療器械投訴受理率100%；每月按時準確填報稽查相關報表及材料。

5、完成市局下達的監督抽驗任務，藥品監督抽驗中發現不合格貨值2萬元以上,推進快檢室分級管理，完成市局下達的快檢初篩任務，積極開展《藥品質量監督綜合管理系統》應用工作。

6、特殊藥品監督管理規范，無偷盜、流弊案件發生。

7、完成藥品不良反應、醫療器械不良事件監測報告任務。

8、“四品一械”按要求分區分柜擺放，且分區標識明顯，清晰。

9、完成藥械生產經營使用和餐飲單位“電子地圖”標注。

10、做好轄區范圍內違法廣告監測工作并將有關情況及時報送藥械科和保化科。

（四）專項整治和食品藥品安全示范社區建設工作

1、認真開展餐飲服務食品安全、保化產品、藥械安全等專項整治監管工作。

2、組織開展創建食品藥品安全示范社區活動，完成5個示范社區創建任務。在社區居民中開展飲食用藥安全示范社區知曉率測評。

（五）政務和法制監督工作

1、及時、準確上報和上傳各類數據、信息和工作總結。每月被市局網站采用政務信息2條以上。

2、按照市局網站“辦事指南”規定的審批程序、條件、時限、要求進行進行行政許可的受理、驗收、公示、審批。

3、重大行政處罰案件按規定時限內上報備案，案件結案率達95%以上,行政處罰案卷評查合格率100%；完成食品藥品安全科普行動（含法制宣傳教育）工作任務。

4、加強干部作風建設；落實黨風廉政責任制；黨建、安全生產、計劃生育、綜治維穩、招商引資、“三送”、財務管理、檔案管理等工作達標；無工作人員違法違紀案件發生。

三、工作重點

（一）推進食品藥品安全示范縣建設

繼續抓好示范縣創建工作，確保通過省食品藥品監督管理局考核評估。一是構建食品藥品安全責任體系。督促各責任主體嚴格落實食品藥品安全工作責任。二是不斷強化檢驗檢測能力建設。配置快速檢測儀、食品藥品快檢箱等基本檢驗設備，充分發揮快檢快篩作用。積極開展好監督性抽驗工作，為食品藥品監管工作提供有力的技術支撐；三是抓好電子監管平臺建設。切實提高食品藥品安全電子化監管水平，形成對接國家、省、市食品藥品監管局和覆蓋全縣、涵蓋“四品一械”安全領域的電子監管平臺，不斷豐富服務公眾消費查詢、舉報投訴的功能，實現食品藥品監管工作的信息互通、資源共享，提高食品藥品安全信息化水平；四是構建群防群治的飲食用藥安全監管工作新機制。大力開展餐飲服務食品和保健食品、化妝品、藥品、醫療器械相關法律法規和飲食用藥科普知識的宣傳，全面開展飲食用藥安全社區建設工作。

（二)加強餐飲服務食品安全監管

1、推進“小餐飲”整規試點和示范工程建設。選擇2個鄉鎮（其中必須有一個縣城所在地鄉鎮）作為小餐飲”整規試點，使無證“小餐飲”至少下降10%以上。至少創建一條示范街、在大中小型餐飲單位和學校及單位食堂各創建四個以上示范單位。2013年6月底前全面完成轄區所有持證餐飲單位首次動態等級評價工作。

2、規范學校及托幼機構食堂餐飲服務許可。督促學校及托幼機構食堂改進基礎設施建設，完善內部管理制度，盡快取得餐飲服務許可證，責令條件差且屢次整改不到位的學校食堂停止供餐。全面做好農村義務教育營養改善計劃供餐學校的餐飲監管工作，主動介入學校供餐食堂新建、改建、擴建的方案審查和施工指導，嚴把許可準入關。

3、做好重大活動和節假日餐飲服務食品安全保障工作。通過制定保障工作預案、實施全程監管、現場監督的方式，確保本轄區舉辦的具有較大規模和影響的重大活動和節假日期間不發生餐飲服務食品安全事故。

4、積極開展監督抽檢工作。制訂實施好本級食品抽驗計劃，擴大抽驗覆蓋面。提高對高風險食品、大宗食品等監督抽檢水平，監測生物性危害因子、非食用物質、有毒有害元素、食品添加劑、農藥殘留等項目。

（三）加強保健食品化妝品監管

加強保健食品化妝品日常監督管理。建立健全企業基本信息和監管檔案，做到“一企一檔”，全面開展保健食品經營者備案工作。督促指導企業落實索證索票、購銷臺賬等質量安全管理制度。

（四）提高藥械安全監管水平

1、加強藥品流通使用環節監管。以銷售基本藥物的企業為重點，繼續開展對藥品流通、使用環節的監督檢查。實施藥品零售連鎖企業“七統一”管理。督促藥店將普通商品、保健食品、藥品、化妝品、醫療器械分區擺放，嚴格實行“四品一械”的分區管理。

2、加強藥品/醫療器械不良反應/事件監測，完善不良反應/事件監測制度。

3、加強醫療機構藥品質量監管工作。加強與衛生行政部門的溝通協調，組織開展轄區內醫療機構藥品使用監督檢查。督促醫療機構建立并完善藥品質量管理制度，逐步要求醫療機構藥房安裝電子監管和溫濕度在線監控，確保藥品質量。

(五)開展食品藥品安全專項整治

1、開展餐飲服務食品安全專項整治。繼續開展違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、食用油、地溝油、餐廚廢棄物專項整治；深化對小餐飲、食堂、旅游景區、火鍋店等重點場所的專項整治，加大對違法行為的查處力度，曝光典型案件。

2、深化保健食品化妝品專項整治行動。切實加大對大中型超市、專賣店、藥品經營企業等重點環節、重點領域的監督檢查和監督檢驗，重點檢查索證索票、購銷臺帳質量管理的建立和執行情況，依法嚴厲打擊制售假劣保健食品化妝品行為。

3、保持高壓態勢，深入開展藥品安全專項整治。繼續加大對利用互聯網銷售假藥、郵寄銷售假藥、掛靠走票、非藥品冒充藥品等違法行為的打擊力度。有重點地開展非藥品冒充藥品以及非法添加化學藥物專項監督檢查和抽驗工作。開展藥械流通領域違法經營的專項整治，重點排查醫療機構、藥品零售企業違法采購藥品的行為，查處一批醫藥代表私設倉庫現貨銷售藥品的違法行為。

4、加強藥品和保健食品廣告監管。加強違法廣告監測，完善違法廣告上報工作，重點整治違法廣告產品及企業。

5、加強食品藥品安全應急管理。完善餐飲服務食品安全、保健食品、化妝品、藥品和醫療器械突發安全事故監測、信息報告、評估及應急救援機制。建立食品藥品輿情監測和快速反應機制，提高應急處置能力。

6、組織開展食品藥品安全宣傳培訓工作。組織開展監管人員業務知識培訓；開展食品藥品宣傳活動，大力宣傳新人新事以及監管部門的舉措，扶優懲劣，加大曝光違法違規行為力度。

（六）加強監管隊伍自身建設

1、深入推進反腐倡廉工作。全面落實《關鍵環節重點崗位廉政監督監察措施》、《領導干部監督制度實施辦法》、《“三重一大”事項監督實施辦法》和《廉能風險防范管理辦法》等制度，切實落實“一崗雙責”制，加強對權力運行的監督制約，確保監管隊伍安全。

2、推進依法行政工作。強化執法人員業務培訓，進一步改善工作作風，提升工作效率和水平，為食品藥品安全監管工作提供人才保障

3、加強政務信息工作。規范和加強政務信息報送工作。建立信息專報制度，結合食品藥品監管職能，緊扣中心工作、重點工作，上報工作亮點，反映突出問題，爭取更多支持。

4、抓好綜治、維穩和等工作。深入開展創先爭優活動。全面落實綜治工作目標責任制。加強機要保密、網絡系統安全等重點要害部位安全管理。

四、主要措施

（一）加強政務督查，確保政令暢通。對上級機關、領導對食品藥品監管工作的重要部署、批示、指示，以及縣局部署的重要工作任務、局領導的重要批示、指示，重大的政策性調研、征求意見文稿以及應急處理的重大事項等實行逐項督查。承辦股、所和人員應本著高度負責的態度，按照“交必辦、辦必果、果必報”的要求，認真辦理所承辦的督查事項。對有失職瀆職行為的股、所和人員，按規定嚴格執行責任追究。

（二）加強對食品藥品安全示范縣創建工作的督查調度，確保順利通過考核評估。從各股所抽調人員成立縣局創建省級食品藥品安全示范縣辦公室，主任：李振裕，副主任：周敬，成員：溫華榮、楊大榮、黃小梅、溫生英。辦公室人員以示范縣創建工作優先，對示范縣創建工作實行一周一調度，及時查找工作中的問題和不足，做好各項準備工作，迎接省食品藥品監督管理局考核評估。

（三）加強財務管理，確保各項工作正常運行。認真執行“中八條”，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費。按照縣委、縣政府的有關規定和縣局財務管理制度，加強財務、公務接待、車輛等的管理，從儉辦理一切公務，把錢用在刀刃上，不該花的錢一分不花，確保各項工作正常運行。

（四）加強績效考核，確保各項工作創先爭優

1、年終對各股、所和農村食品藥品監督協管員工作進行績效考評，并評選“先進股、所”1個，獎勵800元；評選“先進個人”3名，每名獎勵200元；“優秀協管員”3名，每名獎勵200元。年終考核達標，單位被評為綜合工作先進，省以上的獎5000元，市以上的獎3000元，縣委、縣政府的獎縣獎勵金額的一半；被評為省以上、市、縣單項先進單位的相應股、所分別獎1000元、500元、300元。年終考核未達標的相關股、所不得評先,相關責任人員不得評先、評優、晉級。

第9篇：飛行檢查管理辦法范文

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以貫徹實施《條例》為主線，以開展“動物疫病科學防控推進年”活動為載體，著力構建科學防控體系，著力完善科學防控制度，著力夯實防控產業基礎，著力提升防控技術水平，著力完善長效防控機制，著力提高依法行政水平，全面提高我縣動物疫病防控能力和防控水平，推進動物防疫事業科學發展，有效保障畜牧業健康發展，促進農民增收，維護公共衛生安全。

二、總體目標

1、科學防控理念全面確立。各級政府對動物防疫工作負總責，獸醫主管部門及動物防疫機構守土有責的理念進一步強化，生產經營主體履行法定義務的自覺性顯著提高。

2、保障水平明顯提高。動物衛生監督執法、動物疫病預防控制和動物產品安全監測體系基本建成，基層動物防疫隊伍明顯加強，動物防疫基礎設施建設和經費保障水平明顯提高。

3、防控基礎有效夯實。畜禽養殖主體防疫能力明顯提高，執業獸醫制度和動物防疫社會化服務體系有效推進。

4、防控機制科學完善。《條例》各項配套制度和工作機制完善，動物防疫工作效率和執行力明顯提高，動物疫病強制免疫、疫情監測、檢疫監督、應急管理、人畜共患病防控等措施全面落實，確保不發生重大動物疫情，確保不發生重大畜產品安全事件。

三、主要內容和工作重點

我縣開展動物疫病科學防控推進年活動，重點要抓好以下幾方面工作：

（一）加強經費保障，健全機構隊伍

1、加強機構隊伍建設。深化完善我縣農業“三位一體”公共服務體系建設，在各鎮（街、開發區）農業公共服務中心配備1名畜牧獸醫監管人員和3-6名動物防疫檢疫工作人員，按照政府購買服務的方式，積極探索鎮街動物診療所或診療合作社等社會化服務示范點建設，使我縣的日常免疫工作由鎮街畜牧獸醫站負責向社會服務組織過渡和發展。同時，為進一步加強重大動物疫病防控工作的組織和監管，縣畜牧獸醫局要全力爭取單位機構升格和參公管理。

2、加強動物防疫經費保障和基礎設施建設。積極爭取政府和有關部門支持，依法將動物防疫經費納入財政預算，確保強制免疫經費、應急處置和撲殺補助經費、疫情監測和檢疫監督經費、動物防疫培訓和基礎設施建設經費納入財政預算并及時足額到位。將動物防疫基礎設施建設納入縣級國民經濟發展規劃，在今年年初縣動物疫病監控實驗室通過省級考核的基礎上，6月底前全面完成縣動物疫病監控中心建設，年底前全面啟動實施我縣第二批鄉鎮獸醫站基礎設施項目建設。切實加強動物疫病和畜產品安全監測、動物檢疫監督、病死動物無害化處理、動物疫病追溯和信息化管理體系等基礎設施建設，提升科學防控手段和能力。

（二）加強《條例》配套規章建設，著力完善科學防控制度

加強調研和座談，按照省、市農業部門的要求，確保在7月份前依法制訂出臺《條例》縣級配套制度。

（三）加快產業升級，著力提升科學防控基礎

加快畜牧業轉型升級，實施規模化、標準化、生態化養殖，全面提高養殖主體防控水平和能力。深入推進生態畜牧業建設，改善養殖環境，降低動物疫病發生風險。加快推進畜禽養殖場防疫規范化建設，把養殖場防疫規范化建設與實施畜牧業生產扶持項目緊密結合起來，以養殖場（戶）、合作社、新型產業主體為主導，推進畜禽養殖場防疫規范化建設，確保近三年已實施國家和省級標準化養殖項目的飼養場在年底前全部達到防疫規范化要求。

（四）強化防疫技術支撐，著力提升科學防控技術水平

1、扎實開展動物疫病監測，提高實驗室監測診斷能力。按照省、市的要求，制定2011年縣主要動物疫病監測和流行病學調查計劃，將任務逐月落實到各鎮（街、開發區），重點加強對自免場的監測。縣農業部門將加大免疫抗體的飛行監測力度，對各鎮（街、開發區）及飼養場每季度至少開展一次免疫抗體飛行監測。及時分析研究監測調查結果，全面評估主要動物疫病免疫質量、病原分布和流行趨勢，科學指導開展防控工作。對免疫不達標單位、空白場（戶）通報所在鎮（街、開發區），責令整改，并上報省、市有關部門。加大高風險場所跟蹤檢測力度，對不合格的區域和場所，實施連續飛行檢測。抓好人畜共患病防治工作，嚴格奶牛場防疫監管，全面執行“動物防疫條件合格證管場、健康證管奶、戶口簿管牛”的奶牛“二證一簿”管理制度。以獸醫實驗室考核為契機，加強實驗室能力建設，規范實驗室檢測行為，拓展監測項目，提高檢測準確性，為科學防控提供技術支持。

2、加強防疫技術培訓。對動物防疫檢疫人員、養殖場人員開展各種形式的培訓，開展動物防檢疫人員的技能大比武活動，選拔并組織優秀選手參加上級比武，組織實施好我縣的職業獸醫的考試工作。

（五）加大專項防控行動力度，著力完善長效防控機制

1.認真組織開展春季和秋季防控行動。堅持和完善規模養殖場程序化免疫和散養畜禽集中免疫為主、月月補針的工作機制，確保畜禽應免盡免，不留空白。全面實施畜禽飼養場免疫程序、免疫密度和質量報告制度，及時掌握免疫進展動態，認真總結防控工作成功經驗，及時研判疫情態勢。在春、秋兩季集中免疫的基礎上，適時組織開展高溫季節高致病性豬藍耳病和冬季禽流感、口蹄疫集中補免行動。

2.加強防控工作督查。進一步完善免疫密度和免疫質量評估制度、工作考核和監督檢查制度，加強防控措施落實情況檢查，強化免疫密度和免疫質量通報和督促整改力度。切實加強強制免疫疫苗管理，強化飼養場、養殖密集區等重點場所監管。全面實施免疫密度和免疫質量評估制度，制定完善強制免疫疫苗管理辦法。

3.完善應急處理體系。6月底前，修訂完善應急預案，成立應急預備隊，建立應急值班制度，明確鎮街應急處理人員，加強應急預備隊培訓，按照要求儲備應急處理所需的物資，督促飼養場、屠宰場和動物交易市場制定應急工作方案。

（六）規范動物衛生監督執法，著力提高依法行政水平

1．規范動物及其產品檢疫。加強動物檢疫申報點建設，實現檢疫申報布點全覆蓋，全面實施申報檢疫制度，規范檢疫申報單格式和填報，做到每次檢疫出證有申報單且檔案完整。加強動物檢疫證章標志管理，規范證章標志領購、發放、使用臺賬。嚴把畜禽產地檢疫和屠宰檢疫關，選拔參加上級屠宰檢疫大比武參賽選手，規范蜜蜂檢疫，理順水生動物種苗檢疫機制。實施城市或縣內分銷動物及產品憑證制度，實施跨城市、縣分銷調運動物重新申報檢疫制度和動物產品換證制度，推進動物及其產品可追溯管理。

2.嚴格動物防疫許可管理。按規定條件嚴格審查新辦場所動物防疫條件，分步推進老場所動物防疫條件審查，對不符合動物防疫條件的，逐一書面告知管理相對人整改，加強已核發《動物防疫條件合格證》場所的后續監管。加強種用乳用動物檢疫管理，跨省引進乳用、種用動物檢疫審批到位率100%。依法做好職業獸醫注冊登記，加強動物診療許可管理，年底前全縣動物診療機構實現持證診療。

3.強化動物衛生監督執法。突出動物飼養場（養殖小區）、屠宰加工場、動物專業交易市場防疫監管，建立風險信息告知整改制度。突出強化養殖環節病死動物以及染病或疑似染病動物的無害化處理監管，健全違法棄置在河道、水庫等公共場所病死動物無害化處理責任制，協同有關部門和單位加強源頭監管，落實巡查打撈措施，嚴防河道發生漂浮死豬事件。健全行政執法責任制，規范案件查處程序，提高辦案質量，加大對出售、屠宰、加工、運輸病死動物和病死動物產品等嚴重危害公共衛生安全的違法行為查處，縣動物衛生監督所年度辦理一般程序案件不少于5件。

四、組織保障