研究報(bào)告管理辦法精選(九篇)
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第1篇：研究報(bào)告管理辦法范文
第一條為規(guī)范財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金（以下簡稱“農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金”）管理，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金分配、使用的科學(xué)性和公正性，提高資金使用效益，依據(jù)《預(yù)算管理?xiàng)l例》和《中央財(cái)政專款管理辦法》等，特制定本規(guī)則。
第二條本規(guī)則適用于具有專門用途、適合項(xiàng)目管理的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金。
特大防汛抗旱資金、農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金、農(nóng)業(yè)稅災(zāi)情減免補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)基本支出等資金或經(jīng)費(fèi)不適用于本辦法。
第三條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理是指對專項(xiàng)資金設(shè)立、分配、使用和監(jiān)督的管理。
第四條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理應(yīng)符合國家有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，符合市場經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政原則，符合科學(xué)、公正、公開和效率原則，符合資金適當(dāng)集中使用的原則，符合世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)則。
第二章農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的設(shè)立
第五條各級財(cái)政部門應(yīng)對擬設(shè)立的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，對設(shè)立專項(xiàng)資金的必要性、政策依據(jù)、具體目標(biāo)、資金用途、支持對象、支持范圍、起止時(shí)間等進(jìn)行科學(xué)、客觀的評估論證。
第六條農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、氣象主管部門（以下簡稱主管部門）應(yīng)將本級農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金按規(guī)定的預(yù)算編制時(shí)間報(bào)送同級財(cái)政部門，并報(bào)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目支出預(yù)算。
第七條各級財(cái)政的農(nóng)財(cái)部門應(yīng)按規(guī)定的預(yù)算編制時(shí)間，將需設(shè)立的補(bǔ)助下級財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)送同級預(yù)算編制部門，并報(bào)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目支出內(nèi)容。
第八條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金執(zhí)行到規(guī)定的期限應(yīng)自動停止。到期后如需繼續(xù)執(zhí)行，應(yīng)按照規(guī)定的程序重新申報(bào)。
第三章農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的申報(bào)與分配
第九條財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的分配管理，制定有關(guān)專項(xiàng)資金的管理辦法。
第十條財(cái)政部門或主管部門應(yīng)將重要農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的用途、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及其他要求以項(xiàng)目指南等形式予以公告。
第十一條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的申報(bào)部門，是指申報(bào)項(xiàng)目所在地的財(cái)政部門或主管部門。申報(bào)部門應(yīng)按照財(cái)政管理體制或財(cái)務(wù)關(guān)系，以正式文件逐級上報(bào)申報(bào)項(xiàng)目，不得越級上報(bào)文件。按照分級負(fù)責(zé)的原則，各級地方財(cái)政部門或主管部門應(yīng)對上報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性和文件的合規(guī)性負(fù)責(zé)。
第十二條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目申請單位，即項(xiàng)目單位。項(xiàng)目申請單位應(yīng)符合規(guī)定的資格或條件，提供本單位的組織形式、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，對農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的貢獻(xiàn)，以前實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的績效等有關(guān)情況。
農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目以社會效益和生態(tài)效益為主。對以經(jīng)濟(jì)效益為主、能帶動農(nóng)民增收的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請單位應(yīng)以公司制為主。
第十三條為保證項(xiàng)目申報(bào)文件的真實(shí)、科學(xué)和完整，項(xiàng)目申請單位應(yīng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
項(xiàng)目可行性研究報(bào)告可以委托專家或社會中介組織編寫。接受委托編寫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的社會中介組織應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。
第十四條財(cái)政部門可財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本。申請有關(guān)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位應(yīng)按規(guī)定提供合格的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)文本及必要的附件。
第十五條財(cái)政部門或主管部門應(yīng)組織有關(guān)專家，或委托專門的項(xiàng)目評審機(jī)構(gòu)對上報(bào)的文件進(jìn)行評審，出具評審報(bào)告。
第十六條財(cái)政部門或主管部門依據(jù)項(xiàng)目評審報(bào)告，將符合規(guī)定的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫管理，擇優(yōu)選擇。
第十七條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金實(shí)行規(guī)范化分配，財(cái)政部門或主管部門依據(jù)專家或項(xiàng)目評審報(bào)告對項(xiàng)目資金進(jìn)行分配。
第四章農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用
第十八條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目管理。
第十九條項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門或主管部門批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算，組織項(xiàng)目實(shí)施。
第二十條項(xiàng)目所在地財(cái)政部門或主管部門應(yīng)與項(xiàng)目單位的法人代表或負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確各自的權(quán)利和責(zé)任。
第二十一條上級財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)將農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金撥付到項(xiàng)目所在地的財(cái)政部門或主管部門。
第二十二條項(xiàng)目所在地的財(cái)政部門或主管部門按照工程進(jìn)度撥款，監(jiān)督項(xiàng)目單位的資金使用。對項(xiàng)目資金可實(shí)行報(bào)帳制管理辦法。
第二十三條為節(jié)約使用資金，可對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)和政府采購辦法。
第二十四條項(xiàng)目單位要建立健全會計(jì)核算制度。
第五章農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查
第二十五條項(xiàng)目單位要定期向財(cái)政部門或主管部門報(bào)告項(xiàng)目資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況。對項(xiàng)目單位不按規(guī)定使用資金的，財(cái)政部門或主管部門可停撥項(xiàng)目資金或中止項(xiàng)目執(zhí)行。
第二十六條項(xiàng)目完工后，財(cái)政部門或主管部門可組織人員對項(xiàng)目的技術(shù)、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等情況進(jìn)行驗(yàn)收；或委托注冊會計(jì)師事務(wù)所、工程監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)或驗(yàn)收。項(xiàng)目審計(jì)或驗(yàn)收的依據(jù)是經(jīng)財(cái)政部門或主管部門批復(fù)的預(yù)算等項(xiàng)目文件。
第二十七條對于在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目執(zhí)行中存在嚴(yán)重弄虛作假的項(xiàng)目單位，取消該單位今后的申報(bào)資格，并可通過媒介對單位及負(fù)責(zé)人予以曝光。
第二十八條對于在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和檢查驗(yàn)收中，協(xié)助項(xiàng)目單位提供虛假情況的中介組織，可通過媒介予以曝光，并通報(bào)有關(guān)行業(yè)自律組織。
第二十九條對于報(bào)送虛假可行性研究報(bào)告和文件的財(cái)政部門或主管部門，給予通報(bào)批評，并作為今后是否安排該地區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的依據(jù)。
第三十條財(cái)政部門或主管部門要定期對農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行總結(jié)分析，并報(bào)上級有關(guān)部門。
第2篇：研究報(bào)告管理辦法范文
第一條《管理辦法》所指私營企業(yè)，為全部資產(chǎn)屬私人所有的獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司和股份有限公司。
第二條《管理辦法》所指私營企業(yè)，必須是在本市工商管理部門登記注冊的具有獨(dú)立法人資格的私營企業(yè)。
第三條《管理辦法》所指私營企業(yè)，原則上必須開業(yè)兩年以上，且經(jīng)營情況正常。
第四條私營企業(yè)計(jì)劃舉辦的境外投資項(xiàng)目的投資規(guī)模不能超過其注冊資本或凈資產(chǎn)總額的百分之五十。
第五條在境外投資的項(xiàng)目或公司必須根據(jù)所在國的相關(guān)法律，采用有限責(zé)任公司的組織形式。
第六條中方以現(xiàn)匯投資且投資額在100萬美元以下的私營企業(yè)境外投資項(xiàng)目，以及中方以實(shí)物形式投資且投資額在300萬美元以下的私營企業(yè)境外投資項(xiàng)目，可直接向市對外投資促進(jìn)中心辦理有關(guān)的核準(zhǔn)與登記手續(xù)。
第七條私營企業(yè)進(jìn)行境外投資的核準(zhǔn)與登記，應(yīng)向市對外投資促進(jìn)中心提交下列材料：
一、A類材料
1書面申請；
2項(xiàng)目概況及可行性研究報(bào)告；
3合資合作協(xié)議；
4境外合資合作方資信證明；
5公司章程；
6公司董事會有關(guān)投資決議；
7實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)和專有技術(shù)的產(chǎn)權(quán)證明；
8法定代表身份證明；
9擬派駐境外的經(jīng)營和技術(shù)管理人員的身份證明；
10申辦企業(yè)近兩年的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；
二、B類材料：
1企業(yè)概況介紹；
2經(jīng)年檢后的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；
3最近3個(gè)月的納稅記錄。
第八條市對外投資促進(jìn)中心在收到上述材料后，將B類材料復(fù)印件送市工商聯(lián)，并委托其對申請企業(yè)進(jìn)行資格認(rèn)證。市工商聯(lián)在7個(gè)工作日內(nèi)將資格認(rèn)證備案表送市對外投資促進(jìn)中心。
第九條對于在熱點(diǎn)敏感國家和地區(qū)的投資項(xiàng)目，市對外投資促進(jìn)中心將會同市外經(jīng)貿(mào)委外經(jīng)處向我駐外使(領(lǐng))館經(jīng)商處征詢意見。
第十條私營企業(yè)可在提交材料14個(gè)工作日后到市對外投資促進(jìn)中心申領(lǐng)《*市私營企業(yè)境外投資項(xiàng)目登記證書》(以下簡稱《登記證書》)。熱點(diǎn)敏感國家和地區(qū)的投資項(xiàng)目，則需21個(gè)工作日。
第十一條經(jīng)核準(zhǔn)登記后，申辦企業(yè)持有自有外匯的，可向外管局提出匯出申請。
第十二條申辦企業(yè)申請赴境外進(jìn)行投資考察的，市對外投資促進(jìn)中心可協(xié)助與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，優(yōu)先辦理有關(guān)的手續(xù)。
第十三條申辦企業(yè)要盡快在境外完成企業(yè)注冊手續(xù)，并將注冊的文件或證書的復(fù)印件交市對外投資促進(jìn)中心備案。
第十四條境外投資項(xiàng)目實(shí)施后，如發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)移等核準(zhǔn)與登記內(nèi)容變更事宜，申辦企業(yè)應(yīng)及時(shí)向市對外投資促進(jìn)中心提出書面申請，辦理變更手續(xù)。
第十五條境外投資項(xiàng)目實(shí)施后，如項(xiàng)目終止，申辦企業(yè)應(yīng)及時(shí)向市對外投資促進(jìn)中心提出書面申請，并妥善處理好債權(quán)、債務(wù)等清核工作，安置好有關(guān)人員，將中方應(yīng)得外匯資產(chǎn)在清算結(jié)束后30天內(nèi)調(diào)回境內(nèi)。
第十六條本實(shí)施細(xì)則自之日起實(shí)施。
私營企業(yè)境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、登記申請流程(試行)
申請企業(yè)
將以下材料提交市對外投資促進(jìn)中心
對不適用材料，需在書面申請中說明其理由
A類材料
1.書面申請
2.項(xiàng)目概況及可行性研究報(bào)告
3.合資(合作)協(xié)議
4.境外合資(合作)方資信材料
5.公司章程
6.公司董事會有關(guān)投資決議
7.實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)和專有技術(shù)的產(chǎn)權(quán)證明
8.法人代表身份證明
9.擬派駐境外的經(jīng)營和技術(shù)管理人員的身份證明
10.申辦企業(yè)近兩年的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告
B類材料
1.企業(yè)概況介紹
2.經(jīng)年檢后的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件
3.最近3個(gè)月的納稅記錄
14個(gè)工作日后熱點(diǎn)敏感國家和地區(qū)，需21個(gè)工作日后
到市對外投資促進(jìn)中心申領(lǐng)
《*市私營企業(yè)境外投資項(xiàng)目登記證書》
憑《登記證書》
向本市有關(guān)部門申請
辦理有關(guān)手續(xù)
在境外注冊公司
將境外注冊文件或證書的復(fù)印件
交市對外投資促進(jìn)中心備案
備注：
1.市對外投資促進(jìn)中心將B類材料復(fù)印件送市工商聯(lián)，并委托其對申請企業(yè)進(jìn)行資格認(rèn)證。市工商聯(lián)在7個(gè)工作日內(nèi)將資格認(rèn)證備案表送市對外投資促進(jìn)中心。
第3篇：研究報(bào)告管理辦法范文
（一）企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)初審
1、能源交通類項(xiàng)目核準(zhǔn)初審
法律依據(jù)：
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號）第二款第二項(xiàng)：“規(guī)范政府核準(zhǔn)制。要嚴(yán)格限定實(shí)行政府核準(zhǔn)制的范圍，并根據(jù)變化的情況適時(shí)調(diào)整。《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡稱《目錄》）由國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門研究提出，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。
企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅需向政府提交項(xiàng)目申請報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。政府對企業(yè)提交的項(xiàng)目申請報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對于外商投資項(xiàng)目，政府還要從市場準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。政府有關(guān)部門要制定嚴(yán)格規(guī)范的核準(zhǔn)制度，明確核準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容、申報(bào)程序和辦理時(shí)限，并向社會公布，提高辦事效率，增強(qiáng)透明度。”
2、工業(yè)類項(xiàng)目核準(zhǔn)初審
法律依據(jù)：
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號）第二款第二項(xiàng)：“規(guī)范政府核準(zhǔn)制。要嚴(yán)格限定實(shí)行政府核準(zhǔn)制的范圍，并根據(jù)變化的情況適時(shí)調(diào)整。《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡稱《目錄》）由國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門研究提出，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。
企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅需向政府提交項(xiàng)目申請報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。政府對企業(yè)提交的項(xiàng)目申請報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對于外商投資項(xiàng)目，政府還要從市場準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。政府有關(guān)部門要制定嚴(yán)格規(guī)范的核準(zhǔn)制度，明確核準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容、申報(bào)程序和辦理時(shí)限，并向社會公布，提高辦事效率，增強(qiáng)透明度。”
3、城市建設(shè)類項(xiàng)目核準(zhǔn)初審
法律依據(jù)：
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號）第二款第二項(xiàng)：“規(guī)范政府核準(zhǔn)制。要嚴(yán)格限定實(shí)行政府核準(zhǔn)制的范圍，并根據(jù)變化的情況適時(shí)調(diào)整。《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡稱《目錄》）由國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門研究提出，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。
企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅需向政府提交項(xiàng)目申請報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。政府對企業(yè)提交的項(xiàng)目申請報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對于外商投資項(xiàng)目，政府還要從市場準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。政府有關(guān)部門要制定嚴(yán)格規(guī)范的核準(zhǔn)制度，明確核準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容、申報(bào)程序和辦理時(shí)限，并向社會公布，提高辦事效率，增強(qiáng)透明度。”
4、財(cái)貿(mào)流通類項(xiàng)目核準(zhǔn)初審
法律依據(jù)：
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號）第二款第二項(xiàng)：“規(guī)范政府核準(zhǔn)制。要嚴(yán)格限定實(shí)行政府核準(zhǔn)制的范圍，并根據(jù)變化的情況適時(shí)調(diào)整。《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡稱《目錄》）由國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門研究提出，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。
企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅需向政府提交項(xiàng)目申請報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。政府對企業(yè)提交的項(xiàng)目申請報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對于外商投資項(xiàng)目，政府還要從市場準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。政府有關(guān)部門要制定嚴(yán)格規(guī)范的核準(zhǔn)制度，明確核準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容、申報(bào)程序和辦理時(shí)限，并向社會公布，提高辦事效率，增強(qiáng)透明度。”
5、社會事業(yè)類項(xiàng)目核準(zhǔn)初審
法律依據(jù)：
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號）第二款第二項(xiàng)：“規(guī)范政府核準(zhǔn)制。要嚴(yán)格限定實(shí)行政府核準(zhǔn)制的范圍，并根據(jù)變化的情況適時(shí)調(diào)整。《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡稱《目錄》）由國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門研究提出，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。
企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅需向政府提交項(xiàng)目申請報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。政府對企業(yè)提交的項(xiàng)目申請報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對于外商投資項(xiàng)目，政府還要從市場準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。政府有關(guān)部門要制定嚴(yán)格規(guī)范的核準(zhǔn)制度，明確核準(zhǔn)范圍、內(nèi)容、申報(bào)程序和辦理時(shí)限，并向社會公布，提高辦事效率，增強(qiáng)透明度。”
（二）外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)初審
法律依據(jù)：
1、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號）第二款第二項(xiàng)：“規(guī)范政府核準(zhǔn)制。要嚴(yán)格限定實(shí)行政府核準(zhǔn)制的范圍，并根據(jù)變化的情況適時(shí)調(diào)整。《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡稱《目錄》）由國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門研究提出，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。
企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅需向政府提交項(xiàng)目申請報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。政府對企業(yè)提交的項(xiàng)目申請報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對于外商投資項(xiàng)目，政府還要從市場準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。政府有關(guān)部門要制定嚴(yán)格規(guī)范的核準(zhǔn)制度，明確核準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容、申報(bào)程序和辦理時(shí)限，并向社會公布，提高辦事效率，增強(qiáng)透明度。
2、《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第22號）第二條：“本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。”
（三）境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)初審
法律依據(jù)：
《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第21號）第二條：“本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)各類法人（以下稱“投資主體”，及其通過在境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，在境外進(jìn)行的投資（含新建、購并、參股、增資、再投資）項(xiàng)目的核準(zhǔn)。”
二、國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)資項(xiàng)目確認(rèn)初審
法律依據(jù)：
《國家發(fā)展改革委關(guān)于辦理內(nèi)資項(xiàng)目國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書有關(guān)問題的通知》（發(fā)改規(guī)劃[**]900號）第一款：“本通知適用于下列符合《當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》的投資項(xiàng)目（以下簡稱內(nèi)資項(xiàng)目）的免稅確認(rèn)工作。具體范圍包括：
（一）國務(wù)院和國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的內(nèi)資項(xiàng)目；
（二）原國家計(jì)委和原國家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)的內(nèi)資基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目；
（三）按《國家計(jì)委關(guān)于取消部分行政審批事項(xiàng)的通知》（計(jì)辦[2001]2440號）規(guī)定，由有關(guān)單位批準(zhǔn)的限額以上內(nèi)資基本建設(shè)項(xiàng)目；
（四）國家發(fā)展改革委、原國家計(jì)委、原國家經(jīng)貿(mào)委授權(quán)或委托有關(guān)單位批準(zhǔn)的限額以上內(nèi)資項(xiàng)目；
（五）國務(wù)院授權(quán)具有限額以下項(xiàng)目審批權(quán)、但無出具免稅確認(rèn)書資格的有關(guān)企業(yè)批準(zhǔn)的限額以下內(nèi)資項(xiàng)目；
（六）國家發(fā)展改革委規(guī)定的其他內(nèi)資項(xiàng)目。”
三、內(nèi)資企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)初審
法律依據(jù)：
《國家發(fā)展改革委關(guān)于辦理技術(shù)改造項(xiàng)目<符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)書>有關(guān)問題的通知》（發(fā)改規(guī)劃[**]2105號）第一款：“所有限額以上技術(shù)改造投資項(xiàng)目，包括國務(wù)院、國家發(fā)展改革委、原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計(jì)委授權(quán)或委托有關(guān)單位批準(zhǔn)的限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目，以及國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目，《符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)書》出具工作，均由國家發(fā)展改革委辦理。
其他限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目，包括有限額以下項(xiàng)目審批權(quán)限的國家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)、國家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)（以下簡稱有關(guān)企業(yè)集團(tuán)）審批的限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目，《符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)書》出具工作，由省級經(jīng)貿(mào)委辦理；地方機(jī)構(gòu)改革后，有關(guān)職能已轉(zhuǎn)入發(fā)展改革委的，由省級發(fā)展改革委辦理。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（以下簡稱省級發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委）的確認(rèn)職責(zé)不得向下或橫向轉(zhuǎn)移。”
四、國家鼓勵發(fā)展的外資項(xiàng)目確認(rèn)初審
法律依據(jù)：
1、《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號）
2、《關(guān)于落實(shí)國務(wù)院調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策有關(guān)問題的通知》（計(jì)規(guī)劃[1998]250號）第二條：“外商投資項(xiàng)目要執(zhí)行《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》。利用外國政府貸款項(xiàng)目、國際金融項(xiàng)目（世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金）貸款項(xiàng)目進(jìn)口的自用設(shè)備、以及加工貿(mào)易外商提供的不作價(jià)進(jìn)口設(shè)備，除《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。其他項(xiàng)目（包括利用國外商業(yè)貸款項(xiàng)目）一律執(zhí)行《當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》和《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》。”
五、外資企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)初審
法律依據(jù)：
《國家發(fā)展改革委關(guān)于辦理技術(shù)改造項(xiàng)目<符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)書>有關(guān)問題的通知》（發(fā)改規(guī)劃[**]2105號）第一款：“所有限額以上技術(shù)改造投資項(xiàng)目，包括國務(wù)院、國家發(fā)展改革委、原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計(jì)委授權(quán)或委托有關(guān)單位批準(zhǔn)的限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目，以及國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目，《符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)書》出具工作，均由國家發(fā)展改革委辦理。
其他限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目，包括有限額以下項(xiàng)目審批權(quán)限的國家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)、國家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)（以下簡稱有關(guān)企業(yè)集團(tuán)）審批的限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目，《符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)書》出具工作，由省級經(jīng)貿(mào)委辦理；地方機(jī)構(gòu)改革后，有關(guān)職能已轉(zhuǎn)入發(fā)展改革委的，由省級發(fā)展改革委辦理。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（以下簡稱省級發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委）的確認(rèn)職責(zé)不得向下或橫向轉(zhuǎn)移。”
六、國有土地儲備項(xiàng)目備案初審
法律依據(jù)：
《**市人民政府關(guān)于實(shí)施土地儲備制度的通知》第一款：“土地儲備的范圍：
（一）應(yīng)依法收回的國有土地。主要包括：用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的；破產(chǎn)企業(yè)的；舊城改造的；未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)兩年未使用的；土地使用者擅自改變土地用途，責(zé)令限期改正，逾期拒不改正的；土地使用者超過出讓合同約定的開發(fā)期限，滿兩年未動工開發(fā)的；土地使用者違反出讓合同規(guī)定，依法解除出讓合同的；違法占地建設(shè)，依法沒收的；長期閑置荒廢的；市內(nèi)4區(qū)無主的；其他可以依法收回的土地等。
（二）可收購的國有土地。主要包括：因公共利益或政府特殊需要，將出讓的土地使用權(quán)作價(jià)收購的國有土地。
（三）在企業(yè)改制、舊城改造、污染企業(yè)外遷，城市規(guī)劃調(diào)整中可置換的土地。
（四）征用的集體土地和政府代征的土地。”
七、城市建設(shè)類企業(yè)投資項(xiàng)目備案初審
法律依據(jù)：
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號）第二款第三項(xiàng)：“健全備案制。對于《目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實(shí)施辦法由省級人民政府自行制定。國務(wù)院投資主管部門要對備案工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批。”
八、能源交通類企業(yè)投資項(xiàng)目備案初審
法律依據(jù)：
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號）第二款第三項(xiàng)：“健全備案制。對于《目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實(shí)施辦法由省級人民政府自行制定。國務(wù)院投資主管部門要對備案工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批。”
九、工業(yè)類企業(yè)投資項(xiàng)目備案初審
法律依據(jù)：
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號）第二款第三項(xiàng)：“健全備案制。對于《目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實(shí)施辦法由省級人民政府自行制定。國務(wù)院投資主管部門要對備案工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批。”
十、財(cái)貿(mào)流通企業(yè)投資項(xiàng)目備案初審
法律依據(jù)：
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號）第二款第三項(xiàng)：“健全備案制。對于《目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實(shí)施辦法由省級人民政府自行制定。國務(wù)院投資主管部門要對備案工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批。”
十一、社會事業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目備案初審
法律依據(jù)：
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號）第二款第三項(xiàng)：“健全備案制。對于《目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實(shí)施辦法由省級人民政府自行制定。國務(wù)院投資主管部門要對備案工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批。”
十二、高技術(shù)項(xiàng)目（含產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重大裝備和產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目、信息化項(xiàng)目、創(chuàng)新能力項(xiàng)目及其他高技術(shù)項(xiàng)目）備案初審
法律依據(jù)：
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（國發(fā)[**]20號）》第二款第三項(xiàng)：“健全備案制。對于《目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實(shí)施辦法由省級人民政府自行制定。國務(wù)院投資主管部門要對備案工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批。”
十三、資源綜合利用企業(yè)（產(chǎn)品）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及資源節(jié)約綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定初審
法律依據(jù)：
《資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》（青經(jīng)資源[**]160號）第二條：“本辦法所稱資源綜合利用認(rèn)定，是指對享受資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)（分廠、車間）或者資源綜合利用產(chǎn)品、項(xiàng)目的認(rèn)定。”
《資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》（青經(jīng)資源[**]160號）第三條：“本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)申請享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)。”
十四、區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場開辦、變更、注銷的初審
法律依據(jù)：
1、《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》（國發(fā)〔1983〕17號）第三條第二款：“為了協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門管好集市，當(dāng)?shù)厝嗣裾筛鶕?jù)具體情況，在需要設(shè)立基層市場管理委員會的城鄉(xiāng)集市，由集市所在地的縣（市）、市轄區(qū)、鄉(xiāng)人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人主持，組織工商行政管理、商業(yè)、供銷、糧食、公安、稅務(wù)、物價(jià)、衛(wèi)生、計(jì)量、農(nóng)業(yè)、城建等有關(guān)部門建立基層市場管理委員會，監(jiān)督、檢查有關(guān)政策執(zhí)行情況，規(guī)劃市場建設(shè)，共同管好市場。”
2、《山東省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理?xiàng)l例》第四條第二款：“縣級以上其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，依法行使職能，并配合工商行政管理部門對集貿(mào)市場進(jìn)行監(jiān)督管理。”
3、《**市集貿(mào)市場管理辦法》第十五條：“開辦集貿(mào)市場，開辦者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向商品流通主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，到市場所在地工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。”
4、《**市集貿(mào)市場管理辦法》第十九條：“集貿(mào)市場因變更負(fù)責(zé)人、遷移、合并、分立、撤銷等，需改變集貿(mào)市場登記注冊事項(xiàng)的，開辦者應(yīng)當(dāng)在做出相關(guān)決定之日起三十日內(nèi)向原登記注冊機(jī)關(guān)申請變更或注冊登記。”
十五、區(qū)屬企業(yè)改制（分立、出售、破產(chǎn)、重組）
法律依據(jù)：
1、《**市人民政府關(guān)于印發(fā)〈**市規(guī)范發(fā)展股份合作制企業(yè)的試行意見〉的通知》（青政發(fā)〔1998〕48號）第五條：“政府有關(guān)部門依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對股份合作制企業(yè)進(jìn)行管理。**市市屬中小型企業(yè)改為股份合作制的,由**市體改委分別會同**市經(jīng)委、財(cái)委、建委等部門審批;各區(qū)、市屬企業(yè)改為股份合作制的,分別由各區(qū)、市體改部門審批,報(bào)**市體改委備案。新設(shè)立的股份合作制企業(yè)的審批,按上述規(guī)定執(zhí)行。”
2、《**市人民政府關(guān)于印發(fā)**市市屬中小型國有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售試行意見的通知》（青政發(fā)〔1998〕109號）第二條第五款：“企業(yè)提出出售申請和出售協(xié)議書，經(jīng)出售方報(bào)市經(jīng)委初審并下達(dá)同意實(shí)施產(chǎn)權(quán)出售的批復(fù)，此批復(fù)同時(shí)抄送市體改委、外經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、國資局、地稅局、國稅局、人民銀行、土地局、房產(chǎn)局、工商局、勞動局等部門。企業(yè)與出售方意見不一致時(shí)，可由企業(yè)直報(bào)市企業(yè)改革與組織結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。”
3、《**市人民政府關(guān)于印發(fā)**市市屬中小型國有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售試行意見的通知》（青政發(fā)〔1998〕109號第七條第三十二款：“市屬集體所有制中小型工業(yè)企業(yè)、各區(qū)、市屬中小型企業(yè)，市財(cái)貿(mào)、建設(shè)等系統(tǒng)中小型企業(yè)，出售企業(yè)產(chǎn)權(quán)，可參照本意見執(zhí)行。”
第4篇：研究報(bào)告管理辦法范文
1鐵路建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)狀
1．1鐵路建設(shè)項(xiàng)目分類分級管理現(xiàn)狀
鐵路建設(shè)項(xiàng)目的管理權(quán)限主要依據(jù)資金來源和項(xiàng)目性質(zhì)來劃分，其中資金來源分為政府性資金、鐵道部資金和鐵道部所屬企事業(yè)單位自籌資金三類。政府性資金指中央國債資金、鐵路建設(shè)基金、中央統(tǒng)借統(tǒng)還國外貸款等；鐵道部資金指鐵道部更新改造資金、鐵道部技術(shù)改造專項(xiàng)資金和鐵道部統(tǒng)借統(tǒng)還銀行貸款。目前，鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資審核分類分級中（表1），對由國家審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目劃分比較清楚，而對由鐵道部審批的項(xiàng)目分類還在不斷調(diào)整中。鐵道部負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目的項(xiàng)目類型、投資規(guī)模、用地?cái)?shù)量十分復(fù)雜，而且項(xiàng)目數(shù)量龐大，特別是更新改造項(xiàng)目，更是點(diǎn)多面廣，類型劃分較為困難。根據(jù)對鐵路建設(shè)項(xiàng)目類型、資金規(guī)模、用地量的分析，每年鐵道部批復(fù)涉及用地的更新改造項(xiàng)目多達(dá)幾百項(xiàng)，這類項(xiàng)目用地量大小不一，通常只有幾畝，甚至不足一畝；即使用地量較大，也十分分散，單塊用地量也很小。
1．2項(xiàng)目審查程序與內(nèi)容分析
實(shí)行審批制的投資項(xiàng)目，一般包括四個(gè)報(bào)批程序：（1）對擬建項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)可行性研究，編制項(xiàng)目建議書；（2）開展初測，編制可行性研究報(bào)告；（3）進(jìn)行初步設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)概算靜態(tài)投資超出批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告靜態(tài)投資10％的，需要重新報(bào)批可行性研究報(bào)告）；（4）組織工程招投標(biāo)、落實(shí)征地拆遷、編制開工報(bào)告。實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)單位僅需向鐵道部提交項(xiàng)目申請報(bào)告，不再審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和開工報(bào)告。項(xiàng)目申請報(bào)告主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目申報(bào)單位情況；擬建項(xiàng)目情況；建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；資源利用和能源耗用分析；環(huán)境影響分析；經(jīng)濟(jì)和社會效果分析；項(xiàng)目用地預(yù)審意見等文件。一般情況下，項(xiàng)目前期工作由鐵道部負(fù)責(zé)，委托設(shè)計(jì)單位開展相關(guān)工作，建設(shè)單位要在可研批復(fù)或核準(zhǔn)后才能確定，初測、預(yù)可研、可研階段建設(shè)單位都無法開展實(shí)質(zhì)性的工作。而《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》中規(guī)定需審批的建設(shè)項(xiàng)目在可研階段、需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在核準(zhǔn)前，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請，并負(fù)責(zé)相關(guān)工作。因此，按照鐵路部門現(xiàn)行工作程序，必然會出現(xiàn)用地預(yù)審階段預(yù)審申報(bào)主體不明確，相關(guān)工作不能順利開展的問題。
1．3鐵路建設(shè)項(xiàng)目用地特點(diǎn)分析
鐵路建設(shè)項(xiàng)目大部分為線形工程，橫跨數(shù)個(gè)地市乃至數(shù)個(gè)省市，用地總量大，分布范圍廣。新建項(xiàng)目除車站、基地等為塊狀外，一般為條狀；技改項(xiàng)目用地一般為鐵路沿線點(diǎn)狀、零星分布。如京滬鐵路電氣化改造項(xiàng)目，上海段長約600公里，總用地約800畝，涉及安徽、江蘇、上海三省（市）的12個(gè)地市，其中包括變電所15處，每所用地15畝左右，供電段用地?cái)?shù)目數(shù)百個(gè)，每處用地幾畝不等。按照《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》的規(guī)定，由國土資源部預(yù)審的項(xiàng)目需先到省級國土資源管理部門初審，部分初審單位又要求先由市縣國土資源管理部門審查，逐級上報(bào)，一項(xiàng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目要經(jīng)過大量的協(xié)調(diào)工作才能最終完成用地預(yù)審工作，預(yù)審周期長、難度大，需耗費(fèi)大量的人力物力。
1．4項(xiàng)目立項(xiàng)與設(shè)計(jì)過程中不確定因素分析
鐵路建設(shè)項(xiàng)目具有點(diǎn)多線長的特點(diǎn)，從幾十公里至上千公里，地質(zhì)條件復(fù)雜多變，建設(shè)內(nèi)容涉及線路、橋梁、站場及各類相關(guān)設(shè)施的建設(shè)和改造；項(xiàng)目的建設(shè)從規(guī)劃到實(shí)施長達(dá)數(shù)年，甚至十幾年，建設(shè)周期長。因此，鐵路建設(shè)項(xiàng)目與其他行業(yè)相比，不確定性因素更多、影響更大。（1）鐵路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的不確定性。由于國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整、政策的變化（例如振興東北等老工業(yè)地區(qū)、西部開發(fā)戰(zhàn)略、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的提出等），鐵路的建設(shè)項(xiàng)目也要進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。一些建設(shè)項(xiàng)目的用地沒有在規(guī)劃之列，在辦理用地預(yù)審過程中存在規(guī)劃修編的問題，程序較繁瑣。（2）預(yù)可研至可研階段不確定性。從預(yù)可研至可研，項(xiàng)目多方案不斷比選、調(diào)整和優(yōu)化，不確定性因素最多，其中對用地影響較大的因素主要有：①方案的優(yōu)化。項(xiàng)目方案的確定需要經(jīng)過多次反復(fù)的多方案比選，不斷調(diào)整和完善，這直接關(guān)系到項(xiàng)目的用地量和性質(zhì)；②標(biāo)準(zhǔn)的變化。項(xiàng)目方案的確定與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)密切相關(guān)，標(biāo)準(zhǔn)變化后，方案將會有較大的變化，項(xiàng)目用地也會發(fā)生很大變化。（3）可研至初設(shè)階段不確定性分析。從可研上報(bào)至初設(shè)階段，項(xiàng)目方案會進(jìn)行局部調(diào)整，依然存在不確定因素。如在可研中提出的走向，由于在初步設(shè)計(jì)的實(shí)地勘測中出現(xiàn)的各種原因（地方政府、用地性質(zhì)、地質(zhì)條件、文物保護(hù)等）不得不局部調(diào)整走向，一般是幾公里左右的調(diào)整。這一特點(diǎn)決定了鐵路建設(shè)項(xiàng)目“紅線”圖只有在可研報(bào)告批復(fù)后，即在初步設(shè)計(jì)的實(shí)地勘測階段才能最終確定，因此在項(xiàng)目的可研報(bào)告批復(fù)前，是無法準(zhǔn)確描繪“紅線”圖的。
2存在的主要問題
2．1預(yù)審申請主體介入項(xiàng)目前期工作晚，工作被動
根據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資管理特點(diǎn)，建設(shè)單位往往在可研批復(fù)后才開展實(shí)質(zhì)性工作，如這時(shí)才組織用地預(yù)審，可能產(chǎn)生如下問題：（1）可研批復(fù)后，項(xiàng)目選址、用地規(guī)模、經(jīng)費(fèi)測算已基本確定，用地預(yù)審時(shí)再與土地利用總體規(guī)劃銜接、審核用地規(guī)模等，工作滯后、協(xié)調(diào)難度大；（2）項(xiàng)目一旦確定，建設(shè)工期也隨之確定，建設(shè)單位面臨時(shí)間緊、前期工作不熟悉等問題，預(yù)審的效率和質(zhì)量難以保證；（3）建設(shè)單位需大量重復(fù)前期設(shè)計(jì)部門已開展過的用地協(xié)調(diào)工作，造成巨大的浪費(fèi)；（4）按照《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》規(guī)定在可研批復(fù)前進(jìn)行預(yù)審，面臨著預(yù)審申請主體不明確的問題，用地預(yù)審應(yīng)該由誰提出、由誰來辦理需要進(jìn)一步研究。
2．2分類分級不明確
鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資審核分類分級模式還沒定型，目前主要按照資金來源和項(xiàng)目規(guī)模來劃分項(xiàng)目審核權(quán)限，對由國家審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目劃分比較清楚，而對由鐵道部審核的項(xiàng)目無論從項(xiàng)目類型、投資規(guī)模還是用地?cái)?shù)量上來看都十分復(fù)雜，而且項(xiàng)目數(shù)量龐大，不容易清楚的劃分出清晰的類型來。根據(jù)對鐵路建設(shè)項(xiàng)目類型、資金規(guī)模、用地量的分析，每年鐵道部批復(fù)的涉及用地的更新改造項(xiàng)目多達(dá)幾百項(xiàng)，而項(xiàng)目用地量大小不一，通常只有幾畝，甚至不足一畝；即使用地量較大，也較為分散，單塊用地量也很小，如全部到國土資源部進(jìn)行預(yù)審，勢必對預(yù)審工作造成不必要的困難，影響預(yù)審的質(zhì)量和效率。
2．3各地預(yù)審程序、報(bào)件內(nèi)容不統(tǒng)一
盡管《預(yù)審管理辦法》對預(yù)審程序、報(bào)件組成、提供單位都有明確規(guī)定，但有的地方要求建設(shè)單位逐級開展預(yù)審工作，部分地區(qū)預(yù)審要求材料遠(yuǎn)超規(guī)定的范圍，如云南省所要求的材料中需包含用地權(quán)屬證明等11項(xiàng)內(nèi)容，這些要求給建設(shè)單位前期工作增加了很大的工作量。對于在土地利用總體規(guī)劃圖上標(biāo)注項(xiàng)目位置問題，《辦法》中要求初審的國土資源管理部門提供標(biāo)注項(xiàng)目位置的縣級土地利用總體規(guī)劃圖，但是對于由誰來標(biāo)注、圖件收費(fèi)等問題都沒有明確規(guī)定。如果按照鐵路設(shè)計(jì)部門提出的由設(shè)計(jì)部門標(biāo)注該圖，又面臨著在收集土地利用總體規(guī)劃圖等方面存在的諸多困難，而如果讓國土資源管理部門標(biāo)注該圖，部分地方還存在一定的技術(shù)難度。
2．4鐵路建設(shè)項(xiàng)目不確定性與用地預(yù)審相關(guān)問題
鐵路建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)立過程中存在許多不確定性因素，容易與土地利用規(guī)劃產(chǎn)生沖突，按照《用地預(yù)審辦法》的要求，對于不符合土地利用總體規(guī)劃但符合法律規(guī)定修改規(guī)劃的項(xiàng)目，需編制土地利用總體規(guī)劃修改方案、組織規(guī)劃修改聽證會和論證會、編制規(guī)劃修改環(huán)境評價(jià)報(bào)告。由于鐵路建設(shè)項(xiàng)目涉及范圍廣，如要進(jìn)行鐵路沿線土地利用總體規(guī)劃協(xié)調(diào)，將延長鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期工作周期，增加工作量。除項(xiàng)目在設(shè)立過程存在許多不確定性因素外，項(xiàng)目在設(shè)計(jì)過程中同樣面臨大量的不確定因素，隨著建設(shè)方案優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)變化，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容也在不斷調(diào)整。根據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資審核管理，初步設(shè)計(jì)概算靜態(tài)投資超出批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告靜態(tài)投資10％的，需要重新報(bào)批可行性研究報(bào)告，重新報(bào)批可研報(bào)告是否需要重新進(jìn)行用地預(yù)審，以及在預(yù)審文件有效期內(nèi)未開工或項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化等情況下如何應(yīng)對也是用地預(yù)審需要研究的重要內(nèi)容。
3關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審建議
3．1提前開展規(guī)劃銜接，盡量避免修改土地利用規(guī)劃
由于鐵路建設(shè)不確定因素較多，在鐵路建設(shè)用地預(yù)審時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)與土地利用規(guī)劃矛盾較多，這些問題要在可行性研究階段解決較為困難。因此，一方面鐵路部門要加強(qiáng)鐵路建設(shè)的預(yù)見性，科學(xué)編制鐵路建設(shè)規(guī)劃，并積極與國土部門溝通協(xié)調(diào)，參與土地利用總體規(guī)劃修編工作，盡早將鐵路建設(shè)規(guī)劃提供給國土資源管理部門，以便在土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮；另一方面國土資源管理部門要充分考慮鐵路建設(shè)的實(shí)際需要，在總體規(guī)劃修編中合理安排鐵路建設(shè)項(xiàng)目用地。
3．2預(yù)審申請主體盡早參與項(xiàng)目前期工作
為了解決用地預(yù)審申請主體工作被動的問題，應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)或由鐵路投資主管部門委托設(shè)計(jì)單位專門負(fù)責(zé)用地預(yù)審工作［9］。由既熟悉鐵路規(guī)劃設(shè)計(jì)又熟悉土地管理的機(jī)構(gòu)，在項(xiàng)目前期開展用地預(yù)審相關(guān)工作，有利于提高鐵路設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性，在鐵路設(shè)計(jì)時(shí)將土地利用問題充分考慮，降低與土地利用規(guī)劃部門協(xié)調(diào)的難度。
3．3根據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)合理設(shè)置預(yù)審權(quán)限
根據(jù)預(yù)審管理辦法要求，原則上國務(wù)院投資主管部門、鐵道部負(fù)責(zé)投資審核的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審由國土資源部負(fù)責(zé)，鐵路局負(fù)責(zé)投資審核的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審由省級國土資源管理部門負(fù)責(zé)。對于由鐵道部審核的更新改造項(xiàng)目授權(quán)省級國土資源管理部門進(jìn)行預(yù)審。
3．4加強(qiáng)用地預(yù)審的統(tǒng)一協(xié)調(diào)
鑒于各地方用地預(yù)審程序、報(bào)件要求不統(tǒng)一的問題，建議以現(xiàn)行預(yù)審管理辦法為基礎(chǔ)，對預(yù)審程序、報(bào)件內(nèi)容與編制方法等進(jìn)行細(xì)化。對于鐵路等線形工程，由于涉及范圍廣，可明確要求項(xiàng)目所在省級國土資源管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)用地預(yù)審相關(guān)工作。
3．5細(xì)化預(yù)審程序
由國土資源部預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目分列入規(guī)劃和未列入規(guī)劃但符合法定修改條件兩類：（1）已列入土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)單位向國土資源部提出預(yù)審申請—由項(xiàng)目所在地省級國土資源管理部門受理并出具初審意見—由省級國土資源管理部門與建設(shè)單位將預(yù)審材料和初審意見轉(zhuǎn)報(bào)國土資源部，國土資源部組織預(yù)審并出具預(yù)審意見。（2）未列入土地利用總體規(guī)劃，符合法定修改規(guī)劃條件（《土地管理法》）的建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)單位向國土資源部提出預(yù)審申請—由項(xiàng)目所在地省級國土資源管理部門受理，并出具初審意見—編制土地利用總體規(guī)劃修改方案，組織有關(guān)部門和專家論證規(guī)劃修改方案；編制建設(shè)項(xiàng)目對規(guī)劃實(shí)施影響評估報(bào)告；召開修改規(guī)劃聽證會—由省級國土資源管理部門與建設(shè)單位將預(yù)審材料和初審意見轉(zhuǎn)報(bào)國土資源部，國土資源部組織預(yù)審出具預(yù)審意見。（由省級國土資源管理部門預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目，以國土資源部《建設(shè)用地預(yù)審管理辦法》為基礎(chǔ)，根據(jù)各省具體規(guī)定進(jìn)行預(yù)審，本文不做詳細(xì)討論。）
3．6關(guān)于預(yù)審效力與變更
預(yù)審意見是建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的必備文件，預(yù)審意見提出的用地標(biāo)準(zhǔn)和總規(guī)模等方面的要求在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)充分考慮，并在依法申請使用土地時(shí)出具落實(shí)預(yù)審意見的書面材料。預(yù)審文件有效期兩年。已經(jīng)預(yù)審的項(xiàng)目，如在預(yù)審有效期內(nèi)未開工或項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化建議按如下方式處理：（1）如需對土地用途、項(xiàng)目選址等進(jìn)行重大調(diào)整，涉及重新編制可行性研究報(bào)告的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向原預(yù)審部門報(bào)告。土地部門根據(jù)項(xiàng)目內(nèi)容調(diào)整的具體情況，出具書面意見或要求其重新辦理預(yù)審手續(xù)；（2）項(xiàng)目在有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)在有效期屆滿30日前向原預(yù)審單位申請延期，預(yù)審單位在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。項(xiàng)目在有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未申請延期的，原項(xiàng)目預(yù)審文件自動失效。
4結(jié)語
綜上所述，鐵路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審作為保證我國土地資源有效利用的重要一環(huán)，預(yù)審工作還存在諸多問題。針對此，有關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋刭Y源特征和利用現(xiàn)狀，積極找尋鐵路建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作有效措施，并不斷加強(qiáng)用地預(yù)審問題研究，提高鐵路建設(shè)項(xiàng)目土地資源利用效率，確保鐵路項(xiàng)目用地能夠滿足土地總體規(guī)劃目標(biāo)要求，符合國家有關(guān)集約節(jié)約用地有關(guān)規(guī)定，不斷提高我國土地資源利用效率，增加土地利用的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
作者:戴淼 崔天宇 單位:陜西地建土地勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司
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第5篇：研究報(bào)告管理辦法范文
1、內(nèi)控機(jī)制及財(cái)務(wù)制度完善方面：
為全面貫徹落實(shí)東海航海保障中心2017年財(cái)務(wù)管理工作要求，進(jìn)一步完善預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)2017年度工作任務(wù)安排及上級關(guān)于內(nèi)部控制管理的要求，組織開展了內(nèi)部評價(jià)編制工作，組織建立了符合我處工作實(shí)際的內(nèi)部控制工作規(guī)范，建立了我處的內(nèi)部控制管理體系，組織編制了《連云港航標(biāo)處內(nèi)部控制手冊》（東海連標(biāo)【2017】74號）。進(jìn)一步提高了我處內(nèi)部控制水平。
同時(shí)，為順應(yīng)新形勢下財(cái)務(wù)規(guī)章制度及管理要求，及時(shí)梳理財(cái)務(wù)部門規(guī)章制度，完成計(jì)財(cái)科質(zhì)量管理體系匯編工作，重新修訂了財(cái)務(wù)管理制度7項(xiàng)，部門質(zhì)量記錄清單18項(xiàng)，將財(cái)務(wù)管理工作按照實(shí)用及時(shí)性原則進(jìn)行精簡，并與其他部門管理制度進(jìn)行整合，方便職工理解財(cái)務(wù)工作流程手續(xù)，目前已將財(cái)務(wù)日常工作流程納入質(zhì)量管理體系，并正式運(yùn)行。
2、預(yù)算的科學(xué)編制及有效執(zhí)行方面：（相關(guān)制度：《連云港航標(biāo)處部門預(yù)算工作管理辦法》、《連云港航標(biāo)處部門預(yù)算執(zhí)行考核管理辦法》
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下預(yù)算管理工作面臨的新挑戰(zhàn)，我處緊密圍繞航海保障主業(yè)，提前謀劃，確保重點(diǎn)，精確控制，年初參照近幾年預(yù)算實(shí)際支出數(shù)，結(jié)合2017年度工作安排，優(yōu)先保障人員支出和重點(diǎn)項(xiàng)目支出，然后按照輕重緩急對經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行合理安排，并通過黨政聯(lián)席會統(tǒng)一審議，做好2017年度預(yù)算分解工作，為預(yù)算執(zhí)行工作奠定基礎(chǔ)。其中，項(xiàng)目編報(bào)委托由具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，包括編制依據(jù)，建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)方案、實(shí)施計(jì)劃、運(yùn)行和管理、投資估算、資金籌措和效益分析、綜合論證及推薦方案、問題與建議等，并上報(bào)交通運(yùn)輸部海事局，待上級審查《可行性研究報(bào)告》通過后，納入年度部門預(yù)算項(xiàng)目編報(bào)。
在確保財(cái)政資金安全、程序合規(guī)的前提下，為進(jìn)一步提高預(yù)算執(zhí)行力，杜絕預(yù)算執(zhí)行不均衡情況發(fā)生，我處從年初就嚴(yán)格執(zhí)行月度資金安排，主動督促歸口管理部門將預(yù)算責(zé)任落實(shí)到崗，任務(wù)落實(shí)到人。每年初財(cái)務(wù)就各部門資金使用月度進(jìn)度計(jì)劃及相應(yīng)崗位責(zé)任人員處內(nèi)發(fā)文公示，并于每月月末對各部門資金使用進(jìn)度進(jìn)行量化考核排名，最終在年末匯總各部門月度考核分?jǐn)?shù)，經(jīng)辦公室考核認(rèn)定后，報(bào)人事科，結(jié)合部門人員工資發(fā)放分值掛鉤，激勵各部門自上而下地提升預(yù)算管理重視程度，形成合力，落實(shí)處內(nèi)整體預(yù)算執(zhí)行力。
3、關(guān)鍵崗位管理方面：
關(guān)鍵崗位根據(jù)內(nèi)控制度及各項(xiàng)制度完善后，財(cái)務(wù)工作本著對事不對人的原則，嚴(yán)格按照各類規(guī)章制度辦事，抓好單位經(jīng)濟(jì)活動的最后一道管卡，嚴(yán)守規(guī)章制度紅線安排資金使用（這一塊具體的我們王科要清楚一些）
第6篇：研究報(bào)告管理辦法范文
第一條為加強(qiáng)水利行業(yè)的科技創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)升級，特設(shè)立水利部科技創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃(以下簡稱“創(chuàng)新計(jì)劃”)。
第二條創(chuàng)新計(jì)劃主要實(shí)施對水利建設(shè)和水利科技發(fā)展有重要意義的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研究、有創(chuàng)新性的應(yīng)用基礎(chǔ)研究和重大社會公益項(xiàng)目的前期創(chuàng)新性研究。
第三條創(chuàng)新計(jì)劃重點(diǎn)面向水利行業(yè)，同時(shí)鼓勵水利系統(tǒng)外的單位參加。
第四條創(chuàng)新計(jì)劃所實(shí)施的項(xiàng)目來源分為兩類，一是部門選題，招標(biāo)確定(A類)；二是計(jì)劃指導(dǎo)，單位申請，專家評議，擇優(yōu)確定(B類)。
二、組織機(jī)構(gòu)
第五條水利部國際合作與科技司(以下簡稱“國科司”)為創(chuàng)新計(jì)劃的歸口管理單位，負(fù)責(zé)創(chuàng)新計(jì)劃的組織實(shí)施。
第六條設(shè)立水利部科技創(chuàng)新計(jì)劃專家委員會(以下簡稱“創(chuàng)新專家委員會”)，受國科司的委托全過程參與創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)審查、中間檢查及鑒定驗(yàn)收等工作。
三、項(xiàng)目的申請
第七條國科司于上年十二月底以前A類項(xiàng)目的招標(biāo)通知書和B類項(xiàng)目的申請指南。
第八條A類項(xiàng)目的投標(biāo)標(biāo)書每年三月底以前報(bào)送國科司。
第九條B類項(xiàng)目應(yīng)按其類別填寫申請書，每年三月底以前由項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級主管部門(如流域機(jī)構(gòu)、省水利廳等)初審并擇優(yōu)向國科司申報(bào)，部直屬科研院所和高校可初審后直接申報(bào)。
四、項(xiàng)目的評審和選定
第十條A類項(xiàng)目由國科司組織創(chuàng)新專家委員會成員進(jìn)行評標(biāo)，提出初評意見。
第十一條B類項(xiàng)目由國科司組織創(chuàng)新專家委員會成員分類進(jìn)行評議，通過綜合分析，擇優(yōu)選項(xiàng)，提出初評意見。
第十二條每年七月底以前由國科司提出項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)部審定后正式下達(dá)。
五、經(jīng)費(fèi)的來源和使用
第十三條創(chuàng)新計(jì)劃經(jīng)費(fèi)主要來源于科研經(jīng)費(fèi)，并爭取其它經(jīng)費(fèi)投入。
第十四條項(xiàng)目的資助金額一般控制在50萬元以內(nèi)，為一次確定，分年撥款。
第十五條項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)開支范圍，包括成本項(xiàng)目所需的專用儀器設(shè)備改裝費(fèi)、計(jì)算費(fèi)、水電費(fèi)，直接為項(xiàng)目服務(wù)的勞務(wù)費(fèi)、調(diào)研費(fèi)、差旅費(fèi)、購買資料費(fèi)、會議費(fèi)和研究報(bào)告的印制費(fèi)等，所有開支必須符合財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定。
六、項(xiàng)目管理與監(jiān)督
第十六條被批準(zhǔn)的項(xiàng)目，A類項(xiàng)目由中標(biāo)單位根據(jù)評標(biāo)意見與國科司簽訂合同；B類項(xiàng)目由承擔(dān)單位根據(jù)審批意見，填寫項(xiàng)目合同書，原申報(bào)單位作為項(xiàng)目的保證單位，匯總審定承擔(dān)單位填寫的合同書，報(bào)國科司簽訂合同。
第十七條創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目須于每年一月底前向國科司提交上年計(jì)劃執(zhí)行情況和本年度工作計(jì)劃報(bào)告。凡不按時(shí)送交報(bào)告的，暫停撥款；無特殊原因而不送交報(bào)告或發(fā)現(xiàn)計(jì)劃執(zhí)行不力又無具體改善措施，以及資金使用不當(dāng)?shù)龋Ｖ官Y助，以至追回已撥經(jīng)費(fèi)，追究有關(guān)人員責(zé)任。
第十八條由國科司組織創(chuàng)新專家委員會成員對創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行年度檢查和中間評估。
第十九條創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目的論文、成果報(bào)告發(fā)表時(shí)，均應(yīng)注明得到水利部科技創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃資助。
第二十條創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目按合同要求完成后，應(yīng)向國科司報(bào)送研究報(bào)告、工作總結(jié)報(bào)告、成果提要和經(jīng)費(fèi)決算表，并由國科司組織創(chuàng)新專家委員會成員進(jìn)行驗(yàn)收。
第二十一條項(xiàng)目成果的鑒定、獎勵等按水利部有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十二條創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目研究開發(fā)成果的所有權(quán)屬水利部和承擔(dān)單位共有。
七、附則
第7篇：研究報(bào)告管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】保障房；REITs；融資
一、我國“保障房”之融資現(xiàn)狀分析
1.“保障房”之概念
“保障房”，或稱保障性住房，其作為一種政策性的安排在我國并不是一個(gè)新生的概念。究其功能，是政府主導(dǎo)的并由政府籌集資金對中低收入者住房的社會保障；究其對象，應(yīng)該是社會中低收入的家庭，當(dāng)然每一種保障性住房又有其特定的申請條件和退出的條件。在我國，保障性住房政策應(yīng)大致可以分為經(jīng)濟(jì)適用房，廉租房，公共租賃房，棚戶區(qū)四大類（限價(jià)房根本上屬于商品房，享受保障政策的居民享有完全產(chǎn)權(quán)）。“十二五規(guī)劃”中在“提高住房水平”中提到了加強(qiáng)保障性住房供給“強(qiáng)化各級政府責(zé)任，加大保障性安居工程建設(shè)力度，基本解決保障性住房供應(yīng)不足的問題。多渠道籌集廉租房房源，完善租賃補(bǔ)貼制度。重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房，逐步使其成為保障性住房的主體。加快各類棚戶區(qū)改造，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房。”①
2.我國保障房融資現(xiàn)狀分析
據(jù)測算，今年開工建設(shè)1000萬套保障房，共需投入資金約1.3萬億元，其中，中央財(cái)政投入保障性安居工程的專項(xiàng)補(bǔ)助資金將超過1000億元。即便如此，仍有約90%的資金需要地方政府解決。如此大的資金量，地方政府能否籌集到，以保證建設(shè)任務(wù)順利完成？②目前更多的資金來源還是要依賴地方政府，地方政府將面臨巨大的資金募集的壓力。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢之下，我國地方政府財(cái)政的主要來源一是地方稅收，另一個(gè)就是土地出讓金的凈收益，保障性住房的任務(wù)不僅將減少土地出讓的收益（減少出讓而增加了劃撥），過多的將政府財(cái)政用于保障房的建設(shè)開發(fā)，政府資金的缺口將無以應(yīng)對市政建設(shè)以及突發(fā)事件的到來。因此，地方政府解決當(dāng)前保障房資金來源過分依賴政府的窘境的方法，莫過于吸引社會閑散、多余資金進(jìn)行社會融資。在我國保障房融資領(lǐng)域借鑒國外成熟的房地產(chǎn)融資模式―不動產(chǎn)信托投資基金（REITS），不失為當(dāng)下相對較好的一種選擇。
二、我國“保障房”之REITS模式分析
REITS（Real Estate Investment Trusts）即房地產(chǎn)信托投資基金，是專門用于房地產(chǎn)直接融資的一種新型的金融產(chǎn)品，亦可是從事房地產(chǎn)買賣、開發(fā)、管理等經(jīng)營活動的投資信托公司。公司將房地產(chǎn)銷售和租賃等經(jīng)營活動中所得的收入以派息形式分配給股東。③簡單而言，REITS類似于股票和債券，通過打包上市發(fā)行公開募集資金并用于房地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，廣大投資者投資REITS，以獲得房地產(chǎn)經(jīng)營收入和資本利得增值的分配。REITS將房地產(chǎn)與資本市場結(jié)合，通過標(biāo)準(zhǔn)和有規(guī)模的資本市場募集到資金，將房地產(chǎn)業(yè)與大眾直接投資緊密聯(lián)系起來，使房地產(chǎn)業(yè)從一個(gè)主要由私有資本支撐的產(chǎn)業(yè)過渡到一個(gè)主要由社會資本支撐的產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)REITs的投資類型，可以將它們分為三大類。1）資產(chǎn)類：投資并擁有房地產(chǎn)；主要收入來源于房地產(chǎn)的租金。2）房地產(chǎn)貸款類：投資房地產(chǎn)抵押貸款或房地產(chǎn)貸款支持證券（MBS），收益主要來源于房地產(chǎn)貸款的利息。3）混合類：采取上述兩類的投資策略，投資領(lǐng)域既包括房地產(chǎn)本身也包括房地產(chǎn)貸款。④由于我國保障房體系中主要為租賃性質(zhì)的住房，房地產(chǎn)貸款類REITS和混合類REITS受利率的影響更大，因此而產(chǎn)生的收益分配不如資產(chǎn)型REITS穩(wěn)定。諸多原因?qū)е挛覈Ｕ戏康腞EITS融資模式顯然更應(yīng)該選擇“資產(chǎn)類REITS模式”。具體運(yùn)作見下圖：
首先，由政府確定保障房項(xiàng)目的基本情況，包括戶型、面積和租金收益水平，然后公開招標(biāo)房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行建設(shè)；同時(shí)，政府劃撥土地按照預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)并用募得的資金建設(shè)保障房項(xiàng)目并給予房地產(chǎn)企業(yè)一定的收益。在確定收益率的問題上，可參照同時(shí)間的出租物業(yè)的收益率，但最好高于同時(shí)間段的銀行存貸款利率，這樣就能夠吸引到足夠的各大社會投資機(jī)構(gòu)和廣大的社會公眾投資者。
其次，由基金管理公司組合投資于各大保障房項(xiàng)目，以分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)獲取收益的最大化，并公開發(fā)行保障房投資基金產(chǎn)品，進(jìn)入證券交易所交易或者柜臺交易。在資金募集方式上，通過定向募集的方式優(yōu)先引入大型投資機(jī)構(gòu)及社保基金等社會資金，輔以一定比例的社會公開募資，并以財(cái)政專項(xiàng)資金為保障，進(jìn)行保障房項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。
最后，保障房項(xiàng)目建成后將出租給滿足條件的社會中低收入者，他們向保障房項(xiàng)目繳納一定的租金，作為基本的投資收益分配給投資者。然而考慮到中低收入者能夠支付的租金有限，保障房REITS將面臨收益較低的問題，這也是REITS制度用于保障房建設(shè)所面臨的最大問題。
三、REITS用于保障房建設(shè)的優(yōu)勢與制度障礙
1.REITS制度的優(yōu)勢
（1）風(fēng)險(xiǎn)低，收益穩(wěn)定，資金來源穩(wěn)定。
REITS從根本上來說，屬于投向房地產(chǎn)行業(yè)的（只不過本文中資金投向的是保障房項(xiàng)目）證券投資基金，它通過發(fā)行房地產(chǎn)基金份額募集資金，由基金管理人管理，基金托管人托管，為基金份額持有人的利益，以房地產(chǎn)項(xiàng)目組合的方式從事證券投資活動的投資基金。
現(xiàn)已推出的房地產(chǎn)信托產(chǎn)品是固定收益類產(chǎn)品，有到期日和預(yù)期收益率，其本質(zhì)上是債券類產(chǎn)品，REITs是以房地產(chǎn)為投資對象、有分紅和相關(guān)稅收規(guī)定的投資產(chǎn)品，屬于股權(quán)類的投資產(chǎn)品⑤。眾所周知，債券類金融工具具有其固定的收益率，但極容易收到利率、通貨膨脹等因素的影響，與債券類固定收益憑證相比，REITS收益憑證還有抗通貨膨脹的能力。⑥此外，由于REITs將投資者的資金集合起來投資于房地產(chǎn)，一般中小投資者即使沒有大量資本也可以用很少的錢參與房地產(chǎn)業(yè)的投資，這些都能夠獲得廣大投資者的青睞，故而將會獲得長期連續(xù)穩(wěn)定的資金來源。
（2）采用上市方式募集資金，REITS用于保障房項(xiàng)目的建設(shè)，建議采用公開發(fā)行上市的形式，因?yàn)楸Ｕ戏拷ㄔO(shè)是整個(gè)“十二五規(guī)劃”中的重點(diǎn)內(nèi)容之一，乃關(guān)系國計(jì)民生、社會穩(wěn)定之核心問題，保障房建設(shè)是一項(xiàng)長期工程，需要的資金數(shù)額大，且持續(xù)的時(shí)間長，采用公開上市的方式，⑦必然會對REITS的信息披露提出更高的要求，而信息披露有利于證券發(fā)行和交易價(jià)格的合理形成，有利于維護(hù)投資人的利益，⑧其運(yùn)作過程更加透明也更加能讓公眾放心參與投資，以獲得穩(wěn)定廣泛的資金來源。
（3）采取組合投資戰(zhàn)略，抵消風(fēng)險(xiǎn)。不用于傳統(tǒng)意義上的房地產(chǎn)項(xiàng)目投資，REITS的資產(chǎn)不單單投資于單獨(dú)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，它采用分散組合投資的方式，由基金管理公司將資金根據(jù)事先的研究報(bào)告，投資于不同地區(qū)、不同類型、不同經(jīng)營方式的房地產(chǎn)項(xiàng)目，將投資的風(fēng)險(xiǎn)互相抵消，并獲取最大的投資回報(bào)，將基金持有者，即投資人的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
2.REITS在我國的制度障礙
我國目前已經(jīng)出現(xiàn)部分房地產(chǎn)信托產(chǎn)品，但是目前的信托產(chǎn)品和REITS是截然不同的金融產(chǎn)品。《信托公司集合資金信托計(jì)劃管理辦法》中的信托產(chǎn)品采用私募的方式，并且對于購買者有最低投資門檻，故流通性較差，不能在交易所上市，最重要的是缺乏相應(yīng)的法律監(jiān)管體系。所以，我國業(yè)已出現(xiàn)的房地產(chǎn)信托產(chǎn)品依然是一種過渡階段的產(chǎn)品，它還不能做到通過投資組合的方式有效分散投資的風(fēng)險(xiǎn)。建立REITS具有前者無法比擬的優(yōu)越性，并適合我國保障房項(xiàng)目的建設(shè)，但是在我國建立REITS本身也亟需解決如下問題。
（1）建立房地產(chǎn)信托投資法律制度。
《信托法》和《信托公司管理辦法》這為信托業(yè)務(wù)的開展，包括REITS的建立提供了一定的法律基礎(chǔ)，但尚需進(jìn)一步規(guī)范某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)投資、某種信托業(yè)務(wù)的投資實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)范流程。而《信托公司集合資金信托計(jì)劃管理辦法》及其配套規(guī)定中規(guī)定目前的房地產(chǎn)信托大多采用私募的方式募集資金，而且有最低投資門檻，根本不能解決保障房建設(shè)所需龐大的資金問題。我認(rèn)為應(yīng)該由銀監(jiān)會出臺產(chǎn)業(yè)投資信托基金法甚至REITS的專項(xiàng)實(shí)施辦法，專門對諸如投資信托的設(shè)立、投資范圍、運(yùn)作模式、稅收或政策優(yōu)惠做出細(xì)致的規(guī)定。
（2）建立REITS公開發(fā)行和上市交易制度平臺。
保障房體系作為長期穩(wěn)定的需求，必然要求來源于投資者的長期穩(wěn)定的資金需求。我國目前的信托產(chǎn)業(yè)還停留在私募的過度階段，不能公開發(fā)行和交易流通將嚴(yán)重限制資金的募集。建立完善的REITS收益憑證二級市場流通機(jī)制勢在必行。《信托公司集合資金信托計(jì)劃管理辦法》第11條規(guī)定了信托計(jì)劃的文件包括認(rèn)購風(fēng)險(xiǎn)申明書、信托計(jì)劃說明書和信托合同，證明我國目前信托業(yè)務(wù)主要依托于“信托合同”的形式，并非在我國《證券法》規(guī)定可以發(fā)行和交易的“證券”之列。⑨在相應(yīng)專項(xiàng)立法保障的情況之下，REITS收益憑證可以按照《證券法》的規(guī)定在交易所上市交易，讓標(biāo)準(zhǔn)化的金融衍生產(chǎn)品在證券市場上上市和交易，在銀監(jiān)會和證監(jiān)會的監(jiān)管之下，發(fā)行人的信息披露義務(wù)更高，投資者可以隨時(shí)進(jìn)入或者退出，增加了交易的安全性和資金的流通，也更好的為保障房項(xiàng)目服務(wù)。
注釋：
①“十二五規(guī)劃”全文請見:省略/2011lh/content_1825838_9.htm.
②finance.省略/a/20110615/001494.htm.
③毛志榮.房地產(chǎn)投資信托基金研究報(bào)告,深圳證券交易所,2004.1.16:7.深證綜研字第0089號.
④毛志榮.房地產(chǎn)投資信托基金研究報(bào)告,深圳證券交易所,2004.1.16:6.深證綜研字第0089號.
⑤毛志榮.房地產(chǎn)投資信托基金研究報(bào)告,深圳證券交易所,2004.1.16:34.深證綜研字第0089號.
⑥王重潤,劉穎等編著.房地產(chǎn)金融[M].北京大學(xué)出版社,2010,1.291
⑦強(qiáng)力主編.金融法通論[J].高等教育出版社,2010,1:193.
第8篇：研究報(bào)告管理辦法范文
***房地產(chǎn)評估咨詢有限公司申請成為***工程管理（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱***集團(tuán)）駐***辦事處。以***集團(tuán)***辦事處的名義承接***集團(tuán) “工程咨詢單位資格證書”所有專業(yè)內(nèi)的服務(wù)項(xiàng)目，報(bào)告項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告、資金申請報(bào)告、節(jié)能評估報(bào)告等。
我公司將嚴(yán)格遵守***集團(tuán)的公司制度以及各項(xiàng)管理辦法。遵循公司“小成在智，大成在德”的經(jīng)營理念以及“天道酬勤、追求卓越”的發(fā)展理念。服從***集團(tuán)管理，嚴(yán)格做到“一個(gè)項(xiàng)目一走流程”做到OA系統(tǒng)專人管理，與總公司保持密切的溝通和聯(lián)系。在項(xiàng)目報(bào)告提交給甲方之前做到“三審三檢”從根源上保證報(bào)告質(zhì)量。在市場業(yè)務(wù)遵守市場公開競爭原則，不搞惡意競爭、不投機(jī)倒把、不做損害總公司形象的事情。
我公司成立于2005年，公司技術(shù)力量雄厚。公司現(xiàn)有員工43人其中本科學(xué)歷以上38人，工程師職稱以上25人。公司完全具備編制工程咨詢類報(bào)告的實(shí)力，也具有了相當(dāng)大的市場份額。
綜上所述，我公司具有一定的工程咨詢市場并且具備編制工程咨詢類各項(xiàng)報(bào)告的實(shí)力，公司各項(xiàng)制度完善，公司領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展理念超前。在成為***集團(tuán)辦事處后將積極開展業(yè)務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行***集團(tuán)的各項(xiàng)規(guī)定。特此申請，望***集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)給予批準(zhǔn)
第9篇：研究報(bào)告管理辦法范文
2012年以來下達(dá)投資計(jì)劃尚未竣工驗(yàn)收的畜禽良種建設(shè)項(xiàng)目，具體包括市肉用綿羊原種場項(xiàng)目、市良種肉牛繁育場核心群建設(shè)項(xiàng)目和市良種肉牛繁育場改擴(kuò)建項(xiàng)目。
二、檢查依據(jù)
主要依據(jù)《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法》、《農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查規(guī)定》以及批復(fù)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及相關(guān)文件等。
三、檢查內(nèi)容
(一)項(xiàng)目前期工作情況。包括核查項(xiàng)目申報(bào)文件、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨浮㈨?xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃等。
(二)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況。包括核查項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容是否與批復(fù)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)內(nèi)容相符、下達(dá)的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及計(jì)劃任務(wù)完成情況、項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量情況等。
(三)項(xiàng)目資金落實(shí)與使用情況。包括財(cái)政資金和自籌資金到位、撥付與使用情況，項(xiàng)目資金實(shí)行專款專用、專賬核算情況以及各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況等。
(四)項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制情況。包括項(xiàng)目管理制度是否健全，以及項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制等落實(shí)情況，項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)登記及檔案管理情況等。
(五)以往項(xiàng)目檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。
四、檢查方式及時(shí)間安排
這次畜禽良種建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查采取全面自查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合、聽取匯報(bào)與實(shí)地查看相結(jié)合、查詢資料與現(xiàn)場提問相結(jié)合等方式進(jìn)行。認(rèn)真聽取各有關(guān)單位項(xiàng)目建設(shè)工作匯報(bào)，查看工程檔案、財(cái)務(wù)賬目及其它相關(guān)資料，實(shí)地查驗(yàn)建設(shè)情況，充分研究討論，對工程設(shè)計(jì)、施工和工程質(zhì)量等方面作出全面評價(jià)。檢查共分三個(gè)階段：
第一階段（從現(xiàn)在起到4月30日）為方案編制階段。根據(jù)市局的實(shí)施方案和項(xiàng)目建設(shè)情況制定本市項(xiàng)目檢查方案，并及時(shí)報(bào)市畜牧獸醫(yī)局規(guī)劃財(cái)務(wù)處和畜牧處。
第二階段（5月1日—6月1日）為自查自評階段。督促項(xiàng)目建設(shè)單位對照實(shí)施方案及相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行全面、客觀的自查自評，寫出自查報(bào)告（應(yīng)包括項(xiàng)目管理總體情況、主要做法與經(jīng)驗(yàn)、存在的問題及處理措施、有關(guān)工作建議等內(nèi)容），并將列入專項(xiàng)檢查范圍的項(xiàng)目實(shí)施情況錄入農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。
第三階段（6月2日—7月1日）為檢查整改總結(jié)階段。畜牧獸醫(yī)局將在項(xiàng)目單位自查的基礎(chǔ)上，組織項(xiàng)目管理、技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面的技術(shù)人員對畜禽良種建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，檢查要客觀、公正、實(shí)事求是，要做到“四查”，即查有關(guān)技術(shù)資料情況，核對項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容所規(guī)定的儀器設(shè)備，向有關(guān)人員詢問相關(guān)問題等；查有關(guān)土建工程情況，現(xiàn)場核實(shí)土建面積、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和工程質(zhì)量等是否達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)要求；查“四制”等有關(guān)制度建設(shè)和落實(shí)情況，人員培訓(xùn)教育、檔案管理情況等；查是否按基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)定，專賬專戶管理項(xiàng)目資金，資金支出是否合理，中央資金和配套資金到位情況等。畜牧獸醫(yī)局通過對項(xiàng)目的全面檢查，與建設(shè)單位交換意見，對存在問題的及時(shí)提出整改意見，并形成檢查總結(jié)報(bào)告。檢查總結(jié)報(bào)告要包括轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目概況，資金到位、使用及財(cái)務(wù)管理情況，土建工程情況，儀器設(shè)備購置情況，制度建設(shè)、操作規(guī)程及檔案情況，項(xiàng)目實(shí)施與運(yùn)行情況，項(xiàng)目效益與建設(shè)效果評價(jià)，各項(xiàng)目存在的主要問題，檢查結(jié)論與建議等。
于7月1日前將項(xiàng)目檢查總結(jié)報(bào)告(附項(xiàng)目單位自查報(bào)告)和項(xiàng)目檢查情況表報(bào)市局規(guī)劃財(cái)務(wù)處和畜牧處，同時(shí)通過金宏網(wǎng)報(bào)送電子文檔。
第四階段（7月2日—8月2日）為迎接重點(diǎn)抽查階段。各項(xiàng)目單位認(rèn)真自查和整改完善的基礎(chǔ)上，做好準(zhǔn)備，迎接市畜牧獸醫(yī)局的重點(diǎn)抽查。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為更好完成本次畜禽良種建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查工作，畜牧獸醫(yī)局成立由分管局長任組長，財(cái)務(wù)科、畜牧研究所等科（所）負(fù)責(zé)同志為成員的專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定專項(xiàng)檢查工作實(shí)施方案，負(fù)責(zé)全市畜禽良種建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查的指導(dǎo)安排，組織開展全市專項(xiàng)檢查相關(guān)工作。堅(jiān)持“誰檢查誰負(fù)責(zé)”的原則，每項(xiàng)內(nèi)容檢查完畢后，及時(shí)填寫檢查單（附件1）。
(二)嚴(yán)格程序，完善工作機(jī)制。專項(xiàng)檢查工作，政策性、程序性比較強(qiáng)，檢查人員一定要熟悉項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)要求，掌握農(nóng)業(yè)部有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)定和要求，熟知建設(shè)項(xiàng)目的基本內(nèi)容和檢查工作的方法步驟。在檢查過程中，必須嚴(yán)格檢查程序，不減步驟，不少內(nèi)容，不降標(biāo)準(zhǔn)，不走過場,不留死角,確保通過檢查組檢查的項(xiàng)目，經(jīng)得起農(nóng)業(yè)部的抽查考核。要充分利用信息技術(shù)手段加強(qiáng)項(xiàng)目日常監(jiān)管，專項(xiàng)檢查范圍內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施情況尚未錄入農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的要按時(shí)限及時(shí)補(bǔ)錄。要抓住項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展檢查，以檢查促驗(yàn)收，盡快發(fā)揮投資效益。
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