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一是貫徹落實(shí)危房改造相關(guān)政策措施的總體情況。對政策落實(shí)總體情況的把握,要重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)部門和單位在危房改造政策落實(shí)過程中,是否制定了完備、具體和可行的配套政策和規(guī)章制度,是否采取了相應(yīng)的具體措施,任務(wù)如何分解,總體工作進(jìn)展情況怎樣,各項(xiàng)管理工作是否合理到位及政策落實(shí)的效果如何。二是危房改造政策落實(shí)中存在的問題。要審查危房改造政策落實(shí)過程中,是否存在違反國家相關(guān)法律法規(guī)、偏離政策目標(biāo)以及執(zhí)行不力等問題。通過審計(jì),判斷和評價(jià)危房改造政策措施是否真正落實(shí)到位,相關(guān)的財(cái)政資金、配套資金是否及時(shí)到位和有效使用,政策落實(shí)是否達(dá)到預(yù)期的惠民效益。三是提出完善相關(guān)政策的建議。由于信息獲取不夠充分等原因,危房改造政策措施的制定在某些方面可能還不夠完善。通過審計(jì),客觀反映危房改造政策執(zhí)行進(jìn)度、執(zhí)行效果以及存在的問題,關(guān)注政策落實(shí)過程中的體制機(jī)制障礙以及出現(xiàn)的新情況新問題。針對審計(jì)查出的問題,從不同層次不同角度進(jìn)行綜合分析,就完善政策提出具有建設(shè)性、可行性和針對性的建議。
二、危房改造資金的籌集、管理、使用情況審計(jì)
從危房改造計(jì)劃入手,以資金流向?yàn)橹骶€,審查資金的籌集、管理、使用情況。一是全面摸清危房改造資金的籌集情況,審查資金來源及其構(gòu)成情況。根據(jù)《中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》第四條“地方各級財(cái)政、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實(shí)落實(shí)農(nóng)村危房改造地方補(bǔ)助資金,加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。同時(shí),不斷創(chuàng)新農(nóng)村危房改造投入機(jī)制,積極引導(dǎo)信貸資金、民間資本等社會各方面資金投入”的規(guī)定,審查省級及以下地方政府安排危房改造資金規(guī)模以及資金到位情況,有無積極鼓勵(lì)引導(dǎo)信貸資金、民間資本等社會資本投入農(nóng)村危房改造建設(shè)中來。二是以財(cái)政部門為重點(diǎn)單位審查資金管理情況。查看相關(guān)單位有關(guān)資金管理制度建設(shè)、管理措施制定等情況,重點(diǎn)檢查中央資金及市、區(qū)配套資金的分配使用、撥付程序、到位兌付情況。審查危房改造資金是否實(shí)行專項(xiàng)管理、??顚S?,有無截留、擠占、挪用危房改造資金,危房改造資金專戶歷年利息是否按規(guī)定上繳國庫,重點(diǎn)關(guān)注各地有無違規(guī)在中央補(bǔ)助資金中提取工作經(jīng)費(fèi)的情況存在。三是抓住基礎(chǔ)資料分析,利用計(jì)算機(jī)審計(jì)手段,結(jié)合延伸入戶調(diào)查,審查資金使用情況?!吨醒朕r(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》第十條“中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金支持對象為,居住在危房中的農(nóng)村貧困戶,優(yōu)先支持農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭等貧困戶危房改造”的規(guī)定,明確了危房改造資金補(bǔ)助對象。首先審查有無村委會領(lǐng)導(dǎo)和工作人員利用職務(wù)之便,優(yōu)親惠友、行賄受賄。隨意擴(kuò)大補(bǔ)助范圍。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的村委員書記、主任、財(cái)務(wù)人員及其家庭成員的身份號碼與資金發(fā)放花名冊關(guān)聯(lián),查看有無將其作為其他貧困人員納入危房改造補(bǔ)助范圍,違規(guī)享受危房改造補(bǔ)助。其次審查多次領(lǐng)取危房改造補(bǔ)助資金的情況。將補(bǔ)助資金發(fā)放花名冊以“一折統(tǒng)”賬號或身份證號為關(guān)鍵字,查詢一戶跨年或本年多次領(lǐng)取補(bǔ)助資金的情況。三是關(guān)注危房改造資金與相關(guān)資金的銜接性。審查危房改造資金和貧困殘疾人危房改造資金、倒房重建救災(zāi)資金、異地扶貧搬遷資金等是否有機(jī)配合,在使用上是否形成合力。
三、危房改造項(xiàng)目管理情況審計(jì)
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【正文】
某縣脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造工作總結(jié)
“十三五”期間我縣危房改造工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級住建部門的精心指導(dǎo)下,按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,群眾自愿,公開公正,分步實(shí)施”的原則,通過精心組織,全面完成上級下達(dá)給我縣的農(nóng)村危房改造工作任務(wù),取得了一定成效,從根本上解決了我縣農(nóng)村最困難群眾的住房安全,改善了他們的居住條件,現(xiàn)將我縣脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造工作總結(jié)如下:
一、“十三五”期間農(nóng)村危房改造基本情況
“十三五”期間危房改造工作,上級下達(dá)給我縣農(nóng)村危房改造769戶,我縣共實(shí)施并完成改造769戶(建檔立卡貧困戶442戶),其中:維修加固290戶,新建479戶(其中“交鑰匙”工程68戶)。
二、主要做法
農(nóng)村危房改造工作是脫貧攻堅(jiān)“兩不愁、三保障”中住房安全保障工作,是各級黨委、政府和廣大人民群眾高度關(guān)注、關(guān)心的要事,是惠及百姓、恩澤子孫、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)事,也是一件刻不容、當(dāng)前切需解決的急事,具體做法是:
(一)、領(lǐng)導(dǎo)重視,明確責(zé)任
縣委縣政府對抓好農(nóng)村危房改造工作高度重視,把它作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會,密切黨群干群關(guān)系的一件大事來抓,作為辦實(shí)事、惠民生、得民心的主要工作來統(tǒng)籌安排。我縣根據(jù)每年的實(shí)際情況制定了各年詳細(xì)可行的實(shí)施方案,并成立了縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣長任組長,分管副縣長任副組長,住建、民政、殘 聯(lián)、財(cái)政、國土、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))等相關(guān)單位為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住設(shè)局,主任由住建局局長兼任, 并明確了一名副職具體分管具體工作,同時(shí)明確了各成員單位的具體職責(zé)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也成立了以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長為組長的 領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體管,負(fù)責(zé)危房改造具體組織實(shí)施工作,切實(shí)把農(nóng)村危房改造工作責(zé)任擔(dān)起來。
(二)、認(rèn)真做好農(nóng)村危房改造前期準(zhǔn)備工作
1、認(rèn)真開展調(diào)查摸底工作。為準(zhǔn)確掌握我縣農(nóng)村建檔立卡戶住房情況,切實(shí)完成各年的危房改造工作任務(wù),我縣每年組織相關(guān)人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的農(nóng)戶居住的疑似危房進(jìn)行調(diào)查摸底,且在2020年5月底完成了全縣2313戶建檔立卡貧困戶住房保障核驗(yàn)工作。
2、加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造政策宣傳。通過電視、宣傳車、標(biāo)語、下村入戶發(fā)放宣傳單等方式對農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行宣傳,讓農(nóng)村危房改造政策家喻戶曉。
3、認(rèn)真篩選確定危房改造對象。嚴(yán)格按照實(shí)施方案,對篩查后的危房戶一一核實(shí),在確定危房改造對象上,實(shí)行“陽光”操作,始終堅(jiān)持把“調(diào)查摸底和對象確定”置于廣大群眾的監(jiān)督之下,嚴(yán)格按照“戶主申請、村委會和調(diào)查小組調(diào)查核實(shí)、村民代表會議評議、村民委員會張榜公示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)入民政府審核、縣審批”6個(gè)程序進(jìn)行,對象審定后,按照農(nóng)村危房改造方案確定了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),使危房改造工作深入人心,樹立了良好的社會形像。
(三)、狠抓落實(shí),確保全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)
1、科學(xué)規(guī)劃,突出地方特色。本著“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則,把農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,與整合資源、扶持群眾發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合,與鄉(xiāng)村規(guī)劃和環(huán)境整治相結(jié)合,與通電、通路通水,方便群眾生產(chǎn)生活相結(jié)合,在實(shí)施衣村危房改造工程推進(jìn)中,堅(jiān)持因地制宜。特別是2018年以來,我縣在危房改造“交鑰匙”工程工作中,根據(jù)家庭人口數(shù),以及家庭成員之間的關(guān)系,確定建房面積,并由住建部門做好建房設(shè)計(jì)和預(yù)算,由村委會進(jìn)行實(shí)施。
2、加強(qiáng)督促,確保改造工程質(zhì)量和進(jìn)度。始終把加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查作為重點(diǎn)工作來抓,在對象確定后,縣住建局委派專業(yè)技術(shù)人員或配合上級住建部門“技術(shù)下鄉(xiāng)”對危改工作進(jìn)行技術(shù)服務(wù)和督查,了解改造工程中存在的問題。向建房戶傳授建房知識,深入建房點(diǎn)查看建房工程質(zhì)量,對施工中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建房點(diǎn)要求建房戶限期改正,確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。
3、加強(qiáng)資金管理。嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求,確保規(guī)范運(yùn)作,及時(shí)、直接將危房改造補(bǔ)助資金打入對象惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”中。嚴(yán)禁截留、擠占、克扣、挪用套取危房改造補(bǔ)助資金,確保危房改造資金安全運(yùn)行。
4、加強(qiáng)檔案管理。嚴(yán)格按照危房改造檔案資料管理要求,采集農(nóng)戶的信息裝訂成冊,實(shí)行一戶一檔,確保檔案資料規(guī)范有序且方便查詢。同時(shí),我們還進(jìn)行網(wǎng)上錄入,建立了電子檔案,將全部危房改造戶的資料錄入《農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)》。
一、改造目標(biāo)
對全縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)用房、學(xué)生生活用房和教師校內(nèi)工作用房的現(xiàn)有C、D級危房全面進(jìn)行維修加固或拆除重建,到*年12月底前全部完成C、D級危房改造任務(wù)。
二、改造原則
(一)堅(jiān)持農(nóng)村義務(wù)教育管理“以縣為主”的原則,危房改造的規(guī)劃、立項(xiàng)、建設(shè)和資金管理以縣為主。列入縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造規(guī)劃的項(xiàng)目,該項(xiàng)目的建設(shè)須報(bào)縣農(nóng)村義務(wù)教育危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱縣危改辦)審核并經(jīng)縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后才可實(shí)施。
(二)堅(jiān)持危房改造與規(guī)范化學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)布局調(diào)整、修復(fù)受災(zāi)學(xué)校、校園環(huán)境美化、解決大班額問題相結(jié)合的原則。所有學(xué)校必須禁止使用D級危房校舍,所有D級危房校舍必須在*年底前全部拆除,并報(bào)縣危改辦備案。
(三)堅(jiān)持工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制,以及建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督和建設(shè)資金績效評價(jià)的原則。
三、資金保障和撥付
根據(jù)*的實(shí)際確定我縣危房改造資金補(bǔ)助原則:
(一)經(jīng)省、市、縣確定有C、D級危房,并實(shí)施了改造任務(wù)且有新建校舍的學(xué)校,才享受省撥危改資金。
(二)農(nóng)村中小學(xué)危房改造資金按照C級危房維修加固及翻新每平方米160元,D級危房拆除新建每平方米500元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。
(三)不遵循縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造工程實(shí)施方案的不享受省撥危改資金。
專項(xiàng)資金撥付原則上按工程進(jìn)度分期撥付。專項(xiàng)資金申請表報(bào)縣危改辦審核并經(jīng)縣危改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后,由縣財(cái)政部門實(shí)行國庫集中支付,在5個(gè)工作日內(nèi)直接支付到工程施工單位、商品供應(yīng)商和服務(wù)提供者,不得下?lián)苤拎l(xiāng)鎮(zhèn)及項(xiàng)目學(xué)校。
四、規(guī)劃和項(xiàng)目管理
(一)科學(xué)制訂危房改造規(guī)劃。全縣中小學(xué)校要按照實(shí)事求是、因地制宜的原則,在省、市、縣核查確認(rèn)農(nóng)村中小學(xué)校舍C、D級危房資料數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上,根據(jù)上級下?lián)艿奈7繉m?xiàng)補(bǔ)助資金,結(jié)合本地區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃及中小學(xué)布局調(diào)整實(shí)際,校舍建設(shè)要本著“牢固、實(shí)用、夠用”的原則,既不盲目提高建校標(biāo)準(zhǔn),也不得降低標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。要確保危改項(xiàng)目使用壽命在50年以上,并報(bào)縣危改辦備案。
(二)改造資金專款專用。危房改造專項(xiàng)資金,必須全部用于農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的危房改造,做到??顚S?。省補(bǔ)助的專項(xiàng)危房改造資金不能頂替以前的投入,不得用于償還過去拖欠工程款和其他債務(wù),任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用、截留、套取省專項(xiàng)資金。
(三)確保工程質(zhì)量。危房改造工程的設(shè)計(jì)、施工、材料采購、設(shè)備安裝和驗(yàn)收,必須嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和程序,確保工程質(zhì)量。
(四)嚴(yán)格控制工程投資。在滿足安全、適用的前提下,各改危單位對危房改造實(shí)行限額設(shè)計(jì),已有的合格校舍原則上達(dá)到生均校舍建設(shè)面積(不含宿舍)小學(xué)6平方米和初級中學(xué)8平方米、學(xué)生宿舍生均建設(shè)面積小學(xué)4平方米、初級中學(xué)4.5平方米的,暫不列入此次改危新建校舍任務(wù)。超出上級財(cái)政補(bǔ)助資金的投資,當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)校必須統(tǒng)籌落實(shí),多渠道集資建校,不能產(chǎn)生新的教育負(fù)債。工程完工后,應(yīng)按規(guī)定及時(shí)做好工程結(jié)算和財(cái)務(wù)決算工作。
(五)加快建設(shè)進(jìn)度??h教育、發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、國土、稅務(wù)、規(guī)劃等相關(guān)單位和各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將當(dāng)?shù)匚7扛脑旃こ塘腥?年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加快前期報(bào)批工作,及時(shí)落實(shí)供水、供電、道路等開工條件,確保按時(shí)完成危房改造任務(wù)。
(六)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。為加快推進(jìn)危房改造工程,縣教育行政部門要會同有關(guān)部門,采取定期與不定期相結(jié)合,明查與暗訪相結(jié)合的辦法,加強(qiáng)督促檢查。各改危單位要實(shí)行危房改造工程月報(bào)制度,每月通過報(bào)表等方式向所屬教育行政部門上報(bào)危房改造進(jìn)展情況和存在的問題。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣教育行政部門負(fù)責(zé)危房改造工作的組織實(shí)施,縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)和監(jiān)管危房改造資金,保證資金及時(shí)足額撥付和使用安全。監(jiān)察、審計(jì)、工程質(zhì)量監(jiān)督等部門要切實(shí)采取措施,加強(qiáng)對危房改造資金和工程質(zhì)量的監(jiān)督。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《**省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、**省發(fā)展和改革委員會、**省財(cái)政廳關(guān)于**省20**年開展農(nóng)村危房改造試點(diǎn)的實(shí)施意見》(*建村[20**]395號)文件精神,結(jié)合我縣農(nóng)村工作實(shí)際情況,就我縣農(nóng)村危房改造工作意見如下:
一、目標(biāo)任務(wù)
按照省里統(tǒng)一部署,編制我縣農(nóng)村危房改造三年規(guī)劃,力爭用3年時(shí)間基本完成我縣農(nóng)村困難戶的危房改造任務(wù)。20**年我縣改造農(nóng)村危房1000戶,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有人口數(shù)量,具體分配如下:
*鄉(xiāng)(鎮(zhèn))/改造數(shù)量(戶)
二、實(shí)施步驟
(一)危房改造準(zhǔn)備階段(20**年9月5日--20**年9月30日)。
1、召開20****縣農(nóng)村危房改造工作動(dòng)員大會,對全縣農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行動(dòng)員布署。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定出臺農(nóng)村危房改造工作方案。
3、完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作人員和一線技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。
4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)分配的任務(wù)嚴(yán)格按*建村[20**]459號文件(以下簡稱《實(shí)施意見》)第五條確定20**年危房改造補(bǔ)助對象并分類,初步建立農(nóng)村危房改造戶檔案,實(shí)行一戶一檔,并與危房改造農(nóng)戶簽訂危房改造合同或協(xié)議,于20**年9月30日前報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
5、按照《實(shí)施意見》第九條完成危房改造項(xiàng)目審批工作。
(二)危房改造實(shí)施階段(20**年10月1日--20**年11月30日)。
1、按照單口家庭40平方米以下、2口人以上家庭60平方米的造標(biāo)準(zhǔn)和《實(shí)施意見》第八規(guī)定的改造方式進(jìn)行建設(shè)。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求完成施工建設(shè)任務(wù),并對組織管理、政策措施、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理、整體效益以及存在的問題等進(jìn)行全面總結(jié)完善整改,上報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時(shí)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造對象進(jìn)行抽查,并及時(shí)對危房改造施工建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)。
(三)檢查驗(yàn)收階段(20**年12月1日--20**年12月31日)。
1、縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)工程技術(shù)人員,對危房改造情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收和評估,并做好迎接省、市危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組的評估驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
2、對已建立的農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案進(jìn)行完善。
3、做好產(chǎn)權(quán)登記工作。
三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與補(bǔ)助方式
1、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):根據(jù)《實(shí)施意見》要求并結(jié)合我縣實(shí)際,對農(nóng)村危房改造實(shí)行分類補(bǔ)助,即修繕加固危房改造戶每戶補(bǔ)助3000元;新建翻建危房改造戶每戶補(bǔ)助7000元。
2、補(bǔ)助方式:按照《實(shí)施意見》第十一條第四款規(guī)定分期撥付補(bǔ)助資金。
四、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)工作,縣政府成立**縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組,成員如下:
組長:
副組長:
成員:
**縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組對全縣農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由建設(shè)局副局長劉治洞同志兼任,建設(shè)、民政、財(cái)政、審計(jì)、廣電各抽調(diào)一名同志為辦公室成員,辦公室設(shè)在房改辦。辦公室負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村危房改造工作,主要包括認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于農(nóng)村危房改造的指示和精神,加強(qiáng)各有關(guān)單位之間的溝通聯(lián)系,積極爭取上級資金、政策支持,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查情況、審查意見、確定核準(zhǔn)危改戶,對批準(zhǔn)列入農(nóng)村危房改造范圍的農(nóng)戶登記造冊、建立臺帳、逐村逐戶建立農(nóng)村危房改造檔案,督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好危房鑒定分類、宅基地報(bào)批、工程質(zhì)量管理、資金使用、工程驗(yàn)收及領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi),具體負(fù)責(zé)困難農(nóng)戶新建房屋的規(guī)劃選址、落實(shí)宅基地和建房質(zhì)量監(jiān)管等工作。制定農(nóng)村危房改造實(shí)施方案,編制危房改造三年規(guī)劃。要強(qiáng)化項(xiàng)目組織實(shí)施,加強(qiáng)建房質(zhì)量監(jiān)管,整合利用各方資源,落實(shí)危房改造資金,確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
2、明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,搞好政策銜接,把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,整合資源,形成工作合力。建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦做好農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定、危房改造計(jì)劃安排、項(xiàng)目規(guī)劃選址、質(zhì)量監(jiān)管和牽頭組織工程驗(yàn)收。發(fā)改部門牽頭組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制農(nóng)村危房改造三年規(guī)劃,積極爭取中央投資補(bǔ)助。民政部門負(fù)責(zé)做好補(bǔ)助對象的調(diào)查摸底和認(rèn)定,參與項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和工程驗(yàn)收。財(cái)政部門會同發(fā)改、建設(shè)、民政、扶貧等部門負(fù)責(zé)安排危房改造資金的籌措和撥付,制定資金管理制度,保障工作經(jīng)費(fèi),積極爭取中央財(cái)政補(bǔ)助。國土部門負(fù)責(zé)解決農(nóng)村危房改造新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),指導(dǎo)拆舊宅基地整理、復(fù)耕。審計(jì)部門負(fù)責(zé)對補(bǔ)助資金的管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。廣電部門負(fù)責(zé)做好宣傳和輿論監(jiān)督工作。新晨
第二條農(nóng)村危房改造資金是指對有農(nóng)村戶籍且居住于危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農(nóng)戶進(jìn)行危房改造給予補(bǔ)助的財(cái)政專項(xiàng)資金,危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則試行》鑒定屬于整棟危房(D級)和修繕加固定危房戶(C級)。
第三條農(nóng)村危房改造資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),原則上新建房屋每戶補(bǔ)助11000以上。具體標(biāo)準(zhǔn)按府辦發(fā)號文件執(zhí)行,加固維修每戶補(bǔ)助資金不超過1500元。
第四條農(nóng)村危房改造資金的使用原則,按照省批復(fù)的危房改造總體規(guī)劃,農(nóng)村危房改造資金實(shí)行“省撥、縣用、市監(jiān)管”的辦法,實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行、上級下達(dá)的補(bǔ)助資金及本級財(cái)政預(yù)算安排的補(bǔ)助資金,均納入同級國庫設(shè)立的“農(nóng)村危房改造資金專戶管理”。
第五條縣建設(shè)部門要定期將核定的資金發(fā)放人數(shù)及金額報(bào)送同級財(cái)政部門,財(cái)政部門及時(shí)將資金方面通過惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”撥付補(bǔ)助對象,補(bǔ)助資金全部實(shí)行社會化發(fā)放,項(xiàng)目開工砌墻一米以上后,按審批補(bǔ)助額度支付50%補(bǔ)助資金,項(xiàng)目竣工合格后一次性付清余款。
第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村危房改造資金臺帳,內(nèi)容包括農(nóng)村危房改造資金收入和支出明細(xì)帳冊、資金審批、發(fā)放表、補(bǔ)助對象家庭情況備案表等。
危房安全責(zé)任書范文【1】
為認(rèn)真貫徹安全第一,預(yù)防為主,綜合管理的方針,進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理,提高施工現(xiàn)場管理水平,落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善各類安全防護(hù)設(shè)施,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人身和財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會,特制定本建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任書。
一、甲乙雙方要認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的政策法規(guī),強(qiáng)化安全意識,通過健全規(guī)章,加強(qiáng)防范,完善施工管理,發(fā)揚(yáng)敢管、敢抓、敢處分的三敢精神,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。
二、安全生產(chǎn)責(zé)任書期限:自進(jìn)場施工至工程完工為止。
三、甲方責(zé)任及義務(wù):
1、對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行整體布置,管理,負(fù)責(zé)開展日常的安全生產(chǎn)大檢查,對發(fā)現(xiàn)的的問題及薄弱環(huán)節(jié),督促限期整改。
2、對乙方提出的安全生產(chǎn)方面的問題,甲方應(yīng)及時(shí)答復(fù)或三天內(nèi)處理、解決。
3、向乙方及時(shí)傳達(dá)上級、地方政府部門等關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)文件精神。
四、乙方責(zé)任及義務(wù):
1、依法對所施工的工程安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。
2、應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查,檢查中發(fā)現(xiàn)隱患或違章作業(yè)應(yīng)及時(shí)停業(yè)整改。如有較大安全隱患必須及時(shí)向安全管理部門匯報(bào),制定措施,按照三定原則落實(shí)。
6、安全防護(hù)用品必須購置具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品備案證,各項(xiàng)指標(biāo)均應(yīng)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁不合格防護(hù)用品進(jìn)入施工現(xiàn)場。并建立勞動(dòng)防護(hù)用品儲存、發(fā)放臺帳。
8、應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程安全分階段核驗(yàn)制度?;A(chǔ)、主體、竣工階段,應(yīng)在自檢合格的基礎(chǔ)上報(bào)相關(guān)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收,合格后方可進(jìn)行下道工序的施工。
9、嚴(yán)格執(zhí)行《工傷事故報(bào)告和處理制度》,事故發(fā)生后,應(yīng)在兩小時(shí)內(nèi)向建筑行政主管部門及當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事故詳情,保護(hù)事故現(xiàn)場,采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。對事故現(xiàn)場進(jìn)行拍照或錄像。對事故的處理按照四不放過的原則處理,情節(jié)嚴(yán)重的追究其法律責(zé)任。
五、本責(zé)任書一式二份,甲乙雙方各執(zhí)一份,自簽定之日起生效。
甲方:xx鄉(xiāng)人民政府乙方:
(簽章)(簽章)責(zé)任人:
責(zé)任人:
年月日
危房安全責(zé)任書范文【2】
為進(jìn)一步明確責(zé)任、落實(shí)任務(wù),保證農(nóng)村危房改造工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成,按時(shí)通過省級驗(yàn)收,縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組與你單位簽訂如下責(zé)任書:
一、明確改造任務(wù)。根據(jù)省下達(dá)今年我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)數(shù),經(jīng)縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真研究,確定你鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶戶。
二、落實(shí)改造對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按照栗府辦字[20XX]57號文件的要求,認(rèn)真把好每一道程序,堅(jiān)持公平、公正、公開的原則,補(bǔ)助對象一定要優(yōu)先解決家庭條件最困難、現(xiàn)住危房最嚴(yán)重的困難戶,堅(jiān)決杜絕按人情關(guān)系分配建房對象的情況發(fā)生,由此而引起的越級上訪等現(xiàn)象將追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三、搞好規(guī)劃選址。危房改造新建戶在動(dòng)工前必須要符合當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)規(guī)劃要求,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為其確定落實(shí)新建房屋的地址并辦好有關(guān)拆建手續(xù)。
四、確保工作進(jìn)度。被確定的危房改造新建戶名單要上報(bào)縣危改辦,所有確定的危房改造戶必須于7月25日前開工興建,今年11月底完工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行自查和總結(jié),并于20XX年12月上旬前向縣危改辦提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請,確保農(nóng)村危房改造戶于20XX年元旦前搬進(jìn)新居入住。
五、確保建房質(zhì)量。在建房實(shí)施過程中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指派20XX年農(nóng)村危房改造新建戶任務(wù)數(shù)戶,維修加固專人對其建房質(zhì)量和建筑安全定期進(jìn)行檢查督促,確保建房質(zhì)量和建筑安全。
六、掌握工作動(dòng)態(tài)。按時(shí)上報(bào)工作進(jìn)度和資金發(fā)放情況,對農(nóng)村危房改造工作要跟蹤服務(wù),及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)。并建好臺賬,做好建房戶的檔案收集整理歸檔工作。
七、落實(shí)明確工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是農(nóng)村危房改造工作第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的實(shí)施??h危改領(lǐng)導(dǎo)小組年終將組織考核,考核結(jié)果將納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終績效考核。
縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(簽字):
鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(簽字):
二〇xx年七月日
危房安全責(zé)任書范文【3】
為提高農(nóng)村貧困居民的抗災(zāi)減災(zāi)能力,解決好農(nóng)村困難群眾基本住房安全問題,改善農(nóng)村居住環(huán)境,根據(jù)中央和省委、省政府的統(tǒng)一安排,截至目前20XX年已下達(dá)兩批危房改造任務(wù)。按照誰主管、誰負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的原則,各責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)任人向市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽訂如下責(zé)任書:
一、經(jīng)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組研究決定,20XX年安排你鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造任務(wù),第一批 戶,第二批 戶,共 戶,10月底前完成建設(shè)任務(wù),11月底前完成竣工驗(yàn)收工作并徹底完善網(wǎng)上信息錄入工作。
二、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立專門機(jī)構(gòu),組建專門班子,具體承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)村、組開展農(nóng)村危房改造工作,按照市政府下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)分配到村到戶,對農(nóng)村危房改造工作各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)要明確專人負(fù)責(zé)。
三、農(nóng)村危房改造工作落實(shí)六到戶,即:一是任務(wù)到戶,7月10日前要把全部任務(wù)分解到戶,改造要求落實(shí)到戶;二是公示到戶,每個(gè)危房改造戶都要按照村上四議兩公開的程序進(jìn)行公示,接受村民監(jiān)督;三是建檔到戶,建立健全紙質(zhì)檔案和農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng),按要求及時(shí)進(jìn)行信息錄入并按階段逐步完善;四是監(jiān)督到戶,村鎮(zhèn)助理員要對施工過程進(jìn)行逐戶監(jiān)督檢查,并做好記錄;五是標(biāo)識到戶,危房改造完工后統(tǒng)一加掛標(biāo)識牌;六是驗(yàn)收到戶,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)組織、抽調(diào)相關(guān)人員對危房改造戶逐戶進(jìn)行驗(yàn)收,并填寫好驗(yàn)收資料。對驗(yàn)收不合格的予以整改,直至整改完畢,由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)及時(shí)組織人員再次驗(yàn)收。
四、做好農(nóng)村危房改造資料報(bào)送工作,按要求填寫相關(guān)資料,及時(shí)報(bào)送,
改造前、中、后的照片及公示照片必須完整、清晰。每月15日以前將危房改造月報(bào)表加蓋公章后,傳真至6777721。
五、嚴(yán)格按照《XX市20XX年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》和《關(guān)于解決好農(nóng)村困難群眾住房問題的意見》(黔政發(fā)20XX25號)文件要求做好改造工作,確保工程質(zhì)量和工程安全,嚴(yán)防發(fā)生任何安全和質(zhì)量事故。
六、加強(qiáng)資金管理,做好改造補(bǔ)償工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助資金,確保資金到位,??顚S?,不得截留、挪用、克扣。
七、今年危房改造任務(wù)采用百分制考核辦法,與市政府和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)所簽?zāi)繕?biāo)責(zé)任相掛鉤,年底按照實(shí)際得分所占比例作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最終得分。具體各項(xiàng)分值分配比例如下:
(1)所建房屋質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn),數(shù)量與所分配任務(wù)一致的,得50分
(2)每月15日前及時(shí)報(bào)送危房改造月報(bào)的,得10分
(3)8月底前報(bào)送危房改造申請表及其相關(guān)資料,10月底前報(bào)送紙質(zhì)檔案表,資料報(bào)送及時(shí)完整的,得15分
(4)11月15日前將竣工驗(yàn)收資料及時(shí)報(bào)送且資料完整的,得15分
(5)網(wǎng)上錄入及時(shí)且11月底前徹底完善網(wǎng)上錄入信息的,得10分
(6)對未完成改造任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),每一戶在總分中扣除5分
(7)對超額完成改造任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),每多一戶在總分中加5分
2019年以來,在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在旗住建局等業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下,本著務(wù)求實(shí)效、群眾自愿、公開公正、優(yōu)先改造最困難群眾的最危險(xiǎn)房屋的原則,我鎮(zhèn)我鎮(zhèn)危房改造及“小黑屋”改造工作取得了一定成效,達(dá)到了預(yù)期目標(biāo),從根本上改善了大部分農(nóng)民的居住條件,現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)
為了加強(qiáng)對全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長為組長的《XX鎮(zhèn)危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組》,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)村建辦,由分管鎮(zhèn)長為主任,辦公室具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)危房改造工作的指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)和調(diào)度等工作,各村也成立了相應(yīng)的工作組織,由村支部書記和第一書記負(fù)總責(zé),村委會主任和下鄉(xiāng)工作隊(duì)具體負(fù)責(zé),確保危房改造工作按時(shí)、保質(zhì)、保量完成。
二、工作進(jìn)展情況
2019年,經(jīng)旗危改辦鑒定危房改造對象X戶,其中建檔立卡貧困戶X戶,五保戶X戶,低保戶X戶,一般戶X戶。已開工建設(shè)X戶,其中建檔立卡貧困戶X戶,五保戶X戶,低保戶X戶,一般戶X戶。未開工建設(shè)X戶,其中建檔立卡貧困戶X戶,低保戶X戶,一般戶X戶。建立特殊檔案X戶,其中低保戶X戶,一般戶X戶。
“小黑屋”改造完成X戶,其中建檔立卡貧困戶X戶,五保戶X戶,低保戶X戶,殘疾人家庭戶X戶,一般戶X戶。
三、堅(jiān)持公平、公正,走正規(guī)程序,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。
農(nóng)村危房改造和“小黑屋”改造工作是改善民生及精準(zhǔn)扶貧工作中的一件大事,是我鎮(zhèn)黨委、政府和廣大人民群眾高度關(guān)注的要事,是惠及百姓、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精準(zhǔn)脫貧的實(shí)事。我鎮(zhèn)危房改造及“小黑屋”改造工作從摸排調(diào)查、評選、公示到上報(bào)的全過程,都始終堅(jiān)持公平、公正、公開的原則,到目前為止無一人上訪。同時(shí)加強(qiáng)督促檢查,注重質(zhì)量監(jiān)管,始終把質(zhì)量監(jiān)督檢查工作作為重點(diǎn)工作來抓,制定危改及“小黑屋”工作專項(xiàng)推進(jìn)方案,成立督查組,隨時(shí)對各項(xiàng)工作進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,確保了工程進(jìn)度和質(zhì)量。
一,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作的緊迫感和責(zé)任感
近幾年來,在各級黨委和政府的高度重視下,我市農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作取得了積極進(jìn)展,農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件得到了較大改善。特別是20*年*月,我市啟動(dòng)二期危改工程以來,在沒有上級資金扶持的情況下,全市共拆除了22所學(xué)校D級危房79*平方米,查封6所學(xué)校D級危房2320平方米,投資207萬元新建校舍6708平方米,投資116萬元對部分B,C級危房進(jìn)行了改造。在肯定成績的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識到危房是動(dòng)態(tài)的,由于建設(shè)年代和建筑質(zhì)量上存在較大的差異,加之自然損耗和災(zāi)害侵襲,舊的危房消除了,新的危房還會產(chǎn)生。經(jīng)市危改辦核查,到20*年底,我市農(nóng)村中小學(xué)仍存在危房7。72萬平方米,其中D級危房6。55萬平方米,B級危房0。42萬平方米,C級危房0。76萬平方米。這些農(nóng)村中小學(xué)危房,嚴(yán)重威脅著廣大師生的生命安全,制約了我市基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展,已經(jīng)成為人民群眾和社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作已迫在眉睫,刻不容緩,各級政府,各級領(lǐng)導(dǎo)要提高對中小學(xué)危房改造工作重要性的認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。
(一),抓好危房改造工作是實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想的具體體現(xiàn)。教育工作涉及到千家萬戶,農(nóng)村群眾最迫切的愿望是子女受到良好的教育,他們寧愿自己日子過得苦一點(diǎn),也要供子女讀書。孩子的教育和成長就成為老百姓的最大利益之一。讓師生們在危房里學(xué)習(xí)和生活,生命安全得不到保障,就談不上代表廣大人民群眾的利益,如果因危房而造成惡性事件,那就會損害人民群眾的根本利益,當(dāng)前,抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造,消除影響師生安全的隱患,就是維護(hù)了人民群眾的根本利益,就是實(shí)現(xiàn)"三個(gè)代表"的具體體現(xiàn)。
(二),抓好危房改造工作是落實(shí)"科教興市"戰(zhàn)略,促進(jìn)教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。解決好中小學(xué)危房問題,為下一代的學(xué)習(xí)和成長創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境,有利于推進(jìn)素質(zhì)教育,有利于提高教育教學(xué)質(zhì)量,有利于提高入學(xué)率,鞏固率,有利于促進(jìn)基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展,為"科教興市"打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三),農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程是一項(xiàng)"民心工程","德政工程"。省委,省政府高度重視農(nóng)村中小學(xué)危房改造,已將其列入今年要著力辦好的八件實(shí)事之一,并向全省人民承諾20*年全省改造中小學(xué)危房99萬平方米。
(四),抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作是各級政府義不容辭的責(zé)任。國務(wù)院關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》明確規(guī)定:農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行"在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,由地方政府負(fù)責(zé),分級管理,以縣為主"的體制。縣級人民政府對農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)有主要責(zé)任。去年4月24日,謝松保市長就我市農(nóng)村危房改造工作作出批示,"按照分級管理的原則,各區(qū)要負(fù)責(zé)本區(qū)的危房改造工作"。
二,明確任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任,確保各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處
(一),明確目標(biāo)任務(wù)
我市危房改造工程的目標(biāo)是:基本消除我市農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存的D級危房,建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)投入保障機(jī)制,切實(shí)保證中小學(xué)師生生命安全,全面改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件,為農(nóng)村基礎(chǔ)教育可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。"工程"的任務(wù)是:到20*年底,基本完成農(nóng)村中小學(xué)20*年底核定的113所學(xué)校65525平方米的D級危房改造任務(wù)。今年要完成省危改辦核定的58所學(xué)校45462平方米D級危房的改造任務(wù),明年完成剩余的D級危房改造任務(wù)。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存B,C級危房及以后新產(chǎn)生的危房,由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)核查,制訂規(guī)劃,落實(shí)資金并承擔(dān)改造責(zé)任。
(二),科學(xué)制定規(guī)劃
各區(qū)危改辦要根據(jù)中央和省級補(bǔ)助資金額度,提出合理的建設(shè)規(guī)模和具體的改造方案。各項(xiàng)目的建設(shè)面積不得超過省核定的D級危房面積,消除的D級危房不得少于省級核定的D級危房面積。所有項(xiàng)目學(xué)校必須量力而行,要本著"安全,夠用,實(shí)用,耐用"的原則,立足脫險(xiǎn)加固,嚴(yán)禁搞不切實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn),超規(guī)模建設(shè)。確需擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的,必須由區(qū)政府作出書面承諾,保證不留資金缺口,并在開工前將承諾的資金匯入"危改工程專戶"。要在確保工程建設(shè)質(zhì)量的前提下,努力降低建設(shè)成本,控制工程造價(jià),不能花錢征地,更不能舉債建設(shè),不能因工程建設(shè)而使項(xiàng)目學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。所有項(xiàng)目學(xué)校一律杜絕豆腐渣工程,胡子工程,舉債建設(shè)的工程。保證所有項(xiàng)目學(xué)校危房為零,安全事故為零,質(zhì)量事故為零,挪用項(xiàng)目資金為零,增加新債為零。
(三),保證資金投入
市"工程"資金由中央專項(xiàng)資金,省級配套資金和市,縣工程資金組成。目前我市已爭取省級危改項(xiàng)目58個(gè),爭取中央和省級配套資金909萬元,按今年省下達(dá)給我市的危房改造任務(wù),平均每平方米補(bǔ)助200元。市政府今年也將拿出一定的資金作為市級配套資金,主要用于優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)。其余的資金缺口由區(qū)級財(cái)政配套解決,不得將資金缺口轉(zhuǎn)嫁到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目學(xué)校。各區(qū)政府要按照"地方負(fù)責(zé),分級管理,以縣為主"的原則,切實(shí)擔(dān)負(fù)起籌措危改經(jīng)費(fèi)的主體責(zé)任。把中小學(xué)危房改造作為公共財(cái)政保障的重點(diǎn),建立"工程"資金以政府投入為主的工作機(jī)制。要廣開財(cái)源,多渠道籌集危房改造經(jīng)費(fèi)。各區(qū)要保證農(nóng)村稅費(fèi)改革固定性轉(zhuǎn)移支付中用于中小學(xué)危房改造的資金全部用于危房改造。倡導(dǎo),爭取社會各界以及賢達(dá)人士通過捐資,籌集危改資金。各區(qū)財(cái)政部門要按照省危改辦的規(guī)定,設(shè)立"工程"資金專戶,分賬獨(dú)立核算。中央專項(xiàng)資金和省,市級配資金由市財(cái)政局根據(jù)市危改辦核實(shí)的項(xiàng)目進(jìn)展情況,經(jīng)市危改領(lǐng)導(dǎo)小組審批后,分批撥付給各區(qū)財(cái)政專戶。再由區(qū)財(cái)政專戶直達(dá)項(xiàng)目施工單位或在區(qū)財(cái)政核算中心,實(shí)行項(xiàng)目單位報(bào)帳制。
(四),強(qiáng)化質(zhì)量管理
百年大計(jì),質(zhì)量第一。各區(qū),鄉(xiāng),鎮(zhèn)要對中小學(xué)危房改造質(zhì)量負(fù)責(zé),建立健全的管理制度,對工程質(zhì)量實(shí)行全過程,全方位監(jiān)督,要堅(jiān)持嚴(yán)把"五關(guān)"。一是嚴(yán)把"立項(xiàng)關(guān)"。各中小學(xué)危房改造工程項(xiàng)目必須是中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃保留下來的有D,C級危房學(xué)校。二是嚴(yán)把"設(shè)計(jì)關(guān)"。要堅(jiān)決杜絕無設(shè)計(jì)圖紙施工,要選擇有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位,精心設(shè)計(jì),做到"規(guī)范,科學(xué),安全,節(jié)約"。三是嚴(yán)把"施工關(guān)"。要由工程招標(biāo)部門組織工程招標(biāo),選擇優(yōu)秀的施工隊(duì)伍。由區(qū)級質(zhì)監(jiān)部門對工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測。一般項(xiàng)目,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校要安排懂技術(shù),會管理的人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正;大型項(xiàng)目,還要聘請監(jiān)理公司進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理。四是嚴(yán)把"驗(yàn)收關(guān)"。認(rèn)真做好材料驗(yàn)收,工序驗(yàn)收,分段驗(yàn)收,總體驗(yàn)收,總體驗(yàn)收不合格不準(zhǔn)交付使用;五是嚴(yán)把"質(zhì)量關(guān)"。對中小學(xué)危房改造項(xiàng)目建筑質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任制,如出現(xiàn)質(zhì)量問題,將依法進(jìn)行追究。各地在實(shí)施危房改造中,堅(jiān)決防止和杜絕"豆腐渣工程"和新建的危房發(fā)生,要確保改造后的校舍使用壽命在50年以上。
(五),確保工程進(jìn)度
目前暑期已過去了一個(gè)月,真正的施工黃金時(shí)間只有一個(gè)月,在這一個(gè)月內(nèi),我們必須拿下今年危房改造任務(wù)的80%,一些不適宜在學(xué)生開學(xué)后施工的項(xiàng)目,更是要搶在開學(xué)前完成主體工程。要確保學(xué)校秋季能如期正常開學(xué)。具體時(shí)間安排是:8月1號前各區(qū)危改辦結(jié)合各項(xiàng)目學(xué)校上報(bào)的改造方案,深入現(xiàn)場提出分類指導(dǎo)意見。區(qū)危改領(lǐng)導(dǎo)小組對項(xiàng)目學(xué)校實(shí)施方案辦理審批立項(xiàng)手續(xù)。并將實(shí)施方案報(bào)省,市危改辦。8月5日前,各區(qū)根據(jù)省,市危改辦批準(zhǔn)的具體實(shí)施方案,由各區(qū)危改辦統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃,勘測設(shè)計(jì),統(tǒng)一進(jìn)行招投標(biāo)。區(qū)危改辦與中標(biāo)單位簽訂項(xiàng)目施工合同,與有資質(zhì)的監(jiān)理公司簽訂委托監(jiān)理書。各項(xiàng)目學(xué)校選派一名思想素質(zhì)高,工作責(zé)任心強(qiáng),懂管理的人員擔(dān)任現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督員,并組織進(jìn)行培訓(xùn)。8月5日后,各項(xiàng)目學(xué)校陸續(xù)開工,現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督員進(jìn)駐工地,根據(jù)危改辦提供的初審施工進(jìn)度,報(bào)危改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,開始分批撥付工程款。9月份,各區(qū)危改辦組織中介機(jī)構(gòu),項(xiàng)目學(xué)校對竣工項(xiàng)目進(jìn)行審驗(yàn)收,辦理有關(guān)竣工驗(yàn)收手續(xù),并將工程交付學(xué)校使用。九月底,市危改辦將對全市危房改造工作進(jìn)行一次全面檢查,對資金管理規(guī)范,承諾資金到位,削除危房面積大,工程質(zhì)量好的地方,市政府將從市級配套資金中拿出一部分采取以獎(jiǎng)代撥的方式予以獎(jiǎng)勵(lì)。
(六),層層落實(shí)責(zé)任
各區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立危房改造工作責(zé)任制。一是嚴(yán)格實(shí)行第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制。各區(qū),鄉(xiāng),鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是中小學(xué)危房改造的第一責(zé)任人,對本地區(qū)中小學(xué)危房改造負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,負(fù)具體工作責(zé)任。凡不能按期完成的,由責(zé)任人向市危改領(lǐng)導(dǎo)小組做出說明,屬工作不力的,將由市政府有關(guān)部門追究其責(zé)任。二是實(shí)行部門分工負(fù)責(zé)制。為確保工程的順利實(shí)施,市政府要求:教育行政部門主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的規(guī)劃和具體實(shí)施,以及向上級爭取經(jīng)費(fèi);計(jì)劃部門主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批,向上級計(jì)劃部門爭取經(jīng)費(fèi);財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移支付與危改專項(xiàng)資金的到位;城建部門要負(fù)責(zé)危房的鑒定,工程質(zhì)量的檢查和監(jiān)理;土地部門要負(fù)責(zé)辦理校舍建設(shè)用地的征用工作;審計(jì)部門要負(fù)責(zé)工程資金的跟蹤審計(jì)及工程的預(yù)決算審計(jì)。各有關(guān)部門要通力合作,樹立全局觀念,各司其職,密切配合,凡事多溝通,多交流,共同把中小學(xué)危房改造工作做好。三是嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。對因中小學(xué)危房改造工作不力,造成校舍倒塌,死傷師生的,要追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。對建設(shè)工程因管理不嚴(yán),違規(guī)操作等造成工程質(zhì)量事故的,要嚴(yán)肅處理,并追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
三,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),通力合作,確保全市危改工作圓滿成功
各區(qū)都要成立危改工程領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。要抽調(diào)專人充實(shí)危改辦力量。各區(qū)危改辦要有專門的辦公地點(diǎn),必要的辦公條件,要保證正常的辦公經(jīng)費(fèi)。市危改辦辦公地點(diǎn)設(shè)在鄂州中專,已從有關(guān)單位抽調(diào)九名同志集中辦公,主要負(fù)責(zé)結(jié)全市項(xiàng)目工程的監(jiān)督檢查,完成省危改辦交辦的有關(guān)事項(xiàng),并指導(dǎo)各區(qū)危改辦的工作。各區(qū)危改辦主要負(fù)責(zé)本區(qū)危改項(xiàng)目的規(guī)劃,立項(xiàng),勘測設(shè)計(jì)和招標(biāo)工作,委托有資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理。整理工程檔案資料,派專人專柜保存。各項(xiàng)目學(xué)校要在工程竣工后,及時(shí)將工程有關(guān)資料進(jìn)行系統(tǒng)整理,交區(qū)危改辦分類歸檔備查。各區(qū)危改辦要在近期召開一次項(xiàng)目學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),村主要領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目學(xué)校負(fù)責(zé)人會議,將有關(guān)危改的最新精神傳達(dá)下去。各項(xiàng)目學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),村要做好施工的協(xié)調(diào)工作,保證有一個(gè)良好的施工環(huán)境。
一、基本情況
鎮(zhèn)位于區(qū)東北部,轄15個(gè)行政村、1個(gè)街道。年末,全鎮(zhèn)總戶數(shù)8816戶,總?cè)丝?.7萬人,總面積104.25平方公里,耕地面積5.5萬畝.年全鎮(zhèn)財(cái)政收入389萬元,農(nóng)民人均純收入4100元?,F(xiàn)有勞動(dòng)力2.1萬人,貧困人口1800人,因?yàn)?zāi)返貧人口700人。主產(chǎn)水稻、小麥、油菜等糧食作物,年產(chǎn)水稻3.6萬噸,小麥0.6萬噸,油菜0.9萬噸。全鎮(zhèn)現(xiàn)有村級道路50公里,其中砂石路20公里,水泥路5公里,柏油路13公里,鎮(zhèn)道李三路和合六葉高速公路穿境而過。
年我鎮(zhèn)按照《國家危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)》調(diào)查統(tǒng)計(jì),全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村危房786戶,約占全鎮(zhèn)農(nóng)戶總數(shù)的8.9%。其中,需要拆除重新建設(shè)的一級危房413戶,占全鎮(zhèn)農(nóng)戶數(shù)的4.7%;需對局部構(gòu)件進(jìn)行更換維修的二級危房286戶,占全鎮(zhèn)農(nóng)戶數(shù)的3.2%;需要更換個(gè)別構(gòu)件或輕微維修的三級危房87戶,占全鎮(zhèn)農(nóng)戶數(shù)的0.1%。
二、農(nóng)村危房改造實(shí)施情況
年,按照市、區(qū)農(nóng)村危房改造工作會議精神,我鎮(zhèn)共實(shí)施農(nóng)村危房改造試點(diǎn)10戶,涉及油坊、金橋兩村。其中五保戶6戶,低保戶4戶。上級補(bǔ)助資金10萬元,群眾自籌16.95萬元,動(dòng)工率為100%,已完工10戶,占任務(wù)數(shù)的100%。
三、主要做法和措施
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確各級職責(zé)。我鎮(zhèn)把實(shí)施農(nóng)村危房改造工程列為鎮(zhèn)的主要工作之一,成立了由鎮(zhèn)長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,鎮(zhèn)財(cái)政、民政、國土、建設(shè)、扶貧、殘聯(lián)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指揮。同時(shí),制定印發(fā)《鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》,簽訂責(zé)任書,明確各級各部門的工作職責(zé),一級抓一級,層層抓落實(shí)。
二是加強(qiáng)宣傳,發(fā)揮群眾主體作用。通過廣泛宣傳,采取召開鎮(zhèn)村干部會、村民代表會、群眾會、進(jìn)村入戶等方式,加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造政策宣傳,讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶曉,讓廣大農(nóng)民群眾自愿進(jìn)行危房改造。通過大量的思想工作和政策宣傳,積極協(xié)調(diào)幫助解決建房戶的實(shí)際困難,激發(fā)了他們積極投身農(nóng)村危房改造的熱情,發(fā)揮群眾的主體作用。
三是注重審核,選準(zhǔn)危改對象。在確定危房改造對象上,實(shí)行陽光操作,始終把調(diào)查摸底和對象確定置于廣大群眾的監(jiān)督之下,嚴(yán)格按照“戶主申請、村委會和調(diào)查小組調(diào)查核實(shí)、壓濾機(jī)濾布村民小組會議民主評議、村民委員會張榜公示、鎮(zhèn)政府審核申報(bào)”五個(gè)程序進(jìn)行。對象審定后,分別對每戶農(nóng)戶家庭的經(jīng)濟(jì)狀況等認(rèn)真分析研究,根據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),確定了“五保戶、低保戶、困難戶和一般戶四種補(bǔ)助類型。按照“先急后緩、分步實(shí)施”的原則,對居住房屋極度危險(xiǎn)、家庭極為困難農(nóng)戶的房屋先行改造建設(shè)。
四是科學(xué)規(guī)劃,突出地方特色。本著“先規(guī)劃、后建設(shè)、有特色”的原則,從改善人居環(huán)境、改變農(nóng)村面貌的實(shí)際出發(fā),把農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,與整合資源、扶持群眾發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合,與鎮(zhèn)村規(guī)劃和環(huán)境整治相結(jié)合,與通電、通路、通水、方便群眾生產(chǎn)生活相結(jié)合。在實(shí)施農(nóng)村危房改造工程推進(jìn)中,堅(jiān)持因地制宜,突出特色,對建房的設(shè)計(jì)式樣、顏色、施工標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求等都作了明確規(guī)定,進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。
五是加強(qiáng)督促,注重質(zhì)量監(jiān)管。始終把加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查作為重點(diǎn)工作來抓,制定危改工作督查方案,成立危改工作督查組,定期不定期對危改工作進(jìn)行督查,對施工中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建房點(diǎn),要求建房戶限期改正,確保了工程進(jìn)度和質(zhì)量。
六是加強(qiáng)資金管理,確保規(guī)范運(yùn)作。試點(diǎn)村實(shí)施危房改造以來,共改造農(nóng)村危房戶10戶,共投入資金26.95萬元。其中國家投入10萬元,農(nóng)戶自籌16.95萬元。為加強(qiáng)對危房改造資金管理,我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《農(nóng)村危房改造專項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定,設(shè)立專戶存儲,??顚S茫⒔⒘藝?yán)格的報(bào)帳制度和公示制度,加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的監(jiān)管,確保危改資全高效安全運(yùn)行。
七是建立信息檔案,完善危改資料。為方便查詢,我鎮(zhèn)建立了農(nóng)村危房改造工作數(shù)據(jù)資料檔案庫,由專人負(fù)責(zé),做到完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。認(rèn)真做好項(xiàng)目資料(包括文字、圖片、影像)的收集,分類存檔(包括房屋報(bào)建審批資料、設(shè)計(jì)圖紙和施工合同,房屋竣工驗(yàn)收表格等)工作。
四、工作成效
一是改善了農(nóng)村困難群眾居住條件。按照現(xiàn)在的改造速度,堅(jiān)持2—3年將有效解決農(nóng)村的危房,農(nóng)村困難群眾居住條件將得到極大的改善,困難群眾基本可以告別危房,因自然災(zāi)害而發(fā)生居住不安全的情況將有效減少,實(shí)施危房改造是一項(xiàng)德政工程,是為群眾排憂解難的一項(xiàng)民心工程。
二是引領(lǐng)和推動(dòng)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。把實(shí)施農(nóng)村危房改造工程與改造村容村貌相結(jié)合、與實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃相結(jié)合、與拓寬鎮(zhèn)村道路、改善人畜飲水、美化環(huán)境、農(nóng)村衛(wèi)生和農(nóng)村文化等生產(chǎn)和社會事業(yè)發(fā)展相結(jié)合,有力地推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。
三是轉(zhuǎn)變了農(nóng)村群眾的居住觀念。由于受傳統(tǒng)觀念的影響,我鎮(zhèn)農(nóng)村住房從建房面積、質(zhì)量、美觀等方面都比較滯后,與時(shí)展不相適應(yīng),實(shí)施農(nóng)村危房改造工程以來,有力地促進(jìn)了群眾的建房觀念的轉(zhuǎn)變,極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)村建房的積極性,農(nóng)村有一定經(jīng)濟(jì)條件的農(nóng)民參照生態(tài)文明家園圖紙和標(biāo)準(zhǔn)建造房屋。
四是激發(fā)了群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富奔小康的信心和決心。實(shí)施農(nóng)村危房改造工程,解決了群眾想建房而又資金不足難題,緩解了群眾建房資金壓力,可以把有限的資金用于發(fā)展生產(chǎn),激發(fā)了群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、投入小康社會建設(shè)的熱情。
五是密切了黨群干群關(guān)系。在農(nóng)村危房改造工作中,幫助群眾解決建房過程中遇到的問題,群眾從中感受到了黨和政府的關(guān)懷,老百姓變富裕了,老百姓的心和干部更貼近了,密切了黨群干群關(guān)系,提高了黨和政府在群眾中的威信。
五、存在困難和問題
一是農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金少,項(xiàng)目投入單一。危改戶自身積累較少,上本級財(cái)力有限,危改資金不足部分難以解決。
二是由于農(nóng)村危房改造數(shù)量大,鎮(zhèn)級財(cái)政配套資金壓力大。
三是通過實(shí)施農(nóng)村危房改造,群眾居住的危房雖然得到了改造或新建,但集中建房危改點(diǎn)的水、電、路、廣播電視、農(nóng)村消防、群眾活動(dòng)場所等配套設(shè)施建設(shè)因投入不足而跟不上發(fā)展需要。
六、下步工作打算
一是進(jìn)一步提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)做好危改工作的緊迫感和責(zé)任感,按照區(qū)委、區(qū)政府要求,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,把農(nóng)村危房改造作為扶助貧困人口的重要項(xiàng)目來抓緊抓好。
二是進(jìn)一步完善工作方案,加強(qiáng)調(diào)查研究,摸清底數(shù),明確工作目標(biāo)和任務(wù),選準(zhǔn)農(nóng)村危房改造對象,濾布使真正的貧困家庭受益。
三是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)真搞好規(guī)劃,本著因地制宜、群眾自愿、先急后緩、逐步推開的原則,積極爭取國家建設(shè)資金,著重先解決極度危險(xiǎn)、極度貧困的農(nóng)村危房戶,力爭用三年左右的時(shí)間全面解決全鎮(zhèn)農(nóng)村危房戶改造。
四是整合資源,加大對農(nóng)村危房改造的投入。積極整合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)文明家園建設(shè)、扶貧開發(fā)、整村推進(jìn)等項(xiàng)目建設(shè)資金,同時(shí),積極爭取幫扶單位的幫助和支持,不斷加大對農(nóng)村危房改造的投入。
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榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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