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1.全力服務(wù)新區(qū)發(fā)展。以推動項目建設(shè)為抓手,積極服務(wù)新區(qū)開發(fā)建設(shè)。根據(jù)《____市2016年市級“四個一批”重點項目責(zé)任目標分解計劃》文件精神,高度關(guān)注重點項目投資完成情況,全年完成重點項目投資68.45億元(預(yù)計數(shù),下同),完成全年目標任務(wù)的100.97%;每月對重點項目進行調(diào)度,及時上報建設(shè)進度;完成了集中開工、竣工、簽約項目的上報工作。加強了市級領(lǐng)導(dǎo)掛點重點項目和省級重點項目的調(diào)度,將____新區(qū)保障性住房及配套路網(wǎng)工程、中國物流____誠通物流園、眾一健康城等項目申報省級重點建設(shè)項目,高鐵北片區(qū)綜合開發(fā)項目、____河綜合治理項目申報為省級重點儲備項目。同時組織開展了2016年省重點項目建設(shè)“集中推進月”活動。全年申報5個專項基金項目,獲批專項基金2.8億元,配合財務(wù)部爭取了小區(qū)外配套資金1983萬元,并將____新區(qū)所有項目錄入了國家重點項目庫和三年滾動計劃庫。
2.加強主要經(jīng)濟指標統(tǒng)計。全面梳理、查漏補缺,加大年初各考核目標任務(wù)調(diào)度,重點抓好固定資產(chǎn)投資考核、全市項目大比拼重點項目考核、達標企業(yè)入統(tǒng)、發(fā)明專利申報、兩型工作、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、信息化等考核任務(wù)的調(diào)度和跟進。全年完成固定資產(chǎn)投資約79.53億元,爭取新入統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項目25個,合計總投資31.27億元,其中5000萬以下互聯(lián)網(wǎng)項目6個,聯(lián)網(wǎng)直報重點項目11個,其它類項目8個;積極開展規(guī)上企業(yè)入統(tǒng),完成____市強興置業(yè)有限公司“富怡康苑”房地產(chǎn)項目申報一套表平臺的入統(tǒng)工作,申報新增一家規(guī)模以上工業(yè)項目(____村高科農(nóng)業(yè)股份有限公司),完成服務(wù)業(yè)____點點拉提電子商務(wù)有限公司的入統(tǒng),文化產(chǎn)業(yè)____市慶輝文化傳媒有限公司2家企業(yè)的入統(tǒng)(慶輝文化傳媒為文化產(chǎn)業(yè)),另推動了宗聖文化項目、三和農(nóng)莊入統(tǒng);按月調(diào)度新區(qū)主要經(jīng)濟標標完成情況,編制“____新區(qū)相關(guān)經(jīng)濟指標一覽表;積極匯報固定資產(chǎn)客觀情況,努力采取應(yīng)對措施;擬草市統(tǒng)計局全市經(jīng)濟運行會議相關(guān)材料);完成了6-8月聯(lián)網(wǎng)直報的催報審核驗收工作;按月調(diào)度并報送為民辦實事月度報表;參加全省建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議。
3.抓好園區(qū)基礎(chǔ)工作。根據(jù)省發(fā)改委、省園區(qū)辦《關(guān)于開發(fā)區(qū)清理整頓》文件要求,完成資料準備和迎接匯報工作;完成了產(chǎn)業(yè)園區(qū)2016年招商引資及進出口統(tǒng)計表,以及各類開發(fā)區(qū)信息上報工作;完成了關(guān)于____市擬出臺產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的建議和意見起草和上報工作;完成了2016年注冊在新區(qū)所有企業(yè)的調(diào)查摸底工作,并對2016年1-7月份主營業(yè)收入情況進行了單獨調(diào)度;填報了____省新城新區(qū)自查信息表。
4.做好對接市發(fā)改委相關(guān)工作。開展發(fā)改系統(tǒng)“雁過拔毛”式腐敗自查相關(guān)工作;按月組織報送發(fā)改系統(tǒng)相關(guān)資金項目報表;招投標辦相關(guān)資料報送;____河堤防工程中央預(yù)算內(nèi)資金使用整改意見擬草上報;編制2016年服務(wù)業(yè)重點謀劃招商項目上報;第三產(chǎn)業(yè)和商務(wù)工作會議資料準備;配合投資公司爭取PPP前期工作經(jīng)費;發(fā)改委、統(tǒng)計局來新區(qū)調(diào)研服務(wù)業(yè)規(guī)上入統(tǒng);協(xié)助財務(wù)部做好PPP項目的工作,起草并簽發(fā)關(guān)于請求同意____市____河南岸(____街-____星南路)綜合治理項目由PPP建設(shè)模式調(diào)整為____新區(qū)直接投資建設(shè)模式的請示;配合財務(wù)部接待開發(fā)銀行來新區(qū)檢查前6批專項建設(shè)基金;調(diào)度總工室提供招投標活動情況督查整改的說明材料;市發(fā)改委改革辦來新區(qū)調(diào)研工作。
4.做好對接市經(jīng)信委相關(guān)工作。根據(jù)市里工業(yè)提振三年行動計劃,積極做好經(jīng)信相關(guān)工作,做好了企業(yè)幫扶、專項資金、市工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展引導(dǎo)資金申報工作;制定出臺了2016-2017年新區(qū)企業(yè)幫扶實施方案,將企業(yè)幫扶認真落實各相關(guān)部室;做好了工業(yè)穩(wěn)增長和經(jīng)濟運行情況相關(guān)調(diào)度;做好了____書記到文昌科技、____煤機調(diào)研的工作;簽發(fā)《2016-2017年____市____新區(qū)企業(yè)扶助工作實施方案》的通知;就2016年市級領(lǐng)導(dǎo)掛點包干重點建設(shè)項目調(diào)度形成專題材料上報市重點辦;根據(jù)市經(jīng)信委關(guān)于認真做好當前安全生產(chǎn)工作的通知要求,做好____新區(qū)2016年G20峰會期間應(yīng)急工作值班表,發(fā)放了G20期間企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知;工業(yè)提振三年行動計劃調(diào)度會資料準備。
5.積
極做好兩型工作。根據(jù)省兩型委關(guān)于兩型年鑒文稿報送、“生態(tài)____、兩型故事”、省兩型委來____調(diào)研文件要求,完成了____新區(qū)兩型社會建設(shè)相關(guān)材料的起草報送和資料收集。并積極向上報送兩型相關(guān)信息,完成了5篇信息報送。6.完成多篇重大文稿起草。完成了全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點項目觀摩會材料初稿、縣域經(jīng)濟發(fā)展專項行動的實施方案、項目計劃表,市級領(lǐng)導(dǎo)掛點包干重點項目情況匯報、____新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報、____新區(qū)參與全市資源型城市轉(zhuǎn)型綜合系統(tǒng)性試點改革工作實施方案、省委省政府兩個重要文件征求意見稿、提請市級領(lǐng)導(dǎo)解決的重點項目建設(shè)問題等重要文稿的起草。
7.按要求完成新區(qū)內(nèi)部相關(guān)工作。組織在線學(xué)習(xí)“七五”普法并通過考試;擬定2015年重點項目建設(shè)15萬元獎金方案并發(fā)放到位;及時處理市發(fā)改委、市統(tǒng)計局、市經(jīng)信委、市科技局下設(shè)各職能科室的臨時性工作;搜集____創(chuàng)文資料上傳到局里QQ群共同學(xué)習(xí);部室相關(guān)開支報賬,公文送審、電話通知會議、上傳下達、部室檔案管理;配合處理____食品遺留問題;配合黨群工作部組織新區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)企業(yè)申報;就“全面推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),支持小微企業(yè)發(fā)展”提出建議意見;同財務(wù)部一起參加企業(yè)境外發(fā)債培訓(xùn);配合黨群工作部推薦企業(yè)非黨政協(xié)代表推薦人選。
8.全面梳理目標任務(wù)。提前部署全年重點指標考核工作;編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展局績效分值表及其他部室需承擔考核任務(wù)建議表。
9.配合開展各項審計。完成原市委書記、市長離任審計相關(guān)工作,提供園區(qū)情況、經(jīng)濟指標及重點產(chǎn)業(yè)等相關(guān)資料;擬草、上報關(guān)于審計報告征求意見的情況說明;中國物流、眾一健康城固定資產(chǎn)投資審計事項處理。
10、扎實開展科技相關(guān)工作。組織6家企業(yè)申報2016年科技計劃;組織企業(yè)參加市知識產(chǎn)權(quán)局組織的知識產(chǎn)權(quán)大講堂及知識產(chǎn)權(quán)保護企業(yè)座談會;組織企業(yè)申報省工程技術(shù)中心和省重點實驗室;
11、積極辦理項目前期審批工作。積極辦理S328、G234國省干道項目前期工作,可研核準報告已送達省發(fā)改委;報送____南路、____南路、____街(____路-____路)3個項目資料到市發(fā)改委窗口辦理可研核準;組織調(diào)度____街西延線等6個項目加快辦理規(guī)劃、國土、環(huán)評;支持招商部辦理入園移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)項目備案。
二、存在的困難和問題
一是完成固定資產(chǎn)任務(wù)難度越來越大。目前新區(qū)統(tǒng)計庫內(nèi)項目共58個,基本做到了應(yīng)統(tǒng)入統(tǒng),已經(jīng)找不到符合條件的項目,若2017年不引進幾個投資上10億元的項目,要完成年年遞增的上級考核要求難度非常大。
二是工作力量薄弱,人手緊張。對接市里職能部門較多,日常工作繁鎖,加之各對口部門要求高、任務(wù)緊,造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展局工作人員經(jīng)常加班工作,疲勞情緒增長。
三是服務(wù)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠。對國家宏觀政策研究的前瞻性不強,對制約經(jīng)濟難題的研究破解能力不夠,在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進兩型經(jīng)濟發(fā)展等方面還有許多困難和問題需要研究解決。
三、2017年工作思路
(一)全面加強項目服務(wù)管理。切實做好重點項目調(diào)度和服務(wù)管理,集中新區(qū)優(yōu)勢資源、人力、物力,挖掘包裝商貿(mào)、物流、金融、健康服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)等符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類項目,力推前期項目早開工,開工項目早竣工,竣工項目早投產(chǎn),投產(chǎn)項目早生稅。
(二)積極完成各項任務(wù)指標。積極對接協(xié)調(diào)好市各相關(guān)部門,全力推進重點項目建設(shè),進一步加強統(tǒng)計工作,扎實做好基礎(chǔ)工作,確保任務(wù)完成。
2006年,××鎮(zhèn)黨委政府認真貫徹落實上級黨委政府有關(guān)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的精神,針對本地區(qū)實際情況,采取客觀務(wù)實態(tài)度擬定××鎮(zhèn)2006年發(fā)展計劃,確保經(jīng)濟運行穩(wěn)定,財政收入跨越增長。
一、項目投入
2006年第一季度,××鎮(zhèn)繼續(xù)加大項目投入力度,優(yōu)選高質(zhì)量高附加值的項目重點扶持。目前全鎮(zhèn)新建在建項目32個,原創(chuàng):投資總額超過××億元,建筑總面積34.8萬平方米。其中,1000萬元以上項目*個,500-1000萬元項目*個;外資項目5個,市外資金項目6個,完成工作量11280萬元,占全年計劃的20.9%,同比增*3%;其中規(guī)模以上項目23個,完成工作量10200萬元,占全年計劃的25.5%,同比增長75.9%;規(guī)模項目數(shù)量及主要指標占項目總數(shù)的絕大部分比例。這些優(yōu)質(zhì)項目的上馬,將成為××鎮(zhèn)經(jīng)濟跨越增長的新引擎。
二、招商引資
一季度××鎮(zhèn)實際到賬外資××萬美元,對照序時進度,××鎮(zhèn)的招商引資尤其是外資的招引工作壓力很大,兩資(市外資金、外資)合同利用和實際到賬明顯不足。針對此一薄弱環(huán)節(jié),××鎮(zhèn)積極調(diào)整招引方式,制定了周密的工作措施:一是多渠道收集信息,突出招商引資工作;二是落實相關(guān)責(zé)任制,將招引任務(wù)分解,明確到各單位,具體到人。力爭通過上述舉措,在利用外資方面有重大突破。目前××東潤實業(yè)有限公司計劃增資××萬美元已在著手進行;××協(xié)達家用紡織品有限公司和××××*紡織工業(yè)有限公司的合同注冊資本金也已進入實質(zhì)性操作階段;同時加緊對××××××先生××*針織制品項目跟進力度;另外在市外資金方面,力促無××××先生的鋁業(yè)加工項目、無××*先生的精密軸承加工項目能夠順利落戶××,并通過這些具有相當科技含量的項目優(yōu)化××鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升××鎮(zhèn)的工業(yè)層次,提高地區(qū)競爭力。
三、經(jīng)濟運行
2006年伊始,××鎮(zhèn)黨委政府就提出了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體規(guī)劃目標,在提高經(jīng)濟運行質(zhì)量的同時,加強對億元企業(yè)的培養(yǎng)力度,原創(chuàng):計劃年內(nèi)新增億元企業(yè)3家,累計達到6家。截至上個月底,××鎮(zhèn)共完成全部工業(yè)產(chǎn)值××××*萬元,占全年目標17.8%,同比增長××*%,營業(yè)收入累計完成37658萬元,占全年總計劃的17.9%,同比增幅46.8%。其中規(guī)模工業(yè)完成產(chǎn)值××*萬元,占全年目標16.4%,同比增長66.5%;銷售18500萬元,占全年目標16.5%,同比增長53.3%;利××*9*萬元,占全年目標16.2%,同比持平。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)選高附加值項目以及對重點企業(yè)的扶持等一系列行之有效的措施,保證上半年完成全年計劃的45%,力爭“雙過半”;并且確保規(guī)模工業(yè)所占工業(yè)產(chǎn)值的份額超過50%、產(chǎn)銷率超過99%和兩稅收入增幅超40%。
四、新農(nóng)村建設(shè)
隨著經(jīng)濟高速發(fā)展等因素,××鎮(zhèn)的老鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)格局已不能適應(yīng)當前的發(fā)展趨勢,所以在去年年底,××鎮(zhèn)就制定并通過了新城鎮(zhèn)建設(shè)方案,春節(jié)過后即全面啟動規(guī)劃面積達××*畝的第三工業(yè)區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)“兩橫一縱”寬度分別為20米和26米,總長度為××*里的街道建設(shè);××××*別墅小區(qū)和××××小區(qū)也已全面開工。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入也不斷加大,結(jié)合河道疏浚,改造低洼地,建設(shè)防滲渠,提高抗災(zāi)能力,繼續(xù)延伸農(nóng)村公路,提升等次,改善農(nóng)村大量人流、物流的交通條件。
一、指導(dǎo)思想
堅持以黨的十八屆三中、四中全會精神,堅持黨要管黨,從嚴治黨的方針,把黨管干部、堅持走群眾路線和充分發(fā)揚民主有機地結(jié)合起來,按照上級的要求,通過對村(社區(qū))兩委班子和村級干部在思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實績、廉潔自律以及目標責(zé)任制完成情況等方面的考核,為全年干部獎懲、使用和績效補貼的發(fā)放提供可靠依據(jù),為我鄉(xiāng)加強新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)和高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)提供有效保證。
二、范圍對象
全鄉(xiāng)各黨支部和村(居)委會班子,“兩委”干部及大學(xué)生村干部。
三、考核內(nèi)容
(一)兩委班子考核的內(nèi)容主要包括以下四個方面:
1.思想政治建設(shè)。主要考核:
(1)開展走基層和黨的群眾路線教育實踐活動的情況;
(2)貫徹落實鄉(xiāng)黨委、政府各項決議、決定的情況;
(3)堅持民主集中制和“一課三會”制度落實情況;
(4)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。
2.領(lǐng)導(dǎo)能力。主要考核:
(1)總攬全局的能力,包括2014年黨建、經(jīng)濟工作目標的制定、責(zé)任分工、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)以及工作中采取的方法、措施等情況;
(2)民主決策能力,包括重大事項、重大開支、重點工程項目的研究制定過程和實施情況,即“四議兩公開”工作法落實情況;
(3)處理矛盾糾紛的能力,包括發(fā)揮村級調(diào)解組織作用矛盾糾紛排查化解以及社會治安管理等情況。
(4)團結(jié)共事的能力。包括在維護班子團結(jié)上的主要做法,班子成員特別是一班之長作用發(fā)揮的情況。
3.工作實績。主要考核:
(1)主要經(jīng)濟指標完成情況,包括:農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)黨委政府交辦的中心工作任務(wù)等情況;
(2)社會發(fā)展情況,包括:道路建養(yǎng)等公益事業(yè)、糧直補工作、林業(yè)工作、人口與計劃生育工作、新型合作醫(yī)療工作和新農(nóng)保工作、民政工作、黨的惠民政策落實,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展工作情況和年初為群眾承諾的實事好事落實情況。
(二)村(社區(qū))干部考核
主要包括以下五個方面:
1.思想素質(zhì)(德),主要考核政治及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、理論素養(yǎng)和自身素質(zhì);執(zhí)政為民,落實工作的自覺性和主動性;堅持原則和公道正派;堅持民主集中制和維護班子團結(jié)的表現(xiàn);
2.領(lǐng)導(dǎo)能力(能),主要考核抓發(fā)展項目的能力,包括按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,理清思路、突出重點、創(chuàng)造性工作、解決突出問題,推進本村(社區(qū))工作等情況;
3.工作作風(fēng)(勤),主要考核事業(yè)心和責(zé)任心,求真務(wù)實,真抓實干,密切聯(lián)系群眾,注重調(diào)查研究的情況。大學(xué)生村干部考核出勤情況;
4.工作實績(績),主要考核完成工作目標;履行崗位職責(zé);完成重點工作情況。
5.廉潔自律(廉),主要考核執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,遵守黨紀政紀情況;以身作則、清正廉潔;正確行使權(quán)力,自覺接受監(jiān)督的情況。
四、考核辦法和步驟
1.做好述職大會的準備。由各支部書記負責(zé)組織本村(社區(qū))全體黨員、村(社區(qū))干部、村(居)民代表參加述職大會。會前,每個考核對象應(yīng)按照考核內(nèi)容要求,寫好書面匯報材料,提前交考核組組長審核。考核述職大會必須做到“兩個不開會”。即:考核對象準備不充分,匯報材料不過關(guān)不開會;實際參加考核大會人數(shù)達不到應(yīng)參加大會人數(shù)的80%以上不開會。
2.召開考核工作動員會。會議由支部書記主持。一是由主持人介紹考核組成員;二是由考核組組長宣讀考核實施方案及考核紀律。
3.進行述職述廉匯報。先由支部書記代表村兩委班子匯報2014年度的各項工作,然后進行個人述職述廉,個人述職述廉的順序依次是:支部書記、村(居)委主任、大學(xué)生村干部。
4.召開考核工作會議。述職結(jié)束后,由考核組組長主持召開考核工作會議,組織自由討論和發(fā)言。由參會人員根據(jù)述職情況、年度目標責(zé)任完成情況以及平時表現(xiàn),暢所欲言,對兩委班子及其成員談不足、談意見、談建議,再由班子成員現(xiàn)場答復(fù)解釋。
5.進行民主測評。由參加述職大會的人員對支部、村(居)委班子和兩委班子成員的工作進行民主測評,采取無記名的投票方式,讓與會人員充分表達意愿,具體要求和相關(guān)程序是:
(1)民主測評大會由考核組組長主持。
(2)考核組責(zé)成專人清點核實參加測評大會的人數(shù)。
(3)由考核組發(fā)放統(tǒng)一印制的民主測評表格:《鄉(xiāng)村(社區(qū))兩委班子2014年度工作測評表》、《鄉(xiāng)村(社區(qū))兩委班子成員2014年度工作民主測評表》、《大學(xué)生村干部2014年度工作民主測評表》,并講解表格填寫辦法。
(4)由考核組組長宣布參加測評大會人數(shù)并將多余的表格當場剪角作廢。
(5)參加民主測評的人員填寫《民主測評表》;
(6)收回《民主測評表》并清點收回份數(shù),同時向參加民主測評的人員宣布收回份數(shù)。收回的表格少于或等于發(fā)出的表格數(shù)視為有效,否則視為無效,重新進行;
(7)將《民主測評表》當場匯總密封,并由考核組組長和支部書記簽字后,交回鄉(xiāng)黨委。
(8)《民主測評表》由鄉(xiāng)黨委在適當范圍、適當時機予以公布并進行意見反饋。
6.個別談話。個別談話要注意選擇了解情況的人員和具有代表性的人員。考核組應(yīng)有兩名以上人員參加,并做好談話記錄。參加談話的人數(shù)應(yīng)不低于5人。談話的同時,由談話人填寫《鄉(xiāng)村(社區(qū))“兩委”班子民意調(diào)查表》。
7.考核情況匯報。考核組匯總考核情況,形成書面考核材料,提出考核對象考核結(jié)果的初步意見,向鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。
8.綜合評價。在聽取考核組匯報的基礎(chǔ)上,鄉(xiāng)黨委要召開黨委會議,按照村級兩委班子“一類”、“二類”、“三類”三個等次,村級干部“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四個等次,對班子及其成員進行評定,原則上支部書記或村委主任被評為優(yōu)秀等次的不超過全鄉(xiāng)同職務(wù)干部的15%,其他兩委干部被評為優(yōu)秀等次的不超過該村兩委干部總數(shù)的15%。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全與穩(wěn)定、社會治安綜合治理、計劃生育等工作實行一票否決制度。
9.結(jié)果運用。本次考核結(jié)果納入干部個人檔案,并作為干部獎懲、使用和績效補貼發(fā)放的重要依據(jù)。本次考核按總分100分類進行折算,其中,群眾測評得分按30%折算、鄉(xiāng)級相關(guān)部門考核得分按20%折算、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子考核得分按50%折算,最后匯總根據(jù)得分高低排出考核名次。對考核結(jié)果為三類的支部、村委班子以及“基本稱職”、“不稱職”的村級干部即三類票或者“基本稱職”、“不稱職”票超過30%的,予以組織調(diào)整或誡勉談話,限期整改,并視具體情況降低“兩委”主要負責(zé)人基本工資、被測評對象個人不再享受全年績效補貼,問題嚴重的,責(zé)成紀檢等部門給予從嚴從快查處。
年度綜合目標考核共設(shè)立三個等次的獎項,考核得分排名第一的村(居)為一等獎,獎工作經(jīng)費0.6萬元;考核得分排名第二、三名的村(居)為二等獎,各獎工作經(jīng)費0.3萬元;考核得分排名第四、五、六名的村(居)為三等獎,各獎工作經(jīng)費0.2萬元。對特別優(yōu)秀的村(居)支部書記、村(居)委主任給予每人500元的工作獎勵。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,保證這次考核工作的順利進行,鄉(xiāng)黨委政府決定成立考核工作領(lǐng)導(dǎo)組:
六、考核時間
2015年1月20日—30日。
七、考核工作要求
1.統(tǒng)一思想,精心組織。各支部、村委要切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。要提高認識,統(tǒng)一思想,端正態(tài)度,積極準備。要認真組織,積極配合,確保參加人數(shù)和考核工作任務(wù)的圓滿完成。
一、上半年主要工作
(一)強化市場運行監(jiān)測,消費市場繁榮穩(wěn)定
1.加強了社會消費品市場的統(tǒng)計監(jiān)測,主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中有升,今年一季度全市社會消費品零售總額完成26.08億元,較去年一季度23.18億元,同比增長12.5%,列居宜春市第6名;增速比全省加快0.1個百分點,比宜春市減緩0.2個百分點。其中,1-3月份限額以上消費品零售額累計完成3.91億元,同比增長22%;預(yù)計1-4月份限上消費品零售總額為5.019億元,同比預(yù)計增長22.57%。2017年1-3月我市29家“規(guī)上”服務(wù)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2.292億元,同比增長15.83%,其中納入GDP核算的8家企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入0.412億元,同比增長37.64%。
2.加強了生活必需品的市場監(jiān)測、預(yù)警、調(diào)控,認真按照《豐城市生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,建立健全了應(yīng)急保供工作機制,加強與華潤萬家、沃爾瑪、粵客隆、宜萬家等大型商場、超市的聯(lián)系,將上述企業(yè)納入應(yīng)急保供骨干企業(yè)。同時做好了節(jié)假日的市場監(jiān)測工作,保障我市節(jié)假日消費品市場運行穩(wěn)定。
(二)突出市場體系建設(shè),商貿(mào)項目亮點紛呈
4.做好了農(nóng)貿(mào)市場驗收和建設(shè)工作,根據(jù)省商務(wù)廳、省財政廳《2016年全省縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造實施方案》文件要求,對2016年度農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造的兩個項目組織開展驗收工作,同時根據(jù)“十三五”規(guī)劃要求,跟蹤服務(wù)好我市2017年度在新城區(qū)新建4個農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)工作。
5.做好了水鐵聯(lián)運項目跟蹤服務(wù),根據(jù)市里統(tǒng)一部署,前期已開展項目可行調(diào)研,沿線實地查看了碼頭選址工作,并組織開展調(diào)研和招商活動。對接考察深國際、南京港、中外運等知名企業(yè),并就政企合作、碼頭建設(shè)、集貨運輸?shù)冗M行了招商洽談。
6.做好了重點項目申報工作,開展電商專項資金申報工作。其中我市電商產(chǎn)業(yè)園申報宜春電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)專項資金、師范性建設(shè)獎勵資金分別為20萬元、5萬元;江西恒衍禽業(yè)有限公司申報自建電商平臺(中國鵪鶉產(chǎn)業(yè)發(fā)展電商平臺)獎勵資金、示范性建設(shè)獎勵資金分別為10萬元、2萬元;開展特色小鎮(zhèn)的申報。根據(jù)省廳相關(guān)文件要求,組織開展商貿(mào)特色小鎮(zhèn)的申報工作。其中通過自愿申報、擇優(yōu)選取的方式選定梅林鎮(zhèn)為我市商貿(mào)特色小鎮(zhèn)的申報對象。
(三)狠抓商貿(mào)服務(wù)流通,商貿(mào)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)健康
7.成立了家政行業(yè)協(xié)會,為完善家政服務(wù)業(yè)標準化建設(shè)打下基礎(chǔ)。2017上半年,我市各家政公司培訓(xùn)各類家政服務(wù)人員達238人次,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在企業(yè)與政府之間的紐帶作用。
8.積極為企業(yè)做好“財園信貸通”工作,幫助企業(yè)破解融資難題。截止今年上半年,已有億通物流、地寶傳承、一帆汽車、分別獲得300萬元、200萬元和300萬元“財園通”貸款。還有華興能源、晨康工貿(mào)和恒盛物流3家企業(yè)和銀行達成了400萬元、500萬元和300萬元不同額度的貸款協(xié)議,預(yù)計今年我局將完成“財園通”信貸總額2000萬元,為商貿(mào)企業(yè)發(fā)展后勁、做大做強創(chuàng)造條件。
9.做好了全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)情況進行了調(diào)查摸底,我市戶籍人口148萬,60歲以上老年人口已達18.3萬人,占人口總數(shù)的12.36%,是全省老齡化程度較高的地區(qū)。養(yǎng)老機構(gòu)總床位數(shù)為4077張,每千名戶籍老人擁有養(yǎng)老床位為22.2張,超過19.8張的國家標準。同時我市還實現(xiàn)了農(nóng)村敬老院全覆蓋,投資4200萬元興建市社會福利中心,有民辦養(yǎng)老機構(gòu)2所、居家養(yǎng)老中心12家、農(nóng)村幸福院15家和農(nóng)村老年人頤養(yǎng)之家3家。
10.完善再生資源行業(yè)數(shù)據(jù)庫,持之以恒地推進再生資源備案管理。截止2016年底,已在我局備案登記的再生資源回收經(jīng)營企業(yè)共計128家。其中:(回收經(jīng)營廢鋼鐵的有12家、廢舊有色金屬的有66家、廢塑料的有20家,其他有30家)
11.做好了成品油企業(yè)年檢及典當行業(yè)管理工作,2016年全市共有57家成品油零售企業(yè)參加年檢,其中中石化18座(含高速公路2座)、1家管理公司;中石油3座;社會加油站35座。2015全年共銷售成品油94606噸(其中:汽油40231噸;柴油54375噸),比上年同期增加4.9%(不含高速公路加油站數(shù)據(jù))。針對部門典當行業(yè)存在的不規(guī)范現(xiàn)象,依法進行了整改,完善貸款操作流程和風(fēng)險控制制度,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。
12.積極組織參加網(wǎng)上購銷對接會,2016年12月19日至2017年1月19日,商務(wù)部舉辦“2016年冬季農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷對接會”。豐城市通過全國農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)信息公共服務(wù)平臺了713條供求信息,參加對接會的商家達到456家,達到成交額11791.108萬元,其中意向成交2332.2萬元,實際成交9458.908萬元。
(四)強化商務(wù)綜合執(zhí)法,市場環(huán)境規(guī)范凈化
13.開展成品油市場集中整治,上半年,全市共摸排出非法流動加油車73輛、加油窩點35個、加油船16艘、非法散裝加油點12個,接到群眾舉報13起,真正做到了“整治違法、認真排查、發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”。
14.深化“雙打”工作,強化跨部門銜接,扎實推進打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作,規(guī)范商品流通市場秩序;加強單用途商業(yè)預(yù)付卡管理工作,規(guī)范零售商供應(yīng)商交易行為。深入開展誠信興商活動,推進誠信示范工作,加快商務(wù)信用體系建設(shè)。上半年全市共出動執(zhí)法人員302人次,執(zhí)法車輛111臺次,檢查各類經(jīng)營戶857戶次,檢查批發(fā)零售市場、集貿(mào)市場等各類市場43個,整治重點區(qū)域20余處,責(zé)成關(guān)停無生產(chǎn)許可證的企業(yè)2家,整治期間全市共查處違法案件23起,嚴厲打擊了各類違法經(jīng)營行為,凈化了我市農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場環(huán)境。
二、存在的問題
商務(wù)經(jīng)濟主要經(jīng)濟指標增長不夠均衡,今年前兩月限上企業(yè)增長率相對較低;服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化推進措施不多,培育規(guī)上商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)企業(yè)的配套扶持政策措施較少,農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程信息服務(wù)點不能更好的適應(yīng)現(xiàn)行發(fā)展要求,商務(wù)綜合執(zhí)法部門協(xié)調(diào)不夠,認知度不高,執(zhí)法經(jīng)費緊張等問題。
三、下一步打算
15.繼續(xù)穩(wěn)步抓好市場運行監(jiān)測、生活必需品市場應(yīng)急管理、預(yù)測預(yù)警分析等工作。加強新增重點流通企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常工作指導(dǎo),加大力度新增“規(guī)上”貿(mào)易、服務(wù)業(yè)企業(yè),建立“規(guī)上”企業(yè)新增后備庫。
16.繼續(xù)做好水鐵聯(lián)運項目跟蹤服務(wù)工作,完成可行性報告的編制工作,做好可行性報告評審工作,組建水鐵聯(lián)運投資有限公司,組織2017年度農(nóng)貿(mào)市場申報及其他項目工作,繼續(xù)做好社零、電商、物流企業(yè)統(tǒng)計工作。
17.推動規(guī)劃再生資源回收體系建設(shè),進一步加快我市再生資源體系的建設(shè),盡快完善《豐城市再生資源回收體系建設(shè)實施方案》,促進再生資源回收行業(yè)規(guī)范、健康、有序發(fā)展。
18.加強商務(wù)領(lǐng)域市場監(jiān)管,進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè),規(guī)范行政執(zhí)法。重點加強成品油市場管理和單用途商業(yè)預(yù)付卡專項檢查工作,積極推動典當、拍賣、規(guī)范零供關(guān)系等商務(wù)綜合執(zhí)法。
大力發(fā)展電子商務(wù)。
19.加快電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè),完善綜合服務(wù)中心、金融服務(wù)中心、人才培育中心、倉儲物流中心、大數(shù)據(jù)中心等“五個中心”功能建設(shè)。在電商龍頭企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型、本土特產(chǎn)爆品打造、降低物流成本、電商人才培育、互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)等6個方面謀突破。創(chuàng)新電商工作協(xié)調(diào)機制,成立豐城市電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會,擬成立豐城市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園管委會,持續(xù)造濃電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。
一、2009年工作總結(jié)
(一)學(xué)習(xí)實踐活動持續(xù)深入
按照縣委的總體部署,在局機關(guān)開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,在全局黨員、干部職工的積極參與和共同努力下,經(jīng)過5個多月的時間,較好完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實3個階段的各項任務(wù)。
1、加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。局成立了以局黨組書記、局長朱學(xué)范同志為組長的學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組;制定了《*縣統(tǒng)計局開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》,明確學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標要求和方法步驟;召開了動員大會,進行了全面部署安排。為了突出學(xué)習(xí)實踐活動的實踐特色,結(jié)合縣情和統(tǒng)計工作實際,提煉形成了“提升統(tǒng)計能力、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”的實踐載體。
2、深化學(xué)習(xí),提高認識。認真組織黨員干部學(xué)習(xí)規(guī)定的篇目,學(xué)習(xí)中央、省市縣委的一系列會議精神和中央、省市縣委領(lǐng)導(dǎo)的講話精神。通過為每位黨員定購學(xué)習(xí)教材,在局“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專題網(wǎng)站”、“宣傳欄”刊登各類學(xué)習(xí)材料等,豐富學(xué)習(xí)載體。在個人自學(xué)的基礎(chǔ)上,采取黨組帶頭學(xué)、中心組引領(lǐng)學(xué)、支部集中學(xué)、個人交流互學(xué),以及請黨校、縣紀委專家作報告、局黨組書記上黨課、中心組成員大會交流等多種形式,確保學(xué)習(xí)取得實效?;顒又校步M織召開黨組中心組學(xué)習(xí)會5次,全局輔導(dǎo)報告會3次,黨支部學(xué)習(xí)討論17次,黨組成員撰寫學(xué)習(xí)體會8篇。
3、分析檢查,理清思路。在深入基層開展調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上,召開了專題民主生活會,撰寫了分析檢查報告。報告多次印發(fā)給局機關(guān)各科室、隊,反復(fù)征求意見,幾易其稿,不斷修改完善,確保分析檢查報告質(zhì)量。在征求意見中,共收到上級統(tǒng)計部門、縣級有關(guān)部門、鎮(zhèn)(區(qū))統(tǒng)計機構(gòu)征求意見反饋表32張,向縣人大代表、政協(xié)委員、部門統(tǒng)計負責(zé)人、統(tǒng)計輔助調(diào)查員、統(tǒng)計調(diào)查對象代表和局干部職工、退休老干部征求意見建議52人次,局領(lǐng)導(dǎo)談心談話共12人次,共收到意見和建議36條。
4、扎實整改,搞好評議。以分析檢查報告為依據(jù),對整改項目進行了全面梳理,明確了整改落實的項目,按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度,提出了整改落實的具體時限要求和具體措施,并對整改落實項目進行了分解細化,明確了負責(zé)的局領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門。同時,根據(jù)縣委要求,我局設(shè)計了《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動群眾滿意度測評表》,印發(fā)給相關(guān)部門、局全體黨員、退休干部、群眾代表及基層單位等對局學(xué)習(xí)實踐活動進行了滿意度測評,對活動表示滿意的占98.7%,比較滿意的占1.3%。
(二)國情國力調(diào)查穩(wěn)步推進
2009年是重大國情國力調(diào)查的重要之年,第二次全國經(jīng)濟普查進入入戶登記、數(shù)據(jù)處理和資料開發(fā)的關(guān)鍵階段。我局緊緊圍繞經(jīng)濟普查打好攻堅戰(zhàn),統(tǒng)計局作為經(jīng)濟普查工作的牽頭部門,認真貫徹落實了國家、省、市各級機關(guān)對經(jīng)濟普查工作的要求,精心組織,積極推進經(jīng)濟普查工作進程。認真做好入戶登記前的各項準備工作,加大《統(tǒng)計法》、《全國經(jīng)濟普查條例》等統(tǒng)計法規(guī)的宣傳力度,發(fā)放《關(guān)于如實提供全國經(jīng)濟普查資料告知書》6000余份,營造經(jīng)濟普查的工作氛圍;加強指導(dǎo),注重質(zhì)量,嚴把“四關(guān)”,即嚴把入戶登記關(guān)、數(shù)據(jù)初審關(guān)、審核評估關(guān)、數(shù)據(jù)處理關(guān),共入戶登記法人單位3*7家、個體工商戶2800家;做好普查資料匯總和開發(fā)應(yīng)用工作,完成了《*縣第二次經(jīng)濟普查匯總數(shù)據(jù)摘要》(簡要本),落實了經(jīng)濟普查技術(shù)研討課題;做好經(jīng)濟普查風(fēng)采風(fēng)貌的征集工作,以及先進單位和個人的評選,實施階段的各項工作穩(wěn)步推進。在實施經(jīng)濟普查的同時,完成了第二次全國農(nóng)業(yè)普查資料的開發(fā)應(yīng)用、整理歸檔等掃尾工作;開展了第二次全國R&D資源清查工作;按照上級部署,做好第六次全國人口普查的前期準備工作。
(三)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作成效明顯
1、認真做好各項年定報工作。嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)計報表制度,先后召開農(nóng)調(diào)、工業(yè)、勞動工資、貿(mào)易餐飲業(yè)、固定資產(chǎn)投資等10多個專業(yè)年報培訓(xùn)會議,做到貫徹及時,要求明確。為提高培訓(xùn)效果,各專業(yè)精心準備,認真編寫年報指標解釋和操作方法。針對統(tǒng)計工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,著力加強組織協(xié)調(diào),以確保年定報渠道暢通,確保統(tǒng)計人員工作到位,確保各項年定報的質(zhì)量和時效。
2、建立和完善了數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度。年初,局機關(guān)成立數(shù)據(jù)質(zhì)量評估領(lǐng)導(dǎo)小組,確保各專業(yè)之間建立正常的數(shù)據(jù)評估機制,對鎮(zhèn)(區(qū))上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行評估和審核把關(guān),對各專業(yè)經(jīng)濟總量前幾名企業(yè)繼續(xù)實施重點監(jiān)測、重點聯(lián)系制度。同時,積極督促基層企業(yè)建立健全原始記錄、統(tǒng)計臺帳,健全基層單位統(tǒng)計核算制度,做到數(shù)出有據(jù)。
3、有針對性地開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。加大了對鎮(zhèn)(區(qū))統(tǒng)計人員統(tǒng)計制度、程序處理、網(wǎng)上直報、數(shù)據(jù)評估等方面的培訓(xùn)力度;針對重點耗能企業(yè)、大中型企業(yè)網(wǎng)上直報、工價、景氣、房地產(chǎn)等一批新上網(wǎng)專業(yè)的網(wǎng)上直報工作和制度培訓(xùn);舉辦了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn);組織了全縣700余家規(guī)上企業(yè)的統(tǒng)計人員有關(guān)能源、投資、勞動工資、科技等方面新業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),參訓(xùn)人數(shù)達1500余人次。
4、有效推進統(tǒng)計信息化建設(shè)。進一步加強統(tǒng)計內(nèi)網(wǎng)建設(shè),改版更新了統(tǒng)計內(nèi)網(wǎng),及時加載統(tǒng)計信息,及時更新單位名錄庫。認真做好經(jīng)普內(nèi)網(wǎng)、*門戶網(wǎng)站經(jīng)普專欄的維護并及時加載有關(guān)信息。繼續(xù)加強局機關(guān)辦公自動化建設(shè),配套出臺了*統(tǒng)計信息網(wǎng)管理制度,進一步完善數(shù)據(jù)庫備份系統(tǒng),提高應(yīng)急能力。建立“短消息催報平臺”(農(nóng)民信箱),將各專業(yè)基層統(tǒng)計人員聯(lián)系方式錄入平臺數(shù)據(jù)庫,給報表催報、會議通知等統(tǒng)計日常工作帶來極大方便。同時,完成了縣、鎮(zhèn)兩級統(tǒng)計視頻會議系統(tǒng)的建設(shè),減輕基層會議壓力,節(jié)省了時間和行政成本,提高了工作效率。
(四)統(tǒng)計方法制度不斷創(chuàng)新
隨著我縣經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,社會各界對統(tǒng)計服務(wù)的要求越來越高,統(tǒng)計領(lǐng)域越來越廣泛,統(tǒng)計工作任務(wù)越來越繁重。我局針對統(tǒng)計工作中存在的困難和矛盾,認真制訂工作計劃,分解細化各專業(yè)的崗位職責(zé),把縣政府下達的重要工作具體落實到各專業(yè)人員身上,統(tǒng)計方法制度不斷創(chuàng)新。
一是認真組織實施工業(yè)成本費用調(diào)查,實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)網(wǎng)上直報。二是實施能源統(tǒng)計制度,規(guī)范能耗核算和數(shù)據(jù)評估辦法,提高能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量,加強能源統(tǒng)計專題分析工作,主動參與能耗考核和減排考核。三是建立和完善了服務(wù)業(yè)全面統(tǒng)計制度,扎實推進服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作,改進并認真組織實施批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計,完善12個服務(wù)業(yè)行業(yè)抽樣調(diào)查制度。做好民生統(tǒng)計工作,開展糧食監(jiān)測統(tǒng)計,完善居民個人收入統(tǒng)計監(jiān)測體系。四是組織和開展了民生民意調(diào)查,開展了食品安全感調(diào)查、出行情況調(diào)查、時間利用價值調(diào)查,開展了*市軟環(huán)境建設(shè)調(diào)查,民主法制建設(shè)情況調(diào)查、廉政建設(shè)調(diào)查、*市評議各縣區(qū)政府電話調(diào)查、“萬人評組工”調(diào)查、人民群眾對各鎮(zhèn)(區(qū))及各縣級單位的滿意度調(diào)查。五是組織開展了沿海地區(qū)社會經(jīng)濟基本情況一次性調(diào)查、全省5‰人口變動、勞動力、“平安浙江”調(diào)查,還完成了上級布置的企業(yè)景氣調(diào)查、婦女兒童發(fā)展綱要“十一五”中期監(jiān)測等10多項常年或臨時性抽樣調(diào)查任務(wù)。六是深入研究重點專業(yè)內(nèi)在的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián),狠抓總量和要素統(tǒng)計,著力提高GDP數(shù)據(jù)與專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的匹配性。圍繞國民經(jīng)濟核算需要,改進和完善專業(yè)統(tǒng)計工作,強化農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資、貿(mào)易等專業(yè)與各類物價指數(shù)的統(tǒng)計調(diào)查工作,及時準確完成20*年年報和2009年各項定期報表。七是加強社會科技統(tǒng)計工作,研究下發(fā)了《關(guān)于進一步加強科技統(tǒng)計工作的若干意見》,建立了基層科技聯(lián)絡(luò)員制度和科技季度會審會議制度。八是加強鎮(zhèn)(區(qū))GDP核算工作,按培育“新市鎮(zhèn)”的要求測算了20*年度和2009年各季鎮(zhèn)(區(qū))GDP。
(五)統(tǒng)計工作環(huán)境明顯改善
1、縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視統(tǒng)計工作??h委張仁貴書記和沈曉紅縣長多次聽取縣統(tǒng)計局關(guān)于全縣主要經(jīng)濟指標完成情況的匯報,要求全縣各級統(tǒng)計機構(gòu)依法統(tǒng)計,如實統(tǒng)計,認真做好各項全面調(diào)查和抽樣調(diào)查工作,使各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實反映*經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。王根良副縣長、孫雄偉副縣長也多次到縣統(tǒng)計局調(diào)研,對當前統(tǒng)計工作面臨的困難和統(tǒng)計體制改革的進展表示關(guān)切,要求縣統(tǒng)計部門要緊跟當前熱點,切實加強能源統(tǒng)計,做好節(jié)能減排各項工作,為縣委縣政府決策服務(wù)。
2、有關(guān)部門支持配合統(tǒng)計工作。為做好單位名錄庫的更新工作,提高統(tǒng)計單位的登記率,縣統(tǒng)計局和縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)中心聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于協(xié)助做好統(tǒng)計單位登記工作的通知》,年內(nèi)共辦理統(tǒng)計單位登記事項656件,其中,統(tǒng)計單位登記512件,變更登記144件,分別比上年同期增長25.2%、31.3%和7.5%??h發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)、農(nóng)林、環(huán)保等部門也對統(tǒng)計工作主動協(xié)調(diào),密切配合。這些對于更好地履行統(tǒng)計職能,解決統(tǒng)計工作在前進中遇到的各種矛盾和困難,推動統(tǒng)計改革和發(fā)展,起到了重要作用。
3、依法統(tǒng)計的氛圍進一步形成。一方面,我局積極開展統(tǒng)計法制宣傳教育。充分利用“全國科普日暨社會科學(xué)普及周”活動、“法律宣傳月”、“12.4”法制宣傳日、《統(tǒng)計法》頒布周年紀念等活動,多次開展廣場統(tǒng)計法制宣傳活動。將統(tǒng)計“五五”普法資料、《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》、新《統(tǒng)計法》等宣傳材料發(fā)放給社會公眾,共發(fā)放宣傳材料2500余份,在主要路口懸掛宣傳橫幅100余條,解答統(tǒng)計法知識咨詢150余人次,發(fā)出移動短信5000余條,利用簡報、信息、網(wǎng)絡(luò)傳媒等向社會進行宣傳,營造了良好的依法統(tǒng)計氛圍。5月8日,縣統(tǒng)計局召開“五五”統(tǒng)計普法師資骨干培訓(xùn)會議,邀請市統(tǒng)計局法規(guī)處朱曉春處長作統(tǒng)計法知識專題輔導(dǎo),96人參加了培訓(xùn)。同時,將新《統(tǒng)計法》的學(xué)習(xí)納入了縣人大常委會會議議程。另一方面,認真開展統(tǒng)計稽查工作。年內(nèi)共對40家統(tǒng)計單位進行了統(tǒng)計稽查,通過對所查的單位統(tǒng)計基礎(chǔ)工作、臺帳、數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面認真檢查,共發(fā)出稽查結(jié)論書15家、責(zé)任整改5家、當場警告17家,警告并罰款3家。在執(zhí)法過程中,做到處罰與教育相結(jié)合、執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合。在日常工作中,相關(guān)專業(yè)特別關(guān)注受處罰單位,加強對受處罰單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。通過統(tǒng)計法制宣傳和統(tǒng)計執(zhí)法工作,進一步提高了全社會依法統(tǒng)計的自覺性,為全縣統(tǒng)計工作的順利開展營造了良好的社會環(huán)境。
(六)統(tǒng)計服務(wù)功能逐步優(yōu)化
1、強化超前意識,優(yōu)化為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。在全面完成各項統(tǒng)計調(diào)查和報表任務(wù)的同時,根據(jù)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的需要,每月4日與17日將工業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟效益主要指標完成情況,以《統(tǒng)計快報》的形式送縣主要領(lǐng)導(dǎo),突出了工業(yè)數(shù)據(jù)的“快”。將縣內(nèi)工業(yè)前40強重點企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況分送縣委書記、縣長和分管統(tǒng)計、工業(yè)的縣長,滿足領(lǐng)導(dǎo)對工業(yè)經(jīng)濟信息的需求,成為領(lǐng)導(dǎo)的工作手冊。堅持為每季度一次的經(jīng)濟形勢分析會提供分析報告,對我縣各項經(jīng)濟指標任務(wù)完成情況,提出一些對策建議。同時,深入基層開展調(diào)查研究,認真做好統(tǒng)計調(diào)研、分析工作,為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù),其中多篇材料受到縣委張書記的重視和批示。7月份,張書記在經(jīng)營者對三季度企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況持謹慎樂觀態(tài)度的材料上,“按保增長、優(yōu)服務(wù)的要求,對目前企業(yè)存在的幾個共性問題進行研究,分類指導(dǎo)”。8月份,張書記在服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作情況匯報上指示,要求“要召開專題會議進行研究,進一步統(tǒng)一思想,加強協(xié)調(diào),落實保障,強化考核,提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作水平”。9月份,在部門統(tǒng)計工作調(diào)研材料上張書記批示,“能否在對我縣統(tǒng)計工作分析的基礎(chǔ)上,提出關(guān)于進一步加強統(tǒng)計工作的意見”。
2、強化中心意識,優(yōu)化為黨政中心工作服務(wù)。我局把統(tǒng)計調(diào)研、分析信息工作擺上全局工作的重要位置,列入局機關(guān)工作人員年終考核的重要內(nèi)容,督促全局干部增強服務(wù)意識,做好統(tǒng)計調(diào)研、分析信息工作的自覺性和主動性。對每月經(jīng)濟總量前20家企業(yè)環(huán)比數(shù)據(jù)波動的情況及時作出調(diào)查和說明。對前10大行業(yè)發(fā)展速度的波動作出調(diào)查和說明。并對一般企業(yè)、生產(chǎn)出現(xiàn)劇烈波動的,都及時向有關(guān)部門發(fā)出預(yù)警信息。今年以來,共完成統(tǒng)計調(diào)研文章8篇,撰寫統(tǒng)計分析22篇,統(tǒng)計信息49篇。配合慶祝建國六十周年,編印了《數(shù)說*》(*—20*)、配合年初“兩代會”,編印了《數(shù)字看*—解讀20*》,受到了有關(guān)部門單位和領(lǐng)導(dǎo)的廣泛肯定。還積極參與制定縣委考核辦2009年各鎮(zhèn)(區(qū))經(jīng)濟工作考核辦法,制定了具體的考核細則,同時為各類考核提供了相關(guān)指標數(shù)據(jù)。
3、強化社會意識,優(yōu)化為基層及社會公眾服務(wù)。注重利用新聞媒介擴大宣傳,及時將經(jīng)濟社會信息通過新聞媒介向社會宣傳,擴大了統(tǒng)計的社會影響,提高了統(tǒng)計部門的知名度。做好對外統(tǒng)計服務(wù)接待和統(tǒng)計咨詢服務(wù)工作,做到不厭其煩,及時提供,全年共對外出具各類數(shù)據(jù)證明10多份。與外經(jīng)局、工商局等其他相關(guān)部門一起,完成了對全縣所有外資企業(yè)進行年檢。完成了年度從業(yè)資格認定工作,通過培訓(xùn)輔導(dǎo)和考試,共有名統(tǒng)計從業(yè)人員新取得了統(tǒng)計從業(yè)資格證書。做好報考專業(yè)技術(shù)職稱考試人員的服務(wù)工作。年內(nèi)編印出版了《*統(tǒng)計年鑒2009》,滿足社會各界的需求。
(七)統(tǒng)計隊伍建設(shè)得到強化
1、加強統(tǒng)計隊伍的思想建設(shè)。注重政治理論學(xué)習(xí),提高廣大干部職工的政治素養(yǎng)。深入開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,組織全局干部職工認真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆四中全會精神。開展了統(tǒng)計職業(yè)道德教育,大力弘揚“勤于思考、勇于探索、敢于創(chuàng)新、甘于寂寞、樂于奉獻”的統(tǒng)計精神。組織全局干部職工學(xué)習(xí)新修訂的《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計違法行為處分規(guī)定》等有關(guān)統(tǒng)計法律法規(guī),牢固樹立依法統(tǒng)計的思想理念,努力提高依法行政、依法統(tǒng)計的自覺性。
2、加強統(tǒng)計隊伍的能力建設(shè)。開展了統(tǒng)計分析信息寫作業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),努力提高開發(fā)利用統(tǒng)計資料的能力。加強了計算機應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn),適應(yīng)統(tǒng)計工作現(xiàn)代化的需要。加快了統(tǒng)計人才的培養(yǎng)和引進步伐,年內(nèi)通過公開招聘,接收2名大學(xué)生進入統(tǒng)計工作崗位。
一、主要職能工作開展情況
(一)認真謀劃,當好參謀助手。一是積極謀劃“十一五”。截止目前,“十一五”規(guī)劃已經(jīng)初步完成,正在等待人代會審議。二是認真編制專項規(guī)劃?!?市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)通過專家評審,并印發(fā)實施?!?市城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)初步方案》、《城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》、《*市黃金行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《全市中等職業(yè)教育專項建設(shè)規(guī)劃》、《全市血防基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃》、《全市計劃生育基礎(chǔ)設(shè)施專項建設(shè)規(guī)劃》、《20*-2010年農(nóng)村公路改造工程實施計劃》、《*市十一五制造業(yè)重點工程建設(shè)規(guī)劃》、《*市大企業(yè)、大項目發(fā)展思路》等一系列專題規(guī)劃和思路已經(jīng)形成。三是切實加強和改善宏觀調(diào)控。編制了《20*年*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃(草案)》;先后形成《全市中等職業(yè)教育發(fā)展調(diào)研報告》、《當前工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的突出問題及對策建議》、《關(guān)于發(fā)展我市縣域工業(yè)經(jīng)濟的思考》、《*市黃金工業(yè)現(xiàn)狀及下一步發(fā)展建議》、《關(guān)于我市硅石礦產(chǎn)資源情況的調(diào)查報告》、《實施東向發(fā)展戰(zhàn)略,加速推進*工業(yè)化進程》、《*市農(nóng)民增收問題的思路和對策》、《當前農(nóng)村經(jīng)濟形勢及對策意見》、《我市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及今后工作思路》、《關(guān)于推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)問題的匯報》等分析材料,為市委、市政府提供決策參考依據(jù)。
(二)爭資立項,確保投資穩(wěn)定高效增長。一是積極爭取資金和政策扶持。截至目前,共爭取到農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)、交通、信用、水利、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等各類資金1.3億元。二是強力推進“861”行動計劃*工程,共收集項目170個,總投資1300億元。我市已經(jīng)提前3個月完成列入省考核的重點項目建設(shè)任務(wù)。同時對項目實施動態(tài)管理,及時調(diào)整充實項目庫。三是加強項目調(diào)度和過程管理。我委逐月上報和通報*工程的進展情況和重點建設(shè)項目的進度完成情況;經(jīng)常性的檢點項目建設(shè)情況,督促加快項目建設(shè)進度。四是全力做好市本級政府性投資項目管理,根據(jù)《市發(fā)改委審批政府性投資項目暫行規(guī)定》和《**市本級政府性投資項目咨詢評估管理辦法》審批了**配套工程初步設(shè)計,**新區(qū)干道網(wǎng)工程,翠柏南路、興濟路工程初步設(shè)計等;下達了20*年第一批市本級政府性投資項目計劃。五是做好重大項目前期工作。我委圍繞重大項目的規(guī)劃和建設(shè),積極做好相關(guān)服務(wù)工作,千方百計做好與省和部委的銜接工作。目前,我市已與**集團正式簽署了《**三期工程合作意向書》,并組建了建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室;**機場項目已經(jīng)列入國家發(fā)改委和中國名航總局“十一五”規(guī)劃之中;電廠二期的項目可研和接入系統(tǒng)設(shè)計通過評審;沿江高速**已經(jīng)開工建設(shè),**高速公路已經(jīng)開始征地拆遷;**長江公路、**長江公路大橋和長江鐵路大橋等項目均已初步列入省“十一五”綜合交通規(guī)劃,**長江公路大橋已通過預(yù)可評審;**長江鐵路大橋和沿江城際客運鐵路等項目“十一五”即將付諸實施;我市已被列入核電項目被選廠址。
(三)招商引資,借力發(fā)展**經(jīng)濟。我市已經(jīng)提前完成全年40億元招商引資任務(wù);我委直接引資也已經(jīng)完成8000萬元,完成任務(wù)160%。一是認真做好外來投資服務(wù)工作。進一步修改完善了《**市外來投資項目核準暫行管理辦法》、《**市引薦外來投資項目獎勵辦法》、《20*年度招商引資考核獎懲辦法》。二是明確各個相關(guān)責(zé)任單位的引資任務(wù);每月統(tǒng)計全市招商引資資金到位情況;精心組織召開招商引資工作會議;積極參加大型招商活動和區(qū)域經(jīng)濟合作。
(四)深入研究,切實加強工業(yè)經(jīng)濟運行分析。一是加強信息統(tǒng)計及監(jiān)測分析工作,對工業(yè)信息數(shù)據(jù)實行了按月統(tǒng)計,分級匯總,分工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟效益編印兩期工業(yè)經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)快報,編印一期重點骨干企業(yè)月度調(diào)度表;二是每月搜集匯總?cè)幸?guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟指標完成情況;分月了工業(yè)生產(chǎn)快報分析、月度經(jīng)濟運行綜合分析和重點骨干工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況簡析。三是加強對重點骨干企業(yè)和行業(yè)管理,形成了《關(guān)于認定*市重點骨干企業(yè)的意見》,由市政府確定了20戶重點骨干企業(yè)名單;在行業(yè)管理上突出抓了黃金行業(yè)生產(chǎn)采礦批準書的年檢工作,在行業(yè)服務(wù)上,重點抓了企業(yè)(企業(yè)家)聯(lián)合會組建工作;委托國家超細粉末工程研究中心正在編制我市第一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃——《非金屬材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。
(五)狠抓重點,促進社會各項事業(yè)全面進步。
一是積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。開展了農(nóng)村經(jīng)濟形勢及畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研;大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷加大涉農(nóng)資金的爭取力度。二是加快新型工業(yè)化進程。舉辦了中小企業(yè)上市培訓(xùn)班等形式認真做好企業(yè)上市指導(dǎo)服務(wù),爭取合適時機推進我市企業(yè)上市工作;扎實推進循環(huán)經(jīng)濟工作,積極開展循環(huán)經(jīng)濟調(diào)研,并會同有關(guān)部門積極籌備中國九華山循環(huán)經(jīng)濟高峰論壇;努力促進安全生產(chǎn)和清潔生產(chǎn),鼓勵企業(yè)節(jié)能降耗。三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。積極申請農(nóng)產(chǎn)品進口配額;積極爭取三產(chǎn)引導(dǎo)資金,推動服務(wù)業(yè)項目建設(shè)進程;加強全市三產(chǎn)運行情況監(jiān)測;承辦并較好的完成全市推廣使用乙醇汽油工作。四是全面推進社會事業(yè)健康發(fā)展。編制了一批社會事業(yè)項目,積極爭取到社會事業(yè)國債資金和省補資金1439萬元,涉及農(nóng)村中小學(xué)危房改造、職業(yè)教育、計劃生育基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、血防建設(shè)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施、縣級文化設(shè)施建設(shè)等社會事業(yè)的方方面面。五是全力推進國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)法規(guī)。做好行政執(zhí)法授權(quán)委托工作,組織我委執(zhí)法人員進行行政執(zhí)法考試,新增執(zhí)法人員8人,大大加強了我委執(zhí)法力度。六是扎實推進生態(tài)市建設(shè)、信用**建設(shè)。七是全面抓好社會治安綜合治理、工會、婦女、團組織、計劃生育和安全生產(chǎn)等工作,力爭各項工作齊頭并進,全面發(fā)展。
二、依法行政工作開展情況
為了貫徹《中華人民共和國行政許可法》和《安徽省實施行政許可法若干規(guī)定》,規(guī)范行政許可行為,我委認真研究制定了實施行政許可若干配套制度,組織機關(guān)及二級機構(gòu)干部職工進行廣泛學(xué)習(xí)和討論,提出依法行政的各項具體要求,并已經(jīng)在工作中認真施行。一是加強對重點項目招投標的監(jiān)督管理,對我市招投標工作進行了調(diào)研,就存在的問題提出了建議上報至省發(fā)改委和市監(jiān)察局,制定了我委辦理工程建設(shè)項目審批(核準)時核準招標內(nèi)容的意見,并指導(dǎo)和監(jiān)督了九華山大道等項目工程招投標工作。二是大力推行行政審批制度改革,再次對行政審批項目進行清理,僅保留審核、審批和申報項目六類,其余一律實行登記備案制,均全部落實到窗口辦理或受理;擬定了委實施行政許可公示制度、告知制度、受理制度、期限制度、審查決定制度和督查制度等行政許可配套制度及規(guī)范文本。三是大力推行政務(wù)公開,自覺接受群眾監(jiān)督。把政務(wù)公開工作列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程,開辟專門櫥窗,做到干部提拔、崗位目標考核、獎懲、人員分流和關(guān)系到職工切身利益問題以及大額資金的調(diào)度、使用、審批等情況及時公開;小車用油、維修、保養(yǎng)、駕駛員出車補助和辦公電話等情況每月公開;差旅費和招待費等情況半年公開;機關(guān)當年收支和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等情況每年公開,使權(quán)力在陽光下運作、行為在群眾監(jiān)督中運行。
三、效率建設(shè)工作開展情況
在政風(fēng)建設(shè)中,我委始終把提高工作效能,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量作為重中之重來抓。一是機構(gòu)改革進一步深化。我委認真貫徹落實市政府《關(guān)于開展行政效能建設(shè)的意見》,在細致調(diào)研、充分聽取各方意見基礎(chǔ)上,對人員進行了適當調(diào)整,并對各科室、委屬單位的職能重新進行了明確和細化。二是通過政務(wù)公開欄和網(wǎng)站對外公開辦事程序,及時辦理需要我委審批的項目,全力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。三是“窗口”工作進一步加強。全面加強了與行政服務(wù)中心的協(xié)調(diào),研究制發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范需國家投資或平衡建設(shè)條件項目受理、轉(zhuǎn)批程序的通知》,對項目受理、批辦程序和文件簽發(fā)等問題進行明確細致的規(guī)定,有效地解決了窗口與機關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)科室之間的銜接問題,強化了窗口的中心地位,從根本上保證了一個口子對外和“一站式”服務(wù)。至12月15日,已受理405件,辦結(jié)405件,辦結(jié)率達到100%。四是少開會,少發(fā)文,多工作,多辦事。我委一直堅持少開會或者不開會,如果遇到重要事件也盡量做到開短會,力求以效率爭時間,將更多的精力和時間切實的用到為人民服務(wù)中去。此外,在重點(國債)項目建設(shè)、招商引資等重點工作方面,我委與各部門相互配合、互相協(xié)調(diào),從未發(fā)生推諉、扯皮、拖拉等現(xiàn)象。
四、作風(fēng)建設(shè)工作開展情況
按照市場經(jīng)濟體制的要求,我委根據(jù)*市情,結(jié)合自身特點,牢固樹立為民意識,努力踐行“三個代表”,大力改進工作方式,培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)。通過建立目標管理考核制度,建立科室工作責(zé)任制,開展調(diào)查研究活動等一系列措施,在全委上下形成實事求是、講實效、辦實事的良好風(fēng)尚。一是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,方便企業(yè),我委大力推行行政審批制度改革。二是為了更好的在工作中履行《行政許可法》,規(guī)范行政行為,我委組織舉辦了行政許可法專題培訓(xùn)和知識測試;擬定了相關(guān)制度及規(guī)范文本付諸實施。三是為了更好的為基層服務(wù),為老百姓辦實事,我委切實做好下派村和扶貧幫困工作,先后到**村和**社區(qū)走訪貧困戶;全年爭取到以工代賑資金1010萬元。同時,不但加強對選派工作的領(lǐng)導(dǎo),落實選派干部待遇,而且?guī)椭錉幦≠Y金,落實項目。四是為了能夠及時傾聽群眾的呼聲,我委嚴格落實工作,有效的處理好了相關(guān)來人來信來訪。五是我委對關(guān)系到群眾的任何問題都從不懈怠,切實做到“群眾利益無小事”。
五、廉潔從政工作開展情況
我委一直對黨風(fēng)廉政建設(shè)始終緊抓不放,內(nèi)修外管,全力打造“廉潔型發(fā)改委”。一是專門制訂了《**市發(fā)展和改革委員會工作規(guī)則》,建立健全相關(guān)決策程序、議事辦法和工作制度。二是嚴格執(zhí)行“”制度,過好組織生活。組織開展了赴廬山接受革命傳統(tǒng)教育活動和赴烈士陵園重溫入黨誓言等活動。三是及時調(diào)整了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作小組,認真組織參與警示教育專題教育活動,建立群眾監(jiān)督機制。通過召開民主生活會,黨組成員之間開展批評與自我批評,查擺問題,針對這些意見,經(jīng)認真研究,制訂了有效的整改措施,修改、完善了相關(guān)規(guī)章制度。四是制定了《**市發(fā)展和改革委員會20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》、《20*年市發(fā)改委貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作實施意見》、《**市發(fā)展和改革委員會黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與任務(wù)分解表》、《市發(fā)改委貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制主要責(zé)任和協(xié)同責(zé)任工作分工》、《市發(fā)展和改革委員會20*年紀檢工作要點》和公務(wù)招待、差旅費管理等規(guī)章制度。五是購置大件辦公用品、機關(guān)文件資料打印和公務(wù)接待等工作嚴格按照上級規(guī)定執(zhí)行,實行統(tǒng)一采購、公開招標,嚴格審批手續(xù)。
六、主要經(jīng)驗和做法
今年以來,經(jīng)開區(qū)在疫情防控的同時,穩(wěn)妥推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)發(fā)展。
一、主要經(jīng)濟指標
至月份,區(qū)內(nèi)家規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值.億元,同比增長.%,其中億元以上企業(yè)家;實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資.億元,完成全年任務(wù)的%;實現(xiàn)工業(yè)投資.億元,完成全年任務(wù)的.%;完成技改投資.億元,完成全年任務(wù)的%;實現(xiàn)稅收.億元,完成全年任務(wù)的%,同比增長.%;工業(yè)規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)稅收萬元,其中千萬元企業(yè)兩家(xx、xx),萬元以上家,萬元以上家。
(一)規(guī)上企業(yè)發(fā)展情況
首位產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)家,-月份實現(xiàn)產(chǎn)值.億元,占全區(qū)規(guī)上產(chǎn)值的.%。-月份產(chǎn)值相比同期減少近億元,同比下降.%。下降主要原因系衛(wèi)康產(chǎn)能大幅下滑,相比同期減少.億元,稅收減少萬元,下降%。xxx相比同期減少萬元。另外一方面,區(qū)內(nèi)部分醫(yī)藥健康企業(yè)抓住防疫物資生產(chǎn)機遇,產(chǎn)值上升較快,主要有xx醫(yī)藥、xx、xx醫(yī)療,相比同期分別增加萬元、萬元、萬元。
機械機電規(guī)上企業(yè)家,-月份實現(xiàn)產(chǎn)值.億元,占全區(qū)規(guī)上產(chǎn)值的.%,同期增幅.%,較去年增長.億元,實現(xiàn)稅收萬元,同期增幅.%。此外xx實現(xiàn)產(chǎn)值增幅.%,增長.億元,實現(xiàn)稅收萬元,增幅.%。為園區(qū)機械機電行業(yè)貢獻較大,有力的支持園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。但部分企業(yè)受疫情影響,xx機電(稅收同期下降.%)、xx(稅收同期下降.%)、xx實業(yè)(稅收同期下降.%)、xx礦山(稅收同期下降.%)、xx(稅收同期下降.%)、xx(稅收同期下降.%)、xx(稅收同期下降.%)等出現(xiàn)了較大下滑,主要是由于疫情影響下企業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)能下滑,同時企業(yè)對轉(zhuǎn)型時機把握不準,市場預(yù)期過高,新市場拓展能力下滑,產(chǎn)品成本出現(xiàn)較大波動,導(dǎo)致企業(yè)面臨發(fā)展動力不足、資金鏈困難的狀況。
紡織服裝規(guī)上企業(yè)家,-月份實現(xiàn)產(chǎn)值.億元,占全區(qū)規(guī)上產(chǎn)值的.%,同期增幅.%,較去年增長.億元,實現(xiàn)稅收萬元,同期增幅.%。紡織服裝企業(yè)在疫情期間,企業(yè)運行整體平穩(wěn),轉(zhuǎn)型較快,對市場環(huán)境的敏感度較強,在產(chǎn)能和稅收方面對全區(qū)增長貢獻率較大。
輕工建材規(guī)上企業(yè)家,-月份實現(xiàn)產(chǎn)值.億元,占全區(qū)規(guī)上產(chǎn)值的.%,同期增幅.%,較去年增長萬元。該行業(yè)企業(yè)在受疫情和今年雨水的雙重影響下,xx、xx、xx、xx等部分企業(yè)下滑較為明顯,主要是由于產(chǎn)品需求不足,銷路不暢,企業(yè)未轉(zhuǎn)型發(fā)展,稅收出現(xiàn)較大跌幅。此外xx在市場環(huán)境不佳的情況下,逆勢上揚,產(chǎn)值增幅.%,稅收增幅.%,主要是市場開拓能力較強,產(chǎn)品質(zhì)量口碑較好,加之企業(yè)采取訂單式供銷策略,企業(yè)前景良好。
(二)簽約開工投產(chǎn)項目情況
截止目前,新簽約項目個,分別是投資億元的xxx開發(fā)項目,投資億元xx健康產(chǎn)業(yè)園項目,xx有限公司投資.億元年產(chǎn)噸熔噴布和億只口罩項目,xx材料投資.億元的熔噴布及口罩生產(chǎn)項目。
新開工項目個,分別是xx、xx、xx醫(yī)療、xx產(chǎn)業(yè)園、xx醫(yī)療器械、xx醫(yī)療和xx衛(wèi)生材料。新投產(chǎn)項目個,分別是xx新材料二期、xx科技、xx機電民用防護口罩和隔離衣、xx醫(yī)療器械、xx傳統(tǒng)服裝改造和眾漿衛(wèi)生材料。另外,xxxxx項目月日主體工程封頂;xxx高端護理化妝用品生產(chǎn)線技改項目新建平米廠房正在裝修,計劃月份投產(chǎn)。
二、工作舉措
一是抓早抓實抓細,化危為機。由于xx是疫情防控低風(fēng)險地區(qū),經(jīng)開區(qū)月初召開專題會議,研究部署、研究制定符合經(jīng)開區(qū)實際的復(fù)工復(fù)產(chǎn)操作流程和指導(dǎo)方案,全力保障疫情防控和企業(yè)有序復(fù)工。月日前,xx醫(yī)藥等四家企業(yè)復(fù)工。最早復(fù)工企業(yè)xx米業(yè)是月日。至月底,全區(qū)復(fù)工企業(yè)就達到%。
在《全市工業(yè)企業(yè)復(fù)工工作方案》出臺后,經(jīng)開區(qū)組建一個復(fù)工服務(wù)專班,在防控機制、員工排查、設(shè)施物資、內(nèi)部管理、宣傳引導(dǎo)等方面,指導(dǎo)企業(yè)逐一落實到位,從服務(wù)指導(dǎo)到企業(yè)復(fù)工,整個流程兩天內(nèi)結(jié)束。經(jīng)開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、二級機構(gòu)以上負責(zé)人和黨建指導(dǎo)員人,聯(lián)系包保區(qū)內(nèi)家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、四個產(chǎn)業(yè)園區(qū)和兩個重點項目,下沉一線,宣傳各級扶持政策,督導(dǎo)企業(yè)防疫復(fù)工。月日之后,經(jīng)開區(qū)又抽調(diào)人員組成專班,開展“回頭看”指導(dǎo)和督查,確保企業(yè)健康復(fù)工。
面對企業(yè)復(fù)工后防疫物資的緊缺,經(jīng)開區(qū)逐個企業(yè)進行登記,協(xié)調(diào)指揮部與物資生產(chǎn)企業(yè)幫助解決。累計幫助復(fù)工企業(yè)調(diào)配紅外線測溫儀個,口罩近萬只。在人員輸入排查隔離觀察期間,經(jīng)開區(qū)采取包?!熬艂€一”,由包保責(zé)任人負責(zé)隔離人員天的健康信息采集和生活安排。
為了助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),經(jīng)開區(qū)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好各項政策的扶持。聯(lián)合人社部門在市內(nèi)幾家媒體平臺及時企業(yè)用工信息,zz、xx醫(yī)療等用工需求量大的企業(yè)在疫情期間實現(xiàn)滿員。各金融機構(gòu)強化金融政策支持,發(fā)放貸款筆.億元。涉及設(shè)備投資補貼、物流補貼、穩(wěn)崗就業(yè)補貼、失業(yè)保險返還、稅收減免和緩繳等工業(yè)、商務(wù)、服務(wù)業(yè)、稅務(wù)等政策扶持陸續(xù)發(fā)放企業(yè),預(yù)計各級政策惠及企業(yè)近家支持資金多萬元。
疫情防控期間,經(jīng)開區(qū)企業(yè)化危為“機”,抓住機遇,促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。xxx材在口罩緊缺的情況下,新增防護口罩生產(chǎn)線;xx抓住時機上含氯消毒劑,“xx”消毒劑取得由省衛(wèi)健委頒發(fā)的消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證。xx啟動新型醫(yī)用個人綜合防護系統(tǒng),研制可重復(fù)洗消使用的防護服以代替現(xiàn)有一次性防護服,并新增條口罩生產(chǎn)線;xx機電加緊建設(shè)萬級潔凈廠房,新增防塵防疫呼吸器、防化服、手套、口罩產(chǎn)品生產(chǎn);區(qū)內(nèi)xx、xx等傳統(tǒng)服裝企業(yè)開始向防護服裝、防護口罩方向轉(zhuǎn)型。據(jù)統(tǒng)計,新增改性聚丙烯項目家,熔噴布生產(chǎn)銷售項目家,有一定規(guī)模的防護型口罩、醫(yī)用口罩項目余家。有四家企業(yè)取得醫(yī)用醫(yī)療器械注冊證,有兩家企業(yè)入選商務(wù)部白名單。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級彌補了我區(qū)醫(yī)療器械、醫(yī)用防護服裝的空白,延伸了醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)鏈條。
二是抓項目推進。經(jīng)開區(qū)始終堅持項目為王、優(yōu)先發(fā)展。今年以來開發(fā)區(qū)簽約落地項目個,在談項目個,投產(chǎn)項目個。實行項目月調(diào)度制,對重點項目采取按時間節(jié)點清單管理。確保xx、xx物流、xx等項目近期開工建設(shè),確保xx產(chǎn)業(yè)園二期.萬平廠房、開發(fā)區(qū)號號近萬平標準化廠房、xx生產(chǎn)基地等項目年內(nèi)建成。力爭大數(shù)據(jù)中心項目、xx產(chǎn)業(yè)園、xx健康產(chǎn)業(yè)園等項目盡快落實土地指標和項目規(guī)劃設(shè)計,年內(nèi)開工建設(shè)。對立項項目跟蹤辦理入統(tǒng)。目前在庫個項目投資額.億元,其中個萬以上項目合計.億元,個萬以下項目合計.億元。
三是抓產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。大力開展“招商引資提升年”活動,深入推進工業(yè)骨干企業(yè)培育和工業(yè)“專精特新”工程,積極爭取省級“三重一創(chuàng)”專項支持,以首位產(chǎn)業(yè)政策為杠桿,以防護用品包括口罩在內(nèi)的項目為支撐,培育新的醫(yī)藥健康增長點,指導(dǎo)辦理醫(yī)療器械注冊證,發(fā)展醫(yī)用防護服、醫(yī)用口罩。加速支柱、特色、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,持續(xù)升級紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),鼓勵企業(yè)引入新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、拓展新業(yè)態(tài),實施重點技改項目個以上。
四是抓園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。堅持產(chǎn)城一體化發(fā)展,著力打造承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。利用與xx有限公司招商與運營合作契機,加強與xx和xx(醫(yī)谷)合作共建。啟動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)工作,支持清理盤活閑置企業(yè)用地,目前已處置閑置資產(chǎn)兩家,對接在談兩家,出租閑置廠房萬平方米。年內(nèi)啟動“智慧園區(qū)”建設(shè),打造“便捷、安全、高效、綠色、溫馨、共享”的數(shù)字化園區(qū)。
五是優(yōu)化營商環(huán)境。強化服務(wù)意識,提升服務(wù)質(zhì)效。在實際工作中實行“一企一策”,創(chuàng)新服務(wù)方式,入園項目從簽約到竣工投產(chǎn)等各環(huán)節(jié)提供全流程精準化“店小二”服務(wù)。同時,堅持問題導(dǎo)向,努力踐行“一線工作法”。針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的具體問題,推行“我來辦”作風(fēng),打造“我來辦”品牌,簡化辦事流程,提高辦事效率,限時辦結(jié)。今年來,開發(fā)區(qū)幫辦項目個。
三、當前存在問題
從發(fā)展平臺來看,發(fā)展空間有限。要素制約依然嚴重。存量土地有限,低效用地難以解決;人才缺乏、招工難、用工難等矛盾仍不同程度存在,并持續(xù)趨緊。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐不強。經(jīng)開區(qū)稅收億元以上企業(yè)一家,千萬元企業(yè)幾年來一直是三家。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏大企業(yè)、大項目引領(lǐng)。首位產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間聯(lián)系不緊,協(xié)作配套程度不高,產(chǎn)業(yè)鏈缺失,沒有形成聚集效應(yīng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大,新興產(chǎn)業(yè)份額小。從企業(yè)發(fā)展來看,工業(yè)投資缺乏顯著拉動效應(yīng)。重資產(chǎn)投資意愿不強、能力不足。企業(yè)研發(fā)投入不足,產(chǎn)品大多處于供應(yīng)鏈末端,缺乏核心競爭力,加快轉(zhuǎn)型升級的壓力大。
從當前工作來看,一是項目建設(shè)進展遲緩。一些項目受土地報批,辦理施工、規(guī)劃等許可時間較長,項目落地難、開工難問題較為突出。二是防疫物資產(chǎn)能過剩。疫情期間,區(qū)內(nèi)很多企業(yè)投資防疫物資項目,但是隨著疫情得到控制,需求大幅回落,訂單下降。目前區(qū)內(nèi)大部分生產(chǎn)口罩、熔噴布企業(yè)已停產(chǎn),產(chǎn)能嚴重過剩。三是主業(yè)產(chǎn)值嚴重下降。疫情期間,部分企業(yè)丟失主業(yè),瘋狂上馬防疫物資產(chǎn)品,致使主業(yè)受損。xx由于疫情影響,緊缺機械配件國外采購受阻,人員流失嚴重,今年以來一條生產(chǎn)線生產(chǎn),產(chǎn)值、稅收較去年大幅度下降。四是項目入庫難度加大。一些項目備案后未實際開工,達不到入庫條件;部分項目備案投資金額較大,而實際投入較小,申請入庫難以通過;統(tǒng)計部門對入庫資料的要求變動較大、難度加大,通過率低。五是數(shù)據(jù)上報顧慮重重?,F(xiàn)在統(tǒng)計執(zhí)法檢查嚴格,企業(yè)法人和財務(wù)人員法律意識增強,加上每月的各種查詢讓企業(yè)害怕承擔風(fēng)險。
從市場環(huán)境來看,受疫情和當前汛期的影響,對企業(yè)發(fā)展是相當不利的,不僅競爭會越來越激烈,供需矛盾越來越突出,而且,外部經(jīng)濟環(huán)境的變化和不確定性因素的增多,使各類企業(yè)的生存與發(fā)展困難加大、矛盾疊加、生存和發(fā)展的空間變小。比如,前期我區(qū)大量企業(yè)轉(zhuǎn)型上馬防疫物資項目,頂峰達到余家,在疫情期間確實支持了園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,但到當前疫情降溫,大量防疫物資需求下降,大量企業(yè)倉忙停產(chǎn)、停業(yè),大量原材料過剩,最終導(dǎo)致企業(yè)主業(yè)發(fā)展受困,產(chǎn)能下降。此外從政策環(huán)境來看,當前比以往任何時候都好。減稅降費、簡化審批程序、加大對企業(yè)的融資支持力度、降低中小企業(yè)的融資成本等,一系列政策措施的出臺,對中小微企業(yè)的發(fā)展是非常有利的。關(guān)鍵在于企業(yè)如何用好政策,發(fā)揮好自身優(yōu)勢,尤其是創(chuàng)新優(yōu)勢,把政策資源的優(yōu)勢發(fā)揮到最大程度。
四、下步工作與建議
一是夯實園區(qū)基礎(chǔ)。重點抓好園區(qū)“七通一平”、雨污分流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力提升園區(qū)層次,積極做好開發(fā)區(qū)硬化、綠化、量化、美化工程,打造設(shè)施完備、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的“美麗開發(fā)區(qū)”,加大用地保障,繼續(xù)向北擴展,加快擴區(qū)建設(shè),為園區(qū)發(fā)展拓展空間。推進標準化廠房建設(shè)速度,力爭明年月前投入使用。
二是加快項目推進。針對上半年已經(jīng)簽約落地的xx健康產(chǎn)業(yè)園、xx醫(yī)療器械、xx中心、xx設(shè)備等項目,加快建設(shè)速度,盡快達產(chǎn)達效;對在手在談的特種零部件、高端機械制造、重力機電、牛乳鐵蛋白活性肽、醫(yī)療器械c產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺等項目,加大跟蹤力度,力爭早簽約、早落戶。針對長三角區(qū)域,挖掘和承接一批好的項目線索。同時謀劃在上海建立產(chǎn)業(yè)招商中心,打造上海研發(fā)潛山制造的招商新格局。
一、20****年工業(yè)流通經(jīng)濟發(fā)展情況
20****年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省經(jīng)貿(mào)委的指導(dǎo)下,全市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,突出抓大項目建設(shè)促規(guī)模發(fā)展,抓創(chuàng)新型企業(yè)增強核心競爭力,抓節(jié)能降耗提高經(jīng)濟效益等工作,工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展,實現(xiàn)了速度、質(zhì)量、效益、后勁的統(tǒng)一。
一是工業(yè)經(jīng)濟快速增長,效益持續(xù)大幅攀升。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值564億元,同比增長24%,增幅列全省第6位,比全省平均水平高2.7個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1950億元,同比增長35%;實現(xiàn)利稅227億元,同比增長38%;實現(xiàn)利潤131億元,同比增長47%,增幅分別列全省第6位、第6位和第4位。工業(yè)實交稅金總額78億元,同比增長26%。完成工業(yè)制成品出口總值7.3億美元,同比增長16%,其中,機電產(chǎn)品出口實現(xiàn)1.9億美元,同比增長48%。
二是骨干企業(yè)培植取得明顯成效。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1297戶,比上年增加161戶。實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入過億元的工業(yè)企業(yè)達到358戶,比上年增加81戶。其中,實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入過10億元的24戶,比上年增加9戶。利稅過千萬元的企業(yè)達到389戶,比上年增加86戶。其中,利稅過1億元的37戶,比上年增加18戶。實交稅金過千萬元的企業(yè)達到139戶,比上年增加34戶。其中,過5000萬元的15戶,比上年增加1戶;過億元的達到6戶。
三是企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強,內(nèi)在素質(zhì)明顯提高。共組織實施市以上技術(shù)創(chuàng)新項目1000余項,其中國際先進水平的項目46項,填補國內(nèi)空白的58項,國內(nèi)先進水平的220項。列入國家、省重點及批次技術(shù)創(chuàng)新項目計劃249項,省重點技術(shù)創(chuàng)新項目11項,項目總數(shù)列全省第1位。新增國家級企業(yè)技術(shù)中心1個,省“雙百”重點企業(yè)技術(shù)中心2個,省級企業(yè)技術(shù)中心3個,市級企業(yè)技術(shù)中心11個。目前,全市已擁有魯能泰山電纜電器公司、泰山玻纖、新礦集團等3個國家級企業(yè)技術(shù)中心;山東省復(fù)合材料1個行業(yè)技術(shù)中心;23個省級企業(yè)技術(shù)中心;33個市級技術(shù)中心。新增中國名牌產(chǎn)品1個,中國馳名商標2個,山東省名牌產(chǎn)品8個,山東省著名商標11個。全市已擁有的中國名牌是:泰山牌電力電纜、CTG牌無堿玻璃纖維短切原絲氈、CTG牌無堿玻璃纖維無捻粗紗、泰山牌紙面石膏板、華陽牌擬除蟲菊酯、東岳牌摩托車輪胎等6個產(chǎn)品;中國馳名商標是:生力源集團的“泰山”牌、泰山石膏公司的“泰山”牌、山東農(nóng)大肥業(yè)科技公司的“農(nóng)大”牌等3個商標;省名牌產(chǎn)品達到了89個;省著名商標達到了66個。
四是項目建設(shè)質(zhì)量提高,投資結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。全市共完成工業(yè)投資420億元,同比增長23%;在建技術(shù)改造項目695項,項目計劃總投資667億元,當年累計完成投資313億元,同比增長33%。在建過億元技術(shù)改造項目189項,比上年增加44項,計劃總投資498億元,完成投資195億元,平均每個項目完成投資1億元,同比增加2545萬元,投資向重點項目聚集效應(yīng)明顯增強。全市共有437個項目竣工投產(chǎn),全部達產(chǎn)后,年可新增銷售收入370億元,利稅57億元。市直技改項目投資實現(xiàn)了快速增長。市直在建技術(shù)改造項目44項,當年完成投資23億元,同比增長73%,其中過億元項目24項,當年累計完成投資20億元,占市直完成投資的85%。泰山玻纖的6萬噸無堿玻纖、山東煤機裝備公司的煤機集團總部及煤礦機械生產(chǎn)基地建設(shè)、魯能泰山電力設(shè)備的1000千伏變壓器和電抗器技改、泰山啤酒的年產(chǎn)20萬噸啤酒建設(shè)等一批又好又大的項目有力地拉動了市直投資增長。
五是大力推進節(jié)能降耗,走新型工業(yè)化道路。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實施了一批重點節(jié)能工程,淘汰了一大批小鋼鐵、小火電等落后產(chǎn)能。15個項目列入20****年節(jié)能、清潔生產(chǎn)備選項目,12個資源節(jié)約和環(huán)境保護項目獲得國家支持資金9****1萬元,3個項目獲省重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化獎勵。華豐工業(yè)園被列為省重點培育的20個循環(huán)經(jīng)濟園區(qū),新礦集團等21家企業(yè)被列為省重點培育的300家循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)。2家企業(yè)被評為“山東省節(jié)能先進企業(yè)”;7項節(jié)能技術(shù)成果被評為“山東省優(yōu)秀節(jié)能成果”。
六是大力推進流通現(xiàn)代化,加快商貿(mào)流通經(jīng)濟發(fā)展。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額378.5億元,比上年增長18.9%。商貿(mào)流通企業(yè)商品銷售額全年完成175.7億元,同比增長23.4%。72項投資1000萬元以上的流通服務(wù)設(shè)施項目,完成投資43億元。新建或改造農(nóng)家店900個,創(chuàng)省級以上商貿(mào)品牌10家,肥城德興堂梁氏正骨研究所和東平趙斌糟魚榮獲首屆山東“老字號”稱號,8家單位獲“山東省青年文明號”稱號。
二、今年以來的有關(guān)情況
為了抓好今年的工作,實現(xiàn)首季開門紅,春節(jié)前,市里專門召開會議進行部署,抓好煤炭、電力、運輸及資金等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)和調(diào)度,引導(dǎo)企業(yè)抓住商機,大力做好市場促銷工作,工業(yè)流通經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長。
(一)1-2月份主要經(jīng)濟指標完成情況。
1-2月份,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)增加值83.58億元,同比增長24.18%,增幅比全省平均水平高5個百分點,居全省第7位;實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入281.31億元,同比增長40.89%,增幅居全省第7位;實現(xiàn)利稅29.71億元,同比增長44.73%,增幅居全省第6位;實現(xiàn)利潤16.69億元,同比增長57%,增幅居全省第3位。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實交稅金13.****億元,同比增長43.89%。全市工業(yè)產(chǎn)銷率為97.68%,同比提高0.72個百分點。
1-2月份,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1322戶,比去年增加155戶。實現(xiàn)銷售收入過億元的工業(yè)企業(yè)達到39戶,比去年同期增加12戶。利稅過千萬元的企業(yè)達到41戶,比去年同期增加10戶。實交稅金過1000萬元的企業(yè)達到15戶,同比增加6戶。
1-2月份,全市工業(yè)在建技術(shù)改造項目311項,項目總投資516.7億元,當年累計完成投資33.6億元,同比增長7.7%。全市在建過億元技術(shù)改造項目149項,總投資452.6億元,當年完成投資25.2億元,占全市技改投資總量的75.1%。技術(shù)改造大項目增加,在建過億元項目數(shù)比去年同期增加39項,平均每個項目投資3億元,比去年同期增加2667萬元。
1-2月份,全市工業(yè)制成品出口總值12585萬美元,同比增長15.87%,占全市出口總值的94.8%,占比提高2.1個百分點。全市機電產(chǎn)品進出口總值4843萬美元,同比增長28.2%。其中機電產(chǎn)品出口實現(xiàn)3924萬美元,同比增長27.2%,占全市出口總值的29.6%,占比提高3.3個百分點。全社會用電量20.15億千瓦時,同比增長19.71%。工業(yè)用電15.97億千瓦時,同比增長19.74%。
1-2月份,累計實現(xiàn)社會消費品零售總額76.1億元,同比增長22.6%,比去年同期提高6個百分點,總量和增幅分別居全省第9位和第5位,其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實現(xiàn)67.9億元,同比增長26.2%,占全市社會消費品零售總額的89.2%。全市商貿(mào)流通企業(yè)累計實現(xiàn)銷售額49.5億元,同比增長21.5%;實現(xiàn)稅收總額1.1億元,同比增長83.1%;實現(xiàn)利潤總額1.4億元,同比增長95.9%。
(二)發(fā)展形勢分析。
1、總體形勢。
從有利方面分析:從國際看,雖然美國等國家深受次貸危機等因素的不利影響,但是美國總統(tǒng)布什2月11日簽署的年度《總統(tǒng)經(jīng)濟報告》認為,20****年美國經(jīng)濟將繼續(xù)增長,不會陷入衰退。我們面臨的國際經(jīng)濟環(huán)境仍然比較寬松。從國內(nèi)看,宏觀經(jīng)濟環(huán)境將進一步好轉(zhuǎn),奧運會的召開將刺激國內(nèi)消費市場進一步繁榮,消費將成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量;降低內(nèi)資企業(yè)所得稅有利于企業(yè)積蓄后勁,加快發(fā)展。從我市看,發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。主要表現(xiàn)在發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化;政策支持力度不斷加大;新的經(jīng)濟增長點加速形成,規(guī)模企業(yè)數(shù)量快速上升,一大批工業(yè)項目陸續(xù)投產(chǎn)達產(chǎn);企業(yè)的資本擴張能力不斷擴大,市場反應(yīng)能力和市場占有率全面提高,市場適應(yīng)能力顯著增強。
今年也面臨著很多不利因素。從國際看,受美國次貸危機等因素影響,世界經(jīng)濟增速總體放緩、國際貿(mào)易壁壘和摩擦增加、國際原油價格不斷上漲、人民幣持續(xù)升值等不利于企業(yè)開拓國際市場;從國內(nèi)看,國內(nèi)宏觀經(jīng)濟正面臨持續(xù)的通脹壓力,國家實施從緊的貨幣政策,把“防過熱、防通脹”作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù);受土地、信貸、節(jié)能減排“三個閘門”的共同作用,企業(yè)融資環(huán)境趨緊,土地供應(yīng)緊張,能源及原材料價格高位運行。從我市看,大企業(yè)少、企業(yè)創(chuàng)新能力不強、節(jié)能減排任務(wù)繁重、投資增幅下降等因素都制約著經(jīng)濟發(fā)展。
2、20****年投資趨勢分析。
促進投資增長的因素:一是我國經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展,外部需求強勁,將為投資增長提供充足動力;二是經(jīng)過近幾年的建設(shè),我市園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善,投資環(huán)境進一步優(yōu)化;三是市委市政府高度重視,抓大項目建設(shè)的良好氛圍已經(jīng)形成。
影響投資增長的因素:一是國家貨幣政策從穩(wěn)健轉(zhuǎn)為從緊,嚴格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏,預(yù)示著****年的資金更趨緊張;二是項目管理更加嚴格,項目開工前不僅要求進行土地預(yù)審、規(guī)劃許可和環(huán)境評價,而且嚴格市場準入,增加了安全評價和節(jié)能評估,強化了項目的監(jiān)督檢查;三是鋼鐵、水泥、焦炭等行業(yè)存在產(chǎn)能相對過剩或潛在過剩問題,這些行業(yè)的投資將有所減弱;四是節(jié)能減排的壓力加大,將進一步影響投資的增長。
基于以上分析,今年我市的固定資產(chǎn)投資增幅將有所下降。20****年工作目標:技術(shù)改造投資突破370億元,同比增長20%以上。
3、價格變動情況。
能源價格變動情況。由于近年來我國能源工業(yè)發(fā)展速度較快,煤炭、電力生產(chǎn)能力大幅度提高,能源供應(yīng)可以保障。從價格上看,根據(jù)近期紐約原油期貨的表現(xiàn),預(yù)計今年國內(nèi)原油及成品油價格有可能上漲,不會出現(xiàn)下跌。煤炭在前幾年不斷漲價的情況下,有望保持在高位穩(wěn)定運行;電價仍受政府控制,不可能出現(xiàn)大的升幅。能源價格將會繼續(xù)保持穩(wěn)定上漲的態(tài)勢,將會使企業(yè)利潤受到一定的影響。
原材料價格變動情況。在消費需求增長的拉動下,農(nóng)產(chǎn)品價格仍將快速增長,其中糧食漲價的可能性較大,豬肉、食用油價格仍會上漲,但不會出現(xiàn)像去年那樣的暴漲。工業(yè)原材料中,從鋼鐵看,我國鐵礦石進口依賴度大,在新一輪的鐵礦石價格談判中中國已宣布接受65%的漲價,鋼鐵一定會繼續(xù)漲價;銅、鋁等有色金屬價格已處于高位,進一步大幅上漲的可能不是很大,但將會繼續(xù)保持小幅上漲趨勢;其他原材料價格有望保持穩(wěn)定??偟膩碚f,原材料價格將穩(wěn)中有升,部分原材料價格還可能出現(xiàn)較大的上漲,會對部分行業(yè)造成較大的影響。
資金、土地、勞動力、運力等的價格變動情況。由于央行不斷提高利率,企業(yè)融資成本和財務(wù)成本將有較大的提高。土地瓶頸制約不會改變,工業(yè)用地價格也將保持升勢,一些好項目會由于土地制約難以落地。勞動力成本上升較快。目前,我市企業(yè)出現(xiàn)了招工難的苗頭,預(yù)計明年勞動力成本將會進一步提高。運力能夠滿足經(jīng)濟發(fā)展要求,但如果明年開征燃油稅,運輸價格將有可能大幅度漲價。
食品等價格的變化情況。由于季節(jié)原因,各類時令蔬菜上市量不斷增加,價格不斷下降,據(jù)監(jiān)測,自進入3月份以來,我市多數(shù)蔬菜價格下降幅度超過10%,預(yù)計隨著天氣變暖,將進一步下跌。受去年生豬價格上漲以及國家采取的促進生豬生產(chǎn)的一系列優(yōu)惠扶持政策帶動,農(nóng)民的養(yǎng)豬積極性有所提高,規(guī)模養(yǎng)殖戶數(shù)明顯增加,但由于近期糧食價格緩慢上漲,所以豬、牛、禽肉的價格不會出現(xiàn)大幅下挫的勢頭。
4、出口面臨的形勢。
國家為了減少貿(mào)易順差,連續(xù)出臺了一系列調(diào)控政策。一是對加工貿(mào)易政策進行了調(diào)整。在加工貿(mào)易的目錄中,增補了禁止類產(chǎn)品。二是對出口退稅做了大幅度的調(diào)整。取消了553項“三高一低”(高污染、高排放、高耗能、低附加值)產(chǎn)品的出口退稅,降低了2268項出口商品的出口退稅率。三是針對資源性產(chǎn)品特別是鋼鐵、煤炭和其他的礦類能源產(chǎn)品加征出口關(guān)稅。另外人民幣的不斷升值,降低了出口產(chǎn)品的國際市場競爭力。國家進出口政策,匯率變化對我市工業(yè)品出口的影響是多方面的,由于我市的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是一般性加工產(chǎn)品多,高新技術(shù)產(chǎn)品較少,因此受的影響較大。我市的鋼鐵、玻纖、紡織品、農(nóng)藥等產(chǎn)品受沖擊較大。如玻璃纖維及制品出口退稅率由13%降為5%,減少企業(yè)利潤4000多萬元。人民幣持續(xù)升值,使泰山玻纖、岱銀集團等出口大戶的產(chǎn)品利潤空間被擠壓,訂單減少。出口市場方面,歐美發(fā)達國家不斷為進口產(chǎn)品設(shè)限,挑起貿(mào)易爭端,制約著我國產(chǎn)品出口的擴大。預(yù)計人民幣升值將持續(xù),工業(yè)制成品出口利潤將受到一定影響,出口增幅可能稍有回落。從以上分析來看,20****年的出口增長幅度將有所下降。
5、節(jié)能降耗面臨的形勢。
當前我市節(jié)能降耗工作面臨的形勢相當嚴峻,任務(wù)仍然很艱巨,還存在一些亟需解決的問題:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,經(jīng)濟發(fā)展對資源的依賴度較大,改變資源消耗型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨。目前我市一、二、三產(chǎn)的比例分別為:8.05:57.71:34.24,一產(chǎn)三產(chǎn)發(fā)展相對較慢。三次產(chǎn)業(yè)中,第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)的單位能耗遠高于單位GDP能耗,但是,由于我國正處于工業(yè)化階段,工業(yè)經(jīng)濟增長速度高于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),節(jié)能降耗壓力巨大。預(yù)計工業(yè)增加值增長速度高于GDP增長速度的情況在未來幾年內(nèi)很難改變,即使工業(yè)節(jié)能降耗實現(xiàn)最大限度的挖潛,節(jié)能降耗目標完成的難度依然十分巨大。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大。我市工業(yè)結(jié)構(gòu)重化的現(xiàn)狀是多年來逐步形成的,以煤炭、建材、化工、鋼鐵、電力等高資源、高能源消耗行業(yè)為主導(dǎo)的重化工業(yè)比重占到工業(yè)的80%以上,由于受人才狀況、市場環(huán)境等的制約,發(fā)展壯大低耗能的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)難度很大,短期內(nèi)難以成長為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);列入淘汰的落后生產(chǎn)能力占的比重很小,淘汰落后降低的能耗相對于總能耗來說幾乎可以忽略不計。因此,我們只能從源頭上限制新上高耗能產(chǎn)業(yè),這需要較長的時間方能見到成效。三是大部分企業(yè)研發(fā)能力較低,難以通過技術(shù)進步實現(xiàn)節(jié)能降耗。四是部分企業(yè)節(jié)能量考核指標存在問題,個別企業(yè)還存在著完成任務(wù)難度較大的情況。如石橫發(fā)電廠,其設(shè)備運行已比較先進,節(jié)能空間較小,很難完成任務(wù)。20****年該企業(yè)完成節(jié)能量1.75萬噸標準煤,僅完成目標任務(wù)的24.5%。五是基礎(chǔ)工作薄弱。企業(yè)能耗統(tǒng)計制度不完善,統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性、時效性較差,數(shù)據(jù)審核把關(guān)不嚴。有的企業(yè)計量器具配備不全、校準滯后,計量數(shù)據(jù)不準確。部分企業(yè)節(jié)能管理制度不健全。六是節(jié)能管理、節(jié)能監(jiān)察體系尚不完善,能力建設(shè)有待于加強。
6、重點產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)情況。
從重點主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢分析,多數(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益保持了穩(wěn)定較快增長。汽車產(chǎn)業(yè),汽車整車、零部件及工程機械市場需求總體保持穩(wěn)定,我市的東岳重工、五岳專汽、華泰鋁輪轂、厚豐散熱器等重點企業(yè)發(fā)展勢頭較好,競爭優(yōu)勢明顯,將繼續(xù)支撐汽車工業(yè)的較快增長。輸變電設(shè)備產(chǎn)業(yè),輸變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)是我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),受國家電網(wǎng)升級和南方電網(wǎng)災(zāi)后改造重建需求拉動,將呈現(xiàn)快速增長。特別是泰開電氣、魯能電力設(shè)備、特變電工泰山電纜等重點企業(yè),都處于行業(yè)領(lǐng)先位置,將保持強勁的發(fā)展勢頭,帶動整個行業(yè)快速增長。新材料產(chǎn)業(yè),玻纖及制品、紙面石膏板等非金屬新材料行業(yè)發(fā)展較快,泰山玻纖、泰山石膏等骨干龍頭企業(yè)在行業(yè)中具有明顯的品牌優(yōu)勢,保持領(lǐng)先地位,將帶動整個行業(yè)繼續(xù)保持快速增長的態(tài)勢?;ぎa(chǎn)業(yè),輪胎國內(nèi)市場需求較旺,出口繼續(xù)看好;化肥產(chǎn)銷持續(xù)增加,產(chǎn)品價格穩(wěn)定有升;燒堿產(chǎn)能增長較快,市場空間相對飽和,生產(chǎn)保持一定增幅,效益增幅將有所回落。在瑞星集團、華陽集團、阿斯德化工公司等龍頭企業(yè)帶動下,化工產(chǎn)業(yè)將保持較快增長。食品產(chǎn)業(yè),骨干優(yōu)勢產(chǎn)品發(fā)展勢頭良好,將繼續(xù)帶動整個行業(yè)的較快發(fā)展。目前肉禽蛋、糧食價格大幅上漲,物價水平持續(xù)走高,帶動了食品價格持續(xù)上揚,食品行業(yè)生產(chǎn)將保持較快增長。紡織服裝產(chǎn)業(yè),我市通過實施拉長紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略,形成了岱銀集團、傲飾集團、泰鵬公司、華興公司等一批骨干企業(yè),紡織行業(yè)增長的內(nèi)在動力明顯增強。今年棉紡織行業(yè)將陸續(xù)投產(chǎn)一批裝置,棉紡織生產(chǎn)規(guī)模擴大,開拓市場能力增強,紡織服裝國際市場需求總體保持穩(wěn)定。鋼鐵產(chǎn)業(yè),從需求看,國際、國內(nèi)經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)定增長勢頭,將拉動鋼鐵產(chǎn)品的持續(xù)增長。石橫特鋼公司的高爐技術(shù)改造,使企業(yè)煉鐵和煉鋼能力進一步配套,提升了企業(yè)整體競爭力。從效益看,由于原材燃料及運輸費用上漲,企業(yè)成本明顯上升,效益增幅將有所回落。煤炭產(chǎn)業(yè):隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)快速增長,今年煤炭需求量明顯增加,煤炭市場呈現(xiàn)供應(yīng)偏緊、價格上漲的態(tài)勢,今年全市煤炭產(chǎn)量將保持穩(wěn)定增長,效益將有較大提高。
三、20****年的任務(wù)目標和主要措施
今年經(jīng)貿(mào)工作總的指導(dǎo)思想是:以黨的“十七大”精神為指導(dǎo),認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,加強機遇發(fā)展意識、優(yōu)先發(fā)展意識、主動發(fā)展意識,突出抓好項目建設(shè)這個中心,增強創(chuàng)新和品牌兩個動力,構(gòu)筑改革、節(jié)能、安全生產(chǎn)三個保障,開創(chuàng)工業(yè)和流通經(jīng)濟更好更快發(fā)展的新局面。
主要目標是,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值增長18%,實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、利稅和利潤都增長25%以上;技術(shù)改造投資突破370億元,增長20%以上;社會消費品零售總額增長18%;萬元GDP能耗降低4.7%,萬元GDP取水降低7%;規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗降低6.2%,規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水降低10%。
(一)突出抓好項目建設(shè),增強發(fā)展的后勁。以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以項目建設(shè)為中心,以做強做大企業(yè)為目標,加大投入,全面提升工業(yè)流通經(jīng)濟的發(fā)展水平。重點圍繞“930工程”抓項目建設(shè),即:抓好30個工業(yè)大項目,30個技術(shù)創(chuàng)新項目,30個管理創(chuàng)新項目,30個節(jié)能項目,30個商貿(mào)流通項目,30個商場、市場,30個名牌產(chǎn)品,30個馳名、著名商標,促進30強企業(yè)的發(fā)展壯大。一是抓好工業(yè)項目建設(shè)。以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、壯大規(guī)模為目標,加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及節(jié)能、環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資。以技術(shù)、工藝的提高和創(chuàng)新為作為技術(shù)改造的本質(zhì)內(nèi)涵,把技術(shù)改造的立足點真正轉(zhuǎn)移到提高企業(yè)工藝、技術(shù)裝備水平上來,轉(zhuǎn)移到提高企業(yè)核心競爭力上來,轉(zhuǎn)移到增加技術(shù)含量、優(yōu)化品種、提高質(zhì)量上來,以此推進全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。圍繞行業(yè)發(fā)展趨勢和市場需求,抓好項目策劃,不斷充實項目儲備,保證有源源不斷的好項目、大項目上馬。今年我們規(guī)劃了135項計劃投資過億元的工業(yè)項目,項目總投資472億元,計劃全年完成投資225億元。這些項目竣工達產(chǎn)后,年可新增銷售收入800億元,實現(xiàn)利潤105億元,稅金54億元。以30強企業(yè)為依托,通過加快項目建設(shè)、搞好資本運作和橫向聯(lián)合,打造一批百年企業(yè)、培植一批百億企業(yè)。選擇石橫特鋼、青年汽車等20家企業(yè)作為“雙百”企業(yè)的培植對象,逐個企業(yè)制定《百億企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,明確其達到百億企業(yè)的時間目標、發(fā)展方向、支撐項目、政策措施,并適時督導(dǎo)規(guī)劃的落實情況,確保規(guī)劃實現(xiàn),逐步形成由“雙百”企業(yè)領(lǐng)軍的“軍團效應(yīng)”。二是抓好商貿(mào)流通項目。以核心商業(yè)、旅游購物、餐飲娛樂、會展經(jīng)濟為重點,科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批特色鮮明的商業(yè)聚集區(qū)、名吃城(街)、展覽中心以及各類專賣店等,完善商業(yè)街、步行街、旅游景區(qū)服務(wù)功能。以長城路核心商業(yè)區(qū)為主,搞好泰山商務(wù)區(qū)建設(shè),打造高檔商務(wù)寫字樓、星級賓館、酒店,引進知名企業(yè)入駐,大力發(fā)展各類中介機構(gòu)、金融機構(gòu)和其他現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè),逐步培育“樓宇經(jīng)濟”。以泰山名吃城為主,抓好餐飲項目建設(shè)。以現(xiàn)有批發(fā)市場為載體,實施傳統(tǒng)批發(fā)市場的現(xiàn)代化改造,改善物流配送、檢驗檢測、安全監(jiān)控、展銷展示及倉儲、交易設(shè)施,完善市場功能,提高市場檔次和規(guī)模,創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代交易。按照“規(guī)范、提高、發(fā)展”的要求推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,新建或改造農(nóng)家店400家,覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的行政村。三是努力破解土地和資金等制約項目建設(shè)的難題。積極爭取建設(shè)用地指標,深入挖掘閑置或低效存量土地資源,及時足額為好項目提供土地。認真搞好銀企聯(lián)誼活動,積極推進信用體系建設(shè),做好啟動民間資本、招商引資的文章,推動有條件的企業(yè)上市融資,多元化增加資金投入。目前,我市已經(jīng)組織篩選了222項技術(shù)含量高、產(chǎn)品有市場,具有較好經(jīng)濟效益的建設(shè)項目,項目總投資638.6億元,擬申請銀行貸款312億元,即將在銀企聯(lián)誼會上重點推介。四是搞好服務(wù)。認真落實技術(shù)進步基金使用辦法、加強市級財源建設(shè)、在重點項目建設(shè)中減免部分收費等政策,發(fā)揮以獎代補、貼息支持、減免收費降低技改成本等的導(dǎo)向作用,鼓勵企業(yè)增加投入,聚集和放大企業(yè)資金,加快項目建設(shè)進度。執(zhí)行好項目責(zé)任人制度、調(diào)度例會制度和項目進度通報制度,排出重點項目的建設(shè)進度計劃,加大調(diào)度、協(xié)調(diào)、服務(wù)力度,做到每月一調(diào)度,一季一查看,經(jīng)常深入項目建設(shè)現(xiàn)場,及時了解、盡快協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的困難和問題,確保項目按期竣工投產(chǎn)。增強大局意識、主動服務(wù)意識、協(xié)調(diào)配合意識,切實提高審批效率。在符合政策的前提下,靈活處理,急事急辦,特事特辦,限時辦結(jié),縮短項目審批時間。
(二)增強創(chuàng)新和品牌兩個動力,引領(lǐng)企業(yè)步入發(fā)展快車道。
1、大力提高企業(yè)創(chuàng)新能力。認真貫徹落實《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》(魯發(fā)[20****]25號)文件,大力推進企業(yè)觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。一是以企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)為重點,推進創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。健全創(chuàng)新體系、機制,強化人、財、物投入,重點支持支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的技術(shù)中心建設(shè)。鼓勵具有行業(yè)優(yōu)勢的企業(yè)加強行業(yè)共性技術(shù)的研究,建設(shè)一批面向區(qū)域、服務(wù)行業(yè)、注重產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的公共服務(wù)平臺。二是大力推進企業(yè)管理創(chuàng)新。遵循“政府引導(dǎo)、樹立典型、面上推廣”的工作思路,以30項管理創(chuàng)新項目的實施為抓手,推進企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新、機制與組織創(chuàng)新、成本與質(zhì)量管理創(chuàng)新、人力資源管理創(chuàng)新、市場營銷創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程與物流管理創(chuàng)新、信息化管理創(chuàng)新,培植一批管理創(chuàng)新企業(yè),全面提高企業(yè)的綜合管理水平。三是大力推進新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)新。以骨干企業(yè)為依托,圍繞高新技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和改造裝備制造業(yè),大力推進自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新,加強行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)的研究,組織好技術(shù)創(chuàng)新項目實施,爭取實施市以上技術(shù)創(chuàng)新項目超過1000項。重點抓好30項具有國際先進水平的重大技術(shù)創(chuàng)新項目的實施。四是積極推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。加強企業(yè)與國內(nèi)知名企業(yè)、科研院所的技術(shù)和資金合作,鼓勵企業(yè)采取租賃、參股、控股、技術(shù)參與分配等多種形式吸引科研單位加入企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。五是加大政策支持力度。認真落實國家、省、市技術(shù)創(chuàng)新財稅優(yōu)惠政策,引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,積極更新先進設(shè)備。落實好我市支持技術(shù)創(chuàng)新的政策,多渠道爭取資金,支持創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)、技術(shù)中心建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新計劃實施。
2、大力實施名牌戰(zhàn)略。堅持走以質(zhì)取勝,促進自主品牌發(fā)展的道路,加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán),具有較強競爭力的知名品牌和優(yōu)勢企業(yè)。今年力爭培植中國名牌1個,馳名商標2個;山東省名牌5個,省著名商標10個。一是加大創(chuàng)名牌引導(dǎo)力度。引導(dǎo)企業(yè)認真分析與競爭對手的差距,制定和實施名牌戰(zhàn)略規(guī)劃,把質(zhì)量興企、爭創(chuàng)名牌作為企業(yè)長遠發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施來抓,把名牌工作納入企業(yè)經(jīng)營目標,列入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。認真落實獎勵名牌政策,加大對中國名牌產(chǎn)品和馳名商標的獎勵力度,鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品,馳名、著名商標。二是做好品牌基礎(chǔ)工作。大力推進企業(yè)技術(shù)進步,強化技術(shù)基礎(chǔ)工作,切實加強企業(yè)管理,提高產(chǎn)品質(zhì)量,全面提高名牌產(chǎn)品的競爭力。三是提高名牌產(chǎn)品的帶動作用。通過企業(yè)組織機構(gòu)優(yōu)化和資產(chǎn)重組,引導(dǎo)社會資金、生產(chǎn)要素向名牌產(chǎn)品流動,打造一批以名牌產(chǎn)品為龍頭的企業(yè)集團,發(fā)揮名牌的規(guī)模效應(yīng),擴大名牌產(chǎn)品的市場占有率和市場影響力。四是做好名牌的宣傳工作,全面提高我市品牌的知名度。
(三)構(gòu)筑改革、節(jié)能、安全生產(chǎn)三個保障。
1、進一步推動企業(yè)改革。繼續(xù)大力推進企業(yè)改革,推動企業(yè)體制創(chuàng)新和經(jīng)營機制創(chuàng)新。通過建立新體制和新機制,使企業(yè)資本不斷增加、市場不斷擴大、技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強、管理水平不斷提高。大力加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。通過完善企業(yè)家培育機制、建立多層次的培訓(xùn)體系、健全激勵約束機制、加強企業(yè)家自身修養(yǎng)、實施企業(yè)家健康工程等,努力打造一支具有改革精神、創(chuàng)新思想、風(fēng)險意識、務(wù)實態(tài)度、敏銳的戰(zhàn)略眼光、高超的內(nèi)控協(xié)調(diào)能力和持久的學(xué)習(xí)能力企業(yè)家隊伍,依靠企業(yè)家隊伍把企業(yè)改革發(fā)展向縱深推進。加大對企業(yè)家的事業(yè)激勵和精神激勵,讓優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢資源向優(yōu)秀企業(yè)家領(lǐng)航的企業(yè)集中;大力宣傳企業(yè)家的先進事跡,讓廣大群眾理解、支持企業(yè)家,創(chuàng)造適宜企業(yè)家成長的良好環(huán)境。
2、大力推進企業(yè)節(jié)能降耗工作。以貫徹落實《節(jié)約能源法》、《山東省節(jié)能減排綜合性工作實施方案》和省委、省政府《關(guān)于進一步加強節(jié)能減排工作的意見》(魯發(fā)[20****]24號)為總抓手,進一步加大節(jié)能降耗工作力度,強化措施、落實責(zé)任。突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能監(jiān)察等關(guān)鍵環(huán)節(jié),推動節(jié)能降耗工作向縱深發(fā)展。一是認真貫徹落實法律、法規(guī)、政策。認真貫徹落實國家、省、市有關(guān)節(jié)能降耗的法律、法規(guī)、政策,加大對重點用能行業(yè)和企業(yè)的行政執(zhí)法和監(jiān)督監(jiān)察力度。實施好固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估和審查制度,從項目建設(shè)源頭上加強節(jié)能控制。認真落實好扶持鼓勵支持節(jié)能降耗、資源綜合利用等方面的稅收、資金支持優(yōu)惠政策,爭取專項資金支持節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、項目。落實好差別電價政策和超耗能加價政策,綜合利用市場、法律、行政手段,約束高耗能行業(yè)的發(fā)展。二是進一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣的思路,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。做好水泥、鋼鐵等重點行業(yè)的落后生產(chǎn)能力淘汰工作。三是大力推進節(jié)能技術(shù)進步。建設(shè)節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系,支持循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能降耗的技術(shù)研發(fā),大力推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、低耗的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。做好國家節(jié)能備選項目的篩選、申報和實施工作,抓好三個“節(jié)能100項”示范項目的組織推薦和推廣工作,重點抓好30項節(jié)能項目。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。重點實施好“1623培育計劃”,以工業(yè)園區(qū)為依托,優(yōu)化資源配置,通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸,構(gòu)建循環(huán)型的資源流、能量流、技術(shù)流耦合系統(tǒng),在企業(yè)之間建立資源、能源互惠、互利、互補、循環(huán)利用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。五是突出抓好重點耗能企業(yè)的節(jié)能工作。搞好企業(yè)能源管理培訓(xùn),加強企業(yè)能源計量、統(tǒng)計、定額等基礎(chǔ)管理工作,組織開展能源審計、能效標識和節(jié)能產(chǎn)品認證,引用節(jié)能自愿協(xié)議等先進管理方式,督促企業(yè)開展與國際、國內(nèi)或省內(nèi)同行業(yè)能耗先進水平對標活動。六是落實責(zé)任,加強考核。建立完善責(zé)任明確、分工協(xié)調(diào)、一級抓一級、層層抓落實的目標責(zé)任體系,嚴格落實目標責(zé)任制,把節(jié)能降耗目標作為評先樹優(yōu)一票否決的指標,嚴格考核。
3、認真抓好安全生產(chǎn)。一是強化“安全責(zé)任重于泰山”的意識,把安全生產(chǎn)放在第一位,切實加強領(lǐng)導(dǎo),全面落實安全責(zé)任。二是加強安全生產(chǎn)的監(jiān)管,完善安全生產(chǎn)控制指標體系,全面開展企業(yè)安全質(zhì)量標準化建設(shè),進一步加強安全生產(chǎn)執(zhí)法力度和宣傳教育培訓(xùn)工作,建立安全生產(chǎn)長效機制,調(diào)動社會各方面的力量,齊抓共管,促進全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定。三是突出重點領(lǐng)域、重點部位、重點場所的監(jiān)管,加大專項整治力度,切實強化各項安全工作,消除事故隱患,嚴防各類事故的發(fā)生。四是強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立完善企業(yè)內(nèi)部安全管理體系和各項規(guī)章制度,強化各項安全措施,避免重大惡性安全事故的發(fā)生。