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關鍵詞:財務管理;成本控制;資產管理;財務監督
中圖分類號:F230 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2011)18-0101-02
事業單位財務管理是事業單位經濟管理的核心,是事業計劃及任務全面完成的有力保證。中國現行事業單位財務管理工作在預算管理、資產管理、人員管理以及內部控制和監督等方面都存在一些問題急需解決。
一、事業單位財務管理的特點
新時期下事業單位財務管理的特點主要有以下兩點:(1)事業單位財務管理的制度和管理更為嚴格和規范。(2)事業單位財務管理的重點由組織資金轉向管理資金。
二、當前事業單位財務管理存在的問題
1.預算編制不夠科學。(1)基層事業單位受人員編制、工作人員素質等因素的制約和影響,往往對預算編制缺乏足夠的重視,直接表現為預算編制時間倉促,預算編制程序簡單,審批不嚴謹,程序缺乏規范性。事業單位未根據事業發展計劃和財力可能,逐項計算編制,編制預算時,未按輕重緩急測算每一級科目支出要求,造成預算編制不夠準確合理。(2)預算編制脫離實際,虛報冒報。單位并沒有根據上年預算執行情況及本年度事業計劃和財務收支狀況,實事求是地提出本單位本年度各項收支的預算建議數接受“兩上兩下”的審批,而是以同級財政部門界定的具體財政補助上限加上事業單位的其他收入和支出為標準編制預算,經費安排上缺乏可靠依據,預算編制數據脫離單位發展實際,造成執行與預算脫節。
2.財務管理混亂,人員素質偏低。(1)事業單位有明確的人員編制限制,出于職能設置、工作分析、人員配置等管理問題,一些事業單位內部出現一部分人員閑置一部分人員多職兼任的問題,造成財務人員兼職太多太雜,任務重;財務人員往往疲于應付各項工作,出現財務問題在所難免。(2)財務人員本身素質偏低。具體表現為學歷層次不夠高,專業技能水平欠佳,沒有參加相關會計從業人員資格考試并獲得相應資格證,知識缺乏及時更新等。部分事業單位的會計基礎工作比較薄弱。有些事業單位對原始憑證審核不認真,很多原始憑證規定的內容不能認真填寫或填寫不完全,比如有的憑證不填數量和單價,沒有經手人簽字、只有領導簽批等,這些現象都說明了現階段中國部分事業單位的會計基礎工作仍然比較薄弱。
3.未合理分解預算指標,支出控制不嚴,缺乏成本控制意識。(1)預算在經過“兩上兩下”的審批程序后,事業單位并沒有圍繞事業計劃和行政任務,及時將收支指標分解到各部門、各科室,沒有讓各部門和各科室明白預算的總體概況。(2)某些事業單位財務支出未按支出預算和用款計劃執行,擅自擴大開支范圍和提高開支標準,隨意改變資金用途和支出規模,常常出現決算超預算。(3)事業單位成本控制意識不強烈,注重任務遠甚于注重成本,不顧及總任務完成所形成的大量成本耗費,不能準確合理地界定節約的標準和衡量尺度,因此辦公經費的支出管理難度隨之加大。
4.資產管理存在漏洞。固定資產的實有數與賬面結存數不相符,即“賬”、“卡”、“物”三者不符。在財政改革或者日常的清查過程中,一般的事業單位人員設置較少,財務管理人員1~3人,很多單位甚至只有1人。無論是在財政改革還是在日常的清查過程中,資產管理都是一個復雜的系統工程,僅僅靠財務人員統計入賬不能確保各項資產的安全性。
5.財務人員操作不規范,財務報告不全。事業單位財務報告由財務報表和財務情況說明書構成,多數事業單位只有財務報表而沒有財務情況說明書,且財務報表數字不準確、真實,內容不完整,財務人員往往用估計數、推算數填報,隱瞞收支情況,賬賬不符,賬實不符。財務人員未對本單位財務狀況進行財務分析,使得單位不能客觀地總結財務管理經驗,不能有效改進財務管理工作方法,也不利于財政主管部門全面認識基層財務工作情況,也不能為政策制定者提供體制改革的依據和原始素材。
6.財務監督力度不夠。事業單位組織內外部監督機構沒有對事業單位的財務收支情況進行強有力的監督,對預算是否得到切實執行、超支或減支等情況進行全面深入地監督。致使某些事業單位亂支濫用、擅自擴大開支范圍、任意揮霍國有資產、假公濟私,造成國有資產流失。
三、事業單位財務管理的對策
如何推動依法理財、民主理財和科學理財工作,以便從制度上規范預算管理,解決預算編制、執行和監督過程中存在的問題,優化政府財力資源配置,提高財政資金的使用效益,是當前財務工作的重中之重。
1.建立健全財務制度,規范單位財務行為。財務制度是財務管理的基本依據和行為規范。建立健全財務制度是事業財務管理的重要任務之一。財務制度主要包括預算、決算制度,收支管理制度,開支標準制度,資金管理制度,財務物資管理制度,財務分析和財務監督制度等。財務制度的制定必須以國家有關法律、法規和有關方針、政策為依據,緊密結合事業單位財務管理的客觀實際,按照國家關于制定財務制度的統一規定和要求進行。事業單位和主管部門制定的財務制度,不能違背財政部門制定的財務制度,下級單位制定的財務制度,不能違背上級單位制定的財務制度。
2.加強預算管理。每一個事業單位的財務預算都是國家財務預算的細胞,是國家財政預算的基礎。事業單位要嚴肅預算編制,嚴格執行預算。編制預算時要打破“基數”觀念,改變采取以前年度實際發生額為基礎,簡單的固定加增長的編制方法,要采取“零基預算”的方法編制預算,即以單位的客觀情況為基礎,統籌兼顧,保證重點,收支平衡,全面反映預算單位所有收入和支出,將預算編制與本單位事業發展計劃緊密結合,保證預算內容的完整性和科學性。
3.加強內部會計控制制度。內部控制的方法主要包括:組織規劃控制、授權批準控制、預算控制、實物控制、內部審計控制、電子控制等。結合事業單位的特點及其管理需要,主要有以下方法:(1)組織規劃控制:即對單位組織機構設置、職務分工的合理性和有效性進行的控制。主要包括兩個方面:一是不相容職務的分離。二是組織機構的互相控制。一定要針對各事業單位內部財務管理存在的問題,制定相應的《財務會計管理不相容崗位的設置辦法》、《報銷制度規定》、《有償服務管理辦法》、《財務決策管理辦法》等等有關規定辦法。(2)批準控制:指對單位內部部門或職工處理經濟業務的控制。建立健全財務收支審批控制制度,是財務會計工作正常運轉的關鍵環節。主要內容包括:財務收支審批人員和審批權限;財務收支審批程序;財務收支審批人員的責任。(3)實物控制:即對單位實物安全所采取的控制措施。實物控制的措施主要有,限制接近,嚴格控制對實物資產及實物資產有關文件的接觸,如限制接近現金、存貨等,以保護資產的安全;定期進行財產清查,保證財產實有量與有關記錄一致。(4)內部審計控制:內部審計監督為建立內部約束機制,為單位創造良好的生存、發展環境起了必不可少的作用。通過審計,對存在問題進行揭示、查處、建議,促使各部門加強管理,堵塞漏洞,提高效益,為實現單位的經濟目標服務。(5)全面提高財務人員素質:事業單位要結合自身具體情況,對會計人員加強培訓,全面提高會計人員參加政策法規、業務知識等方面的培訓和學習,增強會計人員的職業道德和法制觀念,大力培養知識經濟時代需要的復合型人才,使會計人員懂法律、會電腦、技能強、業務精。
4.嚴格執行外部審計制度。借助獨立的財務審計單位進行審計是保障財務管理有效運行的一個非常重要的途徑。尤其是在國家對固定資產投資項目、引資項目等問題上,各事業單位可以結合本單位實際,制定相應的管理辦法,實行項目領導小組負責制,負責整個項目的立項、工程設施(設備采購)、竣工驗收等事宜。各項目工程(設備)全面實行預算管理,各項目工程(設備)預算由財務部門會同有關業務部門協商擬定同意后,聘請具有資質的中介機構進行審計,出具審計報告后方可施工。
5.加強固定資產的機構管理。(1)確立以“錢物分離、互相牽制、分級負責、責任到人”的原則,進行合理分工,明確各部門的職責:固定資產賬目由財務部門負責管理。(2)建立固定資產管理的相關制度在購置價值較大的固定資產之前要進行充分的可行性論證和效益評估,堅持固定資產投資的決策、監督、執行三者有機結合,相互制約,以達到合理配置和利用各項資源,杜絕不必要的浪費。(3)落實政府采購的執行,大宗物品的采購宜采用招投標形式,增加設備采購的透明度,加強經濟核算,盡可能以最少的投入獲得最大的社會效益及經濟效益。
隨著事業單位改革的深入,財務管理在事業單位中的作用越來越重要,事業單位應該盡快轉變觀念,重視財務管理活動,對財務管理活動中存在的不足及時進行改革和優化。這樣,才能有力地促進事業單位的改革和發展。
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[論文摘要]計算機審計已經成為當前我國信息化下的審計發展的方向。文章首先闡述了傳統手工審計的特點及計算機審計產生的背景與含義,然后對兩者進行了較深入全面的比較分析。
隨著“金審工程”的實施,計算機審計正逐步取代傳統的手工審計方式,成為開展審計工作的“利器”。但不少人經常混淆計算機輔助審計與計算機審計的概念,并沒意識到計算機審計與傳統手工審計兩者的巨大區別,沒意識到計算機審計的應用將引發一場審計革命。為了促進計算機審計的發展,必須澄清計算機審計與傳統手工審計的概念以及其區別。
一、傳統手工審計與計算機審計
傳統的、和計劃等數據的處理是以手工操作為主,傳統審計也是以手工的會計資料處理系統為特征的。隨著審計事項規模的不斷擴大和日益復雜,傳統手工審計的取證模式也逐漸從賬目基礎審計發展到制度基礎審計再發展到風險基礎審計,審計取證的切入點從反映業務的紙質賬目演變為內部控制制度再演變為內部控制制度與風險因素,審計對象從紙質賬目系統一個變為內部控制制度與紙質賬目系統兩個,審計的核心方法也從詳查法發展為測試法;而測試法的大量運用,使審計方法發生了實質性的變化,并使其最終脫離了簿記方法,產生了真正意義上的審計方法,并使“簿記審計”轉變為“測試審計”,使審計逐步脫離審計就是查賬的概念。
在紙質環境下,審計實務可根據具體審計項目的審計目標選擇相應的審計模式,既可以采取賬目基礎審計模式,也可以采取制度基礎審計模式或風險基礎審計模式。但隨著信息技術被廣泛、深入地應用在會計工作中,會計工作發生了根本性的改變,不僅原有的會計數據處理流程發生了改變,會計環境也被極大地改變了,使傳統的審計理念和技術面臨巨大的挑戰,審計人員不僅面臨“進不了門,打不開賬”的尷尬局面,和方法也急待改進以適應信息化的進程。因此,為適應信息化建設的迅猛發展和審計環境的巨大變化,計算機審計應運而生并逐漸成為世界各國信息化環境下的審計發展的方向。
計算機審計是指在信息化環境下,計算機科學與技術、傳統審計學、管、行為科學、系統論、數理統計等科學相互融合、滲透而產生的一門嶄新的審計學科。計算機審計是以被審計單位計算機信息系統和底層數據庫原始數據為切入點,在對信息系統進行檢查測評的基礎上,通過對底層數據的采集、轉換、清理、驗證,形成審計中間表,運用查詢分析、多維分析、數據挖掘等多種技術和方法構建模型進行數據分析,發現趨勢、異常和錯誤,把握總體,突出重點,精確延伸,從而收集審計證據,實現審計目標的審計方式。因此,計算機審計的含義包括兩個方面:一方面是對執行經濟業務和會計信息處理的計算機系統進行審計,即計算機系統作為審計的對象;另一方面,利用計算機輔助審計,即計算機作為審計的工具。概括起來說,無論是對計算機進行審計還是利用計算機進行審計都統稱為計算機審計。
二、計算機審計和傳統手工審計比較
(一)相同之處
從根本上說,計算機審計的目標與傳統手工審計的目標是一致的,都是《中華人民共和國審計法》所規定的監督被審計單位的收支或者收支的真實性、合法性和效益性,以維護國家財政經濟秩序,提高財政資金使用效益,促進廉政建設,保障國民經濟和健康發展;其職能都表現為經濟監督、鑒證和評價。在實施審計的過程中,審計人員都必須以《審計法》或《法》以及相關的審計準則作為執業標準和職業規范,以會計準則與相關的法規作為判斷被審計單位財政收支或者財務收支是否真實、合法的標準。無論是計算機審計還是傳統審計,國家審計的審計過程都必須經過審計準備、審計實施與審計報告三個階段,通過執行檢查、觀察、詢問、函證、重新計算、重新執行、分析程序等基本審計程序來獲取充分、適當的審計證據,并將審計思路和審計過程予以記錄形成審計工作底稿,作為發表審計意見的依據。
(二)不同之處
1.審計環境不同。計算機審計下的審計環境發生了很大的變化。一方面表現為審計人員必須利用計算機實施審計,要求審計人員能熟練操作計算機特別是相關的審計軟件;另一方面由于信息技術在會計工作中的廣泛、深入的應用不僅改變了原有的會計數據處理流程,還極大地改變了會計環境。信息化建設使得所有會計數據不再是紙介質的憑證、賬簿及報表,而是以“比特”方式保存在磁性介質上,數據表現形式虛擬化,即審計環境數字化,審計人員所面對的已不是傳統意義上的賬本,而是無形的數據和處理這些電子數據的會計核算管理系統,而這些化軟件版本各異,使得審計環境比傳統手工模式下顯得更為復雜。
2.審計的思維方式不同。隨著國民經濟的發展,信息網絡廣泛普及,信息化成為經濟社會發展的顯著特征,各行各業普遍運用計算機和網絡等信息技術進行管理,審計人員不得不面對海量的會計電子數據。在手工審計方式下,審計人員總是先分析審計對象的各個部分,再歸納、綜合為整體,其思維方式是:部分一整體,這適合于數據量不大的審計對象,卻很難全面把握海量數據。而計算機審計打破了手工審計思維方式,強調以系統論核心,從系統上把握審計對象,即從審計對象的整體出發,先進行系統分析,把握總體,再建立審計模型,分析數據,最后作出總體評價,其思維方式是:整體一部分一整體,計算機審計能夠從宏觀上和系統上把握審計對象,以擴大審計監督范圍,提高審計監督能力。
3.審計線索不同。計算機審計環境下,傳統的審計線索因會計電算化系統而中斷甚至消失。在手工會計系統中,從原始憑證到記賬憑證,從過賬到財務報表的編制,每一步都有文字記錄,都有經手人簽字,其紙質業務軌跡,是重要的審計線索與審計證據的來源,審計線索十分清楚。但在會計電算化系統中,傳統的賬簿、相關的文字記錄被磁盤和磁帶取代,加上從原始數據進入計算機,到財務報表的輸出,會計處理集中由計算機按程序自動完成,傳統的審計線索在這里消失。而審計線索的改變,導致在電算化系統中可人為篡改數據而不留痕跡,如電算化系統數據來源、公式定義、編制結果、打印格式均采用機內文件的形式,若有人篡改公式、編制失真的財務報表,然后再將篡改的公式等予以復原,則很難判定報表數據的正確與真實性。從而使得傳統審計的追蹤審查已不適用,審計入手點更多的是靠判斷和經驗。
4.測試的對象與范圍不同。在電算
化信息系統中,由于會計事項由按程序自動進行處理,因疏忽大意而引起的計算機或過賬錯誤的機會大大減少了,但如果會計電算化系統的應用程序出錯或被人非法篡改,后果將不堪設想。因此,會計電算化系統及其處理的合法性、正確性、完整性和安全性與系統內部控制的合理性、健全性和有效性直接影響著數據的真實性、完整性和正確性。為了控制數據風險,保障審計目標的實現,計算機審計的一項重要內容是對系統內部控制進行、測試和評價,包括會計電算化系統的審計與測試,這是手工審計所無法實現的。
計算機審計的另一項重要內容是對數據直接進行測試,即審計人員不須先將被審計單位的電子數據轉換成電子賬套再實施審計程序,而是擺脫傳統的電子賬套及其所反映的信息,深入到計算機信息系統的底層數據庫,獲取更多更廣泛的數據,然后通過對底層數據的分析處理,獲得大量的多種類型的有用信息。這些信息不但包括傳統的財務信息,而且還包括非財務信息、自行組合的新財務信息、財務數據與非財務數據組合的混合型信息。這些類型的信息在傳統賬套中是無法輕易取得的,從而擴大了審計人員的視野,豐富了審計人員的可用信息。此外,由于運用了先進的信息化手段,計算機審計可以非??焖俸头浅1憬莸靥幚砗A繑祿?,解決了在紙質和手工條件下審計人員想做而不可能做的事情。
總而言之,計算機審計的范圍較傳統手工審計要廣泛得多、深刻得多。審計人員可以根據審計目標的需要將審計的范圍和內容作出必要的擴大。
5.審計技術方法不同。傳統手工審計隨著風險基礎審計模式在實務中的廣泛運用,分析性測試方法逐漸成為其核心方法。但信息技術的應用導致審計內容及審計線索的變化,要求審計人員必須革新審計技術方法,計算機 審計的核心方法是數據分析方法。數據分析方法不同于傳統的分析性測試僅局限于對信息的處理,它是對來自于底層的、元素性的數據進行處理,可以有多種多樣的組合,在用途上可以作多種多樣的拓展,從而形成多種多樣的信息。因此,數據分析技術可以用于多種測試工作。在采用數據分析方法時,可使用兩種計算機審計特有的新型審計工具:審計中間表方法、審計分析模型方法。審計中間表是利用被審計單位數據庫中的基礎電子數據,按照審計人員的審計要求,由審計人員構建,可供審計人員進行數據分析的新型審計工具。它是實現計算機審計的關鍵技術。審計分析模型是審計人員用于數據分析的技術工具,它是按照審計事項應該具有的時間或空間狀態(例如趨勢、結構、關系等),由審計人員通過設定判斷和限制條件來建立起的或的表達式,并用于驗證審計事項實際的時間或空間狀態的技術方法。
6.審計流程不同。計算機審計由三階段演變為四個階段。傳統手工審計模式中,國家審計的審計過程一般可分為審計準備、審計實施和審計報告三個階段。但是,在引入計算機審計后,審計準備階段與審計實施階段的界限變得非常不清,可能是由于數據分析既像審計準備工作,又像審計實施工作。其中,主要的問題可能是審前調查的歸屬沒有明確的限定。審前調查需要做大量的數據分析工作,而數據分析的測試屬性又無法合理確定,于是有些審計人員將其劃入審計準備階段,有些審計人員則將其劃入審計實施階段。我們應當將審計過程再行細分,將其直接劃分為四個階段,即審計準備階段、審前調查階段、審計實施階段和審計報告階段。審計準備階段與審前調查階段的劃分原則應該是,審計人員是否需要實施實際的數據分析。如果需要,就須向被審計單位出具具有效力的通知書,然后才能獲取敏感性、實質性的數據。有了審前調查階段,審計人員就可以名正言順地進行數據的采集、轉換、整理和分析,從而為制定審計實施方案和進行審計驗證奠定堅實的基礎。
審計準備階段與審前調查階段的劃分標志應該是審計通知書,審前調查階段與審計實施階段的劃分標志應該是審計實施方案。
7.不同。傳統手工審計模式下,審計風險的構成要素為重大錯報風險與檢查風險。而實施計算機審計,必須先利用審計軟件等工具采集審計對象的電子數據,然后進行轉換、清理和驗證,再對數據進行分析建立審計中間表,在這個過程中,由于審計人員可能采用不恰當的數據采集方式,未能保證數據采集的完整性、可靠性和安全性,也可能由于對審計數據的錯誤分析,不能識別源數據,未采集到被審計單位有用的財務信息;還可能由于系統設計中對數據備份方案設計不全面,數據格式轉換的不恰當,而導致數據的不完整或前后不一致或由于系統數據格式不兼容,而導致數據格式轉換過程中發生轉換錯誤或重復錄入數據失誤,從而造成原始數據發生失真、毀損以及審計方法利用不當,形成數據采集轉換風險。因此,在計算機審計的應用中,審計風險的構成要素除了為重大錯報風險與檢查風險,還增加了數據采集轉換風險,如果審計人員控制不當或缺乏控制該風險的能力,應用計算機審計而產生的審計風險會大大提高。
論文摘要:隨著信息技術被廣泛、深入地應用在會計工作中,會計工作發生了根本性的改變,不僅原有的會計數據處理流程發生了改變,會計環境也被極大地改變了,使傳統的審計理念和技術面臨巨大的挑戰,審計人員不僅面臨“進不了門,打不開賬”的尷尬局面,審計理論和方法也急待改進以適應信息化的進程。
1現代審計與傳統審計的共同點
計算機審計的目標與傳統手工審計的目標是一致的,無論是計算機審計還是傳統審計,國家審計的審計過程都必須經過審計準備、審計實施與審計報告三個階段,通過執行檢查、觀察、詢問、函證、重新計算、重新執行、分析程序等基本審計程序來獲取充分、適當的審計證據,并將審計思路和審計過程予以記錄形成審計工作底稿,作為發表審計意見的依據。
2現代審計與傳統審計的差異
2.1站在新角度隨著國民經濟的發展,信息網絡廣泛普及,信息化成為經濟社會發展的顯著特征,各行各業普遍運用計算機和網絡等信息技術進行管理,審計人員不得不面對海量的會計電子數據。在手工審計方式下,審計人員總是先分析審計對象的各個部分,再歸納、綜合為整體,其思維方式是:部分一整體,這適合于數據量不大的審計對象,卻很難全面把握海量數據。而計算機審計打破了手工審計思維方式,強調以系統論核心,從系統上把握審計對象,即從審計對象的整體出發,先進行系統分析,把握總體,再建立審計模型,分析數據,最后作出總體評價,其思維方式是:整體一部分一整體,計算機審計能夠從宏觀上和系統上把握審計對象,以擴大審計監督范圍,提高審計監督能力。
2.2面臨新環境計算機審計下的審計環境發生了很大的變化。一方面表現為審計人員必須利用計算機實施審計,要求審計人員能熟練操作計算機特別是相關的審計軟件;另一方面由于信息技術在會計工作中的廣泛、深入的應用不僅改變了原有的會計數據處理流程,還極大地改變了會計環境。信息化建設使得所有會計數據不再是紙介質的憑證、賬簿及報表,而是以“比特”方式保存在磁性介質上,數據表現形式虛擬化,即審計環境數字化,審計人員所面對的已不是傳統意義上的賬本,而是無形的電子數據和處理這些電子數據的會計核算管理系統,而這些會計電算化軟件版本各異,使得審計環境比傳統手工模式下顯得更為復雜。
2.3線索更復雜計算機審計環境下,傳統的審計線索因會計電算化系統而中斷甚至消失。在手工會計系統中,從原始憑證到記賬憑證,從過賬到財務報表的編制,每一步都有文字記錄,都有經手人簽字,其紙質業務軌跡,是重要的審計線索與審計證據的來源,審計線索十分清楚。但在會計電算化系統中,傳統的賬簿、相關的文字記錄被磁盤和磁帶取代,加上從原始數據進入計算機,到財務報表的輸出,會計處理集中由計算機按程序自動完成,傳統的審計線索在這里消失。而審計線索的改變,導致在電算化系統中可人為篡改數據而不留痕跡,如電算化系統數據來源、公式定義、編制結果、打印格式均采用機內文件的形式,若有人篡改公式、編制失真的財務報表,然后再將篡改的公式等予以復原,則很難判定報表數據的正確與真實性。從而使得傳統審計的追蹤審查已不適用,審計入手點更多的是靠判斷和經驗。
2.4涉及的范圍更大在會計電算化信息系統中,由于會計事項由計算機按程序自動進行處理,因疏忽大意而引起的計算機或過賬錯誤的機會大大減少了,但如果會計電算化系統的應用程序出錯或被人非法篡改,后果將不堪設想。
計算機審計的另一項重要內容是對電子數據直接進行測試,即審計人員不須先將被審計單位的電子數據轉換成電子賬套再實施審計程序,而是擺脫傳統的電子賬套及其所反映的財務信息,深入到計算機信息系統的底層數據庫,獲取更多更廣泛的數據,然后通過對底層數據的分析處理,獲得大量的多種類型的有用信息??偠灾?,計算機審計的范圍較傳統手工審計要廣泛得多、深刻得多。審計人員可以根據審計目標的需要將審計的范圍和內容作出必要的擴大。
2.5審計技術更現代傳統手工審計隨著風險基礎審計模式在實務中的廣泛運用,分析性測試方法逐漸成為其核心方法。但信息技術的應用導致審計內容及審計線索的變化,要求審計人員必須革新審計技術方法,計算機審計的核心方法是數據分析方法。數據分析方法不同于傳統的分析性測試僅局限于對信息的處理,它是對來自于底層的、元素性的數據進行處理,可以有多種多樣的組合,在用途上可以作多種多樣的拓展,從而形成多種多樣的信息。因此,數據分析技術可以用于多種測試工作。在采用數據分析方法時,可使用兩種計算機審計特有的新型審計工具:審計中間表方法、審計分析模型方法。審計中間表是利用被審計單位數據庫中的基礎電子數據,按照審計人員的審計要求,由審計人員構建,可供審計人員進行數據分析的新型審計工具。它是實現計算機審計的關鍵技術。審計分析模型是審計人員用于數據分析的技術工具,它是按照審計事項應該具有的時間或空間狀態(例如趨勢、結構、關系等),由審計人員通過設定判斷和限制條件來建立起數學的或邏輯的表達式,并用于驗證審計事項實際的時間或空間狀態的技術方法。
2.6審計流程更長計算機審計由三階段演變為四個階段。傳統手工審計模式中,國家審計的審計過程一般可分為審計準備、審計實施和審計報告三個階段。但是,在引入計算機審計后,審計準備階段與審計實施階段的界限變得非常不清,可能是由于數據分析既像審計準備工作,又像審計實施工作。其中,主要的問題可能是審前調查的歸屬沒有明確的限定。審前調查需要做大量的數據分析工作,而數據分析的測試屬性又無法合理確定,于是有些審計人員將其劃入審計準備階段,有些審計人員則將其劃入審計實施階段。我們應當將審計過程再行細分,將其直接劃分為四個階段,即審計準備階段、審前調查階段、審計實施階段和審計報告階段。審計準備階段與審前調查階段的劃分原則應該是,審計人員是否需要實施實際的數據分析。如果需要,就須向被審計單位出具具有法律效力的通知書,然后才能獲取敏感性、實質性的數據。有了審前調查階段,審計人員就可以名正言順地進行數據的采集、轉換、整理和分析,從而為制定審計實施方案和進行審計驗證奠定堅實的基礎。
學校財務工作,是學校各項工作的重要組成部分,是一項政策性較強的工作。親愛的讀者,小編為您準備了一些學校財務工作總結,請笑納!
學校財務工作總結1學校財務工作,是學校各項工作的重要組成部分,是一項政策性較強的工作。它直接涉及到學校各項工作的正常運轉和教職工的切身利益。因此,我分管財務工作兩年多來始終嚴格執行財務法律、法規,加強財產管理,勤儉節約,科學合理使用資金,以限度爭取的資金,改善辦學條件,使之達到新的辦學標準,為學校的教育教學提供良好的物質保障。財務人員本著求實、創新、到位和科學的原則,盡心盡力地為學校師生服務。堅持做好民主理財,杜絕、挪用的不良現象發生。
下面我就如下幾點向大家匯報
(一)財務工作:
1、本人根據學校工作計劃,加強對各種費用開支的核算,做好年度預算工作,并嚴格執行。
全面做好年終的結算工作,為學校教育決策提供可靠的數據,確保實現收支平衡。
2、加強過程管理,本人及時統計教育經費使用情況,做到底碼清楚,信息準確,每月都向校長匯報,為領導合理使用資金提供依據。
每次報賬后,及時公示經費使用情況,加強財務監督。
3、本人協助教導處搞好教師福利費、發放教師績效工資的工作。
做好了學前班的報名收費工作。
(二)校產的管理及使用:
1、加強資產總量管理,完善各專室辦公設備、儀器、圖書等使用制度,提高現有各種設備的利用率。
2、加強財產管理,對新購資產及時上帳,做到帳帳相符,帳物相符。
開學初本人都認真清點各室財產,期末做好清產核對工作。
本人每天都及時做好各種臺賬及各種常規工作記錄。
(三)認真做好學校的綠化美化工作,使學校環境變得越來越美好。
1、定時對花草樹木進行全面修剪、澆灌等工作。
2、預設綠化措施方案,搞好綠化工作。
學校財務工作總結2一、會計工作
我在單位擔任出納會計工作,我的工作宗旨就是“為全體__人服務”。我是這樣想的,也是這樣做的。全校有223名在職職工,62名離退休人員,50多名臨時工。我無論老少,一視同仁,全心全意為大家做好服務工作。
首先是工資。工資是大家的經濟命脈,也是人們最關心,最關注的,我認真做好工資表的編制,工資項目仔細核對,做到萬無一失,不能讓任何一個人的個人利益受到損失。由于人員比較多,工資項也比較多,所以工作量很大,必須不厭其煩,認真仔細。一年來,我沒有一次失誤,順利的完成了自己的工作?,F金的發放也是一件繁瑣的工作,200多人的結構工資,過節費,值班費等,每個月都多次有現金的發放,不能出任何差錯。我一個人現場辦公,要身手矯捷,要心細如發,要監督簽字,要催促領款,有時中午都不能休息。
其次是個人所得稅和公積金。大家都是教師,覺悟都非常高,個人所得稅是每個公民應盡的義務,我為了完成大家積極自覺納稅的心愿,每個月都要進行兩次所得稅的核算工作,月初還要進行網上上報,并把稅款按時交到銀行。住房公積金是大家的福利,每年6月,我要根據每個人的年收入測算公積金數額,然后上報,并在每個月的月初到公積金管理處進行全校的公積金匯繳工作。公積金的提取是一項非常復雜的工作,需要提供很多文件,在我的幫助與努力下,已經為100多位教師提取了公積金。
再次是公費醫療。我還負責單位職工的公費醫療事項,門診費報銷,區外住院費報銷,產前檢查,外出就醫證明等。一年來,門診費報銷20多萬元,區外住院費8人次,產前檢查8人次,這16人次每人都要填2張表,跑兩次勞動局。單位有6位享受離休待遇的老教師,他們每月都有門診費報銷,所以我每月都要給他們收單據,核算,輸機,報勞動局,等款項撥付后,還要取款,發放。周而復始,每年12次。今年又一次公費醫療改革開始了,收醫療手冊,選三家醫療機構,輸入電腦,打印表冊,上報勞動局,制作新的醫療手冊……
最后是其他雜項。由于學校人員較多,組成比較復雜,各種情況都有,我要負責的事情就比較多。有事業編制的,要向教委,人事局,財政局報表,有參加社會保障的人員和臨時工,要向勞動局,統計局報表。每年都會有工資變動,這就會令我的工作量增加很多。職稱變動,工資項目就要變動4項;退休、調動,要收復印件,填申請表,變工資,變醫療手冊,公積金變動,社會保險增減;薪級、年終獎、教齡等變動,每年一次,橫表、豎表每人都要制三四張。
另外,會計的日常工作我也完成的很好,每月按時結賬、對賬,跑銀行、教委、勞動局領任務,交表,網上統計局報表,校內接待財政局、教委、物價局等上級單位的檢查等等,工作忙碌而充實,樂在其中。呵呵!
二、臨時工作
說是臨時工作,也已經干了三年了,那就是學校基建手續的辦理。今年我經手的項目有三個。宿舍樓的開工,食堂加層規劃審批、圖紙敲定,操場看臺驗收備案。一提到這些涉外事項,我是一肚子的苦水啊。辛苦不說,求爺爺,告奶奶,起早堵門找人,耗時費力等人,點頭哈腰求人,這一切都是為了__人。
學校財務工作總結3去年,學??倓仗幦w人員克服了工作中的種種壓力與困難,在校領導和上級有關主管部門領導及相關人員、相關部門的關心、指導、幫助下,根據學校財經理念和現代管理方式的要求,財務工作嚴格正規、嚴謹踏實地工作。全體財務人員始終牢記全校工作一盤棋,以本部門的年度工作目標為中心,通過群策群力,全體財務人員擰成一股繩,發揮財務人員的整體力量,全面完成了年度部門既定的工作目標,并在會計核算、會計監督、會計報告、內外聯系等多方面取得了階段性的工作成績,受到學校領導和上級有關部門領導的充分肯定。現將學校財務總體工作總結如下,不足之處還望領導和相關人員在多多包涵的基礎上不吝指正。
一、資金籌措、內外協調方面
反映,是財務工作的基本職能之一。財務工作人員必須對學校發生的每一筆經費通過不同的方式、方法進行規范記錄,反映在憑證、帳簿和報表中,以備隨時查閱。我校財務室已經對日常工作流程熟練掌握,能做到條理清晰、帳實相符。從原始發票的取得到填制記帳憑證、從會計報表編制到憑證的裝訂和保存都達到正規化、標準化。做到全面、及時、準確的反映。資金是學校正常教學活動和學校發展的血液,我們開源節流,較大的綏解了學校的資金壓力,保證了學校正常教學工作的開展。
在對外聯系的過程中,我們堅持始終把學校的利益放在首位,堅持維護學校的整體形象。以年初計劃安排的經費為限,盡力使所花費的每一分錢都有回報為基本準繩,時時不忘宣傳學校,為學校整體發展盡本部門的最大努力。
二、財務會計核算方面
核算,也是財務工作的基本職能。核算包括成本核算、工資核算、費用核算等等。在費用核算上采取分處室核算,隨時都可以查出每各處室每個月實際發生的費用。
一、精心設計會計核算體系,全面、真實、及時的提供財務會計信息,為領導決策等提供有用的決策信息,得到領導的肯定和贊揚。
凡事預則立,學校全體財務人員在學校領導和有關專家的指導、幫助下,總結以前年度會計核算經驗的基礎上,結合學校的具體情況和年度財務工作目標,通過會議研討、日常交流、向專家請教、向兄弟單位學習和再實踐再總結等多種形式,事先根據學校發展目標對會計核算資料的要求,利用現代化的會計核算手段,精心組織、設計學校的會計核算體系和會計信息報告系統。在符合國家正常財務核算對財務工作要求的前提下,利用電化手段設置了財務核算體系,為領導的決策,上級主管部門、財政、稅務監督,內部各部門控制使用資金等多方面及時提供了大量真實、完整、有用的財務信息。
二、堅持會計創新,克服工作中的種種壓力與困難,在會計人員較少的情況下辦理了大量事項,取得了階段性的工作成績。
由于近年來由于學校擴大辦學規模,學校財務工作壓力日易顯現。為適應財政、物價、工商、稅務體系的要求,全面維護學校的整體利益,確保學校的利益最大化,在進行賬務處理的過程中,一項資產的購置支出不得兩次進入成本??倓仗幵谙嚓P領導與有關專家的指導、幫助下,按國家相關法律、法規的規定,將原來學校統一按照的核算模式進行分事業支出和經營支出分別會計制度進行會計核算,即將學校經營支出的資產購置采用經營核算的模式,分次計提折舊的方式進入成本,為學校節省大量的資金流出,為學校的發展提供了財務基礎。
三、財務會計監督方面。
監督,是財務工作的另一項基本職能。首先是每個處室每筆經濟業務的合法性、合理性進行監督,不能無意的為一些工作人員創造犯錯誤的氛圍。在這方面,嚴格按有關制度執行,鐵面無私從不放過任何不合理事情;其次是對學校整體資產進行監督,定期進行固定資產盤點,以保證學校財產不受侵害。
總務處全體人員堅持從細微處入手,按國家財務規定對每一筆收支票據的真實性、完整性進行認真審核,嚴格控制現金的支出,對超過現金限額的支出按國家相關規定嚴格控制現金的使用。加強財務印章的管理和使用,定期進行資金核對。確保學校資金的安全、完整。進一步加強資產和財務票據的管理,采取專人負責,日常工作中做好各種財政、稅務票據的領用、核銷、庫存等的臺賬登記工作,每次都向領用人書面交待清楚各種票據的使用規定、注意事項等相關的事宜,及時核銷各種票據以確保學校的所有收入及時進行賬務處理,堅持財務收支兩條線,嚴格實物資產的入庫手續,從源頭做好學校的財務監督工作。
財務收支兩條線是學校所有財務工作都必須遵循的一個重要的財務紀律,就是所有的財務收入都必須入學校統一的財務賬務,所有的支出都必須按學校事先規定的用款手續辦理用款,涉及到財政性資金收支內容的還必須按國家財政性資金收支的規定辦理預算外資金的財政專戶交存、返還和資產購置、日常大宗消耗的政府采購。做好學校的財務票據管理工作就是做好了財務收支兩條線的源頭控制工作,總務處正是從這一關鍵的源頭控制入手,嚴格區分學校的收支,做到全年財務收支無差錯。受到學校領導和有關上級主管部門領導的好評。
四、經費管理
管理,是財務工作的一項重要職能。首先是為領導管理和決策提供準確可靠的財務數據,學校財務室能夠隨時完成學校領導和各處室要求提供的數據資料;其次是參與學校管理和決策,對學校存在的不合理現象,財務室已經提出合理化建議,大部分已被采納。
科學合理編制學校收支計劃,并對計劃過程進行控制和管理,合理配置學校資源,努力節約資金,加強資產管理,防止學校資產流失,對學校財務活動的真實性、合法性和合理性進行監督,積極開展財務分析工作,確保學校財務活動的效益性,開展了預算內經費管理、預算外經費管理和往來款項管理和其他工作。
一預算內經費管理工作
預算內經費全部由財政撥款,主要用于職工工資、獎金、離退休費、醫療保險、住房公積金和公業務費等開支。主通過以下工作來實現經費管理。
1、及時足額發放職工工資、獎金、離退休費等。
2、按期上交職工醫療保險金、住房公積金。
3、公業務費開支嚴格執行校長一支筆審批,報銷時必須憑原始憑證據實列報,不能以領代報或以借代報,手續不完善、票據不正規和非正常開支的費用,一律不予報銷。
4、采購、維修大額開支實行集體研究決定,并簽訂采購、維修合同,上報相關部門,完善控購手續后方可執行。
二預算外經費管理
預算外經費主要來源于學校對學生的雜費收取,主要用于學校的辦公室費開支。
三往來款管理
往來款主要有書款、免費教科書款、特困生減免款、學生傷亡補助、計算機工程款、住房公積金個人部分、醫保個人部分、個別所得稅、代課金、教學獎懲、單位及個人借款,往來款一律執行專款專用,絕不挪作他用。
四其他工作
1、按時完成審批年終獎金審批、兩年考核晉檔和職稱變動晉檔工作。
2、認真進行校產清理上報,防止學校資產流失。
3、錄入人事工資管理系統,完善單位人員人事工資檔案,為高效管理奠定基礎。
4、高質量、高要求完善預算工作。
五、20__年工作設想及需要改進方面
去年學??倓仗幈M管在會計核算、會計監督、會計報告、內外聯系等多方面取得了階段性的工作成績,受到學校領導和上級有關部門領導的充分肯定。但不足之處也有很多,現將今年學??倓仗幑ぷ髟O想如下:
第一、在條件允許的情況下,增強學校財務計劃執行情況的控制分析,進一步加強學校的財務、會計核算工作,將學校的財務基礎工作進一步做實。
第二、增強財務計劃的管理,加強計劃執行情況的分析與控制,加強財務事先參與決策工作,從源頭做好財務管理工作,為領導決策提供有用的決策信息。
第三、進一步加強財務日常監督工作,從學校的每筆收支入手,進一步嚴格執行國家相關的財經政策,保證學校財務工作的真實、完整,維護學校的整體利益。
第四、進一步加強與財政、稅務、物價等相關主管部門的溝通、聯系,為學校爭取更多的優惠政策,為學校的發展爭取更多的資金。
第五、堅持財務收支兩條線,力爭做到財務票據計算機管理,從源頭加強收入的管理,進一步加強財務支出的審核工作并嚴格執行年度財務收支計劃。按以收定支,先收后支,收支略有節余的原則控制、使用好學校有限的資金,使學校的每一分資金都發揮最大的財務效益。
第六、進一步加強內部部門間的溝通、協調工作,嚴格按部門職責做好本部門的工作,發揮財務部門應有的作用,進一步加強各部門人員既當家又理財的財務意識,推動學校整體財務工作再上新臺階,為領導分憂、解難。
第七、做好日常的會計核算、會計監督、會計報告和其他相關財務管理信息的核算、監督、報告工作,做好與稅務、財政、物價等有關部門的聯系、溝通工作。
六、幾點感想
1、領導的重視與支持是搞好工作的關鍵。
領導的重視程度越高,工作就越有依靠,發揮的作用也就越大。我們在認真做好工作的同時,注重同上級領導的交流,不定期匯報工作情況,爭取領導的信任,取得了領導對工作的高度重視和大力支持。校領導對財務工作倍加關注,對重大問題的定性與處理親自過問,對財務報告認真批閱,及時提出了整改意見和具體要求,為財務工作的順利實施提供了有力保證。
2、財務工作要樹立服務意識。
財務工作的性質決定了財務工作必須堅持監督與服務并重,寓監督于服務之中。
3、工作方法及工作效率至關重要,充分體驗到事半功倍和事倍功半的差距;
4、凡事都要付諸熱心,相信耐力無所不能;
5、團隊協作精神非常重要;
總之,經過共同努力,雖然我們財務工作也受到了領導的認可和支持,取得了全校職工的信任。但是也面臨許多新問題:制度有待進一步完善,方法需進一步。
學校財務工作總結4去年上半年在院領導的正確領導下,通過有關主管部門及院屬相關處室、相關部門的指導、配合與支持,院財務處緊緊圍繞學院的中心目標,結合本部門的實際情況和工作重點,發揮群策群力,充分調動全體財務人員的工作積極性和工作能動性,精心安排,通力合作,全面完成了學院上半年的財務工作,受到了交通局審計處、交通局財務處、學院領導及相關處室、相關人員的好評,取得了階段性的工作成績?,F將去年上半年的財務工作及下半年的工作思路總結
一、去年上半年財務處工作總結
去年上半年學院為了適應市場經濟的要求,實現“產業集聚化、企業集群化、資源集約化”,全面規范學院產業實體的會計核算和財務管理工作,充分發揮預算管理的功能,進一步加強財務核算、監督功能,使各會計主體的負責人做到既當家又理財,同時考慮到院財務處人員相對較少、歷史的會計連續事項相對較多等現狀,在進行了充分的論證和可行性研究的基礎上,對學院的財務核算體系進行了大調整的一年。改變了原來學院及院屬產業實體的所有會計核算、財務管理工作都由院財務處統一辦理的情況,將原來院財務處負責核算的駕駛培訓收支核算工作,大世界的會計核算工作,大通達公司的會計核算工作,小通達的會計核算工作,倉儲物流公司的會計核算工作及相關的稅務等事宜移交給新成立的會計核算中心進行會計處理。
從去年月日起院財務處的工作內容的重點主要為學院機關處室、校區系部分項目、分部門核算,學院基本建設的會計核算工作,學院工會的會計核算工作,培訓中心的技能鑒定收支核算,營運駕駛員從業資格證及分賬以后由會計核算中心進行會計核算的相關賬務的未了事宜?,F將去年上半年院財務處的工作總結
⒈認真、細致地做好會計報銷、工資發放、每月離退工人的醫藥費定點上門報銷工作、會計原始憑證、記賬憑證的審核、記賬、裝訂及相關財政、稅務票據的領用、核銷等日常會計核算、會計監督工作,做到工作仔細、認真、無差錯。
⒉每月及時辦理學院個人所得稅和所經辦的產業實體的納稅申報、稅款上交工作及相關人員的社會養老、公積金的交存工作,做到準確無差錯,切實維護學院的整體利益和教職員工的合法權益。
⒊按學院檔案管理的要求并結合會計檔案工作的特殊性,及時進行會計檔案的整理、歸檔工作,確保學院的會計檔案全面、完整,便于日常查閱和利用。
⒋為籌措學院發展、建設所需的資金,積極與市交通局等主管部門進行匯報、溝通,并與工行南京分行、深圳發展銀行南京分行、上海發展銀行南京分行、建行南京分行、農行南京分行、交通銀行南京分行等銀行進行多次磋商并與多家銀行達成貸款意向。
⒌積極與相關稅務主管部門聯系爭取相關部門對學院教育、教學事業的理解與支持,最大限度的利用國家相關的稅收優惠政策,為學院節約每一分資金,確保學院發展和教育、教學工作的正常開展。在院財務處和相關部門的積極努力和爭取下,先后取得了主管稅務部門棲霞地稅局的批準,為我院教育、教學用車輛爭取了近萬元的車船稅款稅款優惠。
⒍先后與南京市財政局進行溝通,取得了市財政局的理解與支持,在去年全市財政資金相對較緊并全面壓縮的情況下,確保了我院去年的財政預算經費不但沒有減少,反而有了適當的增加,確保學院教育、教學工作正常的開展。
⒎先后與南京市物價局聯系將學院及院屬培訓中心的各項收費項目進行物價核準,在核準的過程中,物價局考慮到我院的特殊情況,采取了“就高”的原則,使學院的各項收費工作既做到了有據可依,也依法取得了的收入。同時,為支持我院的教育、教學工作,在收費許可證年檢過程中,市物價局的領導在自己的職權范圍內,給予我院最大的優惠政策,去年年檢時按規定我院應交近萬元的年檢費用,但在院財務處的積極努力下,最后只收取了我院萬元的的年檢費,為我院的教育、教學工作爭取了的資金。
⒏院財務處在做好自己本職工作的同時,堅持“全院工作一盤棋”,積極配合相關部門的工作,利用財務處現有的各項資源做好力所能及的工作,先后為培訓中心、車網俱樂部、人力資源公司、汽車運用技術大世界有限公司、大通達公司、小通達公司等相關產業實體爭取了多項財政、物價、稅務優惠政策。利用與銀行等金融機構的長期友好合作關系,為學院校園一卡通等智能化建設工作做出了自己最大的努力,就智能化一項工作預計就會給學院節省資金近萬元。
9.為使學院的各項會計工作再上新臺階,在市交通局會計學會的支持下,對以前年度的會計事項進行了全面的梳理,特別是對以前年度的銀行存款、現金等賬項進行了全面地核對、整理,清理核銷不用的銀行賬戶個和其他相關的未了事宜。
10.完成了領導交辦的其他相關工作及其他部門間的協調工作。
二、去年下半年工作思路
去年下半年在院領導的正確領導和相關部門的指導、支持、配合下,院財務處在現有成績的基礎上,將再接再厲,繼續發揮整個財務群體的整體作用,不斷學習新的業務知識,克服實際工作中出現的具體困難,使學院的整體財務工作再上新臺階?,F將下半年的工作思路匯報
⒈繼續做好日常的會計憑證審核、報銷工作,每月的工資發放工作,每月定點為離退休人員辦理醫藥費報銷工作,按時進行會計憑證的裝訂、歸檔工作及相關的會計核算、監督工作,爭取做到工作認真、仔細,無差錯。
⒉按時完成院財務辦理的學院機關、處室、校區系部的分部門、分項目的會計核算和相關會計管理報表的編報工作,及時提交給相關的部門負責人和院領導,確保準確無誤。
⒊繼續與財政、物價、稅務等部門溝通、聯系,處理好與學院及院屬產業實體的相關的財政、物價、稅務事宜。
⒋及時與市交通局相關處室溝通、匯報,爭取市交通局相關主管處室對學院財務工作的支持、幫助,特別是提供有資質的擔保單位問題,完成以前貸款的轉貸工作,并爭取在新增貸款工作中有實質性的進展。
⒌繼續辦理去年月日交賬后的相關未了事宜及以前年度的未了賬項,將去年月日前相關產業實體的賬務工作盡量做到完整、規范(由于歷史等原因,學院及院屬產業實體以前的賬需要進一步的進行規范)。
⒍繼續與銀行等金融部門溝通,爭取在全國銀行資金相對較緊的情況下,銀行對學院的資金支持有新的再投入,為學院的發展和教育、教學工作籌措需要的資金,確保學院發展與建設資金的需求。
學校財務工作總結5時光荏苒,光陰似箭,轉眼20__年即將結束,在20__年即將來臨之際,現對本年工作做簡單總結。在20__年度,我校財務根據教育局年初工作計劃及本校財務計劃的要求,本著服務特殊教育發展的宗旨,以規范、合理、高效使用教育經費、為本校教育事業發展提供保障為目標,認真細致開展了工作,在“創新”、“落實”上下功夫,扎實做好預算、經費、支出管理、財務監督、維修等各項工作,為完成本校20__年工作任務作出了一定努力。
主要工作內容
一、財務管理方面
1、積極抓好內部財務管理工作,規范了單位收入與支出,促進財務管理有序發展。
2、認真貫徹《義務教育法》,積極落實義務教育界經費管理機制,規范、合理使用了生均公用經費。
3、認真履行學校預算管理工作,嚴格按照常規預算要求編制收支預算,并按預算執行,全面合理安排各項教育經費,為教育發展提供財力支撐。
4、配合本校財務收支內部審計工作,對學校行政賬和食堂賬做到了一期一審,并及時上報了審計報告。
5、規范了學校津補貼的發放。
6、做到了以收定支,不負債消費。
7、認真對待學校的維修工作。
根據需要確定維修項目,對小型維修不等不靠,并嚴把質量關,完善學校教學條件。
二、固定資產管理方面
根據固定資產管理相關規定,加強了學校固定資產的保管、使用和維護。對學校增加的固定資產及時入帳,定期對固定資產進行盤點核查,保證賬表相符,賬物相符。今年對固定資產賬務重新進行了明細錄入,并按國資局的要求,對全校的資產核查,按時完成了國資局組織的三年一次的資產大清理及所有資產卡片錄入、賬務處理工作。
三、加大經費投入力度
為了用足用好各項教育經費投入政策,學校多渠道籌措教育經費,切實為特殊教育發展提供了財力保障。
1、爭取財政撥款主渠道投入,充分利用政策提供的口子和渠道,爭取教育經費。
2、積極籌措資金,爭取了社會各界和個人捐資助學,充分發揮了教職工的力量,廣泛聯系,爭取預外收入。
并管好用好來自各種渠道的捐贈、助殘款、助學金。
3、力爭專項資金,加強了與上級部門及外界聯系,爭取專項和補助資金對我校的投入。
四、規范學校收費行為方面
1、依規收費。
繼續免收學費、雜費、寄宿費,只依法收取了適量伙食費。并加大了伙食費減免力度。
2、規范公示。
堅持了伙食費收取前進行公示,按月收取。
3、規范了票據。
做到使用統一的專用票據,有收有據,一月一開。
五、規范了學校采購工作
凡學校需采購物品屬于政府集中采購目錄的項目,嚴格按照教育局出臺的政府采購流程進行操作,都按規定辦理了采購手續,并委托集中采購機構(政府采購中心)采購。
六、其它常規會計工作
1、凡單位發生的收支及時入帳,并按月做好了各種帳表,并及時對外報送表報。
2、對教育局及其它上級部門下達的需要填報、統計的各種數據、資料等,如實認真地完成,并按時上交。
3、及時做好了票據的購買、領用和核銷工作。
4、及時完成了上級交辦的其他工作。
一.基礎建設
年是我各項改革迅速發展的一年,教學、科研、管理工作有條不紊的開展,為我們搞好工作提供了有力保證。我們審計處認真貫徹落實審計廳、教育廳等上級部門的指示精神,結合我實際,在做好審計工作的同時,積極配合其它各項工作的開展。堅持"完善自我,提高認識"的原則,努力完善審計制度,健全審計機構,調整人員結構。
1.參與制定了學物資采購、設備管理及相關規章制度若干項。規范了經濟行為,使審計工作進一步走向法制化、制度化和規范化。
2.在學機構改革后,進一步明確了審計工作人員的職責和權限。使內審工作的內部監督職能進一步得到體現,可以更好的為領導提供決策依據。
3.調整人員的知識和年齡結構,新增專業審計人員2名(均為應屆本科畢業生),加強了審計隊伍建設,一名同志獲高級會計師資格。經驗豐富的老同志和積極上進的年輕人相互交流、相互學習、以老帶新、新老結合,形成了一支知識結構和年齡結構較為合理的充滿生機和活力的審計隊伍。
二.學習及培訓
強化措施,進一步提高審計人員的業務素質和政治素質,使我每個內審人員都真正成為"思想領先、業務過硬、技能嫻熟、務實高效"的工作高手。
1.派一名同志隨同教育廳考察團赴法國等國外學習考察,獲取了大量審計工作信息及先進工作經驗。
2.與、大學、大學等省內外高相互交流,共同探討審計工作新思路。
3.加強自身業務素質的學習,積極進行學術研究和探討,公開發表專業學術論文4篇。
三.參與后勤改革
隨著高后勤管理社會化改革的深入,我后勤集團已逐步成為獨立核算、自主經營、自負盈虧的經濟實體,這就要求我們必須建立健全成本核算制度。我們參與制定了一系列后勤改革的規章和措施,同財務處、后勤管理處一道,對集團每個中心進行了成本核算,并結合外經驗,根據本實際,制定了各項定額標準,為推動學的后勤改革和發展起到了應有的作用。
四.參與辦產業改革
"科教興國"和"發展高科技,實現產業化"這一戰略的提出,給以高科技為特征的高辦產業帶來了新的機遇和挑戰。但是由于辦企業的利益和學的利益并不完全是一致的,企業內某些同志往往會為了個人利益或小團體利益而致學利益于不顧,很難保證學國有資產的保值增值。面對這一現狀,我們會同財務處、企業管理處一道,參與制定了辦產業改革工作的相關文件,對辦每個企業進行了清產核資,摸清了企業家底,改善了經營環境,明確了經濟責任,提高了經濟效益,為領導提供了決策依據,為學的改革和發展做出了貢獻。
五.參與各項招投標工程及政府采購
隨著學改革的迅速發展,加強內部管理,強化內部監督機制就顯得尤為重要。學工程建設和物資采購是與市場緊密相聯的,要實現對工程建設和物資采購工作的有效控制,就必須用各項規章制度來規范和約束。我們參與制定招投標程序及學物資采購工作的相關規定并監督實施。在招投標工作中真正堅持公開、公正、公平的原則。對物資采購工作,審計處自始至終全過程參加,充分發揮了事前、事中、事后審計的監督作用。一年來共參與招投標項目及物資采購項目110余項,監督簽訂經濟合同50余份,涉及金額近千萬元,為學節約資金130多萬元,規范了學物資采購行為,維護了學的經濟利益。
六.具體審計工作
認真貫徹落實"三個代表"重要思想,進一步搞好內審工作,按照審計署提出的"積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險"的原則,穩步推進審計工作深入的開展。
1.開展決算審計2項,通過對年度學財務決算和工會經費決算情況進行審計,提出了相關意見和建議,進一步規范了學預決算的編制和管理工作。
2.開展財務收支審計和專項審計調查4項,提出合理化建議20余條,查處應交未交學資金共計162萬元(其中家電公司107.6萬元;機械廠29.92萬元;印刷廠16.21萬元;文體用品公司8.23萬元),現基本已全部追回。
3.經濟責任審計是為了加強對領導干部的管理和監督,正確評價其經濟責任、促進黨風廉政建設、保障國有資產增值而實行的一種監督管理制度。一年來我們開展經濟責任審計4項,既澄清了廠長(經理)任期內的各項經濟責任,同時又為企業和學提出了一系列建議和措施,促進了企業的經營管理,為領導提供了決策依據。
4.基建審計:隨著我辦學規模的進一步擴大,基礎建設項目資金的投入繼續增加,全處同志克服人員少,任務重,審計事項跨度長的困難,以我自身的利益為出發點,緊抓工程項目審計,從工程的招標、施工到竣工驗收結算的每個環節,實行全面審計,從中發現存在虛列工程項目,多計工程量,高套定額和多結算工程款諸多問題,對查出的問題進行糾正、整改。全年共審計基建、維修、裝飾工程項目340多項,審計金額5000多萬元,審減金額160多萬元。為學挽回了經濟損失,維護了學合法權益,有效地規范了工程項目的管理。
5.科研工作是高發展的一項至關重要的工作,我們集中力量加強對科研專項資金的審計監督,使這些資金充分發揮作用和效益。一年來我們開展科研經費審簽11項,促進了科研工作的發展。
6.全面開展審計工作,對全教職工關心的熱點、重點問題進行審計監督。開展住宅樓工程財務決算審計25項,糾正不合理費用支出2萬多元,并在《后勤通訊》上加以公告,切實維護了廣大教職工的利益,開展專案審計1項,糾正違紀資金12余萬元,建議并給予責任人行政處分和經濟處罰。嚴肅了黨紀國法,受到了全教職工的好評。
7.積極開展對外聯系,經常性的和省內外高合作,繼續保持與兄弟院
的友好往來,共與兄弟院合作開展審計項目2項,既查清了問題,又達到了相互學習,相互交流的目的。樹立了我形象,提高了我知名度。
七.工作體會
1.領導的重視與支持是搞好內審工作的關鍵。領導的重視程度越高,內審工作就越有依靠,發揮的作用也就越大。我們在認真做好工作的同時,注重同上級領導的交流,不定期匯報工作情況,爭取領導的信任,取得了領導對內審工作的高度重視和大力支持。領導對審計工作倍加關注,對審計的組織、人員的調配予以大力支持,對重大問題的定性與處理親自過問,對審計報告認真批閱,及時提出了整改意見和具體要求,為審計工作的順利實施提供了有力保證。
2.健全的審計機構,合理的人員結構及知識結構是做好審計工作的基礎條件。在領導的高度重視和幫助下,審計機構不斷得到完善,辦公環境大大改觀,工作效率明顯提高。審計工作是一項政策性強、涉及面廣、專業技術要求高、工作難度大的工作?,F在我們審計處共有專業審計人員6名,其中高級會計師1名,高級審計師1名,會計師和工程師2名,今年又新引進應屆本科畢業生2名。合理的人員配置和人員結構便于工作的順利開展,為我審計事業的長遠發展奠定了堅實基礎。
一、內部控制環境因素
了解企業內部控制環境,可以主要考慮以下幾個因素:
(-)管理思想和經營方式
這一因素包括了管理當局的全部控制意識。一個企業的管理思想和經營方式對企業會產生廣泛的影響。如果管理當局強調保持可靠的會計記錄和遵循相關的法規和程序很重要,那么公司的工作人員在執行他們的任務時,就可能更加關注這些。另外,管理當局對財務報告所持的態度和采取的行為,管理當局對實現預算、利潤和其他財務目標的強調程度以及管理當局是否為一個或少數幾個人所操縱等均可體現一個企業的管理思想和經營方式。
(二)企業組織的合理性
企業(公司)的組織結構是計劃、指導和控制經營活動的整體框架,它包括公司各個組織單位的形式和性質以及相關的管理職能和報告關系,一個有效的控制環境要求明確各組織的責任和權限
(三)人力資源管理
內部控制中最重要的因素是人,如果員工具有足夠的勝任能力和誠信度,將大大有助于內部控制目標的實現;反之,即使是世界上最好的結構,也不可能發揮很好的作用,因此,對員工的聘用、評價、培訓、獎勵、提拔和處罰等人力資源政策是內部控制的重要組成部分。
二、我國企業內部控制環境
(-)管理思想和經營方式
在我國由于受計劃的影響,許多企業管理當局的管理思想仍然停留在計劃經濟模式里,趨向于集權管理,即使是上市公司也存在“關鍵人”控制現象。我國的上市公司絕大多數都是由國家控股的,在這種情況下,往往政企(或黨企)不分,國家對企業的大量直接干預和控制往往導致種種非市場行為,與公司價值最大化目標不一致。這種“關鍵人”控制模式使得關鍵人獨攬大權,具有幾乎無所不管的控制權,因此常常集控制權、執行權、監督權于一身,在這樣的環境下談構建內部控制結構無異于紙上談兵。
(二)組織結構
管理思想和經營方式的非市場化導致了我國企業內部的組織結構(即公司法人治理結構)只有形式而沒有實質,董事會與監事會形同虛設,并未真正發揮其應有的職能。
先看董事會。
1.規模
調查表明、我國上市公司董事會規模在6到10人之間,且有一定數量的上市公司的董事會人數為偶數再加上傳統的行政級別的色彩,董事之間,執行董事和非執行董事之間多是一團和氣,易受到總經理的控制,從而導致董事會的討論流于形式,無法真正對公司的重大決策和高層管理人員的業績表現進行評估。
2.來源
董事的來源決定了他們代表誰的利益,替誰行使表決權。我國產權結構特殊,國家和法人持股在公司總股本中占很大的比例,相應地他們的人在公司中所占比例很大。我國董事會的主要來源是由股東派遣而來的,還有一定數量的董事來自關聯公司,如子公司,獨立董事的比例十分少。
3.獨立性
董事會的獨立性決定了董事會能否獨立客觀地監督公司的高層管理人員完成受托責任。據調查表明,在上市公司中約有 1/ 3的董事在公司中擔任著各種各樣的職務,如果加上曾經在公司任職和在關聯公司任職的其他灰色董事,實際的非獨立董事比例相當高。有些上市公司的董事會成員在內部任職,成為“內部人董事會”。董事會的職能在于對公司的高層管理人員進行有效監督,而董事會中成員全部或部分在公司任職,就等于自己監督自己,自己評價自己,出現“內部人控制”現象也是在清理之中的。再者,在許多的上市公司仍存在“兩位一體”的情況,即董事長和總經理職位合一,兩者之間的委托關系因缺乏約束而轉化為“合謀關系”。
再看監事會。雖然我國《公司法》對監事會的設置及職權的行使作出了明確的規定,但在實踐中并沒有真正發揮應有的作用。,許多公司的最高決策者和經營者與公司監事均來自同一出資單位,監事和公司的最高決策者或經營者仍保留著長存的上下級關系,這種關系所具有的隸屬性,使一些監事無法或不敢大膽行使監督權。由公司或公司工會提名選舉的職工監事,因其與公司要么存有一種內部隸屬關系,要么存在一種雇傭關系,因此,在立法對職工監事因行使監督權可能受到的利益侵害未給予任何應有的保障的情況下,職工監督權的行使不具有任何現實意義。
綜上所述,當前在我國企業內部各個組織的責任和權限模糊不清,或即使劃分清楚而無法行使,致使管理當局權力過大,對構建和實施內部控制形成一大障礙。
(三)人力資源管理
本文著重從會計人員的管理方面分析。主要問題是會計人員定位模糊。在我國許多企業中,會計人員一方面受經理的領導,另一方面又要在財務上監督他們。要求會計人員對握有自己“就業權”的經理所決定的財務收支實施監督,不符合監督與被監督的基本要求,缺乏可行性,從而造成具有“人身依附”關系的會計人員在工作中面臨著兩大困惑,即“站得住的頂不住,頂得住的站不住”。于是,在大多數情況下,會計人員只能充當經理的一顆棋子,任意擺布。一些會計人員為了得到經理較高的評價和提升完全依經理的意愿做賬,同時,一些經理對主要會計人員的評價和提升也主要看是否“聽話”。
三、我國內部控制環境的優化
當前正處于一個轉型時期,就企業而言,不可能完全依靠自身的力量來完成一系列的轉變,即從計劃模式轉為市場模式,而必須依靠外力來加速這一轉變過程,最終達到依靠企業自我完善的階段。因此,筆者認為在當前環境下要構建良好的內部控制系統,應該雙管齊下,采取強化外部控制機制與企業內部自我完善相結合,以強化外部控制機制為主的來優化內部控制環境。
(一)加強企業自身建設,優化內部控制環境
1.培養良好的企業文化氛圍
企業文化包含員工的誠信程度和職業道德水平。而誠信程度與職業道德水平的高低,是企業內部控制環境的一個非常重要因素。透過企業文化,可以看到一個企業的管理思想和經營方式。良好的企業文化,應體現企業高層管理層對內部控制的積極態度,表現在管理層對干預和超越內部控制的態度,對違背內部控制程序的處理意見等。如果高層管理者確信內部控制是重要的,那么企業員工就會認識到這一點,并遵守它。反之,若員工認為高層管理層不重視內部控制,那么他們就不會遵守。
2.確立董事會的核心地位
從我國《公司法》規定的董事會、股東大會、總經理之間的權職劃分看,董事會在公司管理中居于核心地位。董事會應對公司內部控制的建立、完善和有效運行負責。因為對于董事會來說,構建良好的內部控制系統是為了保證公司有效運行,完成公司目標;保證、公司政策及董事會決議得以實施;解決信息不對稱,保證會計信息真實可靠的重要手段,所以董事會責無旁貸。
3.建立切實可行的道德規范行為準則
內部控制制度的執行者是包括高層管理人員在內的全體員工,激勵和約束的對象也是企業的員工,員工道德水準和價值觀被認為是內部控制環境的重要因素。因此,從企業自身特點出發,和制定具有可操作性的道德規范和行為準則,就有助于解決比如會計人員兩難處境等一些,從而優化內部控制環境。
(二)強化外部控制機制,優化內部控制環境
1.進一步完善競爭機制,轉變管理思想和經營方式
進一步把企業推入市場,完全依市場運作對企業進行優勝劣汰,以促使企業高層管理人員轉變過時的管理思想和經營方式,使企業完全從政企不分、黨企不分的模式中走出來。,應采取以下措施:(l)逐步培養經理人市場,發揮經理人市場競爭的激勵與制約作用。經理應該嚴格遵守董事會的決議,以公司利益最大化為行為基本準則。經理不得擔任與本公司存在競爭關系的其他公司的董事。監事,不得領取除董事會規定的薪酬以外的其他報酬,不得奢侈浪費。經理的報酬要反映經理人的市場價格,要與績效掛鉤。采取股票期權激勵機制的,要建立公正、公開、透明的程序和標準,并經股東大會或董事會批準。同時,股票期權計劃的履行要建立在嚴格的制度監督之下。(2)進一步完善資本市場,發揮股東“用腳投票”機制的作用。要發展公司間的并購,出臺有關法規,鼓勵涉及上市公司的并購行為,促使股東“用腳投票”機制得以充分發揮。若公司出現經營狀況不佳,或被發現財務信息披露虛假,則可能陷入被收購的境地。這將對企業高層管理人員形成一種壓力,促使其轉變管理思想和經營方式,加強內部控制與內部管理,提高企業經營效率與效益,實現企業的經營目標,完成受托經營責任。
2.強化股東的監督機制,充分發揮公司治理結構的功能
在所有權與經營權相分離的企業制度下,所有者股東以股東會的形式行使所有者職權,股東會又選舉董事會,并賦予其對公司的經營計劃和投資方案進行決定,并負責聘任和解聘公司經理等職權。藉此,強化所有者的監督機制,最關鍵的是要強化董事會對企業高層管理人員的監督機制??梢圆扇〉拇胧┦墙⒑屯晟篇毩⒍轮?,獨立董事又稱外部獨立董事或獨立非執行董事,他們與公司沒有任何可能影響其對公司決策和事務行使獨立判斷的關系,也不受其他董事的控制和影響,從而能對內部人和關聯交易進行有效的監督,加強對企業高層管理人員的約束力度。
3.強化責任意識,加大執法力度
當前中國的情況不是無法可依,而是有法不依。執法不嚴、違法不究。在我國《公司法》中(以股份有限公司為例)明確規定“股份有限公司的組織機構由股東大會、董事會、經理和監事會組成”;股東大會的職權有“選舉和更換董事,并決定有關董事的報酬事項”、“決定公司的經營方針和投資計劃”;董事會的職權有“聘任或解聘公司經理(總經理……”;監事會的職權有“檢查公司財務,對董事、經理執行公司職務時違反法律、法規或者公司章程的行為進行監督”等。但在現實中很少有企業真正能夠依法行事,法律在某種程度上成為一紙空文。同樣,我國《會計法》第4條規定“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”,以及第6章專門對相關的法律責任給予了明確的規定,但在實踐中很少有企業的負責人和相關的會計人員因違法而受到法律的嚴懲。這種有法不依、執法不嚴、違法不究的現象直接導致了企業高層管理人員及相關的會計人員心存僥幸,以身試法,出了問題,疏通關系即可解決。再加之現存體制的不合理,企業會計人員的道德風險加大,內部會計控制失效,進而使企業高層管理人員權利泛濫,他們不愿意也不需要去構建什么內部控制系統。所以,必須從嚴執法,以使企業高層管理人員對內部控制引起足夠重視,也可以有效解決會計人員的定位問題,降低其道德風險。