社區危房改造政策精選(九篇)
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第1篇：社區危房改造政策范文
一、指導思想和目標原則
（一）指導思想。深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的*和*全會精神，以拉動投資、擴大內需、改善民生為主線，以加快城鎮化進程、推動新農村建設、促進城鄉一體化為目標，堅持政府統籌、科學規劃、政策引導、市場運作，尊重農民意愿，發揮農民主體作用，實施農村新居建設工程，有序開展農村危房改造，節約集約用地，協同推進城市和小城鎮建設、農村基礎設施和環境建設、農村新型社區建設、農村社會保障體系建設、農村扶貧開發，加快改善農村居民住房條件和生活環境，促進農村精神文明建設，促進經濟平穩較快增長，促進社會和諧穩定。
（二）工作目標。
1.農村住房建設：從2009年起，用3年時間實施農村新居建設工程，每年確保新建農房75萬戶，力爭達到100萬戶，3年直接拉動投資3000億元左右。2.農村危房改造：力爭用5年時間基本完成全省80萬戶農村危房改造任務，半島8市3年內基本完成，其余9市5年內基本完成；2009年全省力爭先行改造5萬戶。3.農村基礎設施和公共服務設施建設：加快推進城市基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋，統籌安排、配套建設村莊道路、供水、排水、污水和垃圾處理、沼氣和供氣、集中供熱及科教文衛等設施，每年完成投資100億元以上，力爭5年內全省農村道路由“村村通”逐步向“網絡化”、“村內通”延伸，基本實現村莊“硬化、凈化、亮化、綠化、美化”。
（三）基本原則。
1.政府統籌。充分發揮各級政府的統籌協調作用，統籌規劃、統籌資源、統籌資金，整合并捆綁使用各項扶持“三農”的資金和優惠政策，統籌安排農村住房、基礎設施與公共服務設施及環境建設，做到資金集中投入、政策配套運用、效果盡快顯現。把節地、節能、環保要求貫穿農房建設與危房改造全過程，堅持一戶一宅、建新拆舊的原則，鼓勵農民拆除危舊房、交還宅基地，鼓勵盤活利用空閑房，鼓勵采用新型建材和新能源，解決好農村污水和垃圾問題，促進資源節約型、環境友好型社會建設。2.政策引導。按照統一規劃、集約用地、規模開發、配套建設的要求，制定實施引導農村住房建設與危房改造的相關政策，推動農民居住由分散向集中轉變、平房向樓房轉變、村莊向社區轉變，促進人口向城鎮集中、產業向園區集中、耕地向規模經營集中。引導和扶持農村住房建設，可采取“以獎代補、先干后補”或“銀行貸款、政府貼息”的辦法，也可采取政府集中招標采購大宗建材進行實物補助的辦法，最大限度地發揮財政資金的導向和帶動作用。3.群眾自愿。農民是農村住房建設的主體，必須尊重民意，充分調動農民建設美好家園的積極性和主動性。在鼓勵集中建設改造農村住房的同時，支持農戶在符合規劃的前提下改善居住條件。對具備條件的建房農戶，政府主要給予政策支持和技術服務；對自己建房有一定困難的農戶，可實行民建公助，鼓勵群眾互幫互助；對沒有能力進行危房改造的特困群眾，可由鄉鎮政府或村集體采取利用空閑房、修繕現有房、提供周轉房等辦法予以安置，鼓勵社會捐助、單位幫扶。工作中要堅持實事求是，量力而行，不強迫命令，不搞“一刀切”。4.市場運作。對城中村和城鄉結合部、鄉鎮駐地村莊及經濟強村，主要運用市場機制加以改造，提倡以鄉鎮（街道辦事處）、園區為單位集中開發建設，提倡經濟強村利用集體收入進行統一改造。綜合運用土地、信貸、資金、費用減免等優惠政策，吸引和鼓勵房地產開發、工程設計、土建施工及其他企事業單位積極參與農村住房建設。
二、實施步驟和工作要求
（一）深入調查，摸清底數。按照省建設廳制定的全省農村危房鑒定標準，以縣（市、區）為單位，立即著手進行農村住房建設與危房改造調查摸底，重點調查2009-2011年3年內，城鎮規劃區內需要改造的城中村、城鄉結合部和鄉鎮駐地村莊及農戶數量，城鎮規劃區外需要舊村改造、整村遷建、合村并點的村莊及農戶數量，其他村莊擬建新房的農戶數量和需要修繕加固、拆掉重建的危房數量等內容。要逐村逐戶建立農村住房建設與危房改造檔案，為編制規劃、制定政策、開展工作提供依據。
（二）科學規劃，統籌安排。以縣（市、區）為單位，根據當地地形地貌、地質條件、歷史沿革等因素和城市總體規劃，按照改造城中村、整合城邊村、建設中心村、合并弱小村、治理空心村、培育特色村、搬遷不宜居住村的要求，結合新一輪土地利用總體規劃修編，立即著手編制或調整縣域村鎮體系規劃，合理確定中心鎮、一般鄉鎮、各類村莊的區位和規模，合理安排農田保護、生態涵養、基礎設施、產業發展等空間布局。同時，與城市建設、小城鎮建設、農村新型社區建設、村莊整治、農村扶貧開發、“百鎮千村”建設示范活動緊密結合起來，科學編制農村住房建設與危房改造規劃，以2009-2011年為重點，合理確定工作目標、任務和時序，合理制定農房建設標準。各縣（市、區）要在2009年6月底前編制完成縣域村鎮體系規劃、農村住房建設與危房改造規劃及年度計劃，報各設區市政府審批，報省建設廳備案。
（三）明確任務，落實責任。根據調查摸底的情況，省政府確定住房建設和危房改造的目標和時限，將預期任務下達給各市，由各市分解落實到縣（市、區），逐級落實目標責任，定期督查調度，年終檢查考核，確保按期完成任務。各市、縣（市、區）要加強指導，給予必要的資金支持。各縣（市、區）政府是責任主體，負責制定計劃、組織實施；鄉鎮政府（街道辦事處）負責具體抓落實。
（四）因地制宜，分類實施。按照“因地制宜、分類指導，量力而行、積極穩妥，先易后難、有序推進”的要求，大力開展農村住房建設，引導能夠集中成片改造或建設的地方先行啟動，讓經濟條件較好、建房積極性較高的農戶率先啟動，分期分批展開。主要可根據六種情況分類實施：1.撤村建居型：對城中村和城邊村，根據城市發展需要，政府引導、民主決策、市場運作，積極進行整體拆遷、整合改造，變集體土地為國有土地，變村民為市民，變村委會為居委會，變農村集體經濟為城市混合經濟或股份制經濟，變村莊為城市社區，實現農民住房改善、城市形象改觀、二三產業發展。2.小城鎮集聚型：對鄉鎮駐地村莊，按照小城鎮建設規劃，高起點編制詳細規劃，搞好建筑設計，逐步集中建設改造成為城鎮社區，并將周邊村莊有條件的農戶吸納進來，促進小城鎮做大做強。國家重點鎮、省級中心鎮和經濟強鎮要率先啟動。3.農村新型社區建設型：對中心村、經濟強村和大企業駐地及周邊村莊，按照農村新型社區的標準，統一組織建設集中居住區，同步配套建設基礎設施和公共服務設施，促進城鄉基本公共服務均等化，并可通過宅基地置換方式，將擬撤并村莊的農戶吸引進來。鼓勵經濟強村兼并周邊弱村，通過集中建房改善農民居住條件，拓展發展空間。4.村莊整治改造型：對縣域村鎮體系規劃確定保留的村莊，結合村莊整治開展農房建設，同步配套建設可以滿足相應需求的基礎設施。其中，空心村要實施舊村改造，最大限度地減少閑置土地。5.逐步撤并型：對縣域村鎮體系規劃確定要搬遷合并的弱小村、偏遠村，一律停批宅基地，通過提供優惠條件引導農戶到小城鎮、中心村購房、建房；或按規劃整村搬遷，原村址復墾。6.整村遷建型：對地質災害威脅區、煤礦塌陷區、壓煤區、水庫庫區、黃河灘區等不宜居住的村莊，盡快實施整村搬遷，倡導集中連片建設，鼓勵向小城鎮和中心村集中。
（五）多措并舉，改造危房。要認真組織開展農村危房改造，區分輕重緩急，分期分批實施，從住房最困難、最急需的群眾入手，充分利用現有空閑房，優先安置無房戶和整體危房戶，重點扶助農村低收入危房戶特別是優撫對象和農村低保戶。可根據不同情況采取六種方式解決農村危房住戶的居住問題：1.空閑房安置：鎮、村集體有閑置房屋的，可用于安置危房住戶。2.租賃安置：村內有空閑房屋的，可由村集體出面租賃，安置危房住戶。3.修繕加固：對結構尚好的危房，可更換部分構件，采取工程方法修繕加固，確保居住安全。4.救助安置：對鰥寡孤獨人員可通過新建和擴建敬老院、光榮院、社會福利院安置，對殘疾人家庭可使用助殘資金支持。5.配建安置：進行村莊整體改造或遷建的，應在農民集中居住區內配套建設部分周轉房或老年公寓，用于解決農村低保、五保家庭住房問題；對購房、建房有困難的貧困農戶，可由政府或村集體予以一定扶助；對城中村、城邊村的困難群眾，應逐步納入城市住房保障范圍。6.新建翻建：對規劃保留村莊中年久失修、殘損破舊、無法采取工程方法消除安全隱患的危房，可由政府或村集體投資，幫助農戶拆除舊房，在原宅基地重建或擇址新建，產權歸村集體所有。
（六）建改并舉，突出重點。“建”，就是組織集中建設農村居民住宅樓，或引導鼓勵農民自建住房；“改”，就是對農村舊房特別是危房有計劃地進行改造，逐步減少農村危房和空置房。工作中要以舊村改造、整村遷建、合村并點為主，農戶分散自建為輔，提倡建公寓式樓房，防止重復建設，避免造成新的浪費。近期，要以城中村、城邊村、鄉鎮駐地村、經濟強村、大企業駐地及周邊村、地質災害威脅區、煤礦塌陷區和壓煤區搬遷村為重點，迅速啟動，盡快見效。農村住房集中成片建設改造的，必須編制詳細規劃或總體設計方案，經市、縣規劃（或建設）、國土資源部門審查后實施。對集中連片進行村莊改造的地方，要優先安排土地整理復墾項目，實現土地整理與農房建設有機融合。
（七）加強監管，規范運作。農村住房建設與危房改造、基礎設施和公共服務設施建設，應依法按程序進行，并納入縣級建設行政主管部門監管。要建立完善公示制度，充分尊重和保證群眾的知情權和參與權；建立完善群眾意見征集制度，盡可能滿足大多數群眾的合理要求；建立嚴密的審核制度和透明的資金撥付制度，對相關資金實行專帳專戶、專款專用。對集中建設農村住房和為農戶自建房提供實物補助所需的鋼材、水泥、管線等大宗建材，可以縣（市、區）為單位，由政府組織統一進行招標采購，按照就地就近、優質適用、降低成本的原則，同等條件下優先選用本縣、本市、本省企業生產或經銷的相關產品。對政府組織集中連片建設或改造的農村住房及配套設施，必須進行建設工程招標，同等條件下優先選用本縣、本市、本省隊伍。對集中連片農房建設要加強質量安全監管，對農戶自建房要加強施工隊伍管理和村鎮建筑工匠培訓，確保新建農房質量安全不出問題。
（八）確權發證，維護權益。村莊整合改造建設農民住房，涉及占用國有土地的，向產權人頒發國有土地使用權證和房屋所有權證；涉及占用集體土地的，向產權人頒發集體土地使用權證和房屋所有權證（注明集體土地）。要按照《房屋登記辦法》（建設部第168號令）的規定，確定房屋權屬，建立房屋登記簿，依法進行登記。對騰退、調整和改建前后的土地，在村民協商、處理好利益關系的基礎上，依法確定土地權屬。集中改造建設完成的新型社區，有條件的要實行物業管理，暫不具備條件的要配備保潔、綠化、保安等人員。
三、加大政策支持，推動工作開展
（一）資金扶持。
1.各級政府設立專項資金，對農村住房建設和危房改造給予積極支持。省財政從2009年起，連續3年設立專項資金，采取以獎代補的方式，重點向中西部地區傾斜。市、縣（市、區）政府既可對農戶直接補助，也可對集中建設的農房項目開發單位和自建房農戶給予貸款貼息。2.安排土地出讓收益統籌用于農村住房建設和危房改造。3.土地出讓金平均純收益的20%用于農業土地開發部分和部分新增建設用地土地有償使用費，統籌用于村莊“騰空地”開發整理和復墾。4.對實行城鄉建設用地增減掛鉤試點形成的土地增值收益，除國家規定用途外，其余部分可全部用于農村住房建設和危房改造。5.城市維護建設稅新增部分，主要用于村鎮規劃編制、農村基礎設施建設和維護。6.城市規劃區內城中村、城邊村和建制鎮駐地村莊進行統一建設改造，用于安置農村居民的住房，按規定減免有關行政事業性收費；城市規劃區外舊村改造、整體遷建和農民自建住房，不收任何費用，嚴禁搭車收費，更不允許自立項目亂收費。嚴禁向城市居民出售集體土地性質的住房。7.引導和鼓勵社會各界積極捐資捐物、投工投勞，免費提供規劃、設計、監理等技術服務，支持農村住房建設、危房改造及配套設施建設。
（二）用地支持。按照“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，堅持最嚴格的耕地保護和節約用地制度，堅守耕地紅線，確保耕地和基本農田數量不減少、用途不改變、質量有提高。1.抓住當前土地利用總體規劃修編的機遇，統籌安排好農村居民點、基礎設施、公益事業和二、三產業發展用地。在規劃修編中對城鎮、村莊周圍的基本農田進行合理調整，為農村住房建設和危房改造預留建設用地空間。農村住房建設選址要盡量利用原有建設用地，確需新增建設用地的，要利用未利用地和劣等地，盡量不占或少占耕地。2.對農村住房建設和危房改造涉及新增的建設用地，在年度土地利用計劃安排上，拿出適當比例用地指標予以保障，依法辦理集體建設用地手續。3.積極爭取利用好國家“城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤”的政策，逐步擴大掛鉤范圍和規模，最大限度地改造農村居民點。對節約的建設用地指標，除統籌安排好農村住房建設和危房改造及公益事業建設外，可置換為城鎮建設用地，并通過招標、拍賣、掛牌出讓方式實現土地收益最大化，獲取的土地級差收益可用于農村住房建設和危房改造。4.村集體開展舊村改造節省出來的土地，復墾后由村集體組織管理使用。節約騰出的建設用地指標，可在本市范圍內調劑使用。5.在城市和建制鎮規劃區內集中建設出售給本村村民的住宅樓，應根據當地經濟發展水平、村莊地理區位、村民意愿等因素，確定建設用地供應方式。由村民集資、政府或村集體統一組織建設的，可劃撥供應，其住宅參照經濟適用住房辦法管理；采取商業運作、連片開發的，可實行招標、拍賣、掛牌方式供應，其住宅按商品住房管理。6.對符合規劃和宅基地審批條件而沒有宅基地的農戶，由縣（市、區）、鄉（鎮）政府統籌協調解決宅基地。7.對農戶拆除舊住房、交還宅基地的可給予一定經濟補償，對超占宅基地的農戶實行有償使用，具體標準由各縣（市、區）政府制定。
（三）信貸支持。
1.對參與農村住房建設、資信優良的房地產開發和建筑施工企業，簡化審批流程，優先提供貸款。2.開辦農村居民住宅樓按揭貸款，對符合條件、土地證和房產證齊全、申請按揭貸款的，適當給予一定的利率優惠。3.對符合條件的自建房農戶，可提供小額貸款。4.具備條件的市、縣（市、區）政府，可利用現有投融資機構，也可組建國有獨資或股份制開發建設公司，作為農村住房集中建設改造項目的投融資主體，以項目資產及其收益為擔保和質押，向金融機構申請貸款，進行拆遷安置、土地整理和項目建設。
（四）技術支持。對符合土地利用總體規劃和城市規劃、村鎮規劃、達到施工條件的農村住房建設項目，各級、各有關部門要開辟行政審批綠色通道，簡化程序，提高效率。根據農民實際需求，結合當地風俗習慣、文化傳統、建筑風格，組織搞好新型農房規劃設計，為自建房農戶免費提供設計圖樣，免費進行技術咨詢，引導農民建設布局合理、功能齊全、實用大方、造型美觀、經久耐用的“百年住宅”，從根本上改變農村住房“建了拆、拆了建”的現象。
四、加強組織領導，抓好責任落實
（一）加強領導，建立機制。省政府成立*省農村住房建設與危房改造工作領導小組，由省政府有關領導同志擔任組長、副組長，省建設、發展改革、財政、國土資源、經貿、教育、監察、民政、交通、電力、通信、農業、水利、衛生、審計、人民銀行等部門負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在省建設廳。各市、縣（市、區）也要建立相應的工作機制，推動這項工作順利開展。
（二）明確責任，分級負責。農房建設與危房改造工作，由各市政府負總責，有關部門負責相關具體工作，各縣（市、區）政府抓落實。各市要制定相關政策，把任務分解落實到縣（市、區）和鄉（鎮），確保按期完成。省建設廳要會同省有關部門抓好督查，一月一調度，一季一通報，每年年底檢查考核。
第2篇：社區危房改造政策范文
為深入貫徹省委、省政府《關于推進農村住房建設與危房改造的意見》精神，年以來，全市把農村住房建設與危房改造工作作為加快城鎮化進程、改善群眾居住條件的重要舉措，不斷完善政策，強化措施，加大力度，加快進度，圓滿完成了三年工作任務。
三年的工作實踐充分證明，農村住房建設與危房改造既是擴內需、保增長、促發展的有效途徑，是改善民生、增進農民福祉的民心工程，又是破解“三農”難題，統籌城鄉發展的重要抓手，更是轉變發展方式，調整經濟結構的有效載體，真正實現了“農民得實惠、企業得市場、發展得空間、黨政得民心”。為繼續推進全市農村住房建設，提高社區建設水平，切實改善農村居民的居住條件，提升農村人居環境，市政府決定，從年開始在全市開展農村精品社區建設工程，其中年全市共啟動50個設施齊全、環境優美、服務精細，具有示范帶動作用的精品社區。現通知如下：
一、深化認識、加強領導
開展創建農村精品社區建設工程，是進一步深化農村社區建設，完善農村社會管理，滿足農民需求，推動形成城鄉經濟社會一體化新格局，促進城鄉基本公共服務均等化的重要措施。各縣區要進一步深化認識，加強領導，認真謀劃，推動創建活動持續、健康開展。各精品社區要積極爭取當地黨委、政府的支持，將農村社區建設工作納入黨委政府重要議事日程，納入本地區經濟社會發展規劃，建立穩定的經費投入機制。要協調有關職能部門共同參與創建工作，做到職責明確、政策到位、工作有力，形成推進農村精品社區建設的整體合力。要狠抓鞏固和提高，做到思想不松，力度不減，通過創建精品社區工作，使我市農村社區建設工作的整體水平不斷向前推進。
二、明確任務、有序推進
按照市政府要求，結合各縣區基本情況，對全市50個精品社區進行了任務劃分，詳細情況見附表。各縣區要認真總結三年農房建設的好經驗和好做法，堅持高標準、嚴要求，保證工作質量，在鞏固三年農房建設成果的同時，繼續積極深入開展精品農村社區創建活動。強化服務指導，注重工作實效，做到有序推進，整體提高，確保完成創建任務，充分發揮精品社區在推進當地農村社區建設工作中的引領作用。
第3篇：社區危房改造政策范文
一、領導重視與基礎工作
加強組織領導，鎮成立了由書記、鎮長任組長的脫貧攻堅領導小組，制定出臺了《隨官屯鎮脫貧攻堅工作實施方案》，實行科級干部包村，包村干部包貧困戶的“雙包責任制”，確保幫困不漏戶，戶戶見干部。制定《隨官屯鎮脫貧攻堅任務分解表》，倒排工期，掛圖作戰。堅持做到“一村一品、一戶一案，一人一崗”，精準制定工作目標、幫扶計劃，明確責任措施和完成時限，切實把幫扶工作落到實處，定期匯報工作進度。針對基礎工作，嚴格把關，建立規范、詳細的扶貧檔案，為貧困人口精準施策、精準幫扶、穩定脫貧打好基礎。在駐村工作隊的幫助下，每個村做出詳細的脫貧規劃。在“回頭看”的基礎上，按照“六個一批”的工作方案，對貧困戶分門別類的制定詳細的幫扶計劃，為今后脫貧質量提升打下良好的基礎。
二、車間建設及項目引進
為加快貧困戶脫貧步伐，充分利用好貧困戶剩余勞動力，拓寬貧困戶家門口就業機會，我鎮積極采取 “ 政府出資、部門援建、村級所有、引企入住、社會參與 ”的方式，加大扶貧車間建設力度，吸引廣大企業入駐，為貧困戶提供在家門口就業的機會，力促實現精準脫貧。2019年，對現有22處扶貧車間正常運營的基礎上，加快推進“扶貧車間”升級改造建設工作，分類分批打造成為“精品車間”、“致富車間”，以便使小產業形成大品牌的格局。對現有入駐加工項目進行梳理、調整。以現有服裝加工產業為基礎，著力打造兩個服裝加工產業帶。一個以隨西、代垓、三合東、西屯、河東五個服裝企業的扶貧車間的北部產業帶，再一個就是以王坊、東張、王莊、徐莊扶貧車間形成南部服裝產業帶。兩個產業帶和其他扶貧車間正常運行，可吸納321人實現就業，其中貧困人口51人。另外扶貧車間所產生的的其他經濟效益（租賃費）達1541050元，可使164戶282人無勞動能力貧困人口收益。
三、項目建設及資金整合
產業扶貧在精準扶貧工作中有著不可替代的作用，一些貧困戶的主要致貧原因就是沒有產業，要想實現貧困戶脫貧，產業扶貧是關鍵，唯有傾注全部精力抓好各種模式的產業扶貧，精準扶貧工作中的難點就會迎刃而解。2017年、2018兩年時間，利用2016年中央第二批扶貧資金建設于官屯村冬暖式溫室蔬菜大棚項目，2017年度中央提前批財政專項扶貧資金100萬元注資隨官屯鎮泰和紡織有限公司實行入股分紅項目，2016年縣級財政產業扶貧資金70萬元注資隨官屯鎮順源紡織有限公司實行入股分紅項目，2017年度省級特色產業財政專項扶貧資金（農村電商扶貧資金）30萬元建設隨西電商培訓中心及跨境電商，2018年省級財政專項扶貧資金200萬元19處分散式光伏發電項目六處。2019年重點打造了扶貧項目的規范化管理與提升，可使161戶306人貧困人口收益，從而使產業項目達到扶貧效益最大化。
四、危房改造與健康扶貧
為確保我鎮脫貧攻堅中農村危房改造任務如期完成，大理落實上級精準扶貧“兩不愁，三保障”工作要求，服務于縣委、縣政府的脫貧攻堅戰略布局和扶貧開發的整體思路，精準核實存量危房，完善評議公示制度，加強質量安全監管，支持建檔立卡貧困戶農村危房改造，兜底解決貧困戶住房安全問題。深度貫徹落實上級危房改造政策，全面排查貧困戶住房安全情況，對貧困戶危房及時協助申請危房改造，做到應該盡改，確保不漏一戶，使貧困戶全部都有安全舒適的居所，2019年全鎮現已危房改造14戶。做好因病致貧返貧人口摸底調查，力爭實現貧困患者“幫扶全覆蓋”。積極配合衛生院，依靠建檔立卡貧困人口數據及居民健康檔案，進行逐村逐戶摸底排查，明確幫扶對象，精準到戶，精確到人。掌握因病致貧返貧人口信息數據。充分發揮衛生計生系統行業優勢，著力推進醫療保障扶貧項目建設，力爭使貧困群眾“看得起病”。分病種、分批次對患有大病的貧困人口進行集中救治；每年為農村貧困人口開展 1 次健康體檢,為農村貧困家庭提供簽約服務；對因病致貧因病返貧貧困戶, 通過傾斜醫保政策、健康扶貧補充保險、意外傷害保險、大病醫療補充險，動員社會力量救助等措施，實行兜底保障 。推進公共衛生扶貧項目建設，力爭使貧困群眾“不生病、少生病”。為建檔立卡貧困人口建立動態管理的電子健康檔案和健康卡，協助鄉村醫生，通過簽約提供基本公共衛生服務、疾病診療及轉診、康復指導和健康知識宣傳等服務，強化重大傳染病、慢性病的防治，引導重點人群改變不良生活習慣，提高貧困人口健康素養，從源頭破解健康扶貧的難題。
五、遍訪行動與問題整改
遍訪常態化、遍訪經常化作為脫貧攻堅作風建設年活動的有效抓手，2019年鎮領導班子成員率先垂范，村兩委干部帶頭落實，切實做到心里裝著困難群眾，常到村里走一走，常到貧困戶家里坐一坐，常同貧困群眾聊一聊，堅持多到村、多入戶、多走訪，多角度、全方位了解貧困戶所思所想，掌握貧困戶所需所盼，按照“一戶一策、一人一崗”的要求，深入分析致貧原因，細心思考幫扶之策，真心研究穩定脫貧之計，共同制定幫扶方案、找準致富方向，通過送政策、送資金、送技術、送信心，不斷激發貧困戶的內生動力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，讓貧困群眾真正感受政策之好、重燃希望之光。把真幫扶、真脫貧作為檢驗幫扶干部幫扶工作成效的有效手段，對照扶貧政策，結合貧困戶實際，找準脫貧重點難點，堅持用心、用情、用力幫扶，積極換位思考、相互理解，不斷融洽關系、拉近距離，并充分利用自身信息、資源優勢，多了解困難群眾的期盼，多解決困難群眾的問題，多為貧困群眾做雪中送炭的工作，滿懷真情為困難群眾辦事，確保致貧對應的幫扶政策發揮實效，能享受的政策一項不漏、一戶不少、一人不落，真正實現早日脫貧、穩定脫貧。對于扶貧領域問題整改工作，在遍訪貧困戶的同時進行針對性的整改。嚴格按照省委書記劉家義提出的“八個精準”要求和市、縣扶貧辦指導意見，我鎮將貧困戶認定標準，一戶一戶“拿尺子量”，一人一人用“用條件卡”，針對部門大數據對比、清洗、“回頭看”對貧困戶進行重新認定的數據，將對貧困戶性質、致貧原因等進行適當調整。針對致貧原因、幫扶措施，我們將用“繡花”功夫圍繞貧困戶需求開“藥方”下“菜單”。嚴格按照上級精準扶貧識別和退出要求，仔細調查貧困戶家庭詳細情況，做到識別不漏一戶，退出嚴格要求。同時貫徹上級指示精神，讓貧困戶脫貧不脫政策，做好扶貧政策的解釋工作，使貧困戶識別和退出工作取得貧困戶的支持和諒解。
六、政策宣傳與金融扶貧
第4篇：社區危房改造政策范文
一是專班組織落實。年初調整五型機關創建工作領導小組，制定學習計劃和制度，堅持每季度召開一次局長專題辦公會議，研究解決創建工作中的突出問題，機關創建氛圍形成。二是學習任務落實。組織開展自學和深入基層調研等學習形式，年集中學習達12次，基層調研5次，形成《危房改造》等調研報告6篇、取得《城鎮垃圾低碳收集處理》可研成果一個、上報各類建議30多條、在區以上新聞媒體刊發信息文章百余篇。機關檔案管理達省一級標準。三是配套設施落實。配置電視、電教設備、辦公電腦，實現辦公網絡化，更換密封垃圾桶；建起黨員學習活動室；完成黨報黨刊征訂任務，訂閱《中華建設》等22種50余份報刊雜志，豐富學習內容。
二、推行“三個到位”，完善機制抓機關管理創新
一是機關制度完善到位。制定《機關工作運行細則》，規范干部職工的日常行為準則；推行完善《月工作項目化管理》工作模式和《全員參與項目建設機制》，以項目化表的形式分解全年工作任務，細化到每月，實行月述職、月考核、月點評、月測評、月督辦，以月保季、以季保年，全年工作得到落實。與區委區政府簽訂的危房改造、白色垃圾處置試點、聯楠路民居改造、天燃氣進工程、江南大道改建刷黑工程、五龍污水處理廠等重點目標全面完成，危房改造全省現場觀摩會在召開，做法和經驗在全省推廣。二是項目爭取跟蹤到位。我局把爭取項目有成果作為機關工作創新的重大舉措來抓。建立城鄉建項目庫，爭取危房改造指標913戶、資金548萬元，超計劃456%；爭取市級基礎設施建設資金9656萬元、市政維護資金150萬元、小城鎮建設資金15萬元、省級新農村建設資金85萬元。總額超億元，實現歷史性大突破。三是職能管理創新到位。建立施工企業市場準入機制；推行區域環衛綜合考核管理，延伸管理層面和范圍；開展區域防控拆違迅雷行動，全年拆違面積近8000平方米，違法違章建設得到有效遏制。由于區委區政府及區人大政協重視，市城市管理局與區人民政府在全市率先簽署《加快城市管理事業發展，推進濱江生態新區建設》的戰略合作協議。
三、立足“三個加強”，防控并舉抓機關黨風廉政
一是廉政警示教育加強。加強黨員干部職工的政治思想、法律知識和職業道德及勤政廉政教育培訓；組織學習《廉政準則》專場講座；在樓道、會議室懸掛警示匾牌；開展廉政文化進家庭活動。二是廉政建設常規管理加強。推行局支部成員與機關黨員廉政建設談心制，全年進行集體談話6次；簽訂黨風廉政責任書15份。三是預防腐敗防控體系建設加強。狠抓預防腐敗“十個全覆蓋”工作；對參與重點工程和項目的局班子成員、中層干部進行廉潔自律承諾書約束；重點開展《建設工程實行九制管理》的監管落實工作；在網上公示舉報電話，辦公樓底層設立舉報信箱，防控體系基本建立。
四、促進“三個提升”，凸顯亮點抓機關效能增強
一是民主決策意識提升。堅持局長辦公會決策處理機關事務機制，全年召開局長辦公會14次，局務會12次，處理市清真寺征地補償遺留問題、江南大道征地搬遷等集體事件30多起，克難攬難，把矛盾和問題處理在萌芽狀態，消化在基層。二是綜合辦事效率提升。推行窗口服務辦公，為區域群眾辦理無房證明30多份，接待投資與政策咨詢40多人次，審查建筑施工企業、招標公司、工程監理單位60余家，簡化辦理市政施工許可6份；推進電子政務工作，回復行風熱線26件，辦理人大建議和政協提案26件，政務公開信息250多條。三是應急處理能力提升。組建城市管理處置中心，成立應急搶險分隊，完成城市區域市政設施部件調查錄入，通過網絡平臺處置塌方、路邊淤泥及排水，應急能力全面增強。
第5篇：社區危房改造政策范文
黑龍江省青岡縣作為全省弱縣之一，在推進城鎮化建設上，卻后來居上，成為全市乃至全省新農村建設先進縣。
青岡是如何做到的？
繪宏圖：“一盤棋”同下
規劃引領發展，設計決定品位。
在推進城鎮化建設的進程中，青岡縣上下“一盤棋”，“干群齊努力”。實施了一縣、兩城、三鎮、九個農村社區“1239”工程，構建以縣城為龍頭，中心城鎮為節點，農村社區為基礎的城鎮建設體系。今年，全縣投資9億元，啟動城鎮化建設工程15個，共涉及12個鄉鎮。
破瓶頸：“兩張牌”共打
堅持城鎮化和產業化比翼齊飛，青岡打出了“兩張王牌”，有效地破解了城鎮化建設的瓶頸。青岡鎮、柞崗鎮的城鎮化建設，就是借助了33.5平方公里的省級開發區青岡經濟開發區和10.22平方公里的五福橋經濟開發區的“近水樓臺”，進而實現依靠產業化推進城鎮化，通過城鎮化來帶動產業化，走出了一條產城一體的新路子。
抓重點：“三要素”齊抓
“單絲不成線，獨木難成林。”城鎮化建設不是靠一個單位、一個部門就能完成的。青岡充分調動群眾、企業、政府三方面的積極因素，齊心協力推進城鎮化建設。
為調動群眾的積極性，青岡縣對整鎮推進的村屯或被征收拆遷的部分農戶房屋，實行“拆一還一”政策，讓被動遷的農戶都能住上與平房面積相當且環境舒適的樓房。同時，處于城鄉二元結構的非農業人口和有意愿住樓房的農業人口，按照建筑成本價1380元——1580元/m?，也可以改善居住條件，住上寬敞的樓房。
為調動企業的積極性，青岡把泥草房改造、危房改造及其它政策資金捆綁使用，直接補給建筑企業，保障企業即使零利潤售房也能賺到錢。同時，建筑企業在剔除“拆一還一”的補償面積外，大多數樓房要對外銷售，并且一二樓商服和車庫價格相對較高，企業盈利空間較大。
為調動各級政府的積極性，青岡細算了“三筆賬”。第一筆是發展賬：通過城鎮化推進農民市民化，絕大多數的土地進行流轉規模經營，有效地推動了大農機、大水利、大科技和大合作建設，為實現農業現代化奠定了基礎。第二筆是民生賬：在城鎮化過程中，加快推進了學校、醫院、老年服務中心等一系列民生項目，讓農民能夠享受到與城市一樣的生活環境，讓發展的成果更多更好地惠及百姓。第三筆是政治賬：對整鎮推進城鎮化建設中貢獻突出的領導干部，優先予以提拔重用，已有樂園村、幸福村兩個村黨總支書記掛任副鄉鎮長，納入財政開支事業編制，基層干部的干勁空前高漲。
“眾人拾柴火焰高”。青岡正因為牢牢抓住了群眾、企業、政府三個關鍵環節，避免了“眉毛胡子一把抓”的盲闖亂撞，使城鎮化建設駛入了發展快車道。
強后盾：“四保障”并舉
“沒有規矩不成方圓”。城鎮化建設要想走得更遠，就必須有一系列的制度機制作為堅強的后盾。青岡為了加快推進城鎮化建設，做足了組織、政策、資金、居住四方面保障文章。
在組織保障上，抽調副處級領導，部門精干人員，專門成立城鎮化領導小組，實行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的工作機制，并從“兩辦”督查室、監察局抽調工作人員，對城鎮化建設項目的手續、進度、質量和安全，按照日程表進行跟蹤督辦和效能監察，強力推進城鎮化建設。
在政策保障上，全縣所有城鎮化建設項目都要通過縣政府常務會議討論通過，并研究制定統一的優惠政策。
第6篇：社區危房改造政策范文
一、針對農村殘疾人貧困面大貧困程度深，扶貧解困工作難度大的問題，實施白內障復明手術、危房改造、扶貧示范基地建設等項目，盡可能地改善農村殘疾人貧困狀況。1、組織實施100例以上白內障患者免費復明手術；2、走訪慰問100戶貧困殘疾人家庭；3、完成100戶貧困殘疾人危房改造；4、鞏固建設1個殘疾人扶貧示范基地。
責任領導：*
責任部門：綜合科、辦公室、就業指導所
責任人：*
整改時限：學習實踐活動期間至年底
二、進一步加強黨員干部的管理監督工作，建立健全體制機制，加強黨員干部的管理監督工作。制定《思南縣殘疾人聯合會黨支部關于建立健全懲治和預防腐敗體系實施方案》等規章制度。
責任領導：*
責任部門：辦公室
責任人：*
整改時限：學習實踐活動期間
三、進一步完善殘疾人事業發展的法規政策體系，推動出臺新的《思南縣優惠扶助殘疾人辦法》，促進殘疾人事業快速發展。
責任領導：*
責任部門：辦公室
責任人：*
整改時限：2009年底
四、發展殘疾人事業的體制還沒有完全理順，保障科學發展的體制機制迫切需要進一步調整完善。建立健全體制機制，保障殘疾人事業科學發展。爭取縣人民政府將殘疾人工作列入全縣目標管理考核內容。
責任領導：*
責任部門：辦公室
責任人：*
整改時限：學習實踐活動期間
五、努力解決殘疾人康復服務難問題。1、根據上級業務部門安排、開展好社區康復、麻風畸殘康復、白內障復明等康復工作；2、為缺肢殘疾人免費安裝假肢；3、協調合管局將殘疾人康復項目逐步納入報銷范圍。
責任領導：*
責任部門：綜合科、服務中心
責任人：*
整改時限：學習實踐活動期間至年底
六、解決好殘疾人辦（審）第二代殘疾人證難問題，減輕殘疾人的經濟負擔，方便殘疾人辦（審）殘疾人證，進一步推動我縣第二代殘疾人證的發放工作以正式文件明確委托鄉鎮殘聯辦理第二代殘疾人證的相關工作，并與鄉鎮殘聯簽署委托書。
責任領導：*
責任部門：辦公室、就業指導所、服務中心
第7篇：社區危房改造政策范文
2016年民生實事進度連連看
2016年的25件民生實事辦得怎么樣了？本刊特別梳理了多個部門前三季度（1―9月）的“進度表”。
15萬人高山生態扶貧搬遷
目標：實施8萬建卡貧困人口高山生態扶貧搬遷。
進度：已下達搬遷計劃10萬人，完成建卡貧困人口搬遷7.1萬人。
621個行政村通客運
目標：新解決250個行政村通客運的問題。
進度：已新增調整客運線路158條，新增車輛94輛，新增通客車行政村13個。
3000公里農村公路危險路段安裝安全保障設施及5000公里行政村道路通暢工程
目標：完成1000公里農村公路危險路段安裝安全保障設施，新改建行政村公路5000公里。
進度：已完成900公里安全保障設施安裝，完工行政村公路建設4765公里。
1.2萬公里村社便道
目標：完成4000公里村社便道建設。
進度：已完成6770公里。完成年度目標。
3萬口山坪塘整治
目標：完成2.7萬口山坪塘整治。
進度：已完工。完成年度目標
1.1萬個村級衛生室醫療配置標準化
目標：完成673個行政村衛生室標準化改造，為1500個村衛生室配齊基本設備，對全市1.2萬家基層衛生機構醫用計量設備實行免費鑒定。
進度：已完成587個行政村衛生室標準化改造，為1927個村衛生室配齊基本設備，對全市11291家基層衛生機構醫用計量設備實行免費鑒定。
240萬農村婦女“兩癌”免費檢查及救助
目標：完成80萬農村適齡婦女“兩癌”免費檢查，對確診“兩癌”的農村貧困婦女（約1000人）實施救助。
進度：已完成農村婦女宮頸癌免費檢查59萬人。
40萬戶農村危房改造
目標：改造農村危房4萬戶，其中C級、D級危房各2萬戶。
進度：已啟動改造5.05萬戶、竣工3.7萬戶。從實施民生實事開始到2016年9月底，累計完成農村危房改造43.15萬戶，完成該項目總目標。
2000個行政村環境連片整治
目標：完成500個行政村環境連片整治。
進度：已完工239個項目，其余261個項目全部開工。累計完成1839個行政村環境連片整治，占目標任務的91.9%。
農村貧困地區義務教育學生營養餐實現全覆蓋
目標：做好14個試點區縣（自治縣）農村義務教育學校營養改善計劃實施工作，實現農村貧困地區義務教育學生營養餐全覆蓋。
進度：春季學期惠及學生86.31萬人，秋季學期惠及85.27萬人，實現試點區縣農村義務教育學生全覆蓋。
5100所義務教育薄弱學校基本辦學條件改善
目標：建成寄宿制學校297所；建成農村教師周轉房1000套；累計完成校舍改造任務的50%，完成教學儀器和生活配套設施任務的60%。
進度：已建成寄宿制學校213所；教師周轉宿舍完工753套。累計完成校舍改造任務的54.6%，完成教學儀器和生活配套設施任務的62.7%。
2583個行政村光纖全覆蓋和410個鄉鎮（場鎮）4G通信網絡全覆蓋
目標：完成1923個行政村光纖覆蓋任務，實現全市行政村光纖全覆蓋。
進度：已完成1923個行政村光纖覆蓋。累計完成2583個行政村光纖覆蓋和410個鄉鎮（場鎮）4G通信網絡全覆蓋。年度目標和總目標均完成。
4萬公里農村電網改造升級
目標：新增或改造110KV變壓器1臺，35KV變壓器11臺，10KV變壓器4405臺，改造農村電網2萬公里。
進度：已新建和改造35KV變壓器10臺，10KV變壓器4179臺，新建及改造農村電網17429公里。
每年送3.3萬場流動文化服務進村
目標：送3.3萬場文藝演出、電影、展覽、講座、政策宣傳、書刊借閱、科技宣傳、青少年校外活動等流動文化服務進村。
進度：已開展流動文化服務進村28225場。
775座鄉鎮污水處理設施建設
目標：建成污水處理廠226座，并完成相關配套管網建設。
進度：建成污水處理廠202座。
100萬孕婦產前出生缺陷篩查及10000個殘疾人（家庭）幫扶計劃
目標：為35萬左右孕婦減免出生缺陷檢查費用。為3000名0―6歲殘疾兒童提供手術、輔助器具和康復訓練，為2000個殘疾人家庭實施無障礙設施改造。
進度：已減免33萬名孕婦減免出生缺陷檢查費用，實施殘疾兒童救助1970人，完成560個殘疾人家庭無障礙設施改造。
567萬平方米城市棚戶區改造
目標：完成城市棚戶區改造162萬平方米。
進度：已完成改造189.83萬平方米。完成年度目標。
實現新建成小區與配套學校同步覆蓋
目標：新建成配套中小學和幼兒園42所，面積60萬平方米。
進度：已建成配套學校41所。
80萬戶城市供水“一戶一表”改造
目標：完成20萬戶城市供水“一戶一表”改造。
進度：已完成改造12.52萬戶。
8000棟老舊居住建筑消防設施改造
目標：完成3000棟老舊居住建筑消防設施改造。
進度：完成改造2436棟。
56個主城建成區湖庫污染治理
目標：完成20個主城建成區湖庫生態修復工程，防止湖庫污染反彈。
進度：已完成9個湖庫的水質提升工程，其他11個正在推進。
317個主城區背街小巷市容環境整治
目標：完成167個背街小巷、居住社區、醫院、學校、農貿市場及城鄉接合部等區域的市容環境整治。
進度：已完成144個背街小巷整治。
1000個社區養老服務設施及600個社區健身點建設
目標：建成200個社區養老服務設施，建成300個社區健身點。
進度：200個社區養老服務設施建設全部動工，完成建設進度的87%；已完成106個社區健身點建設。
60萬人擴大就業技能培訓
目標：完成20萬人擴大就業技能培訓（含1萬名留守婦女就業技能培訓），發放扶持創業貼息貸款25億元。
進度：已開展16.01萬人就業技能培訓，其中留守婦女就業技能培訓9822人。
加快推進城市公益性公墓建設
第8篇：社區危房改造政策范文
念好一個“情”字
王興彰深深感到，要做好殘疾人工作，前提條件是要了解殘疾人的情況，對殘疾人傾注感情，否則，工作就是“貼水骨藥”。百官街道涉及26個行政村，25個社區(居委)，地域廣闊，殘疾人數多。2004年王興彰一上陣，就拿著殘疾人花名冊，騎著一輛破舊的自行車穿村人戶，足足花了10天時間，將90％以上的殘疾人家庭“摸”了一遍，特別是對貧困殘疾人家庭，老王做到一戶不漏。面對眾多的殘疾人，王興彰將每戶殘疾人的基本情況制成表格，建檔成冊，輸入電腦，印入自己的頭腦，為做好殘疾人工作掌握第一手資料。王興彰常說：“殘疾人生活在社會最低層，最可憐，關心他們，為他們多辦實事，這是我們健全人最起碼的道德和義務。”他是這樣說的，也是這樣做的。只要到過王興彰辦公室的殘疾人，有很多愁眉苦臉地進去，一定會高高興興地出來。因為他的接待方式是：一張笑臉相迎，一杯熱茶相待，一支香煙相遞，一番熱情而貼心的話相贈。王興彰管殘聯工作有一個原則：凡是能幫助解決的問題當場答復，凡需要協調的事情他當場打電話給上級殘聯或有關部門，需要請示領導或政策待定的，他都一一記錄在案。凡是與王興彰接觸過的殘疾人，都被他搞得口服心服，并被他對殘疾人的親近感所感動，廣大殘疾人都親切地叫他王部長(他曾是街道人武部部長)。王興彰對殘疾人傾注了深厚的感情，他把殘疾人的困難當作自己的困難，滿腔熱情地提供幫助與服務。如家住勝利社區的呂麗，5年前因車禍導致下肢半癱，嚴重喪失勞動能力。老王幾次登門，為她辦理低保證和市殘聯定補手續，落實康復服務人員。新葉家埭村的葉中華，因建筑工地施工事故所致，中樞神經受損，下身基本處于癱瘓狀態并有褥瘡。王興彰及時送上輪椅車，為他幫助申報市殘聯補助，又為他聯系康復指導醫生上門提供康復服務。趙家村有一名殘疾人因一時找不到工作而犯愁。老王親自跑到崧廈的越州紙品廠。幫助他找到了一份稱心如意的工作。這樣的例子太多了。
念好一個“實”字
殘疾人工作必須面對面，實打實，這是王興彰做殘疾人工作的“座右銘”。有人調侃老王，你管的殘疾人工作比書記、主任還忙，這是何苦?的確，王興彰任百官街道殘聯理事長以來，一心撲在街道的殘疾人事業上，“雙休日”常常成了他的工作日。說真的，他沒有時間玩電腦，也沒有時間打牌。他常講，做殘疾人工作千萬不能圖形式，搗糨糊，這是對殘疾人的犯罪，是自我良知的毀滅。在4年殘聯理事長的生涯中，他抓的街道殘疾人工作既能全面拓展，又能突出重點，有載體，會辦事，常活動。他用心抓好三件事：一抓出臺政策。王興彰善于動員領導和調動領導，使街道主要領導對殘疾人工作有足夠的重視和關心。由他起草街道黨委、辦事處發文，相繼出臺了比較系統的扶持殘疾人就業、教育、扶貧、康復、文體、無障礙設施等10大優惠政策。全街道85％以上的行政村、社區(居委)都相應出臺補助、優惠殘疾人的配套措施。二抓培育典型。王興彰先后在恒利社區與杜家村開展殘疾人工作規范化建設工作，接著在趙家村進行殘疾人活動室標準化試點工作。上述兩項試點于2006年向各村、社區(居委)全面推開，使全街道殘疾人工作呈現出生機勃勃的景象。三抓營造氛圍。在他的積極建議與努力下，街道每年召開殘疾人工作會議，由黨委書記或主任作報告、提要求；同時黨委、辦事處還與各行政村社區(居委)簽訂殘疾人工作責任狀(這在紹興市屬首創)，將殘疾人工作列入村(社區)的年度崗位目標考核。全街道支持關心殘疾人事業的氛圍越來越濃。省殘聯一位領導來虞調研殘疾人工作時看了百官街道幾個點后，深有啟發地說：“這位街道理事長有魄力、方法多、會辦事。”
第9篇：社區危房改造政策范文
（一）在完善新型社會救助體系上邁出新步伐。繼續將社會救助作為民政工作的重中之重，全面深化新型社會救助體系建設。完善最低生活保障政策，規范最低生活保障的準入和退出機制，適時調整低保標準，逐步縮小農村和城鎮低保標準的差距，低保家庭人均月補差額一般不少于40元。健全醫療救助制度，按不低于人均3元的標準安排醫療救助專項資金，降低救助門檻，擴大救助范圍，加大救助力度，增強醫療救助的時效性和實效性，啟動城鄉低保和困難對象白內障復明工程。加快農村貧困家庭危房改造工作進程，按市政府“三年計劃二年半完成”的要求，上半年力爭完成600戶農村貧困家庭危房改造工作，全面完成三年改造目標任務。鞏固農村五保和城鎮“三無”對象集中供養工作成果，農村五保對象集中供養率穩定在85%以上，城鎮“三無”對象集中供養率穩定在90%以上；完善福利院、敬老院管理制度，為供養對象創造良好的生活環境。探索經常性實物捐贈活動的新方法，推動捐贈活動的制度化、經常化。完善分層救助與分類救助相結合的救助機制，各區、縣（市）進一步完善“三級救助圈”制度，并探索分類救助的具體辦法，使救助政策基本覆蓋全部困難群眾和群眾的各類困難。把26項優惠政策的享受范圍擴大到市區農村低保家庭。落實市區征地農轉非勞動年齡段以上人員的生活補貼政策，認真做好生活補貼發放工作。積極開展慈善救助活動，加強慈善網絡建設，加大慈善救助力度。
（二）在深化城鄉基層組織建設上收到新成效。繼續鞏固提高城市社區建設水平，高度重視“城中村”的新社區建設，積極探索農村社區建設。推進社區基層民主建設，做好全市社區組織首次統一換屆選舉的準備和試點工作，擴大社區直選范圍；積極推行社區民情懇談會等四會制度；實行社區工作準入制度，努力減輕社區負擔。加強社區管理，加強社區經費、設施和資產的管理；認真落實社區工作者待遇，加強社區工作者培訓。在社區工作者中建立競爭激勵機制，實現優勝劣汰。會同勞動保障部門做好30萬企業退休人員的社區化管理服務工作。提升社區服務水平，大力發展社會救助、社會福利、醫療衛生、便民利民、再就業和社會保障等社區服務，積極培育各類社區服務組織，完善社區服務業登記管理制度，落實專項資金扶持政策。加強“96345”市民服務呼叫信息中心建設；積極開展社區志愿服務；繼續開展“萬家社區圖書室援建活動”和讀書活動。深化社區體制改革，進一步健全155個“撤村建居”社區和鄉鎮社區的組織體系，加強社區配套設施建設。深入開展村民自治示范活動，開展“村務公開示范村”、“村務公開示范鄉鎮”和“村民自治模范縣（市、區）”的創建工作；會同市有關部門開展“民主法制村（社區）”創建活動；選擇部分村開展以健全公益服務為主要內容的社區化管理試點工作；切實保障村民的選舉權、決策權、參與權和監督權。
（三）在推進雙擁優撫安置工作上爭取新成績。以爭創全國雙擁模范城（縣）為載體，深入推進雙擁優撫安置制度化、規范化建設。深入開展雙擁工作，努力實現我市全國雙擁模范城“五連冠”。推進優撫對象基本權益的全面落實，做好出臺《杭州市軍人撫恤優待實施辦法》的各項基礎性工作；指導督促各縣（市）進一步完善重點優撫對象優撫標準自然增長機制，提高優撫對象醫療補助標準。鞏固退役士兵安置市場化改革的成果，加大退役士兵自謀職業就業服務的工作力度，繼續提高轉業士官自謀職業補助金標準，城鎮退伍義務兵、轉業士官自謀職業率分別達到95%和40%以上。
（四）在發展老齡和社會福利事業上取得新突破。圍繞杭州打造“長壽之城”的目標，加快推進居家為主、依托社區、機構補充的新型社會福利體系建設。推動老齡工作深入開展，繼續推進城市社區老齡工作“3587”工程和農村老年人協會規范化建設，開展農村“星光老年之家”（星級老年活動室）建設活動。加大老年福利機構建設力度，辦好政府主辦的福利院，按照在“*”期間建設一個大型福利院的目標，做好調研和前期準備工作；加快市兒童福利院遷建工程建設。推進社會福利社會化，制定我市發展社會福利事業的優惠政策，探索民辦公助、公辦民營的發展新途徑。大力推廣居家養老，做好有關城區、單位養老服務社會化示范區（點）的試點工作；通過社區服務業扶持政策，促進社區為老服務的發展。
