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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持自力更生和政府扶持相結(jié)合,科學(xué)規(guī)劃,精心組織,扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn),切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾安居問題,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、目標(biāo)任務(wù)
年我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)將根據(jù)各鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造調(diào)查摸底數(shù)進(jìn)行分配,重點(diǎn)考慮分散五保戶、低保戶、殘疾貧困戶和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)群眾??h城區(qū)規(guī)劃范圍一律不納入農(nóng)村危房改造范圍,建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)、場、規(guī)劃區(qū)范圍的農(nóng)村,危戶改造原則上不作安排。根據(jù)省、市要求,我縣在今年12月底之前必須完成上級下達(dá)的兩批危房改造任務(wù)。目前市政府已下達(dá)第一批農(nóng)村危房改造任務(wù)為600戶,其中新建510戶,維修加固90戶。第一批計(jì)劃任務(wù)數(shù),詳見附表。
三、補(bǔ)助對象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1、補(bǔ)助對象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象為居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農(nóng)戶。各鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)要按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求,認(rèn)真確定補(bǔ)助對象。
2、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。翻建、新建房屋的困難農(nóng)戶每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于1萬元;維修加固房屋的困難農(nóng)戶,每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最高不超過1500元。
四、危房改造的基本要求
1、改造方式。擬改造農(nóng)村危房經(jīng)鑒定為整棟(D級)危房的要拆除重建,為局部(C級)危房的要維修加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主;農(nóng)戶自建房屋確有困難并有代建意愿的,地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用,幫助農(nóng)戶選擇技術(shù)可靠的施工隊(duì)伍代建。堅(jiān)持以分散分戶改造為主,在同等條件下,優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)、受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域困難農(nóng)戶實(shí)施危房改造。
2、改造要求。農(nóng)村危房改造要確保質(zhì)量安全,并達(dá)到抗震設(shè)防的要求。在滿足基本居住功能的前提下,要控制建筑面積和總造價(jià),防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房現(xiàn)象。新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi),同時(shí)又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴(kuò)建或者向上加蓋。農(nóng)村危房改造集中建設(shè)點(diǎn)要積極編制村莊規(guī)劃,統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)等方面的資金,協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè),整體改善村莊人居環(huán)境。
3、強(qiáng)化質(zhì)量管理。各地要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度。縣城建部門要組織技術(shù)力量,對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)整改,并做好農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收。要開設(shè)農(nóng)村危房改造咨詢窗口,為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。
五、資金籌集與發(fā)放
1、資金籌集。翻建、新建房屋財(cái)政按每戶不低于1萬元標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)助資金。維修房屋財(cái)政按每戶不高于1500元安排補(bǔ)助資金。同時(shí),縣政府將整合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村住房救助、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、扶貧移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷等項(xiàng)目和資金與農(nóng)村危房改造有機(jī)銜接。通過政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會(huì)捐助和農(nóng)戶自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。各鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)要安排農(nóng)村危房改造工作經(jīng)費(fèi),保障農(nóng)村危房改造工作順利開展。
2、資金發(fā)放。農(nóng)村危房改造資金要實(shí)行專款專用。各鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)政府要統(tǒng)籌規(guī)劃,整合資源,將各渠道籌措的農(nóng)村危房改造資金統(tǒng)一使用,提高資金使用效益。建設(shè)部門要定期將核定的補(bǔ)助對象及發(fā)放金額報(bào)送財(cái)政部門,財(cái)政部門及時(shí)將核定資金撥付到補(bǔ)助對象一卡通賬戶。各地要制定農(nóng)村危房改造資金發(fā)放管理辦法,不得挪用、擠占補(bǔ)助資金,確保資金安全運(yùn)行,并合理確定補(bǔ)助資金分階段發(fā)放比例,及時(shí)撥付資金到戶。保證項(xiàng)目動(dòng)工時(shí)先按審批補(bǔ)助額度撥付50%的補(bǔ)助資金,工程竣工驗(yàn)收合格后付清全部余款。
3、資金監(jiān)管??h財(cái)政局要會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)等部門加強(qiáng)對資金的監(jiān)督管理,對補(bǔ)助資金的配套落實(shí)、管理和使用情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正。縣審計(jì)局要對資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。
六、操作程序
1、個(gè)人自愿提出申請。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶,由戶主自愿向所在村委會(huì)提出書面申請,并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困殘疾人證明、貧困戶證明和危房照片等材料。
2、集體評議。村委會(huì)接到農(nóng)戶的申請后,召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評議,議定是否屬補(bǔ)對象,并予以公示;經(jīng)評議認(rèn)為符合補(bǔ)助對象條件,且公示無異議的,填寫《江西省農(nóng)村危房改造建房申請審批表》或《江西省農(nóng)村危房改造維修申請審批表》,貧困戶和無房戶還要按照《關(guān)于做好農(nóng)村危房改造貧困戶和無房戶認(rèn)定工作的通知》(贛農(nóng)戶辦字[]10號)要求,分別填寫《江西省農(nóng)村危房改造貧困戶情況登記表》、《江西省農(nóng)村危房改造無房戶情況登記表》,并上報(bào)鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)政府。對經(jīng)評議或公示存在異議、經(jīng)復(fù)核不符合補(bǔ)助對象條件的,要及時(shí)向申請人說明理由。
3、入戶審核。鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)政府接到村委會(huì)的申報(bào)材料后,要組織人員進(jìn)行入戶審核。經(jīng)審核符合條件的,由鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)政府簽署意見報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。不符合條件的,鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)政府將材料退回所在村委會(huì),并說明原因。鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)政府審核結(jié)果要在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示。
4、審批和公示??h農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)上報(bào)的材料后,進(jìn)行實(shí)地復(fù)核,對符合補(bǔ)助對象條件的,予以審批,并根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員對住房危險(xiǎn)程度作出鑒定意見,核定補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。對不符合補(bǔ)助對象條件的,不予審批,并說明原因。審批結(jié)果要在村委會(huì)和村小組進(jìn)行張榜公示。公示內(nèi)容包括:戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時(shí),縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)政府要組織做好經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。
5、竣工驗(yàn)收。農(nóng)村危房改造竣工后,由縣建設(shè)部門會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、民政等相關(guān)部門對翻建新建、修繕加固住房進(jìn)行全面自查驗(yàn)收。
6、設(shè)置標(biāo)識(shí)牌。翻建新建、修繕加固房屋經(jīng)驗(yàn)收合格后,各鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)政府應(yīng)在補(bǔ)助對象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標(biāo)識(shí)牌。標(biāo)識(shí)牌由縣農(nóng)村危房改造工作辦公室統(tǒng)一訂制,掛牌所需費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)。。
七、實(shí)施步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)
1、調(diào)查摸底、登記造冊階段。由各鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)組織人員進(jìn)行調(diào)查摸底,并登記造冊,建立臺(tái)賬。調(diào)查摸底工作于6月20日前完成。
2、明確任務(wù)、分解落實(shí)階段。制定年全縣農(nóng)村危房改造實(shí)施方案,細(xì)化分解任務(wù),各鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)也要制定實(shí)施方案,并于年6月30日前報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
3、危房鑒定、組織實(shí)施階段。計(jì)劃任務(wù)下達(dá)后,各鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》,組織專業(yè)技術(shù)人員對申報(bào)的危險(xiǎn)房屋進(jìn)行技術(shù)鑒定,確保危房等級,填寫《江西省農(nóng)村房屋安全鑒定報(bào)告書》。各地要摸清需新建、維修加固的危房數(shù)量,并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象和改造方式。補(bǔ)助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果要進(jìn)行“三榜公示”。危房鑒定和補(bǔ)助對象確定工作要在7月20日前完成。
4、檢查驗(yàn)收、總結(jié)工作階段。各鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)在農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后,進(jìn)行自查驗(yàn)收,并向縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請。年12月份,縣農(nóng)村危房改造小組對全縣危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并做好省、市檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。
八、工作措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府已成立了縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組(另發(fā)文),各鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門配合協(xié)同抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村抓、村組干部包戶抓的工作機(jī)制,通過結(jié)對幫扶、鄰里互助、投工投勞等措施幫助困難戶改造危房。
2、明確工作職責(zé)。發(fā)改部門會(huì)同建設(shè)、財(cái)政、民政部門負(fù)責(zé)編制農(nóng)村危房改造十二五規(guī)劃和安排年度投資計(jì)劃。建設(shè)部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施農(nóng)村危房改造工作,具體做好農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定、危房改造計(jì)劃安排、項(xiàng)目規(guī)劃選址、農(nóng)民建房技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)戶檔案管理、信息系統(tǒng)錄入和牽頭組織工程驗(yàn)收。民政部門負(fù)責(zé)做好補(bǔ)助對象的調(diào)查摸底和認(rèn)定,參與項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和工程驗(yàn)收。財(cái)政部門會(huì)同發(fā)改、建設(shè)、民政等部門負(fù)責(zé)安排危房改造資金的籌措和撥付,制定資金管理制度,保障工作經(jīng)費(fèi)。國土部門負(fù)責(zé)解決農(nóng)村危房改造新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),指導(dǎo)新舊宅基地整理、復(fù)墾。殘聯(lián)負(fù)責(zé)農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造對象的核實(shí)。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)幫扶危房改造村莊的道路建設(shè)。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對危房改造的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計(jì)部門負(fù)責(zé)對補(bǔ)助資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)。扶貧、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、民族宗教、地震等部門要依法履行職責(zé),積極支持配合做好相關(guān)工作,尤其是對危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抗震設(shè)防給予支持和指導(dǎo)。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中心工作加強(qiáng)監(jiān)督檢查,堅(jiān)持服務(wù)大局,提升質(zhì)量效益,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)問題,保障人民群眾合法權(quán)益,促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
二、工作內(nèi)容
(一)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)監(jiān)督檢查
牽頭股室:建管股
參與股室:質(zhì)監(jiān)站
繼續(xù)加強(qiáng)對保障性安居工程建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查“三個(gè)百分百”的貫徹落實(shí)情況。
(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查
牽頭股室:規(guī)劃技術(shù)股
參與股室:規(guī)劃股、村規(guī)股、規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)
貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》,加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,開展控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、審批備案和實(shí)施情況的檢查,嚴(yán)肅查處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為,建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度。
(三)城市建設(shè)監(jiān)督檢查
牽頭股室:城建股
參與股室:質(zhì)監(jiān)站、燃?xì)廪k
加強(qiáng)城市市政公用設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)減排監(jiān)督檢查,對城市燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)運(yùn)營開展督促檢查。
(四)村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村危房改造監(jiān)督檢查
牽頭股室:村規(guī)股
參與股室:建管股、質(zhì)監(jiān)站
繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行及農(nóng)村危房改造任務(wù)落實(shí)情況的督促檢查。重點(diǎn)檢查危房改造及新建房屋的質(zhì)量安全情況,確保完成改造任務(wù)。開展傳統(tǒng)村落保護(hù)檢查。
(五)建筑節(jié)能監(jiān)督檢查
牽頭股室:質(zhì)監(jiān)站
參與股室:建管股
加大建筑節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)行情況督促檢查力度,強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查,進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品、設(shè)備在生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督檢查,重點(diǎn)查處違規(guī)使用墻體保溫材料和施工環(huán)節(jié)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題。
(六)建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查
牽頭股室:建管股、質(zhì)監(jiān)站
參與股室:城建股、招標(biāo)辦
進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)厲打擊虛假申報(bào)資質(zhì)、違規(guī)招投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為,嚴(yán)肅追究注冊人員違法違規(guī)執(zhí)業(yè)責(zé)任,規(guī)范建筑市場各方主體行為。開展全縣工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)市場行為、建筑企業(yè)項(xiàng)目管理人員到崗到位、建設(shè)工程質(zhì)量檢測市場、建設(shè)監(jiān)理市場專項(xiàng)治理和專項(xiàng)檢查。繼續(xù)加強(qiáng)對保障性安居工程、在建城市大型公共建筑工程的監(jiān)督檢查,確保房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全。開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量、建筑起重機(jī)械安全、住宅質(zhì)量和工程勘察質(zhì)量等專項(xiàng)治理,全面排查和及時(shí)整改質(zhì)量安全隱患。
(七)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢查
牽頭股室:質(zhì)監(jiān)站
參與股室:建管股
繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門組織對全縣高強(qiáng)鋼筋推廣應(yīng)用情況的督促檢查,推動(dòng)全縣健全高強(qiáng)鋼筋推廣應(yīng)用管理機(jī)制和制度,開展應(yīng)用高強(qiáng)鋼筋工程的設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理等單位執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查工作。
三、工作安排
(一)部署階段(2013年7月上、中旬)
按照《市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局2013年重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作方案》的總體要求,制定并印發(fā)我局的工作方案,對重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作進(jìn)行部署,明確主要內(nèi)容和工作安排,提出工作要求,落實(shí)工作責(zé)任。
(二)實(shí)施階段(2013年7月下旬至11月中旬)
認(rèn)真組織好縣級檢查及自查工作,并積極做好迎接省廳和市局檢查的準(zhǔn)備工作。及時(shí)梳理分析重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作中查處的典型案件,不斷完善監(jiān)管制度,建立健全長效機(jī)制,深化重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作成效。局有關(guān)股室要認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查工作,確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
(三)總結(jié)階段(2013年11月下旬至12月中旬)
對本縣重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作進(jìn)行總結(jié),并于11月中旬報(bào)送市局政策法規(guī)科。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由局長任組長,由分管領(lǐng)導(dǎo)主抓,各相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作小組。
由政策法規(guī)股負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)專項(xiàng)檢查工作的貫徹和執(zhí)行,各成員具體負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)股室牽頭工作檢查方案的制定和落實(shí),參與其他業(yè)務(wù)股室開展的專項(xiàng)檢查工作。專項(xiàng)檢查由各業(yè)務(wù)股室牽頭,政策法規(guī)股參與。
(二)加強(qiáng)協(xié)作配合
各相關(guān)股室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,確保重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作與行業(yè)監(jiān)管工作有效銜接。健全信息共享、情況互通、聯(lián)動(dòng)查處的協(xié)調(diào)機(jī)制,形成齊抓共管的局面。
__年主要工作任務(wù)及目標(biāo)是:全力沖刺創(chuàng)園,力爭通過國家園林城市創(chuàng)建核查驗(yàn)收;加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,實(shí)施東群路、玉陽路至香榭水岸道路等6項(xiàng)市政道路建設(shè),啟動(dòng)玉陽污水處理廠二期擴(kuò)建;積極拓展供水主管網(wǎng)擴(kuò)大供水面,發(fā)展天然氣用戶5000戶,進(jìn)一步提升城市服務(wù)功能;加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐,推動(dòng)7個(gè)鎮(zhèn)各建1個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;實(shí)施農(nóng)村清潔工程,建設(shè)10個(gè)生態(tài)示范村;新啟動(dòng)5個(gè)宜居村莊建設(shè),完成村莊整治20個(gè);完成農(nóng)村危房改造1500戶;加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理,村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理覆蓋率100%,辦證率100%;加強(qiáng)建筑業(yè)管理,《建設(shè)工程施工許可證》辦證率100%,質(zhì)量安全監(jiān)督率100%,工程質(zhì)量合格率100%,遏制安全生產(chǎn)一般以上事故發(fā)生。
一、爭創(chuàng)國家園林城市,提升城市形象
加強(qiáng)協(xié)調(diào),強(qiáng)化措施,確保創(chuàng)園迎檢的各類硬軟件指標(biāo)達(dá)標(biāo),力爭順利通過國家園林城市驗(yàn)收。重點(diǎn)加快實(shí)施城市園林綠化建設(shè)改造和提檔升級,完成植物園、環(huán)城西路、玉陽路延伸段、金橋工業(yè)園新建道路的綠化建設(shè)改造;完成體育場、太子橋景點(diǎn)、長坂坡古遺址公園、臨沮公園的綠化提檔升級;新增鮮花100萬盆、扎景20組,確保3000萬元以上建設(shè)項(xiàng)目順利完成。
二、加快城市建設(shè)步伐,完善城市功能
一是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),提升服務(wù)能力。在抓好東群路綜合改造、南正街至機(jī)械廠道路建設(shè)等__年接轉(zhuǎn)工程的同時(shí),啟動(dòng)帝旺建材市場至原煙廠道路、玉陽路至香榭水岸道路、長坂三巷道路、玉泉河南岸道路等市政道路建設(shè),進(jìn)一步完善城市路網(wǎng),提高道路通行能力。啟動(dòng)玉陽污水處理廠二期擴(kuò)建,加快配套建設(shè)污水管網(wǎng),啟動(dòng)廣洲路排水管網(wǎng)配套建設(shè)、壩陵一路排水管網(wǎng)建設(shè),提高污水集中處理能力。
二是以發(fā)展公用事業(yè)為抓手,提升保障能力。強(qiáng)化供水保障能力建設(shè)。建成雙蓮裝備工業(yè)園供水系統(tǒng),服務(wù)園區(qū)發(fā)展。深入推進(jìn)“鞏河水進(jìn)村”,實(shí)施完成干溪集鎮(zhèn)供水主管網(wǎng)建設(shè)。建成城鎮(zhèn)供水綜合調(diào)度控制中心,實(shí)施木店加壓站高低壓分區(qū)供水改造,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)供水主管網(wǎng)遙測、遙傳和速控。主動(dòng)向自備井取水企業(yè)營銷“鞏河水”,擴(kuò)大供水銷量。全年實(shí)現(xiàn)有效售水量1200萬噸。深入推進(jìn)“天然氣入戶”工程,建設(shè)當(dāng)枝路、友誼路、壩陵大道、南正街等道路市政中壓管道10.3公里、庭院管道30公里,建汽車加氣站1座,發(fā)展各類用戶5000戶。規(guī)范燃?xì)馐袌鲋刃?,確保優(yōu)質(zhì)安全供氣。加強(qiáng)污水處理廠進(jìn)出廠水質(zhì)檢測,確保出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。加大設(shè)施維護(hù)力度,確保正常運(yùn)行,年處理量達(dá)到1000萬噸以上。
三是以落實(shí)精細(xì)管養(yǎng)為抓手,提高維護(hù)水平。加強(qiáng)道路、排水、橋梁設(shè)施的日常管理和養(yǎng)護(hù),嚴(yán)格控制道路開挖審批,確保挖掘率控制在2%以內(nèi),查處率100%,修復(fù)率100%,設(shè)施完好率98%以上。抓好園林綠化維護(hù)管養(yǎng),確保城區(qū)樹木成活率90%以上,保存率95%以上。抓好臨沮公園管理,加強(qiáng)園內(nèi)經(jīng)營秩序管理,為市民提供安全舒適的休閑環(huán)境。
四是加大向上爭取資金力度。加強(qiáng)供水、排水、污水處理等項(xiàng)目的資金爭取工作,做好__年申報(bào)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí),重點(diǎn)抓好玉陽污水處理廠二期擴(kuò)建、草埠湖鎮(zhèn)供水管網(wǎng)、城區(qū)玉泉片區(qū)排水管網(wǎng)續(xù)建、淯溪鎮(zhèn)污水管網(wǎng)等項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。收集和完善“十二五”城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)、城區(qū)污水管網(wǎng)改擴(kuò)建、金橋木店組團(tuán)污水管網(wǎng)建設(shè)、城區(qū)玉泉片區(qū)排水管網(wǎng)等建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)建設(shè)資料,做好項(xiàng)目迎檢準(zhǔn)備。儲(chǔ)備及策劃__年項(xiàng)目,提前做好申報(bào)資料。
三、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè),改善村鎮(zhèn)面貌
以新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo),繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè),確?;A(chǔ)設(shè)施投入同比增加10%,城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上,達(dá)到50%以上,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和群眾生產(chǎn)生活條件得到全面改善。
一是加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)建設(shè),提高管理水平,提升管理能力。規(guī)范辦證流程,全面推行網(wǎng)上審批。加大規(guī)劃調(diào)控力度,啟動(dòng)居民點(diǎn)規(guī)劃調(diào)整,研究拆村并點(diǎn)長效機(jī)制,引導(dǎo)農(nóng)民集中建房。依托項(xiàng)目建設(shè),編制示范點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃,科學(xué)指導(dǎo)居民點(diǎn)建設(shè)。推廣現(xiàn)有特色民居,控制公路沿線建房風(fēng)格。
二是加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)和推進(jìn),繼續(xù)抓好河溶鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)“整鎮(zhèn)推進(jìn)”工作。推動(dòng)7個(gè)鎮(zhèn)各建1個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),重點(diǎn)支持道路、供水、排水、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)集鎮(zhèn)環(huán)境改造,指導(dǎo)每鎮(zhèn)各建一個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和垃圾壓縮站,實(shí)施一批道路的相關(guān)配套建設(shè),提升城鎮(zhèn)形象。
三是抓好村莊建設(shè)及整治。實(shí)施農(nóng)村清潔工程,完善污水、垃圾處理設(shè)施,引導(dǎo)建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管護(hù)機(jī)制,指導(dǎo)建設(shè)10個(gè)生態(tài)示范村。繼續(xù)抓好宜居村莊示范點(diǎn)建設(shè),以項(xiàng)目建設(shè)為依托,啟動(dòng)王店鎮(zhèn)雙蓮村、河溶鎮(zhèn)前合村等宜居村莊建設(shè)。由點(diǎn)及面加大村莊整治力度,完成村莊整治20個(gè)。抓好荊宜高速、漢宜路、皂當(dāng)路、遠(yuǎn)當(dāng)路等“四線”沿線的民居改造,重點(diǎn)打造一條示范線漢宜路、一個(gè)示范鎮(zhèn)草埠湖鎮(zhèn)。
四是大力實(shí)施農(nóng)村危房改造。突出抓好土坯房改造,制定實(shí)施計(jì)劃,爭取“十二五”末消除全市土坯房,__年消除公路沿線土坯房。整合民政、殘聯(lián)、移民等部門資金,重點(diǎn)解決一批住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最困難農(nóng)戶的住房問題。結(jié)合新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè),統(tǒng)籌實(shí)施連片危房改造。全年完成農(nóng)村危房改造1500戶。
五是多元化籌集村鎮(zhèn)建設(shè)資金。走 “經(jīng)營城鎮(zhèn)”路子,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā),籌集集鎮(zhèn)建設(shè)資金,啟動(dòng)河溶鎮(zhèn)舊城改造(原糧油公司)、淯溪鎮(zhèn)香溪花園及月潭湖二期、半月金月佳苑小區(qū)二期項(xiàng)目建設(shè)。以項(xiàng)目建設(shè)為依托,以新農(nóng)村示范點(diǎn)為平臺(tái),整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金,不斷加大村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好農(nóng)村垃圾處理、污水、供水、民居改造等項(xiàng)目的申報(bào),積極爭取國家補(bǔ)助資金。做好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收及使用管理,用好小城鎮(zhèn)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金,引導(dǎo)各鎮(zhèn)多方籌集村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。
四、加強(qiáng)建筑行業(yè)管理,促進(jìn)健康發(fā)展
建筑業(yè)管理以信用體系建設(shè)為主線,繼續(xù)抓好工程實(shí)體質(zhì)量、施工現(xiàn)場安全和市場行為管理,規(guī)范管理程序,提高管理水平,積極扶持我市建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng),支持至少一家總承包企業(yè)資質(zhì)升一級,促進(jìn)整個(gè)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
一是加強(qiáng)誠信平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大信用管理覆蓋面,加大信用評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用力度,在市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)環(huán)節(jié)、資質(zhì)管理、創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目等方面嚴(yán)格把關(guān)。加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理,實(shí)行準(zhǔn)入和清除制度。
二是健全行業(yè)管理機(jī)制。健全質(zhì)量安全監(jiān)管和市場管理職能機(jī)構(gòu),爭取政策,完善機(jī)構(gòu),配強(qiáng)人員。完善建筑業(yè)協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu),協(xié)助開展工作。按照公開透明、便民高效的要求,進(jìn)一步簡化和規(guī)范審批程序,創(chuàng)新服務(wù)方式,優(yōu)化審批流程。全面推進(jìn)電子政務(wù)和網(wǎng)上審批,提高服務(wù)效能。
三是加強(qiáng)市場行為管理。加大日常巡查力度,進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)的履責(zé)管理,重點(diǎn)整治現(xiàn)場人員不到位、不履職和資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包等行為。加強(qiáng)工程造價(jià)控制管理,規(guī)范建筑市場計(jì)價(jià)活動(dòng)。加大巡查力度,打擊裝飾行業(yè)違法行為。加大行政處罰力度,維護(hù)建筑業(yè)市場秩序。
四是強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。進(jìn)一步抓好實(shí)體質(zhì)量監(jiān)管,特別是建筑結(jié)構(gòu)和住宅建筑質(zhì)量通病防治的監(jiān)督管理。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)管理,防止重特大事故的發(fā)生。
五是加大建筑節(jié)能推行力度。堅(jiān)持綠色低碳,進(jìn)一步鞏固中心城區(qū)“禁實(shí)”、“綠色建筑”創(chuàng)建成果,加強(qiáng)新型墻材的質(zhì)量監(jiān)管和創(chuàng)新,拓展可再生能源利用和既有居住建筑節(jié)能改造,啟動(dòng)中心城區(qū)“禁現(xiàn)”和河溶鎮(zhèn)“禁實(shí)”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,規(guī)范能耗信息統(tǒng)計(jì)。
五、加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè),提升行業(yè)形象
一是加強(qiáng)黨的建設(shè)。抓好基層黨支部規(guī)范化建設(shè),夯實(shí)組織基礎(chǔ)。抓好黨員隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè),提升整體素質(zhì)。深化黨風(fēng)廉政建設(shè),不斷完善黨務(wù)、政務(wù)公開,提高民主決策的透明度。深化工程建設(shè)、資金管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控,抓好源頭治腐。加大督查力度,全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,為順利完成全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律和政治保證。
二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。深入開展“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu),爭先、領(lǐng)先、率先”主題實(shí)踐活動(dòng),扎實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),加強(qiáng)調(diào)查研究,密切聯(lián)系群眾,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)能力。落實(shí)“三短一簡”(開短會(huì)、發(fā)短文、講短話、簡辦事),切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng),提高工作效率。厲行勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費(fèi)。遵守廉政規(guī)定,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,營造風(fēng)清氣正的良好工作環(huán)境。
三是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。積極發(fā)揮工會(huì)群團(tuán)組織的作用,增強(qiáng)住建系統(tǒng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)“門前三包”和社會(huì)治安綜合治理工作。加強(qiáng)典型宣傳,弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。通過廣泛、深入的文明創(chuàng)建活動(dòng),為城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的精神支撐。
時(shí)間總是過得很快,在長沙村工作就快到年尾了,作為陸川縣城市管理監(jiān)督局的一名員工進(jìn)基層鍛煉,立足本職工作,做好份內(nèi)的事情,能在自己力所能及的范圍內(nèi)為政府分憂,是我們份內(nèi)的事。
據(jù)自己在9-12月份來對長沙村的基本情況了解如下:
長角村位于沙湖鎮(zhèn)南部,全村35個(gè)生產(chǎn)隊(duì),2020年共有1940戶6900人,特色產(chǎn)業(yè)為水稻、花生、豬、雞鴨等。經(jīng)2015年精準(zhǔn)識(shí)別,全村確認(rèn)新一輪建檔立卡貧困戶共77戶345人,2014年退出戶1戶5人,2015年退出戶7戶32人,2016年脫貧戶24戶107人,2017年脫貧戶13戶55人,2018年脫貧戶9戶40人,2019年脫貧21戶94人,未脫貧2戶8人,經(jīng)過深入開展扶貧對象動(dòng)態(tài)管理和專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”工作,共排查出邊緣戶有7戶31人,脫貧監(jiān)測戶1戶8人。貧困發(fā)生率降至0.12%。
通過出租山林、鋪面、入股企業(yè)分紅等方式,積極發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),截至目前村級集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)7.092萬元。預(yù)計(jì)今年還能通過出租空地給個(gè)體承包戶來建設(shè)魚塘,增加收入12000多。達(dá)到八萬多的集體收入
積極推動(dòng)長沙村危房改造工作,2019年有17戶危改戶,現(xiàn)已完成竣工入住。2020年危改戶5戶,其中1戶為貧困戶,一戶邊緣戶,一戶一般戶,其他2戶為五保戶。
這段時(shí)間,我積極配合村兩委,參與各項(xiàng)工作。
一、做好走訪,各種政策宣傳工作。我下隊(duì)熟悉貧困戶、邊緣戶,與貧困戶、邊緣戶面對面了解他們的家庭情況,認(rèn)真核實(shí)他們的幫扶手冊內(nèi)容、上墻卡內(nèi)容有無錯(cuò)漏,完成了77戶貧困戶(345人)、7戶邊緣戶(31人)的遍訪工作.
二、做好疫情防控工作。我和村干部們認(rèn)真排查粵返、京返人員,并通知其進(jìn)行核酸檢測;第一時(shí)間上門查看發(fā)熱人員,并囑咐其在家自行隔離,大力宣傳防控知識(shí),高度重視疫情工作。
三、做好鄉(xiāng)村振興工作。摸排各隊(duì)(三清三拆)清理舊房.危房,土地復(fù)墾,“廁所革命”,認(rèn)真與村各干部開展以上各種工作,積極參與村里組織的清理河道.等有關(guān)鄉(xiāng)村里的工作
2015年政府工作的指導(dǎo)思想是:全面落實(shí)黨的十和上級經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,緊緊圍繞“奮戰(zhàn)十三五,打造新西城”目標(biāo),突出“融城富鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、人才活鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略,主攻產(chǎn)業(yè)升級、城鎮(zhèn)提質(zhì)、民生改善、作風(fēng)轉(zhuǎn)變,凝心聚力,攻堅(jiān)克難,為把__打造成__新西城而努力奮斗。
2015年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%;財(cái)政總收入增長12%;農(nóng)民人均純收入增長13%;固定資產(chǎn)投資增長20%;招商引資1.5億元;單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%以上;主要污染物排放總量減少2%;人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。
為確保上述目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn),我們將重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作:
繼續(xù)以打造“中國組合煙花之鄉(xiāng)”品牌為總目標(biāo),加快推進(jìn)“四化兩型”工程,促進(jìn)花炮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展,利用第四輪換證機(jī)會(huì),置換產(chǎn)能落后企業(yè)的用地指標(biāo),使其由生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榛ㄅ趥}儲(chǔ)經(jīng)營企業(yè),實(shí)現(xiàn)花炮年產(chǎn)值達(dá)50億元的目標(biāo)。實(shí)施整合提升戰(zhàn)略。今年實(shí)現(xiàn)銀河、亞太2家企業(yè)產(chǎn)值過億,實(shí)現(xiàn)__煙花集團(tuán)公司等10家企業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)值過5000萬元,兼并整合企業(yè)3家。實(shí)施品牌驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。充分發(fā)揮“中國組合煙花之鄉(xiāng)”品牌效益,提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力,打造威麗、瀏花等10個(gè)知名品牌。實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略。著力培育行業(yè)領(lǐng)軍人物,向外引進(jìn)30—40名優(yōu)秀人才,實(shí)現(xiàn)70%以上企業(yè)信息化經(jīng)營。實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。鼓勵(lì)科研創(chuàng)新,推廣使用無硫煙原材料和以組盆機(jī)、和藥機(jī)為主的新機(jī)械。發(fā)展電子商務(wù),實(shí)現(xiàn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新經(jīng)營模式。研究突破豆豉、釀酒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),助推新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。搶抓以瀏躍公路為軸心的瀏西城鎮(zhèn)帶建設(shè),以及我鎮(zhèn)部分村組納入城市規(guī)劃的機(jī)遇,對接省、市“十三五”發(fā)展規(guī)劃,鋪排項(xiàng)目。引導(dǎo)社會(huì)資金完成亞太寫字樓建設(shè);完成盛世花園文化廣場建設(shè);爭取開通城市公交、建立綠色自行車點(diǎn);完成污水處理廠和自來水廠掃尾工作;爭取上級項(xiàng)目資金,以景泰路、唐家園集鎮(zhèn)為點(diǎn),推進(jìn)瀏躍公路__段綠化提質(zhì)改造;積極對上協(xié)調(diào),爭取花炮質(zhì)量檢測中心項(xiàng)目落戶我鎮(zhèn);積極推進(jìn)天然氣入瀏項(xiàng)目建設(shè);加快銀河公司煙花倉儲(chǔ)等大型物流倉儲(chǔ)建設(shè);以新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)為抓手,實(shí)施危房改造整村推進(jìn)項(xiàng)目,硬化村組道路12公里。
推行城鄉(xiāng)環(huán)境同治,打造生態(tài)宜居太平。深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境同治,落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理,建立公共區(qū)域?qū)H吮崱⑥r(nóng)戶周邊責(zé)任“三包”、垃圾分類減量、鎮(zhèn)村干部聯(lián)組包戶和環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)等長效治理機(jī)制,建成整潔屋場12個(gè),幸福屋場1個(gè),垃圾分類示范點(diǎn)6個(gè)。加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理和用地管理,建立用地審批聯(lián)審機(jī)制,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的亂停亂靠、亂搭亂建、亂丟亂倒等問題。大力推進(jìn)__河治污工作,加大《環(huán)保法》宣傳貫徹力度,堅(jiān)持嚴(yán)監(jiān)管、嚴(yán)查處,保護(hù)好我鎮(zhèn)的山水資源。強(qiáng)力實(shí)施生豬養(yǎng)殖污染治理整村推進(jìn)工作,打造更加整潔靚麗的城鄉(xiāng)環(huán)境。以城區(qū)道路的標(biāo)準(zhǔn),預(yù)計(jì)投資300萬元實(shí)施長埠嶺到唐家園集鎮(zhèn)13公里的鄉(xiāng)村亮化、美化、綠化、序化工程,同時(shí)鼓勵(lì)各村(居)亮化主次干道,新增太陽能路燈300盞。繼續(xù)開展“三年造綠大行動(dòng)”,全年植樹15萬株,全面提升城鄉(xiāng)綠化景觀帶品質(zhì),建設(shè)宜居宜業(yè)的綠色生態(tài)之城。
提升社會(huì)民生保障水平。強(qiáng)化用工服務(wù)。加大對企業(yè)用工的服務(wù),通過到企業(yè)實(shí)地走訪、與企業(yè)老板面對面交流、召開企業(yè)外來務(wù)工人才會(huì)議等方式全面了解企業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)用工等問題,建立長效服務(wù)機(jī)制解決企業(yè)用工問題。今年新增城鎮(zhèn)就業(yè)200人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)700人。擴(kuò)面社會(huì)保障。全面做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)工作,確保養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)85%以上,醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98%以上。全面完成工傷、失業(yè)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè),健全疾病防控、醫(yī)療救護(hù)、公共衛(wèi)生等應(yīng)急體系,提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。關(guān)注弱勢群體。加大弱勢群體幫扶力度,認(rèn)真抓好農(nóng)村低保五保、優(yōu)撫優(yōu)恤、結(jié)對幫扶、扶殘濟(jì)困危房改造和敬老院管理等工作。
提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。深入開展創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng),繼續(xù)完善和實(shí)施“
黨政領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對聯(lián)系外來優(yōu)秀人才”工程,廣泛吸納各類人才向我鎮(zhèn)集聚,形成良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。大力改善辦學(xué)條件,鞏固教育強(qiáng)鎮(zhèn)地位。改善教師居住環(huán)境,完善16套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。以淳化民風(fēng)為宗旨,扎實(shí)開展豐富多彩的群眾文體活動(dòng),進(jìn)一步擴(kuò)大“歌舞太平”群眾文化活動(dòng)品牌的影響力。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管,提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平,完善重大疫情預(yù)警機(jī)制。倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬新風(fēng),大力推進(jìn)殯葬改革,嚴(yán)禁修建活人墓、豪華墓,進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)生工作基礎(chǔ),狠抓計(jì)生薄弱環(huán)節(jié),積極應(yīng)對計(jì)生政策新變化,提高計(jì)生管理服務(wù)水平。提升社會(huì)安全監(jiān)管水平。強(qiáng)化安全生產(chǎn)。貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,加強(qiáng)行業(yè)自律,成立12個(gè)安全生產(chǎn)自律小組,實(shí)現(xiàn)安全管理互學(xué)、互幫、互助。深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),全年組織4次專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。每季度隨機(jī)抽取10%的企業(yè),組織開展安全生產(chǎn)季度觀摩活動(dòng)。利用第四輪換證之機(jī),確保全鎮(zhèn)35家危爆企業(yè)按時(shí)換發(fā)第四輪安全許可證,并促進(jìn)花炮產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)程安全智能管控視頻系統(tǒng)延伸至全鎮(zhèn)60%花炮企業(yè)。完善安全生產(chǎn)機(jī)制,繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部、中層骨干聯(lián)廠制和違章員工“黑名單”制,開展企業(yè)安全隱患自查、自糾、自報(bào)和“講安全、講秩序、講衛(wèi)生”的三講評比競賽活動(dòng),加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全管理,實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)零死亡。創(chuàng)新社會(huì)管理。發(fā)揮“天網(wǎng)工程”效用,完善治安防控網(wǎng)絡(luò),持續(xù)開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊地下__等各類違法犯罪行為。加快完善應(yīng)急救援體系,預(yù)防和妥善處置突發(fā)公共事件。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪機(jī)制,發(fā)揮群眾工作站優(yōu)勢,將矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài),確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2013年城鄉(xiāng)建設(shè)工作主要目標(biāo):(1)各項(xiàng)重點(diǎn)工程完成節(jié)點(diǎn)計(jì)劃,開工率達(dá)85%以上。(2)全面啟動(dòng)320萬M2棚戶區(qū)危舊房(城中村)改造工作,完成定銷房建設(shè)1.26萬套。(3)完成2100個(gè)自然村環(huán)境整治,創(chuàng)建省級三星級“康居鄉(xiāng)村”25個(gè)。(4)建筑業(yè)總產(chǎn)值突破1300億元,增長率保持在18%以上。(5)新建甲類公共建筑全面執(zhí)行65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),住宅建筑逐步推廣65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。(6)工程驗(yàn)收合格率100%,優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程率18%以上,市區(qū)古彭杯優(yōu)質(zhì)工程率6%以上,省揚(yáng)子杯優(yōu)質(zhì)工程數(shù)量12項(xiàng)以上,杜絕重大質(zhì)量事故。(7)大力推進(jìn)省地節(jié)能環(huán)保型住宅建設(shè),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“優(yōu)秀住宅示范工程”的新突破。(8)遏制較大以上事故,傷亡人數(shù)嚴(yán)格控制在省、市下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)以內(nèi),建筑工地安全文明施工和揚(yáng)塵控制有進(jìn)一步提升。(9)強(qiáng)化燃?xì)獍踩芾?,確保在全省燃?xì)夤芾砉ぷ骺己酥蝎@得良好以上等次。(10)清欠、依法行政、作風(fēng)效能、零障礙服務(wù)、勤政廉政、勤儉節(jié)約、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和精神文明建設(shè)等工作走在全市前列。
一、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
一是全力推進(jìn)城建重點(diǎn)工程。加快區(qū)域性中心城市建設(shè),持續(xù)提升我市城市現(xiàn)代化水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,抓好8大類255項(xiàng)城建重點(diǎn)工程的實(shí)施,完成投資576.7億元。突出加快銅山、賈汪融入主城區(qū)步伐,推動(dòng)城市組團(tuán)發(fā)展,彰顯生態(tài)文明,堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先”原則,建設(shè)好城市生態(tài)環(huán)、生態(tài)圈、生態(tài)片區(qū)和生態(tài)廊道。加快公園綠地建設(shè),重點(diǎn)抓好云龍湖5A級景區(qū)創(chuàng)建、泉山森林公園敞園、云龍山敞園二期、漢文化景區(qū)敞園等生態(tài)文明工程,讓居民步行10分鐘左右即可進(jìn)入公園綠地健身休閑。強(qiáng)力推進(jìn)潘安湖和云龍湖“兩湖”集中開發(fā),故黃河二次開發(fā),全面優(yōu)化市區(qū)空間結(jié)構(gòu)、功能布局和城市品質(zhì),努力提高城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)水平。
二是大力實(shí)施新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)。按照集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化要求,促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)功能互補(bǔ)、集約發(fā)展。實(shí)施“1+3個(gè)100萬”工程,促進(jìn)各縣(市)每年出讓1000畝建設(shè)用地,每年征收100萬M2土地、建設(shè)100萬M2安置房、銷售100萬M2商品房,加快建成宜居宜業(yè)的中等城市。開展中心鎮(zhèn)創(chuàng)建,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核機(jī)制,打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)旅游名鎮(zhèn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
三是全面推進(jìn)村莊環(huán)境整治。完成黃河故道沿線、高速公路和鐵路沿線、城鎮(zhèn)主要出入口2100余個(gè)村莊的整治,打造60個(gè)市級重點(diǎn)村莊,創(chuàng)建25個(gè)省級“三星級康居鄉(xiāng)村”,高標(biāo)準(zhǔn)完成呂梁風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的村莊整治。準(zhǔn)確把握整治重點(diǎn)和分類整治要求,確保整治村莊環(huán)境普遍改善,規(guī)劃布點(diǎn)村莊公共服務(wù)水平同步提升。抓好長效管理,嚴(yán)格落實(shí)長效管理機(jī)制,認(rèn)真開展“回頭看”工作,積極鞏固整治成果。將國家農(nóng)村危房改造任務(wù)與村莊環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合,探索改善困難農(nóng)民群眾住房條件與提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境相結(jié)合的路徑。
四是著力推進(jìn)各項(xiàng)代建工程。按照年度計(jì)劃和各項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)要求,圍繞老項(xiàng)目的收尾及新項(xiàng)目開工,重點(diǎn)抓好列入“三重一大”的15項(xiàng)代建工程,完善前期手續(xù)及方案報(bào)批,工程招標(biāo)及開工等工作,做到責(zé)任到人、目標(biāo)明確、措施得力、方法創(chuàng)新、確保工期。落實(shí)項(xiàng)目崗位責(zé)任,加大推行力度,更好地完成政府確定的工作目標(biāo)和建設(shè)要求。各項(xiàng)代建工程要堅(jiān)持以“保安全、保質(zhì)量、保工期、保廉潔”為指導(dǎo)思想,以“安全零事故,爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)”為目標(biāo),規(guī)范管理,科學(xué)組織施工,確保全面完成任務(wù)。
二、堅(jiān)持以人為本,零距離解決民生問題
一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)房屋征收。圍繞實(shí)施320萬M2棚戶區(qū)危舊房(城中村)改造任務(wù),又好又快推進(jìn)房屋征收工作。主動(dòng)深入一線,了解情況,解決問題,化解矛盾。認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)評估,扎實(shí)做好房屋征收信息公開工作,加強(qiáng)拆除單位管理,強(qiáng)化工地?fù)P塵控制,確保各項(xiàng)拆遷工作有序推進(jìn)、按期完成。積極查處房屋征收中的違法、違規(guī)行為,切實(shí)維護(hù)被征收群眾合法權(quán)益,積極妥善化解糾紛矛盾。進(jìn)一步完善房屋征收工作人員培訓(xùn)和信用檔案制度。
二是突出抓好安置房建設(shè)。新開工棚改安置房總量不低于1萬套,竣工量要超過1.2萬套。加強(qiáng)質(zhì)量、安全、施工環(huán)境等方面的全方位全過程監(jiān)督,嘗試組建棚改工程質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍,實(shí)行全天候監(jiān)督,為打造優(yōu)質(zhì)精品工程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。把安置房配套設(shè)施建設(shè)擺在更加突出的位置,努力做到配套設(shè)施建設(shè)與安置房工程本身同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用,確保已竣工安置房能及時(shí)及早投入使用。
三是大力提高工程質(zhì)量。落實(shí)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和省《質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》,加快推進(jìn)監(jiān)驗(yàn)分離。深入開展分戶驗(yàn)收,確保住戶通知率100%,積極推廣聘請業(yè)主代表參與工程建設(shè)過程中的質(zhì)量管理工作,切實(shí)提高住宅工程特別是保障性住房的質(zhì)量。加強(qiáng)工程質(zhì)量管理,實(shí)行優(yōu)質(zhì)工程全過程創(chuàng)建,強(qiáng)化目標(biāo)過程管理。加大質(zhì)量通病治理力度,確保主要使用功能和環(huán)境質(zhì)量,減少住宅工程投訴率。加強(qiáng)進(jìn)場建筑材料及工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)管,重點(diǎn)整治偽劣建筑材料,杜絕不合格原材料入場。加強(qiáng)對監(jiān)理企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和信用體系建設(shè),促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)依法、誠信、規(guī)范經(jīng)營,規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)理秩序,提高工程監(jiān)理質(zhì)量。加強(qiáng)對檢測機(jī)構(gòu)和預(yù)拌混凝土及管樁企業(yè)的監(jiān)管,通過信用等級考核,增強(qiáng)行業(yè)自我約束能力。加快工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)修編,加強(qiáng)造價(jià)咨詢市場監(jiān)管,不斷提高造價(jià)信息化管理水平。
四是穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村危房改造。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)危房改造工作,根據(jù)房屋現(xiàn)狀采取重建和修繕加固的方式,力爭幫助9000戶以上的農(nóng)村困難群眾解決基本住房安全問題。要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),優(yōu)先安排納入村莊環(huán)境整治名錄內(nèi)的村莊農(nóng)戶危房改造,將危房改造與村莊環(huán)境整治等建設(shè)有機(jī)銜接,提高政策效應(yīng)和資金使用效益。
五是妥善解決突出問題。認(rèn)真落實(shí)局維穩(wěn)工作實(shí)施意見,將穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)排查作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作長期抓好抓實(shí),通過“開門接訪”、“帶案下訪”,著力解決事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”和專務(wù)員制度,及時(shí)妥善地對待群眾反映的問題,切實(shí)做到矛盾不積累、不上交、不激化、不推向社會(huì)。局領(lǐng)導(dǎo)每月接訪、下訪分別不少于1次,特殊情況每年不得少于20次。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制,健全應(yīng)急管理體系,做到指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),把責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)秀人才充實(shí)到專務(wù)員的崗位,切實(shí)提高隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。
六是切實(shí)做好清欠維權(quán)工作。落實(shí)清欠工作長效機(jī)制,認(rèn)真排查拖欠隱患,變被動(dòng)清欠為主動(dòng)防欠,竭力遏制惡性拖欠事件發(fā)生,維護(hù)群眾合法權(quán)益。做好投訴接訪、處理,完善工作程序,提高工作效率,嚴(yán)格控制到市集訪,避免農(nóng)民工進(jìn)京赴省集訪,確保建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資發(fā)放工作的穩(wěn)定。
七是持續(xù)推進(jìn)零障礙工程。消除臨時(shí)觀念,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,創(chuàng)新方式,加大力度,確保長效、持久、深入推進(jìn)。在服務(wù)窗口開展“服務(wù)零門檻,質(zhì)量零差錯(cuò),群眾零操心,行為零投訴,結(jié)果零爭議”競賽活動(dòng),積極創(chuàng)建“零障礙”工程“金牌服務(wù)崗”,構(gòu)建方便群眾辦事的“零障礙”服務(wù)體系。進(jìn)一步推行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制,優(yōu)化審批流程,集中辦事項(xiàng)目,完善監(jiān)督評議、動(dòng)態(tài)管理、責(zé)任追究措施,通過剛性制度和嚴(yán)格問責(zé)有效約束和推動(dòng)黨員干部履職盡責(zé)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。
八是創(chuàng)新管理提高綜治水平。深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)安全防范設(shè)施建設(shè),健全緊急事項(xiàng)報(bào)告程序,完善應(yīng)急處置預(yù)案,積極穩(wěn)妥地處理好突發(fā)事件。加大對“平安工地”、“平安拆遷”、“平安機(jī)關(guān)”工作的指導(dǎo)力度,抓出亮點(diǎn),抓出成效,確保社會(huì)管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工作在全市名列前茅。
三、堅(jiān)持多措并舉,全面提高行業(yè)監(jiān)管水平
一是加快推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。全市建筑業(yè)發(fā)展要盡快由量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到做優(yōu)做強(qiáng)上來,做好建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,引導(dǎo)建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),構(gòu)建總承包企業(yè)、專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)比例合理的建筑業(yè)結(jié)構(gòu)體系。積極支持龍頭骨干企業(yè)、經(jīng)營特色明顯的專業(yè)企業(yè)以及縣鄉(xiāng)建筑業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)二級以上大企業(yè)、特別是龍頭骨干企業(yè)的培育,為建筑企業(yè)升級、做大、做強(qiáng)、做優(yōu)搞好服務(wù),進(jìn)一步提我市建筑業(yè)總量和總體實(shí)力。貫徹落實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)發(fā)展的意見,抓好各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施的兌現(xiàn)。加強(qiáng)與蘇南、蘇中地區(qū)優(yōu)勢企業(yè)的交流與合作,提高企業(yè)大中型工程施工能力,提高優(yōu)勢企業(yè)在省外市場的知名度。2013年,建筑業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長態(tài)勢,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值增長18%以上,增長速度要超過全省平均速度2個(gè)百分點(diǎn)以上。通過建筑業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè),提高建筑業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的貢獻(xiàn)率,農(nóng)民從建筑業(yè)獲得的收入比重保持在25%以上。
二是積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深入貫徹落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的各項(xiàng)政策,努力加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測和調(diào)控,突出抓好企業(yè)管理、項(xiàng)目監(jiān)管、市場監(jiān)管,大力推進(jìn)節(jié)能省地環(huán)保型住宅建設(shè)。新開工保障房必須建成成品房,并按一星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。規(guī)范開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為,嚴(yán)格資質(zhì)和信用評價(jià)管理,健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制,引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)誠信經(jīng)營。積極做好8個(gè)示范項(xiàng)目的后期完善工作,努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“優(yōu)秀住宅示范工程”零的突破。
三是全面加強(qiáng)建筑市場監(jiān)督管理。完善“建筑市場”與“施工現(xiàn)場”聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制,健全建筑市場信用體系,實(shí)現(xiàn)建筑市場各方主體信用管理全面覆蓋。建立和完善《市建筑市場檢查實(shí)施細(xì)則》、《市建筑市場準(zhǔn)入和清出制度》,進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場檢查,加大對建設(shè)單位、承包人和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度,將市場行為與市場準(zhǔn)入、企業(yè)晉級、評先評優(yōu)和招投標(biāo)掛鉤,嚴(yán)懲市場違規(guī)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)外地進(jìn)徐企業(yè)的管理,制定《市外地進(jìn)徐施工企業(yè)管理辦法》。網(wǎng)上核驗(yàn)企業(yè)、建筑師、項(xiàng)目管理人員業(yè)績,凡未入“建筑市場企業(yè)信用庫”的信息,在招投標(biāo)時(shí)一律不予采信。
四是大力提高招投標(biāo)監(jiān)管水平。進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),嚴(yán)厲打擊規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為。認(rèn)真開展電子化招投標(biāo)工作,不斷完善系統(tǒng)功能,提高監(jiān)管和服務(wù)效率。做好“在徐投標(biāo)企業(yè)信息庫”的動(dòng)態(tài)維護(hù),營造公開、透明、誠信的交易環(huán)境。加強(qiáng)現(xiàn)場督導(dǎo),努力提高縣(市)、區(qū)交易中心的建設(shè)水平,不斷滿足招標(biāo)投標(biāo)各方主體對交易中心服務(wù)能力、服務(wù)水平的新要求。加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格管理,依法嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入和清出制度,加強(qiáng)從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)肅查處掛靠出讓資格、泄密、弄虛作假、串通投標(biāo)等違法行為。
五是深入推進(jìn)建筑節(jié)能科研設(shè)計(jì)和抗震設(shè)防管理。嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能六項(xiàng)監(jiān)管措施,加強(qiáng)薄弱地區(qū)監(jiān)控,建筑節(jié)能工作要再上新臺(tái)階。重點(diǎn)抓好綠色建筑和節(jié)能示范項(xiàng)目、可再生能源應(yīng)用、節(jié)能公示、節(jié)能意識(shí)和教育培訓(xùn)、建筑能效測評、專項(xiàng)監(jiān)督和驗(yàn)收、分項(xiàng)分類計(jì)量裝置、“兩書一合同”建筑節(jié)能相關(guān)內(nèi)容的落實(shí)。推進(jìn)能源審計(jì)和能效公示工作。推動(dòng)各縣(市)、區(qū)爭創(chuàng)建筑節(jié)能與綠色建筑示范區(qū),切實(shí)提高綠色建筑在新建建筑中的比重,所有政府投資項(xiàng)目和新建保障房全面按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加強(qiáng)建設(shè)科技工作,做好各類科技項(xiàng)目管理。加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)市場和施工圖審查監(jiān)管,定期開展集中檢查行動(dòng)。抓好抗震應(yīng)急避難場所建設(shè),把好建設(shè)工程抗震設(shè)防質(zhì)量關(guān)。
六是強(qiáng)化施工安全監(jiān)管。完善建設(shè)工程安全生產(chǎn)規(guī)章制度,進(jìn)一步理順建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管體制,加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。完善建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用體系和失信懲戒制度建設(shè),強(qiáng)化責(zé)任追究,進(jìn)一步加大工程安全監(jiān)管力度,督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方主體安全責(zé)任的落實(shí)。加強(qiáng)信息化建設(shè),全面推廣安全管理信息系統(tǒng),加強(qiáng)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。深化安全專項(xiàng)整治,督查安全專項(xiàng)施工方案的編制、審核和實(shí)施,積極防范和遏制建筑施工安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管,實(shí)施重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理,構(gòu)建重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)管監(jiān)控預(yù)警體系。全面推動(dòng)綠色施工管理和建筑工地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),責(zé)成建設(shè)單位與施工單位簽訂《揚(yáng)塵污染防治責(zé)任書》,有效防治工地?fù)P塵,減少大氣污染,改善環(huán)境質(zhì)量。
七是規(guī)范燃?xì)夤崾袌鲋刃?。加?qiáng)燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)管理,堅(jiān)決打擊未批先建,未驗(yàn)先營等違法行為。嚴(yán)格規(guī)范機(jī)動(dòng)車加氣站建設(shè),結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)實(shí)際需要,科學(xué)、合理布局和批辦機(jī)動(dòng)車加氣站的立項(xiàng)、建設(shè)。強(qiáng)化燃?xì)庑袠I(yè)安全和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí),積極指導(dǎo)、監(jiān)督燃?xì)馄髽I(yè)提高安全、服務(wù)和內(nèi)控水平。依托數(shù)字化城管信息系統(tǒng),加強(qiáng)燃?xì)?、供熱管網(wǎng)安全管理,實(shí)現(xiàn)即時(shí)互動(dòng),督促企業(yè)及時(shí)搶修搶險(xiǎn),杜絕燃?xì)夤岚踩鹿拾l(fā)生。
四、踐行十精神,著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政、行業(yè)作風(fēng)和干部隊(duì)伍建設(shè)
一是深入學(xué)習(xí)黨的十精神。抓好十精神的宣教工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)十工作報(bào)告原文和新,深刻領(lǐng)會(huì)十的精神實(shí)質(zhì),做到準(zhǔn)確、全面、形成聲勢,突出主題,導(dǎo)向正確,基調(diào)鮮明。不拘一格創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,推動(dòng)學(xué)習(xí)活動(dòng)扎實(shí)開展,努力提升學(xué)習(xí)效果。把貫徹十精神與城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)際工作結(jié)合起來,緊抓有限時(shí)間,想辦法、議措施、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí),不斷提升城鄉(xiāng)建設(shè)工作科學(xué)化水平。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建,黨組中心組年度理論學(xué)習(xí)12次以上,人均撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)或調(diào)研文章兩篇以上,努力提高學(xué)習(xí)實(shí)效。
二是堅(jiān)持不懈改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)要求,堅(jiān)持簡化接待,深入基層察實(shí)情、解難題,推進(jìn)“三解三促”活動(dòng)常態(tài)化制度化,杜絕走過場和形式主義。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng),提倡少開會(huì)、開短會(huì),少發(fā)文、發(fā)短文,加快電子政務(wù)建設(shè),減少紙質(zhì)文件,提高辦文、辦會(huì)、辦事效率。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),優(yōu)化績效考核評價(jià)體系,強(qiáng)化督查督辦,加大行政問責(zé)力度,使“善操作、會(huì)落實(shí)、能創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)”成為全局人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的鮮明特質(zhì)。
三是嚴(yán)格依法行政規(guī)范行政行為。嚴(yán)格依法行政,重點(diǎn)加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),切實(shí)執(zhí)行行政處罰裁量基準(zhǔn)制度,積極預(yù)防化解行政爭議,不斷提高依法行政水平。依法擴(kuò)大政務(wù)公開,做好政府信息工作,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“曬權(quán)力”活動(dòng),增強(qiáng)工作的透明度和公信力。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件和行政處罰案件審查制度,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,全面落實(shí)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行。及時(shí)??薄⑼晟菩姓?quán)力庫,做好動(dòng)態(tài)維護(hù),保持權(quán)力庫與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章密切吻合。依法辦理行政復(fù)議和行政訴訟案件,配合做好市政府114號令后評估報(bào)告審核工作。積極推行陽光政務(wù),做到各類行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上審批操作規(guī)范,確保辦件質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到80%以上。
一、指導(dǎo)思想
以系列重要指示精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)____書記在____調(diào)研扶貧開發(fā)和同步小康工作時(shí)的講話精神,以同步小康統(tǒng)攬扶貧開發(fā)工作為總體目標(biāo),大力實(shí)施“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃,深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”和基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)小康建設(shè)”,扎實(shí)做好扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保“兩項(xiàng)制度”有效銜接,確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)脫貧,為打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、與全國同步建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、基本原則
(一)精準(zhǔn)識(shí)別。按照國家統(tǒng)一的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、識(shí)別方法和識(shí)別程序,認(rèn)真開展貧困戶對象建檔立卡信息采集工作,進(jìn)一步摸準(zhǔn)五保戶、低保戶、低保貧困戶和一般貧困戶底數(shù),做好農(nóng)村低保對象和扶貧開發(fā)對象全口徑識(shí)別,并分類建立信息檔案、分類進(jìn)行管理。
(二)精準(zhǔn)規(guī)劃。根據(jù)貧困對象致貧原因不同,按照“一村一策、一戶一法”要求,分類制定貧困村、貧困戶脫貧規(guī)劃和計(jì)劃,安排資金和具體項(xiàng)目,做到村有發(fā)展目標(biāo),戶有致富項(xiàng)目。
(三)精準(zhǔn)扶持。嚴(yán)格按照財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法規(guī)定,切實(shí)將項(xiàng)目資金重點(diǎn)用于到村到戶項(xiàng)目的扶持,保證貧困對象得到扶持。對貧困村重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)小康建設(shè)”,推進(jìn)水、電、路、訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)向貧困村延伸。對貧困戶重點(diǎn)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”,加快貧困戶增收脫貧計(jì)劃步伐。
(四)精準(zhǔn)幫扶。深入開展精準(zhǔn)駐村幫扶工作,切實(shí)做到“七個(gè)一”,即一村派駐一個(gè)工作隊(duì)、一村繪制一套民情地圖和貧困農(nóng)戶分布圖、一村制定一套幫扶方案、一村確定一批扶持項(xiàng)目、一戶制定一個(gè)幫扶措施、一戶確定一個(gè)增收項(xiàng)目、一戶落實(shí)一名幫扶人員,推進(jìn)駐村幫扶與精準(zhǔn)扶貧深度整合。
(五)精準(zhǔn)管理。注重扶貧項(xiàng)目管理,駐村幫扶工作隊(duì)全程參與項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、監(jiān)管、評估,對沒有工作隊(duì)意見的扶貧項(xiàng)目不得受理和審批,做到跟蹤檢測管理。強(qiáng)化脫貧動(dòng)態(tài)管理,貧困對象受到扶持達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)后,及時(shí)進(jìn)行民主評議,實(shí)行銷號退出動(dòng)態(tài)管理。
三、目標(biāo)任務(wù)
大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略措施,改“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”,通過對貧困對象的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)脫貧和精準(zhǔn)管理,使扶貧攻堅(jiān)工作真正瞄準(zhǔn)貧困人口,切實(shí)做到分類施策、分類管理,確保扶貧開發(fā)和農(nóng)村低?!皟身?xiàng)制度”有效銜接,扶貧低保戶和一般貧困戶得到不同側(cè)重的有效扶持,到____年底,完成750人的農(nóng)村貧困人口精準(zhǔn)脫貧,貧困發(fā)生率下降5.63個(gè)百分點(diǎn)以上,農(nóng)民人均純收入增長16%以上,為實(shí)現(xiàn)“33668”行動(dòng)計(jì)劃和“雙線合一”目標(biāo)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。
四、工作措施
(一)加大精準(zhǔn)扶貧識(shí)別力度。各村(社區(qū))要在前期摸底識(shí)別的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步抓好精準(zhǔn)扶貧識(shí)別建檔立卡工作,集中時(shí)間、精力和力量,在5月30日前完成貧困戶、貧困人口信息核查,高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成精準(zhǔn)識(shí)別工作,確保符合政策的貧困對象一戶不漏、一人不少。要準(zhǔn)確劃分好貧困村和貧困戶的類型,貧困村要區(qū)分出自然條件惡劣致貧村、基礎(chǔ)實(shí)施落后致貧村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村和村班子軟弱渙散致貧村等類型,貧困戶要區(qū)分出缺乏勞動(dòng)能力的五保戶、低保戶、扶貧低保戶和一般貧困戶等類型。要認(rèn)真分析致貧原因,針對不同類型的貧困對象,逐村逐戶落實(shí)幫扶措施,采取分類指導(dǎo)辦法,對貧困村以實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)小康建設(shè)”為主,對有發(fā)展能力對的貧困戶以精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”為主,對沒有發(fā)展能力的貧困戶以保障基本生活為主,提高扶貧開發(fā)的精準(zhǔn)度和針對性。
(二)加大結(jié)對幫扶力度。切實(shí)抓好對口幫扶和定點(diǎn)幫扶工作,積極爭取幫扶項(xiàng)目和資金,力爭在招商引資、產(chǎn)業(yè)對接、勞務(wù)輸出、人員培訓(xùn)、資源共享等方面取得新的進(jìn)展。深入開展“干群連心﹒同步小康”駐村工作,以“縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門包村、干部包戶”和“654321”結(jié)對幫扶工作、“縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系精準(zhǔn)扶貧示范村”建設(shè)為契機(jī),確保每個(gè)貧困戶都有干部幫扶,實(shí)現(xiàn)結(jié)對幫扶全覆蓋。認(rèn)真開展扶貧資源“進(jìn)村進(jìn)戶”活動(dòng),加強(qiáng)扶貧濟(jì)困“直通車”建設(shè),實(shí)現(xiàn)扶貧對象需求和幫扶者意愿的“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)。積極鼓勵(lì)各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與扶貧開發(fā),形成扶貧攻堅(jiān)合力。
(三)加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。對有發(fā)展能力的貧困戶,按照“規(guī)劃到村、項(xiàng)目到戶、增收到人”原則,整合各類項(xiàng)目資金,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),加快形成一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)村、養(yǎng)殖戶,把扶貧資金精準(zhǔn)落實(shí)到每村每戶的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上,促進(jìn)貧困農(nóng)戶增收。扶持引導(dǎo)貧困村、貧困戶與現(xiàn)代
農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、致富能人和承包大戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),吸納貧困戶勞動(dòng)力就業(yè),穩(wěn)定增加收入。(四)加大教育培訓(xùn)力度。深入實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃和“4+2”教育突破工程,加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),扎實(shí)抓好“控輟保學(xué)”工作,鞏固提高義務(wù)教育水平。加大中高職學(xué)生助學(xué)補(bǔ)學(xué)力度,做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。大力實(shí)施“雨露計(jì)劃·圓夢行動(dòng)”等助學(xué)工程,對符合條件的農(nóng)村貧困家庭子女考入二本以上大學(xué)的一次性補(bǔ)助財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金4000元,對農(nóng)村貧困家庭子女在中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)院就讀的每年補(bǔ)助財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1500元。對有勞動(dòng)力的扶貧對象,通過“雨露計(jì)劃”、“陽光工程”等開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化技能、勞務(wù)輸出等培訓(xùn)方式,逐步實(shí)現(xiàn)“1戶3人”(即1戶1人接受中職以上學(xué)歷教育、1戶1人接受培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)、1戶1人掌握農(nóng)村實(shí)用技術(shù))目標(biāo)。
(五)加大農(nóng)村危房改造和扶貧生態(tài)移民力度。將農(nóng)村危房改造和扶貧生態(tài)移民計(jì)劃重點(diǎn)安排在貧困村的貧困戶實(shí)施,按照小康房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)農(nóng)村危房和扶貧生態(tài)移民搬遷安置房改造建設(shè),進(jìn)一步完善土家民居、生態(tài)移民住房等功能、布局、設(shè)施及周邊環(huán)境,切實(shí)解決“搬富不搬窮”的問題。
(六)加大基本生活保障力度。大力實(shí)施保障扶貧工程,對沒有勞動(dòng)能力、符合農(nóng)村低保條件的農(nóng)村特困戶,由民政部門將其作為政府基本保障對象,納入低保范疇,實(shí)行低保兜底,使其基本生活得到保障;對于因各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)臨時(shí)性、突發(fā)性困難的低收入家庭要給予臨時(shí)救助。積極推進(jìn)孤兒和吳生活來源重度殘疾人生活費(fèi)補(bǔ)助及“五保戶”集中供養(yǎng)等制度,實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村生活困難群眾的有效救助。
(七)加大基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)小康建設(shè)”力度。按照“四在農(nóng)家﹒美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)和扶貧攻堅(jiān)重大事項(xiàng)推進(jìn)任務(wù),加快推進(jìn)貧困村小康水、小康電、小康路、小康房、小康訊和小康寨建設(shè),不斷改善貧困村內(nèi)的村道、生活用水、用電、村容村貌等。
(八)加大庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。將有生產(chǎn)能力和發(fā)展意愿的五保戶和低保戶,無勞動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目沒有覆蓋的貧困戶,以及缺少發(fā)展資金的一般貧困戶,作為一般扶貧工作對象,免費(fèi)為其提供雛雞、雛鴨等家禽,大力發(fā)展以家禽養(yǎng)殖為主的“庭院經(jīng)濟(jì)”輔助產(chǎn)業(yè),努力促進(jìn)增收。同時(shí),大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益后,提取部分收益資金直接平分發(fā)到所有貧困戶手中,保障對貧困戶的差異化扶持。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村(社區(qū))要高度重視基準(zhǔn)扶貧工作,將此項(xiàng)工作擺上重要議事日程,精心安排部署,確保工作落實(shí)。鎮(zhèn)直各部門要積極配合,相互支持,主動(dòng)溝通,逐步建立分工明確、定期協(xié)商、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。駐村工作隊(duì)要認(rèn)真履職盡責(zé),切實(shí)做好幫扶工作,確保精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)有效推進(jìn)。
(二)落實(shí)工作職責(zé)。充分發(fā)揮扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)職能,加大政策統(tǒng)籌、資源整合力度,確保精準(zhǔn)扶貧 措施落到實(shí)處。
某村脫貧攻堅(jiān)工作匯報(bào)材料
一、基本情況
三河村隸屬瀘水市魯掌鎮(zhèn),位于魯掌鎮(zhèn)西北部,東至登埂河邊村,南至登埂坡洛山村,西至片馬鎮(zhèn),北至浪壩寨村轄X個(gè)自然村X個(gè)村民小組,有農(nóng)戶X戶XX人,農(nóng)村黨員XX人,其中女黨員有XX人。全村國土面積 XX平方公里,平均海拔XX米,年平均氣溫 16.7℃,年降水量1342毫米,適合種植各類農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林木和中藥材。三河村秉持“資源在山、希望在山,出路在林、致富靠林”的發(fā)展理念,積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),念好“山”字經(jīng),做活“林”字文,走“生態(tài)致富”的路子。
二、工作情況
一、脫貧指標(biāo)落實(shí)情況
收入保障情況:按照2019年3750元標(biāo)準(zhǔn),還有6戶21人收入不達(dá)標(biāo);住房保障情況:全村建檔立卡貧困戶中安全穩(wěn)固住房未達(dá)標(biāo)1戶,已報(bào)名易地搬遷工程,認(rèn)真開展農(nóng)村危房改造“百日清”行動(dòng)工作,倒排工期逐戶開展“四類”重點(diǎn)對象住房安全普查,精準(zhǔn)鎖定“四類”重點(diǎn)對象,按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)改盡改、不漏一戶、全面入住”原則,全面開展房屋安全等級認(rèn)定工作和房屋安全等級貼掛牌工作。根據(jù)魯掌鎮(zhèn)《2016-2019年4類、非4類重點(diǎn)對象危房改造銷號管理進(jìn)度表》三河村涉及危房改造對象98戶,已銷號98戶。2019年新增的有4戶,其中竣工入住2戶;加固改造2戶,目前正在實(shí)施;教育保障情況:根據(jù)《瀘水市堅(jiān)決打贏“控輟保學(xué)攻堅(jiān)戰(zhàn)”行動(dòng)方案》的要求,協(xié)助各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、聚焦適齡、精準(zhǔn)核實(shí)”的原則,在秋季新生開學(xué)這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上扎實(shí)開展拉網(wǎng)式排查,三河村無義務(wù)教育階段失學(xué)輟學(xué)適齡兒童、少年。醫(yī)療保障情況:全村建有一個(gè)衛(wèi)生室,已完成所有建檔立卡戶簽約家庭醫(yī)生,全村村民均繳納醫(yī)療保險(xiǎn)。飲水保障情況:目前8個(gè)自然村正在實(shí)施人畜飲水工程,已對歷年來各級政府部門實(shí)施的飲水工程作全面排查,并已將問題匯總上報(bào)鎮(zhèn)政府,全村無水質(zhì)監(jiān)測報(bào)告。電力保障情況:全村生產(chǎn)用電已達(dá)標(biāo),已對全村農(nóng)戶用電情況進(jìn)行全面排查,對存在用電不規(guī)范、電壓不穩(wěn)、無電表等問題的農(nóng)戶已登記造冊,并將問題保鎮(zhèn)政府,目前正在進(jìn)行整改。其他道路硬化到村、通廣播電視、通網(wǎng)絡(luò)寬帶、公共活動(dòng)場所等指標(biāo)均已達(dá)標(biāo)。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
三河村的生態(tài)產(chǎn)業(yè)以“三棵樹兩棵草一只鳥”為主,三棵樹:核桃樹、花椒樹、刺龍苞樹;兩棵草:草果、重樓;一只鳥:打造“怒江·百鳥谷”。目前種植泡核桃13500畝、草果12175畝、花椒500畝、重樓200畝、刺籠包1000畝。已建成觀鳥產(chǎn)業(yè)鳥塘15個(gè),扶貧車間帶動(dòng)解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)45人(其中建檔立卡戶19人)。一是積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,三河村省級財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金275萬元,以“黨支部+合作社+扶貧戶”的方式入股怒江長柱重樓種植農(nóng)民專業(yè)合作社65萬元、怒江三河源林農(nóng)科技開發(fā)有限責(zé)任公司100萬元、瀘水古炭河農(nóng)產(chǎn)品加工廠100萬元、滴水河羅華清農(nóng)家樂10萬元),2018年村集體以按股分紅的方式收入17萬元。二是加快推進(jìn)民宿發(fā)展,充分發(fā)揮民宿經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效應(yīng),將民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為三河村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),制定了《三河村民宿建設(shè)工作實(shí)施方案》。通過旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村打造,精準(zhǔn)扶持,加大引導(dǎo),盡快形成具有民族特色的發(fā)展亮點(diǎn)。2020年底完成床位200余個(gè),目前有意向建設(shè)的有7戶,床位約90個(gè)。不斷完善民宿項(xiàng)目的建設(shè)和提升工程,打造一批以“田園”“生態(tài)”“鄉(xiāng)愁”“民族特色”等為主題的特色民宿,提高其知名度、吸引力和接納能力,為三河村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是制定《三河村滴水河溫泉旅游項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》,按照休閑療養(yǎng)中心為發(fā)展思路,結(jié)合三河村實(shí)際,將三河村溫泉打造成集休閑、度假、旅游、療養(yǎng)等功能的休閑療養(yǎng)中心,以溫泉療養(yǎng)吸引游客帶動(dòng)三河村吃、住、行第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售為主要經(jīng)營手段,增加三河村村民就業(yè)、增收,真正做到讓農(nóng)戶穩(wěn)得住、能致富的宗旨。四是實(shí)施以高端觀鳥游,帶動(dòng)三河村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“怒江百鳥谷”計(jì)劃,依據(jù)扶貧車間項(xiàng)目,投資50萬元,建成鳥塘15個(gè),2018年10月至2019年1月運(yùn)營3個(gè)月以來,三河村鳥塘已接待國內(nèi)外拍鳥游客500余人次,總計(jì)收入7萬余元。
三、項(xiàng)目實(shí)施情況
為全面發(fā)揮在那生態(tài)旅游,三河村緊盯項(xiàng)目落實(shí)情況,堅(jiān)持推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治工作。一是形成“一條干線五條支線”的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò),8個(gè)自然村都已經(jīng)開通入組公路,公路總長44公里,其中主干線14公里,支線30公里,目前正在實(shí)施砣砣寨、古炭寨公路硬化項(xiàng)目,極大改善了村容村貌。二是緊盯人居環(huán)境提升項(xiàng)目落實(shí),建成公共廁所12座,安裝太陽能路燈135盞,墻體亮化工程已完成90余戶。三是積極配合落實(shí)花谷建設(shè)項(xiàng)目,目前古炭河組、管事寨組已完成花卉、樹苗種植,砣砣寨、彎轉(zhuǎn)河、臘思地、滴水河組正在實(shí)施。
四、數(shù)據(jù)比對情況
一是嚴(yán)格執(zhí)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)、扶貧對象識(shí)別程序,對國辦系統(tǒng)檔案、紙質(zhì)檔案和實(shí)際情況進(jìn)行全面核對,工作做到“應(yīng)納盡納”、“應(yīng)退盡退”、“應(yīng)剔盡剔”, 確保實(shí)現(xiàn)無漏評、無錯(cuò)評、無錯(cuò)退,并對錯(cuò)誤信息、錯(cuò)誤數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、完善560余條,確保數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性。二是建立“雙包?!惫ぷ鳈C(jī)制:村“兩委”班子、駐村工作隊(duì)、大學(xué)生村官分片(組)包戶制度,幫扶責(zé)任人包保建檔立卡戶機(jī)制。按《瀘水市脫貧攻堅(jiān)工作制度》要求,組織掛聯(lián)單位幫扶責(zé)任人于5月內(nèi)開展了2 次入戶開展扶貧對象精準(zhǔn)自查核實(shí)整改工作和精準(zhǔn)核查“回頭看”工作,了解掌握群眾生產(chǎn)生活情況,幫扶措施落實(shí)情況等,共梳理出9戶12人存在人員變動(dòng)情況,并收集了相關(guān)佐證材料,計(jì)劃在2019年動(dòng)態(tài)管理工作中對人員變動(dòng)情況進(jìn)行系統(tǒng)操作。三是通過調(diào)研、入戶走訪等方式,認(rèn)真梳理、排查三河村扶貧領(lǐng)域存在的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戶籍3個(gè)方面46個(gè)問題。四是根據(jù)市級各行業(yè)部門提供的數(shù)據(jù),三河村組織幫扶責(zé)任人入戶核查,認(rèn)真填寫《建檔立卡“回頭看”核查入戶表》。通過分析、統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)如下問題:1. 住房不達(dá)標(biāo)1戶5人,砣砣寨組肯波才家,人均住房面子不到13平方米,人均住房面積不達(dá)標(biāo)。2.經(jīng)入戶核查,三河村8月動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)為自然減少14人,自然增加11人,無清退、補(bǔ)錄、脫貧回退、新識(shí)別及返貧人員。
五、強(qiáng)化基層黨建情況
積極協(xié)助村黨支部把脫貧攻堅(jiān)工作和基層黨建“雙推進(jìn)”工作作為強(qiáng)化基礎(chǔ)黨建的重要突破口。一是在思想上、政治上、行動(dòng)上與上級黨委保持高度一致,認(rèn)真貫徹上級黨委關(guān)于基層黨建的決議、決定和指示,并研究本村基層黨建工作,制定落實(shí)措施,強(qiáng)化組織實(shí)施;二是每月按時(shí)完成、5+1黨員主題日活動(dòng)、開展兩學(xué)一做、開展黨員政治生日活動(dòng)、嚴(yán)格黨群活動(dòng)室的管理和使用、發(fā)揮農(nóng)民講習(xí)所的作用、支部進(jìn)教堂宣講黨的政策以及開展“火塘夜話”活動(dòng)4次,與教牧人員座談3次;三是根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署和鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于行政村屆中補(bǔ)選的工作安排,積極投入第六屆村民委員會(huì)屆中補(bǔ)選的相關(guān)工作。嚴(yán)格按照屆中補(bǔ)選工作程序,成功選舉產(chǎn)生了第六屆村民委員會(huì)主任1名、副主任1名,同時(shí),按照村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”的要求,配備村黨支部副書記1名,村武裝干事1名;四是根據(jù)《云組通〔2019〕33關(guān)于印發(fā)12類黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求,結(jié)合三河村實(shí)際,制定《三河村黨員活動(dòng)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》,并積極向掛聯(lián)單位匯報(bào),爭取業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資金幫助。目前基本完成三河村黨員活動(dòng)室和村民小組黨群活動(dòng)室的規(guī)范化建設(shè),掛聯(lián)單位共投入資金3萬元。五是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策,立足自身實(shí)際,以“在云南,不謀民族工作就不足以謀全局”為指導(dǎo)思想和“各民族都是一家人,一家人都要過上好日子”的工作理念,以黨建引領(lǐng),大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)促脫貧,做到了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建與脫貧攻堅(jiān)雙融合、雙推進(jìn)、雙達(dá)標(biāo),全村呈現(xiàn)出“民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、宗教和順”的良好局面。
六、政策宣傳情況
一是鎮(zhèn)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、村兩委班子、駐村工作隊(duì)員劃片區(qū)分工,分別深入各組以黨小組會(huì)議、“文明講壇”、觀看警示教育片、懸掛宣傳標(biāo)語等形式開展宣傳“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭40場次,營造人人參與掃黑除惡的濃厚氣氛,充分調(diào)動(dòng)村民對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭得知曉度和參與度,切實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作的深入人心,并發(fā)動(dòng)群眾積極提供問題線索,進(jìn)一步提高了人民群眾對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的認(rèn)識(shí),群眾關(guān)心、支持、參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的積極性有所提高,為決勝全面建成小康社會(huì)、創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境營造了良好的氛圍。二是深入開展《中華人民共和國教育法》《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)的宣傳,面對面為群眾講解“控輟保學(xué)”、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的好處以及推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展家長應(yīng)盡怎樣的義務(wù)等知識(shí),達(dá)到家喻戶曉的宣傳效果,對3名間歇性離校學(xué)生,開展了6次勸返工作。同時(shí)開展輟學(xué)失學(xué)兒童核實(shí)統(tǒng)計(jì)工作,對正常就學(xué)兒童、無適齡兒童家庭、農(nóng)村女性早婚早育人員、輟學(xué)失學(xué)兒童進(jìn)行入戶登記。
七、人居提升環(huán)境情況
一是宣傳引導(dǎo),示范先行。村兩委班子和駐村工作隊(duì)多次利用到村民小組召開會(huì)議、黨員主題活動(dòng)日等契機(jī),宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治相關(guān)政策,引導(dǎo)村民愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生,提升生態(tài)文明意識(shí);利用入戶走訪農(nóng)戶的有利時(shí)機(jī),宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治及家居衛(wèi)生提升相關(guān)工作要求,引導(dǎo)村民樹立愛護(hù)環(huán)境從我做起的意識(shí)。對家居衛(wèi)生達(dá)不到干凈、整潔要求的農(nóng)戶提出整改意見建議;二是形成制度保障。將環(huán)境衛(wèi)生整治納入村規(guī)民約,規(guī)定每月5、15、25日為環(huán)境衛(wèi)生整治日,組織全體村民打掃衛(wèi)生,重點(diǎn)清理環(huán)境衛(wèi)生整治死角,各村民房前屋后環(huán)境衛(wèi)生和家務(wù)實(shí)行三包;三是常態(tài)巡查,監(jiān)督制約。村三委班子和駐村工作隊(duì)組成日常巡查組,重點(diǎn)巡查對生活垃圾亂丟亂扔、森林亂砍亂伐、生活污水畜禽糞便亂排亂放的行為發(fā)現(xiàn)一起教育一起、糾正一起、整改一起。充分發(fā)揮三河村脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)隊(duì)的作用,認(rèn)真開展公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生和農(nóng)戶內(nèi)務(wù)整理情況的監(jiān)督檢查,并進(jìn)行評比打分,將結(jié)果納入公益扶貧“兌兌換”評分內(nèi)容。
三、存在的問題
(一)飲水方面存在的問題,目前8個(gè)自然村正在實(shí)施人畜飲水工程,對水源點(diǎn)、取水設(shè)施、凈水設(shè)備、管線等進(jìn)行全面排查,發(fā)現(xiàn)水源點(diǎn)取水不規(guī)范、管線不穩(wěn)固、無沉砂池、無水質(zhì)檢測報(bào)告等28個(gè)問題,已將問題匯總上報(bào)鎮(zhèn)政府。
(二)用電方面存在的問題,經(jīng)排查發(fā)現(xiàn),三河村目前存在部分農(nóng)戶無電表;有電表,主要住房未通電;用電不規(guī)范;電壓不穩(wěn)定4個(gè)問題。
(三)收入方面存在的問題,目前三河村人均收入達(dá)7699元,但是部分老弱病殘建檔立卡貧困戶無法發(fā)展產(chǎn)業(yè)或外出務(wù)工,收入以政策性收入為主,存在收入不穩(wěn)定的問題。
四、下一步工作計(jì)劃
一、加大環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳力度。利用入戶走訪的有利時(shí)機(jī),宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治及家居衛(wèi)生提升相關(guān)工作要求,引導(dǎo)村民樹立愛護(hù)環(huán)境從我做起的意識(shí),倡導(dǎo)村民對垃圾進(jìn)行分類處理和廢物利用,減少垃圾數(shù)量。
第二章住房現(xiàn)狀和需求
第三章年度住房建設(shè)計(jì)劃
第四章政策與策略
第五章規(guī)劃實(shí)施的保障措施
第一章總則
第一條為實(shí)現(xiàn)建設(shè)“和諧衡陽,效益衡陽”和湘南中心城市的總體目標(biāo),加強(qiáng)對年度城市住房建設(shè)的指導(dǎo)和統(tǒng)籌,制定本計(jì)劃。
第二條本計(jì)劃以《衡陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃》和《衡陽市近期建設(shè)規(guī)劃(2007~2010)》、《衡陽市住房建設(shè)規(guī)劃(2007~2010)》為依據(jù),按照國家和本市房地產(chǎn)調(diào)控的相關(guān)政策,結(jié)合本市實(shí)際,進(jìn)行編制。
第三條本計(jì)劃的編制范圍為衡陽市行政轄區(qū)。
第四條在計(jì)劃期限內(nèi),凡在市區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的各項(xiàng)住房建設(shè)活動(dòng),應(yīng)符合本年度實(shí)施計(jì)劃;與住房建設(shè)相關(guān)的各項(xiàng)政策、計(jì)劃,應(yīng)與本計(jì)劃協(xié)調(diào)。
第五條本計(jì)劃堅(jiān)持以滿足不同收入層次居民住房需求為導(dǎo)向,以住房供求總量基本平衡,結(jié)構(gòu)基本合理,價(jià)格基本穩(wěn)定為原則,促進(jìn)住房建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),充分發(fā)揮住房作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性配套設(shè)施的重要作用。
第二章住房現(xiàn)狀和需求
第六條市區(qū)內(nèi)住房現(xiàn)狀。依據(jù)我市2007年住房調(diào)查,至2006年底,全市住房總建筑面積為2470萬平方米,人均住房建筑面積26.7平方米。
第七條期內(nèi)住房需求。依據(jù)《衡陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃》、《衡陽市住房建設(shè)規(guī)劃(2007-2010)》及《衡陽市解決城市低收入家庭住房困難建設(shè)規(guī)劃及年度計(jì)劃(2007-2010)》中2010年全市常住人口達(dá)到100萬,人均住房建筑面積不低于30平方米的規(guī)劃要求,規(guī)劃期內(nèi),我市住房總需求為530萬平方米。其中2008年住房建設(shè)面積131.5萬平方米,具體分配如下:(一)商品住房建筑面積共109.37平方米,計(jì)1.08萬套;(二)經(jīng)濟(jì)適用房建筑面積共18萬平方米,計(jì)2769套;(三)廉租住房建筑面積共4.13萬平方米,計(jì)920套。
第三章年度住房建設(shè)計(jì)劃
第八條商品住房建設(shè)計(jì)劃。
2008年計(jì)劃建設(shè)商品住房1.08萬套,建筑面積109.37平方米。商品住房建設(shè)原則是優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房,保證套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重原則上達(dá)到70%以上。
商品住房主要分布于華新開發(fā)區(qū)片、長湖片、湘江東岸風(fēng)光帶沿線、雁峰片。
第九條經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)計(jì)劃。
2008年計(jì)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房2769套,建筑面積18萬平方米,單套建筑面積控制為65平方米以內(nèi)。
經(jīng)濟(jì)適用房企業(yè)自建經(jīng)濟(jì)適用房8萬平方米,政府劃撥土地新建10萬平方米,重點(diǎn)在珠暉區(qū)。
第十條廉租住房建設(shè)計(jì)劃。
2008年計(jì)劃建設(shè)廉租住房920套,建筑面積4.13萬平方米,單套建筑面積控制為45平方米以內(nèi)。
年度廉租住房采取本地區(qū)直管公房危房改造及新征土地相結(jié)合方式建設(shè),公房危房改造,主要分布于石鼓區(qū)草后街地段、石鼓區(qū)望城路地段,另擬在珠暉區(qū)和平鄉(xiāng)東山村地段新征地約20畝新建廉租住房。
第四章政策與策略
第十一條積極落實(shí)住房發(fā)展規(guī)劃目標(biāo),實(shí)施高效,集約的住房用地供應(yīng)政策。
1、保證住房用地供應(yīng),調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。規(guī)劃期內(nèi),應(yīng)當(dāng)按照全市住房發(fā)展規(guī)劃目標(biāo),適度增加住房用地供應(yīng)規(guī)模,進(jìn)一步調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu);凡新審批,新開工的各類住房,套型建筑面積90平方米以下的住房(含商品住房,政策性住房)面積所占比重,原則上達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上;年度土地供應(yīng)要優(yōu)先保證中低價(jià)位,中小套型普通商品住房和政策性住房建設(shè),其年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%。
2、適當(dāng)提高住房建設(shè)開發(fā)強(qiáng)度。針對我市土地資源日益緊缺的現(xiàn)狀,依據(jù)節(jié)約、集約利用土地的原則,規(guī)劃期內(nèi),在符合規(guī)劃控制原則和相關(guān)規(guī)范要求的前提下,適當(dāng)提高住房建設(shè)的容積率水平。
3、停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地供應(yīng),嚴(yán)格限制低密度、大套型住房土地供應(yīng)。
第十二條加強(qiáng)商品住房開發(fā)建設(shè)管理,深化商品住房銷售制度改革。
1、加強(qiáng)普通商品住房建設(shè)。應(yīng)建立并完善在限套型、限房價(jià)基礎(chǔ)上竟地價(jià)、竟房價(jià)的中低價(jià)位、中小套型普通商品住房開發(fā)建設(shè)模式,積極推進(jìn)中低價(jià)位、中小套型普通商品住房用地招標(biāo)出讓。
2、落實(shí)住房開發(fā)項(xiàng)目套型結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定。新建或改造住房建設(shè)項(xiàng)目,必須明確住宅建筑套密度(每公頃住宅用地上擁有的住宅套數(shù))和住宅建筑凈密度(每公頃住宅用地上擁有的住宅建筑面積);指標(biāo)的確定,必須符合住房建設(shè)規(guī)劃及本年度建設(shè)計(jì)劃中項(xiàng)目相關(guān)住房套型結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定。
3、逐步提高商品房預(yù)售門檻。規(guī)劃期內(nèi),應(yīng)進(jìn)一步深化住房銷售制度改革,對新出讓的商品住房項(xiàng)目,逐步推行竣工驗(yàn)收后銷售的模式。
第十三條加強(qiáng)政策性住房建設(shè)與管理,逐步擴(kuò)大政策性住房的保障范圍。
1、政策性住房規(guī)劃與建設(shè)。政策性住房由市政府統(tǒng)一規(guī)劃,市、區(qū)政府相關(guān)部門統(tǒng)一組織建設(shè)。新增政策性住房的建設(shè)規(guī)模、套數(shù)、戶型、面積標(biāo)準(zhǔn)、裝修標(biāo)準(zhǔn)、以及出售、出租、使用管理的相關(guān)辦法,由市房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一制訂。
2、政策性住房建設(shè)資金管理。政策性住房建設(shè)資金由市、區(qū)兩級政府專項(xiàng)撥款或?qū)m?xiàng)貸款,其中全市年度土地出讓凈收益的10%應(yīng)用于公共租賃住房(含廉租住房)建設(shè);進(jìn)一步加強(qiáng)政策性住房建設(shè)資金監(jiān)管,促進(jìn)政策性住房建設(shè)資金合理、節(jié)約使用。
3、公共租賃住房建設(shè)。促進(jìn)住房保障由“以售為主”向“以租為主”轉(zhuǎn)化,著重建設(shè)各類公共租賃住房;擴(kuò)大公共租賃住房的來源,可以將政府查處沒收的違建住房轉(zhuǎn)為公共租賃住房;加強(qiáng)公共租賃住房對我市低收入戶籍人口和符合規(guī)定條件的暫住人員的保障作用,提高公共租賃住房對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的居住配套功能。
4、完善經(jīng)濟(jì)適用房管理。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和銷售管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)適用房管理的各項(xiàng)政策,加大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)與銷售過程的監(jiān)管,進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用房簽訂購買合同起5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定。
第十四條加大閑置土地處理力度,積極盤活存量土地及房地產(chǎn),制止違法囤積土地的行為。
1、依據(jù)閑置土地處置的法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,根據(jù)造成土地閑置的不同原因,采取延長開發(fā)建設(shè)時(shí)間,改變土地用途,進(jìn)行土地置換,政府招標(biāo)拍賣,依法收回并納入土地儲(chǔ)備等各類辦法,對閑置土地積極予以盤活。
2、妥善處理城市化過程中涉及的土地遺留問題,加大各類問題樓盤的處理力度,積極盤活各類存量房地產(chǎn)。
第十五條積極穩(wěn)妥的開展城中村(舊村)改造。
為促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升和空間布局優(yōu)化,改善城市居民生活環(huán)境,拓展全市住房供應(yīng)渠道,滿足居民住房需求,市,區(qū)兩級政府及相關(guān)部門應(yīng)本著積極穩(wěn)妥,有序推進(jìn),政府主導(dǎo),市場化運(yùn)作,統(tǒng)籌兼顧,綜合改造,區(qū)別對待,分類指導(dǎo)的原則,以空間形態(tài)改造為突破口,逐步實(shí)現(xiàn)全市城中村(舊村)居住生活環(huán)境的普遍改善。
第十六條發(fā)揮稅收,信貸政策對房地產(chǎn)市場的調(diào)節(jié)作用。嚴(yán)格按照國家調(diào)控政策,征收住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅,個(gè)人所得稅等稅費(fèi);嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)信貸條件,有區(qū)別地適度調(diào)整住房消費(fèi)信貸政策。
第十七條整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全程監(jiān)管;對不符合規(guī)劃控制性要求,超出規(guī)定建設(shè)的住房依法予以處理直至沒收;切實(shí)整治房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為;嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理。
第十八條積極發(fā)展住房二級市場和房屋租賃市場。
1、進(jìn)一步促進(jìn)住房二級市場發(fā)展,促進(jìn)住房梯度消費(fèi),優(yōu)化住房資源配置。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)的管理,完善房地產(chǎn)市場的中介服務(wù)體系,完善二手房網(wǎng)上交易系統(tǒng),繼續(xù)提高二手房交易,辦證效率。
2、進(jìn)一步促進(jìn)房屋租賃市場發(fā)展,引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)換消費(fèi)觀念。相關(guān)部門應(yīng)制定房屋租賃綜合稅費(fèi)征收辦法,繼續(xù)擴(kuò)大租賃管理覆蓋面,建立全市統(tǒng)一的流動(dòng)人口和出租屋信息資源庫,建立房屋租賃市場綜合管理長效機(jī)制。
第十九條完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度。建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和信息制度,建立多部門參與的房地產(chǎn)市場預(yù)警與金融風(fēng)險(xiǎn)防范聯(lián)合監(jiān)測機(jī)制;加強(qiáng)住房調(diào)查,逐步完成全市住房狀況普查。
第二十條加強(qiáng)房地產(chǎn)市場引導(dǎo)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,加強(qiáng)對房地產(chǎn)調(diào)控政策的宣傳,引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的住房消費(fèi)觀念,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二十一條加強(qiáng)住房發(fā)展的戰(zhàn)略研究與法制建設(shè)。應(yīng)制定全市住房發(fā)展戰(zhàn)略,建立完善的住房保障制度體系,進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場法制建設(shè),建立較為完善的住房與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展法制體系。
第五章規(guī)劃實(shí)施的保障措施
第二十二條建立住房建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的分級負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)政策的傳遞能力和與基層的溝通能力,增強(qiáng)政策的執(zhí)行效率,強(qiáng)化各級政府,各相關(guān)部門的住房管理責(zé)任。
第二十三條強(qiáng)化住房建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃制度。以年度實(shí)施計(jì)劃作為落實(shí)住房建設(shè)規(guī)劃的重要手段。年度住房實(shí)施計(jì)劃確定的住房目標(biāo)和住房調(diào)控指標(biāo),是規(guī)劃許可和用地審批的具體依據(jù)。計(jì)劃新建或改造住宅建設(shè)項(xiàng)目,必須與規(guī)劃部門和房產(chǎn)部門申報(bào)擬建項(xiàng)目的規(guī)模及套型面積設(shè)計(jì)計(jì)劃,由規(guī)劃部門會(huì)同房產(chǎn)部門根據(jù)年度住宅實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審核和調(diào)整。對不符合年度住房實(shí)施計(jì)劃的住房項(xiàng)目,規(guī)劃部門不予核準(zhǔn)規(guī)劃選址。