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一、目標任務。
堅決貫徹在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神,持續開展問題排查核查,著力解決“一些農村危房改造質量不高”問題,對全區低保戶等3類重點對象危房全面梳理,完成12戶農村危房改造任務(其中峨橋鎮9戶,保定街道1戶,街道2戶)。對低保戶等3類重點對象房屋實行動態監管,發現一戶,改造一戶,做到動態清零,確保不留死角,全面實現農村貧困人口住房安全有保障目標,為如期打贏脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。
二、補助對象與標準。
(一)補助對象。農村危房改造補助對象是居住在危房中的低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等3類重點對象。
(二)政府補助標準。農村危房改造資金以農戶自籌為主,政府補助為輔。政府資金采取分類補助,補助標準為:重建房屋戶均2萬元,修繕加固戶均0.6萬元。
三、改造方式與時限。
(一)改造方式。擬改造農村危房屬整體危險(D級)的,原則上應拆除重建;屬局部危險(C級)的,應修繕加固。由農戶自建。改造農戶是危房改造的具體承擔者,要充分發揮主體作用,自主開展房屋建設工作。
(二)完成時限。2020年5月10日前全部竣工驗收,5月31日前將補助資金打卡發放到改造戶手中。
四、管理要求。
(一)加強組織領導。各鎮街是實施農村危房改造工作的責任主體,要加強領導,整合各方資源,調動積極因素,形成工作合力,凝心聚力決戰決勝脫貧攻堅;要加強組織,做好服務,引導群眾積極、主動建設美好家園;要嚴格執行國家和省市制定的危房改造政策,通過廣播、電視、報紙、宣傳欄和“政策明白卡”等多種形式宣傳農村危房改造政策,公開危房等級鑒定標準、程序和鑒定結果,公開申請條件和程序,公平公正確定危房改造補助對象,實行村、鎮、縣三級公示制度,自覺接受群眾監督;要嚴格執行有關標準,既不能脫離實際、拔高標準、吊高胃口,也不能降低標準、影響質量;要圍繞年度任務,精準對象、精準施策、精準用力,嚴禁虛假改造,切實保障農村困難群眾居住安全。
(二)加強危房改造實施管理。
1.提高農村危房改造質量水平。區和鎮街住建部門要把農村危房改造質量放在重要位置,下大力氣解決“一些農村危房改造質量不高”問題。要嚴格執行《住房城鄉建設部辦公廳關于印發農村危房改造基本安全技術導則的通知》,嚴格建設標準,明晰危房改造基本安全底線標準,確保改造后房屋質量安全。要落實好質量責任,農村危房改造采用農戶自建方式,農戶和施工隊對房屋質量負主體責任。區和鎮街住建部門要做好質量安全基本知識宣傳,加強農村危房改造過程中的指導;要組織開展施工現場巡查與指導監督,發現存在問題的及時指出整改意見,督促整改落實到位,確保改造一棟、安全一棟,改造一戶、安全一戶,確保工程質量安全。3月下旬開始,區住建部門將組織各鎮街對已實施的低保等3類重點對象農村危房改造項目工程質量進行“回頭看”,對存在質量問題的,爭取5月中旬前全面整改到位,切實保障農村危房改造質量水平。
2.進一步做好疫情防控期間困難群眾基本住房安全兜底保障工作。要積極協調農村建筑工匠,加大對疫情防控期間困難群眾危房改造支持。鼓勵通過統建農村集體公租房及幸福大院、修繕加固現有閑置公房。置換或長期租賃村內閑置農房等方式,解決貧困戶住房安全問題。對于自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶,要切實采取措施,兜底解決特困戶住房安全問題。
3.精準確定對象。各鎮街要按照精準扶貧、精準脫貧的要求,優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求,對低保戶等3類重點對象有危房改造要求的,做到應改盡改。低保戶和農村分散供養特困人員身份識別以民政部門認定為準,貧困殘疾人家庭身份識別應由殘聯商扶貧或民政部門聯合認定為準。區住建部門要積極會同扶貧、民政、殘聯等部門做好信息比對,精準核實對象,要逐戶開展低保戶等3類重點對象房屋等級鑒定工作。
4.規范認定程序。堅持“戶申請、村評議、鎮審核、縣級審批”,規范危房改造對象的審核審批,強化責任落實。要建立健全公示制度,將補助對象基本信息和審查結果按照相關程序在村務公開欄公示。各鎮街要做好與農村危房改造農戶簽訂合同或協議工作,并征得農戶同意公開其有關信息。
5.嚴格控制建設面積。要引導農戶建設既經濟合理又滿足使用需求的房屋,防止盲目攀比、超標準建設導致農戶舉債建房等現象發生。改造建筑面積1至3人控制在40-60平米,且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米;4人以上戶人均建筑面積不超過18平米。對于C級危房,維修加固不得改變面積和層高;對于在原址拆除重建的D級危房,必須先拆除、后建設,易地建設的,要在新房竣工后15內拆除舊房,拆除過程要注意安全防范工作;無房戶選址應為村內原宅基地,易地建設的,必須符合規劃和土地使用相關法律法規要求。
6.實行現場核查制度。危房改造竣工后,應及時組織驗收。驗收工作由區住建部門牽頭組織,區直相關部門、鎮、村等有關人員參加,驗收重點包括補助對象確定、工程質量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等。市住建局將會同相關部門進行抽核。
7.加大問題查處。持續開展在“不忘初心、牢記使命”主題教育中保障貧困戶基本住房安全方面漠視群眾利益問題專項整治,著力解決群眾最關心最直接最現實的利益問題,聚焦侵害群眾利益、群眾身邊不正之風和“微腐敗”問題,切實轉變工作作風,保障貧困戶基本住房安全。暢通問題反映渠道,公布舉報電話并對群眾反映的問題及時分級調查處理,建立臺賬,逐一核實,對于情節嚴重的問題要聯合紀檢監察部門共同查處,確保問題及時有效解決,努力提升群眾滿意度。
(三)強化檔案信息系統管理。健全危房改造“一戶一檔”臺帳,做到改造一戶、銷號一戶,精準實施幫扶改造。及時準確將每一戶危房改造對象的家庭情況、房屋改造的進展情況錄入農村危房改造脫貧攻堅三年行動農戶檔案信息檢索系統。加強危房改造信息系統的動態維護和管理,鎮有關部門對信息錄入的準確性負責,按工程實施時間節點,適時上傳改造前、改造中、改造后3張農房照片。區住建部門加強信息錄入的審核管理,市住建局將定期組織抽驗核對,及時掌握工作進展,確保信息完整準確。
(四)嚴格補助資金使用管理。區級住建部門要及時組織竣工驗收,并將驗收合格達到補助資金撥付條件的農戶名單提供財政部門。區財政部門負責本地區農村危房改造補助資金管理。農村危房改造補助資金的支付,按照國庫集中支付制度有關規定執行。對于支付給農戶的資金,支付時間不應晚于竣工驗收后30日,不得以任何形式擠占挪用和滯留。要加強農戶補助資金兌現情況檢查,結合掃黑除惡行動,堅決查處冒領、克扣、拖欠危房改造補助資金或向享受補助農戶索要“回扣”、“手續費”等行為。加大對擠占、挪用、騙取、套取危房改造等資金行為的懲處力度,并及時將相關違法行為移交紀檢監察部門。要加強農村危房改造政策、補助對象基本信息和各環節審查結果的信息公開,及時調查處理群眾舉報,建立信息反饋機制,積極回應群眾關切,切實保障群眾的知情權、參與權和監督權。
在市政府為群眾辦的22件實事中,市教育局承擔100所D級危房改造任務,改造面積5.5萬平方米。為認真落實好市政府十項利民行動,提高農村中小學辦學條件,促進城鄉教育均衡發展,今年,我局進一步加大農村中小學危房改造力度,積極采取一系列措施,推進危房改造進程,提高危房改造質量,確保按計劃完成危房改造任務。
一、上半年完成情況
目前,100所D級危房改造工程所需資金已全部到位,工程前期立項、選址、設計、招投標等前期準備工作已經就緒。暑期一開始(7月中旬),100所D級危房改造將進入具體施工階段。
二、采取的具體措施
1、加強領導,明確責任。為確保危房改造工作按期保質保量完成,我局把危房改造工作作為打造平安教育工作的重點,擺上重要工作日程,成立了由局長親自任組長、主管局長任副組長的危房改造專項領導小組。為了加強對危改工作的領導,各縣(市)在機構改革時都及時調整了危改工作領導小組,并多次召開小組會議研究本縣(市)危改工作情況。目前,全市已形成了主要領導親自抓,主管領導具體抓、區縣(市)分層抓、發展規劃處實體抓的危房改造工作格局,為危房改造工作順利進展提供了組織保障。
2、深入調查,做好危房改造年度計劃。為科學合理安排好危房改造工作,年初我們協同市財政、發改委等部門相關同志深入到十一縣(市)對全市所有危房進行調查摸底,全面掌握了目前現有危房現狀,并確定了今年急需改造的100所學校。
3、加大投入,確保危房改造資金到位。為確保危房改造工作正常進行,我局積極協調同市財政、市發改委等部門,對全市危改工作進行綜合論證,進一步加大了危房改造投入力度。目前,100所D級改造資金已全部到位,為危房改造工作的順利進行提供了有力地保障。
4、整章建制,完善危房改造各項工作。為確保危改工作的順利進行,我們進一步健全完善了危房改造工程立項、鑒定、招投標等各項工作制度,要求各區、縣(市)精心組織危房改造工作,從設計、招投標、施工、監理、驗收等各個環節加強監督管理,確保危改配套資金及時足額到位,資金使用在財政專戶內封閉運行等,使危改工作進一步科學化、規范化。
5、強化監督檢查,確保危房改造工程質量。為提高工作質量,我們多次深入到危房現場進行檢查指導,并會同市財政局、市發改委組成聯合檢查組,對各縣(市)危改工作進展情況進行了全面檢查,及時了解危房改造工作進程,提出下一步工作方案。
三、存在的困難
危房改造配套資金不足。我市各縣(市)學校建設造價約為每平方米600元。2004年我市計劃中按照危房面積每平方米補助510元,各縣只需配套90元。但新建校舍普遍大于危房面積,超出部分由各區、縣自行解決。這一部分資金數額較大,目前多數區、縣投入資金與所需資金相比還存在一定差距。
四、下一步工作打算
1、進一步加大危房改造投入力度。積極多方籌措資金,將危房改造的配套資金及時足額配備到位,并協調各縣(市)政府
在政策上對危改工程實施優惠,使用好國家和地方政府的改造資金。
(二)明確責任。農村危房改造工作由保合少鎮政府、成吉思汗街道辦事處負責,按屬地進行管理,進一步建立健全領導責任制和工作責任制,層層簽訂責任書,嚴格執行有關政策,作為農村危房改造工程實施主體,負責對本地農村危房改造實施全過程的組織與實施,要組織編制本地區農村危房改造規劃、年度計劃、調整財政支出結構,落實本級配套資金和有關優惠政策,管好、用好專項資金,整合利用各方資源,組織項目實施并跟蹤監督工程進度及質量,建立項目資料檔案,及時協調處理項目實施過程中的矛盾和問題,按時上報項目進展情況。
區危改辦負責制定本地區農村危房改造實施方案、改造規劃并審定下達農村危房改造任務,組織專項監督,及時掌握并通報工作進展情況;區發改局負責將農村危房改造納入本級國民經濟和社會發展計劃,并作為本地區重點工程進行管理,協調落實有關政策;區財政局負責管好用好專項資金;區民政部門負責核實危房改造對象(住在危房的分散供養的五保戶、低保戶和其他貧困農戶)的身份。其它有關部門也應按職責分工做好農村危房改造的相關工作。
(三)資金保證。要按照自治區和市政府確定的分擔比例,結合本地區改造任務,確保資金及時足額到位。將上級補助資金和本級補助資金統籌使用,確保專款專用,嚴禁擠占挪用,要合理安排日常工作經費。
(四)技術服務。區建設局要組織技術人員深入農村了解情況,編制安全、經濟、適用的農房設計圖集和施工方案,免費發放給農戶參考。要組織技術力量,對申請改造的危房進行鑒定,對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督。要組織協調主要建筑材料的生產、采購與運輸,并免費為農牧戶提供建筑材料質量檢測服務,開設危房改造咨詢窗口,面向農戶提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。對改造完成的危房戶進行驗收。鄉鎮建設管理機構,要加強農村建筑工匠培訓和管理。
(五)檔案與產權登記。農村危房改造要一戶一檔,規范管理。區建設局要嚴格按照住房和城鄉建設部«關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統的通知»,要將農戶危房改造申請、政府補助審批表、改造前后住房資料等收集齊全,按照權證、基建和管理等類別整理歸檔,做到項目完工,資料立卷歸檔到位,要推進農村危房改造信息化建設,不斷提高規范化、制度化、科學化管理水平。主要由政府出資改造的,改造后的住房產權要集體所有,其他改造戶的住房產權歸農戶所有。要根據實際做好產權登記。
(六)信息報告。區建設局、區發改局、區財政局,要將改造計劃、改造進度、資金安排等情況盡快上報,并于年底前將年度總結報告報市建委、發展改革委、財政局。組織編印農村危房改造工作信息,將建設成效、存在問題和有關建議等以簡報、通報等形式,定期或不定期報送上述三部門。
(七)監督檢查。建立農村危房改造工作分級督察機制,定期和不定期的對農村危房改造工作進行實地督察,督察的重點主要是領導責任落實、機構人員到位、資金籌措及使用、優惠政策的制定與執行、項目管理及安全質量、檔案資料管理等情況。對督察中發現的問題,要及時糾正,嚴肅處理。限期整改并予通報。
為了廣泛接受社會監督,真正把農村危房改造工程建成“陽光工程”、“民心工程”,將農村危房改造全過程在當地有關媒體上進行公示、報道,同時設立舉報電話,舉報電話:0471-6201242,設置舉報信箱,舉報信箱設在區建設局,主動接受人民群眾的監督。利用多種形式,廣泛宣傳農村危房改造工作的重要性,宣傳農村危房改造工作中涌現的先進事跡和典型經驗,努力營造良好的輿論氛圍。
一、基本情況
鎮位于區東北部,轄15個行政村、1個街道。年末,全鎮總戶數8816戶,總人口3.7萬人,總面積104.25平方公里,耕地面積5.5萬畝.年全鎮財政收入389萬元,農民人均純收入4100元?,F有勞動力2.1萬人,貧困人口1800人,因災返貧人口700人。主產水稻、小麥、油菜等糧食作物,年產水稻3.6萬噸,小麥0.6萬噸,油菜0.9萬噸。全鎮現有村級道路50公里,其中砂石路20公里,水泥路5公里,柏油路13公里,鎮道李三路和合六葉高速公路穿境而過。
年我鎮按照《國家危房鑒定標準》調查統計,全鎮現有農村危房786戶,約占全鎮農戶總數的8.9%。其中,需要拆除重新建設的一級危房413戶,占全鎮農戶數的4.7%;需對局部構件進行更換維修的二級危房286戶,占全鎮農戶數的3.2%;需要更換個別構件或輕微維修的三級危房87戶,占全鎮農戶數的0.1%。
二、農村危房改造實施情況
年,按照市、區農村危房改造工作會議精神,我鎮共實施農村危房改造試點10戶,涉及油坊、金橋兩村。其中五保戶6戶,低保戶4戶。上級補助資金10萬元,群眾自籌16.95萬元,動工率為100%,已完工10戶,占任務數的100%。
三、主要做法和措施
一是加強領導,明確各級職責。我鎮把實施農村危房改造工程列為鎮的主要工作之一,成立了由鎮長任組長,分管領導任副組長,鎮財政、民政、國土、建設、扶貧、殘聯等有關部門負責人為成員的農村危房改造工程領導小組,加強對此項工作的領導協調指揮。同時,制定印發《鎮農村危房改造實施方案》,簽訂責任書,明確各級各部門的工作職責,一級抓一級,層層抓落實。
二是加強宣傳,發揮群眾主體作用。通過廣泛宣傳,采取召開鎮村干部會、村民代表會、群眾會、進村入戶等方式,加強對農村危房改造政策宣傳,讓農村危房改造工作家喻戶曉,讓廣大農民群眾自愿進行危房改造。通過大量的思想工作和政策宣傳,積極協調幫助解決建房戶的實際困難,激發了他們積極投身農村危房改造的熱情,發揮群眾的主體作用。
三是注重審核,選準危改對象。在確定危房改造對象上,實行陽光操作,始終把調查摸底和對象確定置于廣大群眾的監督之下,嚴格按照“戶主申請、村委會和調查小組調查核實、壓濾機濾布村民小組會議民主評議、村民委員會張榜公示、鎮政府審核申報”五個程序進行。對象審定后,分別對每戶農戶家庭的經濟狀況等認真分析研究,根據統一的標準,確定了“五保戶、低保戶、困難戶和一般戶四種補助類型。按照“先急后緩、分步實施”的原則,對居住房屋極度危險、家庭極為困難農戶的房屋先行改造建設。
四是科學規劃,突出地方特色。本著“先規劃、后建設、有特色”的原則,從改善人居環境、改變農村面貌的實際出發,把農村危房改造與新農村建設相結合,與整合資源、扶持群眾發展生產相結合,與鎮村規劃和環境整治相結合,與通電、通路、通水、方便群眾生產生活相結合。在實施農村危房改造工程推進中,堅持因地制宜,突出特色,對建房的設計式樣、顏色、施工標準和質量要求等都作了明確規定,進一步推進新農村建設步伐。
五是加強督促,注重質量監管。始終把加強工程質量監督檢查作為重點工作來抓,制定危改工作督查方案,成立危改工作督查組,定期不定期對危改工作進行督查,對施工中發現的質量不符合設計標準的建房點,要求建房戶限期改正,確保了工程進度和質量。
六是加強資金管理,確保規范運作。試點村實施危房改造以來,共改造農村危房戶10戶,共投入資金26.95萬元。其中國家投入10萬元,農戶自籌16.95萬元。為加強對危房改造資金管理,我鎮嚴格按照《農村危房改造專項資金管理辦法》規定,設立專戶存儲,??顚S?,并建立了嚴格的報帳制度和公示制度,加強對項目資金的監管,確保危改資全高效安全運行。
七是建立信息檔案,完善危改資料。為方便查詢,我鎮建立了農村危房改造工作數據資料檔案庫,由專人負責,做到完整、真實、準確。認真做好項目資料(包括文字、圖片、影像)的收集,分類存檔(包括房屋報建審批資料、設計圖紙和施工合同,房屋竣工驗收表格等)工作。
四、工作成效
一是改善了農村困難群眾居住條件。按照現在的改造速度,堅持2—3年將有效解決農村的危房,農村困難群眾居住條件將得到極大的改善,困難群眾基本可以告別危房,因自然災害而發生居住不安全的情況將有效減少,實施危房改造是一項德政工程,是為群眾排憂解難的一項民心工程。
二是引領和推動了社會主義新農村建設。把實施農村危房改造工程與改造村容村貌相結合、與實施新農村建設的整體規劃相結合、與拓寬鎮村道路、改善人畜飲水、美化環境、農村衛生和農村文化等生產和社會事業發展相結合,有力地推動了新農村建設。
三是轉變了農村群眾的居住觀念。由于受傳統觀念的影響,我鎮農村住房從建房面積、質量、美觀等方面都比較滯后,與時展不相適應,實施農村危房改造工程以來,有力地促進了群眾的建房觀念的轉變,極大的調動了農村建房的積極性,農村有一定經濟條件的農民參照生態文明家園圖紙和標準建造房屋。
四是激發了群眾發展生產、脫貧致富奔小康的信心和決心。實施農村危房改造工程,解決了群眾想建房而又資金不足難題,緩解了群眾建房資金壓力,可以把有限的資金用于發展生產,激發了群眾發展經濟、投入小康社會建設的熱情。
五是密切了黨群干群關系。在農村危房改造工作中,幫助群眾解決建房過程中遇到的問題,群眾從中感受到了黨和政府的關懷,老百姓變富裕了,老百姓的心和干部更貼近了,密切了黨群干群關系,提高了黨和政府在群眾中的威信。
五、存在困難和問題
一是農村危房改造補助資金少,項目投入單一。危改戶自身積累較少,上本級財力有限,危改資金不足部分難以解決。
二是由于農村危房改造數量大,鎮級財政配套資金壓力大。
三是通過實施農村危房改造,群眾居住的危房雖然得到了改造或新建,但集中建房危改點的水、電、路、廣播電視、農村消防、群眾活動場所等配套設施建設因投入不足而跟不上發展需要。
六、下步工作打算
一是進一步提高認識,加強領導,增強做好危改工作的緊迫感和責任感,按照區委、區政府要求,強化領導,加大工作力度,把農村危房改造作為扶助貧困人口的重要項目來抓緊抓好。
二是進一步完善工作方案,加強調查研究,摸清底數,明確工作目標和任務,選準農村危房改造對象,濾布使真正的貧困家庭受益。
三是結合新農村建設認真搞好規劃,本著因地制宜、群眾自愿、先急后緩、逐步推開的原則,積極爭取國家建設資金,著重先解決極度危險、極度貧困的農村危房戶,力爭用三年左右的時間全面解決全鎮農村危房戶改造。
四是整合資源,加大對農村危房改造的投入。積極整合新農村建設、農村生態文明家園建設、扶貧開發、整村推進等項目建設資金,同時,積極爭取幫扶單位的幫助和支持,不斷加大對農村危房改造的投入。
一、目標任務
根據農村貧困殘疾人危房改造項目建設要求,認真組織實施好市殘聯分配我區的農村貧困殘疾人危房改進項目任務,改善農村貧困殘疾人住房條件,努力提高其生產生活水平。
二、實施范圍、對象及標準
(一)范圍及對象。本鎮常住戶口、在鎮派出所有戶籍并持有《中華人民共和國殘疾人證》的農村貧困殘疾人中的無房戶和房屋結構嚴重變形,瀕臨倒塌,對殘疾人及其家人的生命安全造成極大威脅的殘疾人戶。
(二)房屋及資金標準。改造標準:磚木結構、瓦屋面、玻璃窗、粉白墻、通風、采光良好。獨身一人戶不少于25平方米、三人戶以上不低于40平方米,做到廚、臥分間,人畜分居。同時,廣泛動員企事業單位、村組和個人,采取包戶、捐款、出義務工等形式,多渠道籌措危房改造資金和物資,殘疾人貧困戶根據實際情況負擔部分改造資金。
三、實施步驟及時間安排
(一)摸底調查。做好貧困殘疾人住房狀況的全面調查,摸清貧困殘疾人無房戶和極度危房戶底數,堅持公開、公平、公正的原則,對危房對象進行篩選,并進行建檔立卡、登記造冊,統一填寫《中國殘疾人聯合會專項彩票公益金農村貧困殘疾人危房改造項目登記表》。
(二)申報批準。根據貧困殘疾人申請、村民評議、村委會上報,同時報送殘疾人貧困戶危房改造申報表,并附鎮貧困戶證明、反映危房程度的照片及《中華人民共和國殘疾人證》、戶口簿復印件。
(三)時間安排:危房改造工程于2013年2月中旬開始實施,各村(居)根據本地實際制訂實施方案,完成危房評估、規劃、選址、設計和預算等工作;9月底前基礎工程建設結束;10月底前主體工程結束;11月上旬組織驗收結束。
四、資金管理
危房改造資金實行專戶管理,對每戶危房改造實行專帳管理,所有改造資金的使用,將集體研究,嚴格審批制度,由區殘聯直接發放到戶;改造資金的撥付,嚴格按照責任書所規定的工程質量和進度要求,按實撥付;發放的改造資金,要逐戶填報一式兩份花名冊,由補助對象簽名蓋章。
五、工作要求
(一)殘疾人貧困戶危房改造要堅持依靠群眾、把握政策標準、自力更生、互助互濟的原則。
(二)加強對貧困殘疾人危房改造工作的領導,區殘聯和各鎮政府將成立殘疾人危房改造領導組并簽訂責任書,制定貧困戶危房改造的具體實施方案。
(三)改造過程中,領導組將會同有關部門對每一工期環節實施不定期的檢查和審計,對不符合工期、質量要求的,不予認定,不準轉入第二工期第二環節,切實保證工程質量;對貪污挪用改造資金、物資等違法違紀行為,將從重予以處理。危房改造結束后,領導組將進行檢查驗收。
截止2018年底,我鎮全面完成四類對象農村危房改造任務,全部改造住房已全部竣工并實現搬遷入住。
二、主要做法
(一)強化組織領導,明確工作職責。
為加快推進農村危房改造工程,確保住房有保障各項民生工程落到實處。成立了以黨委書記、鎮長為雙組長,其他領導為副組長的農村危房改造領導小組,下設辦公室在規劃中心,由規劃中心主任任辦公室主任,辦公室具體負責全鎮危房改造工作的指導、督促、協調和調度等工作,各村也成立了相應的工作組織,由村支部書記和主任總負責,駐村工作隊協調配合,確保危房改造工作按質按量完成。
(二)嚴格審核程序,細化工作方案。
堅持公開、公平、公正原則,嚴格按照農戶申請、村審核、鄉鎮審批和縣級備案審批程序,精準識別危房改造對象。堅持“一戶一方案”,選擇具有資質的鑒定機構對改造前危房進行鑒定,改造后安全住房再進行認定,并出具書面鑒定報告。同時做好建新拆舊工作,做好標識標牌張貼工作,全面消除存量危房。
(三)明確時間節點,強化過程管理。
加強檔案資料管理,把文字資料、圖片、會議記錄等檔案資料的收集管理工作作為重要組成部分,明確專人進行收集、整理和保管,將危房改造對象家庭情況、危房等級、補助標準、動工時間、竣工時間和掛鉤責任人等情況進行公示,對新建(修繕)改造前、中、后的房屋照片進行整理歸檔,紙質檔案做到“一戶一檔”,保證檔案資料的齊全規范。
(四)加強監督管理,確保質量安全。
按照《昆明市農村建筑抗震技術導則》《昆明市農村民居抗震圖集》《昆明市農村民居抗震補充圖集》《尋甸縣農村房屋建設指導手冊》等規范規程,加強質量安全管理工作。鎮工程領導小組對完工住房進行驗收,對建設質量不達標的或不按方案實施建設的,堅決限期整改。
三、存在問題和下步工作計劃
年以來,我縣連續5年實施農村貧困家庭危房改造工作,農村困難群眾住房得到明顯改善,有力促進了民生工作的開展。為進一步規范我縣農村貧困家庭危房改造救助工作,完善社會救助工作體系,確保農村困難群眾住有所居,根據政辦字《關于建立農村貧困家庭危房改造救助工作長效機制的意見》,結合我縣實際情況,經縣政府同意,現就建立農村貧困家庭危房改造救助工作長效機制提出以下意見。
一、指導思想
以貫徹落實科學發展觀為統領,以構建農村貧困家庭住房救助體系為目標,堅持以人為本、科學規劃、量力而行、促進和諧的總體工作要求,積極實施農村貧困家庭危房改造安居工程,建立長效機制,及時解決農村貧困家庭住房困難,讓困難群眾共享改革發展成果。
二、基本原則
(一)實事求是,因地制宜。根據各鄉鎮(街道)農村住房困難戶數、農村低保等困難群體人數、殘疾人住房狀況的調查摸底情況,確定各鄉鎮(街道)農村貧困家庭危房改造數量。新建住房參照當地群眾住房建設的一般標準,做到既經濟實用、相對美觀,又符合縣域村鎮規劃。
(二)明確目的,保證重點。以為農村貧困家庭提供基本住房保障為目的,確保對最困難、最急需的農村貧困家庭全部實施救助。
(三)政府資助與自救互助相結合。認真落實財政資助資金,充分發揮村級組織和集體的幫扶作用,引導有自籌能力的貧困家庭籌集危房改造款物,動員和組織群眾開展多種形式的互助互濟、扶貧幫困活動,引導和鼓勵社會各界捐資捐物支持農村貧困家庭危房改造工作。
(四)嚴格管理,厲行節約。各級各有關部門要加強對安居工程的科學評估、全程監管,確保建設進度和質量;在不影響建房質量的情況下,充分利用舊房原有物料,降低危房改造成本,提高救助工作效益。
三、救助范圍及重點
(一)實施危房改造救助的范圍指居住危房及無房居住且自身無力建房的低保對象、貧困優撫對象、分散供養孤兒和因自然災害造成房屋倒塌或嚴重受損形成危房無法居住或無力建房的災民戶等農村貧困家庭。
實施改造的危房指家庭正在居住且住房結構嚴重損壞或承重構件屬危險構件,隨時可能喪失穩定和承載能力,不能保證使用安全的房屋。不包括家庭配房、廚房、倉庫等其他附屬設施。
(二)救助重點是最困難、最急需救助的無房、居住土坯危房以及房屋嚴重損壞已成危房且自身又無法建房的農村貧困家庭。其中,農村低保戶不少于救助總數的80%,貧困優撫對象家庭及災民戶均不超過救助總數的5%,優先救助低保戶中的殘疾人家庭及優撫對象。
四、基本要求
(一)農村貧困家庭危房改造統一為新建住房。參照當地群眾住房建設的一般標準,房屋為磚混結構平房,每戶新建住房建筑面積一般為50平方米左右。實施危房改造的家庭可根據實際需求,適當調整建筑面積。
(二)農村貧困家庭新建住房要按照要求確定規模和標準,嚴禁改變使用意圖。
(三)實施危房改造要做到確保改造項目全部落實到資助范圍內的農村貧困家庭,確保達到質量要求,確保按時完工。
五、資金保障
(一)農村貧困家庭危房改造資助資金以市、縣兩級財政預算資金為主,積極爭取上級改善民生項目、災區倒房恢復重建和社會捐助等資金支持。
(二)農村貧困家庭危房改造資助標準:實施危房改造的貧困家庭,每戶資助2萬元,由市、縣兩級財政按照1:1的比例分別承擔1萬元,不足部分由鄉鎮(街道)、村資助以及有自籌能力的被資助家庭自籌、社會捐助等。市、縣級所需資助資金,以上一年度本級財政此項資金支出數額為基數,列入本年度財政預算,專項用于農村貧困家庭危房改造工作。本年度節余救助資金結轉使用。資助標準隨市場價格變化適時調整。
(三)鄉鎮(街道)、村應積極籌措資助資金,可以出資,也可以幫工幫料等方式幫助貧困家庭進行危房改造,幫工幫料等形式的資助,折現計入危房改造資金成本。
(四)農村貧困家庭危房改造資金由縣財政及時劃撥縣民政專戶,縣民政局根據各鄉鎮施工進展情況及驗收合格后按所簽合同分兩次撥付,工程開始啟動到主體工程完工前為第一批,撥付資助資金的一半,工程完工驗收后,撥付資助資金的另一半。
(五)危房改造資金由縣財政部門實行專戶管理、??顚S?,不得截留、擠占和挪用??h民政、財政、殘聯將聯合有關部門對危房改造資金的管理使用情況進行檢查監督。
六、組織實施
(一)申請審批程序及工作時限。
1.農村貧困家庭住房出現危房時,由戶主向所在村委會提出危房改造救助書面申請。
2.村委會接到申請人的申請后,在5個工作日內完成審查和上報工作。村委會組織召開村民代表會議,對危房改造救助申請進行專題評議,并初步確定救助對象。初步確定的救助對象要在村務公開欄張榜公示,接受群眾監督。張榜公示時間不少于3天。無異議后,由村委會組織申請人填寫《縣農村貧困家庭危房改造申請審批表》一式四份,并簽署意見,報鄉鎮(街道)審核。
3.鄉鎮(街道)在6個工作日內完成對村委會報送材料的審核和上報工作。鄉鎮(街道)民政、建設等部門組織入戶調查審核和危房認定,建立農村貧困家庭危房改造救助檔案。符合救助條件的,鄉鎮(街道)簽署意見,報縣級民政、財政部門審批,屬貧困殘疾人家庭的,報縣級殘聯備案。
4.縣級民政、財政部門在7個工作日內完成對鄉鎮(街道)報送材料的審批和上報備案工作。縣級民政、財政、殘聯等部門對鄉鎮(街道)入戶調查審核情況聯合組織抽查,確定危房改造救助對象,建立危房改造救助檔案,報市民政部門備案。
備案工作完成后,縣級民政、財政部門即向申請人核發統一印制的農村貧困家庭危房改造通知書。
各級在審查、審核、審批過程中,對不符合危房改造救助條件的,要及時將申報材料退回,并以書面形式說明理由。
(二)組織實施程序及工作時限。
1.根據危房改造通知書,鄉鎮(街道)和村委會在3個工作日內與資助戶簽定由鄉鎮(街道)統一印制的農村貧困家庭危房改造協議書,確定建設任務和工期(每年6月底前和12月底前要完工),明確工作要求和職責。協議書一式四份,縣級民政和財政部門、鄉鎮(街道)、資助戶各存檔一份。
2.縣級財政部門憑危房改造協議書及縣級民政部門申請撥付資助資金的報告,及時撥付縣級財政應承擔的資助資金,確保危房改造工程及時開工建設。鄉鎮(街道)和村委會按照施工建設要求,具體組織實施危房改造工作。縣級民政、財政、住建、殘聯等部門負責督導檢查,確保危房改造工程在規定工期內完工。
3.農村貧困家庭危房改造工程完工后,鄉鎮(街道)應及時報告縣級民政、財政部門??h級民政、財政、住建、殘聯等部門聯合組織考核驗收。
考核驗收合格的,頒發統一制做的“安居工程”標志牌。標志牌落款為市、縣級人民政府,并注明完工日期。鑲嵌在新建住房門側顯著位置??己蓑炇詹缓细竦?,責成限期整改。
七、保障措施
(一)加強領導,明確職責。農村貧困家庭危房改造工作在各級黨委和政府的統一領導下進行??h農村貧困家庭危房改造工作領導小組負責全縣農村貧困家庭危房改造工作的組織領導和綜合協調。領導小組辦公室設在縣民政局,具體負責農村貧困家庭危房改造日常工作事務。各鄉鎮(街道)也要建立健全相應的工作機構,認真抓好工作落實。民政部門作為牽頭承辦單位,要認真履行入戶調查、審核審批、組織協調、督導檢查等職責,確保農村貧困家庭危房改造救助工作順利實施。財政部門要確保資助資金及時、足額到位,落實專項工作經費,加強對資助資金的管理和監督檢查。住建部門要立足實際,做好危房認定和新建住房的質量鑒定等工作,指導危房改造施工建設。殘聯要會同民政部門做好貧困殘疾人家庭危房改造戶的核實認定和監督指導工作。監察部門會同領導小組成員單位做好危房改造戶的核定、驗收工作,同時做好危房改造資金的管理使用檢查監督工作,確保危房改造戶符合規定要求。
(二)強化措施,規范管理。一是建立“即時申請、即時受理、即時施救”的“三即時”工作推進機制,每年月份、月份隨時接受農村貧困家庭危房改造救助申請,及時解決農村貧困家庭住房困難。二是實行定期調度工作制度,強化跟蹤檢查,加強工作指導,及時把握工作進度,確保建房質量和按時完成危房改造任務。三是加強基礎工作,注重規范管理。要按照一戶一檔的要求,建立農村貧困家庭危房改造救助檔案。檔案內容包括:申請材料、審批表格、貧困證明(低保、優撫、孤兒、殘疾人家庭有關證件復印件)、戶口本復印件、戶主身份證復印件、危房及新建住房照片、張榜公示資料、村民代表會議評議記錄、危房改造協議書、農村貧困家庭危房改造通知書、考核驗收材料等。四是認真落實責任追究制度。對危房改造質量低劣、弄虛作假騙取資金、貪污和挪用危房改造資金等行為,一經發現,要嚴肅追究有關責任人的責任。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(三)明確時限,取信于民。各鄉鎮(街道)要抓緊確定需進行危房改造的貧困家庭,務于每、前將危房改造花名冊報縣民政局、殘聯。要按照規劃方案,明確工作時限,及時組織開工建設,加強督促指導,加快工程進度,確保農村貧困家庭危房改造目標任務按期完成,確保被資助貧困家庭及時入住。從3月份起縣民政局每月調度一次農村貧困家庭危房改造安居工程實施進展情況,各鄉鎮(街道)要于每月20日前向縣民政局、殘聯上報工作進度。
__年我場危房改造采取自愿、自主改造和集中統一改造相結合原則進行。
(一)扶助對象
危房改造對象是居住在我場轄區范圍內危房中的家庭,優先解決居住在危房中的分散供養五保戶、低保戶和其他困難戶家庭。
(二)危房界定
1、破損嚴重、房齡超過四十年的房屋以及土坯、泥草結構的居民住房;
2、建設部門認定的危房;
3、基礎設施配套不全,公共排水、供氣、消防等設施達不到規定標準,存在嚴重安全隱患的房屋;
4、破舊平房集中連片、危房面積超過50%的居民點。
(一)原址重建
舊房原址重建原則要求整排重建,按照總體規劃統一層高、統一戶型、前后對齊,顏色相一致的原則實施改造。規劃部門上戶落實規劃許可,確定層高(三層)、外形顏色,土管部門上戶確定位置、測量面積。在實施改造過程中,危房辦上戶照好舊房照片、在建中照片、完工照片。
不能整排重建的,各相關單位進一步做好不改造戶思想工作,一是做好動員集中改造工作,二是引導其產權置換,以原址房產證面積在南瓜崗安置區進行1:1置換,三是既不重建,又不置換的,原址上不能添加任何附屬建筑,可以自行維修,但維修后不落實補貼政策,在其新建后落實補貼政策。
原址重建需按照統一規劃、統一設計、統一標準、統一要求的原則操作,個人向所在單位提出申請,由總場規劃辦、土管辦、危改辦及分場(社區)參照我場總體規劃協商,形成意見,場規劃部門、土管部門實地規劃測量,危改辦方辦理危改補貼材料,通過聯審聯批后方可實施拆除改造。初驗工作由各分場(社區)統一書面報告申請,場規劃辦、土管辦、危改辦、紀委到場查看,報縣有關部門驗收合格后,方可得到補貼。
原址重建分兩種方式:一是單戶獨立建設,拆舊建新;二是兩戶合建,第一層兩戶各一半,二、三樓各分一層。
(二)維修加固
1、
要求平房整排統一維修加固,規劃部門確定影響整體規劃的,要求拆除,不拆除的,維修不享受補貼政策。
2、
危舊宿舍樓的維修加固,有維修價值的危舊房,要統一維修加固,統一管理,管理工作由社區(農場、管委會)負責。規劃部門確定影響整體規劃的建筑除外。
3、
與其他戶之間沒有關聯的單戶,維修時要按照危房辦簽訂的協議認真實施,涉及有違章建筑的必須拆除。沒有按照要求完成,不享受補貼政策。
4、危房改造采用維修加固的方式要完成的改造項目有:
(1)屋頂除漏加固,在條件許可的情況下統一屋頂顏色,原則上采用琉璃瓦;
(2)外墻除棄風化的表面,后用水泥灰外粉找平,再刷統一外墻涂料;
(3)破損門窗統一用新門,鋁合金窗修繕;
(4)建有獨立的廚房主、衛生間埋設進入化糞池管道,并建有化糞池。
(三)異地新建
單戶異地新建,個人提出申請,上報圖紙,由規劃、土管部門辦理完善用地手續,方可開工建設,危改辦根據其辦理的用地手續再辦理墾區危房改造相關資料,基本建成后方可落實補貼政策。
(四)集中新建
1、集中新建基本原則
(1)以人為本,科學發展。國有墾區危房改造既要維護和實現職工群眾的根本利益,又要注重提升公共設施配套服務能力。推進新型城鎮化和產業化進程,保護歷史文化遺產及節能環保。
(2)科學規劃,統籌實施。綜合考慮國有墾區經濟社會發展水平,公共財力支持力度,職工意愿和承受能力,國有墾區危房現狀,與土地利用規劃、城鄉建設規劃和公共基礎設施布局相銜接,并結合困難職工群眾危房情況科學規劃國有墾區危房改造方案,進行統籌安排。
(3)因地制宜,集中安置。危房改造要充分尊重職工群眾意愿,新建小區與本地區建筑特色相協調,統一建設,集中安置。
(4)公開民主,操作規范。堅持公開、公平、公正、規范操作程序,公開扶助政策,申請條件、審批程序和審批結果,陽光操作,接受監督。
(5)量力而行,經濟適用。要從職工群眾經濟承受能力和國有墾區實際出發,實事求是,量力而行,充分體現安全、經濟適用、節能、環保等要求,確保質量。
(6)政府主導,社會參與。中央財政對國有墾區危房改造給予專項補助,省級財政按規定予以配套,縣人民政府相關單位負責落實土地、辦理規劃、落實稅費等各項配套政策,危改戶合理負擔。
2、項目情況簡介
(1)寺前小區
利用原寺前飼料加工廠內宿舍、倉庫、空地,飼料加工廠東邊三層宿,320國道至小區道路的土地新建寺前小區。寺前小區新建住房及配套基礎設施擬用地面積6700平方米,擬建筑面積4650平方米,共72套。
(2)__花園小區
__花園小區位于__南瓜崗,
__年墾區危房改造集中新建185戶,建筑面積22268.83平方米,配套基礎設施用地面積35077.02平方米,配套基礎設施建設工程于__年12月份開工建設,預計2015年5月底竣工。2015年擬建墾區危房改造集中新建132戶,建筑面積約14000平方米,配套基礎設施用地
面積18000平方米。3、危改小區安置對象
(1)__在縣城規劃區內的危舊房,因集中新建墾區危房改造安置小區,拆除舊房用于建設的。
(2)因我縣園區及我場工業建設或基礎設施建設需要征地拆遷后居民無房,申請在墾區危改小區安置的。
(3)各農場、管委會居民區因養殖、工業生產對環境有影響,居民居住環境差,要求集體搬遷,申請在墾區危改小區安置的。
(4)自然村、農場、管委會居民無條件落實居民建房用地,或放棄用自然村、農場、管委會居民空閑地建房,申請在墾區危改小區安置的。
4、 拆遷政策依據
(1)《中華人民共和國憲法》第十條,國家為了公共利益的需要,可以依照法律規定對土地實行征收或者征用并給予補償。第十三條:國家為了公共利益的需要,可以依照法律規定對公民的私有財產實行征收或者征用并給予補償。
(2)《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條:為了保障國家安全,促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需征收房屋的,由市、縣級人民政府作出房屋征收決定。第三款,由政府組織實施的市政公用等公共事業的需要。第四款,由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要。第五款,由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要。
5、
安置辦法
(1)__在縣城規劃區內的房屋拆除,參照原辦理的房屋面積 1:1比例進行安置。
(2)__在縣城規劃區外的房屋拆除,申請集中安置,原有危舊房及配套設施進行市場價評估后拆除,土地歸還國有,評估補償款可以用于沖抵購買安置小區的房屋。
(3)安置房價格:90m2以內(含90m2)參照經濟適用房價格;超出90m2以上面積的價格,按當地商品房均價補償。拆一補一面積計算在90m2以內。
(4)因我縣園區及我場工業建設或>文秘站:
(5)多有房源按投放市場,按市場價出讓。
6、 安置房建設標準
依據拆遷安置的需要及危改群眾的合理需求,安置房建設面積在60-120m2之內,實際面積以設計方案為準。
7、 獎勵措施及房產證辦理
(1)由于我縣園區及我場工業建設需要用地征地拆遷的,拆遷危房改造戶的獎勵參照縣政府拆遷安置獎勵辦法實施。
(2)墾區危房改造集中新建用地為國有劃拔用地,安置房落實到戶后辦理危改戶個人的產權房產證(參照經濟適用房的辦證實施)。
四、方法步驟
(一)
本人申請:凡符合國有墾區危房改造條件的家庭,由戶主自愿向所在分場(社區)提出書面申請,并提供戶主及家庭成員戶口、身份證、房權證或土地使用證等資料。
(二)
初審填報:各分場(社區)收到申請及齊全的相關資料后,應認真進行初審,對符合條件如實填寫以下表格。
1、
__墾殖場危房改造維修加固登記表或__墾殖場危房改造新建登記表;
2、
__墾殖場危房改造個人資格界定表;
3、
__墾殖場危房界定表;
4、
新建戶辦理土地手續流程表。
(三)報送審核:各分場(社區)對申報戶進行審核,初審合格后按戶把資料裝訂成冊,報總場危房改造辦公室。審核內容:房屋產權所在地、戶口、身份證是否齊全、是否重復上報、是否要做危房鑒定,是否影響拆遷或總體規劃。
(四)上戶復核:總場危房改造辦公室受理各分場(社區)申報資料后,再逐戶上戶審核。復核內容:統一拍照、復核家庭人員及地址、審理證照原件、確定維修項目及要達到的效果。
(五)簽訂協議:總場危房改造辦公室上戶與各分場(社區)復核合格的危改對象簽訂危房改造協議書。同時各分場(社區)完善以下表格:
(1)__墾殖場危房改造申請表;
(2)__墾殖場危房改造入戶調查表
(六)開工建設:凡與場危房改造辦公室簽訂了改造協議書的用戶即可按協議開工建設。
(七)各級驗收:1、凡按要求改造完畢的家庭,必須向所在地分場(社區)申請驗收。各分場(社區)收到申請驗收后,須對申請驗收戶所需材料進行完善并上戶查看。2、場危房改造辦公室進行初驗并拍驗收照片。3、向上級提請驗收,驗收合格申請撥款。
制定危房改造質量安全管理制度,組織技術力量對危房改造施工現場開展質量安全巡查與督導,及時發現問題并進行整改,確保危房改造工程建設質量。
(一)資金籌集
根據中央、省、市、縣有關政策,國有墾區危房改造資金采取中央財政補貼、省級財政配套、危房改造對象出資、優惠政策扶持等辦法籌集。按照國家有關部委要求,危房改造補助標準為中央每戶補助7500元,省財政每戶補助7500元,危房改造政策本著先申請先簽訂協議的先享受。危房改造戶的危改資金除去中央和省定額補助資金后的不足部分,自籌解決。
(二)資金管理
根據中央、省、市、縣有關政策,國有墾區危房改造中央及省財政補助資金均納入市、縣財政開設的“保障性住房資金專戶”,實行專項管理、分賬核算。本單位和個人不得挪用、擠占改造資金,確保資金安全運行。
(一)明確工作職責
國有墾區危房改造作為全省保障性安居工程的重要組成部分,是民生工程的重要內容。我場將在縣委縣政府的工作部署下,在業務單位縣發改委、縣房管局、縣農業局統一領導下開展工作,各司其職,各負其責,密切配合,形成工作合力,確保危房改造的順利實施。__墾殖場狠抓落實,成立墾區危房改造工作領導小組。
(二)加強組織領導
建立健全工作小組和聯席工作機制,統一組織和協調我場危房改造工作,解決危房改造過程中出現的各種問題。為了明確辦事機構,配備專門人員,切實加強我場危房改造工作的組織領導。經黨政班子會議研究決定,成立__墾殖場危房改造領導小組,領導小組下設辦公室和四個工作小組。
1、__墾殖場危房改造領導小組
2、四個工作小組
(3)工程質量檢查驗收組
(4)維穩組
以上各組按照職責配合上級部門檢查,入戶調查、嚴格界定改造對象、簽訂合同等工作,上報項目建設進度、資金使用、工程質量等的監督、檢查和考核工作,并按有關要求及時報送項目進展情況,配合有關部門對危房改造項目進行檢查驗收等。
(三)落實優惠政策
我場嚴格按照《關于印發《__省2011年保障性安居工程建設工作方案》的
通知》(贛府廳字[2011]99號)、《__省人民政府關于積極推進經濟適用住房建設和完善廉租房制度的若干意見》(贛府發[2006]35號)和省建設廳、省發展改革委、省財政廳、省國土廳、省地稅局、人行南昌中心支行《關于加強保障性住房建設促進房地產業規范有序健康發展的政策措施》(贛建房[2008]42號)等文件規定執行,保證國有墾區危房改造項目順利實施。(四)強化督促檢查
在項目實施上強化督導檢查、政策落實、責任分工、建設進度、資金使用、工程質量、安全、檔案歸集和竣工驗收等情況;要加強調查研究,對危房改造項目實施中遇到的難點和困難提出有效措施,切實幫助解決,扎實推動工作開展,并組織力量逐戶核查,確保資金全部用于危房改造。
(五)加強宣傳引導
在宣傳上充分發揮廣播、電視、報紙、網絡、宣傳欄和標語等媒體作用,開展廣泛深入的宣傳動員,使我場危房改造的各項政策深入人心,引導社會各界積極參與、大力支持危房改造工作,形成良好的社會氛圍。并及時宣傳報道工作進展情況和好典型、好經驗、好做法,激發廣大職工群眾的積極性、創造性,為改善困難職工群眾的居住條件作出積極貢獻。
(六)加強檔案管理
我場將指定專人負責危房改造檔案資料的登記、收錄和管理,按照一戶一檔要求,及時建立檔案,保證資料全面、真實、準確、完整,做到內容齊全、字跡清楚、圖片整潔、影像清晰,主動接受有關部門和社會監督。
摘要:文章以昆山市中環快速化改造工程南線S-1標段的施工為案例,闡述了路橋立柱模板施工的技術方案,供大家參考。
關鍵詞:路橋立柱;模板施工;施工方案
中圖分類號:U445 文獻標識碼:A1 工程概況
昆山中環南線S-1標(起止里程MK0+460~MK3+199.6)包括主線高架2.472km,高新區立交、錦淞路菱形立交,東尤涇中橋、大虞河小橋;道路工程包括新建及改建地面輔道;排水工程包括雨水排管、集水井及雨水井等;附屬工程包括新建涵洞工程以及改移道路工程。主線高架采用實體雙柱式Y型墩。主線中置高架墩柱厚為1.9m,單肢墩身底寬為2m,墩頂寬度為2.3m,墩高約為6.3m~8.5m,墩頂向外延伸成弧線造型,墩柱頂部通過拱形橫系梁連接稱為整體;本段最高墩柱高度達25.861m,位于G312主線高架高新區立交跨江浦路東側MA66#墩。其中分幅邊置高架墩柱寬度為1.9m,單側墩底尺寸為2×1.9m,橋面寬度為22m段墩柱規格與南線主線相同。
2 施工技術方案
2.1總體設想。本工程立柱鋼筋施工主要采用鋼筋模塊化工藝安裝。即在鋼筋加工棚的鋼筋胎架上對立柱鋼筋進行分塊綁扎,并在胎架上進行立柱鋼筋的整體成型,后將鋼筋模塊采用平板車駁運至施工現場,采用50t汽車吊進行安裝。對于非模塊化施工的立柱模板采用25t汽車吊進行安裝。
立柱及系梁模板采用裝配式定型鋼模板組成。立柱砼采用商品砼,由輸送車送到現場泵車泵送入模。立柱高度小于12m時采用混凝土一次澆筑,大于12m的用兩次澆筑。為確保模板互換,模板節段分為0.5m、1m等規格,模板采用4單位板形式豎縫,原則上設在垂直橋方向位置。
2.2施工準備。(1)技術準備。技術人員要將模板吊裝的施工要點、注意事項等向全體施工人員作詳細的技術交底,做到按規范和施工方案施工。認真學習施工圖紙,研究立柱結構,并會同模板加工單位設計模板的結構和加工圖紙。對進場模板進行外觀質量檢驗,檢查材料出廠合格證,按設計和規范要求及時取樣復試。進行工程測量及有關施工技術資料交接、審核、確認。 (2)施工機械準備.本工程立柱鋼筋施工主要采用鋼筋模塊化工藝安裝。即在鋼筋加工棚的鋼筋胎架上對立柱鋼筋進行分塊綁扎,并在胎架上進行立柱鋼筋的整體成型,后將鋼筋模塊采用平板車駁運至施工現場,采用50t汽車吊進行安裝。對于非模塊化施工的立柱模板采用25t汽車吊進行安裝。
3 模板設計
3.1基本參數。柱截面寬度B方向斜拉螺栓數目:1;柱截面寬度B方向豎楞數目:7;柱截面高度H方向斜拉螺栓數目:1;柱截面高度H方向豎楞數目:12;斜拉螺栓直徑(mm):M30;
3.2柱箍信息。柱箍材料:槽鋼槽口水平[;截面類型:22a號槽鋼;鋼楞截面慣性矩I(cm4):2393.90;鋼楞截面抵抗矩W(cm3):217.60;柱箍的間距(mm):600;柱箍合并根數:2;
3.3豎楞信息。豎楞材料:槽鋼槽口水平[;豎楞合并根數:1;截面類型:8號槽鋼;鋼楞截面慣性矩I(cm4):101.30;鋼楞截面抵抗矩W(cm3):25.30;
3.4面板參數。面板類型:鋼面板;面板厚度(mm):6.00
4 模板加工制作
4.1模板制作。為確保模板制作的整體性,模板制作由具有定型鋼模板生產能力的專業生產廠家分段制作,并在制作完畢后運至工地現場,在運輸過程中應墊平、襯穩,疊堆時應用木方隔墊,運至現場后,應卸在平整堅實的地面上。另外,對于到達現場的模板應根據具體的規格對其進行驗收,并對模板進行試拼裝,檢查立柱模板的內表面的平整度、板面拼縫的嚴密性,立柱模板的幾何尺寸等。
4.2 定型鋼模板在加工時要關注的一些問題。(1)模板在制作時要做到通用性,即模板不論怎樣組合,其組合的結果都要達到外觀的要求。(2)鋼板的拼接要平整,所以對焊縫一定要做打磨工作。(3)要有一定的剛度,受力后不變形。(4)鋼模設置專用吊點,確保吊裝安全。
4.3 定型鋼模板在施工時要關注的一些問題。(1)支模前先在模內刷一層脫膜劑,立柱模板拼裝完成后,采用吊車把拼裝好的鋼模吊到綁扎好的立柱鋼筋外,按放樣的位置正確就位。(2)模板使用前必須經過監理部門組織的驗收,合格后方可使用。
5 模板加工及安裝質量保證措施
立柱采用定型模板,模板拼接處要求嚴密、平整、不漏漿、拆除方便。鋼模內模要求光滑平整,無電焊疤痕、裂痕等影響砼表面質量的雜物。模板在安裝前,要在模板上涂刷足隔離油或脫模劑。模板安裝安全措施如下:(1)必須經過專業培訓取得國家證書,必須嚴格執行“十不吊”,嚴禁酒后作業。(2)認真學習掌握安全作業交底。施工中檢查,施工后總結。(3)懸掛顯目安全宣傳牌,施工人員時刻明確安全施工規定。(4)嚴禁使用起重機進行斜拉,斜吊和起吊不明重量的物體,現場澆筑的構件或模板必須全部松動后再起吊。(5)起吊物應綁扎平穩、牢固,不得在重物上再堆放或懸掛零星物件。易散落物件應使用料斗吊裝,標有綁扎位置的物件應按標記綁扎后起吊,吊索與物體的夾角在45°-60°不得小于30°,吊索與物件棱角之間應加墊塊。(6)起吊荷載在達到額定的90%及以上時,應先將重物吊離地面20-50CM高時檢查起重機的穩定性,制動器的可靠性,物體的平穩性,綁扎的牢固性。(7)起吊過程速度應平穩、均勻、不得突然制動,左右回轉應平穩,當回轉未停穩前不得做反向動作。(8)禁止起吊物體長時間懸掛在空中,作業中突發故障應采取措施,將重物降落安全地區,關閉電源進行檢修,在突然停電時應將控制器撥到零位,斷開電源開關,采取措施使重物落在地面。(9)每班作業前,信號工應檢查吊索、吊具等有無安全隱患,鋼絲繩是否有斷股和銹蝕現象,吊勾、吊環是否有裂紋,磨損程度是否達到報廢標準。(10)汽車吊應有維修保養計劃,日常保養貫徹“、緊固、調整、清洗、防腐”十字作業法。(11)安全檢查人員要隨時對吊裝設備和吊運過程進行檢查、監督,發現安全隱患及時制止,杜絕違章事故發生。