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一、目標(biāo)任務(wù)。
堅(jiān)決貫徹在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神,持續(xù)開展問(wèn)題排查核查,著力解決“一些農(nóng)村危房改造質(zhì)量不高”問(wèn)題,對(duì)全區(qū)低保戶等3類重點(diǎn)對(duì)象危房全面梳理,完成12戶農(nóng)村危房改造任務(wù)(其中峨橋鎮(zhèn)9戶,保定街道1戶,街道2戶)。對(duì)低保戶等3類重點(diǎn)對(duì)象房屋實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)一戶,改造一戶,做到動(dòng)態(tài)清零,確保不留死角,全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口住房安全有保障目標(biāo),為如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、補(bǔ)助對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)。
(一)補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象是居住在危房中的低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等3類重點(diǎn)對(duì)象。
(二)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主,政府補(bǔ)助為輔。政府資金采取分類補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:重建房屋戶均2萬(wàn)元,修繕加固戶均0.6萬(wàn)元。
三、改造方式與時(shí)限。
(一)改造方式。擬改造農(nóng)村危房屬整體危險(xiǎn)(D級(jí))的,原則上應(yīng)拆除重建;屬局部危險(xiǎn)(C級(jí))的,應(yīng)修繕加固。由農(nóng)戶自建。改造農(nóng)戶是危房改造的具體承擔(dān)者,要充分發(fā)揮主體作用,自主開展房屋建設(shè)工作。
(二)完成時(shí)限。2020年5月10日前全部竣工驗(yàn)收,5月31日前將補(bǔ)助資金打卡發(fā)放到改造戶手中。
四、管理要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街是實(shí)施農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),整合各方資源,調(diào)動(dòng)積極因素,形成工作合力,凝心聚力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān);要加強(qiáng)組織,做好服務(wù),引導(dǎo)群眾積極、主動(dòng)建設(shè)美好家園;要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省市制定的危房改造政策,通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、宣傳欄和“政策明白卡”等多種形式宣傳農(nóng)村危房改造政策,公開危房等級(jí)鑒定標(biāo)準(zhǔn)、程序和鑒定結(jié)果,公開申請(qǐng)條件和程序,公平公正確定危房改造補(bǔ)助對(duì)象,實(shí)行村、鎮(zhèn)、縣三級(jí)公示制度,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督;要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),既不能脫離實(shí)際、拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口,也不能降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量;要圍繞年度任務(wù),精準(zhǔn)對(duì)象、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)用力,嚴(yán)禁虛假改造,切實(shí)保障農(nóng)村困難群眾居住安全。
(二)加強(qiáng)危房改造實(shí)施管理。
1.提高農(nóng)村危房改造質(zhì)量水平。區(qū)和鎮(zhèn)街住建部門要把農(nóng)村危房改造質(zhì)量放在重要位置,下大力氣解決“一些農(nóng)村危房改造質(zhì)量不高”問(wèn)題。要嚴(yán)格執(zhí)行《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則的通知》,嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),明晰危房改造基本安全底線標(biāo)準(zhǔn),確保改造后房屋質(zhì)量安全。要落實(shí)好質(zhì)量責(zé)任,農(nóng)村危房改造采用農(nóng)戶自建方式,農(nóng)戶和施工隊(duì)對(duì)房屋質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。區(qū)和鎮(zhèn)街住建部門要做好質(zhì)量安全基本知識(shí)宣傳,加強(qiáng)農(nóng)村危房改造過(guò)程中的指導(dǎo);要組織開展施工現(xiàn)場(chǎng)巡查與指導(dǎo)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的及時(shí)指出整改意見(jiàn),督促整改落實(shí)到位,確保改造一棟、安全一棟,改造一戶、安全一戶,確保工程質(zhì)量安全。3月下旬開始,區(qū)住建部門將組織各鎮(zhèn)街對(duì)已實(shí)施的低保等3類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造項(xiàng)目工程質(zhì)量進(jìn)行“回頭看”,對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題的,爭(zhēng)取5月中旬前全面整改到位,切實(shí)保障農(nóng)村危房改造質(zhì)量水平。
2.進(jìn)一步做好疫情防控期間困難群眾基本住房安全兜底保障工作。要積極協(xié)調(diào)農(nóng)村建筑工匠,加大對(duì)疫情防控期間困難群眾危房改造支持。鼓勵(lì)通過(guò)統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房。置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式,解決貧困戶住房安全問(wèn)題。對(duì)于自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶,要切實(shí)采取措施,兜底解決特困戶住房安全問(wèn)題。
3.精準(zhǔn)確定對(duì)象。各鎮(zhèn)街要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求,優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求,對(duì)低保戶等3類重點(diǎn)對(duì)象有危房改造要求的,做到應(yīng)改盡改。低保戶和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員身份識(shí)別以民政部門認(rèn)定為準(zhǔn),貧困殘疾人家庭身份識(shí)別應(yīng)由殘聯(lián)商扶貧或民政部門聯(lián)合認(rèn)定為準(zhǔn)。區(qū)住建部門要積極會(huì)同扶貧、民政、殘聯(lián)等部門做好信息比對(duì),精準(zhǔn)核實(shí)對(duì)象,要逐戶開展低保戶等3類重點(diǎn)對(duì)象房屋等級(jí)鑒定工作。
4.規(guī)范認(rèn)定程序。堅(jiān)持“戶申請(qǐng)、村評(píng)議、鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批”,規(guī)范危房改造對(duì)象的審核審批,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要建立健全公示制度,將補(bǔ)助對(duì)象基本信息和審查結(jié)果按照相關(guān)程序在村務(wù)公開欄公示。各鎮(zhèn)街要做好與農(nóng)村危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作,并征得農(nóng)戶同意公開其有關(guān)信息。
5.嚴(yán)格控制建設(shè)面積。要引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)既經(jīng)濟(jì)合理又滿足使用需求的房屋,防止盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)戶舉債建房等現(xiàn)象發(fā)生。改造建筑面積1至3人控制在40-60平米,且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米;4人以上戶人均建筑面積不超過(guò)18平米。對(duì)于C級(jí)危房,維修加固不得改變面積和層高;對(duì)于在原址拆除重建的D級(jí)危房,必須先拆除、后建設(shè),易地建設(shè)的,要在新房竣工后15內(nèi)拆除舊房,拆除過(guò)程要注意安全防范工作;無(wú)房戶選址應(yīng)為村內(nèi)原宅基地,易地建設(shè)的,必須符合規(guī)劃和土地使用相關(guān)法律法規(guī)要求。
6.實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)核查制度。危房改造竣工后,應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收工作由區(qū)住建部門牽頭組織,區(qū)直相關(guān)部門、鎮(zhèn)、村等有關(guān)人員參加,驗(yàn)收重點(diǎn)包括補(bǔ)助對(duì)象確定、工程質(zhì)量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等。市住建局將會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行抽核。
7.加大問(wèn)題查處。持續(xù)開展在“不忘初心、牢記使命”主題教育中保障貧困戶基本住房安全方面漠視群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治,著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,聚焦侵害群眾利益、群眾身邊不正之風(fēng)和“微腐敗”問(wèn)題,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),保障貧困戶基本住房安全。暢通問(wèn)題反映渠道,公布舉報(bào)電話并對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)分級(jí)調(diào)查處理,建立臺(tái)賬,逐一核實(shí),對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的問(wèn)題要聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察部門共同查處,確保問(wèn)題及時(shí)有效解決,努力提升群眾滿意度。
(三)強(qiáng)化檔案信息系統(tǒng)管理。健全危房改造“一戶一檔”臺(tái)帳,做到改造一戶、銷號(hào)一戶,精準(zhǔn)實(shí)施幫扶改造。及時(shí)準(zhǔn)確將每一戶危房改造對(duì)象的家庭情況、房屋改造的進(jìn)展情況錄入農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)。加強(qiáng)危房改造信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)維護(hù)和管理,鎮(zhèn)有關(guān)部門對(duì)信息錄入的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),按工程實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn),適時(shí)上傳改造前、改造中、改造后3張農(nóng)房照片。區(qū)住建部門加強(qiáng)信息錄入的審核管理,市住建局將定期組織抽驗(yàn)核對(duì),及時(shí)掌握工作進(jìn)展,確保信息完整準(zhǔn)確。
(四)嚴(yán)格補(bǔ)助資金使用管理。區(qū)級(jí)住建部門要及時(shí)組織竣工驗(yàn)收,并將驗(yàn)收合格達(dá)到補(bǔ)助資金撥付條件的農(nóng)戶名單提供財(cái)政部門。區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的支付,按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于支付給農(nóng)戶的資金,支付時(shí)間不應(yīng)晚于竣工驗(yàn)收后30日,不得以任何形式擠占挪用和滯留。要加強(qiáng)農(nóng)戶補(bǔ)助資金兌現(xiàn)情況檢查,結(jié)合掃黑除惡行動(dòng),堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠危房改造補(bǔ)助資金或向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為。加大對(duì)擠占、挪用、騙取、套取危房改造等資金行為的懲處力度,并及時(shí)將相關(guān)違法行為移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。要加強(qiáng)農(nóng)村危房改造政策、補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各環(huán)節(jié)審查結(jié)果的信息公開,及時(shí)調(diào)查處理群眾舉報(bào),建立信息反饋機(jī)制,積極回應(yīng)群眾關(guān)切,切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
在市政府為群眾辦的22件實(shí)事中,市教育局承擔(dān)100所D級(jí)危房改造任務(wù),改造面積5.5萬(wàn)平方米。為認(rèn)真落實(shí)好市政府十項(xiàng)利民行動(dòng),提高農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,今年,我局進(jìn)一步加大農(nóng)村中小學(xué)危房改造力度,積極采取一系列措施,推進(jìn)危房改造進(jìn)程,提高危房改造質(zhì)量,確保按計(jì)劃完成危房改造任務(wù)。
一、上半年完成情況
目前,100所D級(jí)危房改造工程所需資金已全部到位,工程前期立項(xiàng)、選址、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。暑期一開始(7月中旬),100所D級(jí)危房改造將進(jìn)入具體施工階段。
二、采取的具體措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。為確保危房改造工作按期保質(zhì)保量完成,我局把危房改造工作作為打造平安教育工作的重點(diǎn),擺上重要工作日程,成立了由局長(zhǎng)親自任組長(zhǎng)、主管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的危房改造專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組。為了加強(qiáng)對(duì)危改工作的領(lǐng)導(dǎo),各縣(市)在機(jī)構(gòu)改革時(shí)都及時(shí)調(diào)整了危改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并多次召開小組會(huì)議研究本縣(市)危改工作情況。目前,全市已形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、區(qū)縣(市)分層抓、發(fā)展規(guī)劃處實(shí)體抓的危房改造工作格局,為危房改造工作順利進(jìn)展提供了組織保障。
2、深入調(diào)查,做好危房改造年度計(jì)劃。為科學(xué)合理安排好危房改造工作,年初我們協(xié)同市財(cái)政、發(fā)改委等部門相關(guān)同志深入到十一縣(市)對(duì)全市所有危房進(jìn)行調(diào)查摸底,全面掌握了目前現(xiàn)有危房現(xiàn)狀,并確定了今年急需改造的100所學(xué)校。
3、加大投入,確保危房改造資金到位。為確保危房改造工作正常進(jìn)行,我局積極協(xié)調(diào)同市財(cái)政、市發(fā)改委等部門,對(duì)全市危改工作進(jìn)行綜合論證,進(jìn)一步加大了危房改造投入力度。目前,100所D級(jí)改造資金已全部到位,為危房改造工作的順利進(jìn)行提供了有力地保障。
4、整章建制,完善危房改造各項(xiàng)工作。為確保危改工作的順利進(jìn)行,我們進(jìn)一步健全完善了危房改造工程立項(xiàng)、鑒定、招投標(biāo)等各項(xiàng)工作制度,要求各區(qū)、縣(市)精心組織危房改造工作,從設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督管理,確保危改配套資金及時(shí)足額到位,資金使用在財(cái)政專戶內(nèi)封閉運(yùn)行等,使危改工作進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化。
5、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保危房改造工程質(zhì)量。為提高工作質(zhì)量,我們多次深入到危房現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查指導(dǎo),并會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)改委組成聯(lián)合檢查組,對(duì)各縣(市)危改工作進(jìn)展情況進(jìn)行了全面檢查,及時(shí)了解危房改造工作進(jìn)程,提出下一步工作方案。
三、存在的困難
危房改造配套資金不足。我市各縣(市)學(xué)校建設(shè)造價(jià)約為每平方米600元。2004年我市計(jì)劃中按照危房面積每平方米補(bǔ)助510元,各縣只需配套90元。但新建校舍普遍大于危房面積,超出部分由各區(qū)、縣自行解決。這一部分資金數(shù)額較大,目前多數(shù)區(qū)、縣投入資金與所需資金相比還存在一定差距。
四、下一步工作打算
1、進(jìn)一步加大危房改造投入力度。積極多方籌措資金,將危房改造的配套資金及時(shí)足額配備到位,并協(xié)調(diào)各縣(市)政府
在政策上對(duì)危改工程實(shí)施優(yōu)惠,使用好國(guó)家和地方政府的改造資金。
(二)明確責(zé)任。農(nóng)村危房改造工作由保合少鎮(zhèn)政府、成吉思汗街道辦事處負(fù)責(zé),按屬地進(jìn)行管理,進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任書,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策,作為農(nóng)村危房改造工程實(shí)施主體,負(fù)責(zé)對(duì)本地農(nóng)村危房改造實(shí)施全過(guò)程的組織與實(shí)施,要組織編制本地區(qū)農(nóng)村危房改造規(guī)劃、年度計(jì)劃、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),落實(shí)本級(jí)配套資金和有關(guān)優(yōu)惠政策,管好、用好專項(xiàng)資金,整合利用各方資源,組織項(xiàng)目實(shí)施并跟蹤監(jiān)督工程進(jìn)度及質(zhì)量,建立項(xiàng)目資料檔案,及時(shí)協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題,按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。
區(qū)危改辦負(fù)責(zé)制定本地區(qū)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案、改造規(guī)劃并審定下達(dá)農(nóng)村危房改造任務(wù),組織專項(xiàng)監(jiān)督,及時(shí)掌握并通報(bào)工作進(jìn)展情況;區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)將農(nóng)村危房改造納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,并作為本地區(qū)重點(diǎn)工程進(jìn)行管理,協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)政策;區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)管好用好專項(xiàng)資金;區(qū)民政部門負(fù)責(zé)核實(shí)危房改造對(duì)象(住在危房的分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶和其他貧困農(nóng)戶)的身份。其它有關(guān)部門也應(yīng)按職責(zé)分工做好農(nóng)村危房改造的相關(guān)工作。
(三)資金保證。要按照自治區(qū)和市政府確定的分擔(dān)比例,結(jié)合本地區(qū)改造任務(wù),確保資金及時(shí)足額到位。將上級(jí)補(bǔ)助資金和本級(jí)補(bǔ)助資金統(tǒng)籌使用,確保專款專用,嚴(yán)禁擠占挪用,要合理安排日常工作經(jīng)費(fèi)。
(四)技術(shù)服務(wù)。區(qū)建設(shè)局要組織技術(shù)人員深入農(nóng)村了解情況,編制安全、經(jīng)濟(jì)、適用的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集和施工方案,免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)戶參考。要組織技術(shù)力量,對(duì)申請(qǐng)改造的危房進(jìn)行鑒定,對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。要組織協(xié)調(diào)主要建筑材料的生產(chǎn)、采購(gòu)與運(yùn)輸,并免費(fèi)為農(nóng)牧戶提供建筑材料質(zhì)量檢測(cè)服務(wù),開設(shè)危房改造咨詢窗口,面向農(nóng)戶提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。對(duì)改造完成的危房戶進(jìn)行驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu),要加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)和管理。
(五)檔案與產(chǎn)權(quán)登記。農(nóng)村危房改造要一戶一檔,規(guī)范管理。區(qū)建設(shè)局要嚴(yán)格按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部«關(guān)于建設(shè)全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知»,要將農(nóng)戶危房改造申請(qǐng)、政府補(bǔ)助審批表、改造前后住房資料等收集齊全,按照權(quán)證、基建和管理等類別整理歸檔,做到項(xiàng)目完工,資料立卷歸檔到位,要推進(jìn)農(nóng)村危房改造信息化建設(shè),不斷提高規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理水平。主要由政府出資改造的,改造后的住房產(chǎn)權(quán)要集體所有,其他改造戶的住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有。要根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。
(六)信息報(bào)告。區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局,要將改造計(jì)劃、改造進(jìn)度、資金安排等情況盡快上報(bào),并于年底前將年度總結(jié)報(bào)告報(bào)市建委、發(fā)展改革委、財(cái)政局。組織編印農(nóng)村危房改造工作信息,將建設(shè)成效、存在問(wèn)題和有關(guān)建議等以簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)等形式,定期或不定期報(bào)送上述三部門。
(七)監(jiān)督檢查。建立農(nóng)村危房改造工作分級(jí)督察機(jī)制,定期和不定期的對(duì)農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行實(shí)地督察,督察的重點(diǎn)主要是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、機(jī)構(gòu)人員到位、資金籌措及使用、優(yōu)惠政策的制定與執(zhí)行、項(xiàng)目管理及安全質(zhì)量、檔案資料管理等情況。對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要及時(shí)糾正,嚴(yán)肅處理。限期整改并予通報(bào)。
為了廣泛接受社會(huì)監(jiān)督,真正把農(nóng)村危房改造工程建成“陽(yáng)光工程”、“民心工程”,將農(nóng)村危房改造全過(guò)程在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)媒體上進(jìn)行公示、報(bào)道,同時(shí)設(shè)立舉報(bào)電話,舉報(bào)電話:0471-6201242,設(shè)置舉報(bào)信箱,舉報(bào)信箱設(shè)在區(qū)建設(shè)局,主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督。利用多種形式,廣泛宣傳農(nóng)村危房改造工作的重要性,宣傳農(nóng)村危房改造工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn),努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。
一、基本情況
鎮(zhèn)位于區(qū)東北部,轄15個(gè)行政村、1個(gè)街道。年末,全鎮(zhèn)總戶數(shù)8816戶,總?cè)丝?.7萬(wàn)人,總面積104.25平方公里,耕地面積5.5萬(wàn)畝.年全鎮(zhèn)財(cái)政收入389萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入4100元。現(xiàn)有勞動(dòng)力2.1萬(wàn)人,貧困人口1800人,因?yàn)?zāi)返貧人口700人。主產(chǎn)水稻、小麥、油菜等糧食作物,年產(chǎn)水稻3.6萬(wàn)噸,小麥0.6萬(wàn)噸,油菜0.9萬(wàn)噸。全鎮(zhèn)現(xiàn)有村級(jí)道路50公里,其中砂石路20公里,水泥路5公里,柏油路13公里,鎮(zhèn)道李三路和合六葉高速公路穿境而過(guò)。
年我鎮(zhèn)按照《國(guó)家危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)》調(diào)查統(tǒng)計(jì),全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村危房786戶,約占全鎮(zhèn)農(nóng)戶總數(shù)的8.9%。其中,需要拆除重新建設(shè)的一級(jí)危房413戶,占全鎮(zhèn)農(nóng)戶數(shù)的4.7%;需對(duì)局部構(gòu)件進(jìn)行更換維修的二級(jí)危房286戶,占全鎮(zhèn)農(nóng)戶數(shù)的3.2%;需要更換個(gè)別構(gòu)件或輕微維修的三級(jí)危房87戶,占全鎮(zhèn)農(nóng)戶數(shù)的0.1%。
二、農(nóng)村危房改造實(shí)施情況
年,按照市、區(qū)農(nóng)村危房改造工作會(huì)議精神,我鎮(zhèn)共實(shí)施農(nóng)村危房改造試點(diǎn)10戶,涉及油坊、金橋兩村。其中五保戶6戶,低保戶4戶。上級(jí)補(bǔ)助資金10萬(wàn)元,群眾自籌16.95萬(wàn)元,動(dòng)工率為100%,已完工10戶,占任務(wù)數(shù)的100%。
三、主要做法和措施
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確各級(jí)職責(zé)。我鎮(zhèn)把實(shí)施農(nóng)村危房改造工程列為鎮(zhèn)的主要工作之一,成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),鎮(zhèn)財(cái)政、民政、國(guó)土、建設(shè)、扶貧、殘聯(lián)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指揮。同時(shí),制定印發(fā)《鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》,簽訂責(zé)任書,明確各級(jí)各部門的工作職責(zé),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。
二是加強(qiáng)宣傳,發(fā)揮群眾主體作用。通過(guò)廣泛宣傳,采取召開鎮(zhèn)村干部會(huì)、村民代表會(huì)、群眾會(huì)、進(jìn)村入戶等方式,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造政策宣傳,讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶曉,讓廣大農(nóng)民群眾自愿進(jìn)行危房改造。通過(guò)大量的思想工作和政策宣傳,積極協(xié)調(diào)幫助解決建房戶的實(shí)際困難,激發(fā)了他們積極投身農(nóng)村危房改造的熱情,發(fā)揮群眾的主體作用。
三是注重審核,選準(zhǔn)危改對(duì)象。在確定危房改造對(duì)象上,實(shí)行陽(yáng)光操作,始終把調(diào)查摸底和對(duì)象確定置于廣大群眾的監(jiān)督之下,嚴(yán)格按照“戶主申請(qǐng)、村委會(huì)和調(diào)查小組調(diào)查核實(shí)、壓濾機(jī)濾布村民小組會(huì)議民主評(píng)議、村民委員會(huì)張榜公示、鎮(zhèn)政府審核申報(bào)”五個(gè)程序進(jìn)行。對(duì)象審定后,分別對(duì)每戶農(nóng)戶家庭的經(jīng)濟(jì)狀況等認(rèn)真分析研究,根據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),確定了“五保戶、低保戶、困難戶和一般戶四種補(bǔ)助類型。按照“先急后緩、分步實(shí)施”的原則,對(duì)居住房屋極度危險(xiǎn)、家庭極為困難農(nóng)戶的房屋先行改造建設(shè)。
四是科學(xué)規(guī)劃,突出地方特色。本著“先規(guī)劃、后建設(shè)、有特色”的原則,從改善人居環(huán)境、改變農(nóng)村面貌的實(shí)際出發(fā),把農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,與整合資源、扶持群眾發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合,與鎮(zhèn)村規(guī)劃和環(huán)境整治相結(jié)合,與通電、通路、通水、方便群眾生產(chǎn)生活相結(jié)合。在實(shí)施農(nóng)村危房改造工程推進(jìn)中,堅(jiān)持因地制宜,突出特色,對(duì)建房的設(shè)計(jì)式樣、顏色、施工標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求等都作了明確規(guī)定,進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。
五是加強(qiáng)督促,注重質(zhì)量監(jiān)管。始終把加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查作為重點(diǎn)工作來(lái)抓,制定危改工作督查方案,成立危改工作督查組,定期不定期對(duì)危改工作進(jìn)行督查,對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建房點(diǎn),要求建房戶限期改正,確保了工程進(jìn)度和質(zhì)量。
六是加強(qiáng)資金管理,確保規(guī)范運(yùn)作。試點(diǎn)村實(shí)施危房改造以來(lái),共改造農(nóng)村危房戶10戶,共投入資金26.95萬(wàn)元。其中國(guó)家投入10萬(wàn)元,農(nóng)戶自籌16.95萬(wàn)元。為加強(qiáng)對(duì)危房改造資金管理,我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《農(nóng)村危房改造專項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定,設(shè)立專戶存儲(chǔ),專款專用,并建立了嚴(yán)格的報(bào)帳制度和公示制度,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)管,確保危改資全高效安全運(yùn)行。
七是建立信息檔案,完善危改資料。為方便查詢,我鎮(zhèn)建立了農(nóng)村危房改造工作數(shù)據(jù)資料檔案庫(kù),由專人負(fù)責(zé),做到完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。認(rèn)真做好項(xiàng)目資料(包括文字、圖片、影像)的收集,分類存檔(包括房屋報(bào)建審批資料、設(shè)計(jì)圖紙和施工合同,房屋竣工驗(yàn)收表格等)工作。
四、工作成效
一是改善了農(nóng)村困難群眾居住條件。按照現(xiàn)在的改造速度,堅(jiān)持2—3年將有效解決農(nóng)村的危房,農(nóng)村困難群眾居住條件將得到極大的改善,困難群眾基本可以告別危房,因自然災(zāi)害而發(fā)生居住不安全的情況將有效減少,實(shí)施危房改造是一項(xiàng)德政工程,是為群眾排憂解難的一項(xiàng)民心工程。
二是引領(lǐng)和推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。把實(shí)施農(nóng)村危房改造工程與改造村容村貌相結(jié)合、與實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃相結(jié)合、與拓寬鎮(zhèn)村道路、改善人畜飲水、美化環(huán)境、農(nóng)村衛(wèi)生和農(nóng)村文化等生產(chǎn)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展相結(jié)合,有力地推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。
三是轉(zhuǎn)變了農(nóng)村群眾的居住觀念。由于受傳統(tǒng)觀念的影響,我鎮(zhèn)農(nóng)村住房從建房面積、質(zhì)量、美觀等方面都比較滯后,與時(shí)展不相適應(yīng),實(shí)施農(nóng)村危房改造工程以來(lái),有力地促進(jìn)了群眾的建房觀念的轉(zhuǎn)變,極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)村建房的積極性,農(nóng)村有一定經(jīng)濟(jì)條件的農(nóng)民參照生態(tài)文明家園圖紙和標(biāo)準(zhǔn)建造房屋。
四是激發(fā)了群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富奔小康的信心和決心。實(shí)施農(nóng)村危房改造工程,解決了群眾想建房而又資金不足難題,緩解了群眾建房資金壓力,可以把有限的資金用于發(fā)展生產(chǎn),激發(fā)了群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、投入小康社會(huì)建設(shè)的熱情。
五是密切了黨群干群關(guān)系。在農(nóng)村危房改造工作中,幫助群眾解決建房過(guò)程中遇到的問(wèn)題,群眾從中感受到了黨和政府的關(guān)懷,老百姓變富裕了,老百姓的心和干部更貼近了,密切了黨群干群關(guān)系,提高了黨和政府在群眾中的威信。
五、存在困難和問(wèn)題
一是農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金少,項(xiàng)目投入單一。危改戶自身積累較少,上本級(jí)財(cái)力有限,危改資金不足部分難以解決。
二是由于農(nóng)村危房改造數(shù)量大,鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政配套資金壓力大。
三是通過(guò)實(shí)施農(nóng)村危房改造,群眾居住的危房雖然得到了改造或新建,但集中建房危改點(diǎn)的水、電、路、廣播電視、農(nóng)村消防、群眾活動(dòng)場(chǎng)所等配套設(shè)施建設(shè)因投入不足而跟不上發(fā)展需要。
六、下步工作打算
一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)做好危改工作的緊迫感和責(zé)任感,按照區(qū)委、區(qū)政府要求,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,把農(nóng)村危房改造作為扶助貧困人口的重要項(xiàng)目來(lái)抓緊抓好。
二是進(jìn)一步完善工作方案,加強(qiáng)調(diào)查研究,摸清底數(shù),明確工作目標(biāo)和任務(wù),選準(zhǔn)農(nóng)村危房改造對(duì)象,濾布使真正的貧困家庭受益。
三是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)真搞好規(guī)劃,本著因地制宜、群眾自愿、先急后緩、逐步推開的原則,積極爭(zhēng)取國(guó)家建設(shè)資金,著重先解決極度危險(xiǎn)、極度貧困的農(nóng)村危房戶,力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間全面解決全鎮(zhèn)農(nóng)村危房戶改造。
四是整合資源,加大對(duì)農(nóng)村危房改造的投入。積極整合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)文明家園建設(shè)、扶貧開發(fā)、整村推進(jìn)等項(xiàng)目建設(shè)資金,同時(shí),積極爭(zhēng)取幫扶單位的幫助和支持,不斷加大對(duì)農(nóng)村危房改造的投入。
一、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目建設(shè)要求,認(rèn)真組織實(shí)施好市殘聯(lián)分配我區(qū)的農(nóng)村貧困殘疾人危房改進(jìn)項(xiàng)目任務(wù),改善農(nóng)村貧困殘疾人住房條件,努力提高其生產(chǎn)生活水平。
二、實(shí)施范圍、對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)
(一)范圍及對(duì)象。本鎮(zhèn)常住戶口、在鎮(zhèn)派出所有戶籍并持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的農(nóng)村貧困殘疾人中的無(wú)房戶和房屋結(jié)構(gòu)嚴(yán)重變形,瀕臨倒塌,對(duì)殘疾人及其家人的生命安全造成極大威脅的殘疾人戶。
(二)房屋及資金標(biāo)準(zhǔn)。改造標(biāo)準(zhǔn):磚木結(jié)構(gòu)、瓦屋面、玻璃窗、粉白墻、通風(fēng)、采光良好。獨(dú)身一人戶不少于25平方米、三人戶以上不低于40平方米,做到廚、臥分間,人畜分居。同時(shí),廣泛動(dòng)員企事業(yè)單位、村組和個(gè)人,采取包戶、捐款、出義務(wù)工等形式,多渠道籌措危房改造資金和物資,殘疾人貧困戶根據(jù)實(shí)際情況負(fù)擔(dān)部分改造資金。
三、實(shí)施步驟及時(shí)間安排
(一)摸底調(diào)查。做好貧困殘疾人住房狀況的全面調(diào)查,摸清貧困殘疾人無(wú)房戶和極度危房戶底數(shù),堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,對(duì)危房對(duì)象進(jìn)行篩選,并進(jìn)行建檔立卡、登記造冊(cè),統(tǒng)一填寫《中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)專項(xiàng)彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目登記表》。
(二)申報(bào)批準(zhǔn)。根據(jù)貧困殘疾人申請(qǐng)、村民評(píng)議、村委會(huì)上報(bào),同時(shí)報(bào)送殘疾人貧困戶危房改造申報(bào)表,并附鎮(zhèn)貧困戶證明、反映危房程度的照片及《中華人民共和國(guó)殘疾人證》、戶口簿復(fù)印件。
(三)時(shí)間安排:危房改造工程于2013年2月中旬開始實(shí)施,各村(居)根據(jù)本地實(shí)際制訂實(shí)施方案,完成危房評(píng)估、規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)和預(yù)算等工作;9月底前基礎(chǔ)工程建設(shè)結(jié)束;10月底前主體工程結(jié)束;11月上旬組織驗(yàn)收結(jié)束。
四、資金管理
危房改造資金實(shí)行專戶管理,對(duì)每戶危房改造實(shí)行專帳管理,所有改造資金的使用,將集體研究,嚴(yán)格審批制度,由區(qū)殘聯(lián)直接發(fā)放到戶;改造資金的撥付,嚴(yán)格按照責(zé)任書所規(guī)定的工程質(zhì)量和進(jìn)度要求,按實(shí)撥付;發(fā)放的改造資金,要逐戶填報(bào)一式兩份花名冊(cè),由補(bǔ)助對(duì)象簽名蓋章。
五、工作要求
(一)殘疾人貧困戶危房改造要堅(jiān)持依靠群眾、把握政策標(biāo)準(zhǔn)、自力更生、互助互濟(jì)的原則。
(二)加強(qiáng)對(duì)貧困殘疾人危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo),區(qū)殘聯(lián)和各鎮(zhèn)政府將成立殘疾人危房改造領(lǐng)導(dǎo)組并簽訂責(zé)任書,制定貧困戶危房改造的具體實(shí)施方案。
(三)改造過(guò)程中,領(lǐng)導(dǎo)組將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)每一工期環(huán)節(jié)實(shí)施不定期的檢查和審計(jì),對(duì)不符合工期、質(zhì)量要求的,不予認(rèn)定,不準(zhǔn)轉(zhuǎn)入第二工期第二環(huán)節(jié),切實(shí)保證工程質(zhì)量;對(duì)貪污挪用改造資金、物資等違法違紀(jì)行為,將從重予以處理。危房改造結(jié)束后,領(lǐng)導(dǎo)組將進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
截止2018年底,我鎮(zhèn)全面完成四類對(duì)象農(nóng)村危房改造任務(wù),全部改造住房已全部竣工并實(shí)現(xiàn)搬遷入住。
二、主要做法
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責(zé)。
為加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造工程,確保住房有保障各項(xiàng)民生工程落到實(shí)處。成立了以黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為雙組長(zhǎng),其他領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室在規(guī)劃中心,由規(guī)劃中心主任任辦公室主任,辦公室具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)危房改造工作的指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)和調(diào)度等工作,各村也成立了相應(yīng)的工作組織,由村支部書記和主任總負(fù)責(zé),駐村工作隊(duì)協(xié)調(diào)配合,確保危房改造工作按質(zhì)按量完成。
(二)嚴(yán)格審核程序,細(xì)化工作方案。
堅(jiān)持公開、公平、公正原則,嚴(yán)格按照農(nóng)戶申請(qǐng)、村審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批和縣級(jí)備案審批程序,精準(zhǔn)識(shí)別危房改造對(duì)象。堅(jiān)持“一戶一方案”,選擇具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)改造前危房進(jìn)行鑒定,改造后安全住房再進(jìn)行認(rèn)定,并出具書面鑒定報(bào)告。同時(shí)做好建新拆舊工作,做好標(biāo)識(shí)標(biāo)牌張貼工作,全面消除存量危房。
(三)明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),強(qiáng)化過(guò)程管理。
加強(qiáng)檔案資料管理,把文字資料、圖片、會(huì)議記錄等檔案資料的收集管理工作作為重要組成部分,明確專人進(jìn)行收集、整理和保管,將危房改造對(duì)象家庭情況、危房等級(jí)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)工時(shí)間、竣工時(shí)間和掛鉤責(zé)任人等情況進(jìn)行公示,對(duì)新建(修繕)改造前、中、后的房屋照片進(jìn)行整理歸檔,紙質(zhì)檔案做到“一戶一檔”,保證檔案資料的齊全規(guī)范。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督管理,確保質(zhì)量安全。
按照《昆明市農(nóng)村建筑抗震技術(shù)導(dǎo)則》《昆明市農(nóng)村民居抗震圖集》《昆明市農(nóng)村民居抗震補(bǔ)充圖集》《尋甸縣農(nóng)村房屋建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》等規(guī)范規(guī)程,加強(qiáng)質(zhì)量安全管理工作。鎮(zhèn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)完工住房進(jìn)行驗(yàn)收,對(duì)建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的或不按方案實(shí)施建設(shè)的,堅(jiān)決限期整改。
三、存在問(wèn)題和下步工作計(jì)劃
年以來(lái),我縣連續(xù)5年實(shí)施農(nóng)村貧困家庭危房改造工作,農(nóng)村困難群眾住房得到明顯改善,有力促進(jìn)了民生工作的開展。為進(jìn)一步規(guī)范我縣農(nóng)村貧困家庭危房改造救助工作,完善社會(huì)救助工作體系,確保農(nóng)村困難群眾住有所居,根據(jù)政辦字《關(guān)于建立農(nóng)村貧困家庭危房改造救助工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》,結(jié)合我縣實(shí)際情況,經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)就建立農(nóng)村貧困家庭危房改造救助工作長(zhǎng)效機(jī)制提出以下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以構(gòu)建農(nóng)村貧困家庭住房救助體系為目標(biāo),堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、量力而行、促進(jìn)和諧的總體工作要求,積極實(shí)施農(nóng)村貧困家庭危房改造安居工程,建立長(zhǎng)效機(jī)制,及時(shí)解決農(nóng)村貧困家庭住房困難,讓困難群眾共享改革發(fā)展成果。
二、基本原則
(一)實(shí)事求是,因地制宜。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村住房困難戶數(shù)、農(nóng)村低保等困難群體人數(shù)、殘疾人住房狀況的調(diào)查摸底情況,確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村貧困家庭危房改造數(shù)量。新建住房參照當(dāng)?shù)厝罕娮》拷ㄔO(shè)的一般標(biāo)準(zhǔn),做到既經(jīng)濟(jì)實(shí)用、相對(duì)美觀,又符合縣域村鎮(zhèn)規(guī)劃。
(二)明確目的,保證重點(diǎn)。以為農(nóng)村貧困家庭提供基本住房保障為目的,確保對(duì)最困難、最急需的農(nóng)村貧困家庭全部實(shí)施救助。
(三)政府資助與自救互助相結(jié)合。認(rèn)真落實(shí)財(cái)政資助資金,充分發(fā)揮村級(jí)組織和集體的幫扶作用,引導(dǎo)有自籌能力的貧困家庭籌集危房改造款物,動(dòng)員和組織群眾開展多種形式的互助互濟(jì)、扶貧幫困活動(dòng),引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資捐物支持農(nóng)村貧困家庭危房改造工作。
(四)嚴(yán)格管理,厲行節(jié)約。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)安居工程的科學(xué)評(píng)估、全程監(jiān)管,確保建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量;在不影響建房質(zhì)量的情況下,充分利用舊房原有物料,降低危房改造成本,提高救助工作效益。
三、救助范圍及重點(diǎn)
(一)實(shí)施危房改造救助的范圍指居住危房及無(wú)房居住且自身無(wú)力建房的低保對(duì)象、貧困優(yōu)撫對(duì)象、分散供養(yǎng)孤兒和因自然災(zāi)害造成房屋倒塌或嚴(yán)重受損形成危房無(wú)法居住或無(wú)力建房的災(zāi)民戶等農(nóng)村貧困家庭。
實(shí)施改造的危房指家庭正在居住且住房結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件屬危險(xiǎn)構(gòu)件,隨時(shí)可能喪失穩(wěn)定和承載能力,不能保證使用安全的房屋。不包括家庭配房、廚房、倉(cāng)庫(kù)等其他附屬設(shè)施。
(二)救助重點(diǎn)是最困難、最急需救助的無(wú)房、居住土坯危房以及房屋嚴(yán)重?fù)p壞已成危房且自身又無(wú)法建房的農(nóng)村貧困家庭。其中,農(nóng)村低保戶不少于救助總數(shù)的80%,貧困優(yōu)撫對(duì)象家庭及災(zāi)民戶均不超過(guò)救助總數(shù)的5%,優(yōu)先救助低保戶中的殘疾人家庭及優(yōu)撫對(duì)象。
四、基本要求
(一)農(nóng)村貧困家庭危房改造統(tǒng)一為新建住房。參照當(dāng)?shù)厝罕娮》拷ㄔO(shè)的一般標(biāo)準(zhǔn),房屋為磚混結(jié)構(gòu)平房,每戶新建住房建筑面積一般為50平方米左右。實(shí)施危房改造的家庭可根據(jù)實(shí)際需求,適當(dāng)調(diào)整建筑面積。
(二)農(nóng)村貧困家庭新建住房要按照要求確定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁改變使用意圖。
(三)實(shí)施危房改造要做到確保改造項(xiàng)目全部落實(shí)到資助范圍內(nèi)的農(nóng)村貧困家庭,確保達(dá)到質(zhì)量要求,確保按時(shí)完工。
五、資金保障
(一)農(nóng)村貧困家庭危房改造資助資金以市、縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算資金為主,積極爭(zhēng)取上級(jí)改善民生項(xiàng)目、災(zāi)區(qū)倒房恢復(fù)重建和社會(huì)捐助等資金支持。
(二)農(nóng)村貧困家庭危房改造資助標(biāo)準(zhǔn):實(shí)施危房改造的貧困家庭,每戶資助2萬(wàn)元,由市、縣兩級(jí)財(cái)政按照1:1的比例分別承擔(dān)1萬(wàn)元,不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村資助以及有自籌能力的被資助家庭自籌、社會(huì)捐助等。市、縣級(jí)所需資助資金,以上一年度本級(jí)財(cái)政此項(xiàng)資金支出數(shù)額為基數(shù),列入本年度財(cái)政預(yù)算,專項(xiàng)用于農(nóng)村貧困家庭危房改造工作。本年度節(jié)余救助資金結(jié)轉(zhuǎn)使用。資助標(biāo)準(zhǔn)隨市場(chǎng)價(jià)格變化適時(shí)調(diào)整。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村應(yīng)積極籌措資助資金,可以出資,也可以幫工幫料等方式幫助貧困家庭進(jìn)行危房改造,幫工幫料等形式的資助,折現(xiàn)計(jì)入危房改造資金成本。
(四)農(nóng)村貧困家庭危房改造資金由縣財(cái)政及時(shí)劃撥縣民政專戶,縣民政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工進(jìn)展情況及驗(yàn)收合格后按所簽合同分兩次撥付,工程開始啟動(dòng)到主體工程完工前為第一批,撥付資助資金的一半,工程完工驗(yàn)收后,撥付資助資金的另一半。
(五)危房改造資金由縣財(cái)政部門實(shí)行專戶管理、專款專用,不得截留、擠占和挪用。縣民政、財(cái)政、殘聯(lián)將聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)危房改造資金的管理使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。
六、組織實(shí)施
(一)申請(qǐng)審批程序及工作時(shí)限。
1.農(nóng)村貧困家庭住房出現(xiàn)危房時(shí),由戶主向所在村委會(huì)提出危房改造救助書面申請(qǐng)。
2.村委會(huì)接到申請(qǐng)人的申請(qǐng)后,在5個(gè)工作日內(nèi)完成審查和上報(bào)工作。村委會(huì)組織召開村民代表會(huì)議,對(duì)危房改造救助申請(qǐng)進(jìn)行專題評(píng)議,并初步確定救助對(duì)象。初步確定的救助對(duì)象要在村務(wù)公開欄張榜公示,接受群眾監(jiān)督。張榜公示時(shí)間不少于3天。無(wú)異議后,由村委會(huì)組織申請(qǐng)人填寫《縣農(nóng)村貧困家庭危房改造申請(qǐng)審批表》一式四份,并簽署意見(jiàn),報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在6個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)村委會(huì)報(bào)送材料的審核和上報(bào)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政、建設(shè)等部門組織入戶調(diào)查審核和危房認(rèn)定,建立農(nóng)村貧困家庭危房改造救助檔案。符合救助條件的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽署意見(jiàn),報(bào)縣級(jí)民政、財(cái)政部門審批,屬貧困殘疾人家庭的,報(bào)縣級(jí)殘聯(lián)備案。
4.縣級(jí)民政、財(cái)政部門在7個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報(bào)送材料的審批和上報(bào)備案工作。縣級(jí)民政、財(cái)政、殘聯(lián)等部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)入戶調(diào)查審核情況聯(lián)合組織抽查,確定危房改造救助對(duì)象,建立危房改造救助檔案,報(bào)市民政部門備案。
備案工作完成后,縣級(jí)民政、財(cái)政部門即向申請(qǐng)人核發(fā)統(tǒng)一印制的農(nóng)村貧困家庭危房改造通知書。
各級(jí)在審查、審核、審批過(guò)程中,對(duì)不符合危房改造救助條件的,要及時(shí)將申報(bào)材料退回,并以書面形式說(shuō)明理由。
(二)組織實(shí)施程序及工作時(shí)限。
1.根據(jù)危房改造通知書,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村委會(huì)在3個(gè)工作日內(nèi)與資助戶簽定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一印制的農(nóng)村貧困家庭危房改造協(xié)議書,確定建設(shè)任務(wù)和工期(每年6月底前和12月底前要完工),明確工作要求和職責(zé)。協(xié)議書一式四份,縣級(jí)民政和財(cái)政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、資助戶各存檔一份。
2.縣級(jí)財(cái)政部門憑危房改造協(xié)議書及縣級(jí)民政部門申請(qǐng)撥付資助資金的報(bào)告,及時(shí)撥付縣級(jí)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的資助資金,確保危房改造工程及時(shí)開工建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村委會(huì)按照施工建設(shè)要求,具體組織實(shí)施危房改造工作。縣級(jí)民政、財(cái)政、住建、殘聯(lián)等部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查,確保危房改造工程在規(guī)定工期內(nèi)完工。
3.農(nóng)村貧困家庭危房改造工程完工后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣級(jí)民政、財(cái)政部門。縣級(jí)民政、財(cái)政、住建、殘聯(lián)等部門聯(lián)合組織考核驗(yàn)收。
考核驗(yàn)收合格的,頒發(fā)統(tǒng)一制做的“安居工程”標(biāo)志牌。標(biāo)志牌落款為市、縣級(jí)人民政府,并注明完工日期。鑲嵌在新建住房門側(cè)顯著位置。考核驗(yàn)收不合格的,責(zé)成限期整改。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。農(nóng)村貧困家庭危房改造工作在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。縣農(nóng)村貧困家庭危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村貧困家庭危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣民政局,具體負(fù)責(zé)農(nóng)村貧困家庭危房改造日常工作事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要建立健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),認(rèn)真抓好工作落實(shí)。民政部門作為牽頭承辦單位,要認(rèn)真履行入戶調(diào)查、審核審批、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查等職責(zé),確保農(nóng)村貧困家庭危房改造救助工作順利實(shí)施。財(cái)政部門要確保資助資金及時(shí)、足額到位,落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)對(duì)資助資金的管理和監(jiān)督檢查。住建部門要立足實(shí)際,做好危房認(rèn)定和新建住房的質(zhì)量鑒定等工作,指導(dǎo)危房改造施工建設(shè)。殘聯(lián)要會(huì)同民政部門做好貧困殘疾人家庭危房改造戶的核實(shí)認(rèn)定和監(jiān)督指導(dǎo)工作。監(jiān)察部門會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位做好危房改造戶的核定、驗(yàn)收工作,同時(shí)做好危房改造資金的管理使用檢查監(jiān)督工作,確保危房改造戶符合規(guī)定要求。
(二)強(qiáng)化措施,規(guī)范管理。一是建立“即時(shí)申請(qǐng)、即時(shí)受理、即時(shí)施救”的“三即時(shí)”工作推進(jìn)機(jī)制,每年月份、月份隨時(shí)接受農(nóng)村貧困家庭危房改造救助申請(qǐng),及時(shí)解決農(nóng)村貧困家庭住房困難。二是實(shí)行定期調(diào)度工作制度,強(qiáng)化跟蹤檢查,加強(qiáng)工作指導(dǎo),及時(shí)把握工作進(jìn)度,確保建房質(zhì)量和按時(shí)完成危房改造任務(wù)。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,注重規(guī)范管理。要按照一戶一檔的要求,建立農(nóng)村貧困家庭危房改造救助檔案。檔案內(nèi)容包括:申請(qǐng)材料、審批表格、貧困證明(低保、優(yōu)撫、孤兒、殘疾人家庭有關(guān)證件復(fù)印件)、戶口本復(fù)印件、戶主身份證復(fù)印件、危房及新建住房照片、張榜公示資料、村民代表會(huì)議評(píng)議記錄、危房改造協(xié)議書、農(nóng)村貧困家庭危房改造通知書、考核驗(yàn)收材料等。四是認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制度。對(duì)危房改造質(zhì)量低劣、弄虛作假騙取資金、貪污和挪用危房改造資金等行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(三)明確時(shí)限,取信于民。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要抓緊確定需進(jìn)行危房改造的貧困家庭,務(wù)于每、前將危房改造花名冊(cè)報(bào)縣民政局、殘聯(lián)。要按照規(guī)劃方案,明確工作時(shí)限,及時(shí)組織開工建設(shè),加強(qiáng)督促指導(dǎo),加快工程進(jìn)度,確保農(nóng)村貧困家庭危房改造目標(biāo)任務(wù)按期完成,確保被資助貧困家庭及時(shí)入住。從3月份起縣民政局每月調(diào)度一次農(nóng)村貧困家庭危房改造安居工程實(shí)施進(jìn)展情況,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要于每月20日前向縣民政局、殘聯(lián)上報(bào)工作進(jìn)度。
__年我場(chǎng)危房改造采取自愿、自主改造和集中統(tǒng)一改造相結(jié)合原則進(jìn)行。
(一)扶助對(duì)象
危房改造對(duì)象是居住在我場(chǎng)轄區(qū)范圍內(nèi)危房中的家庭,優(yōu)先解決居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他困難戶家庭。
(二)危房界定
1、破損嚴(yán)重、房齡超過(guò)四十年的房屋以及土坯、泥草結(jié)構(gòu)的居民住房;
2、建設(shè)部門認(rèn)定的危房;
3、基礎(chǔ)設(shè)施配套不全,公共排水、供氣、消防等設(shè)施達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),存在嚴(yán)重安全隱患的房屋;
4、破舊平房集中連片、危房面積超過(guò)50%的居民點(diǎn)。
(一)原址重建
舊房原址重建原則要求整排重建,按照總體規(guī)劃統(tǒng)一層高、統(tǒng)一戶型、前后對(duì)齊,顏色相一致的原則實(shí)施改造。規(guī)劃部門上戶落實(shí)規(guī)劃許可,確定層高(三層)、外形顏色,土管部門上戶確定位置、測(cè)量面積。在實(shí)施改造過(guò)程中,危房辦上戶照好舊房照片、在建中照片、完工照片。
不能整排重建的,各相關(guān)單位進(jìn)一步做好不改造戶思想工作,一是做好動(dòng)員集中改造工作,二是引導(dǎo)其產(chǎn)權(quán)置換,以原址房產(chǎn)證面積在南瓜崗安置區(qū)進(jìn)行1:1置換,三是既不重建,又不置換的,原址上不能添加任何附屬建筑,可以自行維修,但維修后不落實(shí)補(bǔ)貼政策,在其新建后落實(shí)補(bǔ)貼政策。
原址重建需按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求的原則操作,個(gè)人向所在單位提出申請(qǐng),由總場(chǎng)規(guī)劃辦、土管辦、危改辦及分場(chǎng)(社區(qū))參照我場(chǎng)總體規(guī)劃協(xié)商,形成意見(jiàn),場(chǎng)規(guī)劃部門、土管部門實(shí)地規(guī)劃測(cè)量,危改辦方辦理危改補(bǔ)貼材料,通過(guò)聯(lián)審聯(lián)批后方可實(shí)施拆除改造。初驗(yàn)工作由各分場(chǎng)(社區(qū))統(tǒng)一書面報(bào)告申請(qǐng),場(chǎng)規(guī)劃辦、土管辦、危改辦、紀(jì)委到場(chǎng)查看,報(bào)縣有關(guān)部門驗(yàn)收合格后,方可得到補(bǔ)貼。
原址重建分兩種方式:一是單戶獨(dú)立建設(shè),拆舊建新;二是兩戶合建,第一層兩戶各一半,二、三樓各分一層。
(二)維修加固
1、
要求平房整排統(tǒng)一維修加固,規(guī)劃部門確定影響整體規(guī)劃的,要求拆除,不拆除的,維修不享受補(bǔ)貼政策。
2、
危舊宿舍樓的維修加固,有維修價(jià)值的危舊房,要統(tǒng)一維修加固,統(tǒng)一管理,管理工作由社區(qū)(農(nóng)場(chǎng)、管委會(huì))負(fù)責(zé)。規(guī)劃部門確定影響整體規(guī)劃的建筑除外。
3、
與其他戶之間沒(méi)有關(guān)聯(lián)的單戶,維修時(shí)要按照危房辦簽訂的協(xié)議認(rèn)真實(shí)施,涉及有違章建筑的必須拆除。沒(méi)有按照要求完成,不享受補(bǔ)貼政策。
4、危房改造采用維修加固的方式要完成的改造項(xiàng)目有:
(1)屋頂除漏加固,在條件許可的情況下統(tǒng)一屋頂顏色,原則上采用琉璃瓦;
(2)外墻除棄風(fēng)化的表面,后用水泥灰外粉找平,再刷統(tǒng)一外墻涂料;
(3)破損門窗統(tǒng)一用新門,鋁合金窗修繕;
(4)建有獨(dú)立的廚房主、衛(wèi)生間埋設(shè)進(jìn)入化糞池管道,并建有化糞池。
(三)異地新建
單戶異地新建,個(gè)人提出申請(qǐng),上報(bào)圖紙,由規(guī)劃、土管部門辦理完善用地手續(xù),方可開工建設(shè),危改辦根據(jù)其辦理的用地手續(xù)再辦理墾區(qū)危房改造相關(guān)資料,基本建成后方可落實(shí)補(bǔ)貼政策。
(四)集中新建
1、集中新建基本原則
(1)以人為本,科學(xué)發(fā)展。國(guó)有墾區(qū)危房改造既要維護(hù)和實(shí)現(xiàn)職工群眾的根本利益,又要注重提升公共設(shè)施配套服務(wù)能力。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)及節(jié)能環(huán)保。
(2)科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌實(shí)施。綜合考慮國(guó)有墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,公共財(cái)力支持力度,職工意愿和承受能力,國(guó)有墾區(qū)危房現(xiàn)狀,與土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接,并結(jié)合困難職工群眾危房情況科學(xué)規(guī)劃國(guó)有墾區(qū)危房改造方案,進(jìn)行統(tǒng)籌安排。
(3)因地制宜,集中安置。危房改造要充分尊重職工群眾意愿,新建小區(qū)與本地區(qū)建筑特色相協(xié)調(diào),統(tǒng)一建設(shè),集中安置。
(4)公開民主,操作規(guī)范。堅(jiān)持公開、公平、公正、規(guī)范操作程序,公開扶助政策,申請(qǐng)條件、審批程序和審批結(jié)果,陽(yáng)光操作,接受監(jiān)督。
(5)量力而行,經(jīng)濟(jì)適用。要從職工群眾經(jīng)濟(jì)承受能力和國(guó)有墾區(qū)實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,量力而行,充分體現(xiàn)安全、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能、環(huán)保等要求,確保質(zhì)量。
(6)政府主導(dǎo),社會(huì)參與。中央財(cái)政對(duì)國(guó)有墾區(qū)危房改造給予專項(xiàng)補(bǔ)助,省級(jí)財(cái)政按規(guī)定予以配套,縣人民政府相關(guān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)土地、辦理規(guī)劃、落實(shí)稅費(fèi)等各項(xiàng)配套政策,危改戶合理負(fù)擔(dān)。
2、項(xiàng)目情況簡(jiǎn)介
(1)寺前小區(qū)
利用原寺前飼料加工廠內(nèi)宿舍、倉(cāng)庫(kù)、空地,飼料加工廠東邊三層宿,320國(guó)道至小區(qū)道路的土地新建寺前小區(qū)。寺前小區(qū)新建住房及配套基礎(chǔ)設(shè)施擬用地面積6700平方米,擬建筑面積4650平方米,共72套。
(2)__花園小區(qū)
__花園小區(qū)位于__南瓜崗,
__年墾區(qū)危房改造集中新建185戶,建筑面積22268.83平方米,配套基礎(chǔ)設(shè)施用地面積35077.02平方米,配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程于__年12月份開工建設(shè),預(yù)計(jì)2015年5月底竣工。2015年擬建墾區(qū)危房改造集中新建132戶,建筑面積約14000平方米,配套基礎(chǔ)設(shè)施用地
面積18000平方米。3、危改小區(qū)安置對(duì)象
(1)__在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的危舊房,因集中新建墾區(qū)危房改造安置小區(qū),拆除舊房用于建設(shè)的。
(2)因我縣園區(qū)及我場(chǎng)工業(yè)建設(shè)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要征地拆遷后居民無(wú)房,申請(qǐng)?jiān)趬▍^(qū)危改小區(qū)安置的。
(3)各農(nóng)場(chǎng)、管委會(huì)居民區(qū)因養(yǎng)殖、工業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境有影響,居民居住環(huán)境差,要求集體搬遷,申請(qǐng)?jiān)趬▍^(qū)危改小區(qū)安置的。
(4)自然村、農(nóng)場(chǎng)、管委會(huì)居民無(wú)條件落實(shí)居民建房用地,或放棄用自然村、農(nóng)場(chǎng)、管委會(huì)居民空閑地建房,申請(qǐng)?jiān)趬▍^(qū)危改小區(qū)安置的。
4、 拆遷政策依據(jù)
(1)《中華人民共和國(guó)憲法》第十條,國(guó)家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。第十三條:國(guó)家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。
(2)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條:為了保障國(guó)家安全,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需征收房屋的,由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定。第三款,由政府組織實(shí)施的市政公用等公共事業(yè)的需要。第四款,由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要。第五款,由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要。
5、
安置辦法
(1)__在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋拆除,參照原辦理的房屋面積 1:1比例進(jìn)行安置。
(2)__在縣城規(guī)劃區(qū)外的房屋拆除,申請(qǐng)集中安置,原有危舊房及配套設(shè)施進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)評(píng)估后拆除,土地歸還國(guó)有,評(píng)估補(bǔ)償款可以用于沖抵購(gòu)買安置小區(qū)的房屋。
(3)安置房?jī)r(jià)格:90m2以內(nèi)(含90m2)參照經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格;超出90m2以上面積的價(jià)格,按當(dāng)?shù)厣唐贩烤鶅r(jià)補(bǔ)償。拆一補(bǔ)一面積計(jì)算在90m2以內(nèi)。
(4)因我縣園區(qū)及我場(chǎng)工業(yè)建設(shè)或>文秘站:
(5)多有房源按投放市場(chǎng),按市場(chǎng)價(jià)出讓。
6、 安置房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)拆遷安置的需要及危改群眾的合理需求,安置房建設(shè)面積在60-120m2之內(nèi),實(shí)際面積以設(shè)計(jì)方案為準(zhǔn)。
7、 獎(jiǎng)勵(lì)措施及房產(chǎn)證辦理
(1)由于我縣園區(qū)及我場(chǎng)工業(yè)建設(shè)需要用地征地拆遷的,拆遷危房改造戶的獎(jiǎng)勵(lì)參照縣政府拆遷安置獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施。
(2)墾區(qū)危房改造集中新建用地為國(guó)有劃拔用地,安置房落實(shí)到戶后辦理危改戶個(gè)人的產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)證(參照經(jīng)濟(jì)適用房的辦證實(shí)施)。
四、方法步驟
(一)
本人申請(qǐng):凡符合國(guó)有墾區(qū)危房改造條件的家庭,由戶主自愿向所在分場(chǎng)(社區(qū))提出書面申請(qǐng),并提供戶主及家庭成員戶口、身份證、房權(quán)證或土地使用證等資料。
(二)
初審填報(bào):各分場(chǎng)(社區(qū))收到申請(qǐng)及齊全的相關(guān)資料后,應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行初審,對(duì)符合條件如實(shí)填寫以下表格。
1、
__墾殖場(chǎng)危房改造維修加固登記表或__墾殖場(chǎng)危房改造新建登記表;
2、
__墾殖場(chǎng)危房改造個(gè)人資格界定表;
3、
__墾殖場(chǎng)危房界定表;
4、
新建戶辦理土地手續(xù)流程表。
(三)報(bào)送審核:各分場(chǎng)(社區(qū))對(duì)申報(bào)戶進(jìn)行審核,初審合格后按戶把資料裝訂成冊(cè),報(bào)總場(chǎng)危房改造辦公室。審核內(nèi)容:房屋產(chǎn)權(quán)所在地、戶口、身份證是否齊全、是否重復(fù)上報(bào)、是否要做危房鑒定,是否影響拆遷或總體規(guī)劃。
(四)上戶復(fù)核:總場(chǎng)危房改造辦公室受理各分場(chǎng)(社區(qū))申報(bào)資料后,再逐戶上戶審核。復(fù)核內(nèi)容:統(tǒng)一拍照、復(fù)核家庭人員及地址、審理證照原件、確定維修項(xiàng)目及要達(dá)到的效果。
(五)簽訂協(xié)議:總場(chǎng)危房改造辦公室上戶與各分場(chǎng)(社區(qū))復(fù)核合格的危改對(duì)象簽訂危房改造協(xié)議書。同時(shí)各分場(chǎng)(社區(qū))完善以下表格:
(1)__墾殖場(chǎng)危房改造申請(qǐng)表;
(2)__墾殖場(chǎng)危房改造入戶調(diào)查表
(六)開工建設(shè):凡與場(chǎng)危房改造辦公室簽訂了改造協(xié)議書的用戶即可按協(xié)議開工建設(shè)。
(七)各級(jí)驗(yàn)收:1、凡按要求改造完畢的家庭,必須向所在地分場(chǎng)(社區(qū))申請(qǐng)驗(yàn)收。各分場(chǎng)(社區(qū))收到申請(qǐng)驗(yàn)收后,須對(duì)申請(qǐng)驗(yàn)收戶所需材料進(jìn)行完善并上戶查看。2、場(chǎng)危房改造辦公室進(jìn)行初驗(yàn)并拍驗(yàn)收照片。3、向上級(jí)提請(qǐng)驗(yàn)收,驗(yàn)收合格申請(qǐng)撥款。
制定危房改造質(zhì)量安全管理制度,組織技術(shù)力量對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開展質(zhì)量安全巡查與督導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行整改,確保危房改造工程建設(shè)質(zhì)量。
(一)資金籌集
根據(jù)中央、省、市、縣有關(guān)政策,國(guó)有墾區(qū)危房改造資金采取中央財(cái)政補(bǔ)貼、省級(jí)財(cái)政配套、危房改造對(duì)象出資、優(yōu)惠政策扶持等辦法籌集。按照國(guó)家有關(guān)部委要求,危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為中央每戶補(bǔ)助7500元,省財(cái)政每戶補(bǔ)助7500元,危房改造政策本著先申請(qǐng)先簽訂協(xié)議的先享受。危房改造戶的危改資金除去中央和省定額補(bǔ)助資金后的不足部分,自籌解決。
(二)資金管理
根據(jù)中央、省、市、縣有關(guān)政策,國(guó)有墾區(qū)危房改造中央及省財(cái)政補(bǔ)助資金均納入市、縣財(cái)政開設(shè)的“保障性住房資金專戶”,實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算。本單位和個(gè)人不得挪用、擠占改造資金,確保資金安全運(yùn)行。
(一)明確工作職責(zé)
國(guó)有墾區(qū)危房改造作為全省保障性安居工程的重要組成部分,是民生工程的重要內(nèi)容。我場(chǎng)將在縣委縣政府的工作部署下,在業(yè)務(wù)單位縣發(fā)改委、縣房管局、縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,形成工作合力,確保危房改造的順利實(shí)施。__墾殖場(chǎng)狠抓落實(shí),成立墾區(qū)危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
建立健全工作小組和聯(lián)席工作機(jī)制,統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)我場(chǎng)危房改造工作,解決危房改造過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。為了明確辦事機(jī)構(gòu),配備專門人員,切實(shí)加強(qiáng)我場(chǎng)危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)黨政班子會(huì)議研究決定,成立__墾殖場(chǎng)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和四個(gè)工作小組。
1、__墾殖場(chǎng)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組
2、四個(gè)工作小組
(3)工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收組
(4)維穩(wěn)組
以上各組按照職責(zé)配合上級(jí)部門檢查,入戶調(diào)查、嚴(yán)格界定改造對(duì)象、簽訂合同等工作,上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金使用、工程質(zhì)量等的監(jiān)督、檢查和考核工作,并按有關(guān)要求及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況,配合有關(guān)部門對(duì)危房改造項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收等。
(三)落實(shí)優(yōu)惠政策
我場(chǎng)嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)《__省2011年保障性安居工程建設(shè)工作方案》的
通知》(贛府廳字[2011]99號(hào))、《__省人民政府關(guān)于積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和完善廉租房制度的若干意見(jiàn)》(贛府發(fā)[2006]35號(hào))和省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土廳、省地稅局、人行南昌中心支行《關(guān)于加強(qiáng)保障性住房建設(shè)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展的政策措施》(贛建房[2008]42號(hào))等文件規(guī)定執(zhí)行,保證國(guó)有墾區(qū)危房改造項(xiàng)目順利實(shí)施。(四)強(qiáng)化督促檢查
在項(xiàng)目實(shí)施上強(qiáng)化督導(dǎo)檢查、政策落實(shí)、責(zé)任分工、建設(shè)進(jìn)度、資金使用、工程質(zhì)量、安全、檔案歸集和竣工驗(yàn)收等情況;要加強(qiáng)調(diào)查研究,對(duì)危房改造項(xiàng)目實(shí)施中遇到的難點(diǎn)和困難提出有效措施,切實(shí)幫助解決,扎實(shí)推動(dòng)工作開展,并組織力量逐戶核查,確保資金全部用于危房改造。
(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
在宣傳上充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)等媒體作用,開展廣泛深入的宣傳動(dòng)員,使我場(chǎng)危房改造的各項(xiàng)政策深入人心,引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與、大力支持危房改造工作,形成良好的社會(huì)氛圍。并及時(shí)宣傳報(bào)道工作進(jìn)展情況和好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法,激發(fā)廣大職工群眾的積極性、創(chuàng)造性,為改善困難職工群眾的居住條件作出積極貢獻(xiàn)。
(六)加強(qiáng)檔案管理
我場(chǎng)將指定專人負(fù)責(zé)危房改造檔案資料的登記、收錄和管理,按照一戶一檔要求,及時(shí)建立檔案,保證資料全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,做到內(nèi)容齊全、字跡清楚、圖片整潔、影像清晰,主動(dòng)接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。
摘要:文章以昆山市中環(huán)快速化改造工程南線S-1標(biāo)段的施工為案例,闡述了路橋立柱模板施工的技術(shù)方案,供大家參考。
關(guān)鍵詞:路橋立柱;模板施工;施工方案
中圖分類號(hào):U445 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A1 工程概況
昆山中環(huán)南線S-1標(biāo)(起止里程MK0+460~MK3+199.6)包括主線高架2.472km,高新區(qū)立交、錦淞路菱形立交,東尤涇中橋、大虞河小橋;道路工程包括新建及改建地面輔道;排水工程包括雨水排管、集水井及雨水井等;附屬工程包括新建涵洞工程以及改移道路工程。主線高架采用實(shí)體雙柱式Y(jié)型墩。主線中置高架墩柱厚為1.9m,單肢墩身底寬為2m,墩頂寬度為2.3m,墩高約為6.3m~8.5m,墩頂向外延伸成弧線造型,墩柱頂部通過(guò)拱形橫系梁連接稱為整體;本段最高墩柱高度達(dá)25.861m,位于G312主線高架高新區(qū)立交跨江浦路東側(cè)MA66#墩。其中分幅邊置高架墩柱寬度為1.9m,單側(cè)墩底尺寸為2×1.9m,橋面寬度為22m段墩柱規(guī)格與南線主線相同。
2 施工技術(shù)方案
2.1總體設(shè)想。本工程立柱鋼筋施工主要采用鋼筋模塊化工藝安裝。即在鋼筋加工棚的鋼筋胎架上對(duì)立柱鋼筋進(jìn)行分塊綁扎,并在胎架上進(jìn)行立柱鋼筋的整體成型,后將鋼筋模塊采用平板車駁運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng),采用50t汽車吊進(jìn)行安裝。對(duì)于非模塊化施工的立柱模板采用25t汽車吊進(jìn)行安裝。
立柱及系梁模板采用裝配式定型鋼模板組成。立柱砼采用商品砼,由輸送車送到現(xiàn)場(chǎng)泵車泵送入模。立柱高度小于12m時(shí)采用混凝土一次澆筑,大于12m的用兩次澆筑。為確保模板互換,模板節(jié)段分為0.5m、1m等規(guī)格,模板采用4單位板形式豎縫,原則上設(shè)在垂直橋方向位置。
2.2施工準(zhǔn)備。(1)技術(shù)準(zhǔn)備。技術(shù)人員要將模板吊裝的施工要點(diǎn)、注意事項(xiàng)等向全體施工人員作詳細(xì)的技術(shù)交底,做到按規(guī)范和施工方案施工。認(rèn)真學(xué)習(xí)施工圖紙,研究立柱結(jié)構(gòu),并會(huì)同模板加工單位設(shè)計(jì)模板的結(jié)構(gòu)和加工圖紙。對(duì)進(jìn)場(chǎng)模板進(jìn)行外觀質(zhì)量檢驗(yàn),檢查材料出廠合格證,按設(shè)計(jì)和規(guī)范要求及時(shí)取樣復(fù)試。進(jìn)行工程測(cè)量及有關(guān)施工技術(shù)資料交接、審核、確認(rèn)。 (2)施工機(jī)械準(zhǔn)備.本工程立柱鋼筋施工主要采用鋼筋模塊化工藝安裝。即在鋼筋加工棚的鋼筋胎架上對(duì)立柱鋼筋進(jìn)行分塊綁扎,并在胎架上進(jìn)行立柱鋼筋的整體成型,后將鋼筋模塊采用平板車駁運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng),采用50t汽車吊進(jìn)行安裝。對(duì)于非模塊化施工的立柱模板采用25t汽車吊進(jìn)行安裝。
3 模板設(shè)計(jì)
3.1基本參數(shù)。柱截面寬度B方向斜拉螺栓數(shù)目:1;柱截面寬度B方向豎楞數(shù)目:7;柱截面高度H方向斜拉螺栓數(shù)目:1;柱截面高度H方向豎楞數(shù)目:12;斜拉螺栓直徑(mm):M30;
3.2柱箍信息。柱箍材料:槽鋼槽口水平[;截面類型:22a號(hào)槽鋼;鋼楞截面慣性矩I(cm4):2393.90;鋼楞截面抵抗矩W(cm3):217.60;柱箍的間距(mm):600;柱箍合并根數(shù):2;
3.3豎楞信息。豎楞材料:槽鋼槽口水平[;豎楞合并根數(shù):1;截面類型:8號(hào)槽鋼;鋼楞截面慣性矩I(cm4):101.30;鋼楞截面抵抗矩W(cm3):25.30;
3.4面板參數(shù)。面板類型:鋼面板;面板厚度(mm):6.00
4 模板加工制作
4.1模板制作。為確保模板制作的整體性,模板制作由具有定型鋼模板生產(chǎn)能力的專業(yè)生產(chǎn)廠家分段制作,并在制作完畢后運(yùn)至工地現(xiàn)場(chǎng),在運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)墊平、襯穩(wěn),疊堆時(shí)應(yīng)用木方隔墊,運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)后,應(yīng)卸在平整堅(jiān)實(shí)的地面上。另外,對(duì)于到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的模板應(yīng)根據(jù)具體的規(guī)格對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收,并對(duì)模板進(jìn)行試拼裝,檢查立柱模板的內(nèi)表面的平整度、板面拼縫的嚴(yán)密性,立柱模板的幾何尺寸等。
4.2 定型鋼模板在加工時(shí)要關(guān)注的一些問(wèn)題。(1)模板在制作時(shí)要做到通用性,即模板不論怎樣組合,其組合的結(jié)果都要達(dá)到外觀的要求。(2)鋼板的拼接要平整,所以對(duì)焊縫一定要做打磨工作。(3)要有一定的剛度,受力后不變形。(4)鋼模設(shè)置專用吊點(diǎn),確保吊裝安全。
4.3 定型鋼模板在施工時(shí)要關(guān)注的一些問(wèn)題。(1)支模前先在模內(nèi)刷一層脫膜劑,立柱模板拼裝完成后,采用吊車把拼裝好的鋼模吊到綁扎好的立柱鋼筋外,按放樣的位置正確就位。(2)模板使用前必須經(jīng)過(guò)監(jiān)理部門組織的驗(yàn)收,合格后方可使用。
5 模板加工及安裝質(zhì)量保證措施
立柱采用定型模板,模板拼接處要求嚴(yán)密、平整、不漏漿、拆除方便。鋼模內(nèi)模要求光滑平整,無(wú)電焊疤痕、裂痕等影響砼表面質(zhì)量的雜物。模板在安裝前,要在模板上涂刷足隔離油或脫模劑。模板安裝安全措施如下:(1)必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)取得國(guó)家證書,必須嚴(yán)格執(zhí)行“十不吊”,嚴(yán)禁酒后作業(yè)。(2)認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握安全作業(yè)交底。施工中檢查,施工后總結(jié)。(3)懸掛顯目安全宣傳牌,施工人員時(shí)刻明確安全施工規(guī)定。(4)嚴(yán)禁使用起重機(jī)進(jìn)行斜拉,斜吊和起吊不明重量的物體,現(xiàn)場(chǎng)澆筑的構(gòu)件或模板必須全部松動(dòng)后再起吊。(5)起吊物應(yīng)綁扎平穩(wěn)、牢固,不得在重物上再堆放或懸掛零星物件。易散落物件應(yīng)使用料斗吊裝,標(biāo)有綁扎位置的物件應(yīng)按標(biāo)記綁扎后起吊,吊索與物體的夾角在45°-60°不得小于30°,吊索與物件棱角之間應(yīng)加墊塊。(6)起吊荷載在達(dá)到額定的90%及以上時(shí),應(yīng)先將重物吊離地面20-50CM高時(shí)檢查起重機(jī)的穩(wěn)定性,制動(dòng)器的可靠性,物體的平穩(wěn)性,綁扎的牢固性。(7)起吊過(guò)程速度應(yīng)平穩(wěn)、均勻、不得突然制動(dòng),左右回轉(zhuǎn)應(yīng)平穩(wěn),當(dāng)回轉(zhuǎn)未停穩(wěn)前不得做反向動(dòng)作。(8)禁止起吊物體長(zhǎng)時(shí)間懸掛在空中,作業(yè)中突發(fā)故障應(yīng)采取措施,將重物降落安全地區(qū),關(guān)閉電源進(jìn)行檢修,在突然停電時(shí)應(yīng)將控制器撥到零位,斷開電源開關(guān),采取措施使重物落在地面。(9)每班作業(yè)前,信號(hào)工應(yīng)檢查吊索、吊具等有無(wú)安全隱患,鋼絲繩是否有斷股和銹蝕現(xiàn)象,吊勾、吊環(huán)是否有裂紋,磨損程度是否達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。(10)汽車吊應(yīng)有維修保養(yǎng)計(jì)劃,日常保養(yǎng)貫徹“、緊固、調(diào)整、清洗、防腐”十字作業(yè)法。(11)安全檢查人員要隨時(shí)對(duì)吊裝設(shè)備和吊運(yùn)過(guò)程進(jìn)行檢查、監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)制止,杜絕違章事故發(fā)生。