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為改善我縣困難群眾居住環(huán)境,根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx年第二批農(nóng)村危房改造工程試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》(桂政辦發(fā)〔xx〕2xx號(hào))精神,我縣堅(jiān)持把農(nóng)村危房改造作為擴(kuò)內(nèi)需、保增長、惠民生的重要舉措,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化措施,扎實(shí)抓好農(nóng)村危房改造工作?,F(xiàn)將我縣xx年農(nóng)村危房改造工作情況總結(jié)如下:
一、基本情況
今年下達(dá)我縣第一批農(nóng)村危改任務(wù)是2537戶。截至目前,我縣危房改造戶2537戶已經(jīng)全部竣工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在組織驗(yàn)收工作,縣一級(jí)驗(yàn)收工作將于xx月初開展,有望xx月底前能夠迎接上一級(jí)驗(yàn)收。第二批、第三批危房改造任務(wù)1425戶的上報(bào)審批工作于xx月開始啟動(dòng)。
二、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全組織機(jī)構(gòu)
根據(jù)自治區(qū)危房改造辦的工作要求,我縣農(nóng)村危房改造工作以縣住建牽頭、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、民政、發(fā)改、計(jì)生、國土、殘聯(lián)、移民等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位密切配合,開展農(nóng)村危房改造工作。
(二)精心安排,制定好實(shí)施方案
經(jīng)過綜合考慮全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況,制定《xx縣xx年農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程實(shí)施方案》,落實(shí)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作目標(biāo)和任務(wù),明確了農(nóng)村危房改造的工作內(nèi)容和時(shí)間要求。
(三)合理分配危房改造任務(wù)指標(biāo)
綜合考慮了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對危房改造的積極性因素和平衡分配的要求,在去年xx月各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調(diào)查摸底仍然存在危房數(shù)的基礎(chǔ)上將任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(四)切實(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理
加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理。實(shí)現(xiàn)危房改造工程確保質(zhì)量、確保工期、確保安全。
(五)嚴(yán)格危房改造資金配套管理
在資金管理方面,設(shè)危改專戶,專款專用,各種資金申請手續(xù)完善,縣財(cái)政按危改竣工驗(yàn)收后將補(bǔ)助直接撥入農(nóng)戶帳戶中,不再經(jīng)過其他環(huán)節(jié),確保資金運(yùn)行安全。
(六)加強(qiáng)廉政工作
為保證農(nóng)村危房改造的順利實(shí)施,我縣組成督查組不定期的到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查工作,確保工程進(jìn)度,并對工作隊(duì)和村干部在項(xiàng)目實(shí)施過程中是否嚴(yán)于律己、是否優(yōu)親厚友、是否以權(quán)謀私的情況進(jìn)行明察暗訪,保證項(xiàng)目透明,工程公開,干部清白,群眾滿意。
三、存在問題
(一)我縣需要進(jìn)行危房改造的群眾戶數(shù)多,涉及面廣,而上級(jí)下達(dá)的危改指標(biāo)較少,不能滿足群眾的需求,致使民主評(píng)議難度大,意見集中統(tǒng)一困難。
(二)農(nóng)村危房改造開展時(shí)間相對拖后,影響了工作進(jìn)度。
(三)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工作抓得不緊。
四、下一步工作打算
(一)加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造“一戶一檔”材料的整理工作進(jìn)行指導(dǎo)。
(二)組織第一批危房改造工程驗(yàn)收工作,及時(shí)下?lián)芪7扛脑煅a(bǔ)助資金加快農(nóng)村危房改造配套資金。
(三)組織第二批、第三批危房改造上報(bào)審批工作。
(四)安排做好明年4000戶危房改造的調(diào)查摸底等前期工作。
在市政府為群眾辦的22件實(shí)事中,市教育局承擔(dān)100所D級(jí)危房改造任務(wù),改造面積5.5萬平方米。為認(rèn)真落實(shí)好市政府十項(xiàng)利民行動(dòng),提高農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,今年,我局進(jìn)一步加大農(nóng)村中小學(xué)危房改造力度,積極采取一系列措施,推進(jìn)危房改造進(jìn)程,提高危房改造質(zhì)量,確保按計(jì)劃完成危房改造任務(wù)。
一、上半年完成情況
目前,100所D級(jí)危房改造工程所需資金已全部到位,工程前期立項(xiàng)、選址、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。暑期一開始(7月中旬),100所D級(jí)危房改造將進(jìn)入具體施工階段。
二、采取的具體措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。為確保危房改造工作按期保質(zhì)保量完成,我局把危房改造工作作為打造平安教育工作的重點(diǎn),擺上重要工作日程,成立了由局長親自任組長、主管局長任副組長的危房改造專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組。為了加強(qiáng)對危改工作的領(lǐng)導(dǎo),各縣(市)在機(jī)構(gòu)改革時(shí)都及時(shí)調(diào)整了危改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并多次召開小組會(huì)議研究本縣(市)危改工作情況。目前,全市已形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、區(qū)縣(市)分層抓、發(fā)展規(guī)劃處實(shí)體抓的危房改造工作格局,為危房改造工作順利進(jìn)展提供了組織保障。
2、深入調(diào)查,做好危房改造年度計(jì)劃。為科學(xué)合理安排好危房改造工作,年初我們協(xié)同市財(cái)政、發(fā)改委等部門相關(guān)同志深入到十一縣(市)對全市所有危房進(jìn)行調(diào)查摸底,全面掌握了目前現(xiàn)有危房現(xiàn)狀,并確定了今年急需改造的100所學(xué)校。
3、加大投入,確保危房改造資金到位。為確保危房改造工作正常進(jìn)行,我局積極協(xié)調(diào)同市財(cái)政、市發(fā)改委等部門,對全市危改工作進(jìn)行綜合論證,進(jìn)一步加大了危房改造投入力度。目前,100所D級(jí)改造資金已全部到位,為危房改造工作的順利進(jìn)行提供了有力地保障。
4、整章建制,完善危房改造各項(xiàng)工作。為確保危改工作的順利進(jìn)行,我們進(jìn)一步健全完善了危房改造工程立項(xiàng)、鑒定、招投標(biāo)等各項(xiàng)工作制度,要求各區(qū)、縣(市)精心組織危房改造工作,從設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督管理,確保危改配套資金及時(shí)足額到位,資金使用在財(cái)政專戶內(nèi)封閉運(yùn)行等,使危改工作進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化。
5、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保危房改造工程質(zhì)量。為提高工作質(zhì)量,我們多次深入到危房現(xiàn)場進(jìn)行檢查指導(dǎo),并會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)改委組成聯(lián)合檢查組,對各縣(市)危改工作進(jìn)展情況進(jìn)行了全面檢查,及時(shí)了解危房改造工作進(jìn)程,提出下一步工作方案。
三、存在的困難
危房改造配套資金不足。我市各縣(市)學(xué)校建設(shè)造價(jià)約為每平方米600元。2004年我市計(jì)劃中按照危房面積每平方米補(bǔ)助510元,各縣只需配套90元。但新建校舍普遍大于危房面積,超出部分由各區(qū)、縣自行解決。這一部分資金數(shù)額較大,目前多數(shù)區(qū)、縣投入資金與所需資金相比還存在一定差距。
四、下一步工作打算
1、進(jìn)一步加大危房改造投入力度。積極多方籌措資金,將危房改造的配套資金及時(shí)足額配備到位,并協(xié)調(diào)各縣(市)政府
在政策上對危改工程實(shí)施優(yōu)惠,使用好國家和地方政府的改造資金。
一、主要做法
(一)抓機(jī)制,落實(shí)工作責(zé)任。自治區(qū)黨委、政府對危窯危房改造工作高度重視,以危房危窯改造為抓手,推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。一是自治區(qū)政府成立了**山區(qū)危窯危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組,由自治區(qū)政府分管副主席任組長,成員單位由民政、財(cái)政、發(fā)改委等20多個(gè)部門組成,辦公室設(shè)在民政廳,民政廳廳長擔(dān)任辦公室主任,抽調(diào)4名工作人員專門開展此項(xiàng)工作。各市、縣(區(qū))也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。二是實(shí)行廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣(區(qū))、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、一般干部包戶的“四包責(zé)任制”,縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶層層簽定工作責(zé)任書,把工作任務(wù)落實(shí)到人。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。自治區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)每季度都要帶領(lǐng)成員單位對工程建設(shè)情況進(jìn)行檢查,并親自帶隊(duì)進(jìn)行驗(yàn)收。辦公室每年數(shù)十次深入**山區(qū)各縣(區(qū))對實(shí)施方案、建房對象、建房質(zhì)量、資金兌付情況進(jìn)行審核檢查。市、縣(區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶進(jìn)行督促指導(dǎo),鄉(xiāng)村兩級(jí)干部撲下身子,狠抓落實(shí)。四是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。各市、縣(區(qū))將危窯危房改造工作納入年度工作考核范圍,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰政策,形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)齊抓共管,自治區(qū)、市、縣相關(guān)部門連動(dòng)的良好工作局面。
(二)抓排查,準(zhǔn)確界定對象。做好危房危窯改造工程,準(zhǔn)確確定改造對象至關(guān)重要。20**年3月份,組織各縣(區(qū))對危窯危房進(jìn)行了“鄉(xiāng)不漏村,村不漏組,組不漏戶”的拉網(wǎng)式排查摸底,嚴(yán)格按照“三級(jí)審批,三榜公示”的程序,確定危窯危房戶390**戶,其中危窯戶13375戶,危房戶25632戶。并對確定的危窯危房戶建立了檔案資料,切實(shí)做到情況明、底子清、對象準(zhǔn)。
(三)抓規(guī)劃,科學(xué)制定方案。民政廳多次到有關(guān)市、縣(區(qū))與相關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村負(fù)責(zé)人及村民代表座談,聽取他們的意見和建議,充分征求領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的意見,在充分掌握情況的基礎(chǔ)上,制定了《**山區(qū)特困災(zāi)民危窯危房改造實(shí)施方案》、《**山區(qū)特困災(zāi)民危窯危房改造實(shí)施細(xì)則》、《**山區(qū)特困災(zāi)民危窯危房改造建房標(biāo)準(zhǔn)》等一系列政策規(guī)定。各市、縣(區(qū))也制定了具體的實(shí)施方案。方案堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”、“三個(gè)原則”,突出“三個(gè)結(jié)合”?!八膫€(gè)統(tǒng)一”即:統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一材料、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一驗(yàn)收?!叭齻€(gè)原則”即:一是堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則。逐鄉(xiāng)逐村進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃,用一張藍(lán)圖指導(dǎo)危窯危房改造工作。二是堅(jiān)持“適度集聚,節(jié)約用地,有利生產(chǎn),方便生活”的原則。以相對集中為主,嚴(yán)格控制宅基地規(guī)模,統(tǒng)一進(jìn)行通電、通水、通路、平整地基等“三通一平”建設(shè),以降低成本,節(jié)約資源,方便群眾。三是堅(jiān)持安全防震,便于實(shí)施的原則。民政廳會(huì)同建設(shè)廳設(shè)計(jì)了《**山區(qū)特困災(zāi)民建房圖》,明確要求新建住房必須為毛石基礎(chǔ)、起脊、紅磚紅瓦、藍(lán)色屋脊、水泥砂漿砌筑三七墻體、混凝土現(xiàn)澆上圈梁?!叭齻€(gè)結(jié)合”即:一是堅(jiān)持分散改造與集中改造相結(jié)合,因地制宜,點(diǎn)面結(jié)合。二是堅(jiān)持危房改造與扶貧開發(fā)整村推進(jìn)相結(jié)合。將危房改造、種草養(yǎng)畜、人飲工程、閩寧項(xiàng)目、“一池三改”工程、庭院改造、村莊環(huán)境綠化等項(xiàng)目捆綁實(shí)施,充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性。三是堅(jiān)持就地改造和異地重建相結(jié)合。對一些地處偏僻,自然地理?xiàng)l件差的危房戶,實(shí)行異地統(tǒng)一規(guī)劃,集中進(jìn)行建設(shè)。
(四)抓宣傳,營造良好氛圍。將宣傳培訓(xùn)作為推動(dòng)工作的重要措施之一,常抓不懈。危窯危房改造辦公室印發(fā)了《**山區(qū)特困災(zāi)民危窯危房改造宣傳提綱》,制作編輯了危窯危房改造電視專題片,編發(fā)50多期《特困災(zāi)民建房信息》,及時(shí)通報(bào)危窯危房改造工作情況,總結(jié)各市、縣(區(qū))的工作經(jīng)驗(yàn)。各縣(區(qū))充分利用廣播、電視、標(biāo)語宣傳危窯危房改造工作政策,為危窯危房改造工作營造了良好的工作氛圍。危房改造辦公室多次邀請自治區(qū)建設(shè)廳和財(cái)政廳的專家對市、縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)小組成員、民政局局長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí),各縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)小組也對鄉(xiāng)、村干部進(jìn)行培訓(xùn),提高了工作人員執(zhí)行政策的能力。
(五)抓質(zhì)量,嚴(yán)把“四個(gè)關(guān)口”。我們始終把建房質(zhì)量作為工作的重中之重。一是嚴(yán)把規(guī)劃選址關(guān)。緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,按照防震避災(zāi)、方便群眾、適度集中的要求,合理利用土地和水、電、路等資源,科學(xué)選址。二是嚴(yán)把建房質(zhì)量關(guān)。各市、縣(區(qū))危窯危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組都從建設(shè)、國土資源、地震部門抽調(diào)人員,成立了質(zhì)量監(jiān)督檢查組對建房質(zhì)量進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查。采取招投標(biāo)形式,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組建建筑工程隊(duì),對救助戶實(shí)行“交鑰匙”工程,對扶持戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與其簽訂建房協(xié)議書,確保嚴(yán)格按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和施工圖紙施工。對用量較大的水泥、磚瓦等材料進(jìn)行了集中采購,從源頭上確保了建材質(zhì)量。三是嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)。每年都開展“下百鄉(xiāng)、近千村、入萬戶”檢查驗(yàn)收活動(dòng),由民政廳所有廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),集中一段時(shí)間,按照“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),一把尺子”逐村逐戶進(jìn)行驗(yàn)收。對不符合標(biāo)準(zhǔn)的建房,不兌現(xiàn)補(bǔ)助資金,并限期整改。四是嚴(yán)把資金兌付關(guān)。建房資金實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存、專帳管理、??顚S茫y行發(fā)放。資金使用實(shí)行危窯危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批,分期分批兌現(xiàn),實(shí)行“明白卡”制度,將分批兌現(xiàn)的補(bǔ)助資金、以物代資的材料、以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金等逐項(xiàng)登記,并及時(shí)足額兌現(xiàn)到建房戶手中,提高了資金使用效益。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)等部門全程跟蹤監(jiān)督資金的撥付使用情況,確保資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行。
二、工作成效
三年來,我們創(chuàng)新思路,充分調(diào)動(dòng)各方面力量,加大宣傳力度,強(qiáng)化工作措施,狠抓工作落實(shí),使危窯危房改造工程成為了民心工程、德政工程,受到了廣大群眾的贊揚(yáng)。取得的成效有:
(一)從根本上解決了困難群眾的住房問題。三年來,自治區(qū)共籌集資金1.59億元,支助改造危房危窯32203戶,新建住房96609間,受益人口16.1萬人,解決了**山區(qū)生活最困難,住房最危險(xiǎn)的特困戶的基本住房問題,使困難群眾生命財(cái)產(chǎn)安全有了保障,也為建立農(nóng)村住房救助制度探索了經(jīng)驗(yàn)。
(二)轉(zhuǎn)變了**山區(qū)群眾建房觀念。**山區(qū)危窯危房改造工程的實(shí)施,不但提高了**山區(qū)困難群眾住房水平,而且引領(lǐng)了**山區(qū)農(nóng)村建房的方向,調(diào)動(dòng)了山區(qū)農(nóng)民建房的積極性。最為可喜的是隨著危窯危房改造工作的推進(jìn),**山區(qū)廣大農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了翻天覆地的變化,防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)明顯增強(qiáng),新建住房質(zhì)量成為他們建房時(shí)首先考慮的問題。
(三)促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。將危窯危房改造與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目一并實(shí)施,各項(xiàng)優(yōu)惠政策捆綁使用,危房危窯改造點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到完善,生產(chǎn)生活條件得到極大地改善,農(nóng)村的村容村貌發(fā)生了明顯改觀,群眾的精神面貌和衛(wèi)生習(xí)慣有了明顯的變化,危窯危房改造成為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
㈠指導(dǎo)思想
以黨的十七大和總書記對貴州農(nóng)村危房改造工作的重要批示精神為指導(dǎo),按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,緊緊依靠群眾,通過政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持等措施,努力改善我區(qū)農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境,為全面啟動(dòng)全區(qū)農(nóng)村危房改造工作積累經(jīng)驗(yàn)。
㈡基本原則
堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排。與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接,突出地方和民族特色。堅(jiān)持政府引導(dǎo),尊重群眾意愿。在政府支持和適當(dāng)補(bǔ)助的同時(shí),充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用、保證質(zhì)量安全。堅(jiān)持公平、公正、公開。堅(jiān)持政策公開、對象公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。
二、目標(biāo)任務(wù)
㈠目標(biāo)要求
本著因地制宜、突出特色、經(jīng)濟(jì)適用、功能合理、方便群眾生產(chǎn)生活的原則。按照《貴州省農(nóng)村危房評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》對試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五保戶中的一、二、三級(jí)危房,地質(zhì)災(zāi)害戶、因?yàn)?zāi)倒房戶,一級(jí)危房低保戶、困難戶和一般戶等四類危房進(jìn)行試點(diǎn)改造。
㈡任務(wù)分解
全區(qū)農(nóng)村危房改造二期共2044戶,其中:五保戶一級(jí)35戶、二級(jí)61戶、三級(jí)36戶,低保戶458戶、困難戶一級(jí)607戶、一般戶一級(jí)358戶、地質(zhì)災(zāi)害危房改造戶22戶及第二期最具現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)和威脅的地質(zhì)災(zāi)害危及點(diǎn)農(nóng)房改造489戶。
三、項(xiàng)目申報(bào)和審批
㈠集中連片建房項(xiàng)目申報(bào)與審批:
1、申報(bào)程序:集中連片建房按照建房對象申請,村組民主評(píng)議,村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、特區(qū)逐級(jí)審核申報(bào),市危改辦審批,省級(jí)備案的程序進(jìn)行。
2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))申報(bào)材料
⑴建房對象申請;
⑵建房承諾書;
⑶試點(diǎn)村組建房方案;
⑷特區(qū)危改辦所需其他資料。
3、特區(qū)危改辦需要申報(bào)材料
⑴《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》;
⑵《貴州省農(nóng)村危房改造集中建房項(xiàng)目審批表》;
⑶《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》;
⑷房屋平面圖、立面圖。
㈡分散建房的申報(bào)與審批:
1、申報(bào)程序:分散建房按照建房對象申請,村組民主評(píng)議,村級(jí)申報(bào),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核,特區(qū)審批,市級(jí)備案的程序進(jìn)行。
2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))申報(bào)材料
⑴建房對象申請;
⑵建房承諾書;
⑶試點(diǎn)建房方案;
⑷特區(qū)危改辦所需其他資料。
3、特區(qū)危改辦備案材料
⑴《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》;
⑵《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》。
四、資金籌集、補(bǔ)助與建房標(biāo)準(zhǔn)
㈠資金籌集
采取以農(nóng)戶自籌為主、外部扶助為輔,“省、市財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、特區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)、農(nóng)戶自籌一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)”的辦法。
㈡補(bǔ)助和建房標(biāo)準(zhǔn)
政府對各類對象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:五保戶重度危房、低保戶重度危房2萬元;五保戶中、輕度危房分別為0.5、0.3萬元;困難戶重度危房1萬元;一般戶重度危房0.5萬元,地質(zhì)災(zāi)害戶為2萬元,具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)狀況和人均收入財(cái)力等因素確定。建房面積一般不少于人均20平方米(不含附屬設(shè)施)。
五、方法步驟
㈠建房方式
建房采取整村推進(jìn)實(shí)施改造、分散重建和地質(zhì)災(zāi)害異地搬遷或原地治理相結(jié)合的方式進(jìn)行,二、三級(jí)危房采取局部維修的方式進(jìn)行改造。
1、整村推進(jìn)實(shí)施:對于自然村農(nóng)戶數(shù)量超過50戶,并且一級(jí)危房戶數(shù)量超過該自然村全部農(nóng)戶數(shù)的30﹪或公路、鐵路沿線、風(fēng)景區(qū)周邊以及交通方便,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的自然村,統(tǒng)一規(guī)劃,集中連片建設(shè),建房設(shè)計(jì)規(guī)劃應(yīng)經(jīng)建設(shè)部門批準(zhǔn)。
2、分散重建:主要確定在公路沿線,交通便利,基礎(chǔ)條件好,群眾積極性較高的建房戶。
3、地質(zhì)災(zāi)害異地搬遷或原地治理:經(jīng)建設(shè)和國土部門及專業(yè)技術(shù)部門進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估認(rèn)定,通過對危及點(diǎn)進(jìn)行工程治理能達(dá)到消除災(zāi)害隱患的目的,原地治理成本又低于異地搬遷重建的,應(yīng)采取原地治理的改造方式;經(jīng)建設(shè)和國土部門認(rèn)定確屬必須搬遷的危及點(diǎn),在異地重建前必須按照“先規(guī)劃、后建設(shè),無規(guī)劃,不建設(shè)”的原則。
4、局部維修:對二、三級(jí)危房采取對局部構(gòu)件進(jìn)行更換和維修的方式進(jìn)行改造。
㈡工作步驟及時(shí)間要求
第一階段:建設(shè)準(zhǔn)備(2009年5月)。主要是根據(jù)我區(qū)農(nóng)村危房改造調(diào)查情況,按照市的試點(diǎn)方案要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,確定試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建房對象,并制定特區(qū)農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)實(shí)施方案。
第二階段:制定政策,落實(shí)對象(2009年6月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建工作機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案;召開村組群眾會(huì)、深入宣傳發(fā)動(dòng);開展調(diào)查摸底,確定并公示建房對象名單,與建房戶簽定建房承諾書;按程序做好申報(bào)、審批相關(guān)工作。
第三階段:工程實(shí)施(2009年6月—11月)。層層落實(shí),簽定責(zé)任書和協(xié)議書,組織群眾或施工隊(duì)拆除危房,進(jìn)行“三通一平”和備料;6月進(jìn)行主體工程建設(shè);7月開始進(jìn)行沼氣、水、電、圈舍、道路及公共設(shè)施等附屬、配套設(shè)施建設(shè);區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)根據(jù)工程進(jìn)度撥付、發(fā)放建房補(bǔ)助款。
第四階段:總結(jié)驗(yàn)收(2009年11月)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照擴(kuò)大試點(diǎn)方案和有關(guān)規(guī)劃,組織全面驗(yàn)收和總結(jié),并將相關(guān)資料報(bào)特區(qū)危改辦(11月22日—11月25日);特區(qū)危改辦進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收(11月25日—11月28日);工程全面完工,迎接市級(jí)評(píng)估驗(yàn)收(11月28日至30日)。
六、政策與措施
㈠提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)村危房改造工程擴(kuò)大試點(diǎn)是全面推進(jìn)危房改造工程的主要環(huán)節(jié),試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門和單位要高度重視,把農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作納入重要議事日程,層層簽定責(zé)任狀,切實(shí)抓緊抓好抓實(shí),為我區(qū)全面開展危房改造工作積累經(jīng)驗(yàn)。
㈡加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。在特區(qū)黨委、政府和特區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)危改辦要充實(shí)力量,抽調(diào)成員單位人員集中辦公,解決相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)。
㈢落實(shí)責(zé)任。農(nóng)村危房改造工作時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán),特區(qū)把此項(xiàng)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度目標(biāo)考核的內(nèi)容,如因工作不到位,措施不力,影響試點(diǎn)的將追究相關(guān)人員責(zé)任。特區(qū)實(shí)行相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改試點(diǎn)工作制度,試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包組,村、組干部包戶的包保責(zé)任制,要將包保名單送特區(qū)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施危房改造工作中必須履行如下職責(zé):整合資金投入危房改造試點(diǎn)工作,按要求完成本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作;按項(xiàng)目申報(bào)與審批程序要求,做好資料收集,搞好檔案管理,按時(shí)報(bào)送相關(guān)材料。
㈣加強(qiáng)督查。監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、民政、建設(shè)等相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用的督促檢查,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,確保農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作任務(wù)圓滿完成。
㈤整合資金。要將民政、財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)、民宗、國土、農(nóng)業(yè)、水力、扶貧、林業(yè)、廣播電視、殘聯(lián)、電力等部門資源進(jìn)行整合,并本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則,形成合力;完善分級(jí)負(fù)責(zé)、部門分工合作的工作機(jī)制。
關(guān)鍵詞:農(nóng)場危房改造;存在的問題;對策與辦法
農(nóng)場危房改造工程對于改善農(nóng)場居住環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。通過農(nóng)場危房改造項(xiàng)目提高了很大一部分比較落后的百姓生活水平,同時(shí)對于推進(jìn)農(nóng)場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定也意義巨大。
一、農(nóng)場危房改造工作中的問題分析
第一,農(nóng)場的危房改造是國家只補(bǔ)貼1.5萬元,其他自理。但是很對危改戶因?yàn)樯畋容^貧困,沒有資金積累無法墊付前期的資金,常常是向銀行貸款來解決問題。在開展農(nóng)場危房改造工作過程中,雖然得到了廣大群眾的擁護(hù),很多危改戶都紛紛拆舊建新,但是實(shí)際的項(xiàng)目進(jìn)度并沒有那么快,這就涉及到了臨時(shí)安置的問題。
第二,很多危改戶比較迷信,迷信確定日期開工建設(shè),這嚴(yán)重影響了工程的進(jìn)度。而且,許多的危改戶經(jīng)濟(jì)條件的不同,導(dǎo)致在施工材料上以及施工隊(duì)伍上都有很大差別,無法對工程的整體質(zhì)量進(jìn)行控制。此外,農(nóng)場危房改造工程是以戶為單位進(jìn)行的。但是在很多農(nóng)區(qū)的年輕人婚后都與父母同住,沒有自己的戶口本,這樣就不能享受到農(nóng)場危房改造的政策待遇。
第三,許多農(nóng)場區(qū)的住房都是屬于一體化的住房,職工之間的住房都彼此緊挨著,而且都是磚瓦結(jié)構(gòu),這對農(nóng)場危房改造工程帶來了很大的困擾。再加上資金嚴(yán)重不足,很多農(nóng)場區(qū)的農(nóng)場危房改造項(xiàng)目需要推掉危房建設(shè)樓房,但是對于樓房的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金,而實(shí)際情況中資金比較短缺。農(nóng)場危房改造工作中的農(nóng)場基礎(chǔ)工程是各個(gè)住戶自行籌建的,這樣因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件的不同,最終導(dǎo)致建成之后的質(zhì)量不一,從整體上對質(zhì)量沒有保證。
二、農(nóng)場危房改造問題的應(yīng)對措施
(一)多元化方式進(jìn)行危房改造
第一,結(jié)合實(shí)際重新規(guī)劃。需要與農(nóng)場規(guī)劃相結(jié)合,在市場運(yùn)作模式下開始建房,建設(shè)房屋可以由職工投資建設(shè)。另外,可通過招標(biāo)的方式選擇出比較有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的建筑公司,在場部新區(qū)集中進(jìn)行建設(shè)。
第二,原地拆除重建。在農(nóng)場舊房區(qū)中,重新進(jìn)行建房,主要在場部西區(qū)和場部東區(qū)進(jìn)行重建,異地新建聯(lián)排式樓房或者原地拆除重建,農(nóng)場需要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)公共設(shè)備的管理,房屋重建所需的資金大部分都是由政府補(bǔ)給。
第三,加固房屋和維修房屋。在農(nóng)場的各分場中,需要對分場現(xiàn)存住房設(shè)施進(jìn)行評(píng)估和排查,一些具備維修價(jià)值的房屋應(yīng)該進(jìn)行維修和加固,在維修加固之后,也能重新進(jìn)行使用。
第四,公租房屋的建立。在一些空余的地方建立公租房,投入基本的設(shè)備和資金,根據(jù)實(shí)際需求,建設(shè)與需求相符的公租房,安排一些特殊人群進(jìn)行居住,主要包括:孤寡老人、弱勢群體、收入低的人群等等,能夠使每一個(gè)人都有住處,同時(shí)也需要保證房屋拆遷工作的穩(wěn)定、有序進(jìn)行。
(二)明確落實(shí)危改措施
第一,明確掌握工作內(nèi)容。為了能夠保障危房改建工程能夠順利進(jìn)行以及按時(shí)完工,各相關(guān)工作人員都需要齊頭并進(jìn)、團(tuán)結(jié)一致,共同把民生各方面工作做好,在各領(lǐng)導(dǎo)干部的引導(dǎo)下,能夠?qū)⒚恳豁?xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)人上,每一位工作人員都需要明確自身的工作內(nèi)容。
第二,明確掌握各自職責(zé)。農(nóng)場和危房戶之間簽訂房屋改造合同書,在合同中需要明確規(guī)定出各方應(yīng)盡的責(zé)任及義務(wù),需按照合同規(guī)定來完成各項(xiàng)工作。
第三,明確工作任務(wù)??梢园艳r(nóng)場局所布置的任務(wù),根據(jù)具體情況,落實(shí)到各個(gè)工作小組中,場長指揮和協(xié)調(diào)管理危房改建工作,其副場長協(xié)助場長進(jìn)行管理和監(jiān)督工作的開展情況,各領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)任各廠區(qū)的小組長,與農(nóng)場簽訂正式協(xié)議,按照相關(guān)規(guī)定制度來執(zhí)行工作,保障危改任務(wù)順利完成。
第四,明確規(guī)定危改對象。現(xiàn)居住在危房中的人員作為危房改造的對象,如果達(dá)到危房改造的標(biāo)準(zhǔn),管理人員就需要與這些居住人員進(jìn)行溝通,在協(xié)商好之后才能進(jìn)行危房改造的各項(xiàng)工作。
(三)制定詳細(xì)的危改實(shí)施辦法
第一,危房改建需與家庭狀況結(jié)合。對于農(nóng)場所設(shè)計(jì)的改建方案,應(yīng)該在仔細(xì)研究后才能決定是否運(yùn)用這套改建方案。同時(shí)以整棟危房的每一戶為單位,在全體人員意見統(tǒng)一后,向農(nóng)場提出房屋改建的申請,并且需要與農(nóng)場簽訂危房改建協(xié)議書,危房居住者對農(nóng)場的一系列安排工作持同意的態(tài)度后,方能進(jìn)行施工。另外,根據(jù)施工進(jìn)度狀況,可申請領(lǐng)取相應(yīng)的補(bǔ)助資金。
第二,在職工自行建立樓房過程中,必須在農(nóng)場基建有關(guān)部門的監(jiān)督和管理下進(jìn)行,能夠按照相關(guān)制度要求展開各項(xiàng)工程。
第三,在原地址中進(jìn)行建設(shè)危房,可實(shí)行抽簽方式來選擇改建地點(diǎn),農(nóng)場安排到具體地點(diǎn)進(jìn)行重建。
第四,居住在新房的危改戶,需要保障所居住的設(shè)施整齊和戶外結(jié)構(gòu)統(tǒng)一,如果在農(nóng)場不知情的狀況下,私自進(jìn)行整改房屋結(jié)構(gòu),責(zé)令危房戶在指定期限內(nèi)進(jìn)行整改,如果沒有按照農(nóng)場規(guī)定要求進(jìn)行整改,農(nóng)場有權(quán)利強(qiáng)行進(jìn)行拆除,在拆除過程中,所產(chǎn)生的所有費(fèi)用都由危房戶承擔(dān)。
第五,危改戶的自身?xiàng)l件與房屋整改條件相符合,不得運(yùn)用自身的資格條件,為他人獲取建房資格,如果發(fā)現(xiàn)這類事件,應(yīng)該嚴(yán)加懲罰,將其建房資格取消并且收取一定的違約金。
三、結(jié)語
從上面的分析來看,農(nóng)場危房改造工程是惠及民生的好工程,對于提高人們生活水平、維護(hù)社會(huì)和諧發(fā)揮了重要的作用。但在執(zhí)行的過程中也存在很多的問題,這就需要具體的實(shí)施人員嚴(yán)格按照國家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行,保證農(nóng)場危房改造項(xiàng)目順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn):
2012年我縣計(jì)劃完成1200戶的農(nóng)村低收入困難群眾的危房改造任務(wù),并結(jié)合實(shí)際探索建立農(nóng)村住房安全保障制度,優(yōu)先解決經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)農(nóng)村困難家庭的居住安全問題。
二、改造方式與時(shí)限
(一)改造方式。危房改造分為重建和修繕加固兩種方式,擬改造農(nóng)村危房整棟房屋屬D級(jí)危房的應(yīng)拆除重建;擬改造農(nóng)村危房局部危險(xiǎn)屬C級(jí)危房的應(yīng)修繕加固。危房改造堅(jiān)持以分散分戶改造為主,在同等條件下,優(yōu)先安排危房集中村莊的危房改造。改造后住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有,并根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。
1、原址重建。房屋重建原則上以農(nóng)戶原址自建為主要方式,自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。
2、相對集中重建。經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可對比較集中的危房采取相對集中改造方式,統(tǒng)一建筑風(fēng)格,同時(shí)發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行環(huán)境治理,提高危房改造水平。
3、結(jié)合村莊整治實(shí)施危房改造。有條件的地區(qū),可采取結(jié)合村莊整治的方式實(shí)施危房改造,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁等設(shè)施建設(shè),整體改善村莊人居環(huán)境。
4、修繕加固。對房屋局部構(gòu)件進(jìn)行修繕或更換的方式進(jìn)行危房改造。修繕加固由農(nóng)戶自行聯(lián)系施工隊(duì)伍,有困難的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要主動(dòng)給予幫助。
(二)完成時(shí)限
2012年3月,正式啟動(dòng)全縣農(nóng)村危房改造工作,2012年10月底前全面完成任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將農(nóng)村危房改造計(jì)劃和資金安排,連同《省2012年農(nóng)村危房申報(bào)表》,于6月15日前報(bào)縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與資金管理
(一)補(bǔ)助對象
農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主,政府補(bǔ)助為輔,多渠道籌集改造資金。根據(jù)省財(cái)政廳、發(fā)改委、住建廳2012年出臺(tái)的《省農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》(財(cái)社〔2012〕40號(hào))規(guī)定,我縣具體分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下:
1、五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋戶均補(bǔ)助2萬元;五保戶、農(nóng)村低保戶修繕加固戶均0.6萬元。
2、貧困殘疾人家庭(非低保戶)、其他困難戶重建房屋戶均補(bǔ)助1萬元;貧困殘疾人家庭(非低保戶)、其他困難戶修繕加固戶均0.4萬元。
2012年省及省級(jí)以上綜合補(bǔ)助資金為每戶0.9萬元,由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排用于農(nóng)村危房改造,分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不足部分由縣財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)。
(三)資金管理
2012年農(nóng)村危房改造省及省以上綜合補(bǔ)助資金,將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造年度計(jì)劃、上年度農(nóng)村危房改造進(jìn)度等因素進(jìn)行分配(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃分配戶數(shù)見附表)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合資源,將農(nóng)村危房改造與土地整治整村推進(jìn)、災(zāi)后重建、中國殘聯(lián)彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)相銜接,提高政策效應(yīng)和資金使用效益。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量為農(nóng)村危房改造提供捐贈(zèng)和資助。通過政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會(huì)捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。
農(nóng)村危房改造資金由縣財(cái)政集中管理、統(tǒng)一使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理。補(bǔ)助資金要實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、專款專用,并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用,健全內(nèi)控制度,執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。在資金發(fā)放過程中,要通過財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金“一卡通”發(fā)放到戶。
四、改造要求
(一)科學(xué)制定實(shí)施方案
1、制定實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真組織編制2012年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案,將改造任務(wù)合理細(xì)化分解落實(shí)到各村,并落實(shí)到貧困農(nóng)戶。
2、編制村莊規(guī)劃。改造戶數(shù)比較集中的村莊,必須編制村莊規(guī)劃,統(tǒng)籌安排道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁等建設(shè)項(xiàng)目,提高農(nóng)村危房改造水平,促進(jìn)村莊人居環(huán)境整治工作。
3、開展改造方案設(shè)計(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推廣《省農(nóng)村危房改造設(shè)計(jì)圖集》使用,有條件的地方可組織設(shè)計(jì)人員深入實(shí)地調(diào)查,根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需求,農(nóng)村危房改造方案設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)方案要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣,體現(xiàn)地方建筑風(fēng)格,傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建造工法,推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步,引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)布局合理、功能完善、安全經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、富有特色的住房。
(二)加強(qiáng)危房改造項(xiàng)目管理
1、嚴(yán)格審核改造對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要優(yōu)先改造住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶房屋。在確定改造對象時(shí),要堅(jiān)持公開、公平、公正原則,規(guī)范補(bǔ)助對象的審核、審批程序,實(shí)行農(nóng)戶自愿申請、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級(jí)審批。申報(bào)及審批程序參照《關(guān)于省農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》(建村〔2009〕33號(hào))。同時(shí),要建立健全公示制度,補(bǔ)助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開欄公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。
2、控制危房改造建筑面積和總造價(jià)。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織技術(shù)力量編制可分步建設(shè)的農(nóng)房設(shè)計(jì)方案并出臺(tái)相關(guān)配套措施,引導(dǎo)農(nóng)戶先建40到60平方米的基本安全房,同時(shí)又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴(kuò)建或者向上加蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導(dǎo),防止群眾盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)地方建筑材料利用研究,探索符合標(biāo)準(zhǔn)的就地取材建房技術(shù)方案,減少農(nóng)村危房改造成本。
3、強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度,確保危房改造的工程質(zhì)量??h住建委要組織技術(shù)力量,對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督,組織專門技術(shù)力量,在農(nóng)村危房改造工程的各個(gè)環(huán)節(jié)上從嚴(yán)把關(guān),重點(diǎn)加強(qiáng)對地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工工程的監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu),組織開展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn),提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。
4、加強(qiáng)工程驗(yàn)收管理。年度改造任務(wù)結(jié)束后,縣住建、發(fā)改、財(cái)政等部門要及時(shí)組織驗(yàn)收,并向上級(jí)相關(guān)部門提交驗(yàn)收報(bào)告。
(三)加強(qiáng)檔案、信息管理
1、完善農(nóng)戶檔案管理。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案,實(shí)行一戶一檔,批準(zhǔn)一戶、建檔一戶,規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料,其中檔案表必須按照信息系統(tǒng)公布的最新樣表制作。在此基礎(chǔ)上,建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度,確保農(nóng)戶檔案及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。
2、建立健全信息報(bào)告和監(jiān)督檢查制度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息,將建設(shè)成效、存在問題和有關(guān)建議等以簡報(bào)、通報(bào)等形式,定期或不定期報(bào)送至縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室??h住建、發(fā)改部門要按規(guī)定落實(shí)“月報(bào)”制度,及時(shí)將工程進(jìn)展情況上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。
(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與部門協(xié)作
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,明確分工,密切配合。縣住建、發(fā)改、財(cái)政、民政、國土、扶貧、殘聯(lián)等部門,要會(huì)同民族事務(wù)、環(huán)保、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門,共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作,做好與其他有關(guān)規(guī)劃的銜接。
為做好我縣建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭的危房改造工作,確保到2020年如期完成全縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù),全面貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的相關(guān)要求,緊緊圍繞“兩不愁、三保障”中保障住房安全的戰(zhàn)略部署,按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略,結(jié)合新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)總體要求和縣脫貧攻堅(jiān)的工作實(shí)際,我局就貧困戶的住房保障問題制定工作實(shí)施方案如下。
一、目標(biāo)任務(wù)
從2018年起實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,用3年時(shí)間,對建檔立卡貧困戶的住房保障問題實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。確保貧困戶全面完成危房改造;確保貧困戶新增房屋安全隱患得到排查整改;確保貧困戶通過危房改造、造福工程異地搬遷、安居工程、地災(zāi)搬遷等政策扶持,持續(xù)改善住房條件。
二、時(shí)間安排
2018年。全面完成危房改造工程,確保貧困戶的住房安全得到有效保障。
2019年。結(jié)合全縣房屋安全隱患排查,進(jìn)一步確認(rèn)貧困戶的住房安全問題,對新發(fā)生的安全隱患問題進(jìn)行整改。
2020年。加大對貧困戶住房安全的動(dòng)態(tài)跟蹤,不斷改善貧困戶的住房條件,確保精準(zhǔn)脫貧戶的住房安全得到持續(xù)保障。
三、措施辦法
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保2018-2020年貧困戶住房保障工作的有序開展,迅速找準(zhǔn)工作切入點(diǎn),我局成立了由局長任組長,分管副局長任副組長,保障中心、質(zhì)安站、村建站等股室負(fù)責(zé)人為成員的住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,安排專人負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)資料梳理、臺(tái)賬建立工作,扎實(shí)做好貧困戶、貧困村的住房保障和掛包幫扶各項(xiàng)工作。
(二)開展房屋安全隱患排查。為準(zhǔn)確掌握全縣貧困戶住房情況,局村建、質(zhì)安部門積極對接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建站,在完成危房改造的基礎(chǔ)上,再次深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對貧困戶進(jìn)行房屋安全隱患排查和安全等級(jí)鑒定,為全面推進(jìn)住房保障工作提供可靠依據(jù),并對因?yàn)?zāi)害引發(fā)新的房屋安全隱患進(jìn)行重新鑒定研判,協(xié)調(diào)聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村、殘聯(lián)、自然資源等部門,積極爭取危房改造、造福工程異地搬遷、安居工程或地災(zāi)搬遷等政策扶持,持續(xù)保障貧困戶的住房安全。
(三)對貧困戶住房安全進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。對已經(jīng)開展的全縣貧困戶住房安全認(rèn)定工作進(jìn)行回頭看,建立完善貧困戶住房安全認(rèn)定臺(tái)賬,誰確認(rèn)誰負(fù)責(zé),確保貧困戶住房安全有保障。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對疑似危房的動(dòng)態(tài)管理,加大對貧困戶居住在老舊房和高邊坡地方的巡查力度,發(fā)現(xiàn)新的危房及時(shí)申報(bào)納入危房改造、造福工程異地搬遷、安居工程或地災(zāi)搬遷項(xiàng)目。
(四)做好宣傳發(fā)動(dòng)。通過召開村兩委會(huì)議、村民代表會(huì)、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等方式,加大對貧困戶住房保障政策的宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建站積極配合扶貧辦、農(nóng)技站、自然資源所、殘聯(lián)等部門,結(jié)合干部駐村、掛包幫扶工作的開展,進(jìn)村入戶,上門宣講政策,與群眾交流溝通,主動(dòng)為群眾釋疑解惑,發(fā)揮政府部門政策扶持、群眾互幫互助的聯(lián)動(dòng)作用。
一、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程項(xiàng)目情況
本次啟動(dòng)的農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程項(xiàng)目共14個(gè),其中改造項(xiàng)目11個(gè),建設(shè)面積9400平方米;維修項(xiàng)目3個(gè),維修面積4192平方米,計(jì)劃投入資金418.9萬元。
二、工程管理
農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程由縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌管理,縣教育體育局具體實(shí)施。項(xiàng)目工程的實(shí)施堅(jiān)持正規(guī)設(shè)計(jì)、持證施工、專業(yè)質(zhì)量檢查監(jiān)督和規(guī)范性驗(yàn)收的原則,嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制和建筑質(zhì)量終身責(zé)任制。
三、招投標(biāo)辦法
所有工程項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo),招投標(biāo)必須嚴(yán)格按照有關(guān)程序,公平、公開、公正、有序地進(jìn)行。1、招投標(biāo)辦法采取由縣危改辦核定資質(zhì),公布造價(jià),投標(biāo)單位提出讓利值,以抽簽的方式抽出讓利標(biāo)準(zhǔn),讓利值最接近讓利標(biāo)準(zhǔn)的為中標(biāo)單位;2、招投標(biāo)企業(yè)必須是三級(jí)以上并已年檢的建筑施工企業(yè);3、在以往農(nóng)村中小學(xué)校舍改造工程建設(shè)中工程質(zhì)量較差、誠信度不高或出過安全事故的項(xiàng)目經(jīng)理三年之內(nèi)不得參加農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程投標(biāo);4、每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理只能參加1-2個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo);5、所有項(xiàng)目經(jīng)理須親自參加招投標(biāo),中標(biāo)后不得轉(zhuǎn)包,否則取消中標(biāo)資格;6、工程造價(jià)控制在420元/㎡之內(nèi)。讓利值控制在1.1--3.5%幅度內(nèi)(精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位);7、所有工程竣工后,都必須由縣決算中心進(jìn)行結(jié)算。
四、質(zhì)量管理
為確保改擴(kuò)建工程質(zhì)量,聘請縣監(jiān)理公司進(jìn)行項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)理,教育體育局校建辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理及工程質(zhì)量的監(jiān)督,所有隱蔽工程都要作好記錄,并由甲、乙、監(jiān)理公司工程師、教體局校建辦四方簽字方可進(jìn)行下一步施工,主要材料需要經(jīng)檢測后方可使用。
五、資金管理
由縣財(cái)政局按照縣危改領(lǐng)導(dǎo)小組的安排撥出農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專項(xiàng)資金,設(shè)立全縣農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造資金專戶,實(shí)行封閉運(yùn)行,規(guī)范化管理??h中小學(xué)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌管理全縣農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造資金,對農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程實(shí)行按進(jìn)度撥款,工程基礎(chǔ)完工撥30%,主體完工撥付至75%,竣工驗(yàn)收后撥付至95%,5%保質(zhì)金一年保修期滿后撥付。資金撥付程序:由監(jiān)理公司工程師、項(xiàng)目所在學(xué)校校長、危改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任審查后,報(bào)縣政府審核撥付。
六、工程進(jìn)度
中標(biāo)單位從中標(biāo)之日起一個(gè)星期之內(nèi)必須與項(xiàng)目學(xué)校簽訂好施工合同,原則上15天之內(nèi)必須組織開工,從開工之日起,五個(gè)月內(nèi)必須竣工。如15天內(nèi)未開工,中標(biāo)通知書作廢,由縣招標(biāo)辦重新組織招投標(biāo)。如五個(gè)月內(nèi)未按期竣工,按合同要求進(jìn)行違約處罰。各項(xiàng)目學(xué)校必須積極配合作好合同簽訂和開工前的相關(guān)準(zhǔn)備工作。施工期間嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)和工程進(jìn)度關(guān)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),按照以人為本,改善民生,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,充分發(fā)動(dòng)和緊緊依靠農(nóng)民群眾,通過政府適當(dāng)補(bǔ)助,政策扶持等措施,大力實(shí)施農(nóng)村危舊房改造工程,努力改善農(nóng)民的居住條件,消除安全隱患,推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
對長期居住在安全隱患的土坯房以及達(dá)不到抗震安全要求的其它結(jié)構(gòu)的農(nóng)村危舊房實(shí)施改造,年內(nèi)全縣完成1000戶農(nóng)村危舊房改造任務(wù),改造危舊房面積45000平方米。
三、原則要求
(一)原則
1、科學(xué)規(guī)劃,精心設(shè)計(jì)。農(nóng)村危舊房改造,必須與村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃相銜接,科學(xué)選址,提高防災(zāi)避險(xiǎn)水平,精心設(shè)計(jì)、突出特色。
2、集中建設(shè)為主、分散建設(shè)為輔。農(nóng)村危舊房改造要與舊村改造及村莊整治相結(jié)合,與“城中村”改造相結(jié)合,盡可能提高集中建設(shè)的比例。
3、集中力量,整合投資。農(nóng)村危舊房改造要與新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)工作相結(jié)合,充分整合其他農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的投資,提高建設(shè)效益,加強(qiáng)改造進(jìn)程。
4、政府推動(dòng),農(nóng)民自建。在政府扶持和適當(dāng)補(bǔ)助的同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,充分發(fā)揮農(nóng)民實(shí)施改造工程的主體作用,引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園。
5、統(tǒng)籌調(diào)度,加強(qiáng)管理。農(nóng)村危舊房改造工程要按照國家建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)要求實(shí)施,注意遵守建設(shè)程序,加強(qiáng)工程管理,完善基礎(chǔ)資料。
(二)要求
1、由縣建設(shè)局負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。
2、農(nóng)宅建設(shè)要按照規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)施工,農(nóng)房結(jié)構(gòu)應(yīng)為磚混結(jié)構(gòu)和磚木結(jié)構(gòu),以磚混結(jié)構(gòu)為主。
3、有關(guān)部門要免收或減收農(nóng)村危舊房改造相關(guān)費(fèi)用。
5、保證建設(shè)用地。按照節(jié)約土地和便于基礎(chǔ)設(shè)施配套要求,進(jìn)一步落實(shí)好省、市《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)民住房建設(shè)的意見》中“通過土地整理、土地兌換、舊宅基地復(fù)墾等辦法,解決農(nóng)民住房建設(shè)用地。對村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的承包地,村委會(huì)可組織進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐恋卣{(diào)整,保證建設(shè)用地”等政策。
6、縣建設(shè)局要建立建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查制度,組建巡查隊(duì)伍,定期、不定期的進(jìn)行農(nóng)民自建房屋的技術(shù)服務(wù)、工程質(zhì)量和施工安全的檢查、指導(dǎo)。
7、加強(qiáng)農(nóng)村危舊房改造工程的統(tǒng)計(jì)工作和報(bào)告制度。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村危舊房改造工程月報(bào)制度,確定專人負(fù)責(zé),每月25日前(從5月份開始)及時(shí)、準(zhǔn)確向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送農(nóng)村危舊房改造工程進(jìn)度,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度向全縣通報(bào)一次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危舊房改造工程的進(jìn)展情況。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專人進(jìn)行農(nóng)村危舊房改造電子檔案錄入工作.10月10日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成農(nóng)村危舊房檔案建檔工作(包括電子檔案錄入和紙質(zhì)檔案),并報(bào)送農(nóng)村危舊房改造工程的工作總結(jié).對于按時(shí)完不成危舊房改造任務(wù)及檔案建檔工作,從而影響全縣農(nóng)村危舊房改造工作進(jìn)度的,將由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人承擔(dān)全部責(zé)任,并在年終政府工作考核中給予相應(yīng)扣分。
8、多方籌措資金,加強(qiáng)資金管理。全縣確定實(shí)施農(nóng)村危舊房改造1000戶,每戶改造面積不超過45平方米,省政府每戶補(bǔ)助2000元,縣財(cái)政每戶配套2000元,其余資金由農(nóng)民自籌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要本著為民辦實(shí)事的精神,千方百計(jì)籌措資金,確保危舊房改造工作的順利實(shí)施。農(nóng)村危舊房改造實(shí)行專項(xiàng)管理、分帳核算、專款專用,專項(xiàng)用于農(nóng)村危舊房改造支出,不得挪用。
9、健全各種基礎(chǔ)檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在前一階段調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,廣泛宣傳動(dòng)員,細(xì)化實(shí)施方案并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。危舊房改造要逐戶建檔立卡、薄存檔,內(nèi)容包括改造戶家庭基本情況、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、改造前后房屋照片等。
10、資金發(fā)放。農(nóng)村危舊房改造工程結(jié)束后,經(jīng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)驗(yàn)收合格后,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫項(xiàng)目建設(shè)資金審批表,報(bào)上級(jí)資金主管部門審批合格后,一次性撥付。
四、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(5月15日—5月25日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)農(nóng)村危舊房改造工作要求,加強(qiáng)農(nóng)村危舊房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立實(shí)施機(jī)構(gòu),制定具體實(shí)施計(jì)劃,制定相關(guān)制度,落實(shí)人員,明確責(zé)任,大力宣傳宣傳農(nóng)村危舊房改造相關(guān)政策,動(dòng)員廣大危舊房住戶積極申報(bào)改造。
(二)審核階段(5月26日-6月5日)。按照“農(nóng)戶提出書面申請、村民會(huì)議評(píng)議、村委會(huì)統(tǒng)一審查”的步驟,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)縣農(nóng)村危舊房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的初審意見調(diào)查核實(shí)后,提交縣農(nóng)村危舊房改造領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定,批準(zhǔn)建房對象。
(三)組織實(shí)施階段(6月6日-10月1日)。建房戶確定后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與建房戶簽訂危舊房改造合同或者協(xié)議書,明確建房標(biāo)準(zhǔn)、面積、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施工作,縣建設(shè)局牽頭,組織農(nóng)村危舊房改造領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)各自職能搞好檢查督促,確保工程質(zhì)量、進(jìn)度。
(四)檢查驗(yàn)收階段(10月2日—10月15日)。工程結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在認(rèn)真搞好自查自糾和總結(jié)上報(bào)有關(guān)資料的同時(shí),縣農(nóng)村危舊房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織工作組進(jìn)行檢查驗(yàn)收,搞好總結(jié),并上報(bào)市主管部門檢查驗(yàn)收后,迎接省檢查組對工程進(jìn)行最后驗(yàn)收。
(五)入住階段(10月16日-10月31日)。經(jīng)驗(yàn)收合格的改造建設(shè)房屋,統(tǒng)一設(shè)置加掛“甘肅省農(nóng)村危舊房改造戶”標(biāo)志牌,舉行儀式入住。
五、保障措施
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村危舊房改造工程是今年省上確定的惠民工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視,把農(nóng)村危舊房改造工作納入重要議事日程,在縣農(nóng)村危舊房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責(zé),靠實(shí)工作責(zé)任,全力以赴抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危舊房改造工作。同時(shí),縣建設(shè)局要加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危舊房改造工程的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作。
(二)明確任務(wù),抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)村民委員會(huì)是實(shí)施危舊房改造的主體單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是危舊房改造工作的第一責(zé)任人,要切實(shí)抓好危舊房改造工作的組織實(shí)施。建設(shè)局要抓好建房規(guī)劃設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督檢查工作;財(cái)政局要做好資金籌措撥付和監(jiān)督管理工作;國土局要做好建房用宅基地的規(guī)劃和審批,把落實(shí)舊宅基地恢復(fù)農(nóng)田與新址占地相結(jié)合,對宅基地審批給予特殊照顧,同時(shí)簡化手續(xù),并減免土地占用費(fèi);審計(jì)局要做好資金使用審計(jì)監(jiān)督工作;監(jiān)察局要做好農(nóng)村危房改造工程中違紀(jì)行為的查處工作;廣電局要廣泛宣傳動(dòng)員社會(huì)各界開展捐助和幫建活動(dòng)。要協(xié)調(diào)建材生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)對建房所需的磚瓦、木材、水泥等原材料,發(fā)放優(yōu)惠證,實(shí)行優(yōu)惠價(jià)格,當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的,盡量按成本價(jià)供給。
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