農(nóng)村危房改造的意義精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農(nóng)村危房改造的意義主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農(nóng)村危房改造的意義范文

經(jīng)縣政府研究決定，今天召開全縣農(nóng)村危房改造工作會議。會議的主要任務(wù)是貫徹全省農(nóng)村危房改造工作會議精神，全面總結(jié)年全縣危房改造工作，安排部署今年我縣農(nóng)村危房改造工作。下面，我講三點意見。

一、年工作回顧

年我縣被列為全省37個農(nóng)村危房改造試點縣之一，對我縣下達農(nóng)村危房改造任務(wù)1413戶，補助標準為戶平6000元，中央危房改造試點補助資金848萬元。去年9月以來，我縣啟動農(nóng)村危房改造試點工作，由于時間緊、任務(wù)重、要求高，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的共同努力取得了較好的成績。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，成立專班。省住建廳9月17日全省危房改造試點工作會議后，縣政府高度重視，迅速組織摸底調(diào)查，了解情況，并于9月28號組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人赴秭歸縣進行考察學習。9月29日組織召開了全縣農(nóng)村危房改造試點工作會議，討論確定實施方案，成立組織工作機構(gòu)，制定政策措施，安排工作任務(wù)，明確責任，簽訂責任書。

（二）目標明確，落實任務(wù)。通過調(diào)查了解，根據(jù)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困對象、危房情況和工作基礎(chǔ)等實際情況，集中安排在等7個重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、試驗區(qū)和危房比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）積極探索，完善機制。農(nóng)村危房改造時間緊，任務(wù)重，工作量大，資料繁瑣。我們在確定不同類型農(nóng)戶對象的補助標準、改造方式、建設(shè)方式上進行了認真探索，做到了讓每一個改造農(nóng)戶都滿意。我們還制定全縣統(tǒng)一的檔案表、申請書、危房鑒定報告、協(xié)議書、竣工驗收表等系列紙質(zhì)檔案樣表，規(guī)范了工作程序。同時對農(nóng)村房屋進行危房鑒定、在建工程進行管理、組織竣工驗收等進行了大量的工作，確保了在規(guī)定時間完成任務(wù)。

雖然去年的危房工作取得了一定的成績，也還存在一定的問題。一是由于我縣農(nóng)村實際危房改造數(shù)量大，但因上級下達改造任務(wù)有限，不能做到全覆蓋；二是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房工作進展緩慢，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，工作不夠扎實。

二、切實把握農(nóng)村危房改造工作要點

年是我縣農(nóng)村危房改造的第二年，今年全縣改造任務(wù)是1427戶，涉及15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)，改造要求更高、難度更大、覆蓋面更廣，需要全縣上下共同努力，集中力量加以推進。省《關(guān)于進一步做好年農(nóng)村危房改造工作的通知》已明確了實施農(nóng)村危房改造工作的任務(wù)、試點對象和補助標準、實施要求、實施步驟、保障措施，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門一定要緊密結(jié)合實際，突出工作重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大工作力度，扎實抓好各項任務(wù)的落實。

（一）農(nóng)村危房改造工作的系統(tǒng)性。農(nóng)村危房改造不能搞單打一，必須按照系統(tǒng)的思維，統(tǒng)籌兼顧，與相關(guān)工作有機結(jié)合。具體來講，就是把農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設(shè)、土地整理等結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，幫助農(nóng)民群眾改善供水、供電、供氣、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，著力改善村容村貌，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

（二）農(nóng)村危房改造工作的科學性。在推進農(nóng)村危房改造的過程中，一定不能盲干蠻干、急于求成，必須科學把握工作節(jié)奏和力度，既要積極又要穩(wěn)妥，既要全面又要突出重點，既要堅定目標又要講究方法，穩(wěn)扎穩(wěn)打、好事辦好、實事辦實。一是在實施農(nóng)村危房改造的規(guī)劃上，要先規(guī)劃、后建設(shè),無規(guī)劃、不建設(shè)。要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，本著集約節(jié)約用地的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；二是在實施農(nóng)村危房改造的時序上，要先解決重度危房、五保戶危房、孤兒危房、低保戶危房、貧困戶危房。相對而言，這幾類危房的鑒定比較容易，群眾也不會有太大爭議，先從這幾類搞起,既是解決受危房威脅最大、最困難群眾住房問題的迫切需要，同時便于統(tǒng)一各方認識特別是群眾意見，保證農(nóng)村危房改造工作順利有序推進；三是在農(nóng)村危房改造的操作上，一定要公正透明。農(nóng)村危房改造工作涉及千家萬戶農(nóng)民群眾的切身利益，必須堅持政策公開、對象公開、補助標準公開。要準確界定農(nóng)村危房改造對象，對危房戶的等級評定、補助標準要逐級審核，張榜公布，單獨建檔立冊。

（三）農(nóng)村危房改造工作的原則性。農(nóng)村危房改造工程，最終必須經(jīng)得起歷史、人民和實踐的檢驗。避免出現(xiàn)這樣或那樣的問題。一要堅持群眾自愿原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的直接受益者，也是主體。必須尊重群眾意愿，決不能搞強迫命令。同時,要充分調(diào)動和激發(fā)廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村危房改造的熱情，發(fā)揮其主體作用；二要切實保證農(nóng)村危房改造工程的質(zhì)量，決不允許將危房改造工程建成新的危房工程。這是農(nóng)村危房改造試點的基本原則。農(nóng)村危房改造工程的質(zhì)量，不僅關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，而且關(guān)系到黨和政府的形象，必須堅持質(zhì)量第一、安全第一，確保危房改造工程經(jīng)得起時間的檢驗。

三、對今年農(nóng)村危房改造工作的幾點要求

農(nóng)村危房改造工程是以人為本、關(guān)注民生、為民謀利的重大民生工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要以關(guān)注民生為出發(fā)點、以尊重民意為著力點、以注重實效為落腳點，統(tǒng)籌聯(lián)動,又好又快地推進農(nóng)村危房改造試點工作，讓人民群眾得實惠。避免將農(nóng)村危房改造試點工作停留在會議上、文件上、口號上。

（一）進一步明確責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要把農(nóng)村危房改造工作納入重要議事日程，落實工作責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是本地危房改造工作的主體和責任人，今天會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要根據(jù)本地實際情況，迅速編制切實可行的危房改造實施方案?？h危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組要切實負起牽頭責任，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，及時掌握工作進度，研究解決工作中遇到的全局性問題；住建局具體指導(dǎo)全縣農(nóng)村危房的鑒定普查、建檔立案、技術(shù)培訓(xùn)、計劃分配等工作；民政局具體負責困難戶的認定，并提供詳實的困難戶名單；財政局負責改造資金籌措；規(guī)劃局負責編制村莊規(guī)劃，頒發(fā)選址意見書；其他相關(guān)部門也要在自己的職責范圍內(nèi)支持農(nóng)村危房改造工作。農(nóng)村危房改造工作涉及的部門多、范圍廣，各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合，充分發(fā)揮職能作用，合力推進農(nóng)村危房改造工作。

（二）進一步規(guī)范工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工作的責任主體，要認清形勢，提高認識，切實增強抓好危房改造工作的責任感和緊迫感，特別是要負起危房改造資金分配、管理、使用的責任，認真履職，落實政策，嚴禁套取、截留、擠占、挪用、貪污危房改造專項資金行為的發(fā)生，確保資金安全、及時到戶。不要因為工作的失誤，造成新的上訪事件。

第2篇：農(nóng)村危房改造的意義范文

一、新村點

我鎮(zhèn)把新村點與農(nóng)民新村建設(shè)結(jié)全起來，年我鎮(zhèn)農(nóng)民新村建設(shè)的目標是啟動6個點，建成3個點。經(jīng)過全年的努力，我鎮(zhèn)共啟動4個新村建設(shè)點，分別是：新村點，選用新村建設(shè)7號圖集；新村建設(shè)點，選用新村建設(shè)7號圖集；新村建設(shè)點，選用新村建設(shè)7號圖集；新村建設(shè)點，選用新村建設(shè)7號圖集；目前工作開展順利。首批近50戶農(nóng)戶即將入住新房。

二、農(nóng)村危房改造工作情況

年，按照市、區(qū)農(nóng)村危房改造工作會議精神，我鎮(zhèn)共實施農(nóng)村危房改造30戶，涉及11個行政村。到目前為止，危房改造除了個別農(nóng)戶由于家庭經(jīng)濟難度大，未能入戶進住外，所有的實施農(nóng)戶都全部竣工。

三、擴大農(nóng)村危房改造試點

年我鎮(zhèn)共實施擴大農(nóng)村危房改造試點戶76戶，其中五保戶6戶，地質(zhì)災(zāi)害搬遷戶12戶，低保戶11戶，困難戶47戶。在上級部門的精心指導(dǎo)和全鎮(zhèn)機關(guān)干部群眾的共同努力下，我鎮(zhèn)實施的76戶農(nóng)村危房改造試點工作現(xiàn)已進入上級驗收階段。申請市級財政專項補助資金35萬元。

四、主要做法和措施

農(nóng)房建設(shè)和改造工作是改善民生的一件大喜事，是中央、市、區(qū)各級黨委、政府和廣大人民群眾高度關(guān)注、關(guān)心的要事，是惠及百姓、恩澤子孫，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實事，也是一件刻不容緩、當前迫切需要解決的急事。實施農(nóng)房建設(shè)和改造工作以來，我們采取了一系列行之有效的措施，從人力、物力、財力加大對農(nóng)房建設(shè)和改造工作的領(lǐng)導(dǎo)和投入。到目前為止，危房改造除了個別農(nóng)戶由于家庭經(jīng)濟難度大，未能入戶進住外，所有的實施農(nóng)戶都全部竣工。農(nóng)民新村也即將有近50戶農(nóng)戶進住。我們的具體做法是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，明確責任，實施責任追究制

鎮(zhèn)黨委、政府對抓好農(nóng)房建設(shè)和改造工作高度重視，把它作為踐行“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會，密切黨群、干群關(guān)系的的一件大事來抓，作為政府“民心工程”的重要內(nèi)容統(tǒng)籌安排。

（二）狠抓落實，確保全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)

1、統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜實施。根據(jù)我鎮(zhèn)的地理條件，因地制宜，合理規(guī)劃。我鎮(zhèn)積極爭取與區(qū)級有關(guān)單位的支持，到實施農(nóng)房建設(shè)和改造工作的村（居）實地進行地質(zhì)勘查與地形測繪，從改善人居環(huán)境、改變農(nóng)村面貌的實際出發(fā)，將房屋的規(guī)劃布局與水、電、路、農(nóng)村消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，超前考慮，制定科學合理的房屋規(guī)劃布局，并統(tǒng)一選用新村建設(shè)圖集，為推進新農(nóng)村建設(shè)、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展打下基礎(chǔ)。

2、大力宣傳國，確保項目的順利完成。為了使全鎮(zhèn)各單位，社會各界了解農(nóng)房建設(shè)和改造工作的重大意義，給予力所能及的幫助和支持，鎮(zhèn)政府利用各種大小會議、宣傳標語等形式，動員社會力量全力支持農(nóng)房建設(shè)和改造工作，適時地印發(fā)簡報，通報農(nóng)房建設(shè)和改造工作的進度。3、嚴格檢查，確保試點項目質(zhì)量和進度。監(jiān)督管理是項目建設(shè)取得成功的保證，在項目建設(shè)中，鎮(zhèn)黨委、政府以高度的政治責任感抓好農(nóng)房建設(shè)和改造的督促檢查工作，確保工程按時保質(zhì)保量完成。

第3篇：農(nóng)村危房改造的意義范文

【關(guān)鍵詞】危舊房改造；問題；措施

引言

隨著社會的快速發(fā)展，人們的生活水平得到了不斷的提高，對于衣食住行都有著更高的要求，但是社會是由不同階層的人組成的，并不是所有的人都可以大把大把的花錢，有些人甚至一生中都在為住房問題給煩惱。危舊房改造作為一件為民辦實事工程，對于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有重要意義，到目前，我國仍然有大量的危舊房需要改造，但縱觀以往危舊房改造，其中還存在很多問題，引起這些問題的原因也多種多樣，因此為了提高危舊房改造工程的進程，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，就必須研究其對策措施。

1 危舊房改造的重要性

危舊房改造作為一項惠民政策，是保障人民居住安全以及居住質(zhì)量的重要措施，加快城市化建設(shè)的必要進程。從現(xiàn)在我國的居民住房以及商業(yè)用房來看，需要改造的危舊房還有很多，而這些危舊房大多數(shù)來自于六七十年代，有土坯房也有磚結(jié)構(gòu)的，因為建設(shè)時間過長，已經(jīng)失去了使用性，并且存在較大危險。從城市地區(qū)來看，危舊房主要是因為老房子年久失修造成的，其中不排除有的房子本身質(zhì)量問題需要改造的，比如沒有經(jīng)過審批私自建設(shè)的，另外也有部分是因為自然災(zāi)害引起的，比如：地震，洪水等等造成房子主體塌陷，結(jié)構(gòu)遭到破壞以致不能居住的，這些都屬于危舊房，并且需要改造。危舊房從本質(zhì)來講是不能供人使用和居住的，其本身存在很大的安全隱患，一旦出現(xiàn)問題后果不堪設(shè)想，不僅會給人民的生命財產(chǎn)安全造成損失，也會影響和諧社會的建立，因此對于危舊房政府主張改造，主要是為了保障人民的生民財產(chǎn)安全，同時也是執(zhí)政為民、以人為本的重要體現(xiàn)，更是建立和諧社會，推進社會主義城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要舉措。

2 危舊房改造存在的問題

2.1 執(zhí)行政策問題

國家對于危舊房改造出臺了一系列相關(guān)的文件指示，不僅是用來規(guī)范危舊房改造工作，同時也是為了保障人民的利益，對于農(nóng)村危舊房改造，要求要達到因自然災(zāi)害導(dǎo)致危房的、五保戶、低保戶、殘疾人、重點優(yōu)撫對象和因其他原因的農(nóng)村貧困，符合這六類標準的才可以享受危舊房改造，然而一些工作人員把關(guān)不嚴，甚至出現(xiàn)的現(xiàn)象，對于一些真正需要危舊房改造的視而不見，卻將政策傾向于其他人，導(dǎo)致政策不能落實到位，危舊房改造的意義也不能實現(xiàn)。同時，在危舊房的改造中會不斷的出現(xiàn)一些新的問題，而現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)并不能滿足對新問題的制約作用，無法有效指導(dǎo)問題解決。

2.2 人民意識問題

舊城改造主要包括城市危舊房改造 、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及道路拓寬改造建設(shè)等等，而危舊房改造則是其中最主要的，也是和老百姓切身利益最密切相關(guān)的部分 。 危舊房作為國家的一個惠民政策，其本身是為著大眾服務(wù)的，但是部分人卻只肯享受權(quán)利，不肯履行義務(wù)，這種現(xiàn)象主要集中在農(nóng)村地區(qū)，因為目前我國城市化進程的加快，導(dǎo)致農(nóng)村現(xiàn)在處于“留守”狀態(tài)，農(nóng)村家里的年輕人基本上都選擇外出打工，家里就剩下老人孩子，在危舊房改造的時候，由于老年人對于政策的不理解，意識過于老舊的問題，很多老人對自家的房子存在念舊情緒，不肯配合工作人員，導(dǎo)致在危舊房的改造中困難重重。

2.3 未批先建現(xiàn)象較多

危舊房的改造也是需要經(jīng)過層層審批才可以進行的，但是部分危改對象在剛政府申報文件剛下來或者是區(qū)級公示名單剛出來，而危改材料并未上報規(guī)劃、國土、建設(shè)等部門的時候就開始著手進行改造了，雖然很多在危改完成之后對于手續(xù)會進行完善，但這仍然是違反政策的，因此需要嚴厲打擊。另外一種現(xiàn)象就是利用危舊房改造進行建筑面積擴建的情況，但是在這過程中卻忽略了自身的實際情況，特別是農(nóng)村，本身比較貧困的情況下，繼續(xù)進行擴建更加會加重貧困，得不償失。

3 提高危舊房改造的對策

3.1 加強政府職能，規(guī)范改造工作

為了規(guī)范危舊房的改造工作，真正起到危舊房改造的作用，使需要改造的房屋得以改造，需要政府部門加強職能，在具體改造的過程中，要嚴格把握改造標準，對于不符合改造標準的堅決不予改造，不能出現(xiàn)的現(xiàn)象。對于實施改造的工作人員，管理者要起到管理只能，另外還應(yīng)該實施互相監(jiān)督的組內(nèi)制度，對于出現(xiàn)的現(xiàn)象和人員要積極舉報，經(jīng)查實要嚴肅處理。另外一方面，還應(yīng)該杜絕利用危舊房改造謀取拆遷房款的行為，由于這種現(xiàn)象導(dǎo)致危舊房改造工作不能順利進行的比較普遍，主要還是由于監(jiān)管不嚴造成的，因此，在某個區(qū)域危舊房改造的時候，有關(guān)部門應(yīng)該提前做好預(yù)防工作，對于涉及的工作人員進行思想教育，并且要及時檢查，做好監(jiān)督工作，防止問題的出現(xiàn)。

3.2 提高人民意識，加大宣傳力度

對于農(nóng)村危舊房的改造，應(yīng)該引起政府的重視，由于農(nóng)村區(qū)別于城鄉(xiāng)的特殊性，在改造的時候要和人民做好溝通工作，不能出現(xiàn)強拆現(xiàn)象，對于危舊房改造涉及的程序、手續(xù)以及要求要向群眾做以說明，對于涉及的群眾要及時進行溝通，對于他們存在的疑問要及時進行解釋說明，困難要及時解決，真正讓群眾深入了解危舊房改造。另外在平時，也應(yīng)該加強宣傳工作，使得農(nóng)民可以意識到危舊房改造的重要性以及好處，對于符合危舊房改造的群眾，領(lǐng)導(dǎo)工作小組要組織人員盡快幫助他們完善改造手續(xù)，確保他們能盡快取得合法的手續(xù)，這樣一來也可以確保危舊房改造順利進行，降低改造困難度。

3.3 規(guī)范改造程序，加強監(jiān)督作用

危舊房改造雖然不是新建工程，但仍然要經(jīng)過一系列的審批工作，在改造工作審核通過之后才可以進行，為了保證危舊房改造合法合理性，在危舊房改造的時候有關(guān)部門要加強操作規(guī)范，加強監(jiān)督作用，對于未經(jīng)批準改造私自改造的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，必要的時候要進行拆除。另外，在改造的過程中，對于可能出現(xiàn)擴建、升層，不按規(guī)定改造，私自加大建設(shè)面積的情況，要進行責任落實到人，明確監(jiān)督管理人員，在改造的過程中應(yīng)該實時監(jiān)督，對于出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象要及時制止并進行上報，對于在改造中出現(xiàn)問題的，要追究負責人的責任，明確責任化的目的就是為了每個改造對象都可以按照有關(guān)規(guī)章制度進行。

4 結(jié)束語

綜上所述，通過危舊房的改造，不僅可以保障人民生命財產(chǎn)安全，也是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要部分，但是在具體的實施過程中卻因為種種因素導(dǎo)致了各種問題的產(chǎn)生，包括執(zhí)行政策問題、人民意識問題和未批先建現(xiàn)象較多等，面對這些問題，有關(guān)部門應(yīng)該引起重視，并針對這些問題要做出具體的改進方法，做到提高政府職能，規(guī)范改造工作、提高人民意識，加大宣傳力度和規(guī)范改造程序，加強監(jiān)督作用，通過這些對策措施，真正提高危舊房改造工作質(zhì)量，逐步構(gòu)建具有特色的、充滿生機和活力的危舊房改造機制，實現(xiàn)“住有所居”的目標和要求。

參考文獻：

[1]劉祥生，安旭東.舊城改造與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[J].長江建設(shè)，2011（02）

[2]李林.淺談農(nóng)村危房改造工作存在的問題與對策[J].建筑科學與監(jiān)理，2011（03）

第4篇：農(nóng)村危房改造的意義范文

構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型

國務(wù)院辦公廳7月1日印發(fā)《關(guān)于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》。這是順應(yīng)大數(shù)據(jù)時代潮流，運用現(xiàn)代信息技術(shù)加強政府公共服務(wù)和市場監(jiān)管，推動簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變的重要政策文件。

《意見》提出四項主要目標：一是提高政府運用大數(shù)據(jù)能力，增強政府服務(wù)和監(jiān)管的有效性；二是推動簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，促進市場主體依法誠信經(jīng)營；三是提高政府服務(wù)水平和監(jiān)管效率，降低服務(wù)和監(jiān)管成本；四是實現(xiàn)政府監(jiān)管和社會監(jiān)督有機結(jié)合，構(gòu)建全方位的市場監(jiān)管體系。《意見》還明確了五個方面重點任務(wù)：一要提高對市場主體服務(wù)水平；二要加強和改進市場監(jiān)管；三要推進政府和社會信息資源開放共享；四要提高政府運用大數(shù)據(jù)的能力，加強電子政務(wù)建設(shè)，建立健全政府大數(shù)據(jù)采集制度等；五要積極培育和發(fā)展社會化征信服務(wù)。

《意見》旨在以社會信用體系建設(shè)和政府信息公開、數(shù)據(jù)開放為抓手，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高政府服務(wù)水平，維護市場正常秩序，促進市場公平競爭。

加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造

切實解決群眾住房困難

國務(wù)院6月30日正式公布《關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》，部署進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，切實解決群眾住房困難，有效促進經(jīng)濟增長。

《意見》提出，按照推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化部署，實施三年計劃，2015-2017年改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)住房1800萬套（其中2015年580萬套），農(nóng)村危房1060萬戶（其中2015年432萬戶），加大棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，使城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，布局合理、運行安全、服務(wù)便捷。為確保完成上述目標任務(wù)，《意見》明確了四方面工作舉措：一是加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造力度；二是完善配套基礎(chǔ)設(shè)施；三是推進農(nóng)村危房改造；四是創(chuàng)新融資體制機制。

加快棚改、城市危房改造，既可以拉動城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也有利于消化目前的樓市庫存，對擴大投資、保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)增長有重要作用。

證監(jiān)會融資融券新規(guī)

健全兩融業(yè)務(wù)的逆周期調(diào)節(jié)機制

7月1日，證監(jiān)會修訂后的《證券公司融資融券業(yè)務(wù)管理辦法》，明確已開信用賬戶但證券類資產(chǎn)低于50萬元的客戶可以繼續(xù)從事融資融券交易，取消投資者維持擔保比例低于130%應(yīng)追加擔保物的規(guī)定，并不再將強制平倉作為證券公司處置客戶擔保物的唯一方式。

《管理辦法》明確，證監(jiān)會建立健全融資融券業(yè)務(wù)的逆周期調(diào)節(jié)機制，對融資融券業(yè)務(wù)實施宏觀審慎管理。同時要求證券公司根據(jù)市場情況等因素對各項風險控制措施進行動態(tài)調(diào)整和差異化控制。

《管理辦法》規(guī)定，合理確定融資融券業(yè)務(wù)規(guī)模。將融資融券業(yè)務(wù)規(guī)模與證券公司凈資本規(guī)模相匹配，要求業(yè)務(wù)規(guī)模不得超過證券公司凈資本的4倍。對不符合上述規(guī)定的證券公司可維持現(xiàn)有業(yè)務(wù)規(guī)模，但不得再新增融資融券合約。此外，《管理辦法》允許融資融券合約展期。在維持現(xiàn)有融資融券合約期限最長不超過六個月基礎(chǔ)上，新增規(guī)定，允許證券公司根據(jù)客戶信用狀況等因素與客戶自主商定展期次數(shù)。

修訂后的《管理辦法》進一步強化了投資者權(quán)益保護，有助于完善現(xiàn)有風險監(jiān)測監(jiān)控機制。

控制重點城市煤炭消費總量

核定輸配電價時需考慮交叉補貼

近日，國家發(fā)改委、環(huán)保部、國家能源局印發(fā)《加強大氣污染治理重點城市煤炭消費總量控制工作方案》的通知。結(jié)合當前節(jié)能環(huán)保工作具體安排，《工作方案》將空氣質(zhì)量相對較差前10位城市作為大氣污染治理重點城市，進一步落實煤炭消費總量控制及預(yù)警工作。

《工作方案》提出需要制定工作方案，重點城市要確保完成煤炭減量目標任務(wù)，研究建立中長期煤炭消費總量控制目標管理制度，制定煤炭減量工作方案，提出煤炭減量具體措施和相應(yīng)目標。在實施節(jié)能減排重點工程方面，《工作方案》提出要實施節(jié)能重點工程；推進燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程；還要加強建筑節(jié)能。

《工作方案》旨在細化煤炭消費總量控制工作，進一步促進重點城市空氣質(zhì)量改善。

保險投資基金設(shè)立方案獲批

滿足國家經(jīng)濟戰(zhàn)略產(chǎn)生的市場需求

7月3日，國務(wù)院批復(fù)《中國保險投資基金設(shè)立方案》，原則同意。根據(jù)《方案》，基金是主要由保險機構(gòu)依法設(shè)立，發(fā)揮保險行業(yè)長期資金優(yōu)勢的戰(zhàn)略性、主動性、綜合性投資平臺。一是作為直接投資基金，滿足國家經(jīng)濟戰(zhàn)略、混合所有制改革等產(chǎn)生的市場需求。二是作為母基金，對接國內(nèi)外各類投資基金，特別是有政府參與、投資領(lǐng)域類似的其他投資基金。

《方案》指出，基金總規(guī)模預(yù)計為3000億元。首期1000億元，存續(xù)期限5―10年，投資期后可發(fā)起設(shè)立后續(xù)基金?；鹁o密圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展戰(zhàn)略開展投資，主要投向“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略項目，拉動力強、社會經(jīng)濟效益好的棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利工程、中西部交通設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國際產(chǎn)能合作和“走出去”重大項目等。此外，基金投資形式主要包括上市和非上市股權(quán)、優(yōu)先股、債權(quán)、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，以及股權(quán)基金、并購基金、夾層基金等各類投資基金。

這是帶動社會有效投資，打造增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)新引擎的重要舉措。

環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度開始實施

遴選和工作委托第三方機構(gòu)開展

7月1日，財政部、國家發(fā)改委、工信部和環(huán)保部《環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度實施方案》，對環(huán)保“領(lǐng)跑者”的基本要求、遴選和等做出規(guī)定。環(huán)保“領(lǐng)跑者”遴選和工作委托第三方機構(gòu)開展，每年遴選和一次。

第5篇：農(nóng)村危房改造的意義范文

近年來，我們認真貫徹落實省九次__會提出建設(shè)“美好__”的要求，緊密圍繞建設(shè)“美好__”的總體思路，以創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)為目標，以建設(shè)美好新農(nóng)村為主題，加強領(lǐng)導(dǎo)、突出重點、強化措施，著力營造優(yōu)美和諧的人居環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會，人與自然和諧發(fā)展，于20__年獲評為全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我鎮(zhèn)__等三村也分別于近年獲評為全國、全省、全市環(huán)境優(yōu)美村。

我們的主要做法是：

一、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達。

我鎮(zhèn)突出發(fā)展羽毛加工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護并重，總投入達3億元的羽毛產(chǎn)業(yè)園進行水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施綜合建設(shè)，同時投資4000萬元，新上污水排放量達3000立方米/每噸的工業(yè)污水處理廠，促進羽毛企業(yè)健康發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)直接從事羽毛販運、分檢、切片和羽毛球、羽毛球拍、球衣、球鞋等相關(guān)產(chǎn)品的加工制造企業(yè)達100多家，從業(yè)人員6000多人，實現(xiàn)羽毛年產(chǎn)值10億多元，創(chuàng)利稅1億多元。

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。

我鎮(zhèn)突出發(fā)展經(jīng)果林和無公害蔬菜等綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅持打造青山綠水環(huán)境，將朝陽、新街片丘陵區(qū)作為林業(yè)保護區(qū)，大力發(fā)展板栗、油茶、桂花等經(jīng)濟林果，完成退耕還林4000余畝，在洪宕、__等圩畈區(qū)種植優(yōu)質(zhì)葡萄、蔬菜、藥合等綠色高效作物。目前已經(jīng)形成陽光雨露生態(tài)園等千畝葡萄園、七門堰等村千畝桂花園等觀光農(nóng)業(yè)基地和二千畝藥合、七千畝板栗、萬畝無公害蔬菜等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。

同時，加強干汊河和新街中心集鎮(zhèn)環(huán)境整治，堅持高標準規(guī)劃，高投入創(chuàng)建，先后投入近千萬元，集中興建干汊河和新街中心集鎮(zhèn)沿街路、配套完善街道下水道等排水設(shè)施建設(shè)，改造集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，對沿街路4公里路段安裝路燈，抓好沿街路人行道建設(shè)，鋪筑整潔的路牙石，整理路邊樹木，實現(xiàn)隔離帶、慢車道、人行道、下水道、路燈“五位一體”，實施衛(wèi)生清潔工程，興建垃圾周轉(zhuǎn)站、購置垃圾運輸車輛，有效處理集鎮(zhèn)和周圍農(nóng)村生活垃圾。并組建城管中隊，專抓集鎮(zhèn)管理和集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作，使集鎮(zhèn)管理逐漸步入規(guī)范化、集鎮(zhèn)及周圍環(huán)境美化、亮化。

三、加強村莊整治，生態(tài)家園和諧。

我鎮(zhèn)重點結(jié)合環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)創(chuàng)建和新農(nóng)村示范建設(shè)，推動農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)。重點治理村莊居住環(huán)境“臟、亂、差”，以改水、改廁、改路、改廚為推動，建立生態(tài)家園，在七門堰村按照“改、拆、修、建、管”的整治思路，整合危房改造、土地置換、環(huán)境保護等項目資金，開展村莊整治示范點建設(shè)。動員該村中和、新建兩個村民組76戶群眾清理糞堆、垃圾堆、柴草堆、改水、改廁、改灶、改圈欄，實施通路、通電、通自來水、通管帶網(wǎng)等硬件基礎(chǔ)建設(shè)，興建農(nóng)民體育廣場、水泥路、公共廁所、水渠硬化等公共設(shè)施。

同時，使__、洪宕等村一萬多農(nóng)戶用上清潔衛(wèi)生的自來水， 300多個農(nóng)戶用上標準化的衛(wèi)生廁所， 100多農(nóng)戶建設(shè)了戶用沼氣池。__村新農(nóng)村示范建設(shè)，實施水、田、路、林等基礎(chǔ)設(shè)施綜合治理措施，呈現(xiàn)“田成方、渠成網(wǎng)、樹成行、路相通”的田園好風光。

四、打造旅游名鎮(zhèn)，生態(tài)文化繁榮。

我鎮(zhèn)境內(nèi)擁有千年以上的周瑜城遺址、七門堰遺址兩大省級文物保護遺址，周邊又有古板栗林、桂花園林、葡萄園林、啟德園林等多處綠色景點，古色、綠色等旅游文化資源豐富，為發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。近年來在縣委縣__及相關(guān)部門大力支持下，我們已經(jīng)初步規(guī)劃周瑜城至七門堰旅游開發(fā)項目，圍繞建設(shè)周瑜文化產(chǎn)業(yè)園，重點建好包括展示龍舒文化在內(nèi)的周瑜文化館、農(nóng)耕文化景點、七門堰水利博物館，充分挖掘周瑜文化、龍舒文化、農(nóng)耕文化、水文化等豐厚的文化底蘊，努力打造千年文化產(chǎn)業(yè)園、千畝農(nóng)耕文化景觀帶、千畝桂花園、千畝葡萄園和萬畝板栗園等旅游景點。

我鎮(zhèn)下一步將以這次創(chuàng)建省級生態(tài)縣推進會為契機，以爭創(chuàng)國家級生態(tài)鎮(zhèn)為目標，以建設(shè)美好干汊河為落腳點，重點抓好以下三項工作：

一是加強宣傳發(fā)動工作。充分利用會議、廣播、宣傳車、宣傳標語、標牌及散發(fā)致廣大居民一封信等方式，廣泛宣傳生態(tài)創(chuàng)建工作的意義、目標、要求和措施，在沿舒岳路等主干道處及洪

宕村、干汊河和新街中心集鎮(zhèn)、七門堰村等地設(shè)立固定的生態(tài)環(huán)保宣傳標牌，積極營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

二是加強環(huán)境保護工作。為保護好山、水、綠地環(huán)境，我們嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策，禁止發(fā)展國家明令禁止的重污染工業(yè)項目，確保做到“三個不”，即：影響生態(tài)環(huán)境的項目不上；污染環(huán)境企業(yè)不批；破壞環(huán)境的眼前利益不取。堅持把環(huán)境保護工作作為抓發(fā)展的第一責任。嚴防濫墾、濫伐、濫采、亂挖現(xiàn)象發(fā)生，加強森林資源管理，使全鎮(zhèn)森林覆蓋率穩(wěn)定在44%以上。對于已經(jīng)被列為省級文物保護的周瑜城、七門堰等古跡實施保護性開發(fā)。對七門堰村現(xiàn)有百年以上的板栗樹600余棵，全部實行掛牌保護。

第6篇：農(nóng)村危房改造的意義范文

根據(jù)縣委安排，縣政協(xié)組織縣規(guī)劃、國土、建設(shè)三個部門有關(guān)人員和部分政協(xié)常委、委員，就我縣農(nóng)民建房開展專題調(diào)研。調(diào)研組先后深入馬坳、大橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過聽取匯報、實地察看、召開鎮(zhèn)村干部、機關(guān)部門負責人和群眾代表座談會等形式，深入了解我縣農(nóng)民建房現(xiàn)狀和存在的問題，認真剖析問題的根源，積極探討加強農(nóng)民建房管理的有效途徑。調(diào)研組還分別赴我省武寧縣、河南省蘭考縣、安徽省肥東縣、宿松縣等地，考察學習他們在農(nóng)民建房方面的成功做法和典型經(jīng)驗?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、全縣農(nóng)民建房主要特點

（一）農(nóng)民居住條件持續(xù)改善。改革開放以來，隨著農(nóng)民收入的增長和生活水平的提高，全縣農(nóng)民居住條件得到了極大改善。根據(jù)調(diào)查了解，全縣農(nóng)民人均住房面積已由改革開放前不足20平方米增加到現(xiàn)在的45平方米。馬坳鎮(zhèn)10082戶農(nóng)民、征村鄉(xiāng)4409戶農(nóng)民中，有90%以上的農(nóng)民都在改革開放后新建了住房，其中60%以上新建于近20年。同時，農(nóng)民建房品位也不斷提升。上世紀八十年代農(nóng)民建房以滿足生活基本需求為主，九十年代建房以居住改善為主。進入新世紀，農(nóng)戶建房已進入到居住和享受共發(fā)展的階段，越來越重視戶型設(shè)計、風格品位、內(nèi)在質(zhì)量等，并投入大量的資金用于房屋的裝修，并逐步向庭院式、別墅式方向發(fā)展。近兩年，上杭鄉(xiāng)、馬坳鎮(zhèn)等部分村民新建住房都是二三層新式樓房，每棟花費資金都在20萬元以上。

（二）農(nóng)戶建房投資持續(xù)增長。根據(jù)縣農(nóng)調(diào)隊調(diào)查顯示，近年來，全縣農(nóng)民建房投資呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。20__年以來，全縣農(nóng)民建房投資連續(xù)4年保持兩位數(shù)的增長。據(jù)調(diào)查，征村鄉(xiāng)和馬坳鎮(zhèn)在近兩年，分別新建住房328戶、245戶，戶均投資近14萬元。農(nóng)村建房對于農(nóng)村拉動建材、家電等市場消費的作用十分明顯。較多農(nóng)戶在搬進新居后配置數(shù)字電視、冰箱、洗衣機、空調(diào)等家用電器，享受型消費在農(nóng)村已逐步發(fā)展。根據(jù)大橋鎮(zhèn)對當前正在建房的農(nóng)戶調(diào)查，新建房投資裝修戶均在5萬元左右、配置家用電器和家具達3萬余元。

（三）農(nóng)民建房需求持續(xù)提升。隨著城鎮(zhèn)化進程和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進，農(nóng)民對改善居住條件的意愿明顯增強，許多上世紀八九十年代建的簡易二層磚混結(jié)構(gòu)樓房都進入了翻建期。加上新農(nóng)村建設(shè)村莊改造、移民扶貧等實施，當下農(nóng)村到處都有建新房、蓋新居的場景。今年，上杭鄉(xiāng)農(nóng)民新建房屋106棟，大橋鎮(zhèn)有176戶農(nóng)民申請新建住房，馬坳鎮(zhèn)今年申請建房的農(nóng)民有50多戶，還有860余戶建房于上世紀八十年代的村民有拆舊建新的想法。在農(nóng)民人均住房面積大為改善的情況下，提高住房品質(zhì)仍將成為我縣農(nóng)民今后建房的主要需求。

二、存在問題

（一）建房選址散亂。在宅基地調(diào)換和土地流轉(zhuǎn)不暢的情況下，加之長期以來規(guī)劃缺失，農(nóng)民建房隨意選址行為普遍存在。有的“追”公路建房，采取亂占責任田地、私自買賣集體土地等辦法，傍鄉(xiāng)村公路而建，甚至建在公路紅線內(nèi)；有的居民點布局零散，哪里地勢好、“風水好”、交通方便，住宅就建到那里，傍山切坡建房、侵占河道建房、“開天窗”建房等勢頭難以遏止；有的村莊呈“環(huán)狀擴張”，新房不斷向延伸，四周新房林立，村內(nèi)破破爛爛，建新不拆舊，形成“空心村”。白嶺鎮(zhèn)在桃樹河綜合治理中，就有20多戶因侵占河堤建房被拆除，造成極大浪費。大橋鎮(zhèn)禮源村陳家大屋30多戶農(nóng)民,在村莊四周建新房后，老屋堂僅剩3戶住戶，大多空房已成破房、危房，卻無法拆除，象這類外新內(nèi)破的“空心村”,全縣到處都存在。建房選址散亂造成農(nóng)村廢棄地、閑置地及空置房屋不斷增多，公共基礎(chǔ)設(shè)施配套難以到位，村容不整潔，“只見新房、不見新村”，或“只見新村，難有新貌”，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。

（二）違建現(xiàn)象嚴重。由于管理缺位、監(jiān)管缺失，農(nóng)民違規(guī)違章建房現(xiàn)象比較突出。有的未批先建，不申請、不報批，不辦任何手續(xù)，偷建、搶建、突擊建行為大有人在。大橋鎮(zhèn)朱溪村和馬坳鎮(zhèn)十甲村因申請建房審批難，便紛紛不經(jīng)報批在柯龍線兩旁突擊建房,有的少批多建，多占超建。相關(guān)法律法規(guī)和縣里有關(guān)文件明確規(guī)定，農(nóng)民建房每戶占用非農(nóng)用耕地不得超過 200 平方米，占用原宅基地和村內(nèi)空閑地的不得超過180平方米，占用農(nóng)用地建房不得超過 120 平方米。但實際中普遍超標，甚至出現(xiàn)“做三分田的房要占用一兩畝”現(xiàn)象。有的違法侵占田地建房，大量的良田好地被擅自改作宅基地使用。大橋鎮(zhèn)墨田村在20__年有耕地1500畝，去年統(tǒng)計剩下1200畝，除少數(shù)拋荒外基本被占用建房?！耙荒晖谔痢⒍暝詷?、三年拋荒、四年建房”，大橋鎮(zhèn)農(nóng)民的順口溜，形象地描述了農(nóng)村蠶食耕地建房的的現(xiàn)狀。有的“一戶多宅”，大橋鎮(zhèn)禮源村672戶農(nóng)民中，約有 65%村民擁有兩處以上宅基地。違法違章建房現(xiàn)象致使大量耕地被蠶食侵占，違反了國家土地政策法規(guī)，損害黨和政府在群眾中的形象。

（三）質(zhì)量參差不齊。前些年，縣規(guī)劃部門編制了《新型農(nóng)村住宅圖集》，并免費供農(nóng)民建房選擇，但受觀念、資金等因素影響，我縣農(nóng)民建房普遍樣式單一、戶型簡易，大多為磚混結(jié)構(gòu)的“火柴盒”式平頂房。加上農(nóng)民建房管理監(jiān)督相對滯后，缺乏技術(shù)指導(dǎo)，致使房屋結(jié)構(gòu)不盡合理，防災(zāi)抗震能力較弱。當前，我縣農(nóng)民建房沒有實行施工許可制度，農(nóng)村個體工匠絕大部分是“土瓦匠”， 沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，建筑知識缺乏、質(zhì)量意識淡薄，施工過程中既無規(guī)范設(shè)計圖紙、也無質(zhì)量監(jiān)管程序，都是憑經(jīng)驗施工，造成施工質(zhì)量難以保障，建筑品位和檔次普遍較低下。

三、農(nóng)民建房管理難的主要原因

（一）村莊建設(shè)規(guī)劃滯后。一是村莊建設(shè)缺規(guī)劃。

各地鎮(zhèn)村干部和職能部門相關(guān)負責人均反映，由于絕大多數(shù)村莊沒有編制建設(shè)規(guī)劃，建在哪？哪里能建？哪里不能建？怎么樣建？村民無從知曉，建房無章可循，致使農(nóng)民建房隨心所欲，違規(guī)違章建房時有發(fā)生。二是現(xiàn)有規(guī)劃欠科學。20__年實施新農(nóng)村建設(shè)政策以來，縣委、縣政府曾啟動了以行政村為單元的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制，但沒有完成。已修規(guī)劃編制由于沒有充分考慮農(nóng)民建房需求，許多村莊周邊沒有預(yù)留建房用地；有的由于過度超前，不切合農(nóng)民從事生產(chǎn)生活實際而難以實施。同時，現(xiàn)行的土地利用總體規(guī)劃雖經(jīng)過修編，但由于與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制不同步，致使土地利用規(guī)劃情況與農(nóng)民建房用地需求矛盾時常突顯。土地利用總體規(guī)劃預(yù)留的建設(shè)用地，可能農(nóng)民不愿接受；符合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃且農(nóng)民又愿意建的，而土地利用總體規(guī)劃上卻為禁止建房的基本農(nóng)田。兩個“規(guī)劃”無法有效銜接，使規(guī)劃的引導(dǎo)作用并不明顯。三是規(guī)劃執(zhí)行落地難。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的村莊雖在新農(nóng)村建設(shè)中有規(guī)劃，而實際建設(shè)卻并不按規(guī)劃執(zhí)行。規(guī)劃掛在墻上成裝飾，喪失了在建設(shè)指導(dǎo)中的權(quán)威性。

（二）管理失位缺位越位。一是縣鄉(xiāng)管理失位。20__年1月1日，新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》正式實施。20__年8月1日，《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》頒布實施。兩個法規(guī)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施和責任管理主體都有明確規(guī)定。但近些年，我縣在具體實施中存在重城鎮(zhèn)、輕村莊的傾向，縣鄉(xiāng)兩級人民政府沒有將村莊規(guī)劃建設(shè)納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局來組織實施。近兩年雖制定頒發(fā)了《關(guān)于加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的實施意見》（修府發(fā)[20__]10號）、《關(guān)于進一步加強土地管理工作的意見》（修府辦發(fā)[20__]4號）、《修水縣農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理規(guī)定》（修府辦發(fā)[20__]17號）、《關(guān)于加強和規(guī)范農(nóng)民建房的管理辦法》等相關(guān)政策文件，但貫徹執(zhí)行不得力，監(jiān)督檢查不到位，問責機制不健全，管理存在失位。二是部門職責缺位。20__年，國家實行農(nóng)業(yè)稅費改革后，農(nóng)民建房只收取證照工本費。因此，國土、規(guī)劃等相關(guān)職能部門出于利益追求，忽視和放松了對農(nóng)民建房的管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)“無錢可收、無利可圖”，也畏難推諉；其他相關(guān)部門則事不關(guān)己、袖手旁觀。加上規(guī)劃、國土等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所管理力量薄弱，專業(yè)人才嚴重緊缺，監(jiān)管力不從心，部門協(xié)調(diào)機制不完善，也致使管理難以到位。目前，縣國土局在全縣設(shè)有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心所，每個中心所要負責周邊四五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用地管理。如大橋鎮(zhèn)土管所僅4名工作人員，管轄范圍涉及大橋、余段、水源、上衫等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對龐大的建房戶申請需求無法進行有效的審批指導(dǎo)，也根本無法實施有效的建房用地監(jiān)管。去年，我縣曾在幾個中心集鎮(zhèn)設(shè)立規(guī)劃所，但除太陽升鎮(zhèn)外，人員或沒有到位，或被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府借用，無法人盡其專，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃實施的監(jiān)督管理也就形同虛設(shè)。三是村級組織越位。對農(nóng)民建房亂象，有村干部形象指出：“村干部是揣著明白裝糊涂，鎮(zhèn)干部是揣著糊涂裝明白?！痹S多村級組織對發(fā)生在眼皮底下的農(nóng)民違建現(xiàn)象，不僅置之不理，還以所有者和管理者的雙重身份，越位行使對集體土地的所有權(quán)，擅自將農(nóng)用地出讓、轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，造成了農(nóng)村用地秩序紊亂。少數(shù)村組干部越權(quán)批地，引起群眾的誤解，以為建房不收費，只要村組同意，就可以按照自己的意愿建房，不需辦理報批手續(xù)。

（三）用地供需矛盾突出。受國家耕地保持政策限制，20__年農(nóng)民新增用地建房實行年度計劃管理以后，省市下達我縣農(nóng)民建房新增用地計劃指標嚴重不足，近年來基本沒有安排。加上工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)民建房用地指標受城市規(guī)劃、項目建設(shè)的制約較大，在化解供地需求時，存在重城市、重項目、輕農(nóng)村、輕農(nóng)民的現(xiàn)象，農(nóng)民建房需求與土地供求有限的矛盾日益突出。部分有建房需求、符合條件的農(nóng)民，在審批不到宅基地的情況下，便冒險違規(guī)違章建房。

（四）群眾法律意識淡薄。長期以來，由于政策法規(guī)宣傳普及不夠，農(nóng)民對建房是否要規(guī)劃、設(shè)計、報建、驗收等，均缺乏足夠的認識，對規(guī)劃了解不夠。當前，很大部分村民還存在著土地“誰耕種、誰所有”的觀念，認為土地的所有權(quán)是自己的，自己想怎么建都行，進而也就導(dǎo)致占用農(nóng)用地建房、以及非法占用土地的現(xiàn)象嚴重。加上受傳統(tǒng)封建思想和傳統(tǒng)習俗的影響，農(nóng)民建房歷來有由“風水先生”決定房屋朝向、方位和結(jié)構(gòu)的習慣，缺少科學建房、依法建房的觀念。調(diào)研中，馬坳、征村等地群眾反映，目前農(nóng)民建房審批牽涉的部門多、手續(xù)較繁雜、審批的流程復(fù)雜、手續(xù)繁瑣，這也嚴重影響了農(nóng)民依法報批的積極性。

四、外地加強和規(guī)范農(nóng)民建房管理的經(jīng)驗借鑒

調(diào)研組通過赴外縣考察學習發(fā)現(xiàn)，各地對規(guī)范和加強農(nóng)民建房管理的模式雖不盡相同，但他們在宅基地管理、村莊土地整理流轉(zhuǎn)以及拆遷安置和管理機制創(chuàng)新等方面的探索，為我們加強和規(guī)范農(nóng)民建房管理提供了許多值得借鑒的經(jīng)驗。

（一）堅持規(guī)劃引領(lǐng)是加強和規(guī)范農(nóng)民建房管理的關(guān)鍵所在。武寧、蘭考、肥東、宿松四縣都把科學編制村莊建設(shè)規(guī)劃，放在加強農(nóng)民建房管理的首要位置。武寧縣在20__年啟動村莊建設(shè)規(guī)劃編制，利用兩年時間，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為編制主體、以自然村為規(guī)劃單元，全面完成了全縣1871個自然村莊規(guī)劃，規(guī)劃編制率達92%以上，做到“沒有規(guī)劃絕不允許建設(shè)”。肥東縣在20__年和20__年，先后開展了新農(nóng)村規(guī)劃和“百村規(guī)劃”，完成了全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共263個新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，提出規(guī)劃中心村、改造集鎮(zhèn)村、整治自然村、建設(shè)園邊村、培植特色村、合并弱小村等六種規(guī)劃建設(shè)形式，為農(nóng)村建房提供了科學依據(jù)。

（二）強化履職問責是加強和規(guī)范農(nóng)民建房管理的根本保障。武寧縣在出臺《關(guān)于貫徹落實《江西省村鎮(zhèn)建房規(guī)劃審批辦法》的實施意見》后，陸續(xù)出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房等活動的通知》、《武寧縣違法（章）建設(shè)行為責任追究處理辦法》、《關(guān)于進一步加強我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）房屋建設(shè)批后監(jiān)管的通知》等相應(yīng)配套文件，使全縣農(nóng)民建房做到有法可依、有章可循、違規(guī)必查、失責必究。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理指導(dǎo)站，配備管理人員，所長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)擔任，并將農(nóng)民建房管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標管理考評。蘭考縣成立由縣委書記為組長的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將農(nóng)民建房納入同計生、維穩(wěn)同樣重要的位置來抓。在全面完成村莊建設(shè)規(guī)劃的同時，對率行開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)并走在全市前列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職和分管副職優(yōu)先提拔重用 ；對按規(guī)劃建新房累計達到70%以上或受到市級以上表彰的村，村支部書記工資提升3倍。宿松縣明確以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為管理主體的管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村鎮(zhèn)服務(wù)站，履行規(guī)劃執(zhí)行、建房審批、手續(xù)辦理等職責，縣財政連續(xù)4年每年拿出500萬元進行獎補。

（三）突出機制創(chuàng)新是加強和規(guī)范農(nóng)民建房管理的活力之源。肥東縣以土地整治為抓手，通過用地置換、增減掛、整村推進等項目，有效破解了新村建設(shè)中資金籌措、土地利用、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營等難題。大力推進中心村建設(shè)，20__年來共實施39個村莊建設(shè)項目，4549戶搬入新村，累計新增耕地103002畝。該縣運用土地整治產(chǎn)生的資金收益，即對閑置廢棄的宅基地復(fù)墾成耕獲得每畝8萬元補償，再整合涉農(nóng)項目資金，對農(nóng)民拆除舊房按房屋結(jié)構(gòu)給予每平方米100至240元補償，對進入規(guī)劃區(qū)集中建房的村民，新建一層、二層的分別給予10000元和15000元獎勵，從而極大地調(diào)動農(nóng)民集中建房的積極性。武寧縣、蘭考縣用活新農(nóng)村建設(shè)、移民扶貧、危房改選等政策，整合惠農(nóng)涉農(nóng)資金，重點用于新村或新型社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并對農(nóng)民新建房屋、拆除舊屋、耕地復(fù)墾等給予獎補，積極引導(dǎo)農(nóng)民集中建房。蘭考縣還采取整合流轉(zhuǎn)土地、合并遷建、商業(yè)化運作等模式，集中建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。

（四）注重以人為本是加強和規(guī)范農(nóng)民建房管理的重要基礎(chǔ)。無論是規(guī)劃建設(shè)、戶型選擇、項目實施等方面，四縣都尊重群眾意愿、廣泛聽取意見、發(fā)動群眾參與，讓群體當主體、唱主角、得實惠。武寧縣規(guī)劃和國土所實行限時辦結(jié)承諾制，全程幫助村民代辦各種建房審批證件手續(xù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)取信于民。宿松縣財政連續(xù)4年每年拿出500萬元對農(nóng)民建房進行獎補。特別注重對個體工匠的培訓(xùn)，提高個體工匠的實用技能，做到持證上崗，有效保證建房風格統(tǒng)一和質(zhì)量安全。以人為本贏得了村民的最大支持，依法依規(guī)建房逐漸成為村民的自覺行動。

五、加強和規(guī)范農(nóng)民建房管理的建議

（一）規(guī)劃先行，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)龍頭作用。一方面，科學編制村莊建設(shè)規(guī)劃。村莊規(guī)劃是確保農(nóng)村有序建房的依據(jù)和基礎(chǔ)。針對我縣村莊數(shù)量點多面廣、規(guī)劃技術(shù)力量嚴重不足的現(xiàn)狀，根據(jù)村莊規(guī)模大小、基礎(chǔ)條件、地理位置等不同情況，要按照“能進縣城的不留集鎮(zhèn),能進集鎮(zhèn)的不留村組，能集中居住的不分散安置”的布局走向,突出“注重長遠，有序推進；合理用地，適度集中；生態(tài)優(yōu)先，突出特色”的村莊規(guī)劃設(shè)計理念和“一個保持、兩個突出、三個不搞、三個配套”的規(guī)劃編制原則（即保持修水農(nóng)村傳統(tǒng)文化特色；突出人與自然和諧，突出農(nóng)村田園風光；不推山、不填塘、不砍樹；水、電、路配套，公共服務(wù)設(shè)施配套，房屋設(shè)計配套），以自然村為主體分類編制好村莊建設(shè)規(guī)劃，既彰顯前瞻性，又要因地制宜、量力而行，注重現(xiàn)實可行性。政府要加大投入，按照“縣級財政補一點，編制單位出一點，鄉(xiāng)村兩級籌一點”的辦法，切實解決規(guī)劃編制經(jīng)費，力爭實現(xiàn)村莊建設(shè)規(guī)劃全覆蓋。另一方面，狠抓規(guī)劃執(zhí)行落實。在充分考慮農(nóng)民現(xiàn)實和未來需要的前提下，注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃等規(guī)劃的銜接，避免村鎮(zhèn)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相脫節(jié)、相矛盾，保持規(guī)劃的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。村莊規(guī)劃編制中充分尊重和體現(xiàn)廣大村民的意見，發(fā)揮村民理事會作用，增強農(nóng)民執(zhí)行規(guī)劃的自覺性和嚴肅性。建立健全保障規(guī)劃實施的配套措施，實行村鎮(zhèn)規(guī)劃公示制度，加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的全程監(jiān)督、全方位管理。

（二）明責確權(quán)，建立齊抓共管聯(lián)動機制。一是健全機構(gòu)隊伍。切實提高對農(nóng)民建房管理重要意義的認識，成立以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查農(nóng)民建房管理各項工作。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理原則，真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)民建房管理的責任主體。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)分局或站所，核定全額撥款副科級事業(yè)編制，業(yè)務(wù)分別歸口縣規(guī)劃局和建設(shè)局管理，所長或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，具體負責協(xié)同國土所做好農(nóng)民建房的批前審核、批后監(jiān)管和建設(shè)管理等工作，確?！坝腥俗鍪?，有權(quán)管事”。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組三級監(jiān)管巡查網(wǎng)絡(luò)，形成齊抓共管的新格局。二是強化制度保障?？h委縣政府盡快研究制定關(guān)于加強和規(guī)范農(nóng)民建房管理的政策性文件，著重研究“一戶一宅”政策落實、農(nóng)民建房審批程序簡化、農(nóng)村宅基地管理辦法、違法（章）建房查處及責任追究等有較強操作性的政策意見，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引社會資金參與農(nóng)民集中建房、土地平整、舊村和空心村改造等項目。三是嚴格考核獎懲。完善政績考核制度，將農(nóng)民建房管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標管理考評內(nèi)容，把農(nóng)民建房管理納入與計劃生育、維穩(wěn)同等重要的位置。落實責任追究制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門及相關(guān)責任人的瀆職、失職行為將依法依規(guī)進行查處。

（三）創(chuàng)新機制，破解農(nóng)民建房制約難題。按照“創(chuàng)新思路、完善機制、突出重點、統(tǒng)籌發(fā)展”的工作思路，積極探索建立健全農(nóng)民建房政策激勵和利益導(dǎo)向機制，著力解決 “房在哪里建、地從哪里來、錢從哪里籌、人往哪里走”等關(guān)鍵難題，促使農(nóng)民統(tǒng)一規(guī)劃建房。

一是政府主導(dǎo)、以獎代補，因地制宜推進村莊改造。針對當前農(nóng)村即將迎來第三批建房熱潮的現(xiàn)狀，要根據(jù)“規(guī)劃先行、節(jié)約集約、尊重民意、循序漸進”的原則，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，試點實施舊村舊房和“空心村”整體改造工程，著力推進村容村貌整治，配套實施水、電、路等美化環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。村莊改造遵循“以點連線、以線連片、分層推進”的工作方式，先從城郊、公路沿線開始做起，逐步輻射到邊遠山區(qū)；先從有條件、有基礎(chǔ)、群眾有熱情的村莊開始，再輻射到經(jīng)濟較薄弱的村莊。以財政扶持資金為引導(dǎo)，建立政策激勵機制?？h財政設(shè)立村莊改造專項資金，采取以獎代補的方式，對申請改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊社區(qū)，分類分檔給予資金獎勵。對農(nóng)民按照規(guī)劃要求和標準改造驗收合格并拆除舊房到位的，給予一定的資金補貼。

二是土地整理、有償調(diào)劑，統(tǒng)籌解決建房用地需求。以農(nóng)村土地整理復(fù)墾開發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛”相結(jié)合為核心，在調(diào)整現(xiàn)有存量土地上做文章，通過農(nóng)村土地整治，挖掘潛力，增加耕地面積。大力開展農(nóng)村宅基地整理，允許以房屋置換建房指標，探索建立宅基地有償退出和調(diào)劑的機制。對實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛”項目的新增用地,實行全縣統(tǒng)籌安排，由縣土地儲備中心按價予以收購或出讓,形成的土地收益，全部用于農(nóng)村村莊與危房改造等項目建設(shè)，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的積極性。充分發(fā)揮土地整理作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)的平臺作用,把土地整理與農(nóng)村住房建設(shè)有機結(jié)合起來,統(tǒng)籌安排田、水、路、林、村的綜合整治。對村莊改造、移民安置和危房改造的村莊,可采取“先建新房、后拆舊房,先補償、再拆除”的政策,建一批、搬一批、拆一批、復(fù)墾一批,以利于調(diào)動農(nóng)民積極性。在符合土地利用規(guī)劃和年度使用計劃的前提下,適當優(yōu)先安排農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造用地計劃指標。對農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造中涉及的新增建設(shè)用地,在年度土地利用計劃中安排5%用地指標予以保障。

三是整合資金、拓寬渠道，加大農(nóng)民建房資金扶持。堅持以縣鄉(xiāng)政府為主導(dǎo)，創(chuàng)新資金整合機制。在加大財政投入和土地整理收益獎補的基礎(chǔ)上，按照“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變、縣級統(tǒng)籌使用”原則，在維持各類支農(nóng)資金投向相對穩(wěn)定的前提下，最大限度地將各類涉農(nóng)項目資金集中用于村莊改造、危房改造、集中建房等項目的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。堅持以受益農(nóng)民為主體，創(chuàng)新民間投入引導(dǎo)機制。發(fā)揮村民理事會作用，把農(nóng)民建房、村莊整治交給村民理事會決定，引導(dǎo)村民積極投入，努力探索“資金民籌，方案民出，支出民審，管理民營”的民建民管新路子。堅持以社會力量為補充，創(chuàng)新社會共建機制。積極動員 企業(yè)和社會各界人士，參與到“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”中來，通過捐資捐物等形式，幫助開展集中建房、村莊整治、危房改造等項目建設(shè)。鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持力度，實行貼息或無息貸款，鼓勵農(nóng)民通過林權(quán)抵押、聯(lián)保貸款、住房抵押等形式緩解資金壓力。同時按照“能免則免、能減則減”的原則，實行涉農(nóng)建房項目稅費按最低標準收取的費用減免政策。在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)按標準統(tǒng)一建房的農(nóng)戶，采取以獎代補、實物補貼的方式給予一定補助。對采用新戶型建房的，通過補助減輕農(nóng)民建設(shè)資金的壓力，促使農(nóng)民選用新戶型建房。

四是培育典型,以點帶面，積極引導(dǎo)農(nóng)民集中建房。緊緊抓住市縣重點示范鎮(zhèn)建設(shè)契機，把農(nóng)村住房改造與集鎮(zhèn)、中心村建設(shè)相結(jié)合，進一步優(yōu)化村莊布點，積極引導(dǎo)農(nóng)民往縣城、集鎮(zhèn)和中心村集聚。重點鼓勵和扶持有條件的村莊，依托移民扶貧、災(zāi)后重建、地質(zhì)災(zāi)害安置、危房改造等政策，采取“統(tǒng)一規(guī)劃，村民自建或聯(lián)建”的方式，大力推進農(nóng)村新型社區(qū)和中心村建設(shè)試點，把不太適合人居住的村莊聚集到更適宜人居住的地方，把分散農(nóng)戶逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，把小村逐步并入大村，讓農(nóng)村實現(xiàn)聚集發(fā)展。通過典型引路、以點帶面，逐步培育一批特色鮮明、配套完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心村。積極探索戶籍制度改革，按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、政策激勵的原則,鼓勵和支持有條件的農(nóng)村居民到集鎮(zhèn)建房或進城購買商品住房。集鎮(zhèn)建房或進城農(nóng)民可保留農(nóng)村田地山林承包權(quán)不變，享受涉農(nóng)優(yōu)惠政策；進城購買商品住房的農(nóng)村居民,自愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)并不再申請宅基地的,由宅基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)據(jù)實際情況給予每戶(一宅)一次性獎勵，原承包土地和宅基地由村集體組織收回,統(tǒng)一安排使用；對進城購買商品住房落戶的農(nóng)村居民,在就業(yè)、子女入學、社會保障等方面享有與城鎮(zhèn)居民同等待遇。

（四）整疏結(jié)合，規(guī)范農(nóng)民建房管理措施。

一是全面清理建檔。開展一次全縣農(nóng)村住房建房情況普查，摸清底數(shù)，對全縣農(nóng)村每戶人口、年齡結(jié)構(gòu)、宅基地位置、占地面積、建筑面積、房屋結(jié)構(gòu)、新舊程度和用地審批等實行嚴格登記造冊，完善宅基地臺賬登記管理，為 “一戶一宅 ”政策的嚴格執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。完善農(nóng)村宅基地登記發(fā)證制度，對于符合農(nóng)村村民個人建房條件，符合土地利用總體規(guī)劃及農(nóng)村宅基地建房許可條件的，未辦理建房手續(xù)已建房戶，按程序申請補辦審批手續(xù)。

二是規(guī)范審批程序。嚴格執(zhí)行村民申請、村（居）委會公示、規(guī)劃建設(shè)管理站所和國土所初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會議研究、報縣職能部門審批以及批后公示、規(guī)劃放線等程序，依法依規(guī)審批管理農(nóng)民建房；農(nóng)民建房竣工后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭組織相關(guān)部門進行驗收。嚴格落實農(nóng)民建房“一書一證”制度，凡不符合村莊規(guī)劃要求的不予審批。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門轉(zhuǎn)變重管理、輕服務(wù)的觀念，積極探索便捷的農(nóng)民住宅建設(shè)和管理審批辦法。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專門便民服務(wù)窗口，受理農(nóng)民住宅建設(shè)申請，提高審批效率，減輕農(nóng)民建房負擔。

第7篇：農(nóng)村危房改造的意義范文

對市長一行各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面，首先。將我縣農(nóng)村泥草房改造工作情況匯報如下：

一、基本情況

地形地貌為“八山半水分半田”轄3鎮(zhèn)5鄉(xiāng)、67個行政村、253個自然屯，縣幅員面積3000平方公里。人口22.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口10.9萬人。年初全縣農(nóng)村共有泥草房10645棟。自開展農(nóng)村泥草房改造以來，縣委、縣政府始終高度重視泥草房改造工作，將其作為改善民生的重中之重，不斷創(chuàng)新舉措，全力攻堅，加快推進，取得了顯著成效。

縣按照省、市總體部署，一）全縣農(nóng)村泥草房改造情況。年以來。結(jié)合縣情實際，確定了利用8年時間基本消滅全縣泥草房的工作目標，成立了組織機構(gòu)，明確了完成時限和年度計劃，并將農(nóng)村泥草房改造列為全縣重點工作，納入目標管理考核體系，堅持以政策為導(dǎo)向、以農(nóng)民為主體，制定完善扶持政策，創(chuàng)造性地采取了十個一點”即：農(nóng)民主體籌一點、政府主導(dǎo)補一點、制定優(yōu)惠政策免一點、對上溝通協(xié)調(diào)爭一點、爭取金融支持貸一點、抓住棚改契機省一點、協(xié)調(diào)建材企業(yè)讓一點、施工企業(yè)讓利減一點、加大集體投入增一點、組織幫建部門扶一點）和“五個結(jié)合”即：農(nóng)民自籌與多方融資相結(jié)合、拆與建相結(jié)合、合并建房與建節(jié)能房相結(jié)合、泥草房改造與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、改造工作與干部績效評價相結(jié)合）等有效措施，確保了改造工作的順利推進。目前，全縣共改造泥草房3978棟，完成改造總目標任務(wù)的37.4%其中：年共改造泥草房1404棟，完成任務(wù)指標的110%發(fā)放補貼資金372萬元；年共改造泥草房1386棟，完成任務(wù)指標115%發(fā)放補助資金472.6萬元；今年截止目前，改造泥草房1188棟，完成任務(wù)指標102%縣泥草房改造工作始終走在全市前列，得到省、市的充分肯定。年，被評為哈爾濱市農(nóng)村泥草房改造工作先進縣；年，榮獲黑龍江省農(nóng)村泥草房改造工作先進縣的光榮稱號。

轄5個自然屯，二）省級示范村建國村泥草房改造情況。鎮(zhèn)建國村位于縣城以北2.5里處。330戶、1360人，全村共有房屋330棟，其中泥草房84棟，主次道路12條，道路總長10200延長米。年縣委、縣政府投入資金845萬元，完成全村84棟泥草房改造任務(wù)，全省唯一在一年內(nèi)實現(xiàn)整村改造的示范村，硬化道路2.5公里，安裝路燈60盞，改造柵欄10200延長米，護砌邊溝10200延長米，新建一處600平方米“六位一體”村民活動場所，建成村民休閑廣場2處4050平方米，建成5棟10戶840平方米集中連片節(jié)能環(huán)保型居住小區(qū)一處，綠化面積4500平方米。此基礎(chǔ)上，年縣政府投入400萬元，完成全村330戶庭院建設(shè)，硬化村屯道路1.5公里，購置安裝衛(wèi)生環(huán)保廁所330個，建成防火柴草房127個，栽種綠化樹3000株、經(jīng)濟樹種4000株、栽種花草5萬余株，全面完成了示范村建設(shè)各項任務(wù)，形成了統(tǒng)一庭院硬化、統(tǒng)一衛(wèi)生環(huán)保廁所、統(tǒng)一防火柴草房、統(tǒng)一庭院柵欄、統(tǒng)一垃圾存放的五統(tǒng)一”新布局，村容村貌得到明顯改善，群眾生活水平有了較大提高，成為全縣泥草房改造的樣板工程。

二、主要措施

落實資金保障。農(nóng)村泥草房改造是一項重要的惠農(nóng)工程，一）堅持民生為重。能否如期完成，事關(guān)全縣農(nóng)民的切身利益?？h立足發(fā)展大局，以強農(nóng)重農(nóng)為核心，抓重點，破難點，科學謀劃泥草房改造工作的新思路、新方法，不斷強化推進措施，完善扶持政策，做到為民以真，惠民以實。積極采取“農(nóng)民籌、銀行貸、政府補、社會幫”投融資運行方式，千方百計籌集改造資金，全力支持泥草房改造?？h委、縣政府每年從土地出讓金、城市維護建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費中各拿出10%專項用于農(nóng)村泥草房改造，并采取捆綁式使用的辦法，按照“渠道不亂，用途不變，各負其責，集中投放”原則，把財政、扶貧、民政貧困戶救助、殘疾人安居等項資金集中向農(nóng)房改造建設(shè)重點傾斜，發(fā)揮資金的集聚效應(yīng)，有效解決資金缺口大、改造進程慢的難題。對涉及的泥草房改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目相關(guān)稅費和政府性基金予以減免，共減免各種行政事業(yè)收費45萬元。積極協(xié)調(diào)縣農(nóng)村信用合作社等金融部門，暢通農(nóng)房改造貸款渠道，為農(nóng)戶爭取中長期低息大額貸款，共協(xié)調(diào)貸款1500萬元，建房戶節(jié)省貸款利息近30萬元。優(yōu)惠政策加上多方融資，使農(nóng)民建房的積極性空前高漲，建房標準大幅提高。根據(jù)粗略統(tǒng)計，改造農(nóng)戶建房資金平均需10萬左右，檔次與縣城持平，農(nóng)民住房向現(xiàn)代文明邁出了一大步。

拓寬改造模式。泥草房改造工作中，二）堅持實效為本?？h充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，積極探索改造工作的新方法、新模式，針對我縣閑置無人居住的泥草房較多這一實際，提出了因地制宜，拆建結(jié)合，以建為主”新路子，并且實施分散改造和集中改造相結(jié)合，整理宅基地，集約建房，鼓勵農(nóng)戶進城購房，凡是自愿進城居住的泥草房改造戶，除享受泥草房改造補貼政策外，還將給予與城鎮(zhèn)居民同等的城市廉租房、經(jīng)濟適用房待遇，從而實現(xiàn)農(nóng)村泥草房改造提速與城市人口增容雙贏。為切實把改造工作抓實、抓細、抓好，特別是解決好特困戶危房改造問題，縣加大對特困群體的幫扶力度，政策、資金、物資、技術(shù)等方面給予重點扶持，從年起，全縣每年幫助200戶低保危房戶實施泥草房改造，補助標準由每棟3000元提高到1萬元。

保持強勁態(tài)勢。泥草房改造困難多、任務(wù)重、壓力大?？h正視困難與挑戰(zhàn)，三）堅持多措并舉。充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，抓機遇，搶工時，搶進度，加快泥草房改造步伐。一是堅定不移在規(guī)劃建設(shè)上抓推進。改造中我始終用規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，把泥草房改造規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌整治、小城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌考慮，與節(jié)約資源、保護環(huán)境統(tǒng)籌兼顧，增強規(guī)劃的系統(tǒng)性和完整性，并強化規(guī)劃的實施和管理，切實做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一個法、建設(shè)一盤棋”同時，堅持因地制宜、因戶制宜，根據(jù)各家各戶實際情況，為農(nóng)戶免費提供設(shè)計方案。二是堅定不移在改造機制上求推進。將農(nóng)村泥草房改造工作列入縣政府重點工作進行目標考核，納入績效評估內(nèi)容，對完成改造任務(wù)成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個人予以表彰獎勵，對沒有按時完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行一票否決。建房質(zhì)量上，泥草辦質(zhì)量監(jiān)管部人員隨時掌握施工進度和工程質(zhì)量情況，加強技術(shù)方面的指導(dǎo)，使農(nóng)民建房少走彎路，避免一些不必要的經(jīng)濟損失和浪費，確保高標準、高質(zhì)量地完成改造任務(wù)。資金管理和監(jiān)督上，堅持公開透明、陽光運作的原則，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，對泥草房改造資金進行嚴格管理、嚴格監(jiān)督。社會幫扶幫建工作體系上，積極開展城鄉(xiāng)共建和“手拉手、獻愛心”活動，廣泛動員社會力量和一切積極因素，全力支持農(nóng)村泥草房改造工作。三是堅定不移在合力攻堅上促推進。泥草房改造工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)審時度勢，迅速行動，認真分析面臨的新形勢、新任務(wù)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定切實可行的工作方案，落實目標責任，細化推進措施，將任務(wù)層層分解，落實到村、屯、戶，確保改造工作順利完成。各部門積極參與，密切配合，實行特事特辦、急事速辦，簡化了辦事程序，提高了工作效率，為加快泥草房改造進程開辟了綠色通道”全縣形成了以農(nóng)民為主體、政府為主導(dǎo)、部門積極參與、社會大力支持、多方聯(lián)動的泥草房改造攻堅態(tài)勢，促進了泥草房改造提速升級。

加快節(jié)能房建設(shè)步伐。為確保高標準、高質(zhì)量完成改造建設(shè)任務(wù)，縣積極宣傳推廣新型節(jié)能建筑材料,四）注重節(jié)能環(huán)保。大力倡導(dǎo)美觀、節(jié)能、環(huán)保建房理念，引導(dǎo)農(nóng)民更新建房觀念，主動采取節(jié)能材料和節(jié)能技術(shù)建設(shè)住宅，也大力支持生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保新型建材企業(yè)的發(fā)展，尤其是對于農(nóng)村新型建材企業(yè)(草磚、草板、節(jié)能墻板、復(fù)合墻板等)給予了一定的資金支持和政策優(yōu)惠，并引進了凱欣輕質(zhì)墻板廠和天成順杰稻草板廠兩家新型節(jié)能建筑材料生產(chǎn)企業(yè)。目前，已在鎮(zhèn)建國村建成一處5棟10戶840平方米集中連片節(jié)能環(huán)保型住宅小區(qū)，會發(fā)鎮(zhèn)愛國村建成一戶環(huán)保節(jié)能輕質(zhì)墻板示范房。今年還有27個稻草板節(jié)能房村部將相繼建成。

深化民心工程。實施泥草房改造，五）堅持宣傳引導(dǎo)。農(nóng)民是主體，其改造的積極性和主動性至關(guān)重要。因此，縣充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向作用，以省級示范村建國村為樣板，采取入戶宣講、媒體宣傳、召開村民會議等方式，耐心細致地向村民介紹泥草房改造的重要意義、扶持政策、補貼標準和申辦程序，廣泛聽取群眾的意見，特別是針對部分群眾“等、靠、要”思想比較嚴重的積極做好思想發(fā)動，使他真正認識到泥草房改造是自己的事，而政府支持是有限的關(guān)鍵還要靠自身的努力，使農(nóng)戶的思想觀念得到根本轉(zhuǎn)變，提高了農(nóng)戶建房的積極性，加快了改造進程。

第8篇：農(nóng)村危房改造的意義范文

堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),以維護農(nóng)民利益為宗旨,尊重科學、尊重民意,順勢而為,積極作為,把推進新型農(nóng)村社區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合,以推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)為主線,以城中城郊村、鎮(zhèn)中鎮(zhèn)邊村、經(jīng)濟強村中心村、園中村與土地綜合整治示范村為重點,將新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)與城鎮(zhèn)化、危房改造有機結(jié)合,進一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù)、落實責任,堅定不移的推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村住房建設(shè)提質(zhì)增效。

二、任務(wù)目標

2011年力爭全面完成2010年社區(qū)建設(shè)續(xù)建任務(wù),住宅樓回遷入住,老年公寓、社區(qū)服務(wù)中心、污水處理、秸稈氣化、垃圾收集、硬化、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善并投入使用;新啟動項目爭取完成計劃任務(wù)戶數(shù)主體工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)具體任務(wù)目標如下:

三、工作措施

(一)科學選點,規(guī)劃先行。新選點在布局上堅持先易后難、梯次推進,不搞“一刀切”,綜合考慮基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟實力、生產(chǎn)方式等因素,穩(wěn)妥推進,突出五個重點。嚴格遵循“先規(guī)劃后建設(shè),無規(guī)劃不建設(shè)”的原則,新啟動項目社區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制由縣住建局統(tǒng)一委托、統(tǒng)一評審、統(tǒng)一資金撥付,嚴格限定規(guī)劃編制單位的資質(zhì)等級,對納入示范點的項目詳規(guī)逐一評審,逐一把關(guān)。針對農(nóng)民群眾生活習慣和特點,精心搞好設(shè)計,科學設(shè)計戶型,突出實用、突出新意、突出個性、突出特色、突出綠色、突出傳統(tǒng),著力提高社區(qū)品味。

(二)尊重民意,穩(wěn)妥推進。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作要做到廣泛宣傳、深入發(fā)動、積極引導(dǎo)、穩(wěn)妥推進。一是通過廣播、宣傳車、明白紙等方式進行廣泛宣傳,讓農(nóng)民群眾了解農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是為民謀利的一項重要舉措,認可新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。二是通過村民大會等形式深入引導(dǎo)、發(fā)動群眾,讓群眾明白農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是全面深化農(nóng)村改革的一項重要內(nèi)容,充分認識到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義。三是要組織群眾進行參觀學習,讓群眾切實體會到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)給群眾帶來的實實在在的好處,積極參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。通過一系列宣傳發(fā)動引導(dǎo),經(jīng)村民大會表決80%以上的群眾同意后,方可進行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。要堅決防止不顧客觀條件、違背農(nóng)民群眾意愿盲目布點的傾向,對農(nóng)民群眾意見不統(tǒng)一的村、建筑特色鮮明的歷史文化和民俗村等暫緩?fù)七M新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

(三)加快進度,確保質(zhì)量。2010年續(xù)建的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項目,要倒排工期,掛圖作戰(zhàn),在確保質(zhì)量的前提下,千方百計搶時間、趕進度,最大限度地縮短社區(qū)建設(shè)周期。抓住春季施工的黃金時段,多方籌集資金,爭取續(xù)建社區(qū)工程一次性全部開工,在雨季到來前全部完成主體工程,今年11月份前完成所有施工環(huán)節(jié),達到入住條件,年底前讓村民回遷至新房。抓緊實施以尹城河流域治理項目為重點的新啟動社區(qū)建設(shè),盡快完成調(diào)查摸底、規(guī)劃設(shè)計、宣傳發(fā)動等前期工作,爭取盡早開工,年內(nèi)完成主體工程?？h城鄉(xiāng)建設(shè)指揮部、住建局要對所有在建社區(qū)實施全過程監(jiān)管,加大傾斜力度,集中人力物力,建立職能部門監(jiān)管、技術(shù)人員負責、群眾參與監(jiān)督的質(zhì)量管理體系,嚴把工程質(zhì)量關(guān),確保施工質(zhì)量與安全保障。努力打造成設(shè)計合理、功能齊全、安全實用、經(jīng)濟美觀的“百年住宅”,把我縣農(nóng)村住宅建設(shè)成為合格工程、放心工程、群眾滿意工程。

(四)完善配套,提升標準。要加大配套設(shè)施建設(shè)力度,盡快建成一批“服務(wù)功能完善、社會秩序井然、文化生活豐富、道德風尚良好、群眾滿意放心”的農(nóng)村文明社區(qū)。2010年續(xù)建項目要嚴格按照規(guī)劃設(shè)計加快老年公寓、社區(qū)服務(wù)中心、學校、活動廣場、道路、給排水、電力通訊、綠化、亮化、環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施,與住宅樓同步投入使用。為防止污水橫流、秸稈遍地、垃圾圍社區(qū)的現(xiàn)象,改善村民居住條件、生產(chǎn)生活條件,建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、適宜居住的農(nóng)村新型社區(qū),同步建設(shè)污水處理、秸稈氣化等設(shè)施,由縣住建局牽頭統(tǒng)一進行招投標活動,各項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配合實施,3、4月份分兩批次開工建設(shè),爭取在6月份完成施工達到使用條件。有條件的社區(qū)要同時建設(shè)地源熱泵系統(tǒng),解決配套供暖問題。新啟動社區(qū)項目也要綜合考慮各項配套設(shè)施,做到同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用“三同時”,提升社區(qū)建設(shè)標準。

(五)多元籌資,增加投入。今年,縣財政將繼續(xù)設(shè)立財政預(yù)算專項資金,與各方惠農(nóng)資金、三農(nóng)資金捆綁使用,集中投放。各有關(guān)部門要積極爭取上級部門扶持政策和資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣政府有關(guān)部門要加大融資力度,篩選優(yōu)質(zhì)項目統(tǒng)一向金融機構(gòu)推介;縣住建局、國土局要繼續(xù)積極與市工行、農(nóng)發(fā)行聯(lián)系,最大努力的爭取貸款;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要積極爭取社會資金參與農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)工作;鼓勵實力強的開發(fā)公司、建筑公司參與農(nóng)村住房建設(shè)。對增減掛鉤項目涉及新增建設(shè)用地的,在年度土地利用計劃安排上拿出5%用地指標予以保障,并比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村公益事業(yè)用地,依法辦理集體建設(shè)用地手續(xù)。縣政府有關(guān)部門要開辟行政審批綠色通道,簡化程序,提高效率。

(六)突破模式,創(chuàng)新管理。一方面要研究切實可行的農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理辦法。對社區(qū)供水、排水、電力、道路、環(huán)衛(wèi)、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施,推行市場化、社會化管理模式。多個村支兩委并存的社區(qū),由各合村并點村共同選舉組成社區(qū)物業(yè)管理機構(gòu),組織實施社區(qū)公用設(shè)施維修和綜合改造項目,監(jiān)督各項費用的使用情況。各村支兩委負責做好轄區(qū)內(nèi)的費用收繳、籌集工作。選取樓長,負責做好應(yīng)急維修申報、樓道清掃、共用部位照明電費等分攤工作,協(xié)助做好各項費用的收繳工作。另一方面要研究組織建設(shè)問題。合村并點組成新的社區(qū)后,原有的基層組織體系發(fā)生變化,新的載體形成,要在村支兩委的基礎(chǔ)上,建設(shè)集行政辦事、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等多功能為一體、標準較高、服務(wù)內(nèi)容豐富的社區(qū)服務(wù)中心,將村支兩委與農(nóng)村社區(qū)合二為一,實現(xiàn)兩者的有機統(tǒng)一,加強農(nóng)村社區(qū)的組織機構(gòu)建設(shè),提升基層組織的服務(wù)水平。

四、工作推進機制

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。要把任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),落實到具體項目和村莊,每個社區(qū)建設(shè)項目都要明確責任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負責人要親歷親為,定方案、定重點、定時限,把推進新型農(nóng)村社區(qū)擺上重要位置,重大問題直接協(xié)調(diào),主要工作親自部署,重大事項親自督導(dǎo),當好第一推動者。要建立農(nóng)房集中建設(shè)項目審批“綠色通道”,實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審批、一站式服務(wù)。

(二)明確責任分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及縣住建局、國土局等部門要各負其責,加強溝通,協(xié)調(diào)一致,形成合力?？h新型社區(qū)與農(nóng)村住房建設(shè)推進組負責牽頭調(diào)度,深入發(fā)動,準確掌握實情,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考;縣住建局負責抓好新型農(nóng)村社區(qū)與農(nóng)村住房建設(shè)詳細規(guī)劃的編制、調(diào)度和技術(shù)指導(dǎo),確保新啟動項目的詳細規(guī)劃6月底前審批完成,并督導(dǎo)各項目嚴格按照規(guī)劃進行建設(shè);縣財政局負責優(yōu)先安排新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)的各類專項資金,并及時足額撥付到位;縣國土局負責解決農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造用地問題,組織開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點,抓好農(nóng)村土地整理、復(fù)墾工作,確保涉及新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目數(shù)和面積均占總申報數(shù)量的80%以上;縣民政局負責做好農(nóng)村貧困家庭的危房改造、農(nóng)村敬老院和光榮院擴建、社區(qū)服務(wù)機構(gòu)的組建工作。

第9篇：農(nóng)村危房改造的意義范文

按照市委學習實踐科學發(fā)展觀活動的總體部署，今天召開市建設(shè)局學習實踐科學發(fā)展觀活動總結(jié)測評會議。市直指導(dǎo)檢查七組*

主任、*科長親臨會議指導(dǎo)，讓我們以熱烈的掌聲表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，根據(jù)會議安排，我代表局黨委進行總結(jié)。

一、學習實踐活動的回顧

市建設(shè)局學習實踐活動按照市委的安排部署，在指導(dǎo)檢查組的具體指導(dǎo)下，狠抓落實，突出特色，效果明顯。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全制度。市委動員會議后，局黨委立即召開黨委會，傳達市委精神，制定工作方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室

，負責活動的組織協(xié)調(diào)。2009年3月7日全局動員大會以后，全系統(tǒng)迅速行動，展開活動。具體工作中，建立了四項制度：一是領(lǐng)導(dǎo)干部

聯(lián)系點制度。局黨委委員加強對所聯(lián)系單位的學習實踐活動進行指導(dǎo)；二是督導(dǎo)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門成立督導(dǎo)組，對機關(guān)及下屬

單位的學習實踐活動進行具體督導(dǎo)；三是學習制度。充分調(diào)動廣大黨員干部的積極性，組織每名黨員參加學習培訓(xùn)、撰寫體會文章、根

據(jù)實際情況制定個人整改措施等；四是補課制度。明確規(guī)定因事不能參加集中活動的，必須履行請假手續(xù)，事后安排補課。嚴格的制度

確保了各項活動的順利開展。

（二）認真學習，深入調(diào)研。把深入學習、理解、領(lǐng)會和運用科學發(fā)展觀作為最重要的內(nèi)容和環(huán)節(jié)。一是明確了活動主題和載體。

通過廣泛聽取意見，結(jié)合工作實際，明確了以“精細創(chuàng)新、完善提升”為主題，以“解放思想、科學實干、建設(shè)碧水綠蔭、生態(tài)*”

為實踐載體，突出了建設(shè)行業(yè)特色。二是高度重視抓好學習。通過局黨委理論學習中心組讀書會、黨支部會議、專家講座等多種形式，

強化對黨員干部的教育培訓(xùn)。共有5700余人（次）黨員參加了學習培訓(xùn)。每名黨員都按要求，做了筆記，寫了心得。三是深入開展專題

調(diào)研。確定了6個調(diào)研題目，每個局黨委委員負責一個，并落實了責任科室和單位。各調(diào)研組在調(diào)研的基礎(chǔ)上認真分析建設(shè)工作發(fā)展中

的難點熱點，形成了高質(zhì)量的調(diào)研報告，收到了很好的效果。

（三）黨員參加，群眾參與。一方面，實現(xiàn)黨員全面覆蓋。每一名黨員都按照要求，積極參加各項活動，包括學習、座談、談心、

征求意見等，確?；顒痈采w面達到100％。另一方面，保障干部群眾全面參與。學習實踐活動全過程向干部群眾、黨外人士公開，通過

征求意見、座談走訪、調(diào)研問計、民主評議、簡報信息等多種形式，保障了他們的知情權(quán)。在這次總結(jié)大會后，局黨委還將就學習實踐

活動進行滿意度測評。

（四）結(jié)合實際，推動工作。一是把學習實踐活動與黨員干部思想建設(shè)實際相結(jié)合，有針對性地解決黨員干部不符合、不適應(yīng)科學

發(fā)展觀要求的思想認識和觀念，進一步深化對科學發(fā)展的認識，堅定加快建設(shè)事業(yè)發(fā)展的決心和信心。活動期間，先后編發(fā)10余期簡報

，在“*建設(shè)信息網(wǎng)”上開辟專欄，各類信息60余條，為廣大黨員干部提供了學習交流的平臺和環(huán)境。二是把學習實踐活動與健

全體制機制相結(jié)合。著力健全城建資金籌措機制、住房保障長效機制、房地產(chǎn)和建筑市場管理長效機制、城市供熱長效機制、機關(guān)作風

建設(shè)和黨風廉政建設(shè)長效機制等五個方面的體制機制，突出了活動的實踐特色。三是把學習實踐活動與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。2009年各項工

作進展順利，為完成全年任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。

（五）解放思想，找準問題。局黨委帶頭解放思想，認真查找不符合科學發(fā)展觀的思想和行為。召開了專題民主生活會，緊扣科學

發(fā)展主題，結(jié)合個人思想、工作實際，開誠布公地談問題、找原因、提建議，明確努力方向。全體黨員以黨支部或黨小組的形式，召開

了組織生活會，收到了良好的效果。通過民主生活會和群眾分析評議，局黨委形成了分析檢查報告，制定了整改落實方案，確定了12項

整改措施，向黨員干部群眾公布。每項整改落實措施都分解落實到局班子成員及相關(guān)科室（單位），明確了目標、責任。目前，各項整

改工作正在按計劃有序進行。

二、取得的主要成效

在學習實踐活動中，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于科

學發(fā)展的體制機制。廣大黨員干部普遍反映，通過學習實踐活動，思想觀念得到了轉(zhuǎn)變，工作作風得到了改進，工作能力得到了提高，各項工作得到了有力推進。

（一）增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。通過學習實踐活動，廣大黨員干部進一步深化了對科學發(fā)展觀的理解，在要

不要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎樣科學發(fā)展等重大問題上形成新共識。一是必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)工作全局。把建設(shè)工作

置于貫徹科學發(fā)展觀的大局中，努力實現(xiàn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展速度、質(zhì)量的和諧統(tǒng)一，推動建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。二是必須堅持以科學發(fā)展

觀引領(lǐng)思想解放和觀念更新。深入查找不適應(yīng)不符合科學發(fā)展的問題和制約建設(shè)事業(yè)科學發(fā)展的體制機制障礙，進一步分析對策、轉(zhuǎn)變

觀念、理清思路，積極研討解決問題的對策措施。三是必須按照科學發(fā)展觀要求創(chuàng)新適應(yīng)建設(shè)事業(yè)科學發(fā)展的體制機制。加大重大問題

的調(diào)研、決策建議和改革攻堅力度。完善與社會溝通的聯(lián)系機制，形成條線之間、條塊之間的工作合力。完善和改進局系統(tǒng)內(nèi)部的工作

協(xié)調(diào)機制，加強團結(jié)協(xié)作，營造和諧工作氛圍。四是必須按照科學發(fā)展觀要求強化以人為本理念。以群眾的利益為根本出發(fā)點和落腳點

，努力解決住房、拆遷、清欠、城中村改造、城市安全運行等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。五是必須按照科學發(fā)展觀要求加強

自身建設(shè)。按照內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和機關(guān)內(nèi)部建設(shè)，著力打造作風優(yōu)良、團結(jié)和諧、廉潔高效的領(lǐng)導(dǎo)班子與黨

員干部隊伍。

（二）明確了進一步推動科學發(fā)展的工作思路。一是牢固樹立科學發(fā)展理念，著力加快城市化進程。加快科學發(fā)展、實施追趕超越

是我市壓倒一切的大局。建設(shè)系統(tǒng)要服從和服務(wù)于這個大局，按照“配套完善新城區(qū)、改造提升老城區(qū)”的指導(dǎo)思想，把應(yīng)做的工作做

扎實、做到位，努力建設(shè)舒適新*，為進一步打造“四環(huán)五海生態(tài)*”品牌和經(jīng)濟社會發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。二是按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要

求，著力提高村鎮(zhèn)建設(shè)水平。以農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整治，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向

農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，更好地為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。三是緊緊抓住國家實施“擴

內(nèi)需、保增長”的政策機遇，為經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。中央應(yīng)對國際金融危機，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，進一步增加投

資、擴大內(nèi)需，對建設(shè)系統(tǒng)來說是一個重大機遇。要在逆勢中把握優(yōu)勢，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中把握機遇，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村住房建設(shè)與

危房改造投入，促進房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)健康發(fā)展，推動建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。四是扎實立足生態(tài)文明建設(shè)，著力推進建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減

排。按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，全面推進建設(shè)行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，著力抓好墻改與建筑節(jié)能、污水處理監(jiān)管及城市綠化工作。

五是始終堅持以人為本，著力維護群眾利益。進一步注重從民生角度把握工作方向，把滿足群眾需要、維護公眾利益作為根本出發(fā)點，

在市政公用行業(yè)安全運行、舊城改造、城中村改造、污水處理設(shè)施建設(shè)管理等方面狠下功夫，致力于良好人居環(huán)境的營造。六是著眼提

升執(zhí)政能力水平，著力加強黨風政風行風建設(shè)。按照科學發(fā)展觀的要求，進一步加強局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和機關(guān)作風建設(shè)，深入開展黨

風廉政教育，嚴格執(zhí)行各項規(guī)定，加強黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，切實增強公仆意識、憂患意識、節(jié)儉意識，以過硬的作風、實

干的精神和人格的力量凝聚人心、推動工作。

（三）促進了業(yè)務(wù)工作的順利開展。在學習實踐活動中，注重邊學邊查邊改，著力解決一些學習實踐活動期間能夠解決的突出問題

，促進了各項業(yè)務(wù)工作的順利開展，為完成全年工作任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。一是城市拆遷成效顯著。今年以來，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊

城改造、城中村改造、環(huán)境綜合整治共拆遷59萬平方米，解決了一大批制約城市建設(shè)的問題。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺階。綠化

工程全面完成，新增綠化面積146萬平方米，涌現(xiàn)出一批綠化水平高、文化底蘊深厚、各具特色的公園和綠地。繼6月30日六公園（廣場

）向市民開放后，9月份將向市民開放第二批公園（廣場）。市政工程基本完工，完成城市道路10.7公里，鋪設(shè)雨污管線42.7公里，新

增路燈405盞，渤海十一路的貫通使市區(qū)又增加了一條南北大通道，市區(qū)污水管網(wǎng)工程的順利完成有力提升了城市服務(wù)功能。三是舊城

改造實現(xiàn)新突破。渤海五路改造拆遷基本完成，沿路基礎(chǔ)設(shè)施修建、升級改造、綠化已近尾聲，開發(fā)進入實施階段。今年以來，城中村

改造拆遷面積19.4萬平方米，騰空土地738畝。四是籌措城建資金效果明顯。*四環(huán)五海城市建設(shè)經(jīng)營有限公司融資8億元，為基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)提供了資金保障。爭取廉租房、城鎮(zhèn)污水處理、供水工程中央、省補助資金9825萬元，依托大項目、聯(lián)合有實力的開發(fā)企業(yè)推動

城中村改造,緩解了城建資金不足的矛盾。五是保障性住房工程進展順利。列入20*、2009年新增中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的1750套廉租住

房項目已全部開工建設(shè)，形成實物工作量；經(jīng)濟適用房共安排15個項目，建設(shè)周期為2009—2013年，計67.5萬平方米。六是農(nóng)房建設(shè)與

危房改造穩(wěn)步推進。全市整村遷建啟動村莊84個，占年度計劃的85%，啟動農(nóng)房建設(shè)20105戶，超出年度計劃105戶，完工8688戶，占年

度計劃的43%，危房改造1*3戶，占年度計劃的54%，完成投資16億元。七是繼續(xù)強化行業(yè)管理。墻改與建筑節(jié)能又有重大突破，房地產(chǎn)

市場企穩(wěn)回暖，建筑業(yè)發(fā)展態(tài)勢平穩(wěn)，工程建設(shè)管理進一步加強，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（四）加強了黨委自身建設(shè)。局黨委帶頭加強班子建設(shè)，注重講黨性、重品行、作表率，自覺做到為民、務(wù)實、清廉，不斷提高領(lǐng)

導(dǎo)科學發(fā)展的能力，努力把班子建設(shè)成為堅決貫徹黨的路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。一是加強理論學習。堅持學習的制度

化、經(jīng)常化，不斷掌握新知識、增長新本領(lǐng)、達到新境界，提高貫徹落實科學發(fā)展觀的水平。二是大力推進領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。進一步增強

貫徹民主集中制的堅定性和自覺性，嚴格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合的制度，完善了黨委的議事決策規(guī)則。班子成員之間開誠

布公，坦誠相待，講大局，講團結(jié)，形成了良好的工作氛圍。三是深入開展調(diào)查研究。對確定的6個調(diào)研課題，深入基層了解情況，聽

取各方面意見，形成了專題調(diào)研報告，提出了有針對性的解決對策。局黨委感到收獲很大，決定每年都要用更多的時間到基層調(diào)查研究

，把研究具體問題和研究關(guān)系全局、長遠的戰(zhàn)略問題結(jié)合起來，從中把握規(guī)律性的東西，用以指導(dǎo)全局工作。四是進一步強化黨風廉政

建設(shè)。局黨委成員帶頭執(zhí)行黨風廉政建設(shè)各項制度、準則、規(guī)定，堅持按政策、按規(guī)章、按程序辦事，主動接受紀檢監(jiān)察機關(guān)和群眾的

監(jiān)督，廉潔從政的表率作用進一步增強。

三、主要體會

通過本次學習實踐活動，廣大黨員干部受到了一次深刻的思想政治教育，作風進一步改進，在服務(wù)群眾、解決影響和制約科學發(fā)展

的突出問題、初步形成保障和促進建設(shè)事業(yè)科學發(fā)展的機制框架等方面取得了重要進展。

（一）必須堅持把學習、調(diào)研貫穿始終。實踐證明，只有深入學習，才能不斷提高對科學發(fā)展觀的認識，才能掌握學習實踐活動的

主動權(quán)，增強學習實踐活動的有效性，才能找出認識差距，清理與科學發(fā)展觀不相符合、不相適應(yīng)的思想觀念；只有深入調(diào)查研究，才

能在對建設(shè)事業(yè)發(fā)展的分析中抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在集思廣益中提高決策的科學性，才能使主觀思想更符合不斷變化著的客觀實際，有效地

指導(dǎo)工作，推動建設(shè)事業(yè)科學發(fā)展。

（二）必須堅持把突出實踐特色貫穿始終。突出實踐特色，是市委對這次活動的要求，是確?；顒尤〉脤崒嵲谠诔晒闹匾h(huán)節(jié)。

我們緊密結(jié)合國際金融危機給建設(shè)事業(yè)發(fā)展帶來的新形勢、新變化，認真抓好“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作的貫徹落實，著力解決

建設(shè)工作運行中的突出問題，并在工作中做到邊查邊改，將學習實踐活動同促進工作相結(jié)合。正是因為突出了實踐特色，使我們在各項

工作方面，思想更統(tǒng)一，信心更堅定，措施更得力，效果更明顯。

（三）必須堅持把群眾路線貫穿始終。只有堅持群眾路線，把群眾的呼聲作為工作的第一信號，把群眾需要作為工作的第一選擇，

把群眾滿意作為工作的第一標準，多辦順民心、解民憂、增民利的實事，才能保證科學發(fā)展的正確方向。

（四）必須堅持把解放思想、創(chuàng)新體制機制貫穿始終。只有進一步解放思想、創(chuàng)新機制，才能有效打破觀念、做法和體制上的束縛

，才能在市委、市政府關(guān)注、群眾關(guān)心的重點、難點、熱點問題上下功夫，不斷探索出新方法、新途徑，才能為科學發(fā)展提供動力。只

有從建立完善體制機制入手，將實踐中的做法規(guī)范化、制度化，及時進行總結(jié)、推廣，才能營造促進科學發(fā)展的政策制度環(huán)境。

（五）必須堅持把運用多種形式貫穿始終。在學習的安排、討論的組織、課題的調(diào)研、措施的制定等方面，我們都做到形式多樣，

使活動豐富多彩。形式的多樣性，讓大家從不同方位、不同渠道加深了對科學發(fā)展觀的理解。內(nèi)容和形式的統(tǒng)一，是學習實踐活動取得

成效不可缺失的環(huán)節(jié)。形式多樣，群眾喜聞樂見，效果就好，對我們抓好建設(shè)工作具有很強的指導(dǎo)意義。

（六）必須堅持把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終。局班子領(lǐng)導(dǎo)成員和各科室、單位負責人均做到了率先垂范、以身作則，帶頭學習、帶頭調(diào)研

、帶頭落實整改措施、帶頭參加各項活動，在學習實踐活動中起到了表率作用。只有抓住領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，大家才會凝神

聚氣，共克時艱。

四、下一步工作打算

市建設(shè)局學習實踐科學發(fā)展觀活動雖然取得很大成績，但還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是學習理解科學發(fā)展觀還不夠深

入系統(tǒng)；二是解放思想的力度還有欠缺；三是對影響建設(shè)事業(yè)科學發(fā)展的深層次問題研究謀劃不夠；四是抓機關(guān)作風建設(shè)標準不夠高、

制度落實不夠有力。這些問題需要認真地研究并加以解決。

目前，學習實踐活動雖告一段落，但學習實踐科學發(fā)展觀，作為加強黨的建設(shè)、推動我國經(jīng)濟社會科學發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，必須

在今后的工作中，不斷深化、不斷提高、不斷探索、不斷創(chuàng)新。一定要在新的起點上，針對存在的問題，再接再厲，鞏固和擴大學習實

踐活動成果。

（一）認真制定整改落實措施，進一步加大整改落實力度。學習實踐活動結(jié)束后，各科室、各單位要繼續(xù)按照局黨委的決策部署，

繼續(xù)抓好深化和提高工作，要把形成的理念堅持好，把制定的整改措施落實好，把查找的問題整改好，把建立的機制運用好。突出抓好

“保增長、保民生、保穩(wěn)定”重大決策部署的落實，這是檢驗學習實踐活動是否見成效的關(guān)鍵。要以整改落實方案為抓手，不斷擴大學

習實踐活動成果，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，不斷增強把握發(fā)展規(guī)律、領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的能力，努力在繼續(xù)解放思想上邁出

新步伐，在推動全市建設(shè)事業(yè)科學發(fā)展上取得新進展，在促進社會和諧上見到新成效。

（二）不斷解決影響科學發(fā)展的突出問題。這次學習實踐活動中，經(jīng)過廣泛征求群眾意見和認真分析原因，各級各單位都查出了不

少問題，有些問題已經(jīng)得到妥善解決，有些問題解決起來還有一定的難度，短時間內(nèi)條件不具備。但不能以此為借口，要緊緊抓住不放

，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。解決突出問題是今后一個時期的工作重點，是檢驗黨員干部黨性強不強、作風扎實不扎實的首要標準。

要增強憂患意識，提高工作的預(yù)見性，提高處理突發(fā)事件的應(yīng)急能力，及時轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展的思想觀念，解決事關(guān)全市建

設(shè)事業(yè)改革發(fā)展的突出問題。

（三）進一步加強自身建設(shè)，努力提高行政水平。要把黨性修養(yǎng)作為深入貫徹落實學習實踐成果的重點，通過增強黨性、改進作風

，樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀。要進一步加強廉政建設(shè)，通過強化制度和強化監(jiān)督，不斷解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存

在的問題。要堅持執(zhí)政為民的原則，集中精力研究事關(guān)大局的問題，積極提出對策建議。要根據(jù)新形勢、新任務(wù)的需要，深入基層、深

入群眾、深入一線調(diào)查研究，積極做好為基層服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的工作，努力提高行政水平。

（四）高標準做好今年的各項工作。落實科學發(fā)展觀，最現(xiàn)實的就是要把鞏固學習實踐活動成果與全面完成今年的工作任務(wù)緊密結(jié)

合起來，以各項工作的圓滿完成來檢驗學習實踐活動的實際效果。要按照年初確定的各項工作任務(wù)目標，把學習實踐活動中激發(fā)出來的

熱情轉(zhuǎn)化為工作的動力，以強烈的責任感和高度的事業(yè)心，進一步推動城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造、房地