農村危房改造的意義精選(九篇)

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第1篇：農村危房改造的意義范文

經縣政府研究決定，今天召開全縣農村危房改造工作會議。會議的主要任務是貫徹全省農村危房改造工作會議精神，全面總結年全縣危房改造工作，安排部署今年我縣農村危房改造工作。下面，我講三點意見。

一、年工作回顧

年我縣被列為全省37個農村危房改造試點縣之一，對我縣下達農村危房改造任務1413戶，補助標準為戶平6000元，中央危房改造試點補助資金848萬元。去年9月以來，我縣啟動農村危房改造試點工作，由于時間緊、任務重、要求高，在縣政府的領導下，通過鄉鎮和有關部門的共同努力取得了較好的成績。

（一）領導重視，成立專班。省住建廳9月17日全省危房改造試點工作會議后，縣政府高度重視，迅速組織摸底調查，了解情況，并于9月28號組織相關鄉鎮負責人赴秭歸縣進行考察學習。9月29日組織召開了全縣農村危房改造試點工作會議，討論確定實施方案，成立組織工作機構，制定政策措施，安排工作任務，明確責任，簽訂責任書。

（二）目標明確，落實任務。通過調查了解，根據我縣鄉鎮貧困對象、危房情況和工作基礎等實際情況，集中安排在等7個重點鎮、特色鎮、試驗區和危房比較集中的鄉鎮。

（三）積極探索，完善機制。農村危房改造時間緊，任務重，工作量大，資料繁瑣。我們在確定不同類型農戶對象的補助標準、改造方式、建設方式上進行了認真探索，做到了讓每一個改造農戶都滿意。我們還制定全縣統一的檔案表、申請書、危房鑒定報告、協議書、竣工驗收表等系列紙質檔案樣表，規范了工作程序。同時對農村房屋進行危房鑒定、在建工程進行管理、組織竣工驗收等進行了大量的工作，確保了在規定時間完成任務。

雖然去年的危房工作取得了一定的成績，也還存在一定的問題。一是由于我縣農村實際危房改造數量大，但因上級下達改造任務有限，不能做到全覆蓋；二是少數鄉鎮危房工作進展緩慢，領導重視不夠，工作不夠扎實。

二、切實把握農村危房改造工作要點

年是我縣農村危房改造的第二年，今年全縣改造任務是1427戶，涉及15個鄉鎮區，改造要求更高、難度更大、覆蓋面更廣，需要全縣上下共同努力，集中力量加以推進。省《關于進一步做好年農村危房改造工作的通知》已明確了實施農村危房改造工作的任務、試點對象和補助標準、實施要求、實施步驟、保障措施，全縣各鄉鎮及有關部門一定要緊密結合實際，突出工作重點，抓住關鍵環節，加大工作力度，扎實抓好各項任務的落實。

（一）農村危房改造工作的系統性。農村危房改造不能搞單打一，必須按照系統的思維，統籌兼顧，與相關工作有機結合。具體來講，就是把農村危房改造與新農村建設、土地整理等結合起來，統一規劃，幫助農民群眾改善供水、供電、供氣、環境衛生等基礎設施，著力改善村容村貌，提高農民生活質量。

（二）農村危房改造工作的科學性。在推進農村危房改造的過程中，一定不能盲干蠻干、急于求成，必須科學把握工作節奏和力度，既要積極又要穩妥，既要全面又要突出重點，既要堅定目標又要講究方法，穩扎穩打、好事辦好、實事辦實。一是在實施農村危房改造的規劃上，要先規劃、后建設,無規劃、不建設。要按照鄉鎮土地利用總體規劃、村鎮建設規劃和新農村建設規劃，本著集約節約用地的原則，統籌協調農村基礎設施建設項目；二是在實施農村危房改造的時序上，要先解決重度危房、五保戶危房、孤兒危房、低保戶危房、貧困戶危房。相對而言，這幾類危房的鑒定比較容易，群眾也不會有太大爭議，先從這幾類搞起,既是解決受危房威脅最大、最困難群眾住房問題的迫切需要，同時便于統一各方認識特別是群眾意見，保證農村危房改造工作順利有序推進；三是在農村危房改造的操作上，一定要公正透明。農村危房改造工作涉及千家萬戶農民群眾的切身利益，必須堅持政策公開、對象公開、補助標準公開。要準確界定農村危房改造對象，對危房戶的等級評定、補助標準要逐級審核，張榜公布，單獨建檔立冊。

（三）農村危房改造工作的原則性。農村危房改造工程，最終必須經得起歷史、人民和實踐的檢驗。避免出現這樣或那樣的問題。一要堅持群眾自愿原則。農村困難群眾是農村危房改造的直接受益者，也是主體。必須尊重群眾意愿，決不能搞強迫命令。同時,要充分調動和激發廣大農民群眾參與農村危房改造的熱情，發揮其主體作用；二要切實保證農村危房改造工程的質量，決不允許將危房改造工程建成新的危房工程。這是農村危房改造試點的基本原則。農村危房改造工程的質量，不僅關系到人民群眾的生命財產安全，而且關系到黨和政府的形象，必須堅持質量第一、安全第一，確保危房改造工程經得起時間的檢驗。

三、對今年農村危房改造工作的幾點要求

農村危房改造工程是以人為本、關注民生、為民謀利的重大民生工程。鄉鎮政府和有關部門要以關注民生為出發點、以尊重民意為著力點、以注重實效為落腳點，統籌聯動,又好又快地推進農村危房改造試點工作，讓人民群眾得實惠。避免將農村危房改造試點工作停留在會議上、文件上、口號上。

（一）進一步明確責任。鄉鎮政府和有關部門要把農村危房改造工作納入重要議事日程，落實工作責任。鄉鎮政府是本地危房改造工作的主體和責任人，今天會后，各鄉鎮要成立危房改造工作領導小組，要根據本地實際情況，迅速編制切實可行的危房改造實施方案。縣危房改造領導小組要切實負起牽頭責任，加強協調調度，及時掌握工作進度，研究解決工作中遇到的全局性問題；住建局具體指導全縣農村危房的鑒定普查、建檔立案、技術培訓、計劃分配等工作；民政局具體負責困難戶的認定，并提供詳實的困難戶名單；財政局負責改造資金籌措；規劃局負責編制村莊規劃，頒發選址意見書；其他相關部門也要在自己的職責范圍內支持農村危房改造工作。農村危房改造工作涉及的部門多、范圍廣，各有關部門要通力協作，密切配合，充分發揮職能作用，合力推進農村危房改造工作。

（二）進一步規范工作制度。各鄉鎮作為本鄉鎮危房改造工作的責任主體，要認清形勢，提高認識，切實增強抓好危房改造工作的責任感和緊迫感，特別是要負起危房改造資金分配、管理、使用的責任，認真履職，落實政策，嚴禁套取、截留、擠占、挪用、貪污危房改造專項資金行為的發生，確保資金安全、及時到戶。不要因為工作的失誤，造成新的上訪事件。

第2篇：農村危房改造的意義范文

一、新村點

我鎮把新村點與農民新村建設結全起來，年我鎮農民新村建設的目標是啟動6個點，建成3個點。經過全年的努力，我鎮共啟動4個新村建設點，分別是：新村點，選用新村建設7號圖集；新村建設點，選用新村建設7號圖集；新村建設點，選用新村建設7號圖集；新村建設點，選用新村建設7號圖集；目前工作開展順利。首批近50戶農戶即將入住新房。

二、農村危房改造工作情況

年，按照市、區農村危房改造工作會議精神，我鎮共實施農村危房改造30戶，涉及11個行政村。到目前為止，危房改造除了個別農戶由于家庭經濟難度大，未能入戶進住外，所有的實施農戶都全部竣工。

三、擴大農村危房改造試點

年我鎮共實施擴大農村危房改造試點戶76戶，其中五保戶6戶，地質災害搬遷戶12戶，低保戶11戶，困難戶47戶。在上級部門的精心指導和全鎮機關干部群眾的共同努力下，我鎮實施的76戶農村危房改造試點工作現已進入上級驗收階段。申請市級財政專項補助資金35萬元。

四、主要做法和措施

農房建設和改造工作是改善民生的一件大喜事，是中央、市、區各級黨委、政府和廣大人民群眾高度關注、關心的要事，是惠及百姓、恩澤子孫，促進農村經濟發展的實事，也是一件刻不容緩、當前迫切需要解決的急事。實施農房建設和改造工作以來，我們采取了一系列行之有效的措施，從人力、物力、財力加大對農房建設和改造工作的領導和投入。到目前為止，危房改造除了個別農戶由于家庭經濟難度大，未能入戶進住外，所有的實施農戶都全部竣工。農民新村也即將有近50戶農戶進住。我們的具體做法是：

（一）領導重視，明確責任，實施責任追究制

鎮黨委、政府對抓好農房建設和改造工作高度重視，把它作為踐行“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，建設社會主義新農村、構建和諧社會，密切黨群、干群關系的的一件大事來抓，作為政府“民心工程”的重要內容統籌安排。

（二）狠抓落實，確保全面完成農村危房改造任務

1、統一規劃，因地制宜實施。根據我鎮的地理條件，因地制宜，合理規劃。我鎮積極爭取與區級有關單位的支持，到實施農房建設和改造工作的村（居）實地進行地質勘查與地形測繪，從改善人居環境、改變農村面貌的實際出發，將房屋的規劃布局與水、電、路、農村消防等基礎設施建設結合起來，超前考慮，制定科學合理的房屋規劃布局，并統一選用新村建設圖集，為推進新農村建設、促進農村經濟發展打下基礎。

2、大力宣傳國，確保項目的順利完成。為了使全鎮各單位，社會各界了解農房建設和改造工作的重大意義，給予力所能及的幫助和支持，鎮政府利用各種大小會議、宣傳標語等形式，動員社會力量全力支持農房建設和改造工作，適時地印發簡報，通報農房建設和改造工作的進度。3、嚴格檢查，確保試點項目質量和進度。監督管理是項目建設取得成功的保證，在項目建設中，鎮黨委、政府以高度的政治責任感抓好農房建設和改造的督促檢查工作，確保工程按時保質保量完成。

第3篇：農村危房改造的意義范文

【關鍵詞】危舊房改造；問題；措施

引言

隨著社會的快速發展，人們的生活水平得到了不斷的提高，對于衣食住行都有著更高的要求，但是社會是由不同階層的人組成的，并不是所有的人都可以大把大把的花錢，有些人甚至一生中都在為住房問題給煩惱。危舊房改造作為一件為民辦實事工程，對于城鄉一體化建設有重要意義，到目前，我國仍然有大量的危舊房需要改造，但縱觀以往危舊房改造，其中還存在很多問題，引起這些問題的原因也多種多樣，因此為了提高危舊房改造工程的進程，加快城鄉一體化建設，就必須研究其對策措施。

1 危舊房改造的重要性

危舊房改造作為一項惠民政策，是保障人民居住安全以及居住質量的重要措施，加快城市化建設的必要進程。從現在我國的居民住房以及商業用房來看，需要改造的危舊房還有很多，而這些危舊房大多數來自于六七十年代，有土坯房也有磚結構的，因為建設時間過長，已經失去了使用性，并且存在較大危險。從城市地區來看，危舊房主要是因為老房子年久失修造成的，其中不排除有的房子本身質量問題需要改造的，比如沒有經過審批私自建設的，另外也有部分是因為自然災害引起的，比如：地震，洪水等等造成房子主體塌陷，結構遭到破壞以致不能居住的，這些都屬于危舊房，并且需要改造。危舊房從本質來講是不能供人使用和居住的，其本身存在很大的安全隱患，一旦出現問題后果不堪設想，不僅會給人民的生命財產安全造成損失，也會影響和諧社會的建立，因此對于危舊房政府主張改造，主要是為了保障人民的生民財產安全，同時也是執政為民、以人為本的重要體現，更是建立和諧社會，推進社會主義城鄉一體化建設的重要舉措。

2 危舊房改造存在的問題

2.1 執行政策問題

國家對于危舊房改造出臺了一系列相關的文件指示，不僅是用來規范危舊房改造工作，同時也是為了保障人民的利益，對于農村危舊房改造，要求要達到因自然災害導致危房的、五保戶、低保戶、殘疾人、重點優撫對象和因其他原因的農村貧困，符合這六類標準的才可以享受危舊房改造，然而一些工作人員把關不嚴，甚至出現的現象，對于一些真正需要危舊房改造的視而不見，卻將政策傾向于其他人，導致政策不能落實到位，危舊房改造的意義也不能實現。同時，在危舊房的改造中會不斷的出現一些新的問題，而現行的有關法律法規并不能滿足對新問題的制約作用，無法有效指導問題解決。

2.2 人民意識問題

舊城改造主要包括城市危舊房改造 、公共服務設施建設以及道路拓寬改造建設等等，而危舊房改造則是其中最主要的，也是和老百姓切身利益最密切相關的部分 。 危舊房作為國家的一個惠民政策，其本身是為著大眾服務的，但是部分人卻只肯享受權利，不肯履行義務，這種現象主要集中在農村地區，因為目前我國城市化進程的加快，導致農村現在處于“留守”狀態，農村家里的年輕人基本上都選擇外出打工，家里就剩下老人孩子，在危舊房改造的時候，由于老年人對于政策的不理解，意識過于老舊的問題，很多老人對自家的房子存在念舊情緒，不肯配合工作人員，導致在危舊房的改造中困難重重。

2.3 未批先建現象較多

危舊房的改造也是需要經過層層審批才可以進行的，但是部分危改對象在剛政府申報文件剛下來或者是區級公示名單剛出來，而危改材料并未上報規劃、國土、建設等部門的時候就開始著手進行改造了，雖然很多在危改完成之后對于手續會進行完善，但這仍然是違反政策的，因此需要嚴厲打擊。另外一種現象就是利用危舊房改造進行建筑面積擴建的情況，但是在這過程中卻忽略了自身的實際情況，特別是農村，本身比較貧困的情況下，繼續進行擴建更加會加重貧困，得不償失。

3 提高危舊房改造的對策

3.1 加強政府職能，規范改造工作

為了規范危舊房的改造工作，真正起到危舊房改造的作用，使需要改造的房屋得以改造，需要政府部門加強職能，在具體改造的過程中，要嚴格把握改造標準，對于不符合改造標準的堅決不予改造，不能出現的現象。對于實施改造的工作人員，管理者要起到管理只能，另外還應該實施互相監督的組內制度，對于出現的現象和人員要積極舉報，經查實要嚴肅處理。另外一方面，還應該杜絕利用危舊房改造謀取拆遷房款的行為，由于這種現象導致危舊房改造工作不能順利進行的比較普遍，主要還是由于監管不嚴造成的，因此，在某個區域危舊房改造的時候，有關部門應該提前做好預防工作，對于涉及的工作人員進行思想教育，并且要及時檢查，做好監督工作，防止問題的出現。

3.2 提高人民意識，加大宣傳力度

對于農村危舊房的改造，應該引起政府的重視，由于農村區別于城鄉的特殊性，在改造的時候要和人民做好溝通工作，不能出現強拆現象，對于危舊房改造涉及的程序、手續以及要求要向群眾做以說明，對于涉及的群眾要及時進行溝通，對于他們存在的疑問要及時進行解釋說明，困難要及時解決，真正讓群眾深入了解危舊房改造。另外在平時，也應該加強宣傳工作，使得農民可以意識到危舊房改造的重要性以及好處，對于符合危舊房改造的群眾，領導工作小組要組織人員盡快幫助他們完善改造手續，確保他們能盡快取得合法的手續，這樣一來也可以確保危舊房改造順利進行，降低改造困難度。

3.3 規范改造程序，加強監督作用

危舊房改造雖然不是新建工程，但仍然要經過一系列的審批工作，在改造工作審核通過之后才可以進行，為了保證危舊房改造合法合理性，在危舊房改造的時候有關部門要加強操作規范，加強監督作用，對于未經批準改造私自改造的，根據有關規定，必要的時候要進行拆除。另外，在改造的過程中，對于可能出現擴建、升層，不按規定改造，私自加大建設面積的情況，要進行責任落實到人，明確監督管理人員，在改造的過程中應該實時監督，對于出現的違規現象要及時制止并進行上報，對于在改造中出現問題的，要追究負責人的責任，明確責任化的目的就是為了每個改造對象都可以按照有關規章制度進行。

4 結束語

綜上所述，通過危舊房的改造，不僅可以保障人民生命財產安全，也是城鄉一體化建設的重要部分，但是在具體的實施過程中卻因為種種因素導致了各種問題的產生，包括執行政策問題、人民意識問題和未批先建現象較多等，面對這些問題，有關部門應該引起重視，并針對這些問題要做出具體的改進方法，做到提高政府職能，規范改造工作、提高人民意識，加大宣傳力度和規范改造程序，加強監督作用，通過這些對策措施，真正提高危舊房改造工作質量，逐步構建具有特色的、充滿生機和活力的危舊房改造機制，實現“住有所居”的目標和要求。

參考文獻：

[1]劉祥生，安旭東.舊城改造與可持續發展戰略[J].長江建設，2011（02）

[2]李林.淺談農村危房改造工作存在的問題與對策[J].建筑科學與監理，2011（03）

第4篇：農村危房改造的意義范文

構建大數據監管模型

國務院辦公廳7月1日印發《關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》。這是順應大數據時代潮流，運用現代信息技術加強政府公共服務和市場監管，推動簡政放權和政府職能轉變的重要政策文件。

《意見》提出四項主要目標：一是提高政府運用大數據能力，增強政府服務和監管的有效性；二是推動簡政放權和政府職能轉變，促進市場主體依法誠信經營；三是提高政府服務水平和監管效率，降低服務和監管成本；四是實現政府監管和社會監督有機結合，構建全方位的市場監管體系?！兑庖姟愤€明確了五個方面重點任務：一要提高對市場主體服務水平；二要加強和改進市場監管；三要推進政府和社會信息資源開放共享；四要提高政府運用大數據的能力，加強電子政務建設，建立健全政府大數據采集制度等；五要積極培育和發展社會化征信服務。

《意見》旨在以社會信用體系建設和政府信息公開、數據開放為抓手，充分運用大數據、云計算等現代信息技術，提高政府服務水平，維護市場正常秩序，促進市場公平競爭。

加快城鎮棚戶區和城鄉危房改造

切實解決群眾住房困難

國務院6月30日正式公布《關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》，部署進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設工作，切實解決群眾住房困難，有效促進經濟增長。

《意見》提出，按照推進以人為核心的新型城鎮化部署，實施三年計劃，2015-2017年改造包括城市危房、城中村在內的各類棚戶區住房1800萬套（其中2015年580萬套），農村危房1060萬戶（其中2015年432萬戶），加大棚改配套基礎設施建設力度，使城市基礎設施更加完備，布局合理、運行安全、服務便捷。為確保完成上述目標任務，《意見》明確了四方面工作舉措：一是加大城鎮棚戶區改造力度；二是完善配套基礎設施；三是推進農村危房改造；四是創新融資體制機制。

加快棚改、城市危房改造，既可以拉動城市基礎設施建設，也有利于消化目前的樓市庫存，對擴大投資、保持我國經濟平穩增長有重要作用。

證監會融資融券新規

健全兩融業務的逆周期調節機制

7月1日，證監會修訂后的《證券公司融資融券業務管理辦法》，明確已開信用賬戶但證券類資產低于50萬元的客戶可以繼續從事融資融券交易，取消投資者維持擔保比例低于130%應追加擔保物的規定，并不再將強制平倉作為證券公司處置客戶擔保物的唯一方式。

《管理辦法》明確，證監會建立健全融資融券業務的逆周期調節機制，對融資融券業務實施宏觀審慎管理。同時要求證券公司根據市場情況等因素對各項風險控制措施進行動態調整和差異化控制。

《管理辦法》規定，合理確定融資融券業務規模。將融資融券業務規模與證券公司凈資本規模相匹配，要求業務規模不得超過證券公司凈資本的4倍。對不符合上述規定的證券公司可維持現有業務規模，但不得再新增融資融券合約。此外，《管理辦法》允許融資融券合約展期。在維持現有融資融券合約期限最長不超過六個月基礎上，新增規定，允許證券公司根據客戶信用狀況等因素與客戶自主商定展期次數。

修訂后的《管理辦法》進一步強化了投資者權益保護，有助于完善現有風險監測監控機制。

控制重點城市煤炭消費總量

核定輸配電價時需考慮交叉補貼

近日，國家發改委、環保部、國家能源局印發《加強大氣污染治理重點城市煤炭消費總量控制工作方案》的通知。結合當前節能環保工作具體安排，《工作方案》將空氣質量相對較差前10位城市作為大氣污染治理重點城市，進一步落實煤炭消費總量控制及預警工作。

《工作方案》提出需要制定工作方案，重點城市要確保完成煤炭減量目標任務，研究建立中長期煤炭消費總量控制目標管理制度，制定煤炭減量工作方案，提出煤炭減量具體措施和相應目標。在實施節能減排重點工程方面，《工作方案》提出要實施節能重點工程；推進燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程；還要加強建筑節能。

《工作方案》旨在細化煤炭消費總量控制工作，進一步促進重點城市空氣質量改善。

保險投資基金設立方案獲批

滿足國家經濟戰略產生的市場需求

7月3日，國務院批復《中國保險投資基金設立方案》，原則同意。根據《方案》，基金是主要由保險機構依法設立，發揮保險行業長期資金優勢的戰略性、主動性、綜合性投資平臺。一是作為直接投資基金，滿足國家經濟戰略、混合所有制改革等產生的市場需求。二是作為母基金，對接國內外各類投資基金，特別是有政府參與、投資領域類似的其他投資基金。

《方案》指出，基金總規模預計為3000億元。首期1000億元，存續期限5―10年，投資期后可發起設立后續基金?；鹁o密圍繞國家產業政策和發展戰略開展投資，主要投向“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等戰略項目，拉動力強、社會經濟效益好的棚戶區改造、城市基礎設施、重大水利工程、中西部交通設施、新型城鎮化等基礎設施建設，國際產能合作和“走出去”重大項目等。此外，基金投資形式主要包括上市和非上市股權、優先股、債權、資產證券化產品，以及股權基金、并購基金、夾層基金等各類投資基金。

這是帶動社會有效投資，打造增加公共產品和公共服務新引擎的重要舉措。

環?！邦I跑者”制度開始實施

遴選和工作委托第三方機構開展

7月1日，財政部、國家發改委、工信部和環保部《環?！邦I跑者”制度實施方案》，對環?！邦I跑者”的基本要求、遴選和等做出規定。環?！邦I跑者”遴選和工作委托第三方機構開展，每年遴選和一次。

第5篇：農村危房改造的意義范文

近年來，我們認真貫徹落實省九次__會提出建設“美好__”的要求，緊密圍繞建設“美好__”的總體思路，以創建國家級生態鎮為目標，以建設美好新農村為主題，加強領導、突出重點、強化措施，著力營造優美和諧的人居環境，實現經濟和社會，人與自然和諧發展，于20__年獲評為全省環境優美鄉鎮，我鎮__等三村也分別于近年獲評為全國、全省、全市環境優美村。

我們的主要做法是：

一、培育優勢產業，生態經濟發達。

我鎮突出發展羽毛加工優勢產業，堅持產業發展與環境保護并重，總投入達3億元的羽毛產業園進行水、電、路等基礎設施綜合建設，同時投資4000萬元，新上污水排放量達3000立方米/每噸的工業污水處理廠，促進羽毛企業健康發展。目前，全鎮直接從事羽毛販運、分檢、切片和羽毛球、羽毛球拍、球衣、球鞋等相關產品的加工制造企業達100多家，從業人員6000多人，實現羽毛年產值10億多元，創利稅1億多元。

二、發展現代農業，生態環境優美。

我鎮突出發展經果林和無公害蔬菜等綠色現代農業，堅持打造青山綠水環境，將朝陽、新街片丘陵區作為林業保護區，大力發展板栗、油茶、桂花等經濟林果，完成退耕還林4000余畝，在洪宕、__等圩畈區種植優質葡萄、蔬菜、藥合等綠色高效作物。目前已經形成陽光雨露生態園等千畝葡萄園、七門堰等村千畝桂花園等觀光農業基地和二千畝藥合、七千畝板栗、萬畝無公害蔬菜等現代農業基地。

同時，加強干汊河和新街中心集鎮環境整治，堅持高標準規劃，高投入創建，先后投入近千萬元，集中興建干汊河和新街中心集鎮沿街路、配套完善街道下水道等排水設施建設，改造集鎮農貿市場，對沿街路4公里路段安裝路燈，抓好沿街路人行道建設，鋪筑整潔的路牙石，整理路邊樹木，實現隔離帶、慢車道、人行道、下水道、路燈“五位一體”，實施衛生清潔工程，興建垃圾周轉站、購置垃圾運輸車輛，有效處理集鎮和周圍農村生活垃圾。并組建城管中隊，專抓集鎮管理和集鎮環境衛生工作，使集鎮管理逐漸步入規范化、集鎮及周圍環境美化、亮化。

三、加強村莊整治，生態家園和諧。

我鎮重點結合環境優美村鎮創建和新農村示范建設，推動農村生態家園建設。重點治理村莊居住環境“臟、亂、差”，以改水、改廁、改路、改廚為推動，建立生態家園，在七門堰村按照“改、拆、修、建、管”的整治思路，整合危房改造、土地置換、環境保護等項目資金，開展村莊整治示范點建設。動員該村中和、新建兩個村民組76戶群眾清理糞堆、垃圾堆、柴草堆、改水、改廁、改灶、改圈欄，實施通路、通電、通自來水、通管帶網等硬件基礎建設，興建農民體育廣場、水泥路、公共廁所、水渠硬化等公共設施。

同時，使__、洪宕等村一萬多農戶用上清潔衛生的自來水， 300多個農戶用上標準化的衛生廁所， 100多農戶建設了戶用沼氣池。__村新農村示范建設，實施水、田、路、林等基礎設施綜合治理措施，呈現“田成方、渠成網、樹成行、路相通”的田園好風光。

四、打造旅游名鎮，生態文化繁榮。

我鎮境內擁有千年以上的周瑜城遺址、七門堰遺址兩大省級文物保護遺址，周邊又有古板栗林、桂花園林、葡萄園林、啟德園林等多處綠色景點，古色、綠色等旅游文化資源豐富，為發展旅游文化產業奠定了基礎。近年來在縣委縣__及相關部門大力支持下，我們已經初步規劃周瑜城至七門堰旅游開發項目，圍繞建設周瑜文化產業園，重點建好包括展示龍舒文化在內的周瑜文化館、農耕文化景點、七門堰水利博物館，充分挖掘周瑜文化、龍舒文化、農耕文化、水文化等豐厚的文化底蘊，努力打造千年文化產業園、千畝農耕文化景觀帶、千畝桂花園、千畝葡萄園和萬畝板栗園等旅游景點。

我鎮下一步將以這次創建省級生態縣推進會為契機，以爭創國家級生態鎮為目標，以建設美好干汊河為落腳點，重點抓好以下三項工作：

一是加強宣傳發動工作。充分利用會議、廣播、宣傳車、宣傳標語、標牌及散發致廣大居民一封信等方式，廣泛宣傳生態創建工作的意義、目標、要求和措施，在沿舒岳路等主干道處及洪

宕村、干汊河和新街中心集鎮、七門堰村等地設立固定的生態環保宣傳標牌，積極營造濃厚的創建氛圍。

二是加強環境保護工作。為保護好山、水、綠地環境，我們嚴格按照國家產業政策，禁止發展國家明令禁止的重污染工業項目，確保做到“三個不”，即：影響生態環境的項目不上；污染環境企業不批；破壞環境的眼前利益不取。堅持把環境保護工作作為抓發展的第一責任。嚴防濫墾、濫伐、濫采、亂挖現象發生，加強森林資源管理，使全鎮森林覆蓋率穩定在44%以上。對于已經被列為省級文物保護的周瑜城、七門堰等古跡實施保護性開發。對七門堰村現有百年以上的板栗樹600余棵，全部實行掛牌保護。

第6篇：農村危房改造的意義范文

根據縣委安排，縣政協組織縣規劃、國土、建設三個部門有關人員和部分政協常委、委員，就我縣農民建房開展專題調研。調研組先后深入馬坳、大橋等鄉鎮，通過聽取匯報、實地察看、召開鎮村干部、機關部門負責人和群眾代表座談會等形式，深入了解我縣農民建房現狀和存在的問題，認真剖析問題的根源，積極探討加強農民建房管理的有效途徑。調研組還分別赴我省武寧縣、河南省蘭考縣、安徽省肥東縣、宿松縣等地，考察學習他們在農民建房方面的成功做法和典型經驗?，F將調研情況報告如下：

一、全縣農民建房主要特點

（一）農民居住條件持續改善。改革開放以來，隨著農民收入的增長和生活水平的提高，全縣農民居住條件得到了極大改善。根據調查了解，全縣農民人均住房面積已由改革開放前不足20平方米增加到現在的45平方米。馬坳鎮10082戶農民、征村鄉4409戶農民中，有90%以上的農民都在改革開放后新建了住房，其中60%以上新建于近20年。同時，農民建房品位也不斷提升。上世紀八十年代農民建房以滿足生活基本需求為主，九十年代建房以居住改善為主。進入新世紀，農戶建房已進入到居住和享受共發展的階段，越來越重視戶型設計、風格品位、內在質量等，并投入大量的資金用于房屋的裝修，并逐步向庭院式、別墅式方向發展。近兩年，上杭鄉、馬坳鎮等部分村民新建住房都是二三層新式樓房，每棟花費資金都在20萬元以上。

（二）農戶建房投資持續增長。根據縣農調隊調查顯示，近年來，全縣農民建房投資呈現快速增長的態勢。20__年以來，全縣農民建房投資連續4年保持兩位數的增長。據調查，征村鄉和馬坳鎮在近兩年，分別新建住房328戶、245戶，戶均投資近14萬元。農村建房對于農村拉動建材、家電等市場消費的作用十分明顯。較多農戶在搬進新居后配置數字電視、冰箱、洗衣機、空調等家用電器，享受型消費在農村已逐步發展。根據大橋鎮對當前正在建房的農戶調查，新建房投資裝修戶均在5萬元左右、配置家用電器和家具達3萬余元。

（三）農民建房需求持續提升。隨著城鎮化進程和社會主義新農村建設的深入推進，農民對改善居住條件的意愿明顯增強，許多上世紀八九十年代建的簡易二層磚混結構樓房都進入了翻建期。加上新農村建設村莊改造、移民扶貧等實施，當下農村到處都有建新房、蓋新居的場景。今年，上杭鄉農民新建房屋106棟，大橋鎮有176戶農民申請新建住房，馬坳鎮今年申請建房的農民有50多戶，還有860余戶建房于上世紀八十年代的村民有拆舊建新的想法。在農民人均住房面積大為改善的情況下，提高住房品質仍將成為我縣農民今后建房的主要需求。

二、存在問題

（一）建房選址散亂。在宅基地調換和土地流轉不暢的情況下，加之長期以來規劃缺失，農民建房隨意選址行為普遍存在。有的“追”公路建房，采取亂占責任田地、私自買賣集體土地等辦法，傍鄉村公路而建，甚至建在公路紅線內；有的居民點布局零散，哪里地勢好、“風水好”、交通方便，住宅就建到那里，傍山切坡建房、侵占河道建房、“開天窗”建房等勢頭難以遏止；有的村莊呈“環狀擴張”，新房不斷向延伸，四周新房林立，村內破破爛爛，建新不拆舊，形成“空心村”。白嶺鎮在桃樹河綜合治理中，就有20多戶因侵占河堤建房被拆除，造成極大浪費。大橋鎮禮源村陳家大屋30多戶農民,在村莊四周建新房后，老屋堂僅剩3戶住戶，大多空房已成破房、危房，卻無法拆除，象這類外新內破的“空心村”,全縣到處都存在。建房選址散亂造成農村廢棄地、閑置地及空置房屋不斷增多，公共基礎設施配套難以到位，村容不整潔，“只見新房、不見新村”，或“只見新村，難有新貌”，阻礙了農村經濟的進一步發展和農民生活水平的提高。

（二）違建現象嚴重。由于管理缺位、監管缺失，農民違規違章建房現象比較突出。有的未批先建，不申請、不報批，不辦任何手續，偷建、搶建、突擊建行為大有人在。大橋鎮朱溪村和馬坳鎮十甲村因申請建房審批難，便紛紛不經報批在柯龍線兩旁突擊建房,有的少批多建，多占超建。相關法律法規和縣里有關文件明確規定，農民建房每戶占用非農用耕地不得超過 200 平方米，占用原宅基地和村內空閑地的不得超過180平方米，占用農用地建房不得超過 120 平方米。但實際中普遍超標，甚至出現“做三分田的房要占用一兩畝”現象。有的違法侵占田地建房，大量的良田好地被擅自改作宅基地使用。大橋鎮墨田村在20__年有耕地1500畝，去年統計剩下1200畝，除少數拋荒外基本被占用建房。“一年挖塘、二年栽樹、三年拋荒、四年建房”，大橋鎮農民的順口溜，形象地描述了農村蠶食耕地建房的的現狀。有的“一戶多宅”，大橋鎮禮源村672戶農民中，約有 65%村民擁有兩處以上宅基地。違法違章建房現象致使大量耕地被蠶食侵占，違反了國家土地政策法規，損害黨和政府在群眾中的形象。

（三）質量參差不齊。前些年，縣規劃部門編制了《新型農村住宅圖集》，并免費供農民建房選擇，但受觀念、資金等因素影響，我縣農民建房普遍樣式單一、戶型簡易，大多為磚混結構的“火柴盒”式平頂房。加上農民建房管理監督相對滯后，缺乏技術指導，致使房屋結構不盡合理，防災抗震能力較弱。當前，我縣農民建房沒有實行施工許可制度，農村個體工匠絕大部分是“土瓦匠”， 沒有經過專業培訓，建筑知識缺乏、質量意識淡薄，施工過程中既無規范設計圖紙、也無質量監管程序，都是憑經驗施工，造成施工質量難以保障，建筑品位和檔次普遍較低下。

三、農民建房管理難的主要原因

（一）村莊建設規劃滯后。一是村莊建設缺規劃。

各地鎮村干部和職能部門相關負責人均反映，由于絕大多數村莊沒有編制建設規劃，建在哪？哪里能建？哪里不能建？怎么樣建？村民無從知曉，建房無章可循，致使農民建房隨心所欲，違規違章建房時有發生。二是現有規劃欠科學。20__年實施新農村建設政策以來，縣委、縣政府曾啟動了以行政村為單元的新農村建設規劃編制，但沒有完成。已修規劃編制由于沒有充分考慮農民建房需求，許多村莊周邊沒有預留建房用地；有的由于過度超前，不切合農民從事生產生活實際而難以實施。同時，現行的土地利用總體規劃雖經過修編，但由于與村鎮建設規劃編制不同步，致使土地利用規劃情況與農民建房用地需求矛盾時常突顯。土地利用總體規劃預留的建設用地，可能農民不愿接受；符合新農村建設規劃且農民又愿意建的，而土地利用總體規劃上卻為禁止建房的基本農田。兩個“規劃”無法有效銜接，使規劃的引導作用并不明顯。三是規劃執行落地難。調研中發現，有的村莊雖在新農村建設中有規劃，而實際建設卻并不按規劃執行。規劃掛在墻上成裝飾，喪失了在建設指導中的權威性。

（二）管理失位缺位越位。一是縣鄉管理失位。20__年1月1日，新的《城鄉規劃法》正式實施。20__年8月1日，《江西省城鄉規劃條例》頒布實施。兩個法規對城鄉規劃的制定、實施和責任管理主體都有明確規定。但近些年，我縣在具體實施中存在重城鎮、輕村莊的傾向，縣鄉兩級人民政府沒有將村莊規劃建設納入地方經濟社會發展大局來組織實施。近兩年雖制定頒發了《關于加強村鎮規劃建設管理工作的實施意見》（修府發[20__]10號）、《關于進一步加強土地管理工作的意見》（修府辦發[20__]4號）、《修水縣農村村民住宅建設用地管理規定》（修府辦發[20__]17號）、《關于加強和規范農民建房的管理辦法》等相關政策文件，但貫徹執行不得力，監督檢查不到位，問責機制不健全，管理存在失位。二是部門職責缺位。20__年，國家實行農業稅費改革后，農民建房只收取證照工本費。因此，國土、規劃等相關職能部門出于利益追求，忽視和放松了對農民建房的管理；鄉鎮“無錢可收、無利可圖”，也畏難推諉；其他相關部門則事不關己、袖手旁觀。加上規劃、國土等鄉鎮基層站所管理力量薄弱，專業人才嚴重緊缺，監管力不從心，部門協調機制不完善，也致使管理難以到位。目前，縣國土局在全縣設有8個鄉鎮中心所，每個中心所要負責周邊四五個鄉鎮的用地管理。如大橋鎮土管所僅4名工作人員，管轄范圍涉及大橋、余段、水源、上衫等4個鄉鎮，對龐大的建房戶申請需求無法進行有效的審批指導，也根本無法實施有效的建房用地監管。去年，我縣曾在幾個中心集鎮設立規劃所，但除太陽升鎮外，人員或沒有到位，或被鄉鎮政府借用，無法人盡其專，對鄉鎮總體規劃和村莊規劃實施的監督管理也就形同虛設。三是村級組織越位。對農民建房亂象，有村干部形象指出：“村干部是揣著明白裝糊涂，鎮干部是揣著糊涂裝明白。”許多村級組織對發生在眼皮底下的農民違建現象，不僅置之不理，還以所有者和管理者的雙重身份，越位行使對集體土地的所有權，擅自將農用地出讓、轉讓、出租用于非農業建設，造成了農村用地秩序紊亂。少數村組干部越權批地，引起群眾的誤解，以為建房不收費，只要村組同意，就可以按照自己的意愿建房，不需辦理報批手續。

（三）用地供需矛盾突出。受國家耕地保持政策限制，20__年農民新增用地建房實行年度計劃管理以后，省市下達我縣農民建房新增用地計劃指標嚴重不足，近年來基本沒有安排。加上工業化和城鎮化進程的加快，農民建房用地指標受城市規劃、項目建設的制約較大，在化解供地需求時，存在重城市、重項目、輕農村、輕農民的現象，農民建房需求與土地供求有限的矛盾日益突出。部分有建房需求、符合條件的農民，在審批不到宅基地的情況下，便冒險違規違章建房。

（四）群眾法律意識淡薄。長期以來，由于政策法規宣傳普及不夠，農民對建房是否要規劃、設計、報建、驗收等，均缺乏足夠的認識，對規劃了解不夠。當前，很大部分村民還存在著土地“誰耕種、誰所有”的觀念，認為土地的所有權是自己的，自己想怎么建都行，進而也就導致占用農用地建房、以及非法占用土地的現象嚴重。加上受傳統封建思想和傳統習俗的影響，農民建房歷來有由“風水先生”決定房屋朝向、方位和結構的習慣，缺少科學建房、依法建房的觀念。調研中，馬坳、征村等地群眾反映，目前農民建房審批牽涉的部門多、手續較繁雜、審批的流程復雜、手續繁瑣，這也嚴重影響了農民依法報批的積極性。

四、外地加強和規范農民建房管理的經驗借鑒

調研組通過赴外縣考察學習發現，各地對規范和加強農民建房管理的模式雖不盡相同，但他們在宅基地管理、村莊土地整理流轉以及拆遷安置和管理機制創新等方面的探索，為我們加強和規范農民建房管理提供了許多值得借鑒的經驗。

（一）堅持規劃引領是加強和規范農民建房管理的關鍵所在。武寧、蘭考、肥東、宿松四縣都把科學編制村莊建設規劃，放在加強農民建房管理的首要位置。武寧縣在20__年啟動村莊建設規劃編制，利用兩年時間，以鄉鎮為編制主體、以自然村為規劃單元，全面完成了全縣1871個自然村莊規劃，規劃編制率達92%以上，做到“沒有規劃絕不允許建設”。肥東縣在20__年和20__年，先后開展了新農村規劃和“百村規劃”，完成了全縣18個鄉鎮共263個新農村建設規劃，提出規劃中心村、改造集鎮村、整治自然村、建設園邊村、培植特色村、合并弱小村等六種規劃建設形式，為農村建房提供了科學依據。

（二）強化履職問責是加強和規范農民建房管理的根本保障。武寧縣在出臺《關于貫徹落實《江西省村鎮建房規劃審批辦法》的實施意見》后，陸續出臺了《關于進一步規范縣城規劃區內農民建房等活動的通知》、《武寧縣違法（章）建設行為責任追究處理辦法》、《關于進一步加強我縣各鄉（鎮）房屋建設批后監管的通知》等相應配套文件，使全縣農民建房做到有法可依、有章可循、違規必查、失責必究。鄉鎮設立村鎮規劃建設管理指導站，配備管理人員，所長由鄉鎮分管領導擔任，并將農民建房管理納入鄉鎮年度目標管理考評。蘭考縣成立由縣委書記為組長的新型農村社區建設領導小組，將農民建房納入同計生、維穩同樣重要的位置來抓。在全面完成村莊建設規劃的同時，對率行開展新型農村社區建設并走在全市前列的鄉鎮正職和分管副職優先提拔重用 ；對按規劃建新房累計達到70%以上或受到市級以上表彰的村，村支部書記工資提升3倍。宿松縣明確以鄉鎮為管理主體的管理體制，鄉鎮成立村鎮服務站，履行規劃執行、建房審批、手續辦理等職責，縣財政連續4年每年拿出500萬元進行獎補。

（三）突出機制創新是加強和規范農民建房管理的活力之源。肥東縣以土地整治為抓手，通過用地置換、增減掛、整村推進等項目，有效破解了新村建設中資金籌措、土地利用、產業經營等難題。大力推進中心村建設，20__年來共實施39個村莊建設項目，4549戶搬入新村，累計新增耕地103002畝。該縣運用土地整治產生的資金收益，即對閑置廢棄的宅基地復墾成耕獲得每畝8萬元補償，再整合涉農項目資金，對農民拆除舊房按房屋結構給予每平方米100至240元補償，對進入規劃區集中建房的村民，新建一層、二層的分別給予10000元和15000元獎勵，從而極大地調動農民集中建房的積極性。武寧縣、蘭考縣用活新農村建設、移民扶貧、危房改選等政策，整合惠農涉農資金，重點用于新村或新型社區基礎設施、公共服務設施建設，并對農民新建房屋、拆除舊屋、耕地復墾等給予獎補，積極引導農民集中建房。蘭考縣還采取整合流轉土地、合并遷建、商業化運作等模式，集中建設新型農村社區。

（四）注重以人為本是加強和規范農民建房管理的重要基礎。無論是規劃建設、戶型選擇、項目實施等方面，四縣都尊重群眾意愿、廣泛聽取意見、發動群眾參與，讓群體當主體、唱主角、得實惠。武寧縣規劃和國土所實行限時辦結承諾制，全程幫助村民代辦各種建房審批證件手續，以優質服務取信于民。宿松縣財政連續4年每年拿出500萬元對農民建房進行獎補。特別注重對個體工匠的培訓，提高個體工匠的實用技能，做到持證上崗，有效保證建房風格統一和質量安全。以人為本贏得了村民的最大支持，依法依規建房逐漸成為村民的自覺行動。

五、加強和規范農民建房管理的建議

（一）規劃先行，發揮規劃引領龍頭作用。一方面，科學編制村莊建設規劃。村莊規劃是確保農村有序建房的依據和基礎。針對我縣村莊數量點多面廣、規劃技術力量嚴重不足的現狀，根據村莊規模大小、基礎條件、地理位置等不同情況，要按照“能進縣城的不留集鎮,能進集鎮的不留村組，能集中居住的不分散安置”的布局走向,突出“注重長遠，有序推進；合理用地，適度集中；生態優先，突出特色”的村莊規劃設計理念和“一個保持、兩個突出、三個不搞、三個配套”的規劃編制原則（即保持修水農村傳統文化特色；突出人與自然和諧，突出農村田園風光；不推山、不填塘、不砍樹；水、電、路配套，公共服務設施配套，房屋設計配套），以自然村為主體分類編制好村莊建設規劃，既彰顯前瞻性，又要因地制宜、量力而行，注重現實可行性。政府要加大投入，按照“縣級財政補一點，編制單位出一點，鄉村兩級籌一點”的辦法，切實解決規劃編制經費，力爭實現村莊建設規劃全覆蓋。另一方面，狠抓規劃執行落實。在充分考慮農民現實和未來需要的前提下，注重鄉鎮總體規劃、土地利用總體規劃、村莊建設規劃等規劃的銜接，避免村鎮規劃與土地利用總體規劃相脫節、相矛盾，保持規劃的統一性和協調性。村莊規劃編制中充分尊重和體現廣大村民的意見，發揮村民理事會作用，增強農民執行規劃的自覺性和嚴肅性。建立健全保障規劃實施的配套措施，實行村鎮規劃公示制度，加強對規劃執行情況的全程監督、全方位管理。

（二）明責確權，建立齊抓共管聯動機制。一是健全機構隊伍。切實提高對農民建房管理重要意義的認識，成立以縣委、縣政府主要領導為組長的高規格領導機構，部署、指導、協調、督查農民建房管理各項工作。實行鄉鎮屬地管理原則，真正把鄉鎮作為農民建房管理的責任主體。成立鄉鎮規劃建設分局或站所，核定全額撥款副科級事業編制，業務分別歸口縣規劃局和建設局管理，所長或由鄉鎮分管領導兼任，具體負責協同國土所做好農民建房的批前審核、批后監管和建設管理等工作，確?！坝腥俗鍪?，有權管事”。建立健全縣、鄉鎮、村組三級監管巡查網絡，形成齊抓共管的新格局。二是強化制度保障?？h委縣政府盡快研究制定關于加強和規范農民建房管理的政策性文件，著重研究“一戶一宅”政策落實、農民建房審批程序簡化、農村宅基地管理辦法、違法（章）建房查處及責任追究等有較強操作性的政策意見，制定相關優惠政策，吸引社會資金參與農民集中建房、土地平整、舊村和空心村改造等項目。三是嚴格考核獎懲。完善政績考核制度，將農民建房管理工作納入鄉鎮年度目標管理考評內容，把農民建房管理納入與計劃生育、維穩同等重要的位置。落實責任追究制度，對鄉鎮、有關部門及相關責任人的瀆職、失職行為將依法依規進行查處。

（三）創新機制，破解農民建房制約難題。按照“創新思路、完善機制、突出重點、統籌發展”的工作思路，積極探索建立健全農民建房政策激勵和利益導向機制，著力解決 “房在哪里建、地從哪里來、錢從哪里籌、人往哪里走”等關鍵難題，促使農民統一規劃建房。

一是政府主導、以獎代補，因地制宜推進村莊改造。針對當前農村即將迎來第三批建房熱潮的現狀，要根據“規劃先行、節約集約、尊重民意、循序漸進”的原則，結合新農村建設，試點實施舊村舊房和“空心村”整體改造工程，著力推進村容村貌整治，配套實施水、電、路等美化環境的基礎設施建設。村莊改造遵循“以點連線、以線連片、分層推進”的工作方式，先從城郊、公路沿線開始做起，逐步輻射到邊遠山區；先從有條件、有基礎、群眾有熱情的村莊開始，再輻射到經濟較薄弱的村莊。以財政扶持資金為引導，建立政策激勵機制。縣財政設立村莊改造專項資金，采取以獎代補的方式，對申請改造的鄉鎮和村莊社區，分類分檔給予資金獎勵。對農民按照規劃要求和標準改造驗收合格并拆除舊房到位的，給予一定的資金補貼。

二是土地整理、有償調劑，統籌解決建房用地需求。以農村土地整理復墾開發和城鄉建設用地“增減掛”相結合為核心，在調整現有存量土地上做文章，通過農村土地整治，挖掘潛力，增加耕地面積。大力開展農村宅基地整理，允許以房屋置換建房指標，探索建立宅基地有償退出和調劑的機制。對實施城鄉建設用地“增減掛”項目的新增用地,實行全縣統籌安排，由縣土地儲備中心按價予以收購或出讓,形成的土地收益，全部用于農村村莊與危房改造等項目建設，調動鄉鎮村組的積極性。充分發揮土地整理作為統籌城鄉發展和新農村建設基礎的平臺作用,把土地整理與農村住房建設有機結合起來,統籌安排田、水、路、林、村的綜合整治。對村莊改造、移民安置和危房改造的村莊,可采取“先建新房、后拆舊房,先補償、再拆除”的政策,建一批、搬一批、拆一批、復墾一批,以利于調動農民積極性。在符合土地利用規劃和年度使用計劃的前提下,適當優先安排農村住房建設與危房改造用地計劃指標。對農村住房建設與危房改造中涉及的新增建設用地,在年度土地利用計劃中安排5%用地指標予以保障。

三是整合資金、拓寬渠道，加大農民建房資金扶持。堅持以縣鄉政府為主導，創新資金整合機制。在加大財政投入和土地整理收益獎補的基礎上，按照“資金性質不變、管理渠道不變、縣級統籌使用”原則，在維持各類支農資金投向相對穩定的前提下，最大限度地將各類涉農項目資金集中用于村莊改造、危房改造、集中建房等項目的基礎設施和公共服務設施建設。堅持以受益農民為主體，創新民間投入引導機制。發揮村民理事會作用，把農民建房、村莊整治交給村民理事會決定，引導村民積極投入，努力探索“資金民籌，方案民出，支出民審，管理民營”的民建民管新路子。堅持以社會力量為補充，創新社會共建機制。積極動員 企業和社會各界人士，參與到“工業反哺農業，城市支持農村”中來，通過捐資捐物等形式，幫助開展集中建房、村莊整治、危房改造等項目建設。鼓勵金融機構加大信貸支持力度，實行貼息或無息貸款，鼓勵農民通過林權抵押、聯保貸款、住房抵押等形式緩解資金壓力。同時按照“能免則免、能減則減”的原則，實行涉農建房項目稅費按最低標準收取的費用減免政策。在村莊規劃區內按標準統一建房的農戶，采取以獎代補、實物補貼的方式給予一定補助。對采用新戶型建房的，通過補助減輕農民建設資金的壓力，促使農民選用新戶型建房。

四是培育典型,以點帶面，積極引導農民集中建房。緊緊抓住市縣重點示范鎮建設契機，把農村住房改造與集鎮、中心村建設相結合，進一步優化村莊布點，積極引導農民往縣城、集鎮和中心村集聚。重點鼓勵和扶持有條件的村莊，依托移民扶貧、災后重建、地質災害安置、危房改造等政策，采取“統一規劃，村民自建或聯建”的方式，大力推進農村新型社區和中心村建設試點，把不太適合人居住的村莊聚集到更適宜人居住的地方，把分散農戶逐步向城鎮轉移，把小村逐步并入大村，讓農村實現聚集發展。通過典型引路、以點帶面，逐步培育一批特色鮮明、配套完善、產業發展的中心村。積極探索戶籍制度改革，按照政府引導、農民自愿、政策激勵的原則,鼓勵和支持有條件的農村居民到集鎮建房或進城購買商品住房。集鎮建房或進城農民可保留農村田地山林承包權不變，享受涉農優惠政策；進城購買商品住房的農村居民,自愿放棄土地承包經營權和宅基地使用權并不再申請宅基地的,由宅基地所在鄉鎮據實際情況給予每戶(一宅)一次性獎勵，原承包土地和宅基地由村集體組織收回,統一安排使用；對進城購買商品住房落戶的農村居民,在就業、子女入學、社會保障等方面享有與城鎮居民同等待遇。

（四）整疏結合，規范農民建房管理措施。

一是全面清理建檔。開展一次全縣農村住房建房情況普查，摸清底數，對全縣農村每戶人口、年齡結構、宅基地位置、占地面積、建筑面積、房屋結構、新舊程度和用地審批等實行嚴格登記造冊，完善宅基地臺賬登記管理，為 “一戶一宅 ”政策的嚴格執行奠定基礎。完善農村宅基地登記發證制度，對于符合農村村民個人建房條件，符合土地利用總體規劃及農村宅基地建房許可條件的，未辦理建房手續已建房戶，按程序申請補辦審批手續。

二是規范審批程序。嚴格執行村民申請、村（居）委會公示、規劃建設管理站所和國土所初審、鄉鎮會議研究、報縣職能部門審批以及批后公示、規劃放線等程序，依法依規審批管理農民建房；農民建房竣工后由鄉鎮牽頭組織相關部門進行驗收。嚴格落實農民建房“一書一證”制度，凡不符合村莊規劃要求的不予審批。引導鄉鎮和部門轉變重管理、輕服務的觀念，積極探索便捷的農民住宅建設和管理審批辦法。在各鄉鎮設立專門便民服務窗口，受理農民住宅建設申請，提高審批效率，減輕農民建房負擔。

第7篇：農村危房改造的意義范文

對市長一行各位領導蒞臨檢查指導工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面，首先。將我縣農村泥草房改造工作情況匯報如下：

一、基本情況

地形地貌為“八山半水分半田”轄3鎮5鄉、67個行政村、253個自然屯，縣幅員面積3000平方公里。人口22.6萬人，其中農業人口10.9萬人。年初全縣農村共有泥草房10645棟。自開展農村泥草房改造以來，縣委、縣政府始終高度重視泥草房改造工作，將其作為改善民生的重中之重，不斷創新舉措，全力攻堅，加快推進，取得了顯著成效。

縣按照省、市總體部署，一）全縣農村泥草房改造情況。年以來。結合縣情實際，確定了利用8年時間基本消滅全縣泥草房的工作目標，成立了組織機構，明確了完成時限和年度計劃，并將農村泥草房改造列為全縣重點工作，納入目標管理考核體系，堅持以政策為導向、以農民為主體，制定完善扶持政策，創造性地采取了十個一點”即：農民主體籌一點、政府主導補一點、制定優惠政策免一點、對上溝通協調爭一點、爭取金融支持貸一點、抓住棚改契機省一點、協調建材企業讓一點、施工企業讓利減一點、加大集體投入增一點、組織幫建部門扶一點）和“五個結合”即：農民自籌與多方融資相結合、拆與建相結合、合并建房與建節能房相結合、泥草房改造與新農村建設相結合、改造工作與干部績效評價相結合）等有效措施，確保了改造工作的順利推進。目前，全縣共改造泥草房3978棟，完成改造總目標任務的37.4%其中：年共改造泥草房1404棟，完成任務指標的110%發放補貼資金372萬元；年共改造泥草房1386棟，完成任務指標115%發放補助資金472.6萬元；今年截止目前，改造泥草房1188棟，完成任務指標102%縣泥草房改造工作始終走在全市前列，得到省、市的充分肯定。年，被評為哈爾濱市農村泥草房改造工作先進縣；年，榮獲黑龍江省農村泥草房改造工作先進縣的光榮稱號。

轄5個自然屯，二）省級示范村建國村泥草房改造情況。鎮建國村位于縣城以北2.5里處。330戶、1360人，全村共有房屋330棟，其中泥草房84棟，主次道路12條，道路總長10200延長米。年縣委、縣政府投入資金845萬元，完成全村84棟泥草房改造任務，全省唯一在一年內實現整村改造的示范村，硬化道路2.5公里，安裝路燈60盞，改造柵欄10200延長米，護砌邊溝10200延長米，新建一處600平方米“六位一體”村民活動場所，建成村民休閑廣場2處4050平方米，建成5棟10戶840平方米集中連片節能環保型居住小區一處，綠化面積4500平方米。此基礎上，年縣政府投入400萬元，完成全村330戶庭院建設，硬化村屯道路1.5公里，購置安裝衛生環保廁所330個，建成防火柴草房127個，栽種綠化樹3000株、經濟樹種4000株、栽種花草5萬余株，全面完成了示范村建設各項任務，形成了統一庭院硬化、統一衛生環保廁所、統一防火柴草房、統一庭院柵欄、統一垃圾存放的五統一”新布局，村容村貌得到明顯改善，群眾生活水平有了較大提高，成為全縣泥草房改造的樣板工程。

二、主要措施

落實資金保障。農村泥草房改造是一項重要的惠農工程，一）堅持民生為重。能否如期完成，事關全縣農民的切身利益?？h立足發展大局，以強農重農為核心，抓重點，破難點，科學謀劃泥草房改造工作的新思路、新方法，不斷強化推進措施，完善扶持政策，做到為民以真，惠民以實。積極采取“農民籌、銀行貸、政府補、社會幫”投融資運行方式，千方百計籌集改造資金，全力支持泥草房改造?？h委、縣政府每年從土地出讓金、城市維護建設稅、城市基礎設施配套費中各拿出10%專項用于農村泥草房改造，并采取捆綁式使用的辦法，按照“渠道不亂，用途不變，各負其責，集中投放”原則，把財政、扶貧、民政貧困戶救助、殘疾人安居等項資金集中向農房改造建設重點傾斜，發揮資金的集聚效應，有效解決資金缺口大、改造進程慢的難題。對涉及的泥草房改造和基礎設施建設項目相關稅費和政府性基金予以減免，共減免各種行政事業收費45萬元。積極協調縣農村信用合作社等金融部門，暢通農房改造貸款渠道，為農戶爭取中長期低息大額貸款，共協調貸款1500萬元，建房戶節省貸款利息近30萬元。優惠政策加上多方融資，使農民建房的積極性空前高漲，建房標準大幅提高。根據粗略統計，改造農戶建房資金平均需10萬左右，檔次與縣城持平，農民住房向現代文明邁出了一大步。

拓寬改造模式。泥草房改造工作中，二）堅持實效為本?？h充分發揮政府主導作用，積極探索改造工作的新方法、新模式，針對我縣閑置無人居住的泥草房較多這一實際，提出了因地制宜，拆建結合，以建為主”新路子，并且實施分散改造和集中改造相結合，整理宅基地，集約建房，鼓勵農戶進城購房，凡是自愿進城居住的泥草房改造戶，除享受泥草房改造補貼政策外，還將給予與城鎮居民同等的城市廉租房、經濟適用房待遇，從而實現農村泥草房改造提速與城市人口增容雙贏。為切實把改造工作抓實、抓細、抓好，特別是解決好特困戶危房改造問題，縣加大對特困群體的幫扶力度，政策、資金、物資、技術等方面給予重點扶持，從年起，全縣每年幫助200戶低保危房戶實施泥草房改造，補助標準由每棟3000元提高到1萬元。

保持強勁態勢。泥草房改造困難多、任務重、壓力大。縣正視困難與挑戰，三）堅持多措并舉。充分發揮主觀能動性和創造性，抓機遇，搶工時，搶進度，加快泥草房改造步伐。一是堅定不移在規劃建設上抓推進。改造中我始終用規劃指導建設，把泥草房改造規劃與新農村建設、村容村貌整治、小城鎮建設統籌考慮，與節約資源、保護環境統籌兼顧，增強規劃的系統性和完整性，并強化規劃的實施和管理，切實做到規劃一張圖、審批一支筆、管理一個法、建設一盤棋”同時，堅持因地制宜、因戶制宜，根據各家各戶實際情況，為農戶免費提供設計方案。二是堅定不移在改造機制上求推進。將農村泥草房改造工作列入縣政府重點工作進行目標考核，納入績效評估內容，對完成改造任務成績突出的鄉鎮和個人予以表彰獎勵，對沒有按時完成任務的鄉鎮，實行一票否決。建房質量上，泥草辦質量監管部人員隨時掌握施工進度和工程質量情況，加強技術方面的指導，使農民建房少走彎路，避免一些不必要的經濟損失和浪費，確保高標準、高質量地完成改造任務。資金管理和監督上，堅持公開透明、陽光運作的原則，充分發揮群眾監督作用，對泥草房改造資金進行嚴格管理、嚴格監督。社會幫扶幫建工作體系上，積極開展城鄉共建和“手拉手、獻愛心”活動，廣泛動員社會力量和一切積極因素，全力支持農村泥草房改造工作。三是堅定不移在合力攻堅上促推進。泥草房改造工作中，各鄉鎮審時度勢，迅速行動，認真分析面臨的新形勢、新任務，結合本鄉鎮實際情況，制定切實可行的工作方案，落實目標責任，細化推進措施，將任務層層分解，落實到村、屯、戶，確保改造工作順利完成。各部門積極參與，密切配合，實行特事特辦、急事速辦，簡化了辦事程序，提高了工作效率，為加快泥草房改造進程開辟了綠色通道”全縣形成了以農民為主體、政府為主導、部門積極參與、社會大力支持、多方聯動的泥草房改造攻堅態勢，促進了泥草房改造提速升級。

加快節能房建設步伐。為確保高標準、高質量完成改造建設任務，縣積極宣傳推廣新型節能建筑材料,四）注重節能環保。大力倡導美觀、節能、環保建房理念，引導農民更新建房觀念，主動采取節能材料和節能技術建設住宅，也大力支持生產節能環保新型建材企業的發展，尤其是對于農村新型建材企業(草磚、草板、節能墻板、復合墻板等)給予了一定的資金支持和政策優惠，并引進了凱欣輕質墻板廠和天成順杰稻草板廠兩家新型節能建筑材料生產企業。目前，已在鎮建國村建成一處5棟10戶840平方米集中連片節能環保型住宅小區，會發鎮愛國村建成一戶環保節能輕質墻板示范房。今年還有27個稻草板節能房村部將相繼建成。

深化民心工程。實施泥草房改造，五）堅持宣傳引導。農民是主體，其改造的積極性和主動性至關重要。因此，縣充分發揮宣傳輿論的導向作用，以省級示范村建國村為樣板，采取入戶宣講、媒體宣傳、召開村民會議等方式，耐心細致地向村民介紹泥草房改造的重要意義、扶持政策、補貼標準和申辦程序，廣泛聽取群眾的意見，特別是針對部分群眾“等、靠、要”思想比較嚴重的積極做好思想發動，使他真正認識到泥草房改造是自己的事，而政府支持是有限的關鍵還要靠自身的努力，使農戶的思想觀念得到根本轉變，提高了農戶建房的積極性，加快了改造進程。

第8篇：農村危房改造的意義范文

堅持以科學發展觀為指導,以維護農民利益為宗旨,尊重科學、尊重民意,順勢而為,積極作為,把推進新型農村社區農村住房建設與轉變經濟發展方式、調整經濟結構緊密結合,以推動城鄉統籌、優化城鄉結構為主線,以城中城郊村、鎮中鎮邊村、經濟強村中心村、園中村與土地綜合整治示范村為重點,將新型農村社區和農村住房建設與城鎮化、危房改造有機結合,進一步統一思想,明確任務、落實責任,堅定不移的推進新型農村社區建設,積極穩妥推進農村住房建設提質增效。

二、任務目標

2011年力爭全面完成2010年社區建設續建任務,住宅樓回遷入住,老年公寓、社區服務中心、污水處理、秸稈氣化、垃圾收集、硬化、綠化、亮化等基礎設施配套完善并投入使用;新啟動項目爭取完成計劃任務戶數主體工程。各鄉鎮(街道)具體任務目標如下:

三、工作措施

(一)科學選點,規劃先行。新選點在布局上堅持先易后難、梯次推進,不搞“一刀切”,綜合考慮基礎條件、經濟實力、生產方式等因素,穩妥推進,突出五個重點。嚴格遵循“先規劃后建設,無規劃不建設”的原則,新啟動項目社區建設規劃編制由縣住建局統一委托、統一評審、統一資金撥付,嚴格限定規劃編制單位的資質等級,對納入示范點的項目詳規逐一評審,逐一把關。針對農民群眾生活習慣和特點,精心搞好設計,科學設計戶型,突出實用、突出新意、突出個性、突出特色、突出綠色、突出傳統,著力提高社區品味。

(二)尊重民意,穩妥推進。新型農村社區建設工作要做到廣泛宣傳、深入發動、積極引導、穩妥推進。一是通過廣播、宣傳車、明白紙等方式進行廣泛宣傳,讓農民群眾了解農村社區建設是為民謀利的一項重要舉措,認可新型農村社區建設。二是通過村民大會等形式深入引導、發動群眾,讓群眾明白農村社區建設是全面深化農村改革的一項重要內容,充分認識到農村社區建設的重要意義。三是要組織群眾進行參觀學習,讓群眾切實體會到農村社區建設給群眾帶來的實實在在的好處,積極參與農村社區建設。通過一系列宣傳發動引導,經村民大會表決80%以上的群眾同意后,方可進行農村社區建設。要堅決防止不顧客觀條件、違背農民群眾意愿盲目布點的傾向,對農民群眾意見不統一的村、建筑特色鮮明的歷史文化和民俗村等暫緩推進新型農村社區建設。

(三)加快進度,確保質量。2010年續建的農村社區建設項目,要倒排工期,掛圖作戰,在確保質量的前提下,千方百計搶時間、趕進度,最大限度地縮短社區建設周期。抓住春季施工的黃金時段,多方籌集資金,爭取續建社區工程一次性全部開工,在雨季到來前全部完成主體工程,今年11月份前完成所有施工環節,達到入住條件,年底前讓村民回遷至新房。抓緊實施以尹城河流域治理項目為重點的新啟動社區建設,盡快完成調查摸底、規劃設計、宣傳發動等前期工作,爭取盡早開工,年內完成主體工程?？h城鄉建設指揮部、住建局要對所有在建社區實施全過程監管,加大傾斜力度,集中人力物力,建立職能部門監管、技術人員負責、群眾參與監督的質量管理體系,嚴把工程質量關,確保施工質量與安全保障。努力打造成設計合理、功能齊全、安全實用、經濟美觀的“百年住宅”,把我縣農村住宅建設成為合格工程、放心工程、群眾滿意工程。

(四)完善配套,提升標準。要加大配套設施建設力度,盡快建成一批“服務功能完善、社會秩序井然、文化生活豐富、道德風尚良好、群眾滿意放心”的農村文明社區。2010年續建項目要嚴格按照規劃設計加快老年公寓、社區服務中心、學校、活動廣場、道路、給排水、電力通訊、綠化、亮化、環衛等配套設施,與住宅樓同步投入使用。為防止污水橫流、秸稈遍地、垃圾圍社區的現象,改善村民居住條件、生產生活條件,建設環境優美、適宜居住的農村新型社區,同步建設污水處理、秸稈氣化等設施,由縣住建局牽頭統一進行招投標活動,各項目所在鄉鎮(街道)配合實施,3、4月份分兩批次開工建設,爭取在6月份完成施工達到使用條件。有條件的社區要同時建設地源熱泵系統,解決配套供暖問題。新啟動社區項目也要綜合考慮各項配套設施,做到同時設計、同時施工、同時投入使用“三同時”,提升社區建設標準。

(五)多元籌資,增加投入。今年,縣財政將繼續設立財政預算專項資金,與各方惠農資金、三農資金捆綁使用,集中投放。各有關部門要積極爭取上級部門扶持政策和資金。各鄉鎮(街道)、縣政府有關部門要加大融資力度,篩選優質項目統一向金融機構推介;縣住建局、國土局要繼續積極與市工行、農發行聯系,最大努力的爭取貸款;各鄉鎮(街道)要積極爭取社會資金參與農村新型社區建設工作;鼓勵實力強的開發公司、建筑公司參與農村住房建設。對增減掛鉤項目涉及新增建設用地的,在年度土地利用計劃安排上拿出5%用地指標予以保障,并比照鄉鎮(街道)村公益事業用地,依法辦理集體建設用地手續?？h政府有關部門要開辟行政審批綠色通道,簡化程序,提高效率。

(六)突破模式,創新管理。一方面要研究切實可行的農村社區物業管理辦法。對社區供水、排水、電力、道路、環衛、園林綠化等基礎設施,推行市場化、社會化管理模式。多個村支兩委并存的社區,由各合村并點村共同選舉組成社區物業管理機構,組織實施社區公用設施維修和綜合改造項目,監督各項費用的使用情況。各村支兩委負責做好轄區內的費用收繳、籌集工作。選取樓長,負責做好應急維修申報、樓道清掃、共用部位照明電費等分攤工作,協助做好各項費用的收繳工作。另一方面要研究組織建設問題。合村并點組成新的社區后,原有的基層組織體系發生變化,新的載體形成,要在村支兩委的基礎上,建設集行政辦事、文化教育、醫療衛生等多功能為一體、標準較高、服務內容豐富的社區服務中心,將村支兩委與農村社區合二為一,實現兩者的有機統一,加強農村社區的組織機構建設,提升基層組織的服務水平。

四、工作推進機制

(一)加強領導。要把任務分解到鄉鎮(街道),落實到具體項目和村莊,每個社區建設項目都要明確責任人。鄉鎮(街道)主要負責人要親歷親為,定方案、定重點、定時限,把推進新型農村社區擺上重要位置,重大問題直接協調,主要工作親自部署,重大事項親自督導,當好第一推動者。要建立農房集中建設項目審批“綠色通道”,實行統一受理、統一審批、一站式服務。

(二)明確責任分工。各鄉鎮(街道)及縣住建局、國土局等部門要各負其責,加強溝通,協調一致,形成合力。縣新型社區與農村住房建設推進組負責牽頭調度,深入發動,準確掌握實情,為領導決策提供參考;縣住建局負責抓好新型農村社區與農村住房建設詳細規劃的編制、調度和技術指導,確保新啟動項目的詳細規劃6月底前審批完成,并督導各項目嚴格按照規劃進行建設;縣財政局負責優先安排新型農村社區和農村住房建設的各類專項資金,并及時足額撥付到位;縣國土局負責解決農村住房建設與危房改造用地問題,組織開展城鄉建設用地增減掛鉤試點,抓好農村土地整理、復墾工作,確保涉及新型農村社區和農村住房建設的城鄉建設用地增減掛鉤項目數和面積均占總申報數量的80%以上;縣民政局負責做好農村貧困家庭的危房改造、農村敬老院和光榮院擴建、社區服務機構的組建工作。

第9篇：農村危房改造的意義范文

按照市委學習實踐科學發展觀活動的總體部署，今天召開市建設局學習實踐科學發展觀活動總結測評會議。市直指導檢查七組*

主任、*科長親臨會議指導，讓我們以熱烈的掌聲表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，根據會議安排，我代表局黨委進行總結。

一、學習實踐活動的回顧

市建設局學習實踐活動按照市委的安排部署，在指導檢查組的具體指導下，狠抓落實，突出特色，效果明顯。

（一）加強領導，健全制度。市委動員會議后，局黨委立即召開黨委會，傳達市委精神，制定工作方案，成立了領導小組及辦公室

，負責活動的組織協調。2009年3月7日全局動員大會以后，全系統迅速行動，展開活動。具體工作中，建立了四項制度：一是領導干部

聯系點制度。局黨委委員加強對所聯系單位的學習實踐活動進行指導；二是督導制度。領導小組辦公室專門成立督導組，對機關及下屬

單位的學習實踐活動進行具體督導；三是學習制度。充分調動廣大黨員干部的積極性，組織每名黨員參加學習培訓、撰寫體會文章、根

據實際情況制定個人整改措施等；四是補課制度。明確規定因事不能參加集中活動的，必須履行請假手續，事后安排補課。嚴格的制度

確保了各項活動的順利開展。

（二）認真學習，深入調研。把深入學習、理解、領會和運用科學發展觀作為最重要的內容和環節。一是明確了活動主題和載體。

通過廣泛聽取意見，結合工作實際，明確了以“精細創新、完善提升”為主題，以“解放思想、科學實干、建設碧水綠蔭、生態*”

為實踐載體，突出了建設行業特色。二是高度重視抓好學習。通過局黨委理論學習中心組讀書會、黨支部會議、專家講座等多種形式，

強化對黨員干部的教育培訓。共有5700余人（次）黨員參加了學習培訓。每名黨員都按要求，做了筆記，寫了心得。三是深入開展專題

調研。確定了6個調研題目，每個局黨委委員負責一個，并落實了責任科室和單位。各調研組在調研的基礎上認真分析建設工作發展中

的難點熱點，形成了高質量的調研報告，收到了很好的效果。

（三）黨員參加，群眾參與。一方面，實現黨員全面覆蓋。每一名黨員都按照要求，積極參加各項活動，包括學習、座談、談心、

征求意見等，確保活動覆蓋面達到100％。另一方面，保障干部群眾全面參與。學習實踐活動全過程向干部群眾、黨外人士公開，通過

征求意見、座談走訪、調研問計、民主評議、簡報信息等多種形式，保障了他們的知情權。在這次總結大會后，局黨委還將就學習實踐

活動進行滿意度測評。

（四）結合實際，推動工作。一是把學習實踐活動與黨員干部思想建設實際相結合，有針對性地解決黨員干部不符合、不適應科學

發展觀要求的思想認識和觀念，進一步深化對科學發展的認識，堅定加快建設事業發展的決心和信心?；顒悠陂g，先后編發10余期簡報

，在“*建設信息網”上開辟專欄，各類信息60余條，為廣大黨員干部提供了學習交流的平臺和環境。二是把學習實踐活動與健

全體制機制相結合。著力健全城建資金籌措機制、住房保障長效機制、房地產和建筑市場管理長效機制、城市供熱長效機制、機關作風

建設和黨風廉政建設長效機制等五個方面的體制機制，突出了活動的實踐特色。三是把學習實踐活動與業務工作相結合。2009年各項工

作進展順利，為完成全年任務奠定了堅實基礎。

（五）解放思想，找準問題。局黨委帶頭解放思想，認真查找不符合科學發展觀的思想和行為。召開了專題民主生活會，緊扣科學

發展主題，結合個人思想、工作實際，開誠布公地談問題、找原因、提建議，明確努力方向。全體黨員以黨支部或黨小組的形式，召開

了組織生活會，收到了良好的效果。通過民主生活會和群眾分析評議，局黨委形成了分析檢查報告，制定了整改落實方案，確定了12項

整改措施，向黨員干部群眾公布。每項整改落實措施都分解落實到局班子成員及相關科室（單位），明確了目標、責任。目前，各項整

改工作正在按計劃有序進行。

二、取得的主要成效

在學習實踐活動中，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力構建有利于科

學發展的體制機制。廣大黨員干部普遍反映，通過學習實踐活動，思想觀念得到了轉變，工作作風得到了改進，工作能力得到了提高，各項工作得到了有力推進。

（一）增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。通過學習實踐活動，廣大黨員干部進一步深化了對科學發展觀的理解，在要

不要科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展等重大問題上形成新共識。一是必須堅持以科學發展觀統領建設工作全局。把建設工作

置于貫徹科學發展觀的大局中，努力實現建設事業發展速度、質量的和諧統一，推動建設事業又好又快發展。二是必須堅持以科學發展

觀引領思想解放和觀念更新。深入查找不適應不符合科學發展的問題和制約建設事業科學發展的體制機制障礙，進一步分析對策、轉變

觀念、理清思路，積極研討解決問題的對策措施。三是必須按照科學發展觀要求創新適應建設事業科學發展的體制機制。加大重大問題

的調研、決策建議和改革攻堅力度。完善與社會溝通的聯系機制，形成條線之間、條塊之間的工作合力。完善和改進局系統內部的工作

協調機制，加強團結協作，營造和諧工作氛圍。四是必須按照科學發展觀要求強化以人為本理念。以群眾的利益為根本出發點和落腳點

，努力解決住房、拆遷、清欠、城中村改造、城市安全運行等群眾最關心、最直接、最現實的問題。五是必須按照科學發展觀要求加強

自身建設。按照內強素質、外塑形象的要求，加強領導班子和機關內部建設，著力打造作風優良、團結和諧、廉潔高效的領導班子與黨

員干部隊伍。

（二）明確了進一步推動科學發展的工作思路。一是牢固樹立科學發展理念，著力加快城市化進程。加快科學發展、實施追趕超越

是我市壓倒一切的大局。建設系統要服從和服務于這個大局，按照“配套完善新城區、改造提升老城區”的指導思想，把應做的工作做

扎實、做到位，努力建設舒適新*，為進一步打造“四環五海生態*”品牌和經濟社會發展作出應有貢獻。二是按照城鄉統籌要

求，著力提高村鎮建設水平。以農村住房建設和危房改造帶動小城鎮建設和村莊整治，推動城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向

農村覆蓋、城市現代文明向農村輻射，更好地為城鄉產業結構調整、農村勞動力轉移和農民增收創造條件。三是緊緊抓住國家實施“擴

內需、保增長”的政策機遇，為經濟發展作貢獻。中央應對國際金融危機，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，進一步增加投

資、擴大內需，對建設系統來說是一個重大機遇。要在逆勢中把握優勢，在應對挑戰中把握機遇，加大城市基礎設施和農村住房建設與

危房改造投入，促進房地產業和建筑業健康發展，推動建設事業又好又快發展。四是扎實立足生態文明建設，著力推進建設領域節能減

排。按照統籌人與自然和諧發展的要求，全面推進建設行業生態文明建設，著力抓好墻改與建筑節能、污水處理監管及城市綠化工作。

五是始終堅持以人為本，著力維護群眾利益。進一步注重從民生角度把握工作方向，把滿足群眾需要、維護公眾利益作為根本出發點，

在市政公用行業安全運行、舊城改造、城中村改造、污水處理設施建設管理等方面狠下功夫，致力于良好人居環境的營造。六是著眼提

升執政能力水平，著力加強黨風政風行風建設。按照科學發展觀的要求，進一步加強局領導班子自身建設和機關作風建設，深入開展黨

風廉政教育，嚴格執行各項規定，加強黨內監督、群眾監督和社會監督，切實增強公仆意識、憂患意識、節儉意識，以過硬的作風、實

干的精神和人格的力量凝聚人心、推動工作。

（三）促進了業務工作的順利開展。在學習實踐活動中，注重邊學邊查邊改，著力解決一些學習實踐活動期間能夠解決的突出問題

，促進了各項業務工作的順利開展，為完成全年工作任務奠定了堅實基礎。一是城市拆遷成效顯著。今年以來，城市基礎設施建設、舊

城改造、城中村改造、環境綜合整治共拆遷59萬平方米，解決了一大批制約城市建設的問題。二是城市基礎設施建設邁上新臺階。綠化

工程全面完成，新增綠化面積146萬平方米，涌現出一批綠化水平高、文化底蘊深厚、各具特色的公園和綠地。繼6月30日六公園（廣場

）向市民開放后，9月份將向市民開放第二批公園（廣場）。市政工程基本完工，完成城市道路10.7公里，鋪設雨污管線42.7公里，新

增路燈405盞，渤海十一路的貫通使市區又增加了一條南北大通道，市區污水管網工程的順利完成有力提升了城市服務功能。三是舊城

改造實現新突破。渤海五路改造拆遷基本完成，沿路基礎設施修建、升級改造、綠化已近尾聲，開發進入實施階段。今年以來，城中村

改造拆遷面積19.4萬平方米，騰空土地738畝。四是籌措城建資金效果明顯。*四環五海城市建設經營有限公司融資8億元，為基礎設

施建設提供了資金保障。爭取廉租房、城鎮污水處理、供水工程中央、省補助資金9825萬元，依托大項目、聯合有實力的開發企業推動

城中村改造,緩解了城建資金不足的矛盾。五是保障性住房工程進展順利。列入20*、2009年新增中央預算內投資計劃的1750套廉租住

房項目已全部開工建設，形成實物工作量；經濟適用房共安排15個項目，建設周期為2009—2013年，計67.5萬平方米。六是農房建設與

危房改造穩步推進。全市整村遷建啟動村莊84個，占年度計劃的85%，啟動農房建設20105戶，超出年度計劃105戶，完工8688戶，占年

度計劃的43%，危房改造1*3戶，占年度計劃的54%，完成投資16億元。七是繼續強化行業管理。墻改與建筑節能又有重大突破，房地產

市場企穩回暖，建筑業發展態勢平穩，工程建設管理進一步加強，安全生產形勢持續穩定。

（四）加強了黨委自身建設。局黨委帶頭加強班子建設，注重講黨性、重品行、作表率，自覺做到為民、務實、清廉，不斷提高領

導科學發展的能力，努力把班子建設成為堅決貫徹黨的路線方針政策、善于領導的堅強領導集體。一是加強理論學習。堅持學習的制度

化、經常化，不斷掌握新知識、增長新本領、達到新境界，提高貫徹落實科學發展觀的水平。二是大力推進領導班子建設。進一步增強

貫徹民主集中制的堅定性和自覺性，嚴格執行集體領導和個人分工負責相結合的制度，完善了黨委的議事決策規則。班子成員之間開誠

布公，坦誠相待，講大局，講團結，形成了良好的工作氛圍。三是深入開展調查研究。對確定的6個調研課題，深入基層了解情況，聽

取各方面意見，形成了專題調研報告，提出了有針對性的解決對策。局黨委感到收獲很大，決定每年都要用更多的時間到基層調查研究

，把研究具體問題和研究關系全局、長遠的戰略問題結合起來，從中把握規律性的東西，用以指導全局工作。四是進一步強化黨風廉政

建設。局黨委成員帶頭執行黨風廉政建設各項制度、準則、規定，堅持按政策、按規章、按程序辦事，主動接受紀檢監察機關和群眾的

監督，廉潔從政的表率作用進一步增強。

三、主要體會

通過本次學習實踐活動，廣大黨員干部受到了一次深刻的思想政治教育，作風進一步改進，在服務群眾、解決影響和制約科學發展

的突出問題、初步形成保障和促進建設事業科學發展的機制框架等方面取得了重要進展。

（一）必須堅持把學習、調研貫穿始終。實踐證明，只有深入學習，才能不斷提高對科學發展觀的認識，才能掌握學習實踐活動的

主動權，增強學習實踐活動的有效性，才能找出認識差距，清理與科學發展觀不相符合、不相適應的思想觀念；只有深入調查研究，才

能在對建設事業發展的分析中抓住關鍵環節，在集思廣益中提高決策的科學性，才能使主觀思想更符合不斷變化著的客觀實際，有效地

指導工作，推動建設事業科學發展。

（二）必須堅持把突出實踐特色貫穿始終。突出實踐特色，是市委對這次活動的要求，是確?；顒尤〉脤崒嵲谠诔晒闹匾h節。

我們緊密結合國際金融危機給建設事業發展帶來的新形勢、新變化，認真抓好“保增長、保民生、保穩定”工作的貫徹落實，著力解決

建設工作運行中的突出問題，并在工作中做到邊查邊改，將學習實踐活動同促進工作相結合。正是因為突出了實踐特色，使我們在各項

工作方面，思想更統一，信心更堅定，措施更得力，效果更明顯。

（三）必須堅持把群眾路線貫穿始終。只有堅持群眾路線，把群眾的呼聲作為工作的第一信號，把群眾需要作為工作的第一選擇，

把群眾滿意作為工作的第一標準，多辦順民心、解民憂、增民利的實事，才能保證科學發展的正確方向。

（四）必須堅持把解放思想、創新體制機制貫穿始終。只有進一步解放思想、創新機制，才能有效打破觀念、做法和體制上的束縛

，才能在市委、市政府關注、群眾關心的重點、難點、熱點問題上下功夫，不斷探索出新方法、新途徑，才能為科學發展提供動力。只

有從建立完善體制機制入手，將實踐中的做法規范化、制度化，及時進行總結、推廣，才能營造促進科學發展的政策制度環境。

（五）必須堅持把運用多種形式貫穿始終。在學習的安排、討論的組織、課題的調研、措施的制定等方面，我們都做到形式多樣，

使活動豐富多彩。形式的多樣性，讓大家從不同方位、不同渠道加深了對科學發展觀的理解。內容和形式的統一，是學習實踐活動取得

成效不可缺失的環節。形式多樣，群眾喜聞樂見，效果就好，對我們抓好建設工作具有很強的指導意義。

（六）必須堅持把領導帶頭貫穿始終。局班子領導成員和各科室、單位負責人均做到了率先垂范、以身作則，帶頭學習、帶頭調研

、帶頭落實整改措施、帶頭參加各項活動，在學習實踐活動中起到了表率作用。只有抓住領導班子、領導干部這個重點，大家才會凝神

聚氣，共克時艱。

四、下一步工作打算

市建設局學習實踐科學發展觀活動雖然取得很大成績，但還存在一些問題和不足，主要表現在：一是學習理解科學發展觀還不夠深

入系統；二是解放思想的力度還有欠缺；三是對影響建設事業科學發展的深層次問題研究謀劃不夠；四是抓機關作風建設標準不夠高、

制度落實不夠有力。這些問題需要認真地研究并加以解決。

目前，學習實踐活動雖告一段落，但學習實踐科學發展觀，作為加強黨的建設、推動我國經濟社會科學發展的重大戰略任務，必須

在今后的工作中，不斷深化、不斷提高、不斷探索、不斷創新。一定要在新的起點上，針對存在的問題，再接再厲，鞏固和擴大學習實

踐活動成果。

（一）認真制定整改落實措施，進一步加大整改落實力度。學習實踐活動結束后，各科室、各單位要繼續按照局黨委的決策部署，

繼續抓好深化和提高工作，要把形成的理念堅持好，把制定的整改措施落實好，把查找的問題整改好，把建立的機制運用好。突出抓好

“保增長、保民生、保穩定”重大決策部署的落實，這是檢驗學習實踐活動是否見成效的關鍵。要以整改落實方案為抓手，不斷擴大學

習實踐活動成果，不斷加強領導班子建設和干部隊伍建設，不斷增強把握發展規律、領導科學發展的能力，努力在繼續解放思想上邁出

新步伐，在推動全市建設事業科學發展上取得新進展，在促進社會和諧上見到新成效。

（二）不斷解決影響科學發展的突出問題。這次學習實踐活動中，經過廣泛征求群眾意見和認真分析原因，各級各單位都查出了不

少問題，有些問題已經得到妥善解決，有些問題解決起來還有一定的難度，短時間內條件不具備。但不能以此為借口，要緊緊抓住不放

，積極創造條件逐步加以解決。解決突出問題是今后一個時期的工作重點，是檢驗黨員干部黨性強不強、作風扎實不扎實的首要標準。

要增強憂患意識，提高工作的預見性，提高處理突發事件的應急能力，及時轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念，解決事關全市建

設事業改革發展的突出問題。

（三）進一步加強自身建設，努力提高行政水平。要把黨性修養作為深入貫徹落實學習實踐成果的重點，通過增強黨性、改進作風

，樹立正確的事業觀、工作觀和政績觀。要進一步加強廉政建設，通過強化制度和強化監督，不斷解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存

在的問題。要堅持執政為民的原則，集中精力研究事關大局的問題，積極提出對策建議。要根據新形勢、新任務的需要，深入基層、深

入群眾、深入一線調查研究，積極做好為基層服務、為領導決策服務的工作，努力提高行政水平。

（四）高標準做好今年的各項工作。落實科學發展觀，最現實的就是要把鞏固學習實踐活動成果與全面完成今年的工作任務緊密結

合起來，以各項工作的圓滿完成來檢驗學習實踐活動的實際效果。要按照年初確定的各項工作任務目標，把學習實踐活動中激發出來的

熱情轉化為工作的動力，以強烈的責任感和高度的事業心，進一步推動城市基礎設施建設、舊城改造、農村住房建設與危房改造、房地