秸稈禁燒調研方案精選(九篇)

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第1篇：秸稈禁燒調研方案范文

近年來，發展改革委、農業部、環境保護部、能源局等部門，分別出臺了秸稈綜合利用實施方案、禁止焚燒秸稈、促進生物質發電等文件。2014年9月30日，發展改革委、農業部和環境保護部聯合《京津冀及周邊地區秸稈綜合利用和禁燒工作方案（2014―2015年）》。應該說，政府有關部門推動秸稈綜合利用和禁燒工作，收到了一定成效，出現了不少成功做法和經驗。

然而，秸稈焚燒現象并未得到根治，還出現禁而不止的勢頭，主要產糧區秸稈焚燒問題尤為嚴重，2014年火點明顯多于以往。以下列舉三個例證。

其一，2014年1月，發展改革委公布了2013年全國秸稈綜合利用和焚燒情況：夏季秸稈焚燒火點數最多的兩個?。喊不?775個，河南1272個；秋季火點數分別為570個和506個，仍居前兩位。

其二，環境保護部官網了2014年9月29日―10月5日全國秸稈焚燒火點衛星遙感監測結果：11個省份監測到疑似秸稈焚燒火點74個。居前4位的省份為山東、河南、遼寧、河北，每公頃耕地上火點數分別為23、22、6、6個。

其三，2014年10月13日《中國環境報》第1版報道，河南省環保廳組織7個督導組，對全省秸稈禁燒情況進行了巡查督查，發現著火點7893個；發現的共性問題有：一是火點多，過火面積大。部分市、縣的公路兩側狼煙四起，火光沖天，氣味嗆人，土地因燒秸稈而一片焦黑；個別地方過火范圍長達數十公里。二是地方政府沒有切實履行好協調監管職責。三是對秸稈禁燒的宣傳不夠，農村看不到夏季秸稈禁燒的宣傳場景和標語。

秸稈焚燒會加重大氣污染。焚燒秸稈造成空氣能見度下降，會影響民航、鐵路、高速公路的正常運營，甚至引發交通事故；引發火災燒毀周邊的樹木和農作物，甚至引發森林大火，造成經濟損失和人員傷亡；會增加區域性霧霾天氣出現的可能。霧霾是氣象條件和污染物排放等因素共同作用的結果。秸稈焚燒煙塵和氣味被風帶到周邊，也會在濃度差作用下彌散，影響大氣環境。如果居民都能聞到大氣中焚燒秸稈的味道，反映大氣環境已經受到了影響；其實，沒有聞到燒秸稈氣味并不代表沒有受到影響，可能污染物濃度已經升高。據中國環境監測總站對污染物成分源解析發現，在2014年10月的三次灰霾發生過程中，秸稈焚燒時大氣中鉀元素比例上升明顯，對灰霾天氣形成的影響不可忽視。秸稈焚燒對某個城市霧霾的污染源貢獻多大，要做理性分析。例如，由于北京市周邊的秸稈焚燒火點少，對霧霾的污染源貢獻不大；對周邊焚燒秸稈火點多的中小城市，對霧霾的貢獻則要大得多。其道理不言自明：風大時北京不會出現霧霾天氣，居民也聞不到秸稈焚燒的氣味。而對一些中小城市而言，秸稈焚燒的煙塵和污染物將加重大氣污染程度，與其他污染物疊加并成為霧霾發生的“最后一根稻草”。

秸稈焚燒對人體健康會產生不利影響。有研究發現，秸稈焚燒時大氣中的二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等多項污染指數升高。當可吸入顆粒物濃度達到一定程度時，對人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激較大，輕則引起咳嗽、胸悶、流淚，重時會誘發支氣管炎。如果秸稈焚燒排放的煙塵與其他污染物疊加，導致PM2.5濃度升高并出現霧霾天氣，到醫院就診的老人、兒童人數增加，這已被北京、南京等多地的研究所證實。一些研究也發現，呼吸道疾病與霧霾天氣存在相關關系。

近年來，地方各級政府推進秸稈綜合利用和焚燒工作，力求農田不冒煙；而農民則千方百計地燒掉秸稈。結果是秸稈禁燒工作年年抓，而秸稈焚燒現象年年發生，衛星監測到的2014年著火點比以往年份更多一些。因此，研究秸稈焚燒的原因，出臺的政策措施才能對癥下藥，收到預期效果。

1.時間緊是客觀原因。對農民而言，秸稈燒掉最省事。在農忙時，既要收又要種，而且不能過了季節。作物收獲非常重要，光種不收的事沒人干；種就更重要了，不種下一季沒得收。大批青壯年進城務工，婦女、老人是農村的主要勞動力。收割機的普及取代人工勞動成為作物收割的主要工具。由于土地所有權的限制，一些地區尚未形成規?；N植；受收割機類型、地塊大小和地勢起伏等條件影響，收割機主人怕機器受損，一般要留出8―10公分高的麥茬。農民在把小麥、玉米等作物搶收到家后，還要再把秸稈捆扎搬離田間，既沒有時間也有些力不從心；而留在田里的麥茬又必須除掉，否則不能種下一茬。“不燒怎么辦”是農民的無奈選擇。

2.行為慣性是主觀原因。農民認為，秸稈燒掉最方便。在調研時我們常聽到種糧大戶、村民主任等人在談到秸稈焚燒問題時說，秸稈焚燒也有好處，能增肥、滅害蟲、減雜草。焚燒秸稈產生的草木灰含豐富的鉀元素，可以改良土壤結構；秸稈焚燒時的高溫可以燒死蟲卵、雜草種子。受人力、資金等條件限制，地方政府對秸稈禁燒的宣傳沒有起到應有作用，一些農民對秸稈還田、免耕等的效果不太了解。盡管專家認為，秸稈焚燒會對土壤微生物、對地力等會產生不利影響，但農民缺乏土壤結構和微生物的知識，沒有意識到焚燒秸稈的危害，特別是對區域性大氣污染影響的危害性，行為慣性使農民優先選擇了焚燒。

3.缺乏出路是重要原因。農

民選擇燒秸稈，是因為劃算。隨著農民生活水平的提高，炊事和取暖用上了電、液化氣等能源，秸稈用作薪柴的需求下降了。隨著集約化養殖場的發展，秸稈作飼料的用量減少；由于部分農村治安差，留守老人、婦女不敢養豬、養牛、養羊，怕還不到出欄的時候就被偷了；打擊農村偷竊行為需要引起重視。秸稈還田成本偏高。有關研究發現，秸稈粉碎還田，撒腐蝕劑、旋耕和增水作業的成本在每畝130元左右。秸稈做沼氣原料，一些地方一家一戶建沼氣池不劃算，農民不愿意投資。編織草帽、草苫等原有用途，因工藝失傳、年輕人不愿干等原因，用量有限。做蘑菇基料，很難規?；?。秸稈收購價格較低，運到路途較遠的造紙廠、發電廠，農民的收入抵不上運費。秸稈發電用量大，但能量密度小，燃燒值低，不易運輸且成本高（“百里不運草”）、所需存儲場地大，一次投資大等，有補貼企業才愿意投資建設生物質發電廠。上述種種原因制約了秸稈綜合利用，秸稈無法用掉只好燒掉。4.缺乏長效機制是關鍵原因。盡管秸稈用途不少，如可以還田做肥料，可以青儲用做飼料，可以做蘑菇基料；可以造氣供居民使用；可以造?；蛏a燃料棒，供鍋爐使用；可以用作編制手工藝品、人造板和電廠原料等，但在農民力所能及范圍內且能賺錢的用途并不多，也缺乏對農民有吸引力的商業模式；而得不到多少實惠、“賠錢賺吆喝”的事農民不愿干，企業也不會主動去干。由于秸稈收購季節性很強，如果缺乏技術和資金支撐，企業利用秸稈的積極性也會受到影響。就秸稈收購價格而言，農民認為不賺錢；而對一些生物質發電廠而言，與燃煤電廠相比并沒有什么成本優勢。由于污染問題，國家禁止草漿造紙。由于秸稈綜合利用存在規模小、效益低等問題，尤其是適宜農戶分散利用的小型化、實用化技術不多，利益共享機制缺乏等原因，導致秸稈焚燒禁而不止。

5.認識不到位和監管不力是外因。對秸稈焚燒的危害認識不到位，一些地方靠落實文件、靠上級督促禁燒秸稈，難以收效?！吨腥A人民共和國大氣污染防治法》規定，“禁止在人口集中地區、機場周圍、交通干線附近以及當地人民政府劃定的區域露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質”，并“由所在地縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為；情節嚴重的，可以處二百元以下罰款”。由于對“情節嚴重”的焚燒秸稈行為缺乏量化指標，執行起來的尺度難以把握：過輕起不到懲戒作用，過重會引起當事人的矛盾。對這種“得罪人”的事情，鄉村干部很難“較真”，畢竟是鄉里鄉親、低頭不見抬頭見。雖然國家對秸稈禁燒有一定補助，但不足以支撐基層工作人員的支出；且農村分管禁燒秸稈的工作人員也不可能把全部精力用在監管上。由于監管的時緊時松，即使被移出田間的秸稈，一旦監管放松還會被農民燒掉。

秸稈是一種可再生資源，可以循環利用。秸稈焚燒，改革開放前沒有，聯合收割機使用前很少，是發展中的問題，要用發展的辦法加以解決。解決秸稈禁燒“最后一公里”的問題，需要管理者的智慧。“解鈴還須系鈴人”，農民是燒秸稈的行為主體，也是解決問題的關鍵。

（一）加大宣傳力度，以循環經濟的理念解決秸稈焚燒問題

可以用張貼畫、科普講解、村頭黑板報、張貼標語等形式，在廣播、電視等媒體上大力宣傳秸稈綜合利用和秸稈禁燒問題。除了常年性的宣傳，還可以選擇每年的夏秋收獲季節集中宣傳時間，宣傳秸稈綜合利用的好處和具體做法，宣傳秸稈還田的典型經驗和做法，宣傳秸稈焚燒的危害等。用技術指導農民，用效益吸引農民，用示范帶動農民。通過廣泛的宣傳和科普教育，提高農民的環境保護意識和秸稈的綜合利用能力，使農民充分認識到，焚燒了秸稈，既浪費資源，又污染環境，還會影響周邊居民的日常生活、公路和鐵路的正常運行；使鄉村干部認識到，發展秸稈綜合利用產業、秸稈禁燒，是增加農民收入、提高糧食綜合生產能力、保護環境、實現農業可持續發展的有效途徑。只有讓農民不敢燒、不愿燒，秸稈禁燒才能見效；只有讓農民真正得到實惠，秸稈綜合利用產業才能得到持續發展。

（二）將秸稈還田放在優先位置，提高農業發展后勁

從我國農業可持續發展面臨土壤有機質下降、過度依賴化肥、化肥利用率低并導致湖泊水體富營養化等實際問題出發，應把以還田為主的農業利用放在優先位置。具體做法上，可以采取堆漚還田、過腹還田、直接還田等形式。如選取葉子等軟質、易腐熟的秸稈用作堆肥、漚肥并施用于田間；選擇適合的秸稈用作飼料喂養牛、馬、豬、羊等牲畜，再將牲畜糞便施用于農田；在收割時直接將秸稈粉碎并均勻地撒在田間，用拖拉機旋耕入土，既解決了收割下來的秸稈，也解決了留在田間的秸稈，形成“秸稈切碎—拖拉機旋耕—插播種”的還田模式；還可以發展形成建大棚—養豬—建沼氣池—沼氣用作炊事、照明等的“四位一體”循環經濟模式。我國南方的一些家庭，建沼氣池不但利用了秸稈，還解決了部分燃料來源，沼氣渣還用作肥料，可謂一舉多得，應加以推廣應用。針對秸稈還田等農業利用中的問題，應出臺相應措施，解決農民的實際困難，規劃并推廣低成本、高效率和少污染的秸稈利用方法，實現“變廢為寶”“化害為利”。

（三）打通產業鏈條，培育新的商業模式

秸稈綜合利用，可以形成產業鏈，擴大就業機會，實現經濟效益、社會效益和環境效益的有機統一。應在滿足農業、畜牧業需求的基礎上，從秸稈數量、品種及利用現狀出發，統籌兼顧、合理引導秸稈的能源化、工業化利用?？蛇x擇重點區域、重點領域，建設示范工程，推進秸稈綜合利用產業的健康快速發展。解決秸稈收集難的問題，需要探索和培育新的商業模式。對成片的秸稈，應從收割機收集入手，在收獲農作物果實的同時將秸稈收集并運出田間；對零星的秸稈，可采用農戶收集＋村粗加工＋公司規模化利用的方式，由農戶收集并運到村里的集中點，進行粉碎、壓塊等粗加工，生產成燃料或原料。這樣做，既有利于儲藏、運輸，解決運草的經濟性問題；企業再進行利用，可以形成規模效益。

此外，國家應解決秸稈綜合利用的共性和關鍵性技術，如對用秸稈生產乙醇等的技術研發和推廣應用，給予必要支持。一些高校和地方在開發秸稈的化學利用，用于生產乙醇等。國家應逐步推廣成熟技術，促進產業化發展。

（四）修改補貼環節和對象，讓秸稈利用者得到實惠

國家已設立專項資金，用于秸稈綜合利用的各類補貼，包括化肥補貼、土地補貼、農機補貼（農業部負責）、生物質發電補貼（能源局負責）、以及重大項目補貼（發展改革委負責）。應建立以市場為導向，企業為主體，農民積極參與的長效機制。在調研中發現，收集秸稈的農民沒有得到應有收入，特別是在茶余飯后的閑談中發現自己的收入比鄰村干同樣事的人要少，會認為受到不公正對待，心中有氣；個別人的氣不順甚至會一時失去理性故意燒秸稈。因此，從解決問題入手，調整補貼對象和補貼環節?；恃a貼雖然可以降低種糧成本，但難以抑制化肥過度使用的情況；因而可以將補貼與秸稈還田利用掛鉤。土地補貼沒有直接補貼土地利

第2篇：秸稈禁燒調研方案范文

2014年的目標任務是：全市秸稈機械化還田面積70萬畝，秸稈機械化還田率達到51.9%。建立200畝以上秸稈機械化還田示范方900個，建成秸稈機械化還田整體推進示范鎮3個。

二、工作路徑

（一）科學制定方案，做好前期準備。市農機、農業、財政、水利、環保、發改等部門要抽調技術人員組成秸稈還田技術小組，深入充分調研，征求各方意見，學習先進經驗，形成符合特點的秸稈還田技術路線和作業標準。同時按照省農機局、省財政廳《關于編制2014年秸稈機械化還田實施方案的通知》，結合我市實際情況，編制全市秸稈還田實施方案，明確工作原則、建設目標、操作程序、時間安排以及工作職責。各鎮（街道）也要結合當地實際，制定詳實可行的實施方案。各鎮（街道）要圍繞各自目標任務，以村或組為單位，盡快落實有作業能力的服務組織和大戶認定作業面積和具體田塊，籌備必要的機械設備，確保秸稈機械化還田目標任務順利完成。

（二）廣泛宣傳發動，強化技術培訓。要通過報紙、廣播、電視、網絡等媒體和發放資料等手段，加大宣傳力度，做到禁燒和還田一起宣傳、市鎮兩級同時宣傳、實施過程全程宣傳；要印發《禁燒和秸稈還田至農民朋友一封信》、《秸稈還田技術路線和作業標準》、《秸稈還田操作實施辦法》等資料、小冊子和彩頁，提高農民群眾特別是農機手的政策知曉率。要通過舉辦培訓班、現場會、技術咨詢、發放“明白紙”等多種形式，開展對市鎮村工作技術人員、實施者以及第三方核查機構的技術培訓和指導，督促農機手嚴格按作業標準實施作業。要加大農機與農藝結合力度，加強田間管理，抓好技術服務，確保秸稈機械化還田各作業環節技術執行到位。

（三）加大財政扶持，提高補貼效能。今年市財政在上級秸稈機械化還田作業補貼的基礎上，對秸稈機械化還田作業再給予每畝5元的補助。鎮級財政也要根據財力情況，積極予以補貼。要用足用活各級補貼資金，提高補貼資金效能，重點扶持秸稈機械化還田作業、農機專業合作社、農機大戶和秸稈還田類新機具推廣。嚴禁挪用各級補貼資金，確保?？顚Ｓ?，

（四）創新實施主體，推進合作共贏。各鎮（街道）要著力培育農機合作社和農機大戶，充分發揮他們機具集中、技術全面、操作熟練等優勢，開展收、種、還田等作業“保姆式”、“一條龍式”服務。鎮村要支持引導農機服務組織和農機大戶與農民良好對接，拓展服務范圍，擴大服務面積，實現規?；?，提高綜合效益。要使農機專業合作社和農機大戶感受到政策上有扶持、工作上有支持、收入上有保障，以此促進秸稈機械化還田工作良性發展。

三、保障措施

（一）加強組織領導，強化行政推動。市政府成立了全市秸稈機械化還田工作領導小組，市政府分管領導任組長，成員為環保、財政、農委、農機、水利、農資、安監、公安、發改委、農工辦、監察等單位負責人，負責全市秸稈機械化還田工作的統籌協調、調度推進、督查考核。各鎮（街道）也要成立領導小組，抽調精干人員組織一套工作班子，主要領導要親自主持召開動員會，關鍵環節親自調度督查，確保補貼資金扶持到位、還田面積落實到位。市政府把秸稈機械化還田工作納入對各鎮（街道）的年終考核，與各鎮（街道）簽訂責任狀，獎優罰劣。

第3篇：秸稈禁燒調研方案范文

暨防汛工作會議上的講話

在“三夏”即將來臨之際，縣政府今天在這里召開“三夏”暨防汛工作會議。前面，在杏林鎮浪店村萬畝小麥示范方田現場對今年小麥長勢及推廣示范品種進行了觀摩，縣農技中心和種子公司負責人就小麥長勢、品種特點及推廣情況作了介紹。剛才，縣農業局、水利局、環保局負責同志分別就“三夏”服務工作、當前防汛抗旱工作及秸稈禁燒工作進行了全面系統的安排部署，氣象局頡局長對“三夏”及汛期天氣氣象有關情況進行了分析和通報。前面幾位同志講得都非常好，也很到位，我完全同意，請與會同志按照安排意見認真抓好落實。下面，我再強調幾個問題。

一、提高認識，增強工作的責任感和緊迫感

去冬今春以來，我縣乃至整個西北地區氣候極不正常。大家都知道，去年冬季到今年開春持續百日大旱，對整個農業生產影響較大。但有利的一點是，進入三、四月份以來，天氣有所好轉，尤其是4月份以來，連續的降雨緩解了去年冬季以來的旱情，為農業生產、夏糧豐收奠定了良好的基礎。但就整個農業生產而言，也有不利的一面。春季持續低溫寡照對果業生產帶來了很大影響，前一階段與農業局等部門調研時了解到，蘋果在開花授粉期持續降雨對掛果有一定的影響。果業中心統計結果顯示有相當一部分減產20%左右，當然品種不同影響也不同，開花授粉期與降雨期重合的品種影響較大，減產達3成。長期的低溫寡照也致使小麥成熟期比往年推遲1周左右，收種時間相對集中，夏收、夏種、夏管的壓力加大。前面氣象局通報6月9日—11日有小到中雨，甚至部分地區還有大雨，對晚熟田塊肯定會有影響，能不能做到豐產豐收、顆粒歸倉也是個挑戰。另外，由于氣候變化異常，“三夏”期間和主汛期不可預測的災害性天氣發生幾率增大，防災減災和搶收搶種等各項任務比較繁重。 同時，隨著霧霾天氣的不斷增多，從中央到地方，各級黨委、政府都高度重視，決心和力度都很大，省、市也啟動了“治污降霾、保衛藍天”行動，基于以上因素，客觀上為我們的“三夏”、防汛、秸桿禁燒工作提出了更高的要求。

因此，各鎮、各部門要充分認識做好當前這幾項工作的重要性，增強工作的責任感和緊迫感，采取更加有力的措施，堅決克服和戰勝各種困難。會后，特別是各鎮要及早動手，充分準備，周密部署，統籌安排，切實做好“三夏”服務、防汛抗旱和雙禁工作，確保夏糧豐產豐收，全縣范圍內主要河流、水庫和城鎮安全度汛，縣境內夏收期間不出現公路碾麥晾曬、焚燒秸稈現象。

二、明確職責，統籌安排，全力做好“三夏”各項工作

“三夏”工作是當前農業農村工作的中心。各鎮、各涉農部門要以高度負責的精神，立即行動起來，把思想統一到“三夏”工作上來，把精力集中到各項工作中去，重點做好以下幾方面工作。

1、加強麥田管理，確保豐產豐收。目前距全縣大面積麥收只有十天左右時間，也正是小麥產量形成的關鍵時期，各級各有關部門要克服麻痹思想，切實加強田間作物后期管理，努力降低損失，提高單產水平。一是繼續搞好病蟲害防治，預防小麥倒伏。要積極采取措施，大力推廣葉面噴肥，增強小麥抗逆能力，減輕倒伏和干熱風的危害，促進小麥灌漿。二是精心組織好小麥選種、留種工作。要組織群眾做好長勢好留種田塊的去雜去劣，確保留種質量。三是要指導農民適時收獲。小麥蠟熟期收獲，既可增加粒重、提高產量和品質，又可爭取時間、避免災害性天氣襲擊，減少不必要的損失。

2、搞好服務，加快“三夏”進度。一要做好農機服務。預計今年參與“三夏”作業的聯合收割機將有1300余臺，各鎮和農業部門要提早成立機收接待站，認真搞好跨區作業機具的接待工作，組建機修服務隊，保障零配件和油料供應；縣“三夏”辦公室要依據各鎮夏收進度合理調配機具，促進人機有序流動，農業部門要強化農機安全宣傳教育，增強機手安全意識，消除安全隱患。二要做好技術服務。縣農業局和各鎮要組織農技人員，深入田間地頭，開展技術培訓和服務，指導農民適時收獲，科學種田。特別對于小麥“三田”建設，各鎮和農業部門要逐田塊落實技術人員，發動群眾抓緊時間去雜去劣，指導開展單收、單打、單貯，提高小麥良種品質。三要做好信息服務。氣象局要增加天氣預報播出頻次，通過手機短信等平臺多渠道及時準確的提供氣象信息，縣鎮兩級“三夏”辦公室要在人口密集的地段張貼夏收進度、人機收割指導價格、氣象情況等信息，為群眾及外來機手提供便利。

3、突出重點，抓好夏種夏管。一要抓住時機調整產業結構。在種足種好秋糧的同時，一手抓糧食安全不放松，一手抓結構調整不動搖，充分利用“三夏”農作物倒茬這一有利時機，積極做好群眾思想工作，推動土地集中向產業龍頭 企業、農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體流轉，通過適度規模經營，提高農業和群眾的綜合效益。二要抓好田間作物管理。秋糧作物生長周期短，要一種就管，麥收后要及時做好間苗定苗、除草、防病滅蟲等工作，促進作物生長發育。同時，在夏收前后果品將普遍進入膨大期，管理絲毫不能放松，要指導果農積極實施果實套袋、果園生草、節水灌溉等新技術，提高優果率。有水利灌溉條件的鎮和縣城、鎮區周邊，要擴大蔬菜面積，大力發展設施蔬菜，農技部門要配套做好高產技術的推廣服務。

4、疏堵結合，抓好“雙禁”工作。禁止焚燒秸稈、禁止公路碾麥晾曬是“三夏”工作中非常重要的一環，特別是要把秸稈禁燒工作做為“三夏”工作的重中之重。昨天的全市“三夏”會上錢市長對麥田秸稈禁燒提的要求很嚴，會后陳縣長對秸稈禁燒工作提出三點要求，一是由環保局負責，從今天晚上起在縣電視臺滾動播放禁燒公告。二是各鎮要把禁燒責任落實到每個機關干部、落實到各個村組，把鎮村干部全面動員起來，并將落實責任情況上報環保局，同時報縣政府辦備案。三是實行嚴格的責任倒查制度，對因導致發生焚燒秸稈的鎮和部門，由縣紀委、縣政府督查室嚴格追究其責任。希望各鎮、各部門高度重視，切實做好秸稈禁燒工作。在落實好陳縣長三點要求的同時，抓好以下三項工作。一要加大宣傳力度，營造輿論氛圍。采取印發資料、發送手機短信、組裝宣傳車等多種形式，包括前面講的在縣電視臺播放禁燒公告，使廣大群眾認識到焚燒秸稈、公路碾麥的安全隱患和環境污染的危害性，按照“五有”機制將秸稈統一堆放到固定的柴草堆放點。二要實行“雙禁”工作責任制管理。由環保局牽頭，公安、交通、林業等部門加強對秸稈禁燒的監督管理，農業部門負責指導秸稈綜合利用的實施工作。各部門要切實負起責任，抽調人員成立專門的工作組在“三夏”辦公室值班，堅持全天上路巡查，及時發現并制止公路碾麥和焚燒秸稈現象。縣“三夏”辦公室要發揮綜合協調作用，及時掌握和溝通信息。三要搞好小麥秸稈綜合利用。農業部門要大力推廣秸稈打捆機、玉米免耕播種機，從根源上解決焚燒秸稈問題。

5、加強監管，維護市場秩序?！叭摹逼陂g是農民購買使用生產資料的高峰期，農業、工商、質監等相關部門要加大執法力度，全面開展農資市場大檢查，嚴厲打擊假冒偽劣農資和坑農、害農事件，讓群眾用上放心種子、放心農藥、放心化肥。前一階段，農業部、省農業廳就我縣高毒農藥監管工作進行了調研，通過看點和匯報，對我縣農藥市場管理工作給予了充分肯定，認為縣政府管理有力，工作卓有成效。同時指出我縣當前工作中存在的許多薄弱環節需要加強和改進。在今天的會上順便安排一下，農業、工商、質監、公安等部門要緊密配合，加大執法力度，開展農藥農資市場檢查和整治。供銷、物價等部門要密切關注農業生產資料的市場供求和價格動態，在保證供應的同時，嚴肅查處哄抬物價、擾亂市場的行為，維護好農民群眾的切身利益。

6、加強領導，奪取“三夏”勝利。各鎮、各有關部門一定要把“三夏”工作作為當前農業工作的中心任務抓緊抓好。縣上成立了“三夏指揮部”，下設辦公室，“三夏”辦公室設在縣農業局，負責協調解決“三夏”工作中出現的有關問題。各鎮也要成立相應工作機構，精心組織，逐級落實任務和責任，保證各項工作有序開展。各相關部門要各司其職、各負其責、緊密配合，堅決打好“三夏”這場攻堅戰。

三、有備無患，切實抓好防汛工作

前面講了，今年氣候變化異常，極端災害性天氣發生的可能性增大，全縣各級各部門一定要克服麻痹大意思想，按照“以人為本、生命至上，以防為主、安全第一”的總體要求，突出重點、鎖定難點，充分做好各方面的防汛準備工作，真正做到未雨綢繆、有備無患。關于防汛我再強調四點：

一要摸清底子?！耙怀?、兩河、四庫”，即縣城老區、小韋河、渭河、白家窯水庫、官務水庫、五郡溝水庫、太川水庫，是我縣防汛工作的重點，各有關鎮和部門要高度重視，嚴格按照縣防汛抗旱指揮部辦公室的要求切實加強防范，近期對所有防汛設施要進行一次拉網式排查和評估，對發現的險工險段和薄弱環節要提早整治，確保安全。

二要完善預案。要按照我縣防汛工作的規律和特點，汲取近年來防汛工作的經驗教訓，對各項預案來一次全面的梳理，找出漏洞和不足，把防汛指揮、通訊聯絡、群眾轉移、物資調撥、衛生防疫等措施，落實到防汛搶險的每一個環節。尤其是要重視重點部位、問題地段和薄弱環節防汛預案的制定，確保汛情到來時臨危不亂。

三要備足物資。防汛物資儲備是做好防汛工作的重要物質基礎，要按照分級管理、分級負責的原則，儲全備足，不留缺口?？h防汛辦要及時下達儲備任務，按照定點、定保管的要求，采取專門儲備和社會儲備相結合的辦法，確保儲備量?？h防汛辦近期要對各類防汛搶險物資儲備情況進行一次全面檢查，凡沒有按照要求足額儲備的，要抓緊督促，抓好儲備物資的落實。

四要落 實責任。各鎮、各部門主要領導要切實擔負起第一責任人的責任，親自抓，負總責，層層建立責任制，把防汛工作各項措施和各級責任落實到人，真正做到有備無患，萬無一失，確保全縣安全度過汛期。今天是29號，進入6月就進入了主汛期，縣、鎮、村三級防汛指揮機構，都要認真執行24小時值班制度，堅持領導帶班。每個防汛重點部位都要確定觀測點和觀測員，對外公布防汛值班電話和汛情、水情監測人員的聯絡方式，保證汛期通訊聯絡暢通，雨情、汛情、工作情況傳遞要及時準確，災情要按程序及時上報。各鎮要針對近年農村勞動力外出務工較多的現狀，有針對性地組織、培訓好搶險隊伍，搞好搶險技術培訓和實戰演練，做到一旦發生險情能迅速投入搶險。

四、統籌兼顧，抓好樹木管護

“三夏”期間，也是樹木管護的關鍵時期，借此機會，我再強調一下樹木管護問題。

一要加大宣傳力度，營造愛林護林氛圍。各鎮和林業部門要加強護樹護綠工作的宣傳，把有關法律、法規摘編錄音，組裝宣傳車巡回宣傳，調動廣大群眾自覺管護的積極性，營造全社會自覺愛護林木的良好氛圍。森林派出所要通過對毀壞林木行為進行曝光、對重點案件嚴厲查處，擴大影響，營造氣勢，提高全社會愛綠護綠的意識。

二要突出重點，分類管護。樹木管護的重點是新栽幼樹、連片的機械收割區和城鎮周邊地段，包括去冬今春投資栽植的行道樹，綠色長廊建設中法湯路、西寶北線兩側寬幅林帶，關環線、連霍高速等主干路段新栽或補植樹木的管護，以及今年新發展的蘋果、核桃、獼猴桃等果樹的管護。要總結往年一些好的經驗和做法，采取開挖隔離溝、機耕隔離帶等辦法，防患于未然。夏收期間嚴禁在樹木周圍堆放秸稈、雜草，嚴禁焚燒秸稈，對林帶周邊機械不能工作的田塊，要采取人工收割，防止機械作業碰刮、壓倒、毀壞樹木。各鎮要針對實際情況，制定符合本鎮實際的管護措施，落實管護人員。

第4篇：秸稈禁燒調研方案范文

一、狠抓污染減排，努力完成“十一五”減排序時任務

主要污染物減排工作是“十一五”環保工作的重中之重，為確保完成減排任務，市環保局在對全市現有污染源構成和新增污染物排放量進行深入分析的基礎上，堅持多措并舉，充分挖掘減排項目和減排潛力，科學制定減排計劃，明確了結構減排、工程減排、管理減排的具體措施。一是及時向市委、市政府提出建議，構建了減排責任體系。市政府與各縣區簽訂減排目標責任狀，將減排目標列入國民經濟和社會發展總體規劃、年度計劃。環?；A設施建設被列入中心城市重點基礎設施建設計劃，并納入了市委、市政府重點督查事項和市政府為民辦實事項目。二是加快污染源在線自動監控系統二期工程建設，全市53個企業安裝了在線自動監控系統，各縣、區均建設了遠程監控平臺，實現了重點污染源省、市、縣（區）的聯網，完善了減排支持體系。三是成立減排辦和6個督查組。督查組采取任務包干制，分別負責三縣兩區和市開發區的減排督查、核算核查和業務指導工作。減排辦定期編印簡報，及時通報減排工作進展，加大了減排工作的督辦力度，有力地推進了減排工程和項目的落實。

20__年，全市共實施減排項目42個，實現cod 減排1497噸，so2減排1100噸，與20__年相比，削減比例分別為3.3%和4%，完成了年度減排任務。

20__年，全市安排減排項目36個，其中cod減排項目21個，so2減排項目10個，應急關閉項目5個，1-9月份全市共削減cod 2408.66噸，二氧化硫717.9噸。預計到年底，可分別實現削減cod4500噸、削減so21300噸，完成年度減排任務，達到“十一五”序時進度要求。

二、推進農村環境綜合整治，大力開展生態市建設

（一）深入推進農村環境綜合整治。兩年來，以推廣實施農村戶用及小型生活污水生態處理工程為重點，市環保局深入推進農村環境綜合整治工作。爭取省環保專項資金500萬元，在市級環保專項資金中安排150萬元，以獎代補用于農村環境綜合整治。全市共有348個行政村（居）開展環境整治，目前，已建成25個省（市）級示范村、323個縣區級試點村、210套（個）農村生活污水處理設施。

（二）扎實做好秸稈禁燒工作。堅持“疏堵結合、以疏為主、以堵促疏”的方針，通過層層組織動員、強化宣傳引導、加大政策扶持力度等多種方式，整合全社會力量，大打一場秸稈禁燒的“全民戰爭”，取得了顯著效果。夏季首次實現國家衛星遙感監測信息零火點記錄，在蘇北乃至整個淮海經濟區率先基本實現了秸稈全面禁燒目標，得到了國家環保部、農業部和省政府的充分肯定和贊揚。

（三）大力開展生態市創建工作。20__年，我市全面建成國家級生態示范區，在此基礎上，提出了更高的目標，啟動了生態市建設。市政府成立了生態市創建工作領導小組，明確各縣區、市直各有關部門創建任務，分步實施重點生態工程，大力開展生態市創建工作。調整了重要特殊生態功能區，確立了限制開發區域和禁止開發區域。全市建成省級生態村6個、市級環境優美鄉鎮6個、市級生態村8個，還有1個鄉鎮正在爭創國家級環境優美鄉鎮。

三、嚴格環境執法，切實維護群眾合法環境權益

（一）連年開展“整治違法排污企業、保障群眾健康”環保專項行動。組成檢查工作小組，開展拉網式的現場檢查。為確保工作成效，明確了檢查組的工作范圍和第一負責人，對檢查人員因督查不力而造成嚴重后果的，將嚴格按照《環境保護違法違紀行政責任追究辦法》追究相關人員的責任；對被查企業存在問題均提出整改要求；對違法行為，均作出相應的行政處罰。兩年中，全市共出動環境監察人員7250人次，檢查工業企業2604家，立案查處環境違法行為50起。

（二）切實加強飲用水源地保護。認真落實《市政府辦公室關于進一步加強市區飲用水源地保護與管理的實施意見》精神，與相關部門密切配合，聯合組織開展飲用水源地專項整治行動，排查污染隱患，對存在的問題逐一指正，并督促相關單位按期、按要求整改到位。為確保飲用水安全，市環保局加大了監察力度，對二級保護區內的企業，監察頻次由原來的每月一次提高到每周一次，實時監測企業排污情況；

對萬噸級以上的飲用水源地，實行日查日報制度；對位于飲用水源地河流斷面上的的水質自動監測站，及時加強設備維護更新，確保數據準確，發揮水質安全預警作用。目前，正在制定方案，對水質自動站的數據進行聯網，將采用無線方式接入市環保局污染源自動監控指揮中心。一、二級保護區標志牌、警示牌，正在按照國家標準重新更換制作。在加強城鎮集中式飲用水源地保護的同時，也高度重視農村集中式飲用水源保護，目前，已全面完成農村地表水水質監測工作，獲得了農村飲用水保護工作的第一手基礎資料。（三）及時妥善處理環境污染事故和環境污染糾紛。始終堅持把環境工作作為“關心民生,心系群眾”的實事工程、窗口工程來抓，通過強化領導，強勢宣傳，明確責任，嚴格執法，有效打擊各種環境違法行為，保證了環境工作高效開展。兩年來，全市共受理各類環境舉報1800余件，均認真對待，仔細處理，限時辦結，切實維護好群眾合法的環境權益。

四、強化污染防治工作，不懈改善環境質量

（一）加快重點治污工程項目建設。我市有9個項目列入《20__－20__年淮河流域工業廢水治理規劃》， 22個項目列入《南水北調__段控制單元治污實施方案》，為確保按時完成建設任務，市環保局積極向市委、市政府主要領導匯報，參與籌備召開淮河流域水污染防治專題會議、市長常務會議和市長現場辦公會議，明確了任務、職責和要求。會同市有關部門對各建設工程進行定期督查，全力推動水污染防治工程的建設。目前，淮河流域工業廢水治理規劃中的9個項目全部完成（含1個關停）；南水北調__段控制單元治污實施方案中的22個項目，有19個完成，其余3個中，宿豫污水處理廠一期二步工程1.5萬噸/日、泗洪污水處理廠一期二步工程1.25萬噸/日2個項目年底前完成，市區尾水截污導流工程正在實施。

（二）推進水環境綜合整治。為實現淮河流域重點控制斷面水質達標，市環保局在深入調研的基礎上，會有關縣區制定了達標方案，確定了古山河、六塘河水環境綜合整治等11項達標工程。同時，積極爭取上級資金支持，成立了淮河流域重點斷面水質目標改善技術指導組，幫助縣區推進水環境綜合整治建設進度。

（三）深入落實 “河（湖）長”制。市委、市政府為進一步加快“生態__”建設步伐，在全市推行“河（湖）長”制。市環保局成立了三個重點水域“河（湖）長”環保工作組，由三位局領導擔任各組組長，分別配合市領導做好對應河（湖）的有關工作。一方面，加強重點水域水環境功能區水質監測工作。對納入“河（湖）長”制管理的河流實施全覆蓋監測、加密監測、逐月分析，確保數據及時有效。另一方面，積極開展水質情況調研，認真分析，形成專題調研報告，提出水質改善的措施與對策。

（四）堅持環境質量季度分析會審制度。完善環境質量改善責任體系，堅持環境質量月報制度，每季度召開全市環境質量分析例會，及時掌握環境質量動態變化，對異常數據隨時進行分析審核，有針對性的采取對策措施，收到了良好效果，全市環境質量持續改善。20__年1－10月，市區環境空氣良好天數達282天，良好率92.5％，與去年同期相比，良好天數增加了13天，良好率上升了4.8個百分點。

五、加強隊伍建設，塑造環保良好社會形象

（一）加強領導班子自身建設。堅持黨組中心組學習制度，認真學習并準確把握科學發展觀和黨的十七大報告、十七屆三中全會提出的新觀點、新要求，推動班子成員樹立符合科學發展的思想觀念，提高領導科學發展的能力素質，不斷提高領導水平和執政能力。堅持以共同的環保事業和發展目標凝聚班子，貫徹執行民主集中制原則，集體領導，分工負責；定期召開民主生活會，加強思想交流和溝通，促進團結。班子成員講大局，講付出，講實干，講紀律，做到干事業一條心，謀發展一股勁，抓工作一盤棋，思想上同心、目標上同向、行動上同步，樹立了團結協作、齊抓發展的形象。

（二）切實抓好黨風廉政建設。分解黨風廉政建設目標任務，并納入全局年度目標強化考核。成立領導小組，制定《加強對權力運行重點環節與部位管理六項制度》，進一步明確了每項工作的具體內容、工作程序和紀檢監督事項，加強對干部選拔任用工作、資金運行、國有資產運營和黨務、政務公開、領導干部廉潔自律等權力運行各重點環節和部位的監督。組織全系統職工、行風監督員、服務對象對領導班子勤政廉政情況進行調查評議，開展勤廉公示。市環保局領導班子以身作則，帶頭認真落實廉潔自律各項規定，自重、自省、自警、自勵，主動接受群眾評議與監督，未有違規現象。

（三）構筑思想防御體系。堅持以正面教育、思想教育、自我教育為主，運用多種形式，加強對全局干部職工的政治思想教育,打牢拒腐防變思想基礎，從根本上提高廉潔自律的自覺性。組織開展“三為三解”（為環保解憂，為群眾解難，為企業解惑）主題實踐活動和“算好三筆賬，爭做好公仆”主題教育活動，使環保工作走進群眾、貼近生活，在為民排憂解難的同時，不斷提高環保系統干部職工的政治思想覺悟，筑牢防治腐敗的思想防線，增強為民服務的宗旨意識。

（四）推進政風行風建設。制定《__市環境保護局政（行）風與軟環境建設工作考評辦法》，從服從大局服務中心情況、工作效率服務質量情況等8個方面，開展了局系統內政行風評議工作。開展“推進行風建設，走進服務對象”活動。組織行風監督員、新聞記者、職能部門負責人深入審批服務中心、企業、社區進行座談走訪、征求意見。兩年來，局主要領導5次帶領相關處室、部門負責人走進直播室，面對面回答群眾提出的有關環保問題。對群眾反映的意見和建議，逐條梳理，認真分析，查找原因，提出切實可行的整改和防范措施，明確承辦單位，確保落實到位。

（五）深入開展文明行業創建。在連續三屆獲得省級文明行業的基礎上，按照“扎實創建、鞏固成果、再創佳績”的新一輪文明行業創建目標，認真做好鞏固和提高工作，建立健全了創建工作齊抓共管制度和獎懲機制，并將創建工作與行風建設、黨風廉政建設以及相關業務工作緊密結合，在全市環保系統掀起了新一輪文明行業創建新。

六、創新工作機制，服務__經濟社會發展

（一）出臺服務經濟發展十條意見。明確了加大重點項目扶持力度、擴大縣級管理權限、提高項目審批效率、規范環境執法行為、加大資金支

持力度、促進環保產業發展、推進環保投資軟環境建設等十個方面的具體工作措施和要求。對轄區內重點企業實行環保聯絡員制度，并于11月中旬，選擇56個需要環保幫辦幫扶的企業，在市環保局系統開展了一人掛一企的環保服務月活動。力爭切實發揮環保職能作用，積極應對當前宏觀經濟形勢，有效緩解我市企業發展中面臨的困難和問題。（二）積極為環保項目爭取資金支持。認真做好項目申報，積極爭取環保專項資金支持,彌補我市治污資金不足的問題。20__年，全市爭取資金5473.7萬元；20__年，全市已爭取資金4811.4萬元，預計年底前還將獲5000萬元的補助資金。其中，有789.1萬元為全市環境監察、監測能力建設補助資金，其余資金均補助我市重點減排工程、污水處理廠主干管網、區域流域污染防治、環境綜合整治、工業污染源提標治理等工程建設。

（三）進一步優化發展環境。千方百計破解資源環境制約，圍繞主要污染物總量減排任務，加大治污工程建設力度，確保完成減排目標任務，騰出更多的環境容量支持重點項目建設。對符合要求的重大建設項目，主動幫助企業向省環保廳爭取污染物總量指標“點供”。對重大招商引資項目，組成專門幫辦小組，定人定責參與全過程服務，努力做到項目洽談提前介入，項目咨詢靠前指導，項目審批快捷及時，項目建設跟蹤幫辦。不斷研究企業的發展需求，針對性地強化環保指導與服務，及時為企業辦理環境行為等級評定，在信貸、土地、創優、上市和項目申報等資信證明方面提供環保服務保障。進一步規范環評中介服務行為，加強對環評機構和環評市場的監管，激活市場化競爭服務機制，監督其保證環評質量并優惠收取費用，為客商提供滿意的服務。

第5篇：秸稈禁燒調研方案范文

關鍵詞 農業面源污染；現狀；農產品質量安全；影響；對策；河南漯河

中圖分類號 X322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）01-0273-03

隨著農業的快速發展，農業面源污染的問題日漸突出，已經成為影響農產品質量安全和環境衛生的的一個主要因素[1]。為探索治理農業面源污染對促進農產品質量安全的有效對策，筆者深入漯河市農村，實地調研了當地農業面源污染對農產品質量安全的影響及防治情況，認真分析了造成農業面源污染的原因，并就做好農業面源污染治理、提升農產品質量安全提出了建設性對策。

1 農業面源污染現狀

1.1 化肥污染

漯河市年使用化肥折純138 520 t，其中氮肥56 865 t、磷肥17 948 t、鉀肥8 187 t，化肥平均施用量折純735 kg/hm2，高于發達國家化肥安全施用量的上限。施用肥料對糧食增產的貢獻率達40%，化肥投入占糧食生產現金成本的37%左右[2]。化肥的使用對農業生產的快速發展起到了重要促進作用，但化肥特別是氮肥用量過高，使大量養分隨降雨、灌溉和地表徑流進入水體，造成水體的富營養化。長期過量施用化肥，容易造成土壤結構破壞、土壤板結、肥力下降、作物減產。過量施肥引起氮素的大量損失，不僅對大氣造成污染，破壞臭氧層，同時也會增加大氣中二氧化碳的含量，增強溫室效應，背離了當前世界發展“低碳農業”的大趨勢。大量增加農業化學投入品，也容易造成農產品硝酸鹽含量過高和重金屬含量超標[3]，致使農產品質量大幅下降，對食品安全和人體健康產生潛在威脅。

1.2 農藥污染

漯河市年使用農藥2 441 t，平均施用量為12.75 kg/hm2。農藥在防治病蟲害、保護農作物等方面發揮了積極的作用，但農藥的大量使用也污染了環境，造成農產品農藥殘留量超標，直接影響人體健康。農藥污染主要表現在2個方面：一是濫用農藥。據統計，該市每年因食用農藥污染的蔬菜而中毒的人數達近100人；二是過量使用農藥[4]。農業生產中以殺蟲劑為代表的農藥施用量通常是推薦量的2～4倍，其大量使用，在消滅有害生物的同時，也殺死了許多有益生物，加速了水源污染，破壞了生態平衡，對土壤、水體造成嚴重危害，并影響農產品的質量安全。

1.3 農膜污染

隨著設施農業的迅速發展，塑料大棚及地膜的使用量大幅增加，農膜污染已成為農田污染的主要來源之一。據統計，漯河市年農膜使用量達3 512 t，地膜使用量逾1 600 t，地膜覆蓋面積2.221萬hm2，占耕地面積的13.4%，約40%的農膜殘留在土壤中。殘存于農田土壤中的白色污染物都是高分子有機化學聚合物，在土壤中不易降解，或降解后產生有害物質，逐年積累，污染土壤生態環境。有關調查顯示，在地膜殘留嚴重的地方，農作物減產20%～30%，對農業可持續發展造成威脅。

1.4 畜禽糞便污染

近年來，漯河市以雙匯集團為龍頭的畜產品深加工企業蓬勃發展，帶動了畜禽養殖業的迅速擴張。目前，該市年存欄生豬逾200萬頭、奶牛4萬頭、肉牛8萬頭、家禽1 845萬只。每年養殖業產生的糞便量逾200萬t，其中經無害化處理的僅73萬t左右。大量的畜禽糞便不經任何無害化處理直接排放，不僅污染養殖場周圍的環境，而且導致水體和大氣污染，是目前我國江河湖泊富營養化的主要污染源。同時，畜禽糞便的不合理處理，不僅會造成蚊蟲大量滋生，而且還會成為傳染源，造成疫病傳播，威脅人類和畜禽健康。

1.5 農業廢棄物污染

漯河市主要農作物為小麥、玉米，年產各類作物秸稈220萬t，約1/5秸稈被焚燒或變成有機污染物。由于農村能源結構的改變，大量秸稈因無法有效利用而被焚燒或拋棄于河溝渠內及道路兩側，不但污染大氣和水體[5]，影響農村的環境衛生，危害人體健康，也影響了附近的機場和公路的交通安全。

2 農業面源污染對農產品質量安全的影響

據有關資料顯示，目前我國化肥的平均施用量是發達國家化肥安全施用量上限的2倍，但平均利用率僅40%左右。國際公認的化肥施用安全上限是225 kg/hm2，而當地施用量是其安全上限的3倍；我國農藥年產約170萬t，1.2億hm2農田的平均用量達14.17 kg/hm2，漯河市農藥施用量接近全國平均水平；我國每年約有50萬t農膜殘留于土壤中，殘膜率達40%，當地殘膜率與此相當。這些化學合成物質被投入耕地，造成耕地污染，不利于植物生長，導致農作物減產甚至絕收。更重要的是，耕地污染嚴重威脅到糧食和食品安全。耕地中的有毒物質被植物吸收積累后，不但會通過食物鏈進入人體，還會繼續在人體內累積，最終引發各種疾病。因此，防治農業面源污染刻不容緩。

3 造成農業面源污染的原因

農業面源污染相對點源污染而言，具有點多、面廣、分散、處理難的特點，其產生有各種各樣的原因，歸納起來，主要有以下5點。

3.1 農業環保立法工作滯后

農業面源污染防治、農業環保監督和執法缺乏必要的法律依據，農業部門雖然做了大量工作，但因缺乏管理手段和法律支持，造成農業面源污染防治和農業環境保護工作無法可依。

3.2 分工協作機制不健全

農業和環保等部門職責不明，存在權責不一致的現象。農業部門多從技術角度指導農業生產，缺乏有效約束手段；環保部門多是通過政府行為下達環保目標，要求有關部門對面源污染進行治理。部門之間協調配合的工作機制尚需進一步健全完善。

3.3 財政投入不足

據調查，目前當地對農業面源污染的防治經費尚未納入財政投入范圍。同時，國家對此也沒有相關的防治經費，多元化的社會投入機制尚未形成。

3.4 傳統種植觀念的影響

許多農民一味追求產量的最大化和勞動強度最小化，過量施用化肥、農藥，加劇了農業環境污染。

3.5 監測服務體系不健全

農技推廣體系不健全，特別是基層農技推廣體系建設缺位，影響了相關技術和標準的推廣應用。同時，農業環境監測手段落后，也成為制約農業面源污染防治的“瓶頸”。

4 農業面源污染防治進展

農業面源污染問題已引起各級高度重視，當地政府采取了一系列行之有效的措施，面源污染治理工作取得了顯著成效。

4.1 化肥污染防治

2005年，出臺了《漯河市2006―2010年基本農田化肥過量使用控制規劃》，采取有效措施治理過量施用化肥問題。一是大力開展測土配方施肥工作，切實提高該項技術的入戶率、覆蓋率和貢獻率。2006―2010年，連續5年制定了《漯河市測土配方施肥行動方案》，測土配方施肥技術入戶率達到了100%。二是搞好有機肥資源及農業廢棄物的綜合利用，增加有機肥使用量，提高耕地質量。重點推廣有機肥積制新技術、秸稈還田技術、開發精制（商品）有機肥應用技術、實施節水農業及農業廢棄物生物處理技術等土肥新技術10余項。每年積造施用有機肥5.33萬hm2以上，開發研制有機肥、生態肥10萬t以上。三是建立土壤肥料新技術新產品研發中試基地。該市每年安排新型高效葉面肥、高效配方微肥等中試試驗基地12處。四是建立健全了耕地質量長期定位監測體系，提高土壤農化的預警預報能力。目前，該市已建地力監測點42個，在全市形成了覆蓋四大土類的金字塔式監測網絡體系。五是搞好宣傳培訓，提高廣大農戶自覺自愿利用測土配方施肥等新技術的積極性。

4.2 農藥污染防治

為做好農藥的科學使用，出臺了《漯河市2006―2010年基本農田農藥過量使用控制規劃》，切實加強對農藥使用的監管。一是加大宣傳力度，搞好技術培訓。廣泛宣傳農藥科學使用知識。要求農藥經營網點，采取專家坐診、播放錄像資料、發放明白紙等措施，對來購買農藥的農民開展技術咨詢。二是大力試驗、推廣高效、低毒農藥新品種。針對當地主要作物害蟲，積極開展用藥品種和使用技術的試驗研究和示范推廣，積極推進高毒農藥替代工作。三是加大對農藥市場的管理力度。把季節性市場大檢查與日常監督管理結合起來，建立農藥舉報制度和案件查處聯動制度，嚴厲查處假冒偽劣和禁用農藥。每年對蔬菜生產區農藥經營門店進行不定期的全面檢查，嚴禁銷售和使用禁用、限用農藥，確保農藥的安全使用。

4.3 積極推行農業標準化生產

2003年，漯河市提出了建設全國有影響的無公害食品基地市的目標，先后組織制訂2卷《漯河市無公害食品生產技術操作規程》，涵蓋糧食、蔬菜、水果、畜禽、水產五大類49個品種。建立各類無公害農產品生產示范基地127家。目前，該市通過認定的無公害農產品基地面積達12.27萬hm2；有178個農畜產品通過了無公害農產品、綠色食品和有機產品認證。該市的國家農業產業化重點龍頭企業雙匯集團、龍云集團的無公害農產品已經成為全國 “一葷一素”知名品牌，市場競爭力和占有率大大提高。全面推行市場準入制度。2003年10月，該市在市區對蔬菜等重點監控農產品實施了市場準入；2005年8月，又在全市3個區2個縣全面實施市場準入。通過在農產品市場設立無公害蔬菜專賣區，定期不定期對無公害農產品進行監測，監測結果通過媒體和漯河農業信息網對外公布等措施，禁止監測不符合無公害標準的農產品進入市場銷售。定期在新聞媒體公布國家禁、限用農（獸）藥產品目錄，嚴禁購買使用。實行生產基地投入品登記管理制度，從源頭上保證農產品質量安全。農業標準化生產的全面推行，不但有效治理了農業面源污染，而且顯著提升了農產品質量安全水平 。

4.4 大力發展沼氣，有效解決養殖業發展帶來的糞便污染

漯河市將沼氣建設納入《漯河市國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要》，并專門下發了《漯河市人民政府關于加強沼氣建設，推動生態農業發展的通知》，致力通過發展沼氣解決養殖業帶來的面源污染。截至2010年底，該市農村戶用沼氣池總量達20.5萬座，年消化養殖糞便逾40萬t，提供優質沼液沼渣肥料逾80萬t，減少化肥施用量20萬t左右。同時，積極推廣沼氣及“三沼”綜合利用技術，使農業面源污染得到有效治理，農業生態環境顯著改善。

4.5 推廣秸稈綜合利用技術，焚燒秸稈情況逐年減少

據統計，漯河市年產各類農作物秸稈220萬t左右。自2005年起，該市通過全面實施禁燒，推動了農作物秸稈的有效利用，綜合利用率平均達到90%以上，比2005年上升了35個百分點。夏季小麥秸稈主要以機械還田、工業化利用為主，基本得到有效利用；秋季重點推廣秸稈機械還田和青貯技術。近年來，該市積極探索生物質發電，對原熱電廠進行了技術改造，利用秸稈進行生物質發電，年可消耗秸稈約30萬t。

5 對策

農業面源污染治理是一項長期而艱巨的任務，需要全社會的共同參與和支持。漯河市農業面源污染治理雖然取得了一定成效，但要從根本上解決農業面源污染問題，必須采取綜合措施，樹立打持久戰的思想。

5.1 加強宣傳教育工作

重點是加強對農民的宣傳教育，培訓無害化生產技術，強化清潔生產觀念和農業環保意識，提高生產者、經營者的農業標準化生產水平。

5.2 建立和完善監測體系

建立健全農業環境監測和農產品檢驗檢測網絡體系，提升監管檢測能力。建立高效的農業面源污染預報預警和快速反應系統以及重大農業面源污染事故監測體系，切實加強對農業面源污染的監測。

5.3 科學施用化肥農藥，及時回收廢農膜

堅持“預防為主、綜合防治”的植保方針，多法防治，盡量減少農藥化肥用量。推廣高效、低毒、低殘留的農藥，嚴格施藥規程，保證用藥安全。推廣可降解農膜和生物全降解塑料，從源頭上消除白色污染。

5.4 推廣測土配方施肥技術

大力推廣施肥新技術，堅持有機肥與無機肥相結合，提高肥料利用率，提升耕地質量。加大合理耕作、潔凈操作等無害化技術的示范推廣力度，提高無公害農產品生產技術利用規模。

5.5 加強畜禽糞便污染治理

以沼氣為紐帶，實施種養相結合，是解決養殖污染的重要途徑。推廣沼氣綜合利用技術，加強畜禽糞便污染治理，合理開發利用農業資源，有效治理農業面源污染，促進農業可持續發展。

5.6 發展循環農業，有效利用農業廢棄資源

大力示范推廣秸稈飼料、秸稈沼氣、秸稈還田、秸稈生物質發電、秸稈生產食用菌等新模式和技術，循環利用農業廢棄物，降低農業面源污染的數量，減少秸稈焚燒造成的大氣污染，減少交通隱患；沼液、沼渣是優質的有機肥，其施用可減少化肥和農藥的施用量，提高土壤有機質的含量，減輕化肥和農藥對農產品、土壤和水體的污染，達到農業廢棄資源的有效利用。

6 參考文獻

[1] 河南統計年鑒2011[M].北京：中國統計出版社，2011.

[2] 中國農業生產資料流通協會.2010中國農資流通行業年度發展報告[R].北京：中國農資流通行業年度發展報告組織會議，2011.

[3] 蔣高明.中國生態環境危急[M].?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2011.

第6篇：秸稈禁燒調研方案范文

經縣委常委會議研究，今天召開這次全縣土地流轉暨秋種工作會議。這次會議的主要任務是：進一步貫徹落實省市有關會議精神，對全縣土地流轉和秋種工作進行再動員、再部署、再落實，推進全縣農村土地流轉和秋種工作實現新突破。剛才，利華同志就當前的農業農村工作進行了全面安排和部署，廣榮同志宣讀了縣政府辦《關于加快推進土地流轉暨農業結構調整工作的意見》，請大家結合工作實際，認真抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、要增強緊迫感，充分認識做好當前農業工作的重大意義

近年來，縣委、縣政府始終高度重視“三農”工作，緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村發展，不斷加大農業產業結構調整和土地流轉工作力度，農業生產呈現良好的發展態勢。目前全縣土地流轉面積51.9萬畝，占耕地總面積的30.4%。糧食生產今年我縣克服了嚴重災害天氣的影響，夏糧喜獲豐收，秋糧豐收在望，為完成全年經濟發展目標任務打下了堅實基礎。

在充分肯定成績同時，我們也清醒看到存在的問題。從全市范圍看，近兩年全市土地流轉發展勢頭迅猛，平均流轉比例已達到33%，其中界首市47.3%，潁上縣43.7%，太和縣36%，阜南縣31.4%。對比可以看出，目前我縣土地流轉比例低于全市平均水平，在全市處于墊底位次。從全縣范圍看，少數鄉鎮對農業生產和土地流轉工作仍存有模糊認識，各鄉鎮之間工作開展不平衡，個別鄉鎮沒有規劃，沒有目標，進度遲滯，效率不高；有的鄉鎮領導重視不夠，宣傳不夠，引導不夠，工作缺乏主動性，土地流轉進展緩慢。

農業現代化是四化協調同步發展的基礎和保障，土地流轉又是農業現代化的前提和必要條件，密切關系著全縣農村改革發展的大局。____作為全國糧食生產先進縣和全國糧食高產整建制創建試點縣，曾經是全市較早提出土地流轉的縣之一，涌現出一大批種養殖大戶，是兄弟縣市區學習的榜樣。但從這次全市觀摩來看，其他縣市卻走在了我們前面。農業分散經營投入大、效益低、抗風險能力弱，今年夏秋遭受旱情最嚴重的，絕大部分是分散經營的農戶地塊。農業發展出現這種狀況，盡管十分令人擔憂，但也反映出土地集中經營是農業生產發展到一定階段的必然方向，反映出我縣土地流轉的巨大潛力和空間。可以說，抓好土地流轉和結構調整工作，是推動土地適度規模經營、發展現代農業的需要，是農村改革發展向縱深推進的需要，更是實現____由農業大縣向農業強縣跨越的需要，全縣上下一定要深化認識，認清形勢，增強工作責任心，更加積極主動地做好土地流轉和結構調整工作，推動促進全縣農業的新發展、大發展。

二、要明確目標任務，著力抓住關鍵環節

當前正是推進農村土地流轉和結構調整的“黃金期”、關鍵期，必須要下真功夫抓緊抓實。

1．要在確保完成目標任務上下功夫?？h委、縣政府確定當前“三農”工作的主要目標是：秋收方面，要確保顆粒歸倉，爭取增產增收。秸稈禁燒方面，要力爭實現不點火、不冒煙，盡力做好秸稈綜合利用工作。土地流轉方面，要在全市5個縣市中達到中等水平，全縣土地流轉率達到40%左右。也即在現在的基礎上要新增土地流轉面積16萬畝，平均每個鄉鎮新增5000畝。結構調整方面，要完成縣委、縣政府年初部署，確保全縣的糧經比達到或超過7:3。這些都是硬指標、硬任務，必須要完成?？h農業部門和各鄉鎮要圍繞這一目標任務，深入調研，認真謀劃，提出切實可行的辦法，加強宣傳，加大力度，依法依規快速推進。

2．要在狠抓典型培育上下功夫?？陀^地說，我縣雖是農業大縣，農業工作多項多次獲得國家、省、市級表彰或獎勵，但仍難擺脫農業大而不強、特色不優、亮點不亮的尷尬局面，在農業品牌、生態經濟、規模種植、特色產業、種養能人等方面缺少在全國、全省具有一定影響力、知名度和示范性的典型。但同時我們在這方面又有很大的潛力，已經有一大批初具規模、有一定影響力的特色產業、農業品牌、種養大戶等，這就需要我們充分挖掘，精心培育，鼓勵做大做強。下一步尤其要在以下幾個方面有大突破：一是在土地規模流轉上有大突破。不但全縣要新增土地流轉面積16萬畝，同時在合作社和能人大戶上也要鞏固提高，各鄉鎮、各有關部門要支持、幫助他們擴大規模，做出特色。二是在建設現代農業基地上有大突破。要積極整合各類涉農項目資金，采取招商引資、合作共建等多種方式，鼓勵和引導民間資本投入現代農業示范區。要立足我縣化工、釀酒產業，打造生態白酒的原料供應基地；要圍繞食品加工、皮革加工、脫水蔬菜產業，積極扶持建設標準化養殖基地、脫水蔬菜原料種植基地和無公害農產品種植基地，以銷定產，實行從原料到產品全程訂單生產，力爭使我縣農產品加工轉化率達到60%以上，把我縣建設成為全國重要的農副產品深加工基地。三是在培育龍頭企業上有大突破。要依托我縣農副產品和畜禽產品優勢，圍繞化工釀造、皮革加工、脫水蔬菜、食品加工等相關行業，按照做大總量、培育品牌、集群發展的方向，加大對龍頭企業的培育、扶持、獎補力度，提高企業知名度，增強企業競爭力。

3．要在搭建市場平臺、構建服務網絡上下功夫。為增強農業發展的內生動力，縣委、縣政府研究決定，設立現代農業發展孵化基金，主要用于人才培育、技術培訓、基礎設施建設、搭建市場平臺、提供信息服務等，全方位為農業提供服務保障。同時明確這項資金保障要列入今后財政預算，作為一項經常性的、長期性的項目固定下來。我們希望用這種方式樹立一個鮮明的導向，鼓勵大家關心農業、重視農業，全面提高糧食增產、農業增效、農民增收工作水平，真正把我縣打造成一個“生態、安全、優質、高效”的現代農業強縣。各鄉鎮、各有關部門一定要以此為契機，牢固樹立經營農業理念，創新工作思路，增強工作合力，在提供優質高效全面服務上用心思、下功夫，在培育新型農民、發展現代農業、推進農業產業化經營上出成效、出經驗。

三、要強化組織保障，狠抓各項工作落實

抓好土地流轉和結構調整，對于穩定糧食生產、發展現代農業、促進農民持續增收具有基礎性的重要作用。各鄉鎮各有關部門要高度重視，切實加強領導，搞好保障，確?？h委、縣政府的要求和部署落到實處。

一要強化組織領導。市委明確要求，縣市區主要領導要親自抓農業。各鄉鎮主要負責同志也要親自抓、總負責，在關鍵時期要守在一線，面對面地督促指導，及時研究新情況，解決工作中的重大問題；分管負責人要履職盡責全力抓，認真負責地抓好各項具體工作；鄉村干部要劃片包干，明確任務，定崗定責，尤其是村支部書記要切實擔當起當家人的責任，積極促成土地流轉，推動產業結構調整落到實處。縣農業部門要指導好、督促好，相關部門要積極主動搞好配合，共同推動工作開展。

二要強化服務措施。要搞好秋收服務。各鄉鎮、縣直有關部門要加強秋熟作物的后期管理，積極籌備機收機種工作，認真開展農機設備的安全檢查；要及時為農民提供準確的氣象信息服務，幫助農民開展搶收搶種工作，確保收得完、種得足、儲得好；要高度重視安全工作，尤其要抓好秸稈禁燒工作，落實好各項安全措施，杜絕重特大安全事故發生。要加強市場管理?？h農業、質監、工商等部門要緊密配合，深入開展種子、農藥、肥料等專項治理行動，嚴厲打擊不法經營，凈化農資市場，確保農民用上放心種、放心肥、放心藥?？h農業、供銷等部門要及時調備適銷對路的優質良種、農藥、化肥、農膜等生產資料，以滿足秋種之需。要強化宣傳發動。各鄉鎮和縣直有關部門要充分利用各種媒體，大力宣傳土地流轉、結構調整的目標任務和工作要求，積極營造良好的工作氛圍?？h農業部門要根據工作需要，組織好技術培訓班、工作推進會、現場觀摩會，確保工作人員深入到戶，良種良法普及到田，技術要領傳授到人。

第7篇：秸稈禁燒調研方案范文

為深入貫徹“爭當現代農業排頭兵”重要講話精神，落實五大發展理念，促進人與自然的和諧共生，構建科學合理的農業發展格局，滿足市民對安全健康食品的需求，長春市經過認真調研和反復論證，提出了發展綠色有機農業，創建全國綠色有機農業示范市的戰略構想。經過不懈努力，在2016年9月2日召開的第十七屆中國綠色食品博覽會上，農業部綠色食品管理辦公室、中國綠色食品發展中心對長春市的申請給予了批復，下發了《關于支持吉林省長春市開展綠色有機農業示范創建工作的函》，并授予長春市“創建全國綠色有機農業示范市”牌匾。

一、強化領導，科學推動創建工作有序開展

為統籌推進全國綠色有機農業示范市創建工作， 2016年9月5日，長春市委辦公廳形成了“長春市綠色有機示范市創建方案”和成立了由長春市委、市政府主要領導親自掛帥的領導小組，提出舉全市之力共創共建。并根據年初制定的2016年推進綠色水稻原料生產基地建設30萬畝，綠色果蔬生產基地17.22萬畝，綠色鮮食玉米生產基地2.8萬畝，綠色雜糧生產基地1.6萬畝，新增“三品一標”認證農產品40個的任務目標，長春市農委與各縣（市、區）農業局簽訂了《2016年農產品質量安全工作目標責任書》，細化工作職責，落實屬地監管任務，并列入了長春市政府績效考核和責任追究體系。

二、政策引領，示范引導創建工作快速推進

為加快推進安全、優質、品牌農產品發展，實現把長春打造成為全國綠色農產品基地的戰略目標，長春市政府辦公廳下發了《長春市“三品一標”農產品獎補實施辦法（暫行）》。市財政拿出專項引導資金，用于綠色農產品生產基地建設，扶持農產品加工企業，推進“三品一標”發展，打造長春農產品特色品牌，同時加強了示范推進工作。一方面加強技術指導，長春市農委重新修訂了14種蔬菜生產技術地方標準，編印成《長春市蔬菜生產技術標準補充匯編》，免費下發到菜農手中。通過送科技下鄉、農業培訓等活動，組織農業科技人員深入蔬菜生產基地、種植大戶進行技術指導，以點帶面引導農民嚴格按照“蔬菜生產技術標準”進行生產。另一方面推進農產品質量安全示范縣建設，2016年，榆樹市被列入國家級農產品質量安全縣創建項目，九臺區和德惠市被列入省級農產品質量安全縣創建試點項目，目前正按照示范縣要求開展工作。

三、重視監管，全面推動創建工作健康發展

開展春季農資打假專項治理行動，全面整頓和規范農資市場秩序，保證優質放心農資供應。2016年年初以來，長春市共出動執法車輛2580臺次，出動執法人員9520人次，檢查農資企業及經營業戶12963戶次，整頓城鄉農資市場1206個次，立案查處農資案件12起。通過加大監管力度，凈化了農資市場，為農產品質量安全提供了有力保障。同時加大對農產品生產基地的抽檢力度，加強了重點品種、重點區域、重點時段的監測工作，確保上市農產品的質量安全。從2016年國家和省對長春市各進行的3次例行監測情況看，平均合格率達到98.5%。加強農業環境綜合治理。全面啟動了秸稈禁燒、綜合利用計劃，防治農田大氣環境污染，城鄉生產生活垃圾統一處理，“兩減一增”綠色防控體系建設，黑土地保護計劃，水生態環境治理工程等，為農業生產提供了優良的環境條件。

四、廣泛宣傳，營造創建工作的良好氛圍

第8篇：秸稈禁燒調研方案范文

一、市情概況

*是山東的17個省轄市之一，現轄2區（市中區、任城區）、3市（*、*、*）、7縣（*、*、*、*、*、*、*）、1個高新技術產業開發區和1個省級旅游度假區，155個鄉鎮和街道辦事處，6631個行政村居?？側丝?18萬，總面積1.1萬平方公里。

歷史文化悠久。*素以“孔孟之鄉、運河之都”著稱，是軒轅黃帝和孔子、孟子、顏子、曾子、子思子五大圣人的故鄉，孕育了源遠流長、博大精深的始祖文化、儒家文化、運河文化、水滸文化、佛教文化。境內文物古跡眾多，現有全國重點文物保護單位19處，孔廟、孔府、孔林為世界文化遺產，*、*是國家級歷史文化名城。舉世矚目的中華文化標志城已確定在*興建。

資源優勢明顯。境內擁有30多種礦產，煤炭儲量250多億噸，占全省一半以上。電力裝機容量920萬千瓦，占全省六分之一。淡水資源充沛，南四湖湖面1260平方公里，是我國北方最大的淡水湖。人文旅游資源獨具特色，“三孔”、“四孟”、水泊*、中都佛苑等景區景點在海內外素享盛名，被評為“中國優秀旅游城市”。*還是山東重要的糧棉油基地和特色農產品基地，*大蒜、*大米、*小尾寒羊、*麻鴨等具有較高知名度，淡水產品產量占全省的四分之一。

區位交通優越。位于魯蘇豫皖四省結合部，是連接華東與華北、中原與沿海的重要樞紐。京九、京滬、兗石三條鐵路，京福、濟菏、日東三條高速公路和四條國道在境內交織成網，即將興建的京滬高速鐵路在*設有站點，改造擴建后的*機場年內即可通航，京杭大運河縱貫全境，千噸級船隊可直達長江，內河航運能力占全省的80%以上，立體交通網絡基本形成。

產業基礎較好。經過多年發展，培育了一批優勢產業和骨干企業，擁有8個中國馳名商標、75個山東著名商標、93個全省全國名牌產品和5個上市公司，利稅過千萬元工業企業240家、過億元的39家。煤化工、機械制造、生物技術、醫藥食品、紡織服裝五大產業集群初具規模，建成機械制造、生物技術、紡織新材料、專用汽車四個國家級產業基地，兗礦集團、小松山推、如意毛紡、菱花味精、雪花集團、太陽紙業、魯抗醫藥、銀河膠帶等一批骨干大型企業保持了在全國同類企業的領先水平。我市躋身“全國綜合實力百強城市”行列，20*年全市gdp達到1736億元，地方財政收入101.2億元。

二、“三農”工作情況

我市是農業大市，農業、農村、農民問題關系改革發展穩定全局。市委、市政府歷來高度重視“三農”工作，始終擺在突出位置緊抓不放，切實做到了不因調整優化產業結構而放松糧食生產，不因大力發展二三產業而動搖農業基礎，不因加快城市化進程而忽視城鄉統籌發展。近年來特別是去年以來，圍繞農業增效、農民增收、農村和諧發展，全市各級黨委、政府認真貫徹落實中央一系列決策部署，不斷加大“三農”扶持力度，狠抓農業基礎建設，著力構建現代農業體系，認真解決農村民生問題，保持了農業和農村經濟又好又快的發展勢頭，新農村建設邁出堅實步伐。20*年全市糧食總產395.6萬噸，棉花產量15.8萬噸，瓜菜產量1068.2萬噸，水果、肉類、禽蛋、奶類和水產品產量均比上年有較大幅度增長；農林牧漁增加值213.5億元、增長4.7%；農民人均純收入5271元，比上年增加680元；農村基礎設施和公共服務持續改善，文明和諧鄉村創建扎實有效。

（一）強農惠農政策落實到位。一是持續增加“三農”投入。先后設立扶持欠發達縣經濟發展和農業產業化經營、標準化生產等專項資金，加大農村基礎設施投入力度，及時足額落實上級惠農政策配套資金，去年市縣財政投入“三農”的資金總額超過13億元。二是穩定完善農村土地承包經營政策。以發放農村承包土地經營權證為憑據，理順明確了農民承包經營土地的確權關系，并根據經濟發展、勞動力轉移就業等方面的實際，研究建立了農村承包土地依法有序流轉機制，積極引導土地合理流轉，鼓勵支持土地入股經營，引導分散閑置土地向經營大戶、種田能手集中。三是切實兌現各項政策性補貼。糧食直補做到了丈量土地、補貼標準、應補數額“三上墻”，良種補貼采取了招標供種，糧食、農資補貼全部實行齊魯惠農一本（卡）通直接劃撥到農戶，農機補貼通過申報備案，憑購置手續由所在縣鄉財政直接兌付。四是鞏固發展農民減負成果。全部免除農業特產稅、農業稅，統一為每個農戶發放了負擔卡，明確按政策規定應負擔的內容、數額。農村一事一議籌資籌勞進一步規范，先后取消了“收取鄉村公益事業金”、農村“兩工”等農民負擔事項，全面落實民主監督和民主理財，推行村務、政務公開和村帳鄉管、年度專項審計，從制度上防止了農民負擔反彈。

（二）農業基礎建設切實加強。著眼提高農業綜合生產能力，大搞以治水改土為

中心的農業基礎設施建設，加強以中低產田改造為重點的農業綜合開發。全市各級投入農田基本建設的資金每年均在3億元以上。啟動實施了骨干河道治理、大中水庫除險加固等重點水利工程，先后興建一大批農田排灌設施和旱能澆、澇能排、旱澇保收、高產穩產基本農田，全市耕地有效灌溉面積達到654.7萬畝，占耕地總面積的80%；現有機電井13.8萬眼，基本達到每50畝地一眼機井；平原井灌區大面積推廣防滲渠系或管道節水灌溉，引湖、引黃灌區實行機井提水和建站引水雙配套。積極發展農業機械化，20*年全市農機總動力達到750萬千瓦，平均每百畝耕地擁有92千瓦，其中農用拖拉機9.94萬臺，大型聯合收獲機1.56萬臺，耕、播、收等主要生產環節基本實現機械化。探索出秸稈還田為主，秸稈飼料、秸稈能源、秸稈代料栽培食用菌、秸稈生物反應堆、秸稈炭化等多措并舉的高效吸收利用新模式，去年全市秋季農作物秸稈綜合利用率達到90%，秸稈禁燒和綜合利用工作得到國務院領導充分肯定，總理、回良玉副總理就此分別作出重要批示。

（三）農業結構調整深入推進。嚴格把好基本農田控制紅線，糧食播種面積常年穩定在800萬畝。千方百計優化品種、提高單產，突出抓了48萬畝國家大型商品糧優質小麥基地建設，目前全市糧食單產達928斤，其中噸糧田達到330萬畝，有120萬畝小麥單產超過1000斤，100萬畝玉米單產超過1200斤，其中小麥最高產達到1472斤，玉米最高產達到2060斤，糧食安全得到可靠保障。著眼發展現代農業，提高綜合產出效益，集中培植大蒜圓蔥、食用菌、瓜菜、苗木杞柳、優質果品、速生豐產林、奶肉牛、肉蛋鴨、淡水產品、甜葉菊10大優勢特色產業產品，在科學規劃、合理布局的基礎上，通過政策扶持、系列服務、典型示范等措施，力促一批專業村、專業鎮和規?；N養基地加速發展。20*年全市經濟作物面積達到786.7萬畝，其中瓜菜480萬畝、比上年增加79.95萬畝。林果業發展到94萬畝、增加10萬畝。生豬存欄量244.7萬頭，肉蛋奶和漁湖產品產量分別增長5.4%、6.7%、63.3%和4.5%。全市已形成各類特色專業村1000余個，具有一定規模的種養基地發展到2760處。

（四）農業產業化經營步伐加快。從20*年起，市財政每年安排4000萬元專項資金，以貸款貼息的方式扶持龍頭企業擴能和新項目建設，吸引各類投資主體進入農業產業化經營領域，發展農副產品精深加工業。全市規模以上農業產業化龍頭企業達到680家，新增120家，市級以上重點龍頭企業發展到221家，扶持建立農村合作經濟組織600余家，規模以上龍頭企業和合作經濟組織年銷售收入達到380億元、實現利稅36億元，帶動種植基地410萬畝，養殖規模1.1億頭只，農戶95萬戶，全市55%的農戶和53%的農產品生產基地納入產業化經營體系。建成各類農產品批發市場14處，*大蒜市場已成為全國大蒜價格形成中心，*大米市場成為北方最大的稻谷交易平臺。

（五）農產品質量安全水平穩步提升。啟動實施“農產品質量安全示范區創建工程”，確定了瓜菜清潔種植、畜禽健康養殖、優質果品、有機食用菌、水產生態養殖五大重點，研究制定了建設目標和實施方案，拿出專項資金集中用于農產品質量標準體系、檢測檢驗體系、質量認證體系建設和示范區建設獎補、標準化技術培訓和推廣、農業品牌認定注冊。圍繞提高農產品質量安全水平強化科技興農，建立健全農業科技推廣服務體系，全面推行科技特派員制度，辦好市縣兩級農業科技示范園區，面向廣大農戶推廣良種良法和先進實用技術。目前全市已建設各類農產品質量安全示范區49處，面積33萬畝；無公害、綠色、有機農產品“三品”認證486個，認證面積218萬畝；建成市級農產品、畜禽產品和水產品“三大檢測中心”，質檢中心、質檢站發展到13個，產地檢測點56個，農產品質檢基本實現全覆蓋。20*年全市農副產品出口創匯4億美元，占全市出口總額的22.2％。

（六）農村民生問題有效解決。每年堅持承諾為民辦好10件實事，去年集中為農民群眾解決了關系生產生活的15個方面實際問題。突出抓好“水電路氣醫學”項目建設，實施村村通自來水工程，3400多個行政村、400多萬農民用上自來水。全面完成農村電網改造，城鄉用電同網同價政策執行到位。累計新建改造農村公路9685公里，基本實現村村通油路、通客車。在139個鄉鎮、2185個行政村啟動實施“一池三改”，10.9萬農戶用上了沼氣。改造建設138個鄉鎮衛生院，建起5738個農村衛生室，新型農村合作醫療覆蓋所有縣市區，參合人口566.4萬人、參合率96%。先后改造農村中小學校舍危房76.7萬平方米，義務教育“兩免一補”政策落實到位，農村教師工資實現縣級統籌發放。狠抓農村社會保障與救助體系建設，及時將符合條件的農村困難戶納入低保范圍，農村“五?！奔泄B率提高到75%。建立困難群眾大病救助制度。為2162個農村貧困戶改造新建了住房，為1660個貧困肢體殘疾人配發了輪椅，為1661個貧困白內障患者施行了免費手術。大力實施“陽光工程”，以青年農民為重點開展勞動技能培訓，去年新增轉移就業20萬人，累計轉移到二三產業的農村勞動力達215萬人，農民工資性收入占農民純收入的比重提高到40%以上。

三、春季農業生產情況

今年以來，我們按照中央1號文件和中央、省農村工作會議的總體部署，圍繞落實“農業生產不停滯不滑坡、保障主要農產品基本供給不脫銷不斷檔”的要求，采取切實有效措施，集中全力抓好春季農業生產，為夏季豐產豐收、農民持續增收打下良好基礎。

一是突出加強麥田管理。先后多次召開會議對春季麥田管理和春耕備播進行安排部署，抽調有關人員組成督導組深入生產一線查看小麥苗情，檢查各項工作措施落實情況。針對今年冬季干旱少雨、春季氣溫回升較快的實際，超前組織農業專家開展調研，拿出了因苗制宜、分類指導的麥田管理技術意見。同時針對上游地區小麥條銹病菌源多、氣流傳播快、小麥品種抗性差、發生危害重的特點，安排農業部門加強監測、準確預報，及早備足藥物、藥械，適時開展病蟲害防治。目前全市小麥長勢良好，大部分地塊群體適宜、個體健壯、綠色越冬、返青正常。一、二類苗面積占到80%以上，越冬期平均苗量61萬，起身期達到73.6萬。

二是深度推進結構調整。在穩定糧食生產的前提下，按照無公害、綠色、有機的標準要求，分門別類加強對全市113萬畝大蒜、20萬畝圓蔥、5萬畝早春馬鈴薯、6萬畝甜葉菊、1萬平方米食用菌的生產管理。采取麥田間作、蒜田套種、保護地栽培等措施擴大越冬菠菜、速生葉菜和早春瓜菜生產規模。目前全市春季蔬菜種植面積達到80余萬畝，其中溫室大棚菜13萬畝，大中拱棚菜51萬畝，麥田、蒜田套種16萬畝，比去年同期增加6萬余畝。

三是組織開展小麥玉米高產創建。在認真抓好*、*兩市縣承擔的農業部和省政府小麥、玉米、大豆高產示范區建設的同時，市財政列支500萬元專項資金，集中用于扶持小麥、玉米“十、百、千、萬”高產創建活動，進一步培植高產典型和超高產地塊，推廣優良品種、配套技術。目前全市優質高產小麥播種面積達420萬畝，落實優質高產玉米播種計劃200萬畝。

四是著力優化技術服務。積極開展科技入戶、“三下鄉”和科技特派員活動，區別不同層次強化農民技能培訓，組織農業科技人員針對早春種植的棉花、地瓜、花生、馬鈴薯、瓜菜等作物，向農民面對面地進行播種、育苗技術指導，不斷擴大種子包衣、間作套種、配方施肥、綜合防治病蟲害等各類先進適用配套技術的推廣面積。

五是切實保障農資供應。及早安排組織春季生產所需的種子、化肥、農膜、藥械貨源，組織開展農資市場專項治理，對農資生產經營企業和門店進行拉網式檢查，對農資經營放心店實施掛牌經營，目前已做好了175萬畝棉花、50畝地瓜、65萬畝水稻以及100萬畝瓜菜等作物的育苗播種準備和農資供應，基本滿足春耕備播需要。

第9篇：秸稈禁燒調研方案范文

為切實做好我市創建國家環保模范城市工作，根據國家環保總局最新公布的《“十一五”國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則》的要求，結合我市實際，市創模領導小組辦公室對原《創模工作方案》進行了修改和完善。修改后的《工作方案》如下：

一、指導思想版權所有

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》和全國、省環境保護大會精神，圍繞創建國家環境保護模范城市目標，進一步實施可持續發展戰略，落實環保優先方針，堅持環境保護與生態建設并重，深化宣傳教育，加強綜合整治，嚴格環境執法，加大環保投入，提高管理水平，不斷改善城市面貌，提高群眾生活質量，進一步推進生態市建設，展示美好*新形象。通過全市上下的共同努力，促進我市創模工作2007年上半年通過省級調研，年底前通過省級驗收；2008年上半年通過國家調研，9月底前通過國家技術評估，年底前達到國家環保模范城市考核標準，力爭通過國家考核驗收。

二、主要任務和要求

1、深入開展城市環境綜合整治，確保城市環境綜合整治定量考核連續三年(2006—2008年)名列全省前列；加強環境安全防范，防止發生重特大污染和生態破壞事故，制定環境突發事件應急預案并組織演練；加大環境保護投資力度，拓寬環保資金籌措渠道，建立污染防治基金。確保上述三項基本條件達到創模考核要求。

2、進一步實施可持續發展戰略，加快經濟建設和社會各項事業發展，使經濟持續增長，人均gdp、人口與計劃生育年度完成率、單位gdp能耗、單位gdp用水量、萬元gdp主要工業污染物排放強度等五項社會經濟指標好于全國平均水平。

3、加大工業、服務業和農業污染防治力度，加強環境執法，嚴格控制新污染源產生，努力改善環境質量，水、氣、聲環境質量五項指標達到考核要求，特別是城市水功能區水質達標率達到100％，且市內無劣v類水體。

4、加快城市污水處理廠、無害化垃圾處理廠、城市綠化等環?；A設施建設步伐，完善城市功能，扎實開展清潔能源區建設，推廣燃油、燃氣等清潔能源的使用，鞏固提高煙塵控制區、噪聲達標區建設成果，并切實做好自然保護區建設，環境建設lo項指標全面達到考核要求。

5、加強環境管理，全面實施污染物排放總量控制，按期完成總量控制計劃，強化環境保護教育，普及環境保護法律法規和科學知識，全面增強公眾環保意識，確保環境管理7項指標全面實施到位。

6、積極開展國家環境友好企業、綠色社區、環境優美鄉鎮、國家is014000示范區等創建活動，大力推廣清潔生產審核，確保兩項參考指標達到考核要求。

三、實施步驟

(一)準備發動階段(2006年8月一2006年10月)

1、進一步學習國家環境保護總局《關于開展創建國家環境保護模范城市活動的通知》、《“十一五”國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則》等文件，對照新考核指標體系，深入分析我市存在的主要差距和不足。

2、組織考察調研南通、泰州、揚州、蘇南等周邊地區環保模范城市，學習創模成功經驗。

3、根據工作需要和人動，調整充實市創模領導小組成員。

4、召開市創模領導小組會議，討論確定各相關部門、鄉鎮職責和今后一段時期的工作方案。

5、召開全市動員大會，對創模工作再動員，再部署，迅速在全市掀起創模的熱潮。

(二)規劃修訂階段(2006年10月一2006年11月)

1、市水務、建設、城管、經貿、環保等部門迅速組織人員，分別對我市原創模《規劃》中的市區河道整治工程(水務局)、生活污水處理工程(水務局)、生活垃圾處理工程(城管局、經貿委)、生態建設和綠化工程(建設局、農業局)、城市清潔美化工程(環保局、公安局、城管局、建管局)、城市安靜工程(環保局、公安局、*鎮)、綠色社區創建工程(*鎮、環保局)、產業結構和工業污染防治工程(經貿委、環保局)、宣傳教育工程(教育局、廣電局、環保局)和環境管理能力建設工程(環保局)等十大工程建設專項規劃，按照國家環保總局新的考核要求，結合我市《十一五規劃》，進行修訂、完善，11月30日前報市創模領導小組辦公室。

2、市創模領導小組辦公室對各單位修訂的意見進行匯總后，將修訂后的《規劃》提交市政府常務會議討論確定。

3、各相關部門和鄉鎮成立創建工作領導小組及工作班子，明確一名中層干部為聯絡員，精心制訂本單位的創模實施計劃，11月30日前報市創模領導小組。

(三)組織實施階段(2006年1o月一2008年6月)

1、全面推進工程建設：

(1)生活污水處理工程

市水務局督促聯合潤通水務發展有限公司加快城市生活污水收集管網和輸送管網的建設，確保2007年上半年建成。

市水務局督促聯合潤通水務發展有限公司實施污水處理廠二期擴建工程，確保2006年底前開工，2007年底前建成，使處理能力達到7萬噸／日以上(工業廢水3萬噸／日、生活污水4萬噸／日)。

市水務局盡快規劃并啟動如泰運河以北地區的生活污水收集管網工程建設，并確保2007年底前全部建成。

(2)生活垃圾無害化處理工程

市城管局會同相關部門加快垃圾處理方案的論證，并盡快組織實施，確保2007年底前建成投運。

市城管局、*鎮健全、完善生活垃圾收集、儲運系統，實現日產日清。

市城管局對現有垃圾填埋點進行全面整治，確保無惡臭氣體產生。

(3)城區河道整治工程

市水務局盡快編制《*市水環境綜合整治規劃》，同時統籌考慮城區水質改善、景觀建設、防洪建設等規劃，盡快組織實施，打造一個清水空間。

加快城區河道的活水工程建設，對內外城河等河道全面清淤，定期換水，提高河水水質，確保城考段面水質達到功能區要求，市區范圍內無劣v類水體。

(4)城區綠化工程

市建設局按照《城市綠化規劃》，全面實施各項綠化工程，確保城區綠化覆蓋率2007年超過35％。

組織創建一批園林式單位、居住區、道路，結合城市特點，建成幾個高品位的工程，成為城市建設的新亮點。

(5)集中式飲用水水源地水質保護工程

市水務局、環保局切實加大第三自來水廠水源保護區管理力度，按照泰州市人民政府《關于印發*市第三自來水廠水源水質和供水設施保護管理辦法的通知》要求，提請泰州市環保局、高港區人民政府加強三水廠水源保護區周邊企業和開發區的環境管理力度，防止對水源水質造成影響。

市環保局加強水源保護區內建設項目的環境管理，嚴格控制新超標污染源的產生，嚴禁在保護區內新建任何有污染項目。

市環保、水務等部門和各鄉鎮，按照《*市集中式飲用水水源地專項整治行動方案》的要求，切實履行職責，將全市集中式飲用水水源地專項整治行動推向深入，確保集中式飲用水水源地水質達標率2006年超過90％，2007年底前達96％以上。

加快泰黃清水二期工程實施進度，使水源水質較差的鄉鎮盡快飲上長江水。

(6)城區空氣環境污染防治工程

市環保局、*鎮等部門進一步鞏固城區煙塵控制區建設成果，按要求進行年度復核，完善各項措施，實施長效管理。加強交通干線兩側煙塵排放管理，嚴查省道、國道兩側冒黑煙現象。

市經貿、商物等部門清理整頓燃煤供應市場，禁止燃用含硫量大于0.8％的劣質高灰煤。淘汰污染嚴重的燃煤爐灶，加大燃油、液化氣等清潔能源的推廣力度，提高清潔能源使用率。

市城管、建管等部門開展建筑工地和機動車輛運輸中揚塵的整治活動，大力提倡文明施工。

市城管、環保、工商、水務等部門和*鎮加大城區特別是鼓樓中心區蘇利巷、鷹揚巷等區域的服務業環境污染專項整治，控制油煙、煙塵對環境的污染。

市公安、環保等部門加大機動車尾氣專項整治力度，淘汰二沖程燃油助力車、摩托車，鼓勵使用環保型機動車。

市農業、環保等部門和各鄉鎮加大秸稈禁燒力度，有效遏制大面積燃燒秸稈對大氣環境造成的嚴重危害。

市環保局對現有空氣自動監測點位進行重新論證布點，盡快提請市政府落實專項經費，再建一個空氣自動監測子站。

(7)城區及城鄉結合部環境綜合整治工程

市城管、衛生、工商、環保等部門和*鎮以創建國家級、省級衛生城市為目標，開展大規模的城區環境衛生綜合整治，徹底改變城區臟、亂、差狀況。

市城管、建設等部門和*、大生、姚王、張橋等鄉鎮積極開展城鄉結合部環境整治，強化環境管理，使城鄉結合部的環境管理達到創模考核要求。

(8)城市建設與改造工程

市建設、交通、規劃等部門結合城市總體規劃的實施，加快城市改造步伐，特別是對如泰運河以北地區、江平路加以改造和建設。

市建設、城管、規劃等部門和*鎮做好其他沿街年久失修、破爛不堪的門面房屋的改造及殘墻斷壁的清理工作。市城管、建設、規劃、國土、水務等部門和*鎮繼續抓好沿街圍墻的透空改造和沿街建筑出新工程，全面清埋、拆除城區違章建筑。

市城管、工商等部門清理道路兩側不規范、非法的燈箱、廣告招牌，消除城市視覺污染。

2、繼續抓好其他考核指標的達標：

(1)市環保局牽頭制定環境突發事件應急預案，并提請市政府常務會議討論通過后施行，保證必要的投入，配備必需的裝備，定期組織演練。

(2)市經貿、發改、供電等部門盡快制定全市節能降耗政策措施，對耗電大戶、耗能大戶、耗電行業強化管理，加大工業結構調整的力度，并對有關數據進行重新核算，使單位gdp能耗達到創?？己艘?。

(3)市水務局采取措施，對耗水大戶、耗水量大的行業強化管理，并對有關數據重新進行核算，使單位gdp用水量達到考核指標要求。

(4)市環保局加大工業污染防治工作力度，提高主要工業污染源達標排放率。積極制定削減計劃，通過關停、改造、調整、治理等措施降低主要污染物排放總量。

(5)市經貿、供電、發改、建設等部門積極加大城區清潔能源區建設力度，推廣清潔能源的使用。

(6)市教育局進一步加大工作力度，在全市中小學全面普及環境滲透教育，提高環境教育普及率。

3、2006年11月，市創模領導小組組建創模資料組，從各單位抽調業務骨干，全面啟動資料收集整理工作。各部門、各單位組建本單位的創模資料組，積極開展資料收集整理。

4、市創模領導小組定期、不定期地召開專題會議，檢查創模工作進展情況，協調處理相關問題，研究部署下一階段工作。

5、市創模領導小組定期組織督查，對各部門創模工作進行考核。

6、組織相關部門和單位總結交流階段性創建工作的經驗和做法，相互促進，共同提高。

7、邀請市人大代表、政協委員視察創模工作情況。

8、邀請國家環?？偩趾褪d領導、專家對我市創模工作進行實地考察和指導，并根據他們的意見及時整改。

9、2007年上半年，申請省環保廳對我市創模進行省級調研，做好相關準備工作。

10、2007年年底前，申請省環保廳對我市創模進行省級驗收，做好相關準備工作。

(四)自查整改階段(2008年1月一2008年6月)

1、各創建責任單位對承擔的創模任務完成情況進行自查，向市創模領導小組提交自查報告，向創模領導小組辦公室提交有關資料和臺帳。

2、市創模領導小組對各責任單位組織全面檢查，提出整改意見，各有關單位全力整改。

3、市創模領導小組辦公室和各責任單位基本完成創模軟件資料建設和相關臺帳、原始記錄等材料的收集、整理、建檔工作，在此基礎上編寫創模技術報告。

(五)迎接驗收階段(2008年7月一2008年12月)

1、市創模領導小組辦公室和各責任單位按要求進行整改，完善軟件資料和各類臺帳，進一步修改創模技術報告。

2、組織編寫創模工作報告。

3、2008年9月底前，申請國家環保總局對我市創模進行技術評估，做好相關準備工作。

4、根據國家環保總局技術評估意見進行整改，年底前整改到位，力爭通過國家環?？偩挚己蓑炇铡?/p>

5、召開迎接驗收動員大會，部署迎查準備工作。

四、工作措施

1、明確目標，強化領導。圍繞全市創建國家環境保護模范城市總體目標，各部門、各單位的主要負責人為本單位創模的第一責任人，在市創模領導小組的領導下，對本部門、本單位的創模工作負總責，對創建過程中的重大問題，高度重視，親自過問，親自抓落實。根據工作任務，拿出具體工作措施，明確序時進度和具體責任人，認真抓好各項工作的落實。

2、加大宣傳力度，營造“創?！狈諊?。通過召開各種會議深入宣傳發動，充分利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體開展宣傳教育，組織開展環保進社區活動，廣泛宣傳“創模”工作的重要意義，努力提高全市各級黨政領導和廣大群眾的環保意識與法制觀念，增強全市人民參與環境保護工作和“創?！被顒拥姆e極性，營造良好的“創?！狈諊?。

3、加大執法力度，強化環境管理。加強和完善環境保護法制建設，嚴格依法行政。進一步加強對工業污染源的監督管理，鞏固達標排放成果。進一步加強對建設項目的環境保護管理，嚴格把好審批關，嚴格執行環保“三同時”制度，切實控制新污染源。結合企業技術改造，強化產業結構調整，積極推行清潔生產，淘汰技術含量低、能耗高、污染重、效益差的產業和產品，優化產業結構。

4、加大投入，著力提高城市環境綜合整治水平。抓好環保基礎設施建設，加快城市污水處理廠和生活垃圾處理廠建設，全面整治城區河道，積極推進城市集中供熱工程，提高城市環境建設總體水平。組織開展創建綠色人居環境社區活動，加強市區綠化美化建設，不斷提高綠化覆蓋率。加強煙塵控制區、噪聲達標區和清潔能源區的建設和管理，切實改善市區環境質量。

5、建立責任制，齊抓共管。對創建環保模范城市各項指標和工作任務，根據各有關部門、單位的職責進行分解，簽定創模責任書，建立責任制和定期工作進展情況考核制度，對逾期未完成目標任務的，通過新聞媒體向社會公布，接受廣大市民的監督。

附：

*市創建國家環境保護模范城市相關部門、鄉鎮職責

為如期實現2008年將我市建成國家環保模范城市的目標，根據國家環?？偩肿钚鹿嫉摹丁笆晃濉眹噎h境保護模范城市考核指標及其實施細則》的要求，結合我市各相關部門工作職責，市創模領導小組對創建國家環境保護模范城市工作相關部門、鄉鎮職責進行修改和調整。調整后的各相關部門、鄉鎮創模職責如下：

一、環保局：負責全市創模規劃的匯總編制、修訂，并做好相關具體工作；嚴格執行國務院《關于落實科學發展觀，加強環境保護的決定》，加強建設項目環境管理，確保建設項目環評、三同時和規劃環評綜合執行率達到國家要求；組織開展市長環境保護目標責任狀落實工作，環保目標責任制落實到位，實行環境質量公告制度；實施城市環境綜合整治定量考核工作，考核成績連續三年名列全省前列；加強金市工業污染源管理，工業企業排污申報登記執行率達100％，重點工業企業污染物排放穩定達標率達100％；開展主要污染物排放總量控制工作，確保每年完成主要污染物排放總量控制目標任務，國家重點環保項目落實率≥80％，萬元gdp主要工業污染物排放強度<全國平均水平，且近三年逐年下降；加強全市工業固體廢棄物和危險廢物管理，確保工業固體廢物處置利用率≥90％，危險廢物處置率達100％；加強環境安全防范，確保全市三年內不發生重大、特大環境污染和生態破壞事故，不發生重大違反環保法律法規的案件。牽頭制定全市環境突發事件應急預案，并提請市政府定期組織演練；積極開展城區煙塵控制區、噪聲達標區復查擴建工作，負責全市有關水體、市區大氣環境質量、區域環境噪聲、交通干線噪聲監測及全市工業污染源監督性監測，確保城區全年api指數小于100的天數達全年天數的85％以上，城市區域環境噪聲平均值小于60db(a)；按照《*市集中式飲用水水源地專項整治行動方案》的要求，積極開展集中式飲用水水源地專項整治，確保全市集中式飲用水水源地水質達標率≥96％；暢通“12369”環保舉報熱線，妥善處理環境污染案件；開展公眾對城市環境狀況滿意率、創建工作知曉率民意調查工作，確保公眾對城市環境保護滿意率≥85％；開展創建國家環境友好企業、綠色社區、環境優美鄉鎮、國家生態工業園區、國家is014000示范區等活動，各類創建數逐年增加；環境保護機構獨立建制，環境保護能力不斷提高，達到國家標準化建設要求。版權所有

二、市發改委：負責將環境保護和城市基礎設施建設納入國民經濟和社會發展年度計劃，確保城市環境保護投資指數≥1.7％；貫徹落實國務院《關于落實科學發展觀，加強環境保護的決定》，把好產業政策關，執行建設項目環保第一審批制，嚴格控制新上有污染項目；加快經濟發展步伐，確保全市經濟持續增長率高于全國平均增長水平，人均gdp>1.5萬元；會同市環保局制定全市主要污染物排放總量控制計劃并監督實施。

三、市財政局：負責將環境保護管理機構經費納入財政預算；根據國家和省統一要求，設立污染防治基金專用帳戶；設立年度創?；穑才藕蛥f調創模重點工程項目配套資金并監督使用；根據市發改委計劃要求，協調解決各項環保建設資金，確保城市環境保護投資指數≥1.7％。

四、市建設局：加大城市建設和改造的力度，負責城市廣場、公園、景觀、景點、觀光帶的建設和管理，促進城市面貌不斷更新；編制《城市綠化規劃》并組織實施，確保2007年底前城市建成區綠化覆蓋率≥35％；負責城區自然保護區、風景名勝區的建設和報批工作，確保城區受保護地面積占國土面積比例≥10％；加大城區道路建設與維護力度；配合有關部門開展城市環境衛生和城鄉結合部及周邊地區環境綜合整治。

五、市水務局：負責編制城區生活污水處理及輸送管網建設規劃，并組織實施，確保2007年底前城市生活污水處理率≥80％；負責編制城區河道綜合整治、給排水管網和防洪工程規劃，并組織實施，確保城市水域功能區水質達標率達100％，且城區無劣v類水體；加強市自來水公司水源保護，確保城市集中式飲用水源地水質達標率≥96％；編制全市節水規劃，并認真實施，確保全市單位gdp用水量低于全國平均水平，且近三年逐年下降；負責全市江灘濕地自然保護區的建設與報批工作。

六、市經貿委：貫徹落實國務院《關于落實科學發展觀，加強環境保護的決定》，執行建設項目環保第一審批制，加大全市工業結構調整力度，大力發展循環經濟；組織開展節能降耗工作，確保全市單位gdp能耗低于全國平均水平，且近三年逐年下降；開展城區清潔能區建設，推廣使用清潔能源，清潔能源使用率≥50％；組織開展清潔生產審核工作，按國家規定進行強制性清潔生產審核的企業數量逐年增加。

七、市統計局：負責創模各項指標統計管理工作，確保統計的數據真實、可靠、可信。

八、市城管局：負責編制城區生活垃圾無害化處理規劃，并組織實施，確保2007年底前城區生活垃圾無害化處理率≥85％；組織開展國家衛生城市創建工作，加大城區環境綜合整治力度，確保市容市貌干凈整潔，使城市環境衛生工作落實到位；負責組織開展城鄉結合部及周邊地區的環境整治，環境管理符合要求。

九、市計生委：組織全市計劃生育工作，控制人口增長，提高人口素質，確保我市人口與計劃生育年度計劃完成率達100％。

十、市公安局：負責全市機動車年檢、報廢及抽檢工作；加強市區機動車輛尾氣檢測和治理，確保機動車環保定期檢測率≥85％；負責交通噪聲、社會生活噪聲和商業噪聲管理；負責開展市區交通秩序專項整治活動，在市區主干道設立禁鳴路段，確保市區交通干線噪聲平均值≤70db(a)。

十一、*工商局：切實把好企業工商注冊登記環保前置審批關，嚴格執行環保第一審批權制；加強各農貿市場管理，開展農貿市場環境綜合整治，確保環境良好；積極開展白色污染防治工作，對在城區銷售、使用一次性發泡塑料餐具以及超薄塑料袋的違法行為進行查處。

十二、市交通局：負責城市出入口大道景觀建設，保持本部門管養范圍內的公路干線路面完好，做好公路用地內綠化維護工作；加強船舶污染防治工作。

十三、市農業局：組織開展省級生態農業市創建工作；負責全市森林公園的規劃和報批工作；實施全市林業發展規劃，提高全市森林覆蓋率；做好全市農業面源污染防治工作。

十四、市教育局：組織開展環境滲透教育，在全市中小學開展環境保護專題教育和綠色學校創建活動，確保中小學環境教育普及率≥85％。

十五、市衛生局：協助開展衛生城市創建工作；組織開展全市衛生鎮、村創建活動，抓好農村集鎮飲用水源監督管理工作；加強醫療廢水處理、醫療垃圾處置監管工作，確保醫療廢水排放達標率、醫療垃圾處置率達100％。

十六、市國土資源局：加強國土及礦產資源管理，做好資源綜合利用和節約工作。

十七、市廣電局：組織市電視臺、廣播電臺開辟創模專題節目，開展創模宣傳工作，定期播放創模公益廣告，環境質量報告和空氣環境質量日報、預報。

十八、市文化局：負責我市文物古跡保護和修繕工作；加大城區文化市場管理力度，協助城管、環保部門加強對娛樂業噪聲監管。

十九、市建管局：負責建筑施工管理，實行文明施工，防治揚塵和噪聲污染。

二十、*質量技術監督局：負責將全市各企事業單位煙氣處理設施納入鍋爐日常運行管理中，確保煙氣處理設施完好、運轉正常。

二十一、市規劃局：在城市規劃中，充分考慮城市環境保護和生態建設的需求，優化城市區域功能。對土地利用的有關規劃，區域、流域的建設、開發利用規劃，未編寫環境保護篇章或說明的，不予審批。對工業、農業、漁業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發等專項規劃，未經過環境影響評價的，不予審批。對城區建設項目規劃的審批嚴格把關，確保預留的綠化面積達到相關規定的要求。加強各類管線、城市雕塑、小區景觀、戶外廣告等項目的規劃審批，提升城市容貌品位。

二十二、市委組織部：負責將環境指標納入黨政領導干部政績考核內容，并會同有關部門強化考核。

二十三、*經濟開發區管委會：加強經濟開發區內工業污染源管理，確保各企業廢水排放達標率達100％；加強對聯合潤通水務發展有限公司和福昌固廢處理中心的運行監管，確保尾水穩定達標排放，危險廢物無害化處置率達100％。

二十四、*鎮人民政府：負責鎮屬工業企業產品產業結構調整和污染防治工作，配合做好“三廢”穩定達標排放工作；配合做好市區煙塵控制區、噪聲達標區建設成果的鞏固提高工作；按照全市創模方案中綠色社區創建要求，敦促房地產開發商、物業管理部門等單位實施綠色、文明社區創建活動和環保進社區活動，及時協調解決居民反映的難點熱點環境問題；按要求開展城區環境衛生綜合整治，強化城郊結合部環境綜合整治，改善城郊結合部面貌；組織鎮屬學校開展環境滲透教育和綠色學校創建工作。