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關鍵詞:學校為紐帶;專題講座;親子共育
中圖分類號:G632 文獻標識碼:B 文章編號:1002-7661(2013)11-259-02
多年來,我園努力辦“讓社會認可、讓家長放心、讓孩子開心,人民滿意的學前教育”,全面推進素質教育。我們改變過去孤軍奮戰、單一封閉的辦園模式,面向社會,成為沒有圍墻的幼兒園,積極開發和利用社區豐富的教育資源,與家庭、社區緊密合作,為幼兒創設良好的育人環境,形成了以幼兒園為主體,以家庭為基礎,以社區為依托的三位一體的幼兒教育新格局。
一、以家長學校為紐帶,形成家園互助的良好態勢
家園一致的教育是幼兒和諧發展的基礎。我園堅持以科學發展觀為指導,不斷完善家長學校工作管理體系,家園密切配合,同步教育,使家長真正成為幼兒園發展的合作伙伴。
1、完善組織,構建家長學校教育平臺
高度重視,建章立制。成立了由園長負總責、保教主任具體分管及教師代表和優秀家長參加的家長學校工作領導小組,先后出臺了《家長學校工作制度》《家長在園行為規范》《致新生家長的一封信》等,使家長學校走上了規范化、制度化的軌道。設立了專門的家長學校活動室,配備了音響設施、手提電腦、投影儀、電視機、打字復印機等現代化設施設備,為家長學校舉辦各類活動提供了便利。每學期我們定期召開家長會,向家長發放調查問卷,征集對幼兒園的評價和建設性建議,將其作為制訂發展規劃和工作計劃的重要依據,形成了家庭、社會、幼兒園三位一體的管理模式。
2、與時俱進,提高家長學校辦學實力
隨著時代的不斷發展,我園在原有家長會、開放日、家教櫥窗等渠道的基礎上,結合時代與幼兒園的特點,利用家長學校創新性地開展了豐富多彩的家教指導活動,使家長每年至少得到四次以上不同形式的指導,受指導率達到100%,使家長學校真正起到了改進家教方法、增強幼兒園活力的效果。
(1)利用專題講座進行家教引領
每年我們都有針對性地舉辦家長講座,不斷用先進的教育理念和科學的育兒方法引領家長,取得了很好的效果。我們還組織編印了《園長教你養孩子》家庭教育讀本,先后給全園家長舉辦《幼小銜接》《吃苦教育—孩子的必修課》《堅持正確的辦園思想,旗幟鮮明地反對學前教育小學化》《和家長談早期閱讀》等講座,為家長解答疑難問題、進行家教指導,受到了家長的普遍歡迎。我們還積極與縣疾控中心聯系,根據季節特點,針對幼兒易發的傳染病進行預防知識宣傳,如:春季《流感的癥狀與預防》講座,春夏季《手足口病的發生與預防》講座,秋季《甲型H1N1流感的防治》講座。
(2)開設家教指導專欄加強家教交流
在大門口的宣傳櫥窗和各個班級門口設立家教指導專欄,通過“育兒寶典”“家園直通車”“請您關注”等欄目,從不同層面開展對家長的指導,引領家長科學教育幼兒,使家園形成一致的價值取向。
(3)利用家教論文評選推廣家教經驗
在家庭教育中,很多家長的教育方法是獨特的,教育效果是顯著的。為使他們的寶貴經驗能有效地推廣,我園每學年開展一次家教論文評選活動,并把獲獎論文在網站、論壇上,讓幼兒家長互相學習,互相促進,家教工作水平得到了很大提高。
(4)利用家長資源拓展教學空間
家長是幼兒園教育中的重要資源,為了發揮家長的職業優勢,我們請呂劇團的家長教唱地方戲;請司機家長到班里講交通安全;請醫生家長到班里講衛生保健;請擅長繪畫的家長指導“鞋子涂鴉”;請蛋糕房的家長和孩子們一起制作“親情蛋糕”……“爸爸”“媽媽”走進我們的課堂,將專長和經驗毫無保留地傳授給孩子們,大大拓展了教學空間。
(5)建立幼兒成長檔案
為真實記錄幼兒成長過程中的童真童趣,我園對幼兒成長檔案進行了科學性、創新性的設計與整理,設計出了“我的小檔案”“健康寶寶”“成長點滴”“精彩瞬間”等新穎獨特、富有童趣的八個欄目,由教師、家長和幼兒三方共同參與檔案資料的搜集和積累,檔案內容集文字、照片、作品、表格于一體,全面而真實地反映幼兒的成長歷程,為家長、教師相互了解幼兒情況提供了便利。
由于我園的家庭教育工作扎實深入、指導到位,2009年5月,利津縣家庭教育指導中心揭牌儀式在我園舉行,2008年12月,趙蘭會園長被東營市婦聯聘為“家庭教育志愿輔導員”,2009年4月又被山東省婦聯授予“山東省家庭教育骨干”稱號;2009年5月,高翠萍主任被利津縣婦聯聘為“家庭教育志愿者”。
3、親子共育,凸顯家長學校教育實效
在多年的家長學校工作中,根據幼兒園孩子年齡小、對家長依賴性強的特點,我園在親子共育方面進行了深入細致地探索,遵循自愿性、參與性、適當性與快樂性的“親子活動原則”,深入探索“多元化親子活動”,走出了一條提高家長育子水平、促進孩子快樂成長的創新之路。
(1)家庭型親子活動 (2)全園型親子活動 (3)班級型親子活動 (4)公益型親子活動
鎮婦聯在市婦聯和鎮黨委的正確領導下,以理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實十七屆四中全會和中國婦女十大精神,緊緊圍繞全面建設小康社會的主題,團結帶領全鎮廣大婦女積極探索致富渠道,不斷適應新時代對婦女的新要求,廣泛參與社會主義三大文明建設,取得了突出的成績。現將主要工作總結
一、黨委高度重視,堅持用“三個代表”重要思想統領婦聯工作鎮黨委高度重視婦聯工作,始終堅持用“三個代表”重要思想教育引導廣大婦女群眾,把婦女工作放在重要的位置來抓。一是在黨委班子成員分工中,由黨委副書記李仁順同志負責婦聯工作(后由于分工調整,由政府副鎮長劉艷同志負責),深入將婦聯工作和當前的“一學雙比”活動結合起來。二是婦聯機構健全,人員到位,黨委安排優秀的青年女干部為婦女工作的負責人,同時經費有保證,有經常性活動。三是把婦聯工作列入鎮黨委工作總體規劃和目標管理。年初各村與鎮黨委簽定的目標責任書中,婦女工作均為重要的一項考核指標與村基層干部的年度考核掛鉤。四是堅持以人為本,結合農村當前的產業結構調整、科技致富和基層黨建、科技知識普及、計劃生育等工作,用發展的思維、辦法和成果解決當前婦女工作中存在的問題和困難。在全鎮廣大婦女群眾中形成了萬眾一心全面建設小康社會的生動局面。
二、圍繞廣大農村婦女科技致富,進一步深化“雙學雙比”活動要想全面實現小康社會的偉大目標,農村是熱點和難點,而廣大婦女的增收致富正是推動農村小康社會進程加快的重要動力。鎮婦聯緊緊圍繞鎮黨委政府的工作大局,始終把農村婦女科技致富作為重點,盡婦聯之所能,發揮婦女所長,結合“巾幗科技星火計劃”和“巾幗科技培訓周”活動,通過抓科技、強培訓,推動“雙學雙比”活動的深入開展。在鎮,畜牧養殖業已經成為廣大農村婦女增收致富的主導產業,而養殖技術的好壞與否直接關系著養殖戶的眼前效益。鎮婦聯由抓科學技術入手,采取多種形式,對廣大農村婦女進行技術服務。首先是健全培訓網絡,以鎮婦聯為核心,上接業務部門鎮農業服務中心及協會,下連鎮婦聯培訓基地成人學校,中間輻射各村婦女干部及婦女夜校。利用鎮婦聯培訓網絡一項新技術、新信息馬上傳送到各村、各養殖戶手中,同時市場行情等市場信息也隨著送到各養殖小區。通過鎮婦聯舉辦大型培訓5次,培訓人數000多人,其中養殖協會結合婦聯自己搞了次培訓,婦聯聘請專家授課次,均收到良好的效果。其次是結合養殖小區相對集中而養殖戶相對分散的特點,把集中培訓與分散培訓相結合,常常把培訓班直接辦到了養殖小區,同時在培訓中采取靈活機動的學習方式,召開座談會、交流經驗會等,把一些難度較大的技術面對面地教授給廣大婦女群眾。再次,在條件具備的村室,更新放映器材,改善放映效果,鎮婦聯在大交、北瑞、范莊、前榮、裴城、北榮、程村等村建立了電教示范點,培訓形式的多樣化,培訓內容的豐富多采,使廣大婦女及時掌握了科學技術,成為她們致富路上不可缺少的“好朋友”。培訓解決了廣大婦女養殖戶產中存在的問題,協會解決了產中的問題,鎮婦聯依托協會,為廣大農村婦女架起了通向市場的橋梁,奠定了廣大婦女增收致富的基礎目前,鎮養豬、養雞、養羊、養兔、養甲魚協會組織健全,機構合理,運營正常,尤其是養豬和養雞協會更是充當了排頭兵的角色。今年以來,鎮外銷生豬8.萬頭,雞蛋6500噸,兔、兔毛.8萬公斤,養殖戶戶均增收千余元。
三、以推進家庭美德建設和文明衛生為重點,深化“五好文明家庭”創建和“雙進家”活動家庭是社會的細胞,家庭的文明推進了社會的文明建設。鎮以推進家庭美德建設和文明衛生為重點,進一步貫徹落實《公民道德建設實施綱要》,逐步在全鎮深入開展了“美德在農家”活動,不斷幫助農民群眾改善生存環境,提高生活質量,建立科學、文明、健康的生活方式。首先是繼續評尋五好文明家庭”和“好媳婦”、“好婆婆”活動。對“五好文明家庭”和“好媳婦”、“好婆婆”大張旗鼓地表彰和宣傳,在廣大群眾中營造濃厚的孝敬老人、家庭和睦的氛圍。桃園村婦代會在重陽節時再一次敲鑼打鼓地把“好媳婦”的匾額送到了她們的娘家,在村內樹立了孝敬老人光榮、人人爭當好媳婦的良好局面。其次是以“文明衛生進農家促進行動”為載體,深入開展“美德在農家”活動。與鎮文化服務中心一道,在全鎮深入開展“愛國衛生月”活動,把文明衛生的生活方式帶給每家每戶,同時對檢查評比的結果進行好的表揚,差的鞭策的措施,把前三名的先進村掛上紅旗,最后一名則懸掛黑旗。再者是逢二集會和重大節日,在廣大群眾集中的地方設立《婚姻法》及優生優育咨詢臺,廣泛宣傳優生優育知識,倡導科學文明的生育文化,提高廣大群眾對新《婚姻法》的認識。第四是以“三八節”為契機,推動“美德在農家”、“家家學,呼喚美德進農家”活動轟轟烈烈在全鎮迅速開展。南官莊村劇團在團長商芙葉的帶領下,結合自己身邊發生的點點滴滴的小事自編自演,在村文化大院的演出受到廣大群眾的熱烈歡迎。
四、加強基層組織建設,不斷提高婦女干部隊伍的整體素質不斷加強基層婦女組織建設,結合鎮黨委的“一學雙比”活動,鎮婦聯一方面配合鎮計劃生育服務中心作好婦代會主任空缺村的補充工作,一方面在廣大婦女干部中深入開展以“學長霞、比作風、比發展”為目標的“一學雙比”活動。在村婦代會主任的聘任工作中,鎮婦聯嚴格按照“公開、公平、公正”的原則,對允許參與競聘的條件進行公告,嚴格入選資格審查,組織符合條件的婦女進行了筆試和面試,個村的婦代會主作脫穎而出,平均年齡均在0歲左右,高中以上文化程度占80%。同時今年以來,我們舉辦婦女干部培訓班,聘請市委學校老師梁翠華老師等對廣大婦女干部進行理論提高,通過這些措施,我鎮的婦代會全部建立。
五、依法維權,保護婦女兒童的合法權益今年以來,不斷加強對《婦女法》、《土地管理法》和《河南省<土地承包法>實施意見》等法律法規的宣傳,積極配合人大及有關部門開展執法檢查,對維護婦女兒童權益的法律、法規實施情況監督。和鎮中心校、安全工作領導小組一起對全鎮的私人開辦幼兒園進行檢查,對不符合辦學條件的私人幼兒園全部予以取締和關閉。同時結合團委、老干部等部門在各中小學舉辦法制講座6場,受教育中小學生達000余人。今年鎮政府又打算投資00余萬元建立鎮直幼兒園,進一步提高全鎮幼兒的受教育水平。
六、其它工作
1、舉辦“三八節”表彰會,表彰先進婦女組織和先進個人,同時組織機關、各村婦代會主任到周邊地市參觀學習,組織機關干部和婦女教師舉辦慶“三八”智力比賽。
2、舉行慶“六一”文藝演出活動,并評選出一、二、三等獎。
3、努力完成《婦女生活》征訂工作。
4、按時完成市婦聯下達的各項工作目標。
七、不足之處及下年工作計劃:
1、婦聯工作亮點不多,沒有充分發揮起全面建設小康社會的排頭兵的角色。
《重慶市家庭教育促進條例》(以下簡稱條例)在市四屆人大常委會第二十五次會議上表決通過,將于今年9月1日正式施行。
條例規定,父母或者其他監護人應當對未成年子女進行社會公德、家庭美德、生活技能、行為習慣和身心健康等教育以及法律、法規規定的其他教育。
婦聯副主席謝曉曦表示,每年5月第三周周一為我市家庭教育日。如果父母或者其他監護人不依法履行家庭教育職責,經教育不改的,人民法院應根據有關人員或單位申請,撤銷監護人的資格。
條例規定,父母如果不能與未成年子女共同生活,應當委托有監護能力的其他成年人或機構教育未成年子女,同時通過各種方式與未成年子女及其他監護人和學校聯系交流,定期團聚。
條例規定,中小學、幼兒園應當成立家長委員會、家長學校,向家長提供家庭教育咨詢和輔導。父母及其他監護人參加學校家庭教育活動,其所在單位應當支持。
條例還規定,市、區縣政府保障未成年子女在父母務工地就近入(托)學、參加考試、居住等。
下面是條例全文
《重慶市家庭教育促進條例》
第一章總則
第一條為了推進家庭教育發展,促進未成年人全面健康成長,增進家庭幸福、社會和諧,根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等法律、行政法規,結合本市實際,制定本條例。
第二條本行政區域內家庭教育的實施、指導和服務,適用本條例。
第三條本條例所稱家庭教育,是指父母或者其他監護人對未成年子女的教育和影響。
第四條家庭教育遵循家庭盡責、學校指導、社會參與、政府推進的原則。
第五條父母或者其他監護人是家庭教育的直接責任主體,依法承擔家庭教育義務。
第六條推進家庭教育健康發展是政府、社會和每個家庭的共同責任。
國家機關、人民團體、社會組織、村(居)民委員會、企業事業單位和個人應當為家庭教育提供支持。
第七條市、區縣(自治縣)人民政府應當將家庭教育事業發展列入國民經濟和社會發展規劃,將家庭教育工作經費納入本級財政預算。
第八條市、區縣(自治縣)人民政府婦女兒童工作委員會是本行政區域家庭教育議事協調機構,負責組織、協調、指導、督促有關部門做好家庭教育工作。婦女聯合會(以下簡稱婦聯)負責家庭教育議事協調機構的日常工作。
市、區縣(自治縣)婦聯和教育行政部門負責指導、推進家庭教育工作。
民政、衛生和計生、公安等部門,以及關心下一代工作組織,按照各自職責,做好家庭教育相關工作。
第九條每年5月第三周的星期一為本市家庭教育日。
第二章家庭實施
第十條父母或者其他監護人應當對未成年子女進行社會公德、家庭美德、生活技能、行為習慣和身心健康教育以及法律、法規規定的其他教育,促進未成年人全面發展。
第十一條父母或者其他監護人應當學習家庭教育知識,樹立正確的家庭教育觀念,掌握科學的家庭教育方法,提高家庭教育的能力。
第十二條父母或者其他監護人應當言傳身教,以健康的思想、良好的品行,教育和影響未成年人健康成長。
家庭成員應當共同培育積極健康的家庭文化,傳承良好家風,構建平等和諧的家庭教育環境。
第十三條父母應當與未成年子女共同生活,依法履行監護職責。
父母未與未成年子女共同生活的,應當履行以下義務:
(一)委托有監護能力的其他成年人或者機構教育未成年子女;
(二)通過各種方式與未成年子女及其他監護人和學校聯系交流,了解掌握未成年子女的生活、學習和心理狀況,定期與未成年子女團聚;
(三)法律、法規規定的其他義務。
第十四條父母或者其他監護人應當配合有關國家機關、社會組織和村(居)民委員會依法開展的家庭教育指導活動。
第十五條父母或者其他監護人應當接受學校的家庭教育指導,參加學校的家長委員會、家長學校等組織開展的家庭教育活動。
父母或者其他監護人應當主動與學校溝通未成年子女學習、生活情況,配合學校及其他教育機構對未成年子女進行教育。
第十六條未成年人父母離異的,雙方應當繼續共同履行對未成年子女的家庭教育義務。一方履行家庭教育義務時,另一方應當予以配合。
養父母、與繼子女形成撫養教育關系的繼父母,應當履行對未成年養子女、繼子女的家庭教育義務。
第十七條未成年子女應當接受父母或者其他監護人的教育,參加學校和社區(村)家庭教育指導機構開展的家庭教育活動。
第十八條父母或者其他監護人有下列情形之一的,未成年人可以向學校、父母或者其他監護人所在單位、村(居)民委員會、婦聯、民政部門、未成年人保護組織反映、投訴、求助,或者向公安機關報案,相關單位和組織應當及時處理:
(一)不履行家庭教育職責,使未成年子女置于無人照看或者危險狀態的;
(二)采用暴力、侮辱等方式實施家庭教育的;
(三)因父母死亡、失蹤、重病、重度殘疾,或者父母雙方服刑、強制戒毒及其他情形不能履行家庭教育職責的。
其他單位和個人發現前款所列情形,或者未成年子女認為父母或者其他監護人的教育有損自己身心健康的,可以向相關單位和組織反映。
第三章學校指導
第十九條中小學、幼兒園應當建立健全家庭教育工作制度,將家庭教育工作納入學校工作計劃。
第二十條中小學、幼兒園應當將家庭教育工作納入教職工業務培訓內容,建立家庭教育工作隊伍。
第二十一條教師進修培訓機構應當將家庭教育課程納入師資培訓計劃。
鼓勵師范院校和其他有條件的高等院校、研究機構設置家庭教育專業或者課程,開展家庭教育研究。
第二十二條中小學、幼兒園應當定期開展家庭教育指導與交流活動。
中小學、幼兒園應當成立家長委員會、家長學校,向家長提供家庭教育咨詢和輔導。
中小學的家長學校每學期應當開展兩次以上家庭教育活動。幼兒園的家長學校每學期應當開展三次以上家庭教育活動。
第二十三條父母或者其他監護人未按照要求參加學校家庭教育活動的,學校應當及時與其聯系和溝通。
未成年人在學校有違紀、違法或者其他不良、不當行為的,學校應當及時告知其父母或者其他監護人。無法告知父母或者其他監護人或者告知后仍不履行家庭教育責任的,學校應當向其所在的單位或者村(居)民委員會通報情況。
父母或者其他監護人履行家庭教育職責有困難的,學校應當及時提供家庭教育指導和幫助。
第二十四條中小學、幼兒園及師范院校應當協助當地家庭教育指導機構開展家庭教育指導工作。
第四章社會參與
第二十五條辦理結婚、離婚登記時,婚姻登記機構應當對申請人進行家庭教育宣傳指導。
第二十六條婦幼保健院等醫療服務機構應當組織開展家庭教育宣傳指導。
鼓勵醫療服務機構和其他社會組織建立孕婦學校、新生兒父母學校,開展公益性早期家庭教育指導。
第二十七條履行監護責任的寄養、助養機構或者家庭,應當履行家庭教育義務。
兒童社會福利機構應當對寄養孤兒的家庭提供家庭教育指導服務。
未成年人流浪乞討或者離家出走的,未成年人救助保護機構應當對未成年人進行臨時照料,為未成年人提供心理疏導、情感撫慰等服務。其戶籍所在地未成年人救助保護機構應當對其父母或者其他監護人提供家庭教育指導,并將其履行家庭教育義務的情況納入監護評估內容。
第二十八條鼓勵國家機關、企業事業單位和社會組織將家庭教育納入單位文化建設,把家庭教育情況作為評選文明職工、文明家庭和文明單位的重要內容,為職工實施家庭教育創造條件,提供支持。
父母、其他監護人參加學校家庭教育活動,其所在單位應當支持。
鼓勵國家機關、社會團體、企業事業單位為職工提供公益性家庭教育指導服務。
第二十九條為婦女、兒童提供公共服務的機構和組織,應當開展公益性家庭教育指導。
第三十條設立經營性家庭教育服務機構或者提供經營性家庭教育服務的,應當向工商部門申請登記。登記機關應當依法予以登記。
第三十一條鼓勵社會工作服務機構和志愿服務組織開展家庭教育志愿服務。
第三十二條鼓勵依法設立家庭教育基金會或者家庭教育基金,支持家庭教育事業發展。
鼓勵單位、個人向家庭教育基金會、家庭教育基金和家庭教育社會組織捐贈。捐贈人的捐贈支出,按照國家有關規定稅前扣除。
第五章保障激勵
第三十三條市、區縣(自治縣)人民政府應當將家庭教育指導服務納入城鄉公共服務,建立城鄉家庭教育指導服務體系。
第三十四條市、區縣(自治縣)人民政府應當為未成年人及其家庭提供家庭教育指導,并優先向孤殘、留守、流動、遺棄、流浪、單親或者父母服刑、強制戒毒等未成年人家庭和貧困地區、少數民族地區家庭,提供家庭教育救助和指導服務。
第三十五條市、區縣(自治縣)人民政府應當建立家庭教育培訓制度,制定家庭教育人才培訓計劃,組織編制家庭教育培訓教材,培養家庭教育專門人才。
市人民政府應當制定家庭教育大綱,根據未成年子女的年齡階段、身心發展規律和特點,以及生活環境等情況,分別確定家庭教育的重點內容,指導父母或者其他監護人實施家庭教育。
第三十六條市、區縣(自治縣)人民政府及有關行政部門可以向社會組織購買家庭教育公共服務。購買家庭教育公共服務可以在同等條件下優先選擇社會工作服務機構和志愿服務組織作為承接主體。
第三十七條市、區縣(自治縣)人民政府應當運用各種媒體和宣傳手段,普及家庭教育知識,營造家庭教育文化氛圍。
廣播、電視、報刊、互聯網等媒體應當以專題節目、專題報道、專欄、公益廣告等多種形式,普及家庭教育知識,開展經常性、公益性宣傳。
第三十八條市、區縣(自治縣)人民政府應當完善進城務工人員未成年子女入學、招生、住房等政策措施,保障未成年子女在父母務工地就近入(托)學、參加考試、居住。
第三十九條市、區縣(自治縣)人民政府應當制定家庭教育規劃和年度工作計劃,將家庭教育工作納入教育督導事項,建立家庭教育工作督查評估制度,對家庭教育工作作出突出成績和貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
第四十條鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當將家庭教育納入社區教育工作體系,每年開展四次家庭教育指導活動。
村(居)民委員會應當協助鄉(鎮)人民政府、街道辦事處推進家庭教育工作,處理家庭教育求助申請。
第六章法律責任
第四十一條父母或者其他監護人不履行或者不當履行家庭教育職責,侵害未成年人合法權益的,相關單位和組織依法予以勸誡、批評教育或者向公安機關報案;公安機關接到報案后應當及時處理,并根據情節依法予以訓誡、告誡或者行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
父母或者其他監護人不依法履行家庭教育職責,經教育不改的,人民法院可以依法根據有關人員或者有關單位的申請,撤銷其監護人的資格,另行指定監護人。
第四十二條家庭教育服務機構未依法登記,或者在教育活動中違反法律、法規和規章規定的,由有關主管部門依法進行處理。
第四十三條負有家庭教育指導、管理職責的部門、機構和組織有以下情形的,由其所在單位或者上級機關責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不履行家庭教育工作職責,不落實家庭教育政策和措施的;
(二)截留、擠占、挪用或者虛報、冒領家庭教育經費的;
(三)因工作失職致使家庭教育經費被騙取的;
(四)未成年人依照本條例第十九條的規定向有關單位或者組織求助,有關單位或者組織怠于行使職權或者互相推諉,造成嚴重后果的;
(五)其他濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊行為。
留守幼兒是指父母雙方或一方流動到其他地區,自己留守在戶籍所在地,并因此不能和父母雙方共同生活的6周歲及以下的未入小學的兒童。[1] 根據2005年全國1%人口抽樣調查數據,在5861萬17周歲及以下的全國農村留守兒童中,0~5周歲留守幼兒的規模達到1585.2萬,占27.05%。[2] 另外,全國婦聯2008年的全國農村留守兒童狀況調查報告顯示,0~5周歲農村留守幼兒的數量已經達到全國農村同齡幼兒數量的30.46% [3],這意味著每10個農村幼兒中就有3個是留守幼兒。留守幼兒群體規模呈逐年增長之勢。雖然當前我國農村留守幼兒的規模龐大且與日俱增,但迄今為止,農村留守幼兒問題卻還沒有得到政府和社會應有的關注。由于學齡前期(0~6歲)是個體身心發展的關鍵時期,幼兒的感知、思維、語言等都處于發展的關鍵階段,這一時期幼兒所受到的教育對其一生都有重要影響。在家庭教育缺失的背景下,幼兒園作為留守幼兒接受早期教育的主要場所,應發揮主導作用,在家園互動中促進留守幼兒的健康發展。
一、幼兒園在農村留守幼兒教育問題上承擔責任的必要性
1.關注農村留守幼兒的教育是保證教育公平的起點
教育公平是社會公平的重要內容,主要體現在教育權利平等和教育機會均等兩個方面。保證每個兒童享有均等的教育權利和機會,是教育公平的最根本要求,而教育公平的起點是學前教育的公平,只有起點公平,才能保證整個教育體系的公平,否則,教育公平無從談起。[4] 總理在全國教育工作會議上也指出要大力促進教育公平,進一步辦好義務教育,解決留守兒童上學問題。2010年頒布的《 國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010 — 2020年) 》提出“重點發展農村學前教育,努力提高農村學前教育普及程度,著力保證留守兒童入園”。這些都表明國家已充分認識到教育公平的重要性,把促進教育公平作為國家的基本教育政策。農村留守幼兒作為留守兒童的一個重要組成部分,由于家庭教育的缺失以及較低的身心發展水平,比農村非留守幼兒更需要幼兒園教育的補償,更需要有公平接受學前教育的機會,關注農村留守幼兒的教育不僅是保證學前教育公平,也是保證整個教育公平的起點。
2.關注農村留守幼兒的教育是保障兒童權利的重要體現
學前期不僅是個體社會化的起始階段和關鍵時期,而且是個體認知發展最為迅速和重要的時期,對個體一生的發展具有十分重要的奠基性作用。[5] 農村留守幼兒主要以祖父母隔代監護為主,由于隔代撫養存在缺陷,家庭教育中父母缺失,這些現實因素使得留守幼兒的處境比留守兒童更為艱難,他們得不到良好的成長環境和適宜的早期教育,“留守”給他們的發展帶來更為不利的影響,他們是更容易受到傷害的一個弱勢群體,他們的利益急需得到關注。《 兒童權利公約 》認為兒童享有一個人的全部權利,但其最基本的權利可以概括為生存權、受保護權、發展權、參與權四種權利,其中發展權指兒童有權接受正規和非正規的教育,以及兒童有權享有促進其身體、心理、精神、道德和社會發展的生活條件。[6] 可見,關注農村留守幼兒的教育不僅可以促進其發展權的實現,而且也是保障兒童權利的重要體現。
3.關注農村留守幼兒的教育是補償家庭教育缺失的有利措施
家庭教育是啟蒙教育,在幼兒的成長中具有不可替代的作用。但有些父母因為家庭經濟條件不好,長年在外打工,對孩子的早期教育重視不夠,認為只要掙錢讓孩子吃飽、吃好就行了,在家庭教育認識上存在誤區。一方面,親子之間的交往由于時間上的長期間斷性、空間上的遠距離性、交往的非面對面性以及互動頻率低等因素受到阻礙,父母實際上成為孩子身心發展的旁觀者,留守幼兒的家庭教育嚴重缺失。另一方面,留守幼兒基本上以祖父母隔代監護為主,有的祖父母受教育程度低,對家庭教育的意義和重要性缺乏正確的認識,缺乏必要的教育科學知識和教育方法,對幼兒傾向于溺愛和放縱。同時,由于祖父母精力和體力有限,家庭教育得不到應有的保證。幼兒園是留守幼兒的第二個家,當留守幼兒得不到一個完整的家時,他們渴望在幼兒園得到老師和同伴的愛護。因此,關注留守幼兒的教育,是補償其家庭教育缺失的有力措施,可以彌補留守幼兒缺失的愛。
二、農村留守幼兒教育問題中幼兒園承擔責任的現狀分析
1.教育設施匱乏,教學管理滯后
農村留守幼兒教育的發展有賴于基本的物質條件,需要擁有能保障幼兒生命安全的房舍、設備,能滿足幼兒需要的基本物質材料。但調查顯示,我國中西部22個省份有一半鄉鎮沒有一所中心幼兒園,多數農村幼兒處于“無園可進”的境地。[7] 無奈大量的留守幼兒只能上民辦幼兒園,這些民辦幼兒園班額小,設備簡陋,缺乏足夠的衛生和健康設施,玩具配備嚴重不足,大部分民辦幼兒園只能做到保證幼兒的安全,很少能夠關注幼兒的身心發展。由于留守幼兒的現象在農村較為普遍,人們對學前教育的重要性又缺乏認識,導致農村基礎教育對留守幼兒的教育問題缺乏重視,幾乎沒有相應的管理措施,教學管理滯后。
2.師資隊伍較弱,小學化傾向嚴重
我國農村和城鄉結合部的幼教機構條件一般都比較差,按照教育部的統計數據,2009年我國城市幼兒園的師幼比為1∶15,而農村和縣、鎮幼兒園的師幼比則為1∶36,相差1.4倍。[8] 同時,由于民辦園和鄉鎮園是獨立辦園的教育機構,經費自理,缺乏國家財政撥款,合格的師資補充機制缺失,幼兒園教師的學歷同教育部規定的標準存在較大差距,大量非學前教育專業的師資在從事學前教育,在教育觀念、教學手段及專業技能方面都與幼教工作的要求存在明顯差距,違反幼兒身心發展和學習規律的“小學化”傾向嚴重,沒有起到保教結合、促進幼兒身心發展的作用,更缺乏對留守幼兒這一特殊群體因材施教的理念。同時,由于待遇偏低使幼兒園教師缺乏上進心、責任心以及再進修、再學習的動力,職業意識淡薄,教師隊伍不穩定,流動頻繁,教育教學質量難以保證。
3.留守現象堪憂,幼兒發展不足
有研究者對城市在園幼兒和農村留守幼兒的“前學習能力”進行了比較,發現留守幼兒在安全、自我保護、衛生等方面的知識非常缺乏;在語言領域,普遍缺失傾聽能力且表達能力不足;在社會領域,交往能力、合作及分享意識比較薄弱,多數留守幼兒不懂禮節且缺乏愛心和同情心;在科學領域,留守幼兒和城市幼兒在探究興趣、感知覺能力和已有知識經驗方面存在很大差別;在藝術領域,留守幼兒對藝術活動缺乏興趣。[9] 也有研究者分別對幼兒各方面的發展進行了一些具體研究。在言語能力方面,留守幼兒口語表達能力較弱,普通話聽說能力較差。[10] 在數學方面,存在顯著問題,圖形認知存在困難。[11] 在同伴交往方面,缺乏安全感,交往范圍狹窄,容易對富裕家庭的非留守幼兒產生排斥心理,有時表現出較強的攻擊性。[12] 另外,與城鎮幼兒與非留守幼兒相比,留守幼兒的認知發展與社會化均表現得最差。[13] 在安全認知方面,對防拐騙、防走失、防范電、防范水、交通安全的認知水平都較低。[14] 由此可以看出,留守幼兒各方面的發展都存在一些問題,這就更需要幼兒園提供給留守幼兒優質的學前教育,促進其身心健康地發展。
三、農村留守幼兒教育問題的解決路徑
在家庭教育缺失的背景下,農村幼兒園作為留守幼兒接受教育的主要場所,應發揮農村幼兒園的主導作用,對留守幼兒的教育問題做出全面、系統、客觀的分析,并探尋解決路徑。
1.加強教師隊伍建設,提高幼兒園辦學質量
農村幼兒園是留守幼兒接受教育的主要場所,各級部門應通過多種渠道加大對農村幼兒園的投入,完備幼兒園的各項設施,使幼兒園有條件為留守幼兒提供優質的教育。幼兒園要加強對留守幼兒教育重要性的認識,成立留守幼兒管理和教育工作小組,制訂工作計劃。首先,要加強對幼兒園教師和工作人員的管理,對在職教師開展業務培訓,提高教師的專業素養和水平。其次,要加大對留守幼兒的重視程度,根據留守幼兒的需要選擇教學和游戲材料,為留守幼兒建立成長記錄檔案,定期舉行教學討論會,就各班留守幼兒在園的學習、生活情況進行交流,共同解決留守幼兒教育中令人困惑的問題,并制定適宜的方案,力求通過這些措施,為留守幼兒提供一個優質的早期教育環境。
2.舉辦各類培訓活動,提升監護人的教育觀念
農村留守幼兒的監護人多為祖父母,他們對幼兒教育的了解甚少。為此,一方面,幼兒園應開展各類培訓、交流活動,定期組織監護人觀看有關教育視頻,鼓勵他們交流教育經驗,提高其幼教認知水平和教育行為能力。另一方面,祖父母身上有很多值得學習的地方,他們豐富的人生閱歷就是一筆財富,幼兒園應積極調動和激發老人的教育熱情,了解他們感興趣的話題或者困惑的問題,有針對性地聘請專業人士舉辦幼教知識講座,特別是針對家庭教育方面存在的突出問題,提出可行的方法和建議,通過這些措施提升留守幼兒監護人的教育觀念,改善其教育行為。
3.開展家園互動活動,滿足幼兒親子依戀
留守幼兒雖然遠離父母,但父母的教育作用仍然不可忽視。幼兒園應幫助搭建留守幼兒與父母間的溝通橋梁,加強留守幼兒與父母的親子互動、親子交流頻率和親子關系強度。一方面,幼兒園應充分利用父母回家的時間進行家訪,幫助父母了解幼兒的近況,鼓勵父母盡可能地留在家中照顧幼兒,以補償幼兒缺失的家庭教育,同時也可以更好地配合幼兒園的活動開展。另一方面,幼兒園可以開設親情電話,讓幼兒和遠方的爸爸媽媽說悄悄話,把自己在園和在家的表現,如學會了自己穿衣服、獲得了老師的表揚等報告給爸爸媽媽,撫慰幼兒對父母的思念之情,拉近幼兒和父母的距離,滿足其親子依戀之情。
(作者單位:西南大學教育學部,重慶 北碚,400715)
參考文獻:
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一、強化領導,健全機制,切實把教育優先發展擺上重要日程
近年來,麻山區委、區政府始終堅持“科教興區”戰略,強化組織領導,完善工作機制,切實形成了教育優先發展的工作合力。
1.強化“三項制度”,全力推進教育優先發展。一是強化定期研究教育工作制度。堅持每年召開一次全區教育工作會議,每季度召開一次區委常委會或區政府常務會議,專題研究部署教育工作。二是強化領導干部聯系學校制度。區委、區政府主要領導、分管領導、各部門領導干部堅持經常深入學校,為學校解決實際問題。三是強化人大、政協定期視察教育工作制度。人大、政協堅持每年確定不同重點,進行1-2次教育工作專項視察。每年關于教育發展的人大代表議案、政協委員提案均達到總數的10%以上,切實形成了上下聯動、部門配合、齊抓共管的工作合力。
2.實施“五個納入”,為教育優先發展提供政策支撐。在落實教育政策上,區委、區政府始終堅持執行“五個納入”,即教育優先發展納入本地經濟和社會發展規劃、納入政府年度工作計劃、納入政府年度財政預算、納入城建和基建計劃、納入干部配備和編制調整計劃。在落實經費投入上實現了“三個確保”,即,確保教育經費足額到位、確保財政對教育撥款逐年增長、確保教師工資按月足額發放。2009—2011年,麻山區教育經費投入實現了“三個增長”。財政預算內教育撥款分別為2034萬元、2196萬元、2678萬元,同比分別增長4.4%、8.0%和21.9%。區財政對教育撥款增長的比例高于財政經常性收入的增長比例,達到了逐年增加。小學年生均教育事業費分別為10157元、10400元、13680元;小學年生均預算內公用經費分別為545元、577元、782元;初中年生均教育事業費分別為11173元、11440元、15048元;初中年生均預算內公用經費分別為599元、635元、860元;教職工年平均工資分別為34214元、35194元、37889元,實現了逐年增長的目標。
3.實施扶貧救助,完善教育優先發展保障體系。區委、區政府為保障青少年能享受平等的教育權,制定了進城務工人員隨遷子女就學發展規劃,建立了以政府為主導,學校、家庭、社會廣泛參與的弱勢兒童、青少年政策資助體系和動態監測機制。嚴格實施義務教育學校免試入學制度、三殘兒童入學制度,三年來,麻山區小學適齡兒童入學率、殘疾兒童入學率均為100%,鞏固率為100%,初中毛入學率為100%,鞏固率達99.5%以上。為減輕農民負擔,保證農村住宿生通勤,區政府每年拿出10萬余元,對通勤學生進行補助;對家庭特別困難的學生,借助“貧困生救助基金”、“希望工程”、“一幫一”捐助等活動進行幫扶,區工會、關工委、婦聯、共青團、企業家協會等組織也相繼開展了不同形式的救助活動。三年來,全區累計籌集助學資金30余萬元,資助貧困學生1100余人次。目前,麻山區沒有一個學生因貧困而輟學。
二、加大投入,改善設施,實現教育資源優化配置
麻山區大力整合教育資源,把13所農村中小學校整合為1所九年一貫制寄宿制學校,優化了教育資源,并投資1600余萬元,實施了教育“六項工程”,推動城鄉教育均衡快速發展。
1.實施青少年校外活動中心建設工程。該工程總建筑面積1800平方米,內設微機室、舞蹈室、美術室、音樂室、棋藝室、圖書室等場所,配置了電腦、汽車駕駛器、鋼琴及各種民族樂器等設備,為豐富學生文化生活、培養良好的興趣愛好搭建了平臺。
2.實施明德幼兒教學樓建設工程。該工程建筑面積1600平方米,配備了一流的設施設備,引進了大連雅禾先進的教學管理模式,創辦了優質的學前教育環境。
3.實施體育館建設工程。該工程建筑面積3000平方米,集籃球、排球、乒乓球、羽毛球、健身活動多功能于一體,為學生運動健身提供了理想場地。
4.實施食堂改造工程。維修了1800平方米的學生食堂,安裝了太陽能熱水器,改善了食堂服務設施,提高了工作間標準和檔次,使學生的就餐條件得到極大的改善。
5.實施學校標準化建設工程。維修了學校的“老三室”,增建了10個各類功能教室,小學實現了“班班通”,中學配備了電子白板。現正在建設1.5萬平方米瀝青操場。2010年,麻山區順利通過義務教育學校標準化建設督導評估驗收。
6.實施遠程教育工程。麻山區充分利用現代遠程教育資源,與學科教學進行有機整合,有力地促進了學校教學質量大幅度提高。由于麻山區教育投入大、效果好,發展均衡,被市委、市政府樹立為中、小、幼教育體系完備、設施齊全、教學爭先的全市教育優先發展的先進典型,在全市各縣區教育發展中起到了示范引領作用。
三、強化職能,保駕護航,全力改善教育發展環境
為確保教育事業均衡、快速、可持續發展,麻山區充分發揮有關部門的職能作用,從加強校園管理和優化校園周邊環境入手,不斷加大治理、管理力度,全力改善教育發展環境。
1.加大安保投入,保障學校安全。為教育系統配備了專職的安全副局長、安全副校長及保安人員,先后投入資金30萬元設立了校園警務室,安裝了監控和報警裝置,配備了滅火器、防暴器材等設備,建立了學校和公安部門的聯防聯動機制,使學校安全工作實現了從人防、物防向技防、群防的跨越,切實增強了應對和防范應急突發事件的能力,有效地保障了校園的安全和教育事業的健康發展。
2.強化監督管理,優化發展環境。麻山區以創建平安學校、辦人民滿意教育為目標,各部門充分發揮職能作用,突出工作重點,加強分工協作,強化監管措施,全力改善校園及周邊治安狀況。區衛生局定期深入學校對傳染病防控、飲食、飲用水安全進行專項檢查,確保學校食品衛生安全。區教育局、交通局、交警大隊定期對送子車輛進行排查、登記,嚴禁送子車輛超員、超速,對非法送子車堅決予以取締,保障了送子車的安全運行。區公安、消防、文化、工商、衛生、教育等部門經常聯合行動,對校園安全、校園周邊治安環境,以及網吧和餐飲店開展專項檢查,對學校宿舍、教學樓進行重點檢查,發現問題,及時整改。區紀檢、監察、物價等職能部門建立了教育收費公示、檢查制度,嚴肅查處違規收費行為,全面優化了教育發展環境。
3.加強督導評估,規范辦學行為。麻山區認真落實國家、省、市關于教育督導工作的有關規定,設立專職機構,配備專職人員,突出以規范辦學行為和督學為重點,采取“監督與服務,規范與促進,評估與指導”相結合的措施,合理運用督導評估結果,充分發揮教育督導的激勵和導向作用,使全區辦學水平不斷提升,教育教學質量穩步提高。
四、抓住重點,構建體系,傾力打造人民滿意教育
近年來,麻山區始終以辦好人民滿意教育為宗旨,緊緊抓住義務教育這個重點,傾力打造學前教育、青少年教育、成人教育全方位的教育教學體系,有力地推進了全區教育事業的均衡快速發展。
1.強化義務教育管理,提高教育教學質量。一是以選聘優秀管理人員為切入點,加強師資隊伍建設。麻山區打破選人用人常規,在全市教育系統先后選聘了兩名管理能力強、業務素質高、教學理念先進的優秀校長到英林學校任職,為全區教育事業帶來了新的管理和教學理念,增強了教育事業的發展活力。二是以德育教育為重點,強化素質教育。學校每月確定一個德育主題,并通過開展班隊會、“十星”評比、“八個一”活動對學生進行集中教育,促進學生養成良好的道德品質。三是以強化日常管理為關鍵點,狠抓教學的細節管理。通過采取推門聽課、觀摩、研討等多種形式對教師上課、備課、作業批改等關鍵環節進行檢查、評價、分析,促進教師養成嚴謹的工作態度。
首先,我代表教育局對各位領導的到來表示熱烈的歡迎。下面,我就教育局實施婦女兒童綱要工作進展情況,向各位領導和同志們作一個簡要的匯報:,
一、基本情況
二、領導重視,組織得力
為保證婦女兒童綱要的順利實施,我局成立了由局長任組長的兩綱要領導小組,定期不定期地召開相關會議。抽調教育股、思政股、教研室工作人員進行了具體操作。年初制定了詳細的工作計劃和實施方案,針對教育系統的工作實際,采取切實可行的工作方法,推進了兩綱要的順利實施。各學校也積極行動起來,成立了相應的領導小組,制定了具體步驟、措施,形成上下聯動的良好局面。
三、取得的成績和具體措施
當今社會,發展是永恒的主題,婦女兒童事業發展水平,是社會發展的重要標志,也是衡量社會進步的重要尺度。教育局貫徹落實2001-2010年“兩綱”規劃的實施意見以來,局領導高度重視這項工作,各股室和學校齊抓共管,婦女兒童事業有了長足的進步與發展。
一是加強宣傳培訓,努力營造良好的社會氛圍。全縣各學校通過廣播電視、板報標語、知識競賽、文藝匯演、舉辦培訓班以及走家串戶、張貼宣傳單、出去宣傳車等多種形勢廣泛宣傳“兩綱”的主要內容、重要意義和目的宗旨,為“兩綱”的全面實施創造了良好的社會氛圍。新“兩綱”實施以來,全縣各學校共舉辦學習新“兩綱”培訓班12期,培訓1257人次,張貼發放宣傳單1200份,辦板報專欄47期,張貼標語400余條,懸掛橫幅31條,舉辦知識競賽12場,走家串戶宣傳7900人次。各學校積極開展婦女觀和男女平等基本國策的宣傳教育,局機關、一中、二中在執行國務院婦兒工委“兩綱”項目工作中,制作了4塊展板,參加了全國婦兒工作會議展評。每年慶祝“三八”婦女節和“六一”兒童節期間,各學校圍繞“兩綱”、“兩法”的宣傳教育開展了豐富多彩、寓教于樂的各種活動。通過開展活動和大張旗鼓地宣傳,極大地提高了全社會尊重婦女、愛護兒童的意識,有效地促進了“兩綱”的實施和社會的文明進步。
二是重視教育,切實關心少年兒童的成長。我們歷來十分重視九年義務教育,不斷加大教育經費的投入,穩步推進九年義務教育的實施。僅2005年,我縣教育事業費支出4343萬元,使全縣教育教學條件明顯改善,兩基工作順利通過了省人民政府的檢查驗收。重視教育,關心兒童成為全縣上下的共識,特別是在九年義務教育、提高女性接受各類教育培訓比例、鞏固婦女掃盲成果。
三是努力把貫徹實施《婦女兒童發展綱要》作為工作的重中之重抓好落實。為保證2001年――2010年《綱要》的順利實施,教育局對各學校實施“兩綱”的目標任務進行了職責分解,制定了跨學校行動計劃,做到了職責明確,責任到人,把目標落到實處。并認真執行國務院婦兒工委“兩綱”項目,舉辦了兩期培訓班,邀請縣婦兒工委的領導前來授課,培訓了45名學校婦聯干部聯絡員,對實施“兩綱”項目情況進行了專題研究,對其中重點難點指標進行了認真分析,找出了原因,提出了具體措施,舉辦了“兩綱”知識競賽,較好地完成了“兩綱”項目的各項工作任務。
四、婦女兒童受教育程度明顯提高
1、義務教育階段小學入學率是99.89%以上,而我們全縣入學率在2001年至2005年均達到99.74%、99.81%、99.87%、99.98%、99.92%。
2、小學適齡兒童入學率,指標99%以上,而我們超過指標系數,是因為普九之后,兒童入學率均能達到99.5%以上。
3、小學適齡兒童輟學控制率在1%以下,由于普九政府投入力度大,轉變農牧民對子女上學觀念,送子女上學是每個公民應盡的義務。因此,輟學率控制在1%以下。
4、初中入學率95%以上,現在均能達到標準,是因辦政府非常重視初中入學率的鞏固率,采取副科級干部包聯貧困生制度,全縣351名副科級以上干部包聯351名貧困生。
5、初中兒童入學率95.83%,2001――2005年均能超過標準,是因為政府督導行為力度大,在初中兒童入學率納入政府年度考核之中。
6、初中輟學控制率和初中兒童輟學控制率都在3%以下,由于兩綱要實施,政府非常重視婦女兒童的合法權益,除失去學習能力的兒童以外,均能到校就讀。
7、流動兒童接受九年義務教育率,基本接受。由于流動人員到我縣尋找生路,局領導在教育工作會議上強調對來我縣外來打工者按標準少收借讀費和跨學區費,再加上我縣社會力量辦學單位接受部分學生,因此能基本接受他們的就學。
8、城鎮兒童初中畢業升學率80%左右。城鎮兒童畢業升學率達98%以上,由于政府重教力度逐年加強,城市居民積極配合。
9、農村兒童初中畢業升學率逐年提高,農村兒童隨著社會的發展,求學觀念越來越強,趨向于專業知識。
10、中小學體育達標率95%以上,由于學校和家長非常重視學生體育鍛煉,把體育成績納入中考、高考總成績,因此,學生和家長都非常重視體育工作。
11、殘疾兒童義務教育率逐年提高,由于兩綱要的實施,政府非常重視殘疾兒童的入學,把能入學兒童全部收入學校就讀。
12、小學、初中教師學歷達標率99%,近幾年教師非常重視自身能力的提高,參加各種形式的學習,學歷在義務階段均能達到標準。
13、小學教師大專學歷達標50%,由于小學教師中,有一部分教師年齡偏大,中專學歷是小學教師的合格學歷,所以只能達50%。
14、初中教師本科學歷達標率40%。由于近幾年本科畢業到校任教甚少,只能在在職教師中通過自學、函授、離職進修,逐步達到標準。
15、實施民漢合校數43。近幾年政府非常重視教育資源整合,加大民漢合校的步伐,撤銷、合并部分學校和教學點。
16、實施雙語教學學校數。現在有36所,隨著社會不斷發展,雙語教學逐步加強,主要采取漢語強化培訓,開設雙語班等措施。
17、解決貧困學生入學人數。
2001年340人,2002年415人,2003年470人,2004年506人,2005年576人。解決貧困生入學,政府非常重視貧困戶子女入學難的問題,主要采取副科級干部包聯、“一助一”活動和“兩免一補”政策,逐年提高貧困生入學問題。
18、聾啞弱智兒童教育數。2001年19人,2002年19人,2003年20人,2004年21人,2005年23人。政府非常重視聾啞弱智兒童就學問題,按時投入人力、物力、財力。
19、逐步重視財政性教育經費占國民經濟總產值4%。根據財政比例,基本上每年能撥到。
20、青壯年婦女文盲控制率3%以下。
經過掃除青壯年婦女文盲,使青壯年文盲逐年脫盲,始終控制在3%以下。
21、逐步建立教育成年人才機制,政府行為逐年增大。
22、城市兒童接受學前三年教育率80%以上。城市兒童接受學前三年教育逐步提高,為學設施逐步完善,縣城能達到95%以上。
23、農村兒童接受學前一年教育率60%以上。農村兒童學前教育已達到,各鄉鎮和村級學校都有學前班。
24、城鎮家長學校辦學率90%以上。全縣城鎮學校都建立家長聯系學校,達100%。
25、農村家長學校辦學率60%。農村家長學校也能達100%,各鄉鎮和村級學校都有家長學校。
26、辦好示范幼兒園、托兒所,無一所達到,根據示范幼兒園評估標準,全縣幼兒園、托兒所都不能達到評估標準。
27、社區家長學校辦學率70%。社區家長全進入家長學校學習。
28、兒童家長接受家教知識教育知曉率80%。由于全縣都成立家長學校,對家長進行了家教知識講座,知曉率達80%以上。
五、存在的問題
一是幼兒學前教育率較低,2000年底,省人民政府組織的“兩綱”監測評估,我縣幼兒學前教育率只有12%,距離《綱要》確定的80%目標相差甚遠,尤其是農村幼兒入園率還須加大力度進一步提高。
二是婦女享有平等的社會保障權利還沒有完全實現,女職工生育保險工作才開始起步,女職工參加生育保險率90%的目標任務十分艱巨。
六、今后努力的方向,
縣教育局婦女兒童發展的各項目標,距“兩綱”標準仍有差距,我們的工作中還存在著不少的問題急待解決,許多目標任務還要花大力氣努力實現,可以說時間緊迫,形勢逼人。我們必須堅持不懈地努力,各學校進一步齊心協力,齊抓共管,共同完成自治縣婦女兒童發展的各項目標任務。
1、要進一步強化教育局行政職能,提高對婦女兒童合法權益。要充分認識到,婦女兒童事業發展的目標是各學校領導的責任,一定要把“兩綱”目標納入學校發展的總體規劃之中同安排,同布置,同檢查,同落實。
2、堅持婦女觀,大力開展男女平等基本國策的宣傳教育,大張旗鼓地宣傳“兩綱”、“兩法”。縣教育局將加強對各學校領導和聯絡員的培訓,使各學校明確職責,從思想上引起高度重視,充分利用廣播電視宣傳,并開展群眾喜聞樂見的活動,加大“兩綱”、“兩法”的宣傳力度,扎扎實實完成好工作任務。
今天,我們在這里召開全縣和諧家庭建設工作會議,旨在于總結經驗,進一步推進和諧家庭創建工作,為構建和諧新××作出應有的貢獻。(縣委常委、統戰部長張世方同志、縣委宣傳部副部長鄭輝同志親臨會議。張部長還將作重要講話,這充分體現了縣委領導對我們婦聯和婦女工作的關心、重視和支持。在此,我代表縣婦聯向各位領導表示衷心的感謝!)下面,我代表縣婦聯講三方面的內容:
一、我縣和諧家庭創建試點活動開展以來的情況
自去年8月份以來,根據市婦聯的要求,我縣開展和諧家庭試點工作,及時召開試點專題研討會,確定石浦鎮、爵溪街道、海達針織印染有限公司、番頭小學、國稅局、墻頭村、瑤琳和文峰社區8個不同群體家庭類型試點單位,下發象婦[2006]46號《關于開展和諧家庭試點工作的通知》,形成比較完整的實施方案和創建標準。遵循“凝聚婦女,帶動家庭、聯動社會”的工作思路,精心組織,扎實工作,充分發揮家庭在構建和諧社會中的特殊作用,取得了一定的成效。
(一)強化宣傳,營造和諧家庭創建的濃厚氛圍。為便于工作的順利開展,各試點單位注重以宣傳為先導,采用生動活潑、形式多樣的宣傳方式,營造和諧家庭創建氛圍。去年底,縣婦聯在區主干道設置“和諧、平安、溫馨的家庭,讓我們共同擁有”大型公益廣告牌,制作和諧家庭宣傳年畫6000余份下發各地。今年“三八”期間,縣婦聯在××婦聯網、《今日××》三八專刊上刊登了和諧家庭創建標準,并發出“積小安為大安,齊參與創和諧家庭”倡議書。試點墻頭村以科技文化藝術節契機,張貼了創建標準和創建口號,并把創建活動內容編成快板等群眾喜聞樂見的文藝節目,讓廣大群眾在輕松愉快中接受教育。丹西瑤琳社區開辟了專題集中宣傳欄,專門設計和諧家庭圖案牌版面配文字說明,進行較為直觀形象的宣傳。石浦鎮邀請有關作家作和諧家庭創建的專題研究報告,舉辦了“和諧家園——愛的港灣”和諧家庭創建故事會。據統計,各試點單位共下發倡議書25000余張,開設和諧家庭宣傳櫥窗12只。多角度、多載體、多層次對“和諧家庭”創建活動進行了宣傳,提高了社會和廣大群眾的知曉率。
(二)依托載體,開展豐富多彩的創建活動。各試點單位充分利用原有的各種工作載體,創新思路,積極探索新的工作手段,開展豐富多彩的創建活動。丹東、丹西的兩個試點文峰、瑤琳社區,組織社區家庭志愿者開展了“建綠色××,做文明使者”志愿者大行動,有效提高了家庭成員的環保意識,營造了人人參與的良好氛圍。瑤琳社區還以鄰居節、家家樂等活動,組織社區家庭主婦學禮儀、做家庭顧問,讓不熟悉的人熟悉起來,讓熟悉的人互動起來,讓互動的人關愛起來。文峰社區舉辦和諧家庭故事會等活動;墻頭村圍繞新農村建設規劃,深化“美德在農家”活動。發動家庭成員綠化、美化、凈化村居環境,開展移風易俗活動,普及健康科學生活方式,并組織村民開展計算機培訓和烹調技能培訓。國稅局深化“學習型家庭”創建活動,開展學習型家庭成果展示。石浦鎮開展“百善孝為先”儒家學述報告會;番頭小學開展“我為媽媽做什么”真情活動,幫助爸爸媽媽選購好書,推動家庭學習雙向互動;爵溪街道在爵溪中學開展未成年人“預防犯罪”知識講座和少年犯以身說法思想教育課,并設立了未成年人法制教育基地。各試點單位通過開展一系列活動,取得了較好的創建效果。
(三)創樹典型,推進和諧家庭創建。在和諧家庭創建試點活動中,我們始終把發現典型、樹立典型作為一個有效的途徑,以榜樣的力量指導和推動面上工作,促進創建活動的深入開展。去年底,縣婦聯為弘揚尊老愛幼的傳統美德,倡導和諧的家庭成員關系,聯合縣文明辦開展了××縣首屆“十佳”好媳婦評選活動,通過基層推薦、媒體公示、公眾投票等方式,評選出張玉喜、黃惠玲等××縣“十佳”好媳婦。在全縣“三八”國際勞動節97周年紀念大會進行了公開表彰,縣各大媒體紛紛對“好媳婦”典型作了專題報道。與此同時,各試點單位通過教育、評比、表彰,樹立了一批和諧家庭的典型。石浦鎮婦聯開展“十佳好媳婦”、“十佳好兒女”、“十佳好鄰居”和“十佳和諧家庭”評比,以典型來帶動全面。墻頭村評選了“十佳和諧家庭”、十佳科技示范戶、“十佳自強模范”,并召開了全村表彰大會,受表彰的家庭和個人佩戴大紅花,并領受了獎品和證書。據統計,整個創建期間全縣共評出近百戶鄉鎮、村(社區)級和諧家庭,20戶縣級綠色家庭,7戶市級綠色家庭,15戶市級和諧文明家庭,2個綠色家庭創建示范點。有力地推動了整個試點創建工作。
一年多來,在大家的共同努力下,我縣和諧家庭創建工作雖然取得了一些成績,但也反映出一些問題,如群眾參與面還不夠廣泛、活動載體還有待創新、活動的實效性也有待加強等等這些問題,都需要我們繼續努力,不斷提高創建活動的質量和實效。
二、今后一個時期和諧家庭創建的措施內容
和諧家庭創建是一項長期而艱巨的任務,需要不斷努力,常抓不懈,各級婦聯要以這次會議為契機,趁勢而上,再接再厲,不斷開創和諧家庭創建工作新局面。雖說和諧家庭創建的相關文件現已下發各地,在此,為進一步達成共識,有必要再作一強調。
一要明確和諧家庭建設的實施步驟。我縣和諧家庭創建分三步走:第一步:2006年9—12月試點創建階段,現已結束。第二步:以點帶面,全面推開階段(時間是2007年1月—2009年12月)。各地要按照《實施意見》要求,因地制宜制定工作計劃,充分運用各種媒體,搞好輿論宣傳,營造建設氛圍。并通過“家庭節”、“鄰居節”等形式,引領全縣家庭參與建設工作,并結合實際出臺考核標準,每年評選、表彰先進,總結推廣先進典型經驗,推動和諧家庭建設工作扎實深入開展。一共是三年建設時間,過程比較長的。大家要清楚,不是今年搞一下就過去了,要每年堅持搞。第三步:總結提高,不斷完善階段(到2010年止)。屆時將召開和諧家庭建設工作經驗交流會,選樹一批市、縣級和諧家庭典型,舉辦和諧家庭建設成果展示會,建立和諧家庭建設長效機制,推動和諧家庭建設工作深入開展,使全社會形成“人人共創和諧文明,家家爭建和諧家庭”的氛圍,為和諧××建設夯實堅實的基礎。就是說,2010年搞個階段性總結,要達到主要目標。
二要深入領會和諧家庭建設的精髓內容。和諧家庭是文明家庭創建工作的最高表現形式,也是以往文明家庭創建載體的集中體現。它的精髓內容可以用二十四字來概括,即“以德治家、學習興家、文明育家、廉潔持家、綠色美家、平安保家”。所謂以德治家,就是要加強家庭成員的思想道德建設,要把社會主義榮辱觀的宣傳教育貫穿于和諧家庭建設全過程。在創建過程中,要利用大小會議和各種宣傳渠道,加強《公民道德建設綱要》、《婦女權益保障法》、新時期女性“四自”精神、《婚姻法》的宣傳教育,引導家庭成員牢固掌握社會主義榮辱觀的基本規范,明是非、知榮辱、分善惡、辨美丑,提高廣大家庭的社會公德水平和現代文明程度;所謂學習興家,就是要繼續多渠道、多層次、多形式地開展學習型家庭創建活動,從基本素養、基本行為、基本規范抓起,引導家庭成員提高綜合素質,促進家庭成員全面發展。通過“爭做合格父母,培養合格人才”、萬名家長教育工程、母親素養工程等,使人們普遍接受“知識立家、知識興家、知識富家”的讀書學習理念;所謂文明育家,就是要抓好美德在農家建設等主題活動,在文明育家的基礎上,鄰里之間互幫互助,團結友善,積極參加各類文化娛樂和社會公益活動,在活動中陶冶精神情操,養成融洽關系;所謂廉潔持家,就是要家庭成員勤儉持家,科學理財,理性消費,追求健康文明的生活方式;所謂綠色美家,就是要以“綠色家庭”創建活動為載體,組織開展以生態建設和節約利用為主題的各種實踐活動。教育家庭成員節約和合理利用水、電、氣,倡導節約能源資源的生產方式和消費方式。在農村,結合“百村示范,千村整治”活動,強化農民生態意識,以治理農村居住環境“臟、亂、差”為突破口,開展庭院整治活動,解決各家房前屋后“小天地”的環境問題,營造整潔優美的農村生活環境,促進人與自然的和諧相處;所謂平安保家,就是要按照建設“平安××”、“法治××”的要求,結合五五普法教育,大力開展“平安家庭”創建活動。要堅持不懈地開展群眾喜聞樂見的法律知識宣傳教育、“送法下鄉”、“法律進萬家”、創建“零家庭暴力社區”等活動,切實做好婦女兒童的維權工作,調解家庭矛盾,疏通鄰里糾紛,積家庭“小安”為社會“大安”。通過扶貧結對等形式關注城鄉低收入群體,幫助他們解決生產生活方面的實際困難,利用“雙學雙比”等工作載體帶領家庭增收致富,營造和諧穩定、安居樂業的生活環境,為家庭和睦美滿夯實基礎。所以,各地各部門在今后創建過程中,要在吃透其精神內涵中并做足文章,務求取得實效。
三要認真部署,抓好落實。各地婦聯要按照全縣的整體部署,結合各自實際,每年制定相應的創建計劃和實施辦法,定期研究部署和諧家庭創建工作,要堅持因地制宜,注重工作實效性。要加強對各類活動的整體策劃,尋找合適載體,注重實效。不要為活動而活動,走形式主義,要有效利用人力、財力,使活動效益最大化。要注重現有資源的整合利用,做到三個結合:一是要把創建活動與開展社區、廣場文化活動和農民文化藝術節有機結合。這些活動每年都在搞,有經費、人才保障,社會效果也很好,我們要利用這些現成的平臺,借臺唱戲,借機辦事。通過開展形式多樣的文化活動,吸引廣大群眾參與。二是要把和諧家庭建設與“雙學雙比”、“巾幗建功”、家庭教育等婦聯主要活動有機結合,豐富和諧家庭的內涵。三是要把創建活動與正在開展的學習型家庭、綠色家庭、廉潔家庭、平安家庭等各類特色家庭建設有機結合。農村還要與“美德在農家”活動結合,城鎮與巾幗示范崗創建活動結合。在整合中創新思路,尋找新的辦法。各地各部門都有自己實際情況和資源優勢,我相信依靠大家的聰明才智,充分發揮各自積極性,一定能把和諧家庭建設搞得有聲有色,富有成效。
三、2007年縣婦聯推進和諧家庭創建的主要措施
今年縣婦聯開展和諧家庭建設主要工作有:
1、結合新農村建設,開展和諧家庭建設工作。今年“三八”期間,縣婦聯推出了“關注女性·共建和諧”系列活動,其中活動規模影響面比較大,聯合文化新聞出版局、縣新農村建設辦公室開展了全縣“新農村、新女性、新風采”鄉村女性健身舞大賽,掀起了農村婦女參與和諧家庭文化建設的。全縣18個鄉鎮街道的代表隊,500余名農民婦女參賽,通過群眾喜聞樂見的秧歌、腰鼓、健身操等12種形式唱響和諧家庭主旋律,謳歌農村的新生活。提升了農村婦女精神風貌,促進了鄉風和諧文明。
2、結合巾幗文明示范社區試點創建,開展和諧家庭建設工作。充分發揮現有的巾幗文明崗、巾幗志愿者作用,整合社區內各文明崗、樓群等現有資源,為社區建設服務。今年4月份已在丹峰、瑤琳社區搞了兩個巾幗文明示范社區創建試點,并開展了各社區與社區內巾幗文明崗年度服務項目的承接活動。兩社區共有11家巾幗文明崗參加承接活動,服務項目達17項,為和諧社區建設作出了努力。
3、結合家庭教育,開展和諧家庭建設工作。在5·15和六一期間,結合實際,開展豐富多彩的樹新風,促和諧未成年人思想道德實踐活動。①5月14日開始至5月19日,邀請北京家庭教育高級指導師、北京起跑線教育培訓中心顧問余立恒對全縣11個鄉鎮的11所中小學校學生、家長,開展“創和諧家庭,樹科學育兒觀”家庭知識大講座活動。各地要做好發動組織工作,確保活動順利開展。②六一節期間,縣婦聯將聯合省級文明崗電信局城區支局綜合營業班、塔山幼兒園組織千名兒童在人民廣場開展和諧家庭——健康寶寶廣場活動,涉及單位和鄉鎮要組織發動好人員參加觀看,并要組織志愿者維護秩序,注意安全。③結合六一,各級婦聯要開展”和諧家庭獻溫情.牽手兒童慶六一”活動,并把組織活動情況及時上報婦聯。
4、結合婦女健康促進工程,開展和諧家庭建設工作。根據省政府頒發的《浙江省婦女發展規劃(2006—2010年)》決定,實施“婦女健康促進工程”項目,對城鄉婦女每兩年進行一次常見婦科疾病檢查。充分利用農村和社區的基層衛生服務網絡,建立健全常見婦科疾病檢查的管理服務體系,40%/年已婚育齡婦女每兩年接受一次免費常見婦科疾病檢查。每季一次工作報表,做到普及婦女生殖保健知識,進一步建立健全婦女生殖保健知識宣傳教育和婦科病檢查的管理服務體系,提高常見婦科檢查率和婦女生殖保健知識的宣傳覆蓋率。建立個人健康檔案,實行動態管理。
5、結合機關作風建設年,開展廉政文化進家庭活動。6月份-7月份,縣婦聯將聯合縣紀委開展干部家屬代表黨風廉政建設教育會。通過以案說法,講座、贈書等活動,增強家庭成員守廉、助廉、倡廉意識。各地婦聯仍可利用村嫂例會、座談會等形式,根據實際組織廉政文化進家庭有關活動。
6、8月份,縣婦聯準備召開和諧家庭建設交流論壇,屆時邀請各鎮鄉、街道婦聯主席和有關部門婦委會主任,結合各自工作實踐,談想法,獻計策。集思廣益,為下步各地、各部門和諧家庭建設作指導。
7、10月份,縣婦聯準備抽調一些人員組成和諧家庭建設巡回指導組,赴各鎮鄉、街道和有關部門檢查指導工作。
方方摸手摸腳溜下二樓,老公林祥的房間還亮著燈,他正在電腦上奮戰,方方默不作聲過去拍了他一下,嚇得他跳將起來。
“你不是睡下了嗎,怎么又起來了?我才過了三關,媽的,不打完我不罷手!”
方方二話不說“啪”地把電腦電源關了,說:“又不是在做見不得人的事,你這么怕干嗎啊?該不會和別人在激情聊天吧?哼!”林祥沒好氣回答:“我倒想和別人呢,可惜沒人愿意!深更半夜的,我沒興趣和你吵,把兒子弄醒,別回過頭來埋怨我!”
方方本想和林祥溫存溫存的,不曾想要和他吵,見他沒半點領會的意思還一副怪方方打擾了他玩興的 樣子,頓時火氣就冒出來了:“哦,活該兒子的事就是我的事,除了單位那半點破事就整天記著部死電腦,喪志,好在兒子不親你,像你死樣,我所有的希望泡影了!”
方方越罵越來勁,索性竹筒倒豆,把平時積存下來的埋怨瀉了出來。直至聽到林祥鼾聲大起她才索然無味住了聲,筋疲力盡地上樓睡去了。
第二天,方方在上班時剛想趴在桌上打個盹,同事小南卻推門進來,見方方沒精打采的樣子,笑道:“昨夜又戰長城還是作業?嘻,聽說老太婆昨晚胡了把十三幺,晚上要做東請飯呢,剛才招呼你了嗎?”方方懶洋洋說:“我可不愿她請飯,接孩子兼做飯,連死都沒時間,她請了不去落她怪,左右不是!”小南一副不解的樣子道:“你家林祥也真是摳門了,都雙職工了,還舍不得請保姆,干脆把孩子送寄宿學校算了,你又不是家庭婦女,憑什么家務你一個人做,孩子你一個人帶啊?虧你還是做婦女工作的干部呢,連自己的權利都不懂維護,還好意思嚷什么男女平等!死古板!”
方方苦笑,她未必不這樣想過,但是家家有本難念的經,林祥在鄉政府上班,離家十幾公里,來來回回的車費少算一分都不行。她何嘗不想把兒子送到寄宿學校,可是昂貴的借讀費,哪能上得起!正在和小南閑話,家媛的電話忽然來了。
“喂,老趙有沒問你啊?我說和你唱K去了,你捂實點哦,那個剛送他走,還不想離開呢,累死了,明天我請你吃飯啊!”
“你不能過火啊,夜不歸宿,小心老趙知道甩了你!我這是包庇犯罪,是要下地獄的。收斂點吧你!老趙那樣的男人已經夠好了,攤上我家林祥你不得哭死啊!”
“若是我嫁了你家林祥那樣的,早離了,攤上老趙還能提供衣食住行的,我哪舍得放手啊,嘿嘿,要不,我也給你找個疼愛的?哎,今晚你記得給老趙去個電話啊,拜托了!”電話那頭家媛仍然嘻笑道。
掛了家媛的電話,老趙的電話也過來了,方方立馬換了一副腔調,
“老趙啊,我剛想問你要伙食費呢,你也不好好管管你家那位,都賴上我家的好飯好菜了,昨晚K到半夜還不解恨,把人家的酒喝光,完了還賴在我家不走,你老婆丟了不關我事,但你得賠我伙食費啊!”
老趙是老干局搞接待工作的,和方方在婦聯負責接待一樣有很多相同之處,只是人家老趙的級別比方方高,許多事叫手下就能完成,不用親力親為,她方方只是個小科員,樣樣都要跑腿。老趙是個特別通融的人,又知道家媛和方方從小一塊長大,平時除了上班,總在一起,關系比娘家的人還要親,因了這一層老趙把方方當成了他老婆的娘家人。私下里,又因家媛不想要孩子,老趙也想家媛多些和方方一起,接受些孩子的觀念。老趙已是快奔四的人,想孩子都快瘋了,可婚后整整三年了,家媛的肚子就是鼓不起來。可心里越急越力不從心,每每大汗淋漓從家媛身上爬下,心里的愧疚就越多一分,倒是家媛每次都好言安慰他,弄得老趙越發把家媛當寶貝供起來了,要風要雨,甚至胡攪蠻纏都睜一只眼閉一只眼了。
方方單位的老太婆其實就是她們的領導,四十多歲了,是個女權主義者,立誓不和男同志有半點牽扯,所以至今獨身未嫁,平時最恨方方她們家長里短雞毛雜碎,誰讓她逮住話柄,扣你獎金不說,本年的職稱過不過關都成問題。方方最懼后者,因為連著三年不稱職,自動辭職。老太婆業余只愛兩樣東西:麻將和唱K。方方對麻將只是略知一二,唱歌倒是喜歡,未要孩子前,但凡老太婆要唱K,方方都是積極分子,鞍前馬后的被老太婆視為心腹。可是隨著孩子的降臨,晚上外出唱K就變成方方的苦差事了。萬不得已把林祥鄉下的媽媽叫來帶孩子,誰知道老太太來了沒多久,竟然在一次幫孩子沖涼時把孩子的小屁股燙出了水泡。這還不算,有次甚至把廚房的煤氣開關朝反方向擰差點釀成火災。方方說了她幾句,老太太東西一撂回鄉下了。這下亂套了,方方堅決不再讓老太太帶孩子,放出聲氣要請保姆,林祥十二分的不愿意,倒不是為省那幾百塊,是怕話傳到鄉下,氣壞老太太,落個不孝的罪名。
家里戰火不斷,方方一氣之下把孩子送到她媽媽處,自己干脆吃食堂。家媛見她這個樣子,便一天到晚嘲笑她。倒是老趙沒說半句風涼話,親自往林祥單位跑了幾趟,曉之以理動之以情的,林祥才托人在鄉下找了個高中肄業的遠房親戚來家里帶孩子,私下里答應那高中生,等把孩子帶到能上幼兒園,就幫她在縣城找個工作。方方很是感激老趙,每每在林祥面前感嘆:嫁個成熟的男人就是省心,什么都替你考慮周全!林祥一聽他這么說,心里老大的不高興,嘴上雖然沒說,但臉上卻分明寫著讓她找熟男去。
轉眼之間方方的孩子就三歲了,上幼兒園也就擺上了桌面。方方的意思是孩子照上幼兒教育,保姆也照留。可是林祥答應了保姆的,也就不能食言,只好到處給那高中生聯系工作,把聯系幼兒園的事讓方方辦。方方單位屬下倒是有間幼兒園,辦得也不錯,方方沒費多少周折就把孩子送進了幼兒園。但是要給保姆在縣城找份體面的工作,這事就不那么好辦了。林祥一直在鎮政府做基層工作,認識的人帶土字的 多,托了幾個縣城工作的舊同學,事還是晾在半空,一點起色都沒有。
夜里和林祥商量,想讓保姆先回鄉下,等有了消息再來,可是林祥卻不愿意出口,方方發狠道:“你是不愿意做惡人的了,你家的親戚整日拉著臉,未必我欠了她工錢?這情緒影響我不說,傳染給咱孩子可不行,你不做壞人,只好我來做了。”林祥怕方方語氣不善,說出來的話傷害了人家小姑娘,立馬換了一個姿勢,“老婆,我知你在機關識人多,比你老公厲害,要不,你問問有沒有倒茶抹地的活找個讓她干著,以后有好的再換,現在叫她回家,她媽那邊我說不過去。”說著把身體往方方身上壓,方方沒好氣地把他掀了下來,說道:“用這個來哄你老婆,你老婆還未到要拿事來換性的地步吧?”林祥聽方方的數落,登時也火了,“我即便沒事求你,親熱自己的老婆也不犯法吧?我靠!”翻身下床到兒子房里睡了。
保姆的工作成了他們夫妻吵鬧的導火線。郁悶之極,方方向家媛訴苦,不料家媛聽了她的訴苦卻笑了。
“不就你家那個石榴的事嗎,至于搞得雞犬不寧嗎?回頭我讓老趙搞掂,話說回來了,你家林祥一個小姑娘都沒法弄妥,還要讓老婆來鬧,他當家還是你當家,干脆讓兒子跟你姓算了,我是堅決不要孩子的,你家就是個反面教材,嘻嘻!”
方方半喜半怒道:“什么風涼話你也敢說,可不要和老趙說不要孩子,你又不是不知道他有多喜歡孩子,你不給他生甭想他再哄你了,還連帶我也成了惡人,這事可不是開玩笑的,姑奶奶!”
方方家的保姆不久成了老趙下屬單位的一個臨時工,倒茶抹地兼學打字。方方家里的主要矛盾被老趙蜻蜓點水般解決了,老趙的能力讓方方嘆服。周末,方方便約了家媛和老趙,說是兩家聚餐。臨出門林祥卻接了電話要加班,原因是上面突擊檢查計生工作,讓林祥準備材料。
方方望著林祥的背影說:“生就這勞碌的命,怨不得人嘍。”說完便拽上兒子出門,那邊家媛已在樓下候著了。老趙見了方方的兒子即時滿面笑容,抱上車親個不停,家媛撇著嘴嘲笑道:“讓小家伙認你做干爹算了,省得你成日想兒子,多個人管他,省力,皆大歡喜!”方方見了忍不住也笑道:“我是一萬個愿意,只是老趙你家的婆娘好像在吃醋了!”
一行四人嘻鬧著到了酒店,吃喝了半個小時,家媛的電話響了,家媛嘴一張,向著老趙撒嬌:“牌友叫了,你乖乖地陪方方把飯慢慢地吃,晚上我回家好好犒勞你,這次我只打五圈,肯定能早早回家!”說罷也不管什么場合,“叭”地一聲在老趙臉上親了一下,拿起坤包揚長而去。
方方早就習慣了家媛的做派,也不覺難堪,老趙裝作沒事一樣,一個勁逗孩子,掩飾心里的難堪。方方笑了笑說:“這回真是多得你的幫忙,林祥說過一百次了,要好好謝你,但他只得嘴上功夫,周末還要加班,什么破工作,一年到頭忙死,雞嗉那么點工資,唉!”老趙敷衍道:“年輕人多做點事,領導早晚會賞識的,基層容易出成績,過幾年有了這個基礎,進機關弄個一官半職肯定不成問題。”方方聽了,不由得心下黯然。
飯后,老趙把方方母子送到了家,孩子卻不讓老趙走,嚷著要老趙陪他玩象棋,一副不依不饒的賴皮相。老趙只好留下。不覺已是下午,孩子早就疲乏,老趙把他弄到床上睡下,和方方道別。方方十分的過意不去,倒是老趙體己似的道:“在家也沒什么事,我這人就是愿和孩子呆,今天我也有點累了,不想去買菜了,要不,你把家媛喊來,今晚我們兩家合起來弄飯吃算了,怎樣?”
方方原本就是這個意思,只是說不出口,老趙一提,連忙一迭聲說好。見老趙疲憊的樣子,又說:“你就在家和孩子睡一會算了,家媛麻將完了直接到這,我去買菜,省得孩子醒了吵。”話一出口了,方方的臉就紅了。老趙一大男人,林祥又不在家,有點兒說不清道不明似的。
老趙倒是明白人,馬上附和道:“哈哈,今日我幫你家做了整日保姆,得問林祥要工資了,菜要多買些,今晚我要和林祥整兩杯,嘿嘿!”
方方趕緊出門了。但心里卻漾出了一層淺淺的難過,也不知道是什么,酸溜溜的十分失落。
開飯時家媛風風火火的沖了進來,撲進老趙懷里,一連聲說:“爽,今日真是撞彩了,十三幺單釣絕張也能自摸,我這是什么手啊,鬼都怕了,無人敢叫我打牌了,哈哈,本來想著請你們去啜一頓的,誰讓你們積極,整了這一大桌的好菜,我就是命好!”
氣氛一時間變得熱烈起來。老趙又打電話把石榴叫來,大家頻頻地舉杯。直到杯盤狼藉,大家嘻嘻哈哈地要選舉人去洗碗,林祥才撞進了家門。石榴要給他拿碗,林祥卻說他吃過了,方方搶過碗說:“你在外面吃飯也不知道往家打電話,還好我們沒有等你,若是等,這滿桌的菜都涼了!”林祥沒好氣地回敬:“你有打電話叫我回家吃飯嗎?幸虧我吃了,要不,連碗剩湯都喝不上呢。”
老趙見兩口子話帶火藥了,連忙打圓場:“都是家媛不懂事,方方弄的菜太好吃了,她忍不住,是吧,家媛?” 家媛會意,趕忙道:“方方沒埋怨你就不錯了,為了招待我們兩個,又買又煮的,這大熱的天,她不會躲空調房打麻將啊?還不是為了你,娶了這樣的老婆,別忘了方方當年可是咱班的大才女!”
家媛這一番話說得林祥滿臉堆笑,過來和老趙握手,要和老趙重新來兩杯。方方沒好氣道:“人家都累了,幫咱們石榴不說,今天還讓咱家那小兔崽子弄得筋疲力盡,趕緊讓人家回去休息,改天你再請!”
把老趙一家送了出去,石榴幫著收拾了碗筷才走,方方把孩子弄妥貼了,自己才一屁股跌進沙發,閉上雙眼微微喘氣,眼角的余光卻瞟著林祥。但林祥不理她,甚至連看也不看她一眼就進房睡覺了。
方方看著林祥的背影消失在大廳,眼淚便簌簌而下。她抱了被子到兒子床上睡,卻一夜無眠。
這一日,同事小南漫不經心地進了方方的辦公室,見方方馬不停蹄地在做工作計劃,笑道:“方姐,你還這么傻干做什么,我們這很快要換頭了,都公示了,我們頭要轉非了,換誰來你不會不知道吧?等著吧,你以后也別想偷偷接孩子了。”方方趕緊示意小南讓她小聲點。
“咱頭不是還沒到年齡嗎,怎么就轉了呢?”方方說。
“怪就怪在她沒能深夜送貨上門,整天想著她的麻將,外頭還傳著她的相好不吃香了,這才影響了她,不過,我不信,她可不是靠男人往上爬的那種女人,再怎么人家也是科班出身!唉!”
方方沒頭沒腦的聽著小南這一番話,心里卻是惶惶然不得要領,未免有些憂心忡忡。
晚上接了孩子,也懶得做飯,叫了外賣,等孩子吃過后把電話打給了林祥。林祥那頭卻是一陣忙音,又打,還是忙音。發了狠地不停地按,最后差點把電話摔了。最后,還是打給了家媛向她好一頓哭訴。
“你啊,很快被社會淘汰了,被淘汰了不要緊,你家林祥有進步也成,可是現在他還在鄉下,何年何月上機關?你的付出沒有價值!要我說啊,女人是個靠男人疼愛的肉體!每次同學聚會你都不去,別人都說你假清高,要我說你是落伍了!”
電話里是家媛的一頓數落,方方拿著話筒,卻是一句也沒聽進去。想到自己打從生了孩子后,連和林祥都成了任務,更不要說去和別的男人曖昧調情了。少女時的浪漫和抱負變成了雞零狗碎的生活,連自己的位置都弄沒了,自己這般委曲求全地活著,難道僅僅是為了孩子?
一星期后,單位果真來了新領導,晚上歡迎晚會,林祥有事不能早回,只得向家媛求助,老趙自告奮勇把孩子接了過去,讓出了家媛陪方方參加晚會。家媛呢,像參加重要的外國宮廷舞會,把自己弄得全副武裝。可憐方方灰頭土臉,連一件像樣的衣服都找不出來。最后還是借了家媛的一件韓版套裙,末了連自己都覺得真的像被社會遺忘的鄉下小芳了。
家媛幫方方賺足了晚會的眼光,男士們頻頻向她們索取名片,家媛是有求必應,名片一一遞上,像一只得意洋洋的交際花。好不容易晚會散了,方方迫不及待奔向老趙家。孩子已經熟睡,老趙不忍叫醒孩子,讓方方一人回家。方方筋疲力盡,爬上六樓,剛把鑰匙拿出,門卻自動開了,只見林祥冷冷地立在門口。
“你不會是想嚇死我吧?”方方叫道。
“哦,外面壞人嚇不著你,家里老公倒嚇著你了,這話說出來讓人笑掉大牙,哼!”林祥面無表情,說出來的話卻讓方方冷得發抖!
“呵呵,你大半夜回家來?捉著了吧?什么也不用解釋,離婚吧!”
方方把話說出,自己都嚇了一跳,離婚這兩個字眼竟像是貼在唇邊,稍一動嘴就能飛奔而出。
“哈,終于說出來了,原來這幾年你就一直在想著這個問題,早說啊,省得大家累啊,整日嫌這嫌那,原來是過膩了,外面精彩,我留不住你,是我沒本事,別在我面前裝清高,我也不吃你那套了!”林祥摔門而去。
第二天老趙把孩子直接送到了幼兒園,電話里告訴方方不用往他那兒跑了,方方接完了電話,才赫然發現手機里十幾個未接來電和短信。竟全是林祥的。方方心里一動,正想著要告訴家媛,電話卻響了,正是家媛的聲音:“哎,我要到廣州去看他,我騙老趙說同學聚會,你得和我圓謊呀,回來我給你帶瓶玉蘭油!謝了!”方方苦笑著掛了電話。
方方下班時已經遲了半個鐘,以為孩子已經在幼兒園里盼紅了眼,不曾想下樓卻和孩子撞了個滿懷。老趙居然在辦公樓下等呢。
“家媛同學聚會,我以為你也去了,所以就把孩子接了,后來才想起,家媛說你從不參加什么聚會的,呵呵!”
老趙的話是矛盾的,可是方方寧愿忽略那些矛盾,換上驚喜的表情,抱著孩子上了老趙的車。
平時話多的老趙一路無言,方方沉默了一陣說:“老趙,今晚我們一起吃飯吧,我懶得做飯了!”孩子一聽頓時歡呼雀躍,老趙的故事、老趙的耐心,還有老趙灰太狼一樣的幽默已經令他著迷了。那是他爸爸所沒有的。爸爸的眼里 好像從來就沒有他。孩子的表現讓方方心酸。
老趙把母子倆安頓在一家茶餐廳,布置得充滿童真的餐廳再次令孩子歡呼。老趙面露笑容地對方方說:“為了孩子,就委屈一下你這個大美女了!”說完朝孩子眨了眨眼,孩子笑呵呵的望著媽媽,終于忍不住把他們之間的“秘密”說了出來。原來老趙為了哄他睡覺,答應了他的。孩子的開心感染了方方,方方暫時把瑣碎的煩惱藏了起來。
“方方,家媛有你一半的懂事,說不定我也會很幸福!”老趙的眼里有一種令方方陌生的憂傷。這憂傷讓方方覺得疼痛。
“其實,你也知道,在家媛之前我有過一段短暫的婚姻,個中原因就是我把工作當成了命根,不懂得體貼她,給不了她家的感覺,現在終于明白過來了,可是家媛……”
老趙長嘆了一口氣,搖了搖頭。
原來老趙什么都知道,他只是不說罷了!方方的臉突然紅了。這一頓飯方方吃得沒滋沒味。
老趙在離婚之前,暗地里托了許多關系,幫方方把林祥從鄉下調入了縣城機關。這個秘密連家媛都不曾知曉。進了機關工作的林祥除了上班,迷上了虛無的網絡。家媛還是常常到方方家里蹭飯吃,偶爾和林祥聊著偷菜的經歷,兩人哈哈大笑,令方方特別窩火。方方在電話里向老趙訴苦,老趙指示方方用一個路由器分出兩臺電腦,各自上網偷菜,皆大歡喜。
方方學會了和老趙語音聊天,省出了許多電話費,老趙抓了這個理由,深夜叫上方方,偷偷宵夜。有時夜里聊乏了,方方也會到林祥的房里,和林祥做,如同恩愛的夫妻。方方覺得日子快樂了起來。
家媛還是常常和不同的男人約會,只是不再打電話給方方讓她幫著抹嘴了,老趙成了她的朋友。但老趙家還是她的家,除了方方沒人知道她離婚了。
第一條為了鼓勵和規范民辦教育,維護舉辦者、學校及其他教育機構、教師及教育工作者、受教育者的合法權益,加強對民辦中小學、民辦幼兒園及其他民辦教育機構的管理,規范辦學行為,促進民辦教育事業健康發展,根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《幼兒園管理條例》和其他有關法律、法規,結合我縣實際,制定本暫行辦法。
第二條在我縣行政區域內舉辦的實施學歷教育和學前教育、文化補習的民辦教育機構,適用本暫行辦法。
第三條縣教育主管部門要認真貫徹“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針,加強對民辦教育工作的領導,做好統籌規劃、綜合協調和指導管理工作。
第四條民辦教育機構(以下簡稱教育機構)應當遵守法律、法規,貫徹國家的教育方針,為社會主義經濟建設和社會發展服務。
第二章教育機構的設立
第五條申請舉辦教育機構的單位或個人應具備以下資格和條件:
(一)申請單位應當具有法人資格,申請個人應當具有政治權利和完全民事行為能力,申請單位和個人應具備與所舉辦的教育機構相應的條件;
(二)聯合辦學須有聯合辦學協議書,明確各有關方面的責任、權利和義務。
第六條申請舉辦教育機構,應當具備下列條件:
(一)有明確的辦學方向、宗旨和目標;
(二)有符合任職資格的管理人員和師資隊伍;
(三)有與培養目標相應的教學計劃、教學大綱和教材;
(四)有與辦學相適應的教學、生活場所、設施、設備和圖書資料。舉辦全日制教育機構必須自有校園、校舍,其標準不得低于同級、同類公辦教育機構的標準;
(五)有相應的開辦經費和穩定的經費來源,個人辦學應有與辦學規模相當的經濟條件,單位辦學應有主辦單位承擔相應經濟責任的承諾。
第七條申請舉辦教育機構,舉辦者應向審核、審批機關提交下列材料:
(一)申辦報告和可行性論證報告;
(二)舉辦者資格證明文件;
(三)擬任校長或主要負責人以及擬任法定代表人的資格證明文件;
(四)擬聘骨干教師名冊和財務人員的資格證明文件;
(五)擬辦教育機構場地、資產、經費來源的證明文件;
(六)擬辦教育機構辦學經費納入縣財政部門設立的民辦教育財務專戶管理的證明文件;
(七)擬辦教育機構的章程、首屆學校董事會(理事會)或者其它決策機構組成人員名單;
(八)審核、審批機關要求提交的其它材料。
第八條申請舉辦教育機構按以下程序和權限審批:
舉辦義務教育學校和學前教育機構,由舉辦者向縣教育主管部門提出申請,由縣教育主管部門審批,報市教育主管部門備案。舉辦高中教育學校,由舉辦者向市教育主管部門申請,由市教育主管部門審批。
第九條縣教育主管部門收到辦學申請報告后,按下列程序辦理:
(一)受理。舉辦者按規定提交有關材料后,填寫《民辦教育審批登記表》,即為正式受理。
(二)審核。由負責審核或審批的部門審核舉辦者提交材料的真實性、合法性、有效性,審核擬舉辦的教育機構是否符合教育規劃和總體布局的要求。布局調整撤并的學校所在地除用于幼兒教育外,不得新辦其他類型教育機構。新辦的教育機構原則上設在縣城,鄉鎮舉辦的民辦教育機構,只能設在鄉鎮駐地,且每鄉鎮至多設立一所。
(三)考察評議。由負責審核或審批的部門在審核通過后,組織有關人員根據相應設置標準對舉辦者提供的辦學條件進行實地考察和評議,提出考察論證報告。
(四)審批。根據審核和考察評議的結論,在規定的時間內作出決定。對同意舉辦的教育機構,由縣教育主管部門頒發《辦學許可證》;對不同意舉辦的教育機構,由審批機關向申報單位或舉辦者反饋有關意見。
第十條教育機構刻制印章,須持《辦學許可證》和審批機關同意舉辦的文件,向縣公安機關辦理審批手續。教育機構還應依據有關規定到物價、銀行等部門辦理收費、建立專用賬戶等有關手續。
教育機構應將《民辦非企業單位登記證》、刻制的印章式樣、收費許可證、銀行專用賬戶等報管理機關備案。
第十一條境外組織或個人在我縣境內辦學和合作辦學,按國家有關規定辦理。
第三章規劃與建設
第十二條教育機構要按照國家《中小學建筑設計規范》和《省基本實施現代化校舍標準》的要求制定校園建設總體規劃,報教育主管部門審批。項目工程可行性研究報告(含項目建議書)及建設資金到位證明等材料,由縣教育主管部門初審后報縣計劃部門進行審批。嚴禁邊辦理相關手續邊設計、施工。
第十三條教育機構應到縣建設部門辦理規劃選址意見書、建設工程用地許可證、工程建設許可證。
第十四條教育機構的工程項目地質勘探和設計必須委托有資質的單位進行勘探和設計,同時將設計圖紙報送教育主管部門審查后報縣建設部門審核。
第十五條教育機構的工程項目建設必須按建設部門的有關規定招投標,必須委托具有相應資質條件的工程質監和工程建設監理單位進行質監和監理,并辦理建設工程安全監督手續。
第十六條教育機構工程項目建設必須接受縣教育部門和縣建設部門的全過程監督與管理。
第十七條教育機構的工程完工后,應有縣建設工程質量監督機構出具的合格驗收報告,并報縣建設部門進行竣工驗收備案后,方可投入使用,否則縣教育主管部門不得批準招生。
第四章組織與運行
第十八條教育機構應當健全內部決策、執行、監督運行機制,實行民主管理制度。
教育機構可設立校董事會(理事會),實行校董事會(理事會)領導下的校長負責制。校董事會(理事會)提出并決定教育機構的法定代表人、校長或主要行政負責人的人選,決定教育機構的發展規劃、經費籌措、經費預決算等重大事項。
教育機構的校長或主要行政負責人應符合任職資格,并報縣教育主管部門核準后聘任。校長或主要行政負責人負責教學和其他行政管理工作。
教育機構應按有關規定建立黨、團、工會、婦聯等組織。
第十九條教育機構按照國家和主管部門的有關規定自主聘任教師和其他教育工作者,并簽訂聘任合同,所聘教師必須具備教師資格和相應的任職條件。聘任外籍教師按國家有關規定辦理。
教育機構對所聘任的教師和其他教育工作者,應建立人事、業務檔案,按有關規定進行專業技術職務管理工作,定期進行考核與獎懲,并辦理醫療、養老等社會保險,維護他們的合法權益。
第二十條縣內教育機構的教師招聘工作,應納入教育主管部門的正常管理。教育機構招聘教師必須與公辦學校的教師調配同步進行,招聘前要向教育主管部門申報招聘方案,方案應包括招聘計劃、學科、人數等項內容,教育主管部門批準后方可招聘廣告。與縣教育主管部門、縣人才服務中心有協議的教育機構招聘結束后,由教育主管部門辦理正常調動手續,縣人才服務中心辦理人事關系,縣財政停發被聘教師工資,保留其人事關系;無協議的民辦學校,要逐步納入正常管理軌道。嚴禁學期中途擅自招聘廣告。應聘本縣民辦學校任教的公辦學校教師,只能在暑假期間正常應聘,如被聘用,要提前30天通知學校并做好有關交接手續,否則不予辦理正常調動手續。
第二十一條教育機構的招生簡章和廣告應當報教育主管部門備案。招生簡章和廣告必須經有權機關批準。
教育機構必須從起始年級開始招生,并按照教育主管部門同意的招生辦法,在規定的時間、范圍內招生。民辦小學、初中招生在公辦學校劃片招生前完成,高中招生與公辦高中同時進行。招生結束后,新生花名冊報縣教育主管部門審批備案。
新生入學后要及時辦理學籍,教育機構要按規定編制學籍號和學生名冊,填寫學籍證和學生登記表,并在規定時間內到縣教育主管部門辦理注冊登記手續。
教育機構不能招收已在籍的學生,如有學生自愿到教育機構就讀,視為借讀。
教育機構招收的高一學生必須是當年參加中考并符合招收條件的學生。
教育機構學生到公辦學校就讀的,視為借讀,學生名冊報縣教育部門審批備案。
加強學籍管理,嚴格控制流生,流生率不得超過國家規定標準。
第二十二條教育機構開展教育教學活動必須根據培養目標,嚴格執行教育主管部門頒布或認定的教學計劃、教學大綱,不得任意縮減課時,不得取消必要的實驗實習環節,并應建立相應的教學管理機構,定期開展檢查、考核、評比和教學研究活動。
第二十三條教育機構應按國家有關規定,建立健全學生學籍管理制度,嚴格學生學籍管理。
實施學歷教育的教育機構,學生修業期滿,各科成績合格,由教育機構按有關規定發給相應的畢業證書。
第二十四條教育機構應加強對學生的思想品德教育,如實評定學生的品行和學科成績,根據學生表現和有關規定實施獎勵或處罰。
教育機構應建立健全安全保衛制度,切實搞好學校安全保衛工作。
第二十五條教育機構招收義務教育階段的適齡兒童、少年傳授文藝、體育、書畫等技藝的,應當同時保證他們接受規定年限的義務教育。
第五章財產與財務
第二十六條教育機構要依法建立財務、會計制度和財產管理制度,必須設置專門的財務部門和配備具有任職資格的專職財務人員。教育機構要按照行政事業單位會計制度規定設置會計賬簿,財務實行“統一領導、集中管理”的體制。
第二十七條教育機構的收費項目和標準,先報縣物價部門審批,再報縣教育主管部門備案。教育機構必須公開收費項目和標準,使用財政部門統一印制的收費專用票據,所收費用納入財政部門民辦教育財務專戶管理,其經費流向要接受財政、教育部門監督管理。
教育機構舉辦學習期限在一年(不含一年)以內的教學班,按學習期限收費;舉辦學習期限在一年以上的教學班,按學期收費,不得跨學期預收費用。
教育機構不得擅自設立收費項目,不得收取任何形式的教育儲備金。
教育機構提高收費標準,應報縣物價部門審批,再報縣教育主管部門備案。
第二十八條學生退學,教育機構應按學生實際學習時間核退學費。學習期限已超過規定學習期限三分之二的,不予退費;被勒令退學和受開除學籍處分的學生,不予退費;教育機構因刊登、散發虛假招生廣告(簡章)等原因造成學生退學的,應退還所收的全部費用。
第二十九條教育機構的財務預算,應堅持“量入為出,收支平衡”的原則,合理確立各類人員的工資福利和日常公用經費開支標準,確保辦學質量和教育機構發展所需的辦學經費。
教育機構的財務預算須報教育主管部門備案。
教育機構應在每一會計年度終了后一個月內向縣教育主管部門提交財務會計報告。
縣教育主管部門應對教育機構報送的財務會計報告的真實性、準確性、合法性進行審核,必要時可責成舉辦者委托社會審計機構進行審計。
第六章保障與扶持
第三十條實行寄宿制的教育機構應當在學生入學前,與學生父母或其他監護人就學生人身安全、保健等問題簽訂合同。
教育機構的教師和管理人員的工資、社會保險和福利,由舉辦者或教育機構依法予以保障。
教育機構已與縣教育主管部門簽訂協議的專任教師及其他專業人員的資格認定、專業技術職務評定,與國家舉辦的同類別、同層次教育機構教職工同等對待。
第三十一條教育機構的學生在就學期間享有與國家舉辦的同類別、同層次教育機構的學生同等的權利。
第三十二條對在民辦教育發展過程中做出突出成績的組織和個人,縣教育主管部門應予以表彰、獎勵。
第七章變更與終止
第三十三條教育機構變更名稱、性質、層次,應按相應的程序,報縣教育主管部門批準;更換舉辦者、法定代表人、校長或主要行政負責人應報縣教育主管部門核準;變更辦學場所、增設專業、調整辦學規模應報縣教育主管部門備案。縣教育主管部門應根據變更情況換發《辦學許可證》,教育機構應按有關規定辦理其它變更登記手續。
第三十四條教育機構合并,與其他組織或個人合作辦學等事項,由舉辦者按設置審批程序提出申請,按合并后的辦學性質和層次報縣教育主管部門批準,并按規定重新辦理有關手續。
第三十五條教育機構因故不能開展正常教育教學活動的,應申請停辦。
教育機構有下列情形之一的,應當解散:
(一)舉辦者根據章程規定自行要求解散的;
(二)因資金不足或其它原因,無法開展正常的教育教學活動的。
第三十六條教育機構申請停辦、解散,須提前2個月提交下列材料:
(一)舉辦者提出的申請報告(聯合辦學的由各方共同提出);
(二)會計事務所出具的財務審計報告;
(三)善后工作計劃安排;
(四)教育主管部門要求提供的其它有關材料。
教育機構停辦、解散,須由縣教育主管部門核準、備案,并在教育主管部門的監督下,由原舉辦者妥善做好在校學生安置及各項善后工作。
第三十七條教育機構違反法律、法規和有關政策的,由審批機關予以撤銷。
第三十八條經批準合并、停辦、解散或被依法撤銷的教育機構,自接到批準文件起15日內,依法對其財產進行清算。財產清算后,應當首先支付應退學生費用、所欠教職工工資及社會保險費用,然后償還其它債務。剩余部分按照有關法律、行政法規的規定處理。
被合并或停辦、解散以及被依法撤銷的教育機構,自接到有關文件起60日內到縣教育主管部門辦理注銷手續,其《辦學許可證》和印鑒交由縣教育主管部門封存。縣教育主管部門應將教育機構上報的善后處理工作情況備案,并予以公告。
第八章管理與監督
第三十九條縣教育主管部門對教育機構違反有關法律、法規、條例和規定的行為,實施以下監督與處罰:
(一)未經批準擅自辦學或以辦學為名進行違法活動的,由教育主管部門與有關部門配合予以取締,責令退還所收費用,有違法所得的,沒收違法所得。
(二)未經批準擅自更改教育機構名稱、性質、層次或未經核準更換舉辦者、法定代表人、校長或主要行政負責人,由縣教育主管部門責令糾正。擅自設立分校或分支機構的由縣教育主管部門責令撤銷。
(三)未經有權機關批準刊登、播放、張貼、散發招生廣告(簡章)或以虛假廣告進行欺騙的,由縣教育主管部門會同有關部門依法查處。
(四)教育機構管理混亂、教學質量低劣、造成惡劣影響的,由教育主管部門責令整改,拒不改正的,責令停止招生,吊銷《辦學許可證》。
(五)教育機構濫發畢(結)業證書的,由教育主管部門責令糾正,有違法所得的,沒收違法所得。
(六)教育機構擅自設立收費項目、提高收費標準的,由教育主管部門協同財政、物價部門按有關規定查處。