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一、整體情況及措施
(一)深入開展調(diào)查研究活動(dòng),及時(shí)解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題。我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層開展調(diào)查研究活動(dòng),帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部對(duì)17家成長(zhǎng)性企業(yè)開展調(diào)研診斷活動(dòng)、60家民營(yíng)企業(yè)開展了融資需求調(diào)查、對(duì)本縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)情況和對(duì)我縣中小微型企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研,并對(duì)制約我民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查研究,已形成調(diào)研報(bào)告9篇,向教育實(shí)踐辦提供建言獻(xiàn)策3篇。通過(guò)調(diào)研,全面掌握了17家成長(zhǎng)性企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,找準(zhǔn)了存在的18個(gè)問(wèn)題,鼓勵(lì)和支持成長(zhǎng)性企業(yè)創(chuàng)立“專精特新”品牌;認(rèn)真落實(shí)成長(zhǎng)性企業(yè)上規(guī)模的獎(jiǎng)勵(lì)政策,促進(jìn)企業(yè)加速成長(zhǎng)。掌握了60家企業(yè)共需融資23030萬(wàn)元,在此基礎(chǔ)上,積極引導(dǎo)銀企保三方開展融資合作,加強(qiáng)銀企保融資信息對(duì)接,充分發(fā)揮我縣擔(dān)保公司的作用,為中小微型企業(yè)爭(zhēng)取銀行最大的融資支持。已發(fā)放貸款總額11835萬(wàn)元,發(fā)放率達(dá)51%。
(二)、開展服務(wù)《公開承諾》活動(dòng),接受社會(huì)監(jiān)督。我局是民營(yíng)企業(yè)服務(wù)主管部門,為認(rèn)真做好民營(yíng)企業(yè)發(fā)展服務(wù)工作,提升辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,圍繞“服務(wù)企業(yè)我先行”的主題,組織全體干部職工結(jié)合本人工作職責(zé)作出服務(wù)承諾,并在局公示欄中張貼公開,接受監(jiān)督;局主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合我局的工作職能,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開發(fā)表了《縣民營(yíng)企業(yè)管理局公開服務(wù)承諾》,并公布了投訴電話和投訴信箱,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)了涉企股室的監(jiān)督管理,制定了《縣民營(yíng)企業(yè)管理局涉企股室民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施細(xì)則》,各涉企股結(jié)合工作職能公開了《服務(wù)承諾》,接受企業(yè)監(jiān)督。通過(guò)開展《服務(wù)承諾》和涉企股室民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng),督促機(jī)關(guān)全體工作人員切實(shí)解決干部作風(fēng)突出問(wèn)題,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高工作效能、改進(jìn)干部作風(fēng)、規(guī)范行政行為,以良好的精神風(fēng)貌塑造良好的形象,為蘇區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境。
(三)扎實(shí)開展“四訪”活動(dòng),認(rèn)真解決矛盾糾紛。為進(jìn)一步密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系,加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,我局組織人員,深入基層積極開展接訪、下訪、走訪和回訪的“四訪”活動(dòng),局綜治()辦公室做到每天有人接待來(lái)訪群眾,及時(shí)處理來(lái)訪問(wèn)題,能當(dāng)場(chǎng)解決辦理的就當(dāng)場(chǎng)給予解決,不能當(dāng)場(chǎng)解決的要及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo),限時(shí)辦結(jié),絕不拖拉,來(lái)訪群眾十分滿意。機(jī)關(guān)干部深入“三送”工作駐村點(diǎn)開展下訪走訪活動(dòng),了解掌握群眾生產(chǎn)、生活情況。全局駐村“三送”干部進(jìn)村入戶,對(duì)自己的聯(lián)系戶都逐一見(jiàn)面,排查不穩(wěn)定因素,幫助湖嶺村協(xié)調(diào)解決多年沒(méi)有辦好的飲水問(wèn)題,化解了村民案件;小布腦村曾紹亮同志,過(guò)去曾經(jīng)是大隊(duì)的看山員,現(xiàn)在年老體弱,無(wú)勞動(dòng)能力,多次想到縣上訪要求給予一定的報(bào)酬,通過(guò)“三送”干部上門做工作,打消了上訪的念頭,原黃陂手工業(yè)聯(lián)社職工廖直均同志反映其生活待遇標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低問(wèn)題,要求享受更多的社保金。經(jīng)我局核查,該同志所反映的情況與事實(shí)有出入,后經(jīng)我局對(duì)其進(jìn)行政策的解釋,使他知道了少得補(bǔ)助金的原因,消除了上訪的思想。通過(guò)“四訪”活動(dòng),排查矛盾糾紛15條,回訪重點(diǎn)人員2人,化解案件2件,取得了一定實(shí)效。
(四)認(rèn)真搞好自查和剖析,努力找準(zhǔn)黨員干部自身存在的突出問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部對(duì)照“十查十看”的內(nèi)容,緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際,逐條逐項(xiàng)搞好自查,撰寫了對(duì)照檢查材料,總體上看,自查剖析材料緊扣主題、重點(diǎn)突出、實(shí)事求是、分析深刻,認(rèn)真查找思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)意識(shí)、工作作風(fēng)、履行職責(zé)、生活作風(fēng)、服務(wù)意識(shí)、廉潔自律等方面存在的問(wèn)題,尤其是深入查找了在貫徹民主集中制、履行職能、維護(hù)群眾利益、遵守組織紀(jì)律、生活作風(fēng)、工作方法、工作成效等方面存在的問(wèn)題和差距。
(五)廣泛征求意見(jiàn)和建議,真正把工作好壞的評(píng)判權(quán)交給廣大干部群眾。把征求意見(jiàn)作為深入實(shí)踐階段“十查十看”活動(dòng)的重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓,采取召開黨員干部、離退人員、企業(yè)代表座談會(huì),發(fā)放征求意見(jiàn)表,進(jìn)行民主評(píng)議等活動(dòng),認(rèn)真聽取各方面的意見(jiàn)和建議。廣大黨員干部消除各種思想顧慮,真心實(shí)意地征求群眾對(duì)工作中存在的問(wèn)題和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)和建議。活動(dòng)中,全局召開座談會(huì)3次,發(fā)放征求意見(jiàn)表260余份,征求到班子集體的意見(jiàn)和建議7條、班子成員個(gè)人的8條,達(dá)到了溝通思想、找準(zhǔn)問(wèn)題、形成共識(shí)的目的。
(六)組織召開民主生活會(huì),通過(guò)批評(píng)與自我批評(píng)開展相互幫助,共同提高。在組織自查、撰寫剖析材料、征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)充分準(zhǔn)備,各黨支部召開了民主生活會(huì),局領(lǐng)導(dǎo)班子召開了專題民主生活會(huì),會(huì)上,局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng),深刻分析領(lǐng)導(dǎo)班子和自身存在的問(wèn)題與不足,其他班子成員也開誠(chéng)布公的開展了批評(píng)與自我批評(píng),做到了自我批評(píng)端正態(tài)度,不避實(shí)就虛,不文過(guò)飾非,批評(píng)不回避矛盾,不糾纏細(xì)枝末節(jié),實(shí)事求是,客觀公正,為其他黨員干部做出了表率。
(七)堅(jiān)持教育實(shí)踐與工作相結(jié)合做到邊查邊改。廣大黨員干部把開展教育實(shí)踐活動(dòng)同實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),努力發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),干好本職工作,為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展工作出謀劃策、獻(xiàn)計(jì)出力。堅(jiān)持把對(duì)照檢查與主動(dòng)整改相結(jié)合,對(duì)查擺出的問(wèn)題立即著手制定了整改方案、迅速落實(shí);堅(jiān)持把對(duì)照檢查與推進(jìn)當(dāng)前工作相結(jié)合,狠抓服務(wù)企業(yè)發(fā)展、“三送”、穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作,以實(shí)際行動(dòng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),較好解決了企業(yè)在融資、培訓(xùn)、管理咨詢、制香園區(qū)選址、職工低保調(diào)整等方面存在的問(wèn)題,以實(shí)際行動(dòng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
(八)扎實(shí)開展“三治”活動(dòng)。按照縣委、縣政府關(guān)于城市管理年活動(dòng)和城區(qū)治臟治亂治堵工作的部署,組織機(jī)關(guān)干部職工頂著烈日到“三治”工作責(zé)任包干區(qū)紅山嶺小區(qū)開展宣傳活動(dòng)3次,懸掛宣傳橫幅一條,開展衛(wèi)生大清除活動(dòng)4次,通過(guò)宣傳和衛(wèi)生清掃活動(dòng),使小區(qū)居民能自覺(jué)遵守文明規(guī)范,雜草叢生的主干道衛(wèi)生整潔,污泥堆積嚴(yán)重的下水道干凈暢通,小區(qū)居民看到整潔的道路和累得汗流夾背的干部都感動(dòng)的說(shuō)“縣委縣政府組織的三治活動(dòng)決策好,使我們小區(qū)多年的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題得到整治,有了良好的生活環(huán)境”。
二、做法及成效
按照縣委教育實(shí)踐辦的統(tǒng)一部署,我們按照實(shí)施方案的要求,認(rèn)真抓好落實(shí)。在實(shí)施過(guò)程中,突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)主體,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,干部積極參與、深入開展深入實(shí)踐活動(dòng)。在深入實(shí)踐階段,真正把增強(qiáng)宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、提高科學(xué)發(fā)展的決策能力和決策水平為主要目的,把開展“十查十看”活動(dòng)作為鍛煉干部作風(fēng)、切實(shí)解決干部作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題的主要手段。認(rèn)真組織黨員干部開展對(duì)照檢查活動(dòng),開展專題調(diào)研,做到人人找問(wèn)題,個(gè)個(gè)挖根源,件件有著落,干部作風(fēng)建設(shè)有實(shí)效。
(一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高思想認(rèn)識(shí)
在深入實(shí)踐階段中,我局進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)的再學(xué)習(xí),再動(dòng)員,進(jìn)一步學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的文件、材料和領(lǐng)導(dǎo)講話精神,特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央關(guān)于開展清理“”問(wèn)題和關(guān)于開展群眾路線教育的重要講話精神,開展了“學(xué)黨史,知縣情,謀發(fā)展”學(xué)習(xí)活動(dòng),進(jìn)一步加深對(duì)“加快發(fā)展,重塑形象”教育實(shí)踐活動(dòng)重要意義的認(rèn)識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí),讓大家真正認(rèn)識(shí)到教育實(shí)踐活動(dòng)既是縣委、縣政府對(duì)加快發(fā)展的需要對(duì)我們提出的政治要求,也是廣大人民群眾的迫切愿望,是貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和廣大人民群眾的根本利益相統(tǒng)一的,從而,進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員干部認(rèn)真開展對(duì)照檢查活動(dòng)的自覺(jué)性、主動(dòng)性和積極性。
(二)搞好對(duì)照分析,提出整改措施。
組織好“十查十看”活動(dòng),必須切實(shí)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),著力在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫。圍繞“強(qiáng)素質(zhì)、樹形象、創(chuàng)業(yè)績(jī)、求成效”和創(chuàng)建企業(yè)滿意的民營(yíng)企業(yè)服務(wù)部門為目標(biāo),以解決群眾反映的意見(jiàn)建議為切入點(diǎn),以強(qiáng)化服務(wù)水平,提高工作效率為重點(diǎn),組織黨員干部深入基層、深入群眾,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),虛心傾聽群眾的呼聲和意見(jiàn),總結(jié)和歸納意見(jiàn)建議,認(rèn)真形成班子集體和干部個(gè)人的對(duì)照材料,針對(duì)存在的問(wèn)題,在堅(jiān)持糾建并舉,轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量,在協(xié)調(diào)解決制約全縣民營(yíng)企業(yè)又快又好發(fā)展存在的突出問(wèn)題上形成符合我局實(shí)際、符合廣大群眾根本利益的整改措施,切實(shí)解決黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題,建立健全服務(wù)企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)領(lǐng)導(dǎo)帶頭,促進(jìn)活動(dòng)全面開展。
深入實(shí)踐活動(dòng)成功與否,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。在深入實(shí)踐階段,領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則,率先垂范,局領(lǐng)導(dǎo)班子分5個(gè)組,帶頭深入基層開展調(diào)查研究,征求意見(jiàn)活動(dòng),主動(dòng)找干部群眾談心,認(rèn)真剖析問(wèn)題,帶頭整改,切實(shí)發(fā)揮好表率作用。在“十查十看”活動(dòng)中,我局把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為重點(diǎn)內(nèi)容,深入開展建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng),狠抓黨員干部作風(fēng)建設(shè),以良好的作風(fēng)推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)的開展,通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
三、存在的問(wèn)題
我局的深入實(shí)踐活動(dòng)雖然取得了明顯的成效,但也存在一些問(wèn)題。一是少數(shù)人對(duì)深入實(shí)踐活動(dòng)的重視程度還不夠,精力不夠集中,調(diào)研工作做得不夠深入。二是一些黨員干部查擺問(wèn)題還不夠深入,與自己的思想和工作實(shí)際聯(lián)系還不夠緊密;三是有些同志只停留在工作部署上,不注重督促落實(shí)和認(rèn)認(rèn)真真地總結(jié)。對(duì)于這些問(wèn)題,必須引起我們的足夠重視,采取切實(shí)有效的措施加以解決。
SWOT是一種戰(zhàn)略分析方法,通過(guò)對(duì)被分析對(duì)象的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅等加以綜合評(píng)估與分析得出結(jié)論,通過(guò)內(nèi)部資源、外部環(huán)境有機(jī)結(jié)合來(lái)清晰地確定被分析對(duì)象的資源優(yōu)勢(shì)和缺陷,了解對(duì)象所面臨的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn),從而在戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)兩個(gè)層面加以調(diào)整方法、資源以保障被分析對(duì)象的實(shí)行以達(dá)到所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
SWOT分析有其形成的基礎(chǔ)。按照企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的完整概念,戰(zhàn)略應(yīng)是一個(gè)企業(yè)“能夠做的”和“可能做的”之間的有機(jī)組合。SWOT分析,就是將公司的內(nèi)部分析與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的外部分析結(jié)合起來(lái),形成了自己結(jié)構(gòu)化的平衡系統(tǒng)分析體系。與其他的分析方法相比較,SWOT分析從一開始就具有顯著的結(jié)構(gòu)化和系統(tǒng)性的特征。
二、化工銷售面臨的機(jī)遇
1.宏觀經(jīng)濟(jì)方面。在2011年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回落基礎(chǔ)上,預(yù)計(jì)2012年經(jīng)濟(jì)增速將繼續(xù)回落,主要由于市場(chǎng)需求增速繼續(xù)降低。在出口方面,由于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷,歐債危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的潛在威脅較大,世界經(jīng)濟(jì)不確定性、不穩(wěn)定性增加,這些對(duì)我國(guó)出口將形成較大不利影響。
2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面。海西區(qū)規(guī)劃為福建地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了重大機(jī)遇;中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的實(shí)施對(duì)華南地區(qū)尤其是廣西、云南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極影響;珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)為華南地區(qū)尤其是華南欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供了發(fā)展機(jī)遇。
3.化工行業(yè)方面。國(guó)內(nèi)尤其是華南區(qū)內(nèi)總體新增產(chǎn)能不多,但化工市場(chǎng)需求穩(wěn)步增長(zhǎng);外資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的取消,以及鼓勵(lì)民營(yíng)資本發(fā)展新36條的出臺(tái),有助于增強(qiáng)華南區(qū)內(nèi)以民營(yíng)企業(yè)為主的下游化工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,提供加快發(fā)展的機(jī)遇;2011年區(qū)內(nèi)統(tǒng)銷加資源量預(yù)計(jì)增加產(chǎn)能68萬(wàn)噸,尤其福橡裝置投產(chǎn),改善區(qū)內(nèi)資源結(jié)構(gòu),有利于進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)份額;總部高度重視并大力推進(jìn)來(lái)進(jìn)料加工業(yè)務(wù),同時(shí)內(nèi)外貿(mào)順利整合,一體化運(yùn)作能力增強(qiáng),為我們開拓國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、爭(zhēng)取兩種資源,拓展新的市場(chǎng)空間提供了良好機(jī)遇。
三、化工銷售面對(duì)的挑戰(zhàn)
1.宏觀經(jīng)濟(jì)方面。盡管國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展,但投資減速、出口減速、節(jié)能減排、通脹引發(fā)的貨幣政策緊縮等不利因素將會(huì)使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速有所放緩,預(yù)計(jì)略低于2011年水平。
2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面。出口環(huán)境沒(méi)有根本性好轉(zhuǎn),對(duì)以外向型經(jīng)濟(jì)為主的華南地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響較大;珠三角地區(qū)勞動(dòng)力及土地成本持續(xù)上升,對(duì)下游勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展不利;未來(lái)國(guó)內(nèi)加息預(yù)期將對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資造成困難,影響下游企業(yè)開工率。
3.化工行業(yè)方面。未來(lái)美元持續(xù)貶值,原油成本居高,化工上游產(chǎn)業(yè)掠奪下游利潤(rùn),影響下游開工積極性,可能出現(xiàn)化工替代品,擠占化工市場(chǎng)份額;東盟、臺(tái)灣化工產(chǎn)品關(guān)稅降低,以及中東地區(qū)產(chǎn)能持續(xù)釋放,成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),對(duì)國(guó)內(nèi)尤其華南化工市場(chǎng)形成沖擊;競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在華南沿海地區(qū)化工項(xiàng)目的陸續(xù)獲批將弱化未來(lái)公司的區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)。
四、企業(yè)自身存在的優(yōu)勢(shì)
1.企業(yè)文化特色鮮明,學(xué)習(xí)型組織建設(shè)提高了公司適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境變化的能力和團(tuán)隊(duì)凝聚力,擁有較出色的銷售隊(duì)伍,具備較強(qiáng)的開拓市場(chǎng)、服務(wù)客戶能力;
2.與生產(chǎn)企業(yè)關(guān)系融洽,產(chǎn)銷銜接緊密,共同開發(fā)市場(chǎng),基本實(shí)現(xiàn)“以銷定產(chǎn)、以產(chǎn)定供、以產(chǎn)促銷”;
3.茂名石化、福建煉化近年新增產(chǎn)品順利投放市場(chǎng),產(chǎn)品成熟,服務(wù)到位,得到市場(chǎng)充分認(rèn)可,區(qū)域市場(chǎng)份額大幅增加,引領(lǐng)市場(chǎng)能力得以增強(qiáng);
4.網(wǎng)點(diǎn)布局基本成形,覆蓋了主要市場(chǎng)區(qū)域,市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和銷售渠道保持穩(wěn)定;
5.物流體系建設(shè)率先起步,過(guò)程優(yōu)化、成本控制在區(qū)域公司中保持領(lǐng)先水平?;やN售第一個(gè)物流園區(qū)項(xiàng)目—汕頭物流園區(qū)即將投用,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。
五、企業(yè)自身存在的劣勢(shì)
1.區(qū)內(nèi)資源少,且資源地均不在市場(chǎng)中心。進(jìn)口資源尤其是來(lái)進(jìn)料加工所占比例較高;
2.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)差,產(chǎn)品牌號(hào)相對(duì)單一,高附加值、拳頭產(chǎn)品較少;
3.客戶結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化,生產(chǎn)型大戶較少,以中小客戶為主,客戶市場(chǎng)炒作心理嚴(yán)重,相對(duì)欠穩(wěn)定;
4.區(qū)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)偏差,主要集中在低端產(chǎn)業(yè);
5.市場(chǎng)研究能力尤其對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的研究能力還較弱,自主獲取優(yōu)質(zhì)資源的能力不足;
6.流程效率不高,如產(chǎn)品訂單效率偏低,客戶計(jì)劃管理流程偏長(zhǎng)等,優(yōu)化流程的需求十分迫切。
六、對(duì)策與建議
(一)強(qiáng)化分析調(diào)研,提高市場(chǎng)把握能力
1.密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化。及時(shí)了解、掌握國(guó)家和華南地區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策變化,分析財(cái)政金融政策對(duì)地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的影響,跟蹤國(guó)民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)以及重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展,分析預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。重點(diǎn)關(guān)注廣東省雙轉(zhuǎn)移政策、ECFA(海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議)、東盟自貿(mào)區(qū)的實(shí)施以及非油化工發(fā)展對(duì)化工產(chǎn)業(yè)的影響程度,定期召開市場(chǎng)形勢(shì)分析會(huì)。
2.增強(qiáng)獲取第一手市場(chǎng)信息能力。加大與咨詢公司、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)網(wǎng)站的交流、合作,并通過(guò)細(xì)化考核管理,發(fā)揮客戶經(jīng)理走訪市場(chǎng)、反饋信息的作用,及時(shí)獲取第一手市場(chǎng)信息。
3.開展專題市場(chǎng)調(diào)研。每半年組織一次專題市場(chǎng)調(diào)研,充分發(fā)揮地處市場(chǎng)前沿的經(jīng)營(yíng)部、代表處的作用,采用深入走訪、調(diào)查問(wèn)卷等多種方式,分步完成區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)市場(chǎng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、渠道結(jié)構(gòu)以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手經(jīng)營(yíng)模式、來(lái)進(jìn)料加工市場(chǎng)、化工期貨市場(chǎng)、金融性貿(mào)易行情等情況調(diào)研,形成高質(zhì)量的市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告。
(二)細(xì)化營(yíng)銷運(yùn)作,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
(1)大力拓展市場(chǎng),優(yōu)化資源配置。積極開發(fā)客戶需求,在此基礎(chǔ)上,一方面區(qū)內(nèi)統(tǒng)銷資源盡量在本區(qū)內(nèi)消化,保持價(jià)格優(yōu)勢(shì),并減少跨區(qū)物流成本。另一方面充分利用統(tǒng)銷優(yōu)勢(shì),對(duì)華南區(qū)域有較大需求而區(qū)內(nèi)沒(méi)有生產(chǎn)裝置的產(chǎn)品,加大調(diào)入量,滿足區(qū)內(nèi)不同客戶的差異化需求。
(2)消化區(qū)內(nèi)增量,引導(dǎo)市場(chǎng)需求。今年川維30萬(wàn)噸/年VAC、10萬(wàn)噸/年P(guān)VA等項(xiàng)目建成投產(chǎn),要積極銜接客戶,落實(shí)渠道流向,并盡早開展預(yù)銷售,確保新增產(chǎn)品順利投放市場(chǎng);密切跟進(jìn)下游客戶在環(huán)氧乙烷、純苯下游裝置的投資建設(shè)進(jìn)度,對(duì)將投產(chǎn)的項(xiàng)目,提早介入,保障資源,做好服務(wù)。
(3)推進(jìn)與國(guó)內(nèi)大客戶合作,提高資源獲取能力。利用渠道優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步深化與國(guó)內(nèi)外供應(yīng)商的戰(zhàn)略合作,努力獲取優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的外采資源,抓住市場(chǎng)機(jī)會(huì)開展自營(yíng)業(yè)務(wù),增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益,提高市場(chǎng)份額。在運(yùn)作方式上,可采取以銷定購(gòu)和自營(yíng)等模式,對(duì)優(yōu)勢(shì)品種,可采用存貨自營(yíng)和期貨交易等方式。
(4)開展國(guó)際貿(mào)易,全力頂替進(jìn)口。發(fā)揮內(nèi)外貿(mào)一體化優(yōu)勢(shì),根據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)變化,通過(guò)適時(shí)擴(kuò)大(或收緊)產(chǎn)品進(jìn)出口量來(lái)調(diào)節(jié)和占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng);積極配合香港公司完成樹脂產(chǎn)品對(duì)越南的出口業(yè)務(wù),為搶占東南亞市場(chǎng)積累經(jīng)驗(yàn);在總結(jié)前期來(lái)進(jìn)料加工業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步做大茂名來(lái)進(jìn)料加工,并把來(lái)進(jìn)料加工業(yè)務(wù)向廣石化和海南煉化推廣,確??偛棵吭?200噸來(lái)進(jìn)料加工計(jì)劃順利完成。
(5)探索多種銷售模式,擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。一是做大零售,在總結(jié)汕頭地區(qū)零售業(yè)務(wù)試點(diǎn)基礎(chǔ)上,逐步在珠三角地區(qū)推廣,為區(qū)域小客戶提供便利,并樹為公司終端服務(wù)和價(jià)格信息的窗口;二是做大合約,鼓勵(lì)多采用長(zhǎng)約交易,推行合約價(jià)格,減少現(xiàn)貨交易,培育長(zhǎng)期穩(wěn)定的客戶群,擴(kuò)大市場(chǎng)影響力;三是按照總部統(tǒng)一部署,推廣網(wǎng)上競(jìng)價(jià)銷售,探索開展期、現(xiàn)貨套保業(yè)務(wù),并利用時(shí)間差和地理位置差開展換貨業(yè)務(wù)。
(三)深化產(chǎn)銷研結(jié)合,共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)
1.細(xì)化銜接,提高產(chǎn)銷協(xié)同力度。堅(jiān)持產(chǎn)銷銜接的制度化和日?;?,繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)銷雙方信息交換,在有效銜接基礎(chǔ)上,引導(dǎo)企業(yè)多產(chǎn)差別化、品質(zhì)好、效益高的產(chǎn)品,提高單位產(chǎn)品利潤(rùn)率,并引導(dǎo)企業(yè)重視倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè),合理安排庫(kù)存,共擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。協(xié)同企業(yè)加大排產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行的剛性,提高入庫(kù)計(jì)劃均衡度,增強(qiáng)計(jì)劃管理能力。
2.加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,力爭(zhēng)開發(fā)一個(gè)成熟一個(gè)。與企業(yè)共同制定2011年新產(chǎn)品開發(fā)方案,并成立產(chǎn)銷研開發(fā)團(tuán)隊(duì),細(xì)化開發(fā)計(jì)劃,形成“月度檢查、半年總結(jié)”的例會(huì)制度,有效推進(jìn)工作。與企業(yè)和科研單位共同做好新產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣工作,贏得市場(chǎng)認(rèn)可,形成規(guī)模生產(chǎn)和銷售。
3.發(fā)揮產(chǎn)銷研力量,提高技術(shù)服務(wù)能力。技術(shù)服務(wù)是產(chǎn)品銷售的重要部分,要強(qiáng)化與企業(yè)、科研單位的協(xié)同合作,特別要進(jìn)一步發(fā)揮好華南技術(shù)服務(wù)站的作用,共同走訪客戶,挖掘課題,開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān),為客戶解決產(chǎn)品后加工運(yùn)用問(wèn)題,不斷提升客戶滿意度和信賴感。
(四)細(xì)化客戶關(guān)系管理,提升服務(wù)水平
1.強(qiáng)化與客戶溝通。編制客戶走訪計(jì)劃,并落實(shí)好各個(gè)層面的客戶走訪,積極解決問(wèn)題、不斷增進(jìn)理解。同時(shí),嘗試與核心客戶建立信息雙向交流機(jī)制,在簽訂保密協(xié)議的基礎(chǔ)上,進(jìn)行商業(yè)信息交換。
2.優(yōu)化內(nèi)部流程。借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù),對(duì)銷售業(yè)務(wù)全過(guò)程特別是客戶服務(wù)環(huán)節(jié),進(jìn)行分段分析,找出影響效率的節(jié)點(diǎn),改進(jìn)提高。重點(diǎn)要改進(jìn)訂單管理流程,提升效率,不斷提高上午開單率;加強(qiáng)業(yè)務(wù)支持,使客戶經(jīng)理從開單工作中解脫出來(lái),專注于市場(chǎng)開發(fā)和客戶服務(wù);優(yōu)化產(chǎn)品配送流程和方式,不斷改進(jìn)物流服務(wù),兌現(xiàn)服務(wù)承諾,提高發(fā)運(yùn)準(zhǔn)確率和配送及時(shí)率;進(jìn)一步優(yōu)化商機(jī)響應(yīng)、糾紛處理快速反應(yīng)機(jī)制,商機(jī)響應(yīng)及時(shí)率100%,商務(wù)糾紛及時(shí)處結(jié)率100%。
3.強(qiáng)化客戶管理。要下功夫摸清區(qū)內(nèi)所有客戶詳細(xì)狀況,確定戰(zhàn)略客戶、合作客戶,形成以直銷為主,經(jīng)銷與相結(jié)合的合理客戶群。
4.開展客戶滿意度調(diào)查。做細(xì)做優(yōu)客戶滿意度調(diào)查方案,使調(diào)查手段、方向、對(duì)象、關(guān)注點(diǎn)、分析方法以及結(jié)果運(yùn)用多角化,通過(guò)調(diào)查真實(shí)客觀地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,通過(guò)改進(jìn)措施,實(shí)實(shí)在在為客戶解決問(wèn)題,促進(jìn)服務(wù)水平的提升。
(五)完善市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),深化網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)作
1.推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),完善網(wǎng)點(diǎn)布局
在調(diào)研基礎(chǔ)上,探討在福州等主要戰(zhàn)略地設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)的可行性,編制下一步網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)方案。加快昆明代表處的發(fā)展建設(shè),盡快注冊(cè)為經(jīng)營(yíng)部,增強(qiáng)西南區(qū)域市場(chǎng)輻射能力。
2.明晰條塊職責(zé),優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)行
(1)細(xì)分條塊職責(zé)。在化銷分公司統(tǒng)一的網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)行和管理方案出臺(tái)后,結(jié)合華南區(qū)域特點(diǎn),制定網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)行管理細(xì)則,進(jìn)一步細(xì)分條塊職責(zé),實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷與銷售相對(duì)分離,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,提高運(yùn)營(yíng)效率,并對(duì)網(wǎng)點(diǎn)下放一定權(quán)限,適度提高“塊”的經(jīng)營(yíng)管理自主性,更好地適應(yīng)三級(jí)管理體制要求。
(2)優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)資源投放。在研究分析網(wǎng)點(diǎn)的市場(chǎng)定位及市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)分區(qū)域市場(chǎng),制定區(qū)域市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和資源投放計(jì)劃,細(xì)致核算物流費(fèi)用,推行區(qū)域定價(jià),在滿足市場(chǎng)需求的同時(shí),力爭(zhēng)物流成本最低。
(3)建立考核淘汰機(jī)制。充分發(fā)揮考核的杠桿作用,對(duì)網(wǎng)點(diǎn)要結(jié)合工作實(shí)際,分解工作任務(wù),下達(dá)銷量、利潤(rùn)、直銷率等業(yè)務(wù)指標(biāo),嚴(yán)格考核兌現(xiàn),任務(wù)不達(dá)標(biāo)的,網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)崗處理。對(duì)客戶經(jīng)理,繼續(xù)加大價(jià)格建議權(quán)、客戶選擇權(quán)、資源平衡權(quán)的下放力度,合理量化個(gè)人業(yè)務(wù)指標(biāo),制定工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行為標(biāo)準(zhǔn),獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,收入上不封頂下不保底,對(duì)業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)的,轉(zhuǎn)崗、待崗處理,促進(jìn)責(zé)權(quán)利的對(duì)等統(tǒng)一。
參考文獻(xiàn):
今年以來(lái),按著市委和上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作部署,我們堅(jiān)持“抓隊(duì)伍、促發(fā)展、保穩(wěn)定”的工作思路,充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的職能和優(yōu)勢(shì),扎實(shí)做好各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作,積極為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。
一、深入開展“兩促三增一創(chuàng)”活動(dòng),大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展
今年以來(lái),圍繞全市的大發(fā)展、快發(fā)展,市委、市政府確立了“全力抓工業(yè)、突出上項(xiàng)目、集中做產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略舉措。按著這一要求,我們?cè)诜枪兄平?jīng)濟(jì)人士中謀劃開展了“兩促(促思想解放,促聯(lián)合開放)三增(增投入、增科技、增效益)一創(chuàng)(創(chuàng)百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè))”活動(dòng),加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士大上快上項(xiàng)目。一方面,通過(guò)走訪、座談等形式,教育引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士解放思想,更新觀念,增強(qiáng)大發(fā)展、快發(fā)展意識(shí);另一方面,鼓勵(lì)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士強(qiáng)抓機(jī)遇,增投入上項(xiàng)目,努力做大做強(qiáng)企業(yè)。今年以來(lái),全市新上項(xiàng)目122個(gè),其中超億元的項(xiàng)目17個(gè),千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目84個(gè),總投資達(dá)70億元,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。
2、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。今年以來(lái),圍繞提高民營(yíng)企業(yè)管理水平,由市工商聯(lián)牽頭與海納文化咨詢處聯(lián)合舉辦了“民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)論壇”。此次論壇安排一年的時(shí)間,精心整合了在各個(gè)領(lǐng)域最優(yōu)秀的專家教授,采取授課與實(shí)地考察相結(jié)合的教學(xué)方式,全年安排6次大課,一次赴青島考察參觀。截止目前,已舉辦了3期講座。企業(yè)家們普遍反映:通過(guò)學(xué)習(xí)開闊了眼界,增長(zhǎng)了知識(shí),使自己的經(jīng)營(yíng)理念得到了升華,企業(yè)的發(fā)展思路得到了拓展。
3、發(fā)揮行業(yè)商會(huì)作用。以市工商聯(lián)五金機(jī)電行業(yè)商會(huì)為依托,加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)同行業(yè)企業(yè)聯(lián)系引資金、搞聯(lián)合,不斷壯大規(guī)模和實(shí)力。到目前,全市五金機(jī)電行業(yè)商會(huì)企業(yè)新上項(xiàng)目6個(gè),總投資1.2億元。同時(shí),適應(yīng)我市冬棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,籌備成立以黨外人才吳寶鳳為會(huì)長(zhǎng)的冬棗經(jīng)紀(jì)人商會(huì),目前已完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
4、服務(wù)好臺(tái)資企業(yè)。一是建立了臺(tái)資企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)。把我市白莊臺(tái)灣工業(yè)園、開發(fā)區(qū)臺(tái)資企業(yè)作為聯(lián)系對(duì)象,定期走訪,幫助企業(yè)解決實(shí)際困難,為臺(tái)商提供良好的服務(wù)。二是編印《臺(tái)商服務(wù)指南》,為吸引更多的臺(tái)商來(lái)驊投資提供更好的服務(wù)。
二、圍繞“新黃驊”建設(shè),充分發(fā)揮黨外人才的聰明才智
1、謀劃開展了“三個(gè)一”活動(dòng)。突出大發(fā)展、快發(fā)展這個(gè)主題,我們?cè)谌悬h外人士中開展了“獻(xiàn)一策、招一商、立一功”活動(dòng),號(hào)召全市黨外人士發(fā)揮聰明才智,立足本職,建功立業(yè)。今年以來(lái),全市黨外人士提出合理化意見(jiàn)和建議43條;引進(jìn)投資項(xiàng)目30多個(gè);領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)20多攤。昌驊專用汽車有限公司開發(fā)生產(chǎn)的糧食專用運(yùn)輸車已與國(guó)家糧食部門簽定定單,標(biāo)志著我市專業(yè)汽車生產(chǎn)上升到一個(gè)新的水平。
2、開展了黨外人才“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。圍繞市委的工作部署,我們先后組織農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等領(lǐng)域的黨外人才深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳授技術(shù)、送醫(yī)送藥。三月中旬還邀請(qǐng)滄州市九三學(xué)社成員、滄州市農(nóng)科院研究員武之新到我市鄉(xiāng)村講授冬棗管理、病蟲害防治等技術(shù)取得了良好的效果。特別是農(nóng)林系統(tǒng)的黨外人才深入田間地頭,向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)新技術(shù),提高廣大群眾致富的能力。今年以來(lái),僅農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨外人才下鄉(xiāng)220人次,舉辦各類培訓(xùn)班45期,近萬(wàn)名農(nóng)民接受了技術(shù)培訓(xùn)。
3、配合省委統(tǒng)戰(zhàn)部完成了黨外人才調(diào)研工作。6月14日—15日,省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)劉青一行在滄州市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)王元芳、常務(wù)副部長(zhǎng)馬學(xué)華等領(lǐng)導(dǎo)的陪同下,到我市進(jìn)行了黨外人才工作調(diào)研。我們匯報(bào)了黨外人才工作總體情況,并對(duì)今后工作提出了一些意見(jiàn)和建議。劉青部長(zhǎng)一行對(duì)我市黨外人才工作給予了肯定,并要求我市認(rèn)真總結(jié)好、發(fā)展好,更好地服務(wù)于全黨工作大局。
4、充實(shí)政協(xié)隊(duì)伍新鮮血液,選拔、培養(yǎng)黨外人才后備力量。一是增補(bǔ)了部分政協(xié)委員。今年以來(lái),按照市委有關(guān)精神和政協(xié)工作的需要,調(diào)整增補(bǔ)委員12名,常委5名,使政協(xié)委員隊(duì)伍更加優(yōu)化。二是完善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外人士交朋友活動(dòng)制度。為便于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外人士的進(jìn)一步溝通,充分發(fā)揮黨外代表人士參政議政的作用,我們重新調(diào)整了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外代表人士交朋友名單,使這一制度更加適合黃驊的發(fā)展需要。
三、扎實(shí)做好民族宗教工作,維護(hù)全市的社會(huì)穩(wěn)定
一是妥善處理了我市某些穆斯林群眾的教務(wù)糾紛和因村委會(huì)選舉引起的民族糾紛,,依法維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)、宗教穩(wěn)定。二是完成了滄州市《關(guān)于民宗工作責(zé)任目標(biāo)分解》方案,對(duì)17個(gè)機(jī)關(guān)部門、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民族宗教工作任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行量化、細(xì)化,完善了考核機(jī)制。并通過(guò)了滄州市民族宗教工作年度考核驗(yàn)收。三是協(xié)同民宗部門組織民族干部、教職人員認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳相關(guān)政策,召開宗教人士座談會(huì),走訪慰問(wèn)清真寺的教職人員,積極做好預(yù)防工作,確保全市宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定。
四、創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”機(jī)關(guān),為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作整體上水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
一是開展了社會(huì)主義榮辱觀教育。深入學(xué)習(xí)了胡總書記關(guān)于“八榮八恥”的重要講話精神,并對(duì)照要求查找問(wèn)題,不斷改進(jìn)自己,進(jìn)一步堅(jiān)定了政治方向,牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀。二是加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。按著市委和滄州統(tǒng)戰(zhàn)部的要求,加強(qiáng)了機(jī)關(guān)學(xué)習(xí),制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃,集中學(xué)習(xí)了李瑞環(huán)同志的《學(xué)哲學(xué)用哲學(xué)》及統(tǒng)一戰(zhàn)線方面的有關(guān)方針政策,通過(guò)學(xué)習(xí)增長(zhǎng)了全體干部的理論水平,提高了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。三是組織了統(tǒng)一戰(zhàn)線知識(shí)問(wèn)答。按照上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門的統(tǒng)一部署,在全市范圍內(nèi)開展了一次學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)政策的競(jìng)賽活動(dòng),全市完成統(tǒng)一戰(zhàn)線有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽答題8200份,使廣大干部群眾的統(tǒng)戰(zhàn)觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。四是進(jìn)一步完善了《全市統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)責(zé)任制》、《全市統(tǒng)戰(zhàn)工作考核機(jī)制》、《機(jī)關(guān)工作規(guī)范制度》等專件,為做好全市統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了有力保證。
一、綜合運(yùn)用各種調(diào)查手段,確保調(diào)查結(jié)果不走樣
在此次調(diào)查活動(dòng)中,鹽都區(qū)院深入實(shí)際,靈活采用各種調(diào)查研究方法,全面開展預(yù)防調(diào)查,力求調(diào)查情況全面、真實(shí)。
一是采取會(huì)議調(diào)查。為了解全區(qū)醫(yī)保資金總量、管理制度、分配方案,該院事先擬好會(huì)議議題,召集熟悉醫(yī)保資金統(tǒng)籌、支付流程等環(huán)節(jié)的人員進(jìn)行個(gè)別座談、集體座談,讓他們暢所欲言,全面介紹醫(yī)保政策、醫(yī)保資金使用、支付、管理等制度情況、對(duì)現(xiàn)行制度及執(zhí)行情況提出自己的看法。
二是采取走訪調(diào)查。為了實(shí)地掌握有關(guān)醫(yī)保定點(diǎn)藥品經(jīng)營(yíng)單位、醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“雙定”單位)對(duì)醫(yī)保政策的執(zhí)行、醫(yī)保資金的支付等情況和就醫(yī)群眾對(duì)醫(yī)保政策的認(rèn)識(shí)、看法和想法,該院采取走訪調(diào)查的辦法,共走訪了10家“雙定”單位和30名不同病種的住院病人、門診病人,重點(diǎn)走訪了群眾反映比較強(qiáng)烈的2家民營(yíng)醫(yī)院,從而掌握到醫(yī)保資金管理、使用的實(shí)際情況和病人的呼聲、要求。
三是采取發(fā)函調(diào)查。為更全面掌握參保人員對(duì)現(xiàn)行醫(yī)保資金管理體系的意見(jiàn)和建議,該院精心設(shè)計(jì)了預(yù)防調(diào)查函,內(nèi)容包括被調(diào)查人三年來(lái)的醫(yī)療費(fèi)用、已經(jīng)報(bào)銷的費(fèi)用、報(bào)銷的程序、醫(yī)保制度的缺陷、合理建議等,選擇不同年齡結(jié)構(gòu)的參保人員發(fā)放,征集參保人員對(duì)醫(yī)保資金管理的意見(jiàn),共發(fā)放調(diào)查函240份。通過(guò)發(fā)放調(diào)查函,共征集到群眾意見(jiàn)和建議53條,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行梳理分析,使預(yù)防調(diào)查結(jié)果更具真實(shí)性。
二、找準(zhǔn)行業(yè)管理薄弱環(huán)節(jié),確保檢察建議不虛空
一是找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)。結(jié)合預(yù)防調(diào)查掌握的第一手資料,結(jié)合廣大群眾的反映和意見(jiàn),對(duì)醫(yī)保管理部門有關(guān)醫(yī)保資金的管理制度、操作流程進(jìn)行認(rèn)真分析,查找管理漏洞,提出預(yù)防建議。通過(guò)系統(tǒng)梳理、仔細(xì)分析,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行醫(yī)保資金管理的問(wèn)題主要集中在以下幾個(gè)方面:部分參保人員反映醫(yī)療保障偏低,看病報(bào)銷不及時(shí),影響了群眾的切身利益;部分“雙定”單位,特別是民營(yíng)企業(yè)為了片面追求最大利潤(rùn),往往采取過(guò)度醫(yī)療、誘導(dǎo)住院、以藥換物、以藥換藥等方法套取醫(yī)保資金;醫(yī)保資金管理部門對(duì)“雙定”單位醫(yī)??偭康目刂?、結(jié)算缺乏科學(xué)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);醫(yī)保中心對(duì)“雙定”單位的資格審查不嚴(yán)、日??己俗哌^(guò)場(chǎng)等。
二是準(zhǔn)確提出建議。針對(duì)醫(yī)保中心管理上存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),該院在認(rèn)真學(xué)習(xí)研究各級(jí)政府有關(guān)醫(yī)保的政策文件,吃透精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上,虛心向醫(yī)保領(lǐng)域的專家、學(xué)者咨詢請(qǐng)教,向區(qū)醫(yī)保中心提出了具有針對(duì)性、實(shí)用性的預(yù)防建議:及時(shí)宣傳、落實(shí)國(guó)家醫(yī)保政策,提高群眾知情度,根據(jù)鹽都實(shí)際和群眾要求,研究調(diào)整醫(yī)保政策,提高參保人員醫(yī)療保障待遇;加大稽查力度,改變稽查方式,突出稽點(diǎn),強(qiáng)化處罰措施,嚴(yán)厲打擊非法套取醫(yī)保資金的有關(guān)單位和個(gè)人;對(duì)“雙定”單位按照合理分配、及時(shí)結(jié)算的原則,結(jié)合服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量,實(shí)行結(jié)分制,確定醫(yī)保資金控制量和結(jié)算額;完善“雙定”單位的資格審查、考核程序,對(duì)審查、考核情況進(jìn)行公示,提高選擇“雙定”單位的透明度,自覺(jué)接受參保群眾的監(jiān)督。
三是及時(shí)跟進(jìn)查處。對(duì)調(diào)查中群眾反映的職務(wù)犯罪線索,及時(shí)移送反貪部門,經(jīng)過(guò)縝密初查,對(duì)在“雙定”單位確定、醫(yī)保資金管理中搞權(quán)錢交易的區(qū)人社局醫(yī)保中心主任周某、醫(yī)保中心醫(yī)療管理科科長(zhǎng)夏某以立案查處,有效遏制了醫(yī)保資金管理中的腐敗行為。
三、全程跟蹤督促落實(shí),確保成果轉(zhuǎn)化不打折
為了使此項(xiàng)預(yù)防建議切實(shí)轉(zhuǎn)化為防范措施,該院主動(dòng)跟蹤督促、參與政策研究、幫助建章立制。
一是跟蹤督促。將檢察建議落實(shí)責(zé)任進(jìn)行分解:分管檢察長(zhǎng)到區(qū)人社局通報(bào)檢察建議的背景、調(diào)查的過(guò)程和結(jié)果,引起局黨組的重視;調(diào)查人員主動(dòng)與區(qū)醫(yī)保中心溝通說(shuō)明調(diào)查的細(xì)節(jié)、調(diào)查中獲取的信息,全程跟蹤建議的落實(shí)。及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)調(diào)查結(jié)果,得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,區(qū)政府專門成立了由檢察、財(cái)政、審計(jì)、衛(wèi)生、人社等多個(gè)部門組成的醫(yī)保政策調(diào)整調(diào)研協(xié)調(diào)小組,對(duì)完善醫(yī)保政策、創(chuàng)新醫(yī)保資金管理機(jī)制進(jìn)行研究和協(xié)調(diào)。
一、重點(diǎn)工作開展情況
(一)“2+30”工程企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是重點(diǎn)關(guān)注“2+30”工程企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在困難和問(wèn)題,及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決。廣鑫鐵塔搶抓國(guó)家電網(wǎng)公司將在2020年前建成“五縱五橫”特高壓“三華電網(wǎng)”共建成27回特高壓直流工程機(jī)遇,簽訂在手訂單6億元余元,受行業(yè)限制,需要先期墊付資金,導(dǎo)致資金嚴(yán)重緊張,區(qū)工信局了解后及時(shí)匯報(bào)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)金融局、中行等十余家金融機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)融資,目前德州銀行為企業(yè)增加3000萬(wàn)元信用貸款,解企業(yè)燃眉之急,同時(shí),區(qū)工信局將廣鑫鐵塔、德州恒豐集團(tuán)推薦到山東政銀企合作急需資金支持工業(yè)企業(yè)“白名單”,爭(zhēng)取更多的資金支持。二是重點(diǎn)關(guān)注“2+30”工程企業(yè)運(yùn)行情況。1-4月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上繳稅金1.65萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)2.8%,去除麗馳新能源汽車和富路車業(yè)較去年同期減少1833萬(wàn)元影響外,其他規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)較去年增長(zhǎng)16.7%?!?+30”工程企業(yè)1-4月份上繳稅金1.45億元,占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的87.9%,同比增長(zhǎng)8.7%,去除富路和麗馳影響,較去年同期同比增長(zhǎng)27.2%。
(二)兩大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)。新能源汽車產(chǎn)業(yè),麗馳新能源低速電動(dòng)車受政策影響,富路車業(yè)正在改建,導(dǎo)致運(yùn)行情況不樂(lè)觀。富路集團(tuán)1-4月份實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1.55億元,同比下降64.9%,用電量同比下降50.48%,上繳稅金同比下降76.5%。新型纖維紡織產(chǎn)業(yè),對(duì)恒豐集團(tuán)制造業(yè)創(chuàng)新中心試點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤、指導(dǎo)和服務(wù),恒豐集團(tuán)亦按部就班做好中心的股東認(rèn)定、出資方式、工商注冊(cè)、運(yùn)營(yíng)模式等工作,目前正在不斷建立健全和完善創(chuàng)新中心的組織架構(gòu)。恒豐集團(tuán)1-4月份主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8.74億元,同比增長(zhǎng)24.7%,用電量同比增長(zhǎng)1.3%,上繳稅金同比增長(zhǎng)35%。
(三)重點(diǎn)技改項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。全區(qū)技改項(xiàng)目建設(shè)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,全區(qū)工業(yè)技改項(xiàng)目共33個(gè),總投資58.84億元,2019年計(jì)劃完成投資40億元,1-4月份完成投資13.24億元,同比增長(zhǎng)3.2%,項(xiàng)目全部投產(chǎn)后新增銷售收入94.25億元,利稅16.01億元。我區(qū)15個(gè)項(xiàng)目列入全市150個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,其中13個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)陸續(xù)開工,2019年計(jì)劃完成投資24.93億元,截止目前完成投資7.22億元。
(四)陵城區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作開展順利。3月25日-28日,北京中機(jī)產(chǎn)城規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院牽頭組織的行業(yè)專家,對(duì)我區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,通過(guò)走訪企業(yè)、召開座談會(huì)、聽取各部門意見(jiàn)等方式,全面深入了解陵城區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀,收集掌握各項(xiàng)調(diào)研資料。目前,工業(yè)規(guī)劃編制提綱已經(jīng)完成,正在進(jìn)一步補(bǔ)充完善資料。
(五)“地條鋼”排查工作積極開展。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的工作要求,壓實(shí)屬地責(zé)任,做好常態(tài)化“地條鋼”排查監(jiān)管工作。保持對(duì)卓爾鑄造、駿龍電力管、明銳機(jī)械、偉宏機(jī)械4家中頻爐企業(yè)的監(jiān)管,不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,堅(jiān)決防止企業(yè)將中頻爐等相關(guān)設(shè)備用于“地條鋼”非法生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)可疑用電大戶企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)核查,未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)“地條鋼”企業(yè)。
(六)安全環(huán)保工作有序推進(jìn)。一是組織開展經(jīng)信領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患大快嚴(yán)全集中行動(dòng)、安全生產(chǎn)百日會(huì)戰(zhàn)、今冬明春火災(zāi)防控、安全事故警示教育月等活動(dòng),并制定相關(guān)方案,下發(fā)區(qū)供電公司等單位。督促各單位按照方案要求,積極開展各項(xiàng)活動(dòng),按時(shí)上報(bào)總結(jié),確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。二是積極開展錯(cuò)峰生產(chǎn)工作。通過(guò)調(diào)度日用電量、現(xiàn)場(chǎng)督查等方式督促駿龍電力管、明銳機(jī)械、偉宏機(jī)械3家錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)措施,切實(shí)減少污染物排放。其中,1月底駿龍電力管、明銳機(jī)械2家企業(yè)已按計(jì)劃完成錯(cuò)峰生產(chǎn)工作。偉宏機(jī)械因未取得環(huán)保驗(yàn)收手續(xù),處于停產(chǎn)整治狀態(tài)。三是開展化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。組織我區(qū)午陽(yáng)化工、中昊民防2家涉監(jiān)控化學(xué)品企業(yè)開展了監(jiān)控化學(xué)品宣布工作,并提交市禁化武辦審核。組織專家對(duì)我區(qū)參加評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)的12家化工生產(chǎn)企業(yè)開展了評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)驗(yàn)收工作,所有化工生產(chǎn)企業(yè)均順利通過(guò)驗(yàn)收工作。四是督導(dǎo)部分企業(yè)環(huán)境保護(hù)和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。累計(jì)55天到所負(fù)責(zé)的21家企業(yè)督導(dǎo)環(huán)境保護(hù)和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況,并將督查現(xiàn)場(chǎng)視頻發(fā)送至陵城區(qū)環(huán)保工作督導(dǎo)組交流群,督查結(jié)果以書面形式上報(bào)。每天督查3-5家企業(yè), 4至5個(gè)工作日完成一輪督查,并根據(jù)區(qū)政府要求安排夜查,確保督查結(jié)果真實(shí)可靠。
(七)服務(wù)維穩(wěn)工作有序開展。今年以來(lái),多措并舉,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),積極為原縣屬破產(chǎn)企業(yè)下崗、失業(yè)、退休職工辦理遺屬補(bǔ)助、退休、審核生活最低保障等,共來(lái)電來(lái)訪21件次,配合民政部門對(duì)我系統(tǒng)內(nèi)低保戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證工作,截至目前,已報(bào)送18個(gè)部門共計(jì)102戶低保人員資料。圓滿完成經(jīng)信系統(tǒng)20余部門、企事業(yè)單位670余名退伍軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象光榮牌登記發(fā)放工作。
(八)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款工作扎實(shí)開展。根據(jù)省、市清理民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作安排,我區(qū)成立工信局、財(cái)政局、國(guó)資局各1人組成的“陵城區(qū)清理民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作專班”,辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)工信局。截止目前,累計(jì)還款1690.10萬(wàn)元,比原計(jì)劃提前還款13.17萬(wàn)元,圓滿完成一直四月份清欠計(jì)劃。
二、下一步打算
一是按照中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合要求,準(zhǔn)備中國(guó)土工用紡織材料名城復(fù)審材料,確保順利通過(guò)復(fù)審。
二是根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作安排,按照對(duì)標(biāo)寒亭區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作計(jì)劃,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí),助力全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
三是工信局繼續(xù)跟進(jìn)配合北京中機(jī)產(chǎn)城規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院工作,確保陵城區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利完成。
四是配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)開展“進(jìn)解促”工作,積極為企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題,助力企業(yè)健康發(fā)展。
當(dāng)春蘭創(chuàng)始人陶建幸在江蘇喊出1000億目標(biāo)的時(shí)候,董才平還是一個(gè)毛頭小伙子。但他卻完成了陶建幸沒(méi)有完成的使命。在充滿神奇的神州大地上,董才平和眾多的創(chuàng)客們一起,開創(chuàng)出了中國(guó)改革開放第二個(gè)十年的奇跡。
作為中國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展歷史上不可或缺的角色,中天鋼鐵在過(guò)去十余年里,在規(guī)模效益、經(jīng)營(yíng)管理、文化構(gòu)建、企業(yè)傳承等領(lǐng)域均有著自身獨(dú)特的建樹。在董才平的帶領(lǐng)下,中天鋼鐵以“五百?gòu)?qiáng)”為起點(diǎn),以轉(zhuǎn)型改革為契機(jī),希冀開創(chuàng)更為輝煌的業(yè)績(jī)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息:您認(rèn)為中天鋼鐵的核心競(jìng)爭(zhēng)力是什么?
董才平:我認(rèn)為是人才,當(dāng)年中天鋼鐵就是由我們這一批敢打敢拼的年輕人創(chuàng)立的。這十余年取得的輝煌成績(jī),更離不開一批批中天人的艱苦打拼。中天鋼鐵歷來(lái)重視專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),啟動(dòng)“十年人才強(qiáng)企戰(zhàn)略”,每年從北京科技大學(xué)、東北大學(xué)等冶金類重點(diǎn)院校招聘300名左右的專業(yè)對(duì)口應(yīng)屆大學(xué)生,并制定大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃方案,為他們提供施展才華的平臺(tái)。同時(shí)注重管理人才的培育,近年來(lái)先后開展了各級(jí)干部管理培訓(xùn),通過(guò)多次機(jī)構(gòu)改革調(diào)整,讓年輕人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,實(shí)現(xiàn)了管理干部年輕化。最近又成立特鋼公司,集中一批專業(yè)人員建設(shè)優(yōu)特鋼研發(fā)生產(chǎn)基地,培育優(yōu)特鋼人才梯隊(duì)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息:從行業(yè)發(fā)展來(lái)看,鋼鐵當(dāng)前面臨著規(guī)模大但效益低的現(xiàn)狀。面對(duì)這種情況,中天都采取了哪些措施予以應(yīng)對(duì)?
董才平:面對(duì)當(dāng)前“新常態(tài)”的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),中天主要做了兩個(gè)方面工作:
一是調(diào)整產(chǎn)品定位,圍繞“由普轉(zhuǎn)優(yōu),由優(yōu)轉(zhuǎn)特,由特轉(zhuǎn)精”的發(fā)展戰(zhàn)略,集團(tuán)深化“一站一室一院一基地一中心”五位一體的科研平臺(tái)作用,打造一支優(yōu)特鋼人才梯隊(duì),不斷研發(fā)高附加值高技術(shù)含量的優(yōu)特鋼產(chǎn)品。目前,集團(tuán)已開發(fā)新品超200余種,其中,包含高標(biāo)軸承鋼、鐵路提速?gòu)椈?、滲碳軸承鋼、鉻鎳鉬系高合金鋼等高品質(zhì)產(chǎn)品,并與重點(diǎn)下游客戶形成長(zhǎng)期合作關(guān)系。
二是深化科學(xué)管理,通過(guò)機(jī)構(gòu)改革,讓一批年輕人走上管理崗位,憑借年輕人的創(chuàng)新思維,推動(dòng)創(chuàng)新管理,開展“小改小革”技改活動(dòng),讓全員參與管理。同時(shí),深入推進(jìn)降本增效活動(dòng),積極“走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,向優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息:作為中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的典型代表,中天鋼鐵在經(jīng)營(yíng)管理層面都有哪些獨(dú)到的地方?
董才平:其實(shí),中天鋼鐵在傳承與管理方面是相通的,其中最重要的實(shí)踐就是,我們經(jīng)過(guò)調(diào)研考察、反復(fù)論證和深思熟慮后,站在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度,進(jìn)行了一場(chǎng)“認(rèn)識(shí)自我、挑戰(zhàn)自我、戰(zhàn)勝自我”的系統(tǒng)性自我革命。我們大膽進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革,建立現(xiàn)代化的管理架構(gòu)和體系,將決策層和經(jīng)營(yíng)層分離,充分放手放權(quán)放心,將“千萬(wàn)噸規(guī)模、千億級(jí)營(yíng)收”的巨大產(chǎn)業(yè)全部交付給年富力強(qiáng)、專業(yè)過(guò)硬的新一代年輕管理層。前段時(shí)間,我們成立中天特鋼有限公司,緊緊圍繞“品種、質(zhì)量和效益”,一心一意抓好優(yōu)特鋼發(fā)展,持續(xù)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,全面打造可持續(xù)發(fā)展的“百年基業(yè)、綠色鋼城”。
在具體的管理方面,我認(rèn)為中天鋼鐵的獨(dú)創(chuàng)與特色就是始終堅(jiān)持“以人為本”,全面打造“企業(yè)把愛(ài)心灑向員工、員工將忠心獻(xiàn)給企業(yè)”的和諧勞動(dòng)關(guān)系,為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息:近年來(lái),中天在機(jī)構(gòu)改革和讓年輕人早早地走上管理崗位方面,獲得了普遍的關(guān)注。中天這樣做的初衷是什么?都取得了哪些效果?
董才平:讓年輕人走上管理崗位,就是想讓他們管理企業(yè),因?yàn)槟贻p人思維活躍,更具創(chuàng)新力,能夠提升企業(yè)管理水平和創(chuàng)新活力,推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展,創(chuàng)新發(fā)展。如今,在他們的管理下,企業(yè)確實(shí)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,特別是企業(yè)管理上,管理思路更加清晰,2014年,就通過(guò)提升基礎(chǔ)管理、技改創(chuàng)新、減少非生產(chǎn)性開支等,全年實(shí)現(xiàn)了降本增效6億元。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息:中天鋼鐵明年9月就將迎來(lái)15周年。這15年,也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起速度最快的15年?;剡^(guò)頭來(lái)看,在創(chuàng)業(yè)與守業(yè)的過(guò)程中,您最大的感受是什么?
董才平:我認(rèn)為有3點(diǎn):
第一就是堅(jiān)定創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想,敢于自我突破。在錯(cuò)綜復(fù)雜的鋼鐵行業(yè)形勢(shì)面前,要始終堅(jiān)持自己的發(fā)展理念,因地制宜、因時(shí)制宜,制定各項(xiàng)符合企業(yè)當(dāng)前發(fā)展的政策,敢于啟用有能力的年輕人,為企業(yè)發(fā)展不斷注入活力。
第二是把握市場(chǎng)形勢(shì),大膽預(yù)見(jiàn)走勢(shì)。長(zhǎng)久以來(lái),我們始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的發(fā)展模式,積極做好市場(chǎng)調(diào)研,了解各類原輔材料價(jià)格走勢(shì),調(diào)研產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量以及客戶的滿意程度,通過(guò)信息收集、市場(chǎng)走訪、與其他企業(yè)對(duì)標(biāo)交流等方式,判斷未來(lái)趨勢(shì),大膽做出決策。
第三是堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)可以戰(zhàn)勝一切”的企業(yè)精神。這么多年來(lái),中天在發(fā)展的道路上也面臨過(guò)種種危機(jī),我們的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)始終不離不棄,共商企業(yè)發(fā)展大計(jì),尤其是我們的全體員工團(tuán)結(jié)一心、眾志成城,在每次危機(jī)面前巧用智慧、默契配合,共同戰(zhàn)勝困難。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息:中天鋼鐵在發(fā)展的過(guò)程中,有沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)生死存亡的時(shí)刻?曾經(jīng)面臨的最大挑戰(zhàn)是什么?
董才平:2004年,面對(duì)大規(guī)模宏觀調(diào)控,我們果斷啟動(dòng)優(yōu)鋼工程,2005年末成為常州首家產(chǎn)銷雙超百億元的企業(yè);2007年,全球金融風(fēng)暴大肆侵襲,我們穩(wěn)步推進(jìn)北區(qū)技改項(xiàng)目,2008年底正式邁入500萬(wàn)噸鋼產(chǎn)能行列;2012年,歐債危機(jī)蔓延影響,我們加快實(shí)施南區(qū)技改工程,轉(zhuǎn)型升級(jí)效果明顯。近兩年,又碰上鋼鐵行業(yè)的嚴(yán)寒期,國(guó)內(nèi)眾多鋼企都在生存線上掙扎,面對(duì)著產(chǎn)能過(guò)?;?、市場(chǎng)需求不旺、最嚴(yán)環(huán)保法的實(shí)施、要素成本的上升等諸多因素,企業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn),但是,我們做精做優(yōu)的步伐不會(huì)停歇。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息:2015年中天鋼鐵準(zhǔn)備投入超過(guò)10億元,來(lái)推進(jìn)50余項(xiàng)環(huán)保技改,是什么促使中天鋼鐵花費(fèi)這么大的力氣和力度進(jìn)行環(huán)保技改?
董才平:中天鋼鐵自成立之日起,就把百姓的切身需求和企業(yè)發(fā)展的責(zé)任緊密結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持走“資源節(jié)約、環(huán)境友好”發(fā)展之路。近年來(lái)企業(yè)自身的環(huán)保意識(shí)也在不斷提高,大型項(xiàng)目上馬前都會(huì)進(jìn)行環(huán)保評(píng)估。為迎接新《環(huán)保法》的實(shí)施,中天鋼鐵化環(huán)保壓力為動(dòng)力,主動(dòng)出擊,先后實(shí)施數(shù)十項(xiàng)環(huán)保技改,主要環(huán)保指標(biāo)均達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。 我曾多次表示:“走環(huán)境友好之路,鋼鐵企業(yè)才能長(zhǎng)青?!拔覀兊淖罱K目標(biāo)是把中天鋼鐵打造成全國(guó)鋼鐵行業(yè)的綠色示范企業(yè),建成一座綠色鋼城。
一、圍繞“工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)興縣”三大主體戰(zhàn)略,人才人事工作取得明顯成效
(一)深入貫徹實(shí)施公務(wù)員法。
一是公務(wù)員登記工作圓滿完成。公務(wù)員登記政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜,我們按照?qǐng)?jiān)持原則不動(dòng)搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通、嚴(yán)肅紀(jì)律不松懈的要求,認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及黨群政府部門的1214名干部進(jìn)行了檔案審核,報(bào)市完成了公務(wù)員登記審批,離崗備案的247人,建立起了公務(wù)員數(shù)據(jù)庫(kù)。目前公務(wù)員登記工作已基本完成,現(xiàn)正在進(jìn)行對(duì)97年1月1日以后至05年12月31日前調(diào)入行政機(jī)關(guān)的人員進(jìn)行調(diào)查摸底及考試考核工作。二是按照人事部出臺(tái)的《公務(wù)員考核規(guī)定》,研究起草了我縣新錄用公務(wù)員到基層鍛煉的意見(jiàn),自05年以來(lái)的25名新錄取公務(wù)員已全部到指定鄉(xiāng)村鍛煉。
(二)積極為全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供人才人事保證。
去年以來(lái),我局響應(yīng)縣委關(guān)于大力加強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的號(hào)召,積極為民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)人才打造平臺(tái),創(chuàng)造機(jī)會(huì)。一是先后組織了42家企業(yè)參加北京、天津、石家莊、衡水等地人才交流會(huì),達(dá)成就業(yè)意向3901份,簽訂就業(yè)協(xié)議148份,引進(jìn)中高層次人才246名。二是充分發(fā)揮我縣人事人才網(wǎng)站功能,為縣域企業(yè)免費(fèi)招聘信息。共免費(fèi)為50家企業(yè)人才招聘信息1300多條,有500多名大中專生在網(wǎng)站進(jìn)行了自我推薦,今年共為民營(yíng)企業(yè)推薦大中專畢業(yè)生456名,培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才453名,選出能工巧匠2**名,為企事業(yè)單位免費(fèi)人事230人。三是我們分別舉辦了全縣民營(yíng)企業(yè)專場(chǎng)人力資源洽談會(huì)、龍華工業(yè)園區(qū)專場(chǎng)人才交流會(huì),有87家企業(yè)、1800多名大中專生、失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力參加,共簽定就業(yè)意向930份、簽定就業(yè)協(xié)議324份。四是制定了《大中專畢業(yè)生面向基層就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于吸引**籍本科以上學(xué)歷畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠辦法》,有96名本科以上畢業(yè)生積極回鄉(xiāng)就業(yè)。接收省“三支一扶”畢業(yè)生6名,其工作生活都得到妥善安排。
(三)進(jìn)一步做好干部安置工作。
安置工作關(guān)系到全縣政治穩(wěn)定和安定團(tuán)結(jié),是今年的一項(xiàng)重要工作。我局認(rèn)真按照省市文件要求,采取多項(xiàng)措施,確保了全縣干部穩(wěn)定,一是制定了企業(yè)干部思想教育活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn),深入一線調(diào)查摸底,及時(shí)掌握情況,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是及時(shí)發(fā)放企業(yè)干部各項(xiàng)解困資金,今年已發(fā)放養(yǎng)老金補(bǔ)貼13.02萬(wàn)元,發(fā)放醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼10.17萬(wàn)元。三是“八一”建軍節(jié)期間走訪慰問(wèn)了較困難的企業(yè)干部,發(fā)放了特困資金600元。四是完成了全年的干部安置任務(wù)。
(四)積極開展了專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)及職稱評(píng)審聘任工作。
一是開展了全縣專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn),組織了13**名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行創(chuàng)新能力培訓(xùn),并取得了較好效果。二是完成了高中級(jí)236人、初級(jí)276人的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)和23人的外語(yǔ)培訓(xùn)。三是進(jìn)行了專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審上報(bào)工作。共審核上報(bào)高職42名,中職278名,為民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員評(píng)定職稱21名,初職評(píng)審工作正在進(jìn)行中。三是制定了專業(yè)技術(shù)人員職稱聘任意見(jiàn),教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)3017人(其中教育2608人、衛(wèi)生336人,其他單位73人)專業(yè)技術(shù)人員職稱得到聘任,其中2869人(教育2592人,衛(wèi)生277人)工資已兌現(xiàn)。
(五)圓滿完成機(jī)關(guān)事業(yè)人員工資改革工作。
這次機(jī)關(guān)事業(yè)人員工資改革工作政策性強(qiáng)、涉及面廣,直接關(guān)系到廣大工作人員的切身利益。我局嚴(yán)格按照省市文件要求,嚴(yán)格執(zhí)行政策,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,采取合署辦公、分口把關(guān)、各負(fù)其責(zé)的辦法,嚴(yán)格審查、嚴(yán)密操作,確保工作改革順利完成。全縣有13612名機(jī)關(guān)事業(yè)人員進(jìn)行了工資調(diào)整,月增320萬(wàn)元,其中在職人員10454名,月增236萬(wàn)元,人均月增226元;離退休人員3158名,月增84萬(wàn)元,人均月增264元。
(六)完成了20**年度全縣綜合表彰獎(jiǎng)勵(lì)和人事考核工作。
按照縣委、縣政府要求,我們對(duì)20**年度全縣各項(xiàng)工作進(jìn)行了綜合表彰獎(jiǎng)勵(lì),共表彰先進(jìn)單位1**個(gè),先進(jìn)個(gè)人1179人,其中二等功26人,三等功2**人,嘉獎(jiǎng)9**人,其他40人。制定了20**年人事考核實(shí)施意見(jiàn),對(duì)政府系統(tǒng)工作人員進(jìn)行了年度考核,參加考核8803人,其中優(yōu)秀885人,稱職7916人。
二、深化縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理
去年以來(lái),我們以深化縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革為工作重點(diǎn),不斷加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理,一是按照縣委、縣政府要求,制定了《**縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》和《關(guān)于調(diào)整部門編制核定意見(jiàn)》,完成了縣直12個(gè)部門的“三定”方案。二是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)研和摸底,對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)型情況進(jìn)行了分析總結(jié),制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)方案》,以報(bào)省待批。三是起草了《**事業(yè)單位“八定”工作意見(jiàn)》、《事業(yè)單位分類管理意見(jiàn)》和《**農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)實(shí)施方案》;進(jìn)行了事業(yè)單位登記年檢工作,現(xiàn)已登記241家,年檢率100%,變更登記14家,注銷2家,新登記4家。四是進(jìn)一步落實(shí)編制實(shí)名制管理,發(fā)放了《機(jī)構(gòu)編制管理證》,制定了《關(guān)于加強(qiáng)全縣中小學(xué)和人員編制管理的意見(jiàn)》。
三、社會(huì)保險(xiǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn),社會(huì)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)
去年以來(lái),我們通過(guò)采取大力宣傳、目標(biāo)考核、社保稽核等手段,加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)工作力度,確保了擴(kuò)面、征繳、發(fā)放各項(xiàng)目標(biāo)的完成。
(一)養(yǎng)老保險(xiǎn)。1、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)新增擴(kuò)面974人,完成率150%,申報(bào)2480萬(wàn)元,征收2177萬(wàn)元,按時(shí)為3162名離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金2985萬(wàn)元。按照省市關(guān)于企業(yè)退休人員三年調(diào)整養(yǎng)老金待遇文件精神,完成了調(diào)待工作,我們對(duì)60名離休人員增加離休費(fèi),月增23100元,人均385元,對(duì)2985名企業(yè)退休人員養(yǎng)老金進(jìn)行調(diào)整,月增37.3萬(wàn)元,月人均125元,從20**年7月1日起執(zhí)行,10月份已補(bǔ)發(fā)到位。目前,企業(yè)職工養(yǎng)老金由2004年人均408元增加到人均756元。2、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參險(xiǎn)1889人,擴(kuò)面701人,征收1365萬(wàn)元,發(fā)放604萬(wàn)元,清欠141.6萬(wàn)元;機(jī)關(guān)事業(yè)財(cái)政開支人員參險(xiǎn)準(zhǔn)備工作全部完成。3、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參險(xiǎn)5.4萬(wàn)人,征收7.7萬(wàn)元,擴(kuò)面1人,為8**6人返保8.3萬(wàn)元。
(二)失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面400人,申報(bào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)135萬(wàn)元,共為292名失業(yè)人員支付失業(yè)救濟(jì)金53萬(wàn)元,并對(duì)全縣所有參險(xiǎn)單位進(jìn)行數(shù)據(jù)整合,目前已完成3500人的核實(shí)錄入工作。
(三)醫(yī)療保險(xiǎn)。一是基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面5895人,征收醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)1131萬(wàn)元,其中統(tǒng)籌基金726萬(wàn)元、個(gè)人帳戶405萬(wàn)元,支付醫(yī)療費(fèi)用387萬(wàn)元。二是大額醫(yī)療保險(xiǎn)征收105萬(wàn)元,今年已報(bào)市審批醫(yī)療費(fèi)用280萬(wàn)元。三是離休干部統(tǒng)籌,有235人參加,征收離休干部統(tǒng)籌費(fèi)109萬(wàn)元,支付97萬(wàn)元。四是加強(qiáng)了對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)門診的監(jiān)督檢查,制定了兩定單位考核標(biāo)準(zhǔn),起到了很好的督查效果。
(四)工傷保險(xiǎn)。今年堅(jiān)持以民營(yíng)企業(yè)和高危行業(yè)為突破口,擴(kuò)面征繳工作取得新成就,全縣參保人數(shù)達(dá)到9291人,完成任務(wù)數(shù)的102%,征收工傷基金108萬(wàn)元,比去年同期增長(zhǎng)44萬(wàn)元,支付95萬(wàn)元。
(五)生育保險(xiǎn)。征收生育保險(xiǎn)征收5.2萬(wàn)元,支付4.2萬(wàn)元,按照省市的規(guī)定,制定出我縣生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌改革辦法,年底前啟動(dòng)。為確保社保基金安全運(yùn)行,我局制定了《人勞局20**年社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督檢查工作計(jì)劃》和《人勞局關(guān)于對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理規(guī)定》,開展了兩次基金內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督檢查,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題。今年我們還對(duì)企事業(yè)單位3400多名離退休人員進(jìn)行了換證普查工作,共查出死亡人員21名,追回養(yǎng)老金14230元。
四、圍繞構(gòu)建和諧社會(huì),勞動(dòng)就業(yè)工作實(shí)現(xiàn)新突破,勞務(wù)輸出、就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)監(jiān)察等項(xiàng)工作再上新臺(tái)階
(一)積極落實(shí)再就業(yè)政策,認(rèn)真做好再就業(yè)工作。去年,我們認(rèn)真宣傳和落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。目前全縣新增就業(yè)崗位1650個(gè),新增就業(yè)人員1560人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)的384人,失業(yè)率為2.4%,免費(fèi)為310名失業(yè)人員進(jìn)行了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),失業(yè)人員再就業(yè)360人,再就業(yè)率達(dá)90%以上;新發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證427個(gè),已為330名“4050”失業(yè)人員申請(qǐng)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼待遇,每人每年可享受到1800元以上的社保補(bǔ)貼。有7人申報(bào)小額貸款計(jì)35萬(wàn)元。年內(nèi)新發(fā)展就業(yè)實(shí)體10個(gè)。
(二)圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,扎實(shí)做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)及培訓(xùn)工作。去年以來(lái),我們按照培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體工作模式,以勞務(wù)輸出工作為重點(diǎn),抓住培訓(xùn)、管理、維權(quán)、基地、品牌五個(gè)環(huán)節(jié),創(chuàng)新轉(zhuǎn)移工作機(jī)制,增強(qiáng)輸出能力,促進(jìn)農(nóng)民增收。在就地轉(zhuǎn)移工作上,我們實(shí)現(xiàn)輸出和轉(zhuǎn)移由“體能型”向“技能型”轉(zhuǎn)變,由“自發(fā)型”向“組織型”轉(zhuǎn)變,由“外輸型”向“內(nèi)轉(zhuǎn)外輸并重型”轉(zhuǎn)變。一是以就業(yè)局職業(yè)介紹所為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)介紹所為輔助,民營(yíng)職介所為補(bǔ)充的輸出機(jī)制做好勞務(wù)輸出工作,目前完成新增勞務(wù)輸出16980人次,就地轉(zhuǎn)移17720人次,分別完成全年任務(wù)的122%和139%。其中就業(yè)局職業(yè)介紹中心開發(fā)用工崗位6000多個(gè)。二是充分利用就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,通過(guò)入廠、入校、進(jìn)村入戶、訂單培訓(xùn)等形式進(jìn)行各種就業(yè)能力培訓(xùn),已完成農(nóng)村勞動(dòng)力陽(yáng)光工程技能培訓(xùn)1466人,引導(dǎo)性培訓(xùn)6800人,就業(yè)再就業(yè)技能培訓(xùn)1725人,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)310人,分別完成任務(wù)的108%、105%、104%、103%。三是積極創(chuàng)辦培訓(xùn)基地,著力推進(jìn)崗前培訓(xùn)。今年已新建培訓(xùn)基地2個(gè),企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地4個(gè),共為藍(lán)天板業(yè)、景津集團(tuán)、**保安、川老板酒店等新招用人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)737人。四是創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌輸出機(jī)制,開拓用工渠道。我局今年5月份與天津西青區(qū)勞動(dòng)局成功合作,投資30多萬(wàn)元在**建成我省一流的派遣公司———津達(dá)勞務(wù)力派遣有限公司,現(xiàn)已輸出城鄉(xiāng)勞動(dòng)力2500多名,為我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移起到了積極的促進(jìn)作用。五是健全人力資源市場(chǎng)功能,充分發(fā)揮市場(chǎng)在就業(yè)中的主導(dǎo)作用。目前已新形成集求職登記、職業(yè)介紹、失業(yè)登記、職員培訓(xùn)、失業(yè)保險(xiǎn)、政策咨詢、勞動(dòng)檔案于一體的綜合大廳。對(duì)全縣8600多名企業(yè)職工檔案進(jìn)行了集中管理,統(tǒng)一服務(wù)。免費(fèi)對(duì)1600多名失業(yè)人員檔案進(jìn)行托管。
(三)依法簽定勞動(dòng)合同,建立和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。
去年以來(lái),我局圍繞建立穩(wěn)定和諧勞動(dòng)關(guān)系,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的用工環(huán)境。一是開展了“和諧企業(yè)、和諧園區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),深入園區(qū)調(diào)研,制定了創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn),推動(dòng)了勞動(dòng)合同、工資集體協(xié)商、集體合同等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展。到目前,新簽訂勞動(dòng)合同6820份,鑒證5200份,建立用工登記3210份,簽訂集體合同31家,簽訂工資集體協(xié)商協(xié)議61家,勞動(dòng)用工年審317戶。職業(yè)技能鑒定128人,勞動(dòng)能力鑒定57人。二是開展了兩法一規(guī)定的學(xué)習(xí)宣傳月活動(dòng),組織了知識(shí)問(wèn)答、知識(shí)競(jìng)賽、上街宣傳等活動(dòng),并舉辦了由企業(yè)廠長(zhǎng)參加的《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》知識(shí)講座3期,為明年正式實(shí)施打下了基礎(chǔ)。我們還舉行了大規(guī)模的勞動(dòng)法規(guī)集中宣傳活動(dòng)兩次,企業(yè)勞資人員培訓(xùn)班一期。三是為企業(yè)印發(fā)了工資指導(dǎo)線、指導(dǎo)價(jià)位、人工成本構(gòu)成等企業(yè)工資宏觀調(diào)控制度,頒發(fā)了最底工資標(biāo)準(zhǔn)。
(四)嚴(yán)格勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察,維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益。去年以來(lái),為使企業(yè)和職工的合法權(quán)益得到保障,開展了專項(xiàng)治理月活動(dòng)。一是開展了非法職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查。對(duì)我縣職業(yè)介紹所進(jìn)行了清理整頓,查封11家,摘牌5家,限期整改2家。4月份我們妥善處理一起赴馬來(lái)西亞勞工問(wèn)題,使我縣打工人員平安返回。二是開展了磚窯廠非法用工專項(xiàng)檢查,對(duì)縣內(nèi)所有磚窯廠檢查后發(fā)現(xiàn),多數(shù)窯廠用工不簽合同,我們及時(shí)下達(dá)了整改指令書,并查處了一起非法使用童工案件。三是開展了治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察,受理投訴舉報(bào)案件43起,已結(jié)案29起,共為20多名農(nóng)民工追回拖欠工資68萬(wàn)元。四是在全縣30家規(guī)模以上企業(yè)建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì),全年受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件9起,立案6起,調(diào)解3起,結(jié)案率100%;完成工傷調(diào)查209起,認(rèn)定工傷164人;接待來(lái)信來(lái)訪6起,全部辦結(jié)。另外,我們還按時(shí)辦理了全縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員退休、遺屬定補(bǔ)、撫恤金發(fā)放等項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。
關(guān)鍵詞:吉林銀行;小微企業(yè);可持續(xù)發(fā)展
1吉林銀行支持小微企業(yè)基本情況
吉林銀行股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱吉林銀行)是于2007年10月10日由長(zhǎng)春市商業(yè)銀行與吉林市商業(yè)銀行、遼源市城市信用合并成立。目前在吉林省內(nèi)擁有9家分行,并在大連、沈陽(yáng)開設(shè)2家分行,共有367個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),共建立起10家村鎮(zhèn)銀行和一家貸款公司,并與一汽財(cái)務(wù)公司合資設(shè)立了一汽汽車金融有限公司。營(yíng)運(yùn)至今,吉林銀行規(guī)模不斷擴(kuò)大,業(yè)務(wù)發(fā)展取得了顯著成效。吉林銀行2015年年報(bào)顯示,截至報(bào)告期末,全行資產(chǎn)總額達(dá)到3575.34億元,比上年末增加737.51億元,增長(zhǎng)25.99%,是成立時(shí)的7.0倍;各項(xiàng)存款余額達(dá)到2322.57億元,比上年末增加234.68億元,增長(zhǎng)11.24%是成立時(shí)的5.13倍;各項(xiàng)貸款余額1591.99億元,比上年末增加174.70億元,增長(zhǎng)12.33%,是成立時(shí)的4.96倍。2016年7月,吉林銀行在英國(guó)《銀行家》雜志全球銀行1000強(qiáng)評(píng)比中躍升至第298位,比2015年上升了9個(gè)位次,比2014年上升了24個(gè)位次,首次躋身于前300位。雖然取得了不菲的成績(jī),但由于外資銀行和其他股份制銀行的紛紛涌入,吉林銀行的發(fā)展也面臨著巨大的壓力。近年來(lái),吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)較好,民營(yíng)企業(yè)是拉動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。預(yù)計(jì)到2017年吉林省全省民營(yíng)企業(yè)收入將達(dá)到5億元、民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值將超過(guò)1.3億元,這兩項(xiàng)指標(biāo)將比2012年翻一番以上。民營(yíng)企業(yè)中的絕大多數(shù)為小微企業(yè),吉林省的小微企業(yè),占全省市場(chǎng)主體總數(shù)約93%,占全省民營(yíng)市場(chǎng)主體約98%。小微企業(yè)融資需求強(qiáng)烈,融資具有“短、小、平、快”的特點(diǎn),截至2016年6月末,吉林省銀行業(yè)小微企業(yè)貸款余額為3817.95億元,同比增長(zhǎng)21.01%,比年初增加244.5億元,增幅6.84%;小微企業(yè)貸款戶數(shù)17.38萬(wàn)戶,同比增加0.78萬(wàn)戶,小微金融業(yè)務(wù)已成為各商業(yè)銀行重點(diǎn)爭(zhēng)奪的市場(chǎng)。吉林銀行提供的小微企業(yè)貸款占全省銀行業(yè)小微企業(yè)貸款比例約為15%-20%,吉林銀行在市場(chǎng)占有率上存在一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。吉林銀行于2008年起開始重視小微金融業(yè)務(wù),2009年成立了“小企業(yè)金融服務(wù)中心”,開發(fā)小微金融市場(chǎng)需要的新產(chǎn)品,通過(guò)擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋面不斷完善營(yíng)銷模式,搶占吉林省內(nèi)小微金融業(yè)務(wù)市場(chǎng)。吉林銀行作為地方性銀行,綜合實(shí)力不比大型商業(yè)銀行,但是也有自身的地域優(yōu)勢(shì),所以吉林銀行必須要走具有當(dāng)?shù)靥厣摹⑾|(zhì)化的發(fā)展道路,為小微企業(yè)“量體裁衣”,提供更加適合小微企業(yè)的金融服務(wù)。吉林銀行提供的小微金融業(yè)務(wù)主要包括是融資業(yè)務(wù)和結(jié)算服務(wù),融資業(yè)務(wù)主要是貸款、貼現(xiàn)等,結(jié)算業(yè)務(wù)主要是業(yè)務(wù)、理財(cái)產(chǎn)品、非柜臺(tái)服務(wù)等。吉林銀行主要的小微金融業(yè)務(wù)仍然是傳統(tǒng)的貸款業(yè)務(wù),截至目前,吉林銀行已扶持小微企業(yè)近10萬(wàn)戶,貸款額超過(guò)500億元,信貸投放總量在區(qū)域同業(yè)中保持領(lǐng)先。
2吉林銀行支持小微企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
吉林銀行對(duì)小微金融業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力在不斷增強(qiáng),服務(wù)于小微企業(yè)的融資產(chǎn)品現(xiàn)有45個(gè),能在一定程度上滿足各行業(yè)小微企業(yè)的金融需求,但還存在一些不足。
2.1貸款業(yè)務(wù)仍保持傳統(tǒng)模式、過(guò)分依賴抵押物
一般情況下小微企業(yè)固定資產(chǎn)都較少并且價(jià)值不高,租賃的情況也很多,商品貿(mào)易企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值則更低,而吉林銀行對(duì)于大部分的小微企業(yè)貸款仍持沒(méi)有抵押物就不能放貸的思想,這不能滿足客戶的需求;而如果抵押生效,也很可能會(huì)資不抵債,給吉林銀行大量的小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)帶來(lái)較高的風(fēng)險(xiǎn)。所以傳統(tǒng)的貸款模式會(huì)給吉林銀行小微金融業(yè)務(wù)量和后續(xù)收回資金帶來(lái)影響。
2.2對(duì)小微企業(yè)客戶挖掘的深度不夠
吉林銀行目前對(duì)小微企業(yè)主要提供貸款服務(wù),但小微企業(yè)在吉林銀行的產(chǎn)品使用數(shù)量平均不超過(guò)兩種,現(xiàn)有針對(duì)小微企業(yè)提供的金融產(chǎn)品仍停留在基本層面,其實(shí)小微企業(yè)客戶還有很多需求,例如個(gè)人理財(cái)、票據(jù)管理、網(wǎng)銀等產(chǎn)品。吉林銀行對(duì)這些產(chǎn)品沒(méi)有充分發(fā)揮利用,同時(shí)對(duì)小微企業(yè)客戶采取單個(gè)開發(fā)的方式,規(guī)模效應(yīng)得不到發(fā)揮,也使小微企業(yè)金融業(yè)務(wù)的綜合收益低下。
2.3產(chǎn)品創(chuàng)新性不足
有很多小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目較好,或者屬于高科技類型,未來(lái)的發(fā)展空間很大,但資金支持不足,銀行如果能夠從其初期開始介入,支持其不斷發(fā)展壯大,這樣不僅會(huì)形成銀行的優(yōu)質(zhì)客戶,也會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的良好運(yùn)行。然而目前吉林銀行仍以放貸業(yè)務(wù)為主,利率差是利潤(rùn)的主要來(lái)源,過(guò)度依賴傳統(tǒng)產(chǎn)品,并沒(méi)有看到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。同時(shí),吉林銀行小微企業(yè)金融業(yè)務(wù)新產(chǎn)品應(yīng)用及組合能力較弱,為客戶量身定制金融服務(wù)方案的能力較差,而全方位的綜合金融服務(wù)應(yīng)當(dāng)加入各類中間業(yè)務(wù)和本外幣業(yè)務(wù),所以吉林銀行的經(jīng)營(yíng)理念需要提升。如果吉林銀行不能跳出同質(zhì)化產(chǎn)品的束縛,不能形成特色的差異化營(yíng)銷,則很可能在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。
2.4審批鏈條過(guò)長(zhǎng)
吉林銀行提供的小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)審批期限較長(zhǎng),由最初的調(diào)查報(bào)告到最終的放貸需要經(jīng)過(guò)八個(gè)到十個(gè)流程步驟,在一切流程順利的前提下,平均一筆項(xiàng)目至少需要15到30天。倘若中間若發(fā)生服務(wù)方案的調(diào)整等情況則需要更長(zhǎng)的時(shí)間,還有對(duì)于續(xù)貸業(yè)務(wù),操作流程與初貸是相同的,又要經(jīng)歷同樣的期限。而目前各銀行都已經(jīng)在積極提高審批效率、縮短審批時(shí)間,吉林銀行授信審批流程如果不改進(jìn),會(huì)導(dǎo)致效率嚴(yán)重低下,影響業(yè)務(wù)發(fā)展。
2.5放款后管理不嚴(yán)
吉林銀行業(yè)務(wù)相對(duì)保守,也重點(diǎn)針對(duì)一些省內(nèi)的大型優(yōu)質(zhì)客戶,這類客戶違約的風(fēng)險(xiǎn)比較小,發(fā)生不良貸款的可能性也較低,這卻造成了貸款部門不重視貸款的貸后管理。隨著吉林銀行小微企業(yè)貸款規(guī)模擴(kuò)大、客戶不斷增多,對(duì)小微金融也提出了更高的服務(wù)要求。沿用舊有的管理模式?jīng)]有對(duì)小微企業(yè)及時(shí)跟蹤調(diào)查、摸清情況,出現(xiàn)小微企業(yè)不良貸款后,吉林銀行的處理是直接轉(zhuǎn)入資產(chǎn)保全部門,沒(méi)有形成一套有效的機(jī)制,這些都不利于風(fēng)險(xiǎn)的防控。
3吉林銀行支持小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策及建議
2015年4月13日,省工信廳等六部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》,在緩解小微企業(yè)融資難、融資貴方面,鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)要充分利用機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)來(lái)加大小微企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度,支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。吉林銀行作為地方性銀行,更應(yīng)該立足與服務(wù)小微企業(yè)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì),從國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,專業(yè)化經(jīng)營(yíng)和為當(dāng)?shù)鼐用裉峁﹤€(gè)性化金融服務(wù)的銀行應(yīng)對(duì)利率市場(chǎng)化是十分有效的。吉林銀行作為具有網(wǎng)點(diǎn)多、覆蓋面廣、人員眾多的優(yōu)勢(shì),所以充分利用地緣人緣和本鄉(xiāng)本土優(yōu)勢(shì),抓住二次振興東北這一契機(jī),加快轉(zhuǎn)型步伐,逐步去除自身劣勢(shì),制定出可以支持小微企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展對(duì)策。
3.1重視小微企業(yè)的現(xiàn)金流量
銀行提供貸款,希望按時(shí)收回本利、獲取利潤(rùn),這是毋庸置疑的,所以銀行要求提供貸款抵押,但是針對(duì)小微企業(yè)的特殊性,如果小微企業(yè)的資產(chǎn)不足,對(duì)貸款本利可能是有影響的。其實(shí)如果企業(yè)的現(xiàn)金流量充足,是能夠償還貸款本金和利息的,所以吉林銀行應(yīng)該注重企業(yè)的第一還款來(lái)源——現(xiàn)金流量,分析服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn),預(yù)測(cè)其經(jīng)營(yíng)發(fā)展趨勢(shì),進(jìn)而決定是否提供融資服務(wù)。
3.2細(xì)分目標(biāo)市場(chǎng)、深度挖掘客戶需求
有效的細(xì)分市場(chǎng),有助于明確營(yíng)銷的目標(biāo),這樣既能夠發(fā)揮吉林銀行的競(jìng)爭(zhēng)行定位優(yōu)勢(shì),又可以全面提升業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。吉林銀行可以從地域特點(diǎn)、行業(yè)特點(diǎn)、產(chǎn)品特點(diǎn)等對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分,制訂對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品服務(wù)方案和營(yíng)銷策略。在借鑒同業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,結(jié)合吉林省經(jīng)濟(jì)環(huán)境特點(diǎn),通過(guò)實(shí)地調(diào)研走訪、掌握行業(yè)數(shù)據(jù)等方式充分激發(fā)客戶需求,推出針對(duì)各細(xì)分市場(chǎng)的小微企業(yè)金融業(yè)務(wù)。
3.3加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)、適應(yīng)市場(chǎng)變化及客戶需求
吉林銀行想要實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng),就要積極發(fā)揮本土銀行的金融服務(wù)優(yōu)勢(shì),拓寬小微金融服務(wù)深度和廣度,以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色集群、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)等為切入點(diǎn),做精、做細(xì)、做深、做透區(qū)域特色市場(chǎng),有計(jì)劃的推出適應(yīng)市場(chǎng)、貼近客戶、風(fēng)險(xiǎn)可控的小微特色金融產(chǎn)品,將多種產(chǎn)品整合打包提供給小微企業(yè),充實(shí)小微金融產(chǎn)品體系。同時(shí)加快互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新,推進(jìn)線上、線下產(chǎn)品一體化,與電商平臺(tái)積極合作,實(shí)現(xiàn)銀行、電商、客戶的三方共贏,以創(chuàng)新產(chǎn)品帶動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展。
3.4簡(jiǎn)化審批流程、提高效率
小微企業(yè)金融需求具有“短、小、頻、急”的特點(diǎn),并且客戶的差異化大,吉林銀行應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化審批流程,在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下建立高效審批機(jī)制。建立一套控制規(guī)范的操作流程,將計(jì)算機(jī)技術(shù)真正應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化、全天候、集中在線審批,并且充分利用目前的企業(yè)征信系統(tǒng),建立起適應(yīng)小微業(yè)務(wù)特點(diǎn)的、獨(dú)立的、專業(yè)化的授信評(píng)審體系,實(shí)施專職評(píng)審人制度、打造快速通道,與此同時(shí)要注意風(fēng)險(xiǎn)的防范,減少貸款壞賬的發(fā)生。
3.5建立優(yōu)質(zhì)的小微金融服務(wù)團(tuán)隊(duì)
為了對(duì)吉林省轄內(nèi)小微企業(yè)金融市場(chǎng)進(jìn)行更精細(xì)的管理,吉林銀行應(yīng)組建更專業(yè)化的管理部門,對(duì)省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和市場(chǎng)發(fā)展有更準(zhǔn)確的把握,對(duì)各行業(yè)的小微企業(yè)有更深入的分析和了解,進(jìn)而提供更加準(zhǔn)確的服務(wù)和產(chǎn)品。還應(yīng)當(dāng)緊隨國(guó)家政策的變化,針對(duì)小微金融產(chǎn)品、推廣營(yíng)銷、風(fēng)險(xiǎn)控制、辦理流程多角度進(jìn)行培訓(xùn),提升對(duì)小微企業(yè)客戶的服務(wù)水平和管理能力。吉林銀行也在不斷改進(jìn)小微金融服務(wù),已經(jīng)取得了一定的成績(jī),如果能夠針對(duì)小微企業(yè)客戶制定更加適當(dāng)?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展對(duì)策,才能真正的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)。
作者:李紅艷 孫建 單位:吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
參考文獻(xiàn):
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一、狠抓司法所規(guī)范化建設(shè)
今年來(lái),我區(qū)在推進(jìn)基層司法行政事業(yè)發(fā)展中,狠抓了司法所規(guī)范化建設(shè),并以此為契機(jī),有力的促進(jìn)了基層司法行政工作健康有序的向前發(fā)展。
(一)加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè),不斷提高我區(qū)司法所行政工作整體水平,充分調(diào)動(dòng)司法所工作人員的積極性和創(chuàng)造性。根據(jù)市司法局[20*]11號(hào)文件關(guān)于《寧波市新一輪規(guī)范化司法所創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》的通知精神,結(jié)合我區(qū)司法行政工作實(shí)際制定、下發(fā)了《江北區(qū)司法所工作目標(biāo)考核辦法》。辦法對(duì)司法所人員配備,基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)部管理、考核方式等都作了詳盡規(guī)定。按照抓基層、打基礎(chǔ)、促發(fā)展的工作思路,著力提高全區(qū)司法所工作人員的素質(zhì)、管理水平及工作質(zhì)量,力爭(zhēng)用三年時(shí)間,使全區(qū)司法所全面達(dá)到新一輪規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。并加強(qiáng)對(duì)司法所規(guī)范化建設(shè)地指導(dǎo)力度,就司法所建設(shè),制度上墻等內(nèi)容多次走訪,統(tǒng)一制訂司法所管理制度、司法所職責(zé)等上墻內(nèi)容。目前已有4個(gè)司法所基本達(dá)到《新一輪司法所規(guī)范化建設(shè)》的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高整體素質(zhì)。我們通過(guò)繼續(xù)開展“人民滿意的司法所(司法助理員)”創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍的思想、政治和職業(yè)道德建設(shè)。并加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和相互交流,今年,分別組織司法所長(zhǎng),司法所內(nèi)勤外出考察。先后到寧海,鄞州區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)。在組織人民調(diào)解干部培訓(xùn)班的同時(shí),要求各司法所工作人員全部參加。通過(guò)多種形式的培訓(xùn)交流,提高了司法所工作人員的綜合素質(zhì)。
(三)發(fā)揮職能、促進(jìn)和諧發(fā)展。今年,指導(dǎo)司法所緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作,按照司法所規(guī)范化建設(shè)工作的新要求,依法全面正確履行工作職責(zé),生動(dòng)活潑地開展各項(xiàng)工作,充分發(fā)揮職能作用。全區(qū)司法所積極參與調(diào)解疑難復(fù)雜民間糾紛,開展法制宣傳,為基層政府提司法建議,協(xié)助基層政府處理社會(huì)矛盾糾紛。開展矛盾糾紛排查,防止群體性上訪。在村民委員會(huì)換屆選舉期間主動(dòng)參與、指導(dǎo)。基層司法所通過(guò)發(fā)揮自身職能作用,為基層社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。
(四)加大重大疑難糾紛調(diào)處力度。以排查為先導(dǎo),狠抓重點(diǎn)糾紛的調(diào)處。按照市局的要求各司法所都制定了轄區(qū)內(nèi)不安定因素的預(yù)警方案。堅(jiān)持每月一次排查和月報(bào)制度,及時(shí)掌握預(yù)警信息和重大突發(fā)性事件的專報(bào)工作,對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛進(jìn)行認(rèn)真疏理和調(diào)處;慈城鎮(zhèn)、莊橋、洪塘街道今年調(diào)處了多起賠償金額達(dá)十幾萬(wàn)元的重大糾紛。慈城鎮(zhèn)司法所對(duì)去年遺留的重大疑難糾紛進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)處,成功率達(dá)100。堅(jiān)持每季度一次的司法所長(zhǎng)排調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度,分析交流情況,研討復(fù)雜疑難問(wèn)題。一些重大疑難糾紛和不安定因素請(qǐng)區(qū)法院民事庭的同志進(jìn)行了解析和指導(dǎo)。對(duì)近期的主要矛盾糾紛進(jìn)行了分析預(yù)防,從而有效地提高了基層司法行政工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作水平。
二、扎實(shí)抓好人民調(diào)解工作
密切關(guān)注我區(qū)在城市化、工業(yè)化推進(jìn),利益格局深入調(diào)整和社會(huì)管理中出現(xiàn)的新情況、新矛盾,堅(jiān)持預(yù)防和調(diào)處并重,認(rèn)真做好人民調(diào)解工作。
(一)因時(shí)制宜,狠抓熱點(diǎn)問(wèn)題。針對(duì)農(nóng)村土地征用、城建規(guī)劃、勞動(dòng)和社會(huì)保障及節(jié)前突出的拖欠職工工資等引發(fā)的不安定因素等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,制定預(yù)案,加強(qiáng)對(duì)重大疑難糾紛和社會(huì)不安定因素的排查調(diào)處力度。首先是組織學(xué)習(xí)了省、市關(guān)于春節(jié)和“兩會(huì)”期間開展矛盾糾紛排查調(diào)解處工作的通知精神,并召開了全區(qū)司法所長(zhǎng)專題會(huì)議進(jìn)行研究部署,下發(fā)了《關(guān)于做好春節(jié)和“兩會(huì)”期間矛盾糾紛排查調(diào)解處工作的通知》。同時(shí),發(fā)揮基層各司法所人員身處一線的優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)其積極性。要求各司法所組織轄區(qū)調(diào)委會(huì)進(jìn)行矛盾糾紛排查。其次各鎮(zhèn)、街道從講政治的高度,把排查調(diào)處矛盾糾紛當(dāng)作當(dāng)前維護(hù)穩(wěn)定的首要工作任務(wù),分別召開村、社區(qū)居委會(huì)、企事業(yè)單位調(diào)解主任會(huì)議,將排查調(diào)處任務(wù)落實(shí)到基層。由于措施得力,元旦、春節(jié)和“兩會(huì)”國(guó)慶期間沒(méi)有發(fā)生影響大的,并且民間糾紛比去年同期下降了22(去年春節(jié)和“兩會(huì)”期間排查調(diào)處的矛盾為187件)。
(二)注重隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)調(diào)研。年初,我區(qū)城區(qū)4個(gè)街道25個(gè)社區(qū)全部配備了專職調(diào)解干部。慈城鎮(zhèn)新建了7個(gè)區(qū)域性調(diào)解組織和4個(gè)農(nóng)村社區(qū)調(diào)委會(huì)。并對(duì)41個(gè)行政村調(diào)委會(huì)進(jìn)行了整頓。針對(duì)我區(qū)新聘用專職人民調(diào)解員這一新情況,我們及時(shí)組織調(diào)研,并撰寫了《如何發(fā)揮專職調(diào)解員的作用》的調(diào)研文章,從五個(gè)方面闡述了如何加強(qiáng)對(duì)專職調(diào)解員的聘用、培訓(xùn)、管理和監(jiān)督,對(duì)今后在其他街道、鎮(zhèn)推廣此項(xiàng)工作具有指導(dǎo)意義。我們還組織開展了關(guān)于人民調(diào)解員經(jīng)費(fèi)落實(shí)地專項(xiàng)調(diào)研,力爭(zhēng)出臺(tái)一個(gè)更為合理,更為公平地報(bào)酬支付方式。另外,我們還配合區(qū)法院做好了人民陪審員的選任工作。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn)、提高技能。今年,我局組織了5批、5個(gè)街道和25個(gè)社區(qū)調(diào)委會(huì)主任參加旁聽典型民事案件的庭審,讓調(diào)解干部了解審理案件的程序和方法,正確運(yùn)用法律、法規(guī)和政策,調(diào)解干部反映較好。由于城區(qū)社區(qū)與鎮(zhèn)村調(diào)解干部的文化程度、調(diào)解水平存在差距,我們分批組織了城區(qū)調(diào)解干部和村調(diào)解干部培訓(xùn)班,在課程安排和內(nèi)容深淺上作了精心準(zhǔn)備,增強(qiáng)針對(duì)性,更好地提高他們的法律政策水平和道德水平、文化水平和調(diào)解工作技能。利用培訓(xùn)班也加強(qiáng)了對(duì)條例的宣傳。白沙、文教、中馬、孔浦街道、慈城鎮(zhèn)也都舉辦了調(diào)解干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。同時(shí)開展了人民調(diào)解協(xié)議書質(zhì)量檢查活動(dòng),制定了評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和表格,在自查地基礎(chǔ)上,我們又組織司法所長(zhǎng)一同進(jìn)行抽查,對(duì)調(diào)解協(xié)議書說(shuō)理不清、表達(dá)不充分,制作要件殘缺等問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)指明,提高了調(diào)解干部的業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)了調(diào)處矛盾糾紛的技能。
三、扎扎實(shí)實(shí)做好幫教安置工作
(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》和寧波市人民政府第127號(hào)令《寧波市歸正人員安置幫教工作實(shí)施細(xì)則》,切實(shí)做好幫教安置工作。及時(shí)印發(fā)了寧波市人民政府第127號(hào)令,向區(qū)人大匯報(bào)了20*-20*年的幫教安置工作情況。并對(duì)127號(hào)令的落實(shí)開展了調(diào)研。統(tǒng)一設(shè)計(jì)印刷了安置幫教談話登記本,并與區(qū)政法委、公安分局等部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一了臺(tái)帳。今年區(qū)、街道、鎮(zhèn)共落實(shí)安置幫教經(jīng)費(fèi)15萬(wàn),到*年10月底,全區(qū)共建有安置基地8個(gè),今年1-11月份,我區(qū)共接收歸正人員46名,重新違法犯罪2名。目前,全區(qū)共有473名歸正人員,已落實(shí)幫教473名,安置435名,幫教率達(dá)到100,安置率達(dá)到92。重新犯罪5個(gè),管理犯罪率1。有效地預(yù)防和減少了此人員地重新違法犯罪,促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定。
(二)深入開展對(duì)歸正人員的排查工作。按照底數(shù)清、情況明的工作要求,各司法所結(jié)合矛盾糾紛和社會(huì)不安定因素的排查,在重要節(jié)慶及重大政治活動(dòng)期間開展定期排查工作,在排查的基礎(chǔ)上,對(duì)歸正人員采取多種形式、分類管理。今年4月份對(duì)20*年歸正人員開展了一次集中排查。對(duì)排查出的對(duì)象特別是有重新違法犯罪傾向的列為重點(diǎn)幫教對(duì)象,進(jìn)行重點(diǎn)幫教。
(三)針對(duì)新情況及時(shí)調(diào)研。針對(duì)20*年,我區(qū)部分轄區(qū)歸正人員重新犯罪率有所提高,我局組織撰寫了《積極探索努力做好歸正人員幫教工作》的調(diào)研文章,在總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,從安置方法、幫教方法、管理方法和綜合治理四個(gè)方面論述了如何做好安置幫教工作,為今后的工作起到指導(dǎo)意義。
(四)組織形式多樣的幫教活動(dòng)。一是開展走訪幫教活動(dòng)。在元旦、春節(jié)期間對(duì)重點(diǎn)幫教對(duì)象和特困歸正人員開展走訪幫教送溫暖活動(dòng),局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)基層科同志下轄區(qū)走訪了10戶特困歸正人員家庭,發(fā)給救濟(jì)金3000元。各街道、慈城鎮(zhèn)也組織了相應(yīng)的走訪幫教活動(dòng),共走訪107戶,發(fā)放救濟(jì)金61840元。莊橋街道撥出專項(xiàng)資金3000元,用于走訪幫教活動(dòng)。使歸正人員切實(shí)感受到政府和社會(huì)的關(guān)心和幫助。二是開展“大墻內(nèi)”幫教活動(dòng)。組織有關(guān)部門組成聯(lián)合幫教組,赴浙江少管所,對(duì)江北籍罪犯開展幫教活動(dòng)。向服刑人員傳達(dá)家鄉(xiāng)政府和人民的問(wèn)候,同時(shí)提出了要求他們正確把握自己,積極改造,爭(zhēng)取早日出獄的希望。促進(jìn)了服刑人員的改造,并為歸正人員安置工作提前做好準(zhǔn)備。
明年基層工作思路
基層工作總體思路:緊緊圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這個(gè)中心,進(jìn)一步強(qiáng)化和推進(jìn)基層司法所規(guī)范化建設(shè),全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作,切實(shí)抓好歸正人員安置幫教和社區(qū)矯正工作,積極發(fā)揮司法所的職能作用,努力為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。工作要點(diǎn):
一、司法所工作
1、加大重大疑難糾紛和社會(huì)不安定因素大排查調(diào)處力度。堅(jiān)持每月一次的矛盾糾紛排查調(diào)處工作,特別要加強(qiáng)國(guó)慶、“兩會(huì)”等重大節(jié)慶期間的矛盾糾紛排查調(diào)處工作,要把征地、拆遷、勞資糾紛等作為排查調(diào)處的重點(diǎn)。進(jìn)一步健全預(yù)警性信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)建設(shè),確保預(yù)警性信息的暢通。繼續(xù)抓好每季度一次的司法所長(zhǎng)例會(huì)制度、分析研究和探討解決轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的一些疑難糾紛。更好地發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中妥善處理和化解人民內(nèi)部矛盾的職能作用。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化和推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。依照《寧波市新一輪規(guī)范化司法所創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》從實(shí)際出發(fā),進(jìn)一步抓好司法所硬件和軟件建設(shè),推進(jìn)司法所的規(guī)范化建設(shè)。年內(nèi)爭(zhēng)取司法所全部達(dá)標(biāo),1-2家達(dá)到省“示范司法所”標(biāo)準(zhǔn)。加大考核力度,從隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、工作機(jī)制建設(shè)、檔案規(guī)范管理建設(shè)等方面入手,對(duì)司法所實(shí)行工作目標(biāo)考核。積極參與“綜治中心”建設(shè),更好地履行各項(xiàng)法定職責(zé)。利用鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)在“綜治中心”中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮其應(yīng)有作用,促進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。
二、人民調(diào)解工作
1、不斷加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)。要認(rèn)真貫徹中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)的《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》,大力加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè),積極發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織,健全調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立人民調(diào)解組織。發(fā)揮街道、鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)作用,提高涉法糾紛、群訪糾紛和群體糾紛的調(diào)解實(shí)效。
2、加強(qiáng)調(diào)解干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照司法部《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》的要求,組織調(diào)解主任的培訓(xùn)工作。上半年局里舉辦一期全區(qū)調(diào)委會(huì)主任業(yè)務(wù)培訓(xùn),繼續(xù)組織好調(diào)解干部旁聽民事案件審理。各司法所組織以會(huì)代訓(xùn)、以案析法、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式抓好調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高司法所工作人員和調(diào)解員的法律知識(shí)水平和實(shí)際應(yīng)用能力。
3、認(rèn)真抓好人民調(diào)解工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。建立健全人民調(diào)解委員會(huì)、學(xué)習(xí)、例會(huì)、登記、考評(píng)、統(tǒng)計(jì)、檔案管理等各項(xiàng)制度。嚴(yán)格按照市局確定的書面調(diào)解協(xié)議制作范圍、內(nèi)容和要求,規(guī)范制作調(diào)解協(xié)議,協(xié)議書一案一檔,按規(guī)定備案。年內(nèi)對(duì)街道、鎮(zhèn)、村、社區(qū)調(diào)委會(huì)人民調(diào)解協(xié)議書質(zhì)量進(jìn)行一次抽查。建立人民調(diào)解工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)人民調(diào)解員工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考核。
三、安置幫教工作
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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