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一、總體目標
深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞黨的十、縣委十三屆三次全會和縣第十五屆人代會二次會議決策部署,以項目謀劃和建言獻策、“百千萬先鋒行動”、“三走進”等活動為載體,結合局重點重大工作安排,通過密切聯系基層,提高服務質量,促進縣“兩區”和“四大工程”建設,為經濟社會發展作出新貢獻。
二、活動載體
圍繞縣委、縣政府的重大決策部署,堅持務虛求實“兩手抓”,以扎實推進縣重大戰略問題和重大項目規劃研究為抓手,有針對性地提出決策建議和規劃思路供縣委、縣政府參考,并依次為引領,抓好重大項目的前期謀劃和研究,逐步完善項目儲備庫,切實履行好職責、當好參謀;以扎實推進“百千萬先鋒行動”和“三走進”活動為載體,緊緊圍繞縣“四大工程”及縣本級財政投資基本建設計劃,促進項目及早開工建設,提前投產運營,實現全縣固定資產投資增長目標。
三、具體要求
(一)組織開展重大戰略問題調研
各科室要結合工作實際,圍繞區域長遠發展的重大戰略問題,確定一個重點課題,由科室負責人牽頭負責,集中力量,集思廣益,通過開放式研究,有針對性地提出決策建議供領導決策參考。形成以課題研究帶動規劃、計劃編制,以規劃、計劃編制形成重大項目的工作運行機制。
(二)開展調研服務落實推進活動
深入基層、深入項目,了解經濟運行情況和重點項目推進情況,掌握和提供基層單位、企業和項目業主對發改部門的工作需求。積極參與省發改委將重點牽頭協調和組織實施全省“411”有效投資行動計劃等10余場活動。結合工作實際,認真組織開展項目謀劃、項目推進問題交辦等活動。
(三)實行領導干部掛聯項目制度
根據“百千萬先鋒行動”和“三走訪”活動要求,積極落實縣“310”重點工作,每位班子成員帶領科室成員,結合分管工作實際,帶頭聯系1個重點項目和1項以上重點工作,指導項目建設和提供政策咨詢,幫助協調解決實際問題,分層分類推進項目進度。
(四)圍繞計劃實現固定資產投資增長目標
圍繞縣“四大工程”及縣本級財政投資基本建設計劃,充分發揮項目建設對調結構、穩增長、增后勁、惠民生的支撐作用,實現現代產業體系、基礎設施網絡、生態環境保護、公共服務水平明顯提升,力爭全縣固定資產投資增長超目標。
四、實施步驟
(一)4月下旬,研究部署“雙重”專項行動2014年工作,明確工作載體、總體安排及工作職責。
(二)5月上旬,制定印發年度工作方案,確定每位班子成員帶頭聯系1個重點項目和1項以上重點工作。
(三)5月中旬,各科室負責人牽頭確定課題名單。
(四)6月底前,各科室初步形成課題階段性成果或課題大綱,報局班子會審定。
(五)5月—11月,深入項目現場,及時全面了解所聯系的重點項目和重點工作推進中的新情況、新問題,實地幫助解決。
(六)7月-11月,各科室對所調研課題開展調查研究、交流分析等,修改完善課題,并形成課題成果供領導參閱。
(七)12月底前,各科室認真總結本年度“雙重”專項行動中的成功做法、主要經驗、取得的成效及存在問題,提出整改措施。同時,開展優秀課題評比,激勵探索研究。
五、組織保障
(一)建立機構加強領導。實行主要領導親自抓,分管領導重點抓,科室負責人具體抓。各科室要將“雙重”專項行動作為圍繞中心、服務大局,推動發展改革事業發展的核心載體,切實把開展“雙重”專項行動抓好抓實。
一、努力保持全市經濟又好又快發展的良好態勢
全市上半年完成生產總值86.1億元,增長17.9%,其中:第一完成增加值18.4億元,第二產業完成增加值38.4億元,第三產業完成增加值29.4億元,分別增長5%、20.3%和23.3%,完成地方財政收入4.6億元,增長26.1%,稅收收入占地方財政收入的比重達到73.4%。農業結構調整成效顯著。糧食生產能力逐步提高,夏糧總產達1.1億公斤,與去年相比,增產1055萬公斤。果業生產向規范化、科學化發展,上半年實施平衡配方施肥果園達到16萬畝,創歷史新高。農業產業化、標準化順利推進,上半年新發展各類畜禽飼養場82個,磊磊乳品成為伊利集團最大的奶粉合作伙伴;鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應商。生豬生產恢復較快,上半年存欄生豬達到33.4萬頭,出欄生豬33.3萬頭,其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。工業經濟綜合實力不斷增強,質量和效益同步提高。上半年全市規模以上工業企業完成增加值28.6億元,增長23.9%;規模以上工業實現利稅11.9億元,增長26.9%;實現利潤7.4億元,增長29%。企業結構進一步優化。
全市新增規模以上高新技術企業6個,完成高新技術產業產值14.4億元,增長36.3%以上;高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重可達13.6%。企業技改和創新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達、東源風電3家企業提報全省重大產業技術與裝備研發項目;組織黃海水產、海富生物2家企業上報涉農企業技術創新貸款材料。服務業迅猛發展,對經濟貢獻率不斷加大。上半年,全市服務業增加值占gdp比重達到34%,同比提高1.3個百分點,服務業提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業總量不斷膨脹,上半年全市接待國內外游客近百萬人次,增長31%,全市旅游總收入5.2億元,增長33%。會展業規模不斷擴大,成功舉辦了*針織毛衫原輔料暨機械設備展銷會、第三屆中國*沙雕藝術節、紅櫻桃民俗旅游區櫻桃節等會展節慶。物流業蓬勃發展,依托臨港、核電等產業區建設,著力引進和培育大型物流企業,積極發展了以物流平臺為支撐,以第三方物流為主體的區域性物流中轉基地。上半年,交通貨運周轉量達到36227萬噸公里,港口吞吐量持續攀升,*港貨物吞吐量22萬噸,同比增長80%。餐飲業檔次和品味進一步提升。在重點引導海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務條件的基礎上,加快推進了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區高檔酒店和特色餐飲群項目建設進度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立項工作。
圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項的重點項目,我局靠上去做工作,努力保證了各類項目順利審批和立項工作。
一是亞沙會場館立項工作。年初,我局安排人專人到*市發改委學習了全運會運作方式,并向市政府提出了立項投資等方面的建議,目前,已請*工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲*運動會比賽項目區和亞運村建設工程項目建議書》。
二是*濱海路(*段)立項核準工作。年初,經我局與*和省發改委溝通匯報得知,該項目的立項工作審批權限在國家發改委,需經歷批復項目建議書、批復可研報告、批復初步設計三個階段,為加快工程立項審批進度,我局牽頭協調相關部門做了大量細致的準備匯報工作,取得了上級領導的理解和支持,國家發改委同意將審批權限下放至省級立項。3月17日,國家發改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市濱海路項目組織了專家評審,5月初我市項目審批所需資料即全部上報至省發改委,6月份又協調青島方已經為我市出具了支持性文件,不僅為全市節省了大量的審批費用,而且極大地縮短了審批時限,在省內創下了同類工程審批速度之最,7月10日,*濱海公路(*段)正式通過省發改委核準。
三是抓好新建重大項目的省級以上立項。對全市新建重大工程項目,進行明確分工,安排專人負責并超前介入,與業主一起研究政策,積極為其準備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議,最大限度地爭取在國家產業政策范圍內,予以靈活變通,滿足企業需要,并爭取年內取得實際性進展。
二、創造性地抓好全市產業規劃制定工作。
一是著眼全市產業發展現狀,努力加快全市“一片兩帶”規劃工作進程。按照*市委、市政府關于對“一片兩帶”產業發展的定位,我局積極組織相關專業人員,對全市各鎮區(街道)產業發展情況進行了詳細摸底,在掌握大量基礎數據的基礎上,又邀請了省發改委宏觀經濟研究及*市發改委長規科,組織相關專家進行了對初稿進行了修改工作,目前初稿已形成,預計7月份可通過專家評審。
二是針對重點經濟工作,積極抓好了全市海洋經濟規劃工作。組織青島海洋大學海洋研究所相關專家30余人次來我市進行了實地考察,并召開了專題座談會,完成了《海洋經濟規劃》初步方案,待初稿修訂完成后,即可進行專家評審并定稿。
三是積極配合省、市發改委做好其他各類專項規劃工作。按照上級相關部門要求,對編制全省《黃金工業發展中長期規劃》、《水泥行業循環經濟利用余熱發電規劃》以及《*省電力中長期發展規劃》等一系列工作,進行了認真的調研,做了大量的基礎性工作,并按要求及時上報。
四是在廣泛調研并征求的意見的基礎上,編訂、印發了《20*年全市服務業發展的意見》。為在全市上下營造了一個鼓勵服務業膨脹發展、培植服務業骨干企業、關心服務業從業人員的良好環境。我局組織人員制定了《*年*市服務業發展意見》,《意見》中進一步明確了全市服務業發展的方向,確定了全市服務業重點項目,建立了服務業發展引導資金和科學的統計、調度機制,目前,正根據《意見》要求,對全市物流業進行調研并制定相關發展意見。
三、高標準加快推進全市重點項目開復工工作
一是積極抓好*市級重點項目推進工作。*市級重點項目關系到*市整體產業布局和發展重心,目前,我市共有*核電、濱海路、核電設備制造和隆和通生物科技4個項目列入了*市重點項目調度,上半年均達到或超過了*市考核要求。隨著維蒙特鋼結構、海霸能源電動車、金海螺商業廣場、來福士海洋工程等大項目的開工建設,我們將爭取更多地項目擠進*市重點項目盤子,列入*市重點項目調度。
二是全力抓好*市內重點項目開復工及招商情況的日常調度。局內成立了重點項目辦公室,副科級單位,對列入全市“雙重點”的57個加工制造業項目和投資過2000萬元以上開復工項目實行了周調度制度,認真分析項目建設過程中存在的問題,及時提出解決方案,并督促相關責任部門加快工程進度,為市領導決策當好了參謀。
三是多渠道抓好全市重點項目爭取上級政策和信貸資金等項服務工作。為加快全市重點項目建設進程,市發改局靈活把握政策,通過多種方式,努力推進全市重點項目建設進程。為保證全市重點企業合理運用當前政策杠桿、節省流動資金,我局安排了各科室人員主動深入重點企業,先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業介紹了當有國家產業政策和稅收政策,為他們想辦法、出主意,為今后企業向上進行政策性資金爭取打下了堅持的基礎。目前,已為核電設備制造辦理了采購進口設備免稅金額130余萬歐元;為*美豐機械辦理了采購國產設備退抵稅金額100余萬美元;積極爭取將隆和通生物化工列入國家級重點高新技術產業專項項目;向省、市各級金融機構推介我市重點企業23家,擬申請銀行貸款19.87億元,盡最大限度地滿足重點項目信貸資金需求。
四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作
1、積極推進產業招商。密切配合*市合作辦各項工作安排,結合國家產業政策和*市重點發展領域,圍繞核電產業、加工制造業等多個方面,先后組織方圓集團、華源公司等4家企業參加了*-溫州投資貿易洽談會和寧波產業招商推介會,有針對性地搞好項目包裝推介,搭建引資平臺,取得了較好地效果。
2、加大政策性資金爭取力度。注重加強與上級部門的溝通和聯系,及時了解和把握國家產業政策和項目信息,注重深入基層開展調研,有針對性地指導和組織鎮區街道和相關企業,圍繞我市優勢產業提報項目,堅持做到了篩選編制一批、上報儲備一批、爭取到位一批。其中,“生豬標準化規模養殖場(小區)改擴建”項目已到位國債資金80萬元;“里店水庫除險加固工程”和“南臺水庫除險加固工程”項目初步設計已通過淮委評審,國家發改委、水利部已列入明年計劃。另外,正著手爭取看守所建設、鄉鎮衛生改造等各類社會事業類項目,力爭年內列入省級計劃盤子。
3、爭取了證券公司在我市設立營業部。為進一步拓展全市證券業務范圍,我局在市發改委領導的協調和幫助下,先后與多家證券公司進行了接觸和商談,目前確定由齊魯證券公司來海投資設立證券營業部,6月15日經齊魯證券公司董事會正式通過并下發文件,同意在我市設立證券營業部。
4、積極抓好企業上市工作。為進一步完善企業的資本結構,為企業搭建直接融資平臺,我局先后組織方圓集團、富爾達集團、黃海水產、通源科技等公司參加了*市企業上市融資現場會議,并積極做好省證監局工作,幫助他們積極創造條件,爭取盡快能夠在創業板上市。
5、認真抓好調查研究。今年以來,我們圍繞全市重點工作,狠抓調查研究,圍繞全市加工制造業、服務業發展、重點項目建設、城市經濟等深入開展專題調研,先后完成了農村勞動力轉移對農業的影響等調研,制定了一片兩帶、海洋經濟、服務業等支持產業發展的意見,為市領導當好了參謀。
今后,發改部門各項工作任務更加繁重,在看到成績的同時,我們更要時刻保持清醒地頭腦,認真分析當前全市經濟發展形勢,充分地估計困難和挑戰。當前,在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進之處:
一是要進一步抓好全市重點項目的立項和審批工作。受土地、信貸等政策制約,我市重大項目的儲備和引進上均出現數量不足、質量不高等問題,將會影響到今后幾后的項目建設;
二是政策和資金的爭取工作亟需加強。*年受國家宏觀政策影響,我市爭請項目數量較往年減少,但另一方面也反映出我們在深入基層調查研究的力度不夠,提出和包裝項目的能力不高,對上級政策信息的把握還需進一步加強。同時,在亞沙會的資金爭取方面,還需上級部門進一步加大扶持力度,給予資金扶持。
三是深入基層調研的力度還需進一步加強。在農業結構調整、重大項目建設、房地產業健康發展、鄉鎮園區建設等多個方面,沒有拿出高質量的調研報告,分析問題抓不準重點,挖掘深層次問題的能力更是遠遠不夠,需引起高度重視。
下一步,我們將努力克服客觀上存在的困難和問題,充分發揮各個層面工作人員的主動性和創造性,著重圍繞以下幾個方面開展工作。
一是加快推進全市重點工作。圍繞我局承擔的*市考核項目,集中1-2個月的時間,認真查找工作中存在的問題,拿出切實可行的解決辦法,加快向前推進,確保各項工作年終考核獎分、不扣分,力爭年內各項工作考核進入*市前三位。
二是認真抓好重點項目立項工作。跨海大橋立項工作已經完成,下一步,要在重點抓好亞沙會場館立項的同時,加快篩選出對全市具有重大影響的大工程、大項目,積極與上級部門溝通、掌握政策,主動與項目單位對接、提前介入,確保在全市重大項目的立項工作上不出紕漏,進而做出成績。
一、努力保持全市經濟又好又快發展的良好態勢
全市上半年完成生產總值86.1億元,增長17.9%,其中:第一完成增加值18.4億元,第二產業完成增加值38.4億元,第三產業完成增加值29.4億元,分別增長5%、20.3%和23.3%,完成地方財政收入4.6億元,增長26.1%,稅收收入占地方財政收入的比重達到73.4%。農業結構調整成效顯著。糧食生產能力逐步提高,夏糧總產達1.1億公斤,與去年相比,增產1055萬公斤。果業生產向規范化、科學化發展,上半年實施平衡配方施肥果園達到16萬畝,創歷史新高。農業產業化、標準化順利推進,上半年新發展各類畜禽飼養場82個,磊磊乳品成為伊利集團最大的奶粉合作伙伴;鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應商。生豬生產恢復較快,上半年存欄生豬達到33.4萬頭,出欄生豬33.3萬頭,其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。工業經濟綜合實力不斷增強,質量和效益同步提高。上半年全市規模以上工業企業完成增加值28.6億元,增長23.9%;規模以上工業實現利稅11.9億元,增長26.9%;實現利潤7.4億元,增長29%。企業結構進一步優化。
全市新增規模以上高新技術企業6個,完成高新技術產業產值14.4億元,增長36.3%以上;高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重可達13.6%。企業技改和創新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達、東源風電3家企業提報全省重大產業技術與裝備研發項目;組織黃海水產、海富生物2家企業上報涉農企業技術創新貸款材料。服務業迅猛發展,對經濟貢獻率不斷加大。上半年,全市服務業增加值占gdp比重達到34%,同比提高1.3個百分點,服務業提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業總量不斷膨脹,上半年全市接待國內外游客近百萬人次,增長31%,全市旅游總收入5.2億元,增長33%。會展業規模不斷擴大,成功舉辦了*針織毛衫原輔料暨機械設備展銷會、第三屆中國*沙雕藝術節、紅櫻桃民俗旅游區櫻桃節等會展節慶。物流業蓬勃發展,依托臨港、核電等產業區建設,著力引進和培育大型物流企業,積極發展了以物流平臺為支撐,以第三方物流為主體的區域性物流中轉基地。上半年,交通貨運周轉量達到36227萬噸公里,港口吞吐量持續攀升,*港貨物吞吐量22萬噸,同比增長80%。餐飲業檔次和品味進一步提升。在重點引導海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務條件的基礎上,加快推進了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區高檔酒店和特色餐飲群項目建設進度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立項工作。
圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項的重點項目,我局靠上去做工作,努力保證了各類項目順利審批和立項工作。
一是亞沙會場館立項工作。年初,我局安排人專人到*市發改委學習了全運會運作方式,并向市政府提出了立項投資等方面的建議,目前,已請*工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲*運動會比賽項目區和亞運村建設工程項目建議書》。
二是*濱海路(*段)立項核準工作。年初,經我局與*和省發改委溝通匯報得知,該項目的立項工作審批權限在國家發改委,需經歷批復項目建議書、批復可研報告、批復初步設計三個階段,為加快工程立項審批進度,我局牽頭協調相關部門做了大量細致的準備匯報工作,取得了上級領導的理解和支持,國家發改委同意將審批權限下放至省級立項。3月17日,國家發改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市濱海路項目組織了專家評審,5月初我市項目審批所需資料即全部上報至省發改委,6月份又協調青島方已經為我市出具了支持性文件,不僅為全市節省了大量的審批費用,而且極大地縮短了審批時限,在省內創下了同類工程審批速度之最,7月10日,*濱海公路(*段)正式通過省發改委核準。
三是抓好新建重大項目的省級以上立項。對全市新建重大工程項目,進行明確分工,安排專人負責并超前介入,與業主一起研究政策,積極為其準備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議,最大限度地爭取在國家產業政策范圍內,予以靈活變通,滿足企業需要,并爭取年內取得實際性進展。
二、創造性地抓好全市產業規劃制定工作。
一是著眼全市產業發展現狀,努力加快全市“一片兩帶”規劃工作進程。按照*市委、市政府關于對“一片兩帶”產業發展的定位,我局積極組織相關專業人員,對全市各鎮區(街道)產業發展情況進行了詳細摸底,在掌握大量基礎數據的基礎上,又邀請了省發改委宏觀經濟研究及*市發改委長規科,組織相關專家進行了對初稿進行了修改工作,目前初稿已形成,預計7月份可通過專家評審。
二是針對重點經濟工作,積極抓好了全市海洋經濟規劃工作。組織青島海洋大學海洋研究所相關專家30余人次來我市進行了實地考察,并召開了專題座談會,完成了《海洋經濟規劃》初步方案,待初稿修訂完成后,即可進行專家評審并定稿。
三是積極配合省、市發改委做好其他各類專項規劃工作。按照上級相關部門要求,對編制全省《黃金工業發展中長期規劃》、《水泥行業循環經濟利用余熱發電規劃》以及《*省電力中長期發展規劃》等一系列工作,進行了認真的調研,做了大量的基礎性工作,并按要求及時上報。
四是在廣泛調研并征求的意見的基礎上,編訂、印發了《20*年全市服務業發展的意見》。為在全市上下營造了一個鼓勵服務業膨脹發展、培植服務業骨干企業、關心服務業從業人員的良好環境。我局組織人員制定了《*年*市服務業發展意見》,《意見》中進一步明確了全市服務業發展的方向,確定了全市服務業重點項目,建立了服務業發展引導資金和科學的統計、調度機制,目前,正根據《意見》要求,對全市物流業進行調研并制定相關發展意見。
三、高標準加快推進全市重點項目開復工工作
一是積極抓好*市級重點項目推進工作。*市級重點項目關系到*市整體產業布局和發展重心,目前,我市共有*核電、濱海路、核電設備制造和隆和通生物科技4個項目列入了*市重點項目調度,上半年均達到或超過了*市考核要求。隨著維蒙特鋼結構、海霸能源電動車、金海螺商業廣場、來福士海洋工程等大項目的開工建設,我們將爭取更多地項目擠進*市重點項目盤子,列入*市重點項目調度。
二是全力抓好*市內重點項目開復工及招商情況的日常調度。局內成立了重點項目辦公室,副科級單位,對列入全市“雙重點”的57個加工制造業項目和投資過2000萬元以上開復工項目實行了周調度制度,認真分析項目建設過程中存在的問題,及時提出解決方案,并督促相關責任部門加快工程進度,為市領導決策當好了參謀。
三是多渠道抓好全市重點項目爭取上級政策和信貸資金等項服務工作。為加快全市重點項目建設進程,市發改局靈活把握政策,通過多種方式,努力推進全市重點項目建設進程。為保證全市重點企業合理運用當前政策杠桿、節省流動資金,我局安排了各科室人員主動深入重點企業,先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業介紹了當有國家產業政策和稅收政策,為他們想辦法、出主意,為今后企業向上進行政策性資金爭取打下了堅持的基礎。目前,已為核電設備制造辦理了采購進口設備免稅金額130余萬歐元;為*美豐機械辦理了采購國產設備退抵稅金額100余萬美元;積極爭取將隆和通生物化工列入國家級重點高新技術產業專項項目;向省、市各級金融機構推介我市重點企業23家,擬申請銀行貸款19.87億元,盡最大限度地滿足重點項目信貸資金需求。
四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作
1、積極推進產業招商。密切配合*市合作辦各項工作安排,結合國家產業政策和*市重點發展領域,圍繞核電產業、加工制造業等多個方面,先后組織方圓集團、華源公司等4家企業參加了*-溫州投資貿易洽談會和寧波產業招商推介會,有針對性地搞好項目包裝推介,搭建引資平臺,取得了較好地效果。
2、加大政策性資金爭取力度。注重加強與上級部門的溝通和聯系,及時了解和把握國家產業政策和項目信息,注重深入基層開展調研,有針對性地指導和組織鎮區街道和相關企業,圍繞我市優勢產業提報項目,堅持做到了篩選編制一批、上報儲備一批、爭取到位一批。其中,“生豬標準化規模養殖場(小區)改擴建”項目已到位國債資金80萬元;“里店水庫除險加固工程”和“南臺水庫除險加固工程”項目初步設計已通過淮委評審,國家發改委、水利部已列入明年計劃。另外,正著手爭取看守所建設、鄉鎮衛生改造等各類社會事業類項目,力爭年內列入省級計劃盤子。
3、爭取了證券公司在我市設立營業部。為進一步拓展全市證券業務范圍,我局在市發改委領導的協調和幫助下,先后與多家證券公司進行了接觸和商談,目前確定由齊魯證券公司來海投資設立證券營業部,6月15日經齊魯證券公司董事會正式通過并下發文件,同意在我市設立證券營業部。
4、積極抓好企業上市工作。為進一步完善企業的資本結構,為企業搭建直接融資平臺,我局先后組織方圓集團、富爾達集團、黃海水產、通源科技等公司參加了*市企業上市融資現場會議,并積極做好省證監局工作,幫助他們積極創造條件,爭取盡快能夠在創業板上市。
5、認真抓好調查研究。今年以來,我們圍繞全市重點工作,狠抓調查研究,圍繞全市加工制造業、服務業發展、重點項目建設、城市經濟等深入開展專題調研,先后完成了農村勞動力轉移對農業的影響等調研,制定了一片兩帶、海洋經濟、服務業等支持產業發展的意見,為市領導當好了參謀。
今后,發改部門各項工作任務更加繁重,在看到成績的同時,我們更要時刻保持清醒地頭腦,認真分析當前全市經濟發展形勢,充分地估計困難和挑戰。當前,在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進之處:
一是要進一步抓好全市重點項目的立項和審批工作。受土地、信貸等政策制約,我市重大項目的儲備和引進上均出現數量不足、質量不高等問題,將會影響到今后幾后的項目建設;
二是政策和資金的爭取工作亟需加強。*年受國家宏觀政策影響,我市爭請項目數量較往年減少,但另一方面也反映出我們在深入基層調查研究的力度不夠,提出和包裝項目的能力不高,對上級政策信息的把握還需進一步加強。同時,在亞沙會的資金爭取方面,還需上級部門進一步加大扶持力度,給予資金扶持。
三是深入基層調研的力度還需進一步加強。在農業結構調整、重大項目建設、房地產業健康發展、鄉鎮園區建設等多個方面,沒有拿出高質量的調研報告,分析問題抓不準重點,挖掘深層次問題的能力更是遠遠不夠,需引起高度重視。
下一步,我們將努力克服客觀上存在的困難和問題,充分發揮各個層面工作人員的主動性和創造性,著重圍繞以下幾個方面開展工作。
一是加快推進全市重點工作。圍繞我局承擔的*市考核項目,集中1-2個月的時間,認真查找工作中存在的問題,拿出切實可行的解決辦法,加快向前推進,確保各項工作年終考核獎分、不扣分,力爭年內各項工作考核進入*市前三位。
二是認真抓好重點項目立項工作。跨海大橋立項工作已經完成,下一步,要在重點抓好亞沙會場館立項的同時,加快篩選出對全市具有重大影響的大工程、大項目,積極與上級部門溝通、掌握政策,主動與項目單位對接、提前介入,確保在全市重大項目的立項工作上不出紕漏,進而做出成績。
根據市委辦公室系統“__”大調研大討論活動總體部署,按照市委主要領導調研中心城市重點基礎設施和民生實事項目時工作要求,近期,市委市政府督查室通過召開座談會、實地察看走訪項目現場、赴外地考察學習等方式,從項目編制、推進、督查、考核等各環節對中心城市重點基礎設施項目(以下簡稱“重點項目”)進行了全過程、多角度的立體式調研,認真分析該項督查工作的特點、規律以及存在問題,聯系督查室開展的“督查質效提升月”活動、“提升督查質效之我見”頭腦風暴的成果,對如何進一步加強我市督查工作、提高督查質效做了一些思考。
(一)項目編排突出科學性和可行性。重點項目與實事項目目標任務下達要突出適應經濟發展新常態,充分考慮當前的經濟環境,仔細研判前一至兩年重點項目完成情況,科學編排目標計劃,按照“跳一跳,夠得著”的定位設置目標任務。此外,重點項目系政府為保障和改善民生,提升居民生活質量、改善環境及全市經濟社會發展高度做出的重要部署,向社會公開,若交叉重復,容易造成群眾誤解,建議在兩類項目計劃編制時定下“不交叉、不重復”的原則。建議將編制啟動時間前提1個月,每年8月份啟動,12月份能成文印發,給部門征求意見、細化任務節點、充足醞釀、向上爭取及前期手續辦理留下充足時間,保障年度內集中精力抓推進。啟動制定市中心城市3-5年中長期建設規劃,定下未來幾年總的建設目標,便于部門和區提前籌劃,統籌考慮。
(二)實施推進突出主體責任與高效服務。各責任單位要強化項目推進主體責任,針對受經濟環境影響較大的項目,要積極找尋對策,增加應變能力。提供優質服務同時,要按照法律規則、市場規律以及合同規定來推動項目建設,對投資者不履行合同的,要通過收取土地閑置費、解除合同等辦法予以解決。業主、施工和監理三方,要圍繞項目建設齊心協力,構筑“三位一體”推進模式,保障項目質量前提下,加班加點,確保項目按照序時進度要求推進。各職能部門要進一步加大保障力度,對屬于部門職能范圍的事項積極主動、迅速落實。對列入市重點工程的項目重點推進,審批部門要主動關心,開通綠色通道,高效快速辦理相關手續。
(三)督查考核突出公平公正與方式創新。市委市政府督查室要以高效、快捷、準確的督查考核,保障對責任單位的獎懲有章可循、有據可依。一是進一步創新督查方式方法。一要進一步加強聯合督查。強化市委市政府督查室的牽頭地位,加強與區、部門督查力量的聯動,實行多部門聯合督查、市縣區聯動督查、跨區域交叉督查,定期召開工作例會,及時掌握項目進展,保障督查內容真實準確。健全督查工作聯絡員隊伍,及時高效報送現場情況。二要進一步優化督查機制。針對重點項目,進一步健全《市領導掛鉤重點項目滯后情況報告單》制度,提請市領導定期會辦重點項目。進一步加強督查與考核聯動、督查與效能聯動、督查與結果運用聯動等運行機制以及創新開展督查調研、回訪追溯督查、社會評議等工作提出了更高的要求。三要進一步突顯媒體督查。加快督查信息化建設,建設督查考核內外網,設定信息和資料反饋平臺,提高工作效率。在充分運用電視、廣播、報紙、網絡等媒體,做精做強《__》欄目和《__》基礎上,結合即將啟動的網上__“中心城市重點基礎設施項目督查在線”,進一步密切聯系媒體,拓展媒體宣傳渠道,加大明察暗訪力度。二是進一步強化隊伍建設。一要強化培訓。通過參加市委辦系統每周一課、內部開展《__》講學活動,定期邀請相關專家進行業務授課,全面提升業務素質。不定期開展頭腦風暴、演講比賽、拓展訓練等活動提升團隊執行力。二要擴充隊伍。選聘“社會督查員”,從人大代表、政協委員和退休職工的視角,為重點項目督查建言獻策。建立“重點項目督查推進專家庫”,通過引入財政、審計、規劃、住建等業務科室的業務骨干和特聘大學專家型人才等,定期抽取專家到現場開展聯合考核,增加督查考核結果的科學性、有效性。三要借勢借力。借助市委主要領導調研重點項目和民生工程項目所提工作要求,及時進行交辦,推動任務落實。借助現代科技手段,實施“電子化”督查,就是充分運用督查門戶網站、網上辦公系統等現代化辦公手段,實現信息、通知、反饋等多種功能,減少公文傳送等諸多中間環節。三是進一步提升督查工作質效。一要進一步增強督查人員的主動、服務、協調和實效“四大意識”。緊緊圍繞大局、領導要求、會議精神等主動督查立項,牢固樹立“督查就是服務”理念,堅持問題導向,強化協調配合,提高服務水平,主動靠前幫辦。二要進一步理清“五大”關系。即處理好與市直職能部門之間的關系,與縣區督查部門之間的關系,處理好務虛與務實的關系,處理好重點和一般的關系,處理好督查與服務的關系。三要進一步踐行“四字”要訣。即讓嚴、細、實、悟成為督查人員的行動自覺。嚴,就是嚴謹、嚴肅、嚴格。每一次的督查結果都要經過充分的調查核實,嚴肅對待每一項督查任務,嚴守紀律,忠誠地執行黨委、政府的指示和要求。實,就是求實、務實、落實。督查方案的制定、督查工作的開展都要符合實際情況、符合客
觀規律、符合科學精神,要經過調查研究,認真思考,提出切合實際的工作思路和舉措,指導下步工作開展。求真務實,要察實情、說實話、辦實事、報實情、求實效,通過真督實查、動真碰硬。細,就是細心、細節、細致。任何一點失誤都將嚴重影響我們的督查形象和權威,細節上多下功夫,包括每個細節、各個環節、上下左右都要銜接好、統籌好、安排好。對每項督查任務進行細化、量化、具體化,做到督查項目化、項目目標化、目標節點化、節點責任化、責任具體化。悟,就是感悟、領悟、覺悟。要用心工作,在實踐中不斷思考、感悟、總結、提升。善于領悟領導意圖,緊跟領導的關注點和興奮點,做到督查與領導思路同頻共振。有高度的政治覺悟、思想覺悟。要熱愛崗位、熱愛督查事業,能吃苦、能干事,在督查活動中始終做到秉公辦理。廉潔自律,樹立良好的督查形象,保證和促進督查工作順利開展。
(一)負責全區商業街區開發建設工作的組織、協調和指導。
(二)擬訂全區商業街區建設的發展規劃、產業規劃。
(三)編制全區商業街區建設的近期及中遠期實施方案。
(四)擬訂全區商業街區建設管理相關政策。
(五)負責商業街區綜合管理工作。
(六)負責全區商業街區、重大商業項目的策劃、包裝、推介工作,并進行整體的宣傳、推廣。
(七)負責市小寨地區綜合改造領導小組辦公室的日常工作。
(八)指導各街道辦事處組織開展業務培訓,提高相關工作人員的業務能力。
(九)承辦區政府交辦的其他工作。
二、內設機構
根據上述職責,區商業街區建設管理辦公室內設3個事業科室:
(一)規劃科
負責擬訂商業街區發展目標、功能定位和結構布局,使商業街區特色鮮明、健康有序地發展;擬訂商業街區建設和管理的發展規劃;組織實施全區可開發改造資源調研摸底工作;負責全區特色街區開發改造的策劃、規劃、設計工作;擬訂商業街區建設管理中各項政策,指導和推進各職能部門結合各自工作提出能夠有效推動商業街區建設管理工作進展的優惠扶持政策,推動區域經濟發展;負責小寨地區控制性規劃的對外解釋和指導工作,指導各部門、街道辦事處、項目單位按照控規要求進行設計;負責商業街區土地開發利用的協調工作,指導各職能部門和街道辦事處深入轄區,推動各高校、科研院所及其他單位加快開發改造步伐,實現國有土地更為合理的開發利用;對開設大型商業網點的單位或個人,在向市商貿管理部門提出聽證申請前,提出初審意見;收集整理規劃設計過程中產生的圖片、文字等相關資料。
(二)建設科
組織指導整片區域開發改造的調研摸底及推進;負責重大招商引資項目的組織、包裝、論證、宣傳、推介;組織、實施所涉及的各種招商引資活動的推介、洽談并負責組織參加國內綜合性洽談會和投資項目推介會;編制招商引資項目冊和其他宣傳資料;負責全區儲備、前期項目的挖掘整理工作,建立并完善儲備項目庫;督促并指導街道辦事處做好特色街區的宣傳動員、組織實施、進度推進、規范管理等各項工作;負責特色街區開發改造過程中疑難問題的解答;做好與市商貿管理部門的協調溝通工作,積極爭取上級各項資金和政策的扶持;收集小寨商圈內重點項目建設中遇到的困難和問題,聯系市、區有關部門協調解決;收集和整理重點項目資料,做好項目的動態管理及有關數據的統計;收集整理特色街區建設過程中產生的圖片、文字等相關資料。
二、重點工作
(一)縣(市)科技進步考核工作
(二)2009年科技重點項目申報工作
上半年,全市科技工作以加強對優勢特色產業技術支撐為目的,以彝藥產業、畜牧業、林果業、茶花產業等優勢產業為重點,開展服深入調研,篩選、策劃、包裝申報國家、省、州重點科技計劃項目,整合科技資源,努力提高項目申報的成功率。在項目申報、管理上得到省、州科技部門的支持。取得了一定的突破。
(三)積極爭取省科技廳重點科技項目地州會商工作
(四)××市茶花產業爭取省、州科技項目支持工作
1、茶花項目基礎建設有序推進。為確保茶花產業發展重點項目建設,××市提出了“一產二帶三基地、四園七路、十村百家”和建設“茶花酒店”及若干“綠化單位”的項目規劃意見。目前,已建成面積150畝的茶花主題公園——峨碌公園茶花精品園,定植30個品種的茶花共370株;改造提升了永安大道、鹿城東路等以茶花綠化為特色的茶花大道,定植茶花1591株。目前,正抓緊編制完善1708畝的彝海國際茶花文化園、5.7平方公里的茶花谷、1.47平方公里的××山茶物種園和十里茶花溪——××××特色花卉園區等項目的建設方案。紫溪山××山茶物種園項目現正進行建設方案的論證評審工作。同時,××市不斷加大宣傳力度,先后向社會了茶花谷、彝海國際茶花文化園的招商信息,吸引了眾多開發商前來洽談,有多家開發提交了規劃建設方案,現正進行建設方案的論證評審工作,目前已與××紅塔集園達成了彝海國際茶花文化園開發建設合作意向,正深入商談合作的具體事宜并編制建設方案。
3、茶花文化蓬勃興起。××市通過法定程序,已將茶花確定為××市的市花,并先后成功舉辦了兩屆茶花文化節、茶花杯網球公開賽和茶花展銷會等系列活動,攝制了《茶花之鄉——中國××》電視專題片,編輯出版了《中國.××××茶花》和《××××茶花文化節會刊》等書籍,發行了3000套以茶花為主題的明信片,目前,《××茶花文化大觀》正在采編過程中,《××市茶花資源保護管理辦法》必將于年內出臺。此外,還開展了以茶花為主題的城市形象徽標有獎征集活動,在全國范圍內征集到了196份設計方案,現已完成專家評審。通過舉辦一序列主題活動,在全市營造了濃厚的茶花文化氛圍。
[關鍵詞]調研對象;調研的意義;企業調研
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.46.147
1 調研的意義
市縣的治理情況就是國家的縮影。只有市縣經濟發展,政治穩定,社會風氣良好,才能構筑起國家的經濟政治社會各方面的整體風貌。一個市縣的發展水平如何,是檢驗改革發展成果的重要標準。
市縣“十三五”規劃作為指導市縣經濟和社會發展的綱領性文件,一般由政府有關部門(大多為發展改革委員會,下同)組織專業的第三方咨詢機構共同編制。調研工作則是編制規劃的基石。“沒有調查就沒有發言權”。“是否重視調查研究是關系到黨和人民事業得失成敗的大問題。”重視調研,求真務實符合辯證唯物主義認識論的基本要求,是我們開展工作始終堅持的基本方法。深入基層,切身考察,到鄉鎮、企業、各部門去開展調查研究,才可以了解到人民群眾真正關心的問題和實際情況,為“十三五”規劃的編制提供真實有效的素材。
2 調研對象和主要內容
規劃調研主要面向市縣的國民經濟和社會發展的總體情況。
2.1 調研對象和參加人員
一般情況下,規劃調研由市縣發改部門人員會同規劃編制機構的專業人員,組成調研組開展工作。
調研對象包含政府各組成部門、各鄉鎮、各園區、重點大型企業及部分人大代表、專家學者和群眾。其中,重點是各鄉鎮、企業及政府組成部門。
2.2 鄉鎮調研的主要內容
鄉鎮作為基礎的組織,是切切實實的改革帶動者和執行者。規劃能否最終落實,關鍵看基層工作是否扎實到位。
針對各鄉鎮,主要調研分為以下幾個層次進行。
首先,要了解鄉鎮的社會經濟發展情況、各鄉鎮自身的特色和優勢,鄉鎮在市縣里的定位以及將來發展的方向和目標。其次,要了解鄉鎮的重點企業、重點項目、重點工程情況,特別是需要申請列入縣、市、省級重點的情況,為上一層級規劃提供資料。再次,要調研鄉鎮主要的產業結構、空間結構和企業結構,以及和周邊鄉鎮是否存在區域合作、空間布局方面合作。最后,了解當前鄉鎮經濟和社會發展中潛在的機遇、存在的問題,幫助其分析制約發展的瓶頸,進而提出解決的方法和思路。
2.3 企業調研主要內容
企業作為經濟社會發展的細胞,是“十三五”規劃中需要重點關注的對象。調研主要分以下四個部分。
一是企業發展基本情況;二是提出建議列入“十三五”規劃的重點項目;三是企業希望政府出臺的有關政策,如產業政策、稅收優惠、金融支持、簡政放權、土地規劃、園區基礎設施和公用工程配套、創新激勵等;四是企業自身對于資源、環境、稅收、就業等的影響和作用。
2.4 政府組成部門調研主要內容
如果說鄉鎮和縣的規劃是大小關系,鄉鎮是要做小而全的規劃;那么政府組成部門的各個專項規劃和政府總體規劃則是整體和部分的關系。
專項規劃是各職能部門等以特定領域為對象編制的規劃,是總體規劃在特定領域的延伸和細化,是指導該領域發展,并決定該領域重大工程和安排政府投資的依據。政府組成部門的調研,要以其所涉及的領域為重點,主要了解其專項規劃的針對性、實用性,專項規劃對總體規劃的服從和銜接,以及專項規劃和總體規劃之間的統一。
3 調研的程序和方法
程序流暢,方法恰當,調研工作就可以事半功倍。
3.1 調研程序
調研程序可分為準備、調研、整理和總結應用四個階段。
第一,準備階段。準備階段開始于規劃編制工作確定之初。市縣發改部門充分考慮調研內容的必要性、可行性、適當性等,明確調研的任務、對象、目的、要求和意義。之后由專業咨詢機構設計調研方案,并制定提綱,問卷,表格等,將調查內容具體化。
第二,調研階段。發改部門和專業咨詢機構成立調研組,依據調研方案,靈活選用各種調研方法開展調研。調研中應注意調研對象的確定和調研數量的合理安排,通常來講,調研的覆蓋面越廣,調研的數量越多,調研的可信度與有效性就越高。為保障調研的順利進行,可由發改部門向政府上報調研計劃,并由市縣政府(人大)發文,安排具體行程,統一組織調研。
第三,整理階段。將收集獲得的資料進行檢查、核對、歸類,使資料系統化、條理化。部分數據資料,可采用數據模型或計算機程序進行分析,得出結論或驗證假設。整理過程中要把握好真實性原則(整理資料的最根本要求)和準確性原則(描述事實要準確,特別是數據)。
第四,總結階段。調研結束后,要及時總結并編制調研報告。調研報告通常包括以下內容:導言、調研概況、調研中發現的問題、下一步工作的建議、結尾。調研報告內容的最終落腳點是規劃,對于調研中的各種資料,去粗取精,去偽存真,拿出有分量、有深度、有價值的調研成果,運用到規劃編制工作中。
3.2 調研方法
根據調研對象的不同,總體規劃調研一般采用普查和重點調查相結合的調研方法。普查作為較全面的一種調研方法,一般會對市縣的所有鄉鎮、各政府組成部門進行調研。普查涉及面廣,指標多,工作量大,時間性強,但可以取得準確的資料。而重點調研則是一種非全面調研,主要用于重點行業、重點企業和重點項目。它是在調查對象中,只選擇少數重點內容所進行的調研。重點調研的特點是省時、省力,但基本上也能夠反映規劃調研中的主要內容。
4 調研中需要注意的問題
4.1 注重各市縣主體的差異
由于各市縣資源環境承載能力不同,主體功能定位不同,未來的空間開發強度和發展潛力不同,在全面建設小康社會進程中面臨的矛盾和任務也有所差異。“十三五”市縣規劃調研方案和主要內容的設計,要按照不同的區域主體功能定位,各自的資源和比較優勢,針對不同的主要矛盾,突出各自的首要任務,以達到不同的目標來進行。
4.2 注重專項規劃內容的調研
規劃編制的調研中,要注重對各個專項規劃中內容交叉重復,甚至相互矛盾沖突的內容的甄別和判斷,要善于傾聽各部門和行業的意見,修改存在矛盾的規劃,精減由市場起資源配置決定性作用領域的規劃,將一些需要政府部門發揮作用但不宜編制規劃的領域調整為行動方案或專項政策。各部門、各領域的相關規劃、行動方案、專項政策,要圍繞市縣經濟社會發展總體規劃的要求,進一步細化、具體化,形成落實總體規劃的支撐。
4.3 注重基層和群眾的聲音
市縣范圍雖然相對有限,但謀劃發展,籌劃空間,不僅需要頂層設計、整體考慮,更需要進行大量深入調研和論證工作。所以,調研不僅僅是實地調研過程中一陣風,也是在整個規劃的編制過程中形成的一種長效的制度和習慣。要增強規劃編制工作的公眾參與度,當現場調研、座談會結束后,仍然可以讓廣大基層干部和人民群眾能夠通過微博、微信、網絡、電視、報刊等信息平臺,提出他們的意見和建議,集思廣益,凝聚社會共識,使調研成果和規劃編制既有利于明晰政府職能,又有利于引導市場和服務公眾。
綜上所述,規劃調研作為編制工作的基礎,在調研中要緊緊圍繞體現市場經濟體制改革的方向和政府職能轉變的要求,重點考慮關系到市縣國民經濟和社會發展的重點領域、關鍵環節、重點問題,增強調研的針對性、實用性,合理設計調研方案,科學編制調研報告,并應用到規劃編制中去,使得規劃成為指導市縣未來發展的戰略藍圖和行動綱領。
參考文獻:
[1]吳宜夏.協同創新思維下的“十三五”規劃編制[J].北京觀察,2015(7).
為認真貫徹落實市委市政府《關于推進重點區塊和重大項目開發建設的意見》(市委辦〔20*〕39號)精神,進一步明確工作職責和任務,提升保障水平和服務能力,扎實全力推進“項目落實年”活動,特制定如下實施方案。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,深化科學發展觀,貫徹落實市委“三個年”活動,動員全局力量,落實職責任務,創新體制機制,強化保障服務,推進重點區塊和重大項目建設,實現固定資產投資適度增長,努力形成一批具有帶動和支撐作用的發展區域和新增長點,推動經濟社會又好又快發展。
二、目標任務
根據市委和十六屆人大二次會議確定的目標,著力推進九大重點區塊和57項重點工程及10件(23項)實事工程建設,爭取開工項目30個,確保20*年全社會固定資產投資額完成61.3億元,增長8%,力爭達到62.4億元,增長10%,其中重點和實事工程分別完成投資43.69億元和2.98億元。
三、工作步驟
(一)深入宣傳、動員部署階段(1至4月份)。重點做好宣傳動員、氛圍營造、方案制訂、任務分解等工作。全面落實全市開展“項目落實年、創新突破年、作風建設深化年”活動動員大會精神,認真做好廣泛宣傳和逐級動員工作,設立局域網站項目落實年宣傳主頁,創辦重點工程建設簡報,及時下達全市重點區塊和重大項目投資計劃及職責分解意見,制訂本局開展“項目落實年”的活動方案,營造良好的投資項目建設氛圍。
(二)全面落實,深入推進階段(5至12月)。本階段以“三個月”為載體,推動各項工作有效展開。
開工促進服務月(主要工作安排在5月份)。重點做好細化投資計劃及職責分解意見,強化項目前期準備,優化立項審批服務等工作,大力開展區塊和項目建設調研、保障項目供地、融資,落實建設單位,組織實施若干有影響力的重點區塊和重大項目開工典禮儀式,營造開工建設氛圍。
主要工作安排:
5月初,做好上階段內設機構調整審批職能歸并的后續工作,制訂完善優化項目審批的措施和制度。(責任領導:卜震經副局長;責任科室:行政審批科、投資(重點)科)
5月初,做好市政府召開全市重點區塊及重大項目建設落實推進會議的有關準備工作,對項目開工和建設進行全面推進,簽訂建設單位責任狀,進一步細化分解落實建設職責和任務。(責任領導:陳彩月局長;責任科室:全局各科室)
5月上旬,修訂完善《*市重點建設項目管理辦法》,提出全市固定資產投資目標激勵辦法;抽查項目主管部門和建設單位對實施項目的責任分解、計劃制訂、人員落實等情況。(責任領導:卜震經副局長;責任科室:行政審批科、投資(重點)科)
5月中旬,召開項目前期工作聯席會議,傳達市政府關于進一步加強重大項目前期工作的通知精神,抽調市規劃、國土、環保、經貿、農林、海洋漁業、工商等相關職能部門的專職人員,調整充實市前期辦機構,明確各相關部門和人員的職責分工,下達市重大前期項目工作計劃。(責任領導:陳彩月局長;責任科室:局辦公室、行政審批科、投資(重點)科)
5月下旬,籌備舉辦溪口旅游集散中心項目開工典禮;并努力促成殘疾人康復綜合服務中心、張家岙垃圾填埋場擴建等一批項目開工建設。(責任領導:卜震經副局長;責任科室:行政審批科、投資(重點)科)
征地拆遷攻堅月(主要工作安排在7月份)。會同有關部門,重點做好建設用地指標爭取和安排、政策研究和處理、糾紛協調和查處、治亂和維穩等工作,努力優化投資建設環境。
主要工作安排:
5月,會同有關部門做好基本農田和建設用地調整工作,及時下達建設用地指標;努力服務尚橋工業區塊、浙江船廠三期擴建等一批重大區塊和重點項目的土地報批工作。(責任領導:卜震經副局長;責任科室:行政審批科、投資(重點)科)
7月上旬,召開拆遷征地工作聯席會議,分析重點工程建設征地拆遷中存在的政策處理難、推進協調難等突出問題,探討解決辦法,會同有關部門制訂完善征地拆遷政策。(責任領導:徐文國、卜震經副局長;責任科室:投資(重點科)、價格管理科、體制改革科)
7月下旬,按照法律程序,參與對岳林路東段延伸工程、廣平路南段項目的有關拆遷戶實行拆除。(責任領導:徐文國、卜震經副局長負責;責任科室:投資(重點)科、價格管理科、體制改革科)
協調推進服務月(主要工作安排在10月份)。重點做好建設協調、要素保障、質量監管、竣工驗收、紀檢監察等工作。
主要工作安排:
5月,提供干部上派下掛的聯系項目及建議單
位,邀請市人大、政協和老干部等督查項目建設。(責任領導:陳彩月局長;責任科室:局辦公室、投資(重點)科)
5月,組織召開莼湖鎮新農村建設世行貸款項目、農村生活污水處理項目論證會,做好相關項目包裝申報工作。(責任領導:滕杰君副局長;責任科室:綜合計劃科、投資(重點)科)
6月上旬,召開開發性重大項目融資洽談會,研究促進重大項目與世界銀行、國家開發銀行及各商業銀行的融資事宜。(責任領導:卜震經、傅建仁副局長;責任科室:局各科室)
10月中旬,組織開展市人大、政協、老干部、市民代表觀看重點區塊和重大項目建設情況活動。(責任領導:卜震經副局長;責任科室:局辦公室、行政審批科、投資(重點)科)
10月下旬,組織開展全市重點、實事工程安全質量大檢查活動。(責任領導:卜震經、滕杰君副局長;責任科室:行政審批科、投資(重點)科、綜合計劃科、市場資源科)
10月下旬,籌備舉辦1至2個重大項目的竣工投產儀式。(責任領導:卜震經副局長;責任科室:行政審批科、投資(重點)科)
(三)全面總結、評比表彰階段(12月至次年2月)。針對“項目落實年”活動開展情況,各部門及鎮鄉(街道)對取得的成效及出現的問題進行總結,并以此形成長效機制。市重點辦做好全市性工作總結并上報市委市政府,組織開展工作考核和成績評定,表彰獎勵先進,鞏固深化“項目落實年”活動成效。
四、組織保障
為加強對“項目落實年”活動的領導,本局成立“重點項目落實年”活動辦公室(與重點辦合署辦公),由陳彩月局長擔任辦公室主任,各分管副局長擔任辦公室副主任。根據工作需要,辦公室下設落實推進督查組、信息考核綜合組二個小組開展日常工作。
1.計劃全縣生產總值比上年增長10%以上;
2.全社會固定資產投資比上年增長25%;
3.財政總收入及公共財政預算收入比上年增長10%以上;
4.社會消費品零售總額比上年增長13%;
5.城鎮居民人均可支配收入比上年增長10%;
6.農村居民人均可支配收入比上年增長12%;
7.人口自然增長率控制在8‰以內;
8.萬元生產總值能耗、化學需氧量、二氧化硫排放量控制在市政府下達的指標之內。
(一)抓管理,重協調,綜合把控促發展。緊扣改革脈搏,立足我縣實際,認真履行發展改革工作部門的職責,按照“兩個一百(重點項目100個以上,投資金額100億以上)”的要求,集中規劃、統籌安排全縣重點項目和產業項目。認真研究安排好2015年的重點項目,加強項目管理工作力度,在建項目抓推進、擬建項目抓開工、續建項目抓竣工,確保項目建設的溫度不降、力度不減。努力為全縣經濟社會持續健康發展創造良好的發展環境。在理順全縣發展關系上發揮主體作用,不斷增強全縣經濟發展活力。堅持每月調度全縣經濟體制改革工作進展情況,穩步推進各項經濟體制改革。
(二)抓調研,重服務,把握大局圖發展。密切關注國家宏觀經濟政策變化,以加快轉變經濟發展方式為主線,認真研究國家產業政策和投資導向,增強經濟形勢判斷的前瞻性、科學性和準確性,為縣委、縣政府科學決策提供服務。按照法律法規及相關政策規定,認真抓好項目的審批、核準和備案。強化招投標監管工作,努力形成公開、公平、公正的項目建設環境。切實加強項目管理,嚴格制度管項目,協同監察、財政、審計等部門對所有在建項目進行經常性的審查和監督,保證項目建設的質量。
(三)抓前期,重爭資,用好政策保發展。利用好現有的圍繞羅霄山區域發展與扶貧攻堅、湖南省際邊界示范縣、南嶺山地和生物多樣性主體功能區、蘇區縣、省級循環經濟示范縣等政策,積極爭取國家級循環經濟示范縣、資源枯竭獨立工礦區、老區縣、紅色旅游經典景區等政策,精準進行項目包裝,充分用好用足用活政策疊加優勢,跑市、上省、進京要項目爭資金,確保2015年發改部門向上爭資突破5億元,力爭達到6億元。