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這次食品安全調度會的目的是:進一步增強責任感,發揚連續作戰精神,加強食品安全工作,確保全縣中秋、國慶、元旦及秋冬食品安全,為殘奧會順利召開創造良好的外部環境,促進食品安全工作深入發展,食品安全年度工作目標圓滿完成。
一、總結經驗,找出薄弱環節,加大食品安全工作力度
今年前三季度,我縣食品安全工作在縣人民政府的領導下,各級各部門認真落實“地方政府負總責,部門分段負責,生產經營者是食品安全第一責任人”的工作機制,以對人民高度負責的精神,克服困難,積極落實各項措施,加強食品安全監督檢查。特別是第三季度以來,認真組織開展食品安全專項治理,積極開展食品安全宣傳,保障了在奧運會期間全縣沒有發生重大食品安全事故。2008年度截至目前,全縣無重大以上食品安全事故發生,有效維護了我縣食品安全穩定發展的態勢。但是應該看到,在全縣的食品安全工作中,還存在一些不足和薄弱環節。7月中旬,我縣組織對食品安全工作進行督查,8月下旬,市政府組織食品安全專項檢查,市縣檢查均發現我縣食品安全在生產加工、流通、餐飲消費各環節的一些問題,我們要舉一反三,認真查找問題,總結經驗,并立即著手整改,進一步采取切實有效措施,推進我縣食品安全工作深入開展。
二、安排部署中秋、國慶、元旦及春節等重大節假日食品安全專項整治活動
9月份,殘奧會將在北京召開,其規模不及奧運會,但其政治意義不遜于奧運會,確保在此期間不發生食品安全事故,仍然是黨和政府對食品安全工作的基本要求。同時,中秋國慶即將來臨,因此,全縣各鄉鎮各部門要立即安排開展中秋、國慶食品安全專項整治工作。對冬季食品安全工作作出計劃和部署,為元旦春節的專項整治打下良好基礎。
專項整治要整治重點品種和重點區域。重點品種是:肉、禽、蛋及其制品;各類臘、鹵制品;水產品及其制品;米粉、面粉、食油;中秋月餅、蔬菜等。重點區域是:農貿市場、學校食堂、超市、酒店、餐飲、夜市攤點和農家樂等。
整治方法:堅持政府負總責,部門分段負責監管。各鄉鎮(區)人民政府開展轄區內專項整治活動,質監、工商、衛生監督和農業、畜牧、經貿等部門分別對食品生產加工、流通、餐飲消費環節實施專項整治,各負其責,食品藥品監管局做好組織協調、綜合監督相關工作,公安、教育、糧食、文廣電視等部門做好各自職能范圍的工作。
目標要求:一是質監部門牽頭,做好食品加工環節監管。生產加工企業檢查面達到100%,企業建立存料索證制度100%,落實安全機制措施100%,添加劑備案率100%,要積極支持扶持企業進行生產改造達到生產許可證標準。二是工商部門牽頭,做好食品流通環節監管。流通環節要大力推進進貨臺帳管理制度,大力取締無證經營。三是衛生部門牽頭,做好餐飲消費環節監管。餐飲消費環節要進一步提高衛生許可證辦證率,從業人員健康體檢率,縣城要達到辦證95%以上,體檢98%以上,鄉鎮辦證要達到90%以上,體檢80%以上。努力提高衛生監督分級分類管理水平。學校食堂辦證率必須達到100%,食堂從業人員體檢率達100%。四是經貿局牽頭,做好定點屠宰場(點)的監管。經貿部門要盡快完善定點屠宰場(點)的相關辦證條件;畜牧部門要做好宰前檢查,檢查率達到100%。五是農業部門要加強農產品安全監管。要加強蔬菜市場管理,努力杜絕農藥殘留超標的蔬菜上市銷售。六是各鄉鎮(區)要加強群眾自辦宴席管理,要完善安全申報登記制度,及時安排工作人員到現場指導幫助,確保食品安全。
三、實行食品安全職能部門掛幫鄉鎮食品安全工作責任制
我縣是農業大縣,食品安全工作在鄉鎮在農村占有重要位置。由于各種原因,我縣鄉鎮及鄉鎮以下食品安全工作比較薄弱,急需給予進一步關心、關注和支持。經研究,擬實行縣食品安全職能部門掛幫鄉鎮食品安全工作責任制。各職能部門要負責指導,幫助掛幫鄉鎮的食品安全工作,對重點食品安全問題開展調查研究,提出解決的辦法和建議,幫助協調處置食品安全應急事件。縣人民政府希望通過掛幫,促進食品安全工作向農村發展,盡快建立健全我縣“橫到邊、縱到底”的安全網絡。各部門要主動和鄉鎮商議研討工作,主要領導深入鄉鎮,幫助鄉鎮出謀劃策、解決問題。要保持工作交流互通,形成聯絡制度。凡因指導督促不到位,造成食品安全重大事故的,將嚴肅追究相關責任。
四、完善縣、鄉鎮食品安全應急預案,妥善處理食品安全應急事件,嚴格實行食品安全責任追究
進一步完善食品安全事故應急預案,要讓相關人員熟悉應急處置的響應和運行程序,形成實戰能力;要讓應急預案進企業、進學校、進農村,形成全社會的食品安全快速預警與反應體系。要嚴格按照《習水縣食品安全事故應急預案》的要求,妥善處理食品安全應急事件。嚴格實行食品安全責任追究制,明確直接責任人和有關負責人的責任,一級抓一級,層層抓落實,責任到人。
五、建立完善食品安全工作資料檔案
一、縣教育局成立食品藥品安全工作領導小組,由局長任組長,并在教育科設立工作辦公室。各校建立健全校內食品安全工作機構,明確校長是學校食品藥品安全的第一責任人,對職責范圍內的食品藥品安全工作負有領導責任;指定專人分管食品藥品安全工作,分管人員對校內食品藥品安全直接負責,并將食品藥品安全管理工作列入分管人員年度工作計劃中考核內容實施獎懲制度。
二、建立各項食品藥品安全工作規章制度。制度主要應包括:食堂、商店從業人員體檢制度、餐具消毒、保存及工作衣帽穿戴、清洗制度、向師生出售飯菜24小時留樣制度、學校食品藥品安全事故責任追究制度等8項制度。各友會校對制度的執行情況要經常性地開展監督檢查,減少或及時消除食品藥品安全隱患,防范校內重大食品藥品安全事故的發生。
三、積極開展學校食品藥品安全宣傳教育工作。各校要制定XX年安全工作計劃中食品藥品工作的教育,大力開展食品藥品安全的專題宣傳教育活動,倡計劃導健康消費,要求每學期開展食品安全健康教育活動不少于2次。
四、加強校內食品藥品安全管理工作。學校必須完善各項監督管理制度,落實專人履行監督管理職責,要與承包者簽訂食品藥品安全責任狀,提出明確的食品藥品衛生安全要求。禁止非工作人員進出食堂、商店的加工操作間及食品原料存放間。
五、各校要建立和完善學校突發性食品藥品安全事故的應急處理機制,制訂食品藥品安全工作預案。要配合有關部門做好學校食堂食品衛生監督量化分級管理工作。積極開展“千鎮連鎖超市、萬村放心店”建設活動,年內建成3個校內連鎖超市,26所學校放心店建設任務,其覆蓋面達到50%以上。積極推行蔬菜、肉品的定點配送工作。
我代表小雄鎮黨委政府對各位領導蒞臨我鎮檢查食品藥品安全工作表示熱烈歡迎。食品藥品安全工作是一項關系國計民生的重要工程,做好食品藥品安全工作是各級黨委政府義不容辭的責任。今年上半年來,我們按照縣食安委、藥安委的工作要求和鎮年初制定的食品藥品安全工作計劃部署,狠抓措施落實,強化保障機制,取得了明顯的成效。現將工作簡要匯報如下:
一、健全網絡,構筑食品安全多層保護系統。
在組織機構層面上,針對人動,我們及時對鎮食品安全領導小組進行了調整,按照一個監管環節由一個職能辦公室監管的原則,采取分段監管為主、品種監管為輔的方式,進一步理順了各辦公室的食品安全監管職能,明確了責任。年初鎮里與各村簽定了食品安全工作責任狀,明確了各級人員的監管職責,制定了監管責任制和責任追究制,確保一級抓一級,層層抓落實。在完善監管體制層面上,為鼓勵社會公眾參與食品安全監管,及時控制和消除食品安全隱患,建立食品安全違法線索舉報獎勵制度,并專門設立食品安全違法舉報電話。大力推進“三網”建設,積極構筑農村現代流通網、監管責任網、群眾監督網,著力抓好以超市、商店、雜貨店、各行政村的小店為重點的現代流通網建設,從而初步構建了縱向到底、橫向到邊的監管責任網絡。
二、加強宣傳,營造重視食品安全良好氛圍。
抓好食品安全工作,宣傳教育是前提。上半年來,我們按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的要求,深入餐飲單位、校園、農戶、農民合作社中間,開辦食品安全課堂。同時,我們充分發揮遠程教育31頻道、民情博客等各種宣傳載體作用,集中力量抓好重大節日的食品安全宣傳活動。半年來,我們共張貼標語265張、懸掛橫幅4幅、印發宣傳資料300多份、開辦專題講座2期,投資4000多元錢設計制作了印有“慎食生冷海鮮,謹防腸胃不適”字樣的宣傳畫,發放到各餐飲單位,使加強食品安全的意識更加深入人心。
三、突出重點,開展食品安全項目化建設。
今年,我們按照食品安全示范鄉鎮創建工作的部署,大力推進食品安全項目化建設。一是加快食品安全村創建工作。去年我們只有3個食品衛生安全示范村,今年我們要求全鎮所有行政村都要參與食品衛生安全村創建工作,并從經費和制度等方面積極落實措施予以保障。今年各村安排食品安全工作專項經費大村不少于6000元,小村不少于4000元。同時,我們重點抓好小雄村食品安全示范村建設,在小雄村新建的辦公樓里,設立一間食品安全辦公室,目前正在積極制作制度牌,下階段就能懸掛上墻。二是加強食品安全源頭管理。著重加強對金潮漁業有限公司等種養殖基地產品的安全管理。以“誠信小雄”為主題,在種養殖基地開展誠信承諾活動,執行農(水)產品生產無公害操作規程實行農產品產地編碼制度,按照合作社“四到戶”要求,編碼卡發放率達到100%。加強對李用進食品配送中心貨源檢查,完成商品索證索票140余種,切實從源頭上保障我鎮食品安全。三是加大行業整治力度。對全鎮的食品加工小作坊和餐飲單位定期進行專項檢查,突擊檢查證件齊全、制度上墻、臺帳健全、工藝布局合理,環境衛生、包裝規范等狀況,與業主責任人簽訂了《食品生產加工企業質量安全承諾書》。對沒有證照的單位,除了加強說服教育外,及時為他們辦理了各類證件。同時,針對全國各地發現的使用地溝油問題,檢查組進行了深入排查,沒有發現食品加工作坊和餐飲單位使用地溝油的情況。四是推行餐飲業量化分級管理制度。按照標準,對轄區內的餐飲業單位實行量化評定、分級管理,從硬件基礎設施、內部管理機制、衛生管理狀況等不同層面,對申報單位進行現場指導,幫助參評單位分析存在的問題和差距,抓住薄弱環節,制定整改方案,全面開展衛生達標整治工作。
四、常抓不懈,扎實推進“放心工程”建設。
今年縣委、縣府高度重視學校食品安全工作,啟動實施了“放心工程”建設項目。而我鎮共有11家中小學和幼兒園,校園食品安全工作面臨著布控廣、任務重、壓力大的難題。按照要求,我們迅速落實具體部署,采取積極措施,以構建四大機制為抓手,全力推動學校食品安全“放心工程”建設,切實保障廣大青少年學生身體健康和生命安全。一是加強學校食堂的監督管理,構建食堂安全保障機制。規范學校食堂基礎設施建設,加快學校食宿工程建設步伐,保質保量完成學校食堂改造任務。按照要求,在食堂實施區域分離、功能分塊、布局合理的食品操作流程,杜絕二次污染或交叉污染。實施食堂食品統一配送或定點采購,建立索證索票和進貨驗收臺帳制度,確?!皟炠|、安全、價廉”的食品輸入學校食堂。對達到C級要求的小雄中學、小雄小學、連心小學3家學校,制定和下發了《學生食品配送工程實施方案》,目前已基本建成了大米、食用油等定點配送和蔬菜類食品定點采購機制。二是加強日常監管和綜合整治,構建校園食品安全保障機制。嚴格經營資格準入條件,規范校內食品店經營行為,全面推行校園放心店建設,推進校園商店改造工作。強化學校用水管理,桶裝飲用水必須有“QS”質量安全標識方可進入校園。凈化校園周邊食品消費環境,確保學校周邊200米范圍內無無證無照食品流動攤點。三是普及食品安全知識,構建師生食品安全教育機制。以食品安全宣傳教育進校園活動為載體,廣泛開展飲食教育活動,舉辦一次食品安全知識講座、安排一節食品安全教育課、開展一次以食品安全為主題的競賽活動、刊出一期食品安全黑板報、發放一本食品安全科普讀物、組織一次“食品安全知識帶回家”活動、在學校食堂設立一塊食品安全溫馨提示牌,使學校食品安全宣傳教育步入制度化和規范化軌道。四是提升食品安全事故處置能力,構建食品安全事故應急機制。制訂了《小雄鎮突發食品安全事故應急預案》,確定了學校食物中毒等突發事件應急處置的具體方案和操作流程。建立學校食品安全事故報告制度,力求做到早發現、早報告、早處理,最大限度地減少損害。積極組織開展應急預案演練和培訓,提高實戰能力,切實做到“心中有數、程序熟練、處置得當”,提高自我保護意識和應急救援能力。
五、精心準備,打好藥品示范鄉鎮創建基礎。
依據藥品安全示范鄉鎮考核細則,我們建立了鎮藥品安全領導小組,制定下發了《小雄鎮藥品安全示范鄉鎮創建工作實施方案》,修訂了駐村干部和村主職干部考核辦法,將創建工作納入年度考核內容,實施績效考核。此外,我們還重視加強藥品安全宣傳教育,通過各種形式的宣傳工具,在全鎮大造加強藥品安全的輿論聲勢。通過在遠教31頻道播放安全用藥知識,提高了群眾識假辨假的能力。
二、配有校醫的學校,要開展規范藥房創建活動,做到藥品管理規范化,確保年內通過“規范藥房”的達標驗收。
三、健全食品藥品安全信息報告制度。根據《縣重大食品事故應急預案》的規定,學校一旦出現食品藥品安全群體性突發事件,要在規定的時間內準確、及時向教育局及相關部門報送情況,決不允許遲報、漏報和瞞報,否則將嚴懲責任人。有關學校食品安全教育活動信息每學期上報辦公室不少于2條。
四、縣教育局成立食品藥品安全工作領導小組,由局長任組長,并在教育科設立工作辦公室。各校建立健全校內食品安全工作機構,明確校長是學校食品藥品安全的第一責任人,對職責范圍內的食品藥品安全工作負有領導責任;指定專人分管食品藥品安全工作,分管人員對校內食品藥品安全直接負責,并將食品藥品安全管理工作列入分管人員年度工作計劃中考核內容實施獎懲制度。
五、建立各項食品藥品安全工作規章制度。制度主要應包括:食堂、商店從業人員體檢制度、餐具消毒、保存及工作衣帽穿戴、清洗制度、向師生出售飯菜24小時留樣制度、學校食品藥品安全事故責任追究制度等8項制度。各友會校對制度的執行情況要經常性地開展監督檢查,減少或及時消除食品藥品安全隱患,防范校內重大食品藥品安全事故的發生。
﹙2017-2018學年度第二學期﹚
宋寨學區小學始終把安全工作列為學校的頭等大事,與學校德育工作緊密結合,堅持以預防為主,積極開展各類安全教育活動,落實各項防范措施,使安全工作得到全面、深入、有效地開展。現將一學期來的工作總結如下:
一、組織健全,職責明確。
為進一步做好安全教育工作,切實加強對安全教育工作的領導,學校把安全工作列入了重要議事日程,成立了學校安全工作領導小組,學校教師都具有很強的安全意識。我們還根據學校安全工作的具體形勢,把涉及師生安全的各塊內容進行認真分解落實到人,做到每一項工作都有對應的專管人員,防止了工作上的相互推諉。從而形成了學校校長直接抓,分管人員具體抓,各班主任具體分工負責組織實施,全校教職員工齊心協力共抓安全的良好局面。
二、制度保證,實施到位。
1、強化安全工作措施,把學校安全工作抓實抓牢。不斷完善學校安全保衛工作規章制度。建立學校安全保衛工作的各項規章制度,加強對外來人員的管理,認真做好外訪登記,嚴防閑散人員進入校園。做好上課期間師生外出登記工作,以免有人員在上課期間走失或出意外。確保校園治安安全,維護正常教學秩序。
2、值班領導及教師提前半小時到崗,進行課前、課間、午間巡視,及時把偶發事件消滅在萌芽狀態。上學、放學時間值班領導及教師堅持在校門口維持秩序,護送學生過馬路。
3、課課點名制度:每堂課的任課教師必須做好學生的出席點名工作,發現問題及時與家長聯系。
4、簽訂責任書、告家長書制度:學校對班主任及任課教師明確各自的崗位職責。學校在學期初與學生家長明確學生安全責任意識,明確了家長應做的工作和應負的責任。貫徹“誰主管,誰負責”的原則,做到職責明確,責任到人。長假前與家長簽訂告家長書。
5、加強檢查,及時整改。定期對校園設施安全進行排查,對存在的隱患及時反映,及時整改。
6、加強交通安全宣傳和管理。嚴禁學生騎車載人,校內無學生騎車現象。
7、嚴禁教師個人私自帶學生外出,學校所開展的各種活動嚴格堅持大型活動上報審批制度。
8、加強學校食品衛生等各項制度建設,重視學校食品安全工作。每月對學?;锓康男l生安全進行一次檢查,積極配合衛生、工商等部門加強管理,力爭把食品隱患消滅在萌芽狀態,確保學校的食品安全,確保學校教育教學工作的正常進行。
9、加強學校衛生管理工作。培養學生的自理能力和衛生習慣,做好室內的清掃和保潔工作。學生會及時進行檢查評比。班主任、生活老師密切注意學生的身體狀況,發現問題及時處理,實行學校傳染病疫情報告制度,進一步發揮學校心理咨詢室的作用,及時了解學生學習和生活的心理狀況,對學生中出現的心理問題能及時地予以疏導。
10、建立學校安全意外事故處理預案制度:結合學校本身的實際,制定校內突發事件工作預案、地震應急疏散預案、火災事故應急預案、預防與控制傳染病應急預案等12種預案,做到人員職責明確,信息渠道暢通,程序科學,實施便捷。
三、加強教育,增強意識。
1、利用早會、國旗下講話、班隊會等途徑有針對性地對師生進行安全教育。內容包括:交通安全、用電安全、防火、防溺水、預防食物中毒、反對、各種傳染病的預防、家庭生活、戶外活動安全活動等,大力加強學生良好行為習慣的培養,克服麻痹思想。長假前校長利用早會對學生進行專題安全教育。
2、學期初,學校組織部分教師對周邊水域進行排查,在一些不安全的地方設置了警示牌或警示語,提醒學生注意,通過這些措施的采取,有效地杜絕了安全事故的發生。
3、加強學校安全穩定教育,提高師生安全防范意識。緊密結合上級有關文件精神,在教師會議上及時部署落實。有計劃地開展安全教育,強化師生法制觀念,增強師生安全防范意識。
4、經常開展安全工作監督和檢查,發現問題立即整改,重視安全投入,不斷完善安全防范水平。
5、開展豐富多彩的教育活動。利用班會、隊活動、學科滲透等途徑,通過講解、培訓等方式對學生開展安全預防教育,使學生接受比較系統的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防病、防體育運動傷害、防火、防盜、防震、防騙、防煤氣中毒等安全知識和技能教育。還利用黑板報、懸掛橫幅、張貼標語等宣傳工具及舉行主題班會、講座、手抄報、安全征文與知識競賽等形式開展豐富多彩的安全教育。通過教育提高廣大學生的安全意識、安全防范能力和自我保護能力。
6、抓好安全教育,是學校安全工作的基礎。我們以“安全教育百日賽”活動為重點,經常性地對學生開展安全教育。通過安全教育月、法制教育月系列活動,增強學生的安全意識和自我防護能力。
7、做好“119消防安全宣傳日”活動,組織全校師生參加消防安全知識競賽,各班開展一節“火災逃生知識”主題班會,提高安全意識、自我防范和自護自救能力。組織消防演練,使學生基本掌握突發火災事件時的逃身方法和一些基本的滅火方法。
8、進一步加強食品衛生安全教育。通過健康教育課、班隊活動、廣播、宣傳欄、宣傳單等多種教育教學形式對學生進行宣傳教育。特別要教育學生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品;不食用來歷不明的可疑食物,增強學校食品衛生安全意識和自我保護能力。
9、在學校宣傳欄中設立“安全知識宣傳專欄”,加強對全校師生日常的安全知識宣傳和普法教育,做到人人知曉學校組織的安全、法制教育。通過專題講座,提高學校師生安全意識和自我保護能力。
四、健全預警機制,完善應急預案,提高對突發事件的快速反應和處置能力。
1、進一步建立學校的安全預警機制,通過發動師生“尋找身邊的不安全隱患”等活動,培養全員安全意識,營造一個安全工作人人都重視、發生問題個個能處理的良好局面。
2、建立學校安全意外事故處置預案制度。學校建立以校長為組長的安全事故應急處理領導小組,制定了安全事故應急處理預案。對可能發生的事故處理提出了具體的要求及應對措施。
3、認真落實上級安全報告制度,明確安全事故報告要求。
五、進一步提高各類安全教育管理的資料保存和歸檔工作的意識,做到人人收集材料,及時上交歸檔。
一、事故處置原則
(一)以人為本,減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應急處置的首要任務,最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
(二)按照“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制,建立快速反應、協同應對的食品安全事故應急機制。區政府對全區食品安全負總責,統一組織領導全區重大食品安全事故應急處置工作,各相關部門和街道辦事處、鎮人民政府按照本預案規定和職責分工,切實履行職責。
(三)科學評估,依法處置。有效使用食品安全風險監測、評估和預警等科學手段;充分發揮專業隊伍的作用,提高應對食品安全事故的水平和能力。
(四)居安思危,預防為主。堅持預防與應急相結合,常態與非常態相結合,做好應急準備,落實各項防范措施,防患于未然。建立健全日常管理制度,加強食品安全風險監測、評估和預警;加強宣教培訓,提高公眾自我防范和應對食品安全事故的意識和能力。
二、適用范圍和事故分級
本預案適用于行政區域內食物(食品)種植、養殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中發生食源性疾患,造成社會公眾病亡、重大傷害或者可能對人體健康構成潛在的重大危害,并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故。
按食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍,將重大食品安全事故分為四級。
(一)特別重大食品安全事故(一級)
1、事故危害特別嚴重,影響到包括本區在內的2個以上區(縣)甚至全市、全省、全國的;
2、超出區處置能力水平的;
3、國家、省、市認定的特別重大食品安全事故。
(二)重大食品安全事故(二級)
1、事故危害嚴重,在本區內迅速擴散并有蔓延勢頭的;
2、造成傷害人數超過100人并同時出現死亡病例的;
3、造成10例以上死亡病例的;
4、國家、省、市認定的重大食品安全事故。
(三)較重大食品安全事故(三級)
1、事故影響范圍涉及區內2個街鎮的,給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的;
2、造成傷害人數超過100人,或者出現死亡病例的;
3、國家、省、市認定的較重大食品安全事故。
(四)一般重大食品安全事故(四級)
1、事故影響范圍涉及區內2個以上行政村,給消費者飲食安全帶來嚴重危害的;
2、造成傷害人數在30—100人,無死亡病例報告的;
3、國家、省、市、區認定的一般重大食品安全事故。
三、應急處理指揮機構及其職責
(一)區應急指揮部及其職責
重大食品安全事故發生后,區政府食品安全工作辦公室依法組織對事故進行分析評估,區政府根據區政府食品安全工作辦公室的建議和重大食品安全事故處理的需要,成立區重大食品安全事故應急指揮部(以下簡稱“區應急指揮部”),負責對全區重大食品安全事故應急處理工作的統一領導和指揮。區應急指揮部一般情況由區政府分管領導任總指揮,必要時由區政府主要領導任總指揮;區應急指揮部辦公室設在區政府食品安全工作辦公室;區應急指揮部成員單位由區應急指揮部根據區應急指揮部辦公室的建議和重大食品安全事故處理的需要確定,主要由區食品安全委員會成員單位和各鎮(街道)人民政府組成。
指揮部職責:
1、領導、組織、協調事故應急救援工作;
2、負責事故應急救援重大事項的決策;
3、負責事故的重要新聞信息;
4、審議批準區應急指揮部辦公室提交的應急處理工作報告等。
(二)區應急指揮部辦公室及其職責
區應急指揮部辦公室是區應急指揮部下設的辦事機構,主任由區政府食品安全工作辦公室主任擔任,副主任由成員單位分管領導擔任。應急指揮部辦公室人員、辦公場地、辦公設備要落實到位,一旦發生食品安全事故應當立即進入應急工作狀態。
辦公室職責:
(1)根據事故發生狀態,提出啟動“預案”的建議;
(2)落實區應急指揮部的各項部署,組織協調實施事故應急處置工作;
(3)檢查督促各街鎮、各部門做好各項應急處置工作;
(4)匯總、報告事故應急處置工作情況;
(5)完成應急指揮部交辦的其他工作。
(三)區應急指揮部成員單位具體職責:
1、區政府食品安全工作辦公室:負責區應急指揮部辦公室日常工作;起草并修改應急救援預案,組織協調應急救援工作;收集信息,分析動態,依法對食品安全事故及其處理情況做好信息,做到準確、及時、客觀,并對可能產生的危害加以解釋、說明;組織開展應急救援宣傳、教育、培訓等工作。
2、區衛生局:負責食品安全事故引發食源性疾患病人的醫療救治工作;依法開展對食品安全事故引發食源性疾病的流行病學原因調查處理和相關技術鑒定等工作;
3、區農業局:負責組織對重大農產品質量安全事故的調查處理和相關技術鑒定等工作。
4、區質監分局:負責對食品生產、加工環節造成重大食品安全事故的調查處理和相關技術鑒定等工作。
5、區工商分局:負責對食品流通環節造成重大食品安全事故的調查處理等工作。
6、區食藥監分局:負責對餐飲服務環節造成重大食品安全事關的調查處理等工作。
7、區畜牧局:負責畜禽等動物產品質量安全事故的調查處理和相關技術鑒定工作。
8、區商務局:負責生豬定點屠宰環節造成的重大食品安全事故的調查處理等工作。
9、區林業局:負責組織林產品、野生動植物及其產品安全事故的調查處理等工作。
10、區糧食局:負責做好糧食收購、儲存、運輸、批發和加工環節重大安全事故的調查處理及區級糧油物資儲備等工作。
11、區鹽務局:負責食鹽生產、儲運、批發、零售、各環節重大食品安全事故的調查處理等工作。
12、區經信局:負責對全區規模以上食品工業企業生產經營狀況全面了解,督促各食品企業嚴格生產流程,生產合格產品;配合有關部門協調我區重大食品安全事故應急救援所需物資的生產企業,以確保物資供應。
13、區教體局:負責協助衛生局等部門對學校食堂、學生在校營養餐造成的重大食品安全事故進行調查及組織應急處理工作。
14、區公安分局:負責組織、指導、協調重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作和事故發生地的交通疏導、安全警衛工作。
15、區監察局:負責對食品安全綜合監管部門及其公務員和行政機關任命的其他人員,在造成重大食品安全事故以及應急處理工作中,有失職、瀆職等違紀行為的調查處理工作。
16、區財政局:負責食品安全事故應急救援資金保障及突發事件發生后資金的到位及管理。
17、各鎮(街道)人民政府:對轄區食品安全工作負總責。根據本預案研究制定轄區內食品安全工作應急預案;食品安全事故發生時,根據區政府的部署啟動轄區內應急預案;組織協調、督促檢查轄區內各單位和群眾落實食品安全預防措施;負責本轄區一般性突發食品安全事故調查處理工作,協助和配合區相關部門對突發食品安全事故調查處理工作。
其他成員單位按照職責分工,根據應急救援工作需要,做好相應工作。
(四)專家咨詢委員會及其職責
建立重大食品安全事故專家庫。在重大食品安全事故發生后,從專家庫中確定相關專業專家,組建重大食品安全事故專家咨詢委員會。具體職責:
1、對重大食品安全事故應急工作提供咨詢和建議;
2、對重大食品安全事故應急工作進行技術指導。
四、監測、預警與報告體系
1、監測系統
根據《食品安全監管信息暫行管理辦法》的要求,建立統一的食品安全事故監測、報告網絡體系,加強食品安全信息管理和綜合利用,構建各部門間信息溝通平臺,實現互聯互通和資源共享。農畜部門有關農產品農藥殘留、獸藥殘留等質量安全檢測信息。衛生部門、質監部門、工商部門和食品藥品監管部門聯合區場食品質量監督檢查信息。
2、預警系統
(1)加強日常監管
區應急指揮部各成員單位應當按照各自職責,加強對重點品種、重點環節、重點場所,尤其是高風險食品種植、養殖、生產、加工、包裝、貯藏、經營、消費等環節的日常監管。
(2)建立舉報制度
任何單位和個人有權向政府有關部門舉報食品安全事故和隱患;舉報相關責任部門、單位工作人員不履行或者不按規定履行食品安全事故監管職責的行為。
政府有關部門接到舉報后,應當及時組織或者通報有關部門對舉報事項進行調查處理。
3、報告制度
(1)事故發生(發現)單位報告
食品安全事故發生(發現)后,事故現場有關人員要立即報告單位負責人,單位負責人接到報告后,要立即向當地人民政府、衛生行政部門及有關部門報告。
(2)下級向上級報告
地方人民政府和衛生行政部門接到重(特)大食品安全事故報告后,要立即向上級人民政府和上級衛生行政部門報告,并在2小時內報告至省人民政府和省衛生行政管理部門。
(3)責任報告人或單位
(1)行使職責的地方各級食品安全綜合監管部門和相關部門及其工作人員;
(2)食品種植、養殖、生產、加工、流通企業、餐飲單位,以及與食品安全有關的單位,從事食品行業的工作人員;
(3)消費者。
任何單位和個人對食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報,不得阻礙他人報告。
(4)初次報告
要報告事故發生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數、事故報告單位及報告時間、報告單位聯系人員及聯系方式、事故原因的初步判斷、事故的簡要經過、事故發生后采取的措施及事故控制情況等。
(5)階段報告
既要報告新發生的情況,也要對初次報告的情況進行補充和修正,包括事故的發展與變化、處置進程、事故原因等。
(6)總結報告
包括食品安全事故鑒定結論,對事故的處理工作進行總結,分析事故原因和影響因素,提出防范和處置建議。
五、重大食品安全事故的應急響應
(一)分級響應
1、特別重大、重大和較重大食品安全事故的應急響應(一、二、三級)
特別重大、重大和較重大食品安全事故發生后,由區政府根據國家、省、市人民政府的應急工作部署,迅速啟動應急處置工作機制,組織有關部門按照應急預案全力以赴開展應急救援工作,隨時與上級應急指揮部保持聯系,及時匯報救援工作進展情況,做好應急處理工作。
2、一般重大食品安全事故的應急響應(四級)
(1)區政府應急響應
一般重大食品安全事故發生后,區政府負責組織有關部門開展應急救援工作。區政府根據應急工作部署,迅速啟動應急處置機制,并負責領導和指揮本行政區域內的應急處置工作。
(2)區食品安全綜合監管部門應急響應
接到一般重大食品安全事故報告后,食品安全綜合監管部門應當立即進行調查確認,對事故進行評估,根據評估確認的結果,按規定向上級報告事故情況;提出應急處理工作建議,及時向其他有關部門、毗鄰或可能涉及的相關部門通報有關情況;工作小組立即啟動工作,組織、協調、落實各項應急措施;指導、部署相關部門開展應急救援工作;及時向區食品安全綜合監管部門報告應急處置情況,請求應急救援支持。
(二)響應的升級與降級
當重大食品安全事故隨時間發展進一步加重,食品安全事故危害特別嚴重,并有蔓延擴大的趨勢,情況復雜難以控制時,應當上報指揮部審定,及時提升預警和反應級別;對事故危害已迅速消除,并不會進一步擴散的,應當上報指揮部審定,相應降低反應級別或者撤消預警。
(三)指揮和協調
進入應急響應后,區應急指揮部辦公室及有關專業應急救援機構立即按照預案組織相關應急救援力量,按照區應急指揮部要求,組織實施應急救援。
現場應急救援指揮部負責現場應急救援的指揮;現場應急救援指揮部成立前,先期到達的各應急救援隊伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實施先期處置;區政府負責協調,全力控制事態發展,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發生,果斷控制或切斷事故災害鏈。
1、區應急指揮部指揮協調的主要內容
決定啟動區重大食品安全事故應急預案;提出應急行動原則要求;協調指揮應急力量實施救援行動。
2、區應急指揮部辦公室指揮協調的主要內容
向區應急指揮部提出應急救援重大事項決策建議;派出有關專家和人員參加、指導現場應急救援指揮工作;協調、組織實施應急救援;及時向區應急指揮部報告應急救援行動的進展情況;指導對受威脅的周邊危險源的監控工作,確定重點保護區域。
(四)緊急處置
現場處置主要依靠本行政區域內的應急處置力量。重大食品安全事故發生后,發生事故的單位和區政府按照應急預案迅速采取措施。根據事態發展變化,出現急劇惡化的情況時,現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上,及時制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施。
(五)應急處置工作小組職責
區重大食品安全事故應急預案啟動后,各工作小組及其成員應當根據預案規定的職責要求,服從區應急指揮部的統一指揮,按要求及時組織實施應急處置措施,并隨時將處理情況報告區應急指揮部辦公室。區應急指揮部辦公室應當將有關事故以及處理情況及時報告給區應急指揮部。
1、事故調查組
根據事故發生原因和環節,由區政府食品安全工作辦公室牽頭組成聯合調查組或指定相關部門牽頭負責,深入調查事故發生原因,作出調查結論,組織協調有關職能部門實施救援工作,監督救援措施的落實,評估事故影響,提出事故防范意見。
2、事故處理組
由事故發生環節的具體監管職能部門為主負責,依法實施行政監督、行政處罰,監督召回劣質食品,嚴格控制流通渠道,及時移送相關案件。
3、醫療救治組
由衛生行政部門負責,迅速組織開展醫療救治工作,盡快查明致病原因,提出救治措施。
4、案件查辦組
由事故發生環節的具體監管職能部門負責,迅速查辦案件,追蹤源頭,懲辦違法當事人;涉嫌構成犯罪的,移送司法機關查處。
5、專家咨詢組
由食品安全監管部門和有關部門負責組織,為事故處置提供技術幫助,分析事故原因及造成的危害。
6、綜合組
由區政府食品安全工作辦公室組織事故發生環節監管部門負責匯總信息,報告、通報情況,分析事故進展以及對外宣傳。
7、現場檢測與評估組
現場應急救援指揮部根據需要成立事故現場檢測與評估小組,綜合分析和評價檢測數據,查找事故原因和評估事故發展趨勢,預測事故后果,為制定現場搶救方案提供參考。檢測與評估報告要及時上報區應急指揮部辦公室和區政府。
8、新聞報道組
在區委宣傳部門的指導下,迅速制定新聞報道方案,及時采用適當方式組織新聞報道。在發生可能產生國際影響的重大食品安全事故或涉外事件時,由區政府及時報告市政府和有關部門。區委宣傳部門負責受理事故發生地現場的記者采訪申請和管理工作。負責互聯網有關信息的監控、管理和指導,對有害信息加強封堵和刪除,以正確引導輿論。對境外媒體的造謠和歪曲性報道,組織駁斥澄清。
(六)應急響應終結
重大食品安全事故隱患或相關危險因素消除后,重大食品安全事故應急救援終結,應急救援隊伍撤離現場。區應急指揮部辦公室組織有關專家進行分析論證,經現場檢測評價確無危害和風險后,提出終止應急響應的建議,報應急處理指揮部批準宣布應急響應結束。區應急指揮部辦公室根據匯總之后的應急處理工作情況報告,向有關部門提出具體處理意見和建議。區應急指揮部辦公室負責監督食品安全事故發生單位、責任單位的整改工作,跟蹤處理情況,隨時通報處理結果。
六、后期處置
(一)善后處置
街道、鎮政府負責組織重大食品安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,污染物收集、清理與處理等事項,盡快消除事故影響,妥善安置、慰問受害和受影響人員,盡快恢復正常秩序,保證社會穩定。
重大食品安全事故發生后,保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
造成重大食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規定對受害人給予賠償。
(二)責任追究
對在重大食品安全事故的預防、報告、調查、控制和處理過程中,有、失職、瀆職等行為的,依據有關法律法規追究有關責任人的責任。
(三)總結報告
重大食品安全事故善后處置工作結束后,區應急救援指揮部總結分析應急救援經驗教訓,提出改進應急救援工作的建議,完成應急救援總結報告,報送區政府及市應急指揮部辦公室。
七、應急保障
(一)信息保障
區食品安全綜合監管部門建立重大食品安全事故的專項信息報告系統,由食品安全綜合監管部門負責承擔重大食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。重大食品安全事故發生后,區應急指揮部應當及時向社會食品安全事故信息。嚴格實行信息歸口、統一對外的原則,對媒體的信息,應當經區應急指揮部或指揮部辦公室同意后,向社會。
(二)醫療保障
重大食品安全事故造成人員傷害的,衛生系統應急救援工作應當立即啟動,救治人員應當立即趕赴現場,開展醫療救治工作。
(三)人員保障
應急指揮部辦公室負責組織食品安全監察專門人員及相關部門人員、專家參加事故處理。
(四)技術保障
重大食品安全事故的技術鑒定工作由疾病預防控制機構承擔。當發生重大食品安全事故時,疾病預防控制機構立即采集樣本,按有關標準要求實施檢測,為重大食品安全事故定性提供科學依據。
(五)物資保障
根據分級負責原則,區、街道、鎮政府負責保障重大食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資,保障應急物資儲備,提供應急救援資金,所需經費列入地方政府財政預算。
(六)演習演練
區、街道、鎮政府及有關部門按照“統一規劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則,采取定期和不定期相結合形式,組織開展突發重大食品安全事故的應急演習演練。
區政府食品安全工作辦公室會同有關部門指導突發重大食品安全事故的應急救援演習演練工作。以檢驗和強化應急準備、協調和應急相應能力,并對演習演練結果進行總結和評估,進一步完善應急預案。
有關企事業單位應當根據自身特點,定期或不定期組織本單位的應急救援演習演練。
(七)宣教培訓
各街道、鎮政府及相關部門應當加強對廣大消費者進行食品安全知識的教育和培訓,提高消費者的風險和責任意識,正確引導消費。
八、附則
(一)名詞術語
食品安全,指食品無毒、無害,符合應當有的營養要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
食品安全事故,指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品,對人體健康有危害或者可能有危害的事故。
食源性疾病,指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病。
(一)重點加強嬰幼兒主輔食品、保健食品、化妝品、藥品、醫療器械監管,扎實開展各類專項整治,嚴厲打擊違法犯罪行為。
(二)繼續落實農村家宴申報備案制度,做好農村家宴食品衛生指導服務,農村家宴申報備案率達90%。
(三)做好白酒、肉及肉制品、“大桶水”等大宗食品食材,以及食品包裝等相關材料的監督檢查,做到安全檢查全覆蓋。
(四)全面開展“餐桌污染”治理工作,強化小賣鋪、小商鋪、小餐館的食品安全監督檢查。
(五)強化轄區中小學校、幼兒園及周邊食品安全監督管理工作,保障學校食品安全。
一是開展“違禁超限”專項整治。嚴厲打擊非法添加、使用非食品原料、飼喂不合格飼料、濫用農獸藥和超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為,加強風險隱患排查,加大白酒、醬油、醋中塑化劑、鮮乳中黃曲霉毒素M1、調味料中蘇丹紅和羅丹明B、嬰幼兒奶粉中阪崎腸桿菌等監測和監督抽檢力度。
二是開展“假冒偽劣”專項整治。嚴密排查農村地區、城鄉結合部、中小學校園及周邊、小作坊小攤販小市場、食品初加工集中點等領域,嚴厲打擊過期食品、冒用品牌、虛假標識等侵犯消費者合法權益的行為,組織開展好清剿“黑窩點”攻堅戰。
三是加強農村家宴管理。集中整治農村家宴中的不規范行為,落實5桌以上聚餐申報制度,對廚師進行食品安全強制培訓,對農村流動廚師實行備案管理,定期開展健康檢查,督促實行亮證經營。重點強化許可準入管理,嚴厲打擊無證經營行為。
四是在重要節日、重大活動、重點項目實施期間,按照省、市、縣統一部署,開展聯合執法,加強食品藥品安全檢查,加強各監管部門和監管環節的督查,發現問題及時通報,限期整改。進一步落實報告、通報、交辦、督辦和聯系會議制度,真正形成監管合力。
嚴格規范藥品醫療器械生產經營行為,強化藥械質量監管,加大對藥品醫療器械違法行為打擊力度,提升藥品稽查工作效能。加強藥品廣告監管。
開展保健食品非法添加化學藥物成分及化妝品違法使用禁限用物質專項整治。對緩解體力疲勞、減肥和輔助降血糖類保健食品和宣稱美白、祛痘、祛斑、染發類等化妝品加大整治力度。切實加大對假冒偽劣?;a品的處罰力度,進一步規范保健食品、化妝品經營秩序。
加大《新食品安全法》的宣傳培訓力度,組織食品生產經營者進行食品安全培訓,提高從業人員食品安全素質。加強食品藥品安全有獎舉報制度的宣傳,充分發揮廣大群眾的監督作用。要采取靈活多樣的方式加強宣傳教育,組織集中培訓,加強輿情研判,積極回應社會關切。
修訂完善《__鎮食品安全事故應急預案》及《__鎮藥品安全事故應急預案》,建立健全統一指揮、步調一致的應對處置機制,適時開展應急演練,提高食品藥品安全突發事件的應對和處置能力。加強食品藥品安全輿情研判和應急處置,加大正面引導力度。
一是健全制度,完善體系。各村(社區)、鎮屬相關單位及食安委成員單位要高度重視食品藥品安全工作,要落實食品藥品安全監管專兼職人員,完善制度,明確監管責任。
一、指導思想
為切實加強我校食堂及周邊食品安全衛生工作,預防和控制腸道傳染病及食物中毒的發生,有效提高我校的衛生水平,保障廣大師生身心健康和生命安全,依據《食品安全法》、《傳染病防治法》、《消毒管理辦法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《學校衛生工作條例》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》的有關規定和要求,我校特制定本計劃。
二、工作目標
通過專項整治,排查隱患、防控風險,進一步加強學校食堂和校園周邊餐飲食品安全監管,推動學校食堂食品安全管理制度進一步健全,學生的食品安全意識進一步提高,學校校園及校園周邊餐飲服務食品安全狀況明顯改善,有效防范校園食品安全事件的發生。
三、工作重點
1、嚴格落實食品安全主體責任。認真貫徹上級主管部門有關學校食品衛生工作的法規、政策和工作要求,確保學校食品安全工作有布置、有落實,并及時反饋情況。
2、建立和健全食品衛生安全工作責任制、責任追究制度和各項規章制度,配備相應的食品衛生安全管理機構和人員,加強對學校管理人員、從業人員和全體師生的食品安全培訓與安全教育,在校園內形成全員重視、人人講衛生的良好氛圍。
3、配合衛生監督部門開展學校食品衛生量化分級考核。
4、加大食品安全設施投入,改善食品環境,降低食品安全風險系數。
5、開展學校食品衛生專項檢查,積極配合衛生、食藥等部門做好專項整治工作,對發現的安全隱患及時整改,防止學校飲食飲水中毒事件發生。
四、工作措施
1、加強領導,明確職責
切實加強對學校食品衛生安全工作的領導。學校成立以校長為組長的食品衛生領導小組,明確職責,細化責任,層層抓落實,形成部門協作、上下聯動的工作格局,有效預防、控制和消除食品衛生安全事故的危害。要建立預防應急機制,組織、協調、指導應急處置工作,一旦發生食物中毒事故,能迅速處理,把險情控制在最小范圍,并降到最低程度。把集中整治與日常監管、食堂自律與強化監管有機結合,把學校食堂食品安全擺在更加突出的位置。堅持標本兼治、著力治本,將宣傳教育貫穿始終、完善制度貫穿始終、落實責任貫穿始終、檢查指導貫穿始終,確保整治取得實效。
2、加大宣傳,營造氛圍,突出教育的長效性。
學校各處室要密切配合,根據相關要求,努力開展食堂食品安全示范工程建設。不斷提高我校的食品安全管理水平和硬件設施,使我校食堂從采購、加工、個人衛生提高到一個新臺階。充分利用健康教育課、班會、講座、板報、廣播、網絡等形式進行食品衛生安全教育,要加強教育,使學生養成良好的衛生習慣,自覺抵制購買流動攤點食品。增強學生的預防意識,提高自我保護的能力。
3、突出重點、狠抓落實。
加強食堂檢查督導,嚴查違法行為。學校要嚴格按照《食品安全法》、《食品安全法實施條例》的規定,將學校食堂作為食品安全事故防控的重點,采取措施,排查隱患,積極指導學校不斷完善學校食品安全事故應急預案,提高防控水平及應對能力。要始終把學校食品衛生安全工作作為大事來抓,緊緊圍繞確定的工作目標,狠抓落實,力爭取得明顯效果。重點抓好四個方面的工作。
(1)加強學校食堂安全監管,提高餐飲質量。
學校食堂監管從源頭抓起,建立采購食品時索取產品合格證制度,嚴把進貨渠道關,加強食品衛生日常管理,并有專人負責;積極配合衛生監督部門落實食品衛生管理措施,規范食品存貯、加工、烹飪各個環節,禁止向學生出售變質的食品和“三無”產品;依法強化學校食品衛生后勤管理,讓學生吃上放心的飯菜,堅決嚴防學生食物中毒事故的發生。
(2)調查校園周邊餐飲食品安全狀況,加強與家長、食藥局、街道辦協調,溝通,做好校園周邊食品安全工作。
(3)加強事前預防工作,嚴防突發事件的發生。
要進一步落實預防為主,常抓不懈的工作方針,提高警惕,預防校園侵害。切實做好食堂管理,嚴格控制外人進入操作間,嚴防盜竊和投毒事件發生,嚴把房門關。
尊敬的____副廳長、尊敬的省食品安全目標考核組的各位領導:
首先歡迎各位領導到__*檢查指導工作。先簡要匯報一下__*的基本情況。__*
市地處____,現轄*區、*市和*縣及*個省級經濟開發區,____個鄉鎮(辦事處)??偯娣e____平方公里,總人口____萬人。今年全市預計可實現生產總值____億元,比去年增長__。_-__月份,實現稅收收入__*億元,地方財政收入實現__*億元,同比增長__*。
____年在市委、市政府的統一安排部署下,食品安全協調委員會各成員單位及時研究解決各種重大食品安全問題,著力完善工作運行機制,不斷創新監管工作模式,大力開展食品安全專項整治,全市食品安全形勢日益好轉。我們重點抓好了以下幾方面的工作:
一、建章立制,進一步完善了食品安全綜合監管工作機制和保障體系。____年是食品安全實現綜合監管的第二年。我們在深入調查研究的基礎上,制定出臺了《__*市食品安全協調委員會工作制度》、《__*市食品安全事故督察督辦制度》、《__*市重大食品安全事故應急預案》、《____年__*市食品專項整治工作實施方案》、《__*市整頓和規范食品藥品市場秩序工作規劃(____—____年)》、《__*市食品放心工程三年規劃》、《__*市小麥粉產品專項整治工作實施方案》等一系列規章制度和文件,在廣饒劣質奶粉、福壽螺等緊急事件期間,做到了快速反映,措施果斷,確保了全市食品安全工作的安定局面。完善了突發食品安全事件應急救援機制。按照《國家突發食品安全事件應急預案》確定的原則和要求,在市長常務會議研究制定的《__*市重大食品安全事故應急預案》的基礎上,制定了《__*市重大食品安全事故應急預案操作手冊》,建立了重大食品安全事故月報告文秘站 制度,完善了我市突發食品安全重大事件應急處置體系。建立了全市統一的食品安全事故監測、報告網絡,形成統一、科學的食品安全風險評估和預警指標體系,做到了及時分析預測食品安全形勢,及時研究解決食品安全問題,及時消除各種食品安全隱患。食品安全信用體系建設穩步推進。逐步完善了信用征集制度、評價制度和信用信息制度。堅持以點帶面、抓好試點、穩步推進的原則,召開了全市食品安全信用體系建設試點工作現場會,總結了經驗,查找了不足,對食品安全信用體系建設試點工作進行了全面部署,各縣(市)都啟動了信用體系建設工作,確保了試點工作的深入開展。
二、加大宣傳力度,提高了全社會的食品安全意識。今年以來,我們在不同層面上加大了宣傳力度。相繼開展了產品質量月、拒絕假劣保健食品、“_____”進農村、進社區等大型食品安全宣傳活動。全市共印發、張貼《農產品質量安全法》、《食品衛生法》、《產品質量法》等普法宣傳材料__萬多份,出動宣傳車__多臺次,印發各類工作簡報__*多期。食品監管工作做到了“三進”和“三結合”,“三進”即“進鄉村、進學校、進社區”,“三結合”即“普法教育與普及科學知識相結合,宣傳教育活動與專項行動相結合,集中宣傳與長效推進相結合”。我們充分發揮新聞媒體的宣傳作用,在__*日報、__*晚報、__*電視臺刊登和播發專項整治內容信息和報道五十余篇。針對不同季節易發生的食品安全事件和食源性疾患及時向社會了預警公告,對全國各地發生的食品安全事件進行了通報。
三、強化全程監管,確保專項整治活動取得實效。一是加強了種養殖環節監管。農業部門積極組織編寫了相應的無公害農產品生產技術操作規程,并在生產基地搞好生產示范,嚴格監管,確保了無公害農產品質量。目前全市共編制無公害農產品生產技術規程__*項,逐步建立健 全了農產品質量安全的管理制度、管理規范,檢驗檢測制度、定期抽檢制度,構建起了一套部門監管、企業自律、農民自為的農產品質量安全管理長效機制。加快生產基地標準化建設和產地和產品認證步伐,從源頭上控制食品污染。目前我市已認證綠色食品__個,綠色食品原料生產基地面積__萬畝;無公害農產品__個,基地面積__*萬畝。組織具備檢測條件縣市定期或不定期對蔬菜瓜果農產品的藥殘情況進行檢測,____年全市共檢測農產品樣品____*個。加大了農資打假力度。共出動執法人員____人(次),檢查企業__*次,立案查處__*起,結案__*起,搗毀制假窩點*個,共查獲假冒偽劣產品__*噸,貨值__*萬元。二是加強了生產環節監管。嚴格食品生產許可證發證管理,提高市場準入門檻,保證發證質量。截至目前,我市共有___家企業獲得___張食品生產許可證。重點開展了以節假日、中考和高考期間食品安全專項整治,乳制品、含乳飲料產品專項監督檢查和即食海產品、含辣椒制品、小麥粉、食用植物油等食品生產企業的專項檢查工作,共檢查食品生產企業__*家,食品加工點__處。積極組織開展了小麥粉專項整治,實地核查了__*家獲證企業。加大了對不合格企業的整改力度,確保它們在規定時間內按時通過了驗收。三是加強了流通環節監管。開展了兒童食品、夏季飲品、奶制品、中秋節食品等多次專項整治行動,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為,重點查處了無照經營和銷售無質量合格證明、不符合食品質量標準、過期變質食品的行為。今年以來共查辦案件____起,查扣假冒偽劣乳制品__*箱、注水肉____公斤、過期變質食品____公斤;查處食品商標侵權案件__*余件,收繳、銷毀商標標識*萬余件(套),罰沒款__萬元。四是加強了消費環節監管。相繼開展了以“打擊違法使用食品添加劑,保障群眾食品衛生安全”為主題的“衛生監督執法_號行動”,以“關注百姓飲食安全,整頓小型餐飲單位”為主題的“衛生監督執法_號行動”,以“加強集體用餐衛生監管,防范群體性食物中毒”的“衛生監督執法_號”行動,以“加強飲用水衛生監督,讓群眾喝上放心水”為主題的“衛生監督執法_號行動”。衛生、教育、建設部門聯合對所轄的學校、幼兒園、建筑工地食堂進行了衛生監督檢查,對不符合要求的,下達了衛生監督意見書__余份,并責令限期整改。全市共檢查饅頭加工點__家,限期整改*,停業整頓*家,處罰_*家,取締*家,罰款____*元。在“公共衛生強化執法月”活動中,共檢查餐飲業、學校(集體)食堂、副食超市等各類單位____家,當場處罰__家,取締__家,下達監督意見____條,對*家單位進行了行政處罰,罰款__.*萬元。
四、規范定點屠宰工作,保障市民畜禽肉消費安全。為確保市民能吃上放心安全的豬肉和雞肉,市里規定市區內的生豬屠宰和活雞宰殺都必須到規定市場的指定地點統一宰殺,對每天上市的豬肉和雞肉,市定點屠宰稽查大隊每天逐一核查衛生檢驗印記和交納稅費單據。農貿市場豬肉經營商戶、專賣店和飯店、賓館、食堂等用肉單位全部做到從定點廠(場)進貨或由定點廠(場)代宰。通過每日定期巡查,突擊檢查和群眾舉報相結合的方式進行稽查,對一些中小飯店、流動攤點和城鄉結合部的銷肉攤點存在的銷售和使用病死豬肉、非法屠宰肉等情況,派專人進行了重點監管。____年以來,全市共查處屠宰病死畜禽的非法屠宰戶__戶,一次最多查處病死豬__頭、病死雞近__*只,都及時對當事人進行了依法處罰。今年__月份,根據群眾舉報,市稽查隊在__縣集中開展了整治活動,共沒收非法屠宰生豬__*頭,有力地制止了非法私宰,取締了無證經營,維護了正常的市場流通秩序,為守法經營者創造了公平競爭的環境,推動了全市生豬“定點屠宰”管理工作的深入開展。
五、加強農村監管,切實做好農村食品安全工作。農村食品安全是建設社會主義新農村的必然要求,做好農村食品安全工作關系到廣大農民群眾的身體健康和生命安全,關系到城鄉食品產業協調發展、農業增效和農民增收。在實施食品放心工程、開展食品安全專項整治等工作中,市委、市政府始終把農村作為重點,各級各部門也圍繞農村食品安全做了大量工作。市食品安全監管部門緊緊圍繞農村食品安全熱點、難點問題,組織開展“強化農村食品安全監管年”活動,把農村食品安全擺在整個食品安全工作的突出位置,堅持“疏、堵、監、幫”相結合的工作方針,采取一系列綜合監管和整治措施,確保取得階段性成果。積極構建農村食品安全監管責任網。下移監管重心和工作重點,在所有鄉鎮建立完善了食品安全協調機構,全部鄉鎮配備專職食品安全監管力量,負責組織開展農村食品安全的綜合執法和聯合執法。同時,結合“萬村千鄉”市場工程的實施,在農村發展了__家連鎖超市、__*多家便民連鎖店,有力地促進了農村食品市場的規范管理和誠信經營。建立完善了農村食品“安全信息網”。在現有食品安全信息網絡的基礎上,廣辟食品安全信息渠道,形成了統一的農村食品安全信息網絡,各行政村設置了食品安全信息員,充分發揮“_____、_____”投訴舉報網絡和農村消費者維權組織的作用,逐步實現農村食品安全信息及時傳遞、資源共享。深入開展了農村食品衛生專項整治活動。集中力量對全市農村食品生產、經營單位進行檢查治理。重點抓好了農村賓館、飯店、飲食攤點、學校食堂的監管,進一步規范了農村食品生產、經營單位的衛生管理制度,提高了食品、餐具消毒合格率。
六、認真組織綜合評價,促進食品放心工程深入開展。為了摸清全市的食品安全工作情況,及時查找問題,總結經驗,促進工作,今年__月份,市委、市政府組織有關部門利用__天的時間對各縣(市)實施食品放心工程情況進行了綜合評價。綜合評價按照“三統一”的方法進行。一是統一組織領導。本次綜合評價工作,在市政府的統一領導下,由市食品藥品監督管理局會同市農業、質監、工商、衛生等部門的工作人員組成評價小組,在開展工作期間不更換評價人員,實行一把尺子量到底。二是統一評價標準。嚴格按照《某省省食品放心工程綜合評價辦法( 試行)》的要求,結合__*的實際,制定了科學合理的評價辦法和細則,對綜合評價工作人員進行了專門培訓。綜合評價采取推磨考評的方式,即由市農業部門檢查各縣(市)質監部門,市質監部門檢查縣(市)工商部門,市工商部門檢查縣(市)衛生部門,市衛生部門檢查縣(市)食品藥品監督管理部門,市食品藥品監管部門檢查縣(市)農業部門,打破了建制,充分體現了公平公正的原則。此次評價工作還將“群眾滿意度”作為重點指標納入考評范圍。明確規定:“消費者滿意度”作為一級評價指標,并且其樣本總數不低于城市人口的萬分之五,其中,社區居民、政府公務員、在校學生、企事業單位員工各不得低于總數的__。三是統一考評方式。從市食品藥品監管、農業、工商、質監、衛生五部門抽調的評價人員采取深入基層走訪、聽匯報、查資料、搞座談、看現場、發問卷等形式,調查了__多個食品安全環節監管部門、__*多家食品生產經營企業、__*多名市民,在掌握大量第一手資料的基礎上,進行了科學合理的統計和分析,針對評價中發現的問題,責成有關縣(市)立即進行了整改,達到了以評價促工作,以評價促管理的目的。
存在的問題和下步工作打算:
盡管我們毫不放松地抓,堅持不懈地打,但受利益驅動,制假售假案件仍時有發生,擾亂了正常的市場秩序。特別是食品安全工作,面寬、量大、戰線長,給監管工作帶來很大難度。農業初級品的農藥殘留、獸藥殘留問題還不同程度地存在;大量的食品生產加工小企業、小作坊加工工藝落后,產品質量難以保證;城鄉結合部和農村食品經營條件差、進貨渠道混亂。中小餐飲單位和街頭食品攤點分布廣、流動大,衛生條件差,各類集體食堂經營成分復雜,管理水平參差不齊,發生群體性食物中毒的隱患仍不同程度存在。在自身工作方面,管理體制和運行機制仍然不夠順暢,在實際工作中還存在著重復執法、重復檢驗以及監管空白的問題,有的執法裝備差、檢測手段落后等等。針對這些問題,我們將在今后的工作中認真加以解決。下步我們將著力抓好以下幾個方面:
一是繼續推進“食品放心工程”。繼續強化食品安全的源頭治理,大力實施名牌產品、名優企業帶動戰略,推動食品質量的提高。強化日常監管,規范行政審批,嚴格市場準入。加強產品質量監測體系建設,切實加強對企業生產經營過程的監管。繼續全面實施食品衛生監督量化分級管理工作,進一步推動食品放心工程向縱深發展。
二是大力開展食品專項整治。進一步加大食品專項整治工作力度,重點抓好肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等重點品種和城鄉集貿市場、機關和學校食堂、醫院、學校和旅游景點的周邊食品攤點等重點部位,嚴厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的不法行為。
三是多措并舉,加強農村食品安全監管。切實把工作的重心放在加強培訓、鞏固機制、發揮作用上來,進一步理順農村食品安全監管體制,健全和完善食品監管網絡和信息網絡,從根本上解決監管空白問題。繼續實施超市進鄉村,檢驗檢測進市場、進連鎖店,監督舉報電話進農村的“四進工程”,切實保障廣大農村人民群眾的飲食安全。
四是進一步完善突發事件應急救援體系。進一步完善食品安全應急體制,形成分級響應、屬地管理的縱向機構體系和信息共享、分工協作的橫向協作體系。進一步完善食品安全的預警機制和救援機制,健全全市統一的重大食品安全事故監測、報告網絡體系。在適當的時候組織開展重大食品安全事故因故應急演練,做到發生重大食品安全事故后能夠拉得出、動得快、打得贏,最大限度地減少重大食品安全事故造成的危害。