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眾所周知,再生資源回收利用對節(jié)約資源能源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重要的作用。湖北省一直高度重視再生資源回收利用工作,通過大力構(gòu)建再生資源回收體系,帶動和促進(jìn)了全省再生資源行業(yè)走向規(guī)范和健康發(fā)展。
據(jù)不完全統(tǒng)計,2011年湖北省共回收廢舊通迅設(shè)備21.81萬t、廢家電371.55萬臺,其中通過家電以舊換新規(guī)范回收的廢舊家電230萬t、廢鋼鐵707.13萬t、廢有色金屬159.56萬t、廢紙257.1萬t、廢橡膠16.19萬t、廢塑料90.11萬t,湖北省已建、在建、籌建的再生資源回收利用基地共有30家,年回收及循環(huán)利用有望達(dá)到1260.22萬t,循環(huán)利用產(chǎn)值有望達(dá)到323.11億元,在湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)中占有不可或缺的地位。
武漢、襄陽、荊門、宜昌等4個城市先后被商務(wù)部批準(zhǔn)為全國第一、二、三批再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市,其中襄陽、武漢兩市已于2010年、2011年分別獲批財政部、商務(wù)部城市再生資源回收體系建設(shè)項目,并分別獲得中央專項支持資金3400萬元和4900萬元。2010年,湖北興業(yè)鋼鐵爐料公司、湖北鑫豐再生資源有限責(zé)任公司還被財政部、商務(wù)部批準(zhǔn)為區(qū)域性大型再生資源回收利用基地項目,各獲得中央專項支持資金1800萬元。
在我國再生資源回收體系建設(shè)中,湖北愈發(fā)顯示出強(qiáng)勁的中部力量。
全省總動員作為第一批試點(diǎn)城市之一,武漢市再生資源回收體系建設(shè)起步較早。2010年1月1日,《武漢市再生資源回收管理條例》正式頒布實(shí)施,《武漢市再生資源回收利用場所建設(shè)與管理技術(shù)規(guī)范》作為武漢市地方標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施,填補(bǔ)了湖北省在該領(lǐng)域的空白。
此后出臺的《武漢市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃》明確,2012年武漢初步建成覆蓋全市、布局合理的再生資源回收網(wǎng)絡(luò),規(guī)范化再生資源回收站點(diǎn)達(dá)到2200個,建成9~10個規(guī)范化的再生資源交易市場和1個再生資源產(chǎn)業(yè)園,培育一批再生資源回收利用龍頭企業(yè),92%以上回收人員納入規(guī)范化管理,92%以上的社區(qū)設(shè)立規(guī)范的回收點(diǎn),90%以上的再生資源進(jìn)入規(guī)范化市場進(jìn)行交易和集中處理,基本消除二次污染,再生資源主要品種回收率達(dá)到80%以上。
按照規(guī)劃,至2015年,武漢規(guī)范化再生資源回收站點(diǎn)達(dá)到2553個,建成60個分揀中轉(zhuǎn)站、10個規(guī)范化的再生資源交易市場和2個綜合性再生資源產(chǎn)業(yè)園,武漢市95%以上回收人員納入規(guī)范化管理,95%以上的社區(qū)及鄉(xiāng)村設(shè)立規(guī)范的回收點(diǎn),95%以上的再生資源進(jìn)入規(guī)范化市場進(jìn)行交易和集中處理,全面消除二次污染,再生資源主要品種回收率達(dá)到82%以上,規(guī)模化經(jīng)營水平大幅提升,行業(yè)技術(shù)水平顯著提高,行業(yè)良性運(yùn)行機(jī)制基本形成,節(jié)能減排的水平顯著提高,成為全國性再生資源回收利用體系建設(shè)的典型示范城市。
據(jù)了解,到今年年底,為期三年的武漢市回收體系建設(shè)將基本完成。其中,規(guī)范化回收點(diǎn)新增400個,累計達(dá)到2200個,新建成8~9個規(guī)范化的再生資源交易市場,九成以上回收人員將納入規(guī)范化管理,九成以上的社區(qū)設(shè)立規(guī)范的回收點(diǎn),九成以上的再生資源進(jìn)入規(guī)范化市場進(jìn)行交易和集中處理,二次污染基本得到消除,再生資源主要品種回收率達(dá)到80%以上。
綜觀湖北再生資源回收體系建設(shè)的熱絡(luò)景象,豈是武漢一家獨(dú)美?
2009年,襄陽市成為全國第二批再生資源回收利用體系建設(shè)試點(diǎn)城市。截至去年年底,襄陽市共有再生資源回收利用企業(yè)1480家,年回收量達(dá)到175.6萬t,年回收總值約122億元。
近年來,襄陽市再生資源行業(yè)發(fā)展取得了重大進(jìn)展。去年襄陽市829個標(biāo)準(zhǔn)化回收網(wǎng)點(diǎn)、4個分揀中心、1個再生資源集散交易市場已基本建成,報廢汽車回收拆解中心已經(jīng)投入使用,提前一年時間完成了試點(diǎn)城市項目建設(shè)任務(wù)。再生資源行業(yè)龍頭企業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢,2011年襄陽市商貿(mào)企業(yè)前10名納稅大戶中,再生資源企業(yè)占5家,為襄陽市申報國家再生資源基地起了重要作用。
今年2月,經(jīng)過國家商務(wù)部的評審和公示,湖北省宜昌和荊門兩市成功入圍第三批再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市。
城市里的“金山”
提起湖北的再生資源回收,就不能不提格林美。2008年成立的武漢格林美資源循環(huán)有限公司在湖北省、武漢市各級政府部門的支持下,創(chuàng)立了中國廢舊電池和電子廢棄物的回收模式,成為開采中國城市礦山資源的示范模式。武漢格林美于2010年8月9日成功中標(biāo)湖北省家電以舊換新回收企業(yè),對全面推進(jìn)湖北省電子廢棄物回收工作具有重要意義。
目前,我國可再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入高成長期。一方面是因?yàn)槲覈鞘械V山資源儲量日漸增長。目前,我國正處于產(chǎn)品技術(shù)提升和產(chǎn)品更新?lián)Q代的高峰期,電視等主要家電的綜合報廢數(shù)量年均為7000萬到8000萬臺。汽車的報廢量也逐年增加,2011年汽車報廢量近300萬輛,由此可見,我國城市礦山儲量漸趨充沛。另一方面則是因?yàn)榭稍偕Y源具有較強(qiáng)的節(jié)能減排優(yōu)勢。
為此,我國政府在近年來出臺了一系列政策,以支持可再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“十二五”規(guī)劃綱要明確提出“完善再生資源回收體系,推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化”,并把“廢舊商品回收體系示范”作為七項重點(diǎn)工程之一。此外,還出臺了一系列的財政扶持政策,如《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》確定了以銷量計繳的原則,每臺家電征收額在10元左右,并保留了適時調(diào)整征收標(biāo)準(zhǔn)的空間,從而對處理企業(yè)的補(bǔ)貼從每臺十幾元大幅上升至85元/臺左右,這必然會驅(qū)動著我國可再生資源朝著規(guī)?;铜h(huán)?;较虼蟀l(fā)展。
實(shí)
施
方
案
第一中學(xué)生活垃圾
分類工作實(shí)施方案
為全面落實(shí)生活垃圾處理減量化、資源化、無害化的總目標(biāo),不斷推進(jìn)全縣節(jié)約型社會建設(shè),根據(jù)《**市城市生活垃圾分類管理條例》和《**縣城市生活垃圾分類工作三年行動實(shí)施方案》的有關(guān)要求,加快推進(jìn)生活垃圾分類與源頭減量制度的實(shí)施,在學(xué)生中開展推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用的理念灌輸及實(shí)踐,按照**市有關(guān)生活垃圾分類工作的相關(guān)部署,扎實(shí)推進(jìn)校園生活垃圾分類試點(diǎn)處置工作,結(jié)合實(shí)際,特制定**縣第一中學(xué)生活垃圾分類工作實(shí)施方案,具體如下:
一、?工作目標(biāo)
落實(shí)強(qiáng)化國民教育基礎(chǔ)性作用,著力提高全體學(xué)生的生活垃圾分類和資源環(huán)境意識,倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式,為推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局、建設(shè)美麗**作出積極貢獻(xiàn)。引導(dǎo)和強(qiáng)化全校師生生活垃圾分類意識,實(shí)現(xiàn)從“要我分”到“我要分”的主觀意識轉(zhuǎn)化,達(dá)到垃圾分類宣傳率100%,垃圾分類知識知曉率100%,逐步提高垃圾分類投放正確率,實(shí)現(xiàn)生活垃圾從源頭減量。
二、實(shí)施步驟
(一)
廣泛宣傳,營造工作氛圍
學(xué)校通過多種形式全面開展生活垃圾分類知識教育工作,規(guī)范生活垃圾分類投放收集貯存工作。組織全體師生開展垃圾分類知識的宣傳普及工作,充分利用國旗下講話、學(xué)校廣播、橫幅、黑板報、班會課、展板開展大規(guī)模的持續(xù)深入的校園宣傳活動,使全校師生人人皆知生活垃圾分類活動并養(yǎng)成主動分類、自覺投放的行為習(xí)慣,形成垃圾分類“人人有責(zé)、人人盡力、人人作為”的良好氛圍。切實(shí)提高學(xué)校全體師生對垃圾分類工作的知曉率、參與率、投放準(zhǔn)確率。
(二)
完善硬件,納入常規(guī)
1、科學(xué)調(diào)整垃圾桶布點(diǎn)
規(guī)范設(shè)置統(tǒng)一密閉、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一標(biāo)識收容設(shè)備,將不同分類的垃圾桶合理布點(diǎn),保證垃圾收集點(diǎn)、垃圾桶整潔、規(guī)范、齊全,周圍環(huán)境整潔。及時添置垃圾分類設(shè)施設(shè)備,不斷完善,使分類垃圾桶做到方便使用。制作明顯標(biāo)識,在分類垃圾桶上張貼,幫助指導(dǎo)師生、家長分類投放垃圾。
2、改造垃圾箱房
對垃圾箱房進(jìn)行美化提升,明確四分類容器放置區(qū)域、張貼分類標(biāo)識,在箱房上公示物流去向和每日分類垃圾產(chǎn)生量。并建立完善校內(nèi)生活垃圾分類臺賬制度,記錄生活垃圾種類、數(shù)量、去向等信息。
3、引入“綠色賬戶”垃圾分類激勵機(jī)制
借助**二泉生活固體廢物處理處置有限公司推出“綠色賬戶”垃圾分類激勵機(jī)制,覆蓋群體廣泛參與的“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”的數(shù)據(jù)平臺。配套提供具備二維碼掃描的身份識別卡;利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)融合技術(shù),實(shí)現(xiàn)垃圾投放的有源可溯;積分管理系統(tǒng)具備積分錄入、查詢、兌換和管理功能,積分管理系統(tǒng)與積分終端實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互連,回收物資、積分等數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)時上傳至積分管理系統(tǒng)。
為了調(diào)動全校師生正確分類的積極性,開展“垃圾換積分”回收活動,按標(biāo)準(zhǔn)分類投放垃圾的可累計獲得積分,積分可兌換成學(xué)校辦公用品。數(shù)據(jù)化平臺對各辦公室、各年級教室回收資源垃圾種類、數(shù)量進(jìn)行登記,并錄入積分管理系統(tǒng),保證數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)確可靠。
以“分類可積分、積分可兌換、兌換可獲益”為理念,引導(dǎo)師生正確對垃圾進(jìn)行分類,還可獲得若干積分換取相應(yīng)積分及實(shí)物獎勵。讓師生不僅感受到參與生活垃圾分類的樂趣,而且也從“綠色賬戶”兌換活動中得到了實(shí)惠。
(三)
明確制度,確保常態(tài)長效
1、組織機(jī)構(gòu)
建立垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)生活垃圾分類處置工作日常宣傳指導(dǎo)和管理、監(jiān)督和檢查;校黨總支、辦公室、政教處、總務(wù)處等各部門形成合力,全體師生積極參與。
組
長:略
副組長:略
成
員:略
2、明確分類標(biāo)準(zhǔn)
結(jié)合《**市城市生活垃圾分類管理條例》的分類標(biāo)準(zhǔn),垃圾分類的社會可操作性和程序可操作性,自治區(qū)政府生活垃圾分類宜遵循“大分流,小分類”的原則,其中“大分流”的大件垃圾、園林垃圾、餐飲垃圾和裝修垃圾這五類生活垃圾實(shí)施專項分流收集收運(yùn)處理,其他類生活垃圾根據(jù)可資源化程度和性質(zhì)分為資源垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和一般垃圾。其中資源垃圾細(xì)分為紙類、塑料、金屬、玻璃、衣物。
3、落實(shí)定期巡查
建立校園“督導(dǎo)員、宣傳員、管理員”三支隊伍。發(fā)揮“三員”隊伍引導(dǎo)、監(jiān)督、檢查的積極作用,將校園垃圾分類工作納入常態(tài)化管理。在每天固定的時間段內(nèi),各部門落實(shí)專人檢查監(jiān)督分類回收情況,管理到點(diǎn)、到人。
4、規(guī)范運(yùn)輸渠道
進(jìn)一步規(guī)范收運(yùn)行為,結(jié)合**縣垃圾清運(yùn)文明行業(yè)創(chuàng)建工作,加強(qiáng)對分類收運(yùn)人員清運(yùn)工作要求和作業(yè)規(guī)范的培訓(xùn),由專人定點(diǎn)上門回收四分類分類垃圾,大件垃圾等、杜絕收運(yùn)過程中的混裝混運(yùn)、不文明操作和擾民作業(yè),提升公眾對清運(yùn)行業(yè)的滿意度。改善分類收運(yùn)車輛的車容車貌,車身張貼分類標(biāo)識,接受市民對分類收運(yùn)全過程的監(jiān)督。
由**生活固體廢物處理處置有限公司負(fù)責(zé)在**縣第一中學(xué)回收的生活垃圾主要為資源垃圾和有毒有害垃圾。其中未污染的報紙、雜志、書本、紙張、紙板、清空的飲料瓶、塑料瓶、文件夾等垃圾為資源垃圾,電池、燈管、過期藥品等垃圾為有毒有害垃圾。
(四)
總結(jié)反饋
針對各處室和班級垃圾分類工作情況,學(xué)校垃圾分類工作納入文明處室、班級優(yōu)秀個人(全體教師和學(xué)生)的考核范圍,對推進(jìn)垃圾分類工作成績顯著的處室、班級和個人給予表彰獎勵。
三、實(shí)施要求
(一)
生活分類垃圾投放要求
1、辦公樓:每層配備容量120升塑料兩分類垃圾桶一組(資源藍(lán)色、一般灰色各一個),紙張垃圾箱一個;每棟樓配備容量120升塑料有害垃圾桶1個。
2、教室:每間教室配備容量120升塑料兩分類垃圾桶一組(資源藍(lán)色、一般灰色各一個),紙張垃圾箱一個;每棟樓配備容量120升塑料有害垃圾桶1個。
3、公寓樓:每層配備容量120升塑料兩分類垃圾桶一組(資源藍(lán)色、一般灰色各一個);每棟樓配備容量120升塑料有害垃圾桶1個。
4、太陽城校區(qū)垃圾房要求:配備3分類收集桶,包括一般垃圾4個,資源垃圾4個,有害垃圾1個,消殺桶1個,分類鉗3個。
5、總校區(qū)垃圾房要求:改造現(xiàn)有垃圾池為垃圾房(一般垃圾桶擺放區(qū)域面積不小16平米;資源垃圾及有害垃圾桶擺放區(qū)不少于10平米;一般垃圾和資源垃圾擺放區(qū)域隔開),于配備3分類收集桶,包括一般垃圾10個,資源垃圾6個,有害垃圾1個,消殺桶1個,分類鉗3個。
6、建筑垃圾堆放點(diǎn):校園內(nèi)規(guī)定設(shè)置的建筑垃圾臨時堆放點(diǎn),用于校園建設(shè)產(chǎn)生的建筑裝潢垃圾的臨時堆放,并由施工方將硬垃圾(包括水泥、沙子、磚塊、瓷磚、混凝土碎塊等)和軟垃圾(包括木花、木屑、碎板、碎木條、軟管、墻紙等)進(jìn)行有效分類后進(jìn)行袋裝化處理,由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)系我公司安排專運(yùn)車輛上門收運(yùn)進(jìn)行清運(yùn);
7、大件廢棄物回收點(diǎn):校園內(nèi)設(shè)置的大件廢棄物回收點(diǎn)臨時堆放點(diǎn),用于校園建設(shè)產(chǎn)生的大件廢棄物(廢舊課桌椅、電器等)的臨時存放,由各班級負(fù)責(zé)收集到回收點(diǎn),由專運(yùn)車輛上門收運(yùn)進(jìn)行清運(yùn);
(二)
收集時間
1.每天早晨上課前,中午上課前,晚自習(xí)前由值日生清理教室垃圾,收入教室垃圾桶內(nèi),水瓶和一般垃圾桶裝滿后,在下午放學(xué)鈴響后30分鐘內(nèi)送到學(xué)校垃圾房,由垃圾分類回收監(jiān)督員登記后統(tǒng)一存放。
2.紙張和有毒有害垃圾,每天由各班垃圾分類監(jiān)督員送到教學(xué)樓一樓的回收處,放入指定垃圾桶內(nèi),由保潔人員處理。
(三)
宣傳畫面說明
1、辦公樓、教室、公寓樓每一個垃圾分類桶擺放點(diǎn),張貼相應(yīng)醒目的投放標(biāo)識、標(biāo)志。
2、餐廳及后廚張貼垃圾投放標(biāo)識標(biāo)志及說明。
3、垃圾房張貼四分類投放要求、投放指南、投放類別。
(四)
清運(yùn)工作
1、資源垃圾由**二泉生活固體廢物處理處置有限公司根據(jù)情況定期進(jìn)行稱重清運(yùn),按照市場價回收建立積分檔案,并每月初向?qū)W校發(fā)送電子版檔案。
2、有害垃圾桶滿后,校方聯(lián)系公司進(jìn)行清運(yùn)。
3、總校區(qū)一般垃圾按原有清運(yùn)人員清運(yùn)至垃圾中轉(zhuǎn)站;太陽城校區(qū)由校方安排人員清運(yùn)至垃圾中轉(zhuǎn)站。
(五)
圖片樣式
餐廚垃圾
投
放
點(diǎn)
廚余垃圾
投
放
點(diǎn)
一般垃圾
投
放
點(diǎn)
資源垃圾
投
放
點(diǎn)
有害垃圾
投
放
點(diǎn)
附件:1.具體垃圾回收方法及兌換規(guī)則
2.垃圾分類標(biāo)識及示例
3.**縣第一中學(xué)垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置說明
垃圾回收方法及兌換規(guī)則
兌換時間:每月一次(具體時間待定)
上門預(yù)約回收垃圾時間暫定每周1次(具體時間待定)
具體可兌換規(guī)則如下:
分類
物品
回收單位
兌換積分
紙類
報紙、傳單、雜志、舊書、紙板箱等
1公斤(1000g)
70分
塑料類
塑料瓶、硬塑料等
1公斤(1000g)
250分
金屬類
鐵、銅、鋁等制品
1公斤(1000g)
100分
有害垃圾
電池\燈管\硒鼓
/
/
具體可兌換商品如下(具體商品詳見APP積分商城):
物品名稱
單位
所需積分
兌換值(元)
中性筆
支
100
1元
中性筆芯
支
50/100
0.5元/1元
抽桿夾/加厚抽桿夾
個
100/300
1元/3元
文件袋
個
100/200
1元/2元
牛皮檔案袋
個
100/200
1元/2元
軟抄本
本
100
1元
黑皮筆記本
本
600/800/1200
6元/8元/12元
得力膠水
瓶
200/300
2元/3元
橡皮
塊
50/100
0.5元/1元
曲別針
盒
200
2元
大頭針
盒
200
2元
文件夾單夾
個
600
6元
文件夾雙夾
個
800
8元
四組文件筐
個
2000/2500
20元/25元
雙面膠
卷
100/200
1元/2元
文件盒3.5CM
個
500
5元
文件盒5.5CM
個
600
6元
訂書機(jī)
個
1500/2500
15元/25元
訂書針
盒
150
1.5元
A4板夾
個
600/1000
6元/10元
A4打印紙
箱
16000/18000
160元/180元
長尾夾(1、2)
盒
1800
18元
長尾夾(3、4)
盒
1500
15元
長尾夾(5、6)
盒
1200
12元
A4彩紙
包
1200
12元
A4封面紙
包
2500
25元
紅藍(lán)雙頭鉛筆
支
50/100
0.5元/1元
以上兌換物品會根據(jù)廣大用戶需求進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
垃圾分類標(biāo)識及示例
類別
分類標(biāo)識
定義
示例
資源垃圾
表示適宜回收和資源利用的垃圾,包括紙類、塑料、玻璃、金屬、織物、橡膠、家具、家用電器和電子產(chǎn)品及其他大件垃圾等。
主要有紙類(報紙、傳單、雜志、舊書、紙板箱等)、金屬(鐵、銅、鋁等制品)、玻璃(玻璃瓶罐、平板玻璃及其他玻璃制品)、塑料制品(泡沫塑料、塑料瓶、硬塑料等)、橡膠及橡膠制品、牛奶盒等利樂包裝、飲料瓶(可樂罐、塑料飲料瓶、啤酒瓶等)、紡織類等。
有害垃圾
表示含有害物質(zhì),需要特殊安全處理的生活垃圾,包括對人體健康或自然環(huán)境造成直接或潛在危害的燈管、家用化學(xué)品和電池等。
主要有電池(蓄電池、鈕扣電池等)、廢舊燈管燈泡、過期藥品、過期日用化妝用品、染發(fā)劑、殺蟲劑容器、除草劑容器、廢棄水銀溫度計、廢打印機(jī)墨盒、硒鼓等。
廚余垃圾
表示家庭、餐飲、機(jī)團(tuán)單位食堂、集貿(mào)市場等產(chǎn)生的易腐性餐飲垃圾、廚余垃圾、廢棄食材、廢棄食物、廢棄食用油脂等以及家庭產(chǎn)生的木竹、樹枝、花草、落葉等。
主要有剩菜剩飯與西餐糕點(diǎn)等食物殘余、菜梗菜葉、肉食內(nèi)臟、茶葉渣、水果殘余、果殼瓜皮、盆景等植物的殘枝落葉、廢棄食用油等。
一般垃圾
除上述類別之外,未能單獨(dú)收集的各類生活垃圾。
主要有受污染與無法再生的紙張(紙杯、照片、復(fù)寫紙、壓敏紙、收據(jù)用紙、明信片、相冊、衛(wèi)生紙、尿片等)、塑料袋與其他受污染的塑料制品、破舊陶瓷品、難以自然降解的食物殘余(大棒骨、大貝殼)、婦女衛(wèi)生用品、一次性餐具、煙頭、塵土等。
首先是資源垃圾,是指適宜回收和資源利用的生活垃圾,包括紙類、塑料、金屬、玻璃和織物等。比如我們?nèi)粘I钪谐R姷娘嬃掀?、玻璃瓶、布料、毛線玩具、牛奶盒、紙制品等。
其次我們再看一下有害垃圾,有害垃圾是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或潛在危害的生活垃圾,包括廢電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑、廢油漆、廢日用化學(xué)品及其容器、廢水銀產(chǎn)品等。大家看圖,比如上面的干電池、手機(jī)電池、節(jié)能燈、過期藥品、藥品包裝、油漆及油漆桶、指甲油、消毒劑等,
遇到此類垃圾,大家千萬不可以隨意丟棄,一定要投入有害垃圾桶內(nèi),由我們分類辦公室的專業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一處理。
第三是廚余垃圾,是指家庭、學(xué)校中產(chǎn)生的菜邦菜葉、瓜果皮核、剩飯剩菜、廢棄食物等易腐性垃圾,主要分為這四類:食材廢料,剩飯剩菜,過期食品,果皮果核。
第四是一般垃圾,是指除可回收的、有害垃圾、廚余垃圾以外的混雜、難以分類的生活垃圾,包括廢棄衛(wèi)生巾、一次性紙尿布、餐巾紙、煙蒂、清掃渣土等。
比如下面這些
以上就是**市生活垃圾的四分類,我們羅列出來了生活中常見的垃圾分類圖示,希望大伙能夠積極地參與到垃圾分類中來,共同創(chuàng)造綠色美好**。
第一中學(xué)垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置說明
一、垃圾分類配備說明
1、辦公樓:每層配備容量120升塑料兩分類垃圾桶一組(資源藍(lán)色、一般灰色各一個),每棟樓配備容量120升塑料有害垃圾桶1個。
2、教室:每間教室配備容量120升塑料兩分類垃圾桶一組(資源藍(lán)色、一般灰色各一個),每棟樓配備容量120升塑料有害垃圾桶1個。
3、公寓樓:每層配備容量120升塑料兩分類垃圾桶一組(資源藍(lán)色、一般灰色各一個)。
4、太陽城校區(qū)垃圾房要求:配備3分類收集桶,包括一般垃圾4個,資源垃圾4個,有害垃圾1個,消殺桶1個,分類鉗3個。
5、總校區(qū)垃圾房要求:改造現(xiàn)有垃圾池為垃圾房(一般垃圾桶擺放區(qū)域面積不小16平米;資源垃圾及有害垃圾桶擺放區(qū)不少于10平米;一般垃圾和資源垃圾擺放區(qū)域隔開),于配備3分類收集桶,包括一般垃圾10個,資源垃圾6個,有害垃圾1個,消殺桶1個,分類鉗3個。
二、宣傳畫面說明
1、辦公樓、教室、公寓樓每一個垃圾分類桶擺放點(diǎn),張貼相應(yīng)醒目的投放標(biāo)識、標(biāo)志。
2、餐廳及后廚張貼垃圾投放標(biāo)識標(biāo)志及說明。
3、垃圾房張貼四分類投放要求、投放指南、投放類別。
三、清運(yùn)工作
1、資源垃圾由我公司根據(jù)情況定期進(jìn)行稱重清運(yùn),按照市場價回收建立積分檔案,并每月初向?qū)W校發(fā)送電子版檔案。
2、有害垃圾桶滿后,校方聯(lián)系我公司進(jìn)行清運(yùn)。
3、總校區(qū)一般垃圾按原有清運(yùn)人員清運(yùn)至垃圾中轉(zhuǎn)站;太陽城校區(qū)由校方安排人員清運(yùn)至垃圾中轉(zhuǎn)站。
四、圖片樣式
餐廚垃圾
投
放
點(diǎn)
廚余垃圾
投
放
點(diǎn)
一般垃圾
投
放
點(diǎn)
資源垃圾
投
放
點(diǎn)
有害垃圾
投
露天堆放大量氨、硫化物等有害氣體釋放,嚴(yán)重污染了大氣和城市的生活環(huán)境。垃圾不但含有病原微生物,在堆放腐敗過程中還會產(chǎn)生大量的酸性和堿性有機(jī)污染物,并會將垃圾中的重金屬溶解出來,形成有機(jī)物質(zhì),重金屬和病原微生物三為一體的污染源,雨水淋入產(chǎn)生的滲濾液必然會造成地表水和地下水的嚴(yán)重污染。垃圾中有許多致病微生物,同時垃圾往往是蚊、蠅、蟑螂和老鼠的孳生地,這些必然危害著廣大市民的身體健康。
隨著城市中有機(jī)物含量的提高和由露天分散堆放變?yōu)榧卸汛?,只采用簡單覆蓋易造成產(chǎn)生甲烷氣體的厭氧環(huán)境,易燃易爆。
垃圾資源化潛力隨著生活水平和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不斷增長。在垃圾成分中,金屬、紙類、塑料、玻璃被視為可直接回收利用的資源,占垃圾總量的42.9%,可直接回收利用率應(yīng)不低于33%。但是,這需要國家花費(fèi)巨資來進(jìn)行清理。以上海為例,上海市的垃圾填埋廠已經(jīng)由原來的三個擴(kuò)展到現(xiàn)在的5個,但是這還是難以滿足上海地區(qū)垃圾不斷增加需要處理的苗頭。
垃圾分類是對垃圾收集處置傳統(tǒng)方式的改革,是對垃圾進(jìn)行有效處置的一種科學(xué)管理方法。人們面對日益增長的垃圾產(chǎn)量和環(huán)境狀況惡化的局面,如何通過垃圾分類管理,最大限度地實(shí)現(xiàn)垃圾資源利用,減少垃圾處置量,改善生存環(huán)境質(zhì)量,是當(dāng)前世界各國共同關(guān)注的迫切問題之一,下面讓我們看看其他地區(qū)和國家的垃圾分類吧。
中國臺灣垃圾不落地
臺灣在1974年就出臺了《廢棄物清理法》、《廢棄物清理法施行細(xì)則》等一系列管理辦法和法律規(guī)范。以臺北為例,臺北實(shí)施“垃圾不落地”及“資源回收計劃”,小區(qū)內(nèi)不設(shè)垃圾桶、垃圾箱、密閉式清潔站等生活垃圾暫存和中轉(zhuǎn)設(shè)施,居民必須在家里對垃圾進(jìn)行粗分類,不分類則拒收或處罰。每天分別在晚上5:15和7:00將垃圾直接交給垃圾車收運(yùn)。目前臺灣廚余再利用方式主要為養(yǎng)豬及堆肥。堆肥包括分散式家庭小型堆肥和集中式大規(guī)模堆肥。
廚余垃圾和資源垃圾免收處理費(fèi),資源垃圾可賣給資源回收經(jīng)銷商,市民必須買專門的垃圾袋裝一般垃圾,否則不許投放垃圾。這種垃圾費(fèi)隨袋征收的方法促使市民養(yǎng)成了減少制造垃圾和注意回收資源的習(xí)慣,該辦法實(shí)施半年后,垃圾產(chǎn)生量銳減。
垃圾分類最初的動力來源于居民,城市居民是垃圾分類的執(zhí)行者。臺灣垃圾分類群眾基礎(chǔ)良好,許多垃圾分類政策都是在無政府組織及居民的共同努力下才得以推進(jìn)的。垃圾分類只有植根于廣大居民中,才有根本的推動力。
例如臺灣的佛教慈濟(jì)功德會在全臺灣設(shè)置了眾多的收資源回站和“舊衣捐贈箱”,工作人員全部是“義工”。為使所回收的物品更好的利用,在回收站“義工”將塑料進(jìn)行重新分類,慈濟(jì)在臺灣有4500多個環(huán)保點(diǎn),動員了62000多位志工,進(jìn)行垃圾的回收分類。
日本細(xì)致到“嚴(yán)苛”的垃圾分類
從上個世紀(jì)70年代開始,日本用了40多年的時間將垃圾分類的方法逐步細(xì)化,從源頭上減少垃圾對環(huán)境的污染并進(jìn)一步提高資源的利用率。
日本地方政府會根據(jù)自身情況制定相應(yīng)的垃圾分類與回收方法。以新居浜市為例,生活垃圾被分為以下類別:可燃燒垃圾、不可燃燒垃圾、塑料容器和包裝、瓶和罐、有PET(聚對苯二甲酸乙二醇酯)標(biāo)識的塑料瓶、廢紙類、有害垃圾和大型垃圾。以塑料材質(zhì)的飲料瓶為例,瓶子的不同組成部分被劃分到不同的垃圾類別:瓶蓋和圍繞瓶身的塑料紙屬于“其他塑料容器包裝”(不同地區(qū)對瓶蓋所屬分類有不同的規(guī)定),而瓶身則屬于“PET塑料瓶”的類別,在投遞垃圾時,要將這個飲料瓶拆分清洗并壓扁后分別投放進(jìn)不同的指定垃圾袋里。
與新居浜市相比,橫濱市的情況更復(fù)雜明確。橫濱市政府印刷了一本由27頁518項條款組成的冊子指導(dǎo)市民如何把垃圾正確分類。例如口紅屬于可燃物,用完后的口紅管屬于小金屬物;12英寸以下的水壺屬于小金屬物,超過12英寸歸為龐大廢棄物;一只襪子屬于可燃物,兩只,而且“沒被穿破,左右腳也搭配”,就可以“升級”為舊衣料。
不僅垃圾分類有相應(yīng)的規(guī)定,垃圾收集日和具體投放時間也受到嚴(yán)格的限制,錯過了規(guī)定日期的指定時間,就只能存放垃圾到下個收集日再進(jìn)行投放。街道上幾乎不設(shè)垃圾桶,一般只在便利店門口和自動販賣機(jī)旁邊設(shè)置公共垃圾桶或者大型活動的時候會有臨時的垃圾桶。
垃圾也是實(shí)行“多扔垃圾多付錢”的原則,很多地區(qū)的垃圾袋還采用“實(shí)名制”。此外,無法放入收費(fèi)垃圾袋的垃圾須聯(lián)系大型垃圾受理中心。
如此細(xì)致甚至有些繁瑣的垃圾分類程序得以順利實(shí)施,與日本相關(guān)的法律規(guī)范、持之以恒的宣傳教育以及民眾的自覺意識是分不開的。日本的垃圾分類環(huán)保教育,從幼兒園就開始了。初到日本的外國人需要到居住地政府進(jìn)行登記,這時往往就會領(lǐng)到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)垃圾分類的宣傳冊等說明文件,社區(qū)新入住的居民來在入住第一天就會收到有關(guān)垃圾分類的說明和垃圾收集日的時間表。
英國丟失垃圾桶要罰25英鎊
英、美、加的垃圾分類系統(tǒng)都已經(jīng)很完善?;旧厦考叶加袃蓚€垃圾桶,綠色的裝生活垃圾,藍(lán)色的裝可回收物品。英國還會多一個裝玻璃瓶、電池的箱子。
垃圾桶都是市政府分配給每個家庭的,桶上印有家庭的門牌號。如果垃圾桶不小心遺失,那就得罰25英鎊,小箱子遺失罰5英鎊。
每個城市的市政府或者社區(qū)都會制定該區(qū)域的垃圾回收表,并嚴(yán)格執(zhí)行。大部分地區(qū)回收周期為1個星期,這個星期收綠桶的生活垃圾,下個星期收藍(lán)桶的可回收物品。在復(fù)活節(jié)、圣誕節(jié)、獨(dú)立日等重要的節(jié)假日,是沒有垃圾回收服務(wù)的。
特別要說一下如舊家具、舊電器這樣的大件垃圾,要自行把這些拆分成許多部分,按屬性拆分好,裝成許多小袋。如果特別大件,拆分后也比較多,就得預(yù)約垃圾車來收,而這是要額外收費(fèi)的。要是大件垃圾直接丟門口,等待你的絕對是鄰居的鄙視或者警告,甚至還會被罰款。
這三個國家,加拿大做得更好,更嚴(yán)格。每個公民都超級愛護(hù)環(huán)境,垃圾回收意識很強(qiáng)。基本上每個城市地區(qū)都有自己的垃圾回收網(wǎng)站,而且資訊更新得很迅速,問題解答很到位。
意大利廢棄物有編號
意大利廢物管理法律法規(guī)是建立在歐盟相關(guān)框架指令之上,而且于1997年開始實(shí)行廢物編號體系,每類廢棄物都對應(yīng)一個編號,這樣更有利于廢棄物的管理。目前意大利實(shí)行的是廢物管理一體化政策,基本上形成從產(chǎn)品的產(chǎn)生、消費(fèi)和廢物產(chǎn)生的全程管理過程。這一政策集合垃圾減量化、分類處理、源頭治理等廢物管理理念,重視廢物再利用、再循環(huán)、能源回收和安全處置的綜合管理辦法。廢物循環(huán)理念提出產(chǎn)品都具有雙層生命循環(huán),第一循環(huán)是指產(chǎn)品變?yōu)閺U物,第二循環(huán)是指廢物作為二次材料物質(zhì)再次利用轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品。
意大利政府鼓勵每個家庭進(jìn)行生活垃圾源頭分類,并制定了一系列鼓勵政策,根據(jù)其每年回收量減免生活垃圾收費(fèi),即送到廢物回收站的垃圾量越多,每年減免的生活垃圾收費(fèi)額度越大。意大利垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照140-150歐元/(家.年),而且與家庭居住面積有關(guān),居住面積大,繳納費(fèi)用高。
依據(jù)意大利垃圾處理的相關(guān)規(guī)定,垃圾應(yīng)分類處理,意大利的每一個垃圾站都同時備有幾個垃圾箱,供市民丟棄不同類型的垃圾。對于大件垃圾的處理,政府規(guī)定客戶可免費(fèi)委托垃圾處理中心運(yùn)走。長度、寬度和高度中的任何兩項超過50厘米就被視為“危險和特殊的”垃圾,亂扔這種垃圾將被處以最低6個月、最高3年的刑罰。煤氣罐是政府免費(fèi)為市民提供的物品,市民使用煤氣則不需要付罐錢,一般意大利人用完一罐氣后,或是將空的煤氣罐送回煤氣站、或是打電話請煤氣站取走。
現(xiàn)在,意大利人越來越關(guān)注本國的環(huán)保問題,大多數(shù)市民堅持嚴(yán)格地按照垃圾分類的辦法處理。最新的一項調(diào)查結(jié)果顯示,78%的意大利人認(rèn)為,每個人都有義務(wù)為降低環(huán)境污染作出自己的貢獻(xiàn),并表示將堅持實(shí)行對垃圾的分類處理;67%的受訪者稱,他們非?;蚴窍喈?dāng)?shù)仃P(guān)注環(huán)境,但是對環(huán)境法的了解還稍有欠缺;只有29%的人認(rèn)為自己比較了解本國的環(huán)境法。
德國“綠點(diǎn)”與押金預(yù)付制
德意志民族素來以嚴(yán)謹(jǐn)聞名于世界,這種作風(fēng)貫穿于日常生活的各個方面。就循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐而言,德國是最早實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的西方發(fā)達(dá)國家,也是實(shí)施最成功的國家之一。
1972年原西德政府制定了《廢棄物處理法》等一整套行之有效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系,并嚴(yán)格執(zhí)行,才使再生資源利用有了實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。
德國有家著名的綠點(diǎn)公司,該公司主要是配合1991年實(shí)施的《廢物分類包裝條例》而成立的廢棄物回收公司,回收范圍限于銷售包裝廢棄物。它是由95家生產(chǎn)與銷售企業(yè)組成的非政府組織,享有包裝條例中的免稅政策。至2000年已有會員1.79萬個,其成員根據(jù)其包裝材料使用類型及重量向綠點(diǎn)公司支付費(fèi)用,同時取得帶有“綠點(diǎn)”包裝回收標(biāo)志的權(quán)利。而非成員公司必須執(zhí)行包裝法規(guī)中相關(guān)條款,所花費(fèi)用更高。綠點(diǎn)公司通過在城市各個角落安置黃色垃圾桶,專門收集帶有“綠點(diǎn)”標(biāo)志的包裝廢棄物,實(shí)現(xiàn)廣泛回收工作。
很快,這個方法在德國循環(huán)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮顯著成效,同時也起到示范效用。1994年12月歐共體根據(jù)德國的經(jīng)驗(yàn)通過歐盟包裝準(zhǔn)則,綠點(diǎn)公司的回收制度在歐盟及甚至北美地區(qū)國家廣泛采用。
德國各個州從垃圾回收到循環(huán)應(yīng)用主要還是通過私營回收公司完成。由于法規(guī)嚴(yán)密,執(zhí)行到位,德國政府通過垃圾分類有效的達(dá)到大量有用垃圾資源的回收與利用,加之財政政策的扶持,使得參與其中的私營公司盈利頗豐,從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、資源利用、參與公司盈利幾方共贏的結(jié)局。
比如在漢堡州,每年年初,地方主管機(jī)構(gòu)都會將新的一年的“垃圾清運(yùn)時間表”和“垃圾分類說明”挨家挨戶地投到各家的信箱,以方便居民遵照執(zhí)行。
陽江廢舊家電逆向物流的現(xiàn)狀
1陽江地區(qū)廢舊家電回收的抽樣調(diào)查
采用抽樣調(diào)查對陽江市管轄內(nèi)的江城市、陽東縣、陽西縣的300戶家電用戶進(jìn)行訪問調(diào)查,其中每個地區(qū)100名用戶。抽樣調(diào)查結(jié)果見表1、表2、表3。由表1、表2、表3可見,江城區(qū)、陽東縣以及陽西縣的回收價格都在同一個范圍內(nèi),且每一種家電的回收價格的跨度都很大,這主要是因?yàn)榛厥諆r格沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),即便是同一種家電,因其大小新舊程度或品牌的不同其回收價格也有所變化。另外,不同的回收方式其回收價格也并不相同,因此廢舊家電的回收價格難以確定。在回收率方面,由表1可知,在江城區(qū),電飯煲的回收率最高,達(dá)到93%,而陽東縣和陽西縣則分別是電飯煲和電視機(jī),其回收率分別達(dá)到87%和89%。為了更加直觀地反映出各種家電在不同的回收方式的比重,現(xiàn)把表1至表3的關(guān)于回收方式的數(shù)據(jù)繪制成直方圖:由圖1、圖2、圖3可見,居民們更愿意把電視機(jī)、電飯煲出售給“鈴鐺郎”。這主要是因?yàn)檫@兩種家電的體積比較小,“鈴鐺郎”可以直接上門回收,賣給“鈴鐺郎”是一個十分方便的選擇。選擇“以舊換新”的處理方式的家電消費(fèi)者中江城區(qū)的數(shù)量比較大,這主要是因?yàn)椤耙耘f換新”政策在江城區(qū)的宣傳范圍更加廣泛,,參與“以舊換新”活動的家電品種更多,消費(fèi)者有更大的選擇。以“回收站”的方式處理的主要是體積比較大且回收價格比較高的家電。而對于像電腦這類可以由消費(fèi)者自身來拆換零件的則主要采取三種回收方式以外的其他回收方式,例如更換已壞零件后繼續(xù)使用,自行處理壞零件。
2陽江市廢舊家電逆向物流的回收模式及其處理方式
目前中國的廢舊家電回收還剛剛起步,而陽江市對廢舊家電回收工作重視不夠,從事廢舊家電回收的人員主要是上門回收廢品的流動小商小販,沒有固定的店面,他們除了回收廢舊家電以外,還回收其他可再利用的廢品,并不是專業(yè)的廢舊家電回收人員,因此也缺乏專業(yè)的處理方式,造成資源的浪費(fèi)和環(huán)境的污染。
1)陽江市廢舊家電逆向物流的回收模式
具體來講,目前陽江市廢舊家電逆向物流模式主要有以下三種:一是巷子里的“鈴鐺郎”,就是敲著鈴鐺到巷子里回收廢品的人員,鈴鐺是用來告訴居民或者村民們收廢品的人來了,這種模式是最主要的回收渠道。據(jù)抽樣調(diào)查表明,有70%的消費(fèi)者表示會賣給這樣上門回收的“鈴鐺郎”,因?yàn)檫@是居民們認(rèn)為最簡便的處理方法。二是家電賣場的“以舊換新”模式,這是現(xiàn)在家電銷售商慣用的一種營銷手段。2009年6月3日,中國政府網(wǎng)公布了家電‘以舊換新’實(shí)施方案:2009年國家財政將安排20億元資金,用于家電‘以舊換新’補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對象一是對交售補(bǔ)貼范圍內(nèi)的舊家電并購買新家電的消費(fèi)者給予補(bǔ)貼,二是對回收補(bǔ)貼范圍內(nèi)的舊家電并送到拆解處理企業(yè)的運(yùn)輸費(fèi)用給予補(bǔ)貼。[2]補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為交舊購新補(bǔ)貼不超過家電銷售價格的10%,并分品種確定補(bǔ)貼最高上限。2011年上半年,陽江市家電以舊換新經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)177個,銷售量和銷售額分別為2.7萬臺和8963萬元,同比分別增長71.2%和64.7%;回收量和銷售額分別為2.8萬臺和35.8萬元,同比分別增長71.9%和53.9%。兌付家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼3430萬元。[3]陽江市的居民對于“以舊換新”模式的態(tài)度是表示歡迎的,但是這種回收模式并沒有形成固定的回收渠道,并不是所有的品牌都參與其中,只是家電銷售商為了促銷而偶爾舉行的活動。以這種方式回收的產(chǎn)品大多也是進(jìn)入二手市場。三是廢品回收站,這個模式下的回收商有固定的店面,但是廢品回收站也并不只是回收廢舊家電,還回收其他的廢舊產(chǎn)品,因此回收商對廢舊家電的處理并不專業(yè),許多有用的資源都只是當(dāng)廢鐵再次出售,回收處理的技術(shù)非常欠缺。并且這種模式在貨源的渠道上也不固定,因此在運(yùn)營上很難形成規(guī)模。綜觀上述三種模式,我們很容易就可以發(fā)現(xiàn)一個問題,即在廢舊家電的回收過程中,幾乎不見家電生產(chǎn)商的影子。由于陽江市的家電生產(chǎn)廠家比較少,也并沒有自主的家電品牌,因此陽江的廢舊家電要生產(chǎn)商自己處理的話一般要通過銷售商來回收,這需要更大的物流成本以及人力物力。因此家電生產(chǎn)商并不愿意直接參與家電回收的環(huán)節(jié)中。因此,生產(chǎn)商在生產(chǎn)時不會考慮到產(chǎn)品的回收利用問題,不會盡量采用可回收材料,對后續(xù)的回收環(huán)節(jié)不利。而且現(xiàn)有的家電回收者都是將廢舊家電的回收看作一種短期的盈利行為,只是通過回收-拆卸-翻新-轉(zhuǎn)賣等簡單處理來賺取差價,基本沒有考慮到環(huán)境保護(hù)的問題,對環(huán)境和社會造成了較大的危害。
2)陽江市廢舊家電的處理方式
在陽江市,廢舊家電的處理方式主要是通過“鈴鐺郎”們低價回收居民家中的廢舊家電,再加價轉(zhuǎn)手賣給二手家電經(jīng)營商或地下拆卸點(diǎn)。二手家電經(jīng)營者對這些廢舊家電進(jìn)行清洗、檢修和重裝后,再重新銷售給買不起新家電的消費(fèi)者。實(shí)在無法修好的就化整為零,值錢的零件拆下來二次利用,其余的就當(dāng)廢品賣了。另外,也有一些廢舊家電被集中運(yùn)往廣州、佛山或者東莞等地進(jìn)行拆解、翻新。個別電子垃圾收購人利用破解、焚燒等極其簡單的處理方法,將收購來的廢舊家電拆解以回收貴重金屬,卻將大量有毒有害的廢棄物丟棄或焚燒,嚴(yán)重污染了土壤、大氣和地下水。由于這些非正規(guī)的處理廠沒資質(zhì)和能力處理,在簡單的拆解和回收利用中對環(huán)境造成了二次污染。這些非正規(guī)的廢舊電器電子產(chǎn)品回收處理給社會和環(huán)境造成了嚴(yán)重危害。
陽江市廢舊家電逆向物流發(fā)展中的問題
1生產(chǎn)商對廢舊家電的回收采取避而遠(yuǎn)之的態(tài)度
發(fā)達(dá)國家的法律規(guī)定生產(chǎn)商必須負(fù)責(zé)部分家電的回收處理費(fèi),但是這對陽江乃至全國的生產(chǎn)商來說卻是十分不愿意的。陽江市的家電生產(chǎn)廠家比較少,陽江的廢舊家電有很大部分是運(yùn)往廣州、佛山或者是東莞處理的。如果陽江的廢舊家電要生產(chǎn)商自己處理或者承擔(dān)處理費(fèi)用的話,這對于只追求自身利益的家電生產(chǎn)商來說是很難做到的。目前家電生產(chǎn)企業(yè)的利潤比較低,競爭達(dá)到白熱化的程度,近年來家電行業(yè)原材料價格上漲,銅鋁材料、工程塑料、鋼板價格均大幅上升,家電企業(yè)利潤率明顯下降,很多中小家電企業(yè)已處于虧損邊緣。再加上家電廢舊家電逆向物流有其自身的復(fù)雜性、經(jīng)濟(jì)回報的緩慢性以及高投資高成本性,如果要求家電廠商完全承擔(dān)回收處理費(fèi)用,對制造商確實(shí)是一個嚴(yán)峻的考驗(yàn),許多制造商都不愿意承擔(dān)回收廢舊家電的責(zé)任。
2居民的環(huán)保意識不夠強(qiáng)
人們的環(huán)保意識直接或間接地影響著環(huán)境,在陽江市經(jīng)??吹椒贌罅縼G棄的廢電池等等,這是因?yàn)榫用癍h(huán)保意識不夠強(qiáng)。人們可能很難相信:一粒紐扣電池泄漏之后可污染60萬升水,相當(dāng)于一個人一生的飲水量;制造一臺電腦大約需要700多種化學(xué)原料,其中一半以上對人體有害;每臺電視機(jī)或電腦顯示器中約含有4至8盎司的鉛,一旦進(jìn)入土壤,會嚴(yán)重污染水源。他們也沒有考慮到二手電器可能對環(huán)境的危害,才導(dǎo)致部分舊電器回流到二手市場。隨著人們生活水平的提高,方便省力的家電漸漸地走進(jìn)陽江市每戶人的家里,使用量增大同時也意味著廢舊家電的增多,那么廣大居民們是對家里的廢舊家電持什么樣的態(tài)度的呢?為了了解陽江市的居民對廢舊家電處理的環(huán)保意識,筆者特意做了調(diào)查。調(diào)查對象:陽江市管轄內(nèi)的江城市、陽東縣、陽西縣的300名家電用戶。此調(diào)查對象與前面的是同一調(diào)查對象,被調(diào)查的群體一致(見表4)。由上面的調(diào)查可以看出,接受調(diào)查的300名用戶中選擇“十分關(guān)心”的居民只占3%,“一般關(guān)心”占17%,大部分居民對于廢舊家電的處理卻持著“漠不關(guān)心”、“無所謂”的態(tài)度。他們大部分都是把能換錢的廢舊家電賣給“鈴鐺郎”,把不能換錢直接扔到垃圾堆里去或者堆放在家里。對于怎么才能更好地處理廢舊家電的問題,選擇“從來沒有思考過這個問題”的居民高達(dá)96%。由此可見,居民珍惜資源和環(huán)境保護(hù)的意識偏弱,對廢舊家電的處理漠不關(guān)心。
促進(jìn)陽江市廢舊家電逆向物流發(fā)展的措施
發(fā)達(dá)國家從很早就開始重視廢舊家電逆向物流的發(fā)展,有些國家是由政府來執(zhí)行,有些國家是由產(chǎn)業(yè)部門組織和控制運(yùn)行的,還有的是由企業(yè)自己建立回收中心。回收物流系統(tǒng)的付費(fèi)方式也是多種多樣,有的由工業(yè)部門承擔(dān),有的是由消費(fèi)者在購買時就支付了回收處理費(fèi),還有的實(shí)行混合付費(fèi)的管理方式。陽江市廢舊家電逆向物流在發(fā)展中出現(xiàn)了各種問題,隨著政府和人民對廢舊家電逆向物流的日益重視,為解決這些問題,應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的成熟做法采取如下針對性的應(yīng)對措施。
1建立專業(yè)的第三方廢舊家電回收企業(yè)
陽江市的家電制造商比較少,居民購買的幾乎都是市外生產(chǎn)的家電,因此如果讓制造商承擔(dān)廢舊家電回收的責(zé)任,那么物流成本相對比較高。但如果政府支持鼓勵有資質(zhì)的企業(yè)家建立專業(yè)的廢舊家電回收企業(yè),專門處理廢舊家電的回收處理,將會節(jié)約一定的成本,并且可以讓制造商把主要精力集中于自己的核心業(yè)務(wù)生產(chǎn)銷售部分。建立專業(yè)的第三方廢舊家電回收企業(yè)的流程如圖4所示。如圖4所示,消費(fèi)者首先將廢舊家電交售給“鈴鐺郎”、廢品回收站或者通過其他的回收方式把廢舊家電集中在回收點(diǎn),然后由“鈴鐺郎”、廢品回收站等將廢舊家電送到第三方廢舊家電處理中心,廢舊家電經(jīng)過處理后將有用的部分送至材料市場,將完全沒有利用價值的部分送至終極處理地,以避免這部分的廢棄物對環(huán)境的污染。
2回收-加工-銷售一體化模式
廣東省廣州市已經(jīng)出現(xiàn)了回收、拆解、翻新、拼裝、銷售一體化的廢舊家電處理模式。即一些專業(yè)的廢舊家電回收企業(yè)把回收回來的廢舊家電加工成為可再使用的家電,然后低價賣給前來購買二手家電的消費(fèi)者。陽江市作為一個家電消費(fèi)比較高的城市,其廢舊家電的數(shù)量也越來越大,居民更換家電的周期的速度也越來越短,有些家電并沒有完全報廢就被遺棄了,回收的一些電視機(jī),實(shí)際使用年限頂多,而顯像管使用壽命可長達(dá)20年。使用和運(yùn)輸過程中造成的輕微刮痕,只要用打磨機(jī)稍稍打磨,即光潔如新。喇叭很少會壞,電視機(jī)的毛病主要出在集成電路板。因此,回收商主要把外殼和集成電路板更換掉就可以繼續(xù)使用。這既可以滿足一些因經(jīng)濟(jì)緊張而不能購買新家電而又需要此類家電的居民,又可以讓廢舊家電有一個明確的出路,何樂而不為。
3政府要加強(qiáng)干預(yù)力度,完善激勵機(jī)制
由于專業(yè)的廢舊家電產(chǎn)品處理廠一般要在投入運(yùn)營五、六年后才能盈利。其設(shè)備成本、運(yùn)行成本都很高,短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)盈利。[5]因此很少有企業(yè)愿意涉足廢舊家電產(chǎn)品的逆向物流行業(yè),是考慮到利潤回收慢,成本回收周期長等因素,再加上政府支持不足。因而政府可以通過以物價補(bǔ)貼、企業(yè)虧損補(bǔ)貼、財政貼息、稅前還貸、加速折舊等形式對實(shí)施廢舊家電逆向物流的企業(yè)進(jìn)行財政補(bǔ)貼、貸款貼息和風(fēng)險分擔(dān),積極扶持相關(guān)企業(yè)。根據(jù)科斯定理,只要財產(chǎn)權(quán)清晰,且交易成本為零或很小,財產(chǎn)權(quán)的分配就不影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。因此,只要明確界定逆向物流活動各物資流程的產(chǎn)權(quán)界限并以市場交易的方式降低產(chǎn)品在消費(fèi)和回收過程中的交易成本,就可以實(shí)現(xiàn)逆向物流的有效運(yùn)行優(yōu)化資源配置,同時從根本上為生產(chǎn)者提供發(fā)展逆向物流的內(nèi)在激勵。從陽江市的關(guān)于廢舊家電回收的情況看,錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系讓消費(fèi)者來為廢舊家電的處理付費(fèi)并不現(xiàn)實(shí),所以更應(yīng)該鼓勵回收企業(yè)去做好此項工作,法律強(qiáng)制和激勵機(jī)制是政府推動回收企業(yè)開展廢舊家電逆向物流的重要途徑。法律手段具有公平性、權(quán)威性、強(qiáng)制性,許多國家制訂了關(guān)于廢舊產(chǎn)品回收的法律,但是在實(shí)踐中強(qiáng)制性手段也有不理想的地方,這時使用經(jīng)濟(jì)激勵可能獲得比強(qiáng)制性制度更低的交易成本和更高的效率,經(jīng)濟(jì)手段成為法律手段之外的一種重要的制度安排。通過政府補(bǔ)貼方式鼓勵經(jīng)銷商“以舊換新”回收舊家電,鼓勵居民把廢舊家電賣到正規(guī)的回收點(diǎn),通過政府加大廢舊電器電子產(chǎn)品處置資金力度投入,廣泛建立廢舊家電回收試點(diǎn)基地。
【關(guān)鍵詞】南昌;節(jié)能燈;回收處理;環(huán)境保護(hù)
1.引言
據(jù)中國照明協(xié)會統(tǒng)計,我國每年熒光燈的產(chǎn)量約為8億多支,報廢的節(jié)能燈約為4億多支,含汞量約為8t,汞是一種有毒物質(zhì),若一只節(jié)能燈被隨意丟棄,其所含有的汞浸入地下,就會造成90~180噸水的污染。但是每年產(chǎn)生的數(shù)量龐大的廢舊節(jié)能燈管,建立完善的先進(jìn)的回收、運(yùn)輸、處理、利用廢舊商品回收體系已刻不容緩。本文以江西省南昌市為切入點(diǎn),通過對200份有效問卷的分析,并通過模擬實(shí)驗(yàn)和實(shí)地調(diào)研,探討南昌地區(qū)節(jié)能燈的普及情況和常見種類、存在問題,提出回收利用的相關(guān)對策。
2.南昌市節(jié)能燈使用中存在的問題探討及分析
居民普遍對節(jié)能燈表現(xiàn)出認(rèn)識程度不夠,回收收意識不強(qiáng)的特點(diǎn),節(jié)能燈數(shù)量日益增加與環(huán)境污染的矛盾逐漸凸現(xiàn)出來。
2.1 工藝水平不高,仍需克服技術(shù)難題
時下的節(jié)能照明產(chǎn)品,因?yàn)槭艿街谱鞴に囁降南拗?,?jié)能燈燈管里含有一定量的對環(huán)境污染極其嚴(yán)重的甲基汞。在節(jié)能燈具生產(chǎn)工藝上還無法改進(jìn)之前,以汞為其構(gòu)成元素還會存在很長的一段時間。從調(diào)研的數(shù)據(jù)來看,40%的受訪者持相同觀點(diǎn),認(rèn)為技術(shù)受到限制,并表示隨著技術(shù)的革新,廢舊節(jié)能燈的處理會呈現(xiàn)良性發(fā)展的態(tài)勢。
2.2 回收體系不完善,政策法規(guī)不健全
30%的受訪者表示對目前廢舊節(jié)能燈處理相關(guān)法律法規(guī)缺乏規(guī)范的擔(dān)心。隨著節(jié)能燈數(shù)量日益增加,其與環(huán)境之間的矛盾也逐漸凸現(xiàn)出來。就目前掌握的信息而言,節(jié)能燈只停在推廣的層面上,對于回收國家還沒有相關(guān)具體的政策法規(guī),老百姓不知道往哪送,回收點(diǎn)不是很完備,如只有少數(shù)品牌的節(jié)能燈終身包換,會將棄用的節(jié)能燈進(jìn)行回收。政策法規(guī)方面得加強(qiáng),社會回收體系的建立健全亟待解決。
2.3 回收意識不強(qiáng),回收無市場需求
調(diào)查顯示,人們對節(jié)能產(chǎn)品回收處理表現(xiàn)出意識不強(qiáng)的特點(diǎn),其中有64%的受訪者表示當(dāng)節(jié)能產(chǎn)品遭到損壞時一般當(dāng)做普通垃圾處理;26%的受訪者則表示有回收利用的想法;10%的受訪者則當(dāng)做危險垃圾來處理。市面上多數(shù)節(jié)能燈并未開展終身包換的售后服務(wù),而多數(shù)節(jié)能燈銷售場所也沒有設(shè)定專門的回收部門或者回收設(shè)施,多數(shù)市民只能一扔了事。而且受到回收點(diǎn)數(shù)量少的限制,消費(fèi)者也不知道節(jié)能產(chǎn)品到達(dá)使用年限后應(yīng)當(dāng)送到哪里回收。
2.4 缺乏完善的廢品回收機(jī)制
調(diào)查顯示,40%的受訪者表示不滿意當(dāng)前的回收狀況,希望進(jìn)一步建立健全回收機(jī)制;只有30%的受訪者表示對現(xiàn)在的回收狀況感到滿意;30%的受訪者則持無所謂的態(tài)度。企業(yè)與政府沒有形成廢舊節(jié)能燈具回收的體系,政府有關(guān)部門對于節(jié)能產(chǎn)品污染還缺乏足夠的高度關(guān)注。目前國家在這方面對企業(yè)還沒有強(qiáng)制的政策規(guī)定,企業(yè)方面有很大難度,致使回收體系還處于空缺狀態(tài)。
2.5 回收過程艱難,回收成本較高
有些節(jié)能產(chǎn)品回收成本太高使企業(yè)沉默,沒有相應(yīng)補(bǔ)貼,超市、小區(qū)也不愿回收。因此大多數(shù)企業(yè)還沒有相應(yīng)的回收設(shè)備,很多節(jié)能產(chǎn)品集中回收后仍然命運(yùn)未卜,廢舊節(jié)能產(chǎn)品的回收成了一個空白。回收體系沒有建立好或者沒有跟上,回收點(diǎn)不是很完備,國家雖有幾個點(diǎn)作為國家授權(quán)的處理,但有能力進(jìn)行回收處理的機(jī)構(gòu)并不多。節(jié)能產(chǎn)品在回收和運(yùn)輸過程中更加復(fù)雜,如類似于節(jié)能燈的產(chǎn)品比較易碎,不太適合長途運(yùn)輸,運(yùn)輸過程中可能產(chǎn)生破碎,一旦破碎便失去了回收的意義。因此,在回收過程中需要對節(jié)能燈加設(shè)保護(hù)設(shè)施,也無形中增加了回收成本。
3.農(nóng)村廢舊節(jié)能燈回收可行性策略的分析
3.1 建立健全相關(guān)法制法規(guī)
節(jié)能工作與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)進(jìn)步和培育科學(xué)的生活方式相結(jié)合,必須以創(chuàng)新管理機(jī)制、完善相關(guān)法制法規(guī)為主要切入點(diǎn),以法律明文的形式規(guī)定社會成員的環(huán)保義務(wù)與責(zé)任,規(guī)范其日常行為,從而使國民經(jīng)濟(jì)和社會平穩(wěn)的向節(jié)能型發(fā)展。
3.2 增加科研投入,加快技術(shù)革新
中國再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟自2009年10月27日正式成立以來,在內(nèi)部資源整合和優(yōu)化、制造、廢有色金屬、電子廢棄物、廢舊高分子材料等主要再生資源回收利用領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。所以,增加在該領(lǐng)域的科研投入,加快節(jié)能產(chǎn)品技術(shù)革新的進(jìn)程,研制低污染、回收代價低廉的“環(huán)境友好型”節(jié)能產(chǎn)品,顯得意義重大。這既滿足了我國繼續(xù)加快推廣節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)程的要求,又使后續(xù)回收與環(huán)保問題得到根源性的解決。
3.3 創(chuàng)建網(wǎng)上廢品回收網(wǎng)絡(luò)
隨著我國網(wǎng)絡(luò)營銷與現(xiàn)代物流管理技術(shù)的成熟,人們逐步學(xué)會應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)這一時代的“寵兒”來解決現(xiàn)實(shí)中的問題?!熬W(wǎng)上預(yù)約,上門服務(wù)”是全新的節(jié)能燈回收模式,且此方案在全國某些區(qū)域已經(jīng)成熟。據(jù)悉,2008年上海市政府在長寧區(qū)規(guī)劃建立了10個廢品回收交投站,并在此基礎(chǔ)上建立網(wǎng)絡(luò)中心,可以在15分鐘到2小時內(nèi)完成長寧區(qū)內(nèi)任何地點(diǎn)的收廢工作。信息時代的今天,廢品回收的網(wǎng)絡(luò)將進(jìn)一步建立和健全。實(shí)踐證明,通過網(wǎng)絡(luò)回收廢品完全是一種行之有效的手段。
3.4 多方協(xié)力,共建廢品回收社區(qū)
為結(jié)束再生資源的回收處于“自發(fā)狀態(tài)”的局面,建立起再生資源社區(qū)回收連鎖經(jīng)營模式顯得越發(fā)重要,投入資金將回收產(chǎn)業(yè)鏈整合起來。將大大提高廢舊物資的利用率,因此,政府和企業(yè)合作共同建立廢舊物資的回收社區(qū)顯得尤為重要。此外,政府可與一些下崗工人或從事廢品回收的工作者簽訂承包協(xié)議,建立健全回收網(wǎng)體系。此舉不僅解決了節(jié)能產(chǎn)品的回收問題,也在某種程度上改善了社會低收人群的生活現(xiàn)狀。
3.5 采取多種形式相結(jié)合的回收方式
聯(lián)合郵政采取”以物易物“的回收方式,對節(jié)能產(chǎn)品采取相同的“以物易物”的辦法,這樣不僅促進(jìn)郵政等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展、培養(yǎng)了人們環(huán)保意識,也合理的解決了社會關(guān)于節(jié)能廢品的回收難題。學(xué)校積極參與、全民動員,加大節(jié)能燈環(huán)保知識普及力度,讓中小學(xué)參與進(jìn)來的目的在于從小培養(yǎng)其環(huán)保意識與社會責(zé)任感,同時一個學(xué)生可以影響以其為中心的周邊人們的環(huán)保意識,將普及范圍無形中最大化。充分發(fā)揮相關(guān)社會組織的能量,全民參與共建和諧新社會,我們可以借鑒這方面成功的先例,以人民群眾為基礎(chǔ),開展多種形式的社會性活動,為構(gòu)建和諧新社會貢獻(xiàn)一份力量。
4.結(jié)束語
節(jié)能燈雖小,但是意義巨大。隨著節(jié)能產(chǎn)品的進(jìn)一步普及,節(jié)能燈的回收與處理直接反映到了民生問題,作為一種發(fā)展態(tài)勢良好的新型產(chǎn)業(yè),它科學(xué)環(huán)保的回收處理方式不僅是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實(shí)需求,也是從“節(jié)能減排”政策全面健康推廣的前提條件。在節(jié)能燈的處理回收的問題上要秉承科學(xué)的態(tài)度,不斷完善,才能提高資源的利用率。讓人們真正享受到低碳節(jié)能型生活,促進(jìn)和諧社會的全面發(fā)展。
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一、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及主要特點(diǎn)
“十一五”時期以來,國家采取一系列措施,大力推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,再生資源回收的理念漸入人心。在相關(guān)政策帶動下,再生資源回收行業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大,對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提高。截至2013年底,全社會再生資源回收企業(yè)10多萬家,從業(yè)人員超過1 800萬。2013年,廢鋼鐵、廢塑料、廢有色金屬、廢紙、廢輪胎、報廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢船舶8大品種回收量超過1.6億噸,回收總值接近4 800億元;廢鋼鐵、廢有色金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品的回收率超過70%。初步測算,與使用原生資源相比,相當(dāng)于節(jié)約1.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,減少廢水排放113億噸,減少二氧化碳排放4億噸,減少二氧化硫排放375萬噸。行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出如下特點(diǎn):
(一)政策環(huán)境不斷優(yōu)化
2007年,商務(wù)部、發(fā)展改革委等6部門《再生資源回收管理辦法》,明確商務(wù)主管部門作為再生資源回收行業(yè)主管部門。2009年,國務(wù)院公布《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》,明確廢棄電器電子回收處理的生產(chǎn)者責(zé)任。2011年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見》,根據(jù)文件精神,2012年5月,經(jīng)國務(wù)院同意,建立了由商務(wù)部牽頭,22個單位組成的廢舊商品回收體系建設(shè)部際聯(lián)席會議制度。
(二)企業(yè)實(shí)力日趨增強(qiáng)
供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)和一些民營企業(yè)借力政策支持,不斷拓展回收網(wǎng)絡(luò),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,成為回收體系的主體,初步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、利廢資源化和處理無害化。一批規(guī)模較大、技術(shù)設(shè)備較先進(jìn)、分揀加工能力較強(qiáng)的全國性和區(qū)域性龍頭企業(yè)脫穎而出,其中年銷售額1億元以上企業(yè)超過200家,10億元以上企業(yè)超過20家。
(三)回收體系逐步建立
自2006年起,商務(wù)部會同相關(guān)部門開展了以回收站點(diǎn)、分揀中心和集散市場建設(shè)為核心的“三位一體”回收體系試點(diǎn),到2012年試點(diǎn)城市達(dá)90家。2009~2012年,中央財政累計投入33.5億元,支持75個城市新建和改擴(kuò)建51 550個網(wǎng)點(diǎn)、341個分揀中心、63個集散市場;同時,支持建設(shè)122個區(qū)域性回收利用基地,有效推動了試點(diǎn)城市向網(wǎng)點(diǎn)布局合理、管理規(guī)范、回收方式多元的方向發(fā)展,試點(diǎn)城市重點(diǎn)品種回收率超過60%;回收利用基地對再生資源利用企業(yè)和城市礦產(chǎn)項目形成有力支撐。
(四)技術(shù)水平穩(wěn)步提高
再生資源回收企業(yè)積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和加工利用技術(shù),開展精深加工,創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài),傳統(tǒng)的回收、分揀、加工處理工藝得到改造升級。如聚酯塑料(PET)瓶片熟料生產(chǎn)技術(shù),廢印制電路板環(huán)保處理及資源回收設(shè)備,均達(dá)到國際先進(jìn)水平。電池回收企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)開展廢電池再生利用活動,利用電鍍廢渣及冶煉廢渣等工業(yè)廢料提取各種有價金屬等,取得了良好成效。部分城市借助現(xiàn)代信息技術(shù),設(shè)置智能回收設(shè)施和設(shè)備,方便市民自助完成廢棄物交售;有些地區(qū)設(shè)立了固體廢物信息交換中心,整合了回收熱線、信息系統(tǒng)和回收站點(diǎn),形成客戶交投、信息交換、廢品回收、在線監(jiān)控于一體的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。
二、存在的問題及面臨的形勢
(一)問題及原因分析
再生資源回收體系建設(shè)工作雖然取得了明顯成效,但與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,建設(shè)兩型社會的要求還有較大差距,存在的問題也較為突出,具體表現(xiàn)為“四低”:
1.組織化程度低。再生資源回收以社會化個體回收為主,具有一定規(guī)模的企業(yè)回收量僅占回收總量的10%~20%。行業(yè)小、散、差的特點(diǎn)明顯,回收主體組織化程度低,市場競爭力差,管理工作難度大。
2.分揀技術(shù)水平低。行業(yè)內(nèi)技術(shù)研發(fā)普遍投入不足,操作工人缺乏技術(shù)培訓(xùn),專業(yè)知識水平和技能操作水平較低。除少數(shù)企業(yè)回收工藝和裝備較先進(jìn)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施較完善外,大多數(shù)從業(yè)主體設(shè)備簡陋、技術(shù)落后,分揀精細(xì)化、專業(yè)化水平較低,在一定程度上影響再生資源的利用率。
3.經(jīng)營規(guī)范化程度低。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的運(yùn)作流程尚未形成,回收、運(yùn)輸、儲存、利用各環(huán)節(jié)協(xié)作配套不夠。酸浸、火燒等野蠻拆解和不具備資質(zhì)私自拆解現(xiàn)象普遍存在,偷盜銷贓行為時有發(fā)生,亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,造成行業(yè)秩序混亂,存在一定環(huán)保隱患。
4.部分品種回收率低。廢玻璃、廢電池、廢節(jié)能燈、廢紡織品等品種,受回收成本高、利用價值較低和利用水平有限等因素影響,經(jīng)濟(jì)效益較差,回收率較低,一般只有30%左右,個別品種甚至隨生活垃圾丟棄,對生態(tài)環(huán)境造成影響。
上述問題產(chǎn)生的原因主要有以下幾方面:
公眾認(rèn)識不到位。社會上普遍存在把再生資源等同于“垃圾”的錯誤認(rèn)識,對再生資源回收工作不夠重視,沒有在源頭上做好分類,在一定程度上提高了后端回收成本。一些地方對做好回收工作的認(rèn)識不足,沒有科學(xué)規(guī)劃,定位不清,回收行業(yè)發(fā)展滯后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
各方責(zé)任不清晰。除對廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理建立了基金制度外,其他品種尚未明確相關(guān)制度要求。特別是對于價低量小的品種,缺乏相關(guān)制度規(guī)范,生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度不健全,銷售者和消費(fèi)者對產(chǎn)品廢棄后的回收責(zé)任尚未明確。
監(jiān)管執(zhí)法難度大。由于市場準(zhǔn)入門檻低,企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、經(jīng)營分散,對無照經(jīng)營、技術(shù)落后、環(huán)保不達(dá)標(biāo)或根本沒有任何環(huán)保設(shè)施的小企業(yè)和小作坊有效監(jiān)管難度大,致使不規(guī)范企業(yè)依靠低環(huán)保成本搶占市場,出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。
政策配套性不強(qiáng)。2011年回收行業(yè)增值稅優(yōu)惠政策取消后,受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響,再生資源回收企業(yè)發(fā)展面臨較大困難,亟需進(jìn)一步完善相關(guān)稅收政策。廢玻璃、廢節(jié)能燈等品種由于回收成本高、利潤薄,靠市場機(jī)制難以調(diào)動企業(yè)積極性,缺乏政策支持和制度創(chuàng)新。此外,行業(yè)監(jiān)管政出多門、職權(quán)分散,支持政策和工作措施缺乏配套性。
(二)面臨的形勢
從國際形勢看,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略,發(fā)達(dá)國家紛紛加快部署,采取立法和財稅支持等多種手段,推動再生資源回收等行業(yè)快速發(fā)展。如歐盟提出將在未來10年重點(diǎn)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì),到2020年實(shí)現(xiàn)主要金屬和建筑材料基本由再生資源提供。
從國內(nèi)現(xiàn)實(shí)看,我國經(jīng)濟(jì)高速增長,但發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)性日益顯現(xiàn),粗放發(fā)展方式已難以為繼。我國現(xiàn)有主要礦產(chǎn)資源人均儲量和占有量大大低于世界平均水平,石油、鐵礦、銅礦國際依存度不斷提高,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,資源消耗量將有增無減,資源瓶頸愈發(fā)突出,對國家經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
面對嚴(yán)峻局面,只有將廢棄商品有效、及時回收,提高再生資源回收率和利用水平,才能形成“資源—產(chǎn)品—廢棄產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用,達(dá)到緩解資源緊張局面、減少污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。
從政策環(huán)境看,國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出要“完善再生資源回收體系,推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化”,把“再生資源回收體系示范”作為七項重點(diǎn)工程之一,首次將回收工作列入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立完整的先進(jìn)的再生資源回收體系的意見》([2011]49號)是關(guān)于再生資源回收的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件,為實(shí)現(xiàn)回收體系建設(shè)提供了政策保障。
三、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中全會精神,以深化改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和發(fā)展綠色流通為主線,圍繞規(guī)范回收利用秩序,降低回收利用成本和提高回收利用率,著力加強(qiáng)再生資源回收管理法律法規(guī)建設(shè),推進(jìn)再生資源回收管理體制改革和回收模式創(chuàng)新,提升再生資源回收行業(yè)規(guī)范化水平和規(guī)?;潭?,構(gòu)建多元化回收、集中分揀和拆解、安全儲存運(yùn)輸和無害化處理的完整的先進(jìn)的回收體系。
(二)基本原則
1.堅持政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合。政府部門通過制定法規(guī)、制度改革、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和政策引導(dǎo)等措施,著力加強(qiáng)對市場失靈品種的引導(dǎo),提高重點(diǎn)品種的回收率。其他品種的回收則以市場化運(yùn)作為主,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
2.堅持統(tǒng)籌當(dāng)前和立足長遠(yuǎn)相結(jié)合。結(jié)合當(dāng)前再生資源回收行業(yè)發(fā)展中存在的突出問題,提出有針對性的政策和措施。同時,著眼于長遠(yuǎn),堅持減量化、再利用、資源化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,通過制度改革和技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新,為行業(yè)發(fā)展提供制度保障。
3.堅持突出重點(diǎn)和兼顧全局相結(jié)合。以回收、分揀環(huán)節(jié)為重點(diǎn),同時,著眼于再生資源回收全程和全產(chǎn)業(yè)鏈管理。從產(chǎn)廢源頭入手,建立健全回收渠道,逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收;通過提高分揀加工技術(shù)水平,實(shí)現(xiàn)與利廢環(huán)節(jié)的有效銜接。
4.堅持總體設(shè)計與因地制宜相結(jié)合。加強(qiáng)再生資源回收體系的整體規(guī)劃,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),借鑒國外做法,明確工作目標(biāo)和任務(wù)。各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、資源條件等情況,科學(xué)選擇建設(shè)模式,避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)和污染環(huán)境。
(三)主要目標(biāo)
到2020年,在全國建成一批網(wǎng)點(diǎn)布局合理、管理規(guī)范、回收方式多元、重點(diǎn)品種回收率較高的回收體系示范城市,大中城市再生資源主要品種平均回收率達(dá)到75%以上,實(shí)現(xiàn)85%以上回收人員納入規(guī)范化管理、85%以上社區(qū)及鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)回收功能的覆蓋、85%以上的再生資源進(jìn)行規(guī)范化的交易和集中處理。培育100家左右再生資源回收骨干企業(yè),再生資源回收總量達(dá)到2.2億噸左右。行業(yè)規(guī)?;?jīng)營水平大幅提升,技術(shù)水平顯著提高,規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制基本形成。
四、主要任務(wù)
(一)分類建立回收體系
從產(chǎn)生源頭看,再生資源主要分為四類:生活類(居民家庭)、產(chǎn)業(yè)類(工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)等)、服務(wù)消費(fèi)類(超市、百貨店、維修店等)和公共機(jī)構(gòu)類(機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等)。針對四類再生資源的特點(diǎn),應(yīng)分類建立不同模式的回收體系:
1.以三級網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的生活類再生資源回收體系。在城市,鞏固和提升以回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心和集散市場(回收利用基地)為代表的三級回收網(wǎng)絡(luò),并根據(jù)城市發(fā)展需要調(diào)整網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成;在農(nóng)村,建立城鄉(xiāng)一體化、縣域一盤棋的規(guī)劃管理和實(shí)施機(jī)制,鼓勵龍頭企業(yè)延伸回收網(wǎng)點(diǎn),以城帶鄉(xiāng),城鄉(xiāng)互動,建設(shè)與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相適應(yīng)的再生資源回收體系。
2.廠商直掛的產(chǎn)業(yè)類再生資源回收體系。鼓勵回收企業(yè)與各類產(chǎn)廢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,建立適合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的回收模式。同時,鼓勵有條件的企業(yè)將分揀和加工的再生資源直接配送給利用企業(yè)和國家城市礦產(chǎn)示范基地,通過廠(企)商直掛,減少中間環(huán)節(jié),滿足下游利用企業(yè)的需求,提高回收利用率。
3.與回收企業(yè)對接的公共機(jī)構(gòu)類再生資源回收體系。組織有資質(zhì)、實(shí)力強(qiáng)的回收企業(yè)與公共機(jī)構(gòu)對接,通過開展義務(wù)回收、協(xié)議回收、定期回收、流動回收等多種方式,建設(shè)規(guī)范收集、安全儲運(yùn)、環(huán)保處理的示范模式。
4.以逆向物流為特點(diǎn)的服務(wù)消費(fèi)類再生資源回收體系。充分發(fā)揮流通企業(yè)面向廣大消費(fèi)者分散銷售且便于集中回收的優(yōu)勢,倡導(dǎo)銷售者責(zé)任,推動綠色商場建設(shè),利用銷售配送網(wǎng)絡(luò),試點(diǎn)建立逆向物流回收渠道。
(二)完善回收節(jié)點(diǎn)功能
完整的回收體系應(yīng)以回收網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ),分揀中心為核心,集散市場為補(bǔ)充,儲存運(yùn)輸為聯(lián)結(jié),信息管理平臺為支撐,為有效提高回收利用效率,重點(diǎn)從以下幾方面推進(jìn):
1.多樣設(shè)置回收網(wǎng)點(diǎn)。按照“便于交售”的原則,城市每1 000~1 500戶居民設(shè)置一個回收點(diǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)每1 500~2 000戶居民設(shè)置一個回收點(diǎn),結(jié)合垃圾分類工作的開展,鼓勵和推動回收體系與垃圾收運(yùn)體系各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合。對難以設(shè)立固定站點(diǎn)的地區(qū),組織統(tǒng)一管理、規(guī)范作業(yè)的流動回收車,借助電話、便民服務(wù)平臺等各種方式,構(gòu)建便民利民的回收網(wǎng)絡(luò)。在部分有條件的社區(qū)、商場及公共場所設(shè)置自動回收設(shè)施,試點(diǎn)智能回收。
2.提高分揀加工水平。分揀加工是回收體系的核心,分揀中心的數(shù)量、規(guī)模和結(jié)構(gòu),既要充分考慮周邊地區(qū)再生資源回收量,與回收網(wǎng)點(diǎn)有效銜接,又要兼顧周邊產(chǎn)業(yè)和利廢企業(yè)的需求,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)廢、利廢的銜接。加大分揀加工技術(shù)研發(fā)力度,促進(jìn)分揀自動化和精細(xì)化。在有條件的地區(qū),按照土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則,試點(diǎn)建設(shè)一批回收分揀集聚區(qū),推動再生資源回收行業(yè)從松散粗放型向集約型、規(guī)模型、產(chǎn)業(yè)型、效益型方向轉(zhuǎn)化。
3.升級改造集散市場。推動集散市場向具備分揀、加工、處理等多功能的回收分揀集聚區(qū)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)信息交換、價格形成、商品配送和資金結(jié)算等功能,推動線上與線下交易相結(jié)合。同時配備集中的污染治理設(shè)施,杜絕露天堆放等易造成二次污染的儲藏方式。
4.完善儲存運(yùn)輸系統(tǒng)。合理規(guī)劃和建設(shè)各類中轉(zhuǎn)和存放設(shè)施,防止出現(xiàn)揚(yáng)散、流失、滲漏。進(jìn)一步提高再生資源回收企業(yè)運(yùn)輸能力,同時借助專業(yè)物流企業(yè)的力量,建立安全、高效、環(huán)保的物流系統(tǒng)。按照相關(guān)法律法規(guī)開展危險廢棄物的運(yùn)輸。
5.建設(shè)公共服務(wù)平臺。完善信息采集、分析、處理和機(jī)制,編制重點(diǎn)品種價格指數(shù),解決傳統(tǒng)交易中信息滯后和不對稱的問題,為回收處理及再利用的相關(guān)服務(wù)商提供信息,引導(dǎo)資源合理配置,促進(jìn)回收體系各節(jié)點(diǎn)、各環(huán)節(jié)的對接和整合,促進(jìn)回收與利用環(huán)節(jié)的有效銜接。
(三)培育龍頭回收企業(yè)
1.支持回收企業(yè)公司制改造。引導(dǎo)傳統(tǒng)回收企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,完善公司法人治理結(jié)構(gòu),建立健全科學(xué)的決策程序和激勵約束機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)采購、銷售、資金和財務(wù)管理,積極運(yùn)用信息技術(shù),提高管理效率和管理水平。
2.鼓勵各類資本進(jìn)入回收領(lǐng)域。積極推進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和整合。鼓勵國內(nèi)外各類資本進(jìn)入再生資源回收、分揀和加工環(huán)節(jié),健全外國投資者并購安全審查管理。鼓勵龍頭企業(yè)以連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等現(xiàn)代組織方式整合中小企業(yè)和個體經(jīng)營戶。
3.加大與利用企業(yè)的對接。鼓勵回收企業(yè)與國家“城市礦產(chǎn)”示范基地等利用企業(yè)建立戰(zhàn)略合作,促進(jìn)回收與利用的有效銜接。同時,鼓勵有實(shí)力的企業(yè)開展供應(yīng)鏈管理,形成部分重點(diǎn)品種上建回收網(wǎng)絡(luò)、中連物流、下接利廢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,拓寬企業(yè)發(fā)展空間,穩(wěn)定和保障再生資源供應(yīng)。
(四)強(qiáng)化行業(yè)秩序監(jiān)管
強(qiáng)化回收渠道的治安管理,嚴(yán)厲打擊利用再生資源制假售假、以假充真、以次充好、以舊充新等違法犯罪行為,依法查處收購國家禁止收購物品、收贓銷贓等違法犯罪行為。強(qiáng)化再生資源回收利用各環(huán)節(jié)的污染防治工作,支持污染防治設(shè)施建設(shè),加大環(huán)保執(zhí)法力度,依法查處污染環(huán)境的企業(yè)并向社會公布。嚴(yán)格以環(huán)保、節(jié)能指標(biāo)為主要依據(jù)的行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。推動企業(yè)開展環(huán)境管理體系認(rèn)證及清潔生產(chǎn)審核。加大預(yù)防和打擊廢物非法進(jìn)口力度,加強(qiáng)對進(jìn)口再生資源的監(jiān)管,規(guī)范市場秩序,降低交易成本,營造統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的市場環(huán)境和回收秩序。同時,積極發(fā)揮行業(yè)中介組織作用,制訂行業(yè)自律性行規(guī)、行約,引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。
(五)健全回收管理制度
1.加大法治工作力度。加快出臺《報廢機(jī)動車回收拆解管理條例》,推動將《再生資源回收管理辦法》上升為《再生資源回收管理條例》。研究建立銷售商、消費(fèi)者對于廢棄產(chǎn)品回收處理的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。積極研究廢舊紡織品、餐廚垃圾等品種的回收管理制度。加大《廢棄電器電子回收管理條例》的實(shí)施力度,進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任制度。積極探索再生資源回收體系與城市垃圾清運(yùn)體系的有效融合,促進(jìn)兩網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。
2.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作。研究建立科學(xué)合理、功能齊全、統(tǒng)一權(quán)威的再生資源標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架,加強(qiáng)回收目錄、產(chǎn)品分類、分揀加工作業(yè)、運(yùn)輸儲存、回收污染控制技術(shù)等基礎(chǔ)類和通用類標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。通過認(rèn)證認(rèn)可等多種方式,加大標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)力度,加強(qiáng)對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的宣傳,引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
3.加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計和信息。在典型企業(yè)調(diào)查的基礎(chǔ)上,形成分品種、分地區(qū)的統(tǒng)計報表,建立適應(yīng)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的統(tǒng)計體系。加強(qiáng)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析,定期形成行業(yè)發(fā)展報告。制定《再生資源主要品種回收模式指南》,加強(qiáng)分類指導(dǎo)。
(六)深入開展宣傳教育
充分運(yùn)用媒體優(yōu)勢,倡導(dǎo)綠色低碳、環(huán)保健康、循環(huán)利用的生產(chǎn)生活方式,強(qiáng)化道德約束。鼓勵使用資源循環(huán)再生產(chǎn)品,減少一次性用品生產(chǎn)和消費(fèi),限制商品過度包裝。廣泛推介各具特色的回收體系建設(shè)成功模式,宣傳推廣再生資源回收的先進(jìn)理念、方法途徑、政策法規(guī),提高全社會對再生資源回收體系建設(shè)工作的認(rèn)識,營造全社會重視和支持再生資源回收的良好氛圍。
五、重點(diǎn)工程
(一)回收模式創(chuàng)新工程
1.重點(diǎn)品種回收模式創(chuàng)新。針對廢玻璃、廢電池、廢節(jié)能燈等價值低、易污染品種,探索與垃圾分類試點(diǎn)相結(jié)合、自動回收設(shè)施布點(diǎn)與專業(yè)物流相結(jié)合等回收模式,探索借助再生資源交易平臺,實(shí)現(xiàn)面向全社會的第三方回收模式。
2.企業(yè)回收模式創(chuàng)新。按照布局前瞻化、物流專業(yè)化、分揀精細(xì)化、產(chǎn)業(yè)一體化的要求,積極探索、創(chuàng)新各種行之有效回收模式,大力發(fā)展整合網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)共生、“三位一體”等各類再生資源回收模式,鼓勵其他回收模式的創(chuàng)新。
(二)回收分揀示范工程
在全國范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一批分揀技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保處理設(shè)施完備、勞動保護(hù)措施健全的區(qū)域性回收分揀基地和專業(yè)性分揀中心。充分考慮全國各區(qū)域再生資源主要品種產(chǎn)生量及增長趨勢、再生產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、人口密集度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、區(qū)域面積、區(qū)位交通條件等綜合因素,到2020年,建設(shè)區(qū)域性回收分揀基地200個,專業(yè)分揀中心2 000個,與遍布全國城鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)縱橫的回收站點(diǎn)有效銜接,形成完善的再生資源回收體系,與以再生資源加工利用為主的城市礦產(chǎn)基地形成有效對接。
(三)分揀技術(shù)創(chuàng)新工程
鼓勵企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用智能型回收設(shè)施、設(shè)備,推廣機(jī)械化、自動化和先進(jìn)適用的分揀加工處理裝備,促進(jìn)再生資源分揀處理企業(yè)技術(shù)升級改造。鼓勵研發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)的再生資源收運(yùn)系統(tǒng)監(jiān)測技術(shù)和傳感識別設(shè)備,推動企業(yè)回收處理技術(shù)的創(chuàng)新。
六、保障措施
(一)建立部門協(xié)同工作機(jī)制
進(jìn)一步完善各級再生資源回收體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)制,明確專門機(jī)構(gòu)和人員,建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制,明確責(zé)任,形成工作合力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用;加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析,建立行業(yè)信息定期制度和行業(yè)預(yù)警制度。
(二)加大財稅支持政策力度
按照向公益性品種、向產(chǎn)業(yè)集聚和向科技創(chuàng)新傾斜的原則,利用各級財政資金,加大對回收企業(yè)的支持力度。對引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)后開展消化吸收并產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)項目,國家有關(guān)專項資金給予重點(diǎn)支持。完善促進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)的稅收政策。研究通過發(fā)展基金、財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等多種方式,逐步構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,支持新型回收模式開發(fā)創(chuàng)新,鼓勵先進(jìn)適用技術(shù)、工藝及裝備的推廣示范。
(三)完善土地金融支持手段
落實(shí)和完善支持再生資源回收體系建設(shè)的用地政策,對列入各地再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)項目,在符合土地利用總體規(guī)劃前提下布局和選址,不斷提高土地節(jié)約集約利用水平。鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,完善金融服務(wù),推廣應(yīng)收賬款、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押以及專利、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),加大對再生資源回收重點(diǎn)項目和骨干企業(yè)的信貸支持力度,引導(dǎo)社會資本參與再生資源回收體系建設(shè)。
(四)建立科技人才支撐體系
建立再生資源回收分揀加工利用相關(guān)技術(shù)遴選推廣機(jī)制,適時國家鼓勵的再生資源分揀加工利用有關(guān)技術(shù)、工藝、設(shè)備名錄。鼓勵企業(yè)采用融資租賃方式對分揀設(shè)備進(jìn)行更新改造。建立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的咨詢服務(wù)體系,培育和扶持一批專業(yè)化服務(wù)公司,為行業(yè)發(fā)展提供咨詢服務(wù)。積極創(chuàng)造條件吸引專業(yè)人才,加大人才引進(jìn)和培育力度。支持高校開設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再生資源回收相關(guān)專業(yè),完善專業(yè)人才培養(yǎng)和健全產(chǎn)學(xué)研銜接互動機(jī)制,鼓勵大專院校、科研院所參與再生資源回收、分揀、處理技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。支持有條件的企業(yè)設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),強(qiáng)化回收一線工人的職業(yè)教育和培訓(xùn)。
七、組織實(shí)施
在回收方面,德國是歐盟國家的引領(lǐng)者。每年,德國能將大約70%自己國家產(chǎn)生的廢物進(jìn)行回收和回用。
在全國范圍內(nèi)如此成功地運(yùn)作廢物管理系統(tǒng),顯然是個不小的業(yè)績,而在過去這些年中,德國人很輕松地完成了它。他們是怎樣做到的呢?
24歲的阿克索是布倫瑞克技術(shù)大學(xué)機(jī)械工程系的學(xué)生,他說:“在德國,回收非常重要,這里的人們很自覺?!?/p>
由于國家發(fā)起的“盡責(zé)式”的廢物管理戰(zhàn)略要求政府、企業(yè)與市民的合作,它從廢物制造的初始階段開始——即商品的制造業(yè)。
制造業(yè)必須考慮以下3個簡單的元素:避免產(chǎn)生廢物,廢物回用,環(huán)境可容納方式處理。通過將“避免產(chǎn)生廢物”的思路融入工業(yè),德國的廢物管理變得大部分“看不見了”,因?yàn)槠髽I(yè)家們必須對制造的每個方面進(jìn)行重新思考。所有產(chǎn)品的包裝、加工和廢棄都要考慮到與回收和減少廢物的技術(shù)相結(jié)合。
德國的聯(lián)邦廢物管理方針
1996年,為全國垃圾填埋場不斷增加而擔(dān)憂的德國法律制定者們通過了《封閉式物資循環(huán)和廢物管理條例》,該條例要求商業(yè)界實(shí)施三項廢物管理戰(zhàn)略中的一條或多條,來消除廢物的產(chǎn)生。
“避免產(chǎn)生廢物”是首要措施,因?yàn)檫@能鼓勵各公司發(fā)自內(nèi)心地去為減少浪費(fèi)而設(shè)計他們的生產(chǎn)過程和包裝。其次,無法避免的廢物必須得到回收,或者轉(zhuǎn)變成為能源。最后,實(shí)在不能資源利用的廢物必須要以對環(huán)境安全的方式進(jìn)行處理。
讓企業(yè)對消除廢物負(fù)責(zé)(即為此承擔(dān)費(fèi)用)這一概念被形容為“污染者付費(fèi)”的原則。換句話說就是,誰創(chuàng)造了廢物,誰就該為清除這些垃圾負(fù)責(zé)。
德國的三點(diǎn)戰(zhàn)略并不只用于全國的固體和包裝廢物,而且也用于液體、氣體、有害、放射性和醫(yī)療廢物。這些舉措非常成功。根據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),從1996年至2007年,德國凈減少的廢物總量超過了3770萬噸。
包裝法令
即使在德國出臺《封閉式物資循環(huán)與廢物管理條例》形成國家廢物管理方針之前,立法者們就知道他們需要促成大的改變。為了減少德國每年產(chǎn)生的固體廢物量,人們必須做一些新的事情。
1991年,德國正式通過了《包裝法令》,該法要求所有的制造業(yè),當(dāng)他們的商品包裝被消費(fèi)者廢棄后,企業(yè)須收集、回收或者回用這些包裝物。讓企業(yè)對他們的商品包裝承擔(dān)起物資終身循環(huán)的責(zé)任,鼓勵了企業(yè)使用更少的材料制作包裝,以減少回收和處理的費(fèi)用。
《包裝法令》主要關(guān)注改進(jìn)3個領(lǐng)域的包裝物:運(yùn)輸性包裝(板條格柵和船運(yùn)箱);二次包裝(非必要盒子,比如維生素瓶外的盒子);原始包裝(與產(chǎn)品直接接觸的套管,比如牙膏管)。
德國雙元制DSD與“綠點(diǎn)”商標(biāo)
為了遵守《包裝法令》推出的所有新標(biāo)準(zhǔn)和回收法,許多公司曾度過了一段困難的時光。
企業(yè)們決定他們需要更好地組織自己,于是,非盈利組織德國雙元制DSD((Dual System Germany)創(chuàng)建起來。
制造企業(yè)付費(fèi)成為德國雙元制DSD的會員,由此獲得授權(quán),在他們所有的包裝上印制“綠點(diǎn)”(Der Grüne Punkt)商標(biāo)。
會員費(fèi)的決定要基于包裝材料、重量和物件數(shù)。德國雙元制DSD也會考慮需要多少費(fèi)用來收集、分選、處理和回收不同的包裝材料。
回收公司保證接納任何與所有展示有“綠點(diǎn)”商標(biāo)的包裝物,因?yàn)榇松虡?biāo)是一個符號,表明產(chǎn)品制造企業(yè)已付費(fèi)成為雙元制會員,并承諾遵守德國的回收法律。
目前,“綠點(diǎn)”體系已用于歐洲超過13萬家公司,這些公司分布于25個歐洲國家(20個歐盟成員國,4個歐盟成員候選國,土耳其、保加利亞、羅馬利亞和克羅地亞,還有挪威)。歐洲包裝廢物管理系統(tǒng)綜合機(jī)構(gòu)——?dú)W洲包裝回用組織(PRO Europe)報告稱,2007年,德國的商業(yè)包裝廢物回用量達(dá)320萬噸,為德國當(dāng)年制造的所有包裝量的88%。
不僅如此,德國雙元制DSD報告說,2008年,德國的回收業(yè)績不僅阻止了包裝物進(jìn)入垃圾填埋場,而且也避免了約140萬噸CO2的排放。
市民的責(zé)任
德國雙元制DSD為德國市民建成了覆蓋面廣并且十分方便的回收服務(wù)。廢物投放箱隨處可見,它們分布在馬路角落、公園和其他開放場所、公寓樓院落、以及獨(dú)家住戶的門前。這些廢物箱通常帶不同的顏色,并且貼有說明,明示應(yīng)當(dāng)投入哪種廢物。
德國為不同的廢物材料設(shè)置不同顏色的容器。德國人必須分門別類地投放可回收物。此系統(tǒng)的運(yùn)作十分成功。
黃色桶——包裝;
藍(lán)色桶——紙與紙箱;
白色桶——白色或無色玻璃;
棕色桶——棕色玻璃瓶;
綠色桶——綠色玻璃瓶;
“生物”桶——剩餐和植物垃圾。
社區(qū)還設(shè)有一些其他容器,用于接收舊鞋、衣服和廢金屬。黑色桶用于接納所有不適于回收的各種垃圾。
從法律上講,德國人并未被強(qiáng)迫分類家中的廢物,但顯然,他們絕大多數(shù)人樂意做此事。事實(shí)上,許多德國市民對廢物回收給予高度的重視,以至于他們經(jīng)常幫助或禮貌地指正那些他們認(rèn)為“扔錯了垃圾”的外國人或任何其他人。
一位在德國留學(xué)的23歲美國人霍納德爾說:“廢物回收成為了這里的一種生活方式,而如果當(dāng)人們開始這樣做時,過一段時間,它會變成是一種日常行為,你甚至不會意識到你在做它。此事與扔垃圾一樣簡單。而這一簡單之事卻能帶來如此巨大的不同?!?/p>
“特殊垃圾”,如油漆和其他化學(xué)物,可以送往當(dāng)?shù)氐幕厥罩行?。在有些地方,出售這些化學(xué)物的商店會在店門外設(shè)置化學(xué)廢物桶。比如,一家電子商店會設(shè)有廢電池投放桶。
德國人知道,當(dāng)他們?nèi)ド痰昊虺匈徫飼r,他們應(yīng)當(dāng)帶上自己準(zhǔn)備的可反復(fù)使用的購物袋。有些商店備有塑料購物袋,但消費(fèi)者必須付錢購買。
霍納德爾說:“在德國,人們?nèi)ド痰曩徫飼r,甚至不會想到使用塑料袋。你帶著自己的購物袋,或者你將買到的物品放在購物車?yán)锘虮г谧约旱膽阎凶叱錾痰?。你真的能看到小事情能帶來什么樣的不同——街道上看不見任何垃圾,很潔凈?!?/p>
此外,人們能把一些飲料瓶罐退還給他們購買這些飲料的便利店或煙酒店。為鼓勵這樣做,消費(fèi)者可在他們再買飲料時獲得打折,或者他們能得到退瓶費(fèi),一個玻璃瓶通常值15歐分。這提供了一個小額的金錢誘導(dǎo)法,以利市民參與回收,并且,這也有助多家公司實(shí)現(xiàn)他們的回收指標(biāo)。
阿克索說:“無論飲料瓶的材質(zhì)是塑料的,還是玻璃的,每人必須支付押金,這樣,他來退瓶時,押金又回到自己手中?!?/p>
回收后的加工處理
經(jīng)過上述細(xì)致的分類投放后,德國的廢物去了哪兒?德國雙元制DSD也對后續(xù)的廢物管理做了方案。
德國雙元制DSD與城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作,以協(xié)調(diào)全國范圍內(nèi)的收集點(diǎn)和運(yùn)營體系。許多地方政府雇傭民營簽約公司來運(yùn)作他們的廢物管理,而這些運(yùn)營公司也獲得來自德國雙元制DSD企業(yè)會員支付的“綠點(diǎn)費(fèi)”的經(jīng)費(fèi)支持。
在廢物被收集之后,材質(zhì)決定廢物的處理途徑。大部分廢物將被送進(jìn)分選廠,在那兒,可回收部分與不可回收部分相分離。送往分選廠的廢物包括紙、紙箱、包裝、織物與鞋、大件廢物、有害廢物、廢金屬、電子廢物和廢電池。
從分選廠出來后,廢物原料將被運(yùn)往許多不同的去處。廢紙送往造紙廠,玻璃送往加工廠,然后到玻璃制品工坊,而衣物則送往二手服裝店。廢舊物品的大部分材料要么送往回收坊、處理坊,或是同時送往兩處。
任何無法回收的東西將會被負(fù)責(zé)任地高溫焚燒處理,或經(jīng)由機(jī)械化生物處理之后,再送入填埋場。20世紀(jì)70年代,德國有大約5萬個垃圾填埋場,而今,德國的填埋場不到200個,這得歸功于嚴(yán)格的規(guī)章與減量的需求。
根據(jù)歐洲環(huán)境署的數(shù)字,2006年,德國的垃圾填埋量只占全國無法回收處理的廢物量的1%。
今后的發(fā)展
從廢物回收比賽來看,德國顯然不愿讓出世界第一的位置。因其回收率已經(jīng)達(dá)到約70%,在可持續(xù)發(fā)展方面,德國具有了征服終點(diǎn)的能力。
字典上給出的解釋很單薄:節(jié)約就是節(jié)省。從字面上來看節(jié)約的意思不應(yīng)如此簡單?!肮?jié)”既有“節(jié)省”的意思,也有“分階段”的意思,而“約”還有“計劃、約定”的意思。連起來解釋的話,節(jié)約就是“分階段有步驟地利用、節(jié)省”。在英文中“節(jié)約”和“經(jīng)濟(jì)”是被設(shè)為同一個詞。
如果從行為規(guī)范上再把“節(jié)約”一詞引申出去,那么――
節(jié)約,是對家庭幸福的盤算,也是一份社會義務(wù)。
節(jié)約是一種遠(yuǎn)見,是一種態(tài)度;節(jié)約是一種智慧,綠色智慧!
如果突然間有人這樣問你一句:“今天,你節(jié)約了嗎?”你的第一回答是什么呢?
這個有關(guān)節(jié)約的欄目。邀請父母和子女共同關(guān)注,并請翻開第126頁配合我們的“節(jié)約能源,從我家開始”的讀者問卷調(diào)查。
水:生命之源
水是人類生存的生命線!當(dāng)前全球水資源如此匱乏,所以說節(jié)約用水應(yīng)刻不容緩。人人要把節(jié)約用水變成個人的一種自覺行動,從而創(chuàng)造一個優(yōu)美的、可持續(xù)的生活學(xué)習(xí)環(huán)境。
一組可怕的數(shù)字
地球雖然號稱水球,地球表面71%的面積被水覆蓋.但其中97.5%的水是海水咸水,2%的水被冰川、冰帽所覆蓋,剩下的部分則儲藏在地下深處,人們難以取用。人類可以使用的淡水僅有0.26%左右。近30年來.世界人口增加了60%以上。據(jù)世界衛(wèi)生組織調(diào)查,約有1/4的人口缺少潔凈的飲用水!目前,全球有100多個國家缺水,13億人缺少飲用水.期中12億人因飲用污染水而患上各種疾病,1500萬5歲以下兒童死于不潔水引發(fā)的疾病,而每年死于霍亂、痢疾和瘧疾等因水污染引發(fā)的疾病的人數(shù)超過500萬。
據(jù)統(tǒng)計,我國目前人均水資源量約為220立方米,為世界平均水平的3/10,低于人均3,000立方米的輕度缺水標(biāo)準(zhǔn),是世界上13個貧水國之一,國內(nèi)517個城市有300多個缺水。
一個關(guān)不緊的水龍頭一個月流掉1至6立方米水,一個漏水的馬桶一個月流掉3至25立方米的水、如果全國的城市家庭都把坐便器或淋浴器換成節(jié)水產(chǎn)品,每月就可望節(jié)水4.9億噸。
一臺節(jié)水洗衣機(jī)一年能節(jié)出714個昆明湖:
洗衣用水占到全部家庭用水的1/3。一般普通洗衣機(jī)洗一次衣服用水多在150~180升之間。目前我國城市洗衣機(jī)約1.2億臺,以每周3次使用頻率粗略估算,全部洗衣機(jī)每年耗水量至少30億立方米。如把這些洗衣機(jī)全都換成節(jié)水洗衣機(jī),一年大約能節(jié)出714個昆明湖或93個懷柔水庫。
3/6升雙鍵馬桶:一個家庭月節(jié)水近2000升
以每個家庭3口人計算,每人每天沖水4次,以9升馬桶為例,每月用水約為3240升i如果用3/6升馬桶則為每月1 350升,不僅能節(jié)省1890升自來水,還能減少1890升污水的排放。
節(jié)水龍頭不跑冒滴漏:
北京節(jié)水管理中心的資料顯示,家庭因?yàn)樗堫^沒關(guān)緊而“跑冒滴漏”造成的浪費(fèi)是驚人的。據(jù)測定,“滴水”在一個小時里就可以集到3.6公斤水,一個月里可集到2.6噸水。如果是連續(xù)成線的小水流,每小時可集水17公斤,每個月可集水12噸。
改掉不良用水習(xí)慣能節(jié)水70%左右:
普通家庭中不良的用水習(xí)慣很多。如用抽水馬桶沖掉煙頭和碎細(xì)廢物:先洗土豆、胡蘿卜后再削皮:沖洗后再摘擇蔬菜;用水期間去開門、接電話、換電視頻道;停水時忘關(guān)水龍頭,來水時水流沒人管;洗手、刷牙、洗臉時不關(guān)水龍頭,等等。節(jié)水專家分析,只要改掉這些不良習(xí)慣,就能節(jié)水70名左右,不僅為自己省了錢,也為社會節(jié)約了水資源。
洗澡節(jié)水
1.學(xué)會調(diào)節(jié)冷熱水比例。
2.不要將噴頭的水自始至終地開著。
3.盡可能先從頭到腳淋濕一下,就全身涂肥皂搓洗,最后一次沖洗干凈。不要單獨(dú)洗頭、洗上身、下身和腳。
4.洗澡要專心,抓緊時間,不要悠然自得,或邊聊電話邊洗。更不要在浴室里和好朋友大打水仗。要記住時間就是水!
5.不要利用洗澡的機(jī)會“順便”洗衣服、鞋子。在澡盆洗澡時要注意:放水不要滿,1/3~1/4盆足夠用了。
廁所節(jié)水
1.你如果覺得廁所的水箱過大,可以在水箱里豎放一塊磚頭或一只裝滿水的大可樂瓶,以減少每一次的沖水量。但須注意,磚頭或可樂瓶放得不要妨礙水箱部件的運(yùn)動。
2.用收集的家庭廢水沖廁所,可以一水多用,節(jié)約清水。
3.垃圾不論大小、粗細(xì),都應(yīng)從垃圾通道清除,而不要倒入廁所用水來沖。
一水多用
1.洗臉?biāo)煤罂梢韵茨_,然后沖廁所。
2.家中應(yīng)預(yù)備一個收集廢水的大桶,它完全可以保證沖廁所需要的水量。
3.淘米水、煮過面條的水,用來洗碗筷,去油又節(jié)水。
4.養(yǎng)魚的水澆花,能促進(jìn)花木生長。
5.家里洗餐具,最好先用紙把餐具上的油污擦去,再用熱水洗一遍,最后才用較多的溫水或冷水沖洗干凈。
6.玩具是兒童的親密伙伴。但是有的玩具(如嘖水槍)需耗費(fèi)水量,就不值得推薦,特別在水資源稀缺的地方,更不宜使用了。還有一些頑皮的青少年,在自來水的龍頭下邊互相用水大打水仗,水花四濺,十分開心,不知不覺之間,干凈的地面弄濕了,過往的行人被嚇得躲躲閃閃,大量的水也浪費(fèi)了。
7.北方的冬季,水管容易凍裂,造成嚴(yán)重漏水,應(yīng)特別注意預(yù)防和檢查。比如,屋外的水龍頭和水管要安裝防凍設(shè)備(防凍栓、防凍木箱等);屋內(nèi)有結(jié)冰的地方,應(yīng)當(dāng)裹破麻袋片、纏繞草繩;有水管的屋子要糊好門縫、窗戶縫,注意屋內(nèi)保溫;一旦水管凍結(jié)了,不要用火烤或開水燙(那樣會使水管、水龍頭因突然膨脹受到損害),應(yīng)當(dāng)用熱毛巾裹住水龍頭幫助化凍。
洗衣機(jī)節(jié)水
洗衣機(jī)洗衣物,既省力又方便,但也有不足,就是用水量要比手洗多3/5。怎樣盡量節(jié)約用水量呢?你不妨堅持三件以上的衣物用洗衣機(jī)洗,小的一二件的堅持手工洗,特別是要堅持先甩凈泡沫后漂洗,這樣漂洗兩遍衣物也就干凈了。這樣做的結(jié)果,可節(jié)約用水三分之一多。
家庭用水記錄
俗話說,勤筆免思。如果每天定時(早晨或晚間某一固定時刻)把家中水表的讀數(shù)記錄下來,會有許多好處。
1.每天、每月、一年的用水量,可以很容易地查算出來,交水費(fèi)也就不再是盲目的了。
2.因?yàn)橛盟闆r已記錄在案,所以有沒有浪費(fèi),就可以看出來,節(jié)水該從何處下手也心中有數(shù)了。
3.每天一記,舉手之勞,并不是很困難,但要數(shù)月或數(shù)
年如一日,就是對恒心、毅力、耐心、細(xì)心的一種不大不小的考驗(yàn)了。
4.記下這本流水賬,可以看出用水量的變化。這種變化和氣溫、陰晴、干濕等因素有什么關(guān)系?和家庭生活水平變化(買電風(fēng)扇、電冰箱、空調(diào)機(jī)。飲食習(xí)慣的改變等)有無關(guān)系?誰說這不是科學(xué)研究呢?
節(jié)水小試驗(yàn)
流量,就是單位時間(比如1秒鐘)流出(流過)的水量。測定家中自來水的流量,道理和測定長江的流量一樣,只是辦法不相同。先準(zhǔn)備一個規(guī)則的水桶,計算出它的容積(比如18.6升);再準(zhǔn)備一塊秒表,普通手表也行。測量時,首先最大限度地打開水龍頭的開關(guān)。待水流平衡以后,水桶水滿之際,停止計時,讀出歷時(比如23.4秒);所測得的流量值是容積被歷時除,即18.6/23.4=O.795升/秒。、為可靠起見,測三次,取三次結(jié)果的平均數(shù)。如果家中裝了水表,讀一下水表就可以知道過水量,測流量就更方便了。
電:生存之本
我們大多數(shù)人每天都能享受到電帶來的便利,夜晚的活動幾乎都離不開電燈的照明?,F(xiàn)階段,電燈所消耗的電不管是來自水力、核能還是火力,都是以重大的環(huán)境和資源代價換來的。水電設(shè)施改變了江河的生態(tài)狀況:核電站輸出核廢料;火電燃煤產(chǎn)生大量的有害氣體和粉塵,污染了大氣,危害了人類的身體健康,導(dǎo)致了酸雨。我們對電的依賴非常強(qiáng),應(yīng)該節(jié)約用電,避免浪費(fèi)。記住,節(jié)電就是環(huán)保,就是健康。
電腦節(jié)電的方法
我們每天使用的電腦其實(shí)是一個不折不扣的“耗電大戶”。據(jù)測算,一臺奔騰4電腦的平均耗電量是每小時0.2度。以一個6小時的工作日計算,它一天的耗電量是1.2度。電腦在正常使用時的耗電當(dāng)然無可避免,這里所說的浪費(fèi)是指在電腦不工作的時候仍然把電腦開著所造成的浪費(fèi)。其實(shí)電腦是非常智能的東西,只要我們進(jìn)行一些簡單的設(shè)置并養(yǎng)成良好的使用習(xí)慣就可以節(jié)省不少的電。
隨手關(guān)閉顯示器電源
現(xiàn)在的電腦大多符合“能源之星”的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),在長時間不用電腦的時候,它會自動進(jìn)入待機(jī)狀態(tài)。雖然待機(jī)狀態(tài)要比正常工作時省電不少,但它并沒有完全關(guān)閉電腦,電腦仍然處于通電狀態(tài)。通常,在待機(jī)狀態(tài)下,電腦的功耗會有5W左右。你可千萬不要小看了這區(qū)區(qū)5W的功耗,目前全國有上億臺電腦,如果以每臺電腦每天減少待機(jī)2小時計算,全國的電腦每年可以減少用電4億度左右。這是一個不容小覷的數(shù)字。
因此,在長時間不用電腦的時候,我們應(yīng)該徹底關(guān)閉電腦而不是讓電腦待機(jī)。如果確實(shí)有需要不能關(guān)機(jī),也可以選擇單獨(dú)關(guān)閉顯示器。
縮短Windows進(jìn)入待機(jī)狀態(tài)時間
聰明的比爾?蓋茨其實(shí)早就已經(jīng)為我們考慮到了電腦節(jié)能問題。在正常工作的時候,電腦的功耗大多在150W左右,而進(jìn)入待機(jī)以后就只有5W左右。因此,在Windows中有一個選項就是選擇讓計算機(jī)等待多少時間就進(jìn)入待機(jī)狀態(tài)。我們可以適當(dāng)?shù)卣{(diào)短這個時間,這樣當(dāng)你暫時離開電腦的時候,電腦也會自動進(jìn)入到待機(jī)狀態(tài),可以節(jié)電不少。
適當(dāng)調(diào)低顯示器的亮度也能夠起到節(jié)電的作用。更重要的是,適當(dāng)調(diào)低顯示器亮度還能夠保護(hù)我們的眼睛。這樣一舉兩得的好習(xí)慣我們可一定要養(yǎng)成。
如果在條件允許的情況下,我們還可以更換更節(jié)能的電腦以及顯示器來節(jié)電。比如現(xiàn)在十分流行的液晶顯示器就要比普通的CRT顯示器省電一半以上。再加上因?yàn)镃RT發(fā)熱帶來的空調(diào)制冷費(fèi)用的增加,更換一臺LCD能夠省不少電。
為了減少電腦造成的浪費(fèi),很多國產(chǎn)品牌現(xiàn)在還推出了“節(jié)能電腦”。所謂節(jié)能電腦就是在電腦待機(jī)的時候會更加省電。普通電腦在待機(jī)的時候功耗在5W左右,而節(jié)能電腦的待機(jī)功耗只有2W。政府、企事業(yè)單位、學(xué)校、網(wǎng)吧等需要大量使用電腦的單位如果選用節(jié)能電腦,節(jié)能效果非常明顯。
各種電器節(jié)電的方法
1.電視機(jī)當(dāng)你使用電視機(jī)時,無論是彩色電視機(jī)還是黑白電視機(jī),在不影響視聽的情況下,亮度不要開得太亮,音量盡量關(guān)小。另外,不要頻繁開關(guān),對某些無交流關(guān)機(jī)功能的遙控彩電,關(guān)機(jī)后遙控接受部分仍然帶電,且指示燈亮著,這將耗費(fèi)部分電能,關(guān)機(jī)后應(yīng)拔下電源插頭。
2.功放機(jī)功放機(jī)節(jié)約用電的辦法主要是減少音量,外接音箱的阻抗不可太小。避免多只音箱并聯(lián)使用,盡可能減輕功放的負(fù)荷,以達(dá)到節(jié)電及保護(hù)機(jī)器的目的。
3.電冰箱 電冰箱內(nèi)的食物不要塞得太滿、過密,否則會阻礙冷氣流通,造成冰箱不制冷。冰箱內(nèi)存放的食物也不宜太少,如果冰箱內(nèi)食品太少,會散失冷氣,浪費(fèi)電能。電冰箱應(yīng)盡量減少開門次數(shù)和打開門的時間,除無霜冰箱外的冰箱應(yīng)及時除霜。特別要注意定期給冷凝器除塵,以免影響制冷效果,浪費(fèi)電能。
4.洗衣機(jī)衣物應(yīng)盡量集中洗滌。洗滌筒內(nèi)所洗衣物應(yīng)接近最大洗衣量,減少投放次數(shù),提高工作效率。如果洗衣機(jī)已經(jīng)使用了3年以上,發(fā)現(xiàn)洗滌無力時,應(yīng)更換或調(diào)整洗衣機(jī)的電機(jī)皮帶,使其松緊適度。每隔一段時間,應(yīng)在洗衣機(jī)需要加油的地方加入油,保證運(yùn)轉(zhuǎn)良好,達(dá)到節(jié)電的目的。
5.電飯鍋 電飯鍋是耗電功率較大的電炊用具。由于其保溫性能特別好,用電飯鍋煮食品時,當(dāng)鍋里的水開了以后,可切斷電源,利用余熱還可以加熱一段時間。如果飯沒熟透可再一次接通電源。這樣,斷續(xù)通電可以節(jié)約用電20%到30%左右。
6.電熨斗 使用電熨斗應(yīng)盡可能將衣物集中熨燙,并根據(jù)不同的衣料選擇相對應(yīng)的溫度控制點(diǎn)。如果你使用的是不能調(diào)溫的普通電熨斗,還要掌握好溫度,達(dá)到衣料所需溫度時,應(yīng)立即切斷電源。需要保溫的,可以在開關(guān)處并聯(lián)一個3安、400伏的整流二極管,當(dāng)開關(guān)接通時為正常加熱,當(dāng)開關(guān)斷開時,整流二極管串入電路,進(jìn)入保溫狀態(tài)。電熨斗在保溫狀態(tài)下可節(jié)電40%左右。
7.電風(fēng)扇 電風(fēng)扇電機(jī)的耗電量與負(fù)載大小(即電風(fēng)扇的葉片大小)及電機(jī)所加電壓約成正比,電機(jī)所加的電壓又約與轉(zhuǎn)速成正比。也就是說葉片直徑越大,轉(zhuǎn)速越高,耗電量越大。在基本滿足風(fēng)量的條件下,應(yīng)盡可能選用葉片直徑較小的電風(fēng)扇。電風(fēng)扇應(yīng)高速檔啟動,達(dá)到額定轉(zhuǎn)速后再切換到中速檔或低速檔,這樣有利于電機(jī)的速度啟動,從而達(dá)到節(jié)電保護(hù)電機(jī)的目的。
8.照明燈具 家庭使用的照明燈具,應(yīng)盡可能選用高亮度、小功率的節(jié)能燈具。目前推廣的節(jié)能燈具,一般可節(jié)電20%至70%左右。但一定要使用正規(guī)廠家生產(chǎn)的、合格的高質(zhì)量節(jié)能燈具,不可貪圖便宜,以免給自己造成不必要的損失。家中現(xiàn)有的白熾燈(包括吊燈、壁燈、長明燈等),如果不需要高亮度,可在電路中串入一個整流二極管(100瓦以下可選1安、400伏:100
瓦~300瓦.選2安、400伏),這樣可節(jié)電40%左右。
家居節(jié)能小建議
1.無論作和外出.隨身攜帶自己的水杯,方便又衛(wèi)生。
2.采用節(jié)能燈:夏天室內(nèi)空調(diào)不低于26攝氏度,可以大大節(jié)約能源。
3.用便攜環(huán)保餐具自帶午餐,向一次性餐具說“不”。
4.刷牙時把水龍頭關(guān)上,即使是滴漏,lO天就能漏掉一噸水。
5.用自備的菜籃或布袋購物,一個一次性塑料袋需要600年才能腐爛。
6.自制果汁,不僅更健康,還能減少工業(yè)用水和用電。
7.吃新鮮的瓜果和肉類,并選擇優(yōu)質(zhì)容器延長保鮮期,避免食物腐爛變質(zhì)而增加垃圾。
8.用微波爐加熱和烹調(diào)食物,可以減少煤氣污染,也更省錢。
9.用完紙的兩面;用手帕代替面巾紙。
1O.使用可降解、用量少的洗滌用品,減少對江河和海洋的污染。
國外節(jié)約奇招
日本:一缸水全家用
日本人很愛洗澡,幾乎天天洗,其實(shí)不一定是很臟,就是為了泡在水里緩解疲乏,一缸水全家用,這在日本是極為尋常的事情。這也罷了,而就是大家泡過澡的水,日本人也不放過。電視里介紹了一種紗網(wǎng),可以用來過濾洗澡水中的骯臟物,從而重新使用,這樣,一次洗澡以半方水計算的話,據(jù)說過濾后可以省下一半。這種紗網(wǎng)的銷售情況好得出奇。
南非:白天不許澆花園
南非是全世界最干旱的30個國家之一。水資源對南非來說具有重大的戰(zhàn)略意義。今年,開普敦采取了多項措施:比如要求仍然使用飲用水澆灌草坪的高爾夫球場限期改用其他水源;上午10時到下午6時之間禁止對花園和草地進(jìn)行灌溉,包括井水使用者:開普敦市政府以身作則,由政府管轄的包括體育場在內(nèi)的公共綠地、花園和草坪在白天絕不澆水。
法國:電池廣告注明回收點(diǎn)
法國政府1999年就曾頒布廢舊電池回收的法令,后來,條款經(jīng)修改更加完善;自2001年1月1日起,強(qiáng)制生產(chǎn)、銷售電池的商戶對電池進(jìn)行收集、分類和回收工作;銷售商必須免費(fèi)收回消費(fèi)者送來的廢舊電池;禁止將電池與其他垃圾一起丟棄,而應(yīng)放到專用收集容器內(nèi);電池回收點(diǎn)應(yīng)有明顯標(biāo)志,并定期有人清理運(yùn)走;對于難以拆卸電池的電器,商店必須回收相關(guān)電器;電池廣告中必須同時注明廢舊電池的回收點(diǎn)和回收方法等。
韓國:環(huán)保節(jié)約到牙齒
“韓國人已經(jīng)節(jié)約到了牙齒上”,此言不虛。顧客在韓國餐館就餐后,服務(wù)員總是會遞上一個小紙包――牙簽。這種牙簽與眾不同,是用土豆淀粉或糯米淀粉做成的。服務(wù)員說:“這種牙簽最大的優(yōu)點(diǎn)是節(jié)約木材,不污染環(huán)境,而且還可食用?!?/p>
目前,像一次性方便木筷和餐盒、餐館用的一次性臺布、旅館用的一次性洗漱用品等,在韓國早已沒了蹤影。在商場購物,也不隨贈購物袋,顧客沒有自備袋子就得花百余韓元購買。
意大利:“量力而吃”不浪費(fèi)
意大利的美食一向聞名于世。在對待美食上,意大利人可謂“量力而吃”,絕不鋪張浪費(fèi)、暴殄天物。朋友外出就餐時大多是AA制(公事用餐除外),很少有人請大伙海吃的情況。一般來說,意大利人都會在點(diǎn)菜上花費(fèi)些許時間,以便選擇可口而又適量的飯菜,既可以從冷盤、頭道(主食)、二道(肉類),一直吃到甜點(diǎn)、水果,也可只選其中的一道,但都要盡量吃完,不能浪費(fèi)。而餐廳服務(wù)生也會給客人足夠的時間吃完盤中餐,然后才上下一道菜。
埃及:沙漠節(jié)水有絕招
埃及是一個干旱的國家,大部分地區(qū)屬典型的熱帶沙漠氣候,干燥少雨,地面蒸發(fā)量很大。因此,埃及大力發(fā)展低壓噴灌,這一灌溉方式消耗的水量比普通的漫灌節(jié)水60%,比普通的高壓噴灌節(jié)水30%。同時,埃及由于高精度土地平整產(chǎn)生的節(jié)水增產(chǎn)效益,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本下降了一大半。
多年來,埃及政府推行不同的水價政策,即對不同的用水對象和不同的用水地區(qū),制定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。具體做法是:農(nóng)業(yè)和農(nóng)民用水一直免費(fèi);城市居民則根據(jù)情況區(qū)別對待,即對收入存在差異的不同住宅區(qū),收取不同的水價。富人區(qū)水價高,反之則較低,有的甚至只是象征性地收費(fèi)。
垃圾變廢為寶,我們可以做什么
在日常生活中節(jié)約資源、減少垃圾、實(shí)施垃圾分類,是我們每個人都可以做的一些事情。這些雖然是舉手之勞,但可以給我們自己和我們的子孫后代留下一個美麗潔凈的地球。
少用一次性制品
請你多用可重復(fù)使用的耐用品。比如說,用可重復(fù)使用的容器裝冰箱里的食物,而盡量不用一次性的塑料保鮮膜;使用可換芯的圓珠筆,不用一次性的圓珠筆;出外游玩時自帶水壺,減少塑料垃圾的產(chǎn)生;旅游或出差時,自帶牙刷等衛(wèi)生用具,不使用旅館每日更換的牙具等?,F(xiàn)在,德國的旅館已經(jīng)不提供一次性的牙刷、牙膏、梳子、拖鞋等用品。
在日常生活中,我們“用了就扔”的東西不少,最多的大概就是塑料袋了,這是資源的巨大浪費(fèi),也使垃圾量大增。我國每年塑料廢棄量為100萬噸,北京市如果按平均每人每天用一個塑料袋計算,每個袋重4克,每天就要扔掉4.4萬千克聚乙烯膜,僅原料就扔掉近4萬元。
另外,不用普通木桿鉛筆,使用自動鉛筆。你知道嗎,全世界的鉛筆年產(chǎn)量是100億支,其中75億支鉛筆是我國制造的,制造這75億支鉛筆至少需要10萬立方米的木材!
自備購物袋,少用塑料袋
以前我們提著購物袋、菜籃子上街購物,后來這 習(xí)慣被濫用塑料袋取代了。今天,提著菜籃子、布袋子購物成了環(huán)保認(rèn)識的標(biāo)記,因?yàn)檫@樣可以減少塑料袋的使用,從而減少了“白色污染”。在德國,不少超市里的塑料袋不是免費(fèi)提供的,這是為了減少塑料袋的使用。很多德國人買東西時,習(xí)慣提著布兜子,或直接將貨物裝到車上,不用塑料袋。一些家庭主婦為了少用塑料袋而挎著碩大的藤籃上街購物。如果你想為減少“白色污染”做點(diǎn)事,請自帶購物袋上街購物,少領(lǐng)取商店給的塑料袋;重復(fù)使用已有的塑料袋等。
自備餐盒
一次性白色餐盒是“白色污染”的主要禍根之一。據(jù)統(tǒng)計,全國鐵路列車餐車上一年消耗8億多只快餐盒,其中近50%被丟棄在鐵路沿線。摒棄白色快餐盒勢在必行!
請自帶飯盒在學(xué)校用餐,減少白色快餐盒的使用。這樣,既節(jié)約了寶貴的石油資源,又能減少垃圾的產(chǎn)生。
少用一次性筷子
很多人喜歡用一次性筷子,認(rèn)為它既方便又衛(wèi)生,使用后也不清洗,一扔了之。然而,正是這種吃一餐就扔掉的東西加速著森林的毀壞。森林是二氧化碳的轉(zhuǎn)換器,是降雨的發(fā)生器,是洪澇的控制器,是生物多樣性的保護(hù)區(qū)。這些功能絕不是生產(chǎn)一次性筷子所得的利潤能替代的。
一次性筷子是日本人發(fā)明的。日本是森林大國,森林覆蓋率高達(dá)65%,但他們從不砍伐自己國土上的樹木制造一次性筷子,全靠進(jìn)口。我國的森林覆蓋率不到14%名,卻是出口一次性筷子的大國。我國北方的一次性筷子企業(yè)每年要向日本和韓國出口150億雙木筷,為此消耗木材130萬立方米,減少森林蓄積200萬立方米。我們應(yīng)該警醒了!
舊物巧利用
很多東西都是可以再使用的,你不妨嘗試把一些原來無用的東西改成一些有用的家居小擺設(shè)和用品。例如,用白色發(fā)泡塑料制成相框,用布頭或過時的衣服拼貼出床罩或壁掛,用塑料果汁瓶做成各種裝飾品,用廢紙做明信片、賀年卡等。你只要稍動動腦筋就可以將很多無用之物變成自己的創(chuàng)作品,既能消遣,又利于環(huán)保,一舉兩得。
交換捐贈多余物品
你家里也許有一些留著無用、扔了可惜的東西,你可曾想過通過交換或捐贈的辦法,使它們在別人那里得到再利用?如果將這些東西送到貧困地區(qū)或受災(zāi)地區(qū),那就更是物盡其用了。在我國,一些大學(xué)的學(xué)生定期舉辦交換捐贈會,將自己不用的物品集中起來,互相交換,達(dá)到重復(fù)使用的目的。我們不能超越地球資源的有限性,卻可以通過重復(fù)使用來延長它們的壽命。
珍惜紙張
你可能并沒有直接砍伐森林,但你是否想到,木材是造紙的主要原料。我國每年造紙消耗木材1000萬立方米,進(jìn)口木漿130多萬噸,進(jìn)口紙張400多萬噸!不僅如此,生產(chǎn)紙漿還會排放污水,使江河湖泊受到嚴(yán)重污染(造紙行業(yè)所造成的污染占整個水域污染的30%以上)。因此,浪費(fèi)紙張就等于加入了砍伐森林和污染江河湖泊的行列。
珍惜紙張就是在珍惜我們的森林資源,請不要隨便扔掉白紙,充分利用紙的空白地方。
使用再生紙
你使用過什么樣的再生紙制品?你見過再生紙做的名片或書本嗎?再生紙是用廢紙再造的紙張。在很多國家,使用再生紙已成為時尚,人們以出示印有“再生紙制造”的名片為榮耀,以表明自己的環(huán)保意識和文明教養(yǎng)。有很多公司也規(guī)定一律使用再生紙做辦公用品。美國規(guī)定,政府機(jī)關(guān)用紙的60%名必須是再生紙。
替代賀年卡
每到歲末,很多人會被大量發(fā)送賀年卡所煩擾。這些以寶貴的森林資源為原料的精美賀卡不但給人們帶來了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神負(fù)擔(dān),也給地球帶來了生態(tài)負(fù)擔(dān)。你可否想過改變這種不必要的社交方式,嘗試一種新的時尚?不在新年期間大量發(fā)賀卡,這樣既給郵局減輕工作量,又可節(jié)約大量的上好紙張。也許一個電話,一次電子郵件更能表達(dá)你的親情和友情。
禮節(jié)繁縟的日本人近年來也在改變大量贈送賀年卡的習(xí)慣。一些大公司登廣告聲明不再以郵寄賀年卡表示問候。我國的大學(xué)生組織了“減卡救樹”的活動,提倡把買賀卡的錢省下來種樹,保護(hù)大自然。
選綠色包裝,減少垃圾災(zāi)難
也許你喜歡購買包裝精美的商品,但你是否想到,那些過度包裝的商品是資源和金錢的雙重浪費(fèi)。過度包裝指的是包裝材料的高檔化和繁縟化。其實(shí),很多國家已開始時興減量無害的綠色包裝,國際貿(mào)易也在倡導(dǎo)“讓貿(mào)易披上綠裝”。生產(chǎn)和銷售過度包裝的商品已是一種落伍行為,選擇這種商品更是一種不理智的消費(fèi)行為。請走出過度包裝的誤區(qū),選購減量包裝的商品。如果你購買了有過度包裝的商品,不妨把包裝物退回給商店,以此給企業(yè)的銷售者發(fā)出正確的信號。
回收廢塑料
塑料制品方便了我們的生活,卻產(chǎn)生了令人頭痛的后果。
塑料制品重量輕,體積大,若填埋需占用大量的土地,并且難以降解,焚燒又會釋放有害氣體,合適的辦法是回收再利用。
不少廢塑料可以還原為再生塑料,而所有的廢塑料――廢餐盒、食品袋、編織袋、軟包裝盒,可以回?zé)挒槿加汀?噸廢塑料至少能回?zé)?00千克汽油和柴油,難怪有人稱回收廢舊塑料為開發(fā)“第二油田”。因此,我們不要隨便丟棄用過的塑料袋等塑料制品,可把它們集中起來,通過有關(guān)的清運(yùn)渠道送到塑料煉油廠等單位回收處置。這樣既清除了“白色污染”,又再生了燃料資源,可謂一舉兩得!
回收廢電池
家用電器的普及和種類的增加,使得電池的使用量隨之劇增。廢電池混在垃圾中,不僅污染環(huán)境,而且造成浪費(fèi)。全國電池年消耗量為30億只,因疏于回收而丟失銅740噸、鋅1.6萬噸、錳粉9.7萬噸。另外,普通干電池里含有鎘和汞兩種有毒元素。含有這兩種元素的工業(yè)廢水若污染了土壤和水源,進(jìn)入人類的食物鏈,就會發(fā)生“水俁病”(汞中毒)和“痛痛病”(鎘中毒),這兩種使人談虎色變的工業(yè)公害病,都在日本發(fā)生過,造成很多人死亡。
為了防止悲劇重演,我們應(yīng)該把廢舊電池與其他垃圾分開,集中起來送去回收。許多國家都很重視廢電池的回收。德國的很多商店要求顧客在購買電池時,同時要把廢舊電池交回給商店;日本的分類垃圾箱里有一種專門放廢舊電池的黃色垃圾箱,垃圾箱的投入口有三個,分別裝有普通電池、紐扣電池和其他電池。
你可以這樣操作:
不可回收再造分為:
用膠水裝訂的書本雜志
紙杯、紙碟、蠟紙
紙餐巾、廁紙、抹手紙
自動黏貼,或附有膠水、膠帶的貼紙
(注:有關(guān)那些廢紙可回收再造的技術(shù)問題,可致電12369向中國環(huán)境保護(hù)中心查詢。)
可回收再造分為:
報紙、周刊、釘裝或線裝書本雜志(但必須撕去光面紙制封面)
所有信箋紙張(包括顏色紙、電腦紙和咭紙等)
關(guān)鍵詞:汽車;環(huán)境負(fù)荷物質(zhì);回收利用
中圖分類號:X321文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:16749944(2016)02011703
1引言
日本的報廢汽車回收,最初是以回收廢鋼鐵資源為主要目的。1985年,隨著日圓升值,廢鋼鐵價格越來越低,報廢汽車產(chǎn)生量也越來越大,而且國家對環(huán)境保護(hù)的要求也越來越高,報廢汽車的回收制度開始逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐曰厥仗幚韽U棄物,減少對環(huán)境的影響為主要目的。為此,日本于2005年實(shí)施《關(guān)于報廢機(jī)動車再資源化等的法律》(簡稱《汽車回收利用法》),而在該法實(shí)施以前,日本報廢汽車的處理依據(jù)《廢棄物處理法》、《氟利昂回收銷毀法》進(jìn)行。
2法規(guī)要求
《汽車回收利用法》擴(kuò)大汽車企業(yè)回收廢舊汽車的責(zé)任,按照誰使用、誰負(fù)責(zé)的原則,消費(fèi)者在購買新車時就要交納汽車回收處理費(fèi),用于補(bǔ)貼回收廢舊汽車。對汽車企業(yè)提出要求:在設(shè)計制造汽車時要盡可能多地采用可以回收再利用的材質(zhì)和結(jié)構(gòu)。2004年實(shí)施的修訂《車輛注銷登記法》則要從車輛登記、注銷各環(huán)節(jié)中,加強(qiáng)對更新汽車流向的信息管理,促進(jìn)廢舊汽車的回收、拆解及資源綜合利用。
法規(guī)要求需對報廢汽車從物質(zhì)、信息、資金等方面進(jìn)行管理,公益財團(tuán)法人汽車回收再利用促進(jìn)中心作為法律制定的法人,負(fù)責(zé)回收再利用系統(tǒng)的運(yùn)行工作,保障系統(tǒng)能夠連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。法規(guī)實(shí)施后,報廢汽車回收量的變化如表1。
表1報廢汽車回收量變化萬輛
年度200520062007200820092010201120122013回收量305357371358392365296341343
3行業(yè)相關(guān)舉措
3.1產(chǎn)品開發(fā)
3.1.1車用空調(diào)相關(guān)氣候變暖對策
由于空調(diào)設(shè)備氟利昂替代品即便使用量很小,也會導(dǎo)致地球變暖。因此,汽車工業(yè)采取了相應(yīng)措施,包括:將氟利昂替代品換成對環(huán)境影響較小的冷媒;降低冷媒的填充量;降低生產(chǎn)工廠填充及行駛過程中的冷媒泄露;完善報廢后的處理方法等。在依據(jù)相關(guān)開展冷媒回收的同時,汽車工業(yè)也在致力于開發(fā)冷媒使用量較少的車用空調(diào)。通過改進(jìn)空調(diào)系統(tǒng),提高換熱器的性能,汽車工業(yè)2004年就已經(jīng)達(dá)到日本汽車工業(yè)協(xié)會(JAMA)提出2012年冷媒使用較1995年減少20%的目標(biāo)。
為減少生產(chǎn)工序中空調(diào)設(shè)備填充冷媒時的泄露問題,汽車工業(yè)與空調(diào)生產(chǎn)廠商合作,采用泄露量較少的設(shè)備,并跟蹤調(diào)查實(shí)施效果。調(diào)查結(jié)果顯示,每輛車泄露量低于10g/年,遠(yuǎn)低于前期50g/年的水平。為避免使用空調(diào)而影響油耗,汽車工業(yè)開展以下研究,且其中多項技術(shù)已經(jīng)得到應(yīng)用,包括:提高空調(diào)系統(tǒng)效率;避免過度制冷的動力控制;空調(diào)運(yùn)行與發(fā)動機(jī)、變速器的協(xié)調(diào)控制;通過降低車輛制冷熱負(fù)荷,降低所需制冷能力。
3.1.2降低車內(nèi)揮發(fā)性有機(jī)化合物(VOC)的濃度
為了提升汽車的舒適度,JAMA將車內(nèi)環(huán)境質(zhì)量作為居住空間的一部分來考慮,不斷研究改進(jìn)方案,并于2005年提出乘用車“車內(nèi)檢測方法”及“降低車內(nèi)VOC濃度的自主舉措”。該舉措針對厚生勞動省規(guī)定室內(nèi)濃度指導(dǎo)值的13種物質(zhì),包括甲醛、甲苯、二甲苯、對二氯苯、乙苯、苯乙烯、毒死蜱、鄰苯二甲酸二丁酯、十四烷、鄰苯二甲酸二(2乙基)已酯、二嗪磷、乙醛、仲丁威(BPMC)。JAMA采取全球領(lǐng)先的自主舉措實(shí)現(xiàn)了目前車內(nèi)低VOC環(huán)境,并且不斷與零部件供應(yīng)商、材料供應(yīng)商合作,以確保保持領(lǐng)先。
3.2生產(chǎn)環(huán)節(jié)
3.2.1全球變暖對策
日本汽車企業(yè)將保護(hù)資源和防止全球變暖作為基本策略,積極采取措施減少電力、燃料等能源的使用,以減少溫室氣體CO2的排放。為此,2008年開始,日本汽車企業(yè)與相關(guān)企業(yè)合作采取階段性提高目標(biāo)值的方式推進(jìn)減排,要求以排放量較1990年度下降25%(目標(biāo)值:632萬t CO2)為目標(biāo)開展工作。為完成這一目標(biāo),日本汽車企業(yè)采取以下減排措施:完善能源供應(yīng)方和高耗能設(shè)備的節(jié)能對策;提高能源使用和管理技術(shù)水平,根據(jù)生產(chǎn)情況控制能源使用;車用材料輕量化;生產(chǎn)線的整合與撤銷。
通過以上措施,2008~2012年的5年平均水平為505萬t CO2,圓滿完成了降低25%的減排目標(biāo),單位產(chǎn)值的CO2排放量也有所降低。同時,為推進(jìn)持續(xù)自主減排,JAMA參加了“經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會低碳社會執(zhí)行計劃”,并制定了“2020年度比1990年度降低28%”的目標(biāo)。而對象除原有生產(chǎn)工序外,還將辦公室、研究所也納入計劃,擴(kuò)大了減排范圍。
3.2.2控制大氣污染
(1)控制VOC排放。日本于2004年5月修訂了《大氣污染防治法》,并自2006年開始對一定規(guī)模的設(shè)施等所排放的VOC進(jìn)行限制。在汽車工業(yè),VOC主要存在于車身涂料溶劑中,在生產(chǎn)噴涂過程中會釋放。為了響應(yīng)對VOC的管理要求,汽車工業(yè)開展了對自主降低計劃的調(diào)整與改進(jìn)的研究,并采取措施,包括:提高噴涂效率、稀料的回收和再生以及使用高固分/水性涂料等。
通過以上措施,汽車工業(yè)實(shí)現(xiàn)了2010年度單位排放量比2000年度下降40%的目標(biāo),并且在2012年持續(xù)降低,實(shí)際排放量為36 g/m2,比2000年度下降了54.8%。目前,汽車工業(yè)在以2015年度的VOC單位排放量不高于2010年度為目標(biāo)持續(xù)開展自主減排工作。
(2)控制有害大氣污染物質(zhì)排放。在1996年對《大氣污染防治法》進(jìn)行修訂時,當(dāng)時的通產(chǎn)省選定12種物質(zhì)作為應(yīng)優(yōu)先控制的對象。汽車工業(yè)針對其中屬于汽車生產(chǎn)過程中排放的5種物質(zhì)實(shí)施了排放控制。通過1997~2003年間的第一、二次自主管理計劃,5種物質(zhì)中的三氯乙烯、四氯乙烯、二氯甲烷已經(jīng)實(shí)現(xiàn)完全禁用,其他2種物質(zhì)甲醛、乙醛也得到大幅度的削減,從而完成了目標(biāo)。
(3)控制二f英。二f英主要存在于廢棄物焚燒爐等排放的氣體之中,日本自2002年12月開始加強(qiáng)對該類物質(zhì)的管理。汽車工業(yè)以比法規(guī)限定值還嚴(yán)格的自主目標(biāo)的為基準(zhǔn),通過減少廢棄物焚燒量,改進(jìn)焚燒爐設(shè)備,開展燃燒管理等措施進(jìn)行管理。除此之外,日本汽車企業(yè)還持續(xù)控制硫氧化物(SOX)、氮氧化物(NOX)的排放,通過改變?nèi)剂稀⒏倪M(jìn)燃燒方法等方式,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)低于限值的低濃度管理。
(4)減少廢棄物。針對生產(chǎn)過程中排放的廢棄物,日本汽車企業(yè)積極采取措施控制廢棄物產(chǎn)生量,提高資源綜合利用率,減少填埋處理量。例如將水泥材料和路基材料用作高爐還原劑,將污泥用作水泥原料及燃料,并二次利用沖壓廢料。
(5)減少環(huán)境污染物質(zhì)。對于化學(xué)物質(zhì)的管理,日本汽車企業(yè)根據(jù)《化學(xué)品安全說明書》(SDS),通過建立化學(xué)物質(zhì)的有害性事前驗(yàn)證系統(tǒng)等方式,確認(rèn)新化學(xué)物質(zhì)的性狀及使用計劃內(nèi)容,積極開展有害化學(xué)物質(zhì)排放控制管理。日本在2001年已經(jīng)實(shí)施了污染物排放與轉(zhuǎn)移登記制度(PRTR制度),并且自2010年開始,對PRTR所列物質(zhì)進(jìn)行調(diào)整,將其范圍由354種物質(zhì)擴(kuò)大到了462種。而在2012年,汽車企業(yè)在汽車生產(chǎn)過程中排放的化學(xué)物質(zhì)屬于PRTR范圍內(nèi)的有38種,由于當(dāng)年產(chǎn)量增加,總排放量為8 104 t,其中用于涂料溶劑等的二甲苯、甲苯、乙苯,占總排放量的86%。在PRTR所列物質(zhì)的減排方面,部分汽車企業(yè)還設(shè)定了年度目標(biāo),在努力減少VOC排放的同時,也減少上述物質(zhì)的排放。
(6)水污染防治。工廠的廢水包括噴涂等生產(chǎn)過程中的排水以及食堂、衛(wèi)生間等產(chǎn)生的生活污水。對于這些廢水,通過在廢水處理設(shè)備中經(jīng)活性炭過濾等高度處理進(jìn)行凈化后,再排入下水道及河流等。為了控制排入公共水域的放流水水質(zhì),汽車工業(yè)普遍制定了比法規(guī)限值還要嚴(yán)格的自主管理標(biāo)準(zhǔn),對氮、磷、生化需氧量(BOD)、化學(xué)需氧量(COD)等進(jìn)行管理,采取的措施包括改善廢液處理設(shè)施,采用氮磷含量較低的生產(chǎn)輔助材料。
(7)土壤和地下水污染預(yù)防。汽車工業(yè)通過調(diào)查化學(xué)物質(zhì)的使用記錄,設(shè)置觀測井監(jiān)控地下水,采取凈化水措施等,防止工廠使用過的化學(xué)物質(zhì)污染土壤或地下水。
(8)環(huán)境管理體系。由于生產(chǎn)過程對環(huán)境的影響,因此汽車企業(yè)以全公司生產(chǎn)部門為主取得環(huán)境管理體系ISO14001認(rèn)證,強(qiáng)化環(huán)境管理體系,并不斷改善運(yùn)行情況,進(jìn)而降低環(huán)境負(fù)荷。同時,為定期確認(rèn)環(huán)境管理體系是否得到適當(dāng)?shù)倪\(yùn)行,實(shí)行內(nèi)部審查和第三方機(jī)構(gòu)外部審查。
3.3物流環(huán)節(jié)
2006年實(shí)施的《新節(jié)能法》規(guī)定運(yùn)輸企業(yè)以及貨主負(fù)有主要的節(jié)能義務(wù)。為減少整車、零部件在物流階段的環(huán)境負(fù)荷,汽車工業(yè)采取大量措施,包括推動多式聯(lián)運(yùn),將零部件的共同運(yùn)輸、地面運(yùn)輸改換為海上、鐵路運(yùn)輸?shù)龋惶岣哐b載率,實(shí)現(xiàn)物流合理化等。同時,還通過改用可反復(fù)使用的運(yùn)輸容器、簡化外包裝等措施,積極減少用于零部件運(yùn)輸?shù)鹊耐獍b材料。
4日本汽車回收利用成效
《汽車回收利用法》實(shí)施后,汽車工業(yè)根據(jù)法規(guī)要求,開展氟利昂類、安全氣囊類、汽車粉碎殘渣(ASR)的回收利用,并制定削減重金屬等環(huán)境負(fù)荷物質(zhì)的行業(yè)自主目標(biāo)。此外,對于法規(guī)范圍之外的“摩托車”和“大型商用車的載貨/特殊裝備”也進(jìn)行了回收利用和妥善處理,減少了環(huán)境負(fù)荷物質(zhì)。
4.1有害物質(zhì)削減
為促進(jìn)報廢汽車的回收處理與妥善處置,JAMA參考?xì)W盟《報廢汽車指令》(2000/53/EC)實(shí)施了削減有害物質(zhì)的相關(guān)自主舉措。JAMA從國際協(xié)調(diào)的角度出發(fā),制定了與歐洲相同水平的自主削減目標(biāo)。該舉措實(shí)施至2014年,對象范圍內(nèi)的汽車新車型均已達(dá)到既定目標(biāo)(表2)。自2009年起,新車型中的組合儀表、導(dǎo)航儀等液晶顯示屏已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了無汞化,前照燈的無汞化也已逐步實(shí)現(xiàn)。表2汽車環(huán)境負(fù)荷物質(zhì)削減舉措
有害物質(zhì)目標(biāo)實(shí)際完成鉛
在1996年,乘用車的鉛平均使用量(1 850 g,蓄電池除外)的基礎(chǔ)上,自2006年起降至1/10以下(185 g),而大型商用車(含客車)的目標(biāo)降至1/4以下(462.5 g)2006年所有車型均達(dá)標(biāo)
汞
2005年1月后,除從確保交通安全角度必須使用的零部件可以使用極微量的汞之外,禁止使用。這部分零部件包括:
1.導(dǎo)航儀等的液晶屏
2.組合儀表(2009年新車已實(shí)現(xiàn)無汞化)
3.放電型前照燈
4.室內(nèi)熒光燈2003年1月起所有車型均達(dá)標(biāo)六價鉻2008年1月起禁止使用2008年1月起所有車型均達(dá)標(biāo)鎘2007年1月起禁止使用2006年1月起所有車型均達(dá)標(biāo)
4.2氟利昂類回收
在氟利昂類回收方面,自2005年《汽車回收再利用法》實(shí)施后,JAMA采取自主舉措,與日本汽車零部件工業(yè)協(xié)會(JAPIA)開展合作,于1998年投入運(yùn)行“特定氟利昂回收銷毀系統(tǒng)”。同時,JAMA下設(shè)了“CFC回收銷毀系統(tǒng)注冊中心”,促進(jìn)回收和銷毀工作。2013年,總共回收和銷毀了291萬輛汽車的氟利昂類。
4.3安全氣囊類處理
關(guān)于安全氣囊的處理,JAMA于1999年10月設(shè)立“安全氣囊回收處理注冊中心”,與JAPIA等流通、維修及拆解行業(yè)聯(lián)合,對構(gòu)建安全氣囊、增壓泵回收處理系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)證。同時,JAMA各成員企業(yè)統(tǒng)一作業(yè)系統(tǒng)與技術(shù)規(guī)格,并持續(xù)開展提高效率的研究。2013年,汽車工業(yè)共實(shí)現(xiàn)對227萬輛汽車的791萬個安全氣囊的妥善處理和再資源化。
4.4汽車粉碎殘渣(ASR)的再資源化
按照《汽車回收利用法》的規(guī)定,汽車工業(yè)必須對ASR進(jìn)行回收、再利用和妥善處理,并提出到2015年應(yīng)當(dāng)階段性提高ASR的回收再利用率的目標(biāo)。為此,JAMA各成員企業(yè)分為兩個小組(ART、TH小組),致力于ASR的回收再利用。2013年度,有相當(dāng)于334萬輛的ASR得到了再資源化。JAMA各成員企業(yè)的ASR已經(jīng)達(dá)到96%以上,汽車的總體回收利用率超過99%。
5結(jié)語
5.1全球環(huán)保法規(guī)協(xié)調(diào)應(yīng)對
日本汽車工業(yè)參照歐盟ELV指令,結(jié)合本國環(huán)保相關(guān)法規(guī)要求,將削減環(huán)境負(fù)荷物質(zhì)等轉(zhuǎn)化為本企業(yè)的戰(zhàn)略要求并予以嚴(yán)格的貫徹實(shí)施。由于汽車工業(yè)涉及的產(chǎn)業(yè)鏈長,相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門也十分復(fù)雜,日本汽車工業(yè)充分發(fā)揮JAMA的協(xié)調(diào)角色,對內(nèi)協(xié)調(diào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會共同推進(jìn)環(huán)境合規(guī),對外與歐盟等國際組織機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)調(diào),在法規(guī)應(yīng)對方面保持一致。通過此舉,日本汽車工業(yè)在全球環(huán)保法規(guī)應(yīng)對過程中始終保持領(lǐng)先地位。
5.2發(fā)揮企業(yè)的自主性
日本汽車工業(yè)環(huán)保法規(guī)應(yīng)對過程中的特色之一,就是以JAMA為核心,在全行業(yè)推進(jìn)自主舉措,充分發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用。一般來說,企業(yè)在面對環(huán)保法規(guī)時往往行動滯后,積極性不高。但是,日本汽車工業(yè)在法規(guī)要求下,將環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求融入企業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃之中,積極通過行業(yè)自主舉措實(shí)現(xiàn)符合法規(guī),并促使汽車工業(yè)不斷發(fā)掘環(huán)境保護(hù)相關(guān)措施背后的經(jīng)濟(jì)與社會效益,實(shí)現(xiàn)以自主為基礎(chǔ)的可持續(xù)發(fā)展。
5.3開展全生命周期管理
日本汽車工業(yè)的環(huán)境負(fù)荷物質(zhì)削減是通過對產(chǎn)品全生命周期的環(huán)境影響進(jìn)行管理實(shí)現(xiàn)的,其對供應(yīng)鏈上的各相關(guān)企業(yè),均在產(chǎn)品開發(fā)、采購乃至回收環(huán)節(jié)開展對環(huán)境影響的持續(xù)管理,涉及內(nèi)容幾乎涵蓋所有與環(huán)境相關(guān)的有害物質(zhì)、溫室氣體排放、綜合能耗、固體廢棄物等內(nèi)容,將產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程中所有可能的環(huán)境影響因素均考慮在內(nèi),從而提高整個產(chǎn)業(yè)鏈的資源利用效率,降低能耗及污染物排放,最大限度地減少了環(huán)境影響。
參考文獻(xiàn):
[1]日本汽車工業(yè)協(xié)會(JAMA).環(huán)境報告[R].東京:日本汽車工業(yè)協(xié)會(JAMA),2013.
[2]日本汽車工業(yè)協(xié)會(JAMA).環(huán)境報告[R].東京:日本汽車工業(yè)協(xié)會(JAMA),2014.