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關鍵詞:醫院;績效考核;難點;解決方法
中圖分類號:F272 文獻標志碼:A 文章編號:1000-8772(2012)21-0129-02
隨著醫院體制改革的不斷深入,市場競爭的加劇,醫院要提高自身的競爭力,就必須激發工作人員的積極性,提高工作效率與服務質量。因此,實施績效考核是醫院人力資源管理中重要的組成部分。但醫院具有一定的特殊性和復雜性。在實施績效考核時舉步維艱。下面,主要圍繞醫院績效考核出現的重難點進行分析,并提出對策。
一、醫院績效考核的難點分析
1.對績效考核的作用與意義認識不足
很多醫院領導與員工對績效考核的認識不足,在領導層面,認為績效考核只是針對員工個人的績效問題,缺乏對科室績效的計劃、考評、分析與改進。甚至將績效考核等同于單純的獎勵、獎金分配方案,導致績效管理工作流于形式而缺乏統一的績效考核制度,使績效考核不能達到激勵員工的目的。在員工層面,大多數員工都存在誤區,認為績效考核都是針對他們的,即便績效考核標準科學合理,他們也認為是在找毛病、故意扣錢,因此,會導致員工對績效考核產生抵觸情緒,不利于績效管理的推進。
2.績效考核指標分層難
設置醫院業績考核指標數不能過多,應根據具體不同的崗位、專業設置,考核指標要客觀、準確、具體,指標盡可能量化,增加考核工作的科學性和準確性。而很多醫院在績效管理中重經濟效益輕社會效益,過于重視財務指標,而忽視患者滿意度、員工滿意度、醫療質量、服務質量、員工培訓率等長期發展的非財務指標。各科室之間由于專業不同、技術含量不同、勞動強度不同,考核指標體系設計的均衡性也難以把握,易出現責任大的部門考核結果差,使員工工作積極性受挫。
3.對管理人員的績效考核難以把握
大部分醫院比較重視對醫療人員及護理人員的考核,很少對管理人員進行考核。一是由于管理人員不直接從事衛生服務,其績效無法用現成的量化指標進行考核;二是由于職能的不同,不同層次、不同類別的管理科室難以進行科學合理評價,即使進行考核,主要也是采取個人自評、民主評議等主觀印象予以量分,人為性、隨意性較大,考核結果難以體現客觀、公平、公正,考核流于形式。特別是中、高層管理人員作為考核的執行者,自身的考核機制不健全,難免使其他被考核者產生不滿情緒。
4.評價者主觀意識影響評價結果的公正性
被考核者之間的個人差異,與評價者自身的某種相似性,導致評價結果發生偏差,如:暈輪效應、盲點效應、首因效應、近因效應、刻板印象等。在評價時往往由于評價者個人情感因素,傾向于某些被評價者,這種情況一般會出現在難以定量的考核中,評價者往往被主觀意識所左右,影響客觀公正,造成誤差。
5.績效考核重考核、輕溝通
很多醫院用大量的時間進行績效考核,卻忽視進行溝通反饋,做好績效反饋考核者要與被考核者進行坦誠溝通。有些醫院認為制定具體考核指標和目標值是領導的事,不需要被考核人的參與。實際上如果被考核人本身都不理解、不認同考核指標及目標值,無疑會對管理者產生抱怨情緒,進而引發二者之間的深層次矛盾。如果缺乏有效的溝通,到發獎金時才知道被扣,這種績效考核結果反饋方式只會激化和加深矛盾,引發員工的抵觸和不滿,進而對考核失去信心。
二、應對醫院績效考核難點的對策
1.提高對績效考核的認識
績效考核對醫院的發展具有重要意義,有利于對各個科室及全體員工進行科學、合理、公正的評價;對人力資源管理、薪酬分配、激勵員工、實現醫院戰略目標起著重要作用。醫院實行績效考核的目的不是批評與處罰,而是通過績效考核總結和評價存在的問題,研究制定下一步工作方案和對策,促進員工不斷完善自我,增強主人翁意識。應建立將考核結果與員工培訓、晉升、收入分配、人為資源配置、教育培訓、榮譽等多方面相結合的激勵機制,獎懲分明。尤其要注意的是,績效考核結果不必過于強調負激勵,要善于引導,通過績效考核結果來逐步改善員工的工作狀態,從而不斷提高員工自身的滿意度和成就感,最終實現醫院的整體目標。
2.做好績效指標的分層工作
在醫院的戰略目標管理中,醫院最高層提出戰略目標后,由各科室層次往下傳遞,具體到每個員工。通過這個層層分解、落實、監督與管理的模式,整個績效考核的體系把醫院、科室和員工的崗位工作有機地結合起來。將醫院戰略目標與年度方針有效地分解到醫院的每一個科室和崗位,部門目標與崗位目標的達成即代表了醫院總體目標的實現。同樣的,員工在實現崗位目標的同時也間接地實現醫院目標。如果績效考核沒有經過專門評估培訓,且由無相關利害關系的管理人員實施,就難以保證評估結果的客觀、公正性。醫院需要推選一位精通業務的高級職員配合人力資源部門、財務部門共同完成績效考核任務。同時,鼓勵員工參與目標實施活動,協調各業務科室的工作關系,充當被考核員工的協助者、協調者和考核者,使得該績效考核系統的可操作性可以大幅度提高。
3.醫院管理人員績效考核方式的探索
對醫院管理人員的績效考核可以借鑒國外企業的管理方法,如關鍵績效指標法、關聯績效法、360度評定法、平衡計分卡法等。360度績效評估法是廣泛應用于對一般和中層管理人員考核評估的方法,主要是通過直接上級、間接上級(主要是人事部門和醫院高層領導)、同級、下屬和自己進行全方位的評估,綜合得出一個較為客觀的評價。評估的指標可以從三個方面考慮:工作態度、工作能力、行為結果。根據不同部門職責,三個指標再分解成若干個細化指標,例如:工作態度可以包括缺勤情況,任務完成的速度、質量,對病人的態度,科研積極性,學習培訓的參與性等方面;工作能力主要是考察高層次人才的專業水平和技能,以及作為科主任等領導的各種管理能力;行為結果包括科室業績、接診病人數、治愈率、科研成果以及其他行政服務效能等方面的定性與定量指標。
4.對考核者進行培訓,糾正考核者心理偏差
通過培訓,使考核者了解績效考核的內容和技術,分析考核中存在的問題及制定合理的解決方案。通過系統的方法和原理來評定和測量員工崗位職責的行為和效果,讓他們理解績效考核是醫院實行績效管理的一個重要環節,是一種完善管理、提高效益的管理體制與機制。根據考核者在績效考核中的心理偏差進行心理培訓,消除考核者的客觀偏見,引導考核者多角度看待問題。
5.做到有效溝通
良好的溝通應貫穿于事前、事中、事后整個績效管理的過程中,包括對員工工作進展情況、工作中存在的問題、解決問題的措施以及如何才能幫助員工提高工作績效等方面的溝通,以最大限度地避免矛盾的產生??冃贤☉_誠布公,管理者與被考核對象溝通前應做好充分的思想準備,注意溝通技巧,維護員工的自尊,以免挫傷員工的工作熱情。根據員工的特點,采取形式多樣的互動方式,努力使管理者與員工在思想和認識上達成共識,達到考核的預期效果。
三、結束語
建立并不斷完善公立醫院績效考核與績效工資體制是新醫改方案對公立醫院改革提出的新要求,對改革當前公立醫院僵化的分配模式具有重要的指導意義。目前我國公立醫療績效考核的管理模式、績效工資的改革還處于探索階段,面臨著對績效考核與績效工資改革的認識不到位、績效考核指標難以確定、不同科室之間存在不公平現象、考核執行困難等難點。要解決以上難題,需要不斷提高醫院管理者與廣大員工的認識,逐漸摸索適合本院具體情況的績效考核模式,制定合理的考核標準,不斷完善相關配套保障措施。
參考文獻:
[1] 邢曉黎.醫院績效工資制度初探[J].當代經濟研究,2010,(5).
為使行政權力運行監控機制建設向縱深推進,突出對重要權力的有效監控,按照*市安全生產監督管理局《關于推行安全生產違法行為行政處罰權監控模式建設工作方案》(衡安監〔20*〕*4號)要求,結合本局工作實際,特制定本實施方案。
一、總體要求
在全面抓好行政權力運行監控機制建設的基礎上,突出抓好安全生產違法行為行政處罰權的監控。要針對安全生產違法行為行政處罰權運行的特點和規律,以權力行使公開透明運行為核心,以規范行政處罰權運行程序為重點,以規范自由裁量權為突破口,以強化監控為手段,緊密結合我局實際,著力增強行政處罰權運行監控的規范性、系統性和實效性,打造“陽光權力,服務安全發展”。
二、主要任務
按照全市安全系統統一標準、統一模式、統一推進的要求,一是建立行政權力廉政風險評估防范機制。廉政風險評估防范機制,是指科學分析、識別、評估行政權力運行過程中可能出現的腐敗問題,在行政權力運行之前,有針對性地提出預警防范措施的機制。全面查找各類行政權力和權力運行不同環節中存在的廉政風險,進行科學地識別和評估。動態采集、分析、反饋和處理廉政風險信息,發現苗頭性、傾向性問題及時進行預警。針對查找出的廉政風險,強化監管措施,提高廉政風險管理的針對性和有效性。二是建立行政權力運行程序化和公開透明機制。程序化和公開透明機制,是指科學設置行政權力運行流程,按照程序行使行政權力,公開透明運行的機制。規范行政權力行使,必須依法確定行政權力運行程序,實現權力運行不同環節之間的有效制約。必須把公開透明貫穿于決策、執行和結果的各個環節,實現動態公開。三是建立行政權力運行績效考核和責任追究機制。績效考核和責任追究機制,是指在行政權力運行之后,檢查考核行政權力運行情況的機制。將行政權力運行情況的評議考核有機融入干部年度考核、黨風廉政建設責任制考核、民主評議考核等工作之中,要強化行政問責,加強責任追究,對在行政權力運行過程中出現的違紀違法問題嚴肅查處。
三、方法步驟
(一)明確思路,組織發動(20*年12月15日以前完成)
按照打造“陽光權力,服務安全發展”的工作思路,由局監控機制建設領導小組辦公室制定《關于推進安全生產違法行為行政處罰權監控模式化建設工作方案》,組織召開推進會議,安排部署推進行政處罰權監控模式化建設工作。
(二)查防控考,模式化推進
1、建立廉政風險評估管理模式(20*年12月18日前完成)
對安全生產違法行為行政處罰權運行廉政風險進行評估,突出抓好5個環節:①查,即查找廉政風險點。采取先自查后評估的方式。先由相關科室、大隊自查,填寫《廉政風險自查表》,交局行政權力監控機制領導小組審查評估,填寫《廉政風險評估表》,確保全面準確查找出行政處罰權運行過程中每個環節的廉政風險點,不留死角。②定,即評定風險等級。由行政權力監控機制領導小組根據廉政風險高低程度確定各廉政風險點等級,分為A、B、C三個風險等級,A級為最高風險等級,B級為較高風險等級,C為一般風險等級。并編制“行政處罰權廉政風險等級目錄”。③警,即警示廉政風險。依據行政處罰權的運行程序制做廉政風險警示圖,以紅、黃、藍三種顏色標注A、B、C三個風險等級,A級用紅色標注,B級用黃色標注,C級用藍色標注,并注明責任人及防控措施,懸掛在辦公場所顯要位置進行風險提示。④防,即建立廉政風險監督防范機制。要建立健全廉政風險防控制度,做到權力運行每個環節都可防可控,確保行政權力運行過程的公開透明。⑤管,即加強廉政風險管理。對A、B、C三個等級的廉政風險實行分級管理、一崗雙責。A級風險列為嚴重風險,實行專項防范。行使A級風險權力時,主管負責人必須填寫《廉政風險自控表》,明確廉政風險防范目標,對A級風險權力事項的決策要通過“案審會或(局長辦公會)集體研究決定,形成會議紀要,并在行政權力運行監控工作辦公室備案;B級風險列為較重風險,實行重點防范。對B級風險點,以科室防范為主,行政權力運行監控工作辦公室定期檢查;C級風險列為一般風險,實行一般防范,以崗位責任人預防為主,行政權力運行監控工作辦公室加強指導。
2、建立行政處罰權運行監控措施模式化。(20*年12月31日前完成)
針對行政處罰權運行過程,從立案到結案各環節都要建立監控措施,做到權力運行環環可防可控。健全“六項制度”。針對“立案”環節,重點建立《行政處罰案件登記備案制度》,做到立案有臺帳,有備案,便于監督;針對“調查取證”環節,嚴格規范辦案人員行為,建立《安全生產執法監察“十項守則”》和《安全生產執法監察“六不準”》,確保廉潔辦案,公正辦案;“作出處罰決定”環節屬A級風險等級,要重點監控。針對“作出處罰決定”環節,一是要建立《安全生產違法行為重大處罰案件集體會審制度》,弱化廉政風險,強化監督,有效避免“一言堂”和少數人說了算;二是制定《安全生產違法行為行政處罰自由裁量實施辦法》,壓縮自由裁量空間。依據違法行為的性質情節、危害程度、違法后果、主觀過錯、整改情況等因素,依照全市統一處罰標準執行;針對“執行環節”要嚴格依法按照處罰決定來執行;針對“結案環節”要建立《行政處罰案件歸檔制度》,實行一案一檔,專人管理,做到每宗案件都要有據可查。
3、推進行政處罰權公開透明運行模式化。(20*年12月31日前完成)
突出推進“三化”。①公開內容標準化。要把行政處罰權運行程序、法律依據、處罰標準、承辦科室、聯系電話進行長期公示。②運行過程公開動態化。圍繞行政處罰權的決策、執行、結果等環節,建立權力運行記錄制度和行政處罰辦理結果公開制度,做到及時、動態公開,接受社會監督。③公開形式統一化。在單位政務公開欄內設立“行政處罰”專項公開欄,及時公開行政處罰的決策、執行、結果等環節信息,以方便群眾監督。
4、推進績效考核和責任追究模式化。(20*年3月31日前完成)
建立行政權力運行績效考核和責任追究機制??冃Э己撕拓熑巫肪繖C制,是指在行政權力運行之后,檢查考核行政權力運行情況的機制。將行政權力運行情況的評議考核有機融入干部年度考核、黨風廉政考核、民主評議考核等工作之中,原則上每季度考核一次,全年累加,結合群眾投訴和日常工作情況,綜合評定考核成績。
強化行政問責,加強責任追究,對在行政權力運行過程中出現的違紀違法問題嚴肅查處。對工作開展好的,進行表彰獎勵;對工作落實不力的,不得評為優秀或先進;對發生違紀違法問題的,依據有關情況實行追究問責,倒查責任,并視情節和危害情況,嚴肅追究有關人員的責任。以此促進權力運行監控機制建設取得實實在在的效果。
四、保障措施
(一)切實加強領導。行政處罰權監控機制建設在局黨組領導下開展,成立以李會武局長為組長的行政權力運行監控機制建設工作領導小組。領導小組要切實擔負起領導責任,將行政權力運行監控機制建設擺上重要議事日程,按照黨風廉政建設責任制的要求,與各項工作有機結合,一起部署,一起檢查,一起落實。
堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指針,根據市委、市政府關于建立健全食品安全風險監測體系的工作要求,整合全市食品安全檢驗檢測技術資源和力量,科學設立食品安全監測點,嚴格遵循食品安全相關法律法規和技術標準,突出重點品種,開展監督監測,全面掌握并深入分析評估全市食品安全狀況,為強化食品安全監管提供科學依據,并逐步建立和完善科學規范的風險評估、信息、事故預防和應急處置機制,切實保障城鄉居民飲食安全。
二、目標任務
在全市農產品生產基地、大型超市、批發市場、農貿市場、酒店賓館等建立54個食品安全固定監測點,全年完成3000批次食品檢測任務,建立健全監督監測結果定期機制。
全市農產品市場檢測覆蓋率達98%,蔬菜、水果農藥殘留監測合格率分別保持在95%、98%以上,畜禽產品獸藥殘留抽檢合格率達到99%以上,生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率達100%,水產品藥物殘留抽檢合格率達97%以上;全市食品生產企業食品抽檢合格率達95%以上,國家三級抽檢監督抽查合格率達90%以上;全市大型超市、商場、批發企業等食品評價性抽樣檢測合格率達92%以上;集中式餐具消毒合格率達98%以上。
構建全市統一的食品安全風險監測信息公用平臺,實現食品安全信息資源聯網共享。
三、責任分工
食安辦 負責建立食品安全檢驗檢測工作機制,設立食品安全監測點,制定全市年度監測計劃,每月10日前下達月度監測任務。組織協調各部門開展食品監測工作,統一對外檢測結果。從嚴掌握監測經費的使用和下達。
衛生局(食品藥品監管局)負責組織開展食品安全監測、預警工作,組織查處重大食品安全重大事故,負責食堂及餐飲業消費環節的食品安全監測工作。
農委 負責農產品、食用農產品農藥殘留、獸藥殘留、飼料和飼料添加劑質量安全的監測和監管,負責農產品生產基地快速檢測建設管理、農業種植、養殖環節數據庫建設工作。
質監局 負責生產加工環節食品安全監測及數據庫建立工作,督促和指導企業加強自檢體系建設。
工商局負責食品流通環節的食品安全監測和食品經營單位數據庫建設工作,督促和指導全市農貿市場、商場、批發市場檢測室建設和管理。承擔農林等部門委托的食品安全監測任務。重點開展新資源食品、非食用物質監測。
出入境檢驗檢疫局負責進出口食品監測工作及進出口環節數據庫建設工作。
商務局 負責生豬屠宰行業管理和屠宰執法管理工作。
糧食局 負責做好糧油檢測中心管理工作,承擔市食安委辦下達的監測任務。
財政局 負責監測工作的資金安排和使用監管,保證監測工作順利實施。
各區鎮 配合食安委及各承檢單位食品安全監測點的建立及食品安全抽檢等有關工作。
四、實施步驟
1.工作準備階段。對全市食品檢測資源進行調研,制定實施方案和檢測計劃,確定食品安全監測點、重點監測內容及監測時序進度,開展相關技術培訓等。
2.推進實施階段。下發食品安全監督監測實施方案,將食品安全監測工作列入年度食品安全工作目標,制定各項規章制度,加強督查考核,確保任務如期完成。各責任部門根據市食安委辦統一協調安排,按時完成各項檢驗檢測任務,并于下月15日前將當月檢測報告抄送市食安辦。市食安辦綜合分析檢測結果,經市政府審核后相關信息。有關食品舉報投訴、突發食品安全事件等檢測信息,有關部門應及時上報。
3.鞏固提高階段。加強對檢驗檢測信息分析和綜合利用,各部門根據食品安全監督檢測信息,加強執法監督,促進企業自律,不斷提高食品安全水平。
五、有關要求
1.加強組織領導。抓好食品安全監督監測工作是從源頭上提高食品安全水平的重要基礎性工作。各區鎮和有關部門要切實加強對食品安全監督監測工作的組織領導,根據市食安辦的統一組織協調和計劃安排,緊密結合實際,明確目標任務,明確專人負責,細化工作方案,確保食品安全監督監測工作順利推進。
關鍵詞:人力資源 績效考核 問題 對策
1 績效考核的概述
1.1 績效考核的內涵 績效考核是指企業組織以既定標準為依據,對其人員在工作崗位上的工作行為表現和工作結果方面的情況,進行收集、分析評價和反饋的過程。績效考核主要具有三方面的性質,包括員工績效的優劣取決于多種因素的“多因性”、多個角度去分析和評價員工績效的“多維性”和員工績效會隨時間推移而發生變化的“動態性”??冃Э己说闹饕獌热菔强己藛T工的“績、能、德、勤”,來相應評價員工的工作效率和效果、員工的能力素質、思想政治素質、道德素質、心理素質以及員工的工作態度。
1.2 績效考核的意義 績效考核在人力資源管理中占據核心地位,是有效管理員工的基本手段。因此研究績效考核具有重要的意義。
首先績效考核是確定員工勞動報酬的根據。只有正確的衡量勞動的數量和質量才能實行“按勞分配”,做到公平分配獎酬。其次績效考核能有效合理的安排人員任用。經過考核,可以對員工進行全面的了解,從而可以通過其能力和專長進行判斷,適合某種崗位,達到人盡其才、因崗配人的效果。再次,績效考核可以為員工培訓提供客觀的依據。通過考核,可以了解員工存在的問題不足及缺陷,從而可以進行針對性的培訓,更好的發揮培訓的效果。最后,績效考核可以激勵員工,有效的促進員工的成長。績效考核的結果可以決定獎懲的類別,可以讓員工發現自身不足,給員工一個明確的目標,提高員工工作的積極性,更好完成工作任務,從而提高企業的競爭力。
2 企業人力資源績效考核存在的問題
2.1 績效考核中被考核對象問題 績效考核中被考核者對績效考核體系的認識不足,認為這只是人力資源一個部門的事,缺乏企業整體的概念。目前很多企業都存在類似的問題,認為績效管理師人力資源部的職能所在,其他被考核部門只是協助、配合其做好相應的工作即可。因此在自評中出現一些問題,比如給自己部門評分很高,給其他部門評分或高于常態或低于常態,這些都有失公正。這些問題的出現都大大影響了績效考核的成效,背離了績效考核的初衷。
同時,各個部門對績效考核不夠重視,彼此意識不到位,被考核員工對績效考核的原因及目的等沒有明確的了解,對于績效考核制度的建立,指標的選取等等沒有很好的關注,也不關心,只是一味被動的接受。
2.2 績效考核中考核者問題 企業人力資源部門組織考核的考核者素質高低不一,良莠不齊。沒有進行相應的考核培訓,不具備相應的考核資質,考核者的態度就容易不客觀,而在考核中考核者就容易受主觀個人意愿影響,評價隨意,難以做到公平公正的考核每一位被考核者。比如,在考察業績時,一些員工就會因為某些自己特別突出的專長,而掩蓋了其他的缺點和不足,從而使考核者放松了考核要求,使得考核出現偏差,影響考核結果。
2.3 績效考核體系自身問題 首先是缺乏考核缺乏公正的考核制度。當企業環境缺乏公平合理性的時候,考核如同不考核。尤其是當在考核還沒有完成時,考核結果已經確定。這些都會給被考核員工一個印象就是績效考核只是走過場,根本不是對這一段時間的工作結果的考核。這樣大家就會視考核為無物,喪失了考核的意義。
其次,績效考核體系的建立沒有經過全體員工溝通,使得設計的考核方法、指標、制度與企業的實際情況不符,同時因為企業一直在發展與變化,而考核體系卻沒有跟上企業的發展,調整不及時。
再次,還有一些經常遇到的問題就是考核缺乏明確的指導目標、指標設置不客觀、缺少績效考核的培訓指導,這些都致使績效考核的指導思想、考核程序不被員工所理解采納,取而代之的是員工埋怨、與考核者爭執、消極抵抗和越級反應等等。更有甚者,連考核者都不清楚自己考核的目的和原因。
最后,對于績效考核結束后產生的結果利用不夠。在考核結束后,理應將考核結果公布,實現上下級的雙向互動,共同制定以后的工作方案。但是目前的狀態是考核結果不公開,考核過程走過場,導致了考核結果形式化,考核結果棄之一旁。
2.4 績效考核中溝通問題 通常企業在進行績效考核的時候,溝通形式化,只是簡單停留在要求考核員工簽字認同,很少進行面對面得溝通。如果是當面溝通也是說服考核員工接受考核結果,安撫員工不滿情緒。
3 企業人力資源績效考核提出的對策
3.1 培養企業正確對待績效考核的意識 績效考核需要企業領導者、考核者、被考核者等所有企業人員的理解和支持。
首先對于企業領導,績效考核從一定程度上來說,需要高層管理人員的大力支持,所以就要要求企業領導也要了解績效考核的基本知識和基本流程。起碼要對于績效考核的目的及意義要有深刻的認識。企業領導在用一種新思維去看待績效考核,把考核工作上升到戰略高度。其次,對于績效考核者,首先要自身對績效考核的目的,意義,考核體系,考核標準等等要有深入的了解和把握,才能對其他員工進行考核,同時要積極主動獲得領導支持后對被考核員工做好充分的培訓,讓其對績效考核有更好的認識,才能充分發揮績效考核的意義和價值。對于績效考核者要時刻提升自己的考核素質,在考核中秉承客觀原則,才能稱的上是一個合格的考核者。最后,對于被考核者,績效考核關乎自身的切實利益,理應給予更過的關注,積極參與有關績效考核的培訓,了解績效考的意義和目的,將自身的個人目標和企業目標結合起來,通過績效考核結果,發現自己工作中存在的問題,與上級主動溝通,共同提出相應的改進措施,進一步提高工作績效,與企業實現雙贏的結果。
3.2 建立公正合理的動態的績效考核制度 盡量保證建立公正合理的考核制度,排除其中的客觀因素對結果的影響,主要是改革考核方法,應該采取匿名考核和兩條線考核的考核方法。
匿名考核就是所有被考核者將自評結果和相關資料統計在一起,建立數據庫進行計算機隨機編號,考核者只對編號后的材料進行評價即可。兩條線考核時針對考核客體的復雜性提出的,因為很多情況下考核者同時也是被考核者。為保障考核結果的公正,應該首先將被考核者進行人群劃分,將那部分及時考核者又是別考核者的人從被考核者群體重首先劃分出去,隨后進行單獨考核,這樣考核者就不存在漁利的機會。
此外兩條線考核的另一個意思是要避免將不同工作性質的員工放在同一水平考核。為此要細分考核的層次。同樣,也不能將管理者和員工放在一起進行考評,這樣會使普通員工失去很多獲優的機會,從而使得考核本身在考核伊始就失去了公正。
3.3 制定客觀、明確的考核標準 在績效考核中,應保證向所有的考核對象提供明確的工作績效標準,完善企業的工作績效評價系統,把員工能力與成果的定性考察與定量考核結合起來,建立客觀而明確的管理標準,定量考核,用數據說話,以理服人。績效考核內容要素必須根據工作分析而設,即由崗位職責及崗位對員工的素質要求確定哪些是完成工作所必須的績效要素。績效考核標準要明確:①考核指標盡量以可量化的、可實際觀察的為主,同時應盡量簡潔,否則會加大考核組織者的工作負荷。②在確定考核指標時,要充分考慮企業自身特點,建立有針對性的、切實符合企業實際管理要求的指標體系。但無論在何種類型企業,考核指標體系大體上應確立工作任務完成的數量與質量的評價標準,對超額完成10%~20%定為“優秀”,如對此沒有形成規定,而對完成本職工作任務的都給了“優秀”,顯然缺乏科學性和公正性。這樣通常會導致超額完成任務的員工積極性受到打擊,很可能會降低其工作的努力程度。同時在“素質”與“業績”間安排好恰當的比例與權重,在突出業績的前提下兼顧對素質的要求。
3.4 注重績效考核反饋,建立績效面談制度 績效反饋主要的目的是為了改進和提高績效。通過反饋,使被考評者知道自己在過去的工作中取得何種進步,尚有哪些方面存在不足,有待在今后的工作中加以改進和提高。為了有效進行考評結果的反饋,應建立與員工面談的制度。績效面談為主管與下屬討論工作業績,挖掘其潛能,拓展新的發展空間,提供了良好的機會。同時上下級之間進行面談,能夠全面了解員工的態度和感受,從而加深雙方的溝通和了解。
3.5 制定申訴機制 除此之外,企業還要制定申訴機制,如果有些員工對自己所得到的績效成績不滿意,可以在一定的時間內謀求解決。制定這項制度的過程,應該是由員工和高級管理者共同完成的,明確考核不是為了制造員工之間的差距,而是實事求是的評價員工的工作績效,引導大家改善績效水平。管理者和員工不應把實施績效評估看成一種負擔,而應當看作一種先進的管理方式,對管理者而言,通過評估,可以不必介入到所有的具體事物中,通過賦予員工必要的知識來幫助他們進行合理的自我決策,從而節省管理者的時間,減少員工之間因職責不明而產生的誤解。對員工而言,通過評估,可以得到有關他們工作業績情況和工作現狀的反饋,幫助員工認識自己的潛力和告訴他們特長在哪里,應該達到怎樣的水平,以及某一崗位所需要的技能和應接受的培訓,使員工可以清晰地感覺到公司是希望員工獲得高績效而拿到高薪酬,并且不遺余力地希望員工達到這個目標。調動員工的積極性,使員工的行為自覺地向績效提高的方向發展。
總之,績效考核強調的是設置目標,期望以考核來促進員工的自我管理,自我控制,調動員工的積極性,激發員工的創造力,以期最終與企業的發展融為一體,使績效考核真正成為計劃工作和管理工作不可缺少的部分。
參考文獻:
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[2]李紅衛,徐時紅.績效考核的方法及關鍵績效指標的確定[j].經濟師,2002(5):152-153.
目前,基層實施績效管理的模式主要為三個方面。一是分解績效目標任務。黨委、政府及相關部門根據上級下達的指標,結合本地和部門的實際,編制年度績效計劃,制訂工作方案和實施細則,將指標任務再層層分解到相關單位和內部管理部門,并簽訂部門或個人責任狀,量化到主要責任人和分管領導,甚至干部職工個人。二是開展績效評估和督查。年度內組織人大、政協、政府督查部門和紀檢監察等單位,定期或不定期地對績效管理工作開展督查,評估績效指標任務的完成進度,了解存在問題,提出整改意見建議。三是進行年終考核和表彰。每到年底,黨委、政府組織督查部門、相關部門建成察訪核驗工作組,深入各責任單位、各項目實施地對各指標任務進行核查、考評,各責任單位也對下級和內部管理機構進行“盤底”,下屬機構把“功勞簿”擺出來,把成績“亮”出來,評出績效分,作為年度工作實績的重要依據。最后,根據工作實績,對責任部門進行績效獎勵,或對責任部門進行評優評先等表彰活動。
1.服務意識尚未轉型。近些年來,盡管績效管理不斷完善,但總體來說,績效管理目標設置仍存在“官本位”的思想,服務意識沒有完全轉變,應該從傳統的管制型向服務型轉變。
2.對績效考核重視不夠。有的部門領導干部對績效考核認識不夠,沒有列入重要議事來完成。有的部門認為績效考核就是簡單的工作評價,不會帶來效益,而且麻煩又浪費時間,甚至不愿意執行績效考核政策。
3.社會公眾滿意度低?;鶎痈鞑块T在提供公共服務時,只注重直接掌握管理大權的上級領導的滿意度,而忽略社會公眾的滿意度。由于服務指標任務下達的單向性,導致群眾知曉率低,進而滿意度也低。
1.績效考核的指標設計不合理,多、亂、雜仍突出。績效考核是績效管理中最為重要的一步,而考核的指標是績效考核的主要內容,同時更是績效管理成功的前提。很多考核單位在制定績效考核指標時,僅僅為敷衍了事,單位內部自身隨意制定出的指標便作為整個組織的考核指標,結果考核指標同需要考核的干部職工工作內容不想吻合,東拉西扯,混作一趟,失去了績效考核指標該有的指導作用。同時,部分實體性指標在評定時,過于強調書面材料的完整性。
2.指標設定過程缺乏對環境因素、適用性的思考。不同的公共領域、不同地區的環境,影響到政府相關績效指標的實施。雖然當前相關指標已經實施差異化考評,但對于當地實際還是結合得不到位。公眾評議部分電話訪問、問卷內容過于書面用語,不夠通俗易懂,不太適用于訪問對象;同時部分訪問對象提出的問題過于片面、主觀,不切實際等。因此,績效指標的設定要具有實際可操作性,不能脫節,否則易導致該項績效指標設置流于形式。
3.績效指標逐年遞增(減)問題嚴重。一些地方政府的績效指標逐年遞增、遞減(如節能降耗),使政府人員產生極大的壓力,這使得有些部門在看到任務將要完成時就放緩或停止工作,將剩下的業績留到下一年度,以應付完成上級績效評估的年度遞增(減)目標。
4.績效評估的督辦機制有待健全。有的地方黨委、政府在督查程序上的規范還不夠嚴謹,沒有配套建立和健全督查工作體系,督查方式實效性不強,日??冃Ф讲樽サ貌痪o。有的部門雖然平時開展常規性的督查,但力度不大,流于形式,走過場。對發現的被檢查單位工作進度不快,完成質量不高,工作作風不實、未達到要求的,未能真正跟蹤問效、問責。
當前,有些地方黨委、政府還沒有形成關于黨政績效管理的整體思想體系,其績效目標和下級部門的績效目標之間的關系不清晰,以至于當績效目標分解到下級各相關部門時出現目標不明確、職責不清等問題,特別是督查事項涉及多部門時,容易造成溝通不暢、推諉扯皮的局面,影響績效目標任務的完成。而且,各責任部門進行的績效管理活動缺乏統一的規劃和指導,績效管理的指標設計和評估內容構建等方面幾乎都是基于地方政府本身需要而定,沒有客觀的衡量標準,缺乏較具體、可操作的政策性指導。
不少地方對黨政績效管理依然用老眼光看問題,重評比、輕診斷,重獎懲、輕改進。因為缺乏績效管理的長效機制,真正有指標任務的單位和干部職工,盡管工作做得實,做得細,但往往被扣分多,在提撥用人時甚至得不到重視,而由于提拔任用相關規定的局限,事業單位干部職工此類現象更為嚴重。同時,“八項規定”出臺后,許多單位獎罰機制的落實受到了限制,有的甚至只罰不獎,嚴重挫傷了抓好績效工作的積極性。
要加強對上至高層領導、下至基層工作人員進行各有側重的引導和培訓,努力促成考核者、被考核者觀念的轉變、態度的端正、理解的正確和執行的有效,樹立科學的績效觀,提高績效管理工作的重要性。對績效管理者而言,需要更新績效管理觀念,認清績效管理的作用,提升績效管理能力,組織工作人員實施績效管理,以身作則,起好表率作用。對基層工作人員而言,通過績效管理,要及時了解自己工作中存在的問題和不足,明確改進的方向和目標,從而讓個人的能力隨著績效考核的推行而不斷得到提高。
(二)科學設計績效指標,客觀制定考核標準
一要因地制宜地根據地方經濟社會發展的可行性,建立一套科學的管理指標。既要涵蓋職責職能方面,又要涵蓋內部管理方面,包括行政效率、廉潔狀況、人力資源、學習能力、創新能力;也要涵蓋社會公眾對黨政及黨政官員個人的滿意度、信任度的評價指標。二要突出重點,選擇那些能“全局性、關鍵性、重大性”的項目作為考評指標,考出實效,評出優劣。每項指標都要有針對性,不能形同虛設。三要對現有的考評項目要精減。根據實際,適當清理、整合、精簡指標項目,該納入績效考評的納入,該歸入日常工作的歸入。考評要與績效管理無縫對接,切實減輕基層負擔。
一個完整的績效管理應該是績效計劃、績效輔導、績效評價與績效反饋及結果應用四個步驟
關鍵詞:高校 行政管理人員 績效考核
中圖分類號:G645 文獻標識碼:A
文章編號:1004—4914(2012)06—099—02
一、高校行政管理人員績效考核的重要性
績效考核是識別、衡量以及開發個人和團隊績效,并且使這些績效與組織的戰略目標保持一致的一個持續性的,包括從設定目標和任務,觀察績效,再到提供、接受指導和反饋的過程。實施一套設計良好的績效考核體系能夠實現高校的戰略目的、管理目的、信息傳遞目的、開發目的、組織維持目的以及檔案記錄目的。如果績效考核體系設計不佳,執行不力,則有可能會給涉及的各方帶來負面后果。
高校行政管理人員主要是指從事教學、科研以外的行政管理工作的干部。他們是學校工作的計劃者、組織者和協調者,對于確保學校正常運轉,促進高校發展具有重要作用??冃Э己俗鳛槿藛T評價和選拔任命的基礎環節,一直是人事工作的重點,也是難點。長期以來,高校行政管理人員的績效考核沿用政府行政人員績效考核的方式,無法體現大學與一般公共行政部門的區別,更不能全面、公正、客觀地評價高校行政管理人員的能力和業績,影響了其積極性的發揮,弱化了績效考核的功能。因此,通過探討高校行政人員績效考核問題,有助于我們建立全面考核的體系,也有助于提高大學培養人才、科學研究和服務社會的三大職能。
本文試圖通過對高校管理干部考核政策、考核過程的研究,分析當前高校管理干部考核中存在的一些主要問題,并嘗試建立一套新的行政管理人員績效考核指標體系,為高校行政人員管理提供服務。
二、高校行政管理人員績效考核存在的問題
1.針對性績效管理認識不清。績效管理并不是績效考核,績效考核僅僅是績效管理眾多環節中的一個。大學的各級領導在對績效管理的內涵理解上應進一步深化,不能將績效管理僅僅停留在“打分”和“量化”的基礎上,最后以得分高低或多少來評判行政管理人員的工作業績,或作為年底發獎金的依據。這無疑沒有發揮績效管理在學校管理方面應有的效能,使績效管理流于形式,偏離其本質和內涵。
2.績效考核過程及結果失真嚴重。高校行政管理人員是組織決策和目標實現的執行者,其工作體現出專業化及流程化并存的特點,流程原則上要服務于核心業務流程(教學科研),主要為支持、服務。相對于教學、科研績效考核的標準量化模式,管理工作的考核標準則存在廣泛的模糊化、抽象化,無法準確衡量管理人員的真實績效,具體體現在以下幾方面:
(1)工作的非量化。高校管理人員的很多工作無法通過定量指標來進行測量,工作的業績并不能只以量的多少來鑒定,還需要從定性的角度來分析,要看工作的重要性和貢獻度,難以量化。
(2)工作的過程化。管理工作內容往往為某項事件的過程,其結果具有滯后性,成果在當期考核中不能充分體現,特別是針對于跨年度并涉及人員交接的工作,這將影響考核者對高校行政管理人員工作績效判斷的準確性。
(3)工作的臨時化。在日常管理工作中,管理人員參與與本職工作相關的臨時性、突發性工作較多,長期計劃執行的準確性受到嚴重影響,直接影響考核者對管理人員績效效率及重點的評價。
(4)工作的跨部門化。高校管理工作往往需要縱橫協調相關職能部門才能開展好本部門的工作,協調的質量會影響到相關部門的業績,甚至整個組織的業績,反過來其他職能部門的工作也會影響管理部門的績效,因此對其工作質量的衡量可能會有多個考核者,需要不同的考核者框定各自正確的考核范圍。
此外,我國高等學校管理有其特殊性,管理者一方面必須履行工作職責,通過引導和協調下屬或者與下屬一起以提高效率、增加效果的方式向著既定的組織目標努力;另一方面他們又基本上是學校的專業技術人員甚至是學科帶頭人,承擔了大量的管理之外的科研教學工作,雙重身份加上非行政職能工作對行政管理人員管理工作產生的不確定性影響,使績效考核的準確性難度加大。因此,建立科學的績效考核標準勢在必行。
3.績效考核體系缺乏完整性。高校對于行政管理人員的考核重結果,輕過程,考核結果也只是在學校人事部門封存,并不會主動拿出來向大家解釋反饋。這種體系導致考核部門與行政人員缺乏必要的溝通、反饋與輔導,造成體系不完整。最終的考核結果也并不能很好的與被考核者的收入、獎金、津貼和晉升等直接掛鉤,不能充分發揮其激勵作用,造成了多數行政管理人員對績效考核缺乏信心,考核流于形式,大大削弱了考核結果的作用。
三、高校行政管理人員績效考核的解決對策
1.正確把握績效考核管理的內涵。解決高校行政管理人員績效考核中存在的問題,管理者和全體行政人員都必須樹立正確先進的績效考核理念??冃Э己说哪康氖峭ㄟ^考核來了解行政管理人員的工作現狀,并以此提高行政人員的工作熱情和工作效率,只有不斷的強化他們的競爭意識和服務意識,才能實現高校長期發展的戰略目標。高??梢愿鶕陨韺嶋H情況,制定行政管理人員績效考核工作方案,就指導思想、方法步驟、時間安排等內容做詳細安排。有效的績效考核依賴于整個績效管理活動的成功開展,要讓每位管理人員認識到績效管理是一個循環的系統,包括績效計劃的制定、績效過程的實施以及績效結果的反饋,是全員參與的一個過程。在績效考核過程中,促進考核實施者與其他行政管理人員的溝通與協調,營造積極參與、主動溝通、開放合作的校園文化,增強學校的凝聚力,達到個人發展與組織發展的和諧,從而激發管理人員的熱情和潛能,促進學校的全面發展。
2.完善績效考核體系內容。高校行政管理人員的績效考核不同于一線教學人員的考核,其工作效率和工作結果很難量化。因此高校應采用定量和定性相結合的考核辦法,有針對性的從“德、能、勤、績、廉”五個方面的內容作為一級指標進行考核,重點考核工作實績,同時確定這四個考評要素的權重。德,主要考核政治、思想表現和職業道德表現;能,主要考核業務技術水平、管理能力的運用發揮,業務技術提高、知識更新情況;勤,主要考核工作態度、勤奮敬業精神和遵守勞動紀律情況;績,主要考核履行職責情況、完成工作任務的數量、質量、效率,取得成果的水平以及社會效益和經濟效益。然后根據不同部門的管理人員所處職位的要求和不同的工作職責,分別設計相應具體的考核指標以及指標中的權重分配,實行分級分類考核,增強考核的可操作性。
3.重視績效考核結果反饋。高校的人事部門對績效考核過程的準備、動員、組織實施等階段都比較重視,但大部分忽視了結果反饋這一環節。其實考核結果的反饋是整個績效考核體系中非常關鍵的一個環節,如果在績效管理中忽略了績效的反饋工作,績效評估就不能稱之為一個公平、公正、科學的績效管理體系。人事管理部門應當派專人或委托被考核人的主管將考核結果與被考核人進行績效面談,聽取被考核者的意見及自我評價情況,同時幫助他們分析工作中取得的成績和存在的不足,提出改進意見,以在來年取得更好的績效。另一方面,還要幫助他們設計未來的職業生涯,以幫助他們成長和發展。這樣既提高了大家對組織的親近感、信任感,又有助于組織發展目標的實現,這才是績效考核的最根本目的。
4.提高績效考核隊伍素質??己岁犖榈乃刭|和水平的高低直接決定考核的質量。高校的考核隊伍主要由主管人事工作的校、院級領導和人事部門的人員組成,人事部門主要負責考核日常工作,,根據普通高校目前的狀況,由于受到多種因素的制約,不可能設置一個專職的考核機構或成立一支固定的專職的考核隊伍,因此參與考核工作的人員必然是業余或兼職的,其專業水平和業務熟練程度也必然受到影響。因此必須加強培訓。學習關于考核的理念和方法。同時還要注意保持考核隊伍的相對穩定性,人員變化不宜過大,保證考核隊伍的整體水平,減輕培訓的壓力,減少培訓費用。
[本文為2011年黑龍江教育廳人文社會科學研究面上項目《行業背景地方高校特色發展模式研究》的階段性成果,作者為該項目主要成員]
關鍵詞:供電企業;績效管理;激勵和約束等
中圖分類號:F407 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2017)013-00-01
引言
績效管理是以企業發展戰略目標為導向,通過對部門和崗位的關鍵績效指標的設定與分解、績效評估與考核、績效溝通與反饋等環節,建立科學的績效管理指標體系。因此,電力企業在績效管理過程中,需要在工作目標、任務要求以及努力方向上達成共識,激勵員工持續改進工作績效,最終實現企業發展目標的一種管理方法。
一、充分認識到開展全員績效管理工作的重要性和緊迫性
1.近年來,為適應企業發展的需要,國家電網公司做出了深化全員績效管理工作的部署。電力企業如何在績效管理過程中,加快解放思想,轉變觀念,充分認識績效管理對于加速企業發展的重要意義。
2.績效管理要堅持公開、公平、公正和責、權、利對等的原則,通過建立目標明確、溝通順暢、評價科學的管理體系,更為客觀、更為全面地對員工進行考核評價,并將評價結果運用在薪酬分配、教育培訓、人才使用等各個管理環節。
3.績效管理必須以最大限度地體現了以人為本。開展績效管理工作,通過堅持以企業發展為導向,合理分解目標和完善考核評價,能夠準確、客觀、科學地評價員工績效,有效發揮干部員工的工作積極性、主動性和創造性,持續提高各專業、各工種員工的工作能力和績效,全面提升企業整體經營業績。
4.開展全員績效管理工作,實現人力資源集約化管理、全面提升企業管理水平的必然要求。實施企業負責人業績考核為主線,建立健全考核辦法,完善細化管理制度,不斷加大獎懲力度,企業管理初步實現規范有序,取得了一定的經營業績。
5.當前,電力企業績效管理工作仍存有許多突出的問題:一是考核指標體系不夠細化,考核僅停留在對部門(或單位)的考核層面上,距離全員績效管理要求還有較大差距;二是考核評價辦法仍需改進,薪酬分配上還存在平均現象,尚不能有效的獎優罰劣、獎勤罰懶;三是考核結果應用方面仍存不足,考核管理閉環機制有待完善。
二、全力推進確保全員績效管理工作落到實處
1.開展全員績效管理工作,電力企業應當在宣傳發動、加強培訓、試點先行等方面做工作,深入開展構建績效管理體系課題研究。全局上下務必高度重視,要緊緊圍繞開展全員績效管理工作,轉變管理觀念,完善管理制度,健全管理體系,推動企業管理水平的新提升。
2.要嚴格按照績效管理實施辦法要求,建立健全績效管理工作責任制,制定工作方案,明確職責分工,強化監督,狠抓落實。各部門、各單位的主要負責人要承擔起績效管理的領導責任,從戰略高度把握績效管理工作的目標和任務,切實抓好本部門、本單位的績效管理工作。
3.電力企業要成立相應績效管理領導小組,負責本單位績效管理實施細則的制定、完善、執行,以及員工績效的評價、審核、信息反饋等工作。全面分析本單位的核心業務和不同人員的工作特點,按照崗位職責的要求,合理設置和逐步完善績效管理指標,不斷健全全員績效管理指標體系。
4.電力企業基層部門要相互配合、相互支持,團結協作、形成合力,共同構建“縱向到底、橫向到邊、不留死角、無縫連接”的績效考核體系。
三、細化培訓工作確??冃Ч芾碓鷮嶉_展
1.電力企業在實施績效管理過程中,要通過局域網絡、報紙、電視臺等媒介,加大績效管理重要意義和管理制度的宣傳力度,加深全員對績效管理的熟知和理解,使全體干部員工正確認識和積極參與績效管理,營造全員大力支持、積極參與績效管理的和諧氛圍。
2.開展分層次、分崗位的績效管理知識系統培訓,加大對各級管理者在績效管理理論、方法和溝通技巧方面的培訓,增強他們的責任意識和溝通意識,使其真正成為績效管理的專家。
3.管理者要深化對所屬員工在績效管理理念、內容、程序和方法方面的培訓,消除員工的疑惑,激發員工實施自我績效管理的熱情,為推行績效管理奠定堅實的思想基礎??冃Ч芾淼倪^程,就是績效經理人全程跟蹤績效目標執行情況,及時與員工溝通和面談,提出績效評價意見,制定完善改進措施的過程。
4.高度重視績效管理過程中的溝通和輔導,全面提高績效經理人的溝通意識和溝通技巧,確保績效管理取得實效。要堅持以深化應用為基礎,健全績效管理應用體系,提高績效評價結果的有效性。要完善績效評價結果應用制度,評價結果不僅用于員工的薪酬分配和工資調整,還應逐步應用于員工崗位和職級的調整、培訓開發、評優評先和職業發展通道等多個方面。
四、統籌兼顧確保全員績效管理工作取得實效
1.電力企業全員績效管理工作是一項綜合性、長期性的任務,電力企業的廣大干部員工要充分認識到這項工作的長期性和艱巨性,不斷總結經驗,完善制度,健全體系,推動全員績效管理逐步走上規范化和精益化的軌道。要結合“SG186”工程,將全員績效管理納入日常工作流程,逐步開發完善與管理流程適應的績效管理信息模塊,進行績效合同訂、績效進程監控、績效評價、檔案保存等工作。
2.要切實將績效管理工作和年終總結收尾工作緊密結合,以確保圓滿完成全年各項生產經營任務為目標,結合實際,統籌安排,通過平穩推進績效管理工作,充分調動和發揮干部員工的工作積極性,提高企業精益化管理水平,確保全年各項生產經營指標的順利完成。
3.要成立績效考核領導小組,建立健全了各項規章制度,對各項指標系進行了修改完善,在局網站開通績效管理專欄,定期召開績效考核責任部門負責人和基層單位負責人會議,進一步明確了各項考核指標。
一、重點工作及成效
(一)全力做好疫情期間援企穩崗工作
一是社保“減免緩”落實到位。暫停清收全市企業涉及社保歷史欠費。剛性落實企業社保減免政策。二是“真金x”發放到位。向企業發放穩崗補貼、技能提升補貼,為失業人員發放失業保險金、臨時價格補貼等等。三是“線上+線下+跨區域”招聘服務到位。開展線上線下招聘活動,組織企業為求職者提供就業崗位。
(二)建立城鄉有序流動的人口遷徙制度
市人社局根據x市產業發展定位,多次召集發改、公安、教育、民政等部門反復論證并初步形成工作方案,重點從“城鄉一體化戶籍制度”“農業轉移人口市民化保障機制”“人才入鄉激勵機制”和“‘新村民’‘新農民’引育機制”四個方面進行探索試驗。強化公共就業服務,構建多元化供給體系、多渠道供給機制,全力打造x旅游消費中心,以產業發展帶動就業需求,鼓勵和支持更多勞動者創新創業。穩妥有序放開落戶限制,完善創業就業人才在原籍地或就業創業地落戶相關政策。鼓勵人才返鄉就業創業,引導規劃、建設、文創等設計人員返鄉就業創業。建立“崗編適度分離”“雙向流動”“縣管校(園)用”靈活用人管理機制,探索從根本上打破專技人才“流而不動”的制度缺陷。
(三)產業功能園區人事制度和薪酬制度改革
持續推進產業園區人事、薪酬制度改革,加強與市委組織部、市委編辦、市財政局、三個產業園區溝通對接,重點就產業功能區管理機構設置、人員管理和薪酬管理等配套制度建設定期進行交流。推行市場化、企業化的選人用人模式,指導、聯系各產業功能區就創新用人機制方面研究提出工作建議。下一步將協調監督指導三個產業功能區完成自主設崗、全員競聘、自主招聘、繼續推行員額內人員薪酬制度總額管理、健全考核機制工作。
(四)協同推進成渝兩地人社事業發展
認真貫徹落實中央關于推進成渝地區雙城經濟圈建設戰略部署,樹立人社事業協同發展理念,打造成渝人社事業協同發展品牌,為兩地實現經濟社會同發展、共進步、更繁榮,提供人力資源和社會保障服務支撐,系統梳理匯總協同合作項目xx項。前期已與x市x區、大足縣多次聯系,擬近期簽訂框架合作協議,分別從開展人才互聯招聘合作、建立人才互補交流機制、共享人才引育培養平臺、拓寬技能人才提升合作、促進公共服務協同共享、加強就業創業活動共享、推動農民工權益保障合作等方面開展協同合作。
二、下一步工作安排
(一)促進就業創業
常態建立重大投資促進項目用工聯動機制,深化跨區域人力資源合作,突出重點群體就業服務,對就業困難人員實行托底幫扶。深入實施優秀人才回引,加大創業孵化基地培育力度。牽頭做好建立城鄉有序流動的人口遷徙制度工作。
(二)推進人力資源協同
深入開展全民技能提升工作和落實終身職業技能培訓制度,拓寬人才招引服務通道,推進人才評價體系創新,深化國企內部勞動人事分配制度改革,有序推進大學生志愿者招募工作。
(三)提升社會保障水平
貫徹落實被征地農民參保政策,穩妥推進被征地農民參保工作。按照上級統一安排部署,推進機關企事業單位退休人員基本養老保險待遇調整、機關事業單位退休“中人”養老保險待遇兌現工作,做好社保扶貧工作。
(四)構建和諧勞動關系
加強企業勞動關系風險隱患監測,常態化開展根治欠薪工作,妥善化解勞動爭議案件,積極創建xA級x市模范勞動關系和諧區(市)縣。
(五)深化人事制度改革
推進產業功能區人事制度改革,探索事業單位工資管理新模式,完善事業單位收入分配制度,做好鎮(街道)合并事業人員劃轉工作。進一步加強全市編外聘用人員管理。
公司人力資源工作計劃
根據公司發展規劃和人力資源工作要求,人力資源部將緊緊圍繞公司整體工作指導思想和發展計劃,結合公司實際情況,為全面完成公司下達的各項任務,特制定本計劃。
一、端正思想,開拓創新,努力開創人力資源工作新局面
20xx年人力資源部將根據公司的統一部署,認清形勢,大膽創新,不斷完善,在總經理室的正確領導下,按照公司制定的20xx年工作指導思想和發展目標,認真做好人力資源管理工作。建立健全人力資源管理體系,完善員工招聘、培訓、晉升和績效考核工作的制定與實施、人才的引進和培養。使人力資源工作發揮出應有的作用。
二、制定20xx年工作目標,確保人力資源工作有序開展
為確保人力資源工作能得到有效的發展,發揮在企業中的重要作用。20xx年人力資源部將緊緊圍繞“x[x]1號”文件精神,認真貫徹執行公司下達的各項工作任務,具體工作目標如下:
1、建立和完善公司組織架構
20xx年人力資源部將根據公司“二五”規劃和*年發展目標合理建立和完善公司組織架構,組織架構將結合旭旺公司實際情況和人員結構狀況來合理設置,并根據總經理室的要求增加和減少部門設立,作到每個部門都能充分的發揮其應有的作用。因為組織架構的建立是開展人力資源工作的根本基礎。
2、根據組織架構設置編制各部門崗位責任制和崗位目標責任書
20xx年公司將對各部門各崗位編制部門責任制和崗位目標責任書,來明確和細化崗位職責和目標任務,以此來考核和確定各部門工作職責和工作內容,并根據實際情況編制部門目標責任狀,來激發和約束每個管理人員和一線員工的責任心和緊迫感,年終將根據目標責任狀實際完成狀況進行年終考核。崗位責任制將公布上墻,接受各部門的監督和公司內部考核。
3、根據公司發展要求認真作好員工的招聘工作
20xx年是公司的發展之年,規范之年,人力資源部將根據總部發展規劃,制定和落實好公司人力資源的招聘工作。通過各種宣傳渠道,加大公司的品牌和人才引進政策的宣傳,來組織和實施人員招聘工作,繼續實施門店組織實施,人力資源部把關的招聘流程來加大招聘力度。認真細致的考察每個應聘人員的調查了解工作,確保每一個新進人員在公司都能稱職的完成公司的任務。引進和吸收大批優秀人才進入公司。
4、切實做好新進員工的培訓和跟蹤考核工作
20xx年人力資源部將對每個員工,每個管理人員認真組織和落實和新進人員的培訓和跟蹤考核工作。*年我們將根據員工整體狀況和公司實際情況,加強員工業務技能培訓,著重加強課長一級管理人員的培訓,全面提高課長管理水平和業務技能,然后再采取崗前培訓和在職“一帶一”的培訓方式,進行全面系統的對員工進行針對性的培訓,這樣就可以使我們員工的整體業務技能得到進一步的提升。人力資源部將對每個管理人員和每個員工跟蹤考核,并將其培訓情況和表現情況建檔備案。為公司儲備人才收集第一手資料。
同時,將選拔優秀管理人才和優秀員工外派參觀學習,通過此種參觀學習培訓,讓他們看到其他同行的優點,找出自身的差距,通過學習,來提高我們自身的管理水平和業務技能。
5、建立和健全我們公司的績效考核機制,激發員工的積極性
人力資源部將根據公司全年工作目標制定績效考核標準和實施辦法,完善績效考核流程和內容,并根據各店實際情況將績效考核表制定后下發到門店。
績效考核流程:
建立績效考核體系————分解考核指標———落實績效考核實施情況—————編制工資報表—————年終績效考核總結————兌現績效考核結果
績效考核主要是通過銷售業績與員工工資相掛鉤,來提高和激發員工的主觀能動性和責任感,打破平均主義,切實體現“按勞分配”的原則,真正實現“三個不一樣”。使管理人員和一線員工的工資都充分拉開距離。
6、制訂人力資源規劃,培養和儲備優秀管理人才
人力資源部將根據公司發展規劃和人才需求狀況,不斷培養和儲備各類優秀管理人才,來滿足企業發展的需要,20xx年人力資源部將重點加強課長和店長的招聘和儲備,通過各種渠道來引進和挖掘人才,對有管理能力和營運能力的人才將大力的吸收,對現有的優秀員工也不斷加強培訓力度,并積極和一些人才公司建立合作關系,通過他們來尋求高素質的管理人才。
公司人力資源工作計劃
《新上任人力資源經理工作計劃》
第一階段熟悉了解 (為期一個月)
1.了解公司戰略目標﹐部門工作目標及公司高層對本部門的要求(包括對本崗位的期望值)。
2.熟悉公司環境(特別是員工住宿方面﹐員工的日子好過領導的日子才能好過。)
3.認識各部門主要管理人員及工作相關同事。
4.安排時間與各模塊負責人員溝通了解其工作的開展情況(注意運用友善的方式)。
5.了解和評估人力資源管理現狀(人力盤點及查看年度人力規劃)。
A) 各項人事事務的辦理流程。
B) 人才引進及普通職位招聘渠道的建立情況。
C) 用人、留人政策及具體做法。
D) 教育培訓系統的建立及實施狀況。
E) 人力資源基礎及增值建設情況(薪酬﹑績效﹑員工關系)。
F) 各項規章制度的實用性和落實情況。
G) 企業文化建設及宣傳情況。
注意﹕ 一個“空降兵”進入新企業,最常見做法也都是設法盡快取得業績,以便得到雇主的肯定。這也是合乎常理的。畢競每企業都它固有的企業文化,不是一天兩天形成的﹐有缺陷是必然的,要進入工作狀態,其次,再慢慢的改變現狀,或許,你認為不規范的,恰恰是適合企業的因為中國的特色太多了。
先了解需求,尋找不足與缺陷,再擇之以立。我個人認為讓自己盡快融入該文化中并得到同事的認可與支持更為重要。永遠不要忘記“HR”是服務性部門,要想在這個企業存活下來,就得讓人家感覺到你是在協助、服務他們的人/部門。所以在取得必要的資訊后,在工作開展中,不要一味地站在部門角度去開展工作,而是結合需求有選擇地步步進入。記住,更不要否認前任所做的一切,多肯定,再完善。
了解每個人的品性﹐特別是老板,老板之所以能做老板,他的很多見解自然能高遠,有時我們自己只能看到問題點,看不到問題的復雜背景。記住,背景非常的重要。
第二階段診斷和分析 (為期一個月)
1.對第一階段掌握情況進行整理并分類診斷分析。
2.評估各模塊、各環節存在的問題和不足(分析問題的根本原因和存在不足的具體情況)。
3.找出關鍵急需改善的“制約環節”與當時人溝通﹐征求他人意見再結合自身觀點擬定“改善實施方案”。
4.“方案實施”﹕開會確定責任人﹑時間期限﹑所需支持資源→實施→檢查→改善→反饋。 注意﹕上善若水、海納百川、人文關懷等處世哲學。
第三階段 制定正日常工作方法 (為期一個月)
1.依據第二階段工作尋找解決問題、缺口和達到迅速提升的突破點。
2.逐項制訂整改、完善措施和實施方案。
3.將措施、方案轉化為可執行、易執行的具體工作計劃。
4.規劃本部門工作職能、人員分工、人力配置重新統一布署部門工作,將工作計劃分工落實
5.對各項工作的落實進度和準確性進行跟蹤、督導(推行4R執行系統模式)。
第四階段 固化工作方法與技巧不斷PDCA改善(長期持續)
1.人事人事,先做人后做事
2.達一定的高度和深度就應該用世界觀和方法論的思想來解決和指導問題
3.工作模式固化下來了﹐帶隊伍要注重兩個方面﹕
A、解決問題能力 擺平就是水平
由于煙草行業存在著較大的特殊性,一直以來都是由國家立法來壟斷經營、專賣管理,這樣就使得煙草商業企業所承受的市場競爭較少,但是隨著我國加入了WTO之后,大量的跨國煙草企業進入到了中國,給整個煙草行業都帶來了較大的沖擊。煙草商業企業若要實現可持續性發展,那么就需要大量的優秀人才,需要激發出廣大職工的工作熱情和積極性,由此可見,科學合理考核煙草商業企業員工具有極為重要的作用??冃Ч芾頃煵萆虡I企業原來的分配模式予以打破,體現出一種優績優酬、多勞多得的良性分配機制,以便能夠更好地激勵煙草商業企業員工的個人潛能和工作熱情,讓她們工作的主動性、積極性得以進一步提高,這也是煙草商業企業進一步深化改革的關鍵所在。本文就煙草商業企業員工績效管理進行研究。
2.煙草商業企業員工績效管理原則
(1)嚴格獎罰制度煙草商業企業員工績效管理結果是煙草商業企業對下屬各部門年度評選先進集體及個人工作崗位動態調整的關鍵,務必要嚴格獎罰制度來提高全體員工的危機感和競爭意識。(2)實行按勞取酬結合煙草商業企業下屬各個部門的具體特點,對工作量的考核項目進一步予以量化體現、細化體現,務必要體現出“多勞多得”的原則,以便能夠讓廣大員工主動承擔工作任務。(3)實行按崗設酬為了能夠讓薪酬緊密結合具體的崗位,務必要基于煙草商業企業員工的不同崗位工作性質來對分配系數予以合理設置,以便能夠更加充分地體現出員工的職業價值和個人業務能力,進而促進煙草商業企業整體員工隊伍的發展。
3.煙草商業企業績效管理存在的問題
3.1績效管理理念落后
從目前來看,有相當一部分的煙草商業企業績效管理理念落后,人力資源職能僅僅只局限于職工培訓、工資分配、職務晉升、收入分配等,沒有統一統籌規劃煙草商業企業職工和整個單位的發展,也沒有基于國家政策要求來合理規范煙草商業企業職工的激勵制度、任命制度等,不利于人力資源潛力的發揮和人員的合理流動。這樣一來,就會形成“官本位”、“單位人”的錯誤思想,還會存在著情大于法、因人設崗的現象,很難有效提高煙草商業企業的工作效率以及工作活力。
3.2缺乏有效的激勵機制
從目前來看,絕大多數煙草商業企業都是通過社會保險管理、工資福利、考核評估、職工獎懲、行政職務管理等方面來構成激勵機制。但是這種激勵機制的實際考核評價效果較差,不利于分類評價不同層次人員的工作表現,也很難調動起廣大職工的工作積極性。另外,煙草商業企業職工的薪酬待遇并不是完全按照工作崗位差異和工作業績來衡量的,而更多地是依賴于職工的職務等級、崗位等級來確定,在一定程度上存在著“平均主義傾向”,這樣一來,往往很容易讓煙草商業企業職工喪失工作熱情。
4.煙草商業企業員工崗位績效管理方案設計
煙草商業企業員工崗位績效管理對象為煙草商業企業全體員工,煙草商業企業員工崗位績效管理方案可分為中高層管理人員的績效管理方案及基層員工的績效管理方案。
4.1中高層管理人員的績效管理方案
中高層管理人員的績效管理主要可分為4項,分別是工作能力的考核、業績的考核、工作態度的考核、素質的考核,業績考核是其中最為重要的內容,工作能力的考核包括創新能力、分析判斷能力、組織協調能力、專業技能、管理技能等。工作態度的考核應包括責任心、關鍵員工滿意度、團隊精神和關鍵員工流動率等。素質的考核應包括政策水平、求實精神、原則性和身心素質。
4.2基層員工的績效管理方案
基層員工的考核內容共五項,即同事測評、部門領導測評、員工個人績效管理、客戶對員工的評價、直接加分與扣分。分值比例:總分為100分。比例分別為:同事測評占20%,部門領導測評占40%,員工個人績效管理占30%,客戶對員工的評價扣分、直接加分與扣分分值在前三項總分中進行加扣分。
5.煙草商業企業員工績效管理體系實施的保障措施
5.1重視人才培養
眾所周知,廣大員工的綜合素質水平直接關乎到煙草商業企業的興衰成敗,績效管理的根本目的在于培養人才,人才是煙草商業企業的寶貴財富和無形資產,煙草商業企業應該牢固地樹立起“理解人才、相信人才、尊重人才”的原則,構建人才發展平臺,全面促進煙草商業企業實現跨越式發展。煙草商業企業應該把培養高素質人才隊伍作為一項長期而又重要的任務來抓,采用多途徑、多種方式為煙草商業企業培養各類人才,做到人盡其才、才盡其用、任人唯賢,增強團隊的凝聚力和戰斗力,并為各類人才發展搭建平臺。在嚴格執行績效管理方案的同時,也要逐步完善選人用人制度,堅持“公開、公平、競爭、擇優”的用人原則。對于新引進人才,煙草商業企業應該推行“重點培養,嚴挑細選,精心栽培”的原則,保證人才隊伍的不斷更新。為此,我們既要重視選才,更要在育才上下功夫,縮短人才成長周期。對新進的畢業生,要求下基層多崗位鍛煉,盡快熟悉行業各項業務,而各個基層單位要本著對煙草商業企業負責、對同事負責的態度,各基層單位在生活上對青年員工要多照顧,在工作上要充分發揮“傳、幫、帶”的作用,確保青年員工基層鍛煉學有所獲。
5.2轉變傳統績效管理理念
煙草商業企業要以人為本,要將過去那些因循守舊的做法和思想都盡力摒除,在績效管理過程中要帶頭開展調查研究,虛心向員工學習,注意傾聽員工的意見,關注廣大員工的合理訴求,全力解決績效管理過程中所存在的問題,及時把員工的想法建議有效融入到煙草商業企業員工績效管理的各項工作方案中去。
5.3完善各種績效激勵機制
煙草商業企業應該秉承著“公正、公平”的原則來建立完善各種績效激勵機制,具體而言,主要體現在以下三個方面:第一,對煙草商業企業的薪酬制度進行改革,務必要讓每位煙草商業企業職工的薪酬水平與其實際工作成績相互匹配,進一步將待遇留人的激勵作用發揮出來。第二,煙草商業企業應該逐漸實行競爭淘汰機制,將原有的“工作終身制”打破,實踐證明“:工作終身制”容易讓人懈怠,工作上不求上進、得過且過,而競爭淘汰機制則有利于提高廣大煙草商業企業職工的工作激情,激發他們的責任意識和危機意識。第三,對原有的績效評估方法予以改革,科學化建立績效評估指標體系,同時,要嚴格執行績效評估結果,讓績效評估結果與職工的職務升降、薪酬待遇掛鉤。第四,在個人考核檔案管理中務必要納入煙草公司員工崗位績效考核結果,并與其職務升降、崗位聘任、工薪調整、培訓學習、年度個人評優等密切相關,讓員工的平時工作業績和個人發展相互結合,形成一種長效管理機制。
6.結語