數字經濟工作方案精選(九篇)

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第1篇：數字經濟工作方案范文

［關鍵詞］ 節能減排；能源統計；建議

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 20. 024

［中圖分類號］ F062.1 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）20- 0040- 02

隨著經濟發展與資源環境矛盾日益尖銳，國家從法律層面將節約資源明確為基本國策，實施節約與開發并舉、把節約放在首位的能源發展戰略，先后了一系列節能指令，規定、條例等，加強了對能源管理工作的指導。研究和采用先進的能源管理方法已越來越引起各級能源管理部門和企業的重視。

能源統計是社會經濟統計的重要組成部分，能源統計研究能源總體現象的數量表現，和其他統計一樣，不僅是反映和認識社會的一種重要手段，而且是管理國家和企業經濟活動，并實行監督的有效工具。同時，又是構成信息和制定方針、政策、計劃的基礎。企業能源統計的基本任務是：研究能源的分類；計算能源的生產量、消費量、加工轉換量、庫存量、損耗等能源統計基本指標，據以分析能源經濟活動的來龍去脈以及能源供需的平衡關系，正確計算能源的利用程度、消耗水平、經濟效益指標，以分析能源的合理利用和節能潛力。為了適應能源形勢的要求，當好企業能源決策的參謀，我們有計劃有目標地做了幾項工作。

1 永煤集團能源統計工作現狀

1．1 能源統計逐步受到重視

國家出臺了《節約能源法》、《節能減排綜合性工作方案》、《節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》，各省、市、地區也試圖在節能減排上做出大文章，各種“節約能源辦法”、“節能減排目標”、“加強能耗監測”等文件規定層出不窮。目前，我公司已形成節能減排組織管理體系且實現了“三化管理”，成立了能源管理機構，指定由技術中心專門從事能源宏觀監測管理工作，基層各子公司、直屬單位均指定了專（兼）職管理機構，從上到下指定了節能減排專（兼）職負責人及有關人員。能源統計工作也正逐步受到各子公司、單位的高度重視，形成了近百人的能源統計隊伍。能源統計已經不再是一個附屬于大工業統計下的“小專業”了，而是被高度重視的相對獨立的重點“專業”，由專部門專人負責。

1．2 能源統計管理體系及網絡信息化已基本建立

集團公司根據統計局能源報表填報要求，結合各單位生產實際，編制了“能源統計管理辦法”、“能源統計報表制度”、“能源報表審核要點”等規章制度，按照原煤生產、洗煤、化工、有色金屬、裝備制造板塊編制了能源消耗臺賬，根據GB／T 13234－1991《企業節能量計算方法》編制了集團公司能源消耗指標體系，最終形成了集團公司能源統計管理體系，使能源消費統計指標設置得更加全面、科學和合理。各子公司、直屬單位還根據生產工序環節，繪制了統計管理流程，規定了能源統計管理辦法，建立了統計網絡，為及時、準確地采集能源消耗數據提供了有效的保障。與此同時，公司將統計工作納入了節能減排考核之中。

引進并應用Lemsun能源統計軟件，各類統計數據及報表實行了電腦網絡化管理，每月2日前，各單位通過能源統計軟件上報能源報表，公司能源統計人員根據審核要點逐單位逐表逐數進行審核，發現疑問及時更正，確保數據準確無誤，提高了統計工作效率及其準確度。

2 能源統計存在的問題及分析

2．1 統計范圍不全，數據不準確

公司能耗情況能夠較準確地反映本部各子公司、單位的能源購進、消費、庫存情況，對省內的部分子公司及省外公司能源統計工作無法正確反映，全公司綜合能耗統計尚不健全，單位GDP綜合能耗尚無法較準確地計算。原因在于：①他們的能源管理基礎差，能源統計工作認識不到位、責任不明確；②部分統計人員業務水平參差不齊，沒有認真研讀學習公司的能源統計制度和能源統計知識，對一些數據估算、冒算，隨意性很大，統計報表認識不深刻，隨意統計填報；③沒有建立完善的計量、統計體系，統計數據缺乏可靠性，能源計量儀表配備不齊、不準，給能源統計造成困難；④統計報表時效性較差，不能及時上報報表，導致集團公司匯總數據不全。

2．2 統計服務職能難以正常發揮

目前，部分單位的能源統計工作只是對生產消耗的能源作統計，而沒有把統計的結果反作用于生產。能源統計不能體現其存在的價值。

由于部分單位可供使用數據不全，缺乏完整性，能源整體統計不清，難以為公司領導提供準確的能源統計資料，難以為指導經濟工作和能源供給提供科學的依據；由于缺乏這種全面系統的統計數據，不能順利開展能源對經濟產生的成果和趨勢分析，不能為決策部門提供有效的服務。

一些單位在能源報表的編制說明中對能源統計分析不深刻、不全面，只是對數據的增長、降低的簡單統計，沒有分析原因、查找節能點，沒有達到對能源生產和消費過程進行預測和控制，達到最經濟、合理和有效地開發和利用能源資源。

3 進一步提高能源統計工作的幾點建議

針對目前能源統計工作存在的問題和原因，尋求能源統計解決途徑，應從以下幾方面入手。

（1）首先要加強能源計量工作。能源計量是能源統計的保證，是基礎工作的基礎。沒有齊全的能源計量儀表，能源在流通過程中每個環節準確的數量變化和消耗便得不到反映，能源統計就無法進行。團此，加強計量工作，保證量值的準確、完整、統一、平衡是能源統計的關鍵。

（2）要以《節約能源法》為依據，加強內部管理，特別是要完善能源消耗獎懲制度，開展能源審計，把節能目標的完成情況納入員工業績考核范圍。

（3）提高統計人員的業務水平和工作素質。作為節能工作者，要把工廠的能源管理、統計分析、能源技術、宣傳教育等各項工作搞好，又要及時完成上級主管部門布置的各項工作，責任很大。掌握一定的能源管理基礎知識、統計原理、能源經濟理論是搞好節能工作的必要條件。面對困難，我們主動向行家請教，自學能源管理、統計分析、節能技術等諸多方面的理論書籍，用于指導自己的工作。同時，深入基層了解，核實第一手資料的正確程度，對每月送上來的報表首先進行認真整理，嚴格審核，發現問題立即反饋到基層，使統計資科、數據準確客觀。然后再按照臺賬的要求，進行分類、分組、分指標，并進行指標匯總和必要的加工換算。經過科學地綜合使它系統化、條理化，變為能夠反映能源總特征的、我們所要的綜合數字資料。對有爭議的問題及時探討、解決。在分析、解決問題過程中，使每個統計員的業務素質不斷得到提高。另外，還要加強計算機網絡知識的學習，靈活掌握能源統計軟件的操作。

各子公司要為能源統計人員配備單獨的計算機等先進的統計設備，使能源統計工作適應公司發展的需求，更好地為公司生產經營服務。

（4）原始記錄和統計臺賬是能源統計工作的基點。各子公司、區隊、分廠、各用能部門都要建立能源統計臺賬，各作業區、工段、站、主要耗能設備等都要建立能源消耗原始記錄，按時報送和傳遞能源數據和能源統計報表。

（5）各單位統計人員學會一兩種統計分析方法，提高能源統計的深入分析能力。

第2篇：數字經濟工作方案范文

根據市委辦、市府辦《市直機關作風建設年活動工作方案》和市直機關作風建設年活動領導小組辦公室《關于認真做好市直機關作風建設年活動第三階段工作的實施意見》的精神，我局以創新和求實的態度，對查找出來的問題，逐條地、認真地抓好整改工作。

一、按照學習教育貫穿始終的要求，繼續開展各種形式的學習教育，解決全局干部職工深層次的思想問題。

在第三階段工作中，我局采取了民主生活會、中心組學習、局領導專題講課、參加市舉辦的培訓、個人自學和觀看宣教片等多種形式，認真學習貫徹“三個代表”重要思想和總書記考察廣東重要講話及“七一”講話精神，深入貫徹落實省委九屆二次、三次全會和市委第九次黨代會精神，在全局上下掀起學習貫徹十六大精神的熱潮，并分不同層次、有針對性地開展形式多樣的教育活動。在學習中將市直機關作風建設年活動與興起學習“三個代表”重要思想新活動、“開展向鄭培民同志學習，加強和改進機關作風建設活動”結合起來，同步進行。局領導帶頭學習貫徹"三個代表"重要思想，深入學書記"七一"講話，緊緊抓住“與時俱進”這個關鍵，按照“兩個務必”和“五個力戒”要求，解決深層次的思想問題，戒“三浮”、破“三老”，做到“三個解放出來”，樹立強烈的為人民服務和艱苦奮斗、謙虛謹慎的工作作風，發揚與時俱進、開拓創新精神。通過學習教育，使全體黨員干部打牢“兩個務必”和艱苦奮斗思想基礎，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強了廉潔自律、依法行政、依法辦事的自覺性，進一步規范了廉潔從政、依法定價批費和依法監督檢查的行為。

按照當好排頭兵的要求，緊緊抓住“發展”這個第一要務和“堅持立黨為公、執政為民”這個本質，繼續認真查找在作風建設上的差距，特別是通過與全國同行比較，與兄弟地區、兄弟單位比較，向標兵學習，向追兵學習，查找自身的差距，進一步振奮精神，改進不足，增強緊迫感、責任感、使命感，提高工作的積極性、主動性、創造性，變被動服務為主動服務，徹底打消安于現狀、得過且過、滿足于應付日常工作的思想，樹立“群眾利益無小事”的思想，進一步強化"人人都是投資環境，個個都是政府形象"的服務觀念和“局榮我榮、局辱我恥，我與物價局共榮辱”的團隊精神，把讓群眾滿意作為工作的最大追求。

二、針對查找出來的機關作風問題，舉一反三，深入排查，采取切實措施，認真整改，確保取得實效。

為找準并切實解決我局在機關作風建設中存在的突出問題，在機關作風建設年活動第二階段，我們敞開大門，通過多種方式廣泛征詢和聽取各方意見和建議，查找問題。經征詢并聽取各方的意見和建議，社會各界對我局機關作風建設總體評價是好的，較為滿意的。從我局開展調研、上門走訪和召開征詢意見座談會來看，市有關職能部門、社會團體、市相關企業以及基層、群眾和服務對象反映，我局對機關作風建設工作很重視，并對我局的工作從總體上給予了肯定。對于我局的機關作風建設工作，市有關職能部門、社會團體、市相關企業以及基層、群眾和服務對象也提出了一些中肯的意見和建議。

在征詢了社會各界的意見后，局黨組專門召開了會議研究布置，責成局機關作風建設年活動領導小組制定了《物價局機關作風建設年活動整改工作方案》，明確整改工作的內容、措施、時間表和責任人。對我局機關作風建設上得到社會各界肯定的方面，局黨組要求全局上下繼續保持和發揚；對于各方提出的意見和建議，我們認真梳理，逐條進行排隊，每一條都有具體的局領導負責主抓，并將整改責任按照局內各部門的分工職責落實到具體的科室、分局。我們的具體措施是：

（一）積極推行政務公開，加強價格法規政策宣傳工作。

去年以來，我局認真貫徹市委、市政府關于推行政務公開的工作部署，為方便群眾辦事和監督，運用新聞媒介、物價網站、宣傳小冊子、海報、在辦公場所張貼政務公開欄等多種形式，向社會公開我局職責范圍、價格（收費）審批項目、審批程序、審批期限、許可證申領、價格備案及其辦事指南，及時公布國家、省、市出臺的價格、收費法律法規、規范性文件和政策措施，并在我局網站設立各類價格、收費的數據庫供市民查詢，公開行政執法的法律依據、職責范圍、執法程序等，及時報道我局工作的最新動態。在我局網站開辟機關作風建設專欄和投訴舉報電子信箱，去年六月底，我局編印《市民繳費指南》三萬冊，免費派發到佛山市區內各級行政機關、企事業單位以及街道辦、居委會、管理區等基層單位和群眾。在我局的指導和協助下，禪城、順德、三水、高明等區物價局先后大量編印、免費派發繳費指南小冊子，向群眾和企業公開現行的公用事業、公益行業價格和行政事業性收費的項目和標準，提高了價格和收費的透明度。

今年4月，根據省物價局、監察局召開的電視電話會議精神，在我市全面推行行政事業性收費公示制度。市、區兩級物價、監察部門認真組織落實，督促市直和各區的有關收費單位全面清理現行收費，在此基礎上做好收費公示工作。我局在對行政事業性收費項目和標準抓緊進行清理的同時，準備匯編成冊，免費派發至全市機關、企事業單位，并通過網站向社會公布，方便企業和群眾查閱和監督。

針對群眾反映的對于物價政策和12358投訴舉報電話了解不多，不利于發揮社會監督作用的問題，我局在去年12月4日法制宣傳日和今年4月份開展的《價格法》宣傳活動中，以印發宣傳資料、設立咨詢服務點、新聞媒介、互聯網等方式開展宣傳活動，切實提高透明度。為提高價格舉報中心的窗口服務作用，我局增配受理工作人員，并在xxx晚報“百姓生活”專版上將12358專線電話作為每期刊登的固定熱線電話向社會公開。今年一季度，在市公汽廣告公司的大力支持下，我們在禪城區所有公交車候車亭用平面廣告的形式宣傳我局的“12358”價格舉報電話。

在既往工作的基礎上，我們將繼續對我局的工作動態、價格政策法規和定價批費標準，進行廣泛、深入、持久的宣傳報道。重點是進一步加強與新聞媒體的溝通聯系，對涉及面廣的價格政策調整，將充分利用報紙、電臺、電視等新聞媒體和物價網站搞好宣傳，讓廣大市民和社會各界了解；對現行的價格和收費政策法規，通過多種形式做好宣傳，使之家喻戶曉；對物價部門的職能作用和一些重大行動增強宣傳報道，讓社會上知道物價部門是干什么的、做了什么工作；對違價者公開曝光，發揮輿論監督的威力；把各項專項檢查的情況和查出的問題向社會公布，形成輿論的氛圍和壓力；抓緊做好我局網站首頁的改版，增加欄目，充實內容，完善功能。另外，我們計劃采納有關的意見和建議，恢復“xxxx物價”專刊。

（二）認真實行聽證制度，提高政府定價決策的科學性、公開性和透明度，加強關系國計民生的價格和收費、壟斷性行業、公用事業的監管力度。

近年來，我局認真總結過去舉行市區出租小客車運價、自來水價格及城市污水處理費價格等聽證會的工作經驗，進一步提高價格聽證的成效。

去年7月，根據省政府關于全面實行的政策措施，我局按照《價格法》和國家計委《政府價格決策聽證管理規定》，嚴格依照法定程序舉行了xxxx市中小學校收費“一費制”價格聽證會。邀請人大代表、政協委員以及政府有關部門、總工會、學校和學生家長代表參加，廣泛聽取各方面意見，并邀請新聞媒介全面報道。我市中小學校收費“一費制”方案實施后，取得了較好的社會效果。

為了消除過去“貸款修路，收費還貸”的公路建設投資體制所帶來的收費站過多過密、區與區之間交通連接不暢的弊端，進一步加快全市交通及城市一體化建設，改善投資環境，加快建設廣東第三大城市的步伐，我局根據市委、市政府確定的整合我市路橋收費站的目標和要求，于今年2月舉行了“佛山市路橋收費年票制價格聽證會”。來自全市各區、社會各方面的35名代表參加了聽證，省內的新聞媒介30多家、63名新聞記者參加了這次聽證會全過程的采訪報道。聽證會后，根據多數代表意見對原方案的年票標準進行了適當調整：一是考慮我市摩托車數量多、影響大，年票標準由原來的100元降為60元；二是考慮7座以下私家小汽車有相當部分主要用于上下班，應給予適當的優惠，將原標準960元降為840元。修訂后的方案經市人大常委會審議、市政府審核，并經省政府批準后實施。今年3、4月我局又分別舉行禪城區城市生活垃圾處理費、城市污水處理費價格聽證會。本月5日，我局舉行了“xxxx市有線數字收費價格聽證會”，這已是今年第四個價格聽證會。此次聽證會我們改變了以往單一由有關部門推薦聽證代表的做法，向社會公開聘請聽證代表，進一步提高了價格決策的廣泛性、民主性和透明度。

對征詢意見中反映的帶壟斷性質的殯儀館收費，按照省的規定，殯葬收費中火化費、運尸費、骨灰存放費這三項主要的收費是屬于省定的行政事業性收費，我市目前是按省規定的標準來收的，至于其他的屬服務性收費，可由群眾自愿選擇。對于殯葬服務收費，我們也將進一步加強管理，使收費價格盡可能合理和規范。

今后我局對關系國計民生的價格和收費、壟斷性行業、公用事業將繼續加強監管，在價格和收費調整時，嚴格依據成本，并充分考慮社會和群眾的承受能力，尤其是低收入階層的承受能力，堅持實行調、定價聽證制度，以提高價格決策的透明度和科學性，同時做好宣傳、解釋、引導工作。加強對關系國計民生的價格和收費、壟斷性、公用事業的監督檢查，進一步加大檢查的頻度、深度和處罰的力度。

（三）加強對群眾反映強烈的熱點、難點問題的監管，對與人民群眾生活關系密切的收費加強管理，加大價格監督檢查的力度。

1、想方設法解決醫療費用居高不下的問題。醫療收費是當前廣大群眾反映的熱點和各界關注的焦點問題，我局結合醫療體制改革，認真按照醫療收費管理目錄分級制定收費標準。目前我市公辦醫院的醫療收費都是按照《市醫療收費標準》的規定執行，但一些新增的醫療項目的收費比較混亂，在省未出臺新的醫療服務價格規定前，我局已布置各醫療單位對新增的醫療收費項目進行一次清理，進一步理順和規范我市的醫療收費。根據國家和省的要求，今年我們與衛生局聯合下文，要求各醫院限期實行藥品和醫療收費公示制度并逐步實施門診清單和住院一日清單制度。同時，會同監察、衛生、藥監等部門加大監管力度，認真落實招標采購藥品價格管理辦法，推行明碼標價制度，整頓醫德醫風，以切實減輕群眾醫療費用負擔。

2、進一步規范教育收費。為貫徹落實省政府關于全面實行中小學校收費"一費制"的政策措施，我局于去年8月召開了中小學校"一費制"價格聽證會，廣泛聽取各方面意見，并邀請新聞媒介全面報道。在此基礎上，制定了我市中小學校收費“一費制”方案。經市政府同意，中小學校教育收費從去年秋季起全面實行“一費制”辦法，明確規定在教學大綱范圍內對九年義務教育階段的小學、初中生只收取書雜費，非義務教育階段的高中生只收取學雜費,并全面實行《教育收費公示制度》。在4月30日前，全市各類學校、幼兒園(托兒所)按照規定的格式制作教育收費公示牌，并在校園公共場所醒目位置予以公示。所有收費必須嚴格按照公示的收費項目及標準收取，凡公示欄未公布的收費一律不得擅自立項收取。今年九月我們根據省物價局的有關規定，對于“一費制”以外、學生在校期間發生的伙食費、住宿費、體檢費、校服費、素質教育活動費等，重新進行規范，實行統一管理。對群眾反映的教育收費問題，我們及時調查，及時處理。通過以上措施，使我市中小學的收費行為更為規范化，有效地抑制了中小學亂收費的發生。為進一步規范收費單位的收費行為，完善教育收費政策，健全教育收費管理機制，切實減輕人民群眾的經濟負擔，推動教育收費改革的深入進行，目前我局會同監察、財政、教育、審計等部門正在開展治理教育亂收費專項檢查。對幼兒園的收費問題，我們也正在開展調查研究之中，收集各方面的意見，準備下一步進行規范。

3、加強物業管理收費的管理。經請示市政府同意，從2003年8月1日起，我局取消了對帶電梯的新建商品房一次性收取3000元/戶的電梯維修費。關于物業管理服務收費問題，國家2003年9月已制定《物業管理條例》，但我省仍未出臺具體的實施意見。因此，目前我們暫仍按粵價[1998]90號文有關規定進行管理，為了避免出現高配置的樓盤由低資質的物業管理公司進行管理，在收費問題上的矛盾（高配置的樓盤服務設施完備，但運營成本相對較高）。我們正探索嘗試由受聘的物業管理公司按成本加酬金的方式測定本小區最高收費標準，并要求將各項服務內容與收費額進行量化，由業委會與物業管理公司按其提供的各類細項服務內容、收費金額每項進行商討調整，最后在不高于原測定的收費標準內經雙方認可后確定收費標準。今后物業管理服務費的管理模式待省制定物業管理條例實施意見（細則）出臺后，再按服務設施配置和企業管理資質等有關政策制定收費指導價，由業委會與受聘企業參照政府指導價結合提供物業管理服務的深度、廣度雙方共同議定。

4、進一步規范車輛停放服務收費管理。根據省物價局《省機動車停放服務收費管理辦法實施細則》的精神，經請示市政府同意，今年3月初我局發出了《關于規范城區車輛停放服務收費管理的通知》，對停車場的收費按照政府定價、政府指導價和企業定價等三種形式加以管理，并全面實行明碼標價、亮證收費制度，以規范其收費行為。到現在為止，我局已為40個實行政府定價、政府指導價的停車場核發、換發了收費許可證，發放了60多個標價牌。市價格監督檢查分局與禪城區物價局聯合開展了停車服務收費專項檢查，并組織了系列新聞報道。

5、抓緊解決公交車票價太高問題。對群眾反映市內公交車票價和出租小客車起表價過高的問題，我們已準備在明年上半年，結合全市公共交通線路的整合，在成本審核的基礎上，通過價格聽證，制定出一個既有利于我市公交事業的發展，又能滿足廣大市民需要的、合理的公交票價標準。

6、全力做好年票制實施后產生的新問題。對年票制實施后出現的諸如塞車、逃票等問題，我們認為是發展中所產生的問題，并已與交通部門做了大量的調查研究，提出了方案，通過對現有保留的次票收費點進行調整等方法，合理分流一些過境車輛。具體方案經市政府同意后再報省審批后實施。

7、進一步完善對管道燃氣的管理。關于管道燃氣價格管理問題，至今省未有制定具體管理辦法，為合理制定收費價格，目前我們已委托成本審理部門對該企業的運營成本進行審核，并已起草了關于管理道燃氣價格管理辦法，規定每年通過審核其經營情況，在企業得到合理回報后，結余利潤列入燃氣價格調節基金，力求售氣價格相對平穩、合理。對于市區管道燃氣工程安裝費問題，我局從今年1月起，調整了市區管道燃氣安裝工程收費標準，從原來的4000元/戶調整為多層3200元/戶、高層3350元/戶（含安裝工程設計費），社會反映良好。

8、加大價格監督檢查力度。對與群眾關系密切的價格和收費，進一步加強價格監督檢查，加大打擊的力度，既要規范其行為，又要對違法者公開曝光，發揮輿論監督的威力。充分發揮12358價格舉報電話的作用，實行動態與常規檢查監督相結合的辦法，對違價行為從嚴從快處理。除12358舉報投訴和省市轉來的投訴外，嚴密關注新聞媒體披露的違價情況，將此納入我們跟蹤檢查的范圍。

（四）轉移工作重心，集中精力抓好規劃、策劃、服務、協調、檢查和督促,努力當好市委、市政府在經濟工作方面的參謀和助手。

為適應行政區劃調整的新變化、新要求，今年初我局根據市委、市政府關于簡政放權的精神，分別與市轄五區的物價局簽訂了放權委托書，實現工作重心的根本性轉移。職能轉變后，工作重點轉移到緊緊圍繞市委、市政府的部署,主動研究全市經濟和城市發展的戰略規劃，集中精力研究事關我市經濟和社會發展方向的全局性、戰略性的問題,抓大事謀大局，集中精力抓好規劃、策劃、服務、協調、檢查和督促,努力當好市委、市政府在經濟工作方面的參謀和助手。在當前和今后一個時期具體要做好三方面工作：一是搞好全市價格管理的總體規劃，為區劃調整后的區域發展提供了具有科學性、前瞻性和可操作性的戰略參考依據；二是加強上下協調、宏觀調控,抓好調查研究，抓好涉及面廣、關系到全市經濟發展和社會穩定的重大價格收費改革方案的論證和出臺，抓好管理監督和隊伍建設。對已下放給各區的價格定價權，注意加強協調、指導、監督，避免形成區域內的條塊分割。對各區的物價工作，原則上由區物價部門解決，但對涉及二個區以上的事情，必須由市協調處理，對一些人力不足或由于某些原因監管不到位的區，由市局直接檢查，結果出來后由各區處理，避免監督處理不到位的現象；三是實施促進投資環境優化的價格政策。繼續下大力氣清費治亂減負，全面推行收費公示制度，建立正常的低稅費環境；深化電價體制、城市公用事業領域價格改革，改革公路通行費定價機制，大力降低社會經濟運行成本。今年我局已經在整合路橋收費站、全面推行年票制，深化電價改革、率先在全省降低電價等方面取得了重大成就。

（五）進一步改進和加強與有關部門的溝通聯系。

1、進一步做好重大價格政策出臺前的溝通協調。在重大價格政策出臺前，做好與相關部門的溝通協調工作，充分聽取他們的意見，保證政策的出臺更貼近客觀實際，更便于操作。

2、建立局際聯席會議制度。今年4月，我局與糾風、監察、教育等部門建立了我市的治理教育亂收費局際聯席會議制度，以切實加強對治理教育亂收費工作的組織協調，統一領導和督促檢查。以此為起點，我局將與有關部門加強溝通協調，適時建立其他的局際聯席會議制度

（六）建立價格緊急預案制度和快速反應機制。

在今年抗擊“非典”、平抑價格異動風潮工作中，我局了關于實行價格干預、加強價格監管的公告，成立了價格異動事件應急工作領導小組，相應出臺了應對市場藥品價格異動事件工作方案，召開了加強價格監管、維護市場穩定對商家的告誡會，開通了12358與值班人員手機聯通的24小時值班接聽電話，及時了解市場行情并實時監控，實踐證明效果很好。根據省物價局《廣東省應對價格異動事件工作預案》，我局印發了《關于對突發性價格異動事件進行市場價格監督檢查的緊急行動方案》，以便今后再出現類似“非典”等緊急情況時迅速反應處理。

(七)深入開展調研，實現多形式開展調研工作上的新突破。

我局認為，深入基層和實際調查研究，是加強工作前瞻性和主動性的基本保障，也是正確決策的有力支撐。首先，要圍繞市委、市政府的重大決策，對今后一段時間的經濟發展、城市建設、改革開放等方面的問題進行前瞻性調研；其次，就市政府的專項性工作安排、行業性價格管理問題和準備出臺的新的價格政策進行專題性調研；第三，針對發展中出現的新情況新問題、企業和群眾反映強烈的問題進行臨時性調研。為搞好調研工作，局黨組提出，每年局領導班子成員要用四分之一以上的時間進行調查研究，深入基層，深入群眾，做到說實話、摸實情、辦實事、求實效；各業務科室均要徹底改變過去那種從文件到文件的坐而論道、閉門造車的做法，所有與業務有關的規范性文件的制定，都要以搞好調研為前提。

今年市委、市政府把加強工業（科技）園區的規劃和建設，加速園區經濟發展，作為促進我市工業化、城市化、現代化進程，推進第三大城市建設的一項重大的戰略性舉措。為了把這項工作落到實處，局領導帶領各科（室）、分局、認證中心的負責人，從3月25日～4月5日，對市屬五區的21個工業園區開展調研活動，與各園區管委會負責人和園區內企業代表座談，了解掌握了工業（科技）園（包括園區內企業）的價格扶持政策落實情況和費用負擔情況的第一手材料。隨后又赴江蘇蘇州、無錫和浙江溫州、臺州四市考察調研，以學習借鑒江浙等地在園區建設、招商引資、民營經濟發展及城鎮化建設等方面的先進經驗，特別是在園區價格扶持政策上的好經驗、好做法。在此基礎上，提出了我局的“關于采取價格收費優惠措施，促進工業園區發展的調研情況和政策建議”及“佛山市重點工業園區實施無費區管理辦法”征求意見稿，在廣泛征求各方意見并補充修訂后，上報市政府批準實施。此外，我局還就完善路橋收費年票制、有線數字電視收費、物業管理收費等問題組織了調研。在機關作風建設年活動中，局領導率領各部門負責人主動深入到基層、群眾和服務對象中，圍繞我市改革和發展大局，對涉及群眾切身利益的熱點難點問題，與基層干部群眾進行面對面地溝通，虛心聽取他們對物價部門的意見和建議，以便我局不斷改變工作作風，為廣大人民群眾辦更多的好事、實事。

三、健全和完善各項規章制度，建立機關作風建設的長效機制。

1、進一步完善我局的規章制度。為建立機關作風建設的長效機制，我局進一步加大了制度建設的力度。去年，我局重新修訂了2000年1月印發的《市物價局機關管理工作制度匯編》，編印了新的管理工作制度匯編。今年9月，我局結合國家、省和市的有關要求，對本局的機關管理工作制度再次進行了修改、補充、完善，為我局的機關作風建設，用制度管人、管事，提供了有力的保障。

2、聘請社會各界人士擔任物價部門的社會監督員，建立價格管理和物價部門行風建設的社會監督機制。去年底，我局制定了《市物價局聘請社會監督員實施辦法》，確定了社會監督員的聘請范圍、聘請辦法、工作范圍以及組織管理和工作制度。最近，我局已從市人大、政協等各有關單位和各區聘請了28名社會監督員，印制了聘書和上崗證，準備在近期公開舉行社會監督員授證儀式。在社會監督員正式上崗后，我局將定期召開社會監督員會議，聽取他們對我局機關作風建設方面的意見和建議，以便糾正偏差，堵塞漏洞。

第3篇：數字經濟工作方案范文

剛才，國際同志對開展重點項目突擊月活動，加快重點項目建設進行了動員部署，并就確保完成全年任務，提出了明確要求，講得十分具體，可操作性也很強，請大家結合本地實際，認真抓好落實。下面，就開展突擊月活動和項目工作，我再講三點意見。

一、理清思路，提高認識，深入理解重點項目建設在我縣經濟社會發展中的重大意義

重點項目實施的影響面大，拉動效果明顯，群眾期望值高，對祁門的發展有著舉足輕重的作用，具有重要的現實意義和深遠影響。年內只剩下3個月時間，要完成重點項目建設任務，還有大量的工作需要我們去做。所以，我們今天召開的這次會議，既是一次調度會，又是一次工作推進會，更是一次對重點項目建設再認識、再提高、再落實的促進會。

（一）加快重點項目建設是落實科學發展觀、構建和諧社會的需要。實現經濟又好又快發展，促進社會和諧進步，是落實科學發展觀的內在要求。而經濟發展與社會建設都離不開項目的支撐，可以說，項目建設是實現科學發展的基本抓手，也是構建和諧社會的主要載體。一方面，項目建設必須堅持以科學發展觀為統領。要下功夫研究項目工作，按照國家項目建設的各項規定，合理選擇和審視項目，注重上那些經濟效益好、環境污染小、資源消耗少的項目，努力以科學上項目、引項目來實現經濟社會的協調可持續發展。另一方面，要堅持把項目建設突出體現在促進社會和諧和民生保障工作中。近兩年，我縣實施了一批以新農村、交通、社保、衛生、教育、城建等為重點的民生工程項目，努力解決群眾關心的就業、看病、上學、飲水、通路、住房、救助和社會保障等實際問題，堅持不懈地為群眾辦實事，得到了群眾的普遍歡迎，有力地促進了城鄉社會的和諧穩定。民生工程項目建設成為政府密切聯系群眾的又一重要橋梁和紐帶。隨著和諧社會建設的深入推進，如何爭取更多更好更有利于社會和諧的項目，將是我縣項目謀劃的一個重要方向，也是項目建設的一個著力點。今后，我們要把“以人為本，好中求快、又好又快” 的發展理念貫穿到項目工作的各個方面，堅持走質量型、效益型和可持續、跨越式發展的項目工作路子。

（二）加快重點項目建設是推進經濟社會發展的需要。經濟發展主要靠“三駕馬車”推動，即出口、消費和投資。從出口看，祁門的出口能力偏弱，五年來，外貿出口總額雖然由20__年的201.4萬美元增加到20__年的529.7萬美元，年均增長速度達到33.5%，但外貿出口總量太小，對經濟拉動作用不明顯。從近五年情況看，全縣社會消費品零售總額從33806萬元增加到60228萬元，年均僅增長14.2%。而全社會固定資產投資從32208萬元增長到146399萬元，年均增長42.2%，高出消費增長速度28個百分點，投資對經濟的拉動作用顯而易見。以上這些數字說明，靠出口和消費拉動祁門經濟發展還不具備條件，在很大程度上經濟社會發展必須靠投資拉動，而投資的重要支撐就是項目建設。作為祁門這樣一個欠發達、欠開發地區，不靠項目，產業層次難以提升；不靠項目，經濟總量難以擴張。因此，我們必須樹立抓項目就是為祁門的未來積蓄能量和發展后勁的理念，在任何時候、任何情況下，抓項目建設的決心不能動搖、標準不能降低、速度不能放慢、勁頭不能松懈，要始終把項目建設作為經濟工作的中心，堅持不懈地抓下去。

（三）加快重點項目建設是培植財源、增強財政實力的需要。20__年，全縣財政一般預算收入完成1.6億元，其中地方收入完成1.2億元。財政支出3.8億元，其中正常性支出2.02億元。從我縣的可用財力構成看，來自省財政體制補助和一般性轉移支付補助等1.55億元，占財政支出的40.9％。可以看出，我縣本級財政目前還難以滿足保工資、保運轉的需要，必須通過爭取上級體制補助和轉移支付補助才能實現。另外，在去年完成的財政收入中，稅收收入為9968萬元，僅占一般預算收入的62.3％，其中建筑業、房地產業提供的稅收為1936萬元，占稅收收入的19.4％。這些數據都說明我縣財政稅源結構不盡合理，稅基偏小。近年來我縣招商引資取得了很大成效，雖然反映在財政稅收上還存在滯后期，但是一批新上項目為今后財政收入增長積蓄了后勁。去年，規模工業提供稅收3200萬元，比20__年翻了一番；園區企業提供稅收1920萬元，同比增長18.5%。可見，項目對財政收入的支撐作用明顯增強。因此，祁門要想改變財政“弱小”的形象，加快和擴大重點項目投資，增加稅收收入，是增強財政實力的現實需求。

（四）加快重點項目建設是增加就業、提高人民生活水平的需要。近年來經濟社會發展的實踐證明，加快項目建設、擴大經濟總量，是有效增加就業崗位、提高人民生活水平的關鍵所在，是創造財富的源泉和經濟發展的保證。據統計，20__年項目建設直接拉動經濟增長達到12.3個百分點，全縣新增就業崗位1712個，其中項目建設增加的就業崗位達到1500余個，有效地緩解了社會就業壓力，提升了人民生活水平，維護了社會穩定大局。因此，對剛剛走出企業改制困難、經濟結構相對單一的祁門而言，切實加快重點項目建設是我們必須牢牢牽住的“牛鼻子”，是必須緊緊把握的“主抓手”。各地各部門要以擴大就業、提升人民生活水平為出發點，認真研究市場需求，積極把握政策導向，加大招商引資力度，多上為群眾謀利益、讓人民群眾得實惠的項目，多上對長遠經濟社會發展有支撐帶動作用的項目，通過項目建設，不斷提高人民群眾的收入水平，切實改善人民群眾的生活環境和生活質量。

（五）開展重點項目突

擊月活動是提升項目工作水平的需要。抓住重點，帶動一般，是我們推動工作的一個重要方法。開展重點項目突擊月活動目的也在于此。需要強調的是，抓重點不是其他項目放手不管，而是要通過抓重點帶動各類項目同步推進，確保全年固定資產投資任務超額完成。這次列排的四大類25個重點項目從今年“331”項目中篩選出來，是作為此次突擊月活動強力推進的重點項目中的重點。從這25個重點推進項目的投資額看，共計5.8億元，占全年76個“331”計劃項目總投資13.7億元的42.3%；從項目分布情況看，涉及工業、農業、旅游和社會事業建設等方面，比較而言，這些項目牽動性較大。因此突擊月實施方案從時間安排和項目投資、形象進度等方面提出了具體的要求，各聯系項目的領導、責任單位和業主單位的負責同志一定要對照目標，認真研究制訂具體推進工作方案，落實具體的工作措施。要以最大的工作熱情、最強的工作力度投身到突擊月活動中，以重點項目的推進，努力提升項目工作的整體水平。

二、突出重點，強力攻堅，以實施重點項目突擊月活動確保全年投資任務圓滿完成

項目建設事關祁門發展全局，是全縣經濟工作中的重中之重。各地各部門要以重點項目突擊月活動為契機，切實強化工作措施，改進工作方法，落實工作責任，全力抓好項目建設，扎實有效地推動各項工作的落實。

（一）以開展突擊月活動提高項目建設難題的破解能力。項目建設過程中，不管遇到多大的困難，碰到多大的挑戰，都要增強責任的意識、攻堅的意識、效率的意識，碰到問題不繞道，遇到矛盾不上交，該拍板的要敢于拍板，該協調的要善于協調，該觸及矛盾的要直面觸及。各聯系領導和相關單位的負責人要深入到項目建設第一線，準確把握項目建設情況，查找薄弱環節，及時發現問題，解決問題。項目進展不理想的，不要總在客觀上找理由，而要在主觀上查原因、找問題，想辦法、促解決，時刻保持直面困難的昂揚斗志、勇于攻堅克難的氣勢。要善于化解矛盾。每個重點項目都要精心制定攻堅計劃，明確攻堅目標，集中精力，組織力量，強化措施，尋找戰機，主動出擊，切實化解項目建設中存在的困難和問題，給自身工作劃上一個圓滿句號。針對征遷問題，既要在政策許可范圍內，充分考慮群眾的切身利益、群眾的合理要求，又要按照全縣統一的征地拆遷安置標準，依法依規做好征遷工作。對無理取鬧、阻礙發展的現象要及時批評、教育，直至嚴肅處理。針對供地問題，首先，要認真做好華楊三期有關前期工作，確保園區供地；其次，要積極主動破解其它重點項目用地難題。再次，要抓好土地報批，靈活爭取用地指標，依法清理閑置項目用地，調整、整合已批存量土地，滿足重點項目用地需求。針對融資問題，一方面，要積極爭取國家和省、市各種政策性資金，特別是要千方百計力爭國家開發銀行貸款盡快到位；同時，積極協調銀企關系，促進商業銀行對重點建設項目的信貸扶持。另一方面，要加強土地資本運營，最大限度地盤活土地資源。

（二）以開展突擊月活動提高推進項目建設的服務效率。各地各部門要增強服務意識，主動把工作的著力點放到項目實施的各個環節上來，正確處理政府推動與發揮市場機制作用的關系。各職能部門要進一步轉變作風，強化效能建設，提高服務效率，為重點項目建設排憂解難，在建設資金、土地征用、施工組織、審批手續等方面提供高效服務。要做好項目建設前的服務。各項目服務部門要以“不說不能辦，只說怎么辦”的工作理念，進一步簡化辦事手續，實行“一門受理”、“聯審聯辦”，減少項目手續的辦結時間。要主動介入、主動服務，快節奏、高效率、又好又快地為項目前期解決各種問題，堅決抵制作風和不作為、亂作為現象，特別是發改、國土、規劃建設、林業、環保、水利、工商、人行等職能部門要對重點項目的立項、用地、規劃、環評以及注冊、驗資等手續開辟“綠色通道”，做到特事特辦、急事急辦，促使項目早日開工建設。公安部門要積極為重點項目建設提供一個安全、良好的環境。要做好項目建設中的服務。各相關部門要自覺服從調度和指揮，按照自身的職能，積極配合和支持主要責任單位做好工作。工程建設涉及到哪個部門，哪個部門就要提供優質、高效、快捷的服務，做到多服務、不干預，多幫忙、不添亂，盡量避免給項目制造額外的干擾和負擔。要做好項目投產后的服務。項目竣工投產后，要一如既往地支持企業發展，在生產上幫助企業解決遇到的各種問題，并將服務領域延伸到各個層面，使投資者舒心、放心，讓投資者信任、信賴，鼓勵和引導企業多上后續項目，吸引更多客商來祁門投資創業。

（三）以開展突擊月活動提升重點項目謀劃水平。謀劃項目，也就是謀劃工作，是理清思路的過程。這幾年我縣發展步伐不斷加快，城鄉面貌變化顯著，最根本原因就在于我們抓住機遇，爭取了一批項目，引進了一批項目，建成了一批項目。“成事在天，謀事在人”，事實表明，項目謀劃得好，儲備項目的質量高，向上爭取的主動性強，就有更多的項目能夠進入國家、省、市計劃盤子，而這些項目的實施，不僅可以為我縣經濟社會又好又快發展提供堅實的項目支撐，也為我縣今后經濟發展爭取了更大的空間。因此，各鄉鎮、縣直有關部門，一定要從事關祁門發展大局的高度，騰出充分的時間，拿出足夠的精力謀劃項目，努力尋找地方特色與國家政策支持的結合點，尋找我們重點項目與國家政策的有效對接點，特別要在建設資金投入、稅收、土地等優惠政策方面，用足用活國家政策，在資源、原材料、 勞動力等方面發揮好我們的比較優勢，利用優惠政策和比較優勢謀劃項目。一是緊緊圍繞國家投資方向和宏觀政策導向謀劃項目。發改委已編發了相關資料，大家要結合實際認真研究，緊盯工業項目不放，同時要按照國家對新農村建設、生態保護和服務業領域投資力度加大的精神，做好其它領域項目的謀劃工作。二是緊緊圍繞市委市政府實施的“十大工程”謀劃項目。按照謀大、謀強、謀新、謀實的要求，著力謀劃一批投資額大，有影響力的重大項目，重點加以推進。尤其對看準的項目，要敏捷跟進，緊盯不放，加大力度，努力促成。三是緊緊圍繞建設全省生態經濟強縣的目標謀劃項目。要精心謀劃一批高科技、低能耗、突出生態環保、促進祁紅振興等祁門特色優勢的項目。四是緊緊圍繞祁門長遠發展謀劃項目。要著眼長遠，加強基礎性、長遠性、戰略性項目的謀劃。立足“十一五”經濟社會發展規劃，密切關注中部崛起及主體功能區劃分的相關政策的調整，完善重大基礎設施、重大產業布局，包裝一批事關全局和長遠發展的重大戰略項目，爭取列入國家和省級建設規劃。

三、加強領導，改進作風，努力開創項目工作新局面

項目是經濟社會又好又快發展的引擎，抓項目既可以凝聚人心，又可以鍛煉干部，全縣上下要把突擊月活動作為推動工作的重要抓手，把推進、加快重點項目建設作為發展經濟的重中之重，切實加強領導，強化責任，抓好落實。

（一）通過突擊月活動強化對項目工作的領導。繼續實行“五個一”工作機制和領導干部聯系重點項目責任制度、重點項目工作匯報制度、重點項目建設協調會議制度、信息報告制度。副縣以上的領導干部在突擊月活動中要采取現場調研、現場辦公、專題會議等形式，掌握項目進展情況，協調項目存在問題，在征地拆遷、資金落實、施工環境等方面要率先垂范，積極為項目業主排憂解難。各項目的第一責任人，必須親自抓、負總責，親自協調、抓好落實。在明確第一責任人的同時，要根據工程建設要求進一步細化量化責任，把每一項任務再分解到具體分管領導，落實到具體的人。各相關部門要做重點項目的推動者和實踐者，扎實有力、高效務實地推動項目建設。縣重點辦要切實加強重點項目的管理，強化跟蹤，積極協調，做好服務。

（二）通過突擊月活動轉變項目建設工作作風。重點項目建設政策性強、涉及面廣、工作量大，必須腳踏實地，扎扎實實地推進，切實做到“嚴、細、實、快”。“嚴”，就是每個項目從方案制定到實施的各個環節，都要做到嚴格要求、嚴密組織、依法依規。“細”，就是要結合工作實際，把重點項目的各項任務細化量化，把可能遇到的問題考慮周全，把實施的各項措施分解細化。“實”，就是要發揚求真務實的作風，講真話、報實情、干實事、求實效，措施一條一條去落實，問題一個一個去解決，事情一件一件去辦好。“快”，就是要按照快節奏，高效率的要求，到位要迅速，運作要快速，成效要顯著。全縣上下都要按照這個要求，振奮精神，努力工作，以更快的工作節奏，更強的工作力度，推進重點項目建設的落實。

第4篇：數字經濟工作方案范文

一、縣級圖書館文獻管理存在的主要困難問題

（一）領導機構不重視。發展圖書館事業存在思想誤區，很多領導干部認為縣級圖書館可有可無，沒有認識到文化也是生產力，存在著重經濟，輕文化的思想。

（二）公共資源短缺。圖書館資源是指文獻、館舍、設備等。目前，縣級圖書館是政府撥款，由于地方政府財力不足以及對圖書館事業不夠重視等原因，導致縣級圖書館經濟十分拮據，購書經費短缺、設備落后和不足，藏書銳減，文獻不足，筆者所在縣級圖書館目前文獻資料基本情況是：本縣的縣志、年鑒、民族志、公安志、教育志、軍事志、政法委志、地名志、民間文學選、民間文學集錦、文史資料、民族民間器樂曲集等。

（三）隊伍素質偏低。縣級圖書館在一些領導和部分人眼中是一個工作清閑、待遇又有保障的單位。同時，由于體制的原因，縣級圖書館基本上沒有用人的自主權，人員的進出由上級部門決定，長期以來成了照顧關系的首選單位。縣級圖書館從業人員綜合素質偏低。首先是知識結構、專業結構、學歷結構不合理。從筆者所在的單位的情況來看：全館從業人員7人，大專以上6人，占86%，其余為大專以下學歷，全館沒有一個是圖書館專業的。其次是嚴重缺乏掌握現代信息技術、通訊技術、網絡技術等高科技人才。

（四）服務層次較低。由于縣級圖書館文獻不足，設備落后，人員綜合素質不高，縣級圖書館的服務內容較為單一，基本上只是保證開館時間和普通書刊的借閱等較低層次的服務，幾乎沒有開展定題服務、報道服務、情報服務、編譯服務、文獻檢索等參考咨詢服務工作，不能充分地發揮圖書館的社會職能。

二、縣級圖書館文獻管理發展模式

公共圖書館是社會重要的信息資源基地，是有效提高全民基本素質、讓公眾終身學習的最佳機構，也是為社會各階層提供信息服務的機構。現在人們可以從其他渠道方便地獲得所需要的信息和知識，先進技術和龐大網絡，使圖書館變得黯然失色，昔日的地位受到嚴峻挑戰。這場新的信息革命，對縣級圖書館來說，既是嚴峻的挑戰，又是難得的機遇。如果墨守陳規，將會被時代所淘汰，如果奮發圖強，將會大有作為。

筆者認為沒有資源豐富、運行高效、保障有力、服務到位的縣級圖書館，國家文獻信息資源保障體系和圖書館服務系統的鏈條就會出現斷裂，形不成對全體社會成員公平獲得文獻信息資源的保障能力。加強縣級圖書館的建設，將其發展列入地方經濟社會發展的重點是十分必要的。

（一）加大財力投入，廣開融資渠道。黨的十六大以來，國家明確在文化事業方針中強調了加大對圖書館文化事業的投入，由于西部欠發達地區經濟發展的制約，一時還難以實現對圖書館發展所需的各項經費投入，隨著地方經濟的發展，相信對圖書館的投入會逐步加大。

除加快依法治館建設外，還應集思廣益、廣辟渠徑，爭取到政府對圖書館購書經費的投入，地方企業、科學技術推廣部門的贊助和熱愛鄉土建設的有識之士的援助等等，通過社會贊助等多種形式，開辟新途徑，改變目前各級圖書館購書經費嚴重短缺的不利局面。

（三）加快體制改革，促進事業發展。由于長期受行政計劃干預影響，致使縣級圖書館毫無生氣，缺乏活力，圖書館的功能不能有效發揮，效益功能不能完全實現，不僅危及圖書館事業的發展，也危及圖書館的生存。只有走改革之路，以改革促發展，以改革求生存，才能擺脫目前的困境，建立起既符合地區實際，又能適應時展的，高效合理的圖書館管理體制和運行機制，為事業發展注入活力，調動起各方的積極性，從而最大限度的開發信息資源，提供高效的文獻信息服務，滿足社會需求。

（三）加強隊伍建設，提高業務素質。人才是第一資源，圖書館事業的發展離不開人才隊伍的建設。圖書館要重視教育培訓工作，特是業務技能和現代化手段，有重點、有針對性的安排及實施教育培訓工作，提高從業人員素質。

（四）強化管理績效，提高服務水平。縣級圖書館應為當地經濟發展做好信息服務工作。縣級圖書館信息服務工作，要配合當地政府的經濟工作規劃，擬定工作方案和實施辦法，使科技信息服務工作扎實地開展起來。

1.縣級圖書館要調整充實文獻服務內容，開展多方位的信息服務，力求增強信息服務的實用性與即時性。季節是按農作物的季節要求提前為用戶提供種植信息服務。初春提供農作物的春播新技術；初夏提供農作物中耕除草和預防病蟲害技術；初秋提供各種農作物施肥技術；初冬提供各種農作物的收獲、加工、儲存技術。即時是根據用戶生產項目，積極主動的深入到生產當中，了解其進展情況，及時提供一些與該項目生產階段有關的文獻、信息和建議，并利用掌握的資料信息，及時回答農民用戶的咨詢問題。

2.以鄉鎮文化站為依托，開展聯合互動服務。由于縣級圖書館的地理位置和經費等客觀條件的限制，對于逐村逐戶了解農民用戶的信息需求有一定的難度。

3.縣級圖書館要依托全國文化資源共享工程這個最佳平臺，及時把信息輻射到鄉鎮，再通過鄉鎮圖書館輻射到廣大農村、村辦企業和個體戶。

三、縣級圖書館文獻管理開放式管理模式探析

（一）建立現代圖書館管理理念

隨著信息技術的推廣應用，圖書館收集、保存和提供文獻資料服務的基本職能已經不能成為衡量一個圖書館服務水平高低的標準。在信息時代，只有提高所有館員的管理服務水平，才能滿足讀者不同的文化需求。館員在提供知識信息和檢索服務的過程中，一方面是文化知識、檢索技術的傳授過程；另一方面是素質修養、服務質量的展示過程。一方面讀者要求獲得具有相當質量的文獻信息；另一方面館員要充分掌握更高的圖書館學、情報學專業技能，在這一動態交互過程中，館員與讀者的關系是相互教育與被教育、服務與被服務的特殊關系。其中，館員起著主導作用，服務的好壞直接影響著讀者對圖書館服務的評價，所以要加強對館員業務的針對性培訓。

館員作為圖書館服務工作的主體，作為信息資源與讀者之間的橋梁與紐帶，館員在圖書館工作中扮演著主角。因為在同樣條件與環境下，由于館員個人素質與能力的不同，在工作效果上就會產生很大的差異。為了更好地向用戶提供優質的服務，必須樹立“以館員為中心”的現代圖書館管理理念。

（二）全面開放館藏資源滿足讀者需要

筆者認為圖書館服務的首要原則是開放性原則，開放是服務的前提，沒有開放便無服務可言。現代意義上的圖書館開放，是一種全方位的開放，包括資源開放、時間開放、人員開放和館務公開。

圖書館的所有館藏資源（包括實體館藏和虛擬館藏）和設施向讀者開放。資源開放的內容及要求有：一是所有館藏全部開放利用；二是實施藏閱一體式借閱管理；三是經常進行館藏宣傳（如新書通報）；四是館與館之間相互開放資源，實現資源共享；五是館內所有設施（如書庫、展覽廳、視聽室等）向讀者開放；六是全面揭示館藏，健全檢索體系等等。

在開放館藏資源的同時，要最大限度地延長讀者利用圖書館的時間。縣級圖書館保證天天開館，縣級圖書館開放時間要求做到：一是做到了節假日和公休日不閉館，即“圖書館無休息日”；二是除了館內例會或政治學習外，館內開展任何活動都不影響正常開館；三是保證開館時間的完整性或連續性，避免中斷。

（三）創新圖書管理及服務讀者理念

館員是知識的載體，是圖書館信息庫的建造者和維護者，是信息資源與讀者用戶之間的橋梁與紐帶，是縣級圖書館發展的根本動力。如果一個圖書館能夠通過自己的某種獨特性：或是一定的規模和館藏，或某一信息產品，或某一特色服務，在同一行業中形成差別優勢。縣級圖書館的服務要突出的是服務的特性與特色，特色館藏、特色服務、特色活動、特色環境等都可形成現代縣級圖書館服務的特色，借以吸引更多的讀者。

縣級圖書館服務具有其獨特的規范和價值觀，這些規范和價值觀的總和就是一種文化――圖書館文化。圖書館的服務是為了獲得知識在傳遞中的軌跡，是為了獲得所有整體區域各種層次、各種領域的讀者素質提高的價值，是為了獲得讀者需求被滿足的效果，是為了獲得人生價值實現的喜悅，同時也為了創造社會文化價值，以此推動地區經濟、文化的發展進步。

從圖書館服務發展趨勢看，縣級圖書館服務的內容急需拓寬。服務方式要靈活多樣，這也是方便讀者的重要措施。其主要措施就是加大網絡信息服務和便民服務的內容。在信息服務方面，主要是加大網上信息和電子書庫的建設和導航服務內容。在便民服務方面，要加強為讀者服務的力度，在提供豐富典藏龍臥資源的同時，為讀者提供簡便快捷的搜索服務。在文獻信息服務方面也要創新，主要是加大參考咨詢服務的力度，努力從文獻服務向知識服務演進，提高圖書館服務的知識含量。

（四）建立特色的網絡文獻信息資源

隨著信息網絡的普及、信息資源的數字化、信息系統的虛擬化，信息獲取途徑日益方便、快捷和大眾化。網絡作為信息的重要平臺，大大豐富了圖書館的文獻資源，突破了圖書館的物理界限，實現了圖書館的異地服務，滿足了用戶的各種需求。利用現代網絡平臺，提供各種數據庫服務、知識庫服務以及多種在線或離線信息服務，這種能夠同時提供實體館藏與虛擬館藏服務的模式，極大地豐富了圖書館服務的內容，強化了圖書館服務的能力，這些服務方式方法具有較強的智能性、實時性、交互性等特征，能夠提供全新的個性化服務。

信息時代，用戶對知識的利用程度隨著科學技術的進步及其對經濟發展推動作用的增強而不斷加深，尤其是從事各領域專業發展和科學研究的讀者，他們已不再滿足為其提供一般性的知識服務，而是需要提供解決問題方案的核心知識內容。所以，信息時代的圖書館的服務重心將從一般服務向參考服務轉移，而圖書館員是實現這些轉移的關鍵，所以加強人力資源管理，培養能勝任知識服務的知識型館員，才能從一個嶄新的角度來創新圖書館服務。

（五）加強與讀者溝通交流營造和諧氛圍

和諧圖書館要協調圖書館的人文環境、物理環境和管理文化等諸多因素。要提升圖書館館員的至誠服務精神，增強讀者與圖書館之間的互動性，激發廣大讀者的讀書求知熱情，建設環境優美、資源豐富、充滿人文氛圍的信息資源寶庫。

第5篇：數字經濟工作方案范文

（一）加快推進電子政務建設。為進一步規范審批行為，從源頭上預防腐敗，中心積極推進電子政務，利用政府信息化資源平臺，逐步推行網上公告、網上受理、網上辦理、網上審批、網上投訴和網上監管。

1、扎實做好網上審批項目清理上報工作，進一步推進網上審批系統建設。為了順利開展網上審批工作，中心繼續抓好網上審批系統建設拓展工作。根據市中心文件精神，制定了《關于印發推進網上審批和項目清理工作方案的通知》，對各單位的行政審批、許可、服務和涉及審批服務事項的收費項目進行認真的梳理，進行一次再過濾、再篩選，摸清項目辦理程序、條件、依據、標準、時限及收費等情況，為政務公開和網上審批創造條件。11月3日下午召開網上審批系統工作培訓會，18個具有行政審批服務職能單位的負責同志參加了會議，同時加強組織領導，進一步明確工作任務，切實推進網上審批系統建設。

2、繼續做好電子印章的申購工作。

為了全面推進網上審批服務工作，確保網上審批系統順利運行，保障網上審批數據的安全，防止審批數據丟失和被篡改，根據市政府辦和市行政服務中心管委會的部署，縣政府辦下發了《將樂縣人民政府關于統一申購電子印章的通知》（將政辦函〔20*〕31號）文件，規定縣直具有審批服務職能的單位，必須向縣行政服務中心統一申購電子印章。截至今日全縣具有審批服務職能的63個單位有49個單位上交了電子政務數字證書申購款。

3、開展網上審批系統建設情況調查。為了便于下一步網上審批工作，中心配合市行政服務中心管委會開展網上審批系統情況調查。要求具有行政審批服務職能的單位上報本單位網上審批系統的運行情況、項目清理、內網建設、印章申購等情況，匯總到市中心管委會，同時會同縣政府辦有關工作人員深入發改局、經貿局、人事局等19個單位，行政審批項目外包與縣政府網站建設是否脫節、網上審批的硬件接入是否到位（接入政務網）等方面落實情況進行了現場督查。其中計劃局和人事局的政務網絡已經聯入審批科室。同時中心對行政服務中心大廳的線路重新測試布線，保障中心大廳的網絡暢通，為群眾提供一個安全、順暢的網上辦事空間。為下一階段開展網上審批工作提供依據。

4、協調試點單位，開展網上審批工作試運行。為了更好的推進網上審批系統建設工作，中心根據我縣的實際情況，確定縣發改局（含物價局）、人事局、民政局、國土局、建設局、衛生局、廣電局、經貿局、勞動局、交通局、水利局、農業局、林業局、環保局、文體局等15個單位在12月底前全面完成網上審批試點單位，確保2010年1月1日起與省里對接。以便下一步在全縣推行網上審批系統工作。

5、中心窗口解決硬件設備，保障網上審批工作順利進行。中心文體局、物價局和氣象局窗口購買了電腦設備，用于網上審批工作。同時中心大廳在每個窗口開通了政務網，只要接入網線，就可以進行網上辦公。

6、確定增加入駐窗口單位。按照全市行政服務和企業房產證辦理工作電視電話會議精神要求，結合縣行政服務中心辦事大廳的實際，進一步增加職能部門和擴大項目進駐中心。共確定縣農業局、林業局、民政局、計劃生育局、人防辦、房管所、消防大隊等7個與群眾關系比較密切的職能部門于今年12月低前入駐中心。

（對照明委辦〔20*〕64號《關于進一步加強行政服務中心建設與管理的規定》，目前，我縣行政服務中心建設與市里的要求還有一定差距。）

（二）加強窗口建設，提高行政服務。

1、加強教育學習，提高工作人員素質。中心始終堅持以人為本，不斷提高工作人員政治、思想、業務、文化、作風等各方面的素質。中心定期不定期召開全體窗口工作人員會議，學習貫徹全市、全縣經濟工作會議，市委黃書記在市行政服務中心管委會調研時的講話，全市行政服務及企業房產證辦理工作電視電話會議精神，市中心有關行政服務工作會議精神，進一步統一思想，提高認識，提升服務。

2、加強入駐中心窗口建設。中心管委會制定了中心工作職責；中心“六制”辦理及“六件”管理制度；中心投訴督查管理辦法；中心工作例會制度；中心窗口服務考核制度；中心統一繳費制度；中心計算機管理制度；中心服務窗口考勤制度；中心學習制度；中心工作人員廉潔自律規定等。加強對窗口人員的管理，要求窗口人員嚴格遵守作息時間，在崗杜絕串網、脫崗、聚集聊天，禁止利用計算機炒股、玩網絡游戲等，并定期對各窗口進行檢查，從檢查情況看，基本杜絕了玩游戲、遲到、早退等不良現象，保持了較好的運行態勢。

3、確實轉變服務態度，提高辦事效率。要求窗口工作人員按照“一張笑臉相迎、一把椅子讓坐、一杯熱茶暖心、一身正氣行政、一腔熱情辦事、一句親切道別”的接待辦事群眾“六個一”服務要求，熱情接待辦事群眾。引導窗口工作人員由“你找我辦事”轉變為“我為你服務”的理念，改變不良作風。轉變服務態度，結合“創五優爭先行”，認真開展“五比”競賽活動。每季度從服務態度、工作質量、辦事效率、組織紀律、辦件量等方面對窗口工作人員進行測評，同時評出“示范窗口”，年度評出“紅旗窗口”、先進單位、先進個人等。設立意見箱和投訴電話，廣泛接受社會和群眾的監督。

4、推行“五心”微笑服務，打造“四最”環境。按照大廳業務辦理零誤差、服務質量零投訴、項目收費零違規、兩地受理零出現的“四零”目標，嚴格按《行政許可法》的規定，規范各窗口行政行為，推行咨詢服務要熱心、工作過程要細心、受理投訴要耐心、聽取意見要虛心、服務要誠心的“五心”微笑服務。同時，推行“零差錯”工作法，要求中心所有工作人員每項業務不出現一次差錯，每項工作不出現一個紕漏，建立工作差錯登記制度，將工作差錯分為一般差錯、較大差錯和重大差錯3種，明確分管領導、科（室）負責人和具體人員責任，對一年內出現5次一般差錯或3次較大差錯或1次重大差錯的年度考核只能評為不稱職，中心向原單位退回該窗口工作人員并向全縣通報。通過推行“五心”微笑服務和“零誤差”工作法，樹立了“人人都是環境”的理念，大力營造了親商、安商、富商的濃厚氛圍，杜絕了門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現象發生，打造了“成本最低、回報最快、信譽最好、效率最高”的投資環境。

5、深入開展“四個不讓、五比”活動要求，打造優質可依的政務環境。按照全縣招商安商“四個不讓、五比”活動總體要求，中心緊緊圍繞轉變政府職能、提高行政效率、優化發展環境的目標，深入推進投資軟環境建設，通過積極有效的措施和行動，努力營造“親商、安商、富商”的良好氛圍，取得良好成效。中心在“四個不讓、五比”活動期間，克服時間緊、經費少等困難，從服務水平、廉潔自律、文明用語、業務素質和辦事效率等方面請客商企業、服務對象和縣直單位對窗口工作人員進行綜合評議，以求不斷改進窗口工作人員的服務水平和服務技能，從而更好地立足窗口服務于群眾、服務于客商、服務于企業。

6、進一步規范統一受理窗口的管理。根據明政務〔2009〕6號文件精神，中心下發了《關于行政服務工作綜合考評考核報送材料的通知》，進一步加強對統一受理窗口的管理。1-11月份，共辦理行政審批服務事項196579件，其中即辦件為191756件，承諾件為4823件，辦結率為98％。并不定期對統一受理窗口的一次性告知單，受理事項開具承諾書通知單，嚴格按照承諾時限辦理，在承諾時限內辦結等進行抽查。

7、召開全縣行政工作會議，部署下階段工作。5月31日，11月13日，我縣召開全縣行政服務工作會議，會議由縣政府辦施春發主任主持，會上縣委常委、常務副縣長蔡禮俊做了重要講話，同時安排部署下階段行政服務的各項工作。

8、確實抓好鄉鎮行政服務試點工作。認真落實全市行政服務工作電視電話會議精神，結合“四百”活動要求，扎實抓好鄉鎮行政服務中心示范點建設工作，在中片、南片、北片各確立一個示范點，即中片光明鄉、南片黃潭鎮、北片大源鄉三個鄉鎮行政服務中心示范點。光明鄉行政服務中心已于11月6日正式運行，半個多月來，共為群眾辦結170項服務。同時，光明鄉行政服務中心把服務延伸到各行政村，在行政村建立了便民服務室（點），進一步方便群眾辦事。

黃潭鎮、大源鄉示范點正在建設之中，年底可正式運行

9、扎實抓好中心人員的教育培訓和管理工作。一是加強對窗口工作人員的教育培訓。認真組織窗口工作人員學習有關法律、法規，特別是行政審批制度改革相關的政策法規、政策文件和業務知識以及相關的工作制度，提高工作人員的素質，增強其工作責任心和依法辦事的能力。二是加強窗口工作人員管理。切實按照雙重管理的辦法，加強窗口工作人員日常管理和監督，為確保窗口工作人員的穩定性，規定選派到行政服務中心的窗口工作人員，工作時間必須連續工作至少滿2年，原單位不得隨意調用或更換，部門確因工作需要調用或更換人員時，須經行政服務中心管委會同意后，方可調用或更換。三是嚴格考核獎懲。對窗口工作人員實行嚴格的績效考核，從今年開始，中心窗口工作人員的年度考核由行政服務中心管委會負責，窗口工作人員年度考核的“優秀”考核指標由人事局實行單列，適當提高“優秀”考核指標系數至20%。并逐步完善激勵機制。

10、切實做好辦件統計及辦公室日常工作。辦件統計是業務科一項基礎工作，也是很重要的一項工作，可以反映出“中心”業務運行的情況，各窗口辦件中是否存在問題，便于開展業務督察，并為領導決策提供依據。辦件統計包括周統計、月統計和專題統計，這項工作我們做得很扎實。同時認真做好辦公室每天的日常工作，確保一切工作運轉正常。

二、存在問題

1、部分單位對行政服務中心工作還是重視不夠，進駐中心窗口的單位和審批服務項目不夠理想，影響了中心綜合功能的發揮。

2、網上審批系統建設尚未完成。一是審批服務項目清理還不夠到位。少數單位沒有按要求和進度上報。二是硬件接入還不夠到位。網上審批要求具有審批職能的科室接入政務網，目前除發改局、人事局等少數單位已經接入到各審批職能科室外，其他大部分單位審批職能科室只接入了互聯網，未接入政務網，影響了網上審批工作的進度。三是電子印章申購工作尚未完成，到目前為止，還有14個單位未完成申購工作。

3、窗口人員管理工作有待進一步提高。目前部分入駐中心單位沒有派駐業務骨干或業務素質高的工作人員到中心窗口上班，同時授權不到位，影響辦事效率提高；個別單位派駐人員不夠多，窗口擁擠，群眾有所意見等。還有，現在推行網上審批工作，部分窗口工作人員還未能熟練使用電腦，難以適應網上審批服務工作的需要。

4、中心大廳辦事窗口少，影響中心功能的發揮。未設立統一收費處，造成辦事群眾兩頭跑。

5、部分窗口硬件設施滯后，難以適應工作需要。

三、下步工作

1、加強和規范行政服務中心管理。深入貫徹落實科學發展觀，按照《進一步加強行政服務中心建設與管理的規定》（明委辦〔20*〕64號）文件精神和縣委“創五優爭先行”活動要求，建立和完善中心管理機制，創新服務方式，對現有入駐中心窗口單位，進行規范性管理，確保為業主和群眾提供高效服務。

2、繼續開展網上審批的各項工作。繼續清理審批項目，繼續催繳電子政務數字證書未申購的單位。督促有關職能單位將政務網接入具有審批職能的科室，配置符合網上審批系統運行的電腦設備。

第6篇：數字經濟工作方案范文

現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請審議，請縣政協各位委員和列席會議的同志提出意見。

一、屆政府工作回顧

年以來，屆政府在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實上級各項決策部署，突出發展主題，創新發展思路，緊緊依靠全縣人民，堅定信心干事業，凝心聚力謀發展，圓滿完成了縣屆人大一次會議確定的各項目標任務。年，完成地區生產總值274.3億元，比年增長57.2%，年均增長12%；全部財政收入14.2億元，比年增長51.1%，年均增長10.9%；全社會固定資產投資120.5億元，比年增長134.9%，年均增長23.8%；實際利用外資4100萬美元，比年增長207.8%，年均增長32.5%；出口創匯8062萬美元，比年增長4.2%，年均增長1%；城鎮居民人均可支配收入19982元，比年增長55.2%，年均增長11.6%；農民人均純收入9492元，比年增長43.8%，年均增長9.5%。三次產業結構由年的28.2：38.4：33.4調整為23：39.4：37.6。

工業經濟快速增長。聚集區承載能力大幅提升。臨港工業聚集區獲得省政府正式批復。完善總規、產業布局規劃和專項規劃，為大規模開發建設提供了科學依據。累計投資近20億元，實施水、電、路、訊、氣、暖、綠化、亮化、消防等基礎設施建設。建成黃海路、天津道等骨干道路25公里，形成“三橫四縱”路網框架，覆蓋面積近40平方公里。建成220千伏變電站2座、110千伏變電站3座。二期供水、翔云島水庫等工程投入使用，三期供水、海水淡化等項目有序實施。成為省級“循環經濟示范試點”。城區工業聚集區起步區建設進展順利，完成5.07平方公里空間布局規劃、控制性詳規、區域產業布局規劃和環境影響報告，完成固定資產投資8億元，路網、管網、標準廠房等基本建成，中小企業創業輔導中心列入省示范基地，初步搭建起匯集科技型、勞動密集型、農副產品加工型、低碳產業型項目的發展平臺。重點項目強力推進。連續開展“重點項目攻堅年”、“對標趕超年”等活動，兩大聚集區累計進駐項目71個，涉及總投資1157億元，完成投資220億元。中厚板材、德龍鋼鐵、華能風電一期、旭陽20萬噸二甲醚、同樂化工等24個項目建成投產；旭陽化工環氧氯丙烷和碳纖維、中厚板大型鋼構、10萬噸脫氧劑等36個項目加緊建設；150萬噸軋鋼、新安德礦石篩選、臨港工業聚集區污水處理廠等25個項目具備開工條件。重點項目為縣域經濟持續發展提供了強力支撐。項目謀劃申報成效顯著。搶抓擴內需、保增長機遇，成功申報中央、省、市預算內資金支持項目96個，爭取上級資金3.8億元。17個項目列入省重點。打造新區建投和縣城司兩大融資平臺，為聚集區發展、城市建設提供了資金保障。對外開放取得新進展。成立專門招商機構，出臺《鼓勵招商引資引企獎勵規定》、《項目建設和對外開放考核辦法》等政策措施，創新招商方式，成功舉辦新區投資環境暨優勢產業推介會、知名企業家聯誼會、銀企對接會等經貿洽談活動，對外影響力不斷增強，一批戰略投資者相繼落戶。節能減排目標圓滿完成。大力推廣節能降耗新技術，積極淘汰落后產能，同樂化工等企業整體搬遷，朋益水泥、同樂水泥等企業相繼關停，污水處理廠正式投入運營，“十一五”和年節能減排目標全面完成。

農業農村經濟穩步發展。結構調整不斷深化。糧食生產連年豐收，四大主導產業結構進一步優化。沿海稻改旱區域種養結構調整成效顯著，以新型材料溫室為代表的設施農業和畜禽養殖業迅速普及，有效增加了農民收入，實現了發展的新跨越。全縣設施果菜達到37.2萬畝，訂單面積5.5萬畝，國家認定出口備案基地3萬畝，成為全省果蔬出口聚集區、蔬菜產業示范縣和全國面積最大的甜瓜生產縣。發展畜禽規模化養殖場（區）386個，規模化養殖比例達到75%，珍稀皮毛動物飼養量居全國前列。建成全省首個扇貝標準化養殖示范基地，示范面積10萬畝，水產品總產量14.6萬噸，中心漁港被評為全國首批文明漁港。完善基層農技推廣體系，建設科技示范村、示范基地，引進果品優新品種218個。農業科技貢獻率66%。品牌化戰略深入實施。培育中華老字號“劉美”、省級著名商標“孤竹國”等知名品牌70個，歐意果品被北京奧運會確定為指定產品，“第一斗”大米成功打入上海世博會，有機食品認證面積1004畝，農產品品牌化銷售率70%，累計出口創匯5947萬美元。龍頭企業發展壯大。培育規模涉農企業151家，綜合實力和輻射帶動作用進一步增強。丞起現代農業產業示范園建成開園，成為農業規模化、集約化、產業化、品牌化發展的樣板。農副產品加工園有序推進。農業產業化經營率73%。農民組織化程度得到提升。鼓勵龍頭企業、種養大戶、農村能人創辦領辦合作組織，培育蔬菜、果品、畜禽等專業合作社133家、涉農協會37家。秋利、丞起、綠野、金暢、小撈魚莊等合作社上聯市場、下聯農戶紐帶作用不斷增強，歐意金土“4+2”模式被省、市推廣，農業抗御市場風險能力顯著提高。新農村建設扎實推進。全面落實惠農政策，促進城鄉統籌發展。建設科學發展示范村58個、文明生態村275個，漁家新村等新民居建設開始起步。大力發展農村新型能源，建成戶用沼氣池3.2萬個、大型沼氣池3個、養殖小區沼氣池150個、秸稈壓塊站35處，推廣生物質直燃爐具4000臺，沼氣物業服務和“三沼”綜合利用模式在全國推廣。防洪除澇、節水灌溉、土地整理等工程成效顯著，農業農村發展基礎更加堅實。穩妥有效推進農村產權制度改革，加快土地流轉，“三資”管理水平明顯提升。

第三產業增勢強勁。“三色”旅游協調推進。紅色旅游方面，高標準完成紀念館陳展改造并成功創建4A景區，對社會免費開放，大釗故里5A景區建設全面展開，紅色旅游影響力進一步擴大。藍色旅游方面，充分利用海洋、海島資源，全力抓好“三島”規劃編制、基礎設施建設、景點打造等工作，為大規模開發建設打下了堅實基礎；特別是灣國際旅游島正式成立以后，我縣組成專門隊伍，積極配合推進道路建設、征地拆遷、環境治理等項工作，組織拆除周邊違法搶建水產養殖大棚近10萬平方米，保證了開發建設順利推進。編制灤河口生態旅游區規劃，實施二灤河河道生態景觀治理，灤河生態旅游開始破題。藍色旅游已經進入大開發、大建設的全新階段。綠色旅游方面，加強生態農業觀光示范點、示范村建設管理，逐漸成為旅游的新亮點。物流產業蓬勃發展。依托京唐港，聯合海港開發區共同打造占地6平方公里的省級臨港物流聚集區，科學完成功能分區，基礎設施日臻完善，承載能力明顯增強，先后吸引了一大批企業入駐發展。渤港物貿、遠大物流等企業實力不斷增強，海囤物流投入運營，天澤商貿等項目加速建設。在做強物流業龍頭的基礎上，高標準編制規劃，積極推進3個沿海特色物流園區建設，謀劃實施鋼鐵加工物流基地，進一步擴大物流業發展空間，形成了集群發展態勢。商貿服務業繁榮活躍。商業廣場、金融街農貿市場等商業設施加快建設。萬村千鄉市場、家電下鄉等工程深入實施，鄉鎮集貿市場功能進一步完善，農家店、農資店覆蓋范圍不斷擴大。勞務中介、社區服務、教育培訓等新興服務業逐步興起。

城鄉面貌變化明顯。“三城”聯創取得豐碩成果。深入落實“三年大變樣”、“三年上水平”工作部署，不斷加大城市建設管理力度，年國家衛生縣城、年國家園林縣城、年全國文明縣城創建分別實現一役達標。成功創建“三城”，縣城面貌發生巨變，農村面貌有效改善，不僅優化了發展環境，提高了群眾生活質量和文明素質，而且增強了的知名度和美譽度，提升了城市價值和區域競爭力，為長遠發展積累了寶貴財富。規劃體系健全完善。在全市率先編制縣域鎮村空間布局規劃，高標準完成縣城總體規劃、控制性詳細規劃，科學編制供水、排水、供電、供熱、消防、燃氣、綠地系統等專項規劃以及重點項目規劃方案和施工設計。全面推進中心鎮、一般鎮和部分中心村規劃編制，形成了健全完善、統籌協調的規劃體系。舊城搬遷改造成效顯著。涉及搬遷改造城中村12個、危舊小區9個、群眾4450戶。同步實施安置房建設，建成一、二期安置房35萬平方米，三期安置房加速推進，1280戶搬遷戶遷入新居。廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房超額完成市達任務，城區低收入家庭住房條件明顯改善。城市建設日新月異。不斷加大基礎設施投入，持續推進城建重點項目，城區面積拓展到14.1平方公里，濱海宜居城市初具規模。加快城區水系建設，打造十里長河文化景觀帶，文園建成開放，幽園完成主體工程，古灤河生態公園正式開園，生態水系全線通航。建成樂安廣場一期、新客運站等工程，老呔商城、民俗風情街等重點項目扎實推進。新建改造西外環、北外環、發展大路、金融街東延、茂源街東延等城市道路70多公里，樂港路、平青樂線等骨干道路改建如期完成，濱海公路、旅游專線（黃口至灤河口旅游區）加速推進，通行環境進一步優化。完成集中供暖串改并及部分老化管網改造，實施燃氣工程建設，新水廠、垃圾填埋場等市政工程進展順利，基礎設施承載能力顯著提升。鄉村面貌不斷改善。、、、、等鄉鎮，依照發展規劃，突出各自特色，實施了一批基礎設施和產業聚集項目，人口吸納和經濟輻射功能不斷增強。持續開展農村環境整治，建成市級衛生鄉鎮10個、衛生村238個，改廁2萬余座。大力推進綠化攻堅行動，被評為“全國綠化模范縣”。完成農村危舊平房改造1006戶，新建維修農村公路869公里，解決了277個村、17.6萬人的飲水安全問題，農村人居環境不斷優化。城市管理水平進一步提高。深入推進精細化、數字化、網格化管理，完善配套設施，做優服務平臺，強化綜合執法，基本實現全時段監控、全方位覆蓋、全天候管理，形成了制度健全、管理科學、覆蓋廣泛的城管新模式。榮獲“全國平安暢通縣”、“省三年大變樣工作進步縣”、“省人居環境范例獎”等稱號，被命名為“省級生態園林縣城”。數字智能交通管控系統達到全國縣級領先水平。

社會事業全面進步。教育強縣建設扎實推進。大力實施一中體育館、三中擴建、職校遷址新建等重點工程，撤并、改造中小學校60所，全面實施校舍安全工程，教育資源不斷優化。加強師資隊伍建設，學前教育、義務教育水平全面提高，高考工作連創佳績，職業教育快速發展，教育大縣重振雄風。科技支撐作用不斷增強。健全科普推廣網絡，完善科技創新體系，成果轉化能力逐步提高，連續多屆被評為“全國科普示范縣”、“全國科技進步先進縣”。醫療衛生服務功能持續完善。醫藥衛生體制改革穩步推進。中醫院遷址新建全面完成，新建擴建鄉鎮衛生院7所、標準化村衛生室415個，14所鄉鎮衛生院全部通過省標準化驗收，三級醫療衛生服務網絡更加健全。加強傳染病防治，衛生應急能力顯著增強。“健康、幸福人民”行動成效明顯，“五小”行業治理走在省、市前列。社會保障水平顯著提升。城鄉養老保險、醫療保險實現全覆蓋。新型農村養老保險納入全國首批試點，城鎮居民、城鎮職工、農村干部等養老保險深入實施。新農合參合率、實際補償比穩步上升，城鎮醫療保險運行平穩。就業再就業成效明顯，農村勞動力轉移步伐加快。文化惠民工程深入開展。充分挖掘歷史文化資源，加強傳統文化保護和傳承，多部作品榮獲國家級獎項。建立“中國皮影藝術研究中心”，大鼓、地秧歌列入國家級非物質文化遺產名錄。加強公共文化服務體系建設，“三館”（博物館、呔商博物館、民間藝術展演館）工程加快推進，數字化影院建設達到全國先進水平，調頻廣播電臺正式開通，縣城數字電視整體轉換和有線電視村村通工程進展順利。鄉鎮文體廣電中心、村文化活動室實現全覆蓋，農村書屋、健身設施逐步普及，各類藝術團體和農民業余文藝隊伍不斷壯大，群眾文體生活豐富活躍。獲得“全國文化先進縣”、“中國曲藝之鄉”、“中國皮影之鄉”、“民間文化藝術之鄉”等多項榮譽稱號。人口計生和民政工作繼續保持先進地位。全面落實計生惠民政策，全國先進縣地位進一步鞏固擴大。持續提高城鄉低保標準，廣泛開展社會慈善救助，弱勢群體保障能力不斷增強。新建擴建姜各莊、中堡、龐各莊區域性敬老院，姜各莊敬老院被評為“全國模范敬老院”。落實各項優撫政策，連續四屆榮獲“全國雙擁模范縣”稱號，全省僅有兩個縣獲此殊榮。電力、國土事業迅速發展。科學編制了“十二五”電網規劃，擴建35千伏變電站4座，新建35千伏雙回線路4.3公里、10千伏雙回線路2.3公里。1座35千伏、2座110千伏變電站開工建設，500千伏、220千伏變電站謀劃實施，電力事業實現了新飛躍。圓滿完成土地利用總規修編和海洋利用區域規劃編制，積極爭取用地、用海指標，嚴厲打擊違規用海、非法占地、盜采海砂等違法行為，為經濟發展拓展了空間。群眾生活品質顯著提高。財富積累不斷增加。到年底，金融機構居民存款余額113.4億元，比年增加62.4億元；人均存款余額2.23萬元，比年增加1.26萬元。城鎮人均居住面積比年增加7.6平方米，農村人均居住面積比年增加2.3平方米。生活環境持續改善。科學布設噪音、大氣和水源監測點，實現自動檢測。全年空氣質量優于二級以上天數達到338天，始終全市領先。

社會保持和諧穩定。高度重視新時期群眾工作，深入開展工作創新年、下基層走千村（樓）訪萬戶等活動，加強群眾工作站（室）建設，暢通訴求渠道，解決了一批突出矛盾和問題。加強社會治安綜合治理，群眾安全感得到提高。牢固樹立安全發展理念，強化隱患排查，落實整改措施，安全生產總體形勢平穩。深入開展食品、藥品安全整治活動，加強“地溝油”、“瘦肉精”等專項治理，扎實推進“藥品安全示范縣”建設，保證了群眾飲食和用藥安全。積極妥善處置食鹽搶購、沿海水產養殖業污染等事件，有效維護了社會穩定。

民主法制建設進一步加強。全力推進依法行政，自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和縣政協的民主監督，認真辦理人大代表建議、政協委員提案，聘請常年法律顧問，政府工作法制化水平不斷提高。貫徹民主集中制原則，堅持重大事項集體研究，廣泛征求各方面意見，政府決策科學化水平得到加強。轉變政府職能，清理行政許可，削減行政審批，推行“一站式服務”，發展環境不斷優化。大力開展干部作風建設年、創先爭優、“四個一”活動，政府公務員隊伍素質和能力進一步提升。深入推進群眾性普法教育，被評為全省“五五”普法先進縣。狠抓廉政建設，積極開展工程建設領域突出問題等專項治理，認真落實“一崗雙責”，政府系統廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。

此外，武裝工作扎實推進，民兵整組、新兵征集工作圓滿完成，發改統計、糧食物價、郵政通訊、金融保險、氣象人防、殘聯、檔案等項工作也都有了新進步。

各位代表，幾年來經濟社會發展取得的成績，是在縣委的正確領導下，全縣人民共克時艱、迎難而上、開拓創新、團結拼搏、扎實苦干的結果，是縣人大、縣政協監督幫助和縣內外各界人士關心支持的結果。在此，我代表縣政府，向全縣工人、農民、知識分子、各級干部和廣大建設者，向人大代表、政協委員，向駐樂部隊官兵、公安政法干警和關心支持發展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，發展還面臨不少矛盾和問題，與臨港沿海的優越條件、沿海開發開放的難得機遇、良好的基礎條件、對外開放和招商引資的現實要求不相適應，與50萬人民的殷切期望還有差距，主要表現是：綜合經濟實力還不強；對外開放和經濟外向度水平還比較低；工業基礎薄弱，發展還不快，項目少，特別是缺乏興縣立縣的項目，產業項目集聚速度比較低；財稅增長乏力，收支矛盾突出；一些政府工作人員思想解放程度還不夠，知識素質、發展本領、工作作風等方面有待加強；發展環境還需進一步優化，尚未形成人人抓項目、人人干開放的濃厚氛圍，等等。這些問題，已經引起我們高度重視，正在積極采取措施，認真加以解決。

二、屆政府目標任務

各位代表，縣次黨代會為我們描繪了“科學發展，對標趕超，建設沿海強縣”的宏偉藍圖，今后五年，是承前啟后、大有可為的關鍵時期，新一屆政府使命光榮，責任重大。展望未來，我們面臨的機遇大于挑戰，優勢勝于困難。雖然當前世界經濟復蘇勢頭放緩、不穩定不確定性上升，國內信貸和土地閘門趨緊、資源環境約束增強，各地競相發展、競爭壓力增大，會給我們發展帶來一些困難，但我們更面臨諸多難得機遇和有利條件：國際國內生產要素和產業加速向環渤海區域轉移，京津冀區域一體化、首都經濟圈納入“十二五”規劃，《沿海地區發展規劃》上升為國家戰略，省建設沿海經濟隆起帶，市實施沿海經濟帶倍增計劃，地處幾大重點戰略實施的重點區域，迎來了提速發展的“黃金期”。特別是隨著新區正式組建，港區縣一體化深入推進，以及多年的發展積累，我縣良好的區位、產業、資源等綜合優勢更加突出。只要我們堅定信心、下定決心、扭住中心，就一定能夠開創經濟社會發展的新局面；只要我們發揮優勢、突出重點、攻克難點，就一定能夠實現項目建設的新突破；只要我們和衷共濟、團結奮進、真抓實干，就一定能夠早日跨入沿海強縣行列。

根據縣十二次黨代會和縣委十二屆二次全會精神，今后五年政府工作的總體思路是：堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，深入實施港口沿海帶動和一體化發展兩大戰略，牢牢把握產業項目建設這個關鍵，充分發揮臨港沿海優勢，加大對外開放力度，對標趕超，推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化同步發展，加快社會事業全面進步，保持社會和諧穩定，全面提速沿海強縣建設進程。

主要奮斗目標是：

沿海開發建設實現新突破。突出沿海開放開發建設的戰略地位，進一步優化發展平臺，加快建設精品鋼鐵、裝備制造、精細化工、新型能源、現代物流五大基地，大力發展海洋經濟，切實把沿海區域打造成科學發展先行區、現代產業聚集區、開放創新引領區。確保地區生產總值、財政收入、固定資產投資三項主要指標翻一番、力爭翻一番半。全縣地區生產總值確保年均增長15%、力爭年均增長25%；全部財政收入確保年均增長15%、力爭年均增長25%；全社會固定資產投資確保年均增長20%、力爭年均增長25%。

一體化發展實現新突破。按照新區一體化發展的部署，本著共建共享共贏的原則，大力推進港區縣融合發展，統籌城鄉規劃，科學布局一、二、三產業項目，推動社會事業全面進步，在新區一體化發展進程中，推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化進程，“三化”同步發展，形成以工促農、以城帶鄉，經濟社會、城鎮農村、人口自然環境協調發展的良好局面，推動生產要素優化配置，形成科學合理的三次產業結構；城鎮聚集產業功能明顯增強，城鎮化水平不斷提升。

對外開放實現新突破。進一步加大對外開放的力度，著力引進國內外戰略投資者，引進國際國內500強企業，以對外開放的新突破，帶動項目建設的大發展。實現利用外資規模大幅提高，年均增長15%以上；對外貿易更加活躍，年均增長20%以上；實現投資與出口協調拉動，開放型經濟提高到新水平。

生態建設實現新突破。正確處理經濟發展與生態保護的關系，尤其要注意處理沿海開發與環境保護的關系，倡導發展循環經濟和低碳經濟，積極應用新技術、新工藝，推廣清潔能源，降低單位能源消耗和碳排放，削減主要污染物排放量。持續開展造林綠化，提高綠化覆蓋率，推動資源節約型、環境友好型社會建設邁出新步伐。

民生改善實現新突破。堅持把改善民生作為發展的根本目的，調整收入分配結構，提高城鄉居民收入，實現居民收入和經濟發展同步增長，城鎮居民人均可支配收入年均增長12%，農民人均純收入年均增長11%。堅持社會事業向農村傾斜，基礎設施向農村延伸，逐步完善覆蓋城鄉的公共服務體系，進一步提高社會保障水平，增強發展的普惠性，提升人民群眾幸福指數。

社會建設實現新突破。堅持把社會建設作為科學發展的重要方面，不斷創新社會管理，積極推動科技、教育、文化、衛生等各項事業全面進步；不斷提高群眾思想道德素質、科學文化素質、健康文明素質，社會主義民主法制健全，社會管理體制完善，社會和諧穩定。

實現上述目標，必須把握好以下六項原則：

把解放思想作為第一動力，以思想的大解放推動經濟社會的大發展。加快發展關鍵在人，在思想，在方法。要向解放思想要思路，要辦法，要干勁，用新思維分析新形勢，用新視野謀劃新發展，用新辦法化解新矛盾，積極探索，勇于實踐，敢破敢立，敢為人先，敢于擔當，善于用靈活務實的辦法，解決實際問題，開創工作局面，在區域經濟競爭中搶占先機、贏得主動。要克服封閉、保守、狹隘的意識，做到胸襟坦蕩，虛懷若谷，正確看待自己和他人，科學研判當前形勢，集中精力干大事，團結一致謀發展，營造興業干事的濃厚氛圍。

把加快發展作為首要任務，在發展中實現經濟增長方式轉變。牢牢把握第一要務，遵循發展規律，不斷提高工作的預見性、前瞻性和主動性，解決制約發展的難點和薄弱環節，突出重點，加快發展。堅持統籌兼顧，既要提高發展速度，全力推進大開發、大建設，又要加快轉型，促進經濟社會又好又快發展。

把發揮臨港沿海優勢作為切入點，加快發展海洋經濟。進一步強化依海興縣、依港興縣的意識，主動承接港口的輻射，積極為港口搞好服務，在服務中加快自身發展。要以大氣魄、大手筆、大作為，推動沿海開放開發，引進先進的生產要素，利用好國際國內兩個市場兩種資源，發展海洋經濟，推動資源優勢加速轉化為發展優勢、經濟優勢，全面加快沿海強縣建設步伐。

把項目建設作為經濟發展的牛鼻子，提速工業化發展進程。緊緊抓住項目這一核心，做大做強優勢產業和骨干企業，擴充工業總量，加快工業化進程，努力建設工業強縣。要拓展項目建設的新視野，開辟項目建設的新途徑，探索項目建設的新方法，實現項目建設的新突破，以實實在在的項目，推動經濟社會跨越發展。

把以人為本作為一切工作的出發點和落腳點，推進改革發展成果全民共享。始終牢記群眾觀點，自覺執行群眾路線，把人民群眾利益放在首位，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，真正把心思用在為群眾辦實事、做好事、解難題上，以實際行動取信于民、造福于民，讓發展成果更多地惠及人民，提升群眾幸福指數。

把求真務實作為自覺追求，確保本次人代會確定的目標圓滿完成。空談誤國、實干興縣，坐以論道、一事無成。必須按照“五要五不”的要求，積極推行“一線工作法”，以過硬的作風、昂揚的干勁、爭先的魄力、實干的精神，咬定目標不放松，狠抓落實不懈怠，不達目的不罷休，向全縣人民交上一份滿意的答卷。

三、年重點工作

年是新一屆政府履職的開局之年，也是全面落實“十二五”規劃的關鍵之年，做好各項工作，對于推動經濟社會更好更快更大發展至關重要。按照“建設沿海強縣”的總體要求穩中求進，主要預期目標是：完成地區生產總值307億元，增長12%；全部財政收入16.05億元，增長13%，爭取增長15%；全社會固定資產投資148億元，增長23%；實際利用外資5330萬美元，增長30%；出口創匯9270萬美元，增長15%；城鎮居民人均可支配收入22180元，增長11%；農民人均純收入10540元，增長11%。

實現上述目標，重點抓好七方面工作：

（一）大力發展現代農業，統籌推進新農村建設。完善并落實《現代農業產業發展規劃》，鞏固農業傳統優勢地位，擴大比較優勢，推進農業增效、農民增收、農村繁榮。

抓基地，提升主導農產品品質。轉變農業發展方式，以安全優質為核心，以基地、園區建設為載體，大力普及推廣新技術、新品種、新模式，發展精品農業，全面提升主導產業質量和檔次，增強農產品綜合競爭力。引進試驗示范果菜新品種30個，發展蔬菜示范基地、優質果品基地各1萬畝。鞏固擴大省級蔬菜產業示范縣建設成果，進一步提升專業示范村發展水平。深入推進稻改旱工程，推廣新型材料溫室1萬畝。大力發展畜牧業，推進品種改良，擴大規模養殖，發展良繁中心9個，新建擴建各類養殖小區100個。大力推廣水產品高標準、立體式、工廠化養殖，增加養殖效益。健全完善農產品質量檢測體系，嚴格源頭把關，確保質量安全。加大“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志）認證力度，加快發展綠色有機農業，新增綠色無公害食品基地2000畝，鼓勵注冊商標和使用原產地標識，認證綠色無公害食品30個，力爭成功申報1個國家級、2個省級品牌。堅持以品牌化帶動外向化，進一步提高農產品在京津唐等市場的占有率，不斷擴大出口，搶占國外高端市場。

抓龍頭，延伸產業化鏈條。大力發展龍型經濟，扶持歐意金土、秋利大米、綠野公司等企業做大做強，全力推進六和集團肉雞產業鏈等項目，盡快培育出年銷售收入超億元、競爭優勢明顯的大型企業或集團，推廣企業連基地、基地連農戶模式，帶強一項產業，活躍一方經濟。加快推進農業三大園區建設。丞起現代農業產業示范園以建設高端農業科技示范園區為目標，積極引進新品種、新技術，大力發展觀光農業，凸顯示范性、引導性和觀賞性，引領現代農業發展。加快城區工業聚集區農副產品加工園建設，推進項目、產業集聚，發揮輻射帶動引領作用。謀劃建設的冀東農產品物流中心以建成京、津、冀最大的農產品集散地為目標，科學謀劃包裝，整合各類資源，完善服務功能，逐步建成集農產品交易、加工、配套服務及種養示范為一體的綜合物流中心。抓好涉農項目謀劃、包裝、申報，總投資達到100億元以上，增強農業發展后勁。加強和規范農民合作組織建設，探索聯合發展新機制，壯大綜合實力，提高為農服務質量。完善農超對接、農資連鎖等服務模式，逐步形成完備的農產品市場體系。

抓基礎，提高綜合生產能力。搶抓國家和省、市支持水利改革發展等機遇，多渠道融資，大力度推進，不斷掀起農田水利建設。完成海堤外延一期工程，新建海堤3.2公里，同步謀劃二期工程（長河口至二灤河口），爭取列入省重點水利項目。抓好灤河下游綜合治理，維修丁壩32道，加固防洪圍埝3.9公里。疏浚三、四級排水渠道，修建改造各類橋閘涵185座，發展節水灌溉面積3.5萬畝，建設高標準農田1萬畝。改建汀會毛線部分路段，新建改造村級公路60公里、危橋5座。

抓統籌，推進新農村建設。穩步推進新民居建設，建設科學發展示范村15個、文明生態村50個、村民中心15個。實施河系、農田林網、村莊、生態林、經濟林綠化，造林2.2萬畝。大力開展農村環境整治。抓好農村飲水安全改造，解決23個村、1.3萬人的飲水安全問題。充分利用國債、銀行貸款等項目資金，積極發展新能源產業，建設戶用沼氣池3000個、秸稈聯戶供氣工程2個、大型沼氣工程3個、養殖小區沼氣工程50個、服務網點50個，推廣生物質直燃爐具2000臺。完善農技區域綜合服務站功能，深入開展“十萬農民大培訓”等活動，不斷提升農民素質。深化農村綜合配套改革，抓好農村“三資”管理和農村資產確權頒證、產權流轉交易市場建設，土地流轉比例達到13.5%以上，為農業規模化、集約化經營創造條件。

（二）加強聚集區和項目建設，提速新型工業化進程。發展是硬道理，投資是硬措施，項目是牛鼻子。抓住了項目，就抓住了經濟工作的中心，就抓住了推進科學發展、跨越發展的關鍵和要害，就能起到牽一發而動全身的效果。沒有項目建設的大突破、大飛躍，解決一切矛盾和問題都無從談起，建設沿海強縣目標也會成為無源之水、無本之木。必須把項目建設作為中心之中心、要務之要務牢牢抓在手上，把全部注意力、凝聚力、集中力匯集到項目建設的主戰場，以臨港、城區聚集區為平臺，堅持一二三產項目一起抓、大中小項目一起上、內外資項目一起引，既要眼睛向外引資引項，又要引導本土企業做大做強，一招不錯過、一刻不放松地統籌抓好各類項目。全面開展“雙十雙百”項目攻堅行動。“雙十”，就是今年要有十個投資10億元以上的產業項目新開工建設，其中至少有一個投資30億元以上的新開工項目；要有十個投資1億元以上的項目竣工投產，其中至少有一個投資5億元以上的項目竣工投產。“雙百”，就是全縣抓一百個投資在5000萬元以上的重點項目，其中要有投資在10億元、20億元和30億元以上的項目；謀劃一百個投資1億元以上的前期項目，其中要有投資在50億、100億元以上的項目。爭取用2－3年的時間，全縣工業經濟取得突破性進展，為更好更快更大發展奠定堅實基礎。

全面提升平臺承載功能。臨港工業聚集區以建設經濟社會發展先導區、擴大經濟總量核心區為目標，科學規劃精品鋼鐵、精細化工、裝備制造、現代物流、戰略性新型產業五大產業園，加快產業聚集，形成集群優勢。多渠道融通開發資本，抓好要素建設，積極推進東區路網、三期供水、海水淡化、110千伏變電站、管道天然氣、煤氣、污水處理廠等工程，完善綠地系統，提升項目承載能力。城區工業聚集區，按照省級產業聚集區標準，調整優化發展規劃和產業布局，進一步加快道路、供水、供熱、變電站等基礎設施建設，吸引更多項目入駐發展，適時啟動二期開發，打造中小企業發展的搖籃。

全力推進重點項目建設。認真開展“產業項目建設突破年”活動，以只爭朝夕、時不我待的干勁，歷盡千辛萬苦、用盡千言萬語、踏遍千山萬水、克服千難萬險，強力推進項目建設。為項目建設提供全方位、全天侯、全過程服務，做到特事特辦、急事急辦、一路綠燈，有條件的用最好的條件辦實，暫時沒有條件的創造條件辦好，不具備條件的千方百計辦妥。對中厚板、德龍鋼鐵、旭陽化工二甲醚等建成項目，想企業所想，急企業所急，提供全方位優質服務，營造良好發展環境，確保企業開足馬力，增加效益。加快中厚板大型鋼構、旭陽化工環氧氯丙烷和碳纖維、10萬噸脫氧劑等續建項目建設，按照工程進度要求，倒排工期，掛圖作戰，全程跟蹤，督導問效，確保按時竣工投產。對150萬噸軋鋼、新安德礦石篩選、中心漁港等基本具備開工條件的項目，逐一制定工作方案，實行“保姆式”、“一條龍”服務，全力解決遇到的問題，確保按計劃開工。對正在洽談的前期項目，加強工作協調、調度，力促一批項目早簽約、早建設，形成項目建設梯次推進的良好格局。

大力度謀劃包裝跑辦項目。立足區位、資源優勢，圍繞主導產業，進一步擴大項目儲備。積極謀劃與主導產業關聯配套的項目，培育發展科技含量高、投資回報率高、市場前景好的中小企業，形成大中小企業協同并進、多點開花的發展態勢。積極對接《沿海地區發展規劃》，整合資源，精心包裝，爭取更多項目列入上級計劃盤子。庫存項目保持500個以上。

全方位構筑開放新格局。牢固樹立“縣外就是外”的理念，大力實施“三五”開放計劃，年內新引進5家大型以上外資企業、5家大型以上中央企業(國有企業)、5家大型以上民營企業落地，激發全民招商引資激情，濃厚全黨動員、全民參與氛圍，加快構建大開放、大招商格局。堅持打精品、出特色，與海港開發區、京唐港合作，制作《投資創業指南》，深入宣傳推介區位、資源、產業和政策優勢，打響新區特色品牌。瞄準珠三角、長三角、環渤海等增長區域，充分利用廣泛的人脈優勢，采取定向招商、網絡招商、以商招商等方式，主動上門推介，實現合作共贏。積極開展專業招商，圍繞每個主導產業分別舉辦主題招商活動，確保取得實效。優化招商環境，真正把親商、安商、穩商、富商和為項目投資人服務作為工作的核心和出發點，著力打造最優越的投資環境。

建立完善有效的保障機制。在縣級領導干部中唱響帶頭抓項目建設的主旋律，主要領導一半以上精力抓項目，主管領導全部精力抓項目，其他縣級領導一半以上精力抓項目。各鄉鎮（街道）年內要有兩個新開工項目（其中一個投資規模在5000萬元以上，另一個達到億元以上），一個竣工投產項目（不能與兩個新開工的重復，投資規模在1億元以上）。縣直經濟部門要積極引進中央和省市預算內投資項目，爭取在全市各縣（市）區同類單位中排名第一，在全省沿海縣（市）區同類單位中排名第一。縣財政安排一千萬元項目前期費，用于跑辦投資規模大、拉動作用強的重點骨干項目。設立項目建設和財稅收入排行榜、引進項目資金排行榜，在縣電視臺、廣播電臺每月向全縣公布排名。完善獎懲機制，對在招商引資和項目建設中做出突出貢獻的各界人士給予重獎，對項目建設在縣內排名后兩位的鄉鎮（街道）、引進項目資金在全市或全省沿海縣（市）區排名后兩位的縣直經濟部門實行問責，取消領導班子和領導干部評優評先資格。

（三）提升第三產業水平，培育新的經濟增長點。把第三產業作為拉動經濟增長、轉變發展方式的有力引擎，充分發揮臨港沿海、旅游資源豐富等優勢，不斷提升發展質量和水平。

做精旅游業。科學定位旅游發展方向，修訂完善旅游總體規劃，灤河口生態旅游區、鄉村示范點等規劃，構建全新旅游發展框架。搞好與、秦皇島旅游資源的對接，打造兩條以上精品線路，做好宣傳推介，提升對外知名度。深入推進大釗故里5A景區創建，完善紀念館、故居等景區接待服務設施，形成紅色精品旅游品牌。樹立一體化發展理念，全力支持灣國際旅游島開發建設，搞好規劃對接，提供征地搬遷、基礎設施建設等全方位服務，促進國際旅游島加快發展，進一步整合旅游資源，形成整體品牌效應，實現借勢發展。積極推進灤河口生態旅游區水、電、路、訊等基礎設施建設，加大招商引資力度，爭取3－4個項目落地開工。加快大釗故里生態園等綠色景區建設，完善大黑坨、黃灣和趙蔡莊等旅游示范村功能，發展文化休閑漁業等項目，推動鄉村旅游持續快速發展。

做強物流業。有124.9公里海岸線、2515平方公里海域，環抱正向國家級開發區邁進的海港開發區、億噸大港京唐港和正在崛起的灣國際旅游島，這些都是我們加快物流產業發展得天獨厚的基礎和優勢。必須以優勢互補、互利共贏的態度，以開放包容、海納百川的胸懷，進一步做好港區縣島一體化這篇大文章，充分發揮港口的龍頭帶動作用，建設大物流平臺，全力推進沿海物流產業發展。要做強產業聚集平臺。一方面，與開發區進一步密切聯系，共同做好省級臨港物流產業聚集區基礎設施配套，共同強化管理服務，共同宣傳推介、對外招商，打響品牌，建設物流產業發展高地。另一方面，加快3個沿海特色物流園區、鋼鐵加工物流基地建設，拓展物流產業發展平臺，力爭盡早吸引項目入駐，為經濟發展提供重要支撐。要擴大物流業發展領域，鼓勵在我縣注冊各類公司。在鞏固傳統物流業基礎上，引導現有企業加強聯合協作，組建大型現代物流龍頭。扶持渤港物貿等企業壯大實力，向專業化、集團化方向邁進。積極推進廢棄物資回收，加快“城市礦山產業”發展。引進現代物流產業，大力發展貨運、商業配送、多式聯運、社會倉儲等新興物流業態和專業化物流服務，探索發展海運企業、船舶維修、碼頭服務等產業，提高物流現代化水平。

做大服務業。以呔商文化為主題，進一步界定城區商業功能分區，發展高端服務業，吸引國內外知名商貿流通企業、大型購物中心落戶，匯集人流、物流、資金流。加快老呔商城、商業廣場等商貿設施建設，提升產業水平和檔次，打造獨具經濟文化特色的商貿街區。健全完善專業市場，推動商貿企業向農村發展。大力培育社會養老、社區服務、網絡信息、咨詢中介、休閑度假等新興服務業，形成更具活力的發展格局。

（四）深入推進“三年上水平”，加快新型城市化、城鄉一體化進程。按照“出品位、上水平、生財富、惠民生”要求，鞏固擴大“三城”聯創成果，統籌推進城鄉建設管理，不斷完善城市功能，提升城市形象。

高起點完善各項規劃。推進縣城規劃與海港開發區、灣國際旅游島、臨港工業聚集區相銜接，打造區域發展的政治文化核心區。堅持規劃超前、規劃先行、規劃即法原則，對城區各專項規劃進行完善提升。搞好新城與老城規劃對接，做好待開發區域詳規編制，為城市發展提供科學依據。統籌城鄉規劃，完成、、鎮規劃的論證評審，推進25個中心村和190個基層村規劃編制。增強規劃的前瞻性，建設居民小區和大型公共設施充分考慮學校、醫院、停車場等配套工程，促進規劃與建設協調統一。嚴肅規劃紀律，嚴格審批程序，維護規劃的權威性。

高質量完成在建工程。按照“無處不精心、無處不精細、無處不精美、無處不精彩”的要求，把重要景觀、主要道路、大型建筑打造成標志性精品。加快三期安置房、保障房、民俗風情街等工程建設，凸顯濱海宜居城市特色。進一步完善長河文化景觀帶功能，建成幽園并對外開放，構建貫穿城區的水系文化景觀長廊。推進古灤河生態公園生態餐廳、兒童樂園及配套景觀建設，提升城市品位。濱海公路完成投資15億元，爭取實現簡易通車。完成旅游專線（黃口至灤河口旅游區）建設。推進新水廠工程，實施永安路、濱河路排水管網改造和輔路建設。完成第二垃圾填埋場一期工程。加強污水處理廠管理，實現達標運行。統籌推進小城鎮建設，完善基礎設施，積極吸納人口，促進產業聚集。

高水平實施城鎮管理。按照“綠、美、亮、凈、活、暢”的要求，轉變觀念，科學定位，提升管理水平，做好迎接“國家衛生縣城”復查準備工作。延伸管理觸角，拓展管理領域，實現“無縫隙”管理。加快城市數字平臺建設，完善處置突發事件的應急機制，保障城市安全運行。加大執法力度，健全長效管理機制，以制度建設促進城市環境持續好轉。鼓勵社會資本參與運營，加快城市管理的專業化、市場化、社會化步伐。進一步提升群眾參與意識，營造共建共贏的良好氛圍。

（五）積極破解瓶頸制約，帶動全局工作開展。切實抓好財稅、金融、國土、節能減排、電力等方面工作，解決制約發展的關鍵性問題，為經濟社會發展提供有力支持。

不斷強化財稅管理。深化財稅體制改革，制定出臺加強鄉鎮財政建設和管理的意見，完善鄉鎮財政預算管理、惠農資金發放管理、鄉鎮財政資金監管、鄉村財物和資產監管等職能，逐步推進鄉財縣管、集中支付。實施預算外收入管理制度改革，加強財政性資金賬戶管理，提高財政資金使用效果。強化激勵約束機制，充分調動鄉鎮加快項目建設、開辟稅源和組織財政收入的積極性。加強稅收征管，抓好重點稅源監控，加強零散稅源管理，嚴厲打擊偷逃稅行為，做到應收必收、應收盡收。擴大企業主輔分離范圍，增加地方可用財力。進一步樹立過緊日子的思想，優化財政支出結構，大力壓縮一般性支出，確保穩定增長、健康運行。

全面優化金融環境。密切關注國家信貸政策變化，鼓勵支持各金融單位積極爭取信貸規模。加強政府、企業與銀行的信息交流，引導金融部門與企業建立和鞏固良好的合作、信用、共贏關系，構建銀企對接平臺，增加信貸投放，支持縣域經濟社會發展。引導民間資本參與經濟建設，培育壯大中小企業融資擔保機構，緩解中小企業融資難問題。加強金融監管，優化金融生態環境，提供全方位的金融服務，保證資金安全運行并發揮最大效益。

持續推進國土資源管理和節能減排工作。統籌安排沿海工業、養殖業、旅游業布局，形成科學合理的功能分區，促進沿海地區有序開發和建設。認真學習研究《沿海地區發展規劃》和省、市新的土地管理辦法，用足用好省、市對工業聚集區和沿海地區用地優惠政策，精心包裝項目，加大跑辦力度，爭取更多用地指標。完善和強化節約集約用地機制，做好土地開發整理項目。積極探索低效土地二次開發，依法收回違約建設用地，盤活閑置土地資產，為項目建設拓展空間。加大土地執法監察力度，嚴厲打擊私搭亂建、搶占搶建、非法盜采國土資源等行為，優化沿海發展環境。推進節能減排工作，認真落實節能減排目標責任制，嚴格執行環境影響評價和項目建設“三同時”制度，健全對高耗能企業的監控，逐步淘汰落后生產工藝、技術和設備。大力推廣應用清潔生產先進技術，依法治理超標排放污染企業，確保完成省、市下達目標。

加快發展電力事業。優化電網結構，提高電網質量，確保運行安全。積極推進500千伏、臨港工業聚集區220千伏變電站、農村電網改造工程和城區工業聚集區35千伏變電站建設，逐步實現城區雙回路供電。完成馬頭營和臨港工業聚集區110千伏變電站的前期工作，為經濟社會發展提供能源支撐。

（六）繁榮發展文化，提升全社會文明水平。大力推進社會主義精神文明建設，積極發展文化事業和文化產業，打響“紅色革命圣地、歷史文化名縣、民間藝術之鄉、文明生態縣城”文化品牌，增強文化軟實力，彰顯文化大縣新風采，加快建設全國文化名縣。

鞏固全國文明縣城創建成果。大力弘揚以愛國主義為核心的“大釗精神”，培養高度的文化自覺、文化自信、文化自強，積極引導廣大干部群眾自覺把個人價值追求融入振興大釗故鄉、建設沿海強縣的偉大實踐。加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的公民道德規范。深入推進文明示范工程和文明競賽活動，建立健全文明創建長效機制，提升群眾文明素質。

弘揚地方特色文化產業。做好大鼓、皮影、地秧歌等文化遺產的挖掘、保護、傳承和創新，以現代企業制度助推文化產業發展，打造獨具特色的演藝產業，開辟傳統藝術發展的新路徑。完成民間藝術系列叢書的編纂出版，深入挖掘呔商文化，完成呔商歷史專題片制作，拍攝呔商電視連續劇，打造呔商文化產業鏈。引導文化企業開發傳統民間藝術、特色文化產品，改造傳統工藝，逐步實現企業化、規模化、產業化生產。加速文化產業與旅游產業的融合，促進文化與旅游互動發展。

大力發展文化事業。搶抓中央加快文化事業發展的機遇，充分發揮大釗故鄉和文化大縣優勢，謀劃包裝一批文化項目，帶動文化事業大發展。大力實施文化惠民工程，健全覆蓋縣鄉村的公共文化服務體系。堅持公益文化設施建設與創建大釗故里5A景區相結合，打造特色文化街區、特色文化公園、特色文化建筑和特色文化小品，使文化元素更多地融入廣大居民的生產生活。推進“三館”和鄉鎮綜合文化服務中心建設，為25個行政村配備體育健身設施，新建255個農家書屋，實現農家書屋全覆蓋。加快有線電視村村通建設，逐步推進數字電視轉換向農村延伸。加強各類藝術人才的培養，扶植30個基層文體隊伍。廣泛開展群眾性文化活動，舉辦第二屆群眾文化藝術節，深入推進文化藝術“五進”和“三下鄉”，讓群眾充分享受文化惠民成果。

（七）努力構建和諧社會，提升群眾幸福指數。不斷加大社會事業投入，全面完成十大實事工程，促進各項事業協調發展。

推進教育強縣建設。完成一中體育館、職校遷址新建一期主體工程，在縣城建設寄宿制初中，新建毛莊、閆各莊、馬頭營3所中心幼兒園，完成校舍安全工程三年規劃。合理配置公共教育資源，調整優化中小學布局，提高現代教育技術裝備水平，推進城鄉教育均衡發展。深化教育教學改革，不斷擴大職業教育規模，探索與高校合作辦學新路，為建設沿海強縣提供人才支撐。深入推進學校精細化管理，實施中小學讀書工程、現代教育技術與遠程教育應用創新工程，提高教育教學質量，高考成績保持全市前列。建立和完善教師補充長效機制，不斷優化師資結構。加強師德師風建設和業務培訓，全面提升教育事業綜合實力。

提高醫療衛生水平。進一步完善醫療衛生服務體系，新中醫院投入使用，為鄉鎮衛生院更新添置醫療設備，完成107個村衛生室標準化建設，實現一村一室。城鎮職工、城鎮居民醫療保險參保率分別達到96%以上。完善新農合制度，籌資標準由每人230元提高到每人310元，參合率保持98%以上，提高住院、門診統籌、特殊慢性病補償比例。深化醫藥衛生體制改革，基層醫療機構實施基本藥物制度并推行零差率銷售，取消“四費”（掛號費、診查費、注射費和藥事服務成本）。完善公共衛生服務體系建設，提高防治重大傳染病和應對突發公共衛生事件能力。

做好人口計生和民政工作。以穩定低生育水平、提高出生人口素質為主線，全面深化人口計生綜合改革，高度關注流動人口、出生人口性別比和人口老齡化問題，繼續保持全國先進地位。不斷豐富創新雙擁優撫工作內涵，保障退伍軍人合法權益，推進征兵、民兵預備役工作再上新臺階，鞏固“全國雙擁模范縣”四連冠成果。大力實施慈善救助，做好城鄉低保工作，保障弱勢群體基本生活。進一步推進敬老院建設管理，提升五保敬老工作水平。完成第九屆村民委員會換屆選舉工作。

提升社會保障水平。嚴格落實就業再就業政策，城鎮新增就業5800人以上，下崗失業人員再就業2500人以上，登記失業率控制在4.2%以內。農村勞動力向非農產業轉移12000人以上。抓好社保擴面、新農保等工作，提高社會保障能力。城鎮職工基本養老保險覆蓋人數增長6%以上，養老保險金、失業保險金社會化發放率保持100%。改造農村危舊平房500戶以上。

確保安全生產和食品藥品安全。大力加強安全生產隱患排查，深化重點行業、重點領域和重點時期的專項整治，嚴格落實主體責任，確保不發生重特大安全生產事故。深入開展食品藥品安全治理，加大打擊力度，建立長效管理機制，確保人民群眾飲食和用藥安全。

維護社會和諧穩定。發展是第一要務，穩定是第一責任。圍繞源頭防范、干部接訪、積案化解、體制創新和規范秩序五項重點，強化初訪、群體訪、重復訪化解，確保形勢總體平穩。加大社會治安綜合治理，健全完善城鄉防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，為縣域經濟發展保駕護航。深入推進“六五”普法，加強矛盾糾紛排查調處，解決群眾的困難和問題，維護和諧穩定的社會局面。

四、加強政府自身建設

面對新形勢、新任務，縣鄉政府及組成部門要牢記立黨為公、執政為民的宗旨，不斷加強自身建設，為實現科學發展，對標趕超，建設沿海強縣目標提供政務保障。

提升綜合素質，建設服務政府。適應建設沿海強縣新要求，進一步加強政策理論、現代經濟、社會管理、科技法律等新思想、新知識的學習，不斷提升公務員隊伍素質，提高駕馭市場經濟能力和服務發展本領。改進服務方式，充分運用經濟、法律手段和必要的行政手段，引導規范市場競爭行為，維護社會公平正義。加強調查研究，善于從群眾中總結經驗，結合實際創造性地貫徹上級方針政策，努力為企業、為基層、為群眾提供優質服務。

強化執行能力，建設高效政府。認真開展“干部作風建設年”和“四個一”活動，大力推行政府工作項目化管理模式，量化目標任務，細化工作職責，強化績效考核，確保各項工作有效落實。深化行政審批制度改革，減少和規范工作流程，大力精簡會議和文件，推進電子政務建設，不斷提高行政效率。

加強依法行政，建設法治政府。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，主動向人大匯報工作，向政協通報經濟社會運行情況，提高人大建議、政協提案辦理質量。堅持民主集中制，落實重大問題集體決策、專家咨詢、公示聽證等制度，辦好縣長公開電話、縣長信箱，提高政府決策民主化、科學化水平和公眾參與度。全面落實行政執法責任制，推行行政執法考評和過錯責任追究制，保證公正執法、文明執法。