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一、年度考核存在的主要問題
(一)考核標準概念化、籠統化。一是考核指標量化不夠,考核結果失真。二是針對性不夠,沒有體現不同類型、不同層次公務員的評價標準,擔任領導職務的公務員與一般公務員一個考核標準,綜合管理類公務員與專業技術類公務員拿同一把考核尺子進行衡量,不分級不分類,可比性差。
(二)執行程序不夠統一。一些公務員部門不按照考核程序進行,簡單草率,確定考核等次的透明度不高。
(三)考核內容簡單化、程式化。一些單位設置的年度考核內容沒有與本單位的工作性質、職位特點結合,沒有與每年的工作結合起來,體現不了本年度的工作重點和難點。
(四)“優秀”等次輪流坐莊,激勵作用大打折扣。少數單位領導把評“優”當作照顧、籠絡、弄權的手段,群眾意見很大。
(五)平時考核近于“拋荒”,年度考核缺乏基礎。平時考核是年度考核的基礎,但相當多的單位沒有進行平時考核,年度考核自然“模糊”。
(六)年度考核難。一是評定“基本稱職”、“不稱職”等次難。極少數單位對受到黨紀、政紀警告以上處分的公務員仍然定為“稱職”。二是年度考核結果執行難。獎懲不分明,戒勉不落實。
(七)工作指導、監督不夠。公務員管理部門深入單位指導不夠、跟蹤監督不力。
二、對策建議
(一)分級分類確定考核內容。領導干部和一般公務員考核內容要有所區別,不同部門、崗位公務員的考核內容要有針對性。
1、考核內容要與本單位本年度的工作目標、工作重點(難點)相結合,正確導向,促使廣大公務員奔有方向,趕有目標。
2、突出重點。重點考核公務員本年度的工作實績,不面面俱到,重點突出,易于操作。
3、適當量化考核指標,防止考核尺度過粗。
4、考核內容與具體職位相適應,增強考核的針對性。
(二)制定合理的考核標準。一要針對不同類別、不同層次公務員制定考核標準。二要注重考核職業道德水準、廉政狀況、服務水平等共性內容。三要合理確定各個要素的標準和分值。對主要工作和薄弱環節要加大分值。四要合理設置權重。考核中要減少人為因素,提高考核的準確性。考核指標要確定相應的權重,如單位領導對中層干部的評分占多大比例,一般干部對中層干部的評分占多大比例。
(三)規范程序,嚴格年度考核操作方法。考核原則和標準確定之后,程序和方法往往起決定性作用。各單位要合理安排本單位的年度考核工作日程、要求和具體操作程序。加大宣傳,讓每位公務員都了解年度考核工作程序、考核標準和優秀指標數。考核程序和方法一經確定,不得隨意更改,維護考核工作的嚴肅性。
(四)做好平時考核,夯實年度考核基礎。平時考核是年度考核的基礎。搞好平時考核,對于客觀、準確地評價公務員一年的工作具有十分重要的意義。平時考核沒有固定現成的模式,也沒有統一的時間規定,各公務員單位可根據實際,采取一段時間(一個月或一個季度)或完成一項工作任務進行考核,如實記錄被考核人情況。一是要求公務員本人建立《工作日記錄》定期送交分管領導審核;二是單位負責人要建立重點工作和難點工作《考核記事本》,如實記載每個公務員完成重點和難點工作的有關情況;三是各單位人事機構建立《考核登記本》,對公務員考核內容涉及到的情況予以收集、登記,為年度考核奠定基礎。
關鍵詞:林業;企業;員工;績效考核;效果
一、做好員工績效考核準備工作
為了提高林業企業員工績效考核效果,應當從做好績效考核準備工作入手,由企管科牽頭會同人力資源部門編制崗位職責和績效考核體系,將績效考核辦法落實到位。首先,林業企業應當成立專門的績效考核工作小組,負責考核目標的確定,選用具有一定知識、技能、道德素質的考核人員,組建綜合素質較高的考核隊伍,確保員工績效考核的公正性和客觀性;其次,績效考核工作小組應當制定符合本企業戰略發展目標的績效考核方案,包括細分考核對象、確定考核內容、建立考評體系、明確考核指標、優化考核方法等;再次,對考核人員進行培訓,使其掌握考核指標體系的設置、考核方法的運用、考核偏差的處理以及考核結果的反饋流程,確保績效考核工作順利開展。
二、確定員工績效考核內容
績效考核內容的科學合理確定與企業員工績效考核的質量息息相關。對林業企業各類人員的績效考核主要涵蓋“德、能、勤、績”四個方面的內容,根據各類人員工作性質和崗位要求的不同,對四個方面的考核側重點也有所不同。就林業企業基層員工的績效考核而言,其考核內容應當以工作業績為考評重點,兼顧道德考評和自律性考評。結合基層員工的崗位特征,可將考核內容定為個人素質、工作技能和工作業績三大方面。
其一:個人素質,主要包括工作態度和個人品質兩個方面。在工作態度考核中細分為敬業精神、紀律性、工作主動性、出勤率等考核指標;在個人品質考核中細分為職業道德、自律性、進取心、責任感等考核指標。
其二:工作技能,主要包括人際關系能力、專業技術能力和學識水平三個方面。人際關系能力中細分為溝通能力、表達能力、協作能力等考核指標;專業技術能力中細分為創新能力、技術運用能力、新技術掌握能力、業務處理能力等考核指標;在學識水平中細分為專業理論水平、政策法規掌握程度、職稱等考核指標。
其三:工作業績,針對不同的工作崗位,其工作業績的考核指標也有所不同。就園林綠化工而言,考核內容應當包括苗木資源管理、苗木栽植質量和苗木種植技術推廣三個方面。苗木資源管理中細分為苗木資源保存與利用兩個考核指標;苗木栽植質量細分為苗木的選擇、苗木栽植成活率、苗木養管等考核指標;苗木種植技術推廣中細分為苗木種植技術推廣面積,以及所取得的經濟效益、社會效益和生態效益等考核指標。
三、綜合運用績效考核方法
企業員工的績效考核方法多種多樣,每種方法均擁有其各自的適用范圍、優點和缺陷。林業企業員工績效考核應當根據績效考核目標,在結合各崗位特征的基礎上,合理選擇和綜合運用先進的績效考核方法,確保考核結果的客觀性、有效性和科學性。
(一)業績評定法
業績評定法是傳統的考核方法之一,是針對員工工作行為進行評價的方法。該方法將員工的績效劃分為若干項目,并在每個項目后設置一個評級量表,由考評者負責考核工作。業績評定法可設置多個評分檔次,并增加與此相適應的輔助要求,以確保考核內容具備全面性,其優點在于操作簡單、適用性強、可滿足多個考評目標。但是,由于業績評定法對評定等級的確定存在較大的主觀判斷,缺乏客觀的理論和實踐依據,從而導致評定結果欠缺針對性,難以根據評定結果指導員工改進工作行為。
(二)目標管理法
目標管理法是當前得到廣泛使用的績效考核方法。該方法由考核部門根據不同崗位制定出相應的考核標準,明確各崗位需要達到的目標和績效水平,在考核中,考核人員以員工的實際工作績效作為依據,以分值的形式對不同崗位進行評分,評定員工是否達到了規定的目標,并幫助員工找出未達到目標的原因。目標管理法通過目標的制定強化了對員工工作行為的有效監控,有助于增強員工自我管理意識,促進員工提高工作績效。該方法能夠反映出各崗位人員完成本職工作的效果,現在被我們所采納。
四、重視考核結果的利用
由于企業員工績效考核效果在很大程度上取決于對考核結果的利用,所以企業必須從多方面著手將考核結果運用于人力資源管理的實際工作中,充分發揮績效考核的作用,提高績效考核效果。首先,將績效考核結果與員工部分薪酬掛鉤,按照考評得分來確定員工該部分薪酬的實際收入,以發揮績效考核的激勵作用;其次,將績效考核結果與員工職位調配掛鉤,通過對績效考核結果進行分析,判斷員工是否具備勝任本職工作的能力和水平,做出相對應的換崗等調配決定。同時,對于績效考核成績突出的員工,要給予適當獎勵,如職位晉升、獎金等;再次,將績效考核結果用于員工的職業發展規劃和培訓中,通過績效考核結果反饋,使員工正確認清自身優勢和不足,為其制定合理的培訓計劃,確定職業發展目標提供參考依據;最后,企業可利用績效考核結果不斷完善績效考核體系,根據考核結果分析人力資源管理中存在的問題,掌握員工綜合素質水平高低,并結合企業發展需求,建立健全人才選聘、調配、培訓機制。
參考文獻
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[3]吳春蓮.淺析國有企業員工績效考核的管理[J].企業技術開發:下.2011(10).
(一)農藥管理兩項制度推行情況;
(二)瓜菜果食用菌標準化基地建設情況;
(三)鄉鎮監管機構建設情況;
(四)整治行動和農資打假情況;
(五)質檢機構建設情況;
(六)例行監測農殘超標情況;
(七)縣區開展例行監測和監督抽查情況;
(八)培訓與服務情況;
(九)突發事件與應急處置情況;
(十)信息交流情況;
(十一)日常工作情況;
(十二)工作亮點情況。
二、考核辦法與步驟
采取日常考察和年終考核相結合的辦法。
(一)日常考察。考察內容主要包括貫徹落實市局工作部署、上報有關材料、參加會議及學習培訓、配合省、市兩級監測抽樣等情況。
(二)年終考核(分兩步進行)。
第一步:10月10日到11月10日。縣區自查,對鄉鎮(辦)進行考核。各縣區將涉及考核內容的有關資料(如農藥監管制度、新建基地、編委批文、監測計劃及報告、質檢機構認證證書復印件、農藥選購使用明白紙、簡明技術規程或標準化生產技術手冊、簽收記錄檔案等)進行匯集歸檔,以備市考核組查閱。
第二步:11月10日到11月30日。市局組成考核組對縣區進行考核。考核組先聽取縣局的全面匯報,然后查閱相關資料,最后到鄉鎮(辦)進行實地查看。查看的鄉鎮(辦)由市局在考核前抽簽確定,原則上不超過鄉鎮(辦)總數的30%。實地查看的重點主要包括“兩項制度”的登記備案、基地建設、監管機構建設、檢測開展情況、培訓與服務指導情況等。
(三)計分辦法
總分200分,按量化考核表中規定的考核方法和評分標準進行打分。量化考核表的得分即為縣區年終分數。
三、考核結果處理
考核結束后,由市局通報縣區年終分數。
四、幾點要求
為做好行政區劃調整后南北片區數據整合工作,近日,東城局隊組織各專業科室召開了南北片區數據整合討論會。
會上,東城局隊各專業科室負責人和分管數據工作的主管領導就南北片區2005年以來的統計歷史數據整合事宜進行了溝通,對整合過程中數據銜接、計算方法、數據對比等可能出現的問題進行了探討,力爭在“三實”上下功夫,確保數據的“無縫對接”,即察實情、定原則,調研先行。出實招、探路子,從實際出發。求實效、講協作,緊扣匯總環節。
東城局隊通過高效開展南北片區的統計數據整合工作,在十一月底匯總結果,編輯出版了《東城區“十一五”期間基礎資料匯編》。該匯編為局隊信息化三年規劃打下了基礎,為東城區全區“十二五”規劃提供了數據參考,使統計數據資源的增值作用在區委區政府管理決策過程中得到了充分發揮。
(李子)
通州局隊“三針對、三立足”謀劃商業年定報工作
當前年定報工作即將全面展開,通州局隊為確保高標準、高質量、高效率做好商業年定報布置工作,積極穩妥地對培訓工作各環節進行了籌備,并提出了“三針對、三立足”的工作舉措。
針對聯系方式,立足“準”。局隊針對商業企業統計人員變動頻繁、聯系方式更新不及時的情況,以定報工作為切入點,及時對單位聯系方式等進行核對更新,力爭年報布置會通知及時、準確通知到具體統計人員,確保年報布置會的參會率。
針對新增企業,立足“全”。局隊為進一步做好商業新增企業查找工作,積極與有關部門協調溝通,認真核查年內新增限額以上企業,并對企業的經營活動、主營業務收入等情況進行核對,確保新增企業及時納入2010年年報,做到應統盡統、不重不漏。
針對業務培訓,立足“精”。為進一步提高培訓質量與效果,針對商業年定報報表種多、指標多、表間關聯多等特點,局隊對以往年定報、督導檢查、執法檢查中出現的重點、難點問題進行總結歸納。尤其是找出企業容易出錯的“共性”問題,并在培訓過程中重點加以強調,做到“重點、難點、共性”問題要精講;“變化、口徑、特殊”問題不漏講,嚴格把好培訓質量關,確保數據真實準確。
(田培)
懷柔局隊基層統計工作首次納入鎮鄉級政府考核
近日,懷柔區楊宋鎮政府出臺了《關于2010年統計工作考核管理辦法》,這是懷柔區鎮鄉級政府首次正式將統計工作納入政府考核內容。具體內容包括:
重視夯基礎,考核對象總動員。鎮政府將全鎮15個行政村和全部規模以上工業企業列為全鎮2010年統計工作考核對象,基本實現了統計工作考核對象總動員,并將各單位領導是否重視統計工作、各單位有無明確的統計負責人以及有無對統計工作進行合理分工等,列入考核重點內容,進一步夯實基礎。
業務促提升,考核內容全覆蓋。此次考核內容除對統計報表進行重點考核之外,還包括統計基礎工作、人口普查和普法及專項調查,實現了對統計業務工作的全覆蓋。
(試行)
為進一步加強我市12345公共服務熱線工作人員日常管理,提高工作積極性,提升服務能力和水平,結合工作實際,制定本辦法。
一、考核對象
在市聯動處置指揮中心工作的全體聘用人員,聘用人員試用期滿后,依據此考核獎勵辦法嚴格進行考核。聯動處置指揮中心正式在編人員不參與此考核。
二、考核原則
1.公平公正原則。統一考核內容和評價標準,公正、客觀進行考核,每月6日前(遇節假日順延)公開上月考核結果,對考核結果有異議的,可在2天內向指揮中心申請復核。
2.提升效能原則。科學設置考評指標和分值,建立全面反映各熱線工作人員實績的評價體系,充分調動工作積極性,保障熱線管理規范、運轉高效、服務優質。
3.獎優罰劣原則。本著鼓勵先進、激勵后進、激發干勁的目的,獎優罰劣,調動熱線工作人員工作積極性、主動性,創優爭先,促進我市12345熱線服務上臺階上水平。
三、考核方式
實行一月一考核制度,考核方式主要為日常檢查、錄音抽查、工單核查、數據統計等。每月實行100分制,上不封頂,下不保底。每月考核結果與績效工資掛鉤。
四、考核內容
(一)話務員考核內容
1.話務工作。主要考核話務員每月話務量、接通率、平均置忙時長、建單量和轉辦量五個指標,分別占30分、20分、15分、15分、20分。
2.話務質量。話務員要有飽滿的工作熱情和認真的工作態度,做到熱情服務、禮貌用語,按業務流程規范應答、受理,熟練使用知識庫,及時、準確為來電群眾答疑解惑,不斷提升熱線服務水平。
3.日常考勤。嚴格遵守市行政審批服務局和市聯動處置指揮中心相關規章制度,按時上下班,按程序請銷假。有事、有病需請假者,應提前一天提出書面申請,兩天以內的由指揮中心管理人員批準,兩天以上的經指揮中心管理人員審核后報市行政審批服務局分管領導批準,得到批準后,方可休假。特殊原因需臨時請事假的,不能超過半天假期。
事假每人每月累計不得超過2天,請事假先抵扣年休假,超出年休假部分請事假;事假連續超過2天,累計超過5天,則不參與當月、當季度評優;原則上每輪班務不得2人同時請假,晚班、中班及節假日不得請假。
病假原則上每月不超過3天,核銷病假時,需提交病歷卡、醫藥費清單或本市三甲醫院的疾病休假證明。
婚假、產假、年休假按相關規定執行。工作1年以上可以享受符合規定的年休假。年假連休天數在2天以上的(含),需在下月排班表確定前報下月年休計劃,批準后執行,中間若有調整,需本人提出申請,統一調整后執行。
4.現場管理。話務員上班期間要注重儀表,保持整潔衛生,不干與工作無關的事,愛護公共財物,保守工作秘密。
5.獎優罰劣。對當月滿勤的,現場管理未被扣分的,錄音質檢、工單質檢未被扣分的,積極參加中心組織的例會、培訓等活動的給予適當加分;對因存在服務態度等原因被服務對象投訴的,視情節給予扣分。
(二)后臺人員考核內容
1.后臺人員不參與100分制考核,其日常管理、現場管理參照話務員考核內容進行考核,按每分10元的標準扣發績效工資。
2.后臺人員請事假的,每半天扣發績效工資25元。
3.后臺人員未按期派發、結案工單的,每個扣5元(推諉事件經協調后仍不能確定歸屬并經后臺管理人員確認的工單、政協云工單不計入考核)。
4.后臺人員未按規定預警督辦的,每個工單扣5元。
五、結果運用
1.績效工資資金池。每月將缺額人員工資及在崗人員的績效工資歸總為績效工資資金池,按考核結果發放。外借人員、產假等不在崗人員不納入考核,其績效工資等額發放,不計入績效工資資金池。
2.晚班獎勵。參與輪值晚班的,每個晚班獎勵30元,從績效工資資金池中發放。
3.星級獎勵。話務員每月考核得分第一名為月度之星,每季度綜合得分前兩名為季度之星。后臺人員每季度評選1名季度之星。月度之星獎勵200元,季度之星各獎勵300元。
4.表揚獎勵。市民來電表揚的,每次獎勵30元;市民來信表揚的,每次獎勵100元;市民送錦旗表揚的,每次獎勵200元;獲得市級媒體表揚的,每次獎勵 100元,獲得省級及以上媒體表揚的,每次獎勵200元。從績效工資資金池中發放。
5.撥測獎勵。上月省撥測排名全省前3名的,接到撥測電話的話務員,根據回答的質量進行排名,分別獎勵70元、60元、50元、40元。接到撥測電話的話務員,出現未履行首問責任制、回訪時未表明身份、通話結束前未提示評價語、未在承諾時限內答復的情形,不予獎勵,其獎勵平均獎勵給其他人員。從績效工資資金池中發放。
6.培訓獎勵。老員工自愿或者被指派輔導跟班學習的新員工,并連續帶班指導一個月,新員工在帶班結束時能獨立接聽的,獎勵該老員工100元;業務素質突出的老員工,在新員工培訓期間,能以授課形式分享工作經驗的(培訓內容需經中心管理人員審核同意),每次獎勵100元。從績效工資資金池中發放。
7.發放標準。每月績效工資資金池扣除當月晚班獎勵、表揚獎勵、上月撥測獎勵、培訓獎勵獎金,加上后臺人員扣發資金后的資金為當月績效工資可發放金額。后臺人員、試用期話務員與正式話務員的績效工資分開核算。
后臺人員績效工資:當月可發放金額除以當月在崗人員的平均數作為發放標準(若低于1000元,則按1000元計;若高于1000元,則按發放標準計),扣發考核處罰資金后,為當月實發績效工資。
試用期話務員績效工資:試用期話務員績效工資總額=(當月可發放金額-后臺人員實發績效工資)/話務員總人數×試用期人數×0.8。個人績效工資=試用期話務員績效工資總額/試用期話務員考核總得分×個人得分(如試用期話務員僅1人,個人考核得分每低于話務員平均分10分,扣100元)。
[中圖分類號] R472[文獻標識碼] B[文章編號] 1005-0515(2011)-07-278-01
護理評估是護理程序的首要環節,從護士同服務對象的首次接觸直到完全康復的整個護理過程中,都貫穿著護理評估,這個過程需要的知識和技能必須通過《健康評估》課程來培養。健康評估的學習效果直接影響到護理專業學生今后的臨床思維和實踐能力。為了培養合格的護理人才,驗證學生在教學過程中是否達到預定的教學目標,同時也能及時反饋教學過程的問題和薄弱環節,便于教師了解學生對所學知識的掌握程度,在教學中有的放矢,提高教學水平,我院健康評估課程組改革了健康評估課程考試考核體系,建立了基于工作過程的以專業技術標準和職業素質為基礎的考核體系。
1 考試考核內容的選擇 在考試考核內容選擇方面,既要體現人才培養目標和課程目標要求,又要有利于培養學生運用所學知識和技術分析問題和解決問題的能力。健康評估是一門實踐性較強的學科,學生對身體評估的技能訓練不是十分注重,因為大多臨床護士認為身體評估主要是醫生在操作,然而現在國內外高等護理教育都認為身體評估是極為重要的護理評估技能。傳統的單一理論考核往往不能體現實踐能力掌握的情況,因此,課程組根據《健康評估》能力評價體系選擇了技能實訓考核內容:6大項目,12個小項目。
《健康評估》能力評價體系
2 考試考核方式的選擇 在考試考核方式選擇方面,理論考核以筆試來完成;實訓技能考核則以一個完整的實際工作過程為背景選擇“問題”,學生自行設計并實施解決“問題”的方案,記錄試驗、調查、資料收集篩選的結果和計劃、實施方案,注重學生自我積累考核證據。實現以職業素質為基礎的考核。這種考核,既是學生學習、探索的過程,也是評價、考核學習成績的依據,還為畢業生競爭上崗創造了條件。真正做到既考知識,又考能力(技能)和素質,體現應知、應會、應是。
3 考核評價體系 采取筆試與實訓技能評價兩套標準體系。
3.1 筆試實行“考教分離” 筆試從健康評估題庫隨機抽題,題庫是由課程組教師根據培養目標并結合護士執業考試要求編寫的,試題覆蓋面廣,能夠客觀檢測學生專業理論水平和分析問題及解決問題能力,實現為學生提供學習與崗位執業零距離的接觸。
第二條對各市財政局政府采購管理機構信息管理工作的考核,適用本辦法。
第三條政府采購信息管理工作的考核內容主要包括統計基礎工作、報表報送情況、報表質量、分析報告質量和上報信息情況等。
第四條考核按年度進行,采取計分制的方法,根據考核內容和計分標準遙項計算,
第五條考核按下列計分標準進行量化打分:
(一)統計基礎工作情況,標準分25分(占總分25,i)
1.建立健全政府采購信息管理制度的,記5分;未建立政府采購信息管理制度或制度不健全的,不記分。
2.設置專人負責政府采購信息管理工作,記3分;無專人負責信息管理的,不記分。
3.定期對所屬縣{市、區}政府采購信息管理工作進行考核的,記3分;未開展考核工作的,不記分。
4.定期對本地區政府采購信息管理工作人員進行業務培訓,記2分:未進行業務培訓的,不記分。
5.統計臺賬登記及時、準確、完整,記10分;記賬中出現延誤或錯誤,每發生一次扣1分,扣完10分為止。
6.統計臺賬檔案管理規范有序、資料完整、歸檔及時,記2分;統計臺賬檔案管理未控制度規定進行的,不記分。
(二)報表報送情況,標準分15分(占總分15%)
全年度按照規定時限報送月報、季報、年報,記15分;每遲報一次扣1分,扣完15分為止.
(三)報表質量情況,標準分25分(占總分25%)
政府采購信息統計報表按照規定要求填報且內容完整、數字準確,記25分;每出現一次技術性差錯扣1分,扣完25分為止。
(四)分析報告質量情況,標準分20分(占總分20%)
按照規定要求撰寫報表分析報告,內容全面、結構清晰、觀點準確,說明清楚并對今后實際工作提出建設性意見的,記20分;
未達到要求標準的,酌情扣5—10分:木按照規定要求撰寫報表分析報告的,不記分。
(五)上報館息情況,標準分15分(占總分15%)
全年向省財政廳報送信息15次以上月.被采用5次以上的,記15分;未達到要求數量的,每少報進一次扣1分;全午報送信息未超過8次(包括8次)的,不記分。
第六條考核按照各市自評和省財政廳政府采購管理辦公室組織統一考評相結合的程序進行。
每年度2月底前,各市按照本辦法規定的考核內容和標準對上一年度的政府采購信息管理工作進行自評,井形成文字材料于3月15日前報送省財政廳政府采購管理辦公室.
省財政廳政府采購管理辦公室組成考核小組,根據各市的自評情況,結合平時對各市政府采購信息統汁和報送等工作的考核記錄,核準和認定各市的得分情況并排序。
關鍵詞:海南;農村職業教育;考核體系
中圖分類號:G71 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-09-0272-2
海南地處中國最南端,物種資源豐富,農業發展條件得天獨厚,全省耕地面積76.9萬hm2,占全省陸地總面積的21.8%,農業人口560萬人,占總人口的68.5%,農業是海南省建設的基礎產業、支柱產業和優勢產業。2010年1月海南建設國際旅游島上升為國家戰略,在全面建設國際旅游島的大背景下,我省農業生產正逐步實現從傳統粗放型向質量效益型轉變,需要一支有文化、懂技術、會經營的新型農民隊伍。海南農村職業教育在當前一段時間內擔負了向海南本省輸送高素質技能型農業勞動者主要任務,農村職業教育的效果直接影響到海南國際旅游島新農村建設的成敗。
1 考核體系在海南農村職業教育中的重要作用
考核體系是海南農村職業院校教育體系的重要組成部分,在人才培養中發揮著不可取代的重要作用。考核體系與教師教學、學生學習、學校教育質量、人才素質和能力的培養密切相關,積極、有效、合理、科學的考核體系可以促進農村職業教育事業的發展,還可以促進海南農業經濟的發展。考核是學校教學和學生學習的重要關口,是提高教學質量和培養合格人才的重要環節。考核過程可以督促學生主動、全面、系統地復習,也可以檢查學生對基本理論、基本技能的掌握程度,還可以檢查學校教學效果、教學過程和教學質量;考核評價可以幫助預測學生潛能及未來發展趨勢,提高學生的心理素質;考核結果分析在教師改進教學、學生互動等方面可以起到導向作用,從而進一步創新人才培養途徑。因此,海南農村職業院校需緊抓考核環節,以考核體系改革為突破口,因勢利導,深化考核目標、考核內容、考核形式等方面的改革,實現海南新型農業技能人才培養的目標。
2 海南農村職業教育考核體系存在的問題
目前海南農村職業院校在課程考核中存一些普遍問題,主要表現在考試功能縮小,考試形式單一,注重考試結果等方面。
2.1 考核功能縮小
考核是服務于教育教學、服務于學生發展的。總體來說,考核對教育教學具有導向與激勵、評定與選拔、診斷與反饋、提高與預測等四項本體功能。由于歷史、現實等諸多原因,考試制度的本體功能和作用被縮小、異化,甚至扭曲,很多學校將考核功能縮小為簡單的評定功能,忽略了考核的其他功能。考核功能的縮小容易導致教考分離,使考核不能準確反映教育教學質量狀況,還容易導致一些違背考核規律、不符合考核原則的現象產生,如在教學上易使考核變成教育教學的目的和核心,導致學生為了考試而學習,教師為了評價學生成績而批改試卷。教學與考核的關系本末倒置,使教育教學不能到起真正傳授知識、訓練技能、發展智力的作用。
2.2 缺乏靈活性
我省農村職業院校普遍采取的考核方法是對所學課程或教學環節均進行考核。課程考核根據課程性質分為考試與考查兩種:考試通常采用閉卷形式,百分制,試題主要由常規客觀題、程序化簡答題以及主觀問答題組成;考查則多采用用開卷形式,考題內容與考查方法相對于考試有一定的靈活性。無論考試還是考查的總成績都由規定比例的平時成績和期末成績組成,平時成績主要包括:讀書筆記、作業、測驗、實驗、考勤等。這種考核體系抹殺了不同專業、不同課程之間差異,在考核內容、考核方式、考核評價等方面形式僵化,缺乏靈活性。無視專業、課程差異的考核,不符合時代教育的要求,嚴重束縛了學生的思維方式,影響了他們個性學習品質的發展。
2.3 平時成績與期末成績的比重分配不合理
在考核成績評定方面,學校普遍的做法是將學生的平時成績和期末成績按一定的比例綜合折算成課程總成績。在折算總成績時,平時成績與期末成績的比重分配不合理,平時成績占的比重較小,而期末成績占的比重過大。由于平時成績在總成績中所占比例較小,在考核上容易形成重結果、輕過程的評分方式;在教學上容易使學生產生忽略學習過程,不注重知識積累,操作技能掌握不扎實以及考前突擊,考試作弊等不良現象。
3 海南農村職業教育考核體系改革建議
海南國際旅游島建設熱浪高漲,作為承擔農業技能人才教育主陣地的海南農村職業院校,其課程考核要充分發揮作用,體現現代農業技能教育思想和觀念,緊緊圍繞農業崗位職業能力培養要求,建立以農業技術標準和職業素質為基礎的現代考核體系。
3.1 考核目標定位
考核目標應與教育教學目標一致。海南是我國最重要的天然橡膠生產基地、農作物種子南繁基地、無規定動物疫病區和熱帶農業基地,海南農村職業院校為了給海南熱帶高效農業培養更多的應用型技術人才而確立了“以就業為導向,開拓市場;以學生為中心,教書育人”的辦學理念,以及“以職業崗位需要為目標,以綜合職業能力為基礎,辦出服務海南,培養德、智、體、美全面發展的應用型農業技術人才”的總培養目標。離開培養目標的課程考核,必然導致考核功能扭曲,海南農村職業院校課程考核首先應從人才培養目標和培養模式的整體要求出發,依據海南農業經濟發展特點,側重海南特色農業種植所需的技能作為考核目標。課程考試目標只有符合教學目標,才能使教與學保持一致,才能切實增強學生農業勞動實踐的能力。
3.2 考核內容改革
3.2.1 考核內容是考核目標的具體化 考核內容應根據課程目標和性質來設計,既要體現人才培養目標和課程目標的要求,又要有利于培養學生技術分析問題和解決問題的能力,做到既考知識又考能力。考試內容不應是課堂教學內容的簡單重復,應全方位反映學生對基本理論、基本技能的掌握情況。另外,對學生動手能力、實踐能力和可持續發展能力等綜合運用能力的檢測也應一并體現在考核內容上,這樣才能使課程考核發揮系統作用,對學生知識、技能、素質等方面進行全面評價。
3.2.2 與時俱進更新考核內容 考試內容的選擇不是針對靜態學科專業知識的,而是指向動態的職業工作過程。根據海南省農業經濟崗位群動態發展的要求,不斷更新試題庫和考核內容,避免教學內容課程與考核內容分離,避免考核內容滯后于教學內容。除此,考核內容不應局限于教材或技能指導書之類,(教材或技能指導書本身就有滯后性),應以人才培養方案要求為基準,將最先進,最前沿的知識和科技以及農民成功創業實戰經驗解讀等方面按一定比例融合在考核內容中。
3.2.3 考核內容應具備連續性和完整性 海南農村職業院校對學生掌握應用技能的要求較高,要求畢業生可以直接將所學知識應用于農作物的培育、種植、農藥使用、嫁接、收割等過程中。農作物的培育、種植、嫁接、收割等過程是一個連續的系列過程,雖然這與其他行業的工作流程類似,但最大的不同之處在于農業種植縱向合作程度低,無法與流水線工作程序相提并論。流水線工作崗位縱向合作性強,專業學生只要熟悉工作流程并重點掌握一兩個操作技能后就可以應用于實際工作崗位中。但對農村職業院校的學生來說,必須精通整個農作物生長的每一個過程,而在農作物生長的每個階段都需要具備專業操作技能,才能保證有一定的種植或養殖成果。因此農村職業院校教育考核內容必須從農業種植特點出發,加強考核內容的完整性和連續性。
3.2.4 靈活安排考核內容 海南農業資源優勢突出,可以常年進行實地農業教學與示范,不易受季節、溫度等條件限制。因此,海南農業職業教育考試內容完全可以打破傳統考試內容的局限,靈活安排考核內容,將課堂教學、農業試驗、教師示范、學生演練等方面內容有機結合放在考核內容中,還可以將校內外試驗基地培育成果,學生下鄉開展科技咨詢服務等方面作為考核內容。
3.3 考核方式改革
科學合理的考核模式要遵循教育考試的普遍規律,開放、創新、選擇性的應用多種考核模式,以適應現代教育的時代要求。
3.3.1 選擇多樣化考核方式 根據課程的特點,突出海南農村職業教育特色,在關心學生特定行為和個性品質以及非智力因素的基礎上,按照不同課程的性質和目標要求采取靈活多樣的考核方法。如閉卷、開卷考試相結合,筆試、口試相結合,口試、筆試和技能操作相結合,也可以采用無標準答案試題考核方式等,還可以對同一課程,采用分模塊考核,最后再按學習模塊的權重折算考核成績。總之,考核評價方法應重視考核學生應用所學知識解決實際問題的能力。
3.3.2 學習過程考核模式 考核不是目的,而是一種檢測手段。將課程考核過程化,把考核貫穿于整個教學過程中,認真研究分析每門課程的特點和教學要求,細化課程測驗模塊,并優化分配單元測試、課堂出勤、課堂學習態度、作業完成情況等方面的考核比重,以此制定一套完整的過程考核模式,從而引導學生重視學習過程,養成良好學習習慣,扎實基本知識、熟練操作技能,為后續課程學習及工作打下堅實基礎。
3.3.3 課題研究考核模式 學校根據專業特點和專業要求設立實踐性較強的應用型課題,并給予一定經費支持,10人左右為一組,由專業老師負責指導并對“申請課題-課題研究-結題”的全過程進行考核。由于課題內容涉及知識面和技能項目比較全面,緊密聯系農業實際生產,突破理論知識考核與實踐技能考核之間的界線,在考試模式上實現理論知識與實踐操作相融合,有利于進一步加深學生課題研究過程中對專業知識的綜合理解及全面運用。課題研究考核模式還能在一定程度上鍛煉學生的毅力、合作能力、創造能力、方法能力、組織管理能力、獲取信息能力、口頭表達能力、社會活動能力等,從而促使學生自我完善和提高。
3.4 建造仿真或全真考核環境
課程考核環境不應局限課堂、機房、實驗室內,還應把學生放在真實工作環境中加以評估。改革傳統考試環境,密切關注海南農業發展動態,采取有效措施,積極創造機會,除自建試驗田外,還可通過廣泛與海南農場、種植基地等聯系來建立、擴大校外考核基地。海南農村職業院校應不遺余力地創造仿真或全真農村職業工作考核環境,深入對學生在真實職業工作環境中進行操作流程的能力考核。
3.5 制定考核規范
為保證考核改革的順利進行,到達預期效果,院校應在制度上確保考試方法改革工作的開展、實施、過程管理和監控。因此,院校可根據教學管理的有關文件精神,制定考核規范,出臺考核、評估程序和措施,并努力做到考核規范具體化、透明化和連續性。其中實踐技能能力測驗規范應聯合農場、種植園、企業、相關培訓機構等行業部門共同參與制定。
4 小結
海南農村職業院校應當根據各專業及課程特點,突破傳統理念束縛,大膽探索實踐,注重學生個性發展水平,體現現代教育思想,科學規范地構建有利于培養學生全面素質和綜合農業職業技能的課程考核體系。
參考文獻
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一、管理會計課程考核模式設計指導思想
(一)管理會計課程考核存在的問題 《管理會計》是河北省廣播電視大學開放教育開設的工商管理本科的選修課,該課程傳統的考核方式主要包括形成性考核和終結性考核兩部分。其中形成性考核成績占總成績20%,主要通過4次平時作業成績反映;終結性考核成績占總成績的80%,主要是90分鐘的紙質、閉卷測試成績,兩者合成則為總成績。形成性考核主要是以作業為主,再結合學生平時參加面授輔導、小組活動、網上討論等在課程責任教師心目中的影響分進行微調。這種做法存在的問題是:對學生的學習缺乏制約,部分學生學習沒有計劃性,經常期末突擊完成作業,另外,為了追求高分值,作業出現雷同現象,教師對成績的微調缺少定量依據。期末考試雖然比較綜合,但傳統的題型存在一定的局限性,試卷中對那些實踐性、能動性強的內容無法反映,只有回避。這種形式的考試只是注重學生會計基礎理論知識掌握程度的評價,忽視了對學生實踐能力的評價。為了有效地對學生的學習過程進行監控,更好地評價學生的綜合能力,有必要對《管理會計》傳統的課程考核形式進行改革。
(二)管理會計課程考核模式設計 深入探索遠程教育人才培養模式和教學模式改革的思路,探索管理會計課程形成性考核和終結性考試的形式、題型、題量、難易程度,強化學生的實際動手能力,有效地提升工商管理專業學生的專業勝任能力;提高學生利用多種媒體尤其是計算機網絡學習的能力,研究探索遠程成人考核的信度與效度,準確地檢驗平時的教學質量,緩解學生期末集中考試的壓力;培養學生的合作能力,使學生逐步形成自主學習、自覺學習的良好習慣;遵循“對象多樣性+以人為本=形成性考核多樣性”方程式;體現“考核多樣性、服務平等性”原則,注重學習過程的考核、自我監控的設計。
二、管理會計課程考核改革具體方案
(一)考核改革的核心 一是考核形式改為網上考核。該課程的考核方式仍采取形成性考核和終結性考核兩種方式進行,但為了克服紙質考核形式易抄襲的弊端,防止學生期末突擊完成作業,考核形式由原來的紙質考試模式變為網上考試模式,即學生通過計算機分階段按時完成平時的形成性考核,集中完成期末的終結性考核。本課程網上考試采取雙及格的形式。即形成性考核成績和終結性考核成績都必須及格,否則視同該課程最終成績不及格。形成性考核不及格不能參加終結性考核。二是提高形成性考核比例。為了加強學生學習過程的監控,此次改革將形成性考核比例由原來的占總成績的20%提高到40%。三是豐富形成性考核內容。形成性考核內容包括4次階段測試和1次網上討論,分階段按時完成,使學生逐步形成自主學習、自覺學習的良好習慣,形成性考核形式的多樣性,能更好地進行學習過程的監控;終結性考核取消了填空題、簡答題和計算題,增加了判斷題和案例分析題,從而達到強化學生實際動手能力的目的。
(二)形成性考核 進行形成性考核的目的主要在于:(1)強化教學過程管理。即可加強對地方電大本課程教學輔導教師教學過程的指導和管理,優質的完成教學任務,更好地實現教學目標。(2)強化學生自主學習。即可加強對學生平時自主學習過程的指導和檢測,引導學生自覺地按照本課程教學要求和學習計劃完成學習任務。(3)強化系統教學監控。即可通過對學生與輔導教師網上學習交流互動的記載,便于教學設計者能夠直接地掌控系統內教學進度、教學情況和教學效果。
其考核內容如下:開放教育所要培養的是全方位發展、綜合能力和綜合素質高的應用型人才,光靠平時作業這一種形式進行測評和考核,顯然不能體現開放教育試點的培養目標,因此,實際教學中在傳統的形成性考核內涵上增加新的內容,使形成性考核更具有可操作性和多維性,以適應更多類型學生的需要,并提高他們對于完成形成性考核的興趣。同時,為了防止紙質作業雷同的弊端,加強學習過程控制,也將原來的紙質作業形式轉變為基于網絡的形成性考核形式。具體涉及內容如表1。
(三)終結性考試 終結性考核主要考核學生對管理會計的基本理論和基本知識的理解與實際應用,是對學生學習效果的綜合評價,這種形式的考試不僅要注重學生會計基礎理論知識掌握程度的評價,也要注重對學生實踐能力的評價。為了防止學生考前突擊,設計的終結性考試為1次,滿分100分,采取網上統一考試,占綜合成績的60%。題型為:單選題、多選題、判斷題、案例分析題。各地市電視大學組織學生按規定時間統一參加網上考試,具體時間由當地統一安排。
(四)考核要求 首先本課程網上考試采取雙及格的形式。即形成性考核成績和終結性考核成績都必須及格,否則視同該課程最終成績不及格。其次,學生必須在規定的時間內完成形成性考核和按時參加終結性考試。超過規定時間,則無法登陸課程任務,無法提交答案。最后,評閱老師要嚴格評閱學生提交的答卷,發現抄襲、拷貝現象按零分處理。課程考核成績由教學班責任老師進行分階段網上評閱,既要給出分值,又要給出文字性評語,以便幫助學生清晰地掌握知識點。教學班責任老師提交的成績還需經過省校責任教師的審核后,最終生效。這樣可以更好地進行教學監控。
三、管理會計課程考核改革實施過程及效果
(一)豐富考核內容和形式,加強學習過程監控 設計了課程考核改革實施方案后,筆者選擇唐山電大作為試點,組織2008級秋季班(51名)、2009級春季班(46名)工商管理本科學生參加網上考核試點。首先從考核內容上看,可以清晰地了解,《管理會計》課程的形成性考核分為五次任務,這五次任務是按照教學進度,結合教材章節,分階段布置的,這樣能更好地監測學生學習過程。任務形式多樣,體現在最初的題庫建設上。在形成性考核題庫建設中,分別設計了客觀選擇題、判斷題,主觀網上資料查閱分析題、小型計算分析題、綜合案例分析題等,還有網上討論題,學生網上答題時,自動組卷,每個學生分析的題目不盡相同,這樣可以避免互相抄襲、對學生的階段學習做出客觀公正的評價;另外規定了每次形成性考核任務完成的時間段,督促學生有計劃地安排學習,避免期末突擊完成作業。網上討論形式的考核,事先將課程注冊學生分成小組,每個小組構成一個討論區,
學生進入討論區進行案例發言,同時規定了網上討論采取非實時跟帖的形式,有效跟帖數必須達到6個。這樣對形成性考核網上活動進行了量化考核,提高了網上討論的效果。
(二)學生考核成績提高,調動學生學習的積極性 從考核成績上來看,2008級秋季班學生期末綜合考試成績及格率為64%,2009級春季班學生期末綜合考試成績及格率73%,與2008級春季班學生及格率54%相比,呈逐漸上升趨勢。詳見表2:
2009級春季班學生形成性考核成績及格率82.6%較2008級秋季班學生及格率64.8%有所提高,而且,學生考試分值也有所提高,主要原因是:2008級秋季班學生第一次進行網考試點,不太適應網考方式,有的同學沒有按實提交考核任務,有的同學計算機操作能力較弱,有的任課教師沒有很好地組織教學和考核,導致最終合成成績不理想。2009級春季班這一學期,省電大又組織試點教學班教師進行了專題培訓,要求責任教師及時制定相關的教學設計方案,從而有效地組織安排學生完成考核任務,考核成績有明顯提高。終結性考核成績,2008級秋季班及格率為60%,2009級春季班及格率為71%。
可見,通過網上考核改革,學生學習興趣得到提高,自我監控意識增強,養成了良好的學習習慣,同時也獲得了客觀公正的學習評價;任課老師提高了責任心,加強了過程控制,并且與學生的交流也增加,教學效果也明顯提高。通過問卷調查,大部分教師和學生比較喜歡網絡考核這種形式。目前,電大計劃將試點的范圍繼續擴大,爭取一年后在全省范圍內鋪開。
四、管理會計課程考核改革的完善
(一)調整豐富課程考核內容 首先,考核內容的設計上,由于終結性考核時間約束性強,可考慮終結性考核增加客觀題比例,縮小主觀題比例;相反,形成性考核任務完成的時間性要求較寬泛,可考慮增加形成性考核主觀題比例,縮小客觀題比例。當然還可豐富主觀題的形式和內容。
(二)加強考核管理與監控力度 考核管理與監控方面,還需進一步完善考核制度,明確教師職責,細化質量監控環節,加大獎懲力度,調動授課教師的積極性,保證考核任務的組織實施。可考慮每年度評選優秀課程網考組織者,還可適當增加網考組織教師的課時報酬,定期組織省市教師課程教研活動,及時溝通交流,提高業務水平,解決實際問題。
(三)強化學生計算機操作能力的培訓 在學生計算機操作能力方面,還需進一步提高。這樣才可保證學生高效率地完成網上考核任務。可以在每學期課程教學中,專門要求一定的學時(不需太多),進行計算機操作、網絡資料查詢能力等方面的培訓,以便學生能以最快的速度適應網考形式,按要求完成并提交每次考核任務。
現代遠程開放教育給電大事業帶來新的機遇和活力。實施課程考核改革是強化素質教育、加強教學過程管理、反饋學習信息指導、改進課程方式方法的重要措施,是科學地測評學生學習效果、促進學生自主學習、提高學生綜合素質和能力的重要途徑。課程考核方案效果如何,還有待在實踐中進一步跟蹤、評價、改進。只要積極探索,勇于改革創新,必將推動電大現代遠程教育的蓬勃發展。
參考文獻:
[1]黃青云:《構建廣播電視大學教學質量監控體系的若干問題》,《中國遠程教育》2006年第11期。