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關鍵詞:鍋爐壓力容器;安全檢驗;質量監督
1 檢驗中常見的危險及易產生事故類型
1.1 設備、設施設置上的缺陷 如強度、剛度不足,穩定性差,如支撐件銹蝕開裂等;設備設施之間及本身密封不良,如管道、閥門泄露蒸汽、熱水、化學介質等;無檢驗平臺,未搭設腳手架防護設施;腳手架搭設支撐不當、防護距離不足、防護用材不對等防護設施缺陷。該類型的危險因素主要造成的事故類型有墜落、燙傷、中毒、窒息等。
1.2 電、電磁輻射等危險 如帶電設備漏電、靜電,電火花、雷電、用非安全電壓,如照明檢驗設備等;α、γ射線現場輻射、放射源丟失擴散輻射等。這些危險因素造成的主要事故類型有觸電、爆炸、人體損傷等。
1.3 高低溫物質、粉塵、易燃易爆物質、有毒物質及腐蝕性物質等危害 如高溫蒸汽、熱水運行設備及輸送管道、高溫爐膛、高溫爐渣等;煤粉、煤灰、煤渣、煙灰、煙塵、煙垢等;鍋爐尾部煙道或爐膛燃油燃氣等。這些危險因素造成的主要事故類型有灼傷、燙傷、凍傷、人員視力、呼吸道、皮膚傷害、爆炸、爆燃等。
1.4 環境因素危險 如內部空間狹小,作業環境不良;通風不良,通風方式不對。這些危險因素造成的主要事故類型有身體損傷,缺氧窒息等。
1.5 人為因素危害 如檢驗人員體力、 聽力 、視力不足;高血壓、心臟病、暈高病等健康疾病;冒險心理、情緒異常等心理異常;指揮錯誤,違法指揮;探傷操作、水壓試驗等誤操作。這些危險因素造成的主要事故類型有人體傷害、墜落、爆炸等。
2 如何更好的進行鍋爐壓力容器質量監督控制
為了從根源上確保鍋爐壓力容器的質量,保護國家和人民的生命及財產安全,我們主要可以從以下幾個方面進行質量控制:
2.1 控制材料質量 對原材料(包括焊接材料)的控制是質量控制的一個重要環節。制造單位應明確材料和采購控制的范圍。控制材料環節一般應包括:選用、代用、采購、驗收、復驗、入庫、存放、保管、發放、標記移植等。
2.2 控制工藝質量 鍋爐壓力容器的制造是一系列生產工序,按照一定的生產工藝流程加工完成的。投產前,要根據設計圖紙的要求,制定出各生成工序和部件的加工工藝,并根據生產及材料代用等情況進行相應的工藝變更。生產過程中,車間和生產工人要嚴格按照工藝規程和守則工作,克服隨意性。制造單位應明確工藝質量控制的范圍,制訂和執行工藝質量的管理制度或程序文件,以保證工藝流程合理。工藝文件正確、完整,工藝實施過程受控,產品標識唯一。控制環節一般應包括:圖樣的工藝審查,工藝流程,通用工藝、專用工藝的編制、審批、使用、工裝、模具的設計、使用和維護,產品標識,標一記移值可追溯性,工藝實施過程控制的一記錄,表面處理和防護等。
2.3 控制焊接質量 焊接是鍋爐壓力容器制造中的一種主要加工方法。如平板拼接、筒節與筒節、筒節與封頭等等,大多用焊接的方法完成,對于鍋爐壓力容器的制造是十分重要的。產品的質量很大程度上取決于焊接質量的優劣。制造單位應制訂和執行焊接質量的管理制度或程序文件,以保證所有受壓元件(包括受壓元件與非受壓元件連接)的焊接接頭的質量都能滿足法規、規章、標準和圖樣的要求。控制環節一般應包括:焊接材料的控制和管理,焊接工藝評定及其工藝文件的編制、審批、使用、焊工資格和管理,焊工標記,產品焊接試板,焊接設備,焊接接頭組對或組裝質量,施焊過程控制和記錄,焊縫返修質量控制和記錄等。
2.4 控制檢驗質量 鍋爐壓力容器在制造過程中難免地要產生一些缺陷,有些缺陷沒有超出標準允許的范圍,是允許的;有些缺陷超出了標準要求,需要返修或判廢。不合格的產品不能出廠。為了達到這個目標,制造廠要實行自檢、互檢、專檢相結合的制度,設立專職檢驗員,對主要生產工序實行嚴格檢驗,通過一些停止點和控制點的設立,有效的保證了鍋爐壓力容器產品的質量。
2.5 控制無損檢測質量 無損探傷技術被應用于鍋爐壓力容器檢驗。它主要用來檢查焊縫內部和表面的缺陷。在鍋爐壓力容器制造質量控制過程中,探傷評定是質量評定的重要手段,無損探傷的工作質量及其檢驗可靠性的控制主要包括對探傷人員操作技能的鑒定和探傷工藝的控制。控制環節一般應該包括:通用和專用工藝的編制、審批和使用,檢測人員的資格和管理,無損檢測設備、設施和器材的控制,焊縫無損檢驗部位的可追溯性,無損檢測實施過程的控制,無損檢測記錄、報告和射線底片的質量控制及保管等。
2.6 控制理化試驗質量 制造單位應制訂和執行理化試驗控制的管理制度或程序文件,以保證受壓元件材料和焊接接頭的理化試驗滿足法規、規章和標準的要求。控制環節一般應包括:試驗規程的編制、審批和使用,試驗人中的管理,試驗設備和器材,試樣的取樣、加工和檢測,試驗的操作,試樣的保管,試驗的記錄、報告及保管,外協的理化試驗的質量控制等。
2.7 控制不符合項 由于種種因素,在制造過程中難免會出現制造的工件或其他的事務不符合規定、標準或者文件要求的現象,這種情況稱為不符合項,也有叫做不合格項,不合格品等等。制造單位應制訂和執行嚴格的不符合項控制的管理制度、程序文件和流程控制,使所有的不符合項未經處置合合格不得用于下一步生產,以保證不合格的鍋爐壓力容器產品不準出廠。控制環節一般應包括:不符合項的判定、標識、處置、記錄等。
3 結論
本文主要探討了鍋爐壓力容器安全檢驗過程中常見的問題及其易產生的危害類型,并進一步對如何更好地進行質量監督控制提出了一些建議。鍋爐壓力容器質量安全工作關系到國民 經濟 的穩定 發展 及人民群眾的安定生活,我們一定不能掉以輕心。我們必須要狠抓質量,把鍋爐壓力容器檢驗及質量監督工作做到更好。
參考 文獻 :
[1]王吉吉.鍋爐壓力容器檢驗工作中的事故預防[j].特種設備,2003.
吉林省糧食局結合吉林省糧食流通實際,著力用現念改造和提升傳統糧食流通產業,加快構建“四位一體”新格局,增強競爭力和國家糧食安全保障能力。
構建新型糧食宏觀調控體系。進一步完善以國有糧食購銷企業為骨干,多元市場主體共同參與的糧食流通格局。支持中省直國有糧食購銷企業發展壯大,鼓勵各類具有資質的市場主體從事糧食收購和經營活動,培育農村糧食經紀人,開展公平競爭,活躍糧食市場。大力發展以農民為主體的農村合作組織,更多地運用電子商務、期貨套期保值等現代化交易方式從事糧食購銷活動,規避經營風險,降低經營費用,促進糧食有序流通。
構建新型糧食物流體系。突出重點項目帶動,推進基礎設施建設,完善“一橫四縱”糧食物流通道,建設23個覆蓋各市(州)主要產糧區、增產百億斤商品糧核心區的鐵路戰略裝車點和散糧卸車設施,推進糧食流通“四散化”,提高流通效率。大力實施農戶科學儲糧工程,幫助農民減少損失,增加收入。加快建設與增產百億斤商品糧相適應的長春東北亞現代糧食物流中心,整合糧食流通資源,加大招商引資和市場融資力度,吸引各類資本注入,進一步提升項目的吸納能力和承載能力。
構建新型糧食產業化經營體系。進一步發揮資源優勢,在“點”、“面”、“線”上全方位推進,促進吉林省由糧食大省向糧食經濟強省轉變。強化“點”的提升,著力調整糧油產品結構,加快發展無公害、有機、綠色糧油產品;大力發展科技含量高、增值水平高、符合綜合利用和循環經濟要求的糧食深加工產品;突出“面”的構建,著力培育糧食產業集群。引導龍頭企業依托品牌和資源紐帶,與糧食購銷企業、加工企業及其它多類企業聯合開展產業化經營,以取得產業升級之效;狠抓“線”的延伸,拓展產業鏈條。通過骨干企業牽引,相關企業聯動的戰略,實現整體產業推進。
構建新型糧食質量檢驗監測體系。建立職責明確、層次分明、資源配置合理、標準統一規范的省、市(州)、縣(市、區)、企業四級糧食質量檢驗監測體系。進一步加大對糧食質量安全檢驗監測體系的硬件投入,健全和完善運行機制和規則制度;加強糧油檢驗技能培訓和鑒定,進一步規范從業行為;建立和完善玉米、水稻、大豆、雜糧等系列標準體系,實施糧食檢測信息化,實現資源共享,進一步提高檢測工作效率;加強與農業、質檢、工商、食品、衛生等部門的相互銜接配合,實現糧食質量監管和檢驗監測工作規范化、制度化、常態化、法制化,全面提升糧食質量安全監管能力。
(一)強化區政府糧食安全責任。各地各有關部門要切實承擔起保障糧食安全的主體責任,全面提升糧食生產、儲備和流通能力。具體責任:嚴守耕地紅線,鞏固和提高糧食生產能力,穩定糧食播種面積和糧食產量;落實和完善糧食扶持政策,抓好糧食收購,調動和保護農民種糧的積極性;完善儲備糧管理制度,落實糧食儲備和糧食風險基金規模,確保儲備糧數量充足、結構合理、質量良好、調用高效;實施糧食收儲供應安全保障工程,加強糧食流通能力建設;深化國有糧食企業改革,促進糧食產業健康發展;完善區域糧食市場調控機制,維護糧食市場穩定;健全糧食質量安全保障體系,落實監管責任;大力推進節糧減損,引導城鄉居民健康消費。(責任單位:區發改局、財政局、農牧局、市場監督管理局、國土分局、環保局、統計局、水務局、科技局、編辦、農發行、各鄉鎮政府)
(二)強化有關部門職責。加強糧食行政管理機構和隊伍建設,依法依規履行職責,獨立開展工作,確保糧食行政管理職能不削弱、工作力度不減弱。加強糧食生產指導、重大技術推廣、環境監測治理、統計信息服務、行政執法和監督檢查、質量安全監管、農業投入品監管等方面的工作力量。區財政負責及時足額安排糧食風險基金。各有關部門要認真履職,密切配合,共同落實和完成糧食安全各項任務。(責任單位:區發改局、財政局、農牧局、市場監督管理局、國土分局、環保局、統計局、水務局、科技局、編辦、農發行、各鄉鎮政府)
二、提高糧食生產綜合能力
(一)嚴格落實耕地保護制度。確保耕地面積基本穩定、質量不下降,切實提高耕地基礎地力和產出能力,完善耕地占補平衡機制,做好耕地保護政策和制度落實情況督促檢查。(責任單位:區國土分局、農牧局、各鄉鎮政府)
(二)提升種糧科技水平。將提高糧食單產作為主攻方向,鼓勵引導社會資本參與糧食生產科技創新與推廣運用,努力提高科技對糧食生產的貢獻率。(責任單位:區農牧局、科技局、各鄉鎮政府)
(三)加快農田基礎設施建設。加快大中小型灌區續建配套,實施農業節水灌溉工程,按期完成全國高標準農田建設總體規劃確定的建設任務。通過項目實施,建成一批灌溉水源穩定、田間設施完善、規模化、集中連片的高產穩產糧田。大規模改造中低產田,提高土地利用率,充分挖掘糧食增產潛力,增加糧食產量。(責任單位:區農牧局、統計局、國土分局、水務局、發改局、財政局、各鄉鎮政府)
(四)保護農民種糧積極性。一是合理設立糧食收購網點,優化收購服務,方便農民售糧。發揮國有糧食購銷企業收購主導作用,鼓勵和引導符合條件的多元市場主體參與糧食收購。二是區農發行等金融機構要落實收購資金,加大對符合貸款條件企業自主收購糧食的支持力度。三是落實和完善糧食扶持政策,提高財政對糧食生產和流通的扶持力度,培育新型糧食生產經營主體及社會化服務體系。(責任單位:區財政局、農牧局、發改局、農發行、各鄉鎮政府)
三、強化地方儲備糧管理
(一)完善儲備糧管理機制。進一步優化儲備糧布局和品種結構,落實儲備糧費用、利息補貼資金,建立儲備糧保管、輪換費用動態調整機制,完善輪換管理和庫存監管制度,大力提高科學保糧水平。加強儲備糧規范化管理,創新地方糧食儲備機制,鼓勵符合條件的多元市場主體參與地方糧食儲備相關工作。(責任單位:區發改局、財政局)
(二)加快現代化糧食儲備庫建設。建設布局合理、功能齊全、與本級糧食收儲規模和保障供應要求相匹配的倉儲物流體系。加快“危倉老庫”維修改造項目進度,加強糧食倉儲物流設施建設和管理,嚴格落實國有糧食倉儲物流設施保護制度。(責任單位:區發改局、財政局)
四、強化糧食質量安全治理
加強源頭治理,防治耕地土壤污染,劃定糧食生產禁止區。健全糧食質量安全監管保障體系,加強糧食質量安全監管機構及質量檢測機構建設,保障執法裝備及檢驗監測業務經費。嚴格實行糧食質量安全監管和責任追究制度,建立超標糧食處置長效機制。提高糧食質量安全檢查檢驗檢測能力和超標糧食處置能力,做好庫存糧油質量監管,禁止不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。(責任單位:區環保局、農牧局、發改局、國土分局、財政局、市場監督管理局、各鄉鎮政府)
五、完善糧食調控和監督體系
加強糧油供應網絡建設,保障糧食市場供應,促進政策性糧食聯網交易,完善糧食應急預案,保障糧食應急供應、加工網點及配套系統建設,落實成品糧油儲備。完善區域糧食市場調控機制,維護糧食市場秩序,確保糧食市場基本穩定。加強糧情檢測預警,落實糧食流通統計制度,保障糧食市場監測,及時糧食市場信息。培育發展新型糧食市場主體,深化國有糧食企業改革,發展混合所有制糧食經濟,培育主食產業龍頭企業。(責任單位:區發改局、財政局、市場監督管理局、統計局)
關鍵詞:食品安全;檢驗;管理對策
中圖分類號:D92 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2011)22-0102-02
一、食品檢驗管理的現狀與問題
改革開放以來,中國食品工業發展迅速,以全球第一的產量得到世界的矚目。但在這些光環的背后中國的食品安全暴露出許多弊病,諸如三鹿涉案三聚氰氨、雙匯涉案瘦肉精等層出不窮,食品安全也成為國內備受關注的問題。
這說明中國食品質量檢驗管理形勢嚴峻,我在日常工作中觀察積累,發現在目前食場市場上面臨著以下幾個問題:
1.不法廠家見利忘義,食品生產廠家是商品生產的直接受益者,他們的內部檢驗大多數是不以生存與需要為目的,而是為了謀取利益的因素來驅動的,基于這一無法改變的的原因,就出現了食品市場上不法商家以及不合格甚至危害人身健康的食品得不到有效遏制的現狀,雖然造成這些食品安全問題的原因還有原產料不達標以及廠商自身技術具有缺陷等,但都不足以成為問題食品危害買家身體健康的借口。更是有些不法廠家在根本不具備檢驗食品安全的能力或明知所生產食品存在嚴重問題的情況下,依舊為了獲取暴利而推行上市場,使消費者受害。
2.缺乏處罰力度。在對食品廠家的處罰力度問題上是面臨很大困境的。存在著處罰廠商與經濟發展之間的矛盾,從食品安全的全局來說,地方保護主義的“寬大”政策在問題食品的處罰方面的做法為整個食品安全體系造成了障礙,原因是有些廠家是作為地方的經濟支柱產業而存在的,如金浩茶含致癌物質被曝光后,地方政府并沒有對其進行有力的處罰而是給予資金進行技術開發,但從食品問題的危害來講,一旦產生問題,就應該不遺余力的給予處罰,徹底鏟除對食品安全又危害的社會毒瘤。
3.食品質量檢驗體系不合理。就目前的中國國情來說,現在的食品安全檢驗是完善而不合理的。全國具有食品相關檢驗能力的技術機構近7 000家,從業總人數達15.04萬,但卻分別隸屬于衛生、農業、質檢、糧食、食品藥品監管、環保等部門,在這種情況下,對食品安全的定義不明確會出現責任與任務混亂的情況,反復檢驗或漏檢等會對食品安全造成很大威脅。
二、食品質量檢驗中的管理及面對問題的一些對策
1.企業制度管理方面在食品生產及銷售消費的過程中,作為政府部門、生產者與消費者都應該進到自己的義務,承擔起自己的責任。我認為應采取以下措施:(1)建立誠信檔案。完善企業誠信檔案,如果企業生產的食品有安全問題,則記錄在案,如安全問題再次出現或發生重大食品安全問題則對該企業堅決的予以取締。將此誠信檔案與企業信譽以及馳名品牌申請掛鉤,從根本上對食品企業起到威懾作用。(2)定期對企業家進行誠信培訓對食品廠商實行定期的誠信培訓可以幫助企業樹立生產安全產品的意識,并了解到誠信的重要性,同時對法律法規的學習可以對生產者起到一定的震懾作用。(3)對消費者實行監督獎懲制度。消費者在購買產品的同時具有了對產品評價的權利,對食品安全方面的監督也成為消費者的義務與責任,發現食品的問題并積極舉報給相關部門將會減少檢驗部門的巨大壓力,所以建議對消費者的獎懲制度,發揮大眾對食品安全的監督作用。(4)作為政府部門要在自律的同時予以支持政府部門在加強打擊食品問題犯罪的方面要秉著堅決的態度,避免為了地方利益而對食品安全全局早成惡劣影響。
2.質量監督部門管理方面。食品安全檢驗檢測體系是食品安全監管體系的重要組成部分,是抓好食品安全工作的有力支撐和重要技術保障,有力的食品安全檢驗體系將會對當今食品問題層出不窮的食品市場緩解很大一部分壓力,加強食品檢驗的管理具有重要的意義。(1)嚴格把好技術關。食品質量檢驗人員必須成熟的掌握檢驗技術與檢驗流程并根據檢驗性質、實驗室條件及樣品中待測成分的含量來選用檢驗方法。對不符合規定質量要求的產品剔除、標記、登記并有效隔離不合格品。使質量檢驗充分的發揮鑒別、把關、預防、報告等功能。(2)明確任務,強化措施。由于檢驗部門與衛生、工商、經貿、環保、農業、畜牧等許多部門有關,所以明確分工,在弄清楚食品安全概念的前提下各自開展自己的工作,并積極搞好合作,充分發揮聯合監督檢驗的整體效果,推動工作順利開展,全面落實食品加工環節質量監管工作任務。(3)積極搞好創新。隨著科技的進步與健康問題討論的深入,食品花樣也層出不窮,這就對食品安全的檢驗與控制提出了更高的要求。只有積極創新才能夠更好的維護食品購買者的安全,才能有效的遏制不法廠商用劣質產品謀求暴利的行為。(4)檢驗人員實行目標責任制。在食品安全檢驗中,實行責任到人的制度,即誰檢驗誰負責。責任的明確可以對檢驗者起到自律的作用,規范食品檢驗部門和檢驗者的行為,使食品安全檢查的過程能在每個檢驗者認真負責的態度下順利完成。
三、小結
食品安全的保證,必須從企業和檢驗機構雙方面入手,只有對雙方的行為予以規范,對雙方的責任予以明確的前提下才能實現食品市場的安定與和諧。
參考文獻:
[1]鄭風田,胡文靜.從多頭監管到一個部門說話:中國食品安全 監管體制急待重塑[J].中國行政管理,2005,(12).
一年來,我們圍繞食品安全工作奮斗目標,主要認真抓好如下工作:
一、健全機構,制定計劃,切實把食品安全工作當做各項工作的重中之重來抓
根據縣食品安全委員會有關要求,我們及時成立了糧食安全及食品安全工作領導小組,主要領導任組長,分管領導任副組長,相關職能科室人員為成員。同時我們根據糧食系統工作實際,在做好調查研究的基礎上,制定了詳細的實施方案和專項整治計劃,根據時間安排,分為宣傳階段,自查階段,查找問題階段,整改階段,做到人人有責任,工作有目標,絕不走過場,真正把糧食及食品安全專項整治工作落到實處。
二、建立糧食監督檢查聯席會議制度,充分發揮相關職能部門齊抓共管的作用
為了進一步加大對我縣糧食市場的監管和治理力度。今年4月份在縣政府大力支持和具體指導下,我們率先在連云港市建立了糧食監督檢查聯席會議制度。聯席會議由工商、質監、物價、衛生等相關職能部門組成,進行聯合執法,負責監督管理全縣糧食市場。20__年我們積極協調相關部門開展聯合執法8次,重點檢查全縣糧油庫存質量、數量等,在聯合執法期間,我們依照國家有關法規條例,進行認真檢查,不開關系網,不打人情牌,有效地保證了托市糧食安全出庫和安全保管,實踐證明,糧食監督檢查聯席會議制度是加強對糧食、食品安全最有效的監管體制,是依法治理糧食、食品安全的重要途經。
三、加強糧油檢測力度,讓城鄉廣大居民吃上放心的糧油食品
在今年糧食、食品安全監管工作中,我們以縣糧油食品檢測所為主陣地,充分發揮其職能作用,強化糧油食品檢測、檢驗工作。一是配齊和完善檢測設備,千方百計通過自籌資金,購置多臺新設備。全系統目前擁有糧油質檢等各類糧食、食品專業檢測人員20多名,配備了面筋測定儀、蛋白測定儀、水分檢測儀、容重器等九大類成套檢測設備,使檢測條件和水平完全適應全縣糧食、食品安全檢測工作的需要。二是抓好夏秋兩季糧食質檢工作,確保入庫糧食安全合格,同時每年對小麥集中取樣2個批次,每個批次12個點,所取樣品統一送到市檢測所進行原糧質量檢驗,在質量上實行雙道檢驗把關。并安排一名技術人員在小麥收購期間長期跟蹤檢查化驗。三是積極組織糧油質量安全調查工作。為省市糧食部門提供準確可靠的糧油質量檢測數據。四是進一步完善糧油質量網絡檢測。在加強糧食檢測所檢化驗硬件建設的同時,加強與工商局、技術監督局聯系,定期組織檢查,通報糧油質量監督檢查情況,隨時監測企業生產經營的糧油產品質量,確保我縣糧食質量安全。
四、加大培訓宣傳力度,推進安全誠信體系建設,全面實施“放心糧油”進“千鄉萬村”工程
一是抓好培訓工作,我們在現有的糧食行政執法人員的基礎上,抽調業務骨干,充實糧食監督檢查隊伍,組織執法人員學習相關法律、法規知識和業務知識,提高檢查人員的安全素質。今年6月初我們組織30多人到市糧食局參加小麥新質量標準檢測培訓,5月有6人參加省糧食局組織的糧食庫存質量監督檢查培訓,下半年又請縣食安會領導來局給系統糧食企業負責人進行專題講授糧食、食品安全知識。
二是加大糧食安全的宣傳力度。利用廣播、電視、東海糧網等多種形式進行宣傳,全年共發放宣傳材料300多份,張貼宣傳畫90張,宣傳條幅32條,在縣城區設立咨詢臺等方式進行糧油食品安全宣傳。
三是建立糧食安全應急預案。
四是大力開展“放心糧油”進“千鄉萬村”工程。首先是把糧食安全體系和誠信經營結合起來。縣軍糧供應站獲國家級“放心糧油”榮譽。我們以“放心糧油”進社區為基礎,充分發揮9家已經獲“放心糧油(店)”個體工商戶的作用,在他們中間深入開展“質量第一、安全第一”為民服務活動。其次是積極開展“放心糧油”進“千鄉萬村”工程,以開元超市為牽頭積極組織貫徹落實,至今年底已有252家“放心糧油專柜”加盟,同時無償發放100家“放心糧油專柜”標志牌。經過努力,“放心糧油”進“千鄉萬村”工程取得良好成效。
五是建立規范的糧油安全事故舉報制度。設立舉報電話,形成完整的糧油安全事故舉報體系。重點是監督糧食儲存安全管理和國家糧食政策執行情況,進一步發揮全社會監督作用。
關鍵詞:農業機械;實地;安全檢驗
為規范農業機械安全檢驗工作,減少農業機械事故隱患,提高農業機械安全技術狀態,預防和減少農業機械事故,保障人民生命財產安全,農業部的《農業機械實地安全檢驗辦法》對實地檢驗作出了明確規定:“本辦法所稱實地檢驗,是按照有關安全技術標準或檢驗技術規范,在設立的檢驗點或農業機械作業現場、停放場所等按規定期限對農業機械進行安全檢驗的活動。”
開展農業機械實地安全檢驗是深入貫徹落實科學發展觀的客觀要求,是促進農業機械化和諧發展的必然選擇,是國家安全生產工作的重要組成部分。隨著農業結構的調整,各類新式農機具不斷涌現,隨之也帶來了一系列農機安全隱患,而安全檢驗是抑制事故發生的行之有效的手段之一。做好農業機械免費實地安全檢驗是當前農機安全管理部門的工作重點,也是加強農機安全生產的重要保證。
一、檢驗的概念和標準
1、農業機械實地安全檢驗:是指按照有關安全技術標準或檢驗技術規范,在設立的檢驗點或農業機械作業現場、停放場所等按規定期限對農業機械進行安全檢驗的活動。
2、農業機械實地安全檢驗的種類:是指拖拉機、聯合收割機、機動植保機械、機動脫粒機、飼料粉碎機、插秧機、鍘草機等七種。
3、拖拉機、聯合收割機既要實行實地安全檢驗,也要按法律、法規規定進行年度安全技術檢驗;實地安全檢驗和年度安全檢驗標準都依據中華人民共和國農業標準《拖拉機和聯合收割機安全監理檢驗技術規范》(ny/t1830-2009)執行;實地安全檢驗費用由財政承擔,不向養機戶收取,而年度安全技術檢驗收費標準仍然按照國家和省有關收費標準執行。
4、機動植保機械、機動脫粒機、飼料粉碎機、插秧機、鍘草機的實地安全檢驗標準,依據《黑龍江省農業機械安全操作規程》執行,實地安全檢驗費用由財政承擔,不得向養機戶收取。
二、檢驗工作要求
1、加強組織領導,明確工作任務,制定出適合本地區的檢驗辦法。各級農機主管部門及其農機安全監理機構必須增強責任意識和職能意識,履行好法律賦予的職責,抓住各級政府大力扶持農業機械化發展的大好時機,積極爭取財政投入,保證農業機械實地安全檢驗工作有效開展,加大資金上的支持力度。
2、加強宣傳教育,營造社會氛圍。開展農業機械實地安全檢驗辦法的宣傳教育活動,使有機戶對農業機械的安全警示標志、防護裝置等安全設施的重要性有明確的認識。要充分利用各種媒體和農機安全宣傳片,開展日常的安全宣傳教育活動,營造全社會重視農機安全生產的良好氛圍,努力提高農機操作人員的安全意識。
3、提高人員素質,堅持依法辦事。各級農機主管部門和農機安全監理機構要認真學習《農業機械實地安全檢驗辦法》,認真領會精神,準確把握原則,深入理解農業機械實地安全檢驗的重要意義。要加強農機安全監理人員崗位培訓工作,提高農機檢驗和執法人員素質;要堅持依法辦事,樹立服務意識,堅決杜絕實地檢驗中的吃、拿、卡、要和刁難農機操作人員的現象,要堅決落實農業機械免費實地安全檢驗制度,不得以任何理由和借口收取檢驗費用。
4、進行實地安全技術檢驗,并認真填寫《農業機械實地安全檢驗登記表》,在檢驗中發現農業機械存在事故隱患,應告知其所有人停止使用并及時排除事故隱患,確保安全生產。
三、存在的問題及對策
(一)存在的問題
1、農機技術人員的檢驗技術技能參差不齊,有待提高技術水平。農機監理人員有的數年沒有進行系統培訓。
2、一部分農機手對農機安全檢驗認識還不到位。由于受經濟利益的驅使,重經濟利益、輕安全生產,對安全技術檢驗工作的重要性認識不足,不能及時參加年檢。
3、缺乏移動式農機檢驗裝備。一直靠人工操作,農機檢驗手段落后,對檢驗工作的質量產生影響。
4、農機超期服役現象嚴重,強制報廢難度較大。很多農業機械屬于超過年限使用,機械性能下降,機具老化,加上強制報廢難度很大,影響檢驗的進行。
(二)對策
1、加強對農機檢驗人員的檢驗技術技能培訓力度。開展形勢多樣的農機檢驗人員培訓班,提高人員素質,真正為農戶安全使用農業機械保駕護航。
2、進一步加強對農民群眾的宣傳力度。通過多形式、多渠道加大農機安全法律法規的宣傳,尤其要加強警示教育,牢固樹立農機手的安全意識,提高農機手對農機檢驗重要性的認識。做好各項服務工作,開展技術咨詢,到農戶家中幫助檢修機具,以服務促進農機手自覺參加年檢。
據了解,今后農業綜合開發將積極引進、選育和推廣優良品種,建設優質農產品基地,發展優質高產高效種植業,促進項目區種植業作物結構、品種結構和品質結構的調整,提高農產品質量。將突出抓好優質糧食生產基地和優質飼料作物生產基地建設,計劃建設優質糧食基地4163萬畝,建設優質飼料作物基地1343萬畝。同時,積極扶持種子、種苗、種畜繁育體系建設,在加強地方項目良種基地建設的同時,繼續加大對“良種推廣”、“育草基金”、“菜籃子工程”等部門項目的扶持力度,確保項目區良種覆蓋率達到100%。
積極培育各具特色的主導產業,促進產業結構調整。以牛(肉牛、奶牛)、羊、豬、禽等畜產品、名優特經濟林、特色水產品為重點,加快發展畜牧業、林業和水產業。加大對特色農業和優勢產業的扶持力度,形成專業化、基地化、規模化的生產格局。把畜牧業作為一個大的產業,予以重點扶持,促進糧食的轉化增值,“十五”期間計劃養殖畜禽1.2億只、出欄畜禽9300萬只(以羊單位計),發展水產養殖面積376萬畝。扶持經濟林、蔬菜、花卉、水果、藥材等高效經濟作物生產基地建設,計劃發展經濟林775萬畝、種植蔬菜171萬畝、花卉23萬畝、藥材122萬畝。
在沿海經濟發達地區和大中城市郊區,著力扶持發展高效農業和創匯農業,建設農產品出口創匯基地;在糧食主產區,著力扶持優質、專用品種的糧食生產,建設大型優質糧食生產基地和優質飼料作物生產基地,積極發展畜牧業等多種經營,促進糧食等農產品的轉化增值;在西部地區,著力建設一批特色農業基地。在產業項目發展上,努力消除產業結構雷同與重復建設現象,促進主導產品的升級換代,促進農業區域布局的調整和優化。
按照全省糧食工作會議精神和市委、市政府的決策部署,認真貫徹落實省第九次黨代會和市第五次黨代會精神,圍繞沖刺全省糧食工作第一方陣目標,以科學發展為主題,以轉變發展方式為主線,以穩定市場、提升產業、強化園區為工作重點,以抓好購銷促增收、加強調控穩市場、深化改革轉方式、提升產業惠民生、依法管糧上水平為工作目標,深入開展糧食產業化“200億跨越工程推進年”、“質量效益鞏固年”活動,全力推進糧食經濟科學發展、轉型發展、跨越發展。
二、活動內容
(一)糧食購銷
1.落實宏觀調控政策。認真貫徹落實皖政辦[2011]1號、市政府滁政[2011]16號文件精神,堅持把保供穩價作為糧食工作的首要任務,加大糧食宏觀調控力度,完善宏觀調控措施,確保全年糧價基本穩定和糧食市場安全。
2.全力抓好糧食購銷。認真執行國家小麥、稻谷最低收購價政策,發揮國有糧食購銷企業主渠道作用,完成糧食收購目標任務。堅持政策性收購和市場化收購雙輪驅動,堅持依質論價,加強糧食收購管理,做好糧食銷售和產銷銜接。充分發揮市場機制作用,著力搞活市場營銷。
3.全面完成儲備計劃。進一步建立和充實地方成品糧油應急儲備,確保地方成品糧油儲備計劃的落實。切實加強儲備糧管理,保質保量完成省級儲備糧油輪換任務。完善儲備糧動態管理機制,確保地方儲備糧規模落實,數量真實,質量良好。
4.加強糧油統計管理。進一步提高對加強糧食庫存管理重要性的認識,加強業務人員培訓,不斷提高全社會糧食統計人員業務素質。開展糧食統計質量檢查和社會糧油供需平衡調查,組織非國有糧食企業統計人員業務培訓,擴大社會糧食統計覆蓋面。提高統計分析質量,確保糧食統計及時、準確、全面。
5.規范糧食從業行為。嚴格執行《省糧食收購資格管理規定》,,進一步加強糧食收購資格審核。按照《省糧食經營者最低和最高庫存量標準》的要求,對全市從事糧食收購、加工、銷售的經營者逐戶核定企業最低最高庫存量。
(二)糧油倉儲
1.持續推進提升行動。高度重視、扎實開展提升行動,完善規范化管理評價機制,注重內容創新,活動效果良好。積極推進糧食流通基礎設施建設,項目管理規范嚴格。積極推廣應用機械通風、糧情測控、環流熏蒸、雙低儲糧技術和原糧“四散”,按時完成轄區糧油倉儲企業備案管理軟件填報。積極開展儲備糧管理信息系統建設工作,轄區內糧食企業倉儲管理“三化”建設取得重要進展。
2.加強行業安全監管。認真落實省局和市政府有關安全生產工作部署。認真開展春、冬季糧油安全大普查和糧食收購現場安全檢查,糧食熏蒸作業管理規范。繼續在系統內實施節假日和重大事項信息群發安全警示機制,確保全年不發生重大安全生產責任事故。
3.強化糧食質量監管。切實履行食品安全委員會成員單位職責,加強行業食品安全宣傳、監管。積極宣傳國家糧油質量標準,執行國家糧油收購質價政策,做好各類政策性糧食質量管理,入庫糧食質量良好。積極開展地方糧食質量安全監測,完成省局下達的扦樣計劃。加強監督檢查,督促企業執行質量管理制度。推進糧油質檢機構建設,完成糧油質量檢驗監測任務。
4.實施科學儲糧專項。高度重視、積極宣傳、廣泛動員農戶申報參與農戶科學儲糧專項,按時匯繳農戶自籌資金。積極配合中標單位抓好科學儲糧倉配送和技術服務工作,儲糧倉驗收管理嚴格、規范。科學儲糧專項建設受益農戶檔案資料齊全,歸檔及時,填報完整。
(三)園區建設
1.著力推進園區建設。認真貫徹全省糧食產業園區建設推進會精神,加快在建園區和列入2012年全省“861”重點計劃項目的建設進度,重點啟動糧食產業園、來安糧食產業園、明光糧食物流園項目,加快推進天長糧食產業園、鳳陽糧食產業園、瑯琊糧食產業園二期工程建設進度;積極推進全椒糧食產業園、定遠皖東糧食物流園項目謀劃與建設,取得實質性進展。爭取園區建設優惠政策,確保補助資金落實到位,保證工程質量。
2.提高園區綜合功能。加強園區經營管理,著力提高園區科技含量和信息化水平,積極創造條件,實現擴區擴容擴企。主動參與承接產業示范區和現代農業示范區建設,完善體制機制,發揮園區綜合效應,提高綜合功能。
3.大力承接產業轉移。加強對承接產業轉移工作的指導,繼續組織糧食企業和園區項目與長三角及沿海地區企業洽談對接,進一步加強與央企及知名民企合作,積極吸納各種社會資本和發展要素參與園區建設。跟蹤落實已承接的項目,搞好服務。對宣傳推介的項目注意信息反饋;對有意向的項目組織簽約,搞好對接。
(四)軍糧供應
嚴格執行軍糧供應政策,規范軍供糧油供應渠道,加強質量檢測,確保軍糧質量合格率達100%。創新軍供服務方式,提高軍供服務質量。
(五)經濟效益
1.創新企業購銷機制。指導企業充分發揮市場機制,積極探索經營思路,拓展經營范圍,做好市場糧購銷。整合資金用于市場糧經營,提高經濟效益,保持全行業盈利和良好的發展勢頭。
2.夯實企業管理基礎。建立健全管理制度和運行機制,實施科學化精細化管理;運用現代管理方法和信息技術,發揮管理人員的積極作用,不斷提高管理效能,國有糧食購銷企業費用水平下降2個百分點。
3.加大企業改革力度。堅持以國有糧食購銷企業布局調整為依托,以產權制度改革為突破口,以資源整合和資產戰略重組為主要內容,大力推進優質資源和優良資產向優勢企業集聚,整合重組一批,打造做強一批,淘汰處置一批,力爭用1-3年時間,各縣、市、區至少打造一個具有市場競爭力的優勢骨干國有或國有控股糧食企業,實現國有糧食購銷企業從數量優勢向質量優勢轉變。
三、考核辦法
1、上述活動內容由市局相關科室分別負責考核,具體考核指標見附表。市局辦公室就活動的組織領導、方案制訂、宣傳報導、開展情況、督查總結等負責綜合考評。
2、糧食產業化工作單獨考核,不列入“質量效益鞏固年”考核指標。
3.鞏固年活動結束后,各地要認真總結活動開展情況和取得的經驗成果,形成書面材料,并按考核細則自行打分,于2012月12月20日前將總結材料和打分情況報市局辦公室,市局于2013年1月10日前組織綜合考評,根據考核結果推薦2個縣、市、區上報省局表彰。
關鍵詞:農產品;安全檢測技術;技術發展;技術應用
農產品安全檢測能夠對產品中的農藥殘留和相關有害物質進行全面有效的檢測,保證食品的質量安全。本文就農產品安全檢測技術存在的相關問題進行分析,探討了發展策略,以期提升檢測技術的質量和效率。
1我國農產品安全檢測技術發展現狀
我國對農產品檢測越來越重視,不斷加大農產品檢測力度,建立健全農產品檢測網絡,滿足人民群眾實際需求。科學技術發展迅速,進一步提升了檢測技術,比如:我國對農產品天然毒素的留存檢測技術取得了顯著的成就,可對黃曲霉菌進行有效檢測,同時引進國外酶聯免疫吸附劑測試技術,促進我國毒素真菌檢測技術的完善[1]。另外,我國農產品生產環境的檢測技術顯著提升,能對土地、大氣和水質等指標進行有效檢測,通過對農產品生產環境的檢測,為農產品發展提供一定的保障。重金屬檢測技術也在逐漸改進,對原子吸收法不斷的研發,在農產品檢測中進行實際應用,對規范農產品交易具有積極作用。我國高度重視農產品質量檢測,建立了農業、衛生和安全檢測部門,部門之間進行有效協調和合作,對產品的生產和銷售等問題進行管理,制定了完善的管理體系,加強農產品的監管,提升檢測人員的專業素養和能力,滿足人們對農產品的需求。
2農產品市場存在的問題
2.1農產品質量真假
科學技術為人們日常工作和生活提供了便利。但是部分違法分子投機取巧,利用高新技術生產假農產品,對人們的身體健康造成嚴重的危害,如假酒、假雞蛋等。轉基因技術受到人們的關注,人們在農產品生產過程中使用轉基因技術,但轉基因技術某些方面的安全性不能保障,會造成農產品質量安全問題。
2.2農產品農藥殘留
當前人們在購買農產品時非常關注產品的農藥殘留。農產品在生產的過程中會使用農藥和生長激素等,農產品農藥殘留超標會危害人們的身體健康。比如,我國市場上出現的重金屬空心菜、毒豆芽等,威脅著人們的身體健康。同時,過量使用農藥也會對生態環境造成破壞。
2.3缺乏完善的檢測結構體系
農產品安全檢測結構體系對農產品安全檢測工作的質量和效率有直接影響。但是我國在農產品檢測工作開展的過程中缺乏完善的體系,同時也缺乏專業的檢測技術工作人員,工作人員能力難以滿足現代化農產品市場的實際需求。檢測結構體系中存在人員配備不平衡現象,管理人員較多,檢測技術人員較少,對農產品安全檢測發展具有一定的阻礙。
3促進農產品安全檢測技術發展的措施
3.1完善法律法規
針對農產品市場的實際情況,建立健全相關的法律法規。同時,相關管理部門應完善監督管理制度,加強對農產品市場的監管,對于違規行為,按照法律法規進行嚴格懲處,保證農產品安全檢測工作合理性、合法性,對人民群眾的合法權益進行有效的保障[2]。
3.2提升安全標準
安全檢測人員在農產品檢測工作開展過程中要對存在的實際問題進行集中監管控制,對安全處理方案進行及時優化,保證處理方案符合相關的標準,明確農產品安全檢測發展的目標,同時對安全檢測和限量的標準進行綜合管控,在各個環節落實相關標準。
3.3優化結構體系
第一,加強農產品安全檢測機構的管理。安全檢測機構在內部管理的過程中要提升檢測技術人員的專業素養和能力,積極學習先進的檢測方法,保證檢測工作的有效性,提高檢測工作的質量和效率,同時不斷引進先進的檢測儀器設備,做好基礎設施建設工作,進一步完善檢測體系的建設。第二,注重人才培養。檢測技術人員自身的專業素養和能力水平對工作開展的質量有直接影響。相關部門要建立科學合理的人才培養體系,按照法律法規和檢測標準進行嚴格培訓,提升檢測人員專業知識和技術能力水平,對檢測工作的高效開展提供有效支持和保障。
4農產品安全檢測技術的應用
4.1農產品儲存檢查手段
農產品的種類多樣,在儲存的過程中有不同的標準,采用合理的存儲方法,防止農產品出現腐爛和變質的現象,避免出現人們因食用變質和腐爛的農產品而引發的食品安全事故。相關檢測機構要對農產品的儲存進行全面有效的檢查,可以采用紅外線分析設備對農產品進行全面掃描。另外,積極完善綠色化標準程序,發揮綠色生產的重要作用。
4.2免疫分析檢測法
快速免疫分析檢測技術在對農產品質量安全進行檢測的過程中,采用高集成化檢測裝置,利用芯片發現問題,在市場上具有廣闊的應用前景,是今后重點研發的方向[3]。
4.3農藥殘留檢測
農產品農藥殘留現象嚴重是當前市場上常見的安全問題之一,備受人們的關注。因此,安全檢測過程中要加強對農藥殘留程度進行檢測。現階段,我國利用液相、氣相色譜法和色譜、質譜聯合技術進行檢測。部分農民在農藥和肥水管理以及病蟲害防治方面使用藥劑比較隨意,造成農產品農藥超標,不同類型的農藥具有復雜的化學結構,需要選擇針對性檢測技術,可以利用飛行質譜分析儀進行檢測,能夠對農藥殘留快速檢測,操作流程簡單,成本較低。
4.4原生毒素檢測
農產品中的原生毒素對人們的身體有巨大的影響,采用酶聯免疫吸附法可以有效檢測,實踐操作便捷。傳統的檢測方式具有較高的成本,實踐應用效率較低,逐漸被市場淘汰。
4.5小細菌含量檢測
現階段,微量熱法和阻抗測定法在農產品小細菌含量的檢測中被廣泛應用,可快速檢測產品中的細菌數量。另外,在檢測工作中應用糧食蒸劑法,能夠破壞害蟲生長環境,可有效抑制細菌。
5結語
農產品是人們生活中不可或缺的一部分,其質量安全對人們的身體健康和生命財產有重大的影響。對農產品安全檢測工作的重要性進行正確認知,分析檢測技術發展的現狀和農產品市場存在的問題,制定針對性的發展策略,加強農產品安全檢測技術的實踐應用,積極引進先進技術并應用在農產品安全檢測工作中,能夠有效保障人們的生命財產安全。
參考文獻
[1]劉愛心.農產品安全檢測技術的發展與應用分析[J].農業與技術,2019(7):177-178.
[2]王惠芳,劉江濤.農產品安全檢測技術的發展與應用分析[J].農家參謀,2020(6):28.