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關(guān)鍵詞:城市發(fā)展;環(huán)境污染;對(duì)策
中圖分類號(hào):X501文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
進(jìn)入20 世紀(jì)以來,隨著工業(yè)的發(fā)展,城市化進(jìn)程加快,工業(yè)用水以及排放量逐漸增多,工業(yè)廢水、廢氣及城市生活污水的配水總量逐年增加,城市資源污染嚴(yán)重。因此,必須要重視城市污染,了解地下水以及大氣污染現(xiàn)狀,加強(qiáng)對(duì)城市污染的治理,才能保障城市經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展,建立環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì),達(dá)到可持續(xù)發(fā)展,以下就城市發(fā)展的中的污染問題逐一進(jìn)行闡述。
一、城市噪聲污染
環(huán)境噪聲指的是建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)生活、交通運(yùn)輸所產(chǎn)生的對(duì)周圍生活環(huán)境的有著影響聲聲。環(huán)境噪聲污染指的是排放的環(huán)境噪聲遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn),對(duì)人們的學(xué)習(xí)、工作、生活以及其他正?;顒?dòng)的現(xiàn)象。
(一)、城市噪聲的種類
按照噪聲的來源以及噪聲產(chǎn)生的形式, 噪聲通常情況下被分為工業(yè)噪聲。建筑施工噪聲、交通噪聲以及社會(huì)生活噪聲。
1、工業(yè)噪聲
工業(yè)噪聲指的是在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中所使用固定的設(shè)備時(shí)所造成的對(duì)于周圍的環(huán)境以及生活造成干擾的聲音。
2、建筑施工噪聲
在建筑過程中使用的工業(yè)的機(jī)械用具、設(shè)備所形成的噪聲超過國(guó)家所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境噪聲施工排放的指標(biāo), 被定義為建筑施工噪聲。
3、交通噪聲
交通噪聲指的是鐵路機(jī)車、機(jī)動(dòng)船舶、機(jī)動(dòng)車輛、航空器等等交通運(yùn)輸工具在運(yùn)行的時(shí)候所造成的干擾周圍生活以及周圍環(huán)境的聲聲。
(二)、城市噪聲的治理對(duì)策
在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展過程中, 噪聲影響到人們的日常生產(chǎn)生活,如果不能夠進(jìn)行科學(xué)的治理,其對(duì)人類生活的破壞力度將會(huì)更大。在噪聲治理過程中,我國(guó)的法律法規(guī)已經(jīng)作了相關(guān)的規(guī)定,然而,籠統(tǒng)的規(guī)范并不能夠切實(shí)解決噪聲污染問題,只有針對(duì)具體的噪聲污染情況,靈活采取措施,才能夠切實(shí)提高噪聲治理的實(shí)際效果。
1、工業(yè)噪聲治理
城市建設(shè)的發(fā)展離不開工業(yè)企業(yè)的支撐,但工業(yè)生產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生許多噪聲,可以采取針對(duì)性的處理措施。比如,在混聲突出以及噪聲源分散的車間,可以采用局部或者全部吸聲處理,能夠降噪7dB 左右。在機(jī)房及廠房的墻壁部位可以安裝隔聲、消聲設(shè)備,而在排風(fēng)道以及進(jìn)風(fēng)道部位安裝消聲片,能夠達(dá)到很大的消聲效果。
2、建筑噪聲治理
建筑噪聲也是現(xiàn)代城市主要噪聲形式, 然而建筑噪聲的處理相對(duì)簡(jiǎn)單, 只要相關(guān)施工單位能夠按照既定的施工規(guī)范要求進(jìn)行操作,就能夠獲得較好的降噪目標(biāo)。主要的做法為:施工方要制定合理的施工計(jì)劃,如果想在夜間施工,需要通過相關(guān)的批準(zhǔn)。在實(shí)際施工的過程中,可以將投訴熱線與值班工作相結(jié)合,加大對(duì)建筑工程晚間施工的管理力度,從而能夠減少建筑噪聲。
3、城市交通噪聲治理
由于人類生活水平的快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)水平的不斷進(jìn)步,目前,我國(guó)擁有私家車的人數(shù)不斷增加,根據(jù)國(guó)家信息中心資料顯示,在2009 年,我國(guó)擁有私家車的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了1 億, 并且每年的私家車的數(shù)量正以30%的速度增長(zhǎng),這將給城市治理噪聲的問題又增加了一個(gè)難度。
治理城市交通噪聲,可針對(duì)噪聲的聲源、傳播及受聲點(diǎn)3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取降噪措施。針對(duì)聲源的降噪可選用低噪聲路面,使用低噪聲路面可有效降低公路交通噪聲污染。針對(duì)噪聲傳播途徑,可在公路的受聲點(diǎn)之間設(shè)置聲屏障,以阻擋噪聲的傳播,這對(duì)距公路200m 范圍內(nèi)的受聲點(diǎn)有很好的降噪作用。在市區(qū)運(yùn)用交通管制措施禁止鳴笛, 某時(shí)段內(nèi)禁止大型車輛在敏感路段通行。
二、城市地下水污染
(一)、城市地下水主要污染源
城市是人動(dòng)稠密的地方,人類活動(dòng)所帶來的次生水給地下水資源造成了嚴(yán)重的污染。其主要形態(tài)有:生活廢水、生產(chǎn)型工業(yè)廢水、城市垃圾填埋場(chǎng),加油站等對(duì)于城市地下水的直接和間接污染。
(二)、城市地下水污染防治對(duì)策
1、污染的預(yù)防措施
加大宣傳力度,提高人民對(duì)水資源認(rèn)識(shí),樹立節(jié)水新觀念和環(huán)境保護(hù)意識(shí)?,F(xiàn)在人們的環(huán)保意識(shí)差,存在有誤區(qū),總是覺得水資源取之不盡用之不竭,從而忽略了水資源的節(jié)約和保護(hù)。所以應(yīng)當(dāng)要通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑提高全社會(huì)對(duì)于城市地下水污染危害的認(rèn)識(shí);完善有關(guān)保護(hù)城市地下水的法律法規(guī)的規(guī)定。
2、工業(yè)企業(yè)污水排放及治理措施
企業(yè)污水處理工作是一個(gè)復(fù)雜的整體性系統(tǒng)工程,需要專業(yè)的管理技術(shù)人員進(jìn)行跟蹤管理,保證設(shè)備的整體管理和調(diào)試工作,保障污水處理的科學(xué)性,合理性。相對(duì)于國(guó)外來說,我國(guó)對(duì)于污水處理的專業(yè)設(shè)備研發(fā)和使用差距明顯。許多企業(yè)不能購(gòu)買先進(jìn)的設(shè)備儀器進(jìn)行污水處理,造成排污不達(dá)標(biāo)和嚴(yán)重的環(huán)境問題。
工業(yè)廢水的處理工藝主要有以下幾種預(yù)處理以及深度處理工藝:
1)石灰分級(jí)沉淀的處理方法
對(duì)已經(jīng)進(jìn)行廢水預(yù)處理的廢水進(jìn)行石灰法分級(jí)沉淀,這個(gè)方法的主要目的是回收鎳并有效的去處重金屬離子。主要原理是利用金屬氫氧化合物在不同Ph 值下析出的特征不同的性質(zhì),通過不同的Ph環(huán)境進(jìn)行回收各種氫氧化合物。這個(gè)方法簡(jiǎn)單操作,成本低廉是最重要的處理重金屬?gòu)U水的方法之一。
2)高濃度氨氮廢水處理
企業(yè)在進(jìn)行調(diào)研中得出,排出的廢水中含有高濃度的氨氮,如果不進(jìn)行脫氮處理的話,與其他高濃度Ni、Cd 重金屬?gòu)U水混合會(huì)形成形態(tài)穩(wěn)定的金屬絡(luò)離子,這會(huì)大大影響污水的處理和分解工作,所以必須加強(qiáng)廢水的脫氮預(yù)處理。在具體實(shí)踐中采用的是三級(jí)氨氮蒸汽法進(jìn)行廢水的脫氮預(yù)處理,并通過清水的沖洗吸收已經(jīng)預(yù)脫出來的氨氣。
3)活性炭吸附處理和膜過濾除鹽處理
活性炭具有強(qiáng)烈的吸附作用,在污水中可以非常有效的吸附臭氧反應(yīng)遺留下來的懸浮物,有機(jī)物等污染物質(zhì),通過活性炭的吸附,再進(jìn)行微濾設(shè)備的過濾處理達(dá)到污水的再清潔,達(dá)到可使用水質(zhì)。通過活性炭吸附作用的水,在經(jīng)過反滲透膜進(jìn)行過濾處理,除去水中含有的鈉離子和四氧化硫離子,使得水的電導(dǎo)率回歸到日常用水的水質(zhì)要求,達(dá)到處理污水的目的。
3、治理修復(fù)措施
建設(shè)城市污水處理設(shè)施如污水處理廠等修復(fù)和治理污染的地下水,國(guó)外取得了很大的進(jìn)展,其中有一些方法很值得我們借鑒。如污水處理廠污泥處理、處置及資源化技術(shù):污泥堆肥技術(shù)的工程化和產(chǎn)業(yè)化,污泥厭氧消化成套工藝技術(shù)高效快速厭氧污泥穩(wěn)定化工藝,高效好氧污泥穩(wěn)定化工藝,中小型污水污泥生態(tài)利用技術(shù)及工程示范;污水深度處理及回用:城市污水的完全無害處置新技術(shù),污水綜合利用的集成化工藝技術(shù)與應(yīng)用示范。
三、城市大氣污染
(一)、城市大氣污染概況
2012年,地級(jí)以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)(達(dá)到或優(yōu)于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn))城市比例為91.4%。其中,??凇⑷齺?、興安、梅州、河源、陽江、阿壩、甘孜、普洱、大理、阿勒泰等11個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)到一級(jí)。超標(biāo)(超過二級(jí)標(biāo)準(zhǔn))城市比例為8.6%。環(huán)保重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市比例為88.5%??諝庵卸趸?、二氧化氮和可吸入顆粒物年均濃度分別為0.037毫克/立方米、0.035毫克/立方米和0.083毫克/立方米。地級(jí)以上城市中,4個(gè)城市二氧化硫年均濃度超標(biāo),占1.2%;43個(gè)城市二氧化氮年均濃度超標(biāo),占13.2%;186個(gè)城市可吸入顆粒物年均濃度超標(biāo),占57.2%。
(二)、城市大氣污染的綜合防治
針對(duì)目前城市大氣污染現(xiàn)狀,需采取綜合防治措施。所謂綜合防治就是從區(qū)域環(huán)境的整體出發(fā),充分考慮該地區(qū)的環(huán)境特征,對(duì)所有能夠影響大氣質(zhì)量的各項(xiàng)因素作全面、系統(tǒng)的分析,充分利用環(huán)境的自凈能力,綜合運(yùn)用各種防治大氣污染的技術(shù)措施,并在這些措施的基礎(chǔ)上制定最佳的防治措施,以達(dá)到控制區(qū)域性大氣環(huán)境質(zhì)量、消除或減輕大氣污染的目的。
1、植樹選林、綠化環(huán)境
綠化造林是大氣污染防治的一種經(jīng)濟(jì)有效的措施。植物有吸收各種有毒有害氣體和凈化空氣的功能。植物是空氣的天然過濾器。茂密的叢林能夠降低風(fēng)速,使氣流挾帶的大顆?;覊m下降。樹葉表面粗糙不平,多絨毛,某些樹種的樹葉還分泌粘液,能吸附大量飄塵。蒙塵的樹葉經(jīng)雨水淋洗后,又能夠恢復(fù)吸附、阻攔塵埃的作用,使空氣得到凈化。
2、改善能源結(jié)構(gòu),提高能源有效利用率
我國(guó)當(dāng)前的能源結(jié)構(gòu)中以煤炭為主,煤炭占商品能源消費(fèi)總量的73%,在煤炭燃燒過程中放出大量的二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、一氧化碳(CO)以及懸浮顆粒等污染物。因此,如從根本上解決大氣污染問題,首先必須從改善能源結(jié)構(gòu)入手,例如使用天然氣及二次能源,如煤氣、液化石油氣、電等,還應(yīng)重視太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬人^清潔能源的利用。我國(guó)以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)有根本性的改變。對(duì)此,當(dāng)前應(yīng)首先推廣型煤及洗選煤的生產(chǎn)和使用,以降低煙塵和二氧化硫的排放量。
3、城市建設(shè)粉塵現(xiàn)狀及治理
在城市化建設(shè)過程中,大量舊建筑被拆除,新型建筑拔地而起,產(chǎn)生了大量的建筑粉塵,嚴(yán)重破壞了自然景觀和生態(tài)環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì),有40%的城市粉塵來自建筑工地。此外,開發(fā)新的建筑群需要大量的建筑工人投入到建筑一線上去,導(dǎo)致了塵肺病患者的人數(shù)急速攀升,嚴(yán)重影響了社會(huì)勞動(dòng)群體的身體健康和正常生活。
1)嚴(yán)格落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵防治主體責(zé)任
要求在從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、擴(kuò)建、改建和建筑物、構(gòu)筑物的修繕、拆除等有關(guān)活動(dòng)的各方主體,應(yīng)當(dāng)建立健全揚(yáng)塵防治責(zé)任制,切實(shí)履行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工揚(yáng)塵防治費(fèi)用列入工程造價(jià)預(yù)算。
2)加強(qiáng)在建建筑工地?fù)P塵防治
建立施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治專項(xiàng)方案報(bào)備制度,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的圍擋、建筑材料等的擺放都做了詳細(xì)的規(guī)定,的場(chǎng)地和集中堆放的土方應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、固化、灑水或綠化等措施。裸置6 個(gè)月以上的土方,應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)綠化措施。施工現(xiàn)場(chǎng)的施工垃圾和生活垃圾,應(yīng)當(dāng)設(shè)置密閉式垃圾站集中分類存放,及時(shí)清運(yùn)出場(chǎng)。
3)加強(qiáng)城市房屋拆除揚(yáng)塵防治
拆除二層以上房屋時(shí),應(yīng)當(dāng)按房屋的實(shí)際高度進(jìn)行防塵圍護(hù),臨近主要道路和生活區(qū)的一側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置雙層密目網(wǎng),防止和減少拆除中物料、建筑垃圾等外拋,避免粉塵、廢棄物飄散。拆除施工中應(yīng)當(dāng)采取持續(xù)加壓噴淋壓塵或其他壓塵措施抑制揚(yáng)塵產(chǎn)生。拆卸下來的各種材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理,分類堆放在指定場(chǎng)所,嚴(yán)禁向下拋擲。
(三)、汽車對(duì)環(huán)境的污染及措施
1、汽車對(duì)環(huán)境的污染
汽車從生產(chǎn)到報(bào)廢的各個(gè)階段都會(huì)產(chǎn)生污染,但對(duì)環(huán)境的污染影響最大的階段是在使用階段,包括三個(gè)方面:汽車尾氣排放對(duì)周圍區(qū)域大氣環(huán)境的污染;汽車行駛噪聲對(duì)周圍人群的污染影響;汽車電氣設(shè)備對(duì)無線電通訊及電視廣播等的電波干擾。在三者之中,汽車尾氣排放對(duì)大氣的污染對(duì)人們的生活環(huán)境影響最大(被認(rèn)為是第一公害),其次是行駛過程中的噪聲污染,而電波公害由于不直接影響人體健康,并且是局部性問題,所以沒有前兩者重要。以下主要對(duì)汽車尾氣污染進(jìn)行分析并進(jìn)行防治。
汽車對(duì)大氣的污染主要是指從汽車尾氣中排出的CO(一氧化碳)、HC+NOx(碳?xì)浠衔锖偷趸铮?、PM(微粒,碳煙)等有害氣體,此外,還有發(fā)動(dòng)機(jī)曲軸箱通風(fēng)污染(主要是HC),以及燃料箱和化油器逸出的汽油蒸氣。它們都是發(fā)動(dòng)機(jī)在工作過程中產(chǎn)生的有害氣體,這些有害氣體產(chǎn)生的原因各異,這些有害物質(zhì)發(fā)散到空氣中,并累積至一定濃度后,將會(huì)對(duì)附近環(huán)境尤其是對(duì)周圍區(qū)域內(nèi)的人群及動(dòng)植物產(chǎn)生不同程度的危害。
2、汽車對(duì)大氣污染的防治措施
由于汽車廢氣的排放對(duì)大氣污染的危害越來越嚴(yán)重,為控制汽車廢氣的排放應(yīng)主要從以下幾方面進(jìn)行:①國(guó)家應(yīng)規(guī)定嚴(yán)格的汽車廢氣排放標(biāo)準(zhǔn),不得制造、銷售或進(jìn)口污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車不得上路行駛;②控制汽車排污量發(fā)展無公害汽車,如在汽車裝上了凈化裝置,采取延遲點(diǎn)火時(shí)間的方法,以減少汽車尾氣的主要污染物的排放。國(guó)家應(yīng)積極研制無公害的汽車,以新的能源代替汽油,柴油;③私人小轎車與公共交通工具相比較,小汽車的社會(huì)費(fèi)用要比公共汽車高6-8倍,能耗高9倍。因此,引導(dǎo)大城市交通向大容量交通轉(zhuǎn)化,是減少交通污染的有效途徑。
結(jié)束語
總之,大部分城市的污染狀況的確呈現(xiàn)出一定的規(guī)律,分析方法也比較成熟,但是在城市污染長(zhǎng)期預(yù)測(cè)方面,目前還缺乏系統(tǒng)、可靠、成熟的預(yù)測(cè)方法,污染狀況與人口、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策等因素密切相關(guān),人們?cè)谶M(jìn)行區(qū)域環(huán)境長(zhǎng)期預(yù)測(cè)時(shí),往往只對(duì)這些影響因素和環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系進(jìn)行定性的分析和描述,預(yù)測(cè)效果一般都不太令人滿意,所以,未來進(jìn)行區(qū)域污染長(zhǎng)期預(yù)測(cè)時(shí),在污染源、氣象條件、人口、經(jīng)濟(jì)等歷史資料調(diào)查和現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上,需要認(rèn)真考慮人口、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策等社會(huì)因素對(duì)污染狀況的影響。
參考文獻(xiàn)
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按照全區(qū)繼續(xù)解放思想推進(jìn)科學(xué)發(fā)展學(xué)教活動(dòng)第三階段的部署要求,針對(duì)學(xué)教活動(dòng)中反饋的問題、建議及自身查擺的問題,進(jìn)行認(rèn)真梳理,深入分析原因,并制定了切實(shí)可行的整改方案,切實(shí)進(jìn)行整改。通過整改,使全體環(huán)保干部職工境界有新提升,環(huán)保各項(xiàng)工作有新進(jìn)展,有新提升。
一、強(qiáng)化措施,確保整改實(shí)效。為確保整改工作見真著實(shí),取得實(shí)效。一是深入分析了原因。按照“三找準(zhǔn)、三明確、三強(qiáng)化”的要求,找出了影響環(huán)保工作更好更快發(fā)展的主要問題,各室站隊(duì)、每位干部職工根據(jù)自身實(shí)際找出了在思想、工作、作風(fēng)等方面的一系列問題。全局上下對(duì)查擺出的問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理,深刻剖析產(chǎn)生這些問題的原因,切實(shí)認(rèn)清這些問題的危害性。二是制定了整改措施。對(duì)照查擺出的主要問題,每位干部職工對(duì)照各自存在的具體問題,制定了相應(yīng)的整改措施。通過整改措施的落實(shí),確保了實(shí)效。三是完善了工作思路。按照環(huán)保工作總體要求以及“創(chuàng)新理念、爭(zhēng)先進(jìn)位”的要求,進(jìn)一步完善了環(huán)保工作思路。環(huán)保整體工作、各室站隊(duì)的工作每年都力爭(zhēng)位次前移,各項(xiàng)工作都要奮力爭(zhēng)先。四是明確了新的工作目標(biāo)。在環(huán)保工作發(fā)展上,明確了年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保、四個(gè)提高”的目標(biāo),即:確保完成年度污染減排任務(wù),確保環(huán)境安全和管理不出問題;提高環(huán)境質(zhì)量,提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”執(zhí)行率,提高生態(tài)區(qū)建設(shè)水平,提高環(huán)境監(jiān)察能力和監(jiān)測(cè)水平。五是搞好了措施落實(shí)。按照精簡(jiǎn)、效能的原則,進(jìn)一步修訂完善了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)政策規(guī)定,并在政府網(wǎng)站公布了整改措施,接受群眾監(jiān)督,切實(shí)把各項(xiàng)整改措施落到了實(shí)處。
二、加大環(huán)保法規(guī)宣傳力度,提高全社會(huì)環(huán)保意識(shí)。結(jié)合學(xué)教活動(dòng),就提高全社會(huì)的環(huán)保意識(shí),我們認(rèn)真進(jìn)行了分析,深刻認(rèn)識(shí)到在環(huán)保法規(guī)宣傳,特別是排污收費(fèi)制度宣傳方面力度不夠,范圍不廣。為此,我們充分利用各種新聞媒介、多種宣傳教育形式,開展廣泛深入地環(huán)保法規(guī)宣傳。增加排污收費(fèi)透明度,進(jìn)一步暢通渠道,發(fā)揮環(huán)保部門監(jiān)管職能。一是利用廣播、電臺(tái)、報(bào)刊進(jìn)行宣傳,開設(shè)“環(huán)保之窗”,定期宣傳環(huán)保法規(guī)、現(xiàn)行政策。二是與黨校配合開展企業(yè)法人培訓(xùn),較系統(tǒng)地宣傳收費(fèi)、罰款、違法懲治方面的具體知識(shí)。三是繼續(xù)在小學(xué)生中開展環(huán)境教育及綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng),從小培養(yǎng)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí);深入開展綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),提高社區(qū)居民的環(huán)境意識(shí),并起到帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會(huì)的效果。四是定期召開企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì),廣泛征求意見,傾聽合理化建議,逐步求得管理人與被管理人的配合默契,形成環(huán)境保護(hù)的社會(huì)合力。
三、嚴(yán)格監(jiān)督管理,加大污染減排,逐步改善環(huán)境質(zhì)量。結(jié)合目前泰城環(huán)境管理體制特點(diǎn),我們采取了積極配合、主動(dòng)出擊的措施,在職責(zé)范圍內(nèi)加大執(zhí)法力度,提高檢查監(jiān)督頻次。一是抓好大氣污染防治。進(jìn)一步加大了油煙、煙塵污染整治力度。對(duì)油煙排放方式不合格,超標(biāo)排放而影響周圍居民生產(chǎn)、生活的單位,實(shí)行限期整改。同時(shí)繼續(xù)開展清理整頓燃煤爐灶專項(xiàng)行動(dòng),通過各種方式,有效控制和整治燃煤爐灶,鞏固提高了泰城環(huán)境質(zhì)量。二是抓好水污染防治。進(jìn)一步加強(qiáng)了工業(yè)水污染防治,狠抓企業(yè)達(dá)標(biāo)排放,加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督檢查,確保實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治,積極開展小流域水污染防工作,全面落實(shí)排污許可證制度,堅(jiān)決控制新污染源的產(chǎn)生。三是抓好噪聲污染控制。突出加強(qiáng)了對(duì)工業(yè)企業(yè)、建筑工地的噪聲管制,嚴(yán)肅查處各類環(huán)境噪聲污染違法行為,切實(shí)保護(hù)和改善環(huán)境。
得了較好的成績(jī)?,F(xiàn)將2009年上半年工作總結(jié)如下:
一、深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)
我局根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署,在全局廣泛開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。環(huán)保局黨支部高度重視,緊緊圍繞縣委、縣政府的有關(guān)精神和實(shí)施方案,把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺在各項(xiàng)工作的首要位置,切實(shí)加強(qiáng)部署,認(rèn)真組織理論學(xué)習(xí),積極開展討論學(xué)習(xí)。在加快體制機(jī)制創(chuàng)新、加大惠及民生力度、切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)等方面研究制定了一系列的具體整改措施,對(duì)全體環(huán)保干部職工提出如下要求:
一是切實(shí)把縣委、政府的方針政策、決策部署變成具體的行動(dòng),有效地推開和推進(jìn)工作。要在繼續(xù)加強(qiáng)黨的思想、組織、制度、作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè),二是在保增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,加大環(huán)境監(jiān)管力度。認(rèn)真解決好環(huán)境保護(hù)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題,努力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè),抓好節(jié)能減排工作,切實(shí)解決影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。三是高度重視工作。今年年初,我局根據(jù)縣委、政府工作要求,重新修定了處置群體性上訪工作預(yù)案。按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,安排專人負(fù)責(zé)接待,及時(shí)把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。上半年共接待投拆23件,基本做到了件件有回音,事事有答復(fù)。
二、精神文明建設(shè)工作取得了豐碩成果
在精神文明建設(shè)工作中,積極參加縣上組織的各項(xiàng)活動(dòng),認(rèn)真開展定點(diǎn)幫扶工作,為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,把幫扶和關(guān)心落后地區(qū)人民作為精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。今年以來按照縣委、政府相關(guān)要求及時(shí)進(jìn)入包村單位宣傳十七屆三中全會(huì)精神,幫助包村單位制定工作計(jì)劃,確定幫扶對(duì)象,實(shí)施“城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建”工作,上半年共支援幫扶單位化肥6噸,現(xiàn)金2000元。
三、加大宣傳教育力度,推進(jìn)節(jié)能減排
今年上半年,我縣結(jié)合“地球日”、“世界環(huán)境日”等紀(jì)念性節(jié)日,開展形式多樣、內(nèi)容豐富的環(huán)保知識(shí)宣傳活動(dòng),先后投入8000多元,制作展板6塊,發(fā)放宣傳資料及圖片1500余份,發(fā)放環(huán)保手提袋1000個(gè),制作宣傳橫幅10條,在縣城主要街口豎立大型宣傳廣告牌2塊,在電視臺(tái)播放公益廣告20余條,組織編印環(huán)保宣傳冊(cè)500余冊(cè),以“減少污染,行動(dòng)起來”為主題,全力推進(jìn)節(jié)能減排工作順利進(jìn)行,使“節(jié)約能源資源,保護(hù)環(huán)境”的生態(tài)文明理念滲透到城市發(fā)展的各個(gè)方面,實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展和人與自然的和諧發(fā)展。
四、不斷加大環(huán)境污染綜合整治力度,確保2009年減排目標(biāo)的完成
1、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理,嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)口。環(huán)保局嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保審批制度。一是在項(xiàng)目建設(shè)管理過程中,嚴(yán)格把好建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重又不具備污染治理能力的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批,從決策源頭上防止了環(huán)境污染和生態(tài)破壞。二是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分類管理,做到一企一檔,規(guī)范管理,在創(chuàng)模工作檢查中,我縣企業(yè)檔案管理工作受到檢查組的好評(píng)。
2、高度重視節(jié)能減排,加大重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管力度。一是圍繞污染物減排工作目標(biāo),建立和完善了減排目標(biāo)責(zé)任制。二是督促重點(diǎn)減排企業(yè)按照下達(dá)的減排任務(wù),完善并落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制度,指導(dǎo)重點(diǎn)減排企業(yè)跟蹤和掌握國(guó)內(nèi)同行業(yè)治污減排先進(jìn)技術(shù)。通過技術(shù)創(chuàng)新和加強(qiáng)管理不斷提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。目前,美潔公司堿回收項(xiàng)目已投入試運(yùn)行,中段廢水深度處理項(xiàng)目已啟動(dòng),預(yù)計(jì)6月30日前完成。磷肥公司、美潔公司、兄弟彩興公司鍋爐改造效果明顯,即節(jié)省了鍋爐用煤量,也減少了SO2的排放量,磷肥公司廢水整治項(xiàng)目2月底投入運(yùn)行,減少?gòu)U水排放80%以上。三是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)排污情況進(jìn)行科學(xué)管理,對(duì)全縣重點(diǎn)企業(yè)安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施和排污口規(guī)范化建設(shè),截止目前全縣共有6家企業(yè)安裝了在線監(jiān)測(cè)設(shè)備,并與自治區(qū)環(huán)保廳、銀川市環(huán)保局監(jiān)控平網(wǎng),26家企業(yè)按照規(guī)范化要求整治了排污口,為掌握污染物達(dá)標(biāo)排放情況奠定了基礎(chǔ),同時(shí)我局對(duì)全縣所有排污企業(yè)進(jìn)行分類,確定13家重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控,充分利用COD在線檢測(cè)設(shè)備,加大檢查頻次,杜絕了偷排現(xiàn)象的發(fā)生,也使環(huán)保部門獲取了大量實(shí)時(shí)數(shù)據(jù),為我縣環(huán)境管理提供了科學(xué)依據(jù),提高了執(zhí)法效率。
3、鞏固“創(chuàng)?!背尚В_保重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定、全面達(dá)標(biāo)排放。我局于3月30日邀請(qǐng)市監(jiān)測(cè)站技術(shù)人員對(duì)我縣重點(diǎn)煙塵排放企業(yè)的煙塵進(jìn)行檢測(cè),大部分企業(yè)都實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放。對(duì)于個(gè)別企業(yè)由于鍋爐改造技術(shù)上出現(xiàn)超標(biāo)排放的,我局下發(fā)了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察單,并要求企業(yè)限期整改。
4、醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)境綜合整治工作全面啟動(dòng)。為了加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療危險(xiǎn)廢物處置的全過程監(jiān)管,嚴(yán)格杜絕醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行處置危險(xiǎn)廢物,提高集中處置率。我局制定了“2009年醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案”,已經(jīng)先后2次組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)縣內(nèi)6家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物進(jìn)行專項(xiàng)檢查。在檢查中要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)出示醫(yī)療垃圾集中處理清單,認(rèn)真查閱處理記錄,有效控制醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂倒醫(yī)療垃圾的行為,全縣醫(yī)療垃圾得到了安全有效的處置??h醫(yī)院、中醫(yī)院醫(yī)療廢水處理設(shè)施建設(shè)已納入醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目中一并實(shí)施。
5、開展全縣企業(yè)廢水排放情況春季專項(xiàng)檢查。為保障春灌和黃河供水水質(zhì)安全,加強(qiáng)水資源保護(hù),我局多種措施并舉,多方位,多時(shí)段加大對(duì)重點(diǎn)污水排放企業(yè)的監(jiān)管力度。特別是加大對(duì)排入“銀新干溝”和三、二支溝的污水排放企業(yè)的監(jiān)管力度,督促企業(yè),加強(qiáng)污水治理設(shè)施的管理,確保廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,并做好突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作,切實(shí)保證監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、信息等各項(xiàng)措施落實(shí)到位,確保春灌用水安全。
6、不斷加大建筑施工噪聲擾民的查處力度。以高、中考噪聲監(jiān)管為平臺(tái),我局加大查處力度,五月初開始安排人員24小時(shí)值班查處噪聲污染投訴問題,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,防止噪聲污染,嚴(yán)查不按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行施工作業(yè)的企業(yè),噪聲擾民事件得到了有效控制。
五、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程
1、3月份我局組織對(duì)全縣規(guī)模以上的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,通過加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督,推廣畜禽糞便綜合利用技術(shù),嚴(yán)格控制了畜禽養(yǎng)殖廢物的排放,改善了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了農(nóng)村面源污染及秸稈汽化利用實(shí)施方案和生活垃圾無害化處理設(shè)施方案,我局還委托有關(guān)部門完成了黃河前套農(nóng)村面源污染綜合治理可行性研究報(bào)告,為逐步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。
2、開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建。2009年3月份金貴鎮(zhèn)被評(píng)為自治區(qū)級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),金貴鎮(zhèn)銀河村、立崗鎮(zhèn)蘭光村被確定為2009年自治區(qū)環(huán)境綜合整治試點(diǎn)示范村莊。
3、全國(guó)污染源普查工作。今年1-5月份我局根據(jù)區(qū)、市普查辦的要求結(jié)合我縣實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化工作制度,深化數(shù)據(jù)審核,按照“不漏、不重、不錯(cuò)”要求,采用“入戶填報(bào)、分類指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)核查、集中會(huì)審”方法,堅(jiān)持“一套數(shù)據(jù),縱向分析、橫向評(píng)價(jià)、對(duì)比分析”的審核原則建立了縣第一次全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)庫(kù),安要求完成了229個(gè)工業(yè)源、398個(gè)生活源的入戶調(diào)查、普查表格的填報(bào)和數(shù)據(jù)審核工作,5月初先后通過了區(qū)、市核查組核查。目前污染源普查工作進(jìn)入了表彰和普查成果階段。
4、加大農(nóng)村飲用水源地保護(hù)工作力度。2009年上半年、根據(jù)區(qū)、市環(huán)保局《關(guān)于做好農(nóng)村水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估工作實(shí)施方案》安排,1-4月份進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作,參加技術(shù)培訓(xùn),篩選水源地,共確定水源地5處,7眼井,涉及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),一個(gè)農(nóng)牧場(chǎng),保護(hù)區(qū)總面積3000畝,保護(hù)區(qū)耕地500畝,已按照要求及時(shí)上報(bào)市環(huán)保局匯總。5月份先后制定了《縣農(nóng)村水源地的劃定方案》、《縣農(nóng)村集中式水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查實(shí)施計(jì)劃》、《縣農(nóng)村水源地應(yīng)急預(yù)案》,草擬了打樁定界圖紙,計(jì)劃打樁定界工程費(fèi)用,現(xiàn)已上報(bào)自治區(qū)環(huán)保廳、銀川市環(huán)保局申請(qǐng)水源地保護(hù)打樁定界專項(xiàng)資金。
5、為提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的總體水平,加大農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和農(nóng)業(yè)污染防治的力度,進(jìn)一步提高大氣環(huán)境、地表水環(huán)境和聲環(huán)境質(zhì)量,加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù),保證農(nóng)產(chǎn)品安全,努力創(chuàng)造良好的農(nóng)村人居環(huán)境,提高農(nóng)民的生活質(zhì)量,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中,把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃之中,提高污染防治的能力和生態(tài)建設(shè)水平。從縣農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā),編制了“縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,通過縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施,將進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,提升生態(tài)文明水平,提高公眾環(huán)保意識(shí),促進(jìn)縣農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。:
六、下一階段工作要點(diǎn)
1、進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)督管理。一是抓目標(biāo)落實(shí)。建立和完善目標(biāo)責(zé)任制,嚴(yán)格進(jìn)行檢查考核。二是圍繞污染物減排工作目標(biāo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種環(huán)境違法行為,結(jié)合我縣特點(diǎn),確定重點(diǎn),嚴(yán)肅查處一批群眾反映強(qiáng)烈,環(huán)境污染和生態(tài)破壞案件,認(rèn)真解決每一起污染糾紛。三是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理,堅(jiān)決實(shí)行排放總量控制計(jì)劃,嚴(yán)肅查處企業(yè)違法排污行為。
一、制定環(huán)保工作方針
為全面落實(shí)“全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動(dòng)手、保護(hù)環(huán)境、造福人民.”的環(huán)境保護(hù)方針,貫徹環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策和“三同時(shí)”制度,盡量采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)的城市環(huán)保技術(shù)和嚴(yán)格的施工期環(huán)保水保管理措施,切實(shí)落實(shí)《環(huán)境影響報(bào)告書》及相關(guān)批復(fù)意見中提出的各項(xiàng)環(huán)保要求。
二、環(huán)保工作目標(biāo)
目前國(guó)家對(duì)建筑行業(yè)環(huán)境保護(hù)的要求尤為突出,同時(shí)對(duì)我們的環(huán)保監(jiān)理工作提出了更高的要求,在監(jiān)理過程中做到環(huán)境污染控制有效,土地資源節(jié)約利用,工程綠化完善美觀,環(huán)保措施落實(shí)到位,努力建成一流的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的項(xiàng)目。
三、環(huán)保工作范圍
樁基礎(chǔ)、主體工程、臨時(shí)工程(施工場(chǎng)地、施工駐地、施工道路、取棄土場(chǎng)、材料儲(chǔ)存場(chǎng)等)及其臨近受影響的區(qū)域。
四、施工期環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目部監(jiān)理工作保證體系
把在建項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)、水土保持工作嚴(yán)格處于可控狀態(tài),是監(jiān)理工作的重要體現(xiàn)。監(jiān)理項(xiàng)目部為強(qiáng)化環(huán)保工作監(jiān)控力度,采取總監(jiān)全面負(fù)責(zé)、分管總監(jiān)代表具體負(fù)責(zé)。監(jiān)理項(xiàng)目部設(shè)一名兼職環(huán)保監(jiān)理工程師,檢查、督促、指導(dǎo)施工單位專職環(huán)保工程師的工作,施工單位專職環(huán)保工程師現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé),進(jìn)行項(xiàng)目施工過程控制的日常環(huán)保、水保監(jiān)控工作。
五、過程控制中的監(jiān)理檢查監(jiān)控方式
項(xiàng)目部環(huán)保監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)合同段的環(huán)保、水保工作,及時(shí)溝通情況,齊抓共管各項(xiàng)環(huán)保、水保工作。使各項(xiàng)環(huán)保、水保工作始終處于受控狀態(tài)。專項(xiàng)檢查和日常巡檢相結(jié)合,重點(diǎn)工程項(xiàng)目和一般工程項(xiàng)目相結(jié)合,特別是加強(qiáng)各環(huán)境敏感點(diǎn)和環(huán)保、水保重點(diǎn)控制關(guān)鍵工序的環(huán)保檢查控制力度。
除監(jiān)理工地例會(huì)外,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保工作需要,用組織召開環(huán)保專題會(huì)議的形式,及時(shí)研究處理施工中出現(xiàn)的各種環(huán)保問題。
六、環(huán)境保護(hù)、水土保持工程監(jiān)理主要工作方法
(一)施工準(zhǔn)備階段
1、參加設(shè)計(jì)單位環(huán)境保護(hù)技術(shù)交底,熟悉了解標(biāo)段內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境特點(diǎn),設(shè)計(jì)施工圖中列入的環(huán)境保護(hù)、水土保持等設(shè)計(jì)內(nèi)容。掌握設(shè)計(jì)文件中環(huán)境保護(hù)、水土保持工程措施及設(shè)計(jì)要求。
2、要求施工單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及地方政府頒布的有關(guān)環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、水土保持、文物保護(hù)的法規(guī)、政策和法令,結(jié)合設(shè)計(jì)文件和工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,編制和提報(bào)有關(guān)環(huán)保資料。按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織落實(shí)。
3、環(huán)保監(jiān)理工程師對(duì)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)有關(guān)的環(huán)境保護(hù)、水土保持措施、方案、實(shí)施辦法進(jìn)行審核,提出具體的審核意見。
4、檢查施工單位環(huán)境保護(hù)、水土保持、文物保護(hù)體系及措施,施工單位必須建立健全環(huán)保責(zé)任制,建立各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作制度,并督促實(shí)施。措施和體系健全后,符合要求,由總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后,工程方可開工。
5、檢查施工單位臨時(shí)工程、臨時(shí)營(yíng)地環(huán)境保護(hù)、水土保持措施落實(shí)情況,措施與工程施工是否同步進(jìn)行,嚴(yán)格規(guī)范各類施工行為。
6、督促施工單位與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門建立正常的工作聯(lián)系,了解當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)、水土保持要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),取得當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的支持。
(二)施工階段
督促施工單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)方案進(jìn)行施工,必須把環(huán)境保護(hù)、水土保持措施的落實(shí)嚴(yán)格貫徹于施工全過程。環(huán)保監(jiān)理工程師加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保、水保情況進(jìn)行巡檢,對(duì)發(fā)現(xiàn)各類環(huán)保問題,及時(shí)下發(fā)《環(huán)境保護(hù)監(jiān)理通知書》,并督促其立即整改。情況嚴(yán)重的,項(xiàng)目部及時(shí)下達(dá)工程停工令,要求施工單位停工整改,并同時(shí)報(bào)告總監(jiān)辦及工程指揮部。環(huán)保隱患消除后,檢查整改效果,合格后簽發(fā)《環(huán)境保護(hù)整改驗(yàn)收單》和復(fù)工意見。
工程竣工后,項(xiàng)目部環(huán)保工程師應(yīng)將有關(guān)環(huán)保文件,驗(yàn)收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理月報(bào)、年報(bào)、會(huì)議紀(jì)要及相關(guān)書面通知等按規(guī)定組卷歸檔。
七、環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作報(bào)告制度
1、環(huán)保工作監(jiān)理月報(bào):項(xiàng)目部環(huán)保監(jiān)理工程師每月底將當(dāng)月環(huán)境保護(hù)執(zhí)行情況、存在問題等編制環(huán)境保護(hù)工程監(jiān)理月報(bào),并報(bào)工程指揮部。
2、工作記錄制度:環(huán)境保護(hù)監(jiān)理人員每天根據(jù)工作情況,認(rèn)真填寫工作記錄,重點(diǎn)描述施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)工作的巡視檢查情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題、只要原因、責(zé)任單位及處理意見。
3、工作報(bào)告制度:
3.1環(huán)境保護(hù)工作事故報(bào)告制度。對(duì)環(huán)境保護(hù)工作發(fā)生的一般或重大環(huán)保事故應(yīng)按有關(guān)規(guī)定上報(bào)。
3.2環(huán)境保護(hù)監(jiān)理例會(huì)制度。環(huán)境保護(hù)監(jiān)理例會(huì)與安全例會(huì)一并召開,每月一次,對(duì)當(dāng)月環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行總結(jié),指出問題和整改要求以及今后環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn),并形成會(huì)議紀(jì)要。
八、施工期環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)
噪聲與振動(dòng)控制,臨時(shí)工程節(jié)約用地及臨時(shí)用地環(huán)境恢復(fù),交通干道及居民生活區(qū)等敏感區(qū)域的保護(hù),風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù),沿線城市區(qū)域施工噪聲、揚(yáng)塵控制及施工揚(yáng)塵對(duì)城市綠化植被的成長(zhǎng)影響控制和施工固體廢棄物管理等。
九、施工準(zhǔn)備階段環(huán)境保護(hù)監(jiān)理控制措施
施工準(zhǔn)備階段大型臨時(shí)設(shè)施是環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)防治區(qū),做好臨時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)布置優(yōu)化,加強(qiáng)施工場(chǎng)地、營(yíng)地周邊臨時(shí)防護(hù)。施工結(jié)束后,及時(shí)進(jìn)行跡地清理,平整土地恢復(fù)植被綠化。
1、城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)
1.1檢查生活區(qū)、混凝土拌和站、材料場(chǎng)等按照規(guī)劃和批復(fù)位置 和規(guī)模設(shè)置情況,禁止隨意設(shè)置和擴(kuò)大規(guī)模。
1.2施工單位小型臨時(shí)設(shè)施場(chǎng)地、營(yíng)地應(yīng)盡量利用圍檔內(nèi)既有場(chǎng)地,控制盲目占地。減少施工活動(dòng)對(duì)土地資源的影響。
1.3各類施工活動(dòng)要嚴(yán)格控制在用地范圍內(nèi),禁止隨意占?jí)壕G地,擾動(dòng)和破壞地表。
2、水土保持措施
2.1臨時(shí)工程的修建不得切割或阻擋地表徑流。
2.2施工場(chǎng)地、臨時(shí)道路、營(yíng)地修建要邊界清楚,排水系統(tǒng)通暢,設(shè)置臨時(shí)擋護(hù)和綠化。
2.3水污染防治措施
施工營(yíng)地設(shè)置要遠(yuǎn)離水體邊緣,營(yíng)區(qū)生活污水必須建立污水沉淀池處理設(shè)施,沉淀處理后在排放。
2.4固體廢棄物控制
生產(chǎn)、生活垃圾形成的固體廢棄物必須集中放置,及時(shí)清運(yùn)至環(huán)保部門指定地點(diǎn)處理,不得隨意丟棄,造成生活環(huán)境污染
2.5噪聲污染控制措施
施工機(jī)械設(shè)備消音裝置必須完好且符合出廠設(shè)計(jì)規(guī)定,運(yùn)輸車輛在城區(qū)行駛時(shí)應(yīng)減速慢行和減少鳴笛。
2.6大氣污染防治措施
工程灑水車定時(shí)對(duì)揚(yáng)塵區(qū)域進(jìn)行灑水處理,土方裝車時(shí)要適量,杜絕沿途撒漏。禁止施工揚(yáng)塵對(duì)地表植被產(chǎn)生不利影響,造成環(huán)境污染。
十、景觀環(huán)保、水??刂拼胧?景觀范圍內(nèi)施工控制重點(diǎn)
控制水土流失、環(huán)境敏感區(qū)生態(tài)保護(hù)、植被和綠化恢復(fù)。
1、在景觀范圍內(nèi)施工,督促施工單位及時(shí)辦理風(fēng)景名勝區(qū)的施工許可,制定專項(xiàng)施工環(huán)境保護(hù)措施,施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置醒目的標(biāo)示牌,劃清施工分界線,嚴(yán)格限制施工人員施工活動(dòng)范圍、機(jī)械作業(yè)范圍以及走行路線。
2、施工臨時(shí)設(shè)施布局合理緊湊,材料堆放整齊,場(chǎng)地整潔,道路平整。施工現(xiàn)場(chǎng)與所處的景觀環(huán)境協(xié)調(diào)一致。
3、嚴(yán)禁在景觀敏感區(qū)內(nèi)設(shè)置取、棄土場(chǎng),嚴(yán)禁隨意鏟除植被和砍伐林木。施工臨時(shí)棄渣及時(shí)清除。
十一、文物保護(hù)措施
1、施工中加強(qiáng)對(duì)文物、古跡的保護(hù)工作,在施工中發(fā)現(xiàn)文物古跡時(shí)應(yīng)立即與當(dāng)?shù)匚奈锉Wo(hù)部門聯(lián)系,并采取必要的措施,不得損壞文物。
2、施工單位要成立保護(hù)文物古跡專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保護(hù)文物古跡工作力度,使這一工作落到實(shí)處。
十二、監(jiān)理環(huán)保工作的依據(jù)
依據(jù)國(guó)家有關(guān)環(huán)保、水保的法律法規(guī)和當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)規(guī)章制度要求,更好的為在建項(xiàng)目工程提供服務(wù):
1、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》
2、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》
3、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》
4、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》
5、《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》
6、項(xiàng)目的合同文件及有關(guān)環(huán)保水保設(shè)計(jì)文件;
(一)深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。制定《區(qū)二O一二年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)方案》,進(jìn)一步加強(qiáng)放射性物質(zhì)、醫(yī)療廢棄物、危險(xiǎn)化學(xué)品等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)管力度。全年共出動(dòng)監(jiān)察人員396批次、1156人次,檢查各類單位1130戶次;完成建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)驗(yàn)收監(jiān)察184戶次;出動(dòng)應(yīng)急7批次、13人次;征收排污費(fèi)365162.22元、129戶次;建筑工地夜間施工作業(yè)審批15家,316戶次;查處違法案件立案5家,發(fā)出處罰決定書4家,累計(jì)罰款金額10.5萬元。根據(jù)市環(huán)保局的統(tǒng)一部署,開展“區(qū)核技術(shù)利用輻射安全綜合檢查專項(xiàng)行動(dòng)”、“環(huán)境安全百日大檢查”,對(duì)47家單位輻射防護(hù)監(jiān)管工作開展現(xiàn)場(chǎng)檢查,核對(duì)自查信息,向存在問題的單位發(fā)放整改通知,要求限期整改;對(duì)轄區(qū)4家廢水排放區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)加大監(jiān)察、監(jiān)測(cè)力度,實(shí)時(shí)監(jiān)控排放情況,確保污染物達(dá)標(biāo)排放;對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)開展“環(huán)境應(yīng)急管理工作檢查”,著重檢查突發(fā)事件處置預(yù)案、安全管理制度以及污染防治設(shè)施的運(yùn)行情況,從根本上杜絕環(huán)境安全事故的發(fā)生,確保轄區(qū)環(huán)境安全。
(二)抓源頭管理,把好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。2012年建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批387個(gè),試運(yùn)行8個(gè),項(xiàng)目竣工驗(yàn)收191個(gè)。根據(jù)區(qū)審改工作要求,修改并完善行政審批的辦事指南和辦事業(yè)務(wù)手冊(cè);進(jìn)一步提升行政審批速度,注重與市級(jí)層面和全區(qū)相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān),堅(jiān)決依法行政、依法審批,從源頭上杜絕環(huán)境污染的產(chǎn)生;對(duì)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)竣工驗(yàn)收進(jìn)行催辦督促,努力提高項(xiàng)目驗(yàn)收率。(四)妥善處理矛盾,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步樹立以人為本的工作理念,嚴(yán)格落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制,堅(jiān)持聯(lián)絡(luò)員對(duì)口指導(dǎo)制度、重點(diǎn)件排摸制度、領(lǐng)導(dǎo)周四接待和領(lǐng)導(dǎo)包案制度;編制《區(qū)環(huán)保局工作規(guī)范》和《處理情況評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》,進(jìn)一步完善工作機(jī)制;不定期召開工作例會(huì),總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),解決疑難問題;注重處理和預(yù)防相結(jié)合,手段和科技相結(jié)合,自行研制噪聲勸阻儀,并在四川北路綠地安裝試運(yùn)行,取得了良好的效果。加強(qiáng)初信初訪,努力降低重信重訪率,把群眾的環(huán)境需求真正放在心上。全年共受理投訴件792件/1260人次,其中主要反映噪聲污染,共449件;油煙污染也占較大比重,共128件,廢氣類145件,廢水類8件,其他44件,非環(huán)保類18件;兩會(huì)期間共辦理人大代表書面意見2件,政協(xié)委員提案1件,黨代表意見1件,辦結(jié)率和滿意率均為100%。“12345”市民服務(wù)熱線于9月試運(yùn)行并于10月8日正式開通,目前運(yùn)行情況良好,目前共受理轉(zhuǎn)交件70件,其中,區(qū)政府二級(jí)平臺(tái)轉(zhuǎn)交17件,市環(huán)保局二級(jí)平臺(tái)轉(zhuǎn)交53件,嚴(yán)格按照“1、5、15”的辦理模式,及時(shí)交辦局相關(guān)科室、支隊(duì)、監(jiān)測(cè)站并按照《區(qū)環(huán)保局工作規(guī)范》中的分工實(shí)施辦理。
(三)做好環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),為環(huán)境管理提供有效的技術(shù)支持。大環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)方面,全年蘇州河地表水采樣分析24次、港地表水采樣分析12次、區(qū)區(qū)域降塵10個(gè)點(diǎn)、道路降塵4個(gè)點(diǎn)采樣12次;區(qū)區(qū)域噪聲6個(gè)點(diǎn)位、道路噪聲12個(gè)點(diǎn)位全年晝間夜間各4次,功能區(qū)噪聲2個(gè)點(diǎn)位各監(jiān)測(cè)4次,降水監(jiān)測(cè)12次全項(xiàng)目分析,其余逢雨必測(cè)雨量、PH值和電導(dǎo)率;涼城大氣自動(dòng)站升級(jí)成為為國(guó)控站,于6月份啟動(dòng)PM2.5的監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)。污染源監(jiān)測(cè)方面,完成市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)2戶監(jiān)測(cè)12次,比對(duì)監(jiān)測(cè)3次;完成區(qū)級(jí)一類污染物監(jiān)管企業(yè)2戶監(jiān)測(cè)5次;完成區(qū)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)11戶22次,區(qū)重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)13戶26次;完成加油站監(jiān)督性監(jiān)測(cè)4家。完成“三同時(shí)”驗(yàn)收監(jiān)測(cè)113戶;各類委托監(jiān)測(cè)108戶。監(jiān)測(cè)方面,完成噪聲監(jiān)測(cè)61戶、油煙氣監(jiān)測(cè)4戶;與建交委協(xié)作完成成軌道交通8號(hào)線列車行駛引起的噪聲振動(dòng)監(jiān)測(cè)1戶。應(yīng)急監(jiān)測(cè)4次,妥善開展3月30日七浦路133號(hào)新興旺國(guó)際服飾城二樓八街21號(hào)刺激性氣體的應(yīng)急處置、1月4日和6月27日廣聯(lián)路中山北一路沿街商鋪空氣異味的應(yīng)急處置、11月20日東余杭路不明氣體的應(yīng)急處置。按照監(jiān)測(cè)中心統(tǒng)一安排開展了機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)工作,全年機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)200輛;每月開展目測(cè)工作,全年共目測(cè)機(jī)動(dòng)車2080輛,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)尾氣排放超標(biāo)的車輛,由交警當(dāng)場(chǎng)扣留車輛行駛證,在整改合格后方可上路行駛,為進(jìn)一步掌握機(jī)動(dòng)車尾氣排放現(xiàn)狀,進(jìn)一步改善城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量提供了有效的支持。
(四)加大環(huán)境宣傳力度,努力營(yíng)造和諧氛圍。年初制定宣傳計(jì)劃,注重創(chuàng)新宣傳形式,擴(kuò)大宣傳對(duì)象,結(jié)合“六•五”世界環(huán)境日的主題,組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的系列環(huán)境宣傳活動(dòng):舉辦“虹環(huán)杯”環(huán)保攝影大賽,活動(dòng)吸引本市乃至外省市近百余攝影愛好者廣泛參與,收到良好的環(huán)保宣傳效果;開展社區(qū)互動(dòng)宣傳,制作展板在社區(qū)展示,內(nèi)容涵蓋輻射安全知識(shí)、污染減排知識(shí)等方面,發(fā)放宣傳資料共計(jì)600余份;組織指導(dǎo)區(qū)內(nèi)學(xué)校參與國(guó)際生態(tài)學(xué)校的上報(bào);首次嘗試與瑞安集團(tuán)瑞虹新城項(xiàng)目公司在瑞虹生活廣場(chǎng)共同舉辦以“綠色經(jīng)濟(jì),你參與了嗎”為主題的環(huán)保宣傳活動(dòng),活動(dòng)采取寓環(huán)保于游戲的形式,著力倡導(dǎo)環(huán)保、健康低碳生活,活動(dòng)取得了良好的社會(huì)宣傳效果,《新民晚報(bào)》、《新聞晨報(bào)》、《報(bào)》、《有線》等多家媒體均進(jìn)行了報(bào)道。首次在《解放日?qǐng)?bào)》頭版刊登反映我區(qū)環(huán)境保護(hù)成果的文章。配合科技節(jié)區(qū)的活動(dòng),通過講座、咨詢等形式開展以低碳生活、環(huán)境保護(hù)等為主要內(nèi)容的環(huán)保宣傳活動(dòng)。綠色創(chuàng)建工作持續(xù)推進(jìn),江灣鎮(zhèn)街道的“良辰美景”和涼城街道的“中虹麗都苑”已于10月底前分別申請(qǐng)安靜小區(qū)復(fù)驗(yàn);江灣鎮(zhèn)街道的“良辰美景”和曲陽街道的“曲陽名邸”已分別成功創(chuàng)建成為金葉級(jí)和銀葉級(jí)綠色小區(qū)。
(五)加大環(huán)境能力建設(shè),積極開展課題調(diào)研。完成區(qū)環(huán)保局門戶網(wǎng)站“環(huán)保”的改版工作,為環(huán)保宣傳、公眾互動(dòng)、信息公開等提供了良好的平臺(tái);推進(jìn)環(huán)境業(yè)務(wù)管理整合平臺(tái)的構(gòu)建,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息整合,提高環(huán)保管理工作的協(xié)同性和一致性;完成實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)(LIMS)招投標(biāo)工作,啟動(dòng)操作系統(tǒng)安裝和試運(yùn)行;涼城空氣自動(dòng)站升級(jí)為國(guó)控站,PM2.5監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝到位,為實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和PM2.5數(shù)據(jù)提供了可靠保障。完成區(qū)首個(gè)河道水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站項(xiàng)目的轉(zhuǎn)正申請(qǐng)。堅(jiān)持開展、輻射安全等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提高從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力,環(huán)境能力建設(shè)軟硬指標(biāo)都得到了一定改善和加強(qiáng)。積極開展區(qū)域環(huán)境問題治理的課題研究,《區(qū)河道曝氣復(fù)氧試驗(yàn)工程》和《區(qū)港河道水體生態(tài)修復(fù)試驗(yàn)工程》已完成轉(zhuǎn)正申請(qǐng),實(shí)施方案處于報(bào)批階段;《區(qū)降塵分布及管理措施研究》課題結(jié)題,通過對(duì)近三年的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)的匯總,分析了影響我區(qū)主要空氣質(zhì)量的降塵分布,并提出了相應(yīng)的防護(hù)措施,為進(jìn)一步提高區(qū)域環(huán)境質(zhì)量出謀劃策。
2013年工作計(jì)劃
(一)推進(jìn)第五輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。通過分解年度任務(wù)、召開推進(jìn)大會(huì)、進(jìn)一步完善推進(jìn)機(jī)制入手,做好第五輪環(huán)保三年行動(dòng)2013年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的推進(jìn),每季度定期召開部門聯(lián)絡(luò)會(huì)議,通過各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí),切實(shí)提高我區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量、大氣環(huán)境質(zhì)量、降低區(qū)域噪聲和交通干線噪聲,加大綠化覆蓋率,從而全面提高城區(qū)環(huán)境管理和環(huán)境建設(shè)水平,改善城區(qū)環(huán)境面貌。
(二)推進(jìn)污染減排工作。按照市政府下達(dá)給我區(qū)“十二五”期間主要污染物排放總量控制指標(biāo),制訂實(shí)施方案及年度計(jì)劃,不斷完善污染減排的目標(biāo)責(zé)任制和長(zhǎng)效管理機(jī)制,協(xié)調(diào)落實(shí)污染減排重點(diǎn)措施,降低主要污染物排放,確保完成年度減排任務(wù)。
(三)攻堅(jiān)克難,做好全區(qū)的污染防治工作。1.加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治,建設(shè)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。加緊落實(shí)啟動(dòng)全區(qū)首個(gè)河道自動(dòng)監(jiān)測(cè)站項(xiàng)目,實(shí)時(shí)了解港水系的水質(zhì)情況。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和比對(duì)監(jiān)測(cè),開展在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核工作,及時(shí)分析存在的問題,研究解決辦法,不斷提高監(jiān)測(cè)和監(jiān)管水平。2.加強(qiáng)大氣污染控制,加快中小鍋爐清潔能源替代,完成加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)督管理。加大機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)測(cè)力度和機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)管。加強(qiáng)在用車輛執(zhí)法檢查,實(shí)行簡(jiǎn)易工況法檢測(cè),杜絕機(jī)動(dòng)車輛冒黑煙。整合各相關(guān)部門的力量,加大建筑工地、施工道路等場(chǎng)所的揚(yáng)塵污染控制,加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管力度,落實(shí)行之有效的防控措施,鞏固揚(yáng)塵污染控制達(dá)標(biāo)區(qū)成果。根據(jù)市環(huán)保局的相關(guān)要求,2013年將啟動(dòng)全區(qū)加油站油氣回收監(jiān)測(cè)的相關(guān)工作,區(qū)環(huán)保局將認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)前夕的準(zhǔn)備工作,落實(shí)設(shè)備和人員,確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性,為改善全區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量提供有力的技術(shù)支撐。3.加強(qiáng)固定源噪聲日常監(jiān)管以及新型噪聲源的治理。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目等實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度,減少市民關(guān)于噪聲污染的投訴。
(四)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)管,維護(hù)環(huán)境安全。深入開展放射性物質(zhì)、醫(yī)療廢棄物、危險(xiǎn)廢物、揚(yáng)塵污染、機(jī)動(dòng)車冒黑煙、各類爐窯灶冒黑煙、河道黑臭、新化學(xué)物質(zhì)、建筑工地施工噪聲和可揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查,依照國(guó)務(wù)院批復(fù)的《重金屬綜合污染防治“十二五”規(guī)劃》的總體要求,繼續(xù)開展涉重金屬污染企業(yè)專項(xiàng)督察工作。強(qiáng)化輻射安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)放射源和射線裝置的監(jiān)管,做好區(qū)域內(nèi)2013年放射性同位素單位的監(jiān)管和生產(chǎn)、使用、銷售Ⅲ類射線裝置的環(huán)評(píng)審批、驗(yàn)收及輻射安全許可證頒發(fā)工作。抓好環(huán)境應(yīng)急防范處置,扎實(shí)落實(shí)應(yīng)急工作,強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理,規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作秩序,加強(qiáng)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急演練,提高應(yīng)急能力水平,妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件。同時(shí)不斷加強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門及區(qū)相關(guān)職能部門的聯(lián)合執(zhí)法,切實(shí)保障的環(huán)境安全。
(五)嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān),加大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收力度。根據(jù)市環(huán)保局的要求,2013年部分市批建設(shè)項(xiàng)目的審批權(quán)將下放到各區(qū)縣,審批程序?qū)⒏右?guī)范,審批數(shù)量也將大幅提升,面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新壓力,區(qū)環(huán)保局各部門將繼續(xù)加強(qiáng)溝通協(xié)作,互補(bǔ)脫節(jié),確保項(xiàng)目審批、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)緊密有序。探索一套科學(xué)完整的、便于操作的環(huán)保驗(yàn)收工作方法,方便建設(shè)單位辦理環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)。嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批意見和項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)內(nèi)容對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,做到及時(shí)、規(guī)范。
(六)著力解決環(huán)境問題,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化環(huán)境調(diào)查處理。一是暢通反映渠道,落實(shí)“12345”市民服務(wù)熱線的相關(guān)接收和辦理工作,在局辦公室設(shè)置熱線三級(jí)平臺(tái),統(tǒng)一接收市環(huán)保局和區(qū)人民政府的轉(zhuǎn)交件,并嚴(yán)格按照“1、5、15”的辦理模式,及時(shí)轉(zhuǎn)交局系統(tǒng)相關(guān)部門辦理;暢通“12369”環(huán)境污染舉報(bào)熱線,完善夜間和節(jié)假日期間的值班制度;強(qiáng)化對(duì)突發(fā)性環(huán)境事件的應(yīng)急處理能力。二是力爭(zhēng)解決問題,摸清情況、擬定方案,將“處理問題”作為工作的落腳點(diǎn),提高事項(xiàng)的處理質(zhì)量,降低重復(fù)率,不斷打擊違法排污行為,保障群眾合法環(huán)境權(quán)益,對(duì)敏感事件,積極與有關(guān)部門實(shí)行聯(lián)動(dòng)處理,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(七)進(jìn)一步加大環(huán)保宣傳力度,增強(qiáng)環(huán)境宣傳實(shí)效。以宣傳環(huán)保法律法規(guī)、倡導(dǎo)低碳生活方式為重點(diǎn),以“環(huán)保”門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博以及《報(bào)》、《解放日?qǐng)?bào)》等大眾媒介為平臺(tái),宣傳環(huán)保重點(diǎn)工作以及與生活密切相關(guān)的環(huán)保知識(shí),進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)的宣傳面,探索形成與公眾互動(dòng)的環(huán)保宣教工作模式;以“六•五”世界環(huán)境日宣傳為契機(jī),面向社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展形式多樣的主題活動(dòng),如:征文比賽、繪畫比賽、千人簽名等,繼續(xù)嘗試與企業(yè)、相關(guān)部門合作舉辦環(huán)保宣傳活動(dòng),吸引更多的公眾參與到環(huán)境保護(hù)工作中來。
一、2013年主要工作
去年我局全面落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保任務(wù),環(huán)保工作成績(jī)斐然,環(huán)境保護(hù)工作取得了新進(jìn)展。
(一)取得的主要成績(jī)?cè)谌泄餐ο?,我市環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)和環(huán)境管理再上新臺(tái)階。
1.環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)一流水平環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為100%。2013年,按《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2013)評(píng)價(jià),一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)302天,二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)64天。2013年8月20日,環(huán)境保護(hù)部公布的《2013年上半年環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況》中,在113個(gè)重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)城市中環(huán)境空氣質(zhì)量最好,是唯一達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市。水環(huán)境質(zhì)量總體良好。我市南渡江龍?zhí)炼?、永莊水庫(kù)等城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%;國(guó)控、省控地表水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)均達(dá)到相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。近岸海域海水水質(zhì)優(yōu)良。主要指標(biāo)達(dá)到相應(yīng)的功能區(qū)要求,假日海灘浴場(chǎng)水質(zhì)質(zhì)量均達(dá)到三類以上標(biāo)準(zhǔn)。聲環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。四類噪聲功能區(qū)均達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)要求。區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)為55.0分貝;交通干線噪聲平均等效聲級(jí)為68.0分貝。
2.各項(xiàng)環(huán)??己顺煽?jī)優(yōu)異去年,城市環(huán)境綜合整治定量考核得分99.0分,連續(xù)23年名列全省第一。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核、生態(tài)省建設(shè)工作得分分別為97.19分和92.5分,考核等級(jí)都為“優(yōu)”,繼續(xù)名列全省第一。我局被授予“全國(guó)減排先進(jìn)集體”和“全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào),榮獲依法行政考核先進(jìn)單位,12369環(huán)保舉報(bào)熱線榮獲全國(guó)12369環(huán)保舉報(bào)熱線“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。
3.召開全市第一次環(huán)境保護(hù)大會(huì)組織召開第一次環(huán)境保護(hù)大會(huì),部署“十二五”期間全市環(huán)保工作,簽訂“十二五”主要污染物總量減排工作責(zé)任書,這是我市環(huán)境保護(hù)歷程中一個(gè)重要的里程碑。
4.率先實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)率先在全省實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn),9月底完成所有空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)備安裝并開展試運(yùn)行,6月5日按新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息,11月1日對(duì)外空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息?!霸谌÷氏裙糚M2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),環(huán)境空氣質(zhì)量列全國(guó)環(huán)保重點(diǎn)城市第一?!北辉u(píng)為2013年度十大新聞。
5.不斷完善環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系組織編制并報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn),出臺(tái)了《“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃》和《南渡江流域土地整治重大工程項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)不開發(fā)區(qū)域規(guī)劃》等規(guī)劃,進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃先行、環(huán)保優(yōu)先的理念,將環(huán)保規(guī)劃任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目,逐年穩(wěn)步推進(jìn)。
6.進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)深入開展環(huán)保系統(tǒng)“規(guī)范建設(shè)年”活動(dòng),完善了環(huán)保系統(tǒng)的制度體系、管理體系、培訓(xùn)體系、監(jiān)督體系和考評(píng)體系“五大”體系。進(jìn)一步提高辦文、辦事、辦會(huì)水平;狠抓作風(fēng)建設(shè),提高服務(wù)效能,進(jìn)一步提升環(huán)保隊(duì)伍形象。
(二)主要工作情況2013年,我局以鞏固和深化國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建成果為抓手,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,強(qiáng)化環(huán)境法治,建立長(zhǎng)效機(jī)制。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)規(guī)劃任務(wù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》、第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神,推動(dòng)環(huán)保事業(yè)新發(fā)展。
(1)召開第一次全市環(huán)保大會(huì)去年3月31日,組織召開了第一次環(huán)境保護(hù)大會(huì)。大會(huì)提出了我市“十二五”環(huán)保工作總體思路、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和主要工作任務(wù)。會(huì)上市政府與四個(gè)區(qū)政府、威立雅水務(wù)有限公司等重點(diǎn)減排企業(yè)簽訂了“十二五”主要污染物總量減排工作責(zé)任書,建立了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。
(2)落實(shí)書記辦公會(huì)議精神為貫徹落實(shí)去年5月29日省委常委、市委書記主持的書記辦公會(huì)議精神,我局先后制定并報(bào)市政府批準(zhǔn),印發(fā)《大氣污染聯(lián)防聯(lián)控任務(wù)分解表》、《機(jī)動(dòng)車排氣污染防治實(shí)施方案》、《大氣顆粒物污染防治工作方案》、《揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治實(shí)施方案》,認(rèn)真組織開展大氣污染防治工作。調(diào)查空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)周邊大氣污染源,組織開展大氣環(huán)境綜合整治。6月5日,召開實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)新聞會(huì),展示一流的空氣質(zhì)量,積極參與城市營(yíng)銷。
(3)實(shí)施環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃制定《環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》,為確保規(guī)劃落地,組織編制《環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃》,按照“規(guī)劃項(xiàng)目化,項(xiàng)目工程化”的思路,把環(huán)保規(guī)劃任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目上。制訂年度實(shí)施計(jì)劃,每年實(shí)施一批項(xiàng)目,逐年提升環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境管理水平。積極開展環(huán)境空氣質(zhì)量PM2.5一級(jí)達(dá)標(biāo)對(duì)策研究等專題研究,確保在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展中,環(huán)境質(zhì)量始終保持一流水平。
2.完成國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)核驗(yàn)收充分發(fā)揮環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管職能,順利通過了國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市國(guó)家現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核驗(yàn)收。
(1)做好復(fù)核現(xiàn)場(chǎng)迎檢組織修改環(huán)保模范城各專題報(bào)告、特色報(bào)告,對(duì)26項(xiàng)指標(biāo)開展自評(píng)估,完善支撐材料。編制并報(bào)請(qǐng)市政府印發(fā)《迎接國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)核驗(yàn)收環(huán)境綜合整治工作方案》,組織各相關(guān)單位迎接6月12-14日環(huán)境保護(hù)部組織的現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核驗(yàn)收。
(2)抓好復(fù)核整改工作針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核組提出的整改事項(xiàng),我局制定并報(bào)市政府印發(fā)《落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核整改意見的工作方案》,協(xié)調(diào)各部門認(rèn)真抓好整改,特別是醫(yī)療廢物處置中心已于去年7月16日正式動(dòng)工建設(shè),市編委增加了市級(jí)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)人員編制,達(dá)到國(guó)家西部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。
(3)做好后督察迎檢按照國(guó)家要求報(bào)送我市落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核意見整改工作總結(jié),并完成落實(shí)整改的檔案資料,組織做好9月27-28日環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)境保護(hù)督查中心的后督察工作。12月26日,復(fù)核整改工作通過省國(guó)土環(huán)境資源廳全面復(fù)查。
3.深化服務(wù)意識(shí),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊緊圍繞“項(xiàng)目建設(shè)年”要求,積極參與決策,強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入,加強(qiáng)環(huán)保服務(wù),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(1)嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。全年共審批項(xiàng)目992個(gè),其中上報(bào)省國(guó)土環(huán)境資源廳項(xiàng)目初審79個(gè),本局審批572個(gè),各區(qū)環(huán)保局審批341個(gè);共驗(yàn)收項(xiàng)目549個(gè),其中上報(bào)省國(guó)土環(huán)境資源廳項(xiàng)目驗(yàn)收初審3個(gè),本局驗(yàn)收366個(gè),各區(qū)局驗(yàn)收180個(gè)。大力推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng),云龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)、紅旗鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)規(guī)劃環(huán)評(píng)通過評(píng)審,開展美安科技工業(yè)園等控制性詳規(guī)的規(guī)劃環(huán)評(píng),推動(dòng)區(qū)域發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
(2)提高行政審批效能梳理并優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)保審批程序,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從申報(bào)建設(shè)到竣工驗(yàn)收階段,由我局負(fù)責(zé)辦理的7個(gè)審批事項(xiàng)的審批流程和時(shí)限進(jìn)行壓縮,經(jīng)簡(jiǎn)化程序后,審批時(shí)限比原先縮減40%,審批效率得到較大提升,為我市“項(xiàng)目建設(shè)年”工作提供有力支持。
(3)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平結(jié)合“項(xiàng)目建設(shè)年”工作,加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)力度,主動(dòng)指導(dǎo)和幫助企業(yè)完善各項(xiàng)環(huán)保審批手續(xù)。開辟“綠色審批通道”,采取特事特辦、專人跟蹤、領(lǐng)導(dǎo)督辦等方式,加快項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。對(duì)由省國(guó)土環(huán)境資源廳審批的重點(diǎn)項(xiàng)目,落實(shí)專人提前對(duì)接,跟蹤服務(wù),為企業(yè)排憂解難。
4.抓好污染減排,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式加強(qiáng)主要污染物減排的組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制,確保減排任務(wù)如期完成,為可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。
(1)全面落實(shí)減排工作責(zé)任組織編制并上報(bào)市政府批準(zhǔn),出臺(tái)了《“十二五”主要污染物總量減排工作方案》及《2013年主要污染物總量減排工作計(jì)劃》,明確我市“十二五”及2013年主要污染物總量減排任務(wù),細(xì)化各部門工作職責(zé)。市政府與4個(gè)區(qū)政府、25個(gè)市直屬單位、31個(gè)重點(diǎn)減排企業(yè)簽訂了“十二五”主要污染物總量減排工作責(zé)任書,落實(shí)各項(xiàng)減排工作責(zé)任。
(2)全力推進(jìn)減排重點(diǎn)工程深挖工程減排潛力,重點(diǎn)做好城市污水處理廠的升級(jí)及擴(kuò)建工作。目前,長(zhǎng)流污水處理廠(一期)后續(xù)2.5萬噸處理設(shè)施已經(jīng)完成安裝并通水試運(yùn)行,英利二期廢水處理廠(日處理能力為7500噸/日)已建成調(diào)試,海風(fēng)堂食品有限公司深度治理工程已初步完成。
(3)大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)在工業(yè)企業(yè)中積極推廣余熱余壓余氣利用、廢水回收、廢棄物無害化處理等清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù),全面、有序推進(jìn)我市重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。去年共完成24家重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估工作,2家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)驗(yàn)收,有力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高資源利用效率。2013年我市預(yù)計(jì)化學(xué)需氧量排放總量為1.981萬噸,二氧化硫排放總量為0.1722萬噸,氨氮排放總量為0.4597萬噸,氮氧化物排放總量為1.0637萬噸。全部指標(biāo)控制在省給我市下達(dá)的2013年度減排指標(biāo)內(nèi)(即化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物的排放總量分別控制在2.0441萬噸、0.22萬噸、0.4741萬噸、1.121萬噸內(nèi))
5.強(qiáng)化污染防治,提升環(huán)境質(zhì)量圍繞讓人民群眾“喝上干凈的水、呼吸清新空氣、吃上放心的食物”的目標(biāo),全力做好城市環(huán)境綜合整治工作。
(1)開展飲用水水源地環(huán)境整治一是加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)。完成甲子鎮(zhèn)九尾水庫(kù)等9個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃技術(shù)報(bào)告的編制及專家評(píng)審,完成龍?zhí)溜嬘盟幢Wo(hù)區(qū)和永興鎮(zhèn)等7個(gè)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)警示標(biāo)志設(shè)施建設(shè)。二是加強(qiáng)檢查整治。開展湖庫(kù)型集中式飲用水水源專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作,查處違法行為,保障飲水安全。組織關(guān)閉永莊水庫(kù)飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)2個(gè)廢舊金屬回收項(xiàng)目。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。開展2011年度城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況的評(píng)估和上報(bào)。迎接省人大對(duì)龍?zhí)溜嬘盟吹乇Wo(hù)的立法調(diào)研工作。
(2)開展大氣污染防治工作一是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治。在全面開展機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理工作,《關(guān)于領(lǐng)取機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的通知》,積極開展預(yù)約服務(wù)和上門服務(wù)。截止去年底,全市共發(fā)放黃綠標(biāo)20.96萬個(gè),其中綠標(biāo)19.54萬個(gè),黃標(biāo)1.42萬個(gè),核發(fā)率達(dá)66.7%。從去年9月開始,在解放路實(shí)行高排放機(jī)動(dòng)車第一階段區(qū)域限行。二是加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治。組織開展施工工地?fù)P塵、交通道路揚(yáng)塵、地面揚(yáng)塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵、采石場(chǎng)和石材加工廠揚(yáng)塵的整治。
(3)開展“安靜工程”噪聲污染整治一是加大查處噪聲違法行為。我局牽頭,與市公安、城管、工商、文體等多部門聯(lián)手巡查執(zhí)法,有效遏制各類噪聲擾民行為。全年我局共受理噪聲投訴6495件次,出動(dòng)執(zhí)法人員2359人次,查處率100%。二是開展“綠色護(hù)考”環(huán)境噪聲專項(xiàng)整治。在全市范圍內(nèi)開展為期一個(gè)月的環(huán)境噪聲污染專項(xiàng)整治行動(dòng),為廣大考生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、生活、休息環(huán)境。
6.嚴(yán)格環(huán)境管理,保障環(huán)境安全認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)環(huán)境監(jiān),切實(shí)解決群眾最最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問題。
(1)規(guī)范環(huán)境管理以排污許可證為抓手,督促排污企業(yè)完善環(huán)保手續(xù)和規(guī)范環(huán)境管理。全年共發(fā)放排污許可證1052份,其中本局572份,各區(qū)環(huán)保局480份。按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作方案》要求,嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、處置企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,組織企業(yè)認(rèn)真自查,完善制度,規(guī)范管理,切實(shí)落實(shí)華南環(huán)境保護(hù)督查中心對(duì)我市2011年度危廢規(guī)范化管理督查考核提出問題的整改。監(jiān)督危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移工作,轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物1825.06噸,廢礦物油529.97噸,醫(yī)療廢物1592.91噸。在我市轄區(qū)內(nèi)全面排查存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的涉危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
(2)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法按照國(guó)家、省的統(tǒng)一部署,認(rèn)真開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖整治、危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)治理、橡膠加工業(yè)專項(xiàng)檢查等專項(xiàng)工作,加強(qiáng)對(duì)重金屬排放企業(yè)、污染減排重點(diǎn)行業(yè)、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置企業(yè)存在的環(huán)境違法問題進(jìn)行集中整治,依法嚴(yán)肅查處一批典型違法案件。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員1473人次,檢查企業(yè)627家,立案處罰118宗,罰款552.7萬元,申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行55宗,有效遏制各類環(huán)境違法行為。辦理行政復(fù)議案件3宗,行政訴訟案件2宗。
(3)嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管制定2013年度輻射環(huán)境監(jiān)察工作方案和核技術(shù)利用輻射安全綜合檢查專項(xiàng)行動(dòng)方案,組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)45家核技術(shù)利用單位進(jìn)行了輻射安全檢查,進(jìn)一步掌握涉源單位的輻射安全管理情況,責(zé)令部分環(huán)保手續(xù)不齊全和管理不規(guī)范的企業(yè)進(jìn)行整改,不斷規(guī)范我市核與輻射安全管理。目前全市涉源單位輻射安全許可證持證率達(dá)90%以上。(4)積極解決群眾投訴全年共受理各類群眾投訴7326件次,其中省、市轉(zhuǎn)辦件和群眾件123件,12345政府服務(wù)熱線轉(zhuǎn)來投訴3112件次,查處率100%;12369環(huán)保投訴熱線投訴4091件次,已查處4081件次,查處率99.8%。
7.推進(jìn)生態(tài)保護(hù),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境積極開展生態(tài)環(huán)境建設(shè),全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作。
(1)加強(qiáng)南渡江流域生態(tài)保護(hù)開展南渡江流域土地整治重大工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)查,編制《南渡江流域土地整治重大工程不開發(fā)區(qū)域規(guī)劃》,劃定“禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、一般生態(tài)敏感區(qū)及可開發(fā)區(qū)域”,促進(jìn)整治區(qū)域生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展,為打造生態(tài)與文化示范基地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。制定《南渡江龍?zhí)痢ò病芜~段環(huán)境保護(hù)調(diào)查工作方案》,完成澄邁段、定安段境內(nèi)調(diào)查工作,加強(qiáng)南渡江區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控。
(2)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作通過高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、加強(qiáng)污染控制、加大環(huán)境整治,推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。積極開展計(jì)劃單列鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保工作,推動(dòng)云龍鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境友好、生態(tài)美化示范鎮(zhèn)。落實(shí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金,完成甲子鎮(zhèn)益民村環(huán)境整治項(xiàng)目,演豐鎮(zhèn)連片整治方案設(shè)計(jì),推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治扎實(shí)有序進(jìn)行。組織完成規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)調(diào)查,開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查,加強(qiáng)農(nóng)村污染防治工作。
(3)開展農(nóng)村綠色創(chuàng)建工作組織完成2013年度“生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“農(nóng)村小康示范村”創(chuàng)建工作,向省國(guó)土環(huán)境資源廳推薦小康環(huán)保示范村13個(gè),生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè),其中被命名“小康環(huán)保示范村”10個(gè)。
(4)開展東寨港紅樹林保護(hù)區(qū)污染整治制定《東寨港紅樹林自然保護(hù)區(qū)周邊陸源污染源調(diào)查工作方案》,聯(lián)合美蘭區(qū)政府完成紅樹林自然保護(hù)區(qū)周邊演豐鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)和大坡鎮(zhèn)等三個(gè)鎮(zhèn)區(qū)共25家污染源的調(diào)查,加強(qiáng)東寨港紅樹林保護(hù)區(qū)的污染整治工作。
8.增強(qiáng)能力建設(shè),提升管理水平加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、執(zhí)法和宣教能力建設(shè),全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化,逐步完善我市環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系。
(1)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)一是認(rèn)真履行監(jiān)測(cè)職責(zé)。圍繞“三個(gè)說清楚”,為環(huán)境管理提供詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),全年共獲取各類監(jiān)測(cè)有效數(shù)據(jù)81289個(gè)。通過計(jì)量認(rèn)證復(fù)核,檢測(cè)項(xiàng)目從255項(xiàng)增加到277項(xiàng)。二是全面實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)。積極協(xié)調(diào)落實(shí)4個(gè)環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)子站PM2.5監(jiān)測(cè)設(shè)備資金,開展設(shè)備的選型、招投標(biāo)、安裝、試運(yùn)行等工作。9月底完成全市5個(gè)子站新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè),11月1日開始實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息,12月完成新的空氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)國(guó)家聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作。三是開展科學(xué)研究。和南開大學(xué)聯(lián)合開展大氣顆粒物源解析研究,為我市制定有針對(duì)性的環(huán)境管理政策和污染防治措施提供科技支撐。
(2)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察一是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)全市飲用水水源地和重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察,特別是對(duì)污水處理廠、重金屬排放、使用核與輻射、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置等企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察,每月巡察不少于1次,確保環(huán)境安全。二是做好年度排污申報(bào)登記。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和污水處理廠排污申報(bào)率達(dá)100%,重點(diǎn)污染源檔案完整率達(dá)100%。三是全面推進(jìn)排污費(fèi)核征工作。我局對(duì)市區(qū)混凝土攪拌站首次開征排污費(fèi)。全年共征收排污費(fèi)360.5萬元。
(3)加強(qiáng)環(huán)境信息和宣教一是組織開展形式多樣的環(huán)保宣傳活動(dòng)。組織做好國(guó)家環(huán)保模范城復(fù)核迎檢宣傳工作,完成環(huán)保模范城市復(fù)核專題片和宣傳畫冊(cè)的制作。協(xié)調(diào)新聞媒體做好機(jī)動(dòng)車“黃綠標(biāo)”宣傳發(fā)動(dòng)和跟蹤報(bào)道。與廣播電視臺(tái)在萬綠園聯(lián)合舉行“我愛生態(tài)島”2013環(huán)保嘉年華活動(dòng)。深入新海學(xué)校等學(xué)校開展中小學(xué)環(huán)境教育活動(dòng)。組織開展“6.5”世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)盏拳h(huán)保宣傳活動(dòng)。二是加大環(huán)保信息報(bào)送力度。共向環(huán)境保護(hù)部、省國(guó)土環(huán)境資源廳、市委、市政府、市效能辦等報(bào)送信息439篇,采用226篇,發(fā)表580篇次。編輯了40期《環(huán)境保護(hù)輿情信息》以及42期《環(huán)境保護(hù)簡(jiǎn)報(bào)》。三是開展“綠色社區(qū)”創(chuàng)建工作。佳元·天上人間小區(qū)、海關(guān)小區(qū)、海怡豪園小區(qū)等3個(gè)小區(qū)被評(píng)為2011年度綠色社區(qū)。
(4)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)及應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè),完善突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,配備應(yīng)急裝備和設(shè)備,不斷提升環(huán)保隊(duì)伍應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事故的處理能力,并通過我市基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)檢查考核。組織開展2013年突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練,對(duì)演練活動(dòng)進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻實(shí)時(shí)傳輸,實(shí)現(xiàn)指揮部向現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員指令,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行全程指導(dǎo),切實(shí)檢驗(yàn)和鍛煉了我市環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)的能力。
9.加大隊(duì)伍建設(shè),提高管理效能
圍繞科學(xué)、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè),不斷創(chuàng)新管理。
(1)開展規(guī)范建設(shè)年活動(dòng)開展環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)“規(guī)范建設(shè)年”活動(dòng),通過構(gòu)建和完善全市環(huán)保系統(tǒng)的制度體系、管理體系、培訓(xùn)體系、監(jiān)督體系和考評(píng)體系“五大”體系,使管理制度更加完備、管理手段更加先進(jìn)、管理方式更加科學(xué)、管理行為更加規(guī)范,將全市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)工作納入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的發(fā)展軌道,實(shí)現(xiàn)管理流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化目標(biāo)。
(2)開展作風(fēng)建設(shè)整頓年活動(dòng)制定整治方案和計(jì)劃,召開全局干部職工動(dòng)員部署大會(huì),認(rèn)真開展集中整治“庸懶散貪”專項(xiàng)工作。通過廣泛征求意見、召開專題民主生活會(huì)和討論會(huì)、撰寫剖析材料、接受群眾評(píng)議等方式,深入查擺和整改思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的問題,進(jìn)一步增強(qiáng)全體干部職工尤其是黨員干部大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、群眾意識(shí),真正做到想干事、能干事、干成事、不出事。
(3)深化強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)工作根據(jù)市政府進(jìn)一步下放行政權(quán)項(xiàng)的精神,我局將轄區(qū)部分建設(shè)項(xiàng)目排污許可等6項(xiàng)環(huán)境保護(hù)行政權(quán)項(xiàng)下放到各區(qū)環(huán)保局,將部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保監(jiān)督處罰權(quán)等環(huán)境保護(hù)行政權(quán)項(xiàng)下放到高新區(qū)管委會(huì)和綜合保稅區(qū)管委會(huì)。下放的建設(shè)項(xiàng)目共有農(nóng)田改造項(xiàng)目等共28類。采取舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、各區(qū)環(huán)保局派員到市級(jí)環(huán)保部門跟班學(xué)習(xí)等多種方式,加強(qiáng)基層環(huán)保隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),提高基層環(huán)保隊(duì)伍依法行政的能力。在取得成績(jī)的同時(shí),我們也看到我市環(huán)保工作存在的不足和問題,主要表現(xiàn)在:一是局部水污染尚未消除;二是機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作需進(jìn)一步加強(qiáng);三是畜禽養(yǎng)殖污染防治工作較薄弱;四是環(huán)保能力建設(shè)尚未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
二、2014年工作思路
2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十精神的開局之年,是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,全市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),全面開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面,為建設(shè)“四宜三養(yǎng)”最精最美省會(huì)城市和“首善之城”提供環(huán)境支撐。
1.優(yōu)化空間開發(fā)格局一是加強(qiáng)環(huán)保規(guī)劃。組織編制《環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》,科學(xué)制定分區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略。組織編制《南渡江流域生態(tài)保護(hù)和環(huán)境綜合整治規(guī)劃》,為加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作提供規(guī)劃依據(jù)。組織實(shí)施《環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃》,落實(shí)2014年環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目和工作任務(wù)。二是強(qiáng)化環(huán)評(píng)管理。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,從源頭上把好環(huán)評(píng)審批關(guān),遏制“兩高一低”建設(shè)項(xiàng)目,力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng),深入開展美安科技工業(yè)園、東寨港旅游區(qū)等規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià),推動(dòng)區(qū)域發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。深化行政審批制度改革,完善“綠色通道”等重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制,全力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的日??己?,進(jìn)一步規(guī)范環(huán)評(píng)市場(chǎng)。三是抓好總量減排。編制2014年主要污染物總量控制計(jì)劃,組織落實(shí)年度減排目標(biāo)任務(wù)。督促威立雅水務(wù)有限公司白沙門污水處理廠按期完成除磷脫氮升級(jí)改造,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源減排工程建設(shè),督促22家重點(diǎn)企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理,繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車區(qū)域限行的范圍。規(guī)范污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行管理。抓好減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系建設(shè)。完善部門協(xié)同推進(jìn)減排機(jī)制。
2003年度xxx市環(huán)境保護(hù)工作總結(jié) 文章作者:sayyes 文章加入時(shí)間:2005年9月11日15:31 x年,我市各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策,堅(jiān)持實(shí)施全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,把做好環(huán)境保護(hù)工作、改善環(huán)境質(zhì)量作為提升城市形象,提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓,全面開展文明城市的創(chuàng)建工作,做到責(zé)任到位,投入到位,措施到位。x年x月再獲“xx省文明城市”榮譽(yù)稱號(hào),環(huán)境保護(hù)工作取得了新進(jìn)展。現(xiàn)將x年度我市環(huán)保工作總結(jié)如下: 一、真抓實(shí)干,環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)任務(wù)得到全面落實(shí) (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),建立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制體系。 市委、市政府一直把環(huán)境保護(hù)工作列入重要議程,形成了政府運(yùn)籌、部門落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)包干重點(diǎn)
工程,人大、政協(xié)監(jiān)督檢查的工作機(jī)制。市政府與所轄縣、區(qū)以及x個(gè)市直部門簽訂了責(zé)任書,各縣、區(qū)也與有關(guān)鎮(zhèn)、所轄相關(guān)職能部門簽訂了責(zé)任書,將城市環(huán)境綜合整治各項(xiàng)工作任務(wù)層層分解,層層落實(shí),市委組織部、市監(jiān)察局和市環(huán)保局對(duì)各地、各部門進(jìn)行實(shí)地檢查和嚴(yán)格考核,各級(jí)政府、各職能部門共同保護(hù)環(huán)境的局面基本形成。 (二)深入宣傳,提高全民環(huán)境意識(shí)和環(huán)境法制觀念。 全市各級(jí)環(huán)保、文化、教育、宣傳和科技等部門繼續(xù)充分利用各種紀(jì)念日,堅(jiān)持多渠道、多層次的宣傳方式,經(jīng)常性開展有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)和環(huán)境科學(xué)知識(shí)的宣傳教育工作。x年x月“環(huán)保宣傳月”期間,市長(zhǎng)xx發(fā)表了電視講話。同時(shí),我市開展了大型的咨詢活動(dòng),組織了“xxxxxx,共建環(huán)保健康社會(huì)”x人簽名活動(dòng),派發(fā)各類宣傳資料近xx冊(cè),掀起了環(huán)保宣傳熱潮。x月,組織參加“xx國(guó)際環(huán)保展覽會(huì)”,宣傳推介xx的環(huán)境新貌,接待參觀人員xx余人次,派發(fā)宣傳資料x余冊(cè)。組織x次校園專場(chǎng)環(huán)保教育課,參加人員近x人,派發(fā)資x余份。積極組織開展創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色學(xué)校(幼兒園)活動(dòng),x年,全市共有2個(gè)社區(qū)和6所學(xué)校(幼兒園)被評(píng)為省綠色社區(qū)、綠色學(xué)校(幼兒園),有x所中小學(xué)(幼兒園)被評(píng)為市綠色學(xué)校(幼兒園),有力地推動(dòng)了學(xué)校的環(huán)境教育。市委組織部與市環(huán)保局聯(lián)合發(fā)文,在全市各級(jí)黨校、干部培訓(xùn)學(xué)校舉辦的干部培訓(xùn)班中開設(shè)環(huán)境保護(hù)課程,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識(shí)。通過加強(qiáng)宣傳教育,全面提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的環(huán)保意識(shí)和環(huán)境法制觀念,形成了“保護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)、共同參與”的良好局面。 (三)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保前置審批,嚴(yán)格控制新污染。 一年來,我市堅(jiān)持環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目前置審批制度,對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目,環(huán)保部門不簽意見,其它部門均不予以審批,環(huán)保第一審批權(quán)得到進(jìn)一步落實(shí)。同時(shí),實(shí)行重大污染項(xiàng)目市環(huán)委會(huì)聯(lián)審制度,嚴(yán)格控制新污染項(xiàng)目,嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度,今年全市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”執(zhí)行率均達(dá)x%,較好地控制了新污染的產(chǎn)生。 此外,全市各縣、區(qū)積極開展污染集中控制的規(guī)劃建設(shè),推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)的工作。 (四)強(qiáng)化工業(yè)污染源監(jiān)督管理,促進(jìn)企業(yè)治污防污,完成了污染物排放總量控制任務(wù)。 我市加強(qiáng)對(duì)污染源的規(guī)范管理,加大執(zhí)法力度,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)了污染源的監(jiān)督管理力度,投入x多萬元(政府補(bǔ)x萬元),在x家企業(yè)安裝了污染處理設(shè)施在線監(jiān)控裝置,同時(shí)繼續(xù)采取全面普查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、平時(shí)檢查與突擊檢查相結(jié)合、白天檢查與晚上突查相結(jié)合、上級(jí)環(huán)保部門檢查與本級(jí)環(huán)保部門檢查相結(jié)合的“四結(jié)合”辦法,嚴(yán)查企業(yè)偷排污染物等違法行為。x年,全市共立案查處違法案件137宗,立案處罰金額86.8萬元。制定實(shí)施了《xx市工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放工作方案》,對(duì)x家不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的重點(diǎn)污染企業(yè)下達(dá)了限期治理決定,目前全市x多家縣以上重點(diǎn)污染企業(yè)完成了全面達(dá)標(biāo)整改。 我市還認(rèn)真實(shí)施污染排放總量控制計(jì)劃,嚴(yán)格做好排污許可證發(fā)放和年審工作。嚴(yán)格查處超證排污行為,充分發(fā)揮排污許可證在污染總量控制方面的作用,較好地落實(shí)污染排放總量控制計(jì)劃,有效削減污染物排放,x項(xiàng)主要污染物排放總量全部控制在省下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。 (五)抓流域水污染防治,全面推進(jìn)東江綜合整治工作,東江水質(zhì)保持優(yōu)良。 東江水質(zhì)保護(hù)一直是我市環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)。一年來,我市認(rèn)真落實(shí)《x省進(jìn)入市區(qū),更換了大部分公共汽車和出租車,禁止銷售使用含鉛汽油等措施,使機(jī)動(dòng)車排氣和噪聲污染得到進(jìn)一步控制。此外,我市對(duì)市區(qū)主要道路路面進(jìn)一步改造和擴(kuò)建,也減輕了交通噪聲污染。 四是整治江河湖,市區(qū)生態(tài)環(huán)境日趨優(yōu)良。市區(qū)“兩江四岸”整治工程有了新的進(jìn)展,x年建成了占地面積x多平方米,富有惠州文化和東江景觀特色的東江沙公園;建成了xx休閑觀景長(zhǎng)廓;完成了xx的拆遷,東江北岸整治工程也已完成一期工程---搬遷拆除江岸邊的x廠、x廠等x個(gè)工廠,共計(jì)x平方米,建成約x平方米的x公園。積極開展城市綠化、美化、凈化工程,x年,市區(qū)綠化覆蓋面積x平方公里,綠化覆蓋率達(dá)x%。 同時(shí),以改善xx水質(zhì)為重點(diǎn),大力整治西湖環(huán)境。一年投入資金2600多萬元,完成了xxx和xxx的清淤、截污和美化工程,整治總面積44.8萬平方米,總清淤量達(dá)22萬立方米,鋪設(shè)截污管道850米,維修截污管道6246米,恢復(fù)湖面1.5萬平方米,湖邊綠化面積1.45萬平方米,目前xx水質(zhì)保持國(guó)家iv類水體標(biāo)準(zhǔn)。xx風(fēng)景區(qū)通過了國(guó)家x級(jí)驗(yàn)收。 二、主要存在問題 (一)局部環(huán)境污染問題和跨區(qū)污染糾紛有待解決。xxx工業(yè)區(qū)向商業(yè)居民區(qū)轉(zhuǎn)型期的噪聲污染,水口新區(qū)發(fā)展期的生活污水污染均比較突出;xx市難以在短期內(nèi)按省政府規(guī)定,按ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)交水給xxx。 (二)各縣、區(qū)的環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍較薄弱。除市區(qū)外,各縣、區(qū)還沒有建成一座生活污水處理廠,占總污染負(fù)荷60%的生活污染未得到處理;有關(guān)建設(shè)資金的籌措和征收還存在很大困難。 (三)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,環(huán)保投融資機(jī)制單一,環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制不健全。為保護(hù)東江水質(zhì),我市計(jì)劃在縣城及干流沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建生活污水處理廠、垃圾無害化處理場(chǎng),預(yù)算總投資近20億元,這筆投資僅靠我市地方財(cái)力難以辦到。 (四)人員編制不足,與繁重的環(huán)境管理任務(wù)不相適應(yīng)。環(huán)保自身能力建設(shè)和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還需加強(qiáng),由于執(zhí)法人員數(shù)量偏少,有時(shí)環(huán)境管理工作不到位,造成不少違法事件和投訴案件無法及時(shí)處理,難以適應(yīng)環(huán)保工作要求。 (五)一些地方環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略意識(shí)不強(qiáng)。一是破壞環(huán)境換取當(dāng)前利益的現(xiàn)象在一些地方仍然存在;二是部分企業(yè)環(huán)境意識(shí)不夠強(qiáng),故意偷排漏排污染物現(xiàn)象仍然存在。 (六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃滯后,農(nóng)村垃圾污染和農(nóng)肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等“白色污染”尚未得到有效控制。 三、今后工作要點(diǎn) (一)以全市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的編制和實(shí)施為龍頭,全面提升環(huán)保工作水平。我市原有的環(huán)境規(guī)劃隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的發(fā)展,已不能適應(yīng)新形勢(shì)新要求了。2004年,我們計(jì)劃把編制全市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃作為一項(xiàng)大事來抓,依據(jù)xx省xxx環(huán)境保護(hù)規(guī)劃總體框架,立足惠州發(fā)展的實(shí)際,科學(xué)地修編全市環(huán)保規(guī)劃,促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合決策的法制化、民主化和科學(xué)化,從源頭上控制新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。 (二)以城鎮(zhèn)污水廠建設(shè)為重點(diǎn),全力推進(jìn)東江綜合整治工作。一是加快市區(qū)梅湖污水處理廠一期tot和二期bot建設(shè)進(jìn)程,保證二期工程(10萬噸/日)在2004年底動(dòng)工建設(shè),2005年底建成運(yùn)行;二是重點(diǎn)抓好各縣、區(qū)及中心鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè),到2005年底,xx等5個(gè)縣、區(qū)和xx等x個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)共12個(gè)污水處理廠
投入使用,合計(jì)處理能力為25萬噸/日;三是整治禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染;四是督促落實(shí)xx采石場(chǎng)的整治工作;五是抓好重點(diǎn)流域污染整治,確保水環(huán)境質(zhì)量得到改善和飲用水安全;六是啟動(dòng)xx生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程,編制并實(shí)施《xx生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)規(guī)劃》;七是全面實(shí)施xxx整治工程。 (三)以迎接國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)審為載體,提高城市環(huán)境綜合素質(zhì)。國(guó)家環(huán)??偩謱?duì)我市“國(guó)家環(huán)保模范城市”進(jìn)行復(fù)審,為確保我市順利通過國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)審,要根據(jù)國(guó)家環(huán)??偩中略龊驼{(diào)整了的環(huán)保模范城市考核指標(biāo),結(jié)合我市實(shí)際新情況,突破重點(diǎn)、難點(diǎn),使城市整體環(huán)境質(zhì)量、城市面貌有較大的改觀。一是確保惠陽區(qū)、大亞灣區(qū)生活污水處理廠于2004年6月底動(dòng)工建設(shè),合計(jì)處理能力大于8萬噸/日;二是確保惠城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠和惠陽區(qū)垃圾綜合處理廠于2004年底建成使用;三是確保全市醫(yī)療垃圾無害化處理中心在2004年底建成使用;四是強(qiáng)化施工工地的管理和道路保潔工作,改善環(huán)境空氣質(zhì)量。 (四)以工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放和總量控制為目標(biāo),加強(qiáng)污染源的控制和監(jiān)管工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量控制計(jì)劃和排污許可證制度,確保完成總量削減任務(wù);二是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境審批管理,從源頭上控制污染物;三是繼續(xù)完善和加強(qiáng)工業(yè)污染源在線自動(dòng)監(jiān)控工作,強(qiáng)化對(duì)污染源的監(jiān)督管理,鞏固工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放成果;四是加強(qiáng)固體廢棄物管理,防止固體廢棄物加工利用產(chǎn)生污染環(huán)境問題。 (五)以加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育為手段,增強(qiáng)全民環(huán)境意識(shí)。堅(jiān)持多渠道、多層次做好環(huán)保法律、法規(guī)和環(huán)??萍贾R(shí)的宣傳普及,加強(qiáng)各級(jí)學(xué)校的環(huán)境教育宣傳工作,繼續(xù)組織開展國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)綠色學(xué)校、生態(tài)示范區(qū)(園區(qū))、綠色社區(qū)和環(huán)境教育基地等的創(chuàng)建活動(dòng),提高全民環(huán)境意識(shí)。 (六)拓寬資金籌措渠道,增加環(huán)保投入。認(rèn)真研究并制定有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策和措施,建立和完善環(huán)保投入的機(jī)制,多渠道籌措資金;“依法、全面、足額”征收排污費(fèi);全面開征、提高城鎮(zhèn)生活污水處理費(fèi),推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的建設(shè)。 (七)加強(qiáng)環(huán)境能力建設(shè),進(jìn)一步提高環(huán)境管理水平。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè),加強(qiáng)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理能力建設(shè),加強(qiáng)環(huán)?,F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察能力建設(shè),提高環(huán)境信息綜合應(yīng)用能力,加強(qiáng)環(huán)境科研工作。 隨著xxxxx項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn),惠州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)將進(jìn)一步加快,對(duì)我市的環(huán)保工作也提出更新更高的要求。我們將以十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,再接再勵(lì),乘勢(shì)而上,掀起新一輪的環(huán)保建設(shè)潮。用3-5年的時(shí)間,創(chuàng)建國(guó)家文明城市,并努力向全球500佳、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)和聯(lián)合國(guó)人類居住環(huán)境獎(jiǎng)、生態(tài)城市等目標(biāo)邁進(jìn),為惠州兩個(gè)文明建設(shè)再譜新篇。 文章出處:
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(一)著力抓好思想政治建設(shè),深入開展集中教育活動(dòng)。我本人親自參加集中學(xué)教的每一次學(xué)習(xí)和活動(dòng),因出差耽擱的,回來后自覺按要求進(jìn)行補(bǔ)課,做到了學(xué)習(xí)、工作兩不誤、兩促進(jìn)。為找準(zhǔn)找實(shí)我局特別是領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題,廣泛征求各方面的意見和建議,并在談心交流、精心準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,高質(zhì)量地召開了班子民主生活會(huì),找出存在問題,分析產(chǎn)生原因,制定整改措施,并嚴(yán)格落實(shí),收到明顯成效。
(二)推行民主集中制,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在工作中,認(rèn)真推行民主集中制,努力營(yíng)造濃厚的黨內(nèi)民主氛圍,實(shí)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督;廣泛聽取各方面的意見,不搞家長(zhǎng)制、一言堂,也不搞暗箱操作;遇事都是和班子成員坐下來多交流、勤溝通,努力達(dá)成共識(shí),形成工作合力;重大問題如:大額度資金使用、干部選拔任用、人動(dòng)等都是由班子集體研究決定,從不搞臨時(shí)動(dòng)議。目前,領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào),大家心往一處想,勁往一處使,切實(shí)發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。
(三)加強(qiáng)廉潔自律,帶頭落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是帶頭做好廉潔自律,樹立牢固的思想堤防,自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。我本人經(jīng)常對(duì)照檢查自己的行為,管好自己,管好家屬,管好身邊的工作人員,真正做到“淡泊名利,無私奉獻(xiàn)”,保持了自己正確的人生目標(biāo)和優(yōu)秀的人格品德,做到有人知道無人知道一個(gè)樣,有人管無人管一個(gè)樣,有監(jiān)督無監(jiān)督一個(gè)樣,里外一致,表里如一;二是抓好廉政建設(shè)責(zé)任制,把反腐倡廉任務(wù)分解細(xì)化,落實(shí)到各有關(guān)科室部門,平時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和考核。去年,全局未發(fā)生一起違紀(jì)違法案件。
二、依法履行職責(zé),全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
(一)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),整治企業(yè)違法排污行為。一是認(rèn)真清理不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目;二是對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況進(jìn)行清理;三是清理整頓未按國(guó)家規(guī)定期限淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品以及死灰復(fù)燃的“十五小”、“新五小”企業(yè),共取締關(guān)停小煉焦、小造紙等重污染小企業(yè)54家;四是加大對(duì)放射源、醫(yī)療危險(xiǎn)廢物的管理,共清查放射源201枚,對(duì)管理不規(guī)范的單位責(zé)令其限期整改;五是與公安部門聯(lián)合查處影響居民生活的夜間建筑施工噪聲,有力地制止了各類噪音擾民現(xiàn)象;六是對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)加強(qiáng)督查,防止企業(yè)違法排污;七是開展水泥行業(yè)環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng),責(zé)令烈山地區(qū)14家水泥廠停產(chǎn)整頓。
(二)實(shí)施環(huán)境綜合整治,城考工作取得新進(jìn)展。我局制定了詳細(xì)的城考工作目標(biāo)、落實(shí)措施和實(shí)施時(shí)間表,對(duì)20多項(xiàng)考核指標(biāo),特別是對(duì)失分較多的指標(biāo),協(xié)調(diào)多部門共同研究,群策群力,制定切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施,去年我市的城市環(huán)境綜合整治定量考核居全省第4名。
(三)狠抓項(xiàng)目落實(shí),環(huán)?!笆濉庇?jì)劃進(jìn)展順利。我市列入水污染防治計(jì)劃項(xiàng)目12個(gè),總投資4.52億元。目前,項(xiàng)目完成投資率為55.33%,項(xiàng)目開工率為100%,居于全省前列。
(四)加強(qiáng)環(huán)境管理,防治工業(yè)污染。一是抓好從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生;二是積極配合有關(guān)部門抓好城市環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),主要是市污水處理廠管網(wǎng)工程、中水回用工程、濉溪縣污水處理廠及市危險(xiǎn)廢物處置中心等項(xiàng)目的立項(xiàng)和資金落實(shí)。目前,市污水處理廠中水回用工程項(xiàng)目已落實(shí)資金3500萬元,市危險(xiǎn)廢物處置中心落實(shí)資金250萬元,濉溪縣污水處理廠落實(shí)省環(huán)保專項(xiàng)資金120萬元,凌云電力實(shí)業(yè)總公司粉煤灰綜合利用項(xiàng)目列入國(guó)家“資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)重大示范工程”,利用國(guó)債4660萬元;三是推行清潔生產(chǎn),抓好一批重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,進(jìn)一步削減工業(yè)污染負(fù)荷。
(五)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。我市開展了生態(tài)市建設(shè)有關(guān)專題研究,共列20個(gè)專題,涉及18個(gè)部門和單位。目前,《生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃》草稿已完成。
(六)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)理,抓實(shí)排污收費(fèi)。全年,實(shí)施各類現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理1700余戶次,對(duì)違法排污單位,均依法予以處罰。全年征收排污費(fèi)1050萬元,超額完成市政府下達(dá)的800萬元排污收費(fèi)任務(wù)。
(七)妥善處理污染投訴,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我局參加“行風(fēng)熱線”10次,承辦案件67件,辦
結(jié)率100%;接到來信、來電550余件次;接待群眾來訪170余起600余人次;受理污染糾紛案件39件,全部結(jié)案。此外,我局今年接到市人大代表建議5件,全部辦結(jié)。
(八)提高服務(wù)能力,抓好招商引資。加大跑省環(huán)保局、國(guó)家環(huán)??偩至Χ?,保證我市重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)上馬。經(jīng)過我局的積極努力,50萬噸甲醇和煤焦化電綜合利用一期工程項(xiàng)目順利通過環(huán)保審批;平山電廠前期環(huán)保報(bào)批正在進(jìn)行。目前,我局招商引資實(shí)際到位資金折合人民幣1450萬元,完成全年任務(wù)的130.30%。
三、存在的主要問題
一是著重抓業(yè)務(wù)工作,業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)、硬任務(wù),抓得緊、力度大,政治思想工作重視不夠,抓得輕、力度弱;
二是未能妥善處理好工學(xué)矛盾,工作上下的力氣大,學(xué)習(xí)上花費(fèi)時(shí)間不夠,工作繁忙時(shí),在學(xué)習(xí)上就有些松懈;
三是處理事務(wù)性工作時(shí)間多,深入基層調(diào)查研究、深入群眾了解情況少,聽匯報(bào)、看文件多一些,自己親自摸情況少一些;
四是行政執(zhí)法手段不夠硬。環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)有些規(guī)定沒有落到實(shí)處,環(huán)保行政執(zhí)法方面還存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法難究、執(zhí)法人員素質(zhì)不高、行政執(zhí)法行為不規(guī)范及“守法成本高、違法成本低”等現(xiàn)象;
五是環(huán)境保護(hù)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題還未從根本上解決。目前,環(huán)境問題已成為社會(huì)熱點(diǎn),環(huán)境污染引起的糾紛也逐漸成為一項(xiàng)社會(huì)不安定因素。雖然我局對(duì)環(huán)境污染投訴十分重視,妥善進(jìn)行調(diào)解,消除了一些社會(huì)不安定因素造成的隱患,但是諸如:飯店油煙污染、燃煤鍋爐煙塵污染及噪聲污染仍是市民投訴的熱點(diǎn)。
造成飯店油煙污染擾民現(xiàn)象突出的主要原因?yàn)椋阂皇浅鞘幸?guī)劃不合理,街道兩旁的住宅樓均規(guī)劃為商住樓,按照有關(guān)法律規(guī)定商住樓內(nèi)可以經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè),環(huán)保部門無法禁止商住樓內(nèi)開三是處理事務(wù)性工作時(shí)間多,深入基層調(diào)查研究、深入群眾了解情況少,聽匯報(bào)、看文件多一些,自己親自摸情況少一些;
四是行政執(zhí)法手段不夠硬。環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)有些規(guī)定沒有落到實(shí)處,環(huán)保行政執(zhí)法方面還存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法難究、執(zhí)法人員素質(zhì)不高、行政執(zhí)法行為不規(guī)范及“守法成本高、違法成本低”等現(xiàn)象;
五是環(huán)境保護(hù)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題還未從根本上解決。目前,環(huán)境問題已成為社會(huì)熱點(diǎn),環(huán)境污染引起的糾紛也逐漸成為一項(xiàng)社會(huì)不安定因素。雖然我局對(duì)環(huán)境污染投訴十分重視,妥善進(jìn)行調(diào)解,消除了一些社會(huì)不安定因素造成的隱患,但是諸如:飯店油煙污染、燃煤鍋爐煙塵污染及噪聲污染仍是市民投訴的熱點(diǎn)。
造成飯店油煙污染擾民現(xiàn)象突出的主要原因?yàn)椋阂皇浅鞘幸?guī)劃不合理,街道兩旁的住宅樓均規(guī)劃為商住樓,按照有關(guān)法律規(guī)定商住樓內(nèi)可以經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè),環(huán)保部門無法禁止商住樓內(nèi)開飯店;二是工商部門發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照之前不需要經(jīng)過環(huán)保部門審批,開業(yè)后環(huán)保部門才能介入管理;三是國(guó)內(nèi)缺乏十分成熟的油煙治理技術(shù)。
我局認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委《關(guān)于做好20__年區(qū)委常委會(huì)重點(diǎn)調(diào)研審議課題的通知》要求,局領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,組成專題調(diào)研組,圍繞課題認(rèn)真開展調(diào)研工作。調(diào)研組在20天的調(diào)研工作中,深入一線進(jìn)行了大量實(shí)地調(diào)查、達(dá)標(biāo)檢查和達(dá)標(biāo)數(shù)據(jù)核實(shí)工作,同時(shí),積極與相關(guān)部門溝通,了解各項(xiàng)創(chuàng)模指標(biāo)完成情況和工作進(jìn)展情況,掌握了大量第一手材料。調(diào)研組以此為依據(jù),對(duì)我區(qū)創(chuàng)模工作進(jìn)行了系統(tǒng)分析,就我區(qū)如何搶抓機(jī)遇,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),加快創(chuàng)模工作步伐,形成如下調(diào)研報(bào)告:一、我區(qū)創(chuàng)模工作進(jìn)展情況
區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理念,全面貫徹落實(shí)市委、市政府創(chuàng)模工作指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略部署,于20__年正式提出了創(chuàng)建環(huán)保模范城區(qū)的奮斗目標(biāo),計(jì)劃20__年完成創(chuàng)建工作。我區(qū)堅(jiān)持“不求最大,但求更佳,不求形式,但求實(shí)效”的創(chuàng)模工作理念,把社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與環(huán)境建設(shè)指標(biāo)相結(jié)合,把環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)與環(huán)境管理指標(biāo)相結(jié)合,用創(chuàng)建環(huán)保模范城區(qū)的工作,帶動(dòng)和促進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)工作的健康、穩(wěn)定、快速開展,成效顯著。
(一)三項(xiàng)工作,夯實(shí)創(chuàng)模工作基礎(chǔ)
創(chuàng)模目標(biāo)提出后,區(qū)政府立即組織召開專題會(huì)議,成立組織機(jī)構(gòu),制定工作規(guī)劃,分解責(zé)任目標(biāo),部署具體工作,主要抓了三項(xiàng)工作:一是進(jìn)一步統(tǒng)一和深化對(duì)創(chuàng)模工作的認(rèn)識(shí)。創(chuàng)模工作啟動(dòng)之初,區(qū)政府先行制定出工作草案,分發(fā)到各有關(guān)部門討論,各部門結(jié)合自身實(shí)際提出補(bǔ)充完善意見,經(jīng)過反復(fù)幾次討論研究,報(bào)政府常務(wù)會(huì)議研究決定,最終以政府文件形式下發(fā)。在工作方案形成過程中,各相關(guān)部門在充分醞釀過程中統(tǒng)一了思想、明確了分工、達(dá)成了共識(shí),為創(chuàng)模工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化創(chuàng)模工作目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。將全區(qū)創(chuàng)模工作納入?yún)^(qū)政府工作目標(biāo)考核體系,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與區(qū)屬相關(guān)委辦局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處領(lǐng)導(dǎo)簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀,并明確要求區(qū)屬各部門立足自身實(shí)際,確定自己在創(chuàng)模工作中的位置和角色,自覺自愿地參與到創(chuàng)?;顒?dòng)中來。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。為了使創(chuàng)模工作有章可循,我們?cè)谠邢嚓P(guān)制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步建立和完善了聯(lián)席會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度、定期工作通報(bào)制度、檢查驗(yàn)收制度、目標(biāo)考核制度、責(zé)任追究制度等20余項(xiàng)制度和規(guī)定,有效地保障了全區(qū)創(chuàng)模工作的順利開展。
通過以上這些措施,提高了全區(qū)上下對(duì)創(chuàng)模工作的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了工作的積極性和自覺性,形成了人人參與創(chuàng)建,人人爭(zhēng)為創(chuàng)模做貢獻(xiàn)的良好氛圍,全區(qū)創(chuàng)模工作快速發(fā)展。
(二)重點(diǎn)推進(jìn),扎扎實(shí)實(shí)做好創(chuàng)模工作
我區(qū)把創(chuàng)模工作以政府目標(biāo)形式確定下來,并向全區(qū)提出了上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)、形成合力、務(wù)求實(shí)效的創(chuàng)模工作總體要求,全區(qū)齊心合力向著國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。
1、強(qiáng)力推進(jìn),齊心協(xié)力抓創(chuàng)建
為進(jìn)一步明確責(zé)任,提高創(chuàng)模工作整體水平,我區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn),進(jìn)一步細(xì)化了部門責(zé)任分工,并以政府文件的形式確定下來。按照細(xì)化后的責(zé)任分工,相關(guān)部門成為了創(chuàng)模工作的第一責(zé)任單位,包標(biāo)落實(shí),按標(biāo)推進(jìn)。同時(shí),各部門工作相互支援,形成合力,共解難題,通過定期聯(lián)席會(huì)議整合推進(jìn)情況并查擺難點(diǎn)問題,通過聯(lián)合踏查和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等途徑集中解決工作中的難點(diǎn)問題,排除障礙,極大地提高了創(chuàng)模工作效率,從而形成了創(chuàng)模工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,環(huán)保、城建、教育、公安等10余個(gè)責(zé)任部門各司其職、齊抓共管的創(chuàng)建工作格局。
2、突出重點(diǎn),扎扎實(shí)實(shí)抓好區(qū)域環(huán)境整治
(1)以創(chuàng)模為基礎(chǔ),加快生態(tài)城區(qū)建設(shè)步伐
堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重、生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)并舉,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)為載體,加快生態(tài)城區(qū)的建設(shè)步伐。
一是開展經(jīng)濟(jì)示范區(qū)試點(diǎn)工作。我區(qū)在全市率先開展了紅旗滿族鄉(xiāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作。通過示范區(qū)建設(shè),合理整合資源,使該區(qū)域內(nèi)種植、養(yǎng)殖、加工能有序循環(huán)起來,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,拉動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),增加農(nóng)民收入,促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境“雙贏”。目前,示范區(qū)5區(qū)7鏈的循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式已初具規(guī)模。
二是積極創(chuàng)建生態(tài)城區(qū)。幾年來,我區(qū)不斷加快生態(tài)城區(qū)建設(shè)步伐,全區(qū)建成了省級(jí)生態(tài)示范區(qū)1個(gè),省級(jí)環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)1個(gè),農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)1處,有機(jī)食品基地2處,全區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積已達(dá)到7萬畝。
三是城區(qū)綠化和管理工作成果顯著。啟動(dòng)環(huán)城生態(tài)圈林帶建設(shè)工程,有效提高城區(qū)綠化覆蓋率。兩年來,林帶共種植各類樹木45000棵,新增綠化面積近20萬平方米。加大城區(qū)園林綠化力度,成片辟綠,缺空補(bǔ)綠,提高園林綠化 設(shè)計(jì)水平,實(shí)施城區(qū)中心部位提檔升級(jí),建成了一批具有__特色的景觀綠地和廣場(chǎng),以“百家姓”生態(tài)園林為依托,增加樹木品種,豐富姓氏文化內(nèi)涵,整合周邊資源,完善服務(wù)功能,將其建成集生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性、娛樂性為一體的生態(tài)特色園林。加強(qiáng)城區(qū)綠化管理工作,維修、油飾綠地柵欄,保持綠化設(shè)施經(jīng)常完好。對(duì)公共綠地內(nèi)雜物進(jìn)行及時(shí)清理,加強(qiáng)庭院內(nèi)綠地管理,做到樹木無枯死,花草無缺空斷苗。
(2)以創(chuàng)模為目標(biāo),全面改善環(huán)境質(zhì)量
以水、氣、聲治理為重點(diǎn),以環(huán)境專項(xiàng)整治為載體,一些重點(diǎn)、難點(diǎn)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破,全區(qū)創(chuàng)模工作得以扎實(shí)推進(jìn)。
一是水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。在區(qū)管工業(yè)企業(yè)中全面開展了清潔生產(chǎn)工作,在13家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審核工作。全區(qū)污水設(shè)施運(yùn)行率達(dá)98,工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到97.3上,城市生活污染集中處理率達(dá)到70以上。
二是大氣環(huán)境質(zhì)量明顯提高。近兩年來,我區(qū)不斷加大大氣污染防治工作力度,全區(qū)限期更新改造鍋爐、除塵器111臺(tái)套,拔掉煙囪30余根;改用清潔能源鍋爐、茶爐、大灶598臺(tái);限期治理灰堆、煤堆、物料堆等揚(yáng)塵“三堆”81處;消減煙塵、揚(yáng)塵、粉塵1400萬噸,全區(qū)煙控區(qū)面積達(dá)100,廢氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)90以上。20__年,全區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到和好于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)達(dá)到304天。
三是噪聲污染得到有效控制。全區(qū)通過開展擾民噪聲專項(xiàng)整治行動(dòng),建立了長(zhǎng)效工作機(jī)制,將區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量控制在了較好水平。區(qū)域環(huán)境噪聲平均聲級(jí)為55.7分貝,道路交通干線噪聲平均聲級(jí)為68分貝,全區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到了82.2(以上數(shù)據(jù)均超過了創(chuàng)模規(guī)定水平)。同時(shí),積極開展“安靜小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),目前,全區(qū)已建成省、市級(jí)安靜小區(qū)20余個(gè),有效凈化了區(qū)域生活環(huán)境。
(3)以創(chuàng)模為載體,大力弘揚(yáng)環(huán)境文化
我區(qū)借助全民環(huán)境教育、“綠色家園”創(chuàng)建等途徑,讓群眾切實(shí)參與到創(chuàng)模活動(dòng)中來,使他們親自感受到創(chuàng)模給他們的生活帶來的可喜變化。積極開展全民環(huán)境教育活動(dòng),在全區(qū)127個(gè)社區(qū)開辦環(huán)保講座,向群眾宣傳環(huán)保知識(shí)、國(guó)家環(huán)保政策和法律法規(guī),參與公眾達(dá)10余萬人,得到了社區(qū)居民的認(rèn)可和好評(píng)。省市新聞媒體對(duì)我區(qū)開展全民環(huán)境教育情況進(jìn)行了專題報(bào)道。積極開展“綠色家園”創(chuàng)建活動(dòng),幾年來,我區(qū)共創(chuàng)建“綠色學(xué)?!?、“綠色單位”、“綠色企業(yè)”及“綠色社區(qū)”百余個(gè)。這些活動(dòng),不僅把群眾的環(huán)境要求引導(dǎo)到了保護(hù)環(huán)境的自覺行動(dòng)上來,而且有效地弘揚(yáng)了環(huán)境文化。
二、創(chuàng)模工作存在的問題
國(guó)家創(chuàng)建環(huán)保模范城區(qū)考核指標(biāo)共計(jì)29項(xiàng),其中考核區(qū)級(jí)政府指標(biāo)共有17項(xiàng),不考核區(qū)政府指標(biāo)共有7項(xiàng),暫無法統(tǒng)計(jì)或未上報(bào)項(xiàng)目共有5項(xiàng)。在我區(qū)承擔(dān)的17項(xiàng)指標(biāo)中,截至20__年末,我區(qū)已完成了其中的15項(xiàng)指標(biāo),還有兩項(xiàng)指標(biāo)尚未完成。詳細(xì)情況請(qǐng)見附件:《__區(qū)創(chuàng)建環(huán)保模范城區(qū)考核指標(biāo)分解及工作進(jìn)展情況表》。
(一)建成區(qū)綠化覆蓋率尚未達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。此項(xiàng)指標(biāo)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為〉35,我區(qū)現(xiàn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)為32.35。到20__年,我區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率可達(dá)到33.35,但仍無法達(dá)到35的國(guó)家創(chuàng)模標(biāo)準(zhǔn)。其原因是由于,我區(qū)現(xiàn)有可綠化面積只有全區(qū)總面積的33.35,可綠化面積不足所致。
(二)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治指標(biāo)任務(wù)尚未完成。此項(xiàng)為20__年國(guó)家新增考核指標(biāo),從國(guó)家到省、市均為明確考核標(biāo)準(zhǔn)?,F(xiàn)在我區(qū)已針對(duì)該項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)開展了轄區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合環(huán)境調(diào)查摸底、污染源排查及整治規(guī)劃制定等基礎(chǔ)工作,待考核指標(biāo)確定后,在制定整治規(guī)劃,按要求組織推進(jìn)實(shí)施。
三、下一步我區(qū)創(chuàng)模工作的幾點(diǎn)建議
(一)完善并有效運(yùn)作創(chuàng)模工作機(jī)制。貫徹執(zhí)行相關(guān)部門聯(lián)系會(huì)議制度,堅(jiān)持每季組織召開創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議,協(xié)調(diào)解決創(chuàng)模工作中出現(xiàn)的問題;完善通報(bào)制度,每個(gè)創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位確定一名信息員,定期向《創(chuàng)模簡(jiǎn)報(bào)》供稿,匯報(bào)工作進(jìn)展;加強(qiáng)督辦制度,“區(qū)創(chuàng)模辦”組織有關(guān)部門定期檢查責(zé)任單位工作進(jìn)度,對(duì)進(jìn)度緩慢的單位下發(fā)督辦通知,并將有關(guān)情況報(bào)送創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組;建立監(jiān)督機(jī)制,邀請(qǐng)區(qū)人大、政協(xié)對(duì)創(chuàng)模工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查監(jiān)督。
(二)加大城區(qū)環(huán)境綜合整治力度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城區(qū)居民區(qū)內(nèi)及周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治和美化工作。進(jìn)一步提高區(qū)域水、氣、聲、固體廢物等治理水平,同時(shí),加大聯(lián)合執(zhí)法工作力度,集中整治擾民污染源,對(duì)規(guī)模小、污染重、景觀差的小企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)停。逐步減少城區(qū)內(nèi)的煙囪數(shù)量,規(guī)范宣傳廣告牌,加強(qiáng)綠化建設(shè)。從而,切實(shí)提高公眾環(huán)境滿意率。