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二、各部門負責人為本部門安全生產及消防安全責任人,負責本部門的安全生產和消防安全教育工作,要認真組織學習,宣傳和貫徹落實公司安全生產及消防安全相關制度,制訂并組織實施本部門的安全生產及消防安全工作實施細則,同時督促檢查,確保安全生產和消防安全工作的順利開展。
三、各部門責任人負責主持分析和解決自己所負責范圍內有關安全生產及消防安全實施過程中存在的問題,要教育引導本部門員工積極參與安全生產及消防安全工作,發(fā)現隱患及時整改,多提有助于安全生產和促進消防安全的合理化建議。
四、提高本部門員工的安全保護意識,做到“三不傷害”(不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害)。
五、搞好生產設備、安全裝備、消防設施、防護器材和急救器具的檢查維護工作,使其經常保持完好和正常運行。督促教育員工合理使用勞保用品、用具,正確使用滅火器材。
六、發(fā)生人身、設備事故必須按規(guī)定的處理原則和程序進行處理,并及時上報。事故處理要堅持“三不放過”的原則(事故原因沒有查清的不放過;事故發(fā)生后沒有整改措施的不放過;責任者和員工沒有受到教育的不放過。)
七、各部門安全生產及消防安全工作按公司《安全生產制度》,《消防安全管理制度》和《員工獎懲制度》予以獎懲。
提升社會消防安全“網格化”管理水平。出臺消防安全網格化管理配套制度,全縣所有消防安全管理站要于4月底前實行實體化運作,落實辦公場所,明確消防專(兼)職管理人員,落實人員編制,保障運行經費。推行三級督改、隱患抄告、聯(lián)合執(zhí)法、信息報告、定期會商、應急聯(lián)動、群防群治七大工作機制,全面推廣使用消防安全網格化信息系統(tǒng),并確保消防安全網格與綜治網格無縫對接。
提升社會單位“戶籍化”管理水平。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、部門要結合實際制定出臺“戶籍化”管理辦法,全面推行社會單位、村居樓宇消防安全“戶籍化”管理,行業(yè)、系統(tǒng)的主管部門應在本行業(yè)、系統(tǒng)內組織開展消防安全檢查,督促指導單位(場所)落實消防安全“戶籍化”管理工作,建立消防安全聯(lián)勤聯(lián)查制度。制定四類“戶籍化”管理建設標準(四類:小單位小場所、一般單位、居住出租房、空巢老人居住的老房子),提升消防安全檔案規(guī)范化建設,完善消防安全管理人員、消防設施維護保養(yǎng)、消防安全自我評估三項報告?zhèn)浒钢贫龋瑢崿F單位消防安全“安全自查、隱患自除、責任自負”。
提升火災隱患防控督改水平。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、部門要深入開展出租房、通天房、合用場所、公眾聚集場所、高層建筑及建筑消防設施、消防產品等重點領域專項治理,消除火災隱患。重大節(jié)日、重大活動等重點時段,部署開展消防安全檢查工作。加強重點火災隱患集中區(qū)域和重點場所的監(jiān)管力度,定期開展督導,協(xié)調督促隱患整改。深化重大火災隱患單位四級政府掛牌督辦,確保9月底前完成政府掛牌重大火災隱患單位的隱患整治工作。年內,居住30人以上的出租房要完成配備滅火器、手電筒、逃生繩或逃生軟梯、簡易呼吸面罩等消防安全“四要件”,單位(場所)火災自動報警系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)抽查合格率不低于90%。
加強公共消防設施建設,著力夯實火災防控基礎
進一步完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要認真組織實施《縣消防事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,海洋經濟發(fā)展示范區(qū)等涉及的區(qū)域在編制總體規(guī)劃時要同步編制消防規(guī)劃,將公共消防設施、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等消防安全布局納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,并負責組織實施。2013年已完成總體規(guī)劃的建制鎮(zhèn)要完成消防規(guī)劃編制或在總體規(guī)劃中設消防專篇,并將農村消防水源、消防車通道等消防基礎設施與社會主義新農村建設同步規(guī)劃、同步建設。
進一步加強消防裝備建設。根據《縣消防事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《公安消防部隊-2015年滅火救援裝備建設規(guī)劃》要求,購置消防宣傳車1輛。
提升綜合應急救援能力,切實強化消防隊伍保障
加強多種形式消防力量建設。加強“六有”(有執(zhí)勤車輛、有固定隊址、有必備器材、有人員執(zhí)勤、有組織訓練、有長效保障)政府專職消防隊建設,霓嶼街道年內要完成政府專職消防隊建隊工作。將政府專職消防隊接處警納入城市“119”大集中接處警調度指揮系統(tǒng)建設。根據公安部等五部委《關于積極促進志愿消防隊伍發(fā)展的指導意見》精神,全縣應當建立農村志愿消防隊的行政村要建立有組織、有人員、有小型車輛、有消防泵、有固定隊址“五有”志愿消防隊。
加強多種形式消防隊伍保障。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、部門要認真貫徹落實財政部《地方消防經費管理辦法》和《省地方消防經費管理辦法實施細則》精神,進一步健全經費保障機制,要將公安消防部隊、政府專職消防隊以及消防安全管理工作站的消防經費納入本級財政預算,優(yōu)先保障消防部隊參與事故搶險救援所需的特種器材和個人防護裝備經費。建立健全消防隊員工資福利待遇和醫(yī)療保障制度。根據省政府《關于進一步加強多種形式消防隊伍建設和管理的意見》要求,政府專職消防隊的隊長、副隊長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員擔任。
加強消防應急救援體系建設。根據消防事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃要求,進一步完善志愿者應急救援中心建設,定期組織開展業(yè)務技能培訓,建設志愿者應急救援中心管理平臺,實現應急資源和信息共享。落實綜合應急救援聯(lián)席會議制度和滅火救援專家組例會制度,定期分析研判我縣災害事故形勢,評估隊伍裝備建設水平,密切各聯(lián)動部門與應急救援隊伍之間的信息聯(lián)絡。建立健全災害事故應急預案聯(lián)席修訂制度,實行災害事故應急預案實時動態(tài)更新。
深化消防宣傳教育培訓,注重提高全民消防安全素質
深化消防宣傳基礎工作。創(chuàng)新“進村達戶”式宣傳,將消防安全宣傳工作納入“網格化”、“戶籍化”管理內容,重點抓好《消防安全二十條》的宣傳,編寫適用于普通民眾閱讀的非學歷型短期培訓教材,在全縣開展消防知識大普及行動。進一步深化消防宣傳進機關、進媒體、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進農村、進家庭、進場所、進出租房、進海島“十進”活動,每個社區(qū)、村居半年開展一次消防安全疏散逃生演練,并確定一名專(兼)職消防安全宣傳員;80%的行政村(社區(qū))宣傳櫥窗要定期開展消防安全知識宣傳。
為深入貫徹落實《國務院關于加強和改進消防工作的意見》(國發(fā)〔〕46號)、《省消防條例》和《市消防工作十二五規(guī)劃》精神,全面強化消防安全責任體系,著力夯實社會火災抗御基礎,不斷創(chuàng)新消防安全管理手段,大力加強應急救援力量建設,切實提高全民消防安全素質,創(chuàng)造服務經濟社會發(fā)展和保護人民群眾生命財產安全的良好消防安全環(huán)境,現就做好年全市社會消防工作提出如下意見:
一、強化政府部門責任體系,全面落實消防安全責任
(一)貫徹落實相關法規(guī)文件。制定貫徹落實國發(fā)〔〕46號文件精神的實施意見,進一步分解目標任務,明確各級政府、有關職能部門的消防安全責任。開展《省消防條例》執(zhí)行一周年情況調研,組織監(jiān)察部門、公安部門制定消防工作行政責任問責辦法,結合《省消防條例》執(zhí)行情況,對各區(qū)人民政府消防工作責任目標落實情況及有關職能部門履行消防職責情況進行檢查督辦,年終進行考核。
(二)強化政府消防工作職責。制定出臺《社會消防目標責任考評細則》,將社會消防目標責任完成情況納入政府年度績效目標考核體系和社會治安綜合治理考核內容,實行“一票否決”。要層層簽訂消防工作目標責任狀,嚴格考核獎懲。各區(qū)人民政府要制定消防工作“十二五”規(guī)劃實施細則,分解、細化年度工作目標、任務、措施,確保《市消防工作十二五規(guī)劃》逐年穩(wěn)步推進。
(三)落實部門消防工作職責。各有關職能部門要加強信息互通、協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法,在職責范圍內切實履行消防工作職責。公安部門要將消防工作納入日常警務工作同部署、同檢查、同落實、同考核,落實“防火防盜一體化”工作模式,深入推進“全警消防”工作機制;財政部門要做好消防器材裝備、消防設施維護等經費預算安排;城鄉(xiāng)建設和住房保障房管部門要加強對建設工程設計、施工、監(jiān)理以及中介服務機構、物業(yè)單位落實消防工作職責情況的管理;國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設部門要從源頭上嚴控建設工程行政審批各環(huán)節(jié);國有資產管理部門要加強對國有企業(yè),尤其是商場的消防安全監(jiān)管;教育、人力資源社會保障、廣播影視等部門與工會、共青團、婦聯(lián)等團體及新聞媒體要將消防知識納入宣傳、教學、培訓內容;衛(wèi)生、旅游等部門要將消防安全納入行業(yè)評星、評級考評內容;工商、文化、安監(jiān)等部門要依法對公安消防部門責令停產、停業(yè)處罰的單位按照程序辦理暫扣、取締或吊銷相關證照;工商、質監(jiān)、公安消防等部門要組織開展消防產品市場專項聯(lián)合檢查行動;城管部門要將是否影響消防部門滅火救援、人員疏散逃生納入戶外廣告審批的重要內容,對影響公安消防部門滅火救援、人員疏散逃生的戶外廣告不予以行政許可;水務集團、公安消防部門要建立市政消火栓聯(lián)合管理和應急聯(lián)動工作制度,有效加強對市政消火栓的管理;公安消防部門要依法開展消防安全檢查,嚴格依法查處違反消防法律、法規(guī)的違法行為。
(四)做好黨的十期間我市消防安全保衛(wèi)工作。周密部署黨的十期間我市消防安全保衛(wèi)工作,層層落實責任。加強社會面火災防控,開展消防安全專項整治,強化重點場所的消防安全檢查,嚴格查處各類消防違法行為。做好滅火救援準備工作,強化現場熟悉和實地實戰(zhàn)演練,提高處置能力。
二、加強公共消防設施建設,著力夯實抗御火災基礎
(一)加強消防經費和裝備保障。嚴格執(zhí)行《地方消防經費管理辦法》(財防〔〕330號),進一步完善經費保障及增長機制,提高消防業(yè)務經費保障標準;各區(qū)消防經費增幅不得低于本區(qū)財政收入增幅,與年相比增幅不低于20%。蔡甸、江夏、東西湖、漢南、黃陂、新洲區(qū),東湖新技術開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)要完成25米載液高噴車、32米以上進口舉高車、水罐消防車、大功率水罐泡沫消防車、多功能搶險救援車等裝備的配備任務。
(二)加強消防基礎設施建設。、、、和5個普通消防站開工建設;市應急救援指揮中心(含消防指揮中心、消防教育館)主體工程完工;特勤訓練基地完成立項、征地、規(guī)劃等手續(xù)。繼續(xù)深入推進平安社區(qū)建設工作,完成社區(qū)300輛消防摩托車配置任務。加強市政消火栓建設,年內新增市政消火栓335個。將消防基礎建設與老舊居民區(qū)改造、“城中村”改造、區(qū)域性火災隱患整治等相結合,全面改善消防基礎薄弱地區(qū)的消防安全環(huán)境。
(三)發(fā)展多種形式消防隊伍。整合資源、健全機制,加強政府和企、事業(yè)單位專職消防隊伍建設,加強合同制消防員和消防文員招聘工作。年,新招錄消防文員267名,其中公安機關消防機構招錄40名,公安派出所招錄227名;按照每個新建消防站配備20—35名的標準招錄合同制消防員,以彌補現役消防警力不足。年,新建江夏鄭店、新洲辛沖、蔡甸索河3支專職消防隊。加強保安消防隊建設,公安部門要將消防安全管理服務納入保安服務合同,明確各個崗位保安員消防工作職責。全市消防安全重點單位和社區(qū)(村)至少建立1支志愿者消防隊,鼓勵熱心消防公益事業(yè)的社會群眾自發(fā)建立志愿消防隊伍。
三、推行消防安全管理新模式,凈化社會消防安全環(huán)境
(一)創(chuàng)新社會消防安全管理。全面推行消防安全“網格化”管理模式,年內全市80%的街(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場)以及社區(qū)(村)實行消防安全“網格化”管理。探索建立火災高危單位消防安全評估機制,引導公眾聚集場所和生產、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)投保火災公眾責任保險。組織質監(jiān)、公安消防部門將消防產品生產企業(yè)納入全市產品質量誠信體系,建立消防產品信息庫,定期本市企業(yè)生產的消防產品市場準入信息和質量信息,從源頭上規(guī)范消防產品市場秩序。
(二)筑牢社會消防安全“防火墻”。深化社會單位消防安全“四個能力”建設,全面推行重點單位消防安全標準化管理,年底所有消防安全重點單位和人員密集場所達標;全市一級物業(yè)服務企業(yè)100%達標,二、三級物業(yè)服務企業(yè)基本達標。采取試點先行、以點帶面的方式,分步驟推進單位消防責任人管理人變更、消防設施維護保養(yǎng)、定期開展消防安全評價“三項申報”制度的落實。年內,每個社區(qū)(村)設置1名專職消防安全員,在城鄉(xiāng)結合部、“城中村”等區(qū)域的“十小場所”設置消防安全員。
(三)開展區(qū)域性重大火災隱患專項治理工作。加強區(qū)域性重大火災隱患消防安全治理,逐一制訂整治規(guī)劃并組織實施。建立完善區(qū)域性重大火災隱患整治長效機制,加快火災隱患整改。嚴格執(zhí)行省、市、區(qū)三級政府掛牌督辦重大火災隱患制度,政府掛牌督辦重大火災隱患按期銷案率達到100%。
(四)規(guī)范消防技術服務市場。積極拓展中介機構消防設施檢測及維護、消防安全風險評估、執(zhí)業(yè)資格培訓等服務功能。探索開展消防中介機構星級評定,將評定結果納入全市中介機構星級管理工作,搭建誠信平臺,建立市場競爭和準入機制,提升中介機構服務水平和執(zhí)業(yè)能力。
四、鞏固應急救援建設成果,全力提高戰(zhàn)勤保障水平
(一)鞏固基層應急救援試點成效。推廣基層應急救援輪值執(zhí)勤、混編執(zhí)勤、分點執(zhí)勤等三種模式,建立符合我市實際的應急救援機制。推進應急救援建設,年底各區(qū)綜合應急救援隊執(zhí)勤力量全部達到30人以上,裝備配備達到《縣級綜合性(消防)應急救援隊裝備配備標準》要求,應急救援隊伍建設全部達標。加強應急救援聯(lián)合訓練演練工作,每年至少開展1次應急綜合實戰(zhàn)演練。
(二)加強戰(zhàn)勤保障能力建設。建立進口消防裝備區(qū)域性維修中心。加強應急物資儲備管理,建立跨區(qū)域運輸保障車隊,物資儲備量同比增長10%以上。積極整合全市應急物資、重型工程機械等滅火救援資源,建立應急搶險救援聯(lián)動機制,提高滅火和應急救援裝備保障能力,滿足重大災害事故處置的增援需要。
五、深入貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》,增強全民消防安全素質
(一)加強社會化消防宣傳。各區(qū)人民政府要將消防宣傳納入社區(qū)(村)創(chuàng)建內容,消防宣傳示范社區(qū)(村)不低于總數的10%;教育部門要督導全市中、小學校每學年組織開展1次以上的避險自救、應急疏散演練,確保每年消防宣傳月以及開學“消防安全第一課”等活動有序開展;司法、民政等部門要在“12·4”全國法制宣傳日、“5·12”全民防災減災日配合公安消防部門大力開展消防宣傳活動;各級報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體要積極開展消防安全宣傳,安排專門時段、版塊刊播消防公益廣告;公安消防部門要深入推進消防宣傳“三提示”(提示火災危險性、提示逃生路線和自救方法、提示消防器材位置和使用方法),建立以消防站為中心、覆蓋全市的消防科普宣傳教育基地。
關鍵詞:高層建筑;消防安全;逃生自救
一、做好高層建筑內部消防安全管理的重要意義
高層建筑是指10層及以上的居住建筑(包括首層設置商業(yè)服務網點的住宅)以及建筑高度超過24米的2層以上的公共建筑。由于高層建筑高度高,規(guī)模大,生活設施齊全,可燃物多,發(fā)生火災時,火勢蔓延快,撲救、疏散困難,一旦著火,往往造成巨大損失,高層建筑防火安全的重要性,關系到國家和人民的生命財產安全,關系到千家萬戶的安危,將高層建筑的消防安全工作抓好抓實,減少此類建筑火災的發(fā)生,將是消防工作的一個長期而艱巨的課題。
從以往火災案例中,我們可以看到一些初期火災不容易被人們察覺,因而得不到及時有效地撲救,最終釀成重大火災的發(fā)生。因此,加強高層建筑內部消防安全管理,定期對消防設施和滅火器材進行維修、保養(yǎng)和測試,使其處于良好狀態(tài),加強高層建筑內人員消防知識普及,掌握高層防火滅火的逃生技能,提高自身的消防意識,全面履行各項防火措施,嚴格遵守消防安全制度,自覺維護消防安全設施,對于減少高層建筑火災事故發(fā)生,降低火災損失具有重要的意義。
二、高層建筑消防安全存在的薄弱環(huán)節(jié)
1、消防安全管理混亂。高層建筑的消防安全管理一般是委托物業(yè)公司負責管理,在竣工驗收交付使用后,開發(fā)商不及時與物業(yè)服務企業(yè)或使用單位進行全面有效的交接,造成消防管理責任不明確,加之物業(yè)服務企業(yè)存在缺乏消防管理經驗和維修經費、職責主體不明確等問題,造成使用單位或業(yè)主隨意占用、堵塞疏散通道,拆除、遮擋共用消防設施的現象。甚至有的單位或業(yè)主隨意改變消防設施的使用性質,埋下了消防安全隱患。
2、消防設施設置不完善。一些高層建筑中設置的火災自報警系統(tǒng)、火災自動噴水滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng),由于缺乏有效的維修保養(yǎng),已形同虛設,無法使用。很多老式高層建筑只有一個樓梯,沒有按規(guī)范設置防火門及防煙樓梯間。
3、沒有完善的內部消防安全管理制度。消防監(jiān)控值班人員不遵守勞動紀律,存在脫崗現象,物業(yè)管理人員未經過專門的消防培訓,不按要求持證上崗,不會操作自動消防系統(tǒng)。
4、消防安全意識淡薄。在高層建筑內改建公眾聚集場所,有關單位或業(yè)主認識不夠,擅自裝修,隨意改變建筑結構,大量使用可燃材料,隨意鋪設電氣線路,埋下了火災隱患。
5、管理、使用單位的員工或業(yè)主消防意識淡薄,缺乏必要的消防安全知識;對火源、電源、氣源管理不嚴,亂拉亂接電線、超負荷用電現象普遍存在,內部人員不能夠具備消防安全“四個能力”,特別是撲救初起火災的能力,有的人甚至不會使用滅火器。
三、高層建筑消防安全管理工作的主要做法
1、高層建筑應該明確統(tǒng)一管理人,履行統(tǒng)一管理人職責,對高層建筑消防進行統(tǒng)一管理,負責調度大樓所有消防設施的檢查、維修、維護、保養(yǎng)等,全面規(guī)范高層建筑內各部門、單位的職責分工,從制度上保障高層建筑消防安全。
2.規(guī)范高層建筑的內部裝修施工管理,明確在高層建筑內施工管理程序,凡在高層建筑內的裝修、裝飾工作要報經高層建筑統(tǒng)一管理人簽字確認,辦理相關手續(xù)后開始施工。
3.明確高層建筑消防檢查制度。為了更好的規(guī)范高層建筑消防安全管理應該,明確相關制度內容,包括消防安全教育培訓制度;防火巡查、檢查制度;火警處置制度;消防(控制室)值班管理制度;消防設施器材維護管理制度;火災隱患整改制度;用火、用電安全管理制度;志愿消防隊的組織管理制度;滅火和應急疏散預案演練制度;易燃易爆危險物品和場所的防火防爆制度;燃氣和電氣設備的檢查和管理制度;高層建筑消防管理實施細則;施工現場消防管理制度;消防安全工作考評和獎懲制度。
4.明確高層建筑消防設施檢查方法。按照高層建筑消防設施檢查、維護程序的要求,加強高層建筑消防監(jiān)控室值班人員的管理,加強高層建筑消防設施監(jiān)控,以文件形式明確消防監(jiān)控值班人員對消防設施檢查方法、檢查部位、檢查時間并詳細填寫檢查記錄,保證監(jiān)控值班人員能夠及時發(fā)現消防隱患、初起火災、消防設施異常等。
5.建立形式多樣的消防宣傳教育常態(tài)化工作機制,全員普及高層建筑內人員的消防知識,提高全體人員撲救初起火災能力。為避免火災發(fā)生,高層建筑統(tǒng)一管理人應該不斷創(chuàng)新宣傳方式,豐富宣傳內容,建立了消防宣傳教育常態(tài)化工作機制,推行開展“一二二一”的消防知識培訓模式。組織一次消防知識競賽,組織兩次消防逃生疏散演練,組織兩次消防知識集中培訓,通過全員參與消防知識培訓、消防知識答題、消防安全知識競賽、消防疏散演練,動員高層建筑內的全體人員參與消防宣傳活動,營造學習消防安全管理的法律法規(guī)和消防知識的良好氛圍,促進全員學習和掌握消防知識與技能,確實做到遇到火災時能夠處驚不變措施得當,將火災損失降到最低。
6.加強宣傳引導,充分做好火災安全防范重要性的宣傳。在高層建筑內利用滾動屏幕宣傳防火、滅火、疏散逃生等火災宣傳片,在人員經常出入的地下車庫、樓梯張貼消防宣傳口號,切實讓員工理解消防安全的重要性,自覺學習消防安全知識,熟練掌握本單位責任范圍內的消防設施的性能、使用方法,以及自救逃生的知識和技能,達到“四懂”、“四會”。(即:懂得崗位火災的危險性;懂得預防火災的措施;懂得撲救初起火災的方法;懂得逃生疏散的方法。 “四會”即會使用消防器材;會報火警;會撲救初起火災;會組織疏散逃生)。
7.設立單位消防知識專門的培訓人員,培訓人員通過不斷參加公司、社會的消防知識培訓,不斷豐富自己的業(yè)務知識,提高培訓能力,增強對消防法規(guī)、建筑火災預防及消防安全管理知識的宣傳及培訓力度,培訓各個崗位人員消防安全的操作規(guī)程,確保全體人員能做到各司其職、各負其責,共同落實好高層建筑消防安全管理職責,最大限度地預防建筑火災隱患。
8.推行以培訓促進演練,以演練增強培訓的培訓、演練新模式。火災是一種不受時間、空間限制,發(fā)生頻率最高,危害最持久、最劇烈的災害。為避免在火災中受害,每位員工都應該掌握自救互救知識、盡快脫離事故現場、進人安全環(huán)境的能力。縱觀高層火災事故案例,不難發(fā)現,在相同的處境下,同為火災所困,有人葬身火海,有人卻能死里逃生幸免于難,與平時所掌握的逃生知識的多少具有很大的關系。舉行火災疏散逃生演練,并請消防隊消防專家現場點評演練結果,切實做到“能在火場逃生自救、會引導人員疏散”,確保全體員工普遍掌握火場逃生自救基本技能,熟悉逃生路線和引導人員疏散程序,確保一旦發(fā)生火情,員工能按職責分工及時到位、有效處置。
9.全面推行高層建筑消防安全檢查“六個一”。針對高層建筑消防管理經驗少、工作單位多、外來施工人員多等不確定安全隱患,全面推行高層建筑消防安全檢查“六個一”,即監(jiān)控值班人員對大樓內的、裝修、改造施工、動火現場等每2小時檢查一次,對大樓內用火、用電情況、疏散通道、應急照明、防火門等每天檢查一次,對火災自動報警系統(tǒng)的功能做試驗和檢查每季度一次,對滅火器、消防栓等每半年檢查一次,對火災自動報警系統(tǒng)的聯(lián)動功能檢查試驗每年一次。通過強化防火檢查,規(guī)范檢查內容,將社會要求的“四個能力”建設與火災隱患排查整治專項治理有機結合起來,不斷強化整治力度,徹底消除火災隱患,取得了較好的實際效果。提高了單位所有人員對消防安全工作的重視,有效促進公司消防安全上了一個新臺階。
高層建筑的防火安全管理是一個動態(tài)過程,要從設計施工入手,避免遺留先天性火災隱患。在使用過程中還要加強內部消防安全管理,定期維護保養(yǎng)消防設施,提高高層建筑使用人員的消防安全素質,是做好高層建筑防火工作的重要措施。
參考文獻:
等內容、監(jiān)理工作流程、方法及措施、運用動態(tài)控制原理,做到事前、事中、事后的監(jiān)理控制要點,簡要深刻的闡述了建筑裝飾裝修工程監(jiān)理工作。
〔關鍵詞〕建筑裝飾裝修工程;監(jiān)理工作流程、方法及措施、原理等。
中圖分類號:TQ174.6+4 文獻標識碼:A
首先要找準監(jiān)理工作的依據:經審查合格的設計文件(設計施工圖紙,設計交底和會審紀要,設計變更和技術核定);本工程施工合同、協(xié)議等資料;本工程《監(jiān)理規(guī)劃》;經批準的工程施工組織設計、專項施工方案;經批準的《監(jiān)理實施細則》;本工程適用的建筑裝飾裝修工程相關現行法律法規(guī)、技術標準規(guī)范及圖集等資料。
其次,要了解建筑裝飾裝修工程概況,比如:建筑項目類型,占地面積及其輔助構筑物的面積,結構形式,樓層高度以及本工程所處地區(qū)(比如:中國東、南方地區(qū),屬夏熱冬冷等)環(huán)境影響情況;本合同內容包括的建筑裝飾裝修工程內容;地面、抹灰、門窗、吊頂、輕質隔墻、飾面板(磚)、幕墻、涂飾、裱糊與軟包、細部、配電與照明、監(jiān)測與控制共計十二個子分部工程等等。
再次,根據本裝飾裝修專業(yè)工程,依據監(jiān)理實施細則等監(jiān)理依據,確定監(jiān)理工作的特點、難點以及監(jiān)理質量控制點:建筑裝飾裝修分部工程是建筑工程的第三個分部工程。含有基層,水泥混凝土面層,水泥砂漿面成,水磨石面層,防油滲面底,水泥鋼(鐵)屑面層,不發(fā)火(防爆的)面層;磚面層(陶瓷錦磚、缸磚、陶瓷地磚和水泥花磚面層),大理石面層和花崗巖面層,預制板塊面層 (預制水泥混凝土、水磨石板塊面層),料石面層(條石、塊石面層),塑料板面層、活動地板面層,地毯面層;木竹面層:實木地板面層(條材、塊材面層)、實木復合地板面層(條材、塊材面層),中密度(強化)復合地板面層(條材面層),竹地板面層、一般抹灰,裝飾抹灰,清水砌體勾縫、木門窗制作與安裝,金屬門窗安裝,塑料門窗安裝,特種門安裝, 門窗玻璃安裝、暗龍骨吊頂,明龍骨吊頂、板材隔墻,骨架隔墻,活動隔墻,玻璃隔墻、飾面板安裝,飾面磚粘貼、玻璃幕墻,金屬幕墻,石材幕墻、水性涂料涂飾,溶劑型涂料涂飾,美術涂飾、裱糊、軟包、櫥柜制作與安裝,窗簾盒、窗臺板和暖氣罩制作與安裝,門窗制作與安裝,護欄和扶手制作與安裝,花飾制作與安裝等分項工程。綜合上述監(jiān)理質量控制點有:保溫棉的設置及熱橋的處理;審核設備、儀表的有關參數是否符合設計要求;材料進場審核作為質量控制重點之一,尤其是復試檢驗報告指標是否齊全、參數是否符合設計要求,另外還需按照規(guī)范進行材料見證取樣送檢;施工現場應明確劃分固定動火作業(yè)、易燃易爆材料存放、易燃廢品集中站、臨時辦公區(qū)和生活區(qū)等區(qū)域。
然后,根據監(jiān)理實施細則規(guī)定的監(jiān)理工作流程,運用動態(tài)控制原理,將建筑裝飾裝修工程:施工階段監(jiān)理程序,施工方案審核程序,分包單位資格審核程序(若有),施工質量控制流程,工程驗收流程,變更工程控制程序等等,做到事前、事中、事后的控制,發(fā)現問題及時糾偏,確保本工程監(jiān)理工作目標值的實現。
下面將建筑裝飾裝修分部工程監(jiān)理工作方法及措施作簡要的闡述:
1 審查內容:審查建筑裝飾裝修設計圖審手續(xù)是否完善;如有較大變更批準手續(xù)是否齊全。
2 審查承包單位的質量保證體系、安保體系是否健全。
3 本工程開工前,總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報送建筑裝飾裝修專項施工方案和技術措施,提出審查意見。
4 審核承包單位報送的擬進場的建筑節(jié)能工程材料/構配件/設備報審表(包括墻體材料、保溫材料、門窗、采暖系統(tǒng)、照明設備等)及其質量證明資料,具體如下:質量證明資料(保溫系統(tǒng)和組成材料質保書、說明書、形式檢驗報告、復驗報告,如保溫板等,)是否合格、齊全,是否與設計和產品標準的要求相符。產品說明書和產品標識上注明的性能指標是否符合建筑節(jié)能標準;是否使用國家明令禁止、淘汰的材料、構配件、設備;有無建筑材料備案證明及相應驗證要求資料。
5 當承包單位采用建筑裝飾裝修新材料、新工藝、新技術、新設備時,應要求承包單位報送相應的施工工藝措施和證明材料,組織專題論證,經審定后予以簽認。
6 總監(jiān)理工程師應審查建設單位或施工單位承包單位提出的工程變更,是否會影響建筑節(jié)能;總監(jiān)理工程師應檢查工程變更是否遵循原審查途徑進行了工程變更的申報和審查。發(fā)現有違反建筑節(jié)能標準的,應提出書面意見加以制止。
7對承包單位報送的建筑節(jié)能隱蔽工程、檢驗批和分項工程質量驗評資料進行審核和現場檢查,審核和檢查建筑節(jié)能施工質量驗評資料是否齊全,符合要求后予以簽認。
8旁站:監(jiān)理人員對在涉及結構和使用安全的重點施工單位和隱蔽工程及影響工程質量的特殊過程和關鍵工序進行旁站;本項目建筑裝飾裝修工程監(jiān)理旁站部位主要包括:對易產生熱橋的部位以及墻體、屋面保溫層隱蔽前的施工;其他:在旁站過程中,如發(fā)現有不按照規(guī)范和設計要求施工面影響工程質量時,應及時向施工單位負責人提出口頭或書面整改通知,要求施工單位整改,并檢查整改結果;對于無法及時整改事項,應在事后進行專項檢測或經設計復核以滿足要求;否則要求施工單位采取修復或返工并達到要求,將結果報告建設單位。
9 平行檢驗:建筑裝飾裝修工程平行檢驗涉及到建筑工程施工過程控制和驗收控制,通過對驗收批和中間驗收層次及最終驗收單位的確定,實施對工程施工質量的過程控制和終端把關,確保工程施工質量達到要求的標準。
10巡視檢查內容:為了加強施工過程的控制力度,現場監(jiān)理人員巡視的內容主要有:檢查施工人員情況;檢查施工工藝、順序、方法;檢查施工質量情況,檢查安全文明施工情況等。巡視的重點內容有:所有保溫層的基層隱蔽,所有保溫層隱蔽,管線安裝。
11現場協(xié)調方式:會議室建設工程監(jiān)理中最常用的一種協(xié)調方法,常用的會議協(xié)調包括第一次工地會議、監(jiān)理例會、專題監(jiān)理會議、施工現場會議等。
12 其他監(jiān)理方法:施行樣板間制度,樣板間驗收合格后進行大面的施工;通過對平行檢驗、見證取樣數理統(tǒng)計分析裝飾裝修工程施工質量的情況。
13裝飾裝修節(jié)能檢測內容:熱工性能、外墻現場裝飾裝修節(jié)能構造檢測、外窗氣密性檢測、通風與采暖、配電與照明等系統(tǒng)節(jié)能性能檢測等。
14驗收:裝飾裝修工程的檢驗批驗收和隱蔽工程驗收由監(jiān)理工程師主持,施工單位相關專業(yè)的質量檢查員與施工員參加;裝飾裝修分項工程驗收由監(jiān)理工程師主持,施工單位項目技術負責人和相關專業(yè)的質量檢查員、施工員參加;必要時可邀請設計單位相關專業(yè)的人員參加;裝飾裝修分部工程驗收應由總監(jiān)理工程師主持,施工單位項目經理、項目技術負責人和相關專業(yè)的質量檢查員、施工員參加;施工單位的質量或技術負責人應參加;設計單位節(jié)能設計人員應參加。建筑裝飾裝修分部工程的質量驗收,在檢驗批、分項工程全部驗收合格的基礎上,進行外墻裝飾裝修構造實體檢驗,外窗氣密性現場檢測,以及系統(tǒng)節(jié)能性能檢測和系統(tǒng)聯(lián)合試運轉與調試,確認建筑裝飾裝修工程質量達到驗收條件后方可進行。
第一條為了加強集貿市場的消防安全管理,預防和減少火災的發(fā)生,根據《中華人民共和國消防條例》及其實施細則和有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法所稱集貿市場,是指在工商行政管理機關辦理市場登記的下列農副產品市場、日用工業(yè)品市場和綜合市場:
(一)建筑面積1000平方米以上或者攤位100個以上的室內市場;
(二)占地面積1000平方米以上或者攤位200個以上的室外市場;
(三)設在地下建筑內的市場。
其他集貿市場結合當地實際參照執(zhí)行。
第三條集貿市場嚴禁經營易燃易爆物品。
第四條集貿市場的消防安全工作由主辦單位負責,工商行政管理機關協(xié)助,公安消防監(jiān)督機構實施監(jiān)督。
第二章消防組織
第五條集貿市場主辦單位應當建立消防管理機構;多家合辦的應當成立有關單位負責人參加的防火領導機構,統(tǒng)一管理消防安全工作。
第六條集貿市場的負責人為該市場的防火負責人。其主要職責是:
(一)與參與市場經營活動的單位和個人簽訂《防火安全責任書》;
(二)組織開展消防安全教育,制定用火用電等防火管理制度;
(三)組織防火人員開展消防檢查,整改火險隱患,制定緊急疏散方案;
(四)組建專職、義務消防隊,制定滅火預案,開展滅火演練;
(五)負責市場內滅火器具等消防器材的配置;
(六)組織撲救初期火災和人員疏散,保護火災現場。
第七條各類集貿市場應當建立義務消防隊。下列集貿市場,應當配備專職防火人員:
(一)建筑面積10000平方米以上或者攤位1000個以上的室內集貿市場;
(二)占地面積10000平方米以上或者攤位2000個以上的室外集貿市場;
(三)建筑面積1000平方米以上或者攤位100個以上的地下集貿市場。
規(guī)模小于上述市場的其他集貿市場,可設兼職防火人員,有條件的可設專職防火人員。
第八條下列日用工業(yè)品市場及綜合集貿市場,應當建立不拘形式的專職消防隊。一時難于具備條件的,應當采取臨時有效應急措施。
(一)建筑面積20000平方米以上或者攤位2000個以上的室內市場;
(二)占地面積20000平方米以上或者攤位4000個以上的室外市場;
(三)建筑面積2000平方米或者攤位200個以上的地下市場。
第九條集貿市場內應當實行消防安全值班和巡邏檢查制度。
第十條集貿市場內的各類人員,應當接受市場主辦或合辦單位的防火安全管理,各攤位經營人員有接受消防安全教育和培訓、參加義務消防組織及撲救火災的義務。
第三章建筑防火管理
第十一條所有新建、擴建、改建及室內裝修的集貿市場,其防火設計必須符合國家有關消防技術規(guī)范的規(guī)定,并報當地公安消防監(jiān)督機構審核。工程竣工后,應當經公安消防監(jiān)督機構驗收合格方可使用。
主辦單位和經營者如需改變建筑格局或使用性質,應當事先報經當地公安消防監(jiān)督機構審核批準。
第十二條凡在城鎮(zhèn)搭建室外集貿市場的,主辦單位或合辦單位應當事先將其選址及占用場地等情況,報經當地公安消防監(jiān)督機構實施防火審核。
第十三條室外搭建的集貿市場,其頂棚應當采用非燃或難燃材料。
第十四條室外集貿市場不得堵塞消防車通道和影響公共消防設施的使用;與甲、乙類火災危險性的廠房、倉庫和易燃、可燃材料堆場要保持50米以上的安全距離。
第十五條室外集貿市場在高壓線下兩側五米以內,不得擺攤設點。
第十六條集貿市場要按商品的種類和火災危險性,劃分若干區(qū)域,區(qū)域之間保持相應的安全疏散通道。
第四章用火用電防火管理
第十七條集貿市場內嚴禁燃放煙花爆竹和焚燒物品。在劃定的嚴禁煙火的部位或區(qū)域,應當設置醒目的禁煙火標志。
第十八條集貿市場內的電氣線路和用電設備,必須符合國家有關電氣設計、安裝規(guī)范的要求。
第十九條集貿市場內經營者使用的電氣線路和用電設備,必須統(tǒng)一由主辦單位委托具有資格的施工單位和持有合格證的電工負責安裝、檢查和維修。
嚴禁個人拉設臨時線路。
第二十條集貿市場營業(yè)照明用電,應當與動力、消防用電分開設置。
第二十一條室外集貿市場不應設置碘鎢燈等高溫照明燈具。
第二十二條集貿市場內的電源開關、插座等,應當安裝在封閉式的配電箱內。配電箱應當用非燃燒材料制作。
第五章消防設施、器材的配備及管理
第二十三條集貿市場內的營業(yè)廳、辦公室、倉庫等用房,應當按照國家《建筑滅火器配置設計規(guī)范》的規(guī)定,由主辦或合辦單位負責配備相應的滅火機具。
第二十四條集貿市場建筑物內的固定消防設施的維修和保養(yǎng),由集貿市場產權單位負責。
第二十五條專職或義務消防隊所必需的消防器材裝備,由集貿市場主辦單位配備。
第二十六條各攤位應當在市場主辦或合辦單位的組織下,配置相應的滅火機具,并掌握使用方法。
第二十七條公共消防設施、器材,應當布置在明顯和便于取用的地點,明確專人管理。任何人不得將公共消火栓圈入攤位內。
第二十八條集貿市場應當配備基本的消防通訊和報警裝置,一旦發(fā)生火災能做到及時報警。
第六章獎懲
20__年,在市消防支隊黨委、區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)公安分局的領導下,大隊全體官兵將以黨的十七大精神為指針,堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬消防工作和部隊建設,緊緊圍繞為全區(qū)地方經濟大發(fā)展創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境的總目標,以保障和改善民生為著力點,以新《消防法》宣貫為契機,以推進公安信息化建設為載體,以加強執(zhí)法規(guī)范化建設為重點,以構建和諧的警民關系為支撐,求真務實,改革創(chuàng)新,真抓實干,全面貫徹落實《__縣人民政府關于進一步加強消防工作的決定》和《__縣第二個消防安全區(qū)創(chuàng)建工作方案》,全面提升消防監(jiān)督執(zhí)法、滅火救援能力和部隊正規(guī)化建設水平,推動提升公共消防安全管理水平,確保火災形勢穩(wěn)定和部隊安全穩(wěn)定,為服務經濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定做出新貢獻。
一、堅持政治建警,進一步提升班子和隊伍建設水平
(一)大力加強大隊黨委班子建設。按照提高“四個能力、兩個水平”和建設“政治堅定、開拓創(chuàng)新、團結協(xié)調、勤政廉政”的總要求,認真貫徹落實《公安消防部隊黨委班子建設標準(試行)》,堅持民主集中制,貫徹執(zhí)行黨委統(tǒng)一的集體領導下的首長分工負責制,按照創(chuàng)建學習型班子的要求,堅持黨委中心組學習制度,全面加強大隊黨委的思想、組織、能力、作風建設,繼續(xù)深入開展“爭創(chuàng)一個好班子、爭當一對好主官”活動,爭做嚴守紀律的表率,全面提高黨委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和綜合決策能力,充分發(fā)揮黨委班子的龍頭核心作用。
(二)大力構建和諧警民關系。深入貫徹落實全國公安廳局長座談會、公安消防部隊政治工作座談會精神,積極構建和諧警民關系。一是認真開展“和諧警營大家談”活動,進一步加強官兵之間的思想溝通和情感交流,建立新型和諧戰(zhàn)友關系,構建和諧的警營環(huán)境,激發(fā)廣大官兵安心服役和愛崗敬業(yè)熱情,進一步促進部隊安全穩(wěn)定,增強部隊凝聚力和戰(zhàn)斗力,為部隊更好地履行職責使命提供堅強有力的思想保證。二是牢固樹立以人為本的群眾觀,把維護人民群眾的利益視為已任,做到勤政為民、廉潔從警、嚴格執(zhí)法、模范守法,在群眾中樹立公正、廉潔、誠信、嚴明的執(zhí)法形象。緊緊依靠地方黨委政府、公安機關各部門的協(xié)調行動,以良好的工作業(yè)績贏得人民群眾的信任,樹立消防部隊良好形象,進一步改善警民關系,
(三)強化官兵思想政治教育。認真開展學習實踐科學發(fā)展觀專題教育,堅持用科學發(fā)展管武裝官兵頭腦,抓好忠誠教育和社會主義法治理念專題教育,大力開展學習抗震救災英模活動,繼續(xù)開展愛國奉獻、革命人生觀、尊干愛兵、艱苦奮斗和歷史使命、理想信念、戰(zhàn)斗精神、社會主義榮辱觀等基礎教育,大力弘揚新時期公安消防精神,使廣大官兵樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀,增強廣大官兵的職業(yè)自豪感和榮譽感,始終煅造官兵在各項工作中奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。實施分層施教、分類排隊、分工負責、分析提高和改進教育方法的“四分一改”教育模式,強化“兩個經常性”工作,在思想政治教育針對性、實效性上下功夫。結合實際深入開展反腐倡廉、“五條禁令”和“四個嚴禁”專題教育,筑牢官兵思想行動的“堅固防線”。
二、堅持從嚴治警,進一步提升部隊正規(guī)化建設水平
(一)大力開展大、中隊達標創(chuàng)優(yōu)活動。一是按照《云南省公安消防部隊大(中)隊建設標準》和《昭通市公安消防部隊“六化”建設實施意見》的要求,繼續(xù)鞏固“六化”標桿單位建設成果,大力開展大、中隊達標創(chuàng)優(yōu)活動,確保大、中隊順利通過達標驗收。二是以養(yǎng)成促管理,進一步規(guī)范大(中)隊組織管理指揮流程、內務、庫室、營院、禮節(jié)禮貌、接待流程、臺帳等的規(guī)范,牢固樹立長期抓、反復抓的思想,把抓養(yǎng)成貫穿于一切活動,培養(yǎng)官兵良好的行為舉止,嚴格的紀律作風,完善建立正規(guī)的執(zhí)勤秩序、訓練秩序、工作秩序和生活秩序,使大、中隊正規(guī)化建設始終保持較高水平。三是制定《__縣消防大隊干部、士官、戰(zhàn)士量化管理實施細則》,對干部、士官、戰(zhàn)士實施量化考核,及時兌現獎懲,確保部隊“四個秩序”正規(guī)。四是堅持思路方法創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新、器材裝備創(chuàng)新和管訓手段創(chuàng)新,使部隊正規(guī)化建設在不斷創(chuàng)新過程中實現可持續(xù)發(fā)展,有力地促進了部隊戰(zhàn)斗力的提升。
(二)深入抓好安全防事故工作。一是狠抓安全防事故五項制度的落實,重點抓好《公安消防部隊安全工作規(guī)定》和《公安消防部隊車輛安全管理規(guī)定》的貫徹落實,層層簽訂《預防行政責任事故(案件)領導責任狀》和《保證書》,嚴肅事故、案件責任追究制度和倒查制度,堅持做到“問題不整改不放過、責任人沒有處理不放過、/!/整改措施不落實不放過、官兵沒有受到警示教育不放過”。二是繼續(xù)強化“8432”安全防事故(案件)監(jiān)管機制的貫徹落實,抓好集中教育整頓,認真開展“安全月”、“安全競賽”活動,創(chuàng)新5月、10月“安全月”活動的內容和方法,通過教育整頓活動,確實查找出部隊在管理教育和安全防事故工作方面存在的問題并狠抓整改和落實,嚴防各類事故和違法違紀案件的發(fā)生。三是加強對休假、公差、8小時以外等零散人員的監(jiān)控管理,杜絕失控漏管現象的發(fā)生。四是繼續(xù)推行安全防事故風險抵押金制度,制定完善《安全防事故風險抵押金規(guī)定》,通過經濟杠桿作用進一步強化部隊安全防事故
工作。五是認真做好內部督察工作,加大對部隊執(zhí)勤值班、管理教育工作的檢查督促力度,嚴肅查處督察中發(fā)現的問題。三、堅持大練兵,進一步提升部隊服務民生能力
(一)進一步夯實戰(zhàn)訓基礎工作。認真貫徹落實《公安消防部隊深入推進滅火救援勤務實戰(zhàn)化工作指導意見》,全面推進滅火救援勤務實戰(zhàn)化工作。一是強化“六熟悉”工作,每周安排一次“六熟悉”,每季度對轄區(qū)市政消火栓和消防水源進行一次普查,制定完善《交通水源手冊》,每月定期組織對城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的熟悉工作。二是強化實戰(zhàn)演練,進一步完善高層、地下、化工、化學災害、建筑倒塌、交通事故、人員密集所等“七個預案”,結合職能任務、部隊裝備好轄區(qū)災害特點,年內提請區(qū)政府開展一次多部門、多力量的社會聯(lián)動滅火實戰(zhàn)演練,大隊對每個“文字類”重點單位組織開展演練1次,夜間演練達30%,并修訂完善《滅火作戰(zhàn)預案》。三是進一步完善戰(zhàn)訓基礎資料、重大危險源統(tǒng)計、重點單位統(tǒng)計、滅火演練統(tǒng)計、業(yè)務訓練與考核登記,實施紙質、電子文檔統(tǒng)一。完善滅火救援基礎資料庫,實行網絡資源共享,為滅火救援提供科學依據。
(二)進一步規(guī)范執(zhí)勤備戰(zhàn)和滅火救援行動。修改完善執(zhí)勤備戰(zhàn)制度,落實指揮長和大隊領導、大隊參謀、中隊干部值班制度,落實大隊指揮員遂行作戰(zhàn)指揮制度,全面負責滅火救援現場組織指揮工作。嚴格滅火救援程序,建立和完善滅火搶險救援戰(zhàn)斗和重大節(jié)事值勤保衛(wèi)程序,實現滅火救援戰(zhàn)斗和值勤保衛(wèi)行動的科學化、規(guī)范化、高效化。認真落實《公安消防部隊滅火救援戰(zhàn)評規(guī)定(試行)》,堅持每戰(zhàn)必評,及時總結經驗教訓,強化戰(zhàn)評結果應用。繼續(xù)推行滅火救援服務評議回執(zhí)制度,規(guī)范滅火救援行為,接受群眾監(jiān)督,增強“依法執(zhí)勤,文明執(zhí)勤”意識。
(三)進一步建立健全大練兵長效機制。以提高隊伍的政治、業(yè)務、體能素質為重點,落實“三個必訓”制度,繼續(xù)堅持全員練兵、全面練兵、科學練兵,完善訓練標準,規(guī)范訓練內容,創(chuàng)新訓練方法,優(yōu)化訓練管理,量化訓練考核,強化訓練保障,明確各級各類人員職責,建立科學、完善的練兵長效工作機制。
(四)大力推進信息化建設步伐。認真落實全國公安廳局長座談會精神,努力提高信息化應用水平,完善“三臺合一”接處警建設平臺,啟動__縣城市消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設,實現警務信息互聯(lián)互通和資源共享。進一步規(guī)范大隊現有業(yè)務信息系統(tǒng)的信息采集、錄入工作,建立完善警務信息動態(tài)或定期分析研判工作制度。依托地方資源,加強信息技術人員的培養(yǎng),增強官兵信息化應用能力,提高信息化在消防監(jiān)督和滅火救援當中的應用水平。
四、爭取支持,進一步提升大隊后勤保障能力
一是力爭消防業(yè)務經費取得新突破。加強向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)財政局的協(xié)調溝通,加大經費籌措力度,確保大隊業(yè)務經費達到《昭通市人民政府關于進一步加強消防工作的決定》人均3.5萬元標準。二是借助昭陽大發(fā)展這一有力時機,確保大隊危舊營房改造任務在年內啟動,并提請區(qū)委、區(qū)政府加強__縣第二消防中隊建設。三是按照《城市消防站建設標準》,進一步加強車輛器材裝備的購置力度,加大處置化學災害、水域災害事故等特勤器材裝備的購置力度,進一步優(yōu)化大隊車輛裝備機構。四是嚴格財務管理,堅持黨委理財制度,確保資產的安全與完整確保有限的經費用到刀刃上,加強固定資產管理。認真落實《云南省消防部隊固定資產管理規(guī)定》的要求,加強固定資產管理,確保固定資產安全和完整。
五、堅持齊抓共管,進一步完善社會化消防工作大格局構建
(一)繼續(xù)深化消防平安創(chuàng)建工作。按照《昭通市創(chuàng)建“消防安全縣(區(qū))”第二個三年規(guī)劃實施方案》和《__縣十一五時期消防發(fā)展規(guī)劃》,積極推動消防安全創(chuàng)建工作。一是全面推進消防安全責任制落實。按照構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局,建立政府分管領導牽頭,有關部門負責人參加的消防工作協(xié)調機制。通過召開消防工作聯(lián)席會定期研究解決消防工作中的重要問題,督促各部門和各級人民政府履行消防工作職責,保障消防工作與經濟社會發(fā)展相協(xié)調。二是健全消防工作考評機制,把消防工作作為政府目標責任考核和領導干部政績考評的內容,將消防安全創(chuàng)建納入社會治安綜合治理工作內容一并檢查、評比、獎懲。對發(fā)生重特大火災事故的,實行年度社會治安綜合治理工作一票否決。三是大力推進農村消防工作。認真貫徹《__縣社會主義新農村消防工作指導意見》,全面加強農村消防工作,大力推行村村消防隊工程,實現義務消防隊覆蓋率達100%,大力推進農村房屋財產保險,確保覆蓋率達到80%。四是繼續(xù)強化單位內部消防安全管理,在83家重點單位已經完成了20%的“標準化、標識化”管理的基礎上,20__年全部達標,落實單位主要負責人或消防安全管理人會議制度、逐級消防工作責任制和崗位防火責任制,強化單位消防安全責任主體意識,建立“安全自查、隱患自除、責任自負”的單位消防安全管理機制,推進火災公眾責任保險,提高投保率,切實加強火災防范和風險管理。六是繼續(xù)加強公共基礎設施建設。按照“政府負責、落實規(guī)劃、快補舊帳、不欠新帳、健全設施、加強管理”的要求,加強公共消防基礎設施建設,努力實現老城區(qū)公共消防設施改造布局合理,北部新區(qū)、工業(yè)園區(qū)的消防設施與城鎮(zhèn)建設同步發(fā)展,一步到位。
(二)大力開展執(zhí)法規(guī)范化建設。認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和全國公安廳局長座談會議精神,加強消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設。深化社會主義法治理念教育,強化消防法律法規(guī)學習,提高大隊消防執(zhí)法人員的規(guī)范執(zhí)法能力。繼續(xù)鞏固08年執(zhí)法規(guī)范化建設成果,深入查改消防執(zhí)法中存在的突出問題,不斷完善五大執(zhí)法機制31項制度,強化執(zhí)法監(jiān)督、嚴密執(zhí)法程序,規(guī)范網上執(zhí)法程序,完善消防監(jiān)督業(yè)務信息系統(tǒng),實現消防法律文書制
“十三五”以來,局深入貫徹中央和地方各級政府關于安全生產的決策部署,牢固樹立安全發(fā)展理念,以持續(xù)推進安全生產“鑄安”行動常態(tài)化實效化和風險管控“六項機制”制度化規(guī)范化為抓手,堅持防范化解重大安全風險,統(tǒng)籌抓好全縣工業(yè)領域安全生產、防震減災和消防安全工作。現總結如下:
一、落實“黨政同責、一崗雙責”的要求,進一步完善安全生產責任體系
1.按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的有關要求,明確局領導班子成員安全生產責任,結合實際制定年度安全生產工作要點,局黨組每季度至少召開一次安全生產專題會議,研究部署安全生產工作。進一步推動《黨政領導干部安全生產責任制實施細則》《安徽省消防安全責任制規(guī)定》落到實處,強化各級黨政領導干部促一方發(fā)展、保一方平安的政治責任。
2.嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任,督促企業(yè)落實好各級、各類人員安全生產責任制,加強安全預防控制體系建設,強化企業(yè)安全基礎管理,提升企業(yè)安全生產水平。配合相關部門嚴格高危行業(yè)主要負責人安全生產知識和管理能力考核,推動完善全員安全生產責任制,不斷強化企業(yè)安全管理基礎。
3.完善隱患排查機制,將安全隱患排查專項治理活動中發(fā)現的重大安全生產隱患上報縣安委會,督促企業(yè)限期進行整改,并組織人員對整改情況進行檢查,做到安全隱患排查治理閉環(huán)管理。
二、著力加大重點領域安全生產監(jiān)管力度,督促工業(yè)企業(yè)提升本質安全水平
加強工業(yè)企業(yè)安全生產技術改造。推動和支持企業(yè)加大安全技術改造力度,推進企業(yè)安全生產信息化建設,運用高新技術和先進適用技術,改善企業(yè)生產裝備條件,提升企業(yè)本質安全水平。在縣工業(yè)企業(yè)大力推廣應用新技術、新工藝和新設備,通過采取法律、技術、經濟和必要的行政手段,淘汰一批技術落后、能耗高、職業(yè)危害嚴重、安全條件差的企業(yè)及項目,推進產業(yè)結構調整升級,提高行業(yè)整體素質。
三、加強安全隱患排查治理,提升安全治理能力
1.加強消防安全專項治理。協(xié)助縣消防大隊開展應急消防演練。開展易燃易爆場所、勞動密集型企業(yè)、重點消防單位火災隱患整治,突出治理違法生產運營,消防水源不足、消防設施損毀、消防通道不暢、違規(guī)用火用電等問題,防止工業(yè)企業(yè)重特大事故發(fā)生。
2.推動部門及工業(yè)企業(yè)加強安全風險評估、管控,不斷完善預防工作機制,研究制定工業(yè)防范遏制重特大事故工作方案、排查安全風險點、危險源,并按風險等級實施差異監(jiān)管等工作。認真落實重大隱患掛牌督辦制度,協(xié)助應急部門按期整改掛牌督辦的重大隱患。
3.加強安全生產應急管理工作。強化應急處置責任,督促各類企業(yè)把應急救援作為企業(yè)主體責任主要內容認真落實。督促相關企業(yè)加強應急救援工作。優(yōu)化、簡化應急預案,組織開展應急救援實戰(zhàn)化演練。
四、夯實基礎工作,提高安全保障水平
強化宣傳教育培訓。認真學習貫徹《安全生產法》和《安徽省安全生產條例》,組織實施職責范圍內的安全教育培訓工作,健全完善安全培訓工作體系,特別是抓好中小工業(yè)企業(yè)安全生產宣傳教育培訓工作。按照安委會及防震減災辦的部署和要求,認真組織開展“安全生產月”、《安全生產法》宣傳周、“5.12”、“7.28”、“9.18”民防日、國際減災日等重大節(jié)日的防震減災宣傳、宣傳教育“七進”等系列宣教活動,借助新媒體,采用知識競賽等形式擴大安全生產宣傳覆蓋面,提高公眾防震減災能力,發(fā)揮全社會參與安全生產的監(jiān)督作用。
按照文件《河南廣播電視臺關于進一步做好安全保衛(wèi)工作的通知》的相關要求,公司于8月15日由公司領導組織各保安中隊班隊長負責人召開了專題會議,傳達通知的相關精神,結合公司2018年度安全保衛(wèi)工作的總體安排及考核實施細則,對照《安全工作責任書》認真組織開展自檢自查活動。
一、 加強領導,層層落實責任制
公司領導高度重視,堅持以各級安全保衛(wèi)工作的重要部署為指導方針,把安全執(zhí)勤、道路交通安全、消防安全、以及職業(yè)健康安全管理體系等工作列入重要議事日程,并作為公司各保安中隊年底工作考核的重要指標之一。
認真貫徹“誰主管、誰負責”的原則,狠抓“一個中心、三個重點”,認真落實安全執(zhí)勤目標責任。年初,公司與臺黨委簽訂了《公司安全目標責任書》,公司由總經理與各中隊負責人簽訂了《2018年度安全目標責任書》,與執(zhí)勤駕駛員簽訂了《交通安全目標管理責任書》,各保安中隊又根據自身實際情況,分別與班組、崗位、個人簽訂了《中隊安全目標責任書》,形成“主要領導親自抓,分管領導具體抓,職能部門抓具體,業(yè)務部門抓落實”的橫向到邊、縱向到底、全員參與,形成了一級抓一級、一級管一級、一級促一級,層層抓落實的工作格局。
二、健全機構、完善制度
今年按照公司相關要求,進一步完善公司安全管理機構,加強對安全管理工作的組織領導,確保各項安全管理切實有效開展,成立安全保衛(wèi)工作領導小組,領導小組組長由總經理親自掛帥,各保安中隊負責人組成成員。
做到安全保衛(wèi)工作有章可循,我公司制訂了一系列相關安全保衛(wèi)制度,《保安及門禁管理制度》、《執(zhí)勤安全責任制度》、《員工聘用管理制度》、《食堂衛(wèi)生管理制度》與《宿舍管理制度》等各項安全管理制度,形成一個較完整的工作管理制度系列。使安全保衛(wèi)工作規(guī)范化、制度化,使全公司的工作做起來有據可依,效果顯著。制度一旦建立,就成為人們的工作準則。
三、安全工作開展情況
1、認真開展安全執(zhí)勤檢查和專項治理工作,強化執(zhí)勤管理。按照公司考核辦法管理規(guī)定,安全工作領導小組定期開展安全檢查,適時開展反“三違”活動,淡季每月一次、重要時期每周一次由職能部門對中隊安全執(zhí)勤、消防安全、內部治安管理、設施、設備以及現場執(zhí)勤進行檢查,包括節(jié)假日例行安全檢查等。到目前共開展了安全檢查6次,檢查出安全隱患10余項,對檢查出來的問題或隱患反饋到保安中隊要求及時整改,辦公室負責整改情況的復查,檢查結果與中隊考核績效工資掛鉤。通過公司員工的共同努力,到目前為止,沒有發(fā)生任何安全責任事故。
2、加強設備設施管理,定期進行安檢。
3、安全保衛(wèi)工作做好日常的安全檢查,重要部位日常管理實行“雙人雙鎖”保管,設有紅外報警裝置。
4、加強倉庫物質的管理。保管員作為安全第一責任人,本著“管工作必須管安全”的原則,嚴格執(zhí)行倉庫、物質管理規(guī)定,制定了有效的預防措施,做好防火、防潮、防霉工作,安保執(zhí)勤人員每天24小時對倉庫重點部位時時巡邏檢查,做好防火、防盜工作,做到了嚴防死守。
5、服務單位的配電室、防雷設施的安全管理嚴格按照相關規(guī)定執(zhí)行。配電室的門、窗等部位安裝有防護網;安全用具按期送檢;按照防雷設施布置、檢測相關要求,設備設施間中控室、倉庫、辦公室等建筑物安裝有弱電防雷保護設施,并按要求對防雷設施、裝置進行檢查。
6、協(xié)助服務單位開展設備大檢修,通過采取各種有效的安全防范措施,有效預防設備檢修期間各類安全事故的發(fā)生。
7、加大宣傳力度,營造濃厚的消防安全氛圍。公司點多、面廣、線長,重點安全區(qū)域多,監(jiān)控力度要求大,除了領導需要從思想上高度重視外,還要求安全管理人員具有良好的專業(yè)技能與工作責任心。為此,公司結合上級領導和消防部門的要求,加大宣傳力度,提高員工安全意識,建立起全日的消防安全宣傳攻勢,使全體員工充分認識到公司面臨的消防安全壓力。公司開展“大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵”活動這個契機,打破以往消防宣傳教育局限于拉幾條橫幅、貼幾張標語的單調和表面化形式,我們在確保搞好以上活動的同時,不斷豐富消防宣傳形式和內容,采取以廣大員工喜聞樂見的形式和利用各種宣傳畫冊、板報大力開展消防安全宣傳活動,加大消防安全宣傳力度,使公司掀起一輪新的消防安全宣傳。以六月“安全月”、“119”消防宣傳日等活動為契機,深入開展圖片、火災紀實、法律法規(guī)、安全知識等多種形式宣傳。定期邀請消防部門來公司講授滅火器材使用、初期火災撲救以及火場逃生等一系列安全知識,并舉行二氧化碳、輕泡、干粉及支線水帶兩帶一槍操作等消防技能競賽,提高員工實際應急操作能力,組織中隊員工參加觀摩。領導帶頭參加培訓,親自操作,各級員工積極參與,有效地提高了員工的消防安全意識和消防法制意識,取得了良好效果。
8、加大安全保衛(wèi)工作檢查力度。關鍵要落到實處,堅持每天都分別對中隊工作、宿管工作、保安工作進行檢查,一是查人員是否在崗,二是查工作是否到位。對那些擅離職守或工作不利的情況及時做出處理。并及時向公司報告重要工作情況。層層建立安全責任制度,公司對各保安中隊、管理人員簽訂安全責任狀,。
9、加強員工安全教育。針對員工表現,嚴格按照《員工手冊》該表揚獎勵的就及時表揚獎勵。該批評教育的及時進行批評教育,同時,把安全教育貫穿于公司各項工作的全過程。指出隱患,提出糾正措施,達到明顯效果。一、相互配合,搞好安全保衛(wèi)工作配套管理特別二、突出重點,抓好關鍵部位的安全工作。明確責任人,實行專人管理,切實抓好留宿人員管理。
10、加強食堂管理,把好病從口入關,對飲用水、蔬菜、食品等嚴格按照衛(wèi)生管理有關規(guī)定,認真執(zhí)行,防腐蝕、防變質、防糜爛,確保飲食安全。值班負責人及時進行檢查,督促食堂搞好安全衛(wèi)生工作。
11、及時檢查宿舍安全,消除安全隱患。宿舍內嚴防盜竊,嚴禁吸煙和打架斗毆,嚴禁在寢室內使用電插座或從事點蚊香、玩火、等。
12、建立防火措施,保安、門衛(wèi)、舍管員對員工、開關、火點及時檢查,清除易燃易爆物品,確保人去斷電,無火點隱患。具體來說:一是加強領導,明確責任,做到“警鐘長鳴,常抓不懈。”二是完善制度,強化管理,措施到位。三是廣泛宣傳,加強教育,增強意識。四是狠抓落實,立足防范 ,確保員工安全。五是齊抓共管,群防群治,共創(chuàng)平安企業(yè)。
總之,公司通過內部安全保衛(wèi)工作自查,安全保衛(wèi)工作取得了可喜成績,沒發(fā)生較大的安全保衛(wèi)事件。但也發(fā)現了一些不足,如,在保安隊員中仍有個別人安全保衛(wèi)意識淡薄,法律意識有待進一步增強。今后,我們一定要在抓好內部安全保衛(wèi)日常工作,同時強化學習,增強廣大員工的安全意識和法律意識,切實從自身做起,確保公司安全保衛(wèi)工作萬無一失,促進公司穩(wěn)定發(fā)展,為公司的安全穩(wěn)定做出新貢獻。
四、下一步工作開展計劃
1.進一步提高認識,確保安全保衛(wèi)工作取得實效。充分認識開展安全保衛(wèi)檢查工作的重要性,切實落實安保檢查職責,防止“檢查走過場”和“檢查疲勞”,確保安保檢查工作取得實效。
2.加大安保檢查發(fā)現問題的整改落實工作力度,確保檢查發(fā)現問題得到有效整改。對于安保檢查發(fā)現的問題,按照有關規(guī)定落實整改,并做到舉一反三,杜絕屢查屢犯。對檢查發(fā)現的問題,要求各保安中隊要高度重視,認真對待。