秸稈禁燒應急預案精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的秸稈禁燒應急預案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：秸稈禁燒應急預案范文
1、據環保部2011年9月23日～10月8日對秸稈焚燒遙感衛星的監控情況，期間共監控到河南焚燒火點18個。秸稈焚燒的煙氣與秋霧形成了煙霧混合體，導致河南省大部分地區霧氣彌漫，能見度降低給交通運輸造成極大影響，而攜帶柴火味兒的空氣也威脅著人們的呼吸道系統。通知要求各級要對本地區的秸稈禁燒工作開展巡查暗訪，設立秸稈禁燒舉報電話，24小時接聽和受理群眾舉報。同時，及早組織人員摸清情況，做到收獲一塊，及時利用或清理一塊，對所清理的秸稈，要進行掩埋處理。同時，應制定防止秸稈焚燒應急預案，市縣鄉村都要組建臨時消防組織，備足滅火工具，一有火情以最快速度趕赴現場撲滅。
2、焚燒秸稈導致大氣污染。通知規定，對于焚燒秸稈的當事人，環保部門將按照《大氣污染防治法》規定給予處罰；燒死燒傷樹木的，林業公安部門將按照《河南省實施辦法》規定，責令當事人補種被損毀株數一倍以上五倍以下的罰款；對于故意縱火行為，公安部門將立案查處，情節特別嚴重、造成特別重大損失的，將堅決追究其刑事責任。
3、另外，為督促各地秸稈禁燒工作，近期，省委、省政府決定成立16個督導組，分赴各市地督促檢查秸稈焚燒工作。
（來源：文章屋網 ）
第2篇：秸稈禁燒應急預案范文
一、指導思想
2013年玉米秸稈全面禁燒和轉化利用工作，按照“行政推動、重點扶持、群眾參與、堵疏結合、以疏為主”的工作原則，綜合運用行政、經濟、技術、法律等措施，以“抓轉化、促鞏固、提水平”為目標，加大對青貯、生物反應堆等秸稈轉化利用經營主體的扶持力度，建立長效工作機制，鞏固禁燒成果，不斷提升秸稈轉化利用產業化水平。
二、禁燒范圍和任務目標
我鎮實行10.8萬畝玉米種植田內秸稈全面禁燒，全鎮禁燒工作目標是：禁燒區內確保不著一把火，不冒一股煙，玉米秸稈轉化利用率達到100%。
三、工作措施
（一）加強領導，落實責任
成立鎮玉米秸稈全面禁燒和轉化利用工作領導小組，領導小組下設辦公室。
鎮和管區、管區和村、村和玉米種植戶要層層簽訂責任書，做到責任包到底、宣傳工作深入到底、禁燒責任書簽到底、機關干部沉到底。鎮領導干部包管區、一般干部包村、村組干部包地片，要提前繪制玉米秸稈全面禁燒工作責任區分布圖，標明地片位置、面積、戶數、責任人以及玉米秸稈轉化利用方法等，實行責任到人到地片。
各管區、各村是玉米秸稈全面禁燒和轉化利用工作的責任主體。主要負責同志是第一責任人。各管區、各村也要成立秸稈禁燒和轉化利用工作領導小組，統一協調、指導本管區、本村的秸稈禁燒工作。
各管區、村成立禁燒巡邏隊，各村按照每200畝一個人的標準，組建秸稈禁燒巡邏隊，24小時值班，不間斷巡邏，各村要在田間設立禁燒值班崗，由包村干部、村干部24小時輪流帶班值守，確保田間地頭“不著一把火，不焚燒一處秸稈”。
（二）多渠道開辟玉米秸稈轉化利用途徑
有效轉化利用秸稈是解決秸稈焚燒問題的最根本辦法。各管區、各村在搞好組織發動的基礎上，強化服務，加強指導，多渠道開辟玉米秸稈轉化利用途徑。一是大力推廣秸稈還田、深耕、旋耕、免耕有機結合的技術路線，努力擴大深耕面積，提高秸稈還田質量；二是大力發展畜牧養殖業，實行秸稈過腹還田；三是積極推廣大棚秸稈生物反應堆、秸稈氣化、固化等秸稈轉化利用新技術。
（三）實行崗位目標責任管理機制
將玉米秸稈全面禁燒和轉化利用工作納入對各管區、各村的崗位目標責任管理，實行“一票否決”，各管區、各村有下列情況之一的視為崗位目標責任未完成。1、出現1處（戶）以上焚燒玉米秸稈現象造成不良社會影響的；2、因轄區內出現焚燒現象被縣政府就玉米秸稈全面禁燒和轉化利用工作對我鎮通報批評，進行督辦的；3、對因工作不力，管區、村主要領導干部受到處分的；4、因焚燒秸稈導致重大環境污染事故的。
（四）實行考核獎懲機制
玉米秸稈禁燒和轉化利用工作實行保證金獎懲制，包管區領導、管區書記每人繳納保證押金2000元，包村干部、村書記、村主任每人繳納保證押金1000元，完成責任目標的村，包村干部、村書記、村主任保證金返還并給予1000元獎勵。出現焚燒秸桿現象、未完成責任目標任務的，保證金不予返還并取消有關管區、村、包管區領導、包村干部當年評先樹優資格，對在這項工作中有突出貢獻的先進單位和個人以鎮黨委、政府名義給予表彰獎勵。
（五）做好應急準備和處置工作
各管區、村要制定切實可行的秸稈禁燒應急預案，充分發揮專（兼）職消防隊伍的作用，及時購置、維護保養消防器材裝備，各村要按每200畝一臺的標準配備滅火水罐，確保一旦發現火情，能迅速趕到現場，及時控制火勢。各村組建義務消防組織，備足滅火器材，組織開展防火檢查，及時消除火災隱患。電力部門要認真排查農用線路的安全隱患，避免因用電問題引發火災。各管區玉米秸稈全面禁燒和轉化利用工作實行領導帶班制度，明確值班人員，做好值班記錄，保證24小時信息暢通，確保一旦出現問題能夠及時果斷處理。
（六）嚴厲打擊各種焚燒秸稈行為
對違禁焚燒自家田間秸稈或縱火焚燒他人秸稈的將按照有關法律、政策規定處200元罰款。對焚燒秸稈勸阻無效或造成人員傷亡或財產損失的依法追究治安刑事責任。鎮派出所要組織警力，劃分片區，責任到人，密切配合全鎮的玉米秸稈禁燒工作，從嚴、從快查處違法焚燒秸稈的行為。對玉米苞葉、雜草、樹葉以及從地里摟出的碎秸稈，組織隊伍及時清理，堅決杜絕林間、林邊、林帶、路邊樹下維放農作物秸稈及柴草，消滅火災隱患。
（七）嚴格責任追究制度
按照有煙必查、有火必罰、有灰必究的要求，實施責任追究。
1、出現一次焚燒秸稈現象的，對包管區領導、管區書記、包村干部、有關村書記、主任進行通報批評。
2、出現2處（戶）以上焚燒秸稈現象，或因焚燒秸稈受到上級部門或新聞媒體通報批評、曝光的，對管區書記、有關村書記、主任停職檢查。
3、對未按要求進行督導、巡查，，弄虛作假或知情不報的干部，嚴格追究其失職、瀆職責任。
（八）加強協作，密切配合
做好玉米秸稈全面禁燒和轉化利用工作是對各級各部門工作水平和能力的現實檢驗。各級各部門要把禁燒工作作為當前的一項重要政治任務來抓，進一步提高認識，牢固樹立一盤棋思想，在鎮領導小組的統一調度下，扎實開展好各項工作，既要明確責任、各司其職，又要加強協調、通力合作，形成強大的工作合力，實行部門聯動機制，共同確保玉米秸稈全面禁燒和轉化利用工作各項措施落到實處。
四、工作步驟
（一）組織發動階段（9月15日—9月20日）。各管區、各村成立領導小組，制定相應工作機制，落實好責任目標。各交通要道、村主要街道、交通路口等人群集中的地方張貼標語、懸掛橫幅（每村主要街道過路橫幅2-3幅、宣傳標語50-100條，每管區交通干線過路橫幅3-5幅，宣傳標語100-200條），張貼禁燒通告。各戶確定玉米秸稈轉化利用方式。采取多種形式，大力宣傳秸稈禁燒及轉化利用工作的重要意義，引導廣大農民群眾提高環保意識和主動禁燒的自覺性。
第3篇：秸稈禁燒應急預案范文
禁止焚燒秸稈已經講了好多年了，秸稈焚燒之害，也已經在全國人民心中達成了共識：不僅會造成浪費資源、污染空氣，威脅人們正常起居和身體健康，還會影響交通，甚至引發火災，破壞土壤結構，進而影響到整個城市和國家的形象和經濟發展。在秸稈禁燒方面，雖然環保部門做了大量的宣傳工作和各方面的努力。但由于部分地方農民對秸稈燃燒的危害認識不深，前期的經濟投入較重，無法負擔，還有相關的地方政府與相關部門執法力度不夠，導致目前秸稈焚燒的現象仍較為普遍，沒有從根本上解決秸稈焚燒問題。
1、我國秸稈禁燒屢禁不止的原因分析
一是秸稈生產量大，農民的環保意識淡薄。據權威部門經過調查做出的相關統計，“我國每年產生的各種農作物秸稈超過6.5億噸”，在以前，秸稈多數情況下都是作為牲畜飼料，還可以用來進行生火來解決日常生活的溫飽問題，但當前，人們更多的改用電和煤燒飯，秸稈隨即成為被閑置的資源，二是環保等執法部門管理難以到位。按目前國務院職能分工，秸稈禁燒工作歸屬國家環境保護部門。然而，秸稈禁燒是一系統工程，它涉及除農業、財政、交通、環保、民航等6個部門外，還涉及公安、銀行、科技、林業、文物、電力、信息產業等十幾個部門，一個同等級別的環保部門要統籌協調好十幾個部門，難度可想而知。三是法律法規的可操作性不強。盡管《大氣污染防治法》對秸稈焚燒及其法律責任作出了明確規定，在露天且無任何處理的條件下，如果發現焚燒秸稈者，將根據情節的嚴重程度，作出相應的罰款處罰。經過長期的實踐結果表明，該方案可實踐性性能低，無法從根本上解決秸稈焚燒的問題。況且，焚燒秸稈不是個案，絕大多數農民爭相參與，環保部門的執法力量薄弱，要深入農村一線執法，更不現實。四是收獲周期短加大了秸稈禁燒的難度。現在農村年輕力壯的勞力，大都外出打工，在家從事耕作的大都是老弱病殘，再加上小麥收獲期不足10天，收割機收割后，馬上就要復種，午收季節外出打工返家的農民兄弟為了盡快外出，若使過高的麥茬人工還田費工費時，并與耕作播種形成矛盾。也有農民曾經嘗試過“秸稈還田”的方案，但在實際情況的操作中，并沒有達到原先的目的。這是因為麥秸稈蠟質較為重，若在還田之后，沒有雨水的滋潤，則會導致部分深埋的秸稈無法腐爛，這樣不僅不能讓秸稈轉化成肥料，還會造成接下來續種的農作物無法正常生長。五是用機械收割農作物的監管不夠。現在，會出現許多農民用收割機來進行作業，由于監管的范圍較大，管理力度不夠，再加上夏收時間過少，若采取嚴格的監管管理政策，還會適得其反，造成機割手不夠，從而造成巨大的經濟損失。現在，許多聯合收割機業主只注重經濟效益，而忽略質量。例如：為了節約時間、防止機器過于磨損，都沒有把麥茬徹底割掉，導致無法處理秸稈滿地都是，又在一定的程度上增加了秸稈禁燒工作的難度。六是秸稈的綜合利用技術難以推廣。盡管現在國內已經在秸稈開發利用方面取得了一些成功的經驗，可以將秸稈改造成其他的肥料，但因為改造開發成本過高，以及效果不夠好，使這個方案難以繼續進行。
2、對策及其建議
2.1相關部門加大宣傳范圍和力度，以提高農民的意識。一是相關部門要從整出發，根據各地方的實際情況，大力開展關于秸稈焚燒危害的活動，增強農民的環境保護意識，以及提高對秸稈禁燒工作的重要性、艱巨性和緊迫性的認識；二是各新聞單位應將該項工作列為宣傳報道的重點，有計劃、有步驟地開展全方位的宣傳，使秸稈禁燒工作家喻戶曉，形成全社會關心、支持和參與秸稈禁燒工作的氛圍；三是動員農村的先進份子，以及較為積極的人員參與秸稈禁燒工作，為改善目前的秸稈亂焚燒現象貢獻出自己的一份力量
2.2加大監管力度，完善網絡管理。各地的政府以及相關部門要重視秸稈禁燒工作，要時刻記住本自己肩負著改良居民居住環境的重任，切切實實地實施這項任務，認真落實到底，持之以恒、不懈為此做出努力。根據秸稈禁燒應急預案成立相應的工作機構；一級緊扣一級，把禁燒任務分解落實到相關的部門，明確各領導和相關責任人，將禁止秸稈焚燒工作進行到底。
2.3調整農業產業結構。當前社會經濟發展較快，但市場體系相關政策卻沒有發育健全，沒有相關準確的市場信息作為我們的指導方向，造成農民認識不深，從而擴大不必要作物的生產，與當下的市場經濟發展方向相反。因此，當地政府和相關部門一定要采取相關的政策和措施調整農業結構，做到農民心中有數。讓農民根據市場導向，明確該引進哪種農作物和減少哪種農作物。
2.4隨著社會市場經濟的改革不斷深入，應該利用先進的科學技術來解決秸稈焚燒問題。因此，國家應該制定相對應的經濟政策，使秸稈的再循環利用效率達到最高，農業、農機監理等部門要把好農機關，加強對麥收現場的監管，控制住麥茬高度。廣泛引進微耕機、粉碎還田機、埋草機、氣化爐等機具設備。除此之外，政府應該把秸稈循環利用所需資金列入財政預算，資助農民籌集資金，制定一些合理的政策增加補貼，充分調動農民的積極性，以達到從根本上為農民著想，以達到解決秸稈禁燒難的問題。
結語：解決秸稈焚燒難不是一個人的問題，而是一個國家的問題。因此政府部門，環保部門，以及相關的人員都要團結一致，聯合查處問題，形成一股強大的力量，為盡早解決問題而共同努力。相關部門還要根據地方的實際情況，制定法律、法規，緊抓秸稈禁燒的督查，合理開設培訓課程，共同努力提高執法隊伍的效率。當發現有秸稈露天焚燒的情況，要及時制止，并對其進行相關教育，絕不能對這樣的情況姑息遷就。只有這樣，才能更快，更全面地解決秸稈焚燒難的問題。
參考文獻
[1]吳江紅，秸稈焚燒的原因危害及應對措施，《農機服務》[J]，2008年第4期；
[2]鄒明懿，農作物秸稈焚燒的原因及解決途徑，《江蘇農機化》[J]，2009年第6期；
[3]高健敏，焚燒秸稈的危害，《安徽環境》[J]，2010年第3期；
作者簡介
第4篇：秸稈禁燒應急預案范文
一、全力做好污染減排工作。一是分解落實市政府確定的我區“十二五”減排目標，進一步完善污染減排統計、監測和考核三大體系；制訂實施2012年污染減排計劃，并督促各責任單位落實目標任務。二是完成6個減排項目，加強對已完成減排項目的監管，確保穩定達標排放。三是完成環境統計工作，建立符合規范的環境統計數據庫。
二、強化環境污染防治。一是強化大氣污染防治工作。二是加大水污染防治工作力度。三是加大危險廢物污染防治力度。四是進一步做好輻射環境安全監管工作。
三、加強環境安全應急管理。一是嚴格執行新建項目環境風險評估制度，從源頭防控環境風險。二是建立完善重點行業企業環境風險分類監管防控體制和環境預警監測體系，加強環境應急監測、處置能力建設，妥善處置各類突發環境污染事件。三是加強風險源單位應急預案管理，做好應急預案編制、評估、審查、備案、演練工作。四是加強應急能力建設，開展環境應急能力標準化建設工作。
四、嚴格建設項目環境管理。一是認真落實環評制度。二是加大建設項目監督檢查和處罰力度。三是全面加強建設項目竣工環保驗收工作。
五、加強自然生態和農村環境保護。一是加強生態市責任書的調度、考核，加強自然保護區和生態功能保護區監督管理。二是推進農村環境保護工作，加強規模化畜禽養殖環境監管，會同區文明辦開展2012年文明生態村創建工作。三是做好夏秋季秸稈禁燒工作，確保在全區范圍內實現不點一把火、不冒一股煙的目標。
六、嚴格環境執法。一是做好12369環保舉報熱線、12345市民服務熱線環保聯動、12319城市公共服務熱線環保聯動和新聞媒體熱線聯動工作，確保群眾滿意率達95%以上。二是認真落實省“四個辦法”要求，強化重點污染源監管，嚴厲查處各類環境違法行為，切實維護群眾環境權益。三是全年組織開展4次“整治違法排污企業保障群眾健康”環保專項行動，加大環境執法力度，強化環境監管手段，有效打擊違法排污行為。四是穩步推進環境監察標準化建設工作。
七、強化環境監測。科學合理制定環境監測和污染源監督監測計劃，開展好突出環境問題及環境應急監測工作。做好轄區大氣環境質量、河流斷面水質、飲用水水源地等環境要素監測。進一步提升監測分析能力，加強監測站能力建設。
第5篇：秸稈禁燒應急預案范文
大家普遍反映，這次會議對今年工作的部署重點突出、任務明確，現在的關鍵就是要狠抓落實。大家回去之后，要做到以下幾點：
第一，要匯報好。特別是政府主要領導沒來的，要注意把這次會議的精神及時向本地的黨委、政府主要領導進行匯報。這樣，一方面能讓各縣(市、區)主要領導全面了解市政府今年環保工作的具體部署；另一方面也有利于更好地爭得主要領導對環保工作的關心、重視和支持，為今年環保工作的順利開展創造有利條件。
第二，要傳達好。這次大會既對20*年環保工作的成績進行了總結，也指出了工作中的不足和問題，分析了當前形勢，并對今年如何更好地開展環保工作進行了周密部署，同志們回去后要主動向本地的領導建議，通過環保大會等多種形式盡快把會議精神傳達下去。特別是要組織好環保系統干部職工的學習貫徹，同時要組織學習國家環保部周生賢部長在全國環保工作會議上的重要講話。傳達貫徹情況要及時向市局反饋。
第三，要謀劃好。就是在吃透省、市兩級環保工作會議精神的基礎上，結合實際，集思廣益，進一步理清本縣2009年的工作思路。同時，對哪幾項是重點？怎么抓？怎樣完成好今年環保工作任務？由哪些部門承擔？諸如此類的問題，各單位都要搞清楚，做出安排。
第四，要落實好。就是按照既定的任務目標，從現在起一項一項抓到實處。標準要高，動作要快，方法要對，關鍵要干，效果要好。這方面，一定要突出一個“嚴”字，嚴明責任，嚴肅紀律，嚴格考核。每項工作都要做到目標任務明確、工作標準明確、責任主體明確、完成時限明確、獎懲措施明確。要按照年初建帳、年中查帳、年底算帳的要求，加大調度和督導力度，保證各項工作保質保量地落到實處。
二、對做好今年工作提幾點要求
在國際金融危機的大背景下，今年是經濟發展面臨十分困難的一年，同時也是推進污染減排、順利實現“十一五”規劃的關鍵年、沖刺年。在今年的工作中，如何變壓力為動力，化挑戰為機遇，按照省、市環保工作會議的要求并歸納大家討論的意見和建議，我感到要著重把握好以下幾點：
一是切實抓好環保目標管理。明確環保工作目標是推進環境保護工作的重要手段。大家要深刻認識環保目標管理的重要性，圍繞目標實現，想辦法、定措施，真抓實干，確保環境質量的改善。在近幾年的環保目標管理中，有的單位思路明晰，方法正確，措施得當，在建帳、明帳、查帳、算賬上有既較果好又實用的辦法。如安新縣把市政府與縣政府簽訂責任狀的內容，逐項分解到縣直部門和鄉鎮，縣環保局對本局承擔的任務再進行細化分解，每個單位都有明確的工作目標、完成標準和時限，并定期對目標完成情況進行調度。特別是在需要政府出面協調解決的問題上，縣環保局經常匯報，政府不定期的召開相關部門聯席會，分配任務，明確責任，限時辦結。但是，也有的單位在目標管理中重視程度不夠，措施跟不上，工作完不成，考核成績自然較差。現在，省對市、市對縣的09年環保目標考核辦法還均未下達，但時間不等人，各縣(市、區)可參照去年市對縣的環保目標考核辦法先抓緊安排。特別是近幾年環保工作排名靠后的縣(市、區)，環保局更要及早向當地政府匯報并提出建議，盡快拿出今年可操作性強的辦法。在此基礎上，還要注意安排部署好，協調調度好，尤其是對完成目標任務重視程度不夠，措施不力，今年仍然沒有拿出改進辦法的單位或部門應建議政府重點調度，確保環保整體工作的上檔升級。
二是強力推進污染減排。按照控制增量與削減存量并重的原則，結合本地實際，深挖潛力，制定和實施科學合理的減排計劃。要切實將污染物排放總量及新增量控制住。嚴格按照“減二增一”、“減一增一”的建設項目總量審批標準，提高一般產業的準入門檻，為綠色產業、清潔產業保留發展空間；淘汰高能耗、高污染的落后產能，推進印染、制革、造紙、有色金屬等傳統產業的整合升級和園區化經營，在發展的同時有效控制污染負荷；大力推進清潔能源、節能技術的應用，通過控制燃煤量，減少污染物新增量。要切實謀劃一批重點減排治理項目。突出抓好城鎮污水處理廠及配套管網的建設，盡早建成并投入運行，發揮減排效益。要把本地涉水企業的達標升級改造作為化學需氧量減排的重中之重來抓，切實提高工業企業穩定達標能力。要將4噸/時以上燃煤鍋爐的高效脫硫治理和清潔能源改造作為中心任務，切實將二氧化硫削減下來；強化工業企業污染深度治理，進一步提高污染減排能力。要切實抓好管理減排，做到三個到位，即對排污單位排污口的監測到位，對排污單位的污染防治設施監督檢查到位，對擅停污染防治設施、偷排偷放的環境違法行為懲處到位。同時，還要重視抓好環境統計、清潔生產工作。對國控、省控重點污染企業的監測工作，各縣(市、區)環保局要與市環境監測站搞好配合，每季度初要與轄區內國控、省控重點污染企業協調好監測時間。對停產的企業，必須由各縣(市、區)政府出具停產證明。通過不斷加強環境監督管理，確保各項減排措施實實在在發揮好減排效益，不打折扣。
三是切實抓好建設項目的審批、監管和服務工作。關于這一點，劉寶玲市長已在上午的大會上提出了明確要求，就是要做好“調結構、服好務、把好關”三件事。我們必須認真領會，不折不扣地貫徹落實到實際工作中去。除了劉市長講的，這里我再強調兩個方面。一方面，要加大對建設項目的環保執法檢查力度。當前，就是要進一步開展好建設項目清理專項行動，對違法建設項目進行清理整頓。對未批先建的項目要依法嚴肅處理，符合國家相關政策的，限期補辦審批手續；對不符合政策的要堅決取締。對批建不符的建設項目，要糾正違法行為，限期進行后評價。對越權審批的建設項目，要按照管理權限的規定，重新辦理環保審批手續。對超期試生產的建設項目要限期驗收。對降低環評級別的建設項目，要依據環保部《建設項目環境保護分類管理名錄》的規定，重新辦理審批手續。另一方面，在審批過程中，要依法公開環評信息，提高公眾參與程度，通過召開公眾聽證會、座談會等形式廣泛聽取意見，充分發揮公眾在環評審批管理中的積極作用。
四是切實抓好排污費征收管理工作。去年由于受奧運會、金融風暴的影響，以及污水處理廠的建成運行，給我市排污費的征收工作帶來了很大的困難，但大部分縣(市、區)都能頂住壓力，想辦法，找出路，努力挖掘費源，從而使全市較好地完成了省下達的排污收費任務。20*年全市共征收排污費4300多萬元，較上年增長18.3%，即667萬元，這是大家克服種種困難、共同努力的結果。特別是滿城和順平，分別完成了市下達任務數的149%和142%，但也有個別縣完成的不夠好，唐縣、曲陽和定興只分別完成下達任務數的27%、40%和49%。依法征收排污費是《環保法》賦予環保部門的重要職責，是依法打擊環境違法行為、促進污染治理的有效手段。在今年的排污費征收工作中，各縣局要進一步強化措施，排除干擾，堅決依法征收排污費，同時對省下達的提高SO2、COD征收標準要落實到位。這方面，今年要堅決克服個別縣（市、區）以往出現的將一部分企業劃為縣明星企業或縣重點保護單位，不允許環保部門對其征收排污費；未按《排污費征收使用管理條例》規定進行征收，未對企業排污量進行認真核定，隨便躉個數，導致排污費不能足額征繳和征收面不全。要穩步推進排污申報核定工作。申報核定人員對污染源的申報數據要嚴格把關，認真執行“三級審核”制度，切實做到核定依據充分，杜絕收費核定無依據等不規范行為。今年市局要開展排污費專項稽查工作。根據原國家環保總局42號令《排污費征收工作稽查辦法》的要求和省環保局2009年度工作部署，我市制定的《2009年度保定市排污費稽查工作安排意見》已印發給你們，各縣(市、區)要認真抓好落實，確保2009年排污費征收任務的順利完成。
五是進一步抓好秸稈禁燒工作。去年的夏季秸稈禁燒工作，在舉國上下齊心迎奧運的背景下，經過全市各級黨委、政府的共同努力，可以說是打了一個漂亮仗，取得了歷史性突破，在全市范圍內真正實現了不點一把火，不冒一股煙的目標，有力地保障了北京奧運會的環境安全，受到了國家、省和市的高度贊揚。但是，秋季秸稈禁燒工作卻不那么理想，由于出現了松懈情緒，沒有夏季抓得緊，一些縣（市、區）天天著火冒煙，多次受到省、市領導的批評，還有的縣主管領導被誡免談話。今年，為繼續保持去年夏季秸稈禁燒工作的良好勢頭，避免秸稈禁燒工作出現被動局面，希望各縣（市、區）提前謀劃，借鑒去年夏季秸稈禁燒工作經驗，充分發揮鄉、村兩級的作用，早研究、早動員、早宣傳、早部署，真正形成真抓嚴管、同心合力的局面，同時按照即將下發的《保定市人民政府關于秸稈綜合利用及禁燒生態補償辦法暫行規定》，協調農業、畜牧、科技等部門，采取綜合措施，大力推行秸稈還田和合理利用，以收到應有的效果。
六是積極抓好生態創建工作。22個縣（市）必須抓緊完成優美城鎮的規劃編制并抓緊評審，這已列入年度干考目標。要加快實施生態市、生態縣規劃中所謀劃的工程項目。積極探索開展礦山環境治理和生態恢復工作，抓好礦山環境治理和生態恢復的評估與現場檢查。進一步推進阜平縣銀河山創建省級自然保護區，易縣云蒙山和唐縣大茂山創建市級自然保護區，曲陽和唐縣的西大洋-王快水庫創建市級水資源保護區工作，這項工作已列入省生態創建規劃，務于今年完成。要加強水源地的保護，鞏固一、二級保護區內排污口的取締成果，確保水質安全。積極實施跨界河流考核及生態補償機制。今年，省局已制定河北省七大水系主要河流跨界斷面考核及生態補償辦法，并列入2009年度省干考目標。我市的九條河流26個斷面列入考核范圍，請有關縣（市、區）務必采取有效措施，確保水環境安全，實現水質保護目標。參照省里的做法，我市在進行大量調查研究的基礎上也制定了《保定市跨界河流考核及生態補償暫行辦法》，所有跨界河流斷面均列入對各縣(市、區)的干考目標范圍，現已報市政府，待批準后實施。
七是切實抓好環境安全檢查，提高應對環境突發事件的能力。在去年奧運安保的基礎上，要采取更加強有力措施，繼續對轄區內各類環境安全隱患進行排查整治。重點排查水源地、河流、人口密集區、重要交通干線兩側的環境安全隱患，對重大危險源、重點企業、重大隱患單位實行重點監控。對存在違反產業政策、未批先建、超期試生產、治污設施不正常運轉、超標排污等環境違法行為的企業，必須依法做出處理，而且要責任到人，確保處理落實到位。凡是對河流、水源及自然生態存在污染隱患或對人民群眾生命、健康、財產安全存在威脅的選礦企業以及生產、使用或生產工藝中涉及危險化學品的化工企業，必須制定環境應急預案，完善企業應急指揮機制，落實應急裝備、應急器材的配備，落實事故現場圍堰、雨污分流、應急事故池等應急硬件建設和環境應急物資的儲備。環保部門要進一步完善環境應急體系建設，做好應急人員、應急裝備的日常準備工作；強化應急管理和事故報告制度，建立環境安全隱患企業檔案；組織對重點部位的應急演練，做到常備不懈。
八是切實抓好環境工作。隨著經濟社會的快速發展和人民群眾環境保護意識的不斷提高，所引發的各類環境矛盾和糾紛日益尖銳，環境問題已成為社會關注的焦點之一，并且呈現數量大、多元化和復雜化的趨勢，如果處理不好會嚴重影響到社會的和諧穩定。20*年，市、縣兩級共受理案件數2071件，雖然相比2007年降低15.26%，但由于我市基數大，總量仍排在全省前三位，因此形勢依然嚴峻。這要引起我們各級的高度重視，采取有力措施加以解決。要按照“分級負責，屬地管理”的基本原則，努力把問題解決在轄區內，特別是對群眾反映強烈的久拖不解的重點案件，主要領導要親自調度，堅決杜絕因處理不當、不公平、不徹底等情況，引發群體性的越級訪惡性事件。要注重提高環境工作者依法解決環境問題的能力和素質，具備較強的專業和法律知識，能夠處理和解決棘手問題，使群眾滿意、息訴罷訴，有效降低重復訪案件。要在認真辦理群眾案件的同時，主動出擊，加大排查力度，嚴力打擊企業的違法排污行為，徹底消除企業的污染隱患，從源頭上預防環境案件的發生。要加強環境信息的匯總、上報工作。結合每月《環境月報》，全面做好信息的搜集、分析研究工作，準確掌握環境動態，尤其是對緊急、重大信息必須按規定及時報送，確保能夠掌握主動，快速決策，有效應對。
第6篇：秸稈禁燒應急預案范文
1、積極爭取增加補貼資金，力爭落實省市級以上農機購置補貼資金比上年增長15%。同時，針對今年即將實行“全價購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”的補貼方式，科學制定農機購置補貼實施方案和操作流程，充分做好對接準備工作。
2、繼續實行“抓鬮”這一公平合理、行之有效的辦法，進一步細化完善措施，嚴控冒名頂替、倒號賣號現象的發生。
3、根據農業結構調整和種植關鍵環節的變化趨勢，重點補貼大馬力拖拉機、玉米聯合收獲機、秸桿還田機、深松機械、糧食烘干機械、露天蔬菜生產等機械，優先向農機合作社、示范農場、示范園區傾斜，促進農機裝備結構不斷優化。
4、與紀檢、監察、財政等部門密切配合，繼續強化以“人、機、戶”三方合影到戶為主的監管措施，確保強農惠農政策不折不扣地落到實處。
5、積極為農機生產加工企業搞好服務，做好將其生產的農機產品列入補貼目錄的爭取工作，助推企業發展壯大。
二、強化農機安全監理，著力提升農機安全生產水平。
6、堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，關口前移、重心下移，全面加強農機安全監理工作，定期開展農機、公安聯合執法，積極開展農機安全生產事故救援演練，提升農機事故應急處理能力。
7、盡快更新監理考試車輛，配備專門的農機安全技術檢測線，提高農機安全檢測水平。
8、逐步在農業機械保有量較大的鎮（街道）、合作社、村，設立農機安全協管員，建立健全基層農機安全管理網絡，形成“政府負責、農機主管、部門協作、社會參與”的管理機制，提升我縣農機“三率”水平，確保年內農機年審率提高5個百分點。
9、強化農機安全宣傳和責任落實，確保年內不發生較大以上農機安全事故。加大“平安農機”創建力度，爭創省級“平安農機示范鄉鎮”1個，“平安農機示范合作社”3個。
三、加快農機合作社發展，著力提升農機社會化服務水平。
10、以農機合作社綜合實力大幅提升、服務能力明顯增強、作業領域不斷拓展為重點，積極推動合作社庫房建設用地等政策落實，鼓勵和引導農機合作社開展多種形式的土地流轉、土地托管和農機訂單作業、規模作業、農產品初加工，努力實現合作社“量擴、質提、效增”，推動全縣農機規模化、專業化、現代化經營，力爭實現土地流轉1萬畝，土地托管5萬畝。
11、組織合作社外出考察、參觀交流，學習先進，開拓眼界，提升境界，全面提高合作社建設的水平和檔次，提高農機社會化服務的能力和效益，打造我縣合作社發展的新亮點，培育在省內外拿得出、叫得響、過得硬的先進典型。今年新增農機合作社3個，總數達到33個，其中“五化”農機合作社達到12個。
12、堅持資源整合、多方共贏，積極推進社社聯合、社企聯合、社校聯合，讓機具、技術、資金、人才、土地等要素充分整合，讓各方面優勢等到充分發揮。督促指導承擔省農業生產全程社會化服務試點的6家合作社，按時、保質、高效完成10萬畝作業任務，確保項目落實到位。
四、圍繞提高糧食綜合產能，著力提升三夏、三秋農機化生產水平。
13、提前摸清各地區機械數量、技術狀況、市場需求，盡早把跨區作業證發放到位、機具檢修到位，健全完善作業用油保障供應、災害天氣應對、事故糾紛處置等應急預案，進一步提升機械組織調度服務能力和水平，全力抓好春季機械抗旱、夏秋機收機播、應急抗災救災，為全縣糧食豐產增收提供有力支撐。
14、圍繞農機維修服務能力建設，大力開展星級維修網點創建，擴大農機維修“4S”店成果，帶動全縣農機維修上規模、上層次、上水平。進一步規范農機維修市場秩序，妥善解決農機投訴案件，切實維護農機消費者、使用者的合法權益。
15、以農機合作社成員、農機作業能手為重點，繼續開展農機化教育培訓大行動，著力培養造就一批既精通農機駕駛、維修技術，懂農業、農藝栽培技術，又善于創業興業的農機從業人員，并使這支隊伍成為新型職業農民的主力軍。
五、積極實施農機化作業項目，著力提升農業綜合機械化水平。
16、搶抓國家、省市實施農機深松整地作業試點的機遇，大力推廣土地深松作業，并爭取盡快納入作業補助試點。
17、發揮好縣財政10萬元保護性耕作項目資金的導向作用，通過宣傳推廣、技術培訓、現場觀摩等方式，大力推廣秸桿還田、小麥寬幅精少量播種機械化技術，開展玉米機收、秸稈還田、土地深松（耕）、小麥寬幅精少量播種“一條龍”作業，提高耕種質量和效益，努力從源頭上實現秸稈禁燒。
18、圍繞農業結構調整，加快推進經濟作物機械化。堅持“因地制宜、突出重點、先易后難、先急后緩”的原則，確定1－2種特色優勢經濟作物作為發展重點，著力加以推進。通過建立示范推廣基地、召開展示演示會、開展技術培訓等措施，實現在機具數量、作業面積上有較大突破。
19、統籌推進山藥、林果、畜牧、農產品加工等農村各業機械化，為農業農村經濟繁榮發展提供全面有效支撐。
第7篇：秸稈禁燒應急預案范文
一、制定年初工作計劃，積極開展各項工作
按照省、市環境監察工作要求，我隊列出了2014年環境監察八項工作重點：一是全面開展排污收費工作；二是繼續強化污染源巡查，認真開展環保設施運行情況，排污許可證，建設項目“環評”及“三同時”執行情況的巡查；三是繼續加強環境風險源，風險點的排查；四是認真開展環保各項專項行動，開展以“整治違法排污行為，保障群眾健康的環境專項行動”為主線的各項專項行動；五是加強城市環保執法，重點針對油煙污染，娛樂噪聲等認真開展執法；六是深入開展生態監察，重點對規模化畜禽養殖，飲用水源管理開展巡查；七是強化環境，污染糾紛的調處工作；八是進一步提升部門能力，強化隊伍建設，鞏固二級大隊達標成果。
二、強化排污費申報登記，規范征收收管理
在具體工作中，主要抓好三個方面工作：一是強化排污申報登記工作。嚴格執行《排污費征收使用管理條例》，依法、全面、足額征收排污費；二是強化b/s版排污費征收管理系統的使用。以b/s版排污費征收管理系統為平臺，很好地完成了2014年年度排污申報和審核工作。三是依法公開排污費征收。嚴格執行國家和省有關排污費征收政務公開的規定，強化國控企業排污費征收網上公告工作。到目前為至，共征收排污費120余萬元，征收對象80家。
三、加強環境監察巡查，確保環境安全
嚴格按照省廳要求，對國控重點污染源每周2次，省控及一般污染源每月2次進行現場巡查，加大對工業園區、食品園區等重點工業污染企業的監督管理工作，半年來共現場檢查301次，其中，限期治理檢查、污染治理設施運行情況檢查87次，排污許可證現場檢查98次，飲用水源地現場檢查38次，并做到了檢查有記錄、有處理意見、有處理結果。一是加強了重大節假日期間對污染源巡查，防止了突發環境事件的發生；二是繼續加強了污染源的排查，并加大后督查力度，在現場檢查中發現的環境問題下達現場監察文書或改正通知書責令其限期整改，上半年共發出限期整改通知書3份，監察意見書43份，立案查處3起，已結案2起，處罰金額5.2萬元；三是制定了《2014年秸稈禁燃工作實施方案》，確保我區秸稈禁燒工作圓滿完成，為城鄉居民正常生產生活秩序提供保障；四是開展中、高考期間噪聲監督管理工作，為我區全體學生營造一個安靜的學習、考試和休息環境；五是加強汛期環境安全管理工作，制定和完善汛期環境應急預案并積極開展應急演練。
四、狠抓環境處理，化解矛盾維護社會和諧
及時處理環境，努力共建和諧社會。本著全心全意為人民服務的宗旨，始終維護群眾環境權益為目的，2014年上半年，大隊充分發揮“12369”環境投訴熱線作用，實行24小時值班制度，隨時受理群眾投訴，十分重視對案件的梳理和總結，分析的動態，及時掌握中出現的問題和苗頭，通過重點監管、強化執法，重點解決，以預防環境的發生。上半年共受理環境污染投訴、來信來訪25件，其中：“12369”熱線電話9件，12345市長熱線轉辦3件，大隊全部及時進行了辦理，調查處理率和辦結率達100％。
五、全面開展環保專項行動，嚴查環境違法行為
1、開展百日安全生產活動大檢查。為確保我區環境安全，嚴防環境污染事故的發生，我區從2014年1月2日到2014年3月31日在全區范圍內開展了環境安全大檢查。一是排查飲用水源是否存在環境安全隱患；二是排查沿江沿河企業是否存在環境安全隱患。此次環境安全百日大檢查活動出動執法人員72人次，檢點企業6家，其中化學品企業4家，經查，我區范圍內沿江沿河無涉油企業，無涉尾礦庫企業。
2、開展大氣污染環保專項行動。為落實《大氣污染防治行動計劃》和《省大氣污染防治行動計劃實施細則》，3月份在全區開展了環境保護專項檢查，嚴查環境敏感區域，突出重點區域（工業園區和食品園區），重點行業（造紙、化工），集中開展環境安全隱患排查，建立環境安全隱患臺賬，確保我區環境安全。
3、開展省環保廳關于環保執法年的專項行動。從4月到10月，在全區范圍開展十大專項執法檢查：一是開展集中式飲用水源地專項執法檢查；二是開展污染物總量減排專項執法檢查；三是開展涉重金屬及危險廢物專項執法檢查；四是開展環境風險隱患專項執法檢查；五是開展機動車污染防治專項執法檢查；六是開展核與輻射環境安全專項執法檢查；七是開展規模化畜禽養殖場專項執法檢查；八是開展礦山建設項目生態環境專項執法檢查；九是持續開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動；十是開展交叉執法檢查。
六、下半年工作計劃
1、進一步加強對排污企業的現場監督管理工作，繼續開展環保專項行動，加大對工業園區、食品園區等重點工業污染企業的監督管理，確保我區環境安全；
第8篇：秸稈禁燒應急預案范文
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，以生態文明建設為統領，以保障市民健康為出發點，堅持政府調控與市場調節相結合、全面推進與重點突破相配合、基礎完善與科學治理相促進、區域合作與屬地管理相協調、污染物總量減排與空氣質量改善相同步，建立健全政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與的大氣污染防治聯防聯控新機制，著力推動產業結構和能源結構調整，深入開展工業廢氣、燃煤污染、機動車尾氣、城市揚塵等各類污染物的綜合治理，嚴厲整治環境違法、違規行為，著力解決灰霾、臭氧等突出大氣環境問題，持續改善大氣環境質量，切實提高公眾對空氣質量的滿意率，為把建成經濟發達、生態優美、社會和諧、人民幸福的現代江南名城而努力。
二、行動目標
經過4年努力，到2017年，全市空氣質量明顯改善，重污染天氣控制在較低水平，細顆粒物（PM2.5）年均濃度比2013年下降20%左右，降塵強度比2013年下降15%以上。
三、主要任務
（一）深化產業結構調整，推進大氣污染源頭防治
1．加快淘汰落后產能。嚴格執行國家、省、市相關產業政策和落后產能淘汰政策，提前完成水泥行業“十二五”淘汰任務。結合本市實際，制定范圍更廣、標準更高的落后產能淘汰政策，完善淘汰落后產能公告制度和目標責任制，建立提前淘汰落后產能激勵機制，鼓勵企業加快生產技術裝備更新換代，大力淘汰熱電、印染、化工、貨架等行業的落后和低端產能。對未按期完成淘汰任務的板塊，嚴格控制大氣污染重點行業的投資項目，暫停對該地區重點行業建設項目辦理審批、核準和備案手續；對未按期淘汰的企業，依法吊銷排污許可證、生產許可證等。對布局分散、裝備水平低、環保設施差的小型工業企業進行全面排查，制定綜合整改方案，實施分類治理。到2016年，淘汰落后產能、關停不達標企業超過200家。（責任部門：經信委、發改委、環保局、各板塊。列第一位的為牽頭部門，其他有關部門或單位按職責分工負責，下同）
2．壓縮過剩產能。建立以提高節能環保標準倒逼過剩產能退出的機制，制定財稅、土地、金融等扶持政策，支持鼓勵產能過剩行業企業退出、轉型發展。發揮優強企業對行業發展的主導作用，通過跨地區、跨所有制、跨行業企業兼并重組，推動壓縮過剩產能。認真清理產能嚴重過剩行業違規在建項目，對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規項目，尚未開工建設的，不準開工；正在建設的，停止建設。各鎮、各板塊人民政府要切實加強組織領導和監督檢查，完善過剩產能退出機制，堅決遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張。（責任部門：經信委、發改委、環保局、財政局、國土局、各板塊）
3．嚴控“兩高”行業新增產能。嚴格執行上級制定的“兩高”產業準入目錄和產能總量控制政策措施，堅決遏制“兩高”行業擴張產能，全市原則上不再審批新建鋼鐵、水泥等高耗能高排放項目，市各相關部門不得核準、備案新增產能的“兩高”項目。（責任部門：發改委、經信委、環保局）
4．強化節能環保指標約束。嚴格落實大氣污染重點行業準入條件，提高節能環保準入門檻。嚴格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設項目環境影響評價審批的前置條件。對新建排放二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發性有機物的項目，實行現役源2倍削減量替代。要按照國家規定要求嚴格執行大氣污染物特別排放限值。對未通過能評、環評審查的項目，有關部門不得審批、核準和備案，不得提供土地，不得批準開工建設，不得發放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，有關單位不得新增供電、供水。（責任部門：經信委、環保局、國土局、安監局、住建局、金融辦、供電公司、各板塊）
（二）強化工業污染治理，削減大氣污染物排放總量
5．持續提升清潔生產水平。嚴格執行國家重點行業清潔生產要求，對火電、鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業定期開展強制性清潔生產審核，到2017年完成重點行業企業清潔生產審核不少于580廠次，推進各類排放大氣污染物的重點行業、企業開展自愿性清潔生產審核，提高企業清潔生產審核中、高費方案的實施率。開展重點企業清潔生產績效審計，全面評估企業清潔生產改造的效益及清潔生產水平。到2017年，重點行業主要污染物排放強度比2012年下降30%以上。大力推廣緩釋肥料、有機無機復合肥等新品種，引導農民科學施肥，提高肥料利用率，減少化肥使用量和施用過程中氣態氨的排放。（責任部門：環保局、經信委、農委）
6．加快工業園區生態化循環化改造。以創建國家生態工業示范園區為載體，促進循環經濟發展，實現企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合。到2017年，經濟技術開發區、高新技術產業開發區全部建成國家生態工業示范園區，虞山高新技術產業園建成省級生態工業園區。（責任部門：環保局、商務局、科技局、發改委、財政局、相關板塊）
7．積極推進揮發性有機物污染治理。開展化工園區及揮發性有機物重點排放行業污染調查工作，2014年底前完成揮發性有機物污染源清單編制工作。按照國家、省規定時間和排放限制標準要求，積極推廣應用“泄漏檢測與修復”等先進技術，加強化工、醫藥、印染、表面涂裝、涂料生產等重點行業揮發性有機物治理工作，完成重點化工園區（集中區）和重點企業廢氣排放源整治工作。開展涂料、膠粘劑等產品揮發性有機物污染控制工作，加強汽車維修、露天噴涂污染控制，推廣綠色汽修技術，使用節能環保型烤漆房，配備漆霧凈化裝置和有害揮發性氣體凈化裝置，有效過濾漆霧和有害揮發物。開展化工園區和重點企業揮發性有機物在線監控系統建設，提高大氣污染預防預警能力。（責任部門：環保局、交通局、經信委、質監局、相關板塊）
（三）控制煤炭消費總量，著力優化能源結構
8．控制煤炭消費總量。根據市煤炭消費總量控制計劃，制定全市煤炭消費總量控制方案和目標責任管理辦法，將煤炭消費控制目標分解至各板塊及重點行業企業。到2017年全市煤炭占能源消費總量比重降低到75%以下，力爭實現煤炭消費總量負增長。嚴格控制電力行業煤炭消費新增量，重點削減非電行業煤炭消費總量。除熱電聯產外，禁止審批新建燃煤發電項目，新建項目禁止配套建設自備燃煤電站，耗煤項目實行煤炭減量替代。（責任部門：發改委、經信委、環保局、相關板塊。）
9．大力提高清潔能源保障水平。將能源結構調整、清潔能源保障納入全市煤炭消費總量控制方案，制定清潔能源發展、利用激勵政策。著力推進液化天然氣（LNG）儲罐場（站）項目、加氣站項目建設，完善天然氣輸氣管網等基礎設施，增加天然氣供應能力。鼓勵發展分布式能源項目，積極推進光伏發電項目、資源綜合利用余熱發電項目建設。禁止高灰份、高硫份的劣質煤炭使用。到2017年，天然氣占一次能源比重力爭達到10%，光伏、生物質、資源綜合利用項目發電規模裝機總量達到10萬千瓦，提高非化石能源占總能源比重。（責任部門：發改委、經信委、住建局、交通局）
10．提高能源利用效率。2014年底前，根據全省節能改造推進計劃制訂本市計劃。嚴格落實節能評估審查制度，新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要低于本地區平均水平，用能設備達到一級能效標準。大力實施現有用能大戶節能改造，重點抓好火電、鋼鐵、建材、石化、化工、紡織等重點行業以及年耗能3000噸標準煤以上用能單位節能工作。大力推行合同能源管理，落實相關財稅優惠政策。到2017年，實現改造節能超過100萬噸標準煤，單位工業增加值能耗比2013年降低10%左右。（責任部門：經信委、發改委、質監局、相關板塊）
11．積極推廣綠色建筑。2014年,根據全省綠色建筑行動實施方案編制出臺《市綠色建筑行動實施方案》并貫徹落實。學校、醫院等政府性投資的公益性建筑、政府機關辦公建筑、保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑，在審批項目時明確執行綠色建筑標準;政府投資的公共建筑、保障性住房率先執行綠色建筑標準,積極引導商業房地產開發企業執行綠色建筑標準，建設綠色住宅小區;因地制宜、合理開發利用淺層地熱能,大力推廣地源熱泵、污水源熱泵、太陽能光伏建筑一體化建設;2014年新增40萬平方米達到綠色建筑標準的項目，到2015年，全市項目總面積超過170萬平方米，全市城鎮新建民用建筑全面按一星及以上綠色建筑標準設計建造；到2020年，全市50%的城鎮新建民用建筑按二星及以上綠色建筑標準設計建造。（責任部門：住建局、發改委、質監局、規劃局、土地儲備中心）
12．優化集中供熱布局。落實《市熱電聯產規劃》，除上大壓小外，全市不再新建燃煤熱電廠，對現有燃煤熱電企業進行布局優化調整，加快小熱電企業的整合淘汰，到2017年，全市整合淘汰3-5家熱電企業。與此同時，加快推進集中供熱管網建設，推進發電廠30萬機組集中供熱改造，逐步擴大供熱范圍，提高供熱能力。（責任部門：發改委、環保局、相關板塊）
13．全面整治燃煤小鍋爐。制定全市燃煤鍋爐大氣污染整治工作方案，嚴格落實市政府劃定的“禁燃區”建設要求，“禁燃區”內已建成的使用高污染燃料的各類設施于2014年底前予以拆除或改用清潔能源；全市單臺容量≤10t/h或額定功率≤7MW的燃煤鍋爐于2016年底前全部完成清潔能源、可再生能源、熱電聯產機組替代或淘汰。全市城市建成區、集鎮區、生態紅線區、禁燃區以及集中供熱覆蓋范圍內禁止新建燃煤鍋爐；鎮級以上工業園區禁止新建單臺容量＜20t/h或額定功率＜14MW的燃煤鍋爐；其他地區禁止新建單臺容量≤10t/h或額定功率≤7MW的燃煤鍋爐。（責任部門：環保局、發改委、經信委、住建局、質監局、財政局、相關板塊）
14．提升燃煤設施污染治理水平。到2014年底前，全面完成全市電力鋼鐵行業煙氣治理工作，完成10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐煙氣治理設施提標改造或清潔能源、可再生能源替代，確保按期達到國家、省特別排放限值標準。（責任部門：環保局、財政局、相關板塊）
（四）積極發展綠色交通，強化機動車污染控制
15．加強城市公共交通設施建設。積極推行以城市公共交通、自行車、步行為主的城市交通模式。強化公交優先戰略，優化公交線網布局，實現市鎮村公交全覆蓋，加快城市公交專用道、客運樞紐和換乘體系等公共交通基礎設施建設，提升公交服務水平，提高公交吸引力和出行分擔率。加強城市步行和自行車交通系統建設，大力發展城市公共自行車網絡。加大城市交通擁堵治理力度，推廣智能交通管理，推進綠波示范道路建設和城市交通微循環改造，提高道路通暢率。2015年6月30日前，出臺綠色循環低碳交通運輸體系實施方案。到2017年，城市公共交通出行分擔率達到30%。（責任部門：交通局、發改委、公安局、住建局、城管局）
16．科學規劃機動車發展。科學制定機動車發展規劃，通過提供通勤班車、校車服務，實施差別化停車收費政策等措施，鼓勵綠色出行，合理增加機動車使用成本，降低機動車使用強度。（責任部門：發改委、公安局、交通局）
17．加快淘汰高排放老舊機動車。制定出臺《市老舊機動車提前淘汰補助辦法》，擴大黃標車限行范圍，通過政策引導、資金補貼、依法查處等手段，進一步完善我市老舊機動車提前淘汰激勵機制。2015年底前，淘汰2000年12月31日前注冊登記的微、輕型客車和中、重型汽油車，淘汰2005年底前注冊營運的黃標車，以及2007年12月31日前注冊登記的中、重型柴油車。到2017年，再淘汰一批老舊機動車。（責任部門：公安局、環保局、財政局、商務局、交通局）
18．推廣使用新能源汽車。制定示范推廣新能源汽車的政策措施，在出租、公交、環衛等公共服務領域和政府機關率先推廣應用新能源汽車，大力推進公交車、出租車“油改氣”或“油改電”，加快加氣站等清潔能源汽車配套設施建設，滿足清潔能源汽車發展需求，到2017年，全市推廣使用1500輛以上新能源汽車，城鄉公交和出租車清潔能源化比例達到80%以上。（責任部門：發改委、交通局、財政局）
19．提升燃油品質。按照市油品升級時間表，供應符合標準的汽、柴油，定期開展儲油庫、加油站油品質量監督檢查，禁止不符合標準的油品進入市場，2014年底前，全面完成油氣回收改造工作。（責任部門：發改委、質監局、商務局、環保局、工商局）
20．加強機動車環保管理。對新登記注冊和外地轉入的汽、柴油車全面執行國Ⅳ排放標準，對不符合車輛不予注冊登記。加強機動車環保定期檢測，完善機動車檢測監控平臺建設，機動車年審排氣同步檢測率達到100%，機動車排氣超過規定排放標準的，公安部門不予辦理簽章手續，環保部門不予核發環保檢驗合格標志，逐步將摩托車和低速汽車納入環保定期檢驗范圍，推廣使用環保電子卡，實現環保標志電子化、智能化管理。加強在用車排氣監管，2016年底前，建成機動車環保標志電子智能監控網絡和機動車排氣遙感檢測系統，提高監管效率。開展柴油車車用尿素供應體系建設，重點推進中、重型柴油車尾氣治理。（責任部門：環保局、公安局、財政局）
21．開展船舶和非道路移動機械污染控制。大力推進綠色港口建設，積極實施雜貨碼頭移動式裝卸機械“油改氣”或“油改電”以及港區水平運輸車輛（集卡）的“油改氣”技術改造，到2017年，雜貨碼頭裝卸設備“油改電（氣）”比例達90%以上；實施港口LNG加氣站建設，為港作船舶、港作車輛及其它流動機械使用LNG清潔能源創造條件；推廣低碳綠色照明工程，鼓勵港口碼頭運用LED節能燈具，并采用分段、分時控制照明亮度、調整功率、無功補償、高精度穩壓等方式降低電能消耗、延長燈具使用壽命；大力推進內河船舶“油改氣”，加快推進內河船型標準化，淘汰一批非標船型和老舊船。（責任部門：港口局、交通局）
（五）規范建設行業管理，有效提升揚塵污染防治水平
22．嚴格控制建筑施工揚塵污染。探索建設城區揚塵污染控制區，推進綠色文明工地創建。落實《市建筑施工揚塵污染防治實施細則》，嚴格按標準設置工地圍欄，施工場地100%實現圍欄作業；施工現場的建筑材料、構件按平面布置分類分規格存放，易產生揚塵的物料堆放在工地的，應設置圍檔并覆蓋，定期灑水；的場地和集中堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等措施；施工現場出入口設置車輛清洗設施，運輸車輛應當在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地；大力推廣預拌砂漿，全市行政區范圍內所有工程建設項目全面使用預拌砂漿。（責任部門：住建局、發改委）
23．強化對拆除工程現場的揚塵控制。城鎮建成區、生態紅線區、風景名勝區等環境敏感區內的拆除工程全面杜絕野蠻施工，做到灑水壓塵后方可施工，氣象預報風速達到5級以上或者啟動重污染天氣橙色以上預警時，應當停止拆除工程。（責任部門：住建局、國土局、相關板塊）
24．加強渣土車輛管理。嚴格執行《關于加強建筑垃圾（工程渣土）處置和工程運輸車輛管理的意見》，實施渣土運輸車輛和運輸企業準入管理，全面完成渣土運輸車輛密閉化改造及動態監管平臺終端安裝和系統建設，完成城區建筑渣土固定儲運場和終端處置場建設。（責任部門：城管局、公安局、交通局、財政局）
25．控制道路揚塵污染。推行高效清潔的城市道路清掃作業方式，擴大“吸、掃、沖、收”組合式道路保潔設備比重，提高機械化清掃率，到2015年，城市建成區主要車行道機掃率達到90%以上。規范道路機掃操作規程，增加城市道路沖洗保潔頻次，對重點地區、主要道路進行沖洗作業，切實降低道路塵負荷。（責任部門：城管局、財政局）
26．實施堆場揚塵綜合治理。強化工業企業煤堆、物料堆和商品混凝土攪拌站的管理，加強港口、碼頭、車站等地裝卸作業及物料堆場揚塵防治，使用倉庫、儲罐、防風抑塵墻、防風網、擋風屏和整體覆蓋等封閉或半封閉性措施，避免工業企業煤堆和物料堆的作業起塵和風蝕起塵。積極推進粉煤灰、爐渣的綜合利用，減少堆放量。（責任部門：環保局、交通局、港口局、發改委、相關板塊）
27．提高城市綠化覆蓋率。優化城市綠地布局，加強公園綠地、防護綠地、城市綠廊、城市濕地及城郊大環境綠地建設，構建城郊鄉一體化的綠色生態網絡體系，2014年,市區建成區綠地率達41.95%、綠化覆蓋率達45.2%，到2017年綠化覆蓋率達46.01%。（責任部門：綠委辦）
（六）全面控制城鄉污染，開展多污染物協同處理。
28．優化城市空間格局。嚴守生態紅線，科學編制并嚴格實施城市環境總體規劃，強化城市空間管制和綠地控制要求，規范各類產業園區和城市新城、新區設立和布局，禁止隨意調整和修改城市規劃，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區域空間格局。（責任部門：規劃局、住建局、環保局）
29．加強餐飲業油煙污染控制。落實《市商業網點布局規劃2012-2030》，制定餐飲服務業布局規劃，開展餐飲業布局調整工作，嚴格新建餐飲服務場所的審批，非商用建筑內禁止建設排放油煙的餐飲經營項目，嚴禁在居民住宅樓內開設餐飲服務場所。督促餐飲經營單位安裝油煙凈化設施，營業面積在500平方米以上或者就餐座位在250座以上的餐飲單位，應當安裝油煙在線監控設施。推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。加強對露天燒烤的治理，對有門面的燒烤店一律不得在路面燒烤，對無門面的設立集中區。強化對污染嚴重、群眾反映強烈的餐飲單位的環境整治，堅決取締無證（照）經營的餐飲單位。（責任部門：商務局、規劃局、環保局、食藥監局、工商局、城管局、相關板塊）
30．強化生物質禁燒和綜合利用。禁止農作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢木材、鋸末等生物質的露天焚燒。貫徹《關于深入推進秸稈禁燒綜合利用禁止露天焚燒的實施意見（2013-2015）》，加大秸桿禁燒巡查督查和考核力度，落實禁燒工作責任，實行全行政區域禁止露天焚燒秸稈，編制秸桿綜合利用規劃，積極培育秸稈綜合利用示范點，建立完善秸稈收集儲運體系，到2015年底，秸稈綜合利用率達到95%以上。（責任部門：農委、環保局、發改委、城管局、財政局、相關板塊）
31．開展有機溶劑產品全過程監管。嚴格執行國家涂料、膠粘劑等產品揮發性有機物限值標準，積極推廣使用無污染或低揮發性的水性涂料、環保型溶劑等，逐步減少高揮發性油性涂料、有機溶劑的生產、銷售和使用。（責任部門：質監局、經信委、商務局、環保局）
（七）建立監測預警體系，提升應急響應能力
32．強化大氣污染防治基礎研究。開展大氣污染源專項調查，2014年底前建立我市大氣污染源排放清單，并逐步完善污染源排放清單長效管理機制，動態更新排放清單；加強灰霾、臭氧的來源解析、遷移規律等研究，找準影響我市環境空氣質量的根本原因，增強大氣污染治理的針對性。（責任部門：環保局、相關板塊）
33．建立健全監測預警體系。完善區域環境質量監測網絡，對全市空氣質量監測站布局進行優化調整，完善超級站建設，提升各子站的監測能力，形成以超級站為中心、若干子站為補充的監測網絡，及時真實監測和反映全市空氣質量狀況。完善環保、氣象等部門重污染天氣監測預報預警會商研判機制，建立信息共享平臺及時互換監測分析資料，到2015年形成預測預報能力并建成重污染天氣空氣質量預報預警平臺。（責任部門：環保局、氣象局）
34．完善重污染天氣應急保障。將重污染天氣應急響應納入政府突發事件應急管理體系，實行政府主要領導負責制。2014年完成《市重污染天氣應急預案》的編制并向社會公布，定期開展應急演練。依據重污染天氣的預警等級，迅速啟動應急預案，引導公眾做好健康防護，并采取工業污染源限排限產、建筑工地停止施工、機動車限行、中小學和幼兒園停課、加強煙花爆竹禁燃限放管理等應急控制措施，將大氣環境污染影響降低到最小程度。（責任部門：市重污染天氣應急指揮部各成員單位）
35．實行環境信息公開。開發“天氣”手機APP應用軟件，利用媒體、網絡、手機軟件等渠道及時空氣質量狀況。建立重點排污企業環境信息強制公開制度，公開企業自行監測的污染物排放數據以及企業污染治理、環境管理等相關信息，接受社會監督。（責任部門：環保局、氣象局、相關板塊）
四、保障措施
1．強化組織領導。落實市大氣污染防治聯席會議制度，每年簽訂大氣污染防治目標責任書，明確各成員單位的職責，定期召開聯席會議，協調解決突出環境問題，推進大氣污染防治各項重點工作任務，形成各司其職、齊抓共管的長效工作機制。聯席會議辦公室負責擬定年度工作計劃并定期對大氣污染防治年度目標任務實施情況進行監督檢查，開展年度考核，通報目標任務完成情況。（責任部門：市大氣污染防治聯席會議辦公室）
2．強化政策引導。按照“有保有壓”的原則制訂和落實大氣污染防治相關政策措施。擴大排污費征收范圍，適時開征工業粉塵、工地揚塵和揮發性有機物排污費。強化排污許可證管理，建立以排污許可證管理為核心的監管模式。完善排污權交易等相關規定，2016年，在電力、鋼鐵、水泥、石化等行業全面實施《二氧化硫排污權有償使用和交易管理試行辦法》。強化財政資金引導，對涉及民生的產業結構優化調整、揮發性有機物治理、燃煤鍋爐整治、黃標車和老舊車輛淘汰、農作物秸桿綜合利用等項目加大資金支持力度，對重點行業清潔生產示范工程給予引導性資金支持。（責任部門：環保局、財政局、發改委、經信委、公安局、國土局）
第9篇：秸稈禁燒應急預案范文
各相關單位、各鄉鎮（街道）：
為貫徹落實《京津冀及周邊地區、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動北京市任務細化分解方案》、《門頭溝區打贏藍天保衛戰三年行動計劃》、《門頭溝區VOCs治理專項行動方案》，推進全區秋冬季空氣質量持續改善，現將《門頭溝區2020-2021年秋冬季污染防治攻堅戰任務分解》印發給你們，請結合實際認真組織實施。具體事項通知如下：
一是認清形勢，高度重視。近年來，全區秋冬季空氣質量明顯改善，空氣重污染發生的頻次和峰值有所降低。但大氣污染防治成效并不鞏固，尤其2020年一季度整體反彈，既影響廣大人民群眾藍天幸福感，也影響全年空氣質量改善成效。各相關部門、各鎮街要堅持首善標準，充分發揮“爭第一”精神，統籌疫情防護和秋冬季攻堅各項工作，突出精準治污、科學治污、依法治污，持續優化能源結構、產業結構、交通結構、用地結構，聚焦重點區域、重點工程、重點領域，推進我區秋冬季空氣質量繼續改善，為堅決打贏藍天保衛戰、全面建成小康社會夯實基礎。
二是強化責任，狠抓落實。嚴格落實領導干部生態文明建設責任制，嚴格實行黨政同責、一崗雙責。分管區領導就各自分管領域加強組織領導、調查研究、決策部署，定期統籌調度。在重污染期間，分管區領導要對各項污染過程應對措施落實情況進行專題調度。各相關部門、各鄉鎮（街道）要牢固樹立全區“大環保”思想，嚴格落實《門頭溝區生態環境保護工作職責分工規定》，完善區級統籌、部門落實、鎮街具體監督、村（社區）巡查的工作機制，堅持方向不變、力度不減，齊心協力、攻堅克難，深化大氣污染防治“0.1微克”行動，打好秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰。各鎮街要聚焦PM2.5、TSP、降塵量等重點任務指標，發揮好鄉鎮（街道）生態環境保護監督執法力量，進一步深化、細化、量化任務責任。各部門要聚焦重點任務，明確具體措施到科室、到數據、到網格，著力解決好突出問題、多發問題，確保“十三五”目標圓滿收官、“十四五”開好頭起好步。各執法部門要統籌好督促檢查與幫扶指導，堅持精準執法，嚴格落實“雙隨機、一公開”制度，依法查處生態環境違法行為；堅持精準幫扶，對存在問題企業送政策、送服務、送技術，引導企業轉型升級，解決突出環境問題，實現經濟效益、環境效益和社會效益多贏。
三是聚焦重點，全面提升。全力推進重點區域大氣污染防治專項治理工作，加大綜合執法檢查力度。多部門加強聯勤聯動，嚴厲打擊道路遺撒、帶泥上路、施工揚塵、非道路移動機械、餐飲無證無照、油煙超標排放等違法行為。開展重型柴油車專項執法行動，保持生態環境執法高壓態勢。提升重點區域精細化保潔水平，強化監測治理能力，與專業技術單位合作，完善屬地降塵監測網，增設降塵監測點位，加大降塵監測頻次，加強區域降塵分析和措施研究。
四是強化調度，嚴格考核。區委生態文明委大氣污染綜合治理及應對氣候變化工作小組辦公室落實“日巡查、日通報”機制，每日對各鎮街空氣質量、TSP進行排名、通報，區長辦公會周通報鎮街環境質量排名、執法等情況。自2020年10月起，各相關部門要統籌秋冬季和“打贏藍天保衛戰”重點任務進展情況，每月月底前報送區委生態文明委大氣小組辦公室，區委生態文明委大氣小組辦公室匯總全區進展情況，納入每月打贏藍天保衛戰行動計劃進展情況，上報市委生態文明辦。
門頭溝區2020-2021年秋冬季大氣污染防治攻堅戰任務分解
序號
主要任務
完成時限
任務措施
牽頭區領導
牽頭部門
主責單位
協辦單位
1
實現空氣質量持續改善
秋冬季期間
2020年10-12月，全區細顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在40微克/立方米、重污染天數控制在1天以內。
2021年1-3月，全區細顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在51微克/立方米、重污染天數控制在5天以內。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
區交通局
區城市管理委
區科信局
區住建委
區農業農村局
區城管執法局等部門
2
2020年10-12月各鎮街細顆粒物（PM2.5）平均濃度持續下降。
城子街道低于42微克/立方米；大峪街道低于41微克/立方米；永定鎮、東辛房街道低于39微克/立方米；龍泉鎮低于36微克/立方米；潭柘寺鎮低于35微克/立方米；軍莊鎮低于32微克/立方米；王平鎮低于31微克/立方米；大臺街道低于29微克/立方米；雁翅鎮低于28微克/立方米；妙峰山鎮低于27微克/立方米；齋堂鎮低于26微克/立方米；清水鎮低于24微克/立方米。
張翠萍
3
2021年1-3月各鎮街細顆粒物（PM2.5）平均濃度持續下降。
潭柘鎮低于53微克/立方米；王平鎮、東辛房街道低于43微克/立方米；大峪街道低于42微克/立方米；永定鎮、妙峰山鎮低于41微克/立方米；龍泉鎮、雁翅鎮、大臺街道低于40微克/立方米；軍莊鎮、城子街道低于39微克/立方米；齋堂鎮低于36微克/立方米；清水鎮低于33微克/立方米。
張翠萍
4
加強重點區域污染源治理
長期堅持
嚴格落實重點區域大氣污染治理方案要求，加大道路灑掃保潔力度、加強重型柴油車、餐飲油煙、汽修維修、加油站、在施工地等污染源治理。
張翠萍
區生態環境局
區住建委
區環衛中心
區公路分局
區交通局
區市場監管局
區城管執法局
區消防支隊
龍泉鎮
軍莊鎮
大峪街道辦事處
城子辦事處
—
5
2020年10月底前
同石景山區生態環境局、廣寧路街道辦事處建立聯防聯控機制，加強日常聯合執法巡查，建立志愿者巡查隊伍，加大對永定河文化廣場東側在施工地以及愛瑪裕、喜瑪峪等地區污染源聯合治理力度。
張翠萍
區生態環境局
大峪街道
—
6
老舊車淘汰
2020年12月底前
嚴格執行國三排放標準柴油載貨汽車全市域限行政策，加快淘汰國三柴油載貨汽車、采用稀薄燃燒技術或“油改氣” 的老舊燃氣車輛。
張翠萍
區公安分局
區交通局
區生態環境局
區城市管理委
各鎮街
（含石龍管委）
區財政局
7
加強重型柴油車執法檢查
長期堅持
嚴格落實《重型柴油車專項治理方案》要求，持續開展重型柴油車專項執法行動，建立“環保跟著交警走、交警吹哨其他執法部門報到、跨區域執法”等執法模式，組織開展專項執法行動，在進京路口、轄區內主要道路采取24小時執法或機動24小時執法檢查方式，提高車輛攔截率，長期堅持聯勤聯動機制，提高路檢執法效能。
張翠萍
區生態環境局
區公安交通支隊
區交通局
區城管執法局
區城市管理委
各鎮街
（含石龍管委）
8
加強重型柴油車入戶檢查
2020年12月底前
對于一年內超標排放車輛占車輛總數10%以上的運輸企業，將其列入超標車數據庫或重點監管對象。強化入戶監督抽測。對出租汽車、租賃汽車、駕校教練汽車以及從事運輸經營的輕型汽油車輛、重型柴油車輛進行入戶檢查。
張翠萍
區生態環境局
區交通局
區公安交通支隊
區城市管理委
各鎮街
（含石龍管委）
9
強化機動車檢測場監管
長期堅持
采取現場隨機抽檢、排放數據后臺篩查等方式，對門頭溝區機動車檢測場實現監管全覆蓋，嚴厲打擊“車蟲”違規
張翠萍
區生態環境局
區市場監管局
區公安分局交通支隊
—
10
劃定高排放控制區
秋冬季期間
研究擴大禁止使用高排放非道路移動機械區域的劃定，加強對進入低排放區內作業的挖掘機、裝載機、叉車等的監督檢查。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
（含石龍管委）
區住建委
11
非道路移動機械環境管理
按時間節點完成
組織動態完成轄區非道路移動機械編碼登記。依法查處未經過編碼登記的非道路移動機械。對全區各類工地使用的非道路移動機械進行全面排查建賬、執法查處，發現一起排放不達標的處罰一起。
張翠萍
區生態環境局
區住建委
區城管委
區市場監管局
區農業農村局
區園林綠化局
區水務局
區房屋征收中心
區棚改中心
區工程中心
各鎮街
（含石龍管委）
—
12
強化非道路移動機械排放檢驗
2020年12月底前
以施工工地、高排放控制區等為重點，加強非道路移動機械監管執法，做到重點場所全覆蓋。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
（含石龍管委）
—
13
強化降塵量控制
長期堅持
2020年10至12月，各鎮街降塵量不高于3.0噸/平方公里·月。2021年1至3月，按要求控制降塵量。
張翠萍
各鎮街
（含石龍管委）
區住建委
區城市管理委
區水務局
區園林綠化局
區交通局
區城管執法局
14
2020年10-12月各鎮街粗顆粒物（TSP）平均濃度持續下降。大峪街道低于109微克/立方米；城子街道低于107微克/立方米；軍莊鎮、龍泉鎮低于104微克/立方米；永定鎮、潭柘寺鎮低于96微克/立方米；東辛房街道低于94微克/立方米；妙峰山鎮低于87微克/立方米；王平鎮低于84微克/立方米；雁翅鎮低于72微克/立方米；大臺街道低于67微克/立方米；齋堂鎮低于68微克/立方米；清水鎮低于58微克/立方米。
張翠萍
15
2021年1-3月各鎮街粗顆粒物（TSP）平均濃度持續下降。大峪街道低于135微克/立方米；城子街道低于130微克/立方米；龍泉鎮低于127微克/立方米；永定鎮、東辛房街道、潭柘寺鎮低于132微克/立方米；軍莊鎮、妙峰山鎮、王平鎮、大臺街道低于130微克/立方米；雁翅鎮低于133微克/立方米；齋堂鎮低于112微克/立方米；清水鎮低于100微克/立方米。
張翠萍
16
道路揚塵管控
長期堅持
持續開展平原地區道路塵負荷走航監測評價，定期通報全區平原區道路塵負荷情況。
張翠萍
區生態環境局
—
17
強化裸地揚塵治理
長期堅持
按照《2020年揚塵污染治理專項行動》和《2020年裸地整治實施細則》要求，嚴格落實裸地整治責任，建立健全落地治理動態臺賬，加強日常檢查巡視，確保裸地100%苫蓋、綠化、無起塵。
張翠萍
區生態環境局
區住建委
區水務局
區林綠化局
區工程中心
區棚改中心
區規自分局
區房屋征收中心
區公路分局
各鎮街
—
18
倡導文明祭祀
長期實施
落實《北京市大氣污染防治條例》，倡導市民在寒衣節、清明節、中元節等傳統祭祀節日期間，采用社區共祭、敬獻鮮花、家庭追思等文明、低碳、綠色的祭掃方式。
張翠萍
區民政局
區城管執法局
各鎮街
（含石龍管委）
區委宣傳部
19
“散亂污”企業綜合整治
2020年12月底前
落實鄉鎮（街道）屬地管理責任，各鎮街于10月底前完成一輪“散亂污”企業全面排查，建立散亂污臺賬，杜絕虛報、瞞報。同時，加強日常巡查，堅決依法清理整治“散亂污”企業，實現“動態摸排、動態清零”。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
（含石龍管委）
區科信局
區城市管理委
區水務局
20
推進餐飲油煙凈化器改造
2020年10月底前
持續推進轄區餐飲油煙凈化改造，全面梳理轄區2019年以來餐飲油煙凈化器改造情況，建立一企一檔，并于10月前報送餐飲油煙凈化器改造驗證材料。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
（含石龍管委）
—
21
工業爐窯綜合整治
2020年12月底前
落實《工業爐窯大氣污染綜合治理方案》要求，組織各鎮街排查并取締仍在使用的不符合《北京市工業污染行業生產工藝調整退出及設備淘汰目錄（2017年版）》的工業爐窯。加強對工業爐窯排放情況的執法檢查，確保穩定達標排放。
張翠萍
區生態環境局
區科信局
各鎮街
（含石龍管委）
—
22
加強無組織排放管控
2020年11月底前
全面執行《揮發性有機物無組織排放控制標準》（GB 37822-2019），以印刷、工業涂裝等行業為重點，開展含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等無組織排放環節排查整治,建立轄區重點企業無組織排放管理臺賬清單；對于不符合標準要求的，督促企業制定整改方案。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
（含石龍管委）
區科信局
23
開展專項執法
2020年12月底前
按照“雙隨機、一公開”原則，開展印刷、汽修、餐飲等重點行業揮發性有機物專項執法檢查。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
（含石龍管委）
—
24
旁路設置情況排查
按時間節點完成
2020年12月底前，對工業涂裝、包裝印刷等重點行業廢氣排放系統旁路開展全面摸底排查，并建立管理清單。2021年3月底前，對排查出的旁路進行分析論證，督促企業取消非必要的旁路，因安全生產必要保留的，通過鉛封、安裝自動監控設施、流量計等方式加強監管，開啟后及時向轄區生態環境部門報告并做好記錄。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
（含石龍管委）
—
25
揮發性有機液體儲罐排查
按時間節點完成
2020年12月底前，完成原油、成品油、有機化學品等揮發性有機液體儲罐排查，并建立管理清單。2021年3月底前，完成對排查中發現的泄漏等問題的整改。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
（含石龍管委）
—
26
加強執法監管
2020年12月底前
充分利用加油站油氣回收在線監控系統，對在線監控系統報警、未穩定運行和數據不準確的加油站進行依法處理。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
（含石龍管委）
—
27
自動監控設施安裝
2020年12月底前
鼓勵對納入重點排污單位名錄的VOCs排放企業安裝用電監控系統、視頻監控設施等。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
（含石龍管委）
—
28
落實重污染應急預案
長期堅持
根據北京市空氣重污染預警治理，依法依規啟動重污染天氣應急預案，各單位要嚴格落實應急預案各項要求，組織企業嚴格落實“一廠一策”應急預案，施工工地有明確要求的工序停工到位，加大道路清掃保潔力度。各執法部門要充實一線執法力量，加強各類大氣污染源的執法檢查；發現問題，立即督促整改。
各成員單位主要領導要親自部署、親自檢查，強化執法和督促檢查，盯緊“最后一公里”應急措施的執行和落實，不打折扣地落實好各項應急措施。
區生態環境局門對各部門、各鄉鎮（街道）應急減排措施落實不力的情況進行督察督辦。
張翠萍
區生態環境局
區空氣重污染應急指揮部成員單位
—
29
完善重污染應急減排清單
2020年12月底前
按照生態環境部《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》有關要求，堅持保先進促落后、實施差異化分級管控原則，全面排查梳理本轄區、本行業涉氣源，組織施工工地、企業申報并完成績效評級，組織企業制定“一廠一策”應急減排措施。更新完善工地、道路清掃保潔、企業應急減排清單、績效分級、減排措施，杜絕“一刀切”，確保秋冬季重污染應急取得“削峰降速”實效。
張翠萍
區生態環境局
區科信局
區交通局
區委宣傳部
區住建委
區水務局
區園林綠化局
區公路分局
區城管委
區環衛中心
各鎮街
（含石龍管委）
—
30
開展環境精準執法
長期堅持
生態環境、公安、城管執法、市場監管等部門，要做好監督幫扶工作，向企業宣傳大氣污染治理相關法律法規、政策標準、引導企業自覺守法。
生態環境、公安、城管執法、市場監管等部門依據職責，利用熱點網格、在線監控等新手段、新技術，實施精準監督執法。對排放穩定達標、運行管理規范、環境績效水平高的企業，納入監督執法正面清單；對監督執法中發現的問題，督促指導企業嚴格整改到位，對違法情節及后果嚴重、屢查屢犯的，依法嚴厲查處，典型案例公開曝光。在重污染天氣應急響應期間，加密執法檢查頻次，嚴厲打擊不落實應急減排措施、超標排污等違法行為。
張翠萍
區生態環境局
區公安分局
區城管執法局
區市場監管局
各鎮街
（含石龍管委）
區委宣傳部
31
明確細化責任分工
長期堅持
各有關部門要按照《門頭溝區生態環境保護工作職責分工規定》，落實任務要求，完善政策措施，加大工作力度。
各鎮街要結合轄區實際，聚焦指標任務，細化本轄區秋冬季攻堅方案，具體責任到人，確保秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動任務指標順利完成。
張翠萍
各有關部門
各鎮街
（含石龍管委）
—
32
定期調度
長期堅持
調度各相關部門、各鄉鎮（街道）秋冬季攻堅重點任務進展情況。區長辦公會周通報鎮街環境質量、執法情況，月通報秋冬季污染防治攻堅戰進展情況。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
（含石龍管委）
—
33
建立幫扶機制
長期堅持
建立領導班子包鎮街機制，加強幫扶指導，幫扶鎮街發現問題、解決問題。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
（含石龍管委）
—
34
大力推廣新能源車
2020年12月底前
加快推進我區公交、出租、環衛等車輛電動化。
陸曉光
區科信局
區交通局
區城市管理委
區環衛中心
區生態環境局
區財政局
35
油品和尿素質量抽查
2020年12月底前
全年在全區加油站（點）抽檢車用汽、柴油22組，在生產、流通領域監督抽檢車用尿素6組。
陸曉光
區市場監管局
各鎮街
（含石龍管委）
區城市管理委
區商務局
36
調整退出一般制造業和污染企業
2020年11月底前
退出一般制造業和污染企業1家。
陸曉光
區科信局
區生態環境局
區市場監管局
37
推進低揮發性有機物含量原輔材材料替代
長期堅持
12月1日起，嚴格落實國家膠粘劑、清洗劑、工業防護涂料、車輛涂料等VOCs含量限值標準。2021年4月1日前，做好落實國家油墨VOCs含量限值標準準備。
區科信局負責督促生產企業提前做好含VOCs產品標準實施準備工作，在標準正式實施前有序完成產品切換；指導企業建立原輔材料臺賬，并保存相關證明材料，于2020年11月底前將低揮發性有機物含量原輔材材料替代情況和達標情況報送市經濟和信息化局和市生態環境局。
陸曉光
區科信局
區生態環境局
各鎮街
（含石龍管委）
—
38
重點工業行業VOCs綜合治理
2020年12月底前
針對生產、流通環節，市場監督管理部門每月對生產企業、超市等的建筑涂料、膠粘劑、工業防護涂料、車輛涂料、清洗劑等進行抽檢、抽查，每季度檢測量不低于市級下達任務指標，曝光不符合標準要求的產品及其生產企業、銷售場所。
陸曉光
區市場監管局
各鎮街
（含石龍管委）
—
39
清潔能源替代散煤
2020年11月15日前
嚴厲打擊經營性企業非法使用、銷售燃煤行為，嚴防散煤復燒，鞏固全區平原地區基本“無煤化”成果。
陸曉光
區市場監管局
各鎮
—
40
強化工業企業統一管控
長期堅持
區科信局負責指導開展工業園區、產業基地污染防治工作。
陸曉光
區科信局
石龍管委
—
41
加大督查和執紀問責力度
秋冬季期間
生態環境保護部門對重點攻堅任務落實不力、環境空氣質量落后、強化監督定點幫扶發現問題未按期改正的，視情開展生態環境保護督查，或會同紀檢監察機關開展聯合監督檢查，發現的相關問題線索及時向紀檢監察機關移送。紀檢監察機關加大監督執紀問責力度，對在秋冬季污染治理攻堅戰中不擔當、不作為，環保責任不到位、監管不力、失職瀆職等問題進行嚴肅查處問責。
范永紅
張翠萍
區紀委區監委
區生態環境局
—
42
推進低揮發性有機物含量原輔材材料替代
2020年11月15日前
對文物修繕、施工使用低揮發性有機物涂料，并于2020年11月15日前將全年低揮發性有機物涂料使用面積，涂料中VOCs含量檢測報告報至區委生態文明委大氣小組辦公室
慶兆珅
區文旅局
—
43
打擊黑加油站點
2020年12月底前
區公安分局牽頭持續集中打擊和清理取締無證無照經營的黑加油站點、流動加油罐車，區市場監管局對不達標的油品追蹤溯源，查處劣質油品存儲銷售集散地和生產加工企業。
孫鴻博
區公安分局
區市場監管局
各鎮街
（含石龍管委）
區城市管理委
44
強化煙花爆竹禁放管控
長期實施
落實《北京市煙花爆竹安全管理規定》，研究劃定全域禁止或限制燃放煙花爆竹。空氣重污染橙色和紅色預警期間，全區行政區域內禁止銷售、燃放煙花爆竹。
孫鴻博
區公安分局
各鎮街
（含石龍管委）
—
45
非道路移動機械排放檢驗
2020年12月底前
建設單位或者施工單位未落實有關規定，使用未經信息編碼登記或者不符合排放標準的非道路移動機械的，記入信用信息記錄。
趙北亭
區住建委
—
46
實現揚塵監管平臺共享
2020年12月底前
完善運維好全區施工工地可視化、智能化的揚塵視頻監管平臺，做好各部門符合條件的視頻監控設備接入的指導及保障工作。組織各相關行業主管部門對全區所有房屋建筑和規模以上交通、水務、園林綠化、市政基礎設施等施工工地以及建筑垃圾綜合利用和消納處置場所安裝遠程視頻監控設備，將數據信號統一接入全區施工工地揚塵視頻監管平臺，并動態更新。
趙北亭
區住建委
區公路分局
區水務局
區園林綠化局
區城市管理委
各鎮街
區科信局
區生態環境局
47
施工揚塵監管
長期堅持
按照《揚塵污染治理專項行動》要求，嚴格落實建筑工地揚塵管控“雙十條”標準，加強視頻在線24小時值守監管，及時向執法部門移交揚塵問題線索，確保建筑工地不起塵。
趙北亭
區住建委
區城管委
區規自分局
區公路分局
區水務局
區工程中心
區園林綠化局
區房屋征收中心
區棚改中心
區工程中心
各鎮街
（含石龍管委）
—
48
長期堅持
強化“小微工程”（施工面積300平方米以下、投資30萬元以下）、線性工程揚塵管控，采取漸進式分段施工方法，針對各類市政管線、道路交通等各類線性工程的小微工地一次開挖作業長度不宜超過100米，新開工段作業前，必須完成前一工段掃尾清理工作，做到場清地平、無浮土。
趙北亭
區城市管理委
區公路分局
區水務局
各鎮街
（含石龍管委）
—
49
規范強化揚塵執法
長期實施
對問題嚴重的項目責任單位，采取通報、約談、扣分、限制評優、限制招投標、降級資質、納入建筑市場信用管理體系、列入建筑市場主體“黑名單”等措施，督促整改到位，形成閉環管理、聯合懲戒。
趙北亭
區住建委
區公路分局
區水務局
區園林綠化局
區城市管理委
區工程中心
區征收中心
區棚改中心
各鎮街
（含石龍管委）
—
50
道路揚塵管控
2020年12月底前
按要求開展城市道路塵土殘存量檢測、考核，定期向社會公布考核排名情況。城市道路“沖、掃、洗、收”新工藝作業率提高到92%。按照《2020年揚塵污染治理專項行動》《2020年道路揚塵治理實施細則》要求，嚴格落實57條道路塵負荷監測道路治理措施和主體責任，確保道路塵負荷無進入全市后十名道路，全區道路塵負荷考核分值進入前10名。
趙北亭
區城市管理委
區住建委
區環衛中心
區公路分局
軍莊鎮
龍泉鎮
永定鎮
大峪街道
城子街道
東辛房街道
區水務局
區園林綠化局
51
強化渣土車閉環管理
長期堅持
定期組織開展渣土運輸車輛執法檢查，嚴防死守，做好建筑垃圾及渣土運輸車輛閉環管理，并通報工地渣土車違規情況，嚴厲查處道路遺撒、帶泥上路、未密閉等違法行為。
趙北亭
區城市管理委
區交通局
區城管執法局
區生態環境局
區公安分局交通支隊
—
52
109復線工程揚塵治理
2020年10底
制定109復線工程揚塵治理專項方案，細化、量化揚塵管控措施，包括施工揚塵、拆遷揚塵等，建立日常巡查機制，確保揚塵管控到位，不影響全區各項污染防治指標。
趙北亭
區城市管理委
相關部門
沿線鎮街
—
53
加強露天礦山生態修復
2020年12月底前
年底前，完成7.78公頃廢棄礦山生態修復。
趙北亭
區規劃自然資源分局
相關鎮街
區國資委
區生態環境局
54
推進低揮發性有機物含量原輔材材料替代
2020年11月15日前
加大力度推進公共建筑節能改造，推廣應用綠色建筑材料，使用低揮發性有機物涂料。并于2020年11月15日前將全年建筑工地建筑涂料使用面積，涂料中VOCs含量檢測報告報至區生態環境局。
趙北亭
區住建委
各鎮街
（含石龍管委）
—
55
對道路畫線、瀝青鋪設等涉VOCs排放道路工程施工施工時使用低揮發性有機物材料，并于2020年11月15日前將全年對道路建設、修整用的瀝青使用量以及VOCs含量檢測報告，護欄等道路設施涂料使用量以及VOCs含量檢測報告。
趙北亭
區公路分局
—
56
標準化治理改造
2020年12月底前
落實北京市機動車維修行業污染防治能力提質升級2019-2020年行動方案要求，力爭完成全區2家維修企業在用噴烤漆房的標準化治理改造。
趙北亭
區交通局
區發展改革委
區科信局
區生態環境局
57
煤炭消費總量控制
2020年12月底前
落實《北京市2020年能源工作要點》要求，全區煤炭消費量控制量完成市級下達任務指標。
趙北亭
區城市管理委
各鎮
—
58
加強重點區域污染源治理
長期堅持
加強重點區域污染源治理
王濤
區園林綠化局
—
59
規范強化揚塵執法
長期實施
依據法定職責加強對屬地揚塵監管執法工作的指導、推進加大揚塵執法力度，每月5號前將上月管控和執法工作情況反饋市級相關部門。定期對各鎮街、各行業施工工地揚塵問題執法情況進行統計、排名、通報。加強揚塵執法相關信息公開及數據共享，及時主動曝光違法行為。對列入臺賬的施工工地，鎮街一線執法部門的月檢查率要達到100%；區級執法部門的月檢查率（含遠程視頻監控）不低于60%。
王濤
區城管執法局
各鎮街
區生態環境局
60
加強秸稈綜合利用及焚燒管控
2021年3月底前
大力推進秸稈綜合利用，年底前秸稈綜合利用率達到98%以上。建立網格化監管制度，在秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查，加強露天焚燒監管。在重污染天氣期間，嚴控秸稈焚燒、燒荒、燒垃圾、樹葉、燒套袋等行為。
王濤
區農業農村局
區城管執法局
各鎮街
（含石龍管委）
區園林綠化局
61
清潔能源替代散煤
2020年11月15日前
健全清潔取暖設備的運維服務機制，有序推進山區村莊的煤改清潔能源工作，完成3個村煤改清潔能源能源工作；未實施煤改清潔能源替代地區實現潔凈煤替代散煤全覆蓋，按照北京市低硫煤及制品環保技術要求，加強煤質檢查。
王濤
區農業農村局
區城市管理委
各鎮
區城管執法局