前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的公司經(jīng)濟(jì)糾紛案例主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
在這一年的工作當(dāng)中,法律中心在訴訟案件、非訴業(yè)務(wù)、合同審查、糾紛防范以及制度建設(shè)和業(yè)務(wù)研究等方面均取得了較大的成績,截至200*年12月1日共辦理各類案件138件,其中訴訟案件62件,非訴案件76件;共審查起草各類法律文書185件;共清回欠款140余萬元;根據(jù)集團(tuán)實(shí)際需要依法出具各類法律建議書和法律意見書52份;根據(jù)集團(tuán)內(nèi)部“立法”要求代為起草規(guī)章制度8份;完成三項(xiàng)集團(tuán)科研課題,發(fā)表業(yè)務(wù)研究類文章二十余篇;受理集團(tuán)內(nèi)外法律咨詢數(shù)百起。
一、案件總數(shù)138,基本與去年持平(去年136),訴訟案件62件(去年58件),略有上升,其中新聞官司17件,經(jīng)濟(jì)糾紛增幅較大達(dá)到19件,占訴訟案件總數(shù)的31%,其中勞動爭議案件23起,同比有所增加。非訴案件76起,與去年持平。
案件特點(diǎn):
1.案件總數(shù)及案件分布情況與去年大體一樣,以新聞訴訟和經(jīng)濟(jì)糾紛和勞動爭議為主,總體情況與去年相比沒有太大的變化,這也標(biāo)志著法律工作進(jìn)入一個平穩(wěn)發(fā)展的階段;
2.經(jīng)濟(jì)糾紛數(shù)量增加,表明集團(tuán)多樣化經(jīng)營的深入發(fā)展急需市場準(zhǔn)則的介入,但是今年19件經(jīng)濟(jì)糾紛案件多為經(jīng)濟(jì)欠款引發(fā),類型單一且多為歷史性糾紛,因?yàn)橹芷陂L的原因我方勝訴后往往執(zhí)行困難,而我方被訴則情況相反。
3.勞動爭議案件數(shù)量反彈,這說明勞動人事制度仍然存在深層問題需要解決,僅僅通過個案的處理不能全面解決問題。23起案件中1起是物業(yè)管理公司所屬人員產(chǎn)生的糾紛,1起為新聞大廈所屬人員產(chǎn)生的糾紛,其他均為老報業(yè)發(fā)行公司產(chǎn)生的糾紛,這說明老報業(yè)發(fā)行公司前期的用工存在較大問題。上述案件除新聞大廈的案件正在處理外,其余的均作了妥善處理。
4.非訴案件成為法律中心工作的半壁江山,非訴業(yè)務(wù)成倍增長,非訴糾紛和公司改制、注冊等業(yè)務(wù)增多,個案的復(fù)雜程度明顯上升,很多已經(jīng)超過訴訟案件。法律咨詢成為日常性工作的重要部分,受理集團(tuán)內(nèi)外各類法律咨詢數(shù)百起。表明法律中心的職能已經(jīng)由簡單的處理糾紛轉(zhuǎn)變?yōu)榧m紛防范和全面服務(wù)。
二、合同審查
截止200*年12月1日,共起草、審查合同等各類法律文書185份,比去年同期(150件)增長23.33%,涉及標(biāo)的額246,286.00(僅限于有標(biāo)的額的和較易統(tǒng)計(jì)的法律文書);涉及分社(記者站)、子報刊、物業(yè)管理公司、發(fā)行公司、信息產(chǎn)業(yè)公司、新聞大廈、辦公室、物品采購部、基建處、計(jì)財處、審計(jì)處等我方送審主體。
特點(diǎn):
1.在起草、審查法律文書的同時,還積極參與相關(guān)的招投標(biāo)活動以及合同糾紛的和解談判活動,體現(xiàn)了全面參與的原則,在最大程度上保障了報社(集團(tuán))的權(quán)益。
2.繼去年公布第一批合同示范文本后,今年又公布了關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)方面的十余份合同示范文本,對集團(tuán)各部門、單位規(guī)范簽訂有關(guān)合同提供了依據(jù),同時也提高了簽約效率。
3.為強(qiáng)化監(jiān)審力度,我們制定了《收查已審查合同一覽表》,在人手有限的情況下,著重對重要部門、重要事項(xiàng)的重要合同進(jìn)行了跟蹤收查。該項(xiàng)工作的開展,保證了《若干規(guī)定》的全面實(shí)施,開始逐步體現(xiàn)合同審查的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
三、清債工作
今年清債辦的工作遇到了前所未有的困難,欠款的移交數(shù)量低、債權(quán)質(zhì)量差,費(fèi)用特別緊張。但經(jīng)過全體人員的共同努力,回款額達(dá)到了140萬元,基本完成預(yù)定工作任務(wù),減少了報社的損失,對報社相關(guān)部門的規(guī)范經(jīng)營起到了促進(jìn)作用。
四、法律建議和內(nèi)部立法
為了實(shí)現(xiàn)中心對內(nèi)法律監(jiān)控、法律服務(wù)的職能,今年的工作加強(qiáng)了法律建議書的范圍和作用,針對各種實(shí)際問題和形勢發(fā)展,先后法律建議書52份,根據(jù)集團(tuán)內(nèi)部“立法”要求代為起草規(guī)章制度8件。強(qiáng)化法律把關(guān)和監(jiān)督職能,加強(qiáng)對案件的預(yù)防和法制宣傳教育,對集團(tuán)發(fā)展中一些重大情況及時提出了建議和對策,強(qiáng)調(diào)法律工作提前介入,避免和減少了糾紛的發(fā)生。
一、 國際金融中心建設(shè)中完善法制環(huán)境的重要性
國際金融中心,是指擁有眾多高度集中的金融機(jī)構(gòu),能夠有效地為國際、區(qū)域或全球經(jīng)濟(jì)提供全面金融服務(wù),通過資本融通和管理來實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置并具有巨大的資本集聚和輻射功能的城市或地區(qū)。從目前的研究成果來看,制約或促進(jìn)國際金融中心形成發(fā)展的主要因素包括制度建設(shè)、金融政策、央行所在地、經(jīng)濟(jì)腹地、地理位置等,而其中又以制度建設(shè),尤其是法制環(huán)境最為重要。
從法律對于金融發(fā)展的作用看,有效的法律制度能夠促進(jìn)金融的發(fā)展。“法與金融學(xué)”學(xué)者通過大量的實(shí)證研究揭示出了法律對于金融發(fā)展的作用機(jī)制:(1)法律通過保護(hù)私有產(chǎn)權(quán),增加投資的安全性,鼓勵企業(yè)的利潤再投資以及更多的外部資金供給,促進(jìn)金融體系規(guī)模擴(kuò)大,從而推動金融發(fā)展;(2)契約是金融之基礎(chǔ),法律體系及由此形成的契約環(huán)境是決定金融發(fā)展水平的關(guān)鍵因素。
從國際金融中心的發(fā)展史來看,無論是自然形成型(如倫敦、紐約和香港)還是政府有意識建設(shè)和大力支持而最終形成(如東京、新加坡)的國際金融中心,都將金融法律作為金融中心形成和發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制予以不斷完善強(qiáng)化。從金融法制在國際金融中心建設(shè)中的作用來看,健全和完善的金融法制環(huán)境能夠規(guī)范金融交易行為,保護(hù)金融主體的合法權(quán)利,促進(jìn)金融資源的合理公平配置;能夠降低金融交易成本,提高金融監(jiān)管的有效性,提升金融運(yùn)行效率。由此可見,法律環(huán)境在推進(jìn)國際金融中心建設(shè)和發(fā)展的諸要素中都處于核心地位。是國際金融中心建設(shè)成敗的關(guān)鍵,作為新興的市場經(jīng)濟(jì)國家,我國已初步形成了金融法律體系框架,但仍需完善以符合上海國際金融中心建設(shè)的需求。
二、 司法能動在國際金融中心建設(shè)中功能
營造良好的國際金融中心法制環(huán)境也須從金融法律法規(guī)體系、金融司法體系和金融監(jiān)管體系的完善著手。面對金融發(fā)展創(chuàng)新所提出的客觀要求,司法通過自身功能的能動匹配,充分發(fā)揮金融司法職能,并促進(jìn)金融法律法規(guī)體系和金融監(jiān)管體系的優(yōu)化。
1. 糾紛解決功能。糾紛解決是司法的原初功能,也是其最為重要的職能。雖然現(xiàn)代社會中已出現(xiàn)多元化的糾紛解決機(jī)制,但司法因其天然所具有的權(quán)威性、公正性和專業(yè)性而始終作為處理糾紛爭端的中心力量而存在。國際金融中心的建設(shè)對于司法解決爭端的功能提出了新的挑戰(zhàn),能否應(yīng)對這一挑戰(zhàn)、及時提升糾紛解決功能,是司法能否助推國際金融中心建設(shè)的關(guān)鍵:
一方面,金融創(chuàng)新是金融發(fā)展最主要的核心因素,金融創(chuàng)新本質(zhì)上是相關(guān)主體間權(quán)利義務(wù)配置的新形式,它拓展了金融私法的權(quán)利義務(wù)主體、客體和內(nèi)容,會導(dǎo)致各種新類型金融訴訟糾紛的產(chǎn)生。這些新型金融糾紛的法律關(guān)系往往突破傳統(tǒng)民事法律關(guān)系,需要司法予以合理界定,保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)金融交易秩序,保障和促進(jìn)金融創(chuàng)新的健康發(fā)展。
另一方面,金融糾紛往往涉及復(fù)雜的金融業(yè)務(wù)知識,這對司法人員的法律功底以及金融專業(yè)知識都有高水平的要求。由于金融市場主體的特殊性和廣泛性,金融糾紛(尤其是金融創(chuàng)新糾紛)可能不僅僅局限于個案主體之間的權(quán)利義務(wù)的明確,還可能涉及到金融市場風(fēng)險的防范。以證券交易糾紛為例,一個虛假陳述案件審理的背后可能有著成千上萬的股民在翹首以待,同時也可能有著數(shù)以萬計(jì)的案件在積蓄并等待爆發(fā),如果處理不當(dāng),勢必影響金融安全和社會穩(wěn)定。金融糾紛的以上特點(diǎn),無疑對司法的糾紛解決能力提出了更高的要求。
2. 補(bǔ)充立法功能。司法是社會正義的最后一道防線,但這并不意味著其只是對既有法律的被動適用或消極執(zhí)行。無論立法者多么睿智而充滿理性,也不可能預(yù)見未來所有可能的情況。同時,法律語言的概括性以及語言本身的模糊多義性也容易導(dǎo)致對法律規(guī)則的理解分歧。法律的不完備性決定了司法必然具備補(bǔ)充立法的功能,而司法的這一衍生功能在國際金融中心建設(shè)過程中尤為重要。
國際金融中心的建設(shè)必然伴隨著金融體制的改革和創(chuàng)新,也無可避免地會催生出新型的利益和權(quán)利關(guān)系。而成文法的穩(wěn)定性使其無法及時涵蓋新的社會現(xiàn)實(shí),也阻礙了其對金融動態(tài)發(fā)展的規(guī)制和作用,這不可避免的導(dǎo)致國際金融中心建設(shè)過程中法律落后于金融改革。而此時,司法不能以立法的缺位或滯后為由拒絕裁判,更不能守成僵化、束縛金融創(chuàng)新的深化,而應(yīng)當(dāng)主動承擔(dān)起補(bǔ)充立法的責(zé)任,充分發(fā)揮司法救濟(jì)因事后性、個案化而具有的靈活、務(wù)實(shí)的優(yōu)勢, 通過對現(xiàn)有法律的靈活解釋和變通執(zhí)行彌補(bǔ)成文法缺陷,為金融創(chuàng)新贏得空間。
我國的金融監(jiān)管體制實(shí)行的是分業(yè)監(jiān)管,且還存在中央和地方的立法差異。監(jiān)管機(jī)構(gòu)往往對同一問題存在多種不同甚至相互沖突的規(guī)制,加大了市場主體對法律規(guī)則的認(rèn)知難度,也為金融糾紛的產(chǎn)生埋下了隱患。這時就需要司法者發(fā)揮司法能動性,因應(yīng)金融市場的發(fā)展,充分運(yùn)用司法經(jīng)驗(yàn),對相關(guān)金融法規(guī)進(jìn)行有效的梳理和重構(gòu),妥善解決進(jìn)入司法渠道的金融糾紛,并以司法裁判的導(dǎo)向作用促進(jìn)相關(guān)金融法律法規(guī)的健全完善,從而預(yù)防和減少金融糾紛的發(fā)生。
此外,金融創(chuàng)新的推進(jìn)和金融改革的深化也是一個“試錯”的過程,而在具體試錯過程中司法也較立法更具優(yōu)勢。相比較于立法的試錯成本,司法推進(jìn)金融中心建設(shè)中的試錯成本要遠(yuǎn)低于立法。盡管司法所起到的公眾效力可能不及立法,但其較低的司法成本和靈活性更能有效推進(jìn)金融中心的法制環(huán)境的完善。
3. 權(quán)力制約功能。我國的經(jīng)濟(jì)體制改革采用的是市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府推動模式,在國際金融中心建設(shè)過程中自然也更多地依賴于政府宏觀調(diào)控和政策推動來加快金融業(yè)發(fā)展和金融中心的形成,屬于國家建設(shè)型的國際金融中心發(fā)展模式。這一發(fā)展模式的選擇無疑是由我國的經(jīng)濟(jì)體制和金融發(fā)展現(xiàn)狀決定,但在其發(fā)展過程尤其要注意防止“政府失靈”,避免重蹈日本因放松政府限制而產(chǎn)生權(quán)力擴(kuò)張異化的覆轍。
我國存在金融監(jiān)管多頭、金融法規(guī)令出多門的情況,實(shí)踐中金融監(jiān)管主體角色錯位、越位或不到位、權(quán)責(zé)脫節(jié)和責(zé)任缺失等弊端普遍存在,亟需加強(qiáng)對金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。司法在政府與市場之間處于中立地位,可以通過懲治金融執(zhí)法人員的犯罪行為以及對具體金融行政行為進(jìn)行司法審查來監(jiān)督政府,促進(jìn)政府行政行為的透明化,抑制政府對金融市場的過度干預(yù)并促使政府管理方式與管理手段的轉(zhuǎn)變,提升專業(yè)金融監(jiān)管效率,從而促進(jìn)金融市場機(jī)制的完善和健康運(yùn)行。
三、 上海國際金融中心建設(shè)中司法能動性之發(fā)揮
一個城市或區(qū)域之所以能成其為國際金融中心,不僅在于其具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,抑或發(fā)達(dá)的金融市場,而更在于看不見摸不著的金融法制環(huán)境。今年來,上海檢法系統(tǒng)陸續(xù)建立起三級院的金融專業(yè)審判和檢察架構(gòu),并通過金融審判白皮書、組建金融專家咨詢庫等制度的探索發(fā)展,逐步優(yōu)化金融司法資源,不斷強(qiáng)化國際金融中心建設(shè)的司法保障。但目前而言,若想盡快建立其國際上對上海金融司法環(huán)境的高認(rèn)可度的公平高效金融司法體系, 關(guān)鍵的一點(diǎn)就在于:要充分發(fā)揮司法的能動性。這里所說的“發(fā)揮司法能動性”,并非部分司法機(jī)關(guān)曾經(jīng)理解和實(shí)踐的所謂“送法上門”、“開發(fā)案源”等做法,而指的是司法者不應(yīng)僅僅消極呆板地適用法律,還應(yīng)當(dāng)在形成進(jìn)程中的中國司法制度限制內(nèi),順應(yīng)金融市場發(fā)展的需求,能動行使司法權(quán)。具體而言,可從以下四個方面發(fā)揮司法能動性,推動上海國際金融中心建設(shè):
1. 積極回應(yīng)金融糾紛訴求。隨著金融市場的創(chuàng)新和發(fā)展,新型、疑難的金融類爭議糾紛層出不窮,相應(yīng)地金融糾紛訴求也日益增長。對于伴隨國際金融中心建設(shè)而不斷出現(xiàn)的大量金融糾紛訴求,法院應(yīng)當(dāng)積極回應(yīng),不能以任何理由拒絕予以裁判,即使是“法無明文規(guī)定”這個理由。但從我國目前的司法實(shí)踐來看,卻存在著許多本應(yīng)當(dāng)由法院審理,卻由于種種原因未能進(jìn)入司法程序解決的金融案件。主要包括:部分金融爭議案件被拒絕受理。特別是由資本市場各種不當(dāng)行為而造成投資者損失所引發(fā)的糾紛;部分金融爭議案件被中止或暫緩。最高人民法院了大量“三中止”通知,對涉及場外非法股票交易經(jīng)濟(jì)糾紛案件、已編入全國證券回購機(jī)構(gòu)間債務(wù)清欠鏈條的證券回購經(jīng)濟(jì)糾紛案件以及涉及問題金融機(jī)構(gòu)處理的案件暫緩受理、中止審理或者中止執(zhí)行;部分金融案件的訴訟方式受到限制。對于人數(shù)眾多且處于信息、財力弱勢的中小投資者而言,“人數(shù)不確定的代表人訴訟”本是一種以較低成本實(shí)現(xiàn)權(quán)益保護(hù)的訴訟方式,但雖然《民事訴訟法》明確規(guī)定了“代表人訴訟”,這一訴訟方式在金融爭議案件中的運(yùn)用卻受到了限制,如對于虛假陳述民事賠償案件,最高人民法院明確規(guī)定“人民法院應(yīng)當(dāng)采取單獨(dú)或者共同訴訟的形式予以受理,不宜以集團(tuán)訴訟的形式受理”。
在建設(shè)國際金融中心過程中,上海的司法機(jī)關(guān)往往會碰到各式各樣的、全國首發(fā)性的金融糾紛案件。倘若仍舊一味地采取限制訴訟之類的回避態(tài)度,則不僅不利于保護(hù)金融市場主體的合法權(quán)益,而且也損害了金融司法的權(quán)威,削弱了司法對金融市場發(fā)展的保障作用。分析當(dāng)前法院“拒絕”新型金融案件的原因,固然有現(xiàn)實(shí)金融法律規(guī)則供給不足以及轉(zhuǎn)型市場經(jīng)濟(jì)背景等因素,但本質(zhì)上還是源于法院回應(yīng)金融市場變化與發(fā)展的能力不足。因此,要想真正塑造國際金融中心的金融司法優(yōu)勢,上海司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)變“消極回避”為“積極回應(yīng)”,只要是具有法律爭議性質(zhì)的、依照基本訴訟法律應(yīng)當(dāng)進(jìn)入司法程序金融糾紛案件,都應(yīng)當(dāng)予以受理,依法行使司法權(quán)。同時,還應(yīng)當(dāng)注意逐步加強(qiáng)自身應(yīng)對群體性糾紛的能力。
2. 能動發(fā)揮規(guī)則創(chuàng)設(shè)和指引作用。除了回避新型金融案件之外,目前我國金融司法還存在的一大問題是偏于保守,不能因應(yīng)金融發(fā)展的需求進(jìn)行能動地適法。以委托理財類合同糾紛案件為例,早在2001年最高人民法院就曾立項(xiàng)起草關(guān)于委托理財法律適用問題的司法解釋,卻至今仍未能正式出臺,導(dǎo)致此類案件在審判實(shí)踐中大量存在“同案不同判”的現(xiàn)象,不僅有損司法的統(tǒng)一性,也危及金融市場的穩(wěn)定。
在國際金融中心建設(shè)的過程中,法律的不完備性與金融創(chuàng)新發(fā)展需求之間的矛盾將愈發(fā)突出。對此,司法機(jī)關(guān)不能坐等立法完善,而應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變保守的思維定勢,充分發(fā)揮司法能動性,運(yùn)用“司法之手”促進(jìn)金融規(guī)則和金融政策的健全和完善:首先,在具體案件審理上要賦予和尊重法官能動的法律解釋權(quán)。司法是一種事實(shí)上的立法,在金融發(fā)展史上,由法官的能動解釋推動金融法律規(guī)則形成的例子并不少見,如美國法上關(guān)于“證券”定義的法律規(guī)則就是通過以美國證券交易委員會訴W?J?Howey公司一案(SEC v. W. J. Howey Co. )⑤為代表的一系列司法裁判而確立的。在立法因其滯后性和局限性而無法及時因應(yīng)金融發(fā)展需求時,法官在審理金融糾紛案件過程中不能機(jī)械地套用法律,而應(yīng)當(dāng)將金融法律與金融政策相結(jié)合,同時適當(dāng)借鑒國外先進(jìn)的金融司法理念和成熟經(jīng)驗(yàn),在既定規(guī)則和具體適用之間架起溝通的橋梁,以作出既符合法律規(guī)定又合乎金融發(fā)展客觀規(guī)律的裁判;其次,在個案經(jīng)驗(yàn)存在相當(dāng)積累的基礎(chǔ)上,從個案和類案的審理中總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn),制定相應(yīng)的司法解釋,確立審判規(guī)則,統(tǒng)一裁判尺度,填補(bǔ)法律漏洞。此外,還應(yīng)當(dāng)及時梳理金融糾紛案件所反映出的金融監(jiān)管、金融風(fēng)險等方面的問題,運(yùn)用司法建議等方式,為金融監(jiān)管、金融自律建言獻(xiàn)策,探求保障金融創(chuàng)新發(fā)展的司法規(guī)制路徑;最后,通過金融類指導(dǎo)性案例的,一方面規(guī)范自由裁量權(quán)的行使,另一方面也充分發(fā)揮司法對金融市場的規(guī)則指引作用。
3. 探索推進(jìn)金融司法專業(yè)化建設(shè),加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門的溝通合作。金融案件不同于傳統(tǒng)的民商事案件,涉及的業(yè)務(wù)類型繁多,運(yùn)作機(jī)理錯綜復(fù)雜,必須加強(qiáng)金融司法的專業(yè)化建設(shè):
一是促進(jìn)機(jī)構(gòu)專業(yè)化。在金融審判方面,傳統(tǒng)民商審判框架內(nèi)部專業(yè)分工不合理,造成對金融糾紛的分散審判,影響了金融審判的有效性和統(tǒng)一性。要形成高院、中院以及金融機(jī)構(gòu)集聚區(qū)(如浦東、黃浦、楊浦、閔行等)法院三級金融審判庭,并輔以其他基層法院金融審判合議庭的金融商事審判體系,通過集中管轄、集約辦案,有效提升金融審判和金融檢察的效率和質(zhì)量;同樣地,在金融檢察方面,在市、分院設(shè)立專門的金融檢察處,在區(qū)縣院成立金融檢察科或金融檢察專業(yè)小組,并在金融核心功能區(qū)設(shè)立金融檢察工作室,以應(yīng)對金融犯罪案件高發(fā)態(tài)勢,切實(shí)履行金融檢察職能。
上世紀(jì)90年代,我國一些學(xué)者開始將法務(wù)會計(jì)引入我國。蓋地、喻景忠(1999)等人分別從實(shí)務(wù)和理論兩個角度對法務(wù)會計(jì)進(jìn)行了解釋。他們認(rèn)為,“從實(shí)務(wù)角度講,法務(wù)會計(jì)是為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要,以會計(jì)理論和法學(xué)理論為基礎(chǔ),以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,以會計(jì)資料為憑據(jù),處理涉及法律法規(guī)的會計(jì)事項(xiàng),或者以法律法規(guī)和相關(guān)會計(jì)知識審查、監(jiān)察、判定、裁定、審計(jì)受理案件、受托業(yè)務(wù);從學(xué)科角度講,法務(wù)會計(jì)是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的、以會計(jì)理論和法學(xué)理論為基礎(chǔ)、融會計(jì)和法學(xué)于一體的一門邊緣交叉學(xué)科”。李若山(2000)認(rèn)為,“法務(wù)會計(jì)是指特定主體運(yùn)用會計(jì)知識、財務(wù)知識、審計(jì)技術(shù)與調(diào)查技術(shù),針對經(jīng)濟(jì)糾紛中的法律問題,提出自己的專家性意見作為法律鑒定或者在法庭上作證的一門新興行業(yè)”。戴德明(2001)等人認(rèn)為“法務(wù)會計(jì)關(guān)注會計(jì)職業(yè)如何更有效地履行法律賦予的職業(yè)權(quán)利,通過提供現(xiàn)有法律框架內(nèi)一切有利于規(guī)范和保護(hù)會計(jì)職業(yè)界的法律根據(jù),強(qiáng)化規(guī)范體系的約束力,幫助會計(jì)職業(yè)人士或組織主張合法權(quán)利,減輕由職業(yè)風(fēng)險而引致的法律責(zé)任,支持會計(jì)職業(yè)界發(fā)揮社會(以法律意志為代表)賦予它的角色作用”。
隨著商品經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)犯罪與經(jīng)濟(jì)糾紛日益增多,其特點(diǎn)呈現(xiàn)為金額巨大、牽涉面廣以及涉案人數(shù)眾多,對此法院在判案時,迫切需要相關(guān)專家的支持。同時,自2007年以來,證券交易及民事賠償訴訟案件明顯增加。如宏華公司回購并注銷職工股權(quán)糾紛案、杭蕭鋼構(gòu)虛假陳述證券民事賠償案、“原始股”民事賠償糾紛案等證券民事糾紛案件大量涌現(xiàn)。在這些經(jīng)濟(jì)案件的審理中,通過法務(wù)會計(jì)對經(jīng)濟(jì)糾紛中的法律問題提供專家意見,或供法律鑒定或作為法庭證供,為案件的審理、判定提供有力支持。例如,紅光、大慶聯(lián)誼、中科創(chuàng)業(yè),銀廣夏等案件由國家證券監(jiān)管委員會委托有關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)、社會中介機(jī)構(gòu),對其進(jìn)行審計(jì)調(diào)查,取得有關(guān)證據(jù),從而保證廣大投資者的利益。
總體而言,法務(wù)會計(jì)在我國的發(fā)展還是處于相對滯后的狀態(tài),有關(guān)法務(wù)會計(jì)的法律規(guī)范制度也是一片空白,雖然在實(shí)踐方面得到了一定的應(yīng)用,但理論研究方面的文獻(xiàn)還是較少。目前,我國法務(wù)會計(jì)研究的主要內(nèi)容仍停留在以下幾個方面:1.法務(wù)會計(jì)的產(chǎn)生原因。2.法務(wù)會計(jì)的定義。3.理論框架的探討。4.法務(wù)會計(jì)與其他會計(jì)的異同。5.法務(wù)會計(jì)在我國發(fā)展中存在的問題。在我國未形成完善的法務(wù)會計(jì)理論及相關(guān)的法律法規(guī),這嚴(yán)重影響了我國法務(wù)會計(jì)的發(fā)展。因此,加強(qiáng)法務(wù)會計(jì)研究,建立完善的法務(wù)會計(jì)體系是我國大力發(fā)展法務(wù)會計(jì)的首要任務(wù)。本文正是在這種背景之下研究法務(wù)會計(jì),從理論出發(fā),聯(lián)系實(shí)際,探討法務(wù)會計(jì)在我國的發(fā)展趨勢。
二、法務(wù)會計(jì)在我國發(fā)展的迫切性
大量的司法實(shí)踐證明,法務(wù)會計(jì)在我國的發(fā)展已初具規(guī)模。首先,法務(wù)會計(jì)是經(jīng)濟(jì)司法實(shí)踐的需要。在具體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪案件中,為了查明案情的責(zé)任,司法機(jī)關(guān)遇到無法解決的會計(jì)問題時,會去求助具有一定資格的會計(jì)人員對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審核、甄別、鑒定及必要的解釋說明,當(dāng)會計(jì)人員因缺乏法律知識,而無法判斷會計(jì)事項(xiàng)的法律意義時,法務(wù)會計(jì)人員就可以發(fā)揮他的長處,妥善處理與會計(jì)有關(guān)的法律問題,為司法機(jī)關(guān)判案提供便利。但目前我國法務(wù)會計(jì)的發(fā)展遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)司法實(shí)踐的需求,因此,促進(jìn)我國法制建設(shè),保證經(jīng)濟(jì)秩序,必須加快法務(wù)會計(jì)的發(fā)展。其次,法務(wù)會計(jì)在涉及會計(jì)專業(yè)知識的訴訟中,具有不可估量的作用。法務(wù)會計(jì)人員運(yùn)用會計(jì)和法律知識,處理訴訟案件,對訴訟的各個階段具有支持作用。他們不但能發(fā)現(xiàn)訴訟案中復(fù)雜的財務(wù)問題及算清可能的損害,還可以找到可能的虛假信息或被偽造的財務(wù)憑證,然后以咨詢?nèi)藛T或?qū)<易C人的身份在訴訟預(yù)備及審理階段提供法庭支持。如在鄭百文虛假財務(wù)案中,針對鄭百文公司是否于1997年在經(jīng)營虧損的情況下,采取虛提返利、費(fèi)用跨期攤提等手段編制虛假財務(wù)報表,鄭州市檢察院和鄭百文公司控辯雙方,都聘請了法務(wù)會計(jì)人員來支持己方立場,開創(chuàng)了虛假財務(wù)報告民事訴訟法務(wù)會計(jì)訴訟支持的先河。第三,審計(jì)功能的弱化需要法務(wù)會計(jì)的補(bǔ)充。社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的日益復(fù)雜加重了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險,各利益主體對企業(yè)財務(wù)信息的需求愿望越來越強(qiáng)。由于企業(yè)舞弊技術(shù)水平的水漲船高,使審計(jì)的鑒證職能受到相當(dāng)大的限制。而且,注冊會計(jì)師只對審計(jì)失敗承擔(dān)責(zé)任,無法對企業(yè)自身的經(jīng)營失敗負(fù)責(zé)的現(xiàn)象,使社會公眾的期望與注冊會計(jì)師的能力相去甚遠(yuǎn),同時也導(dǎo)致投資者對現(xiàn)代審計(jì)的作用大為失望。而法務(wù)會計(jì)師可以通過提供查找和防范舞弊方面的服務(wù),彌補(bǔ)審計(jì)人員的不足,提高會計(jì)信息的可靠性程度,減少公司經(jīng)營的不確定性和模糊性。
三、法務(wù)會計(jì)在我國發(fā)展存在的問題
法務(wù)會計(jì)在財務(wù)舞弊的會計(jì)調(diào)查和法庭訴訟階段具有重要作用,但由于我國法務(wù)會計(jì)的發(fā)展時間短,各方面的理論、研究和規(guī)定制度還不完善,這在一定程度上限制了法務(wù)會計(jì)人員專業(yè)能力的發(fā)揮,并降低了其權(quán)威性。結(jié)合案例可以總結(jié)出法務(wù)會計(jì)存在以下幾點(diǎn)問題:
(一)完善的理論體系尚未建立首先,法務(wù)會計(jì)理論研究尚未形成一套系統(tǒng)規(guī)范的理論體系,且現(xiàn)有的研究缺乏原創(chuàng)性。我國的許多專家學(xué)者的研究主要集中在法務(wù)會計(jì)的概念、功能、及與其他會計(jì)的關(guān)系等方面,而且存在一些爭議與分歧,尚未達(dá)成共識,而且大多數(shù)研究還處于多國外理論的介紹和改進(jìn)層面,沒有著眼于我國的國情,缺乏對我國市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律及相關(guān)法律的研究。研究內(nèi)容不夠深入和意見分歧,造成我國法務(wù)會計(jì)無法形成完整的理論體系,距形成具有中國特色的法務(wù)會計(jì)理論還有很大距離。這種局面在很大程度上阻礙了法務(wù)會計(jì)的正??焖侔l(fā)展。其次,從事法務(wù)會計(jì)課題研究的人數(shù)較少,相關(guān)著作及發(fā)表的專業(yè)性文章屈指可數(shù),更沒有專門的法務(wù)會計(jì)期刊雜志的出版發(fā)行?,F(xiàn)有的相關(guān)論文,多數(shù)概要陳述過多,有的甚至是對國外觀點(diǎn)的直接介紹和整理,少有突破。由于國情的差異,往往不能直接照搬于我國的實(shí)踐。這種狀況不利于國內(nèi)理論觀點(diǎn)的交流和碰撞。最后,對實(shí)踐案例的系統(tǒng)研究較為缺乏,尚未看到有完整的法務(wù)會計(jì)實(shí)踐案例研究。法務(wù)會計(jì)理論體系的不完善,又會影響到法務(wù)會計(jì)人才培養(yǎng),進(jìn)而會制約法務(wù)會計(jì)實(shí)踐工作的展開。
(二)法務(wù)會計(jì)制度建設(shè)缺失理論是實(shí)踐的基礎(chǔ),沒有系統(tǒng)的理論體系,就談不上規(guī)范的制度體系。就目前的情況而言,我國法務(wù)會計(jì)的制度建設(shè)尚不完備,在會計(jì)制度與會計(jì)準(zhǔn)則很少涉及法務(wù)會計(jì)的內(nèi)容,在相關(guān)民事賠償制度中,法務(wù)會計(jì)人員的法律責(zé)任也并不明確,甚至一些法律法規(guī)的規(guī)定過于理論化,缺乏操作性,導(dǎo)致法務(wù)會計(jì)人員無據(jù)可尋。此外,還存在相關(guān)人員認(rèn)定資格未能確定的問題。法務(wù)會計(jì)各項(xiàng)準(zhǔn)則、法務(wù)會計(jì)專家證人制度、法務(wù)會計(jì)師資格認(rèn)證制度、法務(wù)會計(jì)業(yè)務(wù)操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、法務(wù)會計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范等法律、法規(guī)和準(zhǔn)則的建設(shè)工作明顯滯后,這嚴(yán)重阻礙了法務(wù)會計(jì)在我國的開展。最后,我們還應(yīng)注意到,法務(wù)會計(jì)職業(yè)資格認(rèn)證體系并不健全,這就使我國在認(rèn)證方面存在不足,從而大大削弱了法務(wù)會計(jì)的作用。
(三)法務(wù)會計(jì)宣傳不到位法務(wù)會計(jì)涉及社會生活的諸多層面,但因其學(xué)術(shù)專業(yè)性,在社會范圍內(nèi)的知悉度并不高。同時,又因?yàn)樗趪鴥?nèi)的發(fā)展時間短,理論結(jié)構(gòu)等不完善,導(dǎo)致其受重視程度不高,很多企業(yè)和法庭在遇到經(jīng)濟(jì)案件時都沒有想到聘請法務(wù)會計(jì),而這也制約了法務(wù)會計(jì)的發(fā)展。
(四)法務(wù)會計(jì)實(shí)踐尚缺理論創(chuàng)新來源于實(shí)踐,必須接受實(shí)踐的檢驗(yàn),同時又必須能指導(dǎo)實(shí)踐,但我國法務(wù)會計(jì)并沒有相應(yīng)的實(shí)踐,雖然我國的法務(wù)會計(jì)在某種程度上已在實(shí)務(wù)工作中有了一定的適用,但仍存在著服務(wù)內(nèi)容少,范圍狹窄的問題。目前,我國的法務(wù)會計(jì)實(shí)踐主要集中在司法會計(jì)方面,即經(jīng)濟(jì)犯罪相關(guān)案件的審查,如一些重大經(jīng)濟(jì)案件由檢察院立案后,聘請審計(jì)、稅務(wù)等相關(guān)部門的人員,調(diào)查并搜集犯罪嫌疑人有關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪情況的證據(jù),或者聘請司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行司法鑒定,為訴訟提供相應(yīng)的證據(jù)。與西方國家相比還有很多的不足之處。因此,要逐步拓寬法務(wù)會計(jì)的業(yè)務(wù)種類及服務(wù)范圍,使法務(wù)會計(jì)能夠在更多的領(lǐng)域?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)服務(wù),充分發(fā)揮自身的積極作用。
四、法務(wù)會計(jì)在我國的發(fā)展策略
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善和經(jīng)濟(jì)總量的不斷增大,涉及財務(wù)會計(jì)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)案件必定日益增多,這意味著對法務(wù)會計(jì)的需求會越來越大,推進(jìn)法務(wù)會計(jì)建設(shè)對于妥善處理財務(wù)舞弊案件,維護(hù)司法的公正性具有舉足輕重的作用。因此,加強(qiáng)我國法務(wù)會計(jì)的建設(shè)勢在必行。為了更好的完成這項(xiàng)工作,當(dāng)務(wù)之急是做好以下幾方面:
(一)積極推進(jìn)法務(wù)會計(jì)的理論研究理論是實(shí)務(wù)的先導(dǎo),沒有理論研究法務(wù)會計(jì)就成了“無源之水”,加強(qiáng)法務(wù)會計(jì)理論建設(shè)已刻不容緩。首先,政府相關(guān)部門和組織應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)會計(jì)學(xué)界進(jìn)行法務(wù)會計(jì)理論研究,借鑒國際經(jīng)驗(yàn),注重中國國情,在實(shí)踐中研究適合我國國情的法務(wù)會計(jì)典型案例,以理論促實(shí)際,通過實(shí)踐完善理論,構(gòu)建一套適合我國實(shí)際的理論體系。其次,通過各種形式進(jìn)行學(xué)術(shù)交流,通過交流、辯論,達(dá)到學(xué)識上的基本共識,從而不斷攻破法務(wù)會計(jì)理論框架的各種問題。再次,加強(qiáng)會計(jì)界與法律界的聯(lián)系與溝通,通過廣泛的合作,將會計(jì)理論、實(shí)踐與法律理論、實(shí)踐進(jìn)行融合,才能為法務(wù)會計(jì)的理論與實(shí)踐取得突破。
(二)建立健全法務(wù)會計(jì)制度、規(guī)范體系一個完善的法務(wù)會計(jì)市場體系需要良好的制度支撐。為促進(jìn)我國法務(wù)會計(jì)行業(yè)有序健康的發(fā)展,應(yīng)制定一套系統(tǒng)、全面、操作性強(qiáng)的法務(wù)會計(jì)制度,使法務(wù)會計(jì)實(shí)際工作有章可循,有據(jù)可依。法務(wù)會計(jì)工作是一個完整的系統(tǒng),環(huán)環(huán)相扣,如法務(wù)會計(jì)人員資格認(rèn)定、法務(wù)會計(jì)專家證人制度、法務(wù)會計(jì)鑒證制度、逐步法務(wù)會計(jì)鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法務(wù)會計(jì)咨詢等。只有建立一套完整的制度體系,才能規(guī)范法務(wù)會計(jì)工作,保證法務(wù)會計(jì)的健康發(fā)展,才能在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)揮其積極作用。
(三)大力宣傳法務(wù)會計(jì)想要更多的人理解支持法務(wù)會計(jì)工作,就必須從每一個通過認(rèn)證的法務(wù)會計(jì)師做起,在工作中扎扎實(shí)實(shí)做出成績,讓人們認(rèn)識到法務(wù)會計(jì)師在經(jīng)濟(jì)案件中的重要作用。從認(rèn)證中心的角度來看,需要大力推動各種媒體對法務(wù)會計(jì)工作的認(rèn)知,加強(qiáng)法務(wù)會計(jì)學(xué)術(shù)專家的聯(lián)系交流,盡快成立法務(wù)會計(jì)師自律協(xié)會,加強(qiáng)法務(wù)會計(jì)師之間的學(xué)習(xí)交流,帶動全社會提高對法務(wù)會計(jì)的認(rèn)識。最后,法務(wù)會計(jì)作為企業(yè)財務(wù)情況檢查、鑒定,并提供法庭證據(jù)的專業(yè)人士,應(yīng)被廣泛運(yùn)用于為社會大眾提供服務(wù)的中介機(jī)構(gòu),而不僅僅是司法部。
最高人民法院在其《關(guān)于人民法院審理保險糾紛案件若干問題的解釋(征求意見稿)》中提出的:保證保險合同具有擔(dān)保合同的性質(zhì)。法院審理保證保險合同糾紛確定當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)時,適用保險法,保險法沒有規(guī)定的,適用擔(dān)保法。由于上述司法解釋稿尚在征求意見階段,還沒有被賦予法律效力,姑且可以看作是一種學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。2004年,保監(jiān)會《關(guān)于規(guī)范汽車消費(fèi)貸款保證保險業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》(保監(jiān)[2004]7號),規(guī)定“嚴(yán)禁將車貸險業(yè)務(wù)辦成擔(dān)保業(yè)務(wù)”。因此,就保險、法律的理論學(xué)術(shù)界和保險實(shí)務(wù)界來說,意見分歧很大。
司法實(shí)踐中,絕大多數(shù)法院和法官認(rèn)為保證保險雖然有某些擔(dān)保的屬性,但還是應(yīng)該歸為保險。其主要的、核心的理由是:雖然保證保險某種程度上具有保障合同債權(quán)實(shí)現(xiàn)的功能,但是,界定民事法律行為法律性質(zhì)的依據(jù)應(yīng)當(dāng)是該行為本身而不是行為的目的或者功能。無論銀行是否與保險公司簽訂了保險合作協(xié)議,特定的保證保險關(guān)系的成立,還是必須以借款人就特定的汽車消費(fèi)貸款向保險公司投保并簽訂保險合同為前提。保險關(guān)系更加符合合同當(dāng)事人真實(shí)的意思表示。
應(yīng)該指出的是,保證保險作為未經(jīng)保監(jiān)會核定的業(yè)務(wù),其經(jīng)營是違法的,其違法利益不應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒傻奶貏e保護(hù)。因此在法律意義上有關(guān)保證保險的合同均應(yīng)屬于無效合同,對此保險公司應(yīng)承擔(dān)締約過失責(zé)任。但這一觀點(diǎn)若被采納,其影響范圍將會很大,實(shí)踐中是否可行尚難預(yù)料。
2.保險單與業(yè)務(wù)合作協(xié)議之間的效力優(yōu)先的問題
關(guān)于合作協(xié)議與保險條款的關(guān)系,鑒于實(shí)踐中保險合同訂立在合作協(xié)議之后,故銀行接受與合作協(xié)議不一致的保險合同,則應(yīng)視為銀行和保險公司在特定保證保險關(guān)系中達(dá)成了以保險合同約定變更合作協(xié)議相應(yīng)約定的默示協(xié)議。但如果銀行和保險公司在合作協(xié)議中已明確約定保險合同和合作協(xié)議約定相沖突時以合作協(xié)議約定為準(zhǔn)的除外。
3.保證保險合同的效力
《保險合同》與《借款合同》系兩個相互獨(dú)立的合同和法律關(guān)系,相互之間不應(yīng)當(dāng)理解為主從合同關(guān)系。因此,法院對借款合同和保險合同之間的效力問題產(chǎn)生了分歧。我們認(rèn)為,保證保險的保險標(biāo)的是投保人(借款人)基于借款合同對銀行應(yīng)負(fù)的還款義務(wù),如果借款合同無效,保險合同的投保人對保險標(biāo)的就失去了保險利益,根據(jù)《保險法》第12條的規(guī)定,保險合同也應(yīng)當(dāng)歸于無效。
保證保險合同的保險標(biāo)的是投保人的依據(jù)合法有效的借款合同應(yīng)當(dāng)履行的還款義務(wù),即合法的債務(wù)。投保人可能因非法借款(騙貸)或不當(dāng)?shù)美ń杩詈贤瓷В蛊鋯适〉觅J款的法律依據(jù))使其對保險標(biāo)的喪失保險利益,因?yàn)楸kU利益是受法律承認(rèn)或保護(hù)的非法騙貸和不當(dāng)?shù)美粦?yīng)受到法律承認(rèn)和保護(hù)。1
4.資產(chǎn)管理公司能否把借款人、擔(dān)保人、保險公司作為共同被告
對于將借款人與擔(dān)保人作為共同被告的問題是不存在爭議的,而能否將保險公司作為共同被告則存在截然不同的觀點(diǎn)。實(shí)踐中多數(shù)法院認(rèn)為,保證保險合同和相關(guān)消費(fèi)貸款合同是互相獨(dú)立的,彼此并無主從關(guān)聯(lián)。故除確有助于便利訴訟、解決糾紛的個案外,不宜將兩類不同的法律關(guān)系合并處理。關(guān)于這個問題,最高人民法院在其保險法司法解釋征求意見稿中,也提出了同樣的意見。
本所認(rèn)為,對于債權(quán)人來說,僅就單筆貸款而言,貸款合同中約定了借款人的投保義務(wù),而保險合同中保險事故的發(fā)生則是借款人未及時履行借款合同,兩個合同相互依存,將借款人、擔(dān)保人以及保險公司列為共同被告,并不違反一案一訴的原則,況且,民事訴訟法及其司法解釋并無所謂的“一案一訴”的訴訟原則的規(guī)定。在司法實(shí)踐中,采取分別訴訟的途徑存在以下不足:
首先,若單獨(dú)保險合同糾紛,由于保險合同一般會對違約金、罰息等內(nèi)容約定免除賠償責(zé)任,因此,即使銀行勝訴,債權(quán)仍無法完全實(shí)現(xiàn)。
其次,若單獨(dú)借款人,盡管可以保證在訴訟結(jié)果上的完全勝訴,但保證保險作為對債權(quán)的保障措施則失去其實(shí)際的意義,對債權(quán)的切實(shí)保障不足。
再次,若將借款關(guān)系和保險合同糾紛分別訴訟,人為地加大了債權(quán)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)的時間和成本。
5.保險公司的抗辯權(quán)可能對資產(chǎn)管理公司造成影響
雖然資產(chǎn)管理公司取代了銀行的地位,但是保險公司相關(guān)的抗辯權(quán)是依然存在的。
(1)保險公司的先訴抗辯權(quán)問題
實(shí)踐中,銀行不債務(wù)人及經(jīng)銷商,僅保險公司的案件比較多。其的依據(jù)為銀行、經(jīng)銷商、保險公司簽訂的關(guān)于合作開展汽車消費(fèi)貸款保證保險業(yè)務(wù)的“三方協(xié)議”以及保險公司向債務(wù)人出具的保險單。突出的問題是,為查清基礎(chǔ)合同的履行情況,保險人能否主張先訴抗辯權(quán),要求追加債務(wù)人及擔(dān)保人參加訴訟。
現(xiàn)有案件中出現(xiàn)的中國人民保險公司車輛消費(fèi)貸款保證保險合同條款第十五條第(一)款第一項(xiàng)的約定:“被保險人索賠時應(yīng)先行處分抵(質(zhì))押物或向擔(dān)保人追償以抵減欠款,抵減欠款后不足的部分,由保險人按本保險合同規(guī)定責(zé)任賠償?!北kU公司往往據(jù)此享有先訴抗辯權(quán)。如果銀行未向其他擔(dān)保人追償前,單獨(dú)保險公司,法院應(yīng)當(dāng)以銀行尚不能就不保險合同行使債的請求權(quán)為由,裁定駁回銀行的。如果銀行將債權(quán)人、經(jīng)銷商、保險公司一并提訟時,法院可判決保險公司對處分物的擔(dān)?;蛳驌?dān)保人追償后不足的部分承擔(dān)保證保險責(zé)任。
有法院對以上問題持相反的意見,因?yàn)?,保證保險合同并不從屬于借款合同,也不是對借款合同的保證擔(dān)保1,因此,不存在銀行主張保險債權(quán)前,必須先借款人或先處分抵押物問題。這在廣州市中級人民法院的一個二審判決中得到了確認(rèn)。
(2)保險人基于保險單的背面條款的抗辯權(quán)
保單背面條款屬于有效的合同條款,對保險單上載明的當(dāng)事人各方具有拘束力。但是,銀行作為被保險人,并非是保險合同的當(dāng)事人,而只是關(guān)系人。因此,保險單的背面條款并不能當(dāng)然地對被保險人產(chǎn)生效力。因此人民法院不能單純依據(jù)保險單的背面條款而免除保險公司的賠償責(zé)任,而要結(jié)合其他相關(guān)的協(xié)議加以考察。
(3)保險人因投保人故意制造保險事故而產(chǎn)生的抗辯權(quán)
根據(jù)《保險法》第二十八條第二款和第六十五條第一款規(guī)定若保險公司有證據(jù)證明投保人存在故意的,將極有可能免除保險責(zé)任。這種風(fēng)險對資產(chǎn)管理公司而言是存在的。
(4)關(guān)于貸款詐騙對保險的影響
目前,只要有證據(jù)證明借款人在貸款和投保時所提供的部分文件虛假,保險公司為達(dá)到免賠的目的就會采取刑事報案的形式要求公安機(jī)關(guān)介入。但是,根據(jù)目前個人貸款的程序規(guī)定,許多貸款和投保所需的文件形式過于格式化,對于許多具備還款能力的當(dāng)事人來說是無法取得的,因此提供部分虛假文件不能等同于“具有詐騙的犯罪故意”。
在法律上,確定當(dāng)事人的行為是否構(gòu)成貸款詐騙犯罪,應(yīng)當(dāng)考察當(dāng)事人在辦理貸款和投保時在主觀上是否具有“非法占有的目的”,而不應(yīng)僅依據(jù)公安機(jī)關(guān)是否立案、人民法院是否制作調(diào)查筆錄進(jìn)行判定。對此,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取慎重的態(tài)度,應(yīng)當(dāng)避免輕易介入經(jīng)濟(jì)糾紛,防止他人以此逃避法律責(zé)任的承擔(dān)。
參考文獻(xiàn):
[1]王全弟主編,《債法概論》[M],復(fù)旦大學(xué)出版社,2001年9月版。
[2]王利明主編,《中國民法案例與學(xué)理研究》[C],法律出版社1998年版。
[3]陳貴民,《民商審判案例與實(shí)務(wù)》[M],群眾出版社2004年版。
[4]陸永隸主編,《金融貸款擔(dān)保案例評析》[M],法律出版社,2000年1月版。
[5]吳志攀主編,《金融法律典型案例解析》[C]第二輯,中國金融出版社2004年9月版。
[6]韓良主編,《貸款擔(dān)保法前沿問題案例研究》[C],中國經(jīng)濟(jì)出版社2001年8月版。
*中山大學(xué)法學(xué)院碩士研究生。
**廣東天勝律師事務(wù)所高級合伙人。
1參見王全弟主編的《債法概論》115頁,復(fù)旦大學(xué)出版社,2001年9月版。
2參見《合同法》第41、42、43條,學(xué)者對此的相關(guān)理解可參見王利明主編《中國民法案例與學(xué)理研究》181頁,法律出版社1998年版.
1最高人民法院《關(guān)于審理涉及金融資產(chǎn)管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的案件適用法律若干問題的規(guī)定》第九條:金融資產(chǎn)管理公司受讓有抵押擔(dān)保的債權(quán)后,可以依法取得對債權(quán)的抵押權(quán),原抵押登記繼續(xù)有效。
2參見最高人民法院《關(guān)于審理經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件有關(guān)保證的若干問題的規(guī)定》第十一條。相關(guān)案例見北京第二中級人民法院審理的華融資產(chǎn)管理公司案[2001]1024號。轉(zhuǎn)自陳貴民《民商審判案例與實(shí)務(wù)》308頁,群眾出版社2004年版。
3參見北京第二中級人民法院審理的長城資產(chǎn)管理公司案[2002]4110號。轉(zhuǎn)自陳貴民《民商審判案例與實(shí)務(wù)》314頁,群眾出版社2004年版。另一個相關(guān)案例可參見陸永隸主編《金融貸款擔(dān)保案例評析》第4頁,法律出版社,2000年1月版。
高職教育培養(yǎng)的是高技能人才,非常重視實(shí)踐性教學(xué)。實(shí)踐性教學(xué)是在課堂理論教學(xué)基礎(chǔ)上,通過課堂外的實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)、市場調(diào)查、社會實(shí)踐、社會服務(wù)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等形式,將理論知識與實(shí)踐活動相結(jié)合,將理論運(yùn)用于實(shí)踐中,培養(yǎng)學(xué)生基本實(shí)踐能力、操作能力、專業(yè)應(yīng)用能力和綜合職業(yè)能力的教學(xué)環(huán)節(jié),對學(xué)生形成職業(yè)經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮著重要作用。實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)高職學(xué)生職業(yè)能力的核心環(huán)節(jié),亦是高職教育與普通高等教育的分水嶺,因此,科學(xué)合理地設(shè)置構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)能體現(xiàn)高職教育的辦學(xué)水平,同時也關(guān)系到高職教育的成敗。高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)職業(yè)崗位的一線應(yīng)用型高技能人才而非培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才,所以,高職各專業(yè)教學(xué)的重中之重是培養(yǎng)高職學(xué)生的實(shí)用能力,實(shí)踐性教學(xué)不能替代更不能取消。在高技能人才培養(yǎng)工作中,實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生法律職業(yè)能力的重要手段,能有效激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新精神,培養(yǎng)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)能力?!胺傻纳⒎沁壿?,而是經(jīng)驗(yàn)”(霍姆斯語)。經(jīng)驗(yàn)的獲得,亦必須依賴于實(shí)踐。因此,高職經(jīng)管類專業(yè)的法律教育必須高度重視學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng),以達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)職業(yè)能力,提高學(xué)生法律素養(yǎng)的目標(biāo)。在重視理論教學(xué)的前提下加大實(shí)踐教學(xué)的力度,設(shè)置合理科學(xué)的實(shí)訓(xùn)教學(xué)流程,以單項(xiàng)實(shí)訓(xùn)教學(xué)、門類實(shí)訓(xùn)教學(xué)和綜合實(shí)訓(xùn)教學(xué)構(gòu)成實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié),與理論教學(xué)緊密地結(jié)合起來,發(fā)揮模擬法庭的作用、創(chuàng)新專業(yè)實(shí)習(xí)形式、注重實(shí)踐教學(xué)效果的評價,構(gòu)建和完善具有專業(yè)特色的實(shí)踐教學(xué)模式。
一 設(shè)置合理科學(xué)的實(shí)訓(xùn)教學(xué)流程
實(shí)踐教學(xué)這一環(huán)節(jié)的完善首先要設(shè)置合理科學(xué)的實(shí)訓(xùn)教學(xué)流程,包括單項(xiàng)實(shí)訓(xùn)教學(xué)、門類實(shí)訓(xùn)教學(xué)和綜合實(shí)訓(xùn)教學(xué)。單項(xiàng)實(shí)訓(xùn)教學(xué)是按照某門法律課程的內(nèi)容結(jié)構(gòu),在教學(xué)中將一門課程的不同內(nèi)容設(shè)置成不同的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容,以案例教學(xué)法、辯論法、模擬法庭教學(xué)法等教學(xué)方式,注重課堂交流,培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際運(yùn)用法律的能力。門類實(shí)訓(xùn)教學(xué)是在完成某部分理論教學(xué)后,將多個單項(xiàng)實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容編排在一起進(jìn)行實(shí)訓(xùn)訓(xùn)練。如在完成企業(yè)法律制度理論部分的學(xué)習(xí)后,可將個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司的設(shè)立程序編排在一起進(jìn)行小組實(shí)訓(xùn),對比掌握這部分的內(nèi)容。綜合實(shí)訓(xùn)教學(xué)在某門課程所有內(nèi)容結(jié)束后進(jìn)行,主要包括兩大模塊:(1)在校內(nèi)進(jìn)行綜合法律知識與技能訓(xùn)練,根據(jù)實(shí)踐教學(xué)的需要列出教學(xué)內(nèi)容的關(guān)鍵詞,指導(dǎo)學(xué)生利用所學(xué)知識解決實(shí)際問題。可以某一法律課程中的某個主要內(nèi)容為主,涉及法律課程其他內(nèi)容的訓(xùn)練。例如,商法課程的教學(xué)中,以公司設(shè)立啟動實(shí)訓(xùn)教學(xué),關(guān)涉商法中的商主體、商行為、商事登記等內(nèi)容。再如,以企業(yè)法人破產(chǎn)制度啟動破產(chǎn)程序?qū)嵱?xùn)教學(xué),關(guān)涉經(jīng)濟(jì)法中的勞動法律制度、擔(dān)保債權(quán)制度、破產(chǎn)財產(chǎn)破產(chǎn)程序等內(nèi)容。(2)校外實(shí)訓(xùn)基地的實(shí)際技能教學(xué),由校外實(shí)習(xí)基地的具體工作人員作為督導(dǎo),帶領(lǐng)學(xué)生直接接觸實(shí)際的案件環(huán)境、真實(shí)案例,運(yùn)用已經(jīng)學(xué)到的法律知識去分析、了解真實(shí)案件,甚至整個事件的處理過程,由此提高學(xué)生運(yùn)用法律知識的能力。
二 發(fā)揮模擬法庭教學(xué)的作用
模擬法庭就是選用真實(shí)、典型、有代表性的案例,讓學(xué)生分別以當(dāng)事人等不同身份、依照法律的規(guī)定和訴訟程序,進(jìn)行開庭審理的實(shí)踐教學(xué)活動。其目的在于讓學(xué)生熟悉司法審判的實(shí)際過程,熟悉與案件相關(guān)的實(shí)體法和程序法,訓(xùn)練學(xué)生的實(shí)際操作技能。模擬法庭作為一種綜合性、實(shí)踐性非常強(qiáng)的教學(xué)活動,在經(jīng)濟(jì)法或者商法課程的教學(xué)中,如何解決經(jīng)濟(jì)糾紛、消費(fèi)糾紛或者商事糾紛,就涉及法律程序的問題,用模擬法庭的教學(xué)方法能起到事半功倍的教學(xué)效果。一般來說,模擬法庭一般歷經(jīng)案例選取、角色選擇、材料準(zhǔn)備、總結(jié)點(diǎn)評五個環(huán)節(jié)。在案例選取階段,課程教師需注意學(xué)生選取案例的真實(shí)性、來源是否合法、是否過時,能否反映社會熱點(diǎn)并屬于具有重大影響的真實(shí)案例,能否與經(jīng)管類專業(yè)相結(jié)合,能否反映和解決經(jīng)管類專業(yè)出現(xiàn)的實(shí)際問題??傮w而言,授課教師必須把握學(xué)生所選取的案例具有一定的專業(yè)深度和難度,以某一法律知識為主的情況下,可綜合運(yùn)用其他相關(guān)法律知識,具有可辯性,能給案件當(dāng)事人留下思考辯論的余地;在角色選擇階段,授課教師除了控制組員人數(shù)外,角色的分配選擇可以盡量放手讓學(xué)生自己自由組合,這也是鍛煉學(xué)生協(xié)調(diào)能力、組織能力、自我評估能力的絕好機(jī)會,由學(xué)生組合好后按角色的身份各自做好辯論等各方面準(zhǔn)備;在材料準(zhǔn)備階段,是需要授課教師把關(guān)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié),因?yàn)楦讣嚓P(guān)的各種法律文書如起訴書、公訴書、證據(jù)目錄和說明、辯護(hù)詞、詞等均需要在開庭前由授課教師審核。當(dāng)然,授課教師不需要一一過問程序性的環(huán)節(jié),如法律文書的送達(dá)之類的程序;在開庭環(huán)節(jié),授課教師注意的是學(xué)生的禮儀、法律知識的運(yùn)用、語言的運(yùn)用、機(jī)智和風(fēng)度等,學(xué)生在模擬法庭中必須從提供的案件材料入手,從與對手的辯論中,找出有關(guān)的法律要點(diǎn)、尋找適用的法律規(guī)范、形成自己的辯論或意見;在點(diǎn)評階段,授課教師除了全程總結(jié)點(diǎn)評外,更需注意的是注重學(xué)生的看法,要求學(xué)生對模擬法庭活動做總結(jié)提意見,交流看法,以進(jìn)一步鞏固實(shí)訓(xùn)效果。在此過程中,培養(yǎng)學(xué)生解決經(jīng)濟(jì)糾紛或商事糾紛的能力,掌握舉證、質(zhì)證、辯論的技巧,使學(xué)生從教材走向生活,從理論走向?qū)嵺`,提高和鍛煉學(xué)生法律實(shí)務(wù)能力。
當(dāng)然,模擬法庭教學(xué)在知識要求、實(shí)際效果、學(xué)生參與等方面也有其不足之處,需要加以注意克服。模擬法庭教學(xué)要求學(xué)生具有完整的實(shí)體法和程序法基礎(chǔ)知識,但高職經(jīng)管類專業(yè)的學(xué)生缺乏完整的法律知識,即使學(xué)生在參與模擬法庭之前掌握基本的法律知識,要勉強(qiáng)在短時間及角色有限的情況下處理一件復(fù)雜的真實(shí)案例,也是背誦事先準(zhǔn)備好的材料而非臨場發(fā)揮,要真正貫徹模擬法庭的教學(xué)還比較困難,不能保證每個學(xué)生都有機(jī)會參與,達(dá)不到教學(xué)目標(biāo)。
三 創(chuàng)新專業(yè)實(shí)習(xí)形式
對法律課程內(nèi)容而言,有實(shí)體法和程序法兩個基本內(nèi)容。程序法的教學(xué)比較容易融入實(shí)踐的手段,實(shí)踐教學(xué)模式多樣化。而實(shí)體法的實(shí)踐教學(xué)過程則很難進(jìn)行,因?yàn)閷?shí)體法的理論性、原理性內(nèi)容比較多,也很難按照工作過程系統(tǒng)化的要求融入實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。而這些實(shí)體法所涉及的內(nèi)容又是構(gòu)成某個專業(yè)必備的基本理論知識,不可或缺。因此,在這些純理論的實(shí)體法教學(xué)中融入情景案例,或者創(chuàng)新專業(yè)實(shí)習(xí)形式,實(shí)施頂崗實(shí)訓(xùn)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉,有助于豐富這些課程的教學(xué)方法,促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)的不斷創(chuàng)新。目前,頂崗實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)已被廣泛運(yùn)用于中國高職經(jīng)管類專業(yè)教學(xué)中,對培養(yǎng)理論與實(shí)踐密切結(jié)合的高技能應(yīng)用型人才起著重要作用。通過頂崗實(shí)習(xí),學(xué)生在專業(yè)領(lǐng)域獲得了實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn),鞏固并檢驗(yàn)學(xué)習(xí)的知識,了解勞資糾紛、合同糾紛等商事糾紛案件的處理方式,在了解企業(yè)法務(wù)部門、商務(wù)部門的處理問題過程中還可以做具體的案卷整理工作,對企業(yè)各部門的運(yùn)作方式有更深的理解。常設(shè)性的課程實(shí)訓(xùn)可鼓勵學(xué)生積極參與校內(nèi)外公益社團(tuán)活動,如青年志愿者協(xié)會、紅愛隊(duì)等,讓學(xué)生有機(jī)會體驗(yàn)及觀察社會實(shí)際生活,并接觸到具體的法律問題及社會問題,懂得用法律思維方式思考社會問題。
四 注重實(shí)踐教學(xué)效果的評價
(1)資金效率。
中國鐵路總公司下設(shè)各鐵路局,鐵路局所屬的投資公司為鐵路非運(yùn)輸企業(yè)的管理公司,通過管理所屬幾十個集團(tuán)公司,進(jìn)而管理幾百家甚至上千家獨(dú)立法人核算企業(yè)。企業(yè)眾多,難免會造成資金過于分散,資金的使用效率不高。非運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)過多次經(jīng)營戰(zhàn)略改革,對不符合當(dāng)前發(fā)展的企業(yè)進(jìn)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn),使各獨(dú)立核算企業(yè)的權(quán)屬更加清晰,同時也造成了改制中企業(yè)的人力、物力、財力的浪費(fèi),嚴(yán)重影響資金使用效率。在實(shí)際經(jīng)營過程中,流動資產(chǎn)的流動能力不強(qiáng)也嚴(yán)重影響資金使用效率。一般認(rèn)為,生產(chǎn)企業(yè)合理的最低流動比率是2,而鐵路非運(yùn)輸企業(yè)中工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的流動比率普遍不高于1.5,主要由于存貨及應(yīng)收賬款變現(xiàn)能力不足,造成了資金效率低。
(2)資金安全。
全球普遍面臨的企業(yè)經(jīng)營困難將加大收款風(fēng)險,近年來,非運(yùn)輸企業(yè)由于債權(quán)問題形成經(jīng)濟(jì)糾紛的案例越來越多,所涉金額也越來越大。當(dāng)然這些經(jīng)濟(jì)糾紛案件中的多數(shù)均涉及鐵路外部單位。國家為推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展,規(guī)劃實(shí)施《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和“十二五”規(guī)劃,到“十二五”末的建設(shè)目標(biāo)是建成12萬公里左右的鐵路,完成基建投資2.3萬億元。今年是全面落實(shí)“十二五”鐵路建設(shè)規(guī)劃的最后一年,也是鐵路建設(shè)工作加快推進(jìn)、持續(xù)推進(jìn)的重要一年。鐵路建設(shè)的前景及環(huán)境給鐵路非運(yùn)輸企業(yè)帶來機(jī)遇,同時也給企業(yè)資金管理者帶來了挑戰(zhàn),如何保證資金安全成為基本的問題。
2解決資金問題的辦法
鐵路非運(yùn)輸企業(yè)可以通過將資信評估、保兌倉融資、套期保值、銀行保理融資等一系列現(xiàn)代企業(yè)資金管理模式,融入傳統(tǒng)模式,解決面臨的資金問題。
2.1使用第三方資信評估平臺對債務(wù)人資信進(jìn)行評估
鐵路非運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展以經(jīng)營業(yè)績考核為導(dǎo)向,大力開展路外市場,合作單位亦呈現(xiàn)“多元化”現(xiàn)象。企業(yè)在開展業(yè)務(wù)的過程中,為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理目標(biāo),從降低違約風(fēng)險及成本考慮,應(yīng)重視對方企業(yè)的資信狀況。由于受專業(yè)技術(shù)水平、信息不對稱等現(xiàn)象的限制,非運(yùn)輸企業(yè)很難準(zhǔn)確地取得業(yè)務(wù)對象的資信狀況。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,投資者、相關(guān)決策制定者、相關(guān)利益單位對資信評估的要求越來越高,我國第三方資信評估機(jī)構(gòu)得到很大的發(fā)展。因此,鐵路非運(yùn)輸企業(yè)合理高效的使用權(quán)威中立的第三方資信評估平臺對合作單位的資信狀況所做的資信評級,能有效防范業(yè)務(wù)開展中可能發(fā)生的資金風(fēng)險。
2.2“保兌倉”融資
我國鐵路非運(yùn)輸業(yè)業(yè)務(wù)對象多數(shù)是鐵路內(nèi)部運(yùn)營站段、中鐵建工程公司、地方合資鐵路、大型建筑施工單位等在銀行系統(tǒng)均有良好信用記錄的單位,因此,“保兌倉”融資在鐵路非運(yùn)輸企業(yè)中操作是具有可行性的。非運(yùn)輸企業(yè)通過“保兌倉”業(yè)務(wù),將所購貨權(quán)轉(zhuǎn)讓給銀行,并向銀行交付一定比例(一般為30%)的承兌匯票保證金,銀行開具承兌匯票給供貨方,企業(yè)將貨物銷售給物資采購企業(yè),收到銷貨款還銀行。因此,企業(yè)僅需要少量的承兌匯票保證金,就可以做到幾倍的業(yè)務(wù)量?!氨秱}”業(yè)務(wù)的開展,可以有效緩解制約非運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的資金緊張問題。
2.3對特殊行業(yè)的原材料,進(jìn)行高效的套期保值
套期保值,是指企業(yè)為規(guī)避外匯風(fēng)險、利率風(fēng)險、商品價格風(fēng)險、股票價格風(fēng)險、信用風(fēng)險等,指定一項(xiàng)或一項(xiàng)以上套期工具,使套期工具的公允價值或現(xiàn)金流量變動,預(yù)期抵銷被套期項(xiàng)目全部或部分公允價值或現(xiàn)金流量變動。套期保值是指把期貨市場當(dāng)作轉(zhuǎn)移價格風(fēng)險的場所,利用期貨合約作為將來在現(xiàn)貨市場上買賣商品的臨時替代物,對其現(xiàn)在買進(jìn)準(zhǔn)備以后售出商品或?qū)硇枰I進(jìn)商品的價格進(jìn)行保險的交易活動。2015年中國鐵路總公司其中一個非運(yùn)輸企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營業(yè)務(wù)預(yù)算中包含煤炭2800萬噸、燃料油240萬噸、鋼材5萬噸等多種在上期所交易的原材料。近幾年來因受國際金融危機(jī)和我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控及國際原料價格大幅波動等多種因素影響,各種原材料價格均出現(xiàn)了大幅波動,僅依賴傳統(tǒng)模式對企業(yè)資金進(jìn)行管理,給非運(yùn)輸企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營業(yè)務(wù)帶來巨大風(fēng)險。受體制、技術(shù)水平等方面限制,非運(yùn)輸企業(yè)中使用套期保值工具的企業(yè)屈指可數(shù)。非運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)開放思想,提高自身管理技術(shù)水平,緊抓各種大宗物資在上期所自由交易這一歷史性的機(jī)遇,對原材料進(jìn)行高效的套期保值操作,降低經(jīng)營成本、規(guī)避風(fēng)險,甚至實(shí)現(xiàn)盈利。
2.4合理利用銀行保理融資降低資金風(fēng)險
隨著全球金融海嘯的蔓延和影響深化,合作企業(yè)為了緩解自身資金壓力,紛紛要求延長付款期限,有些賬款從以往的2~3個月延長到了現(xiàn)在的4~5個月甚至半年,非運(yùn)輸企業(yè)的資金壓力越來越大。非運(yùn)輸企業(yè)解決普遍存在的資金緊張問題,僅依賴銀行貸款,遠(yuǎn)達(dá)不到企業(yè)資金需求。如何評判、管理買方信用,如何盯住每一單應(yīng)收賬款,如何及時有效地催收欠款與規(guī)避收款風(fēng)險,這些專業(yè)性很強(qiáng)的工作,即便配備專門人才,單靠企業(yè)自身在短期內(nèi)也很難做好。目前,我國銀行保理業(yè)務(wù)的日趨成熟,為鐵路非運(yùn)輸企業(yè)債權(quán)融資提供良好的條件。
3.總結(jié)
合同的效力,又稱合同的法律效力,是指法律賦予依法成立的合同具有約束當(dāng)事人各方乃至第三人的強(qiáng)制力。那么,怎樣的才能對當(dāng)事人或第三人產(chǎn)生法律上的約束力呢﹖當(dāng)事人訂立合同是一種經(jīng)過合意的民事行為,如果符合法律規(guī)定的條件,則是一種民事法律行為,在法律上產(chǎn)生約束力?!睹穹ㄍ▌t》第五十五條規(guī)定:民事法律行為應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)行為人具有相應(yīng)的民事行為能力;(二)意思表示真實(shí);(三)不違反法律或者社會公共利益。也就是說訂立合同的行為如果符合上述條件就是民事法律行為,合同在法律上就產(chǎn)生了約束有關(guān)當(dāng)事人和第三人的效力,否則不產(chǎn)生法律效力。
不產(chǎn)生法律效力的合同為無效合同。原《經(jīng)濟(jì)合同法》第七條規(guī)定了合同無效的幾個條件:(一)違反法律和行政法規(guī)的合同;(二)采取欺詐、脅迫等手段所簽訂的合同;(三)人超越權(quán)限簽訂的合同或以被人的名義同自己或者同自己所的其他人簽訂的合同;(四)違反國家利益或社會公共利益的經(jīng)濟(jì)合同。經(jīng)濟(jì)合同被確認(rèn)無效后,當(dāng)事人依據(jù)合同所取得的財產(chǎn)應(yīng)返還給對方,有過錯的一方應(yīng)賠償對方因此所受的損失;如果雙方都有過錯,各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。1999年10月1日起施行的《中華人民共和國合同法》規(guī)定合同無效的條件是:(一)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同,損害國家利益;(二)惡意串通,損害國家、集體或第三人利益;(三)以合法形式掩蓋非法目的;(四)損害社會公共利益;(五)違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。因無效合同所取得的財產(chǎn),應(yīng)當(dāng)予以返還;不能返還或者沒有要返還的,應(yīng)當(dāng)折價補(bǔ)償;有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失,雙方都有過錯的,應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
房地產(chǎn)合同是眾類合同中性質(zhì)較為特殊的一類合同,此類合同的訂立不僅要遵守《民法通則》,原《經(jīng)濟(jì)合同法》、新《合同法》等的規(guī)定,所訂立的合同還應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)土地管理部門、房產(chǎn)管理部門辦理相關(guān)的批準(zhǔn)、登記等手續(xù),合同方能產(chǎn)生法律效力。作為海南特區(qū)來說也不例外。但是前些年海南房地產(chǎn)由于盲目開發(fā)、缺乏預(yù)見和規(guī)劃,使房地產(chǎn)市場發(fā)展過熱、過快,加之當(dāng)時有關(guān)這方面的法律法規(guī)不健全,出臺滯后,造成海南房地產(chǎn)市場混亂,經(jīng)濟(jì)活動無章可循,直至1995年1月1日《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》開始施行,這種現(xiàn)象才逐漸得以緩和,海南房地產(chǎn)市場也才開始逐漸步入正軌。
二、房地產(chǎn)合同糾紛的處理原則
盡管在95年后房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動有了法律的保障,但是95年之前因無法可依和客觀因素的影響而遺留下來的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動方面的糾紛卻不少;而且即使是在95年之后,因整個海南大氣候仍處于轉(zhuǎn)型、過流階段,一些房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動和涉及房地產(chǎn)方面的其他活動仍然是不甚規(guī)范,法律法規(guī)在實(shí)際適用中存在沖突,如此引起的糾紛亦很多。如何解決,關(guān)鍵在于如何認(rèn)定因房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營或涉及房地產(chǎn)活動而訂立的合同的效力。筆者認(rèn)為,對《房地產(chǎn)管理法》施行之前和這之后當(dāng)事人訂立的合同,應(yīng)當(dāng)根據(jù)特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和現(xiàn)實(shí)狀況,在不違背立法本意的前提下,綜合考慮,對合同效力作出準(zhǔn)確、合法、合理的認(rèn)定,以便更好地解決現(xiàn)存的房地產(chǎn)糾紛。
在此,筆者想首先介紹一個典型案件來具體分析房地產(chǎn)合同的效力,即原告海南省工業(yè)廳被告中華人民共和國建設(shè)部、中國房地產(chǎn)開發(fā)海南公司房屋買賣糾紛案。該案案情是:1991年9月25日,原告海南省工業(yè)廳與被告中國房地產(chǎn)開發(fā)海南公司、建設(shè)部海南咨詢服務(wù)中心簽訂了一份《合同書》,約定:兩被告將位于??谑忻郎岷娱_發(fā)區(qū)白龍南路的宿舍樓一幢轉(zhuǎn)讓給原告,房屋為框架結(jié)構(gòu)64套,建筑面積為6644平方米,共計(jì)房款為565萬元,房屋交付時間為1992年7月30日之前,付款方式為自本合同生效之日起三天之內(nèi),一次性付定金人民幣100萬元,一個月后再付100萬元,余額在工程竣工驗(yàn)收交付使用一個月內(nèi)付清。在原告付清房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓款后五日內(nèi),雙方到房產(chǎn)管理部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù),費(fèi)用按國家有關(guān)規(guī)定辦理。合同簽訂后,原告依約分五次給建設(shè)部海南咨詢服務(wù)中心支付共計(jì)人民幣565萬元,被告中國房地產(chǎn)開發(fā)海南公司于1993年1月10日將宿舍樓交付給原告使用,之后,原告以房改方式將房屋出售給本單位的職工,現(xiàn)均已裝修入戶居住使用達(dá)四年,因兩被告一直未能給原告辦理上述房產(chǎn)的過戶手續(xù),遂成訟。再查:兩被告出售給原告的房屋的土地使用權(quán)屬于建設(shè)部海南咨詢服務(wù)中心,系行政劃撥用地,尚未辦理土地出讓手續(xù),經(jīng)原??谑袊辆峙鷾?zhǔn)用于建設(shè)綜合服務(wù)大樓,作為城市規(guī)劃、建設(shè)技術(shù)、房地產(chǎn)方面咨詢業(yè)務(wù)場所。建設(shè)部海南咨詢服務(wù)中心系中華人民共和國建設(shè)部于1988年7月27日在海南設(shè)立的,其經(jīng)營范圍是開展城市規(guī)劃、建設(shè)技術(shù)、房地產(chǎn)方面的咨詢業(yè)務(wù);1992年該中心因歇業(yè)被海南省工商行政管理局吊銷。
從上述案例可見,原、被告所訂立的合同及合同內(nèi)容有幾個方面是不合法的,首先主體上建設(shè)部海南咨詢服務(wù)中心不具備房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資格,無權(quán)訂立房屋預(yù)售合同;第二、該合同的標(biāo)的物所依附的土地是行政劃撥用地,建設(shè)部海南咨詢服務(wù)中心未依照《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)并繳納土地出讓金;第三,該房屋所依附的土地原批準(zhǔn)的用途是建設(shè)綜合服務(wù)大樓,非住宅商業(yè)用地,而建設(shè)部海南咨詢服務(wù)中心未經(jīng)批準(zhǔn)即擅自更改土地用途進(jìn)行商品房開發(fā)和經(jīng)營;第四、合同在訂立時,所建房屋也未達(dá)到當(dāng)時法律法規(guī)規(guī)定的預(yù)售條件。很顯然,原、被告訂立的合同違反了《民法通則》、《經(jīng)濟(jì)合同法》有關(guān)合同生效的規(guī)定,以及違反土地使用權(quán)管理的有關(guān)辦法,完全符合認(rèn)定無效合同的條件,本應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為是無效合同,按無效的合同來處理。但是在此案中,有一個特殊的情節(jié),即原告已將取得的房屋以房改的方式出售給本單位職工,職工們均已裝修入戶居住達(dá)四年之久,如按無效合同來處理-返還房產(chǎn)給兩被告,那么無辜職工們的利益將受到嚴(yán)重的損害,而且也將嚴(yán)重影響生活和工作,而且事實(shí)上在全案的審理過程中,職工們的反響是最強(qiáng)烈的。另外,在合同的訂立過程中,原告及兩被告均存在不同程度的過錯。最終該案以認(rèn)定合同有效來判決,并經(jīng)終審維護(hù)結(jié)案,筆者認(rèn)為這樣處理是完全符合立法本意的,也達(dá)到了應(yīng)有的社會效果。
上述案例是眾多案例中的一個,但是具有代表性和典型性。它突出反映了房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營案件中存在的連鎖關(guān)系,它讓我們清楚地看到審理此類案件不僅僅只是處理開發(fā)商與第一手買受方之間的關(guān)系,而且還要充分考慮以標(biāo)的物為焦點(diǎn)的一連串的合同關(guān)系,因?yàn)橐再I賣關(guān)系牽頭的一連串的合同關(guān)系層層相扣的,其中兼雜有抵押關(guān)系、租賃關(guān)系、合作關(guān)系等等,若處理不當(dāng),將會引起惡性循環(huán)。故結(jié)合此典型案例,筆者認(rèn)為在認(rèn)定合同效力時應(yīng)遵循以下幾個原則:
(一)遵循立法本意,維護(hù)社會穩(wěn)定原則
我國制定的原《經(jīng)濟(jì)合同法》第一條規(guī)定:為保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,保護(hù)經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè),制定本法。1999年制定的統(tǒng)一《合同法》的第一條規(guī)定:為了保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè),制定本法?!皬纳鲜龇梢?guī)定我們可看出,無論是以前的《經(jīng)濟(jì)合同法》還是現(xiàn)在的《合同法》,它制定的根本目的就是為了保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序,最終促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。法律是發(fā)展和進(jìn)步的保障,而穩(wěn)定是一切社會發(fā)展和進(jìn)步的前提,兩者相輔相承,共同推動社會進(jìn)一步向前發(fā)展共同促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。作為執(zhí)法機(jī)關(guān),我們的目的也就是為社會發(fā)展和進(jìn)步掃清障礙,我們的任務(wù)是化解社會的矛盾,調(diào)和不利因素,所以執(zhí)法機(jī)關(guān)審案判案應(yīng)該通透法律的立法本意,以穩(wěn)定大局為本。
當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度較快,各類經(jīng)濟(jì)關(guān)系也紛呈復(fù)雜,最近中國又面臨加入WTO,經(jīng)驗(yàn)的不足和客觀形勢的影響使我國法律法規(guī)存在不甚完善和出臺滯后的現(xiàn)象,使法律本身和現(xiàn)實(shí)狀況存在差異和予盾,這是不可避免的。比如前述的案例,如果從絕對的法律角度說,合同確訂無效是無疑的,但是一旦確認(rèn)合同無效,矛盾就會激化,這就是沖突所在。
具體來說筆者認(rèn)為第一、諸如此類涉及到眾多的散戶的利益或內(nèi)部集體的利益、買斷產(chǎn)權(quán)的、具有連鎖關(guān)系的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營方面的糾紛,如果僅僅是因?yàn)橥恋剞D(zhuǎn)讓、報建、規(guī)劃方面的手續(xù)欠缺或不全,而依據(jù)省政府、市政府的根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況制定的規(guī)定,可以補(bǔ)辦、補(bǔ)全這些手續(xù)的,有關(guān)的合同應(yīng)該認(rèn)定有效,按有效合同來處理,依據(jù)各方過錯,承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。在這里筆者還想說明一點(diǎn),依照法律規(guī)定,承擔(dān)違約責(zé)任的方式是采取補(bǔ)救措施或賠償損失、支付違約金等等。結(jié)合上述案例,被告沒有為原告方辦妥房產(chǎn)證,違反了合同約定,補(bǔ)辦手續(xù)就是采取違約責(zé)任中規(guī)定的補(bǔ)救措施的一個內(nèi)容,這就可以反過來說明手續(xù)的欠缺并不必然導(dǎo)致合同的無效,因?yàn)榉稍谧鲝?qiáng)制性規(guī)定的同時,是允許采取補(bǔ)救措施的。
第二、對于不涉及眾多散戶或內(nèi)部職工利益的案件,如前,假設(shè)原、被告在訂立合同后,原告海南省工業(yè)廳并未將房屋以房改方式出售給職工,只是閑置著,或租賃予他人、或抵押予他人而他人尚未押斷產(chǎn)權(quán)的情況,筆者認(rèn)為可以認(rèn)定合同無效。因?yàn)椴徽撌欠课荼婚e置著,或出租、抵押予他人,均不影響房屋所有權(quán)人行使所有權(quán),承租人依法可以繼續(xù)承租,抵押也只是擔(dān)保的一種方式,并不必然導(dǎo)致抵押物的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移,而且抵押權(quán)人的真正目的也不在于此,最主要的是這些情況都不盡然引起社會大面積的負(fù)面影響,而且作無效無理,在返還財產(chǎn)上也是實(shí)際可行的。
(二)保護(hù)善意相對人、善意第三人的合法權(quán)益原則
我國的法律、行政法規(guī)在立法上除了規(guī)定制訂法規(guī)的目的是維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序外,還著重強(qiáng)調(diào)了要保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,這在過去的《經(jīng)濟(jì)合同法》、新的《合同法》里都有所體現(xiàn),比如新的《合同法》的第四十九條就規(guī)定:行為人沒有權(quán)、超越權(quán)或權(quán)終止后以被名義訂立合同,相對人有理由相信行為人有權(quán)的,該行為有效;第五十條也規(guī)定:法人或其他組織的法定代表人、負(fù)責(zé)人超越權(quán)限訂立的合同,除相對人知道或應(yīng)當(dāng)知道其超越權(quán)限的以外,該代表行為有效。故筆者認(rèn)為在處理房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛時應(yīng)與立法原則一致,也應(yīng)該充分考慮保護(hù)善意相對人甚至善意第三人的利益,準(zhǔn)確認(rèn)定合同效力。下面筆者從房地產(chǎn)糾紛的幾個類型來具體闡述。
第一、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓糾紛
房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓糾紛是房地產(chǎn)糾紛中所占比例最大的一部分,通常致使合同無效的事由是:商品房預(yù)售時,或者未領(lǐng)取預(yù)售許可證,或者未按規(guī)定投入工程開發(fā)建設(shè)總投資的百分之二十五以上,或者根本未領(lǐng)取土地使用權(quán)證等等。一般來說如果買方已經(jīng)入住,并已支付大部分房款,有關(guān)欠缺的手續(xù)可以補(bǔ)辦的,應(yīng)維護(hù)買方的利益,除非是買方主張合同無效,否則應(yīng)認(rèn)定合同有效,按有效合同處理。如果預(yù)售的房屋尚未交付,或工程尚未完工、不可能完工、工程欠缺有關(guān)手續(xù)、發(fā)展商亦不愿意承擔(dān)責(zé)任等情況,可按無效合同來處理。
其次,由于行政機(jī)關(guān)或發(fā)展商的原因未能及時辦理房產(chǎn)證,第一方買受人在未取得房產(chǎn)證之前又再次轉(zhuǎn)讓的情況;假如第一手賣受人已明示或此后買受人已明知這一情況以該理由主張合同無效的,不應(yīng)當(dāng)支持。因?yàn)樽鳛榈谝皇仲I受人并無欺瞞的意思表示,而此后的買受人已明知或應(yīng)當(dāng)知道房屋狀況而仍愿意購買,并非不知情,不屬善意的范疇。而且對于第一手買受人來說,未能取得產(chǎn)權(quán)證并非其個人原因所致,其已付足房款,可視為其已實(shí)際上取得產(chǎn)權(quán),其利益應(yīng)該受到保護(hù)。
如果此后的買受人確不知情,而房款已支付,也已經(jīng)入住,開發(fā)商有能力辦理房產(chǎn)證的,合同可確認(rèn)有效;如開發(fā)商無能力辦理房產(chǎn)證的,則確認(rèn)合同無效,按無效合同處理。當(dāng)然在確認(rèn)合同無效時,對占用房屋居住的損失要依公平原則合理分擔(dān)。
第二、房屋租賃糾紛
在海南經(jīng)濟(jì)特區(qū),流動人口眾多,房屋租賃行為也是比較活躍。在這一塊糾紛中,合同效力的認(rèn)定主要爭議在出租方和承租方是否到房產(chǎn)管理部門就房屋租賃辦理登記備案手續(xù)。1995年建設(shè)部《城市房屋租賃管理辦法》第13條規(guī)定:“房屋租賃實(shí)行登記備案制度?!钡?7條規(guī)定:“《房屋租賃證》是租賃行為合法有效的賃證。”在該辦法之前,房屋租賃行為沒有登記備案的要求,這之后也不甚規(guī)范,許多租賃行為并沒有辦理《房屋租賃證》。筆者認(rèn)為在《辦法》之前房屋租賃行為未辦理備案登記的,如果此租賃行為一直延續(xù)至《辦法》后,而依照省內(nèi)的規(guī)定可以補(bǔ)辦的,依此訂立的合同應(yīng)認(rèn)定有效,以保護(hù)各方的利益,但應(yīng)責(zé)令及時補(bǔ)辦。而《辦法》之后的租賃行為原則上應(yīng)依法辦理備案登記。但是不可否認(rèn),在海南本地,租賃行為的隨意性很大,而且租賃本身有其特殊性,即承租人只要使用了出租的房屋,即使沒有有效的租賃證明,出租人和承租人在客觀上仍然存在債的關(guān)系。所以對未辦理備案登記的租賃行為,如雙方當(dāng)事人均認(rèn)可,對租賃行為本身未持有異議,只是對租金的支付持有異議,一般應(yīng)認(rèn)定合同有效,以保證出租人能合理地獲取租金,但也應(yīng)責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)。
對于一方提出異議,另一方確有過錯或雙方均存在過錯的情況可認(rèn)定合同無效。需要說明的是,法律上對無效合同的處理主要是針對當(dāng)事人因無效合同而提出的違約金、利息部分不予保護(hù),對于出租人實(shí)際產(chǎn)生的損失可視為承租人占用所造成的損失,是可以補(bǔ)償?shù)?,這樣就可避免一方當(dāng)事人借主張合同無效而逃避租金的給付。
第三、房屋抵押糾紛
房屋抵押與房屋租賃一樣,依法應(yīng)辦理抵押登記手續(xù)。在審理案件的過程中,比較常見的矛盾發(fā)生于“先已預(yù)售,后又抵押”或“先已抵押,后又預(yù)售、轉(zhuǎn)售”的情況。一般認(rèn)為如果抵押已辦理了他項(xiàng)權(quán)利登記而預(yù)售未預(yù)售登記,買受方?jīng)]有支付大部分房款未入住等情況,應(yīng)保護(hù)抵押權(quán)人的權(quán)利,認(rèn)定抵押合同有效;如果抵押已辦理了他項(xiàng)權(quán)利登記,但是預(yù)購方已基本付清房款入住、或購房者眾多、房屋已被多次轉(zhuǎn)售且也基本付清房款的,應(yīng)認(rèn)定買賣合同的有效性。因?yàn)樽鳛橘彿空邅碚f,在審查房屋的實(shí)際狀況方面是處于被動的位置,其沒有合理審查實(shí)物狀況的能力和責(zé)任,且如認(rèn)定合同無效,在返還財產(chǎn)上也難以執(zhí)行,所以在這種情況下,應(yīng)著重保護(hù)購房者的利益,而且這種做法與前述維護(hù)社會穩(wěn)定的原則是一致的。
第四、房屋建筑質(zhì)量糾紛
房屋建筑質(zhì)量糾紛近年有上升的趨勢,筆者認(rèn)為有關(guān)房屋質(zhì)量問題并不能影響合同效力的認(rèn)定,一般認(rèn)為此問題產(chǎn)生于有效合同基礎(chǔ)上,只是影響到合同的繼續(xù)履行或解除。在這方面,保證交付房屋的質(zhì)量是出售方的義務(wù),買受方通常沒有審查房屋質(zhì)量的能力和責(zé)任,故此類糾紛著重保護(hù)買受方的利益。
但是不排除房屋出售方在出售房屋時故意隱瞞房屋存在瑕疵的真實(shí)情況,侵害買受方的利益致使合同無效的情況。當(dāng)然所謂房屋質(zhì)量上的瑕疵應(yīng)有合理的解釋范圍,如果在合理范圍內(nèi)的瑕疵,法律允許采取補(bǔ)救措施,也就不必然導(dǎo)致合同的無效。
三、無效合同的處理
原《經(jīng)濟(jì)合同法》第7條第2款規(guī)定:“無效的經(jīng)濟(jì)合同,從訂立的時候起,就沒有法律約束力……”第十六條第一款規(guī)定:“經(jīng)濟(jì)合同被確認(rèn)無效后,當(dāng)事人依據(jù)該合同所取得的財產(chǎn),應(yīng)返還給對方,有過錯的一方應(yīng)賠償對方因此所受的損失;如果雙方都有過錯,各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?!苯y(tǒng)一的《合同法》第56條規(guī)定:“無效的合同或被撤銷的合同自始沒有法律拘束力。”第58條規(guī)定:“合同無效或者被撤銷后,因該合同取得的財產(chǎn),應(yīng)當(dāng)予以返還;不能返還或者沒有必要返還的,應(yīng)當(dāng)折價被償。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失,雙方都有過錯的,應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?!?/p>
以上是法律對無效合同處理的規(guī)定,無效的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營合同也應(yīng)按上述規(guī)定來處理。概括起來,法律對無效合同的處理主要是一返還財產(chǎn)或折價賠償;二賠償損失,這些主要是針對過錯方而言的,對于非過錯方也并非不需承擔(dān)法律后果,具體處理上,筆者認(rèn)為在上述前提下,也應(yīng)遵循幾點(diǎn)。
(一)公平原則
房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動是一種民事活動,《中華人民共和國民法通則》第四條規(guī)定:民事活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價有償、誠實(shí)信用的原則。在對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的無效合同的處理中,也應(yīng)貫徹這一原則。比如因未辦理房屋租賃許可證而引致的租賃合同無效的情況,按規(guī)定,租賃關(guān)系無效,承租方將房屋交還出租方,并且有過錯的出租方仍應(yīng)賠償承租方的損失。但是這里有一個不可忽略的情節(jié)就是,承租方既便沒有過錯,但其確實(shí)也是使用了出租方的房屋,屬實(shí)際受益人,出租方也是遭受了沒有實(shí)際使用房屋的損失。從這一點(diǎn)來說,筆者認(rèn)為像有類似的情況,仍應(yīng)考慮讓沒有過錯的承租人支付實(shí)際使用房屋的租金,才比較公平合理租金的確定可通過估價部門進(jìn)行評估。因建筑質(zhì)量引起的糾紛也有類似的情況,即在合同因此而確認(rèn)無效后,出售方應(yīng)賠償買受方的損失,但同時也應(yīng)考慮買受方已實(shí)際使用了房屋,也有一定的受益,故可參照租賃的確認(rèn)方式給予合理的使用補(bǔ)償。
(二)避免累訟原則
關(guān)鍵詞: 高職商科類專業(yè) 《經(jīng)濟(jì)法》 教學(xué)方法 教學(xué)改革
目前,高職院校商科類專業(yè)大都開設(shè)了《經(jīng)濟(jì)法》課程,并且作為專業(yè)必修課。對于商科類專業(yè)學(xué)生而言,經(jīng)濟(jì)法課程的重要性已經(jīng)毋庸置疑。學(xué)生學(xué)習(xí)該門課程主要是為了滿足今后職業(yè)發(fā)展需要,熟悉了解相關(guān)經(jīng)濟(jì)法律與法規(guī),熟知并自覺遵守市場競爭規(guī)則,培養(yǎng)在職業(yè)競爭中生存和發(fā)展的能力,最終做到知法、守法、用法。該課程的教學(xué)效果直接關(guān)系學(xué)生未來的工作能力。高職《經(jīng)濟(jì)法》課程內(nèi)容的實(shí)踐性很強(qiáng),這些知識一般以抽象的概念、原理、制度、規(guī)范等形式出現(xiàn),要使這些抽象的理論具體化,傳統(tǒng)的以教師為主的教學(xué)方式很難達(dá)到令人滿意的教學(xué)效果。筆者以研究學(xué)生怎么學(xué)為立足點(diǎn),充分考慮學(xué)生通過什么途徑掌握知識、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)等問題,開展《經(jīng)濟(jì)法》課程教學(xué)方法改革研究。
一、高職《經(jīng)濟(jì)法》課程教學(xué)中存在的問題
1.學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱,教學(xué)難度高。
以筆者所在的商學(xué)院為例,各專業(yè)一般在第三至第四學(xué)期開設(shè)《經(jīng)濟(jì)法》課程。學(xué)生通過前期課程的學(xué)習(xí)都奠定了一定的經(jīng)濟(jì)知識基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查,學(xué)生除了在思政課中接觸極少法律基礎(chǔ)知識外,并不了解法理理論和法律基本原理知識,對法人、權(quán)利能力、行為能力、意思表示、債權(quán)等,大多數(shù)同學(xué)不能認(rèn)知和理解,這對于本身沒有基礎(chǔ)的學(xué)生而言,學(xué)習(xí)難度更高。
2.教學(xué)內(nèi)容枯燥,對教學(xué)方法的要求更高。
《經(jīng)濟(jì)法》課程內(nèi)容一般以抽象的概念、原理、制度、規(guī)范等形式出現(xiàn),表現(xiàn)為各種具體的單行經(jīng)濟(jì)法律,如公司法、合同法、企業(yè)破產(chǎn)法、反不正當(dāng)競爭法、勞動合同法、個人所得稅法、企業(yè)所得稅法等。傳統(tǒng)教學(xué)中教師為滿足規(guī)范化教學(xué)的要求,采用傳統(tǒng)的理論教授方式,很難充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。學(xué)生只是被動的接受者,課堂上很少能主動參與教學(xué)過程,教學(xué)變成典型的“講-聽-記”模式。面對各種枯燥的法律條文,學(xué)生更加難以接受,如果采用傳統(tǒng)死記硬背的方式,則學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不濃厚,如何引導(dǎo)學(xué)生盡快掌握枯燥內(nèi)容,激發(fā)學(xué)習(xí)興趣,改變傳統(tǒng)講授型教學(xué)方式,已經(jīng)成為授課教師的一項(xiàng)重要任務(wù)。
3.教學(xué)方法單一,不利于高職學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)。
目前經(jīng)濟(jì)法教學(xué)主要以教師和教材的填鴨式講解為中心,教師講解法律概念,學(xué)生死記硬背法律條文,仍以從老師一張嘴講解的傳統(tǒng)教學(xué)方式為主。傳統(tǒng)課堂教學(xué)方法具有一定的優(yōu)勢,尤其對于學(xué)生無法深化拓展的知識,授課教師可以精講詳析,但是對于學(xué)習(xí)能力偏弱的高職學(xué)生來說,這種單一、單向的授課方式無法激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,無助于學(xué)生學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)造能力和職業(yè)能力的培養(yǎng)。
二、高職商科類《經(jīng)濟(jì)法》課程教學(xué)方法改革探索
高等職業(yè)教育和學(xué)科教育相比,對于所學(xué)知識、能力和素質(zhì)等,學(xué)生主要是通過切身體驗(yàn)和不斷實(shí)踐鍛煉獲取的,學(xué)生需要經(jīng)過教師的點(diǎn)撥和演示,通過實(shí)訓(xùn)基地對工作過程的親身體驗(yàn),不斷豐富知識、積累經(jīng)驗(yàn)、提高能力,逐漸形成職業(yè)素養(yǎng)。高職《經(jīng)濟(jì)法》課程內(nèi)容的實(shí)踐性很強(qiáng),這些知識一般以抽象的概念、原理、制度、規(guī)范等形式出現(xiàn),要使這些抽象的理論具體化,使學(xué)生做到舉一反三、觸類旁通,增強(qiáng)法律應(yīng)用能力,提高處理法律事務(wù)的能力,在課程教學(xué)中運(yùn)用案例教學(xué)、參與式教學(xué)和模擬教學(xué)等教學(xué)方法無疑是比較恰當(dāng)?shù)摹?/p>
1.案例教學(xué)法。
案例教學(xué)法是將真實(shí)事件作為案例以討論形式運(yùn)用到課堂教學(xué)過程中,通過對典型案例的討論和剖析,增強(qiáng)學(xué)生的感性認(rèn)識,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。案例教學(xué)法是一種理論與實(shí)踐緊密聯(lián)系的教學(xué)法,比起傳統(tǒng)灌輸式教學(xué)法,更生動有趣,更有利于提高學(xué)生的實(shí)踐能力。一堂成功的案例教學(xué)課是需要教師精心設(shè)計(jì)和有效組織的。只有注重并確保每一環(huán)節(jié)的有效實(shí)施,才能保證案例教學(xué)法的成功。
案例教學(xué)法在《經(jīng)濟(jì)法》課程中的實(shí)施應(yīng)當(dāng)包括案例引入、案例分析討論和案例總結(jié)三個環(huán)節(jié),同時可以結(jié)合情境教學(xué)、討論互動式教學(xué)、問題式教學(xué)、工作流程演示教學(xué)等多種教學(xué)方法組織教學(xué)。如在經(jīng)濟(jì)合同的訂立這一項(xiàng)目中,第一步通過一個簡單的銷售業(yè)務(wù)流程案例引導(dǎo)學(xué)生思考企業(yè)與顧客之間是否有合同關(guān)系,完成案例的導(dǎo)入環(huán)節(jié),引入本項(xiàng)目的理論知識點(diǎn);第二步對合同成立的基本法律步驟進(jìn)行理論闡述,在闡述過程中可以針對要約和承諾分別添加小案例(如客戶之間的詢價、還盤等現(xiàn)實(shí)案例),幫助學(xué)生理解抽象的法律概念,重復(fù)訓(xùn)練學(xué)生的能力;第三步進(jìn)行案例總結(jié),總結(jié)案例與法律理論之間的關(guān)系,并完成知識的總結(jié);第四步安排學(xué)生現(xiàn)場演示簽訂一份銷售合同,組織其他學(xué)生觀摩并就該合同的法律風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測,這樣充分調(diào)動學(xué)生積極性,讓學(xué)生明白學(xué)習(xí)的意義,主動思考、自主學(xué)習(xí),真正實(shí)現(xiàn)課程的能力培養(yǎng)目標(biāo)。
2.參與式教學(xué)。
采用項(xiàng)目制、團(tuán)隊(duì)化運(yùn)作,教師主導(dǎo)控制學(xué)生充分參與。這是一種學(xué)生通過親身參與、親自操作掌握教學(xué)內(nèi)容的方法。參與式方法應(yīng)當(dāng)根據(jù)課程項(xiàng)目任務(wù)需要和客觀條件靈活多變、適時選擇,只要能夠滿足一個教學(xué)目的,就應(yīng)當(dāng)促進(jìn)參與。通常使用的方法有:頭腦風(fēng)暴啟發(fā)式分組討論、觀看視頻資料、角色扮演、情景模擬、小組辯論、模擬法庭及針對教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)的游戲、練習(xí)等。
以擔(dān)保法教學(xué)為例,我們通過展示生活中的擔(dān)保案例,對案例中涉及的角色進(jìn)行分類,將學(xué)生分為四個小組,分別扮演質(zhì)押權(quán)人、質(zhì)押人、債權(quán)人、法官四個角色,以辯論的方式維護(hù)自身的合法權(quán)益,完成課堂討論―辯護(hù)―做出判決的過程,教師通過觀察各小組的辯論為各自小組成員給出平時成績。通過參與式教學(xué)能夠使學(xué)生個體都參與到活動之中,與其他學(xué)生個體相互合作學(xué)習(xí),充分發(fā)揮學(xué)生的主動性、積極性和創(chuàng)新精神,以學(xué)生為中心,讓學(xué)生當(dāng)“演員”,教師當(dāng)“導(dǎo)演”,起組織、指導(dǎo)、幫助和促進(jìn)作用,最終提高學(xué)生的實(shí)際動手能力。
3.模擬教學(xué)。
在經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)中有許多模塊比較適合開展模擬教學(xué),這種教學(xué)方法既能讓學(xué)生身臨其境又能讓學(xué)生靈活運(yùn)用法律理論,很好地鍛煉其運(yùn)用能力。這樣的教學(xué)法在構(gòu)建能力培養(yǎng)教學(xué)體系中是十分適合的。針對《經(jīng)濟(jì)法》這門課程可以開展的模擬教學(xué)法有兩種形式:模擬實(shí)踐教學(xué)和模擬法庭教學(xué)。
(1)模擬實(shí)踐教學(xué)
通過模擬實(shí)踐教學(xué),教師指導(dǎo)學(xué)生在虛擬場景中,根據(jù)有關(guān)法律規(guī)范的要求,在一定空間和時間內(nèi),進(jìn)行法律事務(wù)和程序操作,展示學(xué)生的法律素質(zhì)。如在“市場主體法規(guī)實(shí)務(wù)”這一模塊的學(xué)習(xí)中,可以組織學(xué)生模擬組建一家公司,從設(shè)立公司準(zhǔn)備相關(guān)資料入手,然后模擬公司登記法律流程,公司業(yè)務(wù)的簡單操作和違法后法律責(zé)任的承擔(dān)。這樣既可以使學(xué)生對公司的設(shè)立和申報程序及業(yè)務(wù)操作有初步的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),又可以為日后實(shí)際工作打下一定基礎(chǔ)。
(2)模擬法庭教學(xué)
采用這種教學(xué)方法,第一步需要帶領(lǐng)學(xué)生到法院旁聽案件審理,讓學(xué)生親身感受庭審的氛圍,直接感受法律的功能,對法律在實(shí)際中的應(yīng)用有感性認(rèn)識,同時對法庭審理程序有初步了解。第二步在條件成熟時可以組織學(xué)生搞模擬法庭,模擬糾紛案件的審理過程。如講述經(jīng)濟(jì)糾紛的處理途徑時,教師可根據(jù)教學(xué)內(nèi)容安排學(xué)生模擬法庭教學(xué)。模擬經(jīng)濟(jì)案件審判活動的準(zhǔn)備、處理、辯論,完全放手給學(xué)生,審理案件必需的訴訟材料,確定案件訴訟參與人、委托人等都由學(xué)生自己決定,老師只給予引導(dǎo)。如引導(dǎo)學(xué)生準(zhǔn)備書、證據(jù)材料、詞、辯護(hù)詞等讓學(xué)生體驗(yàn)法律知識的靈活運(yùn)用,從而對相關(guān)法律問題有更全面的了解和思考,鍛煉學(xué)生的法律運(yùn)用能力和思辨能力。
三、結(jié)語
以上幾種教學(xué)方法在我院《經(jīng)濟(jì)法》課程的教學(xué)實(shí)踐中都取得了一定的效果。筆者認(rèn)為高職實(shí)踐教育的目的在于培養(yǎng)符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高等技術(shù)應(yīng)用型人才。在高職商科類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》教學(xué)中應(yīng)當(dāng)根據(jù)本校學(xué)生的特點(diǎn),緊密結(jié)合相關(guān)法律知識,以及商科類其他基礎(chǔ)課程的相關(guān)知識,綜合運(yùn)用一種或幾種教學(xué)方法,進(jìn)行有針對性的教育,不斷提高課堂教學(xué)質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
[1]劉玉.高職《經(jīng)濟(jì)法》多媒體教學(xué)方法利弊思考[J].高教高職研究,2007(19):91-92.
原告:中國農(nóng)業(yè)銀行西寧市支行東郊辦事處(以下簡稱農(nóng)行東郊辦)?
被告:中銀信托投資公司(以下簡稱中銀公司)?
第三人:西寧市城東海云貿(mào)易商場(以下簡稱海云商場)?
農(nóng)行東郊辦為從中南航空企業(yè)集團(tuán)(以下簡稱中南集團(tuán))引進(jìn)資金,于1990年9月4日簽發(fā)了以解放軍9560工廠(中南集團(tuán)下屬企業(yè))為收款人的銀行承兌匯票作為引進(jìn)資金的擔(dān)保。
同年9月中旬,中南集團(tuán)承包人總經(jīng)理林某和該集團(tuán)駐北京辦事處主任江某到中銀公司聯(lián)系貸款,在洽談中,林某提出以農(nóng)行東郊辦簽發(fā)的收款人為解放軍9560工廠的銀行承兌匯票2000萬元作為貸款抵押,并將匯票交給中銀公司。當(dāng)月14日,借貸雙方簽訂了《人民幣貸款合同》,約定:中銀公司向中南集團(tuán)發(fā)放流動資金貸款2000萬元,月利率9.36‰,期限8個月(1990年9月14日至1991年5月16日)。中南集團(tuán)林某和中銀公司副總經(jīng)理任某分別在合同上簽名,借方加蓋了中南集團(tuán)公章和解放軍9560工廠公章,貸方加蓋了中銀公司公章。合同簽訂后,中銀公司考慮到中南集團(tuán)經(jīng)營不善,擔(dān)心貸款到期后中南集團(tuán)無力還貸,提出將用以抵押的銀行承兌匯票的收款人由解放軍9560工廠變更為中銀公司。同年9月20日,中銀公司與中南集團(tuán)經(jīng)協(xié)商在原貸款合同中增補(bǔ)了擔(dān)保條款:“借方開出以貸方為收款人的銀行承兌匯票做抵押,借方保證在貸款發(fā)出后15日內(nèi)將銀行承兌匯票開出,逾期貸方向借方加收每日5?的罰息,先貸500萬元,票到后再貸1500萬元?!蓖?月27日,中南集團(tuán)副董事長鄧某到西寧,向農(nóng)行東郊辦提出必須開出以中銀公司為收款人的2000萬元銀行承兌匯票,中南集團(tuán)才能為農(nóng)行東郊辦引進(jìn)資金。同年10月1日,中銀公司信貸部副經(jīng)理李某、中南集團(tuán)林某、江某一同到西寧,要求農(nóng)行東郊辦將銀行承兌匯票的收款人由解放軍9560工廠變更為中銀公司。當(dāng)晚,李某給農(nóng)行東郊辦副主任劉某出示了中銀公司于同年9月25日簽發(fā)給解放軍9560工廠的976萬元銀行匯票。同年10月3日,農(nóng)行東郊辦簽發(fā)了以海云商場為承兌申請人、以中銀公司為收款人、票面金額合計(jì)人民幣2000萬元的銀行承兌匯票(票號為:X16858015、X16858016),匯票到期日為1991年7月3日。同一天,農(nóng)行東郊辦主任蘇某、副主任劉某在蘭州市將上述兩張銀行承兌匯票第2聯(lián)交給中銀公司李某,李某將976萬元銀行匯票交給林某。同年10月7日,江某在廣州市從劉某處取走當(dāng)月3日簽發(fā)的銀行承兌匯票第3聯(lián)(解訖聯(lián))在北京交給中銀公司,同時從該公司取回收款人為解放軍9560工廠票面金額合計(jì)為2000萬元的銀行承兌匯票在廣州退還劉某。至當(dāng)月30日止,中銀公司共向中南集團(tuán)發(fā)放流動資金貸款1952萬元,放貸時直接扣收手續(xù)費(fèi)48萬元。中南集團(tuán)取得貸款后,將其中的650萬元轉(zhuǎn)存西寧市城東海云貿(mào)易商場(以下簡稱海云商場)在農(nóng)行東郊辦的帳戶。?
中銀公司在貸款到期后未能從中南集團(tuán)收回貸款本金和利息。農(nóng)行東郊辦得知后,函告中銀公司抓緊催收貸款,中銀公司要求農(nóng)行東郊辦按期兌付銀行承兌匯票的票款,農(nóng)行東郊辦為此于1991年6月27日向法院提起訴訟,請求確認(rèn)農(nóng)行東郊辦簽發(fā)的2000萬元銀行承兌匯票無效。中銀公司在答辯期間提起反訴,要求農(nóng)行東郊辦立即支付業(yè)已到期的銀行承兌匯票票款以及賠償銀行承兌匯票到期后未能兌付期間的損失。?
另,法院在審理本案期間,中南集團(tuán)已經(jīng)宣告破產(chǎn),且破產(chǎn)程序已經(jīng)終結(jié)。?一審法院認(rèn)為,中銀公司向中南集團(tuán)貸款,以農(nóng)行東郊辦簽發(fā)的、收款人為中銀公司的銀行承兌匯票作抵押擔(dān)保,故農(nóng)行東郊辦與中銀公司之間形成銀行承兌匯票抵押擔(dān)保的法律關(guān)系。但由于該銀行承兌匯票沒有商品交易為基礎(chǔ),所以該銀行承兌匯票抵押擔(dān)保無效,中銀公司和農(nóng)行東郊辦對此無效均有過錯責(zé)任,當(dāng)事人在抵押物上設(shè)定的權(quán)利應(yīng)相應(yīng)無效。?
二審法院認(rèn)為,農(nóng)行東郊辦因原中南集團(tuán)、中銀公司要求,簽發(fā)的以中銀公司為收款人、票面金額合計(jì)為2000萬元人民幣的兩張銀行承兌匯票,作為原中南集團(tuán)向中銀公司貸款的擔(dān)保,據(jù)此,農(nóng)行東郊辦與中銀公司形成了銀行承兌匯票的法律關(guān)系,即由于簽發(fā)銀行承兌匯票而發(fā)生了票據(jù)上的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。該兩張銀行承兌匯票要式完整有效,農(nóng)行東郊辦作為本案銀行銀行承兌匯票的債務(wù)人,應(yīng)按票面記載金額無條件兌付。中銀公司作為本案銀行承兌匯票的收款和持票人,享有匯票到期請求農(nóng)行東郊辦兌付票款的權(quán)利。?
[案例來源:《最高人民法院審理的二審再審經(jīng)濟(jì)糾紛案例選編(二)》,第422-427頁]?
[辦案要點(diǎn)]?
本案當(dāng)事人之間的法律關(guān)系看似復(fù)雜,但只要抓住問題的關(guān)鍵,處理起來并非很難。?簽發(fā)沒有商品交易的銀行承兌匯票是否有效,這是處理本案需解決的核心問題。一審和二審法院對此作出了截然不同的認(rèn)定,無疑二審法院是正確的。這是因?yàn)椋睋?jù)是無因證券和要式證券,它只要在形式上符合票據(jù)法的要求,票據(jù)即生效力,而不問票據(jù)行為的前提即基礎(chǔ)關(guān)系(如原因關(guān)系、資金關(guān)系、預(yù)約關(guān)系)是否有效,此即票據(jù)行為的抽象性。申言之,票據(jù)關(guān)系與基礎(chǔ)關(guān)系相分離,票據(jù)關(guān)系是由票據(jù)法規(guī)范和調(diào)整的票據(jù)當(dāng)事人在票據(jù)上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系;而引起票據(jù)關(guān)系產(chǎn)生的前提關(guān)系就是票據(jù)的基礎(chǔ)關(guān)系,其本身是一般的民事法律關(guān)系。票據(jù)關(guān)系一經(jīng)形成,便脫離了基礎(chǔ)關(guān)系,產(chǎn)生了票據(jù)上的權(quán)利義務(wù),票據(jù)關(guān)系不因基礎(chǔ)關(guān)系的無效而無效,基礎(chǔ)關(guān)系也不因票據(jù)關(guān)系的無效而無效。票據(jù)上的收款人和持票人行使票據(jù)權(quán)利,無須證明票據(jù)基礎(chǔ)關(guān)系的有效與否;票據(jù)上的債務(wù)人也不得藉基礎(chǔ)關(guān)系的瑕疵來對抗善意持票人。本案中,農(nóng)行東郊辦簽發(fā)的以中銀公司為收款人的銀行承兌匯票要式完整,應(yīng)認(rèn)定為有效。盡管農(nóng)行東郊辦簽發(fā)的,該銀行承兌匯票實(shí)質(zhì)上是為原中南集團(tuán)向中銀公司貸款所作的擔(dān)保,但中銀公司和農(nóng)行東郊辦據(jù)此形成了銀行承兌匯票的法律關(guān)系,即票據(jù)上的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。中銀公司作為該銀行承兌匯票的收款人和持票人即債權(quán)人,享有請求農(nóng)行東郊辦支付票載金額的權(quán)利,農(nóng)行東郊辦作為該銀行承兌匯票的承兌人和付款人即債務(wù)人,應(yīng)按票載金額無條件兌付。