科研資金管理辦法精選(九篇)

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第1篇：科研資金管理辦法范文

關鍵詞：示范校；專項資金；管理

中圖分類號：F275.1 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-0-01

一、示范校建設專項資金概況

示范校建設專項資金包括用于示范校建設的中央資金、地方政府配套資金，以及在示范校建設中獲取的企業贊助資金及學校自籌資金。其中示范校建設設中央補助資金由中央財政劃撥，各批示范校各獲得中央專屬的配套資金，分兩年劃撥，并要求在示范校建設的三年左右時間使用完畢該項資金。

二、示范校建設專項資金管理使用情況

示范校建設任務書中已將該專項資金分解到各具體項目，本著專項資金專項管理的原則，我院財務處理上依據專項資金專賬管理，并設置備查賬的管理辦法，設專賬管理該專項資金，并制定《示范校建設專項資金管理使用辦法》，依照項目書的級次建立明細賬。

三、示范校建設專項資金管理使用中遇到的主要問題

（一）示范校建設專項資金管理使用制度缺失

自示范校建設項目實施至今已有幾年時間，而針對此項專項資金中央及各級地方均未頒布管理辦法，各示范校建設學校均是依據專項資金管理辦法，互相參考，出臺自已學校示范校建設專項資金管理使用辦法。

（二）原申報示范校建設項目時各明細項目與實際開支脫節

根據示范校建設要求，各學校在申報示范校項目時已制定出實施的詳細目標、方向，包括各明細項目資金支出數額。而各學校在實際建設中由于申報時間較早，有的建設項目在實施時已發生變化，需進行調整，甚至個別項目由于技術進步等原因需進行較大調整，資金使用必然隨之產生很大變化。以上原因會造成實際使用資金與原預算脫節。而各學校出于專項資金專項管理的考慮，一般會盡量按原計劃用途開支資金，這樣勢必會造成不合理的資金使用情況發生，會出現個別明細項目資金使用不足，個別明細項目資金使用浪費。

（三）示范校建設專項資金下撥到使用完成時間性問題

根據示范校建設的時間要求，一般示范校建設單位要在三年時間完成示范校建設任務，同時示范范校建設資金使用達到驗收要求，一般要達到開支90%以上，資金的使用率同時也是檢驗各學校示范校建設是否達標的重要標準。這樣的時間性要求，使各建設院校使用資金的時效性要求嚴格，很容易造成建設任務完成前期資金使用效率低下，項目建設后期為完成任務資金使用而大量開支，容易造成浪費。

四、加強示范校建設專項資金管理、提高專項資金使用效率的措施

（一）健全示范校建設專項資金管理制度

示范校建設項目實施幾年來，多所學校已為此建設項目投入了大量的人力、物力，為管理使用好此項資金也都分別制定了各自的項目資金管理制度及辦法。但由于此項資金資金量大，涉及面廣，要求嚴格，使各院校使用資金缺乏統一的指導性，本來資金是為建設項目服務，而建設院校卻為管理此項資金耗用了大量人力，財力，應屬得不償失，資金主管部門有必要出臺一系列具體的資金使用及管理辦法，來指導各示范校建設單位的資金管理，使建設單位提高資金管理的效率。

（二）示范校建設項目單位依據財務制度、示范校建設項目管理相關制度，結合自身示范校建設的特點，制度相關管理辦法

筆者所在學校在實施示范校建設過程中發現，由于資金管理配套制度不完善，為使用該資金造成了很大困難，特別是各細分項目建設部門及人員使用該資金，辦理申請及報銷手續時環節復雜，操作起來比較困難。筆者所在學校在示范校資金管理過程中，參照其他示范校建設院校的做法，對該專項資金實行單獨預算審批，報銷審核憑預算審批單、相關原始憑證，經過使用資金部門復核示范校建設管理辦公室審核會計主管審核主管財務院領導審批校長審批幾個流程，完成報銷程序。財務部門登記示范校建設專賬、備查賬，每月匯總統計各示范校建設項目資金使用完成情況。示范校建設單位建立完善的制度可以使資金的使用更加合理規范，資金使用人員使用資金報銷流程更加清晰，提高報賬效率。

（三）完善示范校建設專項資金的審批及監督機制

在過程管理中規范使用資金可以使資金的使用更加合理、安全，有利于提高資金的使用效率，因此完善示范校建設專項資金的審批及監督機制度對于資金使用尤其重要。由于示范校建設項目大，是對一所學校綜合素質的考量，通過對重點專業、特色項的的建設來提高院校的師資水平，做出更適合學的教學模式。各示范校建設單位必須依據教育部審定的建設方案及任務書推進建設工作，但是，雖然建設方案設計得很科學，但建設過程中出現了新情況和新問題就需要修訂，資金使用計劃隨之發生變更。根據新情況、新問題及時修訂預算方案，經過合理的審核程序后執行能使資金使用更加合理。針對此問題，同時建立完善的監督考核機制會促進資金的管理過程更加規范。

參考文獻：

[1]王官祿，張學英，韓宇騫.地主高校科研經費財務管理規范化研究[J].會計之友，2013（10）.

[2]祁興強.高校科研經費管理存在的問題及應對措施[J].會計之友，2013（10上）.

第2篇：科研資金管理辦法范文

有利于完善科技評價體系

通過實行分類管理，有利于形成科學合理的科技評價體系。《意見》第一次明確提出對基礎前沿科研項目、公益性科研項目、市場導向類項目以及重大項目等4類科研項目實行分類管理。有利于高等學校根據不同類型的科技活動特點，按照知識創新、技術創新和社會服務的功能要求，建立導向明確、激勵約束并重的分類評價標準和開放評價方法，從而實施對人事的分類管理，按照“人盡其才，才盡其用”的基本原則，設置符合學校工作任務需要的各類相關崗位，積極引導和激勵廣大教師圍繞學校總體發展要求，根據自身特長、特點和潛能，合理定位，明確職業發展目標和努力方向，充分發揮廣大教師的積極性、能動性和創造性，充分實現學校事業發展與教師個人事業發展的有機結合。

有利于提高科研項目的質量

通過改進管理流程，有效保障科研項目立項的質量和實施的質量。針對項目立項、評審和驗收結題存在問題，《意見》提出改進管理流程。一是改革指南形成機制，使指南更加充分反映科技經濟社會發展需求；固定時間，明確受理項目申請時間原則上不少于50天，保證科研人員合理安排項目申報時間。二是規范項目立項工作，規范立項審查，提升項目質量，杜絕項目打包和“拉郎配”。明示項目審批流程，提高管理工作的透明度，實現立項過程“可申訴”“可查詢”“可追溯”。三是設定明確的項目目標和關鍵節點目標，加強全過程管理和節點目標考核。四是加強項目驗收。根據項目特點，采取同行評議、第三方評估、用戶測評等不同方式，將項目驗收結果納入國家科技報告；探索開展重大項目決策、實施、成果轉化的后評價。

有利于發揮科研人員的能動性

第3篇：科研資金管理辦法范文

Tang Xiao（Nanjing sport institute， Jiangsu Nanjing 210014）

Abstract： Scientific research funding is a strong guarantee for the development of scientific research projects. With China’s economic transformation and innovation， scientific research funding increased year by year， and scientific research environment has been effectively improved， but there are more chaos， and present situation of loss， that implicate various research corruptions. PI system is a new management model for scientific research management in China， this article put forward the management mode of PI system （group leader responsibility system） through the integration of relevant information， reading through the foreign literature， reference to the existing management model. Then analyzes and discusses it， in order to benefit the management of scientific research projects in Colleges and Universities， and effectively regulate the behavior of scientific research， improve the efficiency of scientific research， improve the scientific research results.

Key words： PI system， scientific research funds management， scientific research management

一、前言

美國著名學者R?J?格雷厄姆認為，“項目是為了達到特定目標而調集到一起的資源組合，它與常規任務之間的區別是，項目通常只做一次；項目是一項獨特的工作，即按某種規范及應用標準導入或生產某種新產品或某項服務。這些工作應當在限定的時間、成本費用、人力資源及資財等項目參數內完成。”[1]科研經費是支撐科研項目順利開展的有力保障，隨著我國經濟的轉型和創新，科研經費投入逐年增加，科研環境得到了有效改善。我國每年投入在科學研究方面的經費達1萬億元左右，而科研資金實際利用率為40%左右[2]，科研經費呈現流失的態勢，隱含各種科研腐敗問題。2014年國內科研領域就爆出了多起嚴重的科研腐敗案件：最年輕的院士，中國農業大學教授、中國工程院院士李寧以虛假發票和事項將科研經費套取至自己控制的公司，貪污公款2000余萬元；浙江大學教授陳英旭利用關聯公司貪污945萬余元；北京郵電大學教授宋茂強冒名領用勞務費達68萬元；北京中醫藥大學李彭濤夫婦虛假采購耗材達264萬元；山東大學劉兆平虛開發票騙取公款341.8萬元。

根據全國政協的一份統計材料顯示，全國公共財政科技支出在不到40年間，增長近100倍，獲得的科研成果和技術創新卻與投入不成正比，科研經費使用的混亂無序就是產生這種現象的一大原因。科技部在部署反腐工作時，強化對領導干部的教育和監督，加大對科研項目經費監管力度，在2014年底出臺《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案》，2015年9月又出臺了《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》。

2014年，江蘇省教育廳曾專門開展省屬高校科研經費的自查自糾工作，對省屬高校近幾年的科研項目經費進行了審查，審查后發現了一些共性問題，折射出高校教職員工在開展科研活動過程中，對政策文件不了解，部分科研行為不規范的現象，審查部門最終將責任歸咎于財務部門和科研部門監管不到位。綜合前人研究成果，結合高校科研管理實際，本研究提出在高校科研管理中推行PI制，切實規范科研行為，提高科研工作效率，提升科學研究效果。

二、高校科研管理中存在的主要問題分析

科研管理仍是我國高校管理的薄弱環節，存在監督職能不明確，監督機制不完善，監督制度不系統，監督執行難操作等問題，具體表現在高校采用的管理體制，科學研究的組織方式，科研成果評價與激勵等方面。

首先，自上而下的行政化科研管理體制，束縛了學術自由的發展。目前，我國大部分高校的科研管理體制采用自上而下的行政化管理模式，高校的科研管理部門是學校一級行政機構，有特定的行政級別。其基本屬性是一個上傳下達的行政管理機構，其工作范圍主要局限于對傳統科研項目的策劃、立項、組織申報、成果鑒定登記、成果報獎、統籌科研經費等常規管理工作。由于科學研究工作所需要的服務工作和一般的行政事務所能提供的服務之間很難形成耦合，產生最大效益。在“行政本位”、“官本位”的影響下，學術自由這一大學的核心價值觀念離學者的治學漸行漸遠，作為保障學術自由的重要治理基礎的教授治學，也漸漸成為行政本位下的附屬。這種行政化科研管理體制和所提供的服務嚴重阻礙了大學“自由探索真知”使命的完成。

其次，高校科研活動組織方式行政化，影響學術資源的公平配置。首先，我國高校的一大特點是內部領導多數是研究做得比較好的學者。這一方面容易使人產生只有當官的學者才是大學者、學術水平與行政級別掛鉤的錯誤觀念；另一方面也使一大批不具備管理能力和不熟悉業務的學者被安排在行政崗位上。這既耽誤了學者個人的發展，也影響了職能機構職能的行使。

第三，科研成果評價體系和激勵政策行政化，學術共同體的功能發揮不足。目前我國科研評價中體現的是行政邏輯而不是學術邏輯，權力和官本位深深侵蝕著學術界。首先是評價主體錯位，科研成果雖實行專家評審，但行政力量指定評審專家，學術共同體的功能發揮不足。其次是行政邏輯主導科研評價標準和原則，造成了學術界急功近利、學風浮躁等問題。

三、高校科研管理中推行PI制必要性分析

（一）PI制的含義

PI制是科研項目的一種管理模式，即以PI為核心進行人力資源配置、以項目經費和成本核算為核心進行財力資源配置，以實現科研資源共享的一種科研管理機制[3]。

PI是英文“principal investigator”的縮寫，最早出現在歐美科研項目申請中，用于研究領域。目前普遍的定義是采用美國國家科學基金會對PI的定義：“由受讓人指定、美國國家自然科學基金委同意的負責科學技術方向項目的個體”；另外，美國國家衛生研究院定義PI為“由申請機構認定的有一定權力和責任指導基金所支持的項目或計劃的個體”，可以簡單f 理解PI是對所負責的項目有主導權和指導權的個體。無論是美國國家自然基金委還是美國國立研究院，在對PI的定義中，并未提及申請人的職稱是否為教授、副教授還是助理教授，即只要申請人獲得了項目資助，就可以認定為該項目的PI[3]。

PI制對于國內科研環境而言是一種新興的科研組織管理模式，國內科學界對PI制翻譯為“課題組長負責制”、“項目負責人制”、“首席科學家制”、“學術帶頭人制”等。這種新型的項目管理模式給予課題組長或項目負責人較大的空間和權限，對科研計劃的實施和項目經費的管理更加公開透明。有研究表明，PI制度可以高效率地保障科研順利進展，減少很多中間環節和不必要的損耗，有效合理利用科研經費[4]。（二）推行PI制有利于與現行管理制度高度融合

2014年初國務院出臺《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》，2015年年初江蘇省政府也出臺《關于深化省級財政科研項目和資金管理的改革意見》，文件提出的總體目標指出，中央財政的科研項目和資金配置更加聚焦國家經濟社會發展重大需求，基礎前沿研究、戰略高技術研究、社會公益研究和重大共性關鍵技術研究。

對于高等院校而言，教職員工需要承擔一定的教學任務，分配到科學研究的人力資源有限。只有將有限的科研人力資源聚集到學院發展的主體建設內容上，才能取得更為有效集中的科研成果。因此可以推行PI制，以學術團隊為單位承擔建設項目，在課題組長領導下，研究人員自由組合，自選研究課題。這樣在資源配置上也更為集中，避免將人力、資金分散到小項目中。

根據文件提出的“提高科研項目和資金管理水平，改革創新，加強管理創新和統籌協調”的基本原則，推行PI制是對科研項目和資金管理各環節進行系統化的改革。在推行過程中，要加強PI的科研誠信建設和信用管理，明確職責，優化管理流程。如PI定義所述，只要申請人獲得了項目資助，就可以認定為該項目的PI，與項目有關的人力、財力和物力資源的配置均以PI為核心進行，政策都將傾向于PI，尤其是非高級職稱的年輕教師可以獲得更為寬松公正的科研環境，培養其科研誠信和信用。

改善流程和資金的管理。近幾年，各級科研項目立項后均注重過程管理、重視階段審查和結項工作，目的是改善重立項輕結項的現象。改革方案對與項目研究直接相關的支出范圍作了調整，調整了勞務費支出范圍。項目任務完成，并通過驗收，尚有結余資金，在一定期限內可以統籌安排用于科研活動的直接支出，是對項目完成的一種監督和鼓勵條款。實際上，過程管理和資金管理一直依賴于項目負責人和課題團隊，推行PI制，勢必要建立一套完整的崗位責任制，在計劃、人事、財務、獎懲等多方面有較多的自主權，科研考核與提職晉升掛鉤，體現責、權、利的結合，從機制上將管理工作落到實處[5]。在改善流程管理、重視過程管理的同時，賦予PI一定的權限，結合PI的實際貢獻，發揮績效支出的激勵作用。

2013年省屬高校科研經費管理辦法規定了科研項目管理的職責與權限，學校是科研經費管理的責任主體，負責建立健全科研經費管理體制；系部是科研活動的基層管理單位，對經費使用的合規性、合理性、真實性承擔監管責任；項目負責人是科研經費使用的直接責任人，因此推行PI制，由PI按相關規定，負責人可以根據項目研究的實際需要，科學、合理、真實地編制項目經費預算。此外，科研資金管理辦法還要求學校建立項目考核評價機制，而考核評價直接的責任對象也就是各項目的PI。

（三）推行PI制能有效解決科研經費使用中出現的共性問題

面向未來、面向世界的高校科研管理應該是一種高效地科研管理，這就要求高校內應建立暢通的管理機制、營造寬松的服務環境。

第4篇：科研資金管理辦法范文

摘要：隨著我國高等學校事業發展，高校的辦學規模、辦學層次也逐步呈現多樣化，本文通過對高校資金管理存在的問題做了介紹，并提出了加強高校資金管理的有效措施，以保障資金的安全、合理、有效。

關鍵詞 ：資金管理；高校財務；問題；對策

近些年來，隨著我國高等教育事業的不斷發展，所需資金出現多樣化和擴大化的趨勢，具體包括高校科研經費、與企業合作研究、招生經費等。政府采購工作的深入推進，政府采購項目和資金逐年增加，因此財務資金風險也變得日益突出，這已成為各高校面臨的一個重要問題。如何加強高校資金管理，提高資金使用效益，保證資金的安全性、合理性、科學性。

一、高校資金管理存在的問題

(一)專項資金管理有待加強，財務計劃職能未能充分發揮

隨著生均撥款政策的執行，很多高校生均經費都是通過申請專項項目的方式下達，項目資金在使用過程中一直依靠項目管理部門控制預算執行，財務的計劃職能沒有充分發揮作用，使得資金的執行力度不夠，大量專項資金積壓國庫，影響了各高校資金的使用效益。

（二）科研經費管理不規范，資金使用不合理

高校是我國開展科學研究的一支重要力量。近年來，隨著高等教育事業的蓬勃發展，高校承擔的科研項目和籌措的科研經費均呈現大幅增長趨勢，科研經費已成為學校重要的資金來源之一。在科研經費的管理和使用過程中，絕大部分高校根據財政部、教育部等部門的要求，加強管理，合理使用，保證了科研項目的順利實施。但從近年來審計、檢查的情況看，也有少數高校對科研經費管理重視不夠，或管理制度不夠健全，或已有的管理制度執行不嚴格，致使學校在科研經費管理方面出現一些問題，影響了正常的科研工作。

（三）教育經費和學校事業發展的資金供求矛盾依然突出

盡管國家加大了對學校的各項投入，但是隨著經濟形勢的迅速發展，各高校進一步理順收入分配關系，規范校院兩級管理，完善績效考核制度，充分發揮績效分配的激勵導向作用，高校實施了績校工資改革，教職工的工資薪金、津補貼等各項收入都得到了一定比例提高，同時也加大了對學校各項基本建設的投資，這些都離不開雄厚的資金的支持。國家的財政補貼往往滿足不了這些需求，最終導致資金短缺，使其成為制約高校發展的嚴重障礙，教育事業的快速發展與資金短缺的矛盾日益凸顯，財政投入增長緩慢、教育經費供給不足將是一個長期存在的現象。

（四）資金管理信息不公開透明，存在腐敗隱患

根據《高等學校信息公開辦法》、《高等學校財務制度》和《關于全面推進校務公開工作的意見》等管理辦法的規定，要求高校應該把涉及教職工切身利益的重大問題，都應通過多種形式告知廣大教職工。該向社會公開的要向社會公開，主動公開財務信息，加強社會公眾對財務的監督，從而進一步提高資金使用效益，預防各種腐敗滋生的現象。

二、高校資金管理的對策

（一）加強對專項資金的管理力度

隨著國家對教育事業加大投入，高校各類專項增長較快，按國家政府部門的專項管理要求，為了提高專項執行力度，規范專項經費管理，充分發揮專項資金使用效益，推進教學科研事業高效有序發展，各高校應該對國家政府部門指定具有專門用途或特殊用途的資金如學科建設經費、實驗室建設經費、教學團隊、卓越人才培養計劃等專項經費進行單獨核算、專款專用，不能挪作他用。根據資金來源，設置不同的資金管理制度和管理方式，提高資金的使用效率。

（二）科學編制財務預算，嚴格支出管理，加強預算績效考核，提高資金使用效益

按照“量入為出，綜合平衡，保證重點，統籌兼顧”原則，圍繞各單位年度重點工作，科學編制財務預算，在維持穩定的基礎上，做到有增有減，確保年度重點工作的完成，壓縮不必要的行政開支和公務費支出，科學調配各類存量資金，及時清理往來款項，加速資金周轉。堅決維護預算的嚴肅性和權威性，嚴格執行“收支兩條線”，規范支出審批程序，嚴控不合理、低效益支出，避免無效益支出，提高資金使用效益。伴隨國家2014 年新修正《中華人民共和國預算法》精神，為加強高校財經紀律，規范財務管理，提高資金使用效率，各單位應采用“細化預算、結余經費轉移支付、項目資金績效評價”等措施，強化“預算的雙剛性”，提高“年度預算、年度執行”的管理力度。加強對預算執行的績效考核，按照預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成評價等，全面推進預算績效管理，切實提高資金使用效益。

（三）加強對銀行賬戶管理

為深化財政國庫管理制度改革，加強對財政資金的監管，從根源上預防和治理腐敗，各高校要加強對銀行賬戶的監管力度，單位銀行賬戶的開立、變更、撤銷手續需由高校財務處統一辦理。校財務部門負責銀行賬戶的使用和管理，嚴禁多頭開戶。建立賬戶資金運行管理系統，實行銀行賬戶動態管理，實現預算單位、財政部門、人民銀行聯網聯審制度。

（四）多渠道籌集教育經費，資金保障有力

科學合理地調配資金，確保資金鏈安全。積極爭取上級財政支持，加強溝通協調，及時掌握政策和資金動向，努力爭取省財政廳、省教育廳等主管部門的專項資金支持。積極組織校內各項收入，在多層次辦學、科技創新、校園卡工程、后勤改革、校辦產業等方面努力實現多點創收，提高自我造血功能。加大學費收繳力度，規范收費行為，學費收繳率提高，保證了年度教育事業收入的順利完成。

（五）加強財務分析預警，防范財務風險，做到管財有責

建立健全財務風險預警機制，科學分析財務運行狀況，為學校及時做出正確決策提供依據。積極探索并穩步推進財務管理體制改革，建立“統一領導、分級管理、集中核算”的財務管理體制。高校可以成立資金結算科，統籌資金管理，將二級單位收入統一納入學校預算管理，進一步增強學校歸集、融通、調控資金的能力，保證資金安全。

基金項目：

江西省高校人文社科項目“高校資金風險防范預警機制-以江西省為例”（編號GL1301）的階段性成果。

參考文獻：

[1]陳宏.淺析資金管理存在的問題與對策—以高校為例[J].中國集體經濟，2013(17).

[2]張美霞.淺談高校資金管理存在的主要問題及對策[J].財經界，2010(24).

[3]周靜林.淺析高校資金管理存在的問題與對策[J].中國市場，2011(27).

第5篇：科研資金管理辦法范文

關鍵詞：項目資金管理 科研事業單位 運行 管理

一、科研事業單位項目資金管理上存在的問題

（一）無法掌握資金使用的合理性和真實性

依照相關規定，若對某官方課題申報成功，則配套資金會按照1：1的比例撥付。雖然對于經費的獲取，不同單位會有不同的比例，但總體經費數目仍舊可觀。若是完全依照專項資金管理辦法，則資金管理上不存在漏洞。但對資金使用的合理性和真實性上，卻有一定的難度存在。我們對合理性與真實性，可做如下理解：既報銷憑證是否真實、可信，憑證背后的事件是否是研究此課題的需要。而關于課題的合理性上，許多課題負責人存在著機會主義行為，這樣會浪費大量的項目資金。

（二）無法控制資金管理中的關系性

在課題研究領域，很多人思想中的人情觀一直在作孽。在各個環節中，包括結題、中間驗收和開題方面，都有一定的人情因素存在，這已經成為此行業心照不宣的秘密。所以，為了使資金項目課題研究得到保障，有時會受到附加成本的侵蝕，浪費現象在所難免。有別于第一方面的問題，在這點上由于各方利益達成了默契，所以控制起來更加有難度。目前針對這一類問題，報刊和網絡上，都有各種評論，但只是從輿論方面加以批評，并沒有解決實質性的矛盾，主要是由于沒有足夠的資金使用監管力度，所以使監管更多的流于形式。

二、項目資金管理應遵循的原則

在新時期對項目資金管理原則進行探討，其宗旨是為了構建一種內在的具體管理模式。區別于管理技術，項目資金管理重點是對項目資金優化的價值取向進行關注。

（一）資金申報原則

由于在實施過程中，課題項目具有階段性的特征，所以在課題申報書中，應注明這一特點。同時由于一些自然科學課題項目，還需要外單位的配合和協助才能共同完成。所以，為了保證資金項目管理有序、正常的運營，需根據課題進展情況，進行階段性的申報，并對階段性成果，建立針對性的評審機制，使資金使用的有效性提升，并以此為基礎，對資金撥付做出預算。建立這種評審機制，會使資金管理的高效性進一步提升。

（二）跟蹤審核原則

受成果實現的不確定性和課題研究的專業性影響，在現實中無法真正實現跟蹤審核。但卻可以將項目階段性成果、項目研究時間和研究階段作為單元，對資金使用情況開展調查和審核工作。

（三）專項報銷原則

有些項目資金的使用，都是進行實報實銷，所以應依據專項原則進行報銷憑證的確認。如設備購置費、差旅費、材料費等等，在對發票進行審核的時候，應堅持專項報銷原則，嚴格進行審核。而當前存在的問題是，審核的難點在于經費數額的和理性和真實性。

三、加強項目資金管理的措施

從優化項目資金管理的可行性上分析，以上問題是受我國當前社會生態的影響。所以無法在短期內解決根本性的問題.新時期為了確保項目資金的運行，建議從以下幾個方面入手：

（一）建立聲譽約束機制

若某人因為聲譽問題在相對封閉的空間范圍內出現了瑕疵，則會在短時期內在本行業中迅速傳遞這種負面信息。所造成的直接結果是，在這個行業內，此人會由于聲譽問題而制約了發展和合作的空間，這樣在該行業內就無立足之地。目前學術打假現象非常普遍，這就是聲譽約束機制所帶來的作用。對于科研事業單位，空間就相對封閉。需要借助信息化平臺，才能在此環境下，將聲譽約束機制建立起來，而針對項目資金管理，可借助一定的方式和手段，將課題組經費的使用情況公布出來。以同行們的輿論監督為制約條件，進而形成一種牢固的聲譽約束機制。具體來講，是階段性的將項目資金數額、課題項目的負責人公布于單位的網站之上。

（二）下放部分資金權限

目前“馬太效應”在學術界也普遍存在，而關于課題經費的獲取能力，則是其存在的重要原因。盡管資金是對科研項目的支撐和保障，但一些項目負責人卻為了一己之私而中飽私囊。針對此類問題，應建立課題成員間的監督機制。按照一定的比例，將項目資金劃撥到課題核算上，由小組成員共同管理。依據和嚴格執行專項報銷制度、跟蹤制度和資金申報制度，在課題組內部，實施項目資金的統籌安排。通過由課題組集體管理部分項目資金，在小范圍內實現一定的監督效應。

（三）確保資金安全、嚴格預算管理

科研事業單位從事創新活動的前提和保證，就是預算資金的使用，這也是科研事業單位管理的核心和財務監督的重點。為了順利開展單位的各項事宜，財務人員應遵循“量入為出、突出重點、優先保障”的原則，嚴格執行國家規定，根據本單位工作實際，對預算進行編報。在落實預算收入之后，在依據國家相關規定，切實加強預算執行管理力度，對經費開支進度及時進行掌握和了解。

四、結束語

本文重點論述了在新時期如何確保項目資金運行，加強科研事業單位財務管理的建議和措施。為了推動科研活動的正常運行，對資金使用進行優化。在不違背財務規定的基礎上，將部分項目資金進行下放，同時引入聲譽約束機制。既將課題組經費的使用情況，進行公開，建立一種長效監督機制和內部統籌安排制度。項目資金的正常運行，需要管理者和相關財務人員的共同努力，本文的研究，旨在對科研事業單位項目資金管理提供借鑒和參考。

參考文獻：

第6篇：科研資金管理辦法范文

摘 要 隨著科研事業不斷的發展，原有的科研事業單位會計管理制度已經不能更好滿足實際需求。畢竟現在的科研事業單位不僅僅以單純的科研為主，同時也兼顧經營。而為了更好滿足科研事業單位實際發展需求，有必要對科研事業單位會計改革相關內容進行分析，并采取相應措施以促進科研事業單位發展。本文主要從科研事業單位會計改革必要性、科研事業單位會計改革中出現的問題和科研事業單位會計改革發展策略等方面出發，對科研事業單位會計改革與發展進行分析。

關鍵詞 科研事業單位 會計改革 發展

隨著會計改革不斷的深入，企業會計改革紛紛進行，科研事業單位會計改革也在不斷的進行。雖然科研事業單位會計改革在一定程度上促進了科研會計單位的發展，但是科研事業單位在實際改革中總會出現一些問題。在這種情況下，就應該對科研事業單位會計改革必要性、科研事業單位會計改革問題及科研事業單位會計改革發展策略進行相應分析。如何更好的對科研事業單位會計改革與發展進行進行分析，已經成為相關部門值得思索的事情。

一、科研事業單位會計改革必要性

隨著會計改革不斷的深入，國有企業會計改革取得了一定成就，也促進了企業發展。而科研事業單位作為以政府財政支出為主要經濟來源的單位，其會計改革也在不斷的進行中。在科研體制深入和市場經濟也在不斷完善的大背景下，科研事業單位資金來源及業務內容等也在不斷變化著。科研單位受內外環境變化的影響，相應社會工作難以進行，甚至難以滿足國家、社會或其他相關利益者的需求。在這種情況下，有必要對科研事業單位會計進行相應改革。具體來說，雖然科研事業單位會計改革在一定程度上取得了成就，也促進了國家、社會發展，但科研事業單位相較于企業改革程度來說，仍無法滿足社會發展需求。不管是事業單位會計，還是非事業單位會計，其都是反映和監督經濟活動的方式和途徑，也是隨著時展而不斷變化的。而要想充分發揮自己的作用，更好滿足可持續發展需求，有必要對我國科研事業單位的會計改革進行相應分析，以便更好的研究出能滿足實際發展需求會計改革方法。從我國科研事業單位自身環境變化來看，其受投資、經濟環境及業務內容的影響是很大的，畢竟我國現在的科研事業單位性質在一定程度上已經發生了改變，已經有原來單純的科研單位逐漸發展科研經營型單位。科研事業單位角色的變化也需要對事業單位會計制度進行相應改革，以便更好的適應時展需求。再加上科研事業單位會計工作中仍然存在一定問題，使科研事業單位不能更好的發展。綜上所述，科研事業單位會計改革已經成為時展的必然趨勢。

二、科研事業單位會計改革中出現的問題

在科研事業單位中常會出現成本核算內容簡單問題，這就使科研事業單位實際價值得不到真實的體現，其成本管理與績效評價也不能正常開展；財務和會計在科研事業單位中，其主要是進行相應核算或控制的，而在實際工作中，而科研事業單位的負責人認為財會部門只是收入支出部門，而會計人員也只是負責收支的，沒有權利參與到科研事業單位決策和相應業務管理活動中，對科研事業單位的決策過程和結果也不能更好的了解。同時在會計系統中也有未經過相應技能業務培訓的會計人員，他們對內控并未有全面的理解，在執行相應業務的時候也是比較落后的。再加上內部控制制度和相應業績考核并未聯系在一起，使得科研事業單位會計在實際工作中缺乏約束性。這就使得科研部門在對中事項進行決策和執行相應程序的時候有一定隨意性。部門在實際預算過程中，往往會因為預算在實際執行過程中的約束力不夠，而只注重上下級行政關系或不合算相應經濟利益和憑借經驗實行內部控制制度，使科研事業單位各項工作不能順利進行；因科研事業單位資金來源于各級政府財政支出，國家建立在財政支出中建立了科研專項資金，在一定程度上促進了科研事業單位的發展，而在實際應用過程中，卻會因管理核算的疏忽而使專項資金安全受到影響，甚至得不到有效利用，使得科研事業單位不能更好的發展；因科研會計事業單位電算化應用現對于非事業單位企業要晚，其會計數據和信息的共享性、可比性較差，不能更好滿足科研單位實際需求。

三、科研事業單位會計改革發展策略

1.建立健全的內部控制制度

在實際工作中，可以將預算內外資都納入單位預算中并進行統一管理，并在此基礎上對有限的資金進行合理安排，以不斷提高資金使用效益，而要實現這些，還需要對收支管理進行相應強化。同時也應該充分發揮內部審計監督職能，不僅要嚴格執行國家關于財務相關法律制度，也應該從科研單位實際情況出發，執行以科研單位為依據的內部控制制度和內部財務管理制度，以不斷的提高自己行為約束能力，使收入和支出管理得以強化。也應該完善財務評價體系。長期以來，我國科研事業單位在一定程度上只包括財務會計，并未將內部管理重要性有效的體現出來。在這種情況下，有必要轉換工作觀念，在國家制度上探索出與科研事業單位相配套的財務評價體系，對科研事業單位預算執行和項目完成狀況進行監督、評價和考核。上海市鼓勵引進并吸收先進技術，將其融進科研事業單位中，并創新資金管理辦法，在一定程度上促進了科研事業單位監督、評價 、考核工作的順利進行，同時也使經濟效益有所提高。

2.完善成本核算體系

科研事業單位傳統的理念是以產品的成本核算為基礎的，報產品作為成本的核算對象，而目前科研事業單位的不僅僅是產品核算，同時也可以使項目核算、工程核算或課題核算。而成本核算是否合理，與經濟利益關系是否協調，在一定程度上與科研事業單位生產營銷、技術改造及人員管理協調與否是有一定關系的。在完善成本核算體系過程中，必須充分考慮上述內容，并在新制度中將成本管理融入科研、生產及經營活動中，對整個項目過程進行跟蹤和考核，以便更全面的將科研課題研究成本全部反映出來。

第7篇：科研資金管理辦法范文

中央財政林業科技推廣示范資金項目實施5年來，我省共承擔跨區域項目13項，營建經濟、生態示范林面積3萬余畝，繁育苗木35萬余株；其他項目44項，營建經濟、生態示范林面積1萬余畝，繁育苗木1300萬株。1、區域生態環境有效改善。通過中央財政林業科技推廣示范資金項目的實施，先后在我省的錦州、盤錦、沈陽、遼陽、阜新等地區推廣楊樹優良品種5個，營造推廣示范林達11561畝，項目累計繁育楊樹優良品種150畝，生產優質苗木達50萬株，加快了優良品種推廣速度，同時也擴大了新品種推廣范圍。特別是實施“抗寒速生遼育3號楊的推廣示范”、“楊樹紙漿林優化栽培模式推廣”、“中遼1號楊推廣”等項目，對改善生態環境具有重要意義。如在遼河、大小凌河等風沙大，水土流失嚴重，生態條件較差的區域，發展適合我省氣候和地質的楊樹項目，進行楊樹新品種、新技術的推廣示范，實現項目區新造林1萬多畝，通過輻射效應，帶動示范地區栽植楊樹新品種造林近10萬畝。該項目新植林全部郁閉后，將極大地改善當地生態環境，有效阻擋風沙對農作物的侵害，同時在水土保持、護岸護堤、水源涵養等方面發揮顯著作用。通過測算，僅11萬畝的楊樹林，預計可實現每年涵養水源0.23億m3，固土26萬t，固碳2萬t，釋氧4.5萬t，滯塵11萬t。2、社會效益得到持續釋放。推廣示范項目同我省各項林業工程建設緊密結合，項目可為退耕還林農戶提供信息咨詢和技術指導，帶動地方經濟發展，為林農帶來直接效益，為各項工程的順利實施起到推動作用。通過核桃、板栗、榛子、大扁杏等培育技術、豐產栽培技術的推廣實施，將大幅度果實增加產量，進而帶動產品深加工產業的發展；企業紛紛在產地建廠，雇傭當地勞動力加工產品，解決了當地農民的就業問題，增加了更多的勞動力就業機會，破解困擾政府的剩余勞動力安置難題，將有效緩解社會壓力。如今，山區農民實現了以林致富，將會更加珍惜林業資源，保護環境、保護生態的觀念更加深入人心，將環境保護的理念由政府主管部門強制管護變為百姓的自覺、自愿的管護行為，真正貫徹落實了黨的十八屆三中全會提出的加強生態文明建設的會議精神。3、帶動以實用性研究為主的科研發展。中央財政林業科技推廣示范資金項目是一項針對科研技術廣泛推廣的富民項目，為科研成果轉化為生產力提供了平臺，通過幾年的實施，不但使林農掌握了林業實用技術，提高了產量，增加了收入，也使各林業科研單位更加注重實用性技術的科研，通過科技對接等活動，發現項目實施中存在的問題，需要解決的問題，及時將問題帶到科研中去，使科技成果不再是只有獎項而無市場。4、促進林農基本林業技能和整體素質的提高。借助中央財政林業推廣資金示范項目這個平臺，結合開展的“萬村千鄉林業科技下鄉行動”、“百村科技示范行動”、“百萬林農科技致富行動”“科技下鄉服務林農”等活動內容，以中央財政林業推廣資金項目為樣板，積極開展了以科技推廣為主體的服務“三農”活動，有力的促進了農村經濟發展和社會主義新農村建設。如錦州市林業技術推廣部門借助中央財政林業推廣資金示范項目的實施推廣，通過電視、廣播、互聯網等各種渠道進行廣泛宣傳，千方百計的把科技送到林農手中，努力提高他們的整體素質和林業技能。科技一旦為群眾所掌握，就會轉化成巨大財富，看到實惠的造林戶，造林規模不斷擴大，經濟效益實現翻番增長。

二、項目實施中存在的問題

由于中央財政林業科技推廣示范資金項目實施時間較短，投入的資金與生產實際所需要的還有很大的差距，每年所開展的林業科技項目有限，以至于許多優秀的林業科技項目并沒有投入到生產實際中。另外由于林業工作存在投入大、見效慢、周期長等特點及項目科技推廣工作實施時間較短，使推廣示范項目在組織管理、資金使用和項目宣傳等方面尚存在一定的問題。1、推廣項目數量與農民的需求存在一定差距。中央財政林業科技推廣示范資金項目實施5年來，引導示范作用已初步顯現，林農迫切希望得到各類實用技術，實現以林致富的目的；與此同時各林業科研院所也積累了一批亟待推廣的應用技術，受推廣示范項目資金所限，能夠真正使科研成果轉化為直接生產力的項目數量有限，致使推廣項目數量與農民的需求尚有一定矛盾。2、項目資金管理使用不規范。按照《遼寧省林業科技推廣示范資金及項目管理實施細則》的相關要求，所有項目單位都要建立專帳，項目資金只可以在新品種新技術示范費、苗木繁育費、簡易基礎設施費、小型儀器設備及專用材料費、技術咨詢、技術培訓六方面進行支出，并且所有的資金支出都需要有明細，單據。存在個別單位存在未設立專帳、項目支出未及時報帳等不規范的現象。3、項目檔案有待進一步完善。項目檔案是重要的歷史資料，記載著項目實施過程中的各項技術參數和管理情況，可為今后同類項目的實施提供借鑒和依據。在當前檔案管理工作中，由于項目的實施單位多為基層林業推廣部門或是林業大戶，大多都有豐富的實地工作經驗，對項目實施地的管理和作業十分重視，而對項目的檔案管理較為松懈，個別項目單位的檔案中對項目合同、實施方案等文件未能做到及時歸檔，缺少實施期間的施工照片，調查數據，實驗數據等。4、項目宣傳工作有待加強。項目宣傳形式較為單一，多采用召開培訓班方式，宣傳效果有限，達不到示范、推廣的科技成果為廣大林農所知、使其親眼所見、親耳所聽的目的，示范帶動作用將受到一定程度的限制。

三、對策建議

第8篇：科研資金管理辦法范文

［關鍵詞］事業單位;會計制度;農業科研項目

1引言

農業是國民經濟的基礎，一直受到我國政府的重視，特別是在改革開放之后，我國不斷地對農業科研項目進行經費的投入，但是，這樣的投入還是滿足不了農業科研項目發展的強烈需求。首先是投入的資金總量的缺乏，其次是農業科研項目資金管理存在不足，因此，要想使得農業科研項目能夠順利開展，一方面要使得資金的投入更加充足，更重要的是要對農業科研項目資金的使用進行優化。目前，我國農業科研單位的資金管理水平還有很大的不足，相關科研單位必須對自身存在的問題進行深入的探討，不斷提升農業科研項目資金的管理水平。

2新事業單位會計制度下農業科研項目資金管理出現的問題

2.1固定資產的閑置率較高

首先，農業科研項目一般不需要到企業開展調研，但是，它需要實驗場地以及先進精密的設備儀器開展實驗研究，如果沒有相應的設備和儀器，就需要科研管理部門花大量的資金專門地進行設備的采購來支持科研項目，一般這樣的設備使用是一對一的，無法在單位的其他科研項目中發揮作用，這就會造成固定資產的閑置，降低了農業科研項目的資金利用率;其次，若是其他農業科研單位需要相同的設備時，不能及時有效地獲得相關的租借信息，這也會造成資源的巨大浪費，降低了設備的使用效率。

2.2預算編制缺乏合理性

首先，農業科研單位的預算編制人員缺乏相應的專業知識，單位中的財會人員很難對項目資金的具體使用實施全方面的跟蹤，由科研人員直接進行預算資金的申報，會使得科研項目預算編制不夠準確、專業。其次，許多項目的負責人預算意識比較薄弱，為了獲得更多的經費，夸大了科研的經費需求，使得資金出現了浪費，降低了科研資金的使用效率。最后，預算劃分比較籠統，使得不能準確有效地進行預算的相關審核，出現了專款不專用的現象。

2.3科研項目資金管理不夠科學，缺乏有效的監督

首先，科研項目的管理是依據職能劃分，缺少科學的資金管理理念，預算編制很大程度上是主觀上的判斷，缺乏專業的指導以及合理的經費使用計劃，這就會使得資金無法用到刀刃上;其次，農業科研項目的資金支出除了科研材料與設備的支出外，還有很多會議差旅費用的支出，經費的開支過多，對于資金的開支合理性缺乏相應的監督與管理。

3新事業單位會計制度下農業科研項目資金管理的優化措施

3.1降低固定資產的閑置，提升資金的使用效率

在新事業單位會計制度下，固定資產的有效使用是農業科研項目資金管理的關鍵所在。首先，農業科研事業單位可以引進新的設備登記制度，從根本上降低固定資產的閑置，要將新購置以及原來購置的沒有棄置的固定資產和設備儀器進行詳細的登記，確立好使用的期限和使用的情況，對于同城或者同一轄區的設備和儀器的信息進行積極的交流，把那些閑置的科研設備儀器進行租借，盡管這樣會使科研管理部門的工作量有所加大，但是通過這樣的方式，能夠使得農業科研單位的固定資產的利用率大大提高，進而提升了資金的使用效率;其次，在農業科研項目結束后沒有花完的資金不能夠未經允許轉向其他項目或者是留作私有的財產，一定要把剩余的資金返還給撥付的部門或者是在得到上級的允許之后用作其他用途;最后，農業科研部門要積極地進行信息平臺的搭建，對農業科研項目的資金預算、使用以及結余進行全方位的數據統計和分析，對于項目的進度進行實時的跟蹤，要建立農業科研單位的數據庫，不但使不同的崗位能夠進行信息的共享，而且能夠有效地進行財務結賬以及核查設備儀器的使用狀況，良好的信息數據平臺可以及時地發現項目執行中的問題，盡快地采取措施進行糾正，保證了農業科研項目能夠順利地開展。

3.2規范預算編制過程，提高員工的預算意識

預算編制的科學有效是能夠為科研項目資金的管理提供有力的保障。首先，預算編制要遵循科學性的原則，隨著新事業單位會計制度的實施，對預算編制的要求更高，員工的預算意識也得到了更大的重視，優化預算編制的當務之急是要進一步建立和完善農業科研項目預算編制制度，科研項目的負責人要與財務部門進行有效的配合，細化農業科研項目的資金預算，提升項目管理資金的預算效率;其次，農業科研項目的預算工作要對各個環節進行綜合考慮，降低預算的誤差，提升預算過程的精細化管理，嚴格地執行有關的預算制度，在進行預算的過程中要以單位近幾年的項目預算數據為依據，對項目的可行性和預算的合理性進行論證，對于那些缺乏可行性的項目要堅決摒棄，對于那些預算較大的要開展更加細致的論證，預算過程中出現的誤差要及時進行糾正調整，對于儀器設備的購置資金以及會議差旅費用進行詳細的說明，結合當地的實際情況以及和人員參與項目的工作時間及過程編制勞務預算，最重要的是，預算要起到未雨綢繆的作用，充分考慮農業科研項目周期長、風險大等特點，為專項資金的管理打下基礎;最后，要強化員工的預算意識，加強內部員工的預算培訓，對于項目負責人提出更高的要求，杜絕重復進行項目預算申報現象的出現，建立健全有關的防止項目重復申報的系統，加強各個部門的交流與溝通，堅持科學合理、實事求是的原則編制項目的預算。

3.3增強成本核算能力，提高資金開支的合理性

目前，很多農業科研單位沒有全面地開展成本核算，只是在某幾個環節進行部分成本核算，具有很多局限性。在當下新事業單位會計制度下，農業科研單位必須增強自身成本核算的能力，提高科研項目資金的整體管理水平，使得科研項目資金的開支更加合理。要想實現這一目的，首先，要結合農業科研單位自身的運作特點，不能盲目地照搬其他科研單位的相關方法，要體現自身的特別之處，提升成本核算的準確性;其次，要明確權利和責任，在每個項目上，從項目立項到項目結束都要把所有成本進行有效的劃分，像勞務報酬費用、固定資產折舊費等都要算到整體成本中，保障成本核算的科學性與有效性;最后，農業科研項目中的資金開支要保證合理性，要在一個合理的范圍內，對于那些超越范圍的科研項目資金堅決不能計入成本，特別是一些差旅費和會議費，一定要保證在合理范圍內，各項費用都要謹慎支出。通過以上措施，提升農業科研單位的成本核算能力，使得資金的支出更具合理性。

3.4提高資金管理的科學性，強化流程監督

合理有效的資金管理依賴于嚴格的資金流程監督。首先，農業科研資金的管理一定要是“專款專用”，在統一的信息管理系統進行相關資金的管理，集中地進行核算，嚴格地按照國家的相關規定實施，積極地進行項目資金開支控制，對于農業科研管理管理過程中存在的問題，要及時進行解決，不放過任何一個漏洞，要進一步完善科研經費的實施細則，要進一步地對農業科研項目的成本核算實施優化，使得科研項目的資金收支更加合理;其次，要強化對資金使用的監管，建立科研與財務管理相結合的內控體系，完善資金信息公開制度，對項目申報到項目落實的整個過程進行動態的監督，保障農業科研項目能夠健康有序地開展;最后，科研項目管理部門與財務部門要積極地探索科學有效的管理辦法，不僅要進行精細化的管理，還要完善互動溝通渠道，對科研經費進行動態管理，與此同時，要嚴格地對農業科研項目的申請進行嚴格的審查，杜絕假借科研之名把經費轉到有利于自身利益的單位。總之，過程的控制、績效的考評等方式都是規范資金管理，強化監督的有效手段。

4結論

在新事業單位會計制度下，一方面，農業項目的資金管理得到了更多的制度支持，另一方面，對資金的管理提出了更高的要求，也出現了諸如資金使用率不高，預算編制不完善等問題，因此，需要農業科研單位重視這些問題，積極地探索解決方法，最終使得農業科研水平不斷得到提高。

參考文獻:

［1］王露:新事業單位會計制度下農業科研項目資金管理的思考［J］．當代經濟，2015(23)．

第9篇：科研資金管理辦法范文

關鍵詞：科研課題項目經費管理

高校是我國開展科學研究的一支重要力量。科研經費收入是指高校通過承接政府基礎研究或應用研究項目取得的縱向科研收入和為企業、事業單位服務取得的橫向科研經費的收入。近年來，隨著高等教育事業的蓬勃發展，高校承擔的科研項目和籌措的科研經費均呈現出大幅增長趨勢，科研經費已成為高校重要的資金來源之一。科研經費收入占學校總經費收入比重的高低，也是學校綜合實力的反映。

1科研經費管理的現狀

在科研經費的管理和使用過程中，絕大部分高校能根據財政部、教育部等部委的要求，加強管理，合理使用，保證了科研項目的順利實施。但從近幾年審計、檢查的結果看，也有部分高校對科研經費管理重視不夠，管理制度不完善，管理制度執行不嚴格，致使學校在科研經費管理方面出現了一些問題，影響了正常的科研工作。當前高校科研經費管理主要存在以下幾方面問題：

1.1科研經費支出不規范。

高校科研經費普遍沒有進行預算管理，不同渠道來得經費主要是設項目號，在代管科目使用，報銷內容不明確，票據種類繁多，與科研活動無關的內容很多，但真正屬科研項目使用的不多，如日用品、招待費、禮品等等居多，從事科研使用的房費、水電費、固定資產使用費、科研人員工資等支出不計入科研成本，而是在教育事業費中列支。

1.2現有管理辦法對科研經費支出的不合理限制

由于國家現有管理辦法對科研經費的一些正常支出存在限制，使得本來合理的支出內容在現階段無法據實列支，導致申報科研經費預算時該包含的內容不能列入，支出預算無法準確制定。如科研項目立項審批部門認為，高校從事科研人員的工資來源于國家給高校的財政撥款，不應計入科研項目成本。可實際情況是國家并沒有單獨給高校核撥科研人員經費，而是依據高校在校生人數和綜合定額標準核撥經費，這樣核撥的經費數額僅支付教學人員的工資及學校的水電暖等運行維持經費都不足，根本沒有能力支付科研人員的工資。。

1.3資產管理不善

購置的固定資產不入賬，有的固定資產即使入賬了，卻公私不分。還有的科研負責人片面地認為科研經費購置的物品不是學校資產而是個人用品，與學校沒有關系。高校對科研成果形成的專利技術、非專利技術、版權、軟件等自創的無形資產尚未建立有效的管理制度，科研管理部門只對部分專利進行記載，沒有對全部的無形資產進行管理，學校沒有將科研成果、專利技術等無形資產入賬管理，其價值的確認沒有規范處理，形成浪費和流失。

1.4無形資產管理管理意識淡薄

高校財務對無形資產基本沒有賬務處理，而由校科研部門掌握資料，主要有專利權、著作權和非專利技術等無形資產，這是一筆可觀的財富。目前有些高校對這部分的資產管理重視程度不夠，管理比較弱化，自我保護的宣傳力度不夠，造成無形資產在不知不覺中流失，給學校帶來的是經濟損失。

1.5成本效益意識淡薄，沒有實行全成本核算

科研經費核算主要體現在科研課題的經費核算，科研人員從選題、定題、研究直到課題結束，大多數高校沒有進行項目的成本核算，無人考慮科研成本的高低。科研人員成本效益意識淡漠，造成科研成果轉化為生產力的高成本，喪失了市場競爭力。科研成本核算僅僅是科研課題發生的直接費用，其間接費用和期間費用，如從事科研所用的房費、水費、電費、固定資產使用費、科研人員的工資、獎金等幾乎沒有在各課題中分攤。各科研課題的間接費用和期間費用只好從高校的事業經費中支出，從而造成各高校每年的事業經費全部花光或略有超支，而科研經費總有結存。這樣，科研課題的研究成本并沒有得到真實的反映，并在某種意義上造成了國有資產流失。

2加強科研經費管理的措施

科研經費是高校開展科研工作的重要物質基礎。如何科學地管理科研經費，提高科研經費的使用效益，成為高等學校科研管理工作的重中之重。針對當前高校在科研經費管理方面存在的問題，為進一步加強高校科研經費管理，明確經濟責任，提高項目管理水平和資金使用效益，確保科研工作健康發展，根據《教育部、財政部關于進一步加強高校科研經費管理的若干意見》教財[2005]11號文件和發改委、科技部、科學院、教育部、基金委以及一些相關部委，上級部門對高校科研撥款除給學校相關部門下發文件等，根據上述文件和有關精神，我認為應采取以下措施加強高校科研經費管理工作：

2.1加強科研經費購置的固定資產管理

高校取得的各類科研經費，不論其資金來源是橫向渠道還是縱向渠道，均是學校收入，必須全額納入學校綜合預算編制中，由學校財務部門統一管理、集中核算、課題編號、專款專用。除項目管理辦法或項目合同另有規定外，凡使用科研經費購置的固定資產，均屬于學校的國有資產，必須納入學校資產統一管理。因此，學校資產部門應有權調配儀器設備，在學校財力有限的情況下，避免重復購置，妥善安排實驗時間，提高儀器設備使用率，達到資源共享，既滿足科研需要又能滿足教學需求。科研人員在進行科研過程中，在原有設備基礎上，自行試制成新的設備或購買零配件完全自制設備，對這種自制設備要及時請專家評估，促使設備保值增值。從事科研使用的房費、水電費等支出應計入科研成本，而不應該在教育事業費中列支。

2.2加強科研項目結余經費管理。

結題不結賬是高校科研項目結余經費管理中存在的主要問題之一。針對此問題我認為：高校應根據自身的實際情況，結合國家有關財務規章和財政部結余資金管理的有關規定，先制定出校內科研經費結賬管理辦法，明確課題結賬的時間和結余經費的用途。科研項目結束或通過驗收后，學校科研管理部門應及時通知財務部門已結題課題的相關信息。原則上，項目負責人應在結題六個月內根據學校制定的科研經費結賬管理辦法辦理項目經費的財務決算工作。對無正當理由逾期不辦理結賬手續的科研項目，學校有權按照校內科研經費管理辦法進行處置。科研項目結余經費，不得留歸項目組成員所有、長期掛賬，嚴禁用于發放獎金和福利性支出。

2.3規范固定資產和無形資產管理

除科研項目管理辦法或項目合同中另有規定外，凡是運用科研經費購置的固定資產，與學校用其他經費購置的固定資產一樣均屬于學校的國有資產，必須納入學校資產統一管理。高校還應加強對科研成果等無形資產的管理和保護工作，除項目管理辦法或項目合同另有規定外，科研成果推廣應用、轉化轉讓應由學校按照《中華人民共和國促進成果轉化法》和《高等學校知識產權保護管理規定》等相關法規執行。未經學校允許，泄露學校的技術秘密或者擅自轉讓、變相轉讓科技成果的，應依法承擔相關法律責任。同時在科技成果轉化成收入后，從中給予科研人員一定獎勵，以此激發他們的創新熱情和潛力，更好地為高校服務。

結論

綜上所述，為解決高校科研經費核算中存在的問題，政府有關部門必須盡快建立高校科研經費全成本核算制度，明確采用作業成本法計量科研項目成本，完善科研經費管理辦法；同時，各高校要建立健全科研經費管理責任制，根據國家的管理辦法，結合學校實際，完善學校科研經費管理辦法，這樣，才可能達到提高科研經費使用效益、提高科技貢獻率的目的.

參考文獻

[1]教育部和財政部《關于進一步加強高校科研經費管理的若干意見》教財[2005]

[2]鄧敏韓玉啟“基于課題制對高等學校科研經費全成本核算的問題研究”