財源建設調研方案精選(九篇)

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第1篇：財源建設調研方案范文

“嚴”字當頭，加強教育學習，努力夯實思想基礎

強化政治教育，堅持領導帶頭。局黨委領導班子落實“黨要管黨、從嚴治黨”責任，主動擔責，認真履責，扎實盡責。帶頭認真學習，積極更新知識結構。舉辦群眾路線專題講座、專題研討會、道德大講堂、支部書記培訓班、教育實踐活動工作經驗交流會，廣泛開展“講（黨課）、學（經典）、議（心得）”，有效提升了學習效果。

夯實思想基礎，增強服務動力。通過深入扎實的學習教育，強基固本，明確目標，增強了黨員干部的信心與定力，使群眾理念更好地“內化于心，外化于行”。

提升業務能力，增強服務本領。進一步加強了財政業務培訓，進一步提升了業務能力與服務水平。不斷細化服務內容，延伸服務半徑，堅持做好服務群眾“最后一公里”。全局黨員積極認領“黨員進社區”500多項“微心愿”，為困難居民解決急需急求。

“實”字為本，踐行宗旨目標，服務經濟建設大局

以黨風帶政風，自然風清氣正。局領導班子率先拿起“批評與自我批評”的武器，帶頭查擺。針對“”查找出11個問題，制定了整改方案，并明確整改時限、整改措施、整改責任人。在此帶動下，全體黨員干部都認真查擺，深刻剖析，召開專題民主生活會36次、專題組織生活會40次，共查找問題257個 ，開展了83個專項整治，制定了42個整改方案、89個整改計劃，采取了近700條整改措施。

以學風帶作風，做到求真務實。班子成員牢固樹立求真務實的學風，帶頭開展“下沉式”服務，認真開展“民情懇談”，現場解決基層群眾反映強烈的突出問題，也深深汲取群眾的智慧，開闊工作思路，創新服務手段，豐富財政實踐路徑。根據調研結果，修訂、完善全局性規章制度45項，處內規章制度367項，有效地固化了活動成果，構建起正風肅紀的長效機制。

以作風創業績，夯實地方財力。遵循經濟發展規律和市場運作規則，注重涵養培植稅源，拓展地方財源，以“調結構、穩增長、惠民生”為目標，采取政策扶持、資金支持、投資引導，全力落實“增收富民、保障惠民、實事利民”所需資金。充分發揮財政資金的杠桿作用，大力優化產業結構和財源結構。2013年全口徑財政收入達到1077億元，地方級收入達到381億元，均創歷史新高。

“民”字為先，推進財政改革，全力保障民生建設

著力推進財政改革，強化民生建設基礎。把握好政府與市場的關系，處理好涵養稅源與稅收增長的關系，經濟增長與民生保障的關系，支持城市建設與管控政府債務的關系，持續推進和深化財政改革，提升財政管理的科學化精細化水平。不斷完善管理體制與工作機制，進一步精化工作流程，進一步增強預算透明度，穩步推進綜合性改革。大力減少行政審批權限，將24項行政審批項目減放23項。

第2篇：財源建設調研方案范文

   

       今年以來，政務室按照縣委辦公室總體部署，以“管理有序，服務到位，提高效率，爭創一流”為宗旨，認真踐行“用心創造滿意”的核心工作理念，積極適應新形勢、新要求，圍繞縣委中心工作和科室職能，全面深化內部改革，不斷探索新的運行機制和工作模式，在制度創新、硬件環境、人員素質、知識結構、服務水平、工作實績等各方面都取得了實質性突破，辦公規范化、自動化、集成化程度明顯提高，整體工作面貌發生了嶄新變化，圓滿完成了全年各項工作任務。全年共起草領導講話稿160多篇；起草署名文章40多篇，在中央省市內刊錄用18篇，新聞報刊發表22篇；起草縣委文件、匯報、方案等文稿73篇；參與接待縣外參觀考察團8起，提供相關資料200多份；集中開展了“百日調查、百篇報告”活動，深入基層調研180多次，撰寫調查報告95篇；組織開展彩虹工業園、第三產業、農民收入等專題調研活動10余次，撰寫調查報告17篇；編發《**通訊》9期；上報省市信息 562 篇，其中錄用182篇，被評為“全市向省上報信息工作先進縣”；對全縣招商引資和重點項目建設情況進行定期督查，辦結市縣領導批辦件和政協委員提案件59 件；深入扎實地開展了“境界80”活動，為《境界文萃》和《我的XX》編寫體會文章16篇。同時，組織參與了“風采飛揚”、縣委機關學雷鋒義工隊和幸福計劃等活動的策劃和實施；同時圓滿完成了領導交辦的其它任務。

       一、注重學習，培養新型文秘人才

       新形勢和新任務要求文秘人才必須具備有激情、會思辯、善創新、能說、能寫、能協調的基本素質。一年來，我們一貫之地把學習放在首要位置，始終堅持在學習中實踐、在實踐中學習，不斷提高自身素質和工作能力。一是大力營造自覺學習氛圍。為不斷增強學習的本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊自覺性，主動性，圍繞政務中心工作，強化對第一資料的獲取、鑒別、整理、運用能力，將相關資料分門類建立了數據庫、言論庫、焦點庫、資料庫，明確專人規范管理，實現最大限度的資源共享。加大了領導訂閱的報紙、刊物的回收、展閱力度，在政務室形成了一個小型圖書館，為大家自覺學習提供了極為便利的條件。定期交流個人學習心得體會，達到了共同提高的目的。二是繼續開辦“政務大講堂”。政務工作頭緒多、任務重，機動時間少，通過繼續開辦“政務大學堂”，互為講師，互為學生，系統學習了中央省市重要會議精神和各種專業知識，不斷豐富頭腦，為高效率工作打下知識鋪墊。三是開展活動提高業務能力。今年3至6 月，組織開展了“百日調查、百篇報告”活動，集中探討調查研究和調查報告寫作的方式方法，親身體驗火熱的發展現實，整體調研水平有了很大進步。參與了“延安精神”照我行和“境界80”活動，提升了每個人的工作、生活和學習境界，4名同志的“境界80”總結演講博得廣泛贊揚。四是強化模擬訓練。要求每人在參加全縣重要會議時，認真記錄領導講話，既提高了速記能力，也增強了對新鮮觀點、精辟語句和領導語感的捕捉感悟能力。定期開展文體寫作模擬訓練，收到良好效果。   

           二、倡導創新，永葆工作生機活力

       活力來自創新，創新體現智慧。我們始終堅持不斷創新的工作思路和要求，注重把創新的精神融入到工作的方方面面、各個細節，時時體現創新、處處體現創新。今年以來，比較突出的創新工作有：一是調查研究的創新。組織開展了“百日調查，百篇報告”活動，政務室全體、秘書科和機要科的相關同志參加了這次活動。這次活動的指導思想是“調查研究、掌握理論、全面總結、綜合利用”，分為五個課題組；從3月份以來，共深入各鄉鎮、部門、企事業單位開展調查180多次，撰寫調查報告95篇。這次調查活動的動作之大、范圍之廣、效果之好都是前所未有的。大家普遍反映，通過調查，了解了情況，結識了朋友，受到了教育，經受了鍛練，提高了縱深分析的能力和政務服務的水平，取得了調研成果和提高能力的雙豐收。二是上報信息思路的創新。改變以往單純追求名次的做法，突出“以我為主，為我所用”的原則，堅持把反映重點、展示亮點、宣傳夏津作為上報信息的出發點，集中上報我縣經濟和社會發展中的大事、要事，同時，對重點題目選取不同角度，采取連續上報的方式，力求“振動效應”，比如圍繞棉花產業，上報了《棉花市場載體作用強大》、《發揮聚集效應做活棉花產業》、《實施“彩本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊虹工程”力促棉花產業三次飛躍》等一系列信息，被市委刊發后引起了較大反響。三是在辦刊上創新。在《**通訊》的編發上，堅持“宣傳政策、傳遞信息、推廣經驗、指導工作”的基本宗旨，特別是著眼基層、著眼現狀，加大了挖掘基層各項工作涌現出來的典型和亮點的力度，增加了反映基層工作動態的篇幅，調動了基層上報信息的積極性。同時，在重要文稿起草的模式和程序、對外交流、業務拓展等方面也推出了一些新舉措，取得了實際效果。共2頁,當前第1頁1

           三、服務中心，發揮“參謀”“助手”作用

       立足于出大主意、當大參謀，我們圍繞培植壯大骨干企業、大力發展民營經濟、招商引資、促進農民增收、鄉鎮機構改革、鄉鎮財源建設、平安建設等重點工作和各級領導、廣大群眾密切關注的熱點難點問題，積極搞好政務服務，認真起草領導同志講話，起草各種文件，深入調查研究，切實組織好會議服務。工作中，大家加班加點，任勞任怨，恪盡職守，默默奉獻，樹立了良好的服務形象，贏得了領導的信任。同時，牽頭組織了辦公室的大型活動12次，組織大型調研10余次，其中：關于彩虹工業園的調查形成成果后，分別被市委辦公室《情況反映》和《工作情況交流》刊發，收到了明顯的效果。在平安創建和鄉鎮財源建設活動中，我們科學搭配人員力量，高質量完成領導交辦的任務，得到了領導的認可。

           四、嚴格規范，實現工作快速高效

       政務工作事務繁雜，頭緒眾多。如果沒有完善的制度、科學的方法，工作雜亂無章，只能事倍功半。這種情況下，我們強調無論是整體還是個人都特別注意科學規范的工作方法。一是我們進一步充實完善政務系統《工作綱要》，更加明確了工作職責和工作方向，進一步強調并堅持了辦公制度、學習制度、物品管理制度、文件管理制度、衛生制度、政務工作室十不準、政務大學堂學習計劃、督察專報制度、專項查辦制度等一系列管理制度，強化制約措施，確保高效運行，

每名成員有職有責、有章可循，增強了工作的預見性和可操作性，規范了行為，提升了標準，調動了工作積極性。二是個人統籌安排。每項工作、每個人都做好工作計劃和工作預案，分清輕重緩急，給予整體關照，不搞疲于應付，分期分批辦理，做到無論工作多忙，都不忘事、不漏項。三是講求效率。倡導“日事日畢”，對于手頭上的工作不推不拖，集中時間、集中人力盡早完成，當日能完成的工作加班加點也要突擊完成，提高了工作的主動性。

           五、聚集合力，圓滿完成重大任務

       新形勢下，政務工作難度越來越大，要求越來越高。做好政務工作，必須聚全力，議重題，施大舉，謀高效。這既是成立政務室的初衷，也是我們始終追求的目標。目前，這種機制的活力已經初步顯現，目前政務室已基本形本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊成了全員辦綜合、全員辦信息、全員辦督查的大格局。從領導講話、編發信息、專項督查等基本職能，到“百日調查、百篇報告”等重大活動，無不是全室人員通力合作的結果，政務室的每一項創新，每一個亮點，無不集中著眾人的智慧和汗水。在實際工作中，大家都能心往一處想，勁往一處使，表現出高度的團隊精神。這是政務室健康成長的關鍵，也是實現工作突破的根本。

       XX年，雖然取得了一定成績，但與領導要求相比，與新形勢的發展相比，還有很大的差距，主要表現在：一是思想思維還不夠開闊，工作中存有薄弱環節。二是在工作的主動性和創新性上還有待于進一步提高。三是整體工作運行機制還需規范，個人知識結構還需進一步完善等等。

       XX年，是縣委各項工作抓落實關鍵階段，也是縣委辦公室各項工作實現新突破的重要階段，我們將加倍努力，增強做好工作的決心和信心，扎實苦干，開拓創新，圓滿完成全年的各項工作任務。一 是扎實開展核心業務建設。繼續以建設學習型團隊和制度建設為突破口，細化實施方案，量化目標，強化機制，做到人人身上有目標，人人身上有壓力，形成工作合力，激發工作活力，增強工作動力，使核心業務建設上升到一個新的水平。二是扎實開展集中調研活動。圍繞縣委的中心工作，集中時間，集中精力，集中人力，對全縣的民營經濟、優化環境等重點工作進行集中調研，開展集中調研月活動，發動縣直各部門、各鄉鎮結合各自的實際，撰寫調 研文章，豐富思路，掌握更多的情況。三是實施精品工程，努力撰寫一批有影響、有份量的文章精品，擴大縣委和縣委辦公室的影響，進一步強化服務職能，提高服務質量和效果。四是扎實開展一系列的活動，力爭有影響、有聲勢、有效果，通過各項活動，進一步提升境界，激發工作的熱情，體現縣委辦公室的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，增強影響力，樹立新形象。

第3篇：財源建設調研方案范文

年工作回顧

年是極具挑戰、極為艱辛、極富成就的一年。在區委、區政府的堅強領導下，區財政局以科學發展觀為統領，負重加壓，真抓實干，成績斐然。

一、業務工作情況

（一）大力加強預算收支管理。年度，預計我區可完成財政總收入6億元，較上年度增長30%，其中：一般預算收入預計可完成34360萬元，較上年度增長28.43%，一般預算收入占財政總收入的57.3%。稅收收入占財政總收入比重達80.92%，財政總收入可按目標要求實現全年均衡入庫。

截至到11月30日，我區財政總收入完成52378萬元，為年計劃的99.3%，同比增長34.22%，一般預算收入完成30481萬元，為年計劃的100.38%，同比增長38.28%。截至到11月底，我區一般預算支出完成46991萬元，為年初計劃的86.3%。針對資金供需矛盾突出的現實，在預算執行中堅持有保有壓，突出重點，進一步優化我區財政支出結構。

（二）積極促進民生財政建設。一是我局嚴格按照上級要求，今年已及時足額將14752萬元各項經費撥付到位，其中：公共醫療、醫改1051萬元、就業救助650萬元、民政事業1709萬元、新農合630萬元、新農保335萬元、失地農民養老保險2700萬元、機關和勞動養老7677萬元，全年未出現因財政補助資金未及時到位引發群體惡性事件發生；二是按照相關規定及時編制上報社保基金預決算，強化執行力度，嚴格基金管理，規避基金風險，保證基金安全、封閉、高效運行；三是不斷加大對教育事業的資金投入，深入貫徹教育投入“兩個比例”、“三個增長”的精神，切實推行義務教育經費保障，努力提高教師工資福利，按政策要求落實農村轉移支付和貧困學生“兩免一補”政策，竭盡全力為教育事業發展提供資金保障。年為全面完成合格學校建設，確定了為12所學校的合格學校建設項目投入3080萬元；四是把計劃生育的投入提到落實基本國策的高度來認識，充分保障經費投入。年計育經費標準按11.5元/人撥付，比規定增加1.5元/人，全年共撥付347萬元，較上年增加47萬元。

（三）切實提高資金使用效益。我們通過多種途徑加強財政資金監管，不斷提高財政管理水平，收到了較好的社會效益和經濟效益，努力打造一個“公正、公開、公平”的公共財政體系：一是嚴格執行年初人大通過的財政預算方案，控制公用經費支出；二是以保人員經費、基本運轉為核心，重點保障教育、醫療、社保和重點項目等民生支出；三是加強財政評審和政府采購管理，節約財政資金。目前，我局財政投資評審中心審定項目95個，送審金額11389.4萬元，審定金額9327.8萬元，審減金額2061.6萬元，核減率達18.1%；年，我局預計執行政府采購預算4654萬元，預計完成政府采購4158萬元，資金綜合節約率約為10%。

（四）不斷提高財政管理水平。一是全面實施“單位開票，銀行代收，財政統管，政府統籌”的非稅收入管理模式，杜絕單位截留收入，保證非稅收入的及時足額入庫。1-11月，我區完成非稅收入10350萬元，同比增長26%，占年計劃的104%，提前超額完成年初預算任務；二是根據省、市鄉村財政財務精細化管理工作要求，我們在鄉鎮財政預算編制、鄉鎮財政日常監管、鄉鎮財政專項資金監管、惠農補貼發放、鄉村債權債務管理、村帳鄉、財政所標準化建設等七個方面加大了工作力度，推動鄉鎮財政精細化管理工作；三是狠抓了全區重點工程建設的財務工作，會計局增設了基建核算專柜，安排專人負責基建工程的財務核算，既保證了重點工程項目的財務工作質量，又及時掌握財務信息，確保重點項目資金安全、高效運轉；四是加大業務人員培訓，全面提高財務人員業務水平。年度，我局組織舉辦了會計從業人員繼續教育培訓班、村級財務人員培訓班、非稅管理人員培訓班等教育培訓，通過集中時間授課和考試等方式，及時貫徹了新的會計準則和財務管理制度，全面提高財務從業人員的業務水平。

（五）嚴格執行內部監督制度。今年來，我局通過不斷完善權力運行制度，進一步規范了內部工作流程和監督機制，通過定期檢查和不定期抽檢各股室臺賬來提高內部監督管理水平，通過加強干部隊伍建設和機關作風建設來提高規范化管理水平，把機關文明建設、作風建設和干部隊伍建設作為財政部門重點工作來抓。在今年的各級審計及財務監督檢查中，我局未出現一例違紀違規問題，全體機關干部也均未有違紀違規行為發生，廉潔、高效、精確的服務也得到了大家的一致好評。

（六）扎實推進財政體制改革。為了進一步提高財政管理水平，我局創造一切有利條件切實推進財政體制改革。一是通過創建標準化財政所、推行精細化管理和強農惠農資金實行網絡信息化發放等鄉鎮財政改革辦法提高鄉鎮財政管理水平，全年通過“一卡通”向全區2.3萬戶農戶發放強農惠農資金補貼11項近800萬元；二是通過向攸縣國庫集中支付局實地學習、實施公務卡試點擴面等手段進一步深化國庫集中支付改革；三是通過建立財政支出評價體系，加強財政資金監管，大大提高了資金的使用效益；四是創新農業綜合開發工作方法，在實地調研和專家論證的基礎上大力扶植企業做大做強，為區域經濟發展提供強勁的動力。

（七）不斷加強財政宣傳力度。我局一貫重視財政宣傳工作，堅決貫徹落實《財政部關于進一步加強財政新聞宣傳工作的通知》精神，努力營造更加良好的輿論氛圍，促進財政改革與發展。通過采取加強與主流媒體的溝通與合作、重視和發揮網絡等新興媒體的作用、進一步推進財政信息公開等宣傳措施，在省廳及市局網站、《市財經天地》雜志和區政府門戶網共計發表信息46篇，調研報告4篇，新聞稿3件，讓廣大城鄉居民及時了解財政政策和方針。

二、自身建設情況

（一）規范權力運行機制。年，我局按照上級統一部署，全面落實科學發展觀，提高執行力，不斷規范權力運行方案。按照“愛崗敬業、依法理財、廉潔高效、開拓創新”的質量方針，結合新“三定”方案，以加強制度建設為切入點，對照財政工作目標考核文件要求，制定的有關服務規范、程序文件等，對權力事項進行梳理，突出監督重點，強化對風險點的控制，明晰權力運行的關鍵環節，明確崗位職責和強化責任意識，認真編寫完成各股室（單位）職能、工作規則、權力運行流程表和繪制流程圖等制度文件，并取得了較好的成效，工作作風和工作效率顯著提高。

（二）加強機關作風建設。今年以來，我局狠抓機關作風建設，不斷提高依法行政水平，從加強教育入手，積極推行政務公開，嚴格執行首問責任制、崗位責任制、公開承諾制、辦事限時制、公文督辦制、一次性告知制、效能告誡制、責任追究制和績效考核制九項制度，增強大家的憂患意識、責任意識和公仆意識，不斷完善作風建設責任機制、評價機制和監督機制，以作風促服務，靠作風助優化，推動財政事業持續、穩定、高速發展。

（三）加強黨風廉政建設。我局始終按照圍繞中心、強化教育、落實責任、服務大局的工作思路，堅持兩手抓，兩手硬，一手抓業務工作，一手抓黨風廉政建設，有機結合，相互促進，取得了顯著成效。具體做法有：一是抓建立健全制度，制定并執行《黨風廉政建設責任制任務分解書》、《內部資金管理制度》等一系列規章制度；二是抓責任考核，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入財政目標考核內容，做到獎懲分明；三是加大了落實責任制度的監督檢查力度，不定時進行局機關和各鄉辦財政所的內部監督檢查，全系統未發現有違紀違規行為發生。

（四）創新機關文化建設。豐富干部職工的業余生活，建設積極向上的財政文化，這是局班子推進機關文明建設的重要決策。為此，局機關成立了登山、排球、羽毛球等興趣小組，定期開展活動。如在在美麗的仙庾嶺，留下了我局全體機關干部矯健的身影；在各室內羽毛球館中，灑下了我局羽毛球愛好者奮勇拼搏的汗水……豐富的機關文化生活，將干部職工徹底從牌桌、酒桌上“解放”出來，局機關健康向上的文化氛圍日趨濃厚。

（五）推進財政信息化進程。根據省財政廳在邵陽召開的全省財政系統信息化建設會議精神，我局在工作經費緊張的情況下安排預算近200萬元建設了視頻會議室，同時對國庫集中支付系統平臺、鄉財信息化網絡和機房進行了升級改造，推行了公文電子傳輸和辦公自動化，不斷提高工作效率和質量，確保信息安全，為下一步推行國庫管理改革、公務卡試點擴面以及財政精細化管理奠定的堅實的基礎。

（六）深入開展大走訪活動。為深入貫徹落實區委、區政府“與百姓貼心，為百姓解難”大走訪活動的精神，我局分步驟、有計劃的落實“大走訪”活動各項工作要求，全體機關干部分三個小組采取“公開接訪、重點約訪、帶案下訪、入戶走訪”等方式方法，先后多次走訪宋辦芙蓉社區、仙庾鎮樟橋村、戴家嶺小學、八達小學、東流村和千金藥業等責任點，共計走訪基層干部和群眾180多人，就摸排上來的問題做了大量的調研分析，積極探索解決問題的方法，幫助基層解決困難和問題64個，受到了基層群眾的一致好評。

（七）積極開展文明創建活動。我局在今年的工作中，在全力開展財政本職工作外，在創交模、創環模、創文明單位、創建學習型機關等活動中，制定相關工作制度和實施方案，成立專門組織機構，執行長效管理機制，以實際行動向創建標準看齊，以創建活動促進本職工作開展，實現了中心工作和機關自身建設齊頭并進的良好局面，機關效能、服務水平、隊伍建設和機關干部綜合素質均有顯著提高。

年工作計劃

年，我們將在總結分析今年以來工作成效基礎上，認真貫徹落實區第四次黨代會精神，以保持財政收入持續高速增長為中心，進一步深化財政體制改革，狠抓財政收入，積極挖掘財源，努力做大財政蛋糕，切實加強財政監管，不斷提高財政資金使用效益，實現財政收入高速增長，財政支出保障有力的良好局面，為我區社會經濟的協調發展提供強有力的資金保障。

一、工作思路

深入貫徹落實黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，按照“增收節支、統籌兼顧、有保有壓、確保重點”預算指導方針，把“保增長、保民生、保發展”作為支出重點，繼續實施積極的財政政策，努力培植壯大財源、切實保障改善民生、著力支持重點項目、深化財政改革，促進全區經濟社會和諧健康發展。

二、工作目標

（一）、根據市、區工作計劃和市政府對區級財政工作的具體要求，以及財稅部門對年經濟發展情況的預測，確保完成年度財政工作目標任務，確保區級機構正常運轉和各項事業的協調發展。

（二）、圍繞“建設生態大東城，打造宜居新區”的工作任務，落實區委、區政府各項重大決策和對財政工作提出的要求，積極主動履行好財政職能，統籌安排和執行好年度預算，全力以赴做好各項服務，促進區域經濟又好又快發展。

（三）、堅持依法行政，加強財政監管，不斷完善自身建設，努力提高機關效能和服務水平，打造一支團結、奮進、高效、廉潔的財政隊伍。

三、工作措施

堅持提質增量，牢牢抓住收入核心，在增加可用財力上實現突破。繼續強化財稅部門收入征管工作協調機制，深挖稅源，實行重點稅源動態管理，確保應收盡收；優化支出結構，強化預算約束；加大財政監督與檢查力度，切實提高財政資金的使用效益。

堅持民生優先，著力提高保障能力，在促進社會和諧上實現突破。繼續加大投入，增強對三農、教育、衛生、社會保障、文化等民生事業和事關發展穩定大局的支出力度。

堅持突出重點，落實優惠政策方針，在服務經濟發展上實現突破。傾力支持重點項目和基礎設施建設，認真落實企業稅收優惠政策，增強企業發展動力。加強政企、銀企合作，拓展政策性擔保業務，支持重點企業發展，打造新型政府融資平臺。

第4篇：財源建設調研方案范文

一、關于農民減負效果評價問題

推進農村稅費改革，其目的是為了規范農村分配制度，遏制面向農民的亂收費、亂集資、亂罰款和各種攤派，從根本上解決農民負擔過重問題。現行農村稅費改革的基本要求是：改革后農民負擔與農民政策內承擔的“六項負擔”（1997年對提留鄉統籌、社會性負擔；1999年農業稅、牧業稅、屠宰稅；1999—2000年農業特產稅平均稅額）作為減負的對比依據，減負幅度原則上要達到20%以上，或保持在1997年負擔的同等水平；如果個別地區下降幅度超過了20%，但農民負擔水平仍超過了1997年水平的，也要無條件地降到1997年的水平；改革后每畝負擔的農業稅及附加不能高于100元。從定西地、縣兩級的《試點方案》測算結果和2002年試點來看，減負20%的比例在總體上容易達到，甚至可以超額完成。如2002年稅改后全區平均減負39.03%，人均減負22.57元，7個縣平均減負率為23%—52%，人均減少11—36元。20%的減負比例對大部分鄉（鎮）來說都能達到，但部分鄉鎮，尤其是到村、社兩級就不一定能達到，在實際改革后甚至出現了有些農戶負擔加重的現象。低于1997年水平這一條也基本沒有問題。但畝均負擔100元以下的標準，對定西這樣的貧困地區來說，明顯偏高。據測算，稅改前，全區畝均負擔21.5元。本身就大大低于100元的標準。定西地區農民人均耕地2.9畝，按畝均100元的標準，人均負擔要290元，這對人均純收人只有1412元的定西農民來說，是根本無法承受的。

如果今后幾年農民負擔仍以相關稅改政策為準，那么如何在政策允許的范圍內，因地制宜地確定減負標準，成為目前亟待解決的問題。就定西情況而言，筆者認為全區平均減負以30%為宜，各縣應堅持以“三個確保”為核心，正確處理確保農民負擔有明顯減輕與確保基層政權運轉、確保農村義務教育正常經費需要之間的關系。綜合考慮各方面的因素，按照各縣自身的財力平衡情況，確定比較適宜的減負比例。財力相對好的縣減負比例可以高一些，財力弱的縣，減負比例相對可以低一些。至于畝均負擔標準，據調查了解即使是每畝20元—50元的稅收負擔，大部分農民都難以承受，如果畝均負擔50以上，根本承受不了。因此，定西地區農民畝均負擔標準應規定在50元/畝以下。人均耕地面積在5畝以上的地方，畝均負擔應規定在20元以下。

由于稅費改革會造成鄉村收入減少，鄉村各級為擺脫財力捉襟見肘的窘境，違反政策規定另辟“開源增收之道”，造成農民負擔反彈的問題仍有可能發生。鞏固稅費改革成果，確保農民負擔穩定在一個較低的水平，除了確定合理的減負評價標準外，還必須采取更加有效的措施，進一步建立健全農民負擔的綜合監督制約機制，尤其要突出抓好村級財務監管。目前，村級財務管理比較混亂、監督制約機制不夠健全，農村會計人員素質偏低、調換頻繁、無證上崗的問題和記賬票據不規范甚至白條入賬，財務審計不到位等現象十分普遍。因此，政府相關部門要按照新《會計法》規定，切實負起對農村財會工作的監管職責，加強對農村會計人員的業務培訓，規范會計基礎工作，統一會計制度、會計科目、會計憑證，并實行農村財務定期審計制度。

二、關于“三定”方案的具體落實問題

“三定方案”的設計科學與否是農村稅費改革能否健康順利進行的關鍵，直接影響稅費改革工作的成敗。從定西地區的情況看，由于農村稅費改革情況紛繁復雜，千差萬別，現行“三定”方案問題仍然不少，具體落實非常困難。

首先，就定畝問題來看。一是根據中發［2000］7號文件規定：農業稅計稅土地為“農民承包土地為第二輪承包用于農業生產的土地；其他單位和個人從事農業生產的土地”；“計稅土地為實際用于農業生產的土地。計稅土地發生增減變化，農業稅應當及時進行調整。”這樣，農村稅費改革的計稅面積都是以“二輪承包土地面積”為基礎來確定的，但是從這幾年的稅費改革試點工作中發現，由于有的地方“二輪承包”不徹底，隨之衍生出了好多問題需要解決，如從實行承包制到現在，時間跨度較大，有的地方土地的減少量遠遠大于增加量，農戶實際占用耕地與承包合同出人較大等，導致計稅定畝與實際耕占地畝不一致。二是由于特產稅計稅土地面積因為品種比較多，每種品種種植面積又比較分散零星，核實起來非常困難，加上特產稅納稅額高于農業稅，所以農民普遍存在將特產稅計稅土地面積種多報少或報以農業稅計稅土地面積來頂報的現象；三是近年來道路建設、小城鎮建設、興辦企業、農民建房等消耗了大量的土地，加之農村分家立戶過程中將原承包面積一分為二，有的甚至更多。這樣，許多農戶實際占用耕地與“二輪承包”合同數有較大出入，完全按“二輪承包”合同定稅，不太合理，很多農戶強烈要求重新丈量土地，但政策明確規定，這次農村稅費改革不得重新丈量土地。因此，對土地面積無法據實統計。

其次，就定產來看。按農村稅費改革政策規定：農業稅計稅常產量以1994—1998年5年的農作物的實際平均產量折合成主要糧食作物確定，并保持長期穩定。但前幾年由于各種原因，一部分統計年報表注水虛報的問題比較嚴重，上報常年產量很高，有的地方在測算時雖然進行了不同比例的打折，但一些地方仍然是農戶實際收入的幾倍多，造成了干部說不清，農戶不認可，常年產量的測算數與實標產量懸殊很大。

再次，就定稅來看。牧業稅和特產稅的確定，包括改革中取消的屠宰稅，過去基本上都是按地畝域人頭平攤，問題比較多，群眾反映強烈。盡管農村稅費改革試點工作中嚴禁按地畝或人頭平攤，實行牧業稅按存量定額征收，特產稅按地畝、產量、價格區別不同品目據實征收。但由于牧業稅應稅大牲畜和羊只的存量及特產稅計稅面積難以準確核實上來，導致牧業稅和特產稅稅額事實上也無法征收，收入大幅度下降。如有的鄉鎮，按人戶核定的應稅大牲畜和羊只計算，牧業稅稅額只有上年的1/5—1/10，特產稅稅額只有上年的5O％左右，造成稅改工作難度加大。

為此，筆者認為要真正落實“三定”方案要求，應做好以下幾點：

一是要突破“二輪土地面積”的教條論。面對農村復雜的情況，要把嚴格執行“二輪土地面積”的規定與本地的實際結合起來，按照“十六大”提出的“堅持黨在農村的基本政策長期穩定，并不斷完善以家庭聯產承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。有條件的地方可按照依法、自愿、有償的原則進行土地承包經營權流轉，逐步發展規模經營。尊重農戶的市場主體地位，推動農村經營體制創新”的要求，對二輪土地承包以后的土地變更情況進行必要的清理規范和完善，并在實際定稅中予以適當考慮。同時利用稅費改革的機遇、寬松土地承包經營權環境。二是要統一計稅面積標準。在推進農村稅費改革時應取消過去沿襲的不規范的土地面積計量單位，破除農村遺留的一些陳規陋俗，把人為造成的不合理的稅賦差別縮小到最低限度，減輕農民的負擔，消除群眾因負擔過重而造成的不滿，確保稅費改革工作的正常運轉。三是要對作為農村稅賦主要依據的常年產量，進行適時或定期的調整。在具體測算過程中應結合當地生產條件和農作物的實際產量進行合理計量，使常產量與實際產量之間的差異盡可能縮小。四是要挖掘各類土地面積的潛力，避免因棄耕和撂荒造成“懸空稅賦”的問題。對棄耕地可以采取在尊重農戶意愿的前提下，由村組收回集體開發或重新發包，對撂荒地可以與國家退耕還林政策緊密結合起來，解決“有地無稅，有稅無地”的問題。

三、農村財政收入減少的情況下，如何實現“三個確保”的問題

這次農村稅費改革的前提原則是“三個確保”，即“確保農民負擔得到明顯減輕、不反彈，確保鄉鎮機構和村級組織正常運轉，確保農村義務教育經費正常需要”。但是根據稅費改革方案，必然減少農村財政收人。如定西地區因稅改而減少的年收入約9000萬元；各縣從幾百萬到上千萬元不等。雖然國家通過轉移支付方式給予了一定的彌補，而且從賬面看，增加轉移支付的數額還略大于收入減少金額，但由于鄉（鎮）村原來有相當一部分費用和收入沒有納入財政管理，無法在賬面反映。致使鄉鎮實際可支配財力大大減少，這將給鄉鎮政府和村社組織運轉帶來一系列問題。特別是地少人多的一些鄉村，工資等一些必需的支出都難以滿足，義務教育及其他公益事業投入、償還鄉村債務等更無可能。如何彌補鄉村收入缺口，成為實施稅費改革中真正落實“三個確保”面臨的最為突出的問題。

緩解鄉村收支矛盾，根本出路在于大力發展鄉村經濟，培植涵養財源。因此，要把農村稅費改革與促進農村經濟發展、農業產業結構調整、農村財源建設項目、增加農民收入等結合起來，加強農業的基礎地位，因地制宜、分類指導，積極發揮財政資金、政策的導向作用。突出主導產業，努力培育具有地域優勢的支柱產業，不斷提高農業產業化水平，力爭做到既減輕農民負擔，又促進農村經濟發展，增加農民收入，壯大鄉鎮財源，真正實現“三個確保”。版權所有

第5篇：財源建設調研方案范文

近年來，我們緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，突出“圍繞核心，服務中心，貼近民心”的宗旨，千方百計抓收入，多管齊下增財力，突出重點保支出，強化舉措抓監管，勵精圖治強隊伍，財政工作取得了喜人成績。一是財政收入速快質優。2013年完成財政總收入7.94億元，提前兩個月完成市委、市政府下達的目標任務，比上年增長13.18%。收入結構進一步優化，稅收占財政總收入的比重為85.45%，比上年度提高了0.16個百分點，收入質量位居全市第一。在全市財政目標管理考核中排第二名獲二等獎。 二是財源建設增量提質。2013年新上財源項目44個，固定資產投資11.87億元，其中中湘鎢業、邑金礦業等3個項目投資規模過億元，5000萬~1億元的5個，1000萬~5000萬元的8個。全縣納稅過2000萬元的企業11家，1000萬~2000萬元的企業7家，500萬~1000萬元的企業14家。三是爭資融資籌資成效顯著。全年向上爭資金16.47億元，增長15.43%。實現國土出讓收入4.24億元，增長326.4%，其中構成實際可支配財力2.04億元。加強土地儲備，完成征地5020畝。融資到位資金10.02億元，其中發行企業債券5億元，成為全國首個在資本市場融資的國家級貧困縣，籌資融資工作在全省作典型發言推薦經驗。加強金融創新和建設，成功引進華融湘江銀行在__設立分支機構，啟動推進農村信用社改制農村商業銀行工作，并出資6300萬元整體收購剩余的不良貸款1.32億元。四是體制改革縱深推進。財政各項改革進一步深化，部門預算管理、國庫集中收付、公務卡、鄉鎮財政預算標準化、資金！集中審批等多項改革穩步推進，鄉鎮財政預算標準化改革在我縣試點成功，改革工作走在了全省的前列，在省市作典型發言，并在全省推廣“__模式”。五是內部管理水平再上臺階。以“建制度、轉作風、樹形象”為主要內容，深入開展“財政精神大討論”和“財政管理改革年”活動，培育“惟公崇德，強政興財”的良好精神和氛圍。2013年局領導班子年終測評優秀率達100%，局主要班子成員個人優秀率100%，成為財政局歷年來年終考核測評的首次。局領導班子榮獲“全縣優秀領導班子”、“全縣機關事業單位綜合績效考核評估一等獎”和全縣作風標兵單位；全年獲省、市、縣先進集休、先進個人133項次；年內記三等功和嘉獎31人次。

今年以來，我們積極貫徹落實省市財政工作會議和縣委經濟工作會議精神，堅持早謀劃、早部署、早落實，實現了財政工作的良好開局。

一是明晰了工作思路。針對復雜的經濟形勢，我們充分研判，未雨綢繆，認真開展了財政工作調研，廣泛聽取各方對財政工作的意見和建議。根據上級要求，結合工作實際，我們制定了“四個三”的工作思路，即強化“三保”目標，保工資、保運轉、保民生；加大“三資”力度，爭資、融資、籌資；夯實“三基”工作，鞏固基礎財源建設，創新基本管理體制，加強基層隊伍建設；實現“三創”目標，工作創一流，班子創一流，形象創一流。按照全年工作思路和市下達的財稅目標任務，我們切實做到早謀劃、早部署，細化了目標任務分解，及時召開了全縣財稅金融工作會議和財政系統工作會議，將財政收入、籌資融資、支出管理等各項工作任務分解到鄉鎮，落實到部門。在全縣形成了人人肩上有任務、人人頭上有責任、人人主動抓財稅金融工作的良好氛圍，為實現全年目標任務奠定了堅實基礎。

二是優化了財政政策。改革財稅體制，出臺了《關于培育總部經濟引導礦產貿易企業入園發展的若干意見》、《關于進一步加強經濟開發區經費保障的通知》等一系列政策，將分布在鄉鎮的礦產貿易企業統一至開發區規范管理，做大做強園區經濟。加強項目管理，出臺了《縣政府投資項目管理暫行辦法》，明確了政府投資項目的立項評審、設計變更、報批、資金撥付等重點環節、內容的要求、程序，切實改變項目“三邊”現象。強化部門預算制度改革和資金管理辦法，堅持公開預算，從嚴控制支出。__年的財政收支預算工作在2013年底召開的縣十六屆人大三次會議上順利通過。與此同時，進一步嚴格了財政資金的審批撥付、項目評審把關監督，非稅收入的稽查考核以及爭資立項的審核上報等，從而為財政工作開展提供了

良好機制和環境。 三是提升了工作實效。財政收入穩步增長。將全年財稅任務及時落實到征管部門和各鄉鎮，切實加大征繳力度。截止3月31日，完成財政總收入23494萬元，為年初預算的25.72%，其中完成公共財政預算收入16143萬元。大力推進籌資融資。重點抓好了5億元中期票據發行和土地儲備項目融資工作。華融湘江銀行的貸款項目正加速推進。抓好了市人民銀行在我縣召開的__縣省級羅霄山片區金融扶貧示范縣揭牌儀式及政銀企簽約會議的籌備及重點融資項目的包裝工作。農商行改制工作有條不紊進行。加大爭資力度。累計到位上級資金72445萬元，比上年同期增加13486萬元，增長22.87%，其中一般性轉移支付35023萬元。加強支出保障。完成本級財政支出48409萬元，為預算的39.68%，比上年同期增長12.88%，其中一般公共服務支出5727萬元，比上年同期增長13.29%，教育支出9464萬元，比上年同期增長3.3%。社會保障和就業支出14421萬元，比上年同期增長20.13%；農林水事務支出3485萬元，比上年同期增長98.35%。健全了財政內部資金監管評審和預算外資金審批程序，強化了項目評審，審核78個項目，評審金額1.28億元，審減率20.3%；完成采購預算金額2210萬元，合同采購金額完成1868萬元，節約率15.48%；完成罰沒收入791萬元、政府統籌220萬元。實現統征稅費收入467萬元，補征及罰沒收入57萬元。

四是強化了隊伍建設。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，著力轉作風、聚合力、樹形象、強隊伍，形成了同心同德，求真務實，敢于擔當，拼爭一流的良好氛圍。突出建章立制，按照精細化管理需要，制訂完善了《目標管理考核方案》、《財務管理制度》、《后勤管理制度》，真正做到“以制度管人、用制度管事”。突出學習教育，大力實施德智提升工程，以創建“四型機關”活動為契機，在全局大興學習之風、調研之風，比業務比品行的氛圍日益濃厚。突出崗位鍛煉，堅持正確的用人導向，年初對全局干部職工進行了競崗交流，競崗交流38人，并選調了8名政治可靠、業績優異的人員充實到業務崗位。通過引入競崗交流機制，進一步激活了干部內在潛能，增添了隊伍活力。

下段，我們將在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞年初財稅工作目標，堅持真抓實干作風，堅定爭先創優決心，堅決目標任務實現。

一是強化財稅入庫。強化責任意識。將組織收入作為各項工作的重中之重，堅持完善和落實縣領導和征管部門聯系鄉鎮和重點稅源企業制度，抓好幫扶協稅促收工作，嚴格執行財稅收入工作“一票否決”。切實增強財稅入庫均衡性，按月調度收入入庫工作，分月達到或超過均衡進度。著力培植支柱財源。大力加強園區基礎設施建設，給予園區更大的優惠政策，發揮園區產業承載能力，培植財稅新的增長點。落實領導掛點幫扶責任，加快新型工業化轉型升級。加大以熱水溫泉景區為龍頭的旅游產業開發，注重旅游促銷，打造精品線路，大力提質旅游產業。重點扶持產品附加值高的精深加工企業，培植有潛力有后勁的財源。優化經濟發展環境，確保大坪鐵礦區、小垣礦區正常開采。著力培植金融產業，抓好農村信用社改制工作，力爭__年9月份掛牌成立__縣農村商業銀行；繼續抓好金融機構引進工作，力爭__年長沙銀行在__成立分支機構，上海農商行在__發起設立村鎮銀行；引進有實力的投資商在__成立中小企業擔保公司。強化財稅征管。進一步加強納稅監控，挖掘增收潛力，突出重點稅源、重點行業、重點項目，切實增強財稅征管意識，緊扣目標任務，強化征管措施，確保均衡入庫。切實加大查補清欠稅款力度，加強稅源監控，嚴防稅收跑、冒、滴、漏。切實加強非稅收入征管，強化國有資產管理。

二是強化資金保障。做好爭資文章，力爭爭資在20億元以上。進一步吃透基本財力保障縣、“國扶縣”、“羅霄山連片扶貧開發示范縣”、“生態功能保護區”等政策，搶抓中省加快生態文明建設、推動城鄉一體化、發展開放型經濟等改革舉措全面啟動的機遇，加大與中央、省市主管部門的聯系，大力向上爭資立項，爭取上級轉移支付資金。做好融資文章，力爭融資15億元以上。積極落實抵押物，加大與銀信部門的溝通銜接，包裝大項目、落實大資金。繼續嘗試在資本市場上融資，確保5億元中期票據順利發行。創新思路，積極爭取世界銀行貸款。積極引導金融機構入駐__，在引進的基礎上加強雙方合作，爭取信貸投放。做好籌資文章。科學規劃用地條件，有計劃的出讓土地。加大土地儲備力度，實現土地出讓收入可持續增長，力爭實現土地出讓收入4.5億元以上。做好城市經營，大力盤活國有資產資源。大力盤活礦權，加快茶山腳鎢礦改制步伐，依法按程序有償轉讓茶山腳鎢礦礦權，確保受益最大化。

三是強化支出管理。建立規范的津補貼發放機制、長效機制、監管機制，逐步縮小差距，確保干部職工待遇逐步提高。調整優化支出結構，加大財力向民生政策傾斜，持續改善民生，增進人民群眾福祉。扶持產業發展，鞏固發展水電傳統產業，重點發展礦產精深加工業和總部經濟，旅游業、金融保險業、風電等新能源產業。加大對文化旅游、現代物流、莊園經濟等現代服務業發展的扶持力度。重點支持茶葉、水果、蔬菜等產業發展。貫徹落實《黨政機關關于厲行節約反對浪費條例》和《公務接待管理實施辦法》等省市系列規定，加強公務接待管理，規范公務接待行為，嚴格公務接待經費預算和管理，嚴肅公務接待紀律，強化監督檢查。加強政府債務管理，防范政府債務風險。

四是強化機制創新。著力抓好專項資金管理機制創新，進一步健全完善管理制度，

對專項資金審批、撥付、使用等環節進行規范，切實提升效能，強化資金效益；深化預算制度改革，穩步推進預算公開，實施全面規范、公開透明的預算制度。嚴格預算執行，從嚴控制預算追加。加強財政績效管理，選取部分重點領域、重大項目資金開展績效評價，逐步建立績效管理與預算編制、執行、監督等有效銜接的工作機制；推動鄉鎮財政國庫集中支付改革試點，確保完成5個鄉鎮納入國庫集中支付管理；繼續深化公務員卡制度改革，確保公務卡員制度改革面覆蓋所有縣直一級預算單位。 一是懇請實行鄉鎮財政所人員縣級垂直管理。目前我縣19個鄉鎮財政所的管理實行雙重領導，人事和業務由財政局管理，工作雙重管理，以縣為主。該體制已運行多年，早期取得較好效果，但目前的弊端日益凸顯，主要體現在不利于縣鄉財政干部上下交流，不利于穩定鄉鎮財政隊伍，不利于財政資金監管。特懇請縣委以“一級政府、一級財政”為大前提，重新劃分縣鄉兩級管理職責，將鄉鎮財政人事管理權、業務管理權、資產管理權、經費管理權等四個方面上收到縣級，實行縣級垂直管理，進一步激活財政隊伍活力。

第6篇：財源建設調研方案范文

——漢川市圍繞五保老人集中供養，全力推進“福星工程”建設記實

10月8日，在素有孝感市孤寡老人第一鄉的漢川市灣潭鄉，由全國愛心慈善家，湖北宇濟房地產有限公司董事長余漢江捐資90萬元修建的該鄉第一所福利院開張了。在修繕一新的宿舍前，在鮮花盛開的花壇旁，總有三五成群的老人駐足觀看，時兒相視言談，時兒傳來笑聲，好一片熱鬧的景象……這些都是剛入住的五保老人，正在欣賞自己的新家呢！他們將在這里過上政府免費提供的吃、穿、住、醫、葬的“五保”生活，頤養天年。

莫道桑榆晚，為霞尚滿天。去年以來，漢川市政府為切實保障農村五保對象基本生活，提高其生活質量，在全市開展了改擴建農村福利院，集中供養五保戶的“福星工程”。椐統計，目前全市共改擴建農村福利院34所，集中供養五保老人2117人，集中供養率達70%。如今的漢川，“福星之花”盛開的璀璨奪目，散發著宜人的芬芳……

市領導心系“福星工程”

農村五保對象是農村最缺乏自救能力的困難群體。稅費改革前，五保供養主要依靠鎮村兩級，經費保障各地形式不一，標準不一，但總體而言五保生活還有一定保障。稅費改革后，鎮村兩級經濟保障能力進一步弱化，農村五保對象的基本生活保障顯得極為乏力，出現了許多意想不到的新問題，這些問題解決不好，勢必影響黨和政府的形象，影響農村經濟的發展和社會穩定。為切實保障五保對象基本生活，漢川市政府在充分調研的基礎上形成了農村五保“福星工程”實施方案，市委、市政府把它作為一項事關全市改革、發展、穩定大局的大事來抓，多次召開專題會議進行研究部署，還專門為此形成了兩次會議紀要，要求全市上下要統一思想，下定決心將“福星工程”作為一項順民意、得民心的工程抓好、抓落實。市政府還成立了以市委常委、常務副市長鄭翔任組長，民政、財政、勞動、土管、教育等部門主要領導任成員的“福星工程”領導小組，加強對“福星工程”實施的領導和協調。市委書記喻楚林、市長馮云喬更是時刻心系“福星工程”，多次深入基層福利院開展調研，實地解決基層福利院建設中存在的困難和問題，領導的重視為該市“福星工程”的順利開展打下了堅實的基礎。

切實維護五保戶權益

落實農村五保供養政策，保障五保對象基本生活是實施“福星工程”的主要目的。為切實維護五保戶權益，該市五保供養主管部門民政局一是以鄉鎮為單位開展普查，堅持公平、公開、公正的原則，開展全面的五保戶普查，明確對象條件，嚴格普查標準，認真核實結果，最后確定出全市實有五保對象3024人，同時，摸清集中與分散供養的詳細人數，并實行微機管理；摸清集中供養資源數量，確定可改造為農村福利院的閑置資源，并結合當地五保底數，擬定改造規劃。通過普查，全市共確定可改建政府閑置資源22處，擴建原福利院6處，二是認真落實五保供養經費，按照中央轉移支付資金中列支的政策，從去年起，我市五保供養經費已實現單列。將五保花名冊上報財政部門審核后，分散供養的年人均800元，由銀行或由鄉鎮民政辦、財政所直接對戶實行社會化發放，集中供養對象年人均1200元，由鄉鎮財政所將專款直接劃撥到福利院專用帳戶；今年該市民政、財政部門合發《關于確保農村五保供養資金足額按時發放到戶》的文件，規定專款專用，禁止用五保供養經費抵扣各種應上交費用，禁止貪污、挪用、截留五保經費，每半年由市政府辦牽頭，組織民政、財政、審計對各鄉鎮五保供養情況督辦考核，將督辦結果全市通報，切實維護五保戶權益。

形成“福星工程”多元化投資格局

在“福星工程”建設上，改擴建需要投入大量資金，由于上級投入資金有限,市各級政府挖掘自身潛力，廣辟財源。一是著力協調，無償劃撥轉讓管理區、學校等土地使用權,使之用于福利院建設，資產總價值1369萬元；二是各級財政想方設法進一步調整財政支出結構，調劑180萬元經費支持農村福利院建設；三是積極爭取省慈善總會專項慈善款10萬元，分別資助、灣潭、沉湖、刁東、劉家隔、新河、馬鞍、垌冢、麻河等地農村福利院建設；四是廣泛發動社會力量進行募捐，分別在報紙、電視臺及郵寄募捐信等方式向大型企業集團和私營業主及社會各界籌集資金，據統計，去年全市共募集資金120多萬元，為“福星工程”的開展注入“血液”。如在武漢經商的漢川麻河籍商人周俊，春節回家探親時，得知劉家隔興辦福利院，立刻捐款1萬元，并愿出資取得福利院的冠名權。時任孝感市宇濟房地產開發公司董事長的余漢江同志，得知自己家鄉由于五保對象眾多，實施集中供養有困難，主動出資90萬元，在原三汊管理區改擴建一所集養、娛樂、康復為一體的高標準農村福利院。下崗工人劉素珍拿出集蓄，修建長樂老年公寓，開創了創辦民辦福利院的先河。

第7篇：財源建設調研方案范文

局黨組召開這次老同志座談會，主要任務就是向大家通報今年以來財政工作情況，并請老同志一如繼往地支持財政工作，促進財政事業不斷發展。再過幾天，就是中華民族尊老敬老愛老的傳統節日重陽節，借此機會，我代表局黨組向全局離退休老同志致以節日的問候！首先，我講三點意見：

一、向大家匯報近年財政工作情況

近來來，在市委、市政府的正確領導下，財政部門狠抓財源建設，努力增收節支，各項財政工作均取得較大進展，有力地保障了財政的正常運轉和全市社會大局的穩定。

（一）財稅收入較快增長。全市上下堅持以組織收入為中心，開源堵漏，勤征細管，確保了整體財政收入的均衡入庫和大幅增長。財政總收入、地方固定收入等多項指標在岳陽市所屬縣（市）區中連續保持首位。*6年實現財政總收入42038萬元，較*4年增加13907萬元，年均增長22.2%。預計*7年將實現財政總收入60000萬元，較上年增長42.7%。全市在狠抓財稅征收、促進收入增長的同時，先后采取了財政收入打假、嚴禁挖稅引稅、開展專項清理等一系列措施優化收入結構、提高收入質量，取得了十分明顯的成效。*6年全市可用財力較上年增加5000萬元，*7年上半年全市可有財力又較上年同期增加3000萬元。

（二）財源建設卓有成效。全市上下大力開展“大辦工業、招商引資、向上爭資”三項工作，有力地促進了縣域經濟的快速發展，財源建設取得明顯效果，財源后勁開始顯現。市本級，主攻循環經濟，大力發展再生資源產業。近年來，再生資源工業園入園企業持續增加，僅今年上半年，新增入園企業24家，園區企業總數達到127家。實現稅收呈幾何級增長，*6年，再生資源產業實現稅收26904萬元，是*4年的6.4倍。*5年10月，我市被確定為國家循環經濟試點。鄉鎮級，招商引資帶來喜人變化，部分鄉鎮鄉鎮工業已初具規模，今年1-8月份，有8個鄉鎮財稅收入增幅在100%以上，其中黃市完成財稅收入高達742.9萬元。其他鄉鎮，均有不同程度的發展。

（三）財政改革順利推進。近年來，財政部門重點開展了以下改革：一是改革和完善了預算管理辦法。在繼續推行綜合財政預算和零基預算的同時，試行部門預算，增強了財政宏觀調控能力。二是深化了非稅收入改革。繼續完善“單位開票、銀行代收、財政統管”非稅收入征管模式，啟動新的非稅收入征管系統，全面實行信息化管理，使非稅收入管理走上了規范化、信息化的軌道。三是完善了政府采購制度。不斷拓展采購規模和范圍，提高了財政資金使用效益。*6底，全市政府采購總額達到5168萬元。四是深化農村稅費改革。按照上級規定逐步取消了農業稅、農業特產稅，切實減輕農民負擔，并做好涉農補貼發放工作。五是深化鄉鎮財政改革。*7年起，由市本級財政安排資金1300萬元對鄉鎮進行補貼，全面實行新的鄉鎮財政包干體制；對鄉鎮全面進行“人、債、票、賬”四項清理，在全市全面推行“鄉財市管鄉用”改革。同時，我們積極參與和支持社會保障體制改革、國有企業改革等，充分發揮了財政職能作用。

（四）財政支出得到保障。建立工資發放的保障機制，推行財政統發工資制度，優先保障工資性支出。堅持“保吃飯”的財政支出原則，把工資預算列為財政支出的第一順序，年初打足工資預算，預算執行優先工資撥付。全市納入財政統發工資的單位實現發卡到人。加大社會保障的資金支持，提高社保資金在財政支出中的份額，增大社保資金投入。財政加大對“兩個確保”的資金支持，確保國有企業下崗職工基本生活費和離退休人員基本養老金正常發放，完善城市居民最低生活保障制度，落實再就業政策，推進社會保障制度改革，加強社保資金的預算和財務管理，實行鄉鎮民政經費上收市管。切實保證農業、教育等支出預算到位，保證政府施政的資金需要，保證抗災救災的支出要求。增加農業財政投入，突出財政對農業和農村經濟發展的支持重點。完善農村基礎教育經費投入保障機制，努力確保教師工資及時發放和學校正常運轉。加大對行政政法部門的經費投入，基本上保證了黨政機關的正常運轉，維護了社會穩定，為經濟和各項社會事業發展提供了良好的環境。同時，圍繞工資、社保、重點工程等重點支出以及清償政府性債務對財政資金的需求，加強資金調度，確保財政運轉。

（五）財政管理逐步加強。一是著力建章建制。進一步建立健全了財政收入均衡入庫制，交賬制，預算編制、審批、執行制度和財經領導小組議事制度，重大財政事項減收增支審批制度以及預算追加、政府采購、國有資產、鄉鎮財政等一系列管理辦法，為財政工作的順利開展提供了有力的財政保障。二是加強財稅征管。*6年，取消了稅收目標管理辦法，實行直征直管，按實征收。同時，在城區全面推行公開辦稅，稅收征管秩序明顯好轉。加強契稅耕地稅征管，與國土、房產部門配合，嚴格實行先稅后證，從源頭控制稅收流失。加強非稅收入征管，利用信息化手段強化票據管理，強化以票管收。加強國有資產管理，規范國有資產處置操作程序，公開拍賣河道砂石權和城區的士經營權。三是加強內部管理。*6年，在財政局內部，按照收、支、監三線分離的原則，對內設股室的職能進行調整，加強內部牽制，嚴格財政監管。*7年，對局機關各股室在銀行開設的賬戶資金往來情況進行全面清理核實，并將賬戶全面移交國庫股管理。同時，每年由財監股牽頭，對機關各股室財務全面進行清理，查找存在的問題，認真進行整改。

從財政運行情況來看，整體來說，運行情況較好，但是也面臨不少困難和問題，突出的是：財政債務包袱重，償債風險大；減收增支項目多，資金缺口大；國家政策調整影響大；鄉鎮財政困難，運轉十分艱難。

二、對大家為財政事業所作的貢獻表示衷心感謝

無論是在職，還是離開工作崗位后，各位老同志為財政事業的發展都作出了巨大的貢獻，今天，許多老同志仍在發揮余熱，默默無聞地支持著局黨組的工作，在這里，我代表局黨組對各位老同志為財政事業所作的貢獻表示衷心的感謝和崇高的敬意！在座的各位老同志，都在財戰線上工作了幾十年，可以說你們的一生就是為汨羅財政事業的發展奉獻的一生、奮斗的一生、勞累的一生！

在財政事業的發展中，是你們打下了堅實的基礎。后，是你們積極投入生產建設，扭轉了財政經濟形勢；后，是你們積極響應中央號召，加快經濟建設，促進了經濟騰飛；1983年遭受嚴重洪災，1990年-1992年三年財政赤字，是你們嘔心瀝血，保障了財政的正常運轉。俗話說“前人栽樹，后人乘涼”，正是你們打下的堅實基礎，才有今天財源建設如火如荼、財政收入蒸蒸日上的局面。

在財政改革的實施中，是你們付出了艱辛的努力。唯有改革，才能促進發展。財政事業的發展歷程，就是一個不斷改革，不斷發展的歷程。在座的每一位老同志，可以說都經歷了財政改革，都為財政改革付出了艱辛的努力。在我們老同志中，有的是改革的設計師，為改革方案的制定反復調研，竭精殫慮；有的是改革的執行者，為改革的實施加班加點，廢寢忘食。財政體制改革、國有企業改革、糧食流通體制改革、預算改革、農村稅費改革、社會保障制度改革等等，都在你們的親自指揮下，或積極參謀下，或大力支持下，得以成功的實施，為財政事業的發展奠定了基礎。

在經濟建設的大潮中，是你們提供了大力的支持。堅定不移地維護黨委、政府的工作，是我們財政部門的優良傳統。在你們在崗時期，每一次市委、市政府經濟建設的重大決策，在你們的帶領下，廣大財政干部總是不遺余力地予以支持。正是有了這種支持，工業經濟才得以快速發展，可用財力才得以穩步提高，基礎設施才有條件逐步完善，民生才有條件逐步改善。

在黨和人民的事業中，是你們奉獻了全部的忠誠。人們喜歡將老同志稱為老革命，確實，年紀越長者，傳統觀念越強、革命意識越強、忠誠意識越強。長期以來，廣大老同志懷著一顆對黨和人民的事業的全部忠誠之心，為黨和人民的事業奉獻了青春年華，奉獻了職明才智，書寫了許多可歌可泣的感人事跡，涌現出了許多可敬可佩的工作楷模。有的默默無聞，無私奉獻，在平凡崗位上奮斗幾十年；有的不計個人得失，不求名利地位，視黨和人民的利益高于一切；有的不怕苦、不怕累，恪盡職守，以苦為樂，無怨無悔；有的嚴于律己、寬于待人，做人講原則，辦事講規矩……今天，老同志仍在為財政發展獻計獻策，為財政穩定盡心盡力。

尊敬的各位老同志，你們的昨天為我們打牢了基礎，為我們積累了經驗，為我們樹立了榜樣，我們一定沿著你們昨天走過的道路，用全部精力、智慧和熱血為黨和人民的事業、為財政事業奉獻自己的力量。

三、請大家一如繼往地支持財政工作

長期以來，財政系統的廣大干職工以財政事業為榮。每當財政工作取得進展，財政部門得到上級的表彰獎勵，每一個財政人無不感到歡欣和鼓舞；每當財政工作遇到困難，財政發展面臨阻力，每一個財政人又無不感到憂心忡忡而倍加努力。正是這種“財政興衰，人人有責”的大局意識，促使財政工作不斷取得成績，財政事業不斷向前發展。今天，是經濟加速的關鍵時期，是財政改革的攻艱時期，需要財政系統的每一人為財政事業貢獻自己的智慧和力量。各位老同志雖然退出了工作崗位，但財政工作仍十分需要你們的支持，只有你們給予財政工作充分的理解、支持和關心，只有全體財政干職工堅持不懈的努力，財政事業才能不斷取得成功。局黨組希望，各位老同志繼續為財政事業的發展發揮自己的積極作用，

一是發揮老同志財政形象的維護作用。每一個財政人的一言一行，都關系著財政部門的整體形象，在過來的幾十年中，廣大財政干部在各位老同志的帶領下，精誠團結、愛崗敬業、艱苦奮斗，在群眾中樹立了良好的口碑。今天，隨著市場經濟的快速發展，更需要每一個財政人精心呵護財政部門長期以來樹立的良好形象。老同志德高望重，影響力大，在維護財政部門的形象上具有十分重要的作用。一方面，要發揮老同志財政形象的榜樣示范作用。切實做到大事講原則，小事講風格，對局黨組高度信任，對財政工作高度支持，當好廣大財政干部的榜樣；另一方面，要發揮老同志財政形象的監督維護作用。對財政工作中存在的個別不良現象和行為，特別是不維護財政團結的人和事，要敢于站出來進行批評教育和糾正。

二是發揮老同志促進發展的參謀作用。各位老同志在財政戰線上工作幾十年，有著豐富的工作經驗，是財政部門寶貴的財富。有的老同志，在領導崗位上工作幾十年，有著豐富的領導經驗；有的老同志，是當年的業務崗位的尖兵，有著豐富的專業知識；有的老同志，社交廣泛，有著良好的人際關系；有的老同志剛從工作崗位上退下來，身體健康，精力充沛。這些都是我們老同志的優勢，我真誠地希望充分地利用你們的這些優勢，為推進財政事業的又好又快發展出謀劃策，獻計出力。對財政工作的一些重大事項，重要工作多提寶貴意見，以幫助我們科學決策，幫助我們改進工作。

三是發揮老同志傳統教育的骨干作用。老同志在宣傳和弘揚黨的優良傳統、樹立和實踐社會主義榮辱觀、關心和教育下一代方面，具有不可替代的政治優勢、經驗優勢和智慧優勢。這是因為，廣大老同志德高望重，對黨的傳統有親身經歷和實踐，在長期的工作生涯中鑄就了堅定的理想信念，形成了優良的傳統作風，讓具有光榮革命傳統的人講傳統，具有奉獻精神的人講奉獻，是最有說服力、感召力和向心力的。局黨組一直將加強干部教育作為財政工作的重點來抓，特別是今年個別干部違法亂紀，影響了財政部門的形象，局黨組下決心強化教育措施，認真進行整頓。今年以來，我們在局機關先后組織了法律教育和紀律教育，今后我們還要聘請老同志進行傳統教育，讓廣大老同志當好黨的優良傳統的宣傳員、社會主義思想道德教育的輔導員、良好社會風氣建設的監督員，為樹立吃苦耐勞、勤儉節約、樂于奉獻、潔身自好的財政干部形象繼續貢獻自己的力量。

第8篇：財源建設調研方案范文

一、我縣一季度經濟社會發展情況

>今年以來，縣人民政府認真貫徹落實縣委十屆四次全會和縣人大十三屆四次全會精神，切實加強領導，團結干事，在強化措施，落實責任，提高政府執行力上下功夫、花力氣，狠抓落實，全縣一季度經濟社會穩步健康發展。1—3月，全縣完成生產總值3.18億元，同比增長17.3；財政總收入3037.8萬元，同比下降47；地方財政一般預算收入1626.4萬元，同比下降26；地方一般預算支出5211.4萬元，同比增長20；工業總產值2.81億元，同比增長14.7；固定資產投資1.3億元，同比增長145.1；社會消費品零售總額1.26億元，同比增長7.6；金融機構各項存款余額16.86億元，比年初增長4；各項貸款余額12.79億元，比年初增長21.8。具體表現為：春耕生產全面展開，烤煙生產健康發展，工業經濟平穩運行，財稅收入大幅下降，重點工程項目建設進展順利，各項社會事業穩步推進，健康發展。

二、存在問題和困難

總體上看，我縣一季度經濟社會發展開局良好，各項工作穩步推進；但仍然存在一些亟待解決的問題和困難。

（一）暖冬現象突出，冬春持續干旱。據氣象部門統計分析，我縣去年12月至今年2月平均氣溫為8.6℃，比歷年同期平均值偏高0.9℃；1—3月降雨量偏少，氣溫略高到特高，暖冬現象突出，冬春連旱且持續發展，大春作物病蟲害有加重發生趨勢，很大程度上加重了大春生產的壓力。

（二）經濟總量小，加快發展任務艱巨。我縣一、二、三產業的總體水平還不高，全縣經濟總量小，加快發展任務艱巨。具體表現為：農業不豐，農業增效、農民增收仍然困難；工業不強，工業經濟支撐縣域經濟發展的作用還不大，反哺農業的能力弱；三產不快，拉動作用不明顯。

（三）財政收支差大，資金調度困難。從我縣一季度財政收支情況看，財源結構單一、存量稅源萎縮、梯級后續財源缺乏、財政增長乏力。具體是：受民政福利企業退稅影響，財政收入持續下滑；個人所得稅、營業稅起征點提高，導致財政減收；受煤炭資源整合的影響，煤炭原煤、洗煤、洗精煤、焦炭產量下降，稅收收入減少；稅收征管措施沒有完全到位，導致部分稅收流失；財政供養人員過多，剛性支出大，支出增幅遠遠高于財政收入增幅，特別是政府歷年債務已經進入還貸高峰期，償還到期債務與建設、發展的矛盾日益加劇，壓力不斷加大，資金調度十分困難。

（四）安全生產形勢嚴峻，加強監管任務繁重。受經濟利益的驅動，無證煤窯、非煤礦山存在私挖濫采現象，安全隱患突出；交通參與者安全意識不強，車輛超載超員超速、無證駕駛、酒后駕駛、車輛帶病運行等交通違章行為時有發生；春旱持續發展，風大氣溫高，空氣濕度小，極易誘發森林火災；安全生產形勢十分嚴峻。

上述問題和困難既有歷史原因，也有當前經濟社會發展進程中出現的新問題。各級各部門務必認清形勢，科學分析，正確估價，堅定加快發展的信心和決心不動搖，切實轉變工作作風，采取扎實過硬的措施抓發展，通過發展解決前進中遇到的困難和問題，確保全縣經濟社會穩步推進，取得實效。

三、振奮精神，齊心協力抓緊抓好各項工作的落實

結合我縣一季度的經濟運行態勢，綜合分析各方面的有利因素，在下步工作中，各級各部門務必以發展為第一要務，牢固樹立“項目帶動發展”的理念，堅持“圍繞一個目標、突出兩大重點、抓好三項建設、著力推進四項工作”的思路，齊心協力抓緊抓好各項工作的落實。

（一）圍繞一個目標。各鄉鎮、各部門要緊緊圍繞縣十三屆人大四次會議審議通過的“生產總值增長10以上，地方財政一般預算收入增長8，固定資產投資增長15以上，社會消費品零售總額增長12以上，農民人均純收入增長8，人口自然增長率控制在8‰以下”的奮斗目標，深入扎實地做好各項工作，不折不扣地全面完成各項計劃目標任務。

（二）突出兩大重點。就是要突出抓好基礎設施建設、經濟產業建設。從我縣的財力狀況看，這兩大重點必須有項目特別是大項目來支撐，才能穩步推進。因此，各級各部門務必牢固樹立“項目帶動發展”、“抓項目就是抓發展”的理念，進一步加大項目儲備、研究和申報力度，切實加強與上級部門的協調、溝通和聯系，想盡一切辦法跑項目、爭項目、要項目、上項目，千方百計爭取到中央和省州的各類項目來支撐我縣的基礎設施建設和經濟產業建設；同時，要加大招商引資工作力度，積極引進資金、技術、人才等生產要素和大企業、大財團到我縣投資辦廠，推動基礎設施建設，帶動經濟產業發展，真正形成“項目帶動、投資拉動、發展推動”的新格局。

在基礎設施建設上，重點抓好農業、農村、交通和城鎮基礎設施建設，不斷夯實我縣經濟社會可持續發展的基礎。抓好國家級農業綜合開發縣建設項目的實施，白水塘水庫除險加固工程掃尾工作，確保今年6月底竣工，盡快完成工農隧洞2號洞工程建設的“三通一平”等前期工作，做實煙區水利工程；緊緊圍繞新農村建設

和整村推進扶貧開發項目的實施，堅持“尊重農民意愿、民辦公助”的原則，以水、電、路和“三改一配套”建設為重點，不斷改善和提高農村的生產生活條件，奠定發展基礎；抓好彌瀘師公路（**段）及縣城連接線建設，白陽公路掃尾工程建設，繼續推動瀘丘公路的前期工作；以阿廬文化中心建設項目為重點，以水、電、路和城市功能提升為主抓好市政工程建設，通過盤活城市閑置土地、引進投資開發商、爭取項目資金支持和政府信用貸款等方式多渠道籌措建設資金，保障工程建設順利進行。

在經濟產業建設上，重點抓好農業產業建設、以煤電為主的能源產業建設和以旅游為主的第三產業建設，不斷優化經濟結構，大力培植經濟產業，有效緩解財政增長乏力的突出問題，確保全年財政增長目標的順利實現。

一要抓好農業產業建設。各鄉鎮、各部門要毫不動搖地堅持烤煙經濟支柱地位，大力實施科技興煙戰略，全面提高烤煙的單位面積產量、質量和效益，實現財政、農民和企業全面增收；各涉農部門要認真貫徹落實全縣農業農村工作會議精神，切實轉變工作作風，全力抓好各項工作的落實，重點要堅定不移地調整優化農業產業結構，努力在蔬菜、畜牧、燈盞花、優質梨等特色優勢產業的建設上實現新突破，促進農民增收。

二要抓好以煤電為主的能源產業建設。要在加大現有工業企業技改力度，提高企業生產水平、經濟質量和效益的基礎上，抓好以煤電為主的能源產業建設，確保我縣工業經濟在總量上擴張、質量和效益上提高，培植新財源。在煤炭產業上，要把煤炭作為繼烤煙之后的又一支柱產業加以培植，做大做強。一是抓緊與東源煤業集團協商，盡快確定煤炭資源整合實施方案并組織實施，確保5月底恢復生產；二是加大招商引資力度，年內完成年產60萬噸煤焦化廠、年產10萬噸甲醇生產線建設的招商任務，引進大企業、大財團開展煤化工產品深加工，高效利用煤炭資源，延長產業鏈，開辟新財源；三是按照稅收管理的相關規定，將煤炭行業條件成熟的企業認定為一般納稅人開展稅收征管，充實力量，加強煤炭流通經營渠道的管理，堅決打擊偷逃稅行為，杜絕“跑、冒、滴、漏”等現象發生；四是抓緊做好無浪工業經濟協作區建設的各項前期工作，為引進資金、技術、人才等生產要素進入協作區搭建平臺；對看準的工業項目，只要符合條件就盡快開展前期工作，立即開工建設，形成新的財源增長點。在電力產業上，一是繼續加強與丘北、彌勒兩縣政府商談，著力解決云鵬電站建設在土地、林地、移民搬遷工作上存在的分歧，在汛期來臨前完成補償和移民搬遷任務；二是積極與華潤公司協商，落實追加資金，完成土地審批工作；三是妥善解決好王洪電站的拆除工作，確保云鵬電站今年9月順利實現第一臺機組投產發電，產生效益；四是督促電力公司抓緊做好冒煙洞四級電站的規劃設計，積極籌措建設資金，啟動工程建設；五是積極推動沙仁漏抽水蓄能電站和風力發電站的前期工作。在稅收征管上，一是加大宣傳力度，增強納稅人的納稅意識；二是搞好稅源調查，進一步挖掘稅源，強化重點稅源監控和征管，堅決做到應收盡收。加大云鵬電站、彌瀘師公路（**段）、白水塘水庫除險加固、煙區水利建設等在建重點工程項目的稅收征管力度，抓好交通運輸業應稅車輛、建筑安裝業、出租房屋等行業的稅收征管，加強非稅收入的征收管理，拓寬財政收入來源渠道，確保財政收入穩步增長；三是要加大稅收征繳稽查力度，依法嚴厲打擊偷、逃、抗稅等行為，堵塞稅收漏洞，凈化稅收環境。

三要抓好以旅游業為主的第三產業建設。旅游部門要積極與省內周邊著名風景區及旅游公司協商、洽談，達成意向性合作協議，整合旅游資源，打造**旅游品牌，拓展客源市場，盡快使旅游業實現恢復性增長，拉動第三產業快速發展；要重點抓好現代物流中心建設，目前投資業主已基本確定，經貿、國土等部門要盡快協調辦理土地征用、報件審批等手續，切實為業主搞好服務，確保業主嚴格按要求開工建設，真正建成一個集“市場交易，物資儲備、中轉、配送”等為一體的功能齊全的現代物流中心，通過物流帶動資金流、人才流、技術流和信息流，推動全縣經濟社會快速發展；抓好生豬定點屠宰廠建設，盡快以經營權拍賣的方式選定投資業主，爭取上半年啟動建設。縣政府辦公室要對今年確定的重點項目加大督查力度，建立重點項目建設協調聯席會議制度，對重點項目進展情況每月底進行通報分析，確保順利推進，健康發展。

（三）抓好三項建設。目前，我縣處于經濟轉型時期，必須有項目帶動，尋求項目支撐，通過大項目帶動大投入，推動大發展，這就要求我們在發展的項目上要積極尋找，發展的動力上要組織加強，發展的要素上全力引進，發展的困難要齊心協力加以克服；要求各級各部門領導干部在思想觀念上有較大轉變、工作作風上更加扎實、更加深入、更加細密；要通過思想的大解放和觀念的大更新，加快經濟發展的速度、提高對外開放的程度，切實協調解決經濟轉型時期各種錯綜復雜的矛盾；要采取超常規的工作措施，花更大的力氣、下更大的功夫抓落實。重點要切實抓好環境建設、機制建設和作風建設，努力為今年全縣經濟社會發展目標的實現創造良好的環境。

一要以人為本抓環境建設。各級各部門要堅持以人為本的理念，齊心協力重點抓好以人口、教育、衛生、治安管理等為主的社會環境建設，努力為擴大對外開放營造“和諧穩定、健康向上、協調發展”的社會環境；要加大產品流通市場的建設力度，進一步整頓和規范市場經濟秩序，努力為吸引資金、技術、人才等生產要素進入我縣營造“公平、競爭、有序”的市場環境；要抓好以綠色通道和城市面山綠化為主的植樹造林工程，進一步加大城區環境衛生整治和管理力度，努力為加快發展營造綠化的生態環境和美化、亮化的城市環境。

二要解放思想抓機制建設。各級各部門要圍繞“如何加快全縣經濟社會發展”進行深入思考，敢于和勇于沖破不利于發展的體制性、機制，努力營造“人心思變、人心思進、開拓創新、加快發展”的良好氛圍；要深化體制改革、創新體制機制，在抓好教育體制改革、醫療衛生體制改革的同時，結合《公務員法》的貫徹實施，進一步深化人事制度改革，建立有效的激勵競爭機制和績效分配機制，嚴格考核獎懲，促使不干事的人干好事、能干事的人更好地干事。通過改革和創新，真正解放思想，更新觀念，與時俱進，謀求發展。

三要開拓進取抓作風建設。各鄉鎮、各部門要緊緊圍繞縣委十屆四次全會和縣人大十三屆四次會議確定的全縣“十一五”和今年經濟社會發展的指導思想、奮斗目標和工作重點，結合本鄉鎮、本部門工作實際，盡快理清發展思路，抓緊研究制定抓落實的措施和方法，積極研究工作，鉆研業務，熟練掌握本鄉鎮、本部門的各項工作，調動全局、協調全局、形成合力、集中精力抓發展；要切實轉變思想和工作作風，切實增強責任意識，在其位要謀其職，大力弘揚“埋頭苦干、創新實干、率先垂范”的**精神，沉下身子，說實話、辦實事、出實力、求實效，堅決克服不思進取、無所作為等消極落后思想，增強開拓創新精神，大膽實踐，勇于創新，創造性地開展工作。

（四）著力抓好四項工作。當前，各鄉鎮、各部門要全力以赴抓好以春耕生產為主的各項重點工作，加強組織領導，統籌兼顧，確保各項工作協調推進，健康發展。

一是著力抓好春耕備耕工作。各鄉鎮要積極動員和組織群眾搶收小春作物，為烤煙和大春作物在最佳節令內圓滿完成移栽任務爭取時間，爭取主動；各涉農部門要認真履行職責，深入開展科技服務，確保科技到位率；水利部門要科學合理地調度好水資源，全力保障居民生活用水和春耕生產用水需要。

二是著力抓好烤煙生產。要加強煙苗管理，確保壯苗移栽；堅決鏟除雜劣品種，杜絕任何雜劣品種移栽進田，全力維護好**烤煙生產形象；群眾的自育苗要通過說服教育，讓群眾自行銷毀，不自行銷毀的，鄉鎮要組織人員徹底解決，確保100推廣漂浮育苗；加大機耕作業力度，堅持整地理墑質量經驗收合格后才供苗移栽的原則，嚴格按要求和標準，抓緊、抓好、抓快整地理墑工作；并根據時間節令，適時組織開展烤煙大田移栽，漂浮育苗要大力推廣“高桿、明水、深栽”技術，努力提高成活率。

三是著力抓好安全生產工作。目前，防火形勢相當嚴峻，各級各部門要始終保持高度的警惕性，不折不扣抓好森林防火工作，竭盡全力減少和降低火災事故發生。安監等涉及安全生產的各職能部門要加大各行各業特別是重點行業和領域的安全生產巡查、檢查、督查和管理力度，遏制安全生產事故的發生，確保全縣人民群眾的生命財產安全。

第9篇：財源建設調研方案范文

摘要：酒店開展網絡營銷，如夸越來越成為進行市場競爭、實現可持續性發展和建立酒店品牌意識的需要。根據MerrillLynch的數據，2008年至少三分之一的酒店客房預訂將通過互聯網實現(2007年為32％，2006年為29％，2005年為25％，2004年為20％)，另外三分之一的酒店預訂也將受到互聯網的影響，通過脫機完成(電話預訂中心、直接入住、團體預訂等等)。到2010年底，將有超過45％的酒店預訂通過在線完成。

關鍵詞：經濟型酒店；網絡營銷；分析

1酒店網絡預訂的市場分析

1.1酒店預訂行業發展情況

隨著網民數量和出游人次的增加，通過網絡查詢酒店并預訂(包括在線預訂和電話預訂)的人也越來越多。無論是大型連鎖酒店還是單體酒店，都在為選擇合適的網絡分銷渠道以吸引網民群體的購買而做出各種各樣的努力。

1.2網絡預定用戶分析

從年齡分布來看。網上旅行預訂用戶中30歲以上的人最多，占44.7％的比例；其次是25～30歲的用戶占29.2％的比例。25歲以上年齡段的人群大多有幾年的工作經歷，不管是職位還是收入都達到了一定的層次，并且他們是消費的主力人群。

在學歷結構上，網上旅行預訂用戶中以大學本科學歷的人居多，占49.7％的比例；其次是大學專科學歷用戶占30.9％，大學專科以上用戶占80.6％。

在地域分布上以華東華北為多，其中尤以華東的上海最多，占32.1％；其次是華北的用戶占23.9％。

1.3網上旅行預訂用戶行為特點

1.3.1收發電子郵件最多為網上旅行用戶進行的網上活動

網上旅行預訂用戶的高收入、高學歷、、職業性等特征決定了其網上行為傾向與一般網民有較多不同。有調研結果顯示，網上旅行預訂用戶中在網上收發電子郵件、查看新聞、網絡購物、使用網上銀行等活動的人數比例都比整體網民至少高出10％。而整體網民中進行下載電影、音樂、網上聊天、玩網絡游戲等娛樂活動的人數比例高于網上旅行預訂用戶。

1.3.2網上旅行預訂用戶網上消費水平高

網上旅行預訂用戶中經常網上購物的占71.6％，網上消費較多。從調研結果來看，網上旅行預訂用戶的網上消費支出水平比整體網民要高。

1.4目前幾種有代表性的酒店網絡營銷模式

目前國內為酒店業提供信息化與網絡營銷解決方案的眾多企業當中，大致有這樣幾種類型：

1.4.1不需要對酒店現有的管理軟件進行更新或提供相應接口

(1)網絡虛擬連鎖特許經營的模式。該模式的代表性企業是萬萬家酒店軟件公司，該公司通過免費特許加盟的方式，使所有加盟萬萬家網絡的酒店能夠使用其銷售網絡，向終端顧客提供酒店房間，而每一家酒店的客房資源和銷售資源可以實現共享，也可以從任何一家酒店銷售中獲取相應收益。

(2)客戶端軟件營銷模式。該模式的代表性企業是上海德比公司，該公司的軟件可以使酒店通過連接到客戶端軟件，實現對酒店自身營銷的靈活控制與管理。

(3)網絡短信平臺模式。該模式的代表性企業是中國訂房聯盟，運用該聯盟平臺的酒店可以通過網絡短信與平臺進行業務相關信息的傳送與確認，并與顧客及時進行短信溝通。

(4)電子商務交易平臺模式。該模式的代表性企業是北京網連天下的Tinsia平臺，華遠國旅的旅游電子商務平臺，中國旅游網絡營銷總平臺，這些網絡營銷平臺都力圖為加盟平臺的酒店提供自主營銷的管理和各種技術支持。

1.4.2需要對酒店現有管理軟件進行更新或提供相應接口

(1)IPhotel模式。該模式的代表性企業是北京石基公司，該公司通過為酒店提供基于IPhotel的全面解決方案，使酒店的信息管理系統與網絡營銷系統實現很好的對接，提升酒店網絡營銷的效率和管理能力，有效降低內部運營成本、縮短交易等候時間以及幫助酒店達成收益管理的目標。

(2)HIMS全面解決方案模式。該模式的代表性企業是北京羅盤公司，該公司通過一種稱之為HIMS的酒店網絡營銷全面解決方案，實現從內容、客戶、銷售、預訂管理、俱樂部、常客積分、收益、集團連鎖管理的全部功能。

2我國經濟型酒店的SWOT分析

2.1我國經濟型酒店的優勢

(1)成本優勢。目前。四星級飯店一個標準問的建造成本約為70萬元，五星級約為85萬元，初建成本居高不下；經濟型酒店的硬件產品功能配置體現實用性，不需要多余浪費的擺設，節省了初建成本。高星級酒店服務齊全和細致，需要員工人數眾多，人工成本較高；經濟型酒店由于酒店規模小，配套簡單，員工可以一人多崗，從而大大節約了人工成本。

(2)價格優勢。相對于高星級酒店，經濟型酒店的固定成本以及后期追加成本少，保本點低，同時管理和服務成本也較低，管理和服務費率遠遠低于高星級酒店的水平，經濟型酒店具有價格競爭的優勢，我國經濟型酒店的價位一般在150～400元之間。我國經濟型酒店的消費價格，能夠迎合我國一般公務、商務旅客等大眾旅游消費者的實際消費需求，具有較強的價格競爭優勢。

(3)信息化和網絡技術的應用，突出客戶關系管理的優勢。無論錦江之星還是如家快捷，排名比較靠前的經濟型酒店都非常注重運用現代技術手段以吸納和穩定客源。

2.2客源供給優勢

(1)觀念優勢。由于經濟型酒店以其價廉、舒適的住宿設施、優質的服務，最大限度滿足了中國人講究實惠的觀念。如長住商務型客人在滿足工作要求的基礎上，不再盲目追求酒店的檔次，更注重酒店的實用性，由豪華型酒店轉入經濟型酒店同樣享受周到的優質服務，并可以節約費用。

(2)我國經濟型酒店的劣勢。從目前經濟型酒店的發展現狀看，經濟型酒店存在價格競爭混亂，管理專業化水平不高，管理模式單一，沒有統一服務標準等問題，以及人們對經濟型酒店的認識不足，經濟型酒店缺乏知名品牌，國內尚沒有形成大規模的經濟型酒店連鎖企業。

(3)管理專業化水平不高。中國前20年的酒店發展，是一個主要適應國外客源的階段。業內人士更多關注的是高星級酒店的國際標準和發展動態，無論從理論研究到實踐操作，從管理模式到建筑設計，無不將高檔星級酒店作為模板，強化著人們的心理定勢，而很少有人關注相對于高檔酒店的經濟型酒店。

(4)價格競爭混亂。我國高檔酒店增長速度太快，競爭手段主要是削價競爭，使得酒店結構與客源結構的對應規律被打破，這不但降低了酒店業的總體效益，擾亂酒店業的競爭秩序，同時導致了高檔酒店相對地剝奪了其他酒店的邊際利潤。這恐怕也是經濟型酒店價格混亂的原因之一。

(5)認識混亂。一些服務質量不高、衛生條件差、管理不規范的酒店，以為罩上經濟型酒店光環，就會財源滾滾，也打出“經濟型酒店”旗號，使得人們將經濟型酒店同臟、亂、差的旅館、招待所等同起來。實質上“經濟型”酒店是相對于豪華酒店而言的，決不是臟、亂、差的代名詞。這些酒店雖然在個別方面具備了經濟型酒店的特征。貌似“經濟”，實質是魚目混珠，混淆視聽。

(6)缺乏酒店品牌。品牌知名度低是由于我國酒店管理業發展慢，還沒有形成一定輻射范圍的中低檔酒店品牌。目前相對知名的北京建國客棧、中江之旅，上海錦江之星等，也僅僅在地區有一定的影響力，還談不上知名品牌的程度。

2.3我國經濟型酒店的行業機遇

(1)國內市場帶來的新機遇。一是政府機構改革。附屬單位與政府部門脫鉤是改革的既定方向，如此大量的政府招待所將走向市場，為經濟型酒店的發展提供了物質條件。二是民營資本的快速進入。酒店業的改組、改制、出售將成為經濟型酒店發展的方向，在這個過程中，民營企業會大有可為，將給經濟型酒店的發展注入新的活力。三是旅游環境進一步優化。我國政府正在努力調整其接待機制，增加和改善接待設施，建立了計算機網絡化預定系統，以及建立了廣泛、高效、優質的旅游服務供應網絡。

(2)國際市場帶來的新機遇。世界旅游組織調研報告預測，“中國將在2020年成為世界第一旅游接待大國，屆時到中國境內旅游的外國客人將超過1.37億人次。”在未來的20年間，大批國際游客的擁人必將進一步促進中國旅游飯店業的飛速發展。

(3)酒店供給結構不合理帶來的機遇。我國目前已經建成的酒店在數量結構上呈明顯的“兩頭大，中間小”的不合理狀態，即質量好、價格高的高星級酒店和質量次、價格低的社會旅館數量大，質量與價格較適中的少。這一消費斷層，給經濟型酒店發展提供了大好機遇。

(4)我國經濟型酒店面臨的威脅。

①國際品牌紛紛搶占中國。當國內經濟型酒店尚處于起步階段時，外資酒店也看到了經濟型酒店市場的商機，紛紛盯上了國內經濟型酒店這塊大蛋糕。2002年美國紐約美興國際企業集團在滬設立了第一家“美興”品牌的經濟型酒店。國外中低檔型酒店品牌的進入，直接沖擊我國國內經濟型酒店市場和經營格局。

②政府一些部門的行政干預。經濟型酒店在國內酒店業發展中處于這樣一個特殊的地位，由于中低檔酒店的經濟型酒店絕大多數是國有體制，小到日常經營、大到產權轉移，很容易受到行政力量的干預，這對經濟型酒店的健康發展可能會產生極大的負面影響。

3網絡環境下的市場策略

3.1采用訂房系統+酒店網站的二元營銷模式

網絡訂房系統作為現階段無投入、見效快的方式，應與酒店網站營銷相結合，作為營銷的有效補充。一方面，客戶能通過訂房系統很快找到酒店，等于在前期不用花費廣告就實現了搜索引擎的功能。同時，又能登錄酒店獨立網站進一步了解更詳細的信息，實現網絡預訂。這無疑是最經濟最高效的模式。

3.2酒店獨立網站建設可分階段進行

在網站建設初期，應以在互聯網創建一個宣傳“窗口”，重點突出酒店的特色和優勢，實現客戶和酒店互動目的為主，而不能抱太大的“盈利”希望。那種認為網頁一建成就有大量訂房，馬上收回投資的想法是不切實際的。如在國內主要的門戶網站和搜索引擎上建立鏈接，才能保證點擊率和訪問人數，實現有效營銷。