糧食倉儲管理辦法精選(九篇)

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第1篇：糧食倉儲管理辦法范文

*年，全市糧食倉儲工作要以科學發展觀為指導，以適應購銷企業改革的新形勢，推動現代糧食流通產業發展，保障國家糧食安全，積極服務“三農”為重點，不斷創新倉儲工作，繼續推進倉儲設施建設、制度建設、隊伍建設、服務體系建設。主要工作目標：

1、安全糧和“一符四無”常年不低于95％，科學儲糧常年不低于80％；

2、中央、地方儲備糧管理百分考核不低于90分；

3、因地制宜加強倉儲基礎設施建設，使存糧的倉儲設施符合糧油儲藏技術規范要求；

4、抓好糧食物流項目基礎工作，努力服務項目建設；

5、全年無倉儲安全責任事故。

二、主要工作和措施

（一）適應企業改革的新形勢，創新倉儲工作制度

針對糧食收購時間延長,儲存周期縮短的情況，要更加注重收管結合，邊收邊管，逐步探索形成邊收邊管的運行制度，從源頭上確保庫存安全。針對企業改革逐步深入，購銷企業開展租賃經營的情況，下大氣力研究倉儲安全的聯責管理。把實行倉儲工作分管領導負責制與企業法人問責制有機結合，把收購、存儲和銷售環節責任有機結合，在簽訂租賃合同的同時，必須簽訂安全儲糧聯責合同，實行“雙合同”管理。企業內部要層層簽訂《安全儲糧責任狀》，全面推行倉儲工作“五聯”分項量化考核管理辦法（聯質、聯量、聯費、聯效、聯酬）和糧油倉儲安全管理風險金抵押制度,把工作成效與個人經濟利益掛鉤，實行獎勤罰懶，獎優罰劣；要根據國家《糧油儲藏技術規范》的要求，適應改革的形勢，完善《荊門市糧食倉儲工作百分考核標準》、《荊門市地方儲備糧管理考核辦法》等倉儲管理制度。

（二）適應宏觀調控的新要求，完善倉儲工作體系

1、抓好培訓學習，提高隊伍素質。要根據全國糧食行業鑒定和培訓重點要求，積極組織在崗保化人員的職業技能培訓，通過三年努力，使所有的保化人員都具有上崗執業資質，逐步形成以國有購銷企業為主，覆蓋全社會糧食企業的新型保化隊伍。要根據《危險化學藥品安全管理條例》的規定和要求，對全市危化品上崗操作人員，以縣市區為單位開展年審培訓、發證換證工作。要定期組織倉儲技術人員參加國家、省糧食局和中國糧油學會等有關部門主辦的糧食儲藏技術培訓和學術交流。

2、加強倉儲管理，確保設施安全。要按照省糧食局的有關規定，加強倉儲設施管理，嚴格控制倉儲設施隨意處置變賣和變更用途，確保糧食收購和儲存需要。嚴格按照《國家糧油儲藏技術規范》的要求，抓好倉儲設施維護與保養，促進倉儲設施達標。

3、開展技術創新，推廣科學儲糧。要繼續抓好機械通風、薄膜密閉、環流熏蒸、防護劑拌糧以及糧面實倉壓蓋隔熱保冷、屋面噴水降溫、微電腦自動控制排氣散熱等儲糧技術的推廣應用，努力降低儲糧成本；要鼓勵保化人員開展科學儲糧新技術研究與應用，開展小發明、小創造、小革新活動，在提高質量的基礎上，力爭全市在省級以上專業刊物發表試驗報告和學術論文20篇以上；要繼續加強全市儲糧糧情安全信息網絡建設，有條件的地方和倉庫要進一步改進糧情電子檢測技術，努力提高對庫存糧食品質變化的監測能力和安全預警能力，指導企業做好安全儲糧工作。

4、加強儲糧檢查，消除安全隱患。要認真組織開展春、冬兩季儲糧安全普查，及時發現和消除儲糧安全隱患，確保庫存糧食安全；要認真貫徹落實《危險化學品安全管理條例》和《荊門市糧食系統危險化學品安全管理細則》（試行），嚴防糧食熏蒸藥品中毒、被盜、泄漏、失火和污染等事故的發生;要根據不同時段的工作變化情況，適時研究、指導倉儲管理工作。

（三）適應流通現代化的新趨勢，加強基礎設施建設

1、突出重點，調整布局。要按照“糧源充足，設施完好，交通便利，保證需要”的原則，對倉儲布局進行合理調整，實行分類管理，分類儲存。可將現有的網點分為三類，即：一類為長期收購儲存的糧站，倉容規模在本縣市區中等偏上（一般倉容在5000t以上），倉儲設施完好，符合《國家糧油儲藏技術規范》要求，每個基層國有收儲公司可確定1～2個中心站。二類為倉儲規模較小，倉儲設施一般，不能長期儲存糧食的收購點，收購糧食可集并到中心糧站。三類為非糧食主產區及地處偏遠地區的糧食購銷站點，對此類型的倉庫要因地制宜，積極開展多種經營，也可進行評估，按程序報批，進行轉賣或改變用途。

2、統一規劃，分步實施。要按照城鄉發展規劃，堅持有所為有所不為的原則，對現有倉儲設施有計劃、有步驟地進行維修改造，確保符合《國家糧油儲藏技術規范》要求；要按照《國家糧食倉庫設施管理辦法》，認真做好今年倉儲維修資金申報審核工作，確定維修項目；要加強倉庫維修資金使用情況的監督檢查。

3、立足配套，完善功能。對已確定為一類收購儲存站點的倉儲設施要逐步改造升級，配備電子測溫、機械通風等科學儲糧設施和防鼠防雀防蟲等三防設施及檢化驗儀器；要多方籌資配備必要的糧食出入庫機械設備，重點是輸送機、電子磅、凈糧機等；要加大道路硬面場地的修復改造和糧站環境建設，使運輸車輛進出道路通暢，環境衛生整潔；市局和縣市區糧食行政主管部門要積極為基層國有糧食收儲企業在完善倉儲功能方面爭政策、創環境。

4、加強糧食物流項目的基礎工作，努力服務項目建設。全力抓好現代糧食物流項目的申報立項工作，推動以湖北荊門北郊國家糧食儲備庫和京山糧食物流工業園為龍頭，以區域范圍內國家糧食儲備庫、購銷公司和農業產業化龍頭企業為基礎的跨省糧食物流節點建設，將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等功能有機結合起來，實行與全國糧食物流項目對接。

（四）適應職能轉變的新情況，加強社會糧食倉儲監管和服務

1、認真履行社會職能，規范社會糧油企業的儲存行為。按照《糧食流通管理條例》的有關規定和《國家糧油儲藏技術規范》要求，認真做好社會糧油倉儲統計工作，加強糧油倉儲設施和糧油儲存情況的檢查，加強糧油運輸工具、包裝器材和熏蒸藥品的安全管理及監督檢查，指導企業做好倉儲工作。對檢查不合格的糧油倉儲設施，限期整改達標。

第2篇：糧食倉儲管理辦法范文

5月12日四川省發生強烈地震以后，國家糧食局在第一時間做出反應，成立了以聶振邦局長為組長的抗震救災領導小組。之后，我們采取一系列措施，千方百計地對四川災區進行支援。當災區提出需求后，陜西、湖北、青海、甘肅、河北、云南等6個省糧食局很快為災區籌備了100萬條麻袋，隨時準備調用，在此特別予以表揚。5月13日國家糧食局軍糧中心派人到災區，現場協調解決10余萬救災部隊、武警、預備役人員和專業救援隊伍等的軍糧供應問題。糧食工作是抗震救災工作的重要組成部分，因此國家糧食局黨組研究決定，一方面抓抗震救災，保證災區糧食供應，盡快恢復生產，減少災害損失；另一方面要繼續推動全國的糧食流通工作，為抗震救災和經濟建設提供支持。做好本職工作，就是對抗震救災的支持。因此確定原來已經布置的各項工作，只要不和救災矛盾，就按原計劃向前推進。在此背景下，我們按計劃組織了糧食科技周活動、倉儲工作會議以及最低收購價預案啟動會議等重大活動。從今天開始，是三天全國哀悼日，我們的會議取消正常工作以外的所有安排，以表示對災區的支持、對逝者的哀悼。在這樣一個時刻，更希望大家集中精力開好會。

從1*9年原國家糧食儲備局在南京召開全國糧食倉儲工作會議以來，已經近10年了。十年來，我國社會經濟發展迅速，糧食流通體制改革不斷深化，糧食倉儲工作的內外部環境都發生了重大的變化。主要是：十年來，以市場化為取向的糧食流通體制改革取得了突破性進展，全國糧食儲備體系基本建成；國有糧食購銷企業改革進展順利，“三老”問題基本解決；糧食倉儲設施建設快速發展，國家糧食安全保障能力得到加強；糧食倉儲技術不斷創新，新理論、新設備、新技術、新方法不斷涌現；凝結倉儲工作實踐經驗而制（修）訂的一系列新標準、新規范頒布實施；一批專業人員進入倉儲行業，從業人員整體素質得到提高。上述變化要求我們必須不斷分析糧食倉儲工作的新形勢，研究糧食倉儲工作的新問題，提出對糧食倉儲工作的新要求。這次會議的主要任務就是認真總結近年來倉儲工作的成績，分析當前倉儲工作形勢，交流工作經驗，宣傳貫徹新頒布糧食儲藏技術標準，推進倉儲規范化管理進程，開創糧食倉儲工作新局面。

一、十年來倉儲工作的主要成績

十年來，在各級黨委和政府的領導下，各級糧食行政管理部門帶領廣大糧食戰線職工，開拓創新，銳意進取，認真落實國家糧食流通政策，強化糧食倉儲基礎地位，為國家糧食安全做出了貢獻，取得了一些成績，主要表現在：

（一）糧食倉容總量有了顯著增加。1*9年，我國共有糧食倉儲企業5.4萬戶，倉容2.05億噸。到20*年，我國糧食倉儲企業因體制改革等因素減少到1.8萬戶，而倉容增加了1.15億噸，達到3.2億噸，增長了56.1%，基本消除了露天儲糧的情況，解決了倉容不足的問題。另外，糧食倉儲配套設施也得到改善。到20*年，全國糧食烘干能力達到5.*萬噸/小時，地坪1.7億平方米，罩棚1206萬平方米，鐵路專用線12*條、1491.7公里，碼頭泊位2113座。在總量增加的同時，糧食倉儲設施布局也得到了改善，形成了大連北良、遼寧營口、遼寧錦州、廣東新沙港、廣東東莞、上海外高橋、江蘇張家港、浙江舟山等一系列重要糧食物流樞紐，它們在促進糧食流通、保障糧食安全上發揮了重要作用。

近年來倉容總量的增加和基礎設施的改善，除得益于國家三次大規模糧庫建設外，各地也利用地方財政資金、銀行貸款和企業自有資金等建設了一大批糧庫，其中，地方投資比較多的省份主要有福建、廣東、江蘇、浙江、河南等。

（二）糧食倉儲技術水平明顯提高。一是倉型結構更加合理。到20*年，全國總倉容中約80%的倉房已經實現散裝儲存。淺園倉、立筒倉等便于散糧裝卸周轉的倉容已經達到3410.7萬噸，占有效倉容的11.9%。平房倉的整體質量也顯著提高，倉房的密閉、保溫、隔熱性能大大改善，倉房完好率達到90%以上。二是倉儲裝備水平顯著提高。20*年底，全行業共配備散糧運輸火車29*輛，散糧運輸汽車6798輛，運輸船舶84艘。各企業共裝備糧食輸送設備11.7億臺，清理設備3億臺、汽車衡1.35萬臺。目前，大中型糧庫基本實現機械化進出倉作業，提高了工作效率，改善了工作條件。三是儲糧新技術廣泛應用。機械通風、糧情檢測、環流熏蒸、谷物冷卻等4項新技術的推廣應用，使我國糧食儲藏技術實現突破。目前全國裝備機械通風系統的倉容為1.98億噸，占有效倉容的68.9%；裝備環流熏蒸系統的倉容為1.*億噸，占有效倉容的37.6%；裝備糧情測控系統的倉容為1.45億噸，占有效倉容的50.5%；裝備谷物冷卻機835臺，為糧食儲存安全提供了技術保障。

（三）糧食儲藏理論和技術研究取得進展。近年來，我國糧食儲藏專家提出了糧食儲藏生態理論，并在糧庫建設和糧食儲藏活動中得到廣泛應用。科研院所組織開展了低溫儲藏、氣調儲藏、低氧儲藏等技術的機理研究，并建立了相關的數學模型;組織開展了糧食儲藏品質、真菌毒素、害蟲抗藥性等方面的研究，并創新了相應的檢測方法。

另外，在3批國債項目建設中，我們還組織開展了氣調儲糧試點項目、低溫儲糧試點項目、糧食輸送減少破碎試點項目、烘干機自動控制試點項目、就倉干燥試點項目、散糧汽車試點項目、312專項等項目，這些試點項目都取得了重要進展，有些技術達到國際國內先進水平，為今后糧食倉儲行業發展做了大量的技術儲備。

（四）糧食倉儲管理制度框架初步形成。《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》的實施，為倉儲管理制度框架的建立提供了重要依據。兩個條例之后，我局會同有關部門了《中央儲備糧代儲資格認定辦法》、《糧食流通監督檢查暫行辦法》、《糧食收購資格審核管理暫行辦法》、《糧食質量監管實施辦法》等一系列制度、辦法、規定和規范性文件，從不同角度和側面，對糧食倉儲工作提出了相關要求。同時，各省、自治區、直轄市也陸續出臺了地方儲備糧管理辦法、糧食倉儲設施管理制度、示范庫站建設制度、規范化管理評價制度等一系列規章制度。這些制度對糧食倉儲工作提出了更加明確、更加具體、更有針對性的要求。另外，《糧食倉庫管理辦法》已經納入國家發改委*年立法計劃，我們將積極努力，爭取年內出臺。

這些規章、制度、辦法和規范性文件涵蓋了儲備糧、政策性糧食、商品糧的收購、運輸、庫存、輪換、質量管理等各個環節，對于提高流通效率、保證糧食質量、確保國家糧食安全提供了制度保障，也促進了糧食倉儲工作水平的逐步提高。

（五）糧食倉儲技術標準體系初步建立。20*年，我們委托有關單位編制了《糧油儲藏技術標準體系》。根據體系的規劃，糧食倉儲行業需要編制138項行業標準，其中約50項為行業核心標準。目前，我們已經完成了《糧油儲藏技術規范》、《儲糧機械通風技術規程》、《磷化氫環流熏蒸技術規程》等37項重要標準的編制任務，還有《糧食倉儲規范化管理評定》等16項標準正在編制中。已經和即將的標準有以下四個特點：一是全面總結吸納了近年來糧食儲藏技術與管理方面的最新研究成果和實踐經驗，比如生態儲藏理論、低溫儲藏技術、電子測溫技術等；二是適應糧食倉儲形勢變化的要求，強化了綠色儲糧技術、成品糧儲存、安全生產、農戶儲糧等內容；三是標準內容更加嚴謹科學，通過復核、驗證，對相關數據進行了調整；四是吸取了國際成熟做法和先進經驗，逐步與國際接軌，采納了國際標準相關原則，國際化程度更高。這些標準的實施，進一步推動了糧食倉儲規范化管理的進程。

（六）糧食倉儲規范化管理工作取得了新的進展。過去，糧食倉儲行業創造了輝煌的歷史。19*年，浙江余杭縣倉前糧庫創造了影響深遠的“四無”經驗，“四無”活動在糧食行業一直持續開展了半個世紀，至今仍有現實意義。19*年，河北玉田縣糧庫提出了“寧流千滴汗、不壞一粒糧”的口號，影響了一代又一代糧食人，已經成為糧食倉儲行業的精神，該庫代表也曾3次受到主席的接見。

近年來，隨著糧食流通體制改革的不斷深入，糧食倉儲設施水平不斷改善，糧食倉儲工作基礎、管理方式、管理手段、管理目標都發生了根本變化。面對新形勢，各級糧食行政管理部門和糧食企業積極探索，在倉儲管理方面又取得了新的成績。北京、中糧集團開展了規范化管理“千分制”評價活動，天津、河北、江蘇、安徽、山東、河南、四川、寧夏等地開展了規范化管理活動，山西、云南等地開展了示范（達標）糧庫建設活動，浙江開展了“星級糧庫”評比活動，中儲糧總公司開展了“精細化管理活動”。這些活動的開展，收到很好的效果。糧食倉儲企業庫區干凈整潔、設施設備配套完好、糧情安全穩定、職工精神面貌良好、檔案資料齊全、經濟效益逐步好轉。一些企業還通過了ISO質量體系認證，管理水平逐步與國際先進水平接軌。目前，在糧食倉儲企業中，奮發向上、努力創新的氛圍正在逐步形成。

（七）農戶儲糧項目取得進展。20*年，我局與有關部門啟動了“糧食豐產科技工程”重大項目，按照“技術、裝具、方法、藥劑、培訓、服務體系”六位一體的基本思路，開展了農戶儲糧技術研究，并取得重大突破。研究定型了10種適合不同地區、不同品種的農戶儲糧倉型，成功開發了3種高效低毒儲糧藥劑，形成了6套農戶儲糧技術模式；在互聯網上成功開通了“農村儲糧專家咨詢系統”，為農民提供全面的糧食儲藏知識查詢和技術咨詢服務；組織編寫了《農戶安全儲糧技術手冊》，制作了《農戶安全儲糧實用技術》VCD；在11個省進行了技術示范，并通過“糧食科技周”等活動，在全國范圍進行了宣傳推廣，取得了良好效果。安徽省糧食局從省財政籌措資金，每年逐漸把工作推向深入。新疆糧食局也結合新疆特點，利用省財政資金獨立開發了適合新疆地區的農戶儲糧裝具。另外，20*年，國家糧食局在國家發改委的支持下，在遼寧、山東、四川三省啟動了“農戶儲糧試點項目”，項目得到了地方政府的高度重視和大力支持，項目進展順利。目前，我們正在與發改委協調，力爭今年能夠適當擴大試點的范圍，全面推動農戶儲糧安全。

二、糧食倉儲工作面臨的形勢、問題和我們的工作目標

（一）糧食倉儲工作面臨的形勢。目前，我國糧食供求和市場形勢十分復雜，保持國內糧食市場和價格基本穩定的難度加大，需要我們在糧食安全問題上始終保持清醒頭腦，進一步加強對糧食的宏觀調控。從國際糧食供求形勢和價格走勢看，全球糧食供需形勢復雜多變，國際市場糧價撲朔迷離。去年以來，由于歐佩克石油限產和世界主要糧食生產國糧食減產、生物質燃料生產快速增長對糧食需求增加，國際市場糧食供求趨緊。在美元貶值、石油價格大幅上漲、糧食生產成本增加和國際投機資金炒作等因素的共同影響下，國際市場糧價居高不下。隨著國內態勢市場與國際市場接軌的程度加深，國際市場對國內糧食供求和市場的影響越來越大，保持國內糧食市場和價格的基本穩定的難度加大。特別是最近國際市場大米價格爆漲，在一些國家和地區引起社會動亂，再次為我國糧食安全敲響警鐘。

從我國糧食供求總量看，當年糧食產需基本平衡，糧食生產穩定發展的基礎還需要進一步加強。在國家惠農政策的支持下，我國糧食生產連續4年豐收，20*年總產量達到10030億斤。糧食消費平穩增長，當年產需基本平衡。國家糧食庫存充裕，糧食供應是完全有保證的。但是我國植物油產不足需，對外依存度超過60%，而且短時間內難以改變。從長遠看，耕地減少、淡水資源短缺的矛盾將越來越突出，糧食穩定增產的難度加大。從糧食品種和區域結構看，我國糧食生產與消費還存在一些結構性矛盾，小麥、玉米和稻谷產銷基本平衡，但玉米工業消費快速增長，大豆產不足需，缺口較大；13個主產區糧食產大于需，11個產銷平衡區的缺口有所擴大，7個主銷區的糧食自給率進一步下降。我國糧食庫存主要集中在糧食產區，主銷區的庫存比較薄弱。隨著城市化步伐的加快和人民消費水平的提高，這些矛盾將更加突出。

在這種形勢下，我國糧食倉儲工作體現出以下四個特點：

——我國糧食庫存總量將長期保持較大規模。受全球糧食供求多變，國內糧食增產難度加大，城市化水平提高，農戶儲糧減少等因素影響，我國的糧食庫存總量將長期保持較大規模，這是對糧食倉儲工作提出新的挑戰。

——我國糧食物流總量將進一步擴大。我國糧食生產和消費存在品種、區域不平衡的狀況，而且隨著城市化的發展、農村消費習慣的改變，今后農戶自產自用的糧食總量逐步減少，進入社會流通的糧食總量將逐步增加，如何做好糧食倉儲工作，提高糧食物流效率，是我們下一步面臨的重要課題。

——糧食倉儲企業多元化增加了監管難度。據統計，20*年全國糧食倉儲企業中非國有企業已占17%。另外，糧食加工運輸企業及非糧食行業的倉儲企業也開始進入糧食倉儲市場，給傳統糧食倉儲企業帶來沖擊。由于多元所有制企業中的大多數企業倉儲條件較差，倉儲設備不足，專業人員缺少而且游離在現有管理體系之外，加大了行業監管的難度。

——隨著國民收入水平的提高和生產生活條件的改善，居民消費結構升級，食品安全意識增強，對糧食質量標準提出了更高的要求。人民將更加關注主食食品的營養、衛生和安全，這對糧食儲藏期間的品質保證提出了新的要求。

（二）糧食倉儲工作存在的主要問題。盡管近十年來我國糧食倉儲工作取得了很大成績，但是也存在一些不容忽視的問題，對此，我們要有清醒的認識。

一是倉儲設施還不能滿足糧食儲存的要求。一些地區的倉容總量偏少，不能滿足糧食收購、儲存的需要；需大修、待報廢的倉容比例偏高，儲糧安全存在隱患；現有倉儲設施還存在布局、倉型不合理問題；另外，一些倉儲設備還存在工作效率不高，糧食破碎率增加較多以及能耗較大等問題。

二是先進糧食倉儲技術創新不足。生態儲糧理論還需要進一步完善，糧食基礎參數體系尚未建立。熏蒸劑替代技術、綠色儲糧技術、節能技術、糧食減損技術等關鍵技術創新不足，有待取得突破性進展。糧食倉儲技術推廣體系尚未建立，一些成熟技術推廣不夠廣泛，科技對糧食倉儲行業的貢獻率偏低。

三是現行的倉儲管理機制還不能適應行業發展要求。現行倉儲管理機制還不適應倉儲企業多元化發展趨勢，在監管范圍、監管手段、監管方法和監管目標等方面還存在一些差距。倉儲管理還存在體制、機制不順和管理粗放等問題，管理水平有待進一步提高。企業技術標準、地方技術標準體系的創建工作剛剛起步，行業技術標準的應用水平總體不高，阻礙了企業發展。

四是現有的倉儲管理隊伍整體素質還需要進一步提高。總體上看，現有倉儲管理人員在知識結構、年齡結構、技能素質、職業素養、管理水平等方面還存在差距。倉儲企業對職工的在職教育投入不足，在職培訓、在職教育總體水平不高。倉儲企業的績效評價體系還不健全，企業職工的創新能力和工作熱情需要進一步調動和激發。

（三）糧食倉儲工作的總體目標。近幾年，我國糧食倉儲工作的總體目標是：進一步加快倉儲設施建設步伐，不斷改善糧食倉儲設施的基礎條件。以生態儲藏理論為指導，加大糧食儲藏技術創新和推廣力度，提高糧食倉儲技術應用水平。以貫徹新標準為契機，規范糧食倉儲管理行為，降低糧食損失損耗、降低能耗和費用，保持庫存糧食品質。以規范化管理為目標，創新管理模式，完善管理機制，提高企業管理效率和經營效益，提升糧食倉儲企業從業人員知識水平和操作技能，為保證國家糧食安全做出貢獻。

三、扎實工作，努力開創糧食倉儲工作的新局面

總書記在黨的十七大報告中強調，要“確保國家糧食安全”。總理在全國農業和糧食生產工作電視電話會議上強調，進一步加強農業和糧食生產，是保證市場供給、抑制通貨膨脹、實現今年經濟社會發展目標的迫切要求，是應對國際農產品市場變化、保障國家糧食安全的重要舉措，是順利推進我國現代化建設的關鍵所在。當前，糧食安全已經成為社會穩定和宏觀經濟平穩運行的重要影響因素，中央指出“糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農業基礎的弦要始終繃緊，解決好三農問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持”。我們要深刻領會中央的一系列指示精神，以科學發展觀為指導，認真落實中央經濟工作會議、農村工作會議精神，按照全國糧食局長會議的要求，切實做好糧食流通工作。以學習貫徹糧食儲藏技術標準為契機，全面推進倉儲規范化管理活動，努力開創糧食倉儲工作的新局面。

（一）加強基礎設施建設和維修工作。要以企業投入為主，多渠道籌集資金，加大對糧食倉儲設施建設投入的力度。要通過規劃引導、重點扶持等方式，進一步優化糧食倉儲設施的區域布局，建設和培育一批有影響力的糧食物流中心，適應糧食流通形勢的變化要求。要利用部分企業退城進郊的機會，統籌規劃，合理布局，完善糧食倉儲設施功能，提高糧食流通效率。要科學論證、精心設計、精心施工、嚴格管理，保證倉儲設施建設質量。在做好新倉建設的同時，也要重視舊倉的維修改造工作。舊倉改造一方面可以增加有效倉容數量，改善糧食倉儲條件，還可以消除安全隱患，避免生產事故發生。舊倉改造的重點是倉房密閉改造、保溫隔熱改造以及其他影響糧食儲存安全的改造。各地要加強對舊倉改造工作的指導，對本地區舊倉改造工作一是要有一個總體部署和戰略安排；二是要對本省倉容調查研究后有個改造的技術指導意見，如密閉、隔熱、測溫、通風等要有個改造規劃；三是要有個很好的舊倉改造管理辦法。湖北、江西舊倉改造做得比較好。各地要擴大舊倉改造資金來源，提高改造資金使用效率，完善舊倉改造標準，保證舊倉改造質量。另外，3批國債建設項目已經全面投入使用，并成為承儲各級儲備糧的中堅力量。各地要加強國債項目的維護工作，定期對倉房門窗進行檢修，保證倉房密閉性能。定期檢查倉房的防水防潮情況，及時修復出現的損傷，保證倉房始終處于良好狀態。在倉房建設和維修中，要注意先進適用技術和成熟產品的推廣應用。如糧情測控系統中的數字傳感器技術、倉房門窗密閉技術等。

（二）推進糧食儲藏技術開發創新和推廣應用。糧食科研院所要加強糧食基礎參數和糧食儲藏基礎理論方面的研究，為糧食儲藏技術創新提供支撐。要加大糧食儲存品質控制、節能降耗技術、數字化管理技術、綠色環保殺蟲技術、氣調儲糧技術等前沿技術的研究，力爭有所突破，為行業發展提供技術支撐。各地要全面總結機械通風、糧情檢測、環流熏蒸、谷物冷卻等4項新技術使用經驗，提高4項新技術應用水平。要積極推動成品糧儲藏保管技術、控溫儲糧技術、密閉儲糧技術、節能通風技術、就倉干燥技術、散糧裝卸運輸技術、防破碎技術等先進實用儲糧技術的研究應用，提升糧食倉儲技術應用水平。要通過技術示范、政策引導、經驗交流、會議研討、人員培訓等方式，建立健全糧食儲藏技術推廣應用體系，加快先進適用技術的推廣速度，把科研成果形成現實的生產力。要鼓勵企業職工立足崗位，廣泛開展小發明、小創造活動，切實解決倉儲管理中的實際問題。鼓勵“產學研”相結合的研究模式，促進企業和研究機構、學校與企業之間的合作，充分發揮各自優勢，提高研究效率，加快研究速度，提高研究質量。

（三）創新糧食倉儲企業的管理模式。上個世紀50年代，原糧食部在全國推廣了浙江余杭的“四無糧倉”經驗，后經多次修改完善，形成了“一符四無”管理模式，為推動我國糧食倉儲企業管理進步做出巨大貢獻。當前，“一符四無”管理模式仍有現實意義，各地要繼續堅持開展“一符四無”活動。在活動中要結合糧食倉儲形勢變化趨勢，創新活動形式、調整活動內容、改進評價方法，提高“一符四無”活動的水平，擴大“一符四無”活動的影響力。另外，各地要借鑒本次會議交流的典型經驗，結合自己的實際情況和現有工作基礎，進一步梳理本地區、本單位的規范化管理工作思路，明確規范化管理工作目標，拓展活動范圍，提高規范化管理活動水平，促進倉儲行業發展。開展糧食倉儲規范化管理工作的要求是：倉儲管理業務流程規范，設施管理規范，設備管理規范，工作制度規范，崗位職責規范，工作要求規范，文件檔案規范。企業倉儲規范化管理的總體目標是：職工隊伍穩定，設施設備完善，庫存糧食安全，管理效率提高，管理成本降低，企業效益增加，發展后勁增強，社會影響擴大。下一步，國家糧食局將抓緊出臺《糧食倉儲規范化管理評價》等技術標準，為各地開展規范化管理活動提供技術支持。要逐步推廣各地規范化管理的經驗，促進整個行業管理水平的提高。有條件的企業要積極開展ISO質量體系認證工作，切實提高企業規范化管理水平。

（四）完善地方和企業的標準制度。國家糧食局已經了《糧油儲藏技術規范》、《儲糧化學藥劑管理與使用規范》等一系列技術標準，正在組織力量制訂《糧食倉庫管理辦法》等規章制度，國家力爭再通過兩年左右的時間，基本建立比較完善的行業標準體系和制度體系。

各地要根據已經和即將的技術標準和規章制度，結合本地糧食倉儲工作特點，抓緊修訂、編制本地區糧食倉儲技術標準和管理制度，形成本地區糧食倉儲技術標準和制度框架，規范本地區糧食倉儲管理行為。在編制本地區糧食倉儲技術標準和規章制度時，要堅持依法行政的基本原則，要立足實現對全社會糧食倉儲企業的監督管理，要力爭實現糧食品質、糧食數量、經濟價值等目標協調統一，要貫徹節能減排綠色儲糧技術的推廣，實現糧食資源合理利用。各級糧食行政管理部門要指導企業逐步建立企業自身的標準框架，完善企業的管理制度。企業標準是規范化管理的重要內容，是向社會提供優質倉儲服務的重要條件。倉儲企業要重視企業標準建設工作，通過企業標準的制訂，形成企業的管理特色。同時，企業要逐步完善自身的管理制度，進一步規范業務流程，細化工作要求，明確崗位職責，提高倉儲工作質量；要強化企業的戰略管理，增強企業發展后勁；要建立健全企業的創新機制，提高企業的核心競爭力；要建立完善的績效評價體系，規范評價行為，提高企業的管理水平。

（五）進一步強化專業人員的培訓工作。國家糧食局已經委托成都所撰寫了《糧油儲藏重要標準理解與實施》培訓教材，并計劃舉辦一次培訓示范班。請各地區、各單位要結合本地區、本單位的工作安排，認真做好新標準的宣傳貫徹和人員培訓規劃，力爭通過2年左右的時間，把骨干倉儲管理人員輪訓一遍，讓各級糧食倉儲管理人員、糧食企業倉儲工作人員了解、熟悉并能靈活掌握這些標準。要盡快培養一支訓練有素、精通業務、勇于創新、認真負責的倉儲隊伍。在培訓工作中，要注意形式的創新，可以請專家講課、可以搞知識競賽、可以組織技能比武、可以由省里統一組織，也可以由各地區、各企業自行組織。國家糧食局將做好教材、師資等方面的服務工作。在學習貫徹標準過程中，要注意發揮領導的表率作用，各級糧食行政管理部門分管倉儲工作的領導干部要帶頭學標準、講標準、用標準，在行業內形成人人懂標準、開展工作靠標準、監督檢查看標準的新局面。

第3篇：糧食倉儲管理辦法范文

健全制度、完善機制、加強檢查、督促落實是夯實基礎，提升倉儲管理水平，促進倉儲管理工作的順利開展的有力保障。

關鍵詞：

制度;創新;倉儲;提升管理

中央儲備糧咸寧直屬庫地處鄂東南，屬亞熱帶海洋性季風氣候，尤其夏季溫度高、雨量大，相對濕度較大，給糧食安全儲存帶來較大難度。為應對市場需求和儲糧環境，糧庫從提高倉儲管理水平著手，健全各項規章制度，夯實基礎工作，嚴格落實精細化操作，以提高直屬庫的系統價值，實現企業的高效運作。

一、健全制度，嚴格落實，狠抓倉儲建設

倉儲建設工作一直是咸寧庫建設的重點，根據上級要求，糧庫狠抓倉儲建設，力求突破創新，以點帶面整體推進。

（一）健全完善制度，加強宣傳

糧庫根據新要求，重新修訂《咸寧直屬庫倉儲保管科規章制度匯編》，完善《保管員每日工作安排》、《咸寧直屬庫包倉管理實施方案》、《糧食質量控制方案》、《糧食保管期間損耗管理辦法》等制度，并附詳細《保管員每月備份考核評分表》、《倉儲科員工考核細則》、《倉儲科業務考核及處理辦法》，明確考核和處罰依據。制度及考核標準修訂前廣泛征求員工意見，爭取實現制度更公平、合理、民主；制度制定后印制成冊，相關責任人在對應制度上簽字確認，并做好宣傳教育，確保制度被知曉和認可。

（二）召開工作會議，狠抓督促落實

制度建立健全，將工作細分到崗，權責分明，確保人人有事干，事事有人管。同時完善考核和處罰辦法，加強監督檢查力度，嚴格落實獎懲，有效杜絕了“做與不做一個樣、做多做少一個樣、做好做壞一個樣”的不良現象，全面實現管理的制度化、規范化。同時，糧庫每周一召開工作安排會、每周二召開糧情分析會，對總結上周工作和制度執行情況，分析各倉時時糧情，安排部署本周重點工作，對發現的不良苗頭及時采取相應處理措施，消除儲糧安全隱患。

二、實現人力資源的優化配置，明確職責，提高工作效率

在企業的資源中，人力資源是最活躍、最積極、最具生產力的資源，是一種“活性”的資源。人力資源配置的優劣直接決定著企業其它各類資源效用發揮的大小，人力資源的優化配置對企業來說尤為重要，糧庫按照中儲糧系統開展的“三定改革”的要求，一是實現企業人才最優的比例配備；二是實現崗位和人才的最佳匹配。

（一）對企業內設機構進行調整，通過人力資源合理配置進一步明確企業目標

糧庫將原來的6個科室精簡為4個科室，重新明確各科室職責，并以此為依據結合庫里員工的特點重新配置各科室人員。此次調整倉儲科在人員和資源配備上得到了及時補充，不但解決了保管員力量薄弱的問題，還加強了倉儲管理與基礎建設、安全管理等工作之間的聯系，為倉儲管理工作提供了便捷條件。

（二）對科室人員進行定崗定級，做到人盡其才、才盡其用

糧庫根據部門職能和人員的特點科學地進行工作設計、崗位分析，結合各崗位的工作任務、特點和要求，以相關文件精神為指引，以優化協作分工為原則，對部分科室、人員、崗位進行相應調整。調整后科室得到精簡，人崗配置更加人性化，平均工作負荷更為合理，大大提高了工作效率，各項工作開展有序，有條不紊。

三、夯實基礎，鼓勵創新，打造亮點工作

糧庫結合本庫實際，以“科技創新，科技儲糧”作為核心競爭力，以“以人文本”的高品質服務作為企業的核心文化，樹立良好的企業形象和口碑。

（一）加強基礎設施建設，提升倉儲功能

2014年，直屬庫對庫內配設施及其它機械設備進行防漏電升級改造，確保機械設備操作安全；對糧情測溫系統進行升級改造，將原來的有線測溫改為無線傳輸測溫，并對升級后的測溫系統進行定期跟蹤檢修，確保系統運行正常，升級后的測溫系統操作簡便，測溫及傳送速度更快更穩定；對通風口進行改造，提高通風口的完整性和密閉性，同時對各倉通風系統進行改造，將原有的地槽式通風逐步改造為地上籠通風，增強通風及熏蒸效果。

（二）推進智能化糧庫建設，提高管理效率

智能化糧庫的建設以集成糧情檢測、智能通風、智能氣調儲糧、遠程監控等成熟技術為主，基本實現倉儲管理智能化。進行智能化糧庫改造，開發應用信息化集成技術，能極大提高糧庫作業信息的時效性和準確性，此外還能對作業流程進行精準控制，特別是在糧食進出作業管理上實現身份識別、流程控制、部門協同、自動計量、貨物定位、自動生成憑證和報表及安全保衛，提高管理效率。

（三）加大科技資金投入，改善儲糧條件

制定詳細的控溫保糧措施，對庫區所有稻谷倉房采取稻殼或泡沫板壓蓋，對所有玉米倉采取空調控溫；安裝時控開關，在外界氣溫快速上升時擇機開展夜間排倉溫、排拱板溫度；對部分倉頂進行隔熱改造，在夏季高溫高濕時節，對發熱倉有針對性的開啟谷物冷卻機進行降溫降濕，確保糧食安全度夏。

（四）加強監督檢查，嚴格落實獎懲

糧庫每月定期開展檢查，對檢查情況及時匯總，并根據檢查結果對照考核標準進行評比考核，在宣傳窗公布考核結果，對優秀倉房保管員給予獎勵，反之按制度予以處罰。

四、嚴控質量，常抓安全，適應工作新常態

（一）嚴格控制收購質量，確保糧食安全

1.在新糧收購前，糧庫組織片區政策性糧食收購企業相關人員進行培訓，對最低收購價糧收購政策、出入庫基本流程、業務操作系統流程規范、入庫檢驗檢斤單填寫規范及安全生產操作規范等事宜進行學習培訓，確保收購過程規范，流程可追溯。

2.糧食收購必須落實“兩篩、兩吹、一掃”的清雜措施，凡做不到上述清雜工序的企業一律不予啟動，對雜質偏大的采取“三篩、兩吹、一掃”清雜措施；現場保管員隨時抽檢水分、雜質和色澤氣味，對不合格糧重新扦樣復檢，復檢不合格糧立即遣返，確保入倉糧食質量合格。

3.嚴格執行糧食收購盲檢制度。由保衛人員根據送糧車輛到庫順序，編寫入庫順序號，放行車輛入庫排隊售糧；扦樣員根據保衛人員提供的車輛順序號進行扦樣，所扦樣品備注車輛信息，供登記員登記；登記員填寫樣品登記本，對樣品進行盲樣編號，并將樣品送檢驗室進行檢驗；檢驗員按操作程序分項檢驗，根據檢驗結果填寫原始記錄及檢驗檢斤單并簽名，同時將檢驗意見及檢驗檢斤單傳遞給登記員；登記員根據編號在登記聯填寫相應客戶信息。相關人員嚴格按要求開展工作，確保檢驗結果客觀真實，糧食質量原始檢測記錄完整，從而保證入庫糧食的質量。

4.落實糧食質量跟蹤檢測制度，每入倉300-500噸扦樣檢測一次糧食質量，并根據檢驗結果及時調整清理力度，確保入倉糧食質量達標。

（二）安全生產警鐘長鳴、常抓不懈

糧庫適時組織全體員工及委托收儲庫點安全生產負責人，學習新《安全生產法》，觀看《糧食安全生產事故警示片》，并開展座談討論，分析安全形勢，查找安全隱患，撰寫心得體會、制定安全措施，同時，加強監督檢查，確保作業人員規范操作，安全作業。

結語

第4篇：糧食倉儲管理辦法范文

浙江省地方儲備糧管理辦法全文第一章 總則

第一條為了加強對地方儲備糧的管理，保證地方儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，維護糧食市場穩定，有效發揮地方儲備糧在宏觀調控中的作用，根據《糧食流通管理條例》，并參照《中央儲備糧管理條例》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區域內從事和參與地方儲備糧經營管理、監督活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第三條本辦法所稱的地方儲備糧，是指省、設區的市(以下簡稱市)、縣(市、區，下同)人民政府儲備的，用于調節所轄行政區域糧食供求總量，穩定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發公共事件等情況的糧食和食用油。

第四條地方儲備糧實行分級負責、分級儲備。

省人民政府負責全省地方儲備糧工作，確定全省地方儲備糧的規模總量，制定下達省、市、縣地方儲備糧儲備計劃，督促儲備計劃的落實。

市、縣人民政府負責本級地方儲備糧工作;落實省人民政府下達的地方儲備糧計劃，根據當地糧食消費量及時增加相應的儲備規模，合理確定儲備品種結構;落實儲備糧所需的資金和倉儲等設施;加強儲備糧管理，確保地方儲備糧的數量、質量和儲存安全。

第五條縣級以上人民政府糧食行政主管部門(以下簡稱糧食部門)負責本級地方儲備糧的行政管理，指導和協調下級糧食部門的地方儲備糧管理工作，對地方儲備糧的數量、質量和儲存安全實施監督檢查。

縣級以上人民政府財政行政主管部門(以下簡稱財政部門)負責安排地方儲備糧的貸款利息、管理費用和輪換補貼(含輪換費用和輪換差價補貼)等財政補貼，保證及時、足額撥付，并負責對地方儲備糧財政補貼執行情況實施監督檢查。

農業發展銀行按照國家有關規定，及時、足額安排地方儲備糧所需貸款，并對發放的地方儲備糧貸款實施信貸監督。

第六條地方儲備糧承儲企業(以下簡稱承儲企業)由縣級以上人民政府根據本辦法第二十條規定的條件確定，具體承擔地方儲備糧的經營管理，并對地方儲備糧的數量、質量與儲存安全負責。承儲企業不得從事與地方儲備糧無關的其他糧食經營業務。

承儲企業應當接受糧食、財政部門和審計機關依法進行的監督檢查。

第七條地方儲備糧的管理應當按照儲得進、管得好、調得動、用得上的要求，建立嚴格的管理制度，確保地方儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，并節約成本和費用。

第八條任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用、輪換補貼等財政補貼。

任何單位和個人不得破壞地方儲備糧的倉儲設施，不得偷盜、哄搶或者損毀地方儲備糧。縣級以上人民政府有關部門對破壞地方儲備糧倉儲設施，偷盜、哄搶或者損毀地方儲備糧的違法行為，應當及時予以制止和查處。

任何單位和個人不得以地方儲備糧以及地方儲備糧倉儲設施對外進行擔保或者對外清償債務。

第九條任何單位和個人對地方儲備糧經營管理中的違法行為，有權向各級糧食部門以及其他有關部門舉報。接受舉報的行政機關應當及時查處;舉報事項不屬本行政機關處理的，接受舉報的行政機關應當及時移送有權處理的行政機關處理;接受移送的行政機關應當及時處理，并將處理結果通報移送的行政機關。

第二章 地方儲備糧計劃和輪換

第十條全省地方儲備糧的規模總量和省、市、縣計劃儲備數量，由省糧食部門會同發展改革、財政部門，根據國家有關規定、本省糧食生產和需求狀況、政府調控需要和財政承受能力提出方案，報省人民政府批準后下達。

第十一條市、縣人民政府根據當地實際需要和財政承受能力，在確保完成省人民政府下達的地方儲備糧儲備計劃的基礎上，可以適當增加儲備數量，并報省糧食、發展改革、財政部門備案。

第十二條各級糧食部門應當會同財政部門提出地方儲備糧年度輪換計劃，報本級人民政府批準后實施。

第十三條經批準的地方儲備糧年度輪換計劃由糧食部門會同財政部門和農業發展銀行下達給承儲企業，由承儲企業具體組織實施。糧食、財政部門應當監督輪換計劃的執行。

第十四條承儲企業應當根據糧食不同品種的安全庫存期限，對地方儲備糧實行均衡輪換，保證儲備糧質量;因氣候或者自然災害等原因致使儲存糧食品質下降，不宜再儲存時，應當及時安排輪換。

第十五條除特殊情形外，地方儲備糧的輪換補庫應當在儲備糧出庫后5個月內完成。承儲企業應當向糧食生產者直接訂購補庫糧源;如訂購的補庫糧源不足時，應當在糧食批發市場通過公開采購的方式或者國家規定的其他方式補庫。

輪換補庫結束后，承儲企業應當委托具有資質的糧食質量檢驗機構對入庫糧食質量進行鑒定。

第十六條輪換出庫的地方儲備糧，應當通過糧食批發市場進行公開競價銷售，或者通過國家規定的其他方式銷售。

出庫的地方儲備糧儲存時間超過國家規定年限的，應當按照國家有關規定，由承儲企業委托具有資質的糧食質量檢驗機構進行質量鑒定。經鑒定確定為已陳化變質、不符合食用衛生標準的地方儲備糧，應當嚴格按照國家有關規定處理，不得流入口糧市場。

第十七條承儲企業應當在輪換補庫結束后15日內，將地方儲備糧年度輪換計劃的具體執行情況報本級糧食部門和財政部門備案，并抄送當地農業發展銀行。

第十八條地方儲備糧的儲備所需資金實行封閉運行，專款專用。承儲企業應當在農業發展銀行開立基本結算賬戶。

第三章 地方儲備糧的儲存

第十九條縣級以上人民政府應當按照相對集中、調度便利、儲存安全的原則對地方儲備糧儲存地點進行布局。省級儲備糧主要由省屬儲備糧庫存放，市、縣級儲備糧應當逐步集中由市、縣中心糧庫存放。

第二十條承儲企業應當具備下列條件：

(一)倉庫容量達到一定的規模，倉庫條件符合國家標準和技術規范的要求;

(二)具有與糧食儲存要求、糧食倉型、糧食進出庫方式、糧食種類、糧食儲存周期等相適應的倉儲設備;

(三)具有符合國家標準的儲備糧質量檢測儀器和場所，具備檢測儲備庫溫度、水分、害蟲密度的條件;

(四)具有經過專業培訓的糧食保管、檢驗、防治等管理和技術人員;

(五)經營管理狀況和信譽良好，并無嚴重違法經營記錄。

第二十一條承儲企業在收購地方儲備糧時，應當嚴格執行地方儲備糧管理的法律、法規、規章、國家標準和技術規范，保證入庫糧油達到規定的質量要求。

承儲企業應當嚴格執行糧油儲藏技術規范，保證地方儲備糧質量良好、儲存安全。

鼓勵承儲企業應用先進儲糧技術和現代化管理手段，提高糧油儲存水平。

第二十二條承儲企業應當健全質量管理制度，建立質量檔案，嚴格執行地方儲備糧儲存情況定期檢查和品質檢測制度;發現地方儲備糧數量、質量和儲存安全等方面的重大問題，應當及時上報本級糧食部門。

第二十三條承儲企業應當對地方儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，使用統一的賬、表、卡及倉牌，及時、準確、完整地填報各種儲備糧統計報表，不得虛報、瞞報、漏報、拒報。

承儲企業應當建立健全地方儲備糧庫存實物臺賬，做到地方儲備糧賬賬相符、賬表相符、賬卡相符、賬實相符。

第二十四條承儲企業應當對地方儲備糧采取必要的防范措施，建立地方儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度并明確責任人。

承儲企業應當制定應急處置預案，在發生各種災害危及地方儲備糧安全時，應當及時啟動應急處置預案并采取有效措施減少損失。

第二十五條承儲企業不得在地方儲備糧中摻雜使假、以次充好，不得擅自串換品種、變更儲存庫點。

第二十六條承儲企業依法被撤銷、解散或者破產，以及因不可抗力、自然災害等原因已不具備地方儲備糧存儲條件時，其儲存的地方儲備糧由本級糧食部門負責另行安排儲存庫點。

第二十七條因不可抗力、自然災害造成地方儲備糧損失的，由本級糧食部門會同財政部門和農業發展銀行，及時予以審核、核銷。因管理不善造成地方儲備糧缺少、霉變等損失的，由承儲企業自行承擔。

第二十八條承儲企業倉容不足時，可以委托具備本辦法第二十條規定條件的其他糧食企業代儲。承儲企業應當與代儲企業簽訂代儲合同，明確雙方的權利、義務和違約責任等事項，并對代儲企業的代儲業務進行嚴格監管。

承儲企業應當自合同簽訂之日起15日內，將代儲合同報同級糧食和財政部門備案。

本辦法第二十一條至第二十五條的規定，適用于代儲企業。

第四章 地方儲備糧的動用

第二十九條各級糧食部門應當完善地方儲備糧的動用預警機制，加強對需要動用地方儲備糧情況的監測，適時提出動用地方儲備糧的建議。

未經縣級以上人民政府批準，任何單位和個人不得動用地方儲備糧。

第三十條有下列情形之一的，可以動用省級儲備糧：

(一)全省或者部分地區的糧食出現明顯的供不應求或者糧食市場價格異常波動需要動用省級儲備糧;

(二)發生重大自然災害或者其他突發公共事件需要動用省級儲備糧;

(三)省人民政府認為需要動用省級儲備糧的其他情形。

省級儲備糧動用方案，由省糧食部門會同發展改革、財政部門提出，報省人民政府批準。動用方案應當包括所動用糧油的品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障等內容。

第三十一條省糧食部門根據省人民政府批準的省級儲備糧動用方案下達動用命令，由省級儲備糧承儲企業和市糧食部門具體組織實施。

省級有關部門和儲備糧所在地人民政府對省級儲備糧動用命令的執行，應當給予協助。

任何單位和個人不得拒絕執行或者擅自改變省級儲備糧動用命令。

第三十二條市、縣級儲備糧的動用，參照省級儲備糧動用規定執行，并報省糧食、發展改革、財政部門備案。

第三十三條因啟動各級糧食應急預案需要動用地方儲備糧的，按照有關應急預案的規定執行。

第五章 監督檢查

第三十四條各級糧食部門和財政部門按照各自職責，依法加強對地方儲備糧的管理和監督檢查。在監督檢查過程中，可以行使下列職權：

(一)對地方儲備糧的數量、質量、品種及儲存安全情況和財政補貼資金使用情況進行檢查;

(二)對地方儲備糧年度輪換計劃和動用命令的執行情況進行檢查;

(三)對糧食倉儲設施、設備是否符合國家有關技術規范和標準進行檢查;

(四)調閱地方儲備糧經營管理的有關資料、憑證，向有關單位和個人調查、了解相關情況。

監督檢查人員在從事相關執法活動中，應當堅持原則，忠于職守，秉公辦事，廉潔自律。

第三十五條各級糧食部門、財政部門在監督檢查過程中，發現地方儲備糧的數量、質量、品種、儲存安全以及財政補貼資金使用等方面存在違法情形的，應當責令承儲(代儲)企業立即予以糾正或者處理;對承儲(代儲)企業存在的不適合儲存地方儲備糧情況的，糧食部門應當責令其限期整改;對危及儲存安全的重大問題，應當立即采取有效措施予以處理。

第三十六條監督檢查人員應當將監督檢查情況作書面記錄，并由監督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。被檢查單位的負責人拒絕簽字的，監督檢查人員應當將有關情況記錄在案。

第三十七條審計機關依照《中華人民共和國審計法》規定的職權和程序，對地方儲備糧承儲企業實施審計監督;發現問題，應當及時依法處理。

第三十八條承儲(代儲)企業對糧食、財政部門和審計機關的監督檢查人員依法履行職責，應當予以配合。

任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監督檢查人員依法履行監督檢查職責。

第三十九條農業發展銀行應當按照國家有關規定，加強對地方儲備糧貸款的信貸監管。承儲企業對農業發展銀行依法進行的信貸監管，應當予以配合，并及時提供有關資料和情況。

第六章 法律責任

第四十條縣級以上人民政府違反本辦法規定，致使地方儲備糧儲備計劃不落實，或者發生重大糧食質量責任事故的，對直接負責的主管領導和其他直接責任人員，由有權機關按照管理權限給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條各級糧食、財政部門違反本辦法規定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級主管部門責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權機關按照管理權限給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未按照本辦法第十二條、第十三條的規定及時報批和下達地方儲備糧年度輪換計劃的;

(二)拒不組織實施或者擅自改變地方儲備糧年度輪換計劃和動用命令的;

(三)無正當理由，不按時撥付地方儲備糧相關費用，造成地方儲備糧不能落實或者影響地方儲備糧安全的;

(四)擠占、截留、挪用地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用、輪換補貼等財政補貼的;

(五)因監督管理不力，造成地方儲備糧被擅自動用或者發生重大壞糧事故的;

(六)發現地方儲備糧的數量、質量存在問題不及時責令承儲(代儲)企業改正，或者發現危及地方儲備糧儲存安全的重大問題，不立即采取有效措施處理并按照規定報告的;

(七)接到舉報、發現違法行為不及時查處的。

第四十二條承儲(代儲)企業違反本辦法規定，有下列行為之一的，由糧食部門責令其改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。對屬于國家工作人員的直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予紀律處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)虛報、瞞報地方儲備糧數量的;

(二)在地方儲備糧中摻雜使假、以次充好的;

(三)挪用和擅自動用、輪換地方儲備糧的;

(四)擅自串換地方儲備糧品種和質量等級的;

(五)騙取、挪用地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用、輪換補貼等財政補貼的;

(六)拒不執行或者擅自改變地方儲備糧年度輪換計劃和動用命令的;

(七)以地方儲備糧或者地方儲備糧倉儲設施對外進行擔保或者清償債務的;

(八)因自然災害等不可抗力原因，已不具備地方儲備糧存儲條件，不及時上報有關情況造成地方儲備糧損失的;

(九)因管理不善或者應急處置不力，造成嚴重壞糧事故或者糧食重大損失的。

第四十三條承儲(代儲)企業違反本辦法規定，有下列行為之一的，由糧食部門責令其限期改正;逾期不改正的，處3000元以上3萬元以下的罰款;情節嚴重的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。對屬于國家工作人員的直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予紀律處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)入庫的地方儲備糧不符合質量等級和國家標準要求，或者不建立質量檔案，或者出入庫糧食未按照規定進行質量鑒定的;

(二)對地方儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，或者不按規定及時、準確報送儲備糧統計報表和實物臺賬，或者賬賬不符、賬實不符的;

(三)發現問題不及時采取有效措施，重大問題不及時報告或者隱瞞事實的。

第四十四條代儲企業違反本辦法有關規定，造成儲備糧損失的，由委托儲存的承儲企業承擔賠償責任。承儲企業可以按照代儲合同的約定向代儲企業追償。

第四十五條違反本辦法規定，破壞地方儲備糧倉儲設施，偷盜、哄搶、損毀地方儲備糧，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰;造成財產損失的，依法承擔賠償責任。

第七章 附則

第四十六條市、縣人民政府可以按照本辦法規定，對本級儲備糧管理制定具體實施辦法。

第四十七條本辦法自20xx年9月1日起施行。

地方儲備糧的管理省發展改革部門、省糧食行政管理部門應當會同省財政部門擬訂全省地方儲備糧規模、總體布局和動用的宏觀調控意見，報省人民政府批準，并對地方儲備糧的管理進行指導和協調。

設區的市及以下發展改革部門、糧食行政管理部門應當會同同級財政部門擬訂當地地方儲備糧規模、總體布局和動用的調控意見，報同級人民政府批準，并對地方儲備糧的管理進行指導和協調。

各級糧食行政管理部門負責本級儲備糧的管理工作。

省糧食行政管理部門負責對設區的市及以下地方儲備糧進行監管。

各級財政部門負責安排同級地方儲備糧的貸款利息、管理費用等財政補貼，并負責地方儲備糧財務執行情況的監督檢查工作。

農業發展銀行負責安排地方儲備糧的貸款及相應的信貸監管工作。

第5篇：糧食倉儲管理辦法范文

中央儲備糧工作會議作出了全面推進精細化管理的部署,明確提出“以倉儲環節為突破口,率先推行倉儲精細化管理”的工作要求。我庫認真貫徹落實《中央儲備糧管理條例》和《黑龍江分公司開展倉儲精細化管理實施方案》,堅持規范與創新相結合,立足本庫實際,以實現“兩個確保”為根本,按照“流程細、操作精、指標細、控制精”倉儲精細化管理模式的要求,切實采取措施,扎實推進倉儲環節的精細化管理,以“六個加強”為基礎,全面推進倉儲精細化管理工作,取得明顯成效。現和同人做如下淺探:

一、加強教育培訓提高員工素質

精細化管理是企業競爭最重要的表現形式,是決定未來企業競爭成敗的關鍵。在中央儲備糧承儲企業開展倉儲精細化管理,既是中央儲備糧管理工作的要求,也是倉儲管理工作的必然選擇。我庫堅持在不斷強化員工教育培訓的基礎上,進一步統一思想,提高認識。一是定期組織全體員工反復認真學習中儲糧總公司、黑龍江分公司關于做好精細化管理的有關要求,不斷強化精細化管理意識,進一步增強做好倉儲精細化管理工作的危機感、緊迫感和責任感,為深入開展倉儲精細化管理活動奠定了堅實的思想基礎。二是將《中央儲備糧倉儲管理辦法》、《黑龍江分公司開展倉儲精細化管理實施方案》等11份材料匯編成冊,組織倉儲人員反復認真學習,同時積極舉辦各種儲糧知識專題講座和儲糧知識測試,對保管員進行強化培訓。進一步提高倉儲人員的綜合素質,對快速推進倉儲精細化管理工作提供人才保障和智力支持。三是設立學習園地,增近業務交流,同時不斷查找在前階段存在的問題,按照儲糧管理、質量管理、現場管理、基礎工作等不同業務方面,把問題梳理出來,并形成文字材料。組織有關人員認真研究,提出整改措施,并在工作中進行及時整改。為執業人員提供交流平臺和使倉儲管理水平不斷提升。

二、加強制度建設,規范工作程序

為全面提升倉儲精細化管理水平,我庫在近幾年完善各項企業管理制度取得成效的基礎上,根據中儲糧總公司、黑龍江分公司的有關政策和文件要求,編制了《倉儲精細化管理匯編》,進一步制定完善了《中儲糧執業人員工作臺標準及要求》、《庫存糧食糧情檢查制度》等近百余條倉儲管理制度,嚴格細化、量化工作內容、工作標準、工作時限和工作責任,使倉儲管理工作真正做到執行有制度,行為有標準,工作有考核,責任有落實。同時,按照倉儲管理工作的全部內容分解細化業務流程,使各業務流程、儲備糧出入庫流程、儲備糧日常管理流程、機械通風技術操作流程等等,倉儲任務一旦確定,整個操作即進入程序式化作業,任務將會被分解落實到每個時段、每個科室、每個崗位,并將每個人的工作臺任務、要求細化、量化、力求把每項工作打造成“精品工程”。

三、加強質量管理,確保庫存中央儲備糧質量完好

入庫糧食的好壞,直接關系到中央儲備糧的質量、管理、成本及輪換效益。我庫一直高度重視入庫糧食的質量管理,積極采取各種措施,確保入庫糧食質量全部符合國家規定標準。

一是糧食入庫前做到“四檢查”,即檢查倉庫消毒是否徹底、檢查機械通風系統安裝是否合理、檢查電子檢溫系統是否準確、檢查入庫其他設備運轉是否正常。

二是糧食入庫做到“嚴把五關”,一扦樣關,扦樣員經過嚴格的培訓,關持有糧油質檢證,收購過程中每日輪換上崗,做到扦樣時對包裝糧采取上、中、下均勻扦樣,對散裝糧采用整車綜合扦樣;二化驗關,實行密碼檢驗和主檢人員不定期輪換制度,檢驗人員只能看到糧食樣品,收購期間不允許檢驗人員使用通訊工具,化驗儀器每天校對,嚴格按中央儲備糧質量標準,確保準確;三檢斤關,檢斤完全是電子檢斤,杜絕人為因素,保證數量真實,準確;四監卸關,保管員全程監卸,復檢員隨時抽檢;五入倉時現場檢驗關,并做到保管人員在入倉設備前對糧食質量隨時抽查。

三是對新入庫堅持做到“一篩”與“兩篩”相結合,即對含雜質較少的糧食采用一道振動篩除雜,對含雜質轉多的糧食采用振動篩加溜篩方式除雜,確保入庫糧食干凈達標,這既有利于糧食儲存安全,又為今后糧食輪換提高了市場競爭力。

四是對新入庫的糧食做到“五及時”,即及時平整糧面、及時布設測溫電纜、及時清掃倉內外衛生、及時通風、及時規范填寫賬卡薄。

五是入庫后,我庫在對質量管理到貨位的基礎上,管理責任落實到人,做到操作程序化、工作標準化、管理規范化、保糧科學化。突出抓好入倉后日常保管、出庫等重點業務環節。做到收購堅持質量標準,烘曬盡量不降低質量,整理保證質量,入倉做到糧食質量均勻,日常保管控制質量變化,糧食出庫質量達標。從不同季節特點上,細化四季保糧工作重點,消除儲糧安全隱患。

四、加強糧情檢查,確保中央儲備糧儲存安全

安全儲糧是糧食承儲企業生存和發展的基礎,關系到“兩個確保”和中儲糧系統長遠發展目標的實現。我庫倉儲工作認真落實各項糧情檢查制度,著力加強糧情日常檢查工作,確保中央儲備糧安全。一是認真堅持糧情檢查制度和糧情分析會制度,確保糧情檢查數據的真實情。二是認真執行《糧情分析周報》及《糧還必須分析月報》制度,準確全面掌握糧情動態。三是堅持普查和不定期檢查相結合,確保糧情檢查與分析嚴肅情及正確性。四是對查處問題立即采取措施進行處理,確保儲糧安全檢查無事故。

五、加強倉房改造,進一步提高倉房儲糧性能

針對部分倉房條件差、設施陳舊的實際,我庫進一步加大倉房改造投資力度,不斷提高倉房儲糧性能。一是投資100多萬元,用于磚圓倉頂隔熱防水保溫項目建設,進一步提升倉房隔熱保溫功能。二是投資60多萬元用于倉房外墻粉刷,進一步提高倉房外隔熱保溫性能。三是投資20萬元用于倉房門窗倉頂改造,進一步提高倉房的密閉性能。四是投資10多萬元用于電子檢溫線路安裝,進一步提高安全儲糧性能。五是鋪設防蟲步道板,密閉壓蓋。通過以上措施,較好地改善了倉房儲糧條件,為確保糧食安全、進一步提高科技儲糧水平奠定了堅實的基礎。

六、加強組織領導,積極開展中央儲備糧倉儲精細化管理活動

為加快推進倉儲精細化管理工作進程,全面提高倉儲精細化管理水平,我庫一是成立了由庫主任任組長的倉儲精細化管理領導小組,負責倉儲精細化管理活動的規劃、具體實施等,以確保這項活動順利開展,并取得實效。二是優化管理機制,層層建立并落實安全生產和工作目標管理責任制。三是積極推廣應用各種儲糧新技術,進行科學保糧,進一步增加儲備糧管理的科技投入,不斷提升儲糧科含量。四是大力開展倉儲精細化管理活動。為確保活動的順利開展,在庫內通過懸掛標語等方式進行宣傳,還專門發了《關于開展中央儲備糧倉儲精細化管理實施方案》,對開展倉儲精細化管理年活動作出具體部署,并編制了《倉儲精細化管理匯編》。五是積極開展儲糧“典型執業人員”和“樹立典型倉”評選活動。

第6篇：糧食倉儲管理辦法范文

關鍵詞：糧食收購；問題；對策；財務管理

從2005年起，我國在部分糧食主產省實行糧食最低價收購政策。經過幾年的實踐，證明最低價糧收購政策對穩定和促進糧食生產、保護種糧農民利益、穩定糧食市場價格、保障國家糧食安全起到了積極的作用。但是，在執行最低收購價政策過程中，也不可避免地存在一些亟待改進和完善的問題。筆者就江蘇省建湖縣（下面簡稱“我省”）國有糧食購銷企業在執行最低價收購糧食政策中出現的新情況新問題，結合本人從事糧食財務管理工作實際談點粗淺的看法：

一、執行最低價糧食收購政策所面臨的問題

實行糧食最低價收購政策，對保護農民利益、促進糧食生產、維護市場穩定、保障國家糧食安全起了積極的作用。但在執行最低收購價政策過程中，出現了許多新情況新問題。如何改進和完善做好這方面的工作是擺在我們面前的新課題。

（一）倉儲基礎設施建設滯后,倉容緊缺是比較突出的問題

基層國有糧食購銷企業的許多倉儲設施都是上世紀六、七十年代建造的，年久失修；加之改制后大部分糧食購銷企業實行了租賃經營，前幾年經營困難，一般不會投入資金對老化的倉儲設施進行大規模維修改造，不少基層糧庫倉儲設施老化、倉房條件差、倉容緊張，出現了有倉不能收糧的現象，已不能滿足最低收購價糧食收購的需要。有的企業只好打露天囤滿足農民售糧，安全儲糧存在問題。

（二）農發行系統“庫、貸分離”的問題

2008年由市級農發行向中儲糧直屬庫承貸，收購資金由中儲糧直屬庫下劃到各縣糧食購銷總公司，然后再由縣級糧食購銷總公司會同縣級農發行根據延伸收購企業糧食收購情況撥付收購資金；延伸收購企業逐期結報收購實績，庫存隨之劃轉到中儲糧直屬庫管理，這一模式看似合理，但是貸款人畢竟是市級分行，庫存監管人卻是縣級支行，造成貸款、庫存分別由上、下兩級行管理，庫、貸分離，難以實施有效的庫貸掛鉤管理。

（三）在途資金利息成本的分攤問題

由于收購輔底資金由中儲糧直屬庫按預計收購量向市農發行一次性貸款全額下劃到各縣糧食購銷總公司，其利息按農發行同期貸款利息計算。而延伸收購基層企業的收購輔底資金是由縣級糧食購銷總公司會同縣級農發行為強化信貸資金管理，根據各延伸收購企業糧食收購情況先預付部分然后再按入庫進度陸續撥付的，其利息只能按同樣方法計算。對于未能全額下劃仍停留在縣級糧食購銷總公司賬上的收購資金期間利息無著落，造成資金利息難以分攤。

（四）惠農政策不能完全到位的問題

在2008年的最低收購價糧食收購中，到收購點售糧除農民外，還有大部分是“糧食經紀人”，這樣就有可能讓國家的惠農政策不能完全受益于農民。究其原因，目前在農村，家中男勞力大部分常年在外打工，在家留守的一般主要是老人、婦女和小孩，在出售糧食時，因家中缺乏壯勞力，往往圖省事售給“糧食經紀人”，坑農損農事件時有發生，出現了國家惠農政策不能完全到位的現象。

（五）最低價糧食收購質量、價格難監控的問題

最低價收購不同于一般的市場收購。它是按照“有利于保護農民利益，有利于糧食安全儲存，有利于監管，有利于糧食銷售”的原則執行的。有收購主體資格的企業在收購時必須公開收購價格，公開質量標準，不得壓級壓價，滿足農民售余糧的要求，同時又要堅持質量標準。但近幾年隨著最低收購價政策的連續出臺，農民的質量意識也逐漸淡薄，特別是農村收割機推廣使用后，田間初步整曬，除雜基本上簡化，加之2008年收割期間連續陰雨，給糧食收購工作增加了壓力，帶來了難度。最低收購價糧食收購執行的主體是糧食購銷企業，在執行《預案》過程中，購銷企業本身為追求利益最大化，出現了個別企業以質量標準為借口，對需整曬入庫的糧食，變相壓級壓價的現象，而且點多面廣，價格監管難度較大。

（六）糧食行政執法存在的問題

糧食行政執法工作機構還不完善，糧食行政執法工作機構至少應包括政策法規、監督檢查、質量監督等方面的工作機構，才能保證糧食行政執法工作全面而有效地開展。還有基礎工作不扎實、執法對象還不夠明確、執法外部環境還不寬松、執法行為還不規范等等。

二、對所面臨的問題的解決對策和建議

面對糧食購銷企業出現的新情況新問題，相關單位應發揮現有優勢，揚長避短，搶抓機遇，迎接挑戰，繼續做好新形勢下國家最低價糧食收購工作。就我縣基層糧食購銷企業而言，大部分已采取了租賃經營模式，還沒有進行產權制度改革，仍是國有企業性質，享受的是國家稅收減免政策，都是直接或間接地從事國家最低價糧食收購業務。

（一）加大投入，解決倉容不足的問題

倉儲基礎設施建設是保證最低收購價糧食數量和質量的基礎。保障國家糧食安全需要現代化的倉儲設施，因此筆者建議一方面國家盡快出臺相關扶持政策，加大對糧食主產區倉儲設施的維修及改造資金的投入力度。除新建一批符合現代化儲糧標準的糧倉。同時，還要立足現有倉庫資源，給予專項倉儲維修、建設費用，對其進行維修和改造，延長現有倉儲設施的使用壽命。另一方面，中儲糧分公司、直屬庫和縣級糧食主管部門都要建立起專門用于承擔最低價糧食收儲任務的基層糧食購銷企業倉庫維修方面的基金。另外，中儲糧總公司還應根據糧食主產區的糧食庫存現狀，適時開展移庫調運、拍賣銷售。可采取提前上市拍賣或與糧食加工龍頭企業簽定定向合作協議，消化吸納一部分最低收購價糧食，以此解決當前倉容不足而影響秋糧收購的問題。

（二）加強對最低價糧食的質量管理，明確損耗補償標準

1.要參照儲備糧管理，推行最低收購價糧食的收購及代儲資格認定工作。對不具備清糧設備、通風設備及保管條件的企業，不認定其收購及代儲資格，從源頭上把好關。2.要嚴格把好收購質量入庫關。相關部門要盡快制定相應的最低收購價糧食質量管理辦法，健全制度，做到依法依規加強最低價糧食的質量管理。筆者建議在執行預案中明確最低收購價糧的正常損耗標準和補償辦法，在糧食拍賣后給企業一次補償到位。同時，指定符合條件的專業檢驗部門為質量檢測權威機構，成立糧食質量檢測小組，對入庫的最低收購價糧食，要求在入庫量達1/3、1/2及滿倉時不少于三次抽查質量，出具書面質量檢查報告，對一次檢測不合格的企業，進行通報批評，責令其改正；對二次檢測不合格的企業，暫停其資金投放，待整改到位后再行投放；對三次檢測不合格的企業，收回已發放的資金，取消其承儲和貸款資格。

（三）提高政策執行過程中的透明度，保障政策效果不偏離

中儲糧是最低價糧食收購政策的執行主體，而承擔最低價糧食收購任務的國有糧食購銷企業則成為最低價糧食收購政策的責任主體。在最低價糧食收購工作中，為了嚴格執行政策,不打“白條”，直接向中儲糧直屬庫申請收購輔底資金,這輔底資金與糧食收購入庫存在時間差,期間利息則由收購企業承擔。而最低價收購的糧食糧權在中央，企業除去微薄的收購費用，沒有任何收益，不僅談不上效益，還要為執行政策而背負沉重的利息債務，勢必嚴重阻礙購銷企業的發展。目前，在一些工作環節上還存在信息溝通不夠、信息不透明的問題。由于目前糧食管理體制尚未完全理順，加上最低價糧食收購實行垂直管理，中儲糧與地方糧食管理部門和國有糧食企業之間的協調和配合工作就顯得十分重要，因此，國家應進一步完善《預案》各條款，清晰地界定各執行主體、監督主體、配套服務主體的權、責、利，明確財政各項補貼費用的分配方式、在途時間、利息分攤合理方式。（四）采取措施，方便農民，把國家惠農政策落到實處

針對部分農民對最低收購價糧食政策缺乏了解的實際情況，糧食主管部門要借助新聞媒體，加強最低收購價糧食政策的宣傳力度，鼓勵農民到糧食收購點直接售糧。有條件的購銷企業可以在交通不便、離庫點較遠的地方設置臨時收購點等途徑來方便農民售糧；還可以組織一些移動收購點，到困難農戶家直接收糧等措施，使國家政策確確實實惠及到每一位種糧農民。2008年最低收購價小麥銷售不暢壓庫的問題必須引起各級各有關方面的高度重視，盡快加以解決，否則，將影響到秋糧收購工作，影響到黨的惠農政策的落實，影響到社會主義新農村建設。

（五）多方配合，著力抓好最低價糧食環節管理

1.在收購上，糧食主管部門和農發行要通力協作，實行“聯手”管理。建立最低收購價糧食收購管理聯合督查小組，實行分片督查，通過明查暗訪、核實收購碼單等措施，監控企業收購期間是否有“壓質壓價”等欺詐行為。如發現上述現象，要及時采取相應措施，妥善加以解決，保證托市糧收購正常有序進行，從源頭上防范因價格而可能導致的經營風險。對那些惡意抬價，擾亂糧食市場的不法行為給予嚴厲打擊。對于“質”和“量”環節上的監管，要指定符合條件的專業檢驗部門為質量檢測權威機構，對最低收購價糧食，按入庫的進度進行質量檢查。同時對最低收購價糧食貸款實行“預案”管理，要求企業繳納一定的質量保證金，落實好相關風險防控措施，最大限度地降低因質量問題給企業帶來的損失，減少經營風險。2.在儲糧保管上，由于最低收購價收購的糧食的糧權是國家的，托市收購企業無糧食經營權和所有權。糧食入庫后由中儲糧系統和農發行聯合檢查，質量、數量合格后才能驗收入庫。為了獲得30元/噸(在預案中規定50元/噸)的收購費用，基層糧食購銷企業在收購季節都想最大限度掌握糧源，從而對收購市場形成競爭態勢。最低收購價預案啟動后，由于托市企業都敞開收購，掌握了糧源的個體糧商生意火爆，待價而沽，使企業在收購環節實際支付的收購費用高于核定的，無利潤可談。為爭取每年70元/噸的保管費用補貼，企業從上至下都高度重視庫存管理工作，基本上都嚴格按照有關管理辦法來履行存儲合同，以確保儲糧的數量真實、質量完好、儲存安全。但是，糧食在儲存過程中的正常損耗如水分減量、保管自然損耗等，得不到額外補償，全部由企業負擔。由于保管費是按實際保管月份撥付的，剔除糧食保管過程中的正常損耗、人員工資后，國家給的保管費用已所剩無幾了。在此，筆者建議中儲糧總公司根據2008年的實際情況，應補足20元/噸的收購費用，用以彌補承儲企業正常的費用支出。在庫存管理上，中儲糧直屬庫、糧食主管部門和農發行要協調一致，加大監管力度，定期和不定期地進行庫存檢查，做到既節約費用，又杜絕信貸風險。3.在糧食銷售上，中儲糧總公司要建立季節性、穩定性、可控性的最低收購價糧食多元化銷售機制。國家指定的托市糧食拍賣交易市場要充分利用現代化的電子信息的交易平臺，采取靈活多樣的交易方式，在保證交易安全的情況下，按照“公開、公平、公正”的原則組織競價銷售，尤其是糧食主產區的糧食要優先在網上掛牌銷售，最大限度地方便客商，提高拍賣成交率，擴大銷售量。承儲企業必須憑《出庫單》無條件地執行出庫計劃，并對出庫費作出嚴格的界定，否則將承擔相應的責任。各地糧食承儲企業在出庫時，必須按合同規定的時間、質量、品種、數量交貨。

（六）制定糧食行政執法工作措施

1.加大學習宣傳糧食流通法規的力度，營造良好的執法環境。糧食行政執法是當前糧食行政管理部門在糧食購銷市場化條件下的一項主要工作職責，能否做到依法行政、執法準確，關鍵是看執法人員的業務素質和執法水平，這也是重樹糧食行政管理部門良好形象的關鍵所在。因此，縣級糧食行政管理部門務必在強化、提高執法人員業務素質和執法水平上下功夫，特別要在學習宣傳糧食流通法規方面下深功夫，加大工作力度。2.完善執法工作體系，夯實執法工作基礎。爭取增設政策法規、糧食監督檢查、糧食質量監管等行政執法必需的機構和人員，明確各自的職能職責，盡快實施統一糧食行政執法標識和執法監督電話。探索在轄區內的鄉鎮政府設立或聘用糧食行政執法協管員的辦法，以解決執法人員不足的矛盾。3.加強行政執法工作的溝通與協調。一方面，要在糧食系統內部經常交流糧食行政執法工作的經驗，又要密切與其他行政執法部門的聯系，學習執法技巧與方法；另一方面，要重視與工商、質監、物價、衛生等部門的協調配合，共同執法，各履其職，各盡其責，形成合力，全方位開展糧食流通市場監管和糧食行政執法工作。

總之，只有通過體制創新和機制創新，使糧食流通體制改革邁上新臺階，真正形成“政府調控市場、市場形成價格、價格引導生產”的良性機制，不斷改進與創新，把國有糧食購銷企業確定在一個合理的、正確的位置上，使之真正成為確保國家糧食安全的有效載體，才能執行好國家最低價糧食收購政策

【主要參考文獻】

第7篇：糧食倉儲管理辦法范文

（一）深刻領會和自覺實踐科學發展觀有差距

具體表現在：一是如何深刻領會和把握科學發展觀的豐富內涵，把握其全面性和系統性，應用科學發展觀來指導我州糧食行業又好又快地發展的認識不足；二是在牢固樹立科學發展理念、增強科學發展信心、凝聚科學發展共識上還存在差距；三是對改革改制后新成立的國有糧食企業如何樹立做強做大的發展理念以及發揮真正意義上的主渠道作用的認識不足。

（二）落實工作職責有差距

具體表現在：一是抓落實的工作機制和跟蹤問效意識還有差距，對工作落實的責任追究制度尚未有效落實，監督檢查力度不夠；二是認真落實糧食行政首長負責制各項考核指標，確保州糧食安全方面的相關措施有差距；三是履行《糧食流通管理條例》賦予的相關職責，積極爭取成立糧食行政執法隊伍，爭取糧食監督檢查及糧食流通統計經費不夠，糧食流通監督檢查權、糧食行政處罰權未能得到全面、及時履行。

（三）創新國有糧食企業機制有差距

具體表現在：一是研究改革改制后新企業運行機制、發展、經營管理模式等不夠；二是部分新企業董事會、監事會、公司之間，董事長、監事、經理之間的關系尚未理順；三是部分新企業人員的積極性沒有調動起來，存在等待觀望思想，制約了新企業的發展。

（四）服務群眾的本領和能力有差距

具體表現在：一是機關工作效能有待加強，執行力、落實力不夠強，為糧食生產者、經營者、消費者服務的思想有差距；二是為基層糧食部門解決實際困難和問題、關心干部職工工作和生活還有差距；三是機關內部科室之間有時存在推諉、扯皮情況，機關少數職工工作緊迫感、責任感不強。

二、整改方案

（一）在學習實踐活動中已經整改的工作

1.進一步增強了確保州糧食安全的宏觀調控基礎。2008年，根據國際國內糧食形勢，州政府同意配足2002年確定但尚未達到的州級儲備糧規模，并在2008年秋糧收購期間完成入庫。州糧食局在學習實踐活動中，積極指導州級儲備糧承儲企業做好儲備糧入庫工作，并于2008年12月9日完成了增儲糧食質量、數量的驗收工作。

2.進一步完善了州糧食應急體系。根據解放思想大討論活動中查擺出的問題，在學習實踐活動中，州糧食局代州政府起草制定了《州糧食應急預案細則》，完善了州糧食應急工作的相關工作。同時，積極落實《州糧食應急預案》的各項要求，在對全州糧食應急加工網絡建設情況進行調研的基礎上，下發了《州糧食局關于建立健全糧食應急加工網絡的通知》，督促各縣市糧食局落實糧食應急加工點共21個，并制作了“糧食應急加工點”標牌。“11•02”特大自然災害中，被州糧食局認定糧食應急加工點的楚雄州志祥糧油有限公司，共加工救災糧食63噸，保證了糧食應急工作有序開展。

3.進一步提高了國有糧食企業倉儲設施功能。根據2008年3月州人大視察糧食工作的要求及解放思想大討論活動中查擺出的問題，在學習實踐活動期間中，州糧食局積極協調，爭取州政府170萬元資金用于全州國有糧食企業倉儲設施改造，較大程度上提升了國有糧食企業倉儲設施功能。在此期間，州糧食局加強對各縣市國有糧食企業倉儲設施改造工作的指導，確保了國有糧食企業用好這部分資金，目前已初步完成了倉儲設施的改造提升工作。

（二）短期內可以整改的相關工作

1.進一步完善州糧食行政首長負責制考核工作。根據云南省糧食行政首長負責制考核工作的要求以及州糧食工作的實際，進一步完善考核內容，并加大獎勵力度，實行行政問責。

2.制定完善州糧食局差旅費及加班工資補貼的管理辦法。

3.切實改善局機關職工住房條件。1991年首輪住房改革后，州糧食局職工住房一直未變動，相對來說，現有住房、環境都較為落后，干部職工迫切希望提高住房質量，現時機成熟，可以在短時間內完成職工團購房相關前期工作。

（三）需要一定時間整改的相關工作

1.積極爭取調整州級儲備糧管理費用補貼標準。現行儲備糧從1992年開始建立至今，費用補貼標準一直未動。經過調查研究后，提出完善州級儲備糧管理費用補貼標準的方案，報請州人民政府決策調整提高。

2.積極探索農業產業結構調整后的糧食供求形勢。圍繞楚雄州委、州政府農業產業結構調整的戰略，提早謀劃，探索、研究產業結構調整后糧食種植面積減少，糧食總產降低所帶來的市場糧食供求狀況的變化所需要采取的保證全州市場糧食供應的對策，保障全州糧食安全。

3.爭取政策和相關項目支持。把握國家擴大內需的重大機遇，進一步加強與省糧食局和州發改委等有關部門的聯系，提前做好項目儲備，支持各類糧食企業做優做大做強，促進糧食企業又好又快發展。

（四）需要長期堅持開展的工作

1.堅持政治理論學習。堅持每月末一次的集中學習，通過不斷學習并開展經常性的自學，深刻理解科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，努力掌握科學發展所體現的立場、觀點和方法，堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動糧食工作。:

2.認真履行《糧食流通管理條例》賦予的各項職責。繼續學習、宣傳、貫徹《糧食流通管理條例》；逐步健全糧食流通監督檢查機構；做好糧食收購資格許可；搞好糧食流通監督檢查；認真開展糧食流通統計工作；加強市場糧油價格監控工作，維護全州糧油價格基本穩定；認真落實楚雄州州級儲備糧管理辦法，加強對州級儲備糧的監督檢查，確保州級儲備糧數量真實、質量可靠；積極開展“放心糧油”工程，促進我州糧油食品安全；以部隊放心滿意為標準做好軍糧供應工作；做好糧油產品質量檢測工作，為全社會提供科學、準確的糧油產品質量檢測數據。

第8篇：糧食倉儲管理辦法范文

一、監督檢查的政策依據

國務院《糧食流通管理條例》、《*省糧食收購管理辦法》、《國家糧食流通統計制度》、《糧食流通監督檢查暫行辦法》、《糧食收購資格管理暫行辦法》等法律法規和有關文件。

二、監督檢查工作的重點

l、從事糧食收購活動的糧食經營者是否具備收購資格，在收購活動中，是否執行了國家有關法律法規及糧食收購政策。

2、糧食經營者使用的糧食倉儲設施、收購設備是否符合有關標準和技術規范。

3、糧食經營者在糧食收購中，是否向售糧農民公示了收購品種、質量標準和收購價格，是否及時向售糧農民支付售糧款。

4、糧食經營者在收購儲存活動中，是否按規定執行國家糧食質量標準和糧食倉儲技術標準和規范，其收購、儲存的原糧是否符合國家有關標準和規定。

5、糧食經營者是否建立了糧食經營臺帳，是否執行了《國家糧食流通統計制度》，并按制度報送基本統計數據。

6、糧食收購資格的年度審核和延續。按照《糧食收購許可證》有效期三年的規定，超過三年的，是否辦理了糧食收購資格延續審批手續，是否辦理了年度審核手續。

7、最低收購價委托收購企業是否存在壓級壓價、克斤扣兩，以及擅自放寬質量標準收購，以次充好的行為。

8、最低收購價承儲企業是否存在擅自動用或自行銷售最低收購價糧食，因管理不善造成壞糧事故等行為。

9、地方儲備糧承儲企業是否存在低價銷售以及因管理不善造成壞糧事故等行為。

10、法律法規、規章和有關政策規定需要進行監督檢查的其他內容。

三、監督檢查的工作要求

1、未經糧食行政管理部門許可，擅自從事糧食收購活動的，按規定予以處罰。

2、對不按規定執行國家糧食收購質量標準和價格、使用的糧食倉儲設施、收購設備和收購儲存的原糧不符合有關標準和技術規范的，依照規定給予行政處罰，并限期整改。

3、對不執行國家糧食流通統計制度，不按時報送基本統計數據的，予以警告并給予罰款；情節嚴重的，暫停或者取消糧食收購資格。

4、糧食收購許可證超出有效期三年，沒有按規定時間辦理年度審核和糧食收購資格延續的，注銷其糧食收購資格。

5、最低收購價委托收購企業，有違反國家質價政策行為的，按照《條例》第四十四條和《糧食流通監督檢查暫行辦法》第二十二條進行處理，情節嚴重的，取消糧食收購資格。

6、對委托從事政策性用糧購銷活動的糧食經營者，違反國家有關政策，特別是擅自動用或自行銷售最低收購價糧食以及低價銷售儲備糧的行為，及時予以制止；對不聽勸告且情節嚴重的，按照《條例》第四十四條和《糧食流通監督檢查暫行辦法》等有關規定嚴肅處理，取消其從事政策性用糧購銷委托業務，并取消糧食收購資格。

四、監督檢查的形式

采取定期檢查與不定期巡回抽查的方式，到點聽取匯報、進行實地查看。

第9篇：糧食倉儲管理辦法范文

糧食庫存關系到糧食安全，關系到國家經濟社會發展大局，關系到民心和社會穩定。各級糧食行政管理部門要以對國家和人民高度負責的態度，增強全局觀念和責任意識,認真總結年全國糧食清倉查庫取得的經驗，積極推廣好的糧食庫存管理做法，全面做好糧食庫存管理工作。當前，全省國有糧食企業庫存管理情況總體是好的，但也發現了一些不容忽視的問題。主要是，一些基層糧食企業收儲功能弱化，少數企業糧食庫存統計、會計處理不規范，倉儲管理制度不落實，儲備糧輪換管理不規范，甚至違規經營，政策執行和監督檢查不夠到位，體制機制也存在需要完善的地方。各級糧食行政管理部門要充分認識這些問題的危害性，深刻分析存在問題的原因，切實加強企業內部管理，落實管理責任，健全和完善規章制度，強化監管措施，把新時期糧食庫存管理提高到一個新的水平。

二、進一步健全糧食庫存管理制度，夯實糧食庫存管理基礎工作

（一）做好糧食統計工作，加強糧食統計賬務管理，確保糧食庫存賬賬、賬實相符。各級糧食行政管理部門要高度重視社會糧食流通統計工作，切實落實《省糧食流通統計制度》，擴大糧食流通統計覆蓋面，督促并指導各類糧食經營者加強和改進糧食統計工作，確保各類統計報表報送及時、數據準確、存檔完整。各市、縣糧食部門要與當地中央直屬企業建立糧食統計信息溝通制度，實現信息共享。要重點規范企業儲備糧輪換、商品糧購銷及政策性糧食收購、移庫等重點業務的統計處理，確保統計業務處理及時，口徑一致，數據準確。對已銷售出庫的糧食要及時核減庫存統計賬，不得以各種理由出現任何形式的虛增庫存。省級儲備糧承儲企業要按照《省糧食局關于印發<省級儲備糧承儲企業規范化管理內容一覽表（試用）>的通知》（糧儲字〔〕48號）及其它業務管理規定的要求，按時填寫上報有關賬卡報表；商品糧經營企業要按照《國家糧食局關于印發〈庫存糧油貨位卡〉等糧油倉儲管理常用表格表樣的通知》（國糧展〔〕11號）的規定，對出入庫的糧食及時、準確記載入賬，做到日清月結，檔案憑證齊全完整，損失損耗及時核銷。企業內部要定期核對糧食庫存實物保管賬、統計賬和會計賬，分析存在差異的原因，使各種報表、賬務處理等能真實反映糧食的庫存情況，做到賬賬相符、賬實相符。

（二）完善制度，加強糧食庫存質量管理。各級糧食行政管理部門要根據《中華人民共和國食品安全法》和《糧食流通管理條例》的有關規定，完善糧食質量管理的相關制度，認真落實糧食質量安全責任制，加強對轄區內糧食收購、儲存、銷售等環節的質量監督檢查和原糧衛生監測。尚未建立市級糧油質量監測機構的地方，要努力創造條件，積極爭取早日建立機構，充實專業人員，增加儀器設備投入，提升檢驗能力，逐步建立起全省糧油質量安全檢測體系。要健全糧食質量安全信息報告和通報制度，建立健全糧食出入庫檢驗制度，完善突發事件應急處理機制和責任追究制度。各級糧食行政管理部門要督促轄區內企業嚴格執行國家糧食質量管理政策和標準，認真搞好日常質量檢測，規范使用儲糧藥劑，完善糧食質量檔案。省級儲備糧質量每年至少全面檢查一次。

（三）加強地方儲備糧儲存資格和輪換管理。各級糧食行政管理部門要加強對地方儲備糧的監管，指導承儲企業做好管理工作。省級儲備糧必須儲存在已確定的省級儲備糧承儲企業且符合安全儲糧要求的倉房內。市、縣級儲備糧也要選擇儲存條件好、規模較大、經營效益好、信譽較高的企業儲存。地方儲備糧承儲企業要嚴格執行有關地方儲備糧管理的法規和制度，努力改善地方儲備糧的儲存條件，不得擅自將地方儲備糧委托給其他企業儲存，嚴禁露天儲存地方儲備糧。地方儲備糧承儲企業必須嚴格執行輪換計劃，嚴禁應輪不輪、未輪報輪以及擅自超計劃輪換、超期輪換。要進一步完善地方儲備糧輪換機制，大力推動地方儲備糧輪換通過批發市場公開操作。當年新糧上市之后，嚴禁承儲企業從批發市場采購上年收購的最低收購價和國家臨時收儲糧作為地方儲備糧輪換糧源，防止出現“轉圈糧”。

（四）加強糧食倉儲管理工作，規范企業倉儲行為。要認真貫徹落實新頒布的《糧食倉儲管理辦法》、《糧油儲藏技術規范》、《儲糧化學藥劑管理和使用規范》等倉儲管理規章和規范，努力做好糧食倉儲管理工作。各級要總結我省開展國有糧食購銷企業規范化管理的成功經驗，結合國家開展糧食倉儲企業規范化管理年活動的要求，繼續抓好規范化管理工作，同時搞好精細化管理試點工作，指導企業進一步完善管理制度，落實崗位責任制，實現規范化操作，全面提高企業管理水平。要積極籌措資金，加大投入力度，改善倉儲設施，同時加強對倉儲設施的日常維護和管理，確保儲糧設施設備配置齊全、功能完整、運行正常。要大力推廣機械通風、環流熏蒸以及低溫低氧低劑量“綠色”儲存技術，研究應用儲糧新技術，減緩糧食品質下降速度，避免庫存糧食發生霉變，保證糧食質量良好。

（五）加強糧食收購資金管理，切實做到“庫貸相符。各級糧食行政管理部門要把收購資金管理工作列入工作議事日程，定期研究，積極協調，加強監督檢查。要督促企業及時清理不合理往來賬款，及時回籠糧食銷售貨款，確保收購資金始終處于良性循環狀態，切實做到“庫貸相符”，庫存真實。糧食企業要嚴格按照“錢隨糧走、庫貸掛鉤、購貸銷還、專款專用、封閉運行”的原則，嚴格控制糧食收購資金使用范圍，不得以任何形式轉移貸款搞“體外循環”，堅決堵住擠占挪用的源頭,嚴防發生任何形式的擠占挪用。

（六）加強業務人員培訓，提高糧食庫存管理人員素質。各級糧食行政管理部門要采取切實措施，穩定和充實糧食庫存管理專業人員隊伍。通過在職培訓、經驗交流、技術練兵等多種方式，加強新技術、新知識、新設備和糧食庫存管理法規政策、標準規范的培訓，全面提高管理人員的業務素質。對倉儲保管、統計、財務、質檢等關鍵崗位的專業人員，要實行持證上崗制度。

三、嚴格糧食庫存檢查行政執法，構建監督檢查長效機制

（一）進一步加強糧食監督檢查體系建設。各地要積極爭取地方政府和有關部門支持，健全市、縣兩級糧食行政管理部門監督檢查機構，落實編制、人員和經費。要精心選拔熟悉政策、精通業務、經驗豐富、作風正派的人員，充實一線執法力量。要通過完善管理制度，規范執法行為，努力建設管理有序、運轉順暢、行為規范的糧食庫存監管工作體系。

（二）改進和完善糧食庫存監督檢查方式。大力推進糧食庫存監管信息系統建設，及時掌握企業糧食庫存的動態變化情況，前移監督檢查關口。嚴格依照國家有關法規政策的規定組織檢查工作，規范監管程序。采取例行檢查與專項檢查、交叉互查、突擊檢查、暗訪相結合的方式，對不同性質的企業和糧食庫存實行分類監管，增強監管工作的時效性和針對性，切實做到各類檢查工作事前有計劃、事后有報告、查處有依據、整改見實效。積極嘗試相關監管部門參加的聯席會議制度，適時通報信息，共同研究解決問題，組織聯合執法，形成監管合力。結合日常檢查工作，向企業提供政策和業務指導，幫助管理人員查找漏洞、規范業務操作，建立問題防范機制，使監督檢查真正成為推動企業改進管理的重要手段。

（三）強化糧食庫存監管執法監督措施，嚴肅行政執法工作紀律。糧食監督檢查工作要主動接受紀檢監察部門和人大代表、政協委員監督，主動接受社會和新聞媒體監督，采取設置專門電話、信箱和及時接待群眾來訪等方式，認真做好案件舉報和意見投訴受理工作。通過媒體適時向社會監管工作信息，加大糧食庫存管理法規政策的宣傳力度，增加糧食庫存管理工作的透明度，為加強監管營造良好的社會氛圍。