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1加強(qiáng)法律法規(guī)教育,強(qiáng)化法制觀念
當(dāng)今醫(yī)療服務(wù)的高風(fēng)險(xiǎn)性、醫(yī)患關(guān)系的特殊性及社會(huì)發(fā)展的先進(jìn)性,決定了醫(yī)護(hù)人員應(yīng)不斷強(qiáng)化法律意識(shí),把加強(qiáng)工作責(zé)任心、嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程提到法律的高度來認(rèn)識(shí)[1]。因此,《條例》出臺(tái)以后,我院即組織了一系列宣傳、教育、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過召開護(hù)士大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員、制作專題板報(bào)、舉辦專題講座等形式,集中組織全院護(hù)士深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《條例》的宗旨、原則和各項(xiàng)規(guī)定,使每位護(hù)士明確自己在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任,切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)《條例》的自覺性和堅(jiān)定性。另一方面,我們將《條例》全文印發(fā)各科室,要求科室結(jié)合本單位護(hù)理工作特點(diǎn)和實(shí)際,組織經(jīng)常性的學(xué)習(xí),不斷強(qiáng)化在崗護(hù)士的法制觀念。下一步我們將把《條例》作為新護(hù)士崗前培訓(xùn)和考核的常規(guī)內(nèi)容,從新護(hù)士抓起,不斷深化法制教育,使學(xué)法、守法、用法、依法執(zhí)業(yè)成為每位護(hù)士的自覺行動(dòng)。
2健全完善規(guī)章制度,確保護(hù)理工作有章可循
《條例》第十六條指出,護(hù)士執(zhí)業(yè),應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和診療技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。為保障護(hù)士在執(zhí)業(yè)過程中認(rèn)真、準(zhǔn)確地履行自己的義務(wù)需要細(xì)化和完善與療養(yǎng)護(hù)理行為相適應(yīng)的制度、規(guī)范來約束護(hù)理行為。因此,我們依據(jù)《醫(yī)療護(hù)理技術(shù)操作常規(guī)》、《療養(yǎng)技術(shù)常規(guī)》,結(jié)合我院療養(yǎng)護(hù)理工作的性質(zhì)和特點(diǎn),進(jìn)一步修訂完善了6項(xiàng)護(hù)理人員崗位職責(zé)、22項(xiàng)護(hù)理工作制度、15項(xiàng)護(hù)理工作標(biāo)準(zhǔn)、7項(xiàng)護(hù)理管理要求,增加了“一次性醫(yī)療廢物的處理”、“AMI急救護(hù)理程序”等工作流程及“各種藥物注射須知”等護(hù)理操作告知程序。并結(jié)合現(xiàn)代服務(wù)禮儀的基本原則,編寫了具有我院特色的《療養(yǎng)護(hù)理服務(wù)規(guī)范》,對(duì)護(hù)士?jī)x容儀表、行為舉止提出了具體要求,促進(jìn)護(hù)理服務(wù)規(guī)范化、人性化,使護(hù)士在服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循,規(guī)范服務(wù)。
3加強(qiáng)業(yè)務(wù)訓(xùn)練,提高專業(yè)素質(zhì)
《條例》第十七條規(guī)定,護(hù)士在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中,發(fā)現(xiàn)患者病情危急,應(yīng)當(dāng)立即通知醫(yī)師;在緊急情況下為搶救垂危患者生命,應(yīng)當(dāng)先行實(shí)施必要的緊急救護(hù)。第十七條中還指出,護(hù)士發(fā)現(xiàn)醫(yī)囑違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者診療技術(shù)規(guī)范規(guī)定的,應(yīng)按要求提出或報(bào)告。即護(hù)士應(yīng)履行準(zhǔn)確觀察判斷病情、發(fā)現(xiàn)并報(bào)告危重病情、有效實(shí)施緊急救護(hù)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指出醫(yī)囑中存在問題的義務(wù),這無疑對(duì)護(hù)士的專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。療養(yǎng)院擔(dān)負(fù)的任務(wù)以保健和康復(fù)為主,與醫(yī)院相比,護(hù)士進(jìn)行護(hù)理技術(shù)操作機(jī)會(huì)少,護(hù)理人員急救實(shí)踐少,急救能力相對(duì)不足。因此,須結(jié)合療養(yǎng)院實(shí)際,加強(qiáng)業(yè)務(wù)訓(xùn)練。要以“三基”訓(xùn)練為重點(diǎn),積極開展崗位練兵,不斷鞏固和強(qiáng)化護(hù)士的基礎(chǔ)理論水平和操作技能。在此基礎(chǔ)上,突出強(qiáng)化急救訓(xùn)練,以療養(yǎng)院易發(fā)生的急重癥為重點(diǎn)進(jìn)行模擬演練,通過反復(fù)訓(xùn)練,定期考核,達(dá)到熟練、準(zhǔn)確,不斷提高護(hù)理人員的急救技術(shù)水平。還要鼓勵(lì)護(hù)士參加各種形式的繼續(xù)教育,拓寬知識(shí)面,提高護(hù)士理論知識(shí)水平。只有不斷提高護(hù)理隊(duì)伍的整體專業(yè)素質(zhì),才能有效履行護(hù)理義務(wù),確保為療養(yǎng)員和傷病員提供規(guī)范、安全、優(yōu)質(zhì)的護(hù)理服務(wù)。
4加強(qiáng)自律,保護(hù)服務(wù)對(duì)象隱私
《條例》第十八條規(guī)定,護(hù)士應(yīng)當(dāng)尊重、關(guān)心、愛護(hù)患者,保護(hù)患者隱私?;颊叩碾[私權(quán)主要表現(xiàn)為醫(yī)療過程中患者不愿讓他人知悉的私人信息,私人空間的隱瞞權(quán)、維護(hù)權(quán)和支配權(quán)等?;颊呦碛胁还_自己的病情、家庭史、接觸史、身體隱私部位、異常生理特征等個(gè)人生活秘密和自由的權(quán)利[2]。因此,要加強(qiáng)自律,尊重服務(wù)對(duì)象的權(quán)利,將保護(hù)好療養(yǎng)員和傷病員的隱私作為日常護(hù)理工作的準(zhǔn)則,在療養(yǎng)護(hù)理服務(wù)過程中,保管好涉及服務(wù)對(duì)象隱私的病歷(療案)資料,在進(jìn)行護(hù)理體檢或治療時(shí),要盡量減少或者避免服務(wù)對(duì)象隱私部位的暴露,不與無關(guān)人員討論涉及療養(yǎng)員和傷病員隱私的有關(guān)疾病或治療等信息問題。每位護(hù)士要在依法施護(hù)的基礎(chǔ)上,始終堅(jiān)持以療養(yǎng)員和傷病員為中心,樹立保護(hù)服務(wù)對(duì)象隱私的意識(shí),杜絕侵犯療養(yǎng)員和傷病員隱私權(quán)的情況發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
[1]顧加棟.知情同意制度若干難點(diǎn)問題探究[J].中國(guó)醫(yī)院管理,2007,27(7):30-32.
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立新樂市城市規(guī)劃委員會(huì)。顧問由市委書記擔(dān)任、主任由市長(zhǎng)擔(dān)任、副主任由市四大班子分管城建的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任、委員由相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。城市規(guī)劃委員會(huì)召開會(huì)議時(shí),可通知有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議(委員會(huì)組成人員及列席委員會(huì)議的單位名單附后)。
城市規(guī)劃委員會(huì)的主要職責(zé)是:審議城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市區(qū)土地利用規(guī)劃;審批各專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、單獨(dú)編制的重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì);審議城區(qū)及市級(jí)以上干道兩側(cè)各類建設(shè)(包括一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目及農(nóng)村住宅建設(shè))項(xiàng)目的選址;市委、市政府授權(quán)的其它職責(zé)。
2、城市規(guī)劃委員會(huì)下設(shè)設(shè)計(jì)方案(效果)評(píng)審專業(yè)委員會(huì)。設(shè)計(jì)方案(效果)評(píng)審專業(yè)委員會(huì)主任由市政府分管城建工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任,常務(wù)副主任由市建設(shè)局局長(zhǎng)擔(dān)任,委員由相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志和技術(shù)人員組成(人員名單附后)。評(píng)審專業(yè)委員會(huì)下設(shè)辦公室,辦公室主任由市建設(shè)局局長(zhǎng)擔(dān)任。
設(shè)計(jì)方案(效果)評(píng)審專業(yè)委員會(huì)的主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)較重要建設(shè)項(xiàng)目的建筑方案及平面布局設(shè)計(jì)的審查、城市規(guī)劃的管理和對(duì)違反城市規(guī)劃的城市建設(shè)項(xiàng)目的查處督辦工作。
二、依法加強(qiáng)城市規(guī)劃管理
1、嚴(yán)格建設(shè)審批程序。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)項(xiàng)目,首先由建設(shè)單位向市建設(shè)局申報(bào)選址意向,市建設(shè)局提出初審意見,由建設(shè)單位聘請(qǐng)正規(guī)設(shè)計(jì)院(所)按規(guī)劃要點(diǎn)提出2—3個(gè)設(shè)計(jì)方案,送設(shè)計(jì)方案(效果)報(bào)評(píng)審專業(yè)委員會(huì)進(jìn)行審議,評(píng)審專業(yè)委員會(huì)提出初步意見后,報(bào)規(guī)劃委員會(huì)審查批準(zhǔn)。審查批準(zhǔn)后,市建設(shè)局負(fù)責(zé)進(jìn)行公示一周,進(jìn)一步征詢社會(huì)各屆意見,然后再按程序辦理審批、開工手續(xù),進(jìn)行建設(shè)。
2、嚴(yán)格“一書兩證”制度。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)服從規(guī)劃管理,按程序辦理“一書兩證”,即《項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。所有建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建時(shí),應(yīng)附有準(zhǔn)確反映擬建項(xiàng)目四至關(guān)系且比例適當(dāng)?shù)膶?shí)測(cè)正規(guī)現(xiàn)狀圖、報(bào)批彩色平面圖及立面效果圖,圖紙必須標(biāo)有圖名、圖號(hào)。
3、加強(qiáng)臨街建設(shè)的規(guī)劃管理。臨街建設(shè)應(yīng)按城市規(guī)劃委員會(huì)批準(zhǔn)的建筑風(fēng)格、色彩進(jìn)行建設(shè)。各臨街建筑必須符合各街道控制性詳細(xì)規(guī)劃中所規(guī)定的建筑紅線位置,并且應(yīng)考慮門店招牌、廣告牌匾位置,做到建筑整體效果相協(xié)調(diào)。建筑物與道路(包括規(guī)劃道路)路緣石之間的區(qū)域不得修建化糞池等地下構(gòu)筑物,主體竣工后,按標(biāo)準(zhǔn)完成對(duì)應(yīng)人行道的鋪裝。
4、進(jìn)一步彰顯城市風(fēng)格。所有新建、擴(kuò)建、改建的建筑物外立面必須與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),外墻裝飾材料主要以綠色、環(huán)保、美觀的新型建材為主。沿街兩側(cè)圍墻提倡使用綠籬,控制建設(shè)鐵藝欄桿,嚴(yán)禁建設(shè)實(shí)體圍墻。
5、嚴(yán)格規(guī)范控制性詳細(xì)規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行建筑密度、建筑高度、建設(shè)風(fēng)格、綠地面積、停車泊位、道路面積等控制性詳細(xì)規(guī)劃要求,不準(zhǔn)違反規(guī)劃許可內(nèi)容擅自改變建筑造型、色彩樣式,不準(zhǔn)擅自縮小日照間距,不準(zhǔn)擠占綠地建設(shè)車庫等附屬設(shè)施。行政事業(yè)單位嚴(yán)禁建設(shè)地上獨(dú)立車庫,辦公樓應(yīng)建地下停車場(chǎng),住宅小區(qū)必須設(shè)置露天停車位,鼓勵(lì)建設(shè)地下停車場(chǎng),停車位比例不小于60%(停車位比例=總停車位/總戶數(shù))。嚴(yán)禁在工業(yè)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅樓等非生產(chǎn)性用房。
6、規(guī)范城市管線管理。新建的電力、電訊、廣播電視等各種管線,必須全部入地建設(shè),已建的各種管線要逐步進(jìn)行改造,禁止架設(shè)空間管線。各單位建筑物接入管線必須事先預(yù)埋,不得用明線;建筑物內(nèi)部各種線路必須走暗管,不得有明線。重要的生命線工程設(shè)施及易發(fā)生災(zāi)害的設(shè)施,應(yīng)適當(dāng)提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),各建筑物裝修不得破壞主體結(jié)構(gòu)。
7、加強(qiáng)規(guī)劃審批后管理。嚴(yán)把工程放線、驗(yàn)線和竣工驗(yàn)收關(guān),建設(shè)工程開工前,建設(shè)單位必須由城市建設(shè)主管部門放線和驗(yàn)線;工程竣工后,建設(shè)單位要及時(shí)申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收。對(duì)未按規(guī)劃實(shí)施的工程項(xiàng)目,市建設(shè)局要責(zé)令其限期改正,并做出相應(yīng)處罰。
8、加強(qiáng)城市規(guī)劃管理監(jiān)察。要對(duì)城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的所有建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行全方位監(jiān)察,對(duì)違規(guī)、違法建設(shè)行為,及早發(fā)現(xiàn)、依法超前處理。
三、建立城市規(guī)劃管理的長(zhǎng)效機(jī)制
1、建立城市規(guī)劃管理工作例會(huì)制度。城市規(guī)劃委員會(huì)每季度組織召開一次城市規(guī)劃管理工作例會(huì)。例會(huì)由城市規(guī)劃委員會(huì)主任委員或常務(wù)主任委員召集。議題由市建設(shè)局在會(huì)議召開一個(gè)星期前提出,并送各主任、副主任審閱。
關(guān)鍵詞:規(guī)劃;建議;城市建設(shè)
中圖分類號(hào): TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
隨著我國(guó)城市化步伐的不斷加大,各地政府等相關(guān)部門對(duì)于城市規(guī)劃也越來越看重。但是在規(guī)劃的過程中遇到了不少的困難。比如規(guī)劃所需費(fèi)用太高,或者規(guī)劃的內(nèi)容很多都是現(xiàn)實(shí)中難以實(shí)現(xiàn)的。因此,在城市規(guī)劃的道路上還存在著諸多不足之處?;谝陨蠁栴},本文從城市規(guī)劃的內(nèi)涵出發(fā),分析了我國(guó)城市規(guī)劃的現(xiàn)狀,并對(duì)促進(jìn)城市規(guī)劃提出了幾點(diǎn)建議。
一、什么是城市規(guī)劃
城市規(guī)劃是一門具有悠久歷史的學(xué)科,其中包含了多種科學(xué)體系的知識(shí)。城市規(guī)劃的主要目的還是對(duì)城市的各方面布局進(jìn)行完善優(yōu)化。對(duì)于各項(xiàng)工程建筑、水利施工等實(shí)施有效合理的部署。對(duì)于城市未來的發(fā)展制定方向,以促進(jìn)城市能夠進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的良好循環(huán)當(dāng)中。但是城市規(guī)劃在時(shí)間方面是有一定的局限性的,它只能針對(duì)某一段時(shí)間之內(nèi)城市的各種規(guī)劃部署,因?yàn)殡S著時(shí)間的改變城市也在不斷的發(fā)展,因此規(guī)劃內(nèi)容也要跟隨者發(fā)生改變。城市規(guī)劃在城市的建設(shè)、管理以及運(yùn)行等方面具有重要的作用,并且城市規(guī)劃本身就具有很強(qiáng)的實(shí)踐性,有利于解決在城市在發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾以及不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。在規(guī)劃的過程中一定要有科學(xué)合理的原則作為依據(jù)。如果不科學(xué),在某一點(diǎn)上就可能引發(fā)人與規(guī)劃之間的矛盾,從而引發(fā)更深的利益問題,阻礙城市的發(fā)展。在城市規(guī)劃的過程中,還具有較強(qiáng)的社會(huì)性,經(jīng)常會(huì)引發(fā)建筑藝術(shù)與工程技術(shù)之間的矛盾。城市規(guī)劃中也具有較高的政治性,因?yàn)椋械恼邔?shí)施還是要靠各級(jí)政府起宏觀調(diào)控作用的。有的人認(rèn)為,城市規(guī)劃并不能劃分在科學(xué)中,而是將其當(dāng)成一種政策或是工作上的認(rèn)識(shí),近而忽略了城市規(guī)劃過程中所包含的多學(xué)科的交叉性質(zhì)。
二、我國(guó)在城市規(guī)劃方面存在的不足
在我國(guó)加快城市建設(shè)步伐的同時(shí),許許多多的問題浮現(xiàn)出來,而為了使這些問題得到更好的解決,就要將它們一一找出來,并且進(jìn)行仔細(xì)的分析,達(dá)到應(yīng)有的目的。目前,在我國(guó)城市規(guī)劃的過程中存在的誤區(qū)有以下幾個(gè)方面:
首先,不按照相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行,城市規(guī)劃的過程中存在著很大的隨意性,不能將規(guī)劃內(nèi)容與實(shí)際情況還有相關(guān)規(guī)范結(jié)合在一起。致使在規(guī)劃的過程中頻頻出現(xiàn)修改的現(xiàn)象。
其次,在城市規(guī)劃的過程中,對(duì)與古文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)還沒有提高上來。許多城市在規(guī)劃過程中破壞了重要的古老文化遺產(chǎn),在人文方面造成了巨大的損失,對(duì)于城市文化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了極大的影響。
再者,對(duì)生態(tài)的任意破壞。環(huán)境問題是人類面臨的最主要問題,不能因?yàn)楝F(xiàn)代化的發(fā)展而去破壞生態(tài)的平衡,這也不符合我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的策略方針。因此,只有在保證環(huán)境的前提下,才能合理的進(jìn)行城市規(guī)劃。這樣一來,在改變了城市面貌的同時(shí),給環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展也帶來了巨大好處。只追求發(fā)展速度而忽略了生態(tài)是不能將發(fā)展持續(xù)下去的。
最后,在城市規(guī)劃的過程中,只注重發(fā)展規(guī)劃的速度,而忽略了規(guī)劃質(zhì)量。也就是我們所說的形象工程。工程前期發(fā)展的特別快,然而到了后期就不斷出現(xiàn)問題,不僅影響工程進(jìn)度,到最后可能致使工程質(zhì)量不過關(guān),達(dá)不到使用要求。還有就是不能將城市規(guī)劃與未來城市的發(fā)展結(jié)合在一起。給后期建設(shè)帶來巨大的麻煩。
三、加強(qiáng)城市規(guī)劃中科學(xué)性的重要意義
在城市規(guī)劃的過程中,提高其科學(xué)性對(duì)于城市的規(guī)劃與發(fā)展具有十分重要的意義:
第一,可以為規(guī)劃提供合理的建議和科學(xué)的依據(jù),完善工程建設(shè),提高管理水平。
第二,加強(qiáng)城市規(guī)劃所具有的科學(xué)性,有利于將城市發(fā)展中所取得的利益最大化的呈現(xiàn)出來,完善城市之中的文化中心或者是經(jīng)濟(jì)中心的合理配置,提高城市的中心特色。
第三,科學(xué)有效的城市規(guī)劃對(duì)于城市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)有著重要作用。
第四,科學(xué)發(fā)展是我國(guó)發(fā)展的重要前提,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。其次,城市規(guī)劃必須要有科學(xué)性作為指導(dǎo)方針,才能促使城市快速發(fā)展。
第五,科學(xué)的城市規(guī)劃其中必定含有較強(qiáng)的法律性質(zhì),這樣可以約束在規(guī)劃過程中出現(xiàn)的冒進(jìn)違規(guī)現(xiàn)行,提高工程質(zhì)量。
四、科學(xué)性城市規(guī)劃需要遵循的原則
首先,要遵循的便是可持續(xù)發(fā)展原則。隨著我國(guó)人口的不斷增多,還有各種資源快速的開發(fā)利用,可持續(xù)發(fā)展的重要意義已經(jīng)十分明顯了,在城市發(fā)展的過程中,問題已經(jīng)不斷的涌現(xiàn)出來,各種矛盾以及不協(xié)調(diào)正不斷加深,我們只有嚴(yán)格的堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路,才能將各種問題和矛盾有效的解決。其次,要堅(jiān)持以人為本。城市規(guī)劃建設(shè)主要目的是為了能夠讓人更好的生活,提高人們的生活質(zhì)量。人才是一切生產(chǎn)生活的主題,堅(jiān)持以人為本,對(duì)于加強(qiáng)城市管理,對(duì)于城市的發(fā)展都具有良好的促進(jìn)作用。再者,要遵循和諧發(fā)展的原則。在城市的規(guī)劃過程中,應(yīng)該時(shí)刻的注意人與社會(huì)、與經(jīng)濟(jì)、與環(huán)境幾者之間的和諧發(fā)展關(guān)系。特別是生態(tài)環(huán)境,是人們生產(chǎn)生活的基礎(chǔ),因此在發(fā)展建設(shè)過程中要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),盡量不改動(dòng)或只是小改動(dòng)生態(tài)環(huán)境,使城市規(guī)劃與環(huán)境和諧相處,促進(jìn)城市發(fā)展。
五、科學(xué)進(jìn)行城市建設(shè)的思考
首先,在意識(shí)和觀念上必須得到突破,以科學(xué)發(fā)展作為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),以發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)作為要意。
其次,對(duì)規(guī)劃者的綜合素質(zhì)要有嚴(yán)格的要求,不斷提高規(guī)劃工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)。發(fā)揚(yáng)民主精神,能夠聽取社會(huì)各界提出的意見,并作出有效的總結(jié)和利用。
最后,在城市規(guī)劃的過程中,敢于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),大膽創(chuàng)新。為科學(xué)性規(guī)劃提出寶貴意見,在規(guī)劃過程中要嚴(yán)格的按照章程進(jìn)行工作,加強(qiáng)規(guī)劃過程中法制管理,出現(xiàn)違規(guī)行為必須處罰,糾正其錯(cuò)誤,保質(zhì)保量的完成規(guī)劃工作。
六、總結(jié)
本文就城市的規(guī)劃問題做了一些簡(jiǎn)要的探討,從城市規(guī)劃的實(shí)際狀況出發(fā),突出科學(xué)性在城市規(guī)劃中的重要性,指出我國(guó)現(xiàn)階段在城市規(guī)劃方面的不足,并提出合理的意見,希望對(duì)城市建設(shè)發(fā)展提供有利的條件。
參考文獻(xiàn):
[1]孟凡利. 關(guān)于城市規(guī)劃科學(xué)化的幾點(diǎn)思考[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2012(18)
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì) 基礎(chǔ)工作 規(guī)范化 探析
一、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化工作的意義和作用
1.加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化工作是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的需要
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié),也是經(jīng)營(yíng)管理工作的重要基礎(chǔ)。隨著企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理工作的逐漸強(qiáng)化,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化的作用也日漸突出。加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化管理,對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)行為,提高經(jīng)營(yíng)管理的效果,提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)和提高會(huì)計(jì)工作水平等都有著極為重要的作用。
2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化工作是提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的有效途徑
會(huì)計(jì)報(bào)告反映著企業(yè)一定時(shí)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)狀況和一定時(shí)期的經(jīng)營(yíng)成果,政府機(jī)關(guān)、投資人、債權(quán)人通過會(huì)計(jì)報(bào)告來了解企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,只有真實(shí)的、完整的、高效的會(huì)計(jì)報(bào)告才能給需要的人員提供正確的信息,從而促使他們做出正確的決策。而只有扎扎實(shí)實(shí)地、規(guī)范化地做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,才能把會(huì)計(jì)核算、成本管理、會(huì)計(jì)報(bào)告等會(huì)計(jì)工作扎扎實(shí)實(shí)地、規(guī)范化地做好。加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化工作,能增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)信心,強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德,提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水平,更能夠有效地提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量,從而使社會(huì)公眾增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的信心。
二、鐵路企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范化的現(xiàn)狀
目前的鐵路企業(yè),會(huì)計(jì)規(guī)范化的工作進(jìn)行得如火如荼,先是鐵路局統(tǒng)一進(jìn)行會(huì)計(jì)規(guī)范化驗(yàn)收,然后每年都要復(fù)查各單位的具體執(zhí)行情況。在這樣的前提下,會(huì)計(jì)人員基本都是按照規(guī)范化的要求來從事會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的,但是由于會(huì)計(jì)人員的習(xí)慣或者認(rèn)識(shí)問題,在具體的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中還是存在著許多不規(guī)范的問題,主要表現(xiàn)為:原始憑證填制的內(nèi)容不完整;整理、粘貼原始憑證不規(guī)范;記賬憑證刪除后不能及時(shí)補(bǔ)入,造成憑證漏號(hào)現(xiàn)象的發(fā)生;附件張數(shù)不填寫或者記載不準(zhǔn)確;有的憑證明細(xì)科目填制錯(cuò)誤;“摘要”部分不能準(zhǔn)確地描述業(yè)務(wù)內(nèi)容;有時(shí)憑證金額與所附原始憑證的金額不符;漏蓋審核、記賬、出納甚至財(cái)務(wù)主管的印鑒;會(huì)計(jì)科目的設(shè)置和使用不準(zhǔn)確;用于牽制作用的三聯(lián)章簽認(rèn)不全、用途不填寫;粘貼單上的日期沒有填全;單位名稱沒有標(biāo)注,銀行存款余額調(diào)節(jié)表未按規(guī)定填制……具體經(jīng)辦的會(huì)計(jì)人員可能認(rèn)為,這些都是微不足道、甚至可以忽略不計(jì)的小問題,但是小問題積少成多就可能成為大問題,事故都是違章造成的,都是微不足道的小問題引發(fā)的,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)積少成多的小問題會(huì)爆發(fā)成大問題,甚至可能引發(fā)嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的后果。
三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化工作的措施和對(duì)策
1.嚴(yán)格遵守內(nèi)部會(huì)計(jì)稽核制度和牽制制度
完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)稽核制度和牽制制度能夠加強(qiáng)會(huì)計(jì)規(guī)范化工作。鐵路企業(yè)的內(nèi)部控制制度已日漸完善并被執(zhí)行著:企業(yè)的內(nèi)部控制制度,使物資的收發(fā)、貨幣資金的收付得到了嚴(yán)格地控制;明確的崗位責(zé)任和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理程序,起到了相互監(jiān)督、相互制約的作用;明確的職務(wù)分工,責(zé)任權(quán)利的劃分,保障了各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)平衡、提高了效率,正確地傳遞了會(huì)計(jì)信息;不相容職務(wù)的分離有效地防止作弊的發(fā)生;會(huì)計(jì)人員定期換崗在提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)避免了一些習(xí)慣錯(cuò)誤的繼續(xù)……
2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的建設(shè)
會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)信息的加工者,所有的會(huì)計(jì)信息經(jīng)過會(huì)計(jì)人員的加工、整理,最終形成會(huì)計(jì)報(bào)告。真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)報(bào)告給政府、投資人和債權(quán)人提供了正確的決策信息。會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)決定了會(huì)計(jì)報(bào)告的質(zhì)量,決定了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化是會(huì)計(jì)質(zhì)量可靠保證的前提,所以會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化也必須先從會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)著手。從會(huì)計(jì)工作最基本的環(huán)節(jié)抓起,不斷改進(jìn)和加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作、提高會(huì)計(jì)工作水平,對(duì)提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)將會(huì)起到直接作用。加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德首先從會(huì)計(jì)人員“自律”抓起,通過不懈地進(jìn)行自我對(duì)照和自我調(diào)整,不斷提高自身覺悟和修養(yǎng),把履行會(huì)計(jì)職責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X遵守的道德準(zhǔn)則,真正做到愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律、客觀公正、堅(jiān)持準(zhǔn)則、提高技能、參與管理、強(qiáng)化服務(wù),只有在較強(qiáng)的事業(yè)心和高度的責(zé)任感下,會(huì)計(jì)人員才能在做好本職工作的前提下,不斷提高會(huì)計(jì)工作水平。
3.認(rèn)真制定方案,及時(shí)落實(shí)責(zé)任,逐項(xiàng)自查整改
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化是會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ),涉及到企業(yè)的全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化,就必須認(rèn)真制定方案,及時(shí)落實(shí)責(zé)任,逐項(xiàng)自查整改。會(huì)計(jì)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《鐵路會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范及相關(guān)法規(guī)》的各項(xiàng)規(guī)定,根據(jù)規(guī)定規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),確認(rèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,并根據(jù)規(guī)范來逐步查找整改相關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。財(cái)務(wù)部門和會(huì)計(jì)人員要有很強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感,在組織會(huì)計(jì)工作中嚴(yán)格履行職責(zé),堅(jiān)持原則,嚴(yán)格把關(guān),按規(guī)范要求去做,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)控。財(cái)務(wù)部門要做好每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),從原始憑證合法性的審核到填制記賬憑證,從編制會(huì)計(jì)報(bào)告到實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督等,都必須按照規(guī)范化要求實(shí)施會(huì)計(jì)工作,使之滲透到經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的始終,堵塞管理上的各種漏洞,努力實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化、程序化、科學(xué)化,將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作推向一個(gè)新臺(tái)階。
四、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核的成效
經(jīng)過路局會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化工作的深入實(shí)施及考核及復(fù)核工作的持續(xù)進(jìn)行,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的成效日益顯著。
1.找到了差距、揭示了薄弱環(huán)節(jié),明確了改進(jìn)方向
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收之前,我們?cè)鴮?duì)我們的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行了自檢,在自檢的過程中,我們才發(fā)現(xiàn),很有信心的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作居然有那么多經(jīng)不起敲打的細(xì)節(jié),我們補(bǔ)蓋了轉(zhuǎn)訖、付訖印章,重查了附件張數(shù),補(bǔ)填了粘貼單的具體日期……可以補(bǔ)救的失誤證明了本企業(yè)的會(huì)計(jì)工作離會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化的要求還是有一定的距離;在會(huì)計(jì)報(bào)表報(bào)送過程中,因?yàn)橥鶃碣~未核對(duì)清楚、因?yàn)閾?jù)實(shí)清算數(shù)據(jù)的錯(cuò)誤而改表說明了我們?cè)诰唧w的會(huì)計(jì)工作中仍然存在著薄弱環(huán)節(jié),為了工作更加順利地進(jìn)行,必須要改進(jìn)我們的工作態(tài)度和工作習(xí)慣。
2.提高了認(rèn)識(shí),補(bǔ)充了知識(shí),夯實(shí)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作
在認(rèn)真地學(xué)習(xí)《鐵路會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范及相關(guān)法規(guī)》的各項(xiàng)規(guī)定并進(jìn)行過會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化驗(yàn)收工作之后,每個(gè)會(huì)計(jì)人員都認(rèn)識(shí)到了自身的不足和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的欠缺,每個(gè)人都加強(qiáng)了對(duì)自己的要求,在加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時(shí),提高了對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化工作的認(rèn)識(shí),補(bǔ)充了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的相關(guān)知識(shí),并將之自覺、自愿地運(yùn)用到日常工作之中,為企業(yè)的會(huì)計(jì)工作奠定了良好的基礎(chǔ),確確實(shí)實(shí)夯實(shí)著企業(yè)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。
3.堅(jiān)定了信心,規(guī)范了秩序,促進(jìn)了考核成果
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的正常運(yùn)轉(zhuǎn),規(guī)范了經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的運(yùn)行秩序,使會(huì)計(jì)人員在工作中更有信心,同時(shí)也增強(qiáng)了會(huì)計(jì)人員的工作責(zé)任心。在具體工作中,制證人員加強(qiáng)了對(duì)原始憑證的審核,出納人員加強(qiáng)了對(duì)貨幣資金的管理,審核人員加強(qiáng)了對(duì)憑證科目、金額的審核,記賬人員加強(qiáng)了對(duì)所有會(huì)計(jì)憑證的驗(yàn)收和記賬……每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在會(huì)計(jì)人員的集體關(guān)注下更加規(guī)范化,從而促進(jìn)了會(huì)計(jì)報(bào)告更加真實(shí)、準(zhǔn)確,為社會(huì)公眾提供了更加可信的會(huì)計(jì)信息。
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的基本環(huán)節(jié),只有扎扎實(shí)實(shí)地做好此項(xiàng)工作,才能把會(huì)計(jì)核算、成本管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分析等工作做好,也才能提供真實(shí)、有效、完整的會(huì)計(jì)信息。但是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化也不是一朝一夕所能完成的工作,它是一項(xiàng)經(jīng)常性、持久性的工作,在實(shí)際工作中,應(yīng)從最基本的工作環(huán)節(jié)抓起,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《鐵路會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范及相關(guān)法規(guī)》的各項(xiàng)規(guī)定,提高會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的職能,為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理提供全面、真實(shí)、可靠的會(huì)計(jì)信息,并在會(huì)計(jì)規(guī)范化的基礎(chǔ)上,為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)好參謀,為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)好管家,真正體現(xiàn)出會(huì)計(jì)工作在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要作用。
參考文獻(xiàn):
[1]馬延方,李艷.淺談加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要性[J]黑龍江科技信息,2009,(01)
關(guān)鍵詞:村莊規(guī)劃;社會(huì)主義新農(nóng)村;建設(shè);管理
1村莊規(guī)劃建設(shè)的意義
新時(shí)期村莊規(guī)劃建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容之一,是惠及農(nóng)村千家萬戶的“德政工程”,是立足于現(xiàn)實(shí)條件縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展的必由之路。村莊布局規(guī)劃和村莊整治建設(shè)規(guī)劃是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,是政府引導(dǎo)和規(guī)范村莊整治工作的手段,對(duì)于提高農(nóng)村生產(chǎn)生活水平、改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的作用。通過村莊布局規(guī)劃,使現(xiàn)有村莊提升一批、保護(hù)一批、改造一批、消納一批;通過村莊整治建設(shè)規(guī)劃,具體指導(dǎo)村莊本身的發(fā)展、改造與保護(hù)。各級(jí)各有關(guān)部門要站在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度,切實(shí)把村莊布局規(guī)劃和村莊整治建設(shè)規(guī)劃編制工作抓緊抓好,抓出成效。
2當(dāng)前村莊規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)問題
近年來,我市各鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)雖然取得了較好成績(jī),但仍面臨不少困難和問題。
2.1有個(gè)別鎮(zhèn)對(duì)村莊規(guī)劃建設(shè)重視不夠。規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng),建設(shè)管理松懈,沒有完善的規(guī)劃建設(shè)管理制度,未能把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要的工作來抓,措施不力,效果較差。
2.2規(guī)劃滯后。近年來,農(nóng)村的樓房建設(shè)速度較快,但是規(guī)劃難于編制,嚴(yán)重滯后。目前我市已基本完成村莊規(guī)劃編制工作,但由于村里的空房、閑置房無財(cái)力收回,可用的建設(shè)用地缺少,規(guī)劃實(shí)施存在一定難度,未能按規(guī)劃建設(shè),主要原因是“四缺”:①缺少編制資金,編制一個(gè)村莊規(guī)劃,需要資金數(shù)萬元,但市、鎮(zhèn)、村都沒有錢,難編制。②缺少編制人力,編制規(guī)劃需要專業(yè)人員,但請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)院費(fèi)用太大,鎮(zhèn)鄉(xiāng)建站人力少,沒法編制。③缺少權(quán)威部門牽頭組織,有些村民錢多車多,有按規(guī)劃建新村的愿望,但無人牽頭組織,規(guī)劃不能實(shí)現(xiàn)。④缺少上級(jí)政策文件指引,主要是全市未有一個(gè)編制規(guī)劃的硬性規(guī)定,未能形成搞規(guī)劃的氛圍。
2.3鄉(xiāng)建站人力不足。部分鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)建站的工作重視不夠,人員配備少,一般只有1-2名。工作人員調(diào)動(dòng)多,不穩(wěn)定,業(yè)務(wù)不熟悉,能力不強(qiáng)。同時(shí),鄉(xiāng)建站人員未能專職于本身的規(guī)劃建設(shè)管理工作,大部分的時(shí)間和精力都被用在了其他中心工作上,本職工作成了附帶工作,造成村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作很難抓出成效。
2.4缺少資金。目前鎮(zhèn)的財(cái)政緊張,拿不出規(guī)劃建設(shè)資金,農(nóng)民報(bào)建和村莊規(guī)劃又沒有政策收費(fèi),上級(jí)財(cái)政也沒撥給資金,造成規(guī)劃建設(shè)管理沒有經(jīng)費(fèi),缺少資金,工作很難開展。同時(shí),鄉(xiāng)建站人員下鄉(xiāng)的費(fèi)用開支大,鎮(zhèn)沒有補(bǔ)助,工作積極性也不高。
2.5批建不一現(xiàn)象嚴(yán)重。我市鄉(xiāng)建站規(guī)劃員制度已落實(shí)了十年,建房審批還比較規(guī)范,但由于規(guī)劃人員缺乏批前放樣沒做到位批后監(jiān)管也不夠,造成很多批建不一。
2.6對(duì)違法違規(guī)建設(shè)工程執(zhí)法力度不夠。多年來,農(nóng)民建房存在質(zhì)量安全隱患。由于部分農(nóng)民建房工程未報(bào)建,無證施工,無人監(jiān)督管理,造成安全質(zhì)量無法保證,存在隱患。違法違規(guī)工程較多,其中一個(gè)重要原因就是鎮(zhèn)的建設(shè)管理職能不明確,執(zhí)法力度不夠。有些鎮(zhèn)對(duì)違法違規(guī)工程根本無法制止,執(zhí)法查處困難重重。
2.7鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)建站與主管部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系少。自從鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)建站不歸建設(shè)局直管后,由于職能未理順,鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)建站與建設(shè)局的聯(lián)系減少了,局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)建站人員開會(huì)、培訓(xùn)、參觀等活動(dòng)少了。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)建站人員業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏,沒有方向目標(biāo),工作開展難度大。此外,由于鄉(xiāng)建站人員業(yè)務(wù)不熟悉,有些鄉(xiāng)建站的工作不夠規(guī)范。例如應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃的村莊不進(jìn)行規(guī)劃,應(yīng)報(bào)建的農(nóng)民建房不報(bào)建,應(yīng)查處拆除的違法工程不查處拆除,該到建設(shè)局辦理的證件不到建設(shè)局辦理,工作不夠規(guī)范。
3新時(shí)期村莊規(guī)劃建設(shè)與管理的建議
針對(duì)多年來村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理上的困難和問題,筆者提出如下一些愿望和建議。
3.1應(yīng)切實(shí)加大村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)政策法規(guī)的宣傳力度。近幾年來,我市關(guān)于建設(shè)規(guī)劃方面的宣傳活動(dòng)較少,干部群眾對(duì)規(guī)劃建設(shè)的政策法規(guī)和具體做法要求不明確,依法建設(shè)意識(shí)淡泊,從而出現(xiàn)了不少無規(guī)劃建設(shè)和違規(guī)建設(shè)等現(xiàn)象。因此,很有必要加強(qiáng)宣傳工作。例如可以利用宣傳專欄、宣傳牌、宣傳車、橫幅標(biāo)語、電視、報(bào)紙、圖片、會(huì)議、文藝晚會(huì)等方式方法進(jìn)行宣傳??梢栽凇督ㄖā肥┬腥蘸汀兑?guī)劃法》施行日或者其他時(shí)間搞些規(guī)劃建設(shè)宣傳活動(dòng)。大家明確了政策法規(guī)和要求,村建工作就能順利開展。
3.2應(yīng)該制訂村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的具體方案?,F(xiàn)在雖然有《建筑法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》,但是有關(guān)內(nèi)容不夠具體明確,真正實(shí)施起來困難重重,難于把握,造成有些鎮(zhèn)不會(huì)管,不敢管,怕告狀,怕吃虧。市最好能根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)精神和我市實(shí)際,制訂出臺(tái)一個(gè)村莊規(guī)劃建設(shè)方案文件。文件對(duì)農(nóng)村的規(guī)劃和建設(shè)管理要有明確具體的規(guī)定和準(zhǔn)則。有了具體明確的規(guī)定和準(zhǔn)則,管理才能有依有據(jù),才能收到好效果。
3.3各鎮(zhèn)應(yīng)該高度重視村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。多年來,有些鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃滯后,建設(shè)管理效果差,其中的一個(gè)重要原因就是領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。因此,各鎮(zhèn)應(yīng)該高度重視村建工作,把它作為一項(xiàng)極其重要的工作抓緊抓好。領(lǐng)導(dǎo)重視了,工作就好辦。同時(shí),上級(jí)應(yīng)把村建工作的成效作為考核各鎮(zhèn)實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容,應(yīng)該設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理獎(jiǎng)項(xiàng)。全市重視了,才會(huì)有更好的效果。
3.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)建站人員要充足?,F(xiàn)在每個(gè)鎮(zhèn)都有數(shù)萬人口,每個(gè)鎮(zhèn)每年的建房戶都有200戶以上,但多數(shù)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)建站人員僅有1-2個(gè),還要做其他工作。人員太少,很難把工作做好。過去鄉(xiāng)建站歸建設(shè)局直管時(shí),鄉(xiāng)建分站一般都有5人以上,可以自行對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃員進(jìn)行調(diào)度,而且都是專職做好規(guī)劃管理工作,那時(shí)的村莊規(guī)劃、建設(shè)和違規(guī)工程整治的效果就非常好。要切實(shí)做好村建工作,首先各鎮(zhèn)鄉(xiāng)建站應(yīng)配備5人以上,還要保持人員相對(duì)穩(wěn)定,不經(jīng)常調(diào)動(dòng),最好能單列管理,這樣才能使鄉(xiāng)建站人員有時(shí)間、有精力專職做好村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)管理工作。
3.5要有政策收費(fèi)和財(cái)政資金投入。農(nóng)村地廣人多,規(guī)劃、建設(shè)和管理的工作量巨大,沒有資金投入,能搞好規(guī)劃建設(shè),只能是一句空話。村莊規(guī)劃建設(shè),應(yīng)該有一定政策收費(fèi),財(cái)政應(yīng)該有一定的資金投入,該返還的稅費(fèi)應(yīng)及時(shí)返還,該撥付的規(guī)劃經(jīng)費(fèi)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)撥付。此外,還可采取向上級(jí)爭(zhēng)取、發(fā)動(dòng)有錢人捐資和群眾集資等辦法籌集資金。有了資金和經(jīng)費(fèi),村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)才好辦。
3.6要及早抓好村莊的規(guī)劃編制和村莊整治。90年代起,我市就有幾個(gè)鎮(zhèn)編制了村莊規(guī)劃,一些規(guī)劃已經(jīng)實(shí)施了,一些還未實(shí)施。未實(shí)施的應(yīng)堅(jiān)決實(shí)施,目前部分早編制的村莊規(guī)劃已可以修編,操作性差的也應(yīng)該進(jìn)行修編,可以和整治規(guī)劃相結(jié)合;針對(duì)農(nóng)民建房速度快,在未能及時(shí)作出詳細(xì)規(guī)劃時(shí),應(yīng)首先作出粗線規(guī)劃,以適應(yīng)農(nóng)民建房需要。現(xiàn)在大部分村莊已有70~80%的農(nóng)民建了新樓,再重新作詳細(xì)的樓房建設(shè)規(guī)劃作用不大,這些村莊的重點(diǎn)應(yīng)是作出整治規(guī)劃,搞好道路、排水、綠化、公益設(shè)施等計(jì)劃。村莊規(guī)劃要有上級(jí)文件決議才有威力,要由上級(jí)牽頭組織開展才有權(quán)威。應(yīng)由建設(shè)局牽頭組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各鎮(zhèn)編制和實(shí)施村莊規(guī)劃。這樣才能確保村莊規(guī)劃盡快完成和實(shí)施。
3.7要切實(shí)抓好村莊建設(shè)工程管理。要制訂完善好全市各鎮(zhèn)統(tǒng)一農(nóng)民建房管理制度。要抓好報(bào)建工作,統(tǒng)一報(bào)建程序。要加強(qiáng)農(nóng)村個(gè)體工匠管理,工匠要持證上崗,不承接違規(guī)工程任務(wù)。要加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全施工管理,消除質(zhì)量安全隱患。要爭(zhēng)取一定的政策收費(fèi),以確保日常工作費(fèi)用。要充分發(fā)揮村民小組和村委會(huì)干部的作用,由他們把好農(nóng)民依法建設(shè)關(guān)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)建站要與國(guó)土所等部門密切配合,共同維護(hù)農(nóng)村建房秩序。要嚴(yán)格查處違法違規(guī)工程。建設(shè)局應(yīng)成立一個(gè)工程執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì),協(xié)助各鎮(zhèn)依法嚴(yán)處違法違規(guī)工程。要建立農(nóng)民建房巡查制度,及時(shí)督促農(nóng)民辦理報(bào)建手續(xù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)工程。要建立農(nóng)民建房匯報(bào)制度,定期匯報(bào)農(nóng)村建設(shè)情況,作出相應(yīng)管理措施,確保農(nóng)民建房依法依規(guī)進(jìn)行。要建立獎(jiǎng)罰制度。對(duì)村莊規(guī)劃建設(shè)工作做得更好的鎮(zhèn)、村委會(huì)、村民小組、鄉(xiāng)建站和個(gè)人,應(yīng)有表彰獎(jiǎng)勵(lì)措施,對(duì)工作抓得差的要有促進(jìn)措施。建設(shè)局和市應(yīng)每年召開一次村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)總結(jié)表彰大會(huì)??偨Y(jié)工作,交流經(jīng)驗(yàn),查找不足,部署新一年的工作,使村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作切實(shí)做到有人抓,有人管,有計(jì)劃,有部署,有總結(jié)。
3.8要樹立典型。典型的引路作用是巨大的,應(yīng)樹好村莊規(guī)劃建設(shè)的典型,每個(gè)鎮(zhèn)樹立一個(gè)村委會(huì),每個(gè)村委會(huì)樹立一條自然村。典型可以是管理工作做得好的典型,可以是規(guī)劃典型、新村建設(shè)典型或者是舊村改造典型,特別要樹好村莊綜合整治的典型。樹好典型后,要組織好有關(guān)人員參觀,做好學(xué)習(xí)推廣工作。此外,為了推動(dòng)村莊規(guī)劃建設(shè),還可動(dòng)員村莊的外出老板、領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員回村掛鉤,負(fù)責(zé)動(dòng)員組織村民搞好新村規(guī)劃建設(shè),將會(huì)收到很好效果。
3.9主管部門應(yīng)更好發(fā)揮職能管理作用。例如應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮好以下職能作用:當(dāng)好市府參謀,對(duì)全市村莊規(guī)劃建設(shè)工作提出具體的管理方案,作出具體工作部署;加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)政策法規(guī)宣傳;牽頭組織和協(xié)助各鎮(zhèn)搞好規(guī)劃建設(shè)管理,具體指導(dǎo)好鄉(xiāng)建站的業(yè)務(wù)工作;組織好有關(guān)會(huì)議和活動(dòng);組織好鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)建站人員、村委會(huì)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高他們的建設(shè)法制意識(shí)和規(guī)劃建設(shè)管理水平;加強(qiáng)與各鎮(zhèn)的聯(lián)系,搞好調(diào)查研究,更好地指導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)管理工作;加強(qiáng)宣傳報(bào)道,對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的先進(jìn)事跡要進(jìn)行宣傳,積極發(fā)揮先進(jìn)的帶動(dòng)作用。
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研討發(fā)言內(nèi)容:通過學(xué)習(xí),使我對(duì)“學(xué)高為師,身正是范”有了更深入的理解。作為一名教育工作者,規(guī)范自己的教育行為是十分重要的,規(guī)范的教育行為是師德的重要組成部分,它對(duì)每一個(gè)教育工作者是在職業(yè)道德和思想品德都有衡量作用,我們教師在教育教學(xué)工作中,只有為人師表,規(guī)范行為,才能象蜜蜂一樣釀出最甜的蜜獻(xiàn)給學(xué)生,才能像蠟燭一樣灑盡一僂僂陽光照亮學(xué)生的心靈世界。下面,我談幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)。
一、認(rèn)識(shí)體會(huì)
(一)依法執(zhí)教是教師做好教學(xué)工作的一項(xiàng)基本原則
依法執(zhí)教是現(xiàn)代社會(huì)教師職業(yè)道德的新發(fā)展,是現(xiàn)代社會(huì)走向法制化的必然要求,教師的教育教學(xué)行為要在法律法規(guī)所允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。作為現(xiàn)代教師,就必須樹立依法執(zhí)教的自覺意識(shí),學(xué)習(xí)教育法律法規(guī),養(yǎng)成依法執(zhí)教的自覺行為。堅(jiān)信依法治教是教育現(xiàn)代化的必由之路,堅(jiān)信依法執(zhí)教是教育者沿著正確軌道實(shí)施素質(zhì)教育的保障。
(二)依法執(zhí)教要注意掌握正確的方法
首先,教師要知法守法。教師要努力學(xué)習(xí)各種法律、法規(guī),特別是有關(guān)教師依教的法律和法規(guī),深刻認(rèn)識(shí)它的強(qiáng)制性;在教書實(shí)踐中貫徹落實(shí)教育法律、法規(guī)和其它相關(guān)的方針和政策;《教師法》明確規(guī)定了教師在教育教學(xué)工作中的基本任務(wù)。教師在教育教學(xué)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守各項(xiàng)教育法律、法規(guī)及學(xué)校的要求。同時(shí),教師應(yīng)執(zhí)行學(xué)校制定的具體計(jì)劃,履行教師聘任合同中約定的教育教學(xué)職責(zé),完成職責(zé)范圍內(nèi)的教育教學(xué)任務(wù),保證教育質(zhì)量。
(三)依法執(zhí)教,教師要維護(hù)自己的合法權(quán)益
“依法執(zhí)教”,包括兩個(gè)方面的含義:除了教師的教育教學(xué)行為要在法律法規(guī)所允許的范圍內(nèi)進(jìn)行以外,教師還要要善于利用法律手段來維護(hù)自身的合法權(quán)益。
二、存在問題
通過認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻反思,還是存在一些問題:
(一)學(xué)法律意識(shí)不強(qiáng),不主動(dòng)學(xué)習(xí)法律。
(二)有時(shí)偶爾看一看法律知識(shí),學(xué)的不深不細(xì)。
三、下一步努力方向
(一)作為一名新時(shí)期的教育工作者一定要主動(dòng)更新觀念,努力適應(yīng)新形勢(shì),認(rèn)真履行《教師法》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定。從點(diǎn)滴做起,在平時(shí)的教學(xué)管理中充分貫徹“依法執(zhí)教”的精神。
(二)按照“以人為本”的教育精神,充分尊重學(xué)生,多站在學(xué)生的角度考慮教育問題、實(shí)施教學(xué)。
(三)依據(jù)法律,在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候采取恰當(dāng)?shù)慕逃侄巍M瑫r(shí),也要充分學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)的教育法規(guī),切實(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益,真正做到“教”與“學(xué)”的和諧統(tǒng)一,讓“依法執(zhí)教”真正落到實(shí)處。
關(guān)鍵詞:城市防火;規(guī)劃;消防工程
中圖分類號(hào):S762.3+3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
1、城市消防內(nèi)涵
安全是社會(huì)發(fā)展、人類進(jìn)步的永恒主題,其包含狹義安全與廣義安全,是當(dāng)前世界范圍內(nèi)、各行各業(yè)均需重點(diǎn)關(guān)注的重要問題。狹義安全主要指治安安全,而廣義安全則涉及經(jīng)濟(jì)、條件、政治等多方因素,代表生態(tài)、工業(yè)生產(chǎn)、國(guó)家安全以及生活、人身安全與單位企業(yè)安全等。只有安全可靠的環(huán)境才能確保各項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展,生產(chǎn)效益的穩(wěn)步提升。眾多安全控制之中,城市安全是與百姓生活最息息相關(guān)的系統(tǒng)工程,而其中消防安全更是重中之重??v觀影響城市安全的各類可避免的災(zāi)害事故不難發(fā)現(xiàn),火災(zāi)事故最為常見,其同城市現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展步伐體現(xiàn)了一致性,即火災(zāi)事故伴隨城市建設(shè)規(guī)模的日益擴(kuò)充呈發(fā)生機(jī)率逐步上升趨勢(shì),而其中以建筑火災(zāi)事故的發(fā)生最為頻繁,并會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失與大面積的人員傷亡。引發(fā)火災(zāi)事故的成因多種多樣,最顯著的成因則在于城市規(guī)劃、防火管理、建筑工程管控建設(shè)存在不完善之處。倘若前期完善規(guī)劃,充分準(zhǔn)備,樹立科學(xué)預(yù)防意識(shí),引入現(xiàn)代化管控技術(shù),創(chuàng)建安全可靠、科學(xué)合理的城市消防體系,強(qiáng)化滅火、救火、防火、預(yù)防火災(zāi)、重建保護(hù)、應(yīng)急管理綜合能力,則可為整體社會(huì)創(chuàng)建安全、可靠的生活、工作、發(fā)展環(huán)境,杜絕不良的人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失,降低火災(zāi)危害影響、減少事故發(fā)生機(jī)率。
2、城市防火規(guī)劃科學(xué)目標(biāo)與消防工程建設(shè)途徑
城市防火體系規(guī)劃目標(biāo)在于為城市的健康、優(yōu)化、穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展,創(chuàng)建良好的火災(zāi)防護(hù)救援體系,降低事故發(fā)生機(jī)率與不良損失,為人們創(chuàng)建舒適、安全、可靠的城市生活環(huán)境。當(dāng)然這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要防火安全制度的優(yōu)質(zhì)保障,只有由源頭上樹立科學(xué)預(yù)防意識(shí),制定有效的控制救援策略,促進(jìn)消防安全體系的規(guī)范布局,公共安全消防系統(tǒng)設(shè)施的優(yōu)化建立,才能真正為城市的發(fā)展建設(shè)保駕護(hù)航,創(chuàng)設(shè)良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,實(shí)現(xiàn)安全、科學(xué)、持續(xù)發(fā)展建設(shè)目標(biāo)。在展開區(qū)域規(guī)劃管理與消防工程體系方案布局設(shè)計(jì)階段中,應(yīng)綜合考量各項(xiàng)防火標(biāo)準(zhǔn)要求,例如消防通道設(shè)計(jì)、運(yùn)送各類危險(xiǎn)物資的安全路線、如何合理科學(xué)規(guī)劃消防站點(diǎn)位、城市防火安全應(yīng)急疏散空間。對(duì)于各類建筑工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)同樣也應(yīng)囊括于城市防火規(guī)劃任務(wù)中,應(yīng)確保建筑工程與他類建筑項(xiàng)目具有安全的防火距離,提升結(jié)構(gòu)體系安全可靠性、裝飾材料防火耐火性能,有效降低可燃物品具體總量,進(jìn)行防火區(qū)域的有效分配。對(duì)于具有較大危險(xiǎn)系數(shù)的火災(zāi)分隔區(qū)域,應(yīng)細(xì)化制定預(yù)防火災(zāi)與防控計(jì)劃,實(shí)施嚴(yán)格周密的防火監(jiān)督管控,提升綜合方案安全管理效益。在由設(shè)計(jì)角度完善城市防火規(guī)劃的基礎(chǔ)上,應(yīng)做好全面系統(tǒng)的消防工程操作施工、管理審核、竣工驗(yàn)收、規(guī)范應(yīng)用、優(yōu)化管理與技術(shù)維修養(yǎng)護(hù)等具體環(huán)節(jié)。相關(guān)規(guī)劃單位在進(jìn)行總體城市布局階段中,應(yīng)由城市體系的綠化景觀、功能體系劃分、交通工程、預(yù)防災(zāi)害等視角出發(fā),做好居住集中區(qū)域、工業(yè)分布區(qū)域的細(xì)化、統(tǒng)籌布設(shè)安排,令其由源頭上強(qiáng)化預(yù)防火災(zāi)綜合安全能力,營(yíng)造良好可靠的應(yīng)用發(fā)展環(huán)境。具體的防火規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)引入專業(yè)精英人才,依據(jù)科學(xué)操作規(guī)范進(jìn)行方案計(jì)劃的統(tǒng)籌制定,而后實(shí)施各工種的分配與細(xì)化設(shè)計(jì)。應(yīng)由城市總體規(guī)劃、應(yīng)急救援管理與建筑系統(tǒng)預(yù)防火災(zāi)等層面開展完善優(yōu)質(zhì)的預(yù)防火災(zāi)策略分析制定,進(jìn)而有效做好火災(zāi)防御、危害處理,促進(jìn)整體城市的科學(xué)、可靠與安全發(fā)展。
城市消防原則與科學(xué)防火實(shí)踐策略
3、1城市消防原則
通過與火災(zāi)事故的長(zhǎng)期抗?fàn)?,我們總結(jié)了豐富的預(yù)防控制經(jīng)驗(yàn),為有效預(yù)防火災(zāi)蔓延、造成不良破壞,我們應(yīng)樹立以預(yù)防為主的科學(xué)原則,同時(shí)應(yīng)做到防消、防救結(jié)合,制定有效的城市消防管控政策、方針,提升綜合管控效能。城市消防控制實(shí)踐中,應(yīng)樹立盡一切力量預(yù)防火災(zāi)的原則,引入現(xiàn)代化管控技術(shù)、制定有效預(yù)防策略。同時(shí)應(yīng)借助法律武器維護(hù)合法權(quán)益,提升綜合防火能力。另外應(yīng)主力控制火災(zāi)造成的不良損失,令其控制在最小范圍內(nèi),應(yīng)通過高新技術(shù)研究開發(fā),提升城市防火綜合水平能效。為優(yōu)化控制效果,應(yīng)從源頭誘因入手,采用高技術(shù)水平材料,優(yōu)化調(diào)節(jié)監(jiān)督、控制消防技術(shù)整體水平。對(duì)于存在的不良火災(zāi)隱患問題,應(yīng)做好技術(shù)環(huán)境優(yōu)化,有效強(qiáng)化火災(zāi)防范意識(shí)。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí),應(yīng)制定良好全面的應(yīng)急預(yù)案作出迅速反應(yīng),優(yōu)化裝備配設(shè)整體標(biāo)準(zhǔn)與綜合救災(zāi)防控能力。
3、2城市防火科學(xué)實(shí)踐策略
針對(duì)火災(zāi)對(duì)人類社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成的重大危害影響,我們應(yīng)樹立戰(zhàn)略化管控目標(biāo),做好城市防火規(guī)劃,制定有效的預(yù)防控制策略,提升城市綜合防火能效,進(jìn)而促進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)的持續(xù)、安全、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。為此,首先應(yīng)強(qiáng)化防火安全培訓(xùn)教育,提升工作人員、城市民眾整體減災(zāi)防火意識(shí)??v觀各類火災(zāi)事故,人們的主觀預(yù)防意識(shí)以及面對(duì)火災(zāi)的謹(jǐn)慎從容態(tài)度是降低火災(zāi)事故影響、提升逃生機(jī)率的重要保證。為此,應(yīng)強(qiáng)化防火全民安全教育,提升領(lǐng)導(dǎo)階層防火管控重視力度,強(qiáng)化防火工程投入,進(jìn)而優(yōu)化更新當(dāng)前重視救災(zāi)救火、工程防火,忽視預(yù)防控制、非工程防火的不良態(tài)勢(shì)?,F(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展過程中體現(xiàn)了重要的職能作用,即提升經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)降低災(zāi)害影響及不良損失,進(jìn)而獲取變相的經(jīng)濟(jì)增值。由此可見減災(zāi)的另一層面便是創(chuàng)設(shè)增產(chǎn)效益,提升經(jīng)濟(jì)水平。當(dāng)前,我國(guó)各地發(fā)生的火災(zāi)事故引發(fā)的直接與間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)千億元,而建筑火災(zāi)引發(fā)的損失則最為顯著。為此,我們只有強(qiáng)化減災(zāi)預(yù)防,提升全面安全防控意識(shí),才能實(shí)現(xiàn)增值目標(biāo),創(chuàng)設(shè)顯著經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。為提升預(yù)防綜合能效,應(yīng)強(qiáng)化防火領(lǐng)域的深入開發(fā)研究,引入高新技術(shù)手段,提升城市防火預(yù)警監(jiān)測(cè)綜合能力。可基于衛(wèi)星定位技術(shù)實(shí)現(xiàn)火災(zāi)消防遙感監(jiān)測(cè),借助全球定位與地理信息體系優(yōu)化防火系統(tǒng)建設(shè),引入現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)火災(zāi)事故的準(zhǔn)確預(yù)報(bào)與科學(xué)防范,獲取各地真實(shí)、全面的火災(zāi)資訊信息,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早救助、降低不良經(jīng)濟(jì)損失的科學(xué)控制目標(biāo)。在監(jiān)測(cè)火災(zāi)層面應(yīng)包括先先兆預(yù)測(cè)、發(fā)展情況管控,預(yù)報(bào)火災(zāi)應(yīng)包括對(duì)潛在火災(zāi)、環(huán)境干燥等級(jí)、風(fēng)速情況與防火級(jí)別的通報(bào)。城市防火管控實(shí)踐中,應(yīng)科學(xué)明確消防重點(diǎn),對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域、人流分布密集、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、舊城區(qū)、棚戶區(qū),應(yīng)強(qiáng)化重點(diǎn)防控,將其視為核心管控區(qū)域,并強(qiáng)化防火工程以及非防火工程的統(tǒng)籌建設(shè),重點(diǎn)教育,杜絕災(zāi)害死角的存在。另外,在災(zāi)后重建階段中,應(yīng)做好災(zāi)情狀況的綜合評(píng)價(jià),涵蓋破壞狀況、可用程度等,通過有效評(píng)估確保災(zāi)區(qū)快速的恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活,最大化降低火災(zāi)事故損失影響。
結(jié)語
總之,針對(duì)火災(zāi)事故造成的重大災(zāi)害影響,我們只有明確城市消防科學(xué)內(nèi)涵,做好城市防火綜合規(guī)劃、樹立科學(xué)實(shí)踐目標(biāo),明確消防原則,制定優(yōu)質(zhì)防火控制策略,才能全面提升現(xiàn)代化城市綜合防火能力水平,降低火災(zāi)事故不良影響,創(chuàng)設(shè)良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,并促進(jìn)人類社會(huì)的持續(xù)、安全、高效發(fā)展。
[參考文獻(xiàn)]
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1.1企業(yè)內(nèi)部具有產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊的問題
我國(guó)有些企業(yè),尤其是中小企業(yè),通常具有產(chǎn)權(quán)模糊現(xiàn)象,分工不夠清晰,使得企業(yè)在管理上較為混亂,沒有章法可言,有些企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面通常是依據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)單方面言辭進(jìn)行抉擇,使得企業(yè)成本提升、資產(chǎn)流失,這樣的財(cái)務(wù)管理形式令財(cái)務(wù)管理如同虛設(shè)。產(chǎn)權(quán)模糊直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理作用的發(fā)揮,財(cái)務(wù)管理主體模糊。
1.2企業(yè)資金欠缺,融資較難
企業(yè)在持續(xù)擴(kuò)大的同時(shí)要投入更多的資金,可是因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)在信用等級(jí)方面較差,資信較低,利潤(rùn)缺乏且負(fù)債較高,因此面臨著融資難的現(xiàn)象,資金欠缺變成了阻擋企業(yè)發(fā)展的主要問題,也嚴(yán)重影響了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的持續(xù)發(fā)展。雖然由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和完善,融資渠道更加多元化,可是當(dāng)前時(shí)期,資金欠缺、融資較難依舊是束縛企業(yè)財(cái)務(wù)管理發(fā)展的重要問題。
1.3企業(yè)投資意識(shí)較弱,投資能力欠佳
當(dāng)前很多企業(yè)不僅欠缺融資渠道,還由于管理人員在投資意識(shí)方面欠缺,在執(zhí)行財(cái)務(wù)管理過程中單方面強(qiáng)調(diào)節(jié)流,卻不知開源,只一味注重降成本,而不會(huì)將閑置的資金進(jìn)行投資。并且,很多企業(yè)由于目光短淺,追尋短期目標(biāo),在執(zhí)行財(cái)務(wù)管理時(shí)只通過運(yùn)氣做事,根本不具有科學(xué)的投資方法,如此便會(huì)形成投資成功率低下的狀況。很多企業(yè)也意識(shí)到應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化投資,可是在執(zhí)行中通常由于不了解市場(chǎng)行情,沒有進(jìn)行實(shí)地考察,常常會(huì)導(dǎo)致企業(yè)投資失敗,令企業(yè)深陷財(cái)務(wù)問題當(dāng)中面臨破產(chǎn)的地步。
1.4企業(yè)財(cái)務(wù)管理觀念過時(shí),管理模式老化
很多企業(yè)在管理權(quán)和所有權(quán)方面非常統(tǒng)一,企業(yè)獲利與管理者能力及素養(yǎng)相連,而很多企業(yè)的所有者通常沒有意識(shí)到企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要作用,有些即便關(guān)注,也欠缺對(duì)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的認(rèn)知,管理觀念老舊,并且很多企業(yè)并沒有專門的財(cái)務(wù)管理人員,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高,沒有通過系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理訓(xùn)練,對(duì)財(cái)務(wù)管理方式欠缺認(rèn)知,大多都在空談,而非存在實(shí)質(zhì)性的舉動(dòng)。所有的一切都導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理紊亂,會(huì)計(jì)信息不實(shí),財(cái)務(wù)監(jiān)管不利。
1.5企業(yè)財(cái)務(wù)管理欠缺嚴(yán)禁的財(cái)務(wù)管控制度
嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的財(cái)務(wù)管控制度成為了企業(yè)財(cái)務(wù)管理良好的保障,很多企業(yè)不加強(qiáng)內(nèi)部控制,也沒有制定嚴(yán)格的管控制度或制定了管控制度卻不嚴(yán)格執(zhí)行,導(dǎo)致財(cái)務(wù)控制制度如同虛設(shè)。
2開拓單位財(cái)務(wù)管理新思路
2.1不斷更新觀念、穩(wěn)固創(chuàng)建依法理財(cái)?shù)睦砟?/p>
完善單位財(cái)務(wù)管理,一定要嚴(yán)格學(xué)習(xí),不斷更新觀念,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格建立依法理財(cái)?shù)睦砟?,不斷提升完善?cái)務(wù)管理體制,加強(qiáng)自覺性與緊迫感,將完善財(cái)務(wù)管理提升至反腐倡廉和強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)的層面,將財(cái)務(wù)管理歸入法制路線,將財(cái)務(wù)活動(dòng)歸入制度當(dāng)中。
2.2強(qiáng)化預(yù)算管理為核心,提升財(cái)務(wù)管理科學(xué)化水準(zhǔn)
提高單位預(yù)算管理,不但要加快完成支出預(yù)算、收入預(yù)算、追加程序,并且要將人力、財(cái)力、物力真正發(fā)揮出來,有效運(yùn)用資金,對(duì)完成任務(wù)體現(xiàn)事業(yè)規(guī)劃具有十分重要的意義。
2.2.1提升預(yù)算編制的科學(xué)性。
要令預(yù)算的編制適應(yīng)客觀規(guī)律加快企業(yè)發(fā)展,不僅一定要將預(yù)算期內(nèi)的規(guī)劃與業(yè)務(wù)活動(dòng)范疇明朗化,提高調(diào)研,摸清狀況,把握財(cái)力,令預(yù)算的編制符合實(shí)際,還要將收入打足,支出打緊,并且需建立全局觀念,杜絕本位主義,在對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制時(shí),需要通過發(fā)展的規(guī)模及速度進(jìn)行編排。
2.2.2提高預(yù)算管理的規(guī)劃控制職能。
事業(yè)規(guī)劃指標(biāo)是編排單位預(yù)算的主要根據(jù),加強(qiáng)預(yù)算管理的規(guī)劃控制職能。在編排的過程里,所有指標(biāo)都要積極并預(yù)留出充分的空間。所有規(guī)劃統(tǒng)籌兼?zhèn)?,所有指?biāo)相互連接,確保財(cái)務(wù)收支規(guī)劃創(chuàng)建在科學(xué)之上。
2.2.3強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督。
對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督而言,不僅要通過上級(jí)核實(shí)進(jìn)行預(yù)算,以行政任務(wù)、事業(yè)規(guī)劃為核心,在執(zhí)行過程里嚴(yán)格按照勤儉節(jié)約、精打細(xì)算的方式,還要通過核定的預(yù)算,依照政策規(guī)定,擴(kuò)大財(cái)源及服務(wù),并且通過完成行政任務(wù)及規(guī)劃進(jìn)度對(duì)預(yù)算執(zhí)行狀況進(jìn)行審查,產(chǎn)生問題時(shí)盡快進(jìn)行改正,確保預(yù)算和工作任務(wù)、規(guī)劃的協(xié)調(diào)性,加快預(yù)算收支任務(wù)的完成。
2.3提高資產(chǎn)管理,提升資產(chǎn)的應(yīng)用效益
單位資產(chǎn)包含了流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。強(qiáng)化資產(chǎn)管理,一定要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃購(gòu)置、有效儲(chǔ)備、隨時(shí)供應(yīng)、充分運(yùn)用、穩(wěn)妥維護(hù)等科學(xué)管理形式,令不同物資設(shè)備獲得有效運(yùn)用,保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。
2.3.1強(qiáng)化財(cái)政配置功能,規(guī)范資產(chǎn)配置范疇及標(biāo)準(zhǔn)。
長(zhǎng)久以來,因?yàn)橘Y產(chǎn)沒有進(jìn)行統(tǒng)一配置,使得各部門申請(qǐng)配置數(shù)量及價(jià)格方面具有任意性。規(guī)劃科學(xué)合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系是完成資產(chǎn)管理及預(yù)算管理相融合的前提。
2.3.2創(chuàng)建完善資產(chǎn)調(diào)劑制度。
創(chuàng)建完善閑置資產(chǎn)調(diào)劑制度,將長(zhǎng)時(shí)間閑置以及無法符合履行職能需求的資產(chǎn)進(jìn)行清查,通過資產(chǎn)部統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分配,不但能夠?qū)①Y產(chǎn)最大效益發(fā)揮出來,還能夠節(jié)省財(cái)政支出。
2.3.3完善資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。
應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建完善資產(chǎn)內(nèi)部控制制度,對(duì)資產(chǎn)增減變化以及價(jià)格補(bǔ)貼的所有方面進(jìn)行嚴(yán)格管控,來確保資產(chǎn)項(xiàng)目的合理、合法,確保長(zhǎng)期資產(chǎn)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算材料的真實(shí)性與完整性,并有效保障資產(chǎn)的實(shí)體安全性。
2.3.4強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理,提升資產(chǎn)使用率。創(chuàng)建固定資產(chǎn)管理制度,管理好固定資產(chǎn),財(cái)務(wù)部門建立總賬,保管部門創(chuàng)建明細(xì)賬,通過科室依照規(guī)定運(yùn)用,確保賬目清晰、真實(shí)。
2.4加強(qiáng)內(nèi)部控制、預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
內(nèi)部控制活動(dòng)是一切經(jīng)濟(jì)組織管理活動(dòng)的主要構(gòu)成部分,為了加快有序競(jìng)爭(zhēng)以及有效配置資源,一定要加強(qiáng)內(nèi)部控制,將管理工作規(guī)范化,有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的服務(wù)。提高內(nèi)控意識(shí),不僅要提高文化氛圍,強(qiáng)化文化建設(shè),積極提高員工的價(jià)值觀、社會(huì)責(zé)任感,提倡愛崗敬業(yè),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。強(qiáng)化內(nèi)部制度建設(shè),指派專門機(jī)構(gòu)或人員對(duì)管控系統(tǒng)采取全面化測(cè)評(píng),提出具體建議并做出評(píng)價(jià)報(bào)告,有利于改進(jìn)和完善內(nèi)部控制制度。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì),積極創(chuàng)建高素質(zhì)會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì),強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)、文化建設(shè),將各項(xiàng)制度進(jìn)行完善,積極進(jìn)行教育培訓(xùn),創(chuàng)建完善的激勵(lì)制度及輪崗制度。
3結(jié)語
一、強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)規(guī)劃意識(shí),端正學(xué)生擇業(yè)觀
每一個(gè)學(xué)生在高職院校的學(xué)習(xí)過程中,既要重視自己的職業(yè)技能的鍛煉,又要重視職業(yè)規(guī)劃意識(shí)培養(yǎng),讓每一個(gè)學(xué)生能夠重視自己的職業(yè)規(guī)劃,引導(dǎo)學(xué)生更好地在學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)技能過程中不斷地認(rèn)識(shí)自我、分析自我,把自己的專業(yè)學(xué)習(xí)、性格特點(diǎn)、綜合能力與社會(huì)發(fā)展需求密切聯(lián)系起來,及時(shí)地搜集所學(xué)專業(yè)以及所屬行業(yè)的相關(guān)信息,深入社會(huì)調(diào)查研究,更好地了解有關(guān)就業(yè)的崗位特點(diǎn)、就業(yè)的環(huán)境和就業(yè)形勢(shì),在學(xué)習(xí)過程中不斷增強(qiáng)自己的行業(yè)認(rèn)識(shí),不斷強(qiáng)化自己的職業(yè)素養(yǎng),提高學(xué)生對(duì)于人生和未來的規(guī)劃意識(shí),強(qiáng)化學(xué)生對(duì)自己的前景展望,增強(qiáng)學(xué)生對(duì)自己目標(biāo)理想的堅(jiān)定信念。同時(shí)也應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生更好地結(jié)合自己的專業(yè)素養(yǎng)、綜合能力和社會(huì)發(fā)展方向,及時(shí)靈活地調(diào)整自己的職業(yè)規(guī)劃。輔導(dǎo)員作為高等院校學(xué)生進(jìn)入學(xué)校的第一位老師,也是和學(xué)生聯(lián)系最為緊密的老師,對(duì)于學(xué)生的學(xué)習(xí)生活、人生發(fā)展等方面的影響非常重大。因此,作為輔導(dǎo)員老師應(yīng)該做好學(xué)生與學(xué)校、與社會(huì)、以及未來工作創(chuàng)業(yè)的有效的連接作用,幫助學(xué)生樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),增強(qiáng)學(xué)生的危機(jī)感,鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生更多地結(jié)合社會(huì)發(fā)展需求,立足于自己生實(shí)際進(jìn)行職業(yè)發(fā)展方向研究。讓學(xué)生在學(xué)好專業(yè)知識(shí)技能的基礎(chǔ)上更多的發(fā)展自己,發(fā)掘自己的綜合潛力,不斷地增強(qiáng)學(xué)生業(yè)務(wù)素質(zhì),提高學(xué)生的就業(yè)能力。同時(shí)讓學(xué)生在學(xué)習(xí)知識(shí)的同時(shí),不斷參加各種社會(huì)實(shí)踐,豐富學(xué)生的社會(huì)經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)學(xué)生更好的分析和判斷社會(huì)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、就業(yè)形勢(shì)的變化,強(qiáng)化學(xué)生與社會(huì)的聯(lián)系,引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合社會(huì)的發(fā)展進(jìn)行人生的定位,確定自己合理的人生規(guī)劃。
二、注重與學(xué)生溝通協(xié)調(diào),提供個(gè)性化的職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)
高中學(xué)校的輔導(dǎo)員是和學(xué)生接觸最多的老師,要想幫助學(xué)生更好地進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃,首先需要與學(xué)生進(jìn)行更多的接觸和交流,盡可能地對(duì)學(xué)生有一個(gè)較為全面的了解,把握每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、興趣愛好、綜合能力,對(duì)學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)注重針對(duì)性指導(dǎo)。不同的學(xué)生有著不同的成長(zhǎng)環(huán)境,也有著不同的個(gè)人綜合素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿?,同時(shí)對(duì)于專業(yè)的學(xué)習(xí)也各不相同,即使同一專業(yè)學(xué)生所學(xué)的程度也不一樣,興趣愛好也不相同,這就要求在對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)時(shí),對(duì)學(xué)生一個(gè)全面的分析和了解,針對(duì)學(xué)生的特點(diǎn)對(duì)提供一定的職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo),幫助學(xué)生設(shè)計(jì)出適合自己特點(diǎn)的人生只有發(fā)展規(guī)劃。
三、開展職業(yè)規(guī)劃教育,幫助學(xué)生樹立職業(yè)理想
高職院校的輔導(dǎo)員是學(xué)生生活最好的管理者,也是幫助學(xué)生更好地進(jìn)行思想政治教育的重要領(lǐng)路人;既是高等院校幫助學(xué)生更好地進(jìn)行管理、培養(yǎng)學(xué)生良好的生活秩序、增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、促進(jìn)學(xué)生更好地生活學(xué)習(xí)的最佳工作者,同時(shí)也是對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃教育的理想人選。因此,輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃教育時(shí)應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的情況,開展有組織有計(jì)劃系統(tǒng)的職業(yè)規(guī)劃教育,增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃意識(shí),幫助學(xué)生更好地進(jìn)行自我規(guī)劃,提高學(xué)生的規(guī)劃的積極性。尤其是針對(duì)學(xué)生的實(shí)際,立足社會(huì)發(fā)展需要,幫助學(xué)生樹立崇高的理想。圍繞職業(yè)院校的工作實(shí)際,結(jié)合學(xué)生的未來發(fā)展成長(zhǎng),把學(xué)生的自我規(guī)劃與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一起來,讓學(xué)生進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃時(shí)能夠自覺的堅(jiān)持愛國(guó)主義,提高學(xué)生的社會(huì)主義覺悟,增強(qiáng)學(xué)生對(duì)榮辱觀的認(rèn)同感,幫助學(xué)生樹立為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量的信念。確保學(xué)生的自我價(jià)值與社會(huì)價(jià)值九有機(jī)統(tǒng)一起來,讓學(xué)生的個(gè)人奮斗和國(guó)家需要結(jié)合起來,幫助學(xué)生樹立崇高的職業(yè)理想。讓學(xué)生始終把自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與國(guó)家發(fā)展、民族繁榮有機(jī)結(jié)合起來,讓學(xué)生能夠始終站在社會(huì)發(fā)展的大船上,始終堅(jiān)持個(gè)人利益與人民利益的統(tǒng)一,從而讓學(xué)生在職業(yè)生涯規(guī)劃既堅(jiān)持遠(yuǎn)大的理想和抱負(fù),又堅(jiān)持為人民服務(wù)的信念。
四、指導(dǎo)學(xué)生制定職業(yè)生涯規(guī)劃計(jì)劃,注重對(duì)學(xué)生全程督導(dǎo)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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