易經占卜精選(九篇)
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第1篇：易經占卜范文
一、“發現問題”，升華認知
案例：“11~20各數的認識”教學片斷
讓學生拿11根小棒，大概有一半的學生采用老經驗1根1根地拿，而采用最簡便方法“先拿1捆，再拿1根”的學生并不多。針對這樣的“意外”，我重新調整思路，讓學生比賽“拿十幾根小棒，看誰拿得又對又快”，并且讓做得快的學生說說自己的方法。通過游戲與交流，學生逐步地認識并感受到“1個十和幾個一組成十幾”。
思考與啟示：
一年級學生由于受年齡的限制，動手操作時往往只憑借自己的認知解決問題，而不會想一想怎樣做更好、更優化。當出現這種問題時，教師應及時發現學生認知的局限，發揮教學機智，調整教學思路，通過進一步的活動引領學生吸取別人的長處，彌補自己的不足，學會用更優化的策略解決問題，從而不斷提高自己的認知。
二、“變廢為寶”，啟迪思維
案例：“解決問題”教學片斷
將兩步計算14+36=50、75－50=25寫成綜合算式時，學生出現了兩種錯誤的方法：14+36-75=25，75-14+36=25。針對這樣的“意外”，我并沒有第一時間評價對錯，而是把它重新“還”給學生：“你認為這樣寫對嗎？為什么？如果不對，正確的算式應該是怎樣的呢？”學生各抒己見，大家逐漸認識到存在的錯誤，并由此產生正確的綜合算式 75-（14+36）=25或75-14-36=25。
思考與啟示：
在知識建構過程中，學生難免會由于認識的偏差產生錯誤。針對學生出現14+36－75=25、75-14+36=25的錯誤，教師并沒有直接給出結論，而是把它重新“還”給學生，讓他們去爭辯、探究，明確錯誤的根源，從而找到正確的答案。這里，教師把錯誤變成了寶貴的教學資源，通過尋找、思考、交流、反駁的過程，不僅讓學生明白了錯誤的原因，更進一步提升了學生的認知，發展了思維。
三、“將錯就錯”，發現規律
案例：“分數的基本性質”教學片斷
我先讓學生觀察1/3=2/6=3/9的規律，有學生發現“第一個分數的分母乘第二個分數的分子剛好等于第二個分數的分母，也就是3×2=6；從第一個分數到第三個分數也是這樣，3×3=9”的“規律”，而且經過他們的“提醒”，更多的學生對此“規律”表示贊同。針對這樣的意外，我順水推舟，說：“嗯，有道理。那是不是這樣的規律適合所有的情況呢？”學生用他們發現的這一“規律”去驗證2/3=4/6=6/9，結果發現3×4≠6、3×6≠9，從而明白他們的“發現”沒有普遍性。通過再次觀察、交流，學生最終發現“分子和分母同時擴大相同倍數，分數大小不變”的基本性質。
思考與啟示：
在上述案例中，教師針對學生似乎合理的意外回答將錯就錯，順著錯誤延伸下去，引導學生用錯誤的發現驗證2/3=4/6=6/9，發現3×4≠6、3×6≠9，從而明白自己的發現沒有普遍性。通過這樣的過程，學生信服地放棄了自己原先的觀點，對“特例”進行修正，最終發現普遍性的規律。這節課的“節外生枝”給課堂注入了新的活力，使學生茅塞頓開、豁然開朗，課堂更是呈現出峰回路轉、柳暗花明的精彩。
四、“意外之點”，舉一反三
案例：“分數的初步認識”教學片斷
在初步認識幾分之一后，我要求學生在長方形、正方形或圓形紙上折出它的1/2，并把它展示在黑板上。很多學生都高興地把自己的作品貼到了黑板上，但有一位學生把自己折的1/4也貼到了黑板上。針對這一“意外”，教師及時抓住這一錯誤資源提問“你們能使它變成1/2嗎”，引導學生進行修正。結果，在教師的引導下，課堂上出現了8/16、3/6、5/10??????的分數，并且發現“只要涂色部分是平均分份數的一半，就可以用分數1/2表示”。
思考與啟示：
教學實踐中，課堂意外是不可避免的。教師應及時發現這些可利用的“意外”，及時肯定，保護學生學習的積極性，引導學生深入思考、發現、探索直至豁然開朗，從而得出正確的結論，達到舉一反三的功效。教師通過對這樣一個可遇不可求的“意外”的悉心點撥，智慧引領，讓學生對1/2有了深刻的認識，得到了意外的收獲。而且，通過教師這樣的引領，學生在潛移默化中明白了不能用靜止的思想和觀念來看待問題，應該用動態的、變化的思想和觀念來看待問題，學生探究數學的愿望更加強烈，創新的火花得到了點燃。
第2篇：易經占卜范文
關鍵詞： 西部大開發； 精益管理； 系統優化； 創效能力
中圖分類號： F211 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2011）02-0001-02
西部大開發已實施10余年了，要保證西部大開發的連續性，我們必須實行精益管理。精益管理起源于制造企業，精益管理是在豐田公司精益生產方式的基礎上，總結提煉并加以升華的一種高效管理模式。它是指通過優化業務流程和資源配置，強化運行細節管理和過程管理，實行PDCA循環，追求持續改進，不斷適應內外環境的變化，提高核心競爭力和創效能力的自我完善的管理模式。其核心理念是杜絕或減少耗費了資源而又不創造價值或只有很少價值的活動，要以較小的運作成本，創造出較大的效益。精益管理關注過程及過程中的每一個細節，每一項工作都要遵循PDCA循環。精益管理同時也注重結果，要實現更高、更快、更強的目標，要求做到高標準、快節奏、高效率，以實現核心競爭力和創效能力的不斷增強。
一、精益管理的基本原則
各項工作通過細化、簡化和量化最終達到優化是精益管理的基本原則。對于各項管理規章制度和方法力求細化，堅決堵塞漏洞。對于各項業務流程力求簡化，刪減不必要的環節。對于各項考核指標和目標力求量化，便于操作和執行。把杜絕浪費與增加收益放在同等重要位置來抓，從一定意義上講，減少浪費就是最直接的效益。局部優化與整體協調相結合，盤活存量與優化增量相結合，充分發揮現有設備、人才、資質、資金、能力等各種資源的潛力，立足提高現有存量利用率。對于新增的投資，牢固樹立“今天的投資就是明天的成本”的觀念，搞好科學決策，使投資回報率達到最大化。站在系統的高度，全方位地考慮問題，而不是孤立地、片面地強調某個方面的改進，要注重整體功能的發揮。實現扁平化管理，促進系統又好又快地發展，使系統內各子系統能協調運轉，以實現整體系統的最優化。
二、轉變觀念，創建精益管理的良好環境
（一）與時俱進改變傳統思想觀念。推行精益管理能否能收到理想效果，很大程度取決于廣大員工思想解放和觀念轉變的程度，取決于精益管理的內、外部環境的形成。推行精益管理可以使各單位之間，員工之間關系更加緊密、和諧，減少重復建設和資源浪費，充分發揮整體功能和規模效益，促進事業更好更快發展。推行精益管理是提高社會效益和經濟效益的重要途徑。在推行精益管理過程中，通過優化內部資源配置，實現資源效用的最大化；通過規范基礎管理，降低管理成本，提高管理效率；通過實施標準化作業，降低運作成本；通過優選供應商，物資集中供應，庫存管理的加強，降低材料成本以實現優化供應。思想的統一，部門間的配合、協調為順利推行精益管理奠定基礎。明確發展方向，研究和制定發展戰略，讓廣大員工對現狀充分了解，對未來的發展方向和發展目標有明確的共識，堅定對事業發展的信心。在對內外部環境進行認真分析的基礎上，提出發展戰略的實施方案，統一員工對本單位發展、內部重組等重要問題的認識，解決“為什么”做的問題；根據部門定位、發展方向和發展目標，解決“做什么”的問題；確定事業發展模式、方式和途徑，解決“怎樣做”的問題。
（二）優化系統結構。確定合理的集權與分權、實現調控與監督相結合、指導與規范相統一的原則，要對各部門的資源進行重組，實施職能調整，以達到職能清晰不重疊，權責對等不虛置，監督到位不失控的目標。圍繞體制建機制，圍繞機制定制度，圍繞制度設計流程的原則，細化明確各單位的職能和責任，并且具體到人。
三、精益管理的具體措施
（一）細化、量化管理制度和考核辦法，使之便于操作。覆蓋全員，全方位、全過程。強調人、財、物、信息等資源的優化配置，杜絕一切浪費，追求經濟效益最大化。精益管理不是簡單的一場“運動”，更不是走秀，而是要通過不懈的努力，識別現有系統、管理環節與精益管理要求的差距，找出所有的問題，或可能存在的問題，使用先進管理工具、方法改變粗放式管理模式，不斷提高系統創效能力。構建精益管理體系，成立由主要領導為組長，黨政班子成員為副組長，機關各部室負責人為成員的推行精益管理領導小組(以下簡稱領導小組)，領導小組下設辦公室，主要負責組織實施和指導各成員單位開展精益管理工作，檢查和考核推行精益管理工作開展情況。
（二）建立了管理指標體系。主要包括：財務總收入、生產經營總值、增加值、利潤率、收益率等。各業務主管部門根據生產經營實際，建立了專業系統的日常管理指標體系，主要包括：外部市場開發、預（結）算管理、勞動用工管理、物資管理、設備管理、能源消耗和資金、費用管理等方面多項指標，具體目標值于每個考核期（月度或季度）期初公布下發，期末組織考核;考核委員會辦公室按季度匯總各項管理指標完成情況，并在全范圍內予以通報。為保證精益管理工作目標的實現，將各子系統的日常管理指標完成情況納入系統年度經營管理考核指標體系。
建立監控的工作機制。主管部門監督檢查的主要內容包括：本系統工作運行和階段目標完成的情況、規章制度和工作標準建立完善執行情況、上次查出問題整改情況等。領導小組辦公室每季度對各層面、各系統推行精益管理情況進行監督檢查。每季度初，領導小組辦公室及各業務主管部門確定當期檢查的重點內容，經主管領導審批后發放至有關部門及成員單位。實施檢查前，根據檢查的業務量確定檢查范圍。檢查過程中，根據檢查事項進行詳查或抽查，通過采取審查書面資料、現場核對實物、查詢談話、發放調查問卷等方法，客觀評價被查系統的運轉狀況，找出經營管理各環節存在的問題及產生問題的根源，及時整改。領導小組辦公室及各業務主管部門針對查出的問題，及時編制整改通知單，經主管領導簽字后下發至相應的責任單位或部門。責任單位或部門在規定期限內提交問題整改情況報告。監控報告。每季度末，領導小組辦公室及各業務主管部門要依據檢查情況編寫監控報告。報告主要內容包括：監督檢查的主要情況、對被查系統的評價、存在的主要問題及分析意見、需要改進的主要方面及管理建議。報告中提出的管理建議由主管領導提交相應專項會議研究解決。領導小組每季度召開一次精益管理工作會議，聽取相關部門和各成員單位精益管理工作開展情況匯報，部署下一階段工作任務。各業務主管部門對各單位的問題整改完成情況進行年度匯總，將全年監控結果反饋考核辦公室，作為對成員單位年度考核評價的重要依據。
（三）優化生產要素配置。對于各種生產要素的配置水平直接決定了系統的生產能力、管理水平和經濟效益。打破資源內部封閉的格局，通過經濟杠桿的調控，實現對生產要素的優化配置。組建物資管理中心，按照供管分離的物資供應管理方式，設置物資管理科或物資管理辦公室，并將物資采購等主要職能上移，實行物資供應統一管理;在成員單位層面建立人力資源市場和設備利用市場，對成員單位實行扁平化管理，打破原來部門界限，對操作層人員統一管理，組建標準化作業班組，為項目部提供勞務。對機械設備由小而全變為集中到成員單位層面，建立設備利用市場，實行管、用、養、修專業化集中管理;完善部門內部價格結算體系，統一內部勞務用工、機械租賃、后線服務等基礎結算價格。對于內部經濟往來事項，實行跨責任中心轉賬，簡化流程，節省現金占用量。項目管理者聯盟
（四）全面加強標準化建設，健全完善制度體系。根據職能定位與分工，修訂簡化各項規章制度，形成較為完善的管理制度體系，為各項生產經營活動的正常運行提供了制度保障。各業務管理部門深入基層檢查調研，選出各層面業務管理較好的單位或部門，確定為業務管理標桿，并指導這些單位或部門從管理范圍的全面性、工作標準的建立、管理方法手段的應用和基礎資料的管理等方面，進一步完善管理標桿的業務管理，最終形成操作性、實效性較強的業務管理規范，在相應的范圍內推廣應用，促進了系統整體管理水平的提升；編制完善部門內部定額。施工生產單位參照同行業勞動定額和國家勞動定額標準，結合本單位施工生產實際，編制了內部綜合勞動定額，明確人工、材料、機械設備等消耗的數量標準，為簽發生產任務單、考核生產任務完成情況、計算發放績效工資及成本核算提供了較為科學、準確的衡量標準；提升技術標準水平。對大型工程項目有針對性地組織關鍵技術攻關，有目標地把一些好的施工工藝和創新技術總結提煉形成國家級、省(部)級工作法;系統完善操作標準。在進一步完善主要工種操作規程的基礎上，系統梳理各工種操作標準，形成《操作規程匯編》，實現了各工種崗位作業的標準化和程序化。
（五）創新管理手段。隨著精益管理的深入推進，各項管理的幅度和深度不斷加大，工作量也隨之增多。為了提高工作效率，要加強辦公自動化和業務處理網絡化建設，努力構建管理信息系統。達到局域網全線暢通，實現無線上網；加大計算機等現代化辦公設備的投入，使硬件條件明顯改善;開發協同辦公平臺，使系統內部即時通訊、信息、網上辦公更加方便快捷；開發和應用物資管理、合同管理等管理軟件，使業務管理效率和水平明顯提高。
精益化管理體系的建立和有效運行，使系統控制、監督和經營管理職能得到加強，成員單位能夠立足主業，發揮中心的作用，系統上下形成政令暢通、協調有力的良好局面。通過內部重組，有效提高了優勢產業和相關專業的資質水平，重復建設問題基本解決，使成本大幅減少，避免了資源的浪費。通過生產要素的優化配置和資源的共享，使資源的效用得到了充分發揮。通過專業化管理和內部經濟杠桿的作用，弱化和避免了成員單位之間的無序競爭，在系統統一協調管理下，實現了各業務、各層面之間的協調有序發展、有效運行?；A工作的規范化、標準化管理，使各子系統行為處于可控狀態，進一步堵塞了管理漏洞，最大限度地降低了風險，提高了工作效率。
為了西部大開發的連續性，使之實現更高、更快、更強的目標，要求做到高標準、快節奏、高效率，以實現核心競爭力和創效能力的不斷增強，我們必須實行精益管理。
參考文獻：
第3篇：易經占卜范文
關鍵詞：建筑業發展瓶頸
根據我國《民用建筑設計通則（JGJ37-87）》的規定，我國的建筑主要分為兩類：工業建筑和民用建筑，其中民用建筑根據功能分為居住建筑和公共建筑。在本文的討論中主要針對的是民用建筑。
1建筑的雙重屬性
從人類和建筑的發展史中可以看到，人類所從事的大規模建筑事業是從奴隸社會建立以后才開始的。
也就是從這個時候開始，整個建筑活動的意義不再僅僅是為了滿足人類在社會中生活與生產的需要，更重要的價值是在于反映當時的思想與藝術的要求。正是在這些需求的引導下，逐步形成了建筑的雙重屬性。
首先是建筑的社會學屬性。當人類社會出現階級的劃分后，建筑的形式就不再是為了適應遮風避雨、逃避野獸攻擊而存在，而是通過自己的形象和空間來表達當時的政治、經濟、文化的需求。
其次是建筑的自然科學屬性。任何建筑形式的出現和演變都離不開當時社會的經濟和技術發展的約束，發達的科學技術水平是建筑發展的最基本條件之一。
建筑的雙重屬性決定了建筑的發展具有歷史的必然性。
2建筑發展的歷史必然性
某個時代的建筑是這個時代的政治、經濟、物質文明、生活水平、文化教育的綜合反映。整個建筑行業的發展則體現著一個國家或地區的經濟發展歷程。例如下圖一反映了上海市1949年以后歷年房屋竣工面積的變化情況。將它與上海市1949年后的社會經濟發展總體情況相對照，可以非常容易地得出結論：社會經濟的快速增長期也必然是建筑業的迅速發展期。
與此同時，建筑業的發展反過來也推動經濟進一步發展。以上海經濟發展的統計資料為依據，如果將上海歷年的國民經濟總值進行分類統計，可以發現上海市的建筑業與房地產業已經成為推動上海經濟高速發展的幾個重要支柱之一，而且從1995年開始，建筑業與房地產業已經成為上海市繼工業之后的第二大經濟支柱（圖二）。
現在，黨的“十六大”提出了全面建設小康社會的奮斗目標，屆時人均國內生產總值超過3000美元，城鎮居民人均可支配收入由2000年的6280元增加到18000元，農村居民家庭人均純收入由2000年的2253元增加到8000元。其結果就是：無論城鎮還是農村人均收入水平的提高，都將對生活條件和水平提出更高要求。其中一個重要的表現就是老百姓對人均公共服務設施的占有量、環境舒適度的要求越來越高。世界銀行的研究報告和相關專家的研究結果，我國新建建筑將主要集中在未來10~15年內完成。其中，公共建筑在1998～2010年間增長速度為6.6%。
可見，建筑發展是經濟和社會發展的必然結果，隨著我國經濟和政治建設的進一步深入，公共建筑在上海乃至全國必將得到更加快速的發展。
圖一：上海市76年前歷年房地產竣工面積（萬平方米）
圖二：各產業對上海國民經濟發展的貢獻
3建筑發展的環境制約性
建筑的發展具有歷史的必然性，建筑的形式和功能也是多種多樣，但是建筑正常運行的基礎卻是相同的：任何建筑的正常運行都以消耗一定能源為代價，如照明系統需要電能、空調系統需要電能或油、天然氣等等，所有這些為了維持建筑正常功能所必需消耗的能量統稱為建筑能耗。
仍然以上海為例。1978年改革開放之后，上海的房屋竣工面積已經翻了幾番（圖三），其中公共建筑的面積在2001年底已經達到8696萬平方米。與之相對應的是建筑能耗的增長。根據上海市終端能耗統計資料，以建筑能耗為主的第三產業能耗從1980年到2001年也翻了一番（圖四），如果再加上生活消費能耗，上海市建筑能耗在2001年已經接近國民經濟總能耗的30%。
圖三：上海市76年后房地產竣工面積（單位：萬平方米）
圖四：上海主要年份能源終端消費比例
在目前技術經濟條件下，地球上可以使用的、具有成熟應用技術的能源主要是礦石性能源，如煤炭、石油、天然氣等，他們的使用都會帶來對環境的污染。建筑發展對能源的消耗也就意味著建筑的發展必然帶來環境污染。特別是上海，主要能源是煤炭，由煤炭燃燒引發的大氣污染物，如SO2、CO2、粉塵等，每年需要消耗上億人民幣來治理，從整個社會經濟發展的角度說，環境的污染實際上已經構成了對社會經濟的發展的制約作用。
4建筑節能對建筑業發展的重要意義
建筑的發展一方面推動了經濟的高速發展，成為經濟發展的重要支柱之一，是歷史發展的必然趨勢；但是另一方面，建筑的發展帶來了巨大的能源消耗，這在目前的技術水平條件下，則意味著不可再生能源的加速消耗和地球環境的日益惡化，為人類的可持續性發展設置障礙，成為自身發展的絆腳石。因此，如何調整兩者的關系成為影響建筑業今后發展的一個重要內容。
應該看到，建筑業的發展是必然的，那么建筑正常運行需要消耗能量也是必然的，所以建筑業發展中所存在問題的關鍵在于建筑消耗的是什么能量以及如何消耗能量。
從可持續發展的角度來說，經濟的快速發展包括建筑業的迅速發展都在加劇著能源危機，尤其是不可再生能源的危機。如果建筑消耗的能量都來自可再生能源，那么建筑業的發展將不會受到能源消耗的制約；而消耗的可再生能源通常都不是礦石性能源，它們的使用不會加重環境的負擔，對環境的影響也較小，這也有助于保護環境。不過這或許是若干年后的事情，從目前的技術水平來講，做到這一點是有很大難度的，因此現階段影響建筑業發展的主要因素在于建筑中不可再生能源的消耗方式。
從上個世紀70年代，人類就已經開始研究建筑如何消耗能量的問題，而且所有的研究內容都圍繞著“節能”展開，因為實現建筑節能是建筑業持續發展的基本保證。然而可惜的是，到目前為止，我國新建建筑的百分之九十五以上都是大量浪費能源的建筑，所以有關專家呼吁，為了緩解能源緊張的局面和國家的可持續發展，必須加快推進建筑節能。我國建筑能耗總量大、比例高、能效低、污染重，已經成為影響可持續發展的重大問題，可以通過對既有建筑的節能改造、新建建筑按節能標準進行建設和設計，以及發展建筑節能產業等方式開展建筑節能。
第4篇：易經占卜范文
為認真貫徹落實縣委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的精神,按照縣活動辦的部署和要求，縣行政服務中心圍繞當前部門行業服務意識淡薄、辦事效率低下、亂收費、索拿卡要等影響經濟發展環境方面的突出問題，組織有關人員成立調查組，進行深入調研。調查組先后走訪了10個縣直有關部門、8個鄉鎮和15家企業，采取座談、個別訪談、問卷調查等形式進行?，F將調研情況報告如下： 一、我縣經濟發展環境的現狀
調查中,企業家、客商對我縣的經濟發展環境總體評價很好的占68﹪；比較好的占32﹪。與其它兄弟縣（市）相比，認為好的占46﹪；略好的占33.33﹪；不知道的占20.67﹪。認為近三年我縣經濟發展環境有明顯改善的占81.25﹪；有改善的占18.75﹪。認為政府部門服務意識很強的占40﹪；較強的占60﹪。認為行政部門執法檢查時的工作態度很好的占40﹪；較好的占46.67﹪；一般的占13.33﹪。認為行政部門行政審批程序復雜的占6.67﹪；簡單的占13.33﹪；一般的占80﹪。認為行政部門在行政審批中存在亂收費或不按規定項目和標準收費的占6.67﹪；沒有的占73.33﹪；不知道的占20﹪。認為行政執法部門存在多頭檢查、頻繁檢查和只有收費、檢查、處罰時才見到人占6.67﹪?？傮w說，目前我縣經濟發展環境總體情況良好，呈現出較好的發展態勢。
1、領導重視層次高，推進力度大。縣委、縣政府高度重視我縣的經濟發展環境工作，列入重中之重的工作來抓。多次召開會議，對優化經濟發展環境工作進行了專題部署，明確了工作總體思路，重點任務，時間步驟，保證措施和要達到的目標。調整充實了縣優化經濟發展環境領導小組成員，層層落實了目標責任，制定了具體的工作措施，建立健全了各項規章制度。形成了領導小組統一協調、牽頭部門和責任部門齊抓共管的領導機制和組織體系，為改善經濟發展環境提供了強有力的組織保障。
2、法制環境得到有效治理，取得了階段性成果。紀檢監察機關加大了對影響經濟發展的違法違紀案件的查處力度。今年以來，全縣共查處破壞經濟發展環境案件38件，處分46人。法院加大了執法和審判工作力度，對涉及經濟犯罪的案件做到了從快從速處理。公安部門加大了“打黑除惡”和對經濟案件的偵破力度，有效地震懾了犯罪，規范了行政執法人員行為，維護了政治穩定和社會安定。工商、稅務、交通、城建等行政執法部門也都從本部門職能出發，制定了多項優化經濟發展環境的措施，受到企業、群眾好評。
3、服務環境有了較大改善，服務質量逐步提高。全縣各行政執法、綜合管理、社會服務部門不斷加強隊伍建設，深入開展政風行風評議及評議機關股室工作，積極推行政務公開和服務承諾制，著力提高服務效率和服務水平，樹立了良好的部門形象和行業形象。進一步加大了行政審批改革力度，規范了審批行為，減少了審批環節，普遍實行了“一站式”辦公，“一條龍”服務。還強化了對服務中心大廳的建設和管理，充分發揮服務中心的職能作用，大大提高了工作效率。實行了行政機關審批事項首問負責制和限時辦結制。全縣在各行業開展了治亂減負工作，對企業加大了扶持力度，對域外企業實行零干擾、免打擾?？h委還下派了一批年輕的后備干部到企業進行跟蹤服務?？h人大、政協、紀檢委深入開展了對行政執法的評議監督工作。通過評議，對執法部門形成了有效的監督約束機制，促進了服務質量和服務水平的提高。
4、政策環境進一步放寬，對招商引資工作起到了助推作用。全縣結合實際制定有利于企業和外商生產經營的優惠政策文件；清理廢止了制約經濟發展的政策性文件。制定了《進一步創優發展環境若干規定》、《上饒縣整治和優化投資環境十不準》等多方面的政策措施，在優化經濟發展環境上邁出了較大步伐。制定了《上饒縣招商引資優惠政策》，極大地增強了招商引資的吸引力，促進了地方經濟快速發展。
二、改善經濟發展環境存在的問題及成因
我縣的經濟發展環境雖然有了較大的改善和變化，但與新時期經濟社會發展的要求相比，尚有一些亟待解決的問題。
一是行政服務中心功能不健全。行政服務中心服務經濟社會發展的平臺
作用沒有充分發揮，一些部門總是找種種理由不愿進駐中心。有些部門即使進了人，但審批許可事項又未進，有的部門即使進了項目，也是大頭在單位，小頭在中心，窗口工作人員只起到咨詢作用。多數審批辦證服務仍然存在“兩頭跑”現象，對設置在中心的窗口沒有做到完全授權審批，致使辦事效率低。有客商和群眾說，行政服務中心不僅沒有成為一個服務平臺，反而成了一道辦事的門檻。
二是少數部門作風不夠扎實，執法工作的整體水平和執法人員的整體素質有待于進一步提高。在本次調查的19個單位中，有企業反映環保、工商、衛生3個單位工作作風差；國土辦事效率低；環保、衛生、交警3個單位服務態度差。有些行政職能部門輕管理、輕服務，存有較嚴重的以罰代管，只罰不幫的現象，錯誤地認為管理就是處罰，服務就是收費，導致管理職能弱化和執法目的扭曲。有的行政執法行為不規范，文明執法意識不強。有些執法人員在執法過程中，言行粗魯，該辦的事頂著不辦，可辦可不辦的事拖著不辦，可這么辦可那么辦的事卡著不辦。有的部門隊伍建設抓得不力，對職工干部疏于教育、疏于管理、疏于監督，導致一些工作人員素質差，不懂政策，不熟業務，甚至違法違紀。 三是檢查收費不透明、不規范，檢查次數偏多，企業難以應付。調查中，有的企業反映國土、環保、公安、安監、工商、消防等6個單位檢查次數過多（包括市級部門），對環保、衛生2個單位收費表示不滿意。大多數企業反映對檢查收費項目、標準不清楚。有的部門收費自由裁量權較大，收費標準的幅度懸殊大。有些收費從幾元到幾十元，罰款從幾千到幾十萬，伸縮性如此之大。據統計，全縣共有收費項目1281項，有的部門收費名目繁多，如房管部門收費項目達57項之多。有的收費項目沒有嚴格標準，還可以議價，同一收費項目不同縣（市）也有不一樣的收費標準，讓人感到隨意性很大。有的收費標準還逐年增加。根據調查了解，與兄弟縣（市）相比，我縣的收費標準只算一般，不算高。多頭管理，隨意檢查時有發生，如消防、環保、勞動、稅務、質監、工商等部門都直接管企業，誰都可以隨時上門檢查企業和罰款。同時，由于區位優勢、交通便利的因素，市直部門到我縣企業檢查的部門、次數偏多，企業難以應付。外商對稅外收費往往感到困惑，沒有法規載明，所以投資之前最擔心的就是這個。有的外商反映，當地政府在洽談項目時什么都答應，許諾各種優惠，但當項目投產后，各種費用跟著就來，讓人覺得政府不講信用，有受騙上當的感覺。
四是對行政執的監督力度不夠。人大的法律監督、政協和人民群眾的民主監督、紀檢部門的紀律監督和新聞單位的輿論監督，這些層級監督都發揮了很大作用，但還須進一步加大力度。目前，這些監督還沒有真正形成制度化，缺乏統一的協調推進機制。行政執法責任追究制度落實不到位，對一些違法違紀問題懲處的力度不夠，往往是大事化小、小事化了，致使一些違法違紀的人和事得不到及時有效查處。
五是基礎設施有待優化，金融配套服務不夠完善。在本次調查的20多家企業中有30%的企業反映基礎設施有待優化，如電力、通訊、供水、公路等設施。金融配套服務不夠完善，如：石獅鄉的企業反映，由于生產的擴展，資金流轉量增加，因當地沒有大的銀行，存在結算上不方便，要求工行或農行在當地設立分理處。同時大多數企業反映融資難，占33.33﹪。有客商反映在浙江，銀行是主動幫助企業理財，送貨上門的。而我們這恰恰相反，為貨點款要跑斷腿。
通過調查分析，我縣經濟發展環境存在問題的主要原因有：一是極少數部門和工作人員思想觀念滯后。由于在一部分行政管理和執法部門中存在較嚴重的全局與局部利益錯位、管理與服務職能錯位，特別是某些領導干部對改善經濟發展環境思想上存在誤區，沒有樹立環境就是生產力和“人人是環境，事事是環境”的觀念，不能站在全縣經濟社會發展的高度抓環境建設，因而導致政府某些部門服務意識淡薄，服務職能弱化，服務質量和水平也存在較大差距。二是部門利益至上。有些有行政執法執罰權的職能部門，為了本部門利益，為了小集團或個人利益，在行政執法中，違規執法、越權執法、有令不行、有禁不止、亂收亂罰，給企業增加了沉重的負擔。三是行政審批制度改革不到位。在一些部門和單位，行政審批事項該下放，該精簡的沒有精簡，對保留的審批項目缺乏嚴格規范，審批環節過多，審批程序過于繁雜。一些過時的政策，沒有及時清理、修訂，個別部門還存在“嫁接”收費的現象。四是社會監督機制不健全。目前，還沒有真正形成政府部門為納稅人服務，納稅人有權力監督政府工作的良好社會環境。
三、對策建議
針對我縣經濟發展環境存在的問題，我們應立足縣情，狠抓當前，著眼長遠，擺正局部和整體、管理和服務、監督和扶持的關系，進一步強化環境意識，樹立環境就是生產力的理念。重點應抓好以下工作：
1、主抓領導，確保政令暢通。實踐證明，一個地方的經濟發展環境如何，關鍵在領導。因此，各級領導要把改善和優化經濟發展環境工作擺上更加突出的位置，精心研究部署，層層落實責任，加強督辦檢查，狠抓工作落實。特別是
經濟管理部門、行政執法部門和條條部門的領導，要進一步深化對改善和優化經濟發展環境重要性的認識，從放寬經濟發展環境會影響部門、條條發展的誤區中走出來，舍小家，顧大家，切實做到放水養魚，真正樹立起“發展是硬道理，改善環境是前提、是關鍵”的思想，按照縣委、縣政府提出的具體要求，錛住總體目標，認真做好各項工作任務。 2、增強服務意識，轉變服務理念。思想是行動的指南，各級領導干部首先要確立大開放大發展的意識，既要讓外商進得來，更要留得住，要舍棄部門利益，謀求全局利益，竭盡全力扶持外商發展。各級機關干部要樹立新的服務理念，變“企業要我服務”為“我要為企業服務”，大力推進服務環境建設，真正強化圍墻理念、樹立“五辦”作風、“三先”理念。特別是執法部門的干部更要樹立執法就是為企業服務的理念，幫助企業糾正生產過程中存在的問題，支持企業發展壯大。
3、完善行政審批制度，建立高效的政務平臺。要把行政審批制度改革與優化環境作為密不可分的一個整體加以推進，改革現行的較為分散的行政審批和行政服務體制，實行行政許可“兩個集中”，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政審批體制。各部門應將權力下放到行政服務中心窗口，將所有審批、辦證、收費等事項全部集中在窗口辦理，充分授權給窗口，解決窗口事權責統一問題，實現真正意義上的“一站式”、“一條龍”服務，努力打造陽光、高效、便民的政務服務平臺。全面推行全程代辦制，各招商引資單位將所引入企業的資料準備齊全后，交行政服務中心，由行政服務中心全程代辦，既節省了行政成本，又提高了辦事效率。
4、改革行政收費體制，規范收費行為。全面推行聯合收費和統一收費制度，對各項行政收費和行政處罰均實行聯審聯收，徹底消除自由裁量權，創造一個公開、公平、公正的行政收費環境。對涉及招商引資企業的收費項目要進行認真的清理、整頓、規范管理，對不合理的收費項目予以取締，下決心克服現行收費過多過濫的弊端，堅決杜絕有些部門在為企業服務巧立名目收費，嚴格禁止有關單位從本部門利益出發向企業“亂收費、亂攤派、亂罰款”，保護企業合法的經濟利益不受侵害。要建立執法部門聯合執法制度，減少到企業檢查的次數，避免交叉、重復檢查現象，減輕企業負擔，努力為企業發展創造良好寬松的環境。
5、健全行政監督體制，營造良好的社會氛圍。要建立起以紀律檢查委員會為核心的創優經濟發展環境統一監督系統，形成有效配合、協同并進的運行機制，把上饒縣的投資環境、政務環境的各個環節置于強有力的監督之下，確保各項嚴格地在法律、法規和黨紀、政紀范圍內運行；各級黨政干部要切實轉變作風，組織力量深入基層督促檢查和指導工作，親臨一線，解決具體問題；要加大對市場經濟秩序的規范和整頓力度，依法取締市場壟斷、地方保護等不正當競爭，嚴厲打擊詐騙、制假售假、欺行霸市等違法行為，凈化市場環境，促進公平競爭；紀檢、監察部門對破壞經濟發展環境的案件，要一查到底，嚴肅追究；要繼續深入扎實開展民主評議政風行風及機關科股室工作，進一步改進評議方法，完善評議程序，嚴肅評議紀律，嚴格利用好評議結果。
6、強化宣傳教育，努力提高執法隊伍的執法水平和業務素質。一要加大對各種法律、法規和政策的宣傳力度，加強對行政執法人員的思想道德教育和業務技能培訓，不斷提高他們的工作能力和業務水平。不經過業務技能培訓的，不能安排上崗。二要深化干部人事制度改革，精簡機構，精簡人員。對一些經濟杠桿部門和經濟管理部門，要著力解決職能交叉、重疊的問題，要砍掉那些為安排子女就業、送人情而設置的機構和崗位，實行全員競爭上崗、擇優錄用。三要加強對干部的業務考核，建立健全約束激勵機制，全面調動廣大干部職工獻身改善經濟發展環境工作的積極性和主動性，創造性地開展工作。經過業務考核達不到要求的，要從執法崗位上撤下來。
上饒縣行政服務中心
20__年11月20日
調研課題負責人：張鵬副主任
第5篇：易經占卜范文
我受縣政府委托，就貫徹實施《行政許可法》的有關情況向本次會議作出報告，請予審議。
《行政許可法》的頒布，是繼國家賠償法、行政處罰法、行政復議法之后，又一部規范政府行政行為的重要法律，對我國民主法治建設的影響尤為深遠。其確定的行政許可設定制度，相對集中行政許可權制度，行政許可統一辦理制度，行政許可實施程序制度，行政機關對被許可人的監督檢查制度，實施行政許可的責任制度等，都是對現行行政許可制度的規范和重大改革，對進一步轉變政府職能，改革行政管理方式和推進依法行政、建設法治政府，都將起到十分重要的作用。為貫徹實施好《行政許可法》，縣政府重點抓了以下三個方面的工作：
一、深入開展學習宣傳活動，為《行政許可法》的貫徹實施營造良好的氛圍
一是根據中、省、市貫徹實施《行政許可法》的要求及工作安排部署，縣政府于2004年2月成立了以常務副縣長任組長、相關部門負責人為成員的貫徹實施行政許可法工作領導小組，具體負責全縣貫徹實施《行政許可證》工作的組織領導和協調指導，抓好貫徹實施《行政許可法》的宣傳培訓和行政審批事項的清理工作，研究貫徹實施行政許可法的經費保障，制定與行政許可配套的制度，組織開展對《行政許可法》貫徹實施情況的監督檢查，縣政府法制辦負責該項各工作的具體日常事務。同時，縣政府還制發了《關于貫徹實施<中華人民共和國行政許可法>的通知》（射府發[2004]21號），對《行政許可法》的宣傳、學習和培訓、有關行政許可的清理以及配套措施的制定等作了周密的安排部署，并將各部門貫徹實施《行政許可法》的情況納入了縣政府目標管理。
二是縣政府于2004年6月17日在縣政府大禮堂舉行了《行政許可法》的專題學習輔導大會，全體縣級領導及縣直部門中層以上干部600余人參加了學習培訓，全縣30個鄉鎮組織鎮直機關中層以上干部在各分會場收看了學習輔導會的電視實況轉播。會上，省政府講師團成員許勝利教授從《行政許可法》的立法背景、立法原則、立法宗旨及制度創新、實施后對行政管理工作的影響等方面作了講授、輔導；縣長謝代銀同志就如何搞好《行政許可法》的學習、宣傳和貫徹實施工作提出了四點具體要求。
三是縣政府將2004年6月24日至6月30日確定為我縣行政許可法宣傳周，組織各成員單位及相關部門結合自身實際，通過舉行工作人員宣誓上崗、設立宣傳站點、懸掛橫幅標語、電視宣傳講解和印發資料等多種形式，向全社會廣泛深入地宣傳《行政許可法》?？h政府法制辦還于去年7月就《行政許可法》貫徹實施有關問題通過電視專訪作了專題解答。
四是各鄉鎮和縣直各部門廣泛開展了形式多樣，內容豐富的學習、宣傳活動。縣建設、工商、稅務、教育、財政、公安、林業、水利、廣電等部門不僅采取辦培訓班、搞專題講座、集中學習、自學、考試考核等形式加強對《行政許可法》的學習，同時還先后組織本部門領導和行政工作人員2000余人次到省、市進行學習、培訓，盡快地熟悉和掌握了《行政許可法》規定的具體內容。
五是按照省、市人事部門關于在公務員中開展行政許可法培訓輪訓的要求，我縣已對縣直部門工作人員1150余人、鄉鎮工作人員900余人進行了學習《行政許可法》國家公務員考試。同時，為促進政府各部門領導和工作人員認真學習、熟悉掌握《行政許可法》的具體規定，縣政府于去年7月11日在政府三會議室對縣政府各部門領導班子成員學習《行政許可法》情況進行了考核?？h政府法制辦為此專門編印了《行政許可法》問答120題。會后，政府40余個部門將本部門行政許可清理情況作了報告，并報送法制辦備案、審核。
二、抓好行政許可清理，切實保障《行政許可法》的順利實施
抓好三項清理，即行政許可政項目的清理，行政許可規定的清理，行政許可實施主體的清理，是實施《行政許可法》的前提，是一項基礎性的工作，縣政府要求各部門必須高度重視，切實抓緊抓好。國務院第一批到第三批共計取消行政審批事項1604項，四川省人民政府第一批到第八批共計取消行政審批事項746項，市人民政府先后兩次發文取消行政審批事項355項，調整行政審批事項35項，從國務院到省、市取消的行政審批事項來看，一是根據行政審批制度改革的需要予以取消；二是不符合行政許可法規定的予以取消，沒有區分哪些是行政審批，哪些是行政許可。按照省、市的統一部署，縣府法制辦會同相關部門按照“統一組織與分段分工負責相結合和依法全面清理”的原則，對我縣行政許可事項進行了全面清理。截止目前，我縣可繼續施行的行政許可事項（含可暫繼續實施一年的行政許可事項）近300余項，可繼續執行的行政許可收費32項；納入行政服務中心集中辦理的行政審批、辦證事項271項。同時，縣財政、物價部門根據省、市的規定，對我縣行政事業性收費情況進行了全面認真的清理，編制了《[]縣行政事業性收費項目目錄（暫行）》（射財發[2004]135號）和《關于公布被取消的收費項目目錄的通知》（射價發[2004]59號），確定了縣行政事業性收費150項，取消的收費148項，對農民免收的收費8項。
去年8—10月，根據縣政府工作安排，縣府法制辦會同縣監察局、縣行政服務中心、縣府督查科等對縣國土、建設、物價、公安、交通、環保、水利、農業等部門貫徹實施《行政許可法》情況進行了檢查。通過檢查，各部門對實施《行政許可法》都十分重視，領導親自負責，法制專（兼）職機構人員具體組織辦理，實施行政許可的各項工作開展基本正常，建立健全了實施行政許可的相關制度，如：統一受理申請、統一送達決定制度，聽證制度，登記制度，對被許可人的監督檢查制度，責任追究制度等。但是，由于政府行政管理的某些方面如制度、體制與《行政許可法》的規定還不相適應，一些部門領導和工作人員對此還較陌生，有待今后進一步加強學習、培訓，使其熟悉，領會《行政許可法》等法律規定，確?！缎姓S可法》的順利實施。
通過清理，在《行政許可法》實施之前，縣政府、鄉、鎮政府及縣直部門均未設立行政許可。行政許可收費、行政事業性收費嚴格按法律、法規及省市財政、物價部門出臺的收費項目執行。今年，縣府法制辦和監察部門將對貫徹實施《行政許可法》情況進行檢查，加強督查力度，對違法實施行政許可的部門和人員，將嚴肅查處，按有關規定追究相關人員的法律責任。
三、依法實施行政許可，為丘區示范縣建設創造更好的經濟發展軟環境
《行政許可法》施行后，省政府又于去年了《四川省實施行政許可法規程》（省政府令181號），更加明確了在實施行政許可中的原則、制度、職責、程序、責任等規定。為此，縣政府各部門緊密結合自身特點和工作實際，堅持機制創新、制度創新和規范化管理，確保了《行政許可法》的全面實施。如縣統計局會同縣減負辦開展清理涉企統計報表工作，其目的就是減輕企業負擔，規范報送渠道，增強綜合概括能力，提高工作質量和效率。去年9月，該項工作被省統計局列為全省工業企業統計“一套表”制度試點縣?？h行政服務中心全面推行了政務公開、授權辦理、承諾服務、并聯式審批等四項制度。堅持了審批項目的“六公開”，將審批項目的服務內容的名稱、依據、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費標準進行公開，并對每件審批項目的辦理進行全程監督；在行政審批中涉及幾個部門的重大事項，在大廳窗口受理后，由中心牽頭負責運作，組織審批關聯性強、有前置條件的部門和單位進行業務聯辦，相關窗口工作人員同步辦理審批，縮短了辦結周期，大大提高了工作效率；加強了協調配合，切實為申辦人排憂解難，工作人員想群眾所想，急群眾所急，做好了“配套服務，延時服務，延伸服務”。如建設局的行政審批聯絡員制、國土局的代辦員制、工商局的填報資料模板制，民政局的假期服務制等；一些部門還開設了“綠色通道”，凡申辦本縣審批權限內有關手續，采取“告知承諾制”，給予先批后補或采取先提交必備材料后補交關聯材料的形式給予辦理，原則上在現行審批時限上再壓縮50%以上，保證了特事特辦、急事急辦。
為進一步改善我縣經濟發展軟環境，堅持實行對企業“定費統收”，嚴格控制對企業的檢查，確?！鞍察o生產日制”的逗硬執行。今年，按照省、市要求，縣經貿委、監察局、縣政府法制辦聯合下達了“對企業進行檢查”的計劃，明確全年檢查次數除法律法規規定外，不得超過30次，在檢查中必須嚴格按規定標準執行，亮證收費，嚴禁無證收費或超標（搭車）收費，以切實減輕企業負擔。
嚴格規范行政許可、辦證的收費，堅持預算外資金“收支兩條線”，強化了行政審批監督機制。在行政服務中心大廳辦證收費中，嚴格執行“以票管費”、“收支兩條線”管理辦法，財政局窗口統一發票和銷票，物價局窗口統一核票，各服務窗口按辦理項目公開的收費標準，用專制發票開具收費金額，由辦件人執“繳費通知單”到大廳銀行窗口繳費，所有行政審批收費由“一個漏斗”匯總到財政專戶，各服務窗口一律不收取現金。同時，縣監察局在中心設置了紀檢監察窗口，專門受理企業和辦事群眾對工作人員在辦理審批過程中違紀、違法行為的投訴。從機制上和源頭上遏制了“三亂”行為，使納稅人放心，讓投資者受益，起到了為市場主體保駕護航的作用。
貫徹實施《行政許可法》，促進了政府職能的轉變，提高了行政服務的水平。將幾十個有行政審批職能的縣級部門集中起來統一對外辦公，使當事人不用再象過去那樣到各個部門去跑，提高了辦事效率和部門工作效率；對這些審批事項的辦理實施程序監督，規范了行政審批行為，促進了廉政建設和依法行政，強化了政府部門的服務意識，更加有利于實現從“管理型”、“全能型”政府向“服務型”、“有限型”政府的轉變。
第6篇：易經占卜范文
[關鍵詞]重點城市；西部地區；評價指標體系；主成分分析
長久以來，由于我國人口眾多、幅員遼闊，東西部地區經濟差距明顯，西部地區一直明顯落后于東部地區，如何縮短東西部差距是一個長期困擾中國經濟和社會健康發展的全局性問題。2000年10月，國務院正式提出西部大開發戰略以加快西部地區發展，在之后的十多年時間里，國家先后出臺了大量政策來扶持西部地區的發展，取得了非常明顯的效果，西部經濟十多年來取得了飛速的增長，但東西部地區發展不平衡的局面不僅未得到根本改善，且有不斷擴大之勢。為了充分體現當前我國中西部地區的經濟發展狀況，找出地區差距，本文從定性和定量兩個角度進行分析，其中在定量分析上，選取了全國重點城市2010年的經濟統計指標，采用主成分分析法進行研究，最后得出我國西部城市和東部發達城市的差距非常明顯，類別區分度較大，并對提升我國西部城市的經濟發展提出了建議。
一、西部地區經濟發展現狀
1.西部地區發展速度大幅提升
長久以來，中國東西部發展不平衡問題一直是中國經濟建設中的一大難題，這也是中國全面建設小康社會必須逾越的一道鴻溝。自2000年國務院設立西部開發辦以來，西部退耕還林還草工程、青藏鐵路的建設通車、“西氣東輸”、“西電東送”等一系列工程及政策的實施極大推進了西部地區的跨越式發展。
在2012年年初舉行的國家發展改革委西部大開發工作會議上公布的上一年度全國經濟發展報告中指出，2011年西部地區實現生產總值近10萬億元，增長約14.1%，各項主要經濟指標增幅均高于全國整體水平，發展速度連續5年超過東部地區，可以看到西部大開發戰略取得了顯著成效。
2.東西部地區差距仍在拉大
實施西部大開發以來，西部地區經濟增長速度逐年加快，生產總值的增長幅度除2007年以外都超過東部地區，但由于東西部之間的生產總值基數差距太大，縱然西部地區的年均增幅超過東部，東西部之間的絕對差距仍在繼續擴大，距離全國達成共同富裕的目標仍然任重而道遠。
二、中國東西部主要城市經濟現狀實證分析
為了進一步分析我國東西部地區目前的經濟發展狀況，文章共選取全國35座重點城市作為實證分析的樣本，以代表全國東西部的平均發展水平。這35座城市分別是：北京、天津、石家莊、太原、呼和浩特、沈陽、大連、長春、哈爾濱、上海、南京、杭州、寧波、合肥、福州、廈門、南昌、濟南、青島、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、南寧、?？?、重慶、成都、貴陽、昆明、西安、蘭州、西寧、銀川和烏魯木齊。計算指標為各個城市的人口（X1）、地區生產總值（X2），分第一（X3）、第二（X4）和第三產業（X5）、客運量（X6）、貨運量（X7）、地方財政支出（X8）、地方財政收入（X9）、固定資產（X10）、城鄉居民儲蓄（X11）、在崗職工（X12）、社會商品（X13）、貨物進出口（X14）和三廢綜合利用（X15）共計15個指標。
數據均來源于2010年中國統計年鑒。
根據已有的指標和數據，采用 SPSS 統計軟件進行主成分計算，得到以下運算結果：
以上三個指標從三個影響城市經濟情況的主要方面來刻畫城市的經濟效益，用他們來考核城市的經濟效益具有88.667%的可靠性。
記M1，M2，M3分別是城市在三個綜合因子方面的得分，F表示城市的總得分，將標準化后的數據代入*式即可計算各城市在三個綜合因子方面的得分。
最后，按照式 F=0.66238M1+0.15580M2+0.068490M3 計算各城市經濟效益的綜合得分，由綜合得分可排出各城市經濟的名次。
從表1可以看出，在全國35個重點城市中，上海的經濟效益最好，位列第一名；北京的經濟效益位列第二名；……西寧的經濟效益最差，位列最后一名。從東西部的角度出發，東部城市基本位列表格前列，綜合情況遠高于西部地區。
三、加快西部地區經濟建設的對策建議
西部大開發戰略的實施雖然促進了西部地區的經濟發展，使西部地區的國內生產總值、工業增加值、城鄉居民收入都實現了較快的增長，基礎設施建設以及生態環境都有明顯改善，但如果將西部地區的經濟發展與東部地區橫向比較，就會發現西部大開發戰略的實施并未遏制住東、西部差距擴大的勢頭。西部雖然加快了經濟發展步伐，但東部的發展比西部更快。在此情形下，有必要對西部大開發戰略進行總結和審視，并進行相應的政策調整。
1.加大對西部地區的政策扶持力度
中國東部地區尤其是沿海地區一直受到海外投資者的青睞，國內外的優秀人才也大量聚集于此，由此助推了東部地區的經濟增長，相比較而言西部地區由于地理環境等因素在吸引廠商人才等方面劣勢明顯，因此需要政府積極制定優惠政策來帶動西部的發展。國家應對西部地區實行特殊的優惠政策，進一步加大對西部地區基礎設施建設的投入，并加快西部地區與東部發達地區結對子項目的建設，提高西部對外開放的能力。
2.加快西部地區市場化的步伐
目前西部地區相比較東部而言，市場化程度較低。西部地區個體私營經濟、股份制經濟、中外合資、外商獨資等非國有經濟在市場中比重明顯低于東部地區，西部地區依然是以國有企業占主導，這對市場機制的順利運行產生了障礙。此外，市場化的競爭環境仍然很不完善。各級政府應當努力營造符合市場經濟要求的制度環境，繼續深化國有企業改革，大力發展非公經濟，提高西部地區的市場化水平。在市場化程度提高后，將有助于非公有制企業，尤其是外資企業的大量進駐，有助于形成各類市場主體有序競爭的市場環境。
3.優化產業結構和布局
目前，國家的朝陽產業、支柱產業大量云集東部地區，尤其是以沿海地區為主，在加快東部經濟飛速發展的同時無形中拉大了與西部地區的差異，這也給社會的不穩定帶來了潛在威脅。因此，應當充分考慮東西部地區的地理差異，充分利用西部地區的自然資源和勞動力成本較低的優勢，實現將部分東部及沿海地區產業內移，利用東西部自身的比較優勢，開展合理的產業分工，帶動西部地區的經濟增長，實現縮小東西部經濟差距的目標。
為了明確產業分工，必須盡快消除地域之間的行政壁壘和資源、商品、貿易流通障礙，國家應進一步引導企業內遷，在政策上給予相應的扶持和優惠，賦予互惠互利的經濟利益，從而加快東、中、西部地區之間的橫向聯合和區域協作。
4.加大人才引進和培養力度
發展經濟建設，人才是關鍵。目前，國內外的人才大多扎根東部發達地區，西部培養出來的人才也大多愿意在東部地區謀求發展，這給西部地區的發展帶來了很大的難題。人才意味著先進的理念和技術，是經濟發展軟環境的重要體現，因此人才的匱乏制約了西部經濟的發展。從目前來看，西部艱苦的生活、工作環境以及遠不如東部的收入水平、發展空間是制約人才前往西部發展的主要原因，為此，政府應當進一步加大對人才的引進力度。目前，每年都有大學應屆畢業生參加支援西部發展的計劃，但是規模還不夠大，此外僅僅依靠應屆畢業生力度也不夠。為了能使更多優秀人才扎根西部，特別是能讓有工作經驗、技術嫻熟、理念先進的高素質人才服務西部，國家對于西部人才的待遇亟需進一步提高。
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第7篇：易經占卜范文
為加大扶優扶強力度，推進經濟結構調整與經濟增長方式轉變，切實提高綜合競爭力，實現我鎮經濟又好又快發展，經研究，特制定如下政策意見。
一、改善投資環境，提高外資利用水平。
（一）對境外資金利用采取以獎代補方式，農業三產項目每引進外資10萬美元，獎勵1萬元，其他項目當年引進實到外資30萬美元以上的，每引進10萬美元獎勵1萬元。最高不超過10萬元。
（二）當年引進鎮外資金在同山投資辦廠的，每引進500萬元人民幣(實際投資，以財務報表為準)，獎勵5000元，最高獎勵不超過3萬元。
二、優化產業結構，改善經濟增長方式。
（三）加強基地建設，鼓勵發展傳統優勢農產品。對新增櫻桃、枇杷、楊梅、高梁基地，連片在50畝以上的，每畝獎100元；連片在100畝以上的每畝獎200元。
（四）新建投資額超過100萬元的休閑農業園區（農莊），獎勵1萬元。
（五）鎮屬企業每申報一個自營出口權，獎勵人民幣1000元。當年有自營出口實績并超過10萬美元的，每10萬美元獎勵人民幣1000元。
（六）鼓勵企業積極“走出去”，參加國內外大型經貿交流會的，國內的每個攤位補貼2000元，國外的每個攤位補貼5000元。
（七）鼓勵收購農戶自產農產品，被評為省、紹興市、諸暨市農產品販銷大戶的，分別獎勵3000元、2000元、1000元。
（八）鼓勵同山高梁酒廠收購同山農戶高梁酒，年收購量達5000斤，每斤補助1元（以經濟辦核證數字為準）。
三、扶優扶強，實施品牌戰略。
（九）當年實繳地方稅收超過100萬元，且比上年有增長，位于全鎮前三位的企業，分別獎3萬元、2萬元、1萬元。
（十）當年地方稅收超過50萬元且增長達到全鎮平均增幅的企業，獎勵5000元，新辦企業地方稅收超過10萬元的獎勵1000元。
同時符合上述（八）、（九）項的不重復計獎。
（十一）對當年新進入國家統計局統計口徑的500萬元以上工業企業授予鎮級規模企業稱號，獎勵1000元，并列席鎮黨委、政府重大會議。
（十二）當年新進入市級工業“苗子”企業的，獎勵1萬元；新進入市級工業規模企業的，獎勵3萬元；新進入市級農業龍頭企業的，獎5000元；新進入市級農業苗子企業的，獎3000元。
（十三）企業自主品牌產品，當年獲得浙江省著名商標、浙江省名牌產品的，獎1萬元；獲紹興市著名商標的、紹興市名牌產品的，獎5000元，獲諸暨市著名商標、諸暨市著名產品的，獎2000元；獲省綠色農產品證書的，獎3000元；獲得紹興市綠色農產品的，獎2000元；獲得諸暨市綠色農產品的，獎1000元。
（十四）參加國家級、省級博覽會，參展產品獲得金獎的，分別獎5000元、2000元；獲得銀獎的，分別獎3000元、1000元。
（十五）新注冊農產品商標的，每只獎1000元。
四、推進科技進步，提高自主創新能力。
（十六）積極鼓勵與省內外著名大專院校開展技術合作，開發新產品，在科技項目申報上優先考慮。每開發一只新產品填補省內空白的獎1萬元。當年獲省級科技進步獎或省級高新技術企業稱號的獎勵1萬元。鼓勵企業積極申請產品專利，每授權1只，獎勵500元。
（十七）鼓勵企業積極利用新技術新裝備改造傳統工藝，提高生產效益。企業技改投資500萬元以上的項目，其中設備投入占40%以上，當年開工，當年完工的，每500萬元投入獎勵人民幣2000元。（投資額以經貿局批準為準）
第8篇：易經占卜范文
第二條本細則所稱總部企業，是指根據《關于印發*市總部企業認定辦法（試行）的通知》（深府辦〔*〕95號），經規定程序認定的總部企業。
第三條總部企業可享受本細則有關優惠政策。
第四條市總部經濟工作聯席會議是市政府對本市發展總部經濟進行決策的議事機構，聯席會議的職能、議事規則、人員組成等另行規定。市發展改革局負責聯席會議日常工作。
第二章資金專項
第五條自*年度開始，在目前已設立的產業發展專項資金中統籌安排總部經濟發展資金專項。各區可根據實際情況適度安排資金專項。
第六條總部經濟發展資金專項主要用于：獎勵國內外企業在本市設立總部；補助新設立總部企業在本市購置、租賃總部自用辦公用房；促進企業健康發展；開展總部企業認定有關必要工作。
第七條發展總部經濟資金專項的管理辦法，由市發展改革局會同市財政局制定，報市政府批準后實施。
第三章財政資助
第八條本市現有企業，經認定為總部企業的，予以5年補助獎勵，獎勵數額參照該企業上年度稅收（指企業所得稅、營業稅、增值稅，下同）地方分成并繳入我市地方庫部分中相對前一年度增量的30%核定。新設立的總部企業從認定次年起，享受本政策。期間如國家財政財稅分配政策調整造成企業納稅的增減，則按同口徑計算增減量。
第九條現有總部企業增資2億元以上的，按照該企業增資次年納稅地方分成并繳入我市地方庫部分相對前一年度增量的50%給予一次性獎勵，按本條計算超過按第八條計算的獎勵額，最高不超過2000萬元；增資人民幣1億元以上2億元以下的，按照該企業增資次年納稅地方分成并繳入我市地方庫部分相對前一年度增量的50%給予一次性獎勵，按本條款計算超過按第八條計算的獎勵額，最高不超過500萬元。
第十條新設立并經認定的總部企業，按照總部類別在認定當年給予一次性獎勵。新設立綜合型總部的，每個企業獎勵最高不超過2000萬元；新設立職能型總部的，獎勵最高不超過500萬元。具體獎勵數額根據總部企業規模、本市產業發展政策及所屬行業現有扶持政策確定。
第十一條新設立并經認定的總部企業，購置的總部自用辦公用房（不包括附屬和配套用房），按每平方米1000元的標準給予一次性補助。綜合型總部補助每個企業最高不超過1000萬元，職能型總部最高不超過500萬元。補助分5年支付，每年支付20%。
第十二條新設立并經認定的總部企業，租用的總部自用辦公用房（不包括附屬和配套用房），按租金市場指導價的30%給予一次性12個月的補助。如租賃自用辦公用房租賃價格低于房屋租金市場指導價，則按其實際租價的30%給予補助。在寶安、龍崗兩區租房的，租房補助相應提高10%。綜合型總部企業的租房補助最高不超過200萬元，職能型總部企業的租房補助最高不超過100萬元。
具體財政資助操作辦法由市發展改革局會同市財政、稅務部門另行制定報市總部經濟工作聯席會議。
第四章總部用地與規劃
第十三條市政府將根據城市總體規劃、產業集聚基地規劃統籌布局總部基地，分門別類相對集中安排總部用地。符合我市城市總體規劃和總部經濟發展布局，有較多企業總部集聚的場所，可規劃為總部基地。總部基地管理辦法由行業主管部門另行制定。
第十四條政府可在總部基地或產業集聚園區規劃相關產業總部功能區，統一建設總部樓宇，以優惠的租金向經認定的總部企業提供總部辦公用房。支持同類別或產業聯系緊密的總部企業聯建總部大廈。
第十五條總部企業辦公用地納入近期建設規劃年度實施計劃和年度土地供應計劃。在每年新供用地中，提供一定比例的用地通過招拍掛等公開方式，用于滿足企業總部辦公用地（不含配套等其他用地）需求?？偛科髽I以掛牌方式取得政府出讓土地，其自用辦公用房的建筑面積應不少于總建筑面積的70%。
第十六條凡已在*成長并經認定為總部企業的企業，鼓勵其節約集約利用已取得的合法產業用地，提高土地利用率。
第五章政府服務
第十七條經認定的總部企業在本市內開展連鎖經營，設立全資或控股的配送中心和門店，可免于辦理其工商登記核轉手續，直接到所設機構所在地工商登記部門申請登記注冊。
第十八條市國土房產部門每年安排一定的人才公寓和公共租賃住房，用于解決總部高管人員和專業人才住房。
第十九條市公安、人事、勞動等部門每年安排一定指標，對符合條件的總部企業管理人員優先辦理入戶手續，為其辦理家屬招調和隨遷手續、居住證等提供便利。
第二十條市人事、外事、公安等部門應當在權限范圍內，為在本市的企業總部人員因公出國（境）申請予以優先辦理；為其聘用的外籍一般管理人員及其家屬辦理1年居留許可、為其聘用的外籍高層管理人員及家屬辦理1至5年居留許可等事項提供便利；積極為總部企業申辦深港兩地車牌。
第六章管理與調整
第二十一條總部企業可以申請享受本市其他優惠扶持政策，但本細則規定的財政資助政策和其他優惠政策屬于同類型的，不得重復享受。企業可自行選擇其中一種優惠政策，選定后，原則上5年內不得更改。
第二十二條經認定的總部企業，每年應向市統計部門依法報送本企業總部情況統計資料。
第二十三條總部企業應承諾在享受本細則財政補助和獎勵后在*經營期限不少于10年，10年內不得減少注冊資本。
第9篇：易經占卜范文
一、抓好非住宅類地產開發比例的控制。根據市委市政府提出的要加大非住宅地產開發和建設現代化商務中心區的要求，我們從規劃階段著手，使我區的產業結構和發展方式更科學、更合理，特別是在城中村改造的規劃編制、審查和實施中，從源頭上把好規劃關，進一步加大非住宅類地產的比例，以非住宅類地產為載體，承載引進的新型產業，為產業發展搭建有利平臺。今后，在審批城中村改造規劃時，按照商業商務不低于25%、重點板塊不低于30%嚴格控制。企業退城進園項目原則上不低于30%。
二、抓好重點片區的規劃編制。充分發揮規劃的引領作用，以規劃引領招商，以招商促經濟發展。特別是對于玄武街片區、城南片區、三王一馬片區、三胡片區等等，加大調研力度，加強跟市局協調，為區里出主意、想辦法，加快規劃編制和審批的進度，高起點定位，高標準規劃，提高片區的吸引力，以此吸引對國內外資金實力雄厚的知名房地產商來我區開發和運營。
三、抓好重點項目的規劃建設。為了加快重點項目建設進度，推進全區經濟社會更好更快發展，我局對全區重點項目實行領導、科室分工包靠，對于包靠的重點項目進行統籌指導、調度、協調和服務，包靠的領導和科室深入一線和現場，點對點、面對面地指導工作，現場解決實際問題，經常溝通，定期調度，及時反饋，特別是對區委區政府確定的對全區產業結構調整具有較大影響的重點項目，我局安排專人靠上，全力協調，每天匯總項目進展情況，確保項目能夠按期開工建設。
四、抓好退城進園、道路建設等非區管項目的規劃協調工作。作為中心城區，企業退城進園后的開發建設是我區發展的潛力所在。但根據市區分工，退城進園的項目辦理屬于市里直接受理，目前存在規劃定位與區里的產業布局規劃脫節的現象，另外，道路等公共基礎設施建設也會對區里的產業布局產生影響，鑒于這種情況，規劃分局主動與市局對接，了解市里的規劃建設動向，并盡可能將區里對重要地塊的產業設想跟市里的規劃進行協調，涉及到道路建設的，在提設計條件階段即與區里的相關規劃銜接，為區里的經濟發展爭取更大的空間。同時，建議區政府與市規劃局進行專題對接，對退城進園項目的規劃定位、非住宅房產比例等提出指標要求，確保產業空間。
