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關(guān)鍵詞:社區(qū)矯正;公益勞動;開展情況;報告
公益勞動作為社區(qū)矯正工作中一項基本任務(wù)和重要內(nèi)容,其開展的規(guī)范與否直接影響到整個社區(qū)矯正活動開展的質(zhì)量和效果。筆者通過對轄區(qū)內(nèi)51名矯正人員的談話,我們對社區(qū)矯正過程中公益勞動的問題展開了詳細(xì)調(diào)研和分析。
一、公益勞動的基本情況
1、公益勞動時間難以保證。兩高兩部制定的《社區(qū)矯正實施辦法》第十六條明確規(guī)定,有勞動能力的社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)參加社區(qū)服務(wù),修復(fù)社會關(guān)系,培養(yǎng)社會責(zé)任感、集體觀念和紀(jì)律意識。社區(qū)矯正人員每月參加社區(qū)服務(wù)時間不少于8小時。實踐中,我們發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)矯正人員除了每個月每次2個小時的兩次固定集中勞動以外,其余剩下的4個小時勞動都由他們自己完成。根據(jù)個人的工作生活時間靈活安排,保證勞動效果和勞動時間即可。由于司法所專職矯正干部就1至2人,社工3至4人,但是矯正人員可能多達(dá)90人,最多的情況下,平均每個社工要負(fù)責(zé)30人的矯正工作量。再加上每個矯正人員都工作生活時間安排的不同情況,故平時社工沒有足夠的時間和精力對每個矯正人員每次勞動都到場監(jiān)督檢查,也沒有合理規(guī)范的簽到制度制約,勞動時間和勞動量的完成基本上靠矯正人員自己確認(rèn)。每個月8小時勞動時間難以保證。
2、公益勞動方式簡單化隨意化。我們發(fā)現(xiàn),實踐中公益勞動的形式簡單單一。勞動形式以打掃衛(wèi)生為主,如打掃馬路、打掃敬老院,打掃社區(qū)街道等等。勞動內(nèi)容以拔草、撿垃圾、清理小廣告、掃地、擦玻璃、為老年人疊床單衣服等工作。勞動區(qū)域通常重復(fù)這些地點,100余人的矯正人員常年反復(fù)不定時的對該幾個區(qū)域進行重復(fù)勞動。有可能前一個對象剛打掃完某段路面,下一個對象又過來打掃同樣的路段,或者兩個對象同時負(fù)責(zé)打掃一條路段,無法保證勞動時間和勞動質(zhì)量。并且,重復(fù)、簡單、機械的勞動容易使矯正人員產(chǎn)生懈怠心理,對公益勞動的重視度和責(zé)任心不夠,草草應(yīng)付了事,且疏于監(jiān)管,矯正人員在公益勞動中無法真正獲得教育和改造效果。
3、公益勞動流于形式。實踐中,轄區(qū)內(nèi)司法所多采用分段包干責(zé)任區(qū)域的勞動方式。即在奉賢第二矯正中心附近一條馬路成立公益勞動基地。每個矯正人員分段負(fù)責(zé)其中一塊區(qū)域的勞動,平時勞動時間自己隨意支配,可長可短,只要保證路段無雜草、無垃圾、無小廣告即可。因為公益勞動的時間經(jīng)常會與矯正人員正常的工作生活時間相沖突,有的矯正人員工作是異地運輸,有的工作較忙,沒有固定休息日,甚至有的用人單位并不知道其是在服刑期間,為了不影響矯正人員的就業(yè)和生存,故無法保證每次集中統(tǒng)一組織勞動。這樣分散分段各自勞動就應(yīng)運而生。但是勞動時間無法滿足8小時。而且矯正人員進行公益勞動不簽到,基本沒有人在場監(jiān)管,只是事后社工找時間來檢查勞動情況,這樣極容易導(dǎo)致矯正人員將公益老動草草了事的情況發(fā)生。對于公益勞動中的請假,也只是矯正人員簡單向司法所社工口頭請假,事后是否來單獨補上勞動也不得而知。社工大多聽矯正人員自己報告,不到現(xiàn)場實際監(jiān)督。
4、存在一人服刑,全家陪同的情況。在51名談話的矯正人員中,有少數(shù)矯正人員出現(xiàn)自己勞動、家人陪同一起打掃的情況,甚至有個別對象因為自己臨時有事情,無法勞動,即叫家人臨時代替自己公益勞動的情況。該類矯正人員一般年紀(jì)較大,文化水平較低,兒女不在身邊,老伴出于對老年人照顧的心態(tài),希望兩個人一起打掃,勞動也能快一點完成。忽視了該項義務(wù)是賦予矯正人員本人的,不是為了完成任務(wù)而去完成,是為了強化矯正人員的社會責(zé)任感和紀(jì)律意識,糾正其不良習(xí)性,促使其認(rèn)罪悔罪,是為了體現(xiàn)緩刑期間對矯正人員的教育和改造的根本目的和宗旨。
5、替代性、補償性方式缺乏。在勞動實踐中,有的矯正人員不參加公益勞動。如患有某種嚴(yán)重疾病,如尿毒癥、強直性脊柱炎等,不適宜勞動。但是因為該類矯正人員在服刑期間,如果不參加公益勞動,只參加集中教育等,能否完全達(dá)到矯正教育效果呢?是否還應(yīng)當(dāng)開展別的有針對性的個性化的教育改造活動,讓這些矯正人員參加,作為公益勞動的替代性、補償性方式呢?實踐中沒有這種做法。
二、公益勞動中存在問題的原因分析
1、法律依據(jù)欠缺。2012年兩高兩部制定的《社區(qū)矯正實施辦法》及上海市司法局制定的《關(guān)于開展社區(qū)矯正工作若干規(guī)定的通知》中對于公益勞動的時間有簡單的規(guī)定,如兩高兩部制定的《社區(qū)矯正實施辦法》第十六條明確規(guī)定,有勞動能力的社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)參加社區(qū)服務(wù),修復(fù)社會關(guān)系,培養(yǎng)社會責(zé)任感、集體觀念和紀(jì)律意識。社區(qū)矯正人員每月參加社區(qū)服務(wù)時間不少于8小時。但是對公益勞動的項目和內(nèi)容及強制措施均沒有規(guī)定。在2012年上海市司法局制定的《關(guān)于開展社區(qū)矯正工作若干規(guī)定的通知》中第54條規(guī)定,社區(qū)服務(wù)項目主要包括:(一)社區(qū)或其他公共服務(wù)機構(gòu)內(nèi)的公益性工作;(二)針對被害單位或者被害人的補償性勞動;(三)是其他不以獲得勞動報酬為目的的為社會公眾提供服務(wù)的工作。但是何為“社區(qū)或其他公共服務(wù)機構(gòu)內(nèi)的公益性工作”?何為“補償性勞動”?沒有具體的規(guī)定解釋予以說明,司法實踐中便簡單理解為反復(fù)打掃衛(wèi)生、拾撿垃圾等機械勞動內(nèi)容。這樣使得法律規(guī)定流于表面,形式主義,起不到實際效果。
2、司法工作人員操作不規(guī)范。兩高兩部制定的《社區(qū)矯正實施辦法》第九條明確規(guī)定,司法所應(yīng)當(dāng)為社區(qū)矯正人員制定矯正方案,在對社區(qū)矯正人員被判處的刑罰種類、犯罪情況、悔罪表現(xiàn)、個性特征和生活環(huán)境等情況進行綜合評估的基礎(chǔ)上,制定有針對性的監(jiān)管、教育和幫助措施。根據(jù)矯正方案的實施效果,適時予以調(diào)整。而實踐中,司法所對絕大部分矯正人員采取的矯正方式都基本一樣。在公益勞動的項目和方式上就是簡單單一,完成任務(wù)即可。至于如何完成,怎樣完成并不在意。并且,社工監(jiān)管不夠,矯正人員勞動時無人監(jiān)管,八小時的法律規(guī)定時間無法保證。再加上目前轄區(qū)內(nèi)社工素質(zhì)普遍參差不齊,學(xué)歷背景、工作能力、工作經(jīng)驗等各不相同,很多不是法律、心理學(xué)等專業(yè)出身,社工數(shù)量少,有的司法所1名社工甚至要同時負(fù)責(zé)30余名矯正對象,且工作繁瑣,工資待遇不高,很多社工也只是應(yīng)付了事,工作責(zé)任心和專業(yè)態(tài)度無法達(dá)到要求,影響矯正效果的實現(xiàn)。
3、缺乏對司法工作人員完善的制約懲罰機制。《社區(qū)矯正實施辦法》只對司法機關(guān)工作人員的工作職責(zé)規(guī)定詳盡,但是對社工的違反法律規(guī)定的懲罰措施規(guī)定缺失。導(dǎo)致司法社工有權(quán)力行使,無制度約束,工作好壞一個樣,容易導(dǎo)致社工產(chǎn)生惰性和隨意性,最終使得社區(qū)矯正效果無法實現(xiàn)。如《社區(qū)矯正實施辦法》第37條規(guī)定,人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正執(zhí)法活動違反法律和本辦法規(guī)定的,可以區(qū)別情況提出口頭糾正意見、制發(fā)糾正違法通知書或者檢察建議書。第38條規(guī)定,在實施社區(qū)矯正過程中,司法工作人員有、、等違法違紀(jì)行為的,依法給予相應(yīng)處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。檢察建議書和糾正違法通知書無強制力,對司法機關(guān)工作人員的約束有限,并且,法律只規(guī)定了司法工作人員有、、等違法違紀(jì)行為,依法給予相應(yīng)處分,但是在社工沒有嚴(yán)格按照法律規(guī)定給予實施個性化矯正方案、沒有嚴(yán)格監(jiān)管公益勞動符合8小時,沒有制定有效的勞動項目保證矯正效果的情況,沒有規(guī)定如何監(jiān)管、如何處罰和懲戒。
三、對策和建議
1、完善公益勞動的立法規(guī)定。首先,需要確立明確具體的公益勞動項目、內(nèi)容和實施形式。對于勞動什么、怎樣勞動、勞動多久都要有法律的具體規(guī)定。不能僅僅局限于掃地、擦玻璃和撿垃圾。要體現(xiàn)公益勞動的個性化和具體效果。對于司法工作人員在勞動過程中如何監(jiān)管確保勞動保質(zhì)保量完成、監(jiān)管不利的懲罰措施等都要有詳細(xì)規(guī)定;其次,需要建立一個高效、規(guī)范的執(zhí)行監(jiān)管系統(tǒng)。嚴(yán)格監(jiān)管程序,嚴(yán)格公益勞動簽到制度,嚴(yán)格社工在場監(jiān)督監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行程序,建立科學(xué)有力的獎懲機制。對于有事請假的,嚴(yán)格事后加補公益勞動的監(jiān)管,并且對于無故不參加公益勞動的服刑人員給予警告,并加強思想教育工作,對于因身體疾病不適合參加勞動者,要按照法律法規(guī)提交相關(guān)申請,獲得司法局的同意,同時,司法所社工應(yīng)當(dāng)為該類特殊人群提供個性化矯正方案和項目,替代公益勞動,如增設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)、疾病常識、道德講堂教育等;第三,明確公益勞動基地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。勞動基地的主要功能、范圍、設(shè)施、勞動項目。同時,可以選擇建立聯(lián)合企業(yè)公益勞動附屬基地。將公益勞動和就業(yè)技能培訓(xùn)相聯(lián)系。比如組織矯正人員從事來料加工等工作,然后將收入用于公益事業(yè),如捐給慈善機構(gòu)。在增強矯正人員社會責(zé)任感的同時,也能提高矯正人員的就業(yè)技能,通過勞動更好的回饋社會,幫助矯正人員掌握生存技能,以便日后更好的回歸社會。
2、加強對社工隊伍的選拔管理培訓(xùn)力度。社工作為社區(qū)矯正工作執(zhí)行的主力軍,承擔(dān)著重大的責(zé)任。首先,提高社工隊伍的招收門檻和標(biāo)準(zhǔn)。引入精通法律、心理學(xué)、社會學(xué)、精神病學(xué)等專業(yè)的本科人員進入矯正隊伍,擴大和提高社工人員的招收數(shù)量和質(zhì)量;其次,加大對社工的教育培訓(xùn)力度,增強其對工作的責(zé)任心和專業(yè)度。每年安排一定時間組織專門的法律法規(guī)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),邀請法律專家、學(xué)者或者法律實踐部門的專業(yè)人士講課,提高法律知識和實踐技能的掌握,提升矯正監(jiān)督效果;第三,加強社工對社區(qū)矯正相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。在矯正工作實踐中,要嚴(yán)格按照法律法規(guī)操作,不能隨意按照自己的意愿、違背法律的規(guī)定來操作執(zhí)行。第四,規(guī)范社工違規(guī)懲處內(nèi)容。對于社工違反法律規(guī)定,不嚴(yán)格執(zhí)行對矯正人員的監(jiān)管,應(yīng)當(dāng)給予其警告、記過、記大過甚至開除處分,加強制度對社工的約束力度。
課程考核通知及寫作要求
一、案例分析報告寫作原則
1、選題標(biāo)準(zhǔn)
堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),要求在全面系統(tǒng)掌握專業(yè)理論和操作技能的基礎(chǔ)上,以勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實問題為著眼點,圍繞具體主題,深入研究我國勞動與社會保障領(lǐng)域的新情況新問題。要求理論與實踐相結(jié)合,定性分析與定量分析相結(jié)合,力求創(chuàng)新。
2、選題依據(jù)和范圍
結(jié)合中國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際,解釋實際現(xiàn)象,論證實際問題,提出實際措施,增強論文的實踐價值;綜合運用相關(guān)專業(yè)理論知識,突出勞動與社會保障的專業(yè)理論特色,提高論文的理論意義;選題要小,力求將實際問題和理論的分析與探討引向深入;選題要新,努力抓住實踐中的新問題,敢于接觸前沿理論;圍繞勞動保障工作的各個領(lǐng)域,涉及了勞動關(guān)系、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險等各個方面,從具體事例入手,從實際操作的角度闡述勞動保障理論知識和法律法規(guī)以及政策措施,要具有鮮明的應(yīng)用性和實踐性。通過對實際業(yè)務(wù)的實踐和分析更好地驗證所學(xué)的勞動保障理論知識,更好地融入勞動保障的工作場景,更快地提高勞動保障的工作能力。
二、案例分析報告寫作要求
1、只選擇一個具體案例進行實踐和分析。
2、字?jǐn)?shù)要求在3000字以上。
三、考核要求
1、考生應(yīng)在實踐基礎(chǔ)上完成案例報告的撰寫。
2、案例分析報告封面寫清考生姓名、準(zhǔn)考證號碼(見附件1)。
3、標(biāo)題字體為宋體小三加粗、正文內(nèi)容字體為宋體小四,1.5倍行距,報告用A4紙打印并左側(cè)裝訂。
附件1
勞動和社會保障業(yè)務(wù)案例分析
一、勞動與社會保障專業(yè)課程教學(xué)存在的根本問題
林杉杉指出社保專業(yè)課程教學(xué)存在著教育教學(xué)理念相對落后,實踐性教學(xué)被忽視、教學(xué)方法欠靈活等主要問題[4]。實際上,從勞動與社會保障專業(yè)的發(fā)展來看,上述問題雖已得到不同程度的解決,但有三類問題在短時間內(nèi)是難以得到解決的,包括:講授教學(xué)方式、實驗實踐方式、自主學(xué)習(xí)方式三種教學(xué)方式相脫離;學(xué)生的學(xué)習(xí)參與度較低;考試模式同教學(xué)內(nèi)容適應(yīng)性低。
(一)三種教學(xué)方式相脫離提高管理類專業(yè)學(xué)生的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力以及處理多變的復(fù)雜問題的能力需要傳統(tǒng)講授教學(xué)方式、實驗實踐方式、自主學(xué)習(xí)方式三種教學(xué)方式的綜合運用[5]。傳統(tǒng)上,勞動與社會保障專業(yè)的所有課程都以講授為主,但有些專業(yè)課程具有相當(dāng)程度的實務(wù)性,這些實務(wù)性知識的應(yīng)用具有實踐性與靈活性,知識的理解與問題的解決需要結(jié)合具體的工作情境,因此,講授主導(dǎo)的教學(xué)模式忽視了專業(yè)課程之間的差異性。雖然各個學(xué)校都高度重視勞動與社會保障專業(yè)的實踐教學(xué),并且也在積極進行實踐教學(xué)基地、實驗室建設(shè),購置相應(yīng)的勞動與社會保障專業(yè)課程軟件,與企業(yè)聯(lián)合對學(xué)生進行實訓(xùn),但是卻沒有針對每門課程的教學(xué)目標(biāo)與要求進行適應(yīng)性的實踐教學(xué)設(shè)計,實踐教學(xué)內(nèi)容同教學(xué)目標(biāo)與要求容易出現(xiàn)錯配現(xiàn)象,往往實踐內(nèi)容達(dá)不到教學(xué)目標(biāo)的要求。此外,一般情況下,除了課堂以及實踐課之外,老師對學(xué)生課外自主學(xué)習(xí)關(guān)注較少,學(xué)生也難以自己主動閱讀與勞動與社會保障相關(guān)的專著,校園內(nèi)關(guān)于勞動與社會保障專業(yè)的學(xué)科活動更少,這也使學(xué)生難以拓展知識面、提高自身的理論素養(yǎng)與實踐能力。
(二)學(xué)生參與度較低在課堂上,學(xué)生很難積極參與課堂教學(xué)活動,而在課外,學(xué)生幾乎不會自主認(rèn)真地學(xué)習(xí)本專業(yè)的知識,實踐課上表現(xiàn)也不積極。產(chǎn)生這些問題的原因很復(fù)雜,部分原因是整個學(xué)校教學(xué)及學(xué)生培養(yǎng)模式都是以老師為中心而不是以師生對話、討論為中心的,因此無論是教師還是學(xué)生都難以在短期內(nèi)作出改變,長此以往,學(xué)生習(xí)慣于聽記,老師習(xí)慣于講授,學(xué)生自然就沒有興趣參與教學(xué);還有部分原因是由于受到對未來就業(yè)低預(yù)期的影響,學(xué)生往往只關(guān)注有助于提高自己就業(yè)能力的課程、知識、技能而學(xué)習(xí)其他非本專業(yè)的課程而對本專業(yè)缺乏認(rèn)知,缺少興趣,因而在課堂內(nèi)較少參與課堂教學(xué)活動,課外就更少學(xué)習(xí)本專業(yè)的理論知識了。在實踐實驗課上,學(xué)生的參與度也不理想,大部分學(xué)生通常只是流于形式,并沒有認(rèn)真地對待本門課,特別是到企事業(yè)單位現(xiàn)場觀察或者進行社會保障的相關(guān)調(diào)查時,態(tài)度并不認(rèn)真,敷衍了事。這部分與教師的要求及現(xiàn)場組織管理能力有關(guān),還有部分與學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度有關(guān),此外還與實踐實驗課的考核方式有關(guān)。
(三)考試模式的適應(yīng)性低無論教師如何教,學(xué)生如何學(xué),衡量學(xué)生的學(xué)習(xí)效果與教師的教學(xué)效果都是以考試的結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn)。目前為止,勞動與社會保障專業(yè)的專業(yè)必修課考試基本上都是一個模式:閉卷考試,而且考試內(nèi)容偏重于記憶型的知識,對實務(wù)型與實踐型知識的考查較少。這樣,直接導(dǎo)致了學(xué)生課堂參與度低、聽課積極性差,只在考試前兩三周內(nèi)死記硬背,即使有些學(xué)生考試的分?jǐn)?shù)可觀,但也不能說明他的實際動手能力就強,或者能較好地理解所學(xué)知識,同時,也不能充分代表教師的教學(xué)效果就好。實際上,考試的作用不僅在于對學(xué)生學(xué)習(xí)與教師教學(xué)效果的檢驗,而且還可以通過考試來拉動與促進學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性與教師教學(xué)的積極性,提高學(xué)生的綜合素質(zhì)與能力[5]。因此,勞動與社會保障專業(yè)的專業(yè)課程考試模式的設(shè)計與考試內(nèi)容的選擇應(yīng)與教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)相適應(yīng),不應(yīng)只有閉卷考試這一類模式,考試內(nèi)容也不應(yīng)只重點考查課程內(nèi)的理論知識,而且要考查分析能力與研究能力,這樣才能真正了解學(xué)生學(xué)習(xí)知識的情況與教師教學(xué)情況,從而促進學(xué)生自主學(xué)習(xí),提高學(xué)生的綜合素質(zhì)與能力。
二、課程教學(xué)模式創(chuàng)新
(一)分類教學(xué),實踐實驗教學(xué)與課堂教學(xué)有機統(tǒng)一1.課程知識分類首先,把勞動與社會保障專業(yè)課程知識分為理論性與實務(wù)性知識兩大類。理論性強的課程中原理、理論占主導(dǎo),強調(diào)知識熟記、理論推演。實務(wù)性強的課程中實務(wù)技能占主導(dǎo),強調(diào)職業(yè)應(yīng)用技能、專業(yè)工作能力、如何解決實際問題。但理論性課程的內(nèi)容并不全是理論介紹,也含有理論應(yīng)用、案例分析、實際工作制度等實務(wù)型內(nèi)容。實務(wù)性課程的內(nèi)容也不可能全部都是實務(wù)性知識,也含有一定的理論基礎(chǔ)、理論本質(zhì)等理論性知識。因此,要具體把每一門專業(yè)課程不同的教學(xué)知識按照理論性與實務(wù)性知識進行分類。其次,按每門課程中教學(xué)知識的重要性進行分類。重要性一方面指理論的經(jīng)典性、應(yīng)用廣泛性,另一方面指實務(wù)性知識在工作中的價值性、必要性。每門課程知識性質(zhì)與重要性的差異將導(dǎo)致教學(xué)組織形式不同,對學(xué)生的教學(xué)要求也有所差異。2.不同實踐實驗教學(xué)形式的分類實踐實驗教學(xué)可以有不同的分類方法,其中一種可按照教學(xué)目標(biāo)將實踐教學(xué)分為認(rèn)知實踐、技能實踐、研究實踐三大類。認(rèn)知實踐主要是使學(xué)生通過實踐活動能對本知識點有感性的認(rèn)識,加深對本知識點的理解,但并不需要深入的學(xué)習(xí),也不需要嚴(yán)格的考核;技能實踐則要求學(xué)生能夠掌握實際工作技能以及一些專業(yè)軟件的使用,這種實踐要求學(xué)生花費較多的時間,但并不需要牢記書本知識,只是專業(yè)業(yè)務(wù)技能一定要達(dá)到基本熟練程度,需要較嚴(yán)格的考核;研究實踐則要求學(xué)生以寫調(diào)查報告及論文為主,要求學(xué)生不僅具有較高的文字書寫能力,還要具有獨立研究能力,能夠自己組織、調(diào)查、探索新知識,主要考查學(xué)生的創(chuàng)新能力、溝通能力、科學(xué)研究能力。3.課堂教學(xué)與實踐實驗教學(xué)的有機結(jié)合結(jié)合勞動與社會保障專業(yè)課程知識性質(zhì)與重要性的不同以及不同實踐形式的差異,勞動與社會保障專業(yè)教學(xué)模式不僅應(yīng)具有差異化特征,而且是講授與不同實踐實驗教學(xué)形式的某種組合,如圖1所示。I區(qū)對應(yīng)實務(wù)性低且重要性也低的知識,教學(xué)模式應(yīng)以講授為主,認(rèn)知實踐為輔。而II區(qū)對應(yīng)實務(wù)性高但重要性低的課程知識,教學(xué)模式應(yīng)以講授為輔,認(rèn)知實踐為主。認(rèn)知實踐包括案例討論、參觀實踐、社區(qū)活動、視頻觀摩、專家講座、社會調(diào)查。一般情況下,這類實踐時間短,主要利用課堂教學(xué)時間或者課后組織學(xué)生進行實踐。III區(qū)對應(yīng)實務(wù)性高且重要性也高的知識,教學(xué)模式應(yīng)以技能實踐為主導(dǎo),講授與認(rèn)知實踐為輔。技能實踐主要包括視頻觀摩、專家講座、社會調(diào)查、模擬實驗、實訓(xùn)實踐、頂崗實踐。這類技能實踐時間相對較長,可組織學(xué)生進行集中實踐。比如,針對金融保險、社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦,可以采取企事業(yè)單位實訓(xùn)實踐,也可以觀摩金融財務(wù)、社保業(yè)務(wù)處理等影像資料而學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)技能。V區(qū)對應(yīng)實務(wù)性低且重要性高的知識,教學(xué)模式應(yīng)以講授與研究實踐為主導(dǎo),認(rèn)知實踐為輔。研究實踐主要包括學(xué)科競賽、論文寫作、社會調(diào)查。這類實踐必須先有一定的理論基礎(chǔ),才會取得較好的實踐效果與教學(xué)效果,實踐時間也相對較長,既可安排學(xué)生集中實踐,也可安排學(xué)有余力的學(xué)生單獨參與。比如,針對農(nóng)村留守兒童、農(nóng)村老人的社會救助、社會福利等社會保障問題可由學(xué)生進行調(diào)查,撰寫具有一定探索性的論文或者調(diào)查報告。在這些實踐形式中,有些實踐活動既可用于認(rèn)知實踐、技能實踐也可用于知識實踐,而屬于何種類型的實踐則關(guān)鍵是要看實踐的具體內(nèi)容,內(nèi)容較淺,屬于認(rèn)知實踐,反之屬于技能或研究實踐。比如,在這些實踐實驗形式中,如果視頻觀摩的內(nèi)容只是一種介紹性的圖片或影片,則是認(rèn)知性實踐,如果其內(nèi)容是較詳細(xì)介紹專業(yè)技能或勞動與社會保障論文與社會調(diào)查寫作的,也可以是技能實踐與研究實踐。還有專家講座主要是借用校內(nèi)外專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的專家、學(xué)者、企事業(yè)專業(yè)人員來給學(xué)生作報告或講授知識,如果偏于一般性的專業(yè)內(nèi)容、勞動與社會保障事業(yè)發(fā)展、人力資源管理介紹,那么則是認(rèn)知實踐,如果是詳細(xì)介紹較深的專業(yè)技能或論文寫作方面的知識,則可以是技能或研究實踐。社會調(diào)查如果要求并不是十分嚴(yán)格,只要求學(xué)生撰寫一般性的調(diào)查報告或總結(jié),則是認(rèn)知實踐,如果要求學(xué)生對調(diào)查進行提煉研究,寫出有一定深度的、邏輯性的、有較強說服力又符合學(xué)術(shù)研究規(guī)范的論文或調(diào)查報告,則是研究實踐。因此,針對同一形式的實踐實驗活動,教師可據(jù)教學(xué)內(nèi)容、時間資源來決定具體的實踐實驗內(nèi)容。
(二)考試模式創(chuàng)新在對課堂教學(xué)內(nèi)容與整體教學(xué)模式進行完善的同時,也需要對勞動與社會保障專業(yè)課程的考核作出創(chuàng)新來引導(dǎo)學(xué)生的課外自主學(xué)習(xí),提高其學(xué)習(xí)參與度,做到與完善的課堂教學(xué)內(nèi)容及整體教學(xué)模式相適應(yīng)。這種考核創(chuàng)新包括以下兩個方面。1.實踐實驗教學(xué)的考核對于認(rèn)知實踐并不需要過多的考核,關(guān)鍵是技能與研究實踐的考核。技能實踐中,重要的技能需要嚴(yán)格按照正??荚囍贫冗M行,比如,學(xué)生進行勞動與社會保障精算軟件測試,嚴(yán)格要求每一個學(xué)生進行上機測試,甚至可采用專業(yè)證書來代替或通過第三方進行考核,而對于無法進行精確考核的,比如角色模擬,可以寫實習(xí)報告,以書面的形式表述對實際技能的理解與掌握,對實習(xí)報告進行評分。對于研究實踐的考核并不要求所有學(xué)生都能寫出十分出色的論文,但是可要求學(xué)生能完成一份書寫規(guī)范、思路清楚、數(shù)據(jù)真實的實習(xí)報告與調(diào)查報告,根據(jù)報告的質(zhì)量評分。這些實踐課要算作單獨一門課,單獨計分,不應(yīng)與講授成績進行綜合計分,不合格者要重修。2.理論教學(xué)的考核傳統(tǒng)理論教學(xué)的考核所采用的題型以記憶型為主,側(cè)重于考核學(xué)生對理論知識的掌握,但是對于實務(wù)型的課程而言并不適合,而且不同的課程知識又是技能知識與理論知識的組合。因此,無論是何種經(jīng)濟管理類的課程考核,都要有靈活性強的實務(wù)類題目,而對于實務(wù)類知識主導(dǎo)的課程,開放類、靈活性的題目應(yīng)占主導(dǎo)。這樣,可根據(jù)每門課程性質(zhì)的不同,采用不同的題型,但總體上盡量以案例分析、論述題、辨析題等開放性題型為主,而不是以名詞解釋與簡答題等封閉性題型為主。由于開放性題型強調(diào)學(xué)生的知識應(yīng)用能力、科學(xué)研究能力,答案并不標(biāo)準(zhǔn),獲得高分只憑記憶知識是無法達(dá)到的,關(guān)鍵是要靠學(xué)生在課堂上認(rèn)真聽講,課外要自學(xué)積累。這樣通過開放性題型的設(shè)計迫使學(xué)生能主動地在教師的引導(dǎo)下自主學(xué)習(xí)、廣泛涉獵。
三、結(jié)論與建議
(一)結(jié)論為了提高勞動與社會保障專業(yè)學(xué)生的綜合素質(zhì)與能力,有效地解決現(xiàn)階段勞動與社會保障課程教學(xué)所面臨的問題,需要對傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式進行完善,以及對傳統(tǒng)的考試模式進行改革。一個方向是應(yīng)針對勞動與社會保障專業(yè)的課程特點與差異,采用不同教學(xué)方式的組合,加強實踐教學(xué),靈活安排不同形式的實踐實驗教學(xué),使教學(xué)模式與教學(xué)內(nèi)容相適應(yīng),同時也要相應(yīng)地對考試模式進行完善,便于考試模式同教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容相適應(yīng)。
一、勞動實踐教育有助于中小學(xué)生的全面發(fā)展
1.有助于思想道德的發(fā)展
思想道德教育是中小學(xué)生最為重要的教育。古語有云:“道德當(dāng)身,不以物惑?!钡赖率且粋€人在社會上的立身之本。中小學(xué)教育,最重要的是培養(yǎng)學(xué)生的道德觀,而非僅僅是增長學(xué)生們的見識。在思想道德教育方面,勞動實踐教育擁有其他教育方式難以比擬的優(yōu)勢。思想道德本身便是先人在不斷摸索之中總結(jié)出來的經(jīng)驗教訓(xùn),其本質(zhì)是現(xiàn)實性的,并不是寫在書本上的文字,而是需要受教育者自身去體悟,收獲才是最大,也是最有效的。如果中小學(xué)生只是坐在教室里聽老師講道理,沒有任何事實證據(jù)加以輔助,學(xué)生很容易提不起興趣,認(rèn)為這是老生常談,教育就十分低效。由此可見,勞動實踐教育有助于受教育者思想道德的教育。
2.有助于身體健康
現(xiàn)在的中小學(xué)教育由于害怕安全事故的發(fā)生,學(xué)校里的體育課越來越少,即使尚存,運動量也是一降再降,體育課的功能極大萎縮。一方面,學(xué)校、家長和孩子都承擔(dān)不起萬一發(fā)生的事故的責(zé)任,另一方面,對安全事故的顧慮使得體育課越來越名不副實,導(dǎo)致學(xué)生身體素質(zhì)極大下滑,又是確鑿的事實。這兩者之間的矛盾可以有兩種方法解決:一、提升體育課課程的整體素質(zhì),提高體育老師水平,增加器材和醫(yī)療設(shè)施,從兩方面緩解矛盾;二、尋求體育課以外的方式進行體育教育。前者看似很好,可行性卻相當(dāng)?shù)?,資金和人才的匱乏使得學(xué)校難以招收更加優(yōu)秀的體育老師,配置豐富多樣的器材,因此,另尋出路是改善受教育者體育教育不足的唯一方式。勞動實踐教育正是“其他方式”的一種。勞動實踐教育由于其自身固有的實踐性,學(xué)習(xí)過程中自然而然會增加學(xué)生們的運動量,間接彌補了學(xué)校體育教育不足的問題;并且由于勞動實踐教育的內(nèi)容大多從生活中來,不會像體育課那樣容易產(chǎn)生意外事故。
3.有助于創(chuàng)新能力的發(fā)展
創(chuàng)新是利用已有事物創(chuàng)造出前所未有的新鮮事物的能力,因此,創(chuàng)新必須來源于對已有事物的深刻理解。沒有對社會實際的理解,就不能奢談創(chuàng)新。而要充分理解社會現(xiàn)實,勞動實踐教育是一個效率極高的方式。傳統(tǒng)教育中,強調(diào)學(xué)生兩耳不聞窗外事,一心只讀圣賢書,這種教育方式很容易培養(yǎng)出只知書本、不切實際的書呆子。知識本身是從實踐中得來的,學(xué)生要學(xué)習(xí)知識,自然也需要回到實踐中去。并且書本中的知識都是先人提取、精煉出來的精華,和現(xiàn)實中的種種情況相比,失之單純。勞動實踐教育可以增強學(xué)生對社會現(xiàn)實的認(rèn)識,進而達(dá)到培養(yǎng)創(chuàng)新精神的目的。
二、勞動實踐教育有助于培養(yǎng)實干人才
所謂實干人才,指的就是不埋頭于書本,能夠投身于實際行動中的人才。現(xiàn)今的學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中,常常會產(chǎn)生所學(xué)知識無用的想法,這固然是因為學(xué)生們自身認(rèn)識水平不夠高,無法認(rèn)識到所學(xué)知識的重要性;同時一些知識本身實用性偏低,也是不容否定的問題。勞動實踐教育在一定程度上能解決這個問題。在勞動實踐教育中,學(xué)生學(xué)到的知識都是生活中得來,也能即時運用到學(xué)生們的生活中,從源頭避免了學(xué)生對所學(xué)知識的質(zhì)疑。一直學(xué)習(xí)這種來自生活,回到生活的知識的學(xué)生,對知識的態(tài)度也將和那些從不將知識與實踐結(jié)合在一起的學(xué)生有很大差別。而只有能將課堂上所學(xué)知識與實際情況相結(jié)合,受教育者才算是真正受到教育,才能成為對社會和國家有用的人才。
三、發(fā)展勞動實踐教育,主要從三方面著手
首先,從勞動實踐教育的對象著手。勞動實踐教育的對象是廣大學(xué)生,學(xué)生的世界觀正處于尚未成型的時期,此時對他們進行相應(yīng)教育,有利于培養(yǎng)他們良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。要讓學(xué)生們充分理解勞動實踐教育的重要之處,明白自己為什么要接受勞動實踐教育,并在受教育^程中充分發(fā)揮自身的主觀能動性,主動對自己提出要求。同時,讓受教育者理解勞動實踐教育,也有助于教育工作的展開,教育者與受教育者同心協(xié)力,才能使教育發(fā)揮最大的作用。
其次,從勞動實踐教育的主體著手。主體是教育者。教育者需要起到良好的示范作用,并和受教育者一樣,也要充分理解勞動實踐教育的重要意義。教育者理解的層面和受教育者要有所區(qū)別,受教育者只需要理解勞動實踐教育對人才培養(yǎng)方面的積極意義就可以,教育者則需要理解勞動實踐教育在更高層面乃至于對社會風(fēng)氣的影響,自覺承擔(dān)起培養(yǎng)國家未來人才的重任。
再次,從國家方面著手。國家要更加重視勞動實踐教育,增加對相關(guān)方面的資金投入,加大力度培養(yǎng)相應(yīng)教師,制定相應(yīng)政策措施,倡導(dǎo)勞動實踐教育,使整個社會都養(yǎng)成重視勞動實踐教育的風(fēng)氣。具體來說,主要包括以下幾個方面:
1.創(chuàng)造重視勞動實踐教育的社會氛圍
(1)每個人從思想上、觀念上支持中小學(xué)生的勞動實踐教育,對勞動實踐教育不覺得無關(guān)緊要,而是覺得理所當(dāng)然。
(2)全社會都了解中小學(xué)生勞動實踐教育的意義及重要性,身體力行地支持這項工作。比如:企業(yè)作為一種社會責(zé)任支持中小學(xué)生的實習(xí),安排時間,提供場地,抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo);作為家長,不嬌慣孩子,對中小學(xué)生勞動實踐教育行動上支持,思想上放手。
(3)教育行政部門制定政策,從體制、機制上保證對中小學(xué)生的勞動實踐教育。
2.教育部門重視中小學(xué)生勞動實踐教育
(1)中小學(xué)生勞動實踐教育,首先要重視教師勞動實踐意識的提高,重視教師勞動實踐能力的培訓(xùn)。
(2)改變教學(xué)方法,做好中小學(xué)生勞動實踐教育。①培養(yǎng)中小學(xué)生的勞動實踐教育,激發(fā)中小學(xué)生動手的興趣。興趣是最好的老師,是中小學(xué)生探求知識、發(fā)展思維的巨大動力,也是培養(yǎng)中小學(xué)生主動參與意識的有效途徑?!耙杂鋹偟膶W(xué)習(xí)促成學(xué)習(xí)的愉悅”,貫徹“情境――體驗”這一教學(xué)原則,在教學(xué)中創(chuàng)設(shè)問題情境引發(fā)中小學(xué)生的探究和操作欲望,教師應(yīng)多為學(xué)生創(chuàng)造一個動手參與、動腦思考的氣氛。②培養(yǎng)中小學(xué)生的勞動實踐的能力,就得指導(dǎo)學(xué)生如何學(xué),讓學(xué)生參與操作,保證課堂上用于動手的時間。在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)甚至是語文教學(xué)中融入動手的部分,在這一過程中提供讓學(xué)生探索發(fā)現(xiàn)、猜想、檢驗的機會與時空。③培養(yǎng)中小學(xué)生勞動實踐能力,讓中小學(xué)生探索研究體驗知識形成的過程。學(xué)生在操作中主動參與教學(xué)的全過程,讓學(xué)生自己去操作、猜想、推導(dǎo)、驗證。學(xué)生在操作中探索,在探索中創(chuàng)新,不僅能學(xué)知識,而且能學(xué)方法,從而培養(yǎng)了學(xué)生獲取知識的能力,在活動中注意思維和語言的有機結(jié)合,可提高學(xué)生手、腦、眼、口結(jié)合的能力。還可以讓學(xué)生自己設(shè)計實驗,提出改進實驗的思路和方法,變被動為主動,充分調(diào)整、調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和興趣。
3.將升學(xué)向更健康的方向引導(dǎo)
科舉制度在我國已經(jīng)存在了一千三百多年了,也符合我國的國情,高考作為科舉制度的延續(xù),在現(xiàn)階段仍然發(fā)揮著巨大的作用?,F(xiàn)代社會飛速發(fā)展,日新月異,單一的一考定終身的高考有一定的局限性;可以考慮保留高考的形式,完善高考的內(nèi)容,然后和新的人才評價體系相結(jié)合,進一步完善人才選拔體系。這樣既解決了高考一考定終身的僵硬,也可以發(fā)揮高考指揮棒的作用。
4.合理利用F有的勞動實踐基地
【關(guān)鍵詞】勞動與社會保障專業(yè);地方高校;實踐教學(xué)
1 勞動與社會保障專業(yè)實踐教學(xué)現(xiàn)狀
勞動和社會保障專業(yè)具有知識性、政策性、應(yīng)用性相結(jié)合的特點,要求學(xué)生在學(xué)習(xí)基本知識的同時,能從事勞動和社會保障具體工作,如企業(yè)人力資源管理部門的招聘、培訓(xùn)、績效、薪酬等管理工作,與員工簽訂勞動合同以及為在職員工繳納社會保險、住房公積金等,都要由受過系統(tǒng)教育的勞動保障專業(yè)人才完成,同時勞動與社會保障專業(yè)也是一個實踐性、應(yīng)用性較強的專業(yè)。
目前,我國專業(yè)化的勞動保障人才缺口較大。隨著社會保障體系的日益完善,各級政府、企事業(yè)單位對勞動與社會保障專業(yè)人才的需求也日益增加。該專業(yè)畢業(yè)生的去向大體分為三類:一是,進入高校和科研機構(gòu)從事教學(xué)和科研活動,這類學(xué)生往往需要進一步深造,攻讀碩士和博士學(xué)位。二是,進入勞動和社會保障政府部門及其他公共管理部門,成為各級政府公務(wù)員。三是,進入企事業(yè)單位人事部門或人力資源部門從事具體業(yè)務(wù)工作。從1998年我國開設(shè)勞動與社會保障專業(yè)以來,培養(yǎng)了大批該專業(yè)畢業(yè)生,為我國勞動與社會保障事業(yè)做出了巨大貢獻。但是,由于各種原因,當(dāng)前我國勞動與社會保障專業(yè)的畢業(yè)生在實際操作方面還存在很大缺陷,在走上工作崗位后往往不能很快勝任工作,究其原因在于學(xué)校培養(yǎng)中實踐教學(xué)環(huán)節(jié)不完善。
2 原因分析
2.1 重理論、輕實踐的人才培養(yǎng)方案設(shè)計
當(dāng)前地方高校在勞動與社會保障專業(yè)的人才培養(yǎng)方案設(shè)計上普遍存在重理論、輕實踐的情況。實踐課程開設(shè)過少,實踐學(xué)時過少。此外,地方高校一般將各種實踐教學(xué)列入教學(xué)計劃中,但是對于實踐教學(xué)大綱的制定、教學(xué)過程的監(jiān)督、實踐效果的評估等往往沒有相應(yīng)的實踐教學(xué)制度作支撐,較主觀、隨意,并且實踐教學(xué)課程內(nèi)容較陳舊。
在課程開設(shè)方面,勞動與社會保障專業(yè)的核心課程中一般涵蓋了社會保障概論、社會保險、社會救助與社會福利、社會保障基金管理等課程,這些課程教材數(shù)量多,更新快,但是偏重于理論的介紹。有些教材雖然名為××理論與實務(wù),但是實務(wù)部分一般都是具體某省市的社會保障管理條例、細(xì)則,缺乏實際操作方面的闡述,教師在授課時或者如蜻蜓點水,一帶而過,或者根本不講授,只是講授理論部分。
2.2 師資力量薄弱
由于近年來學(xué)校對教師的招聘普遍重視學(xué)歷,近年來招聘的教師多是年輕沒有經(jīng)驗的教師。這些教師具有碩士或博士學(xué)位,但缺乏實踐經(jīng)驗,大多數(shù)教師從學(xué)校到學(xué)校,沒有工作經(jīng)歷,也沒有實踐經(jīng)驗;一些勞動與社會保障專業(yè)急需的課程,師資更是嚴(yán)重缺乏,如社會保險精算等。
經(jīng)歷了幾年的擴招,高校普遍存在教師短缺的現(xiàn)象。當(dāng)前人們只看到大學(xué)教師工資高,待遇好,工作清閑,卻不了解上好一門課要付出多少精力。在社會上普遍存在這樣的觀點,認(rèn)為高校的老師是太多了而不是太少了。人們對擴招后師生比例認(rèn)識不足,大家都知道擴招后學(xué)生增加了多少,卻沒有多少人關(guān)注同時老師增加了多少。我國的高校生師比例比國外高出很多。在2012中國大學(xué)排行榜中,我國705所高校平均生師比為16.60U1,地方高校形式更為嚴(yán)峻。相比較而言,歐美發(fā)達(dá)國家的生師比要低得多,例如美國11所著名大學(xué)生師比平均為6.7:1。
一名成熟的教師約需要六年的講課經(jīng)驗,一些落后地區(qū)的地方性大學(xué)一些有經(jīng)驗的教師流向大城市,導(dǎo)致學(xué)校在短時間內(nèi)較難找到優(yōu)秀的或者合適的教師人選,大量的課程壓在其他教師身上,一名教師承擔(dān)多門課程,負(fù)擔(dān)過重,導(dǎo)致教師無暇在實踐上花心思,下功夫。
2.3 缺乏實踐教學(xué)平臺
勞動與社會保障方面的實訓(xùn)軟件建設(shè)處于起步階段,現(xiàn)有的實訓(xùn)軟件往往偏重于人力資源管理方向,缺乏專業(yè)特色。很多高校誤以想當(dāng)然的認(rèn)為該專業(yè)不需要實驗室,在實訓(xùn)室的建設(shè)和實訓(xùn)軟件的開發(fā)引進上不愿投資。
另外,目前地方高校普遍存在勞動與社會保障專業(yè)的實踐基地數(shù)量少、接收能力有限;關(guān)系不穩(wěn)定,缺少可控性;方向單一,選擇范圍狹窄,內(nèi)容重復(fù)等問題。導(dǎo)致培養(yǎng)出來的學(xué)生無法較快地適應(yīng)市場發(fā)展和需求。
2.4 重科研,輕教學(xué)的高校管理制度
當(dāng)前高校普遍存在重科研,輕教學(xué)的現(xiàn)象,學(xué)校和教師關(guān)注拿多少項目,發(fā)表多少篇論文,導(dǎo)致教師無心戀戰(zhàn)教學(xué),理論課教學(xué)相對較簡單,上完課就離開,自身實際操作能力的培養(yǎng)更是被忽視。這主要和當(dāng)前的高校制度導(dǎo)向有關(guān),教師只要有了科研項目、發(fā)表了高層次學(xué)術(shù)論文就有了就會順利的通過評職稱,受到學(xué)校的重視,導(dǎo)致教師把大部分精力投放在科研上,對于教學(xué)本身敷衍塞責(zé),更談不上搞好實踐教學(xué)了。
3 對策與建議
3.1 完善人才培養(yǎng)方案設(shè)計
人才培養(yǎng)方案設(shè)計是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性的工作,許多高校在制定培養(yǎng)方案時過于草率,沒有征求各方面的意見,而是簡單的將任務(wù)交給某位教師去完成,結(jié)果導(dǎo)致培養(yǎng)方案目標(biāo)不科學(xué)具體,課程體系不合理。地方高校培養(yǎng)的人才應(yīng)為地方服務(wù),但是由于事前沒有經(jīng)過深入的市場調(diào)研,無法把握地方市場對人才的需求,這樣制定出來的人才培養(yǎng)方案勢必存在很多問題,諸如人才培養(yǎng)定位不準(zhǔn)確,實踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱,毋庸置疑,按照此種方案培養(yǎng)出來的人才也不能適應(yīng)市場的需求。
3.2 改革高校教師管理制度
針對當(dāng)前一些高校存在的教師教學(xué)任務(wù)過重的情況,學(xué)校應(yīng)通過大力引進人才、留住人才,降低生師比,減輕在校教師的工作壓力,確保教師有足夠精力投放在實踐教學(xué)上。
對于高校教師而言,除了具備專業(yè)理論知識與一定的研究能力,還應(yīng)具備豐富的實踐經(jīng)驗以及對行業(yè)的了解,當(dāng)前許多高校在招聘教師時對學(xué)歷有明確的要求,而對實踐經(jīng)驗方面大都沒有要求。面對這種局面,高校應(yīng)完善教師聘任制度,加大實踐人才的引進力度,同時為了激發(fā)教師在教學(xué)方面的積極性,學(xué)校在教學(xué)工作量計算上,應(yīng)增加實踐教學(xué)工作量的計算標(biāo)準(zhǔn)。除此之外,在教師職稱評定方面也應(yīng)加大實踐教學(xué)經(jīng)歷在此中所占的比重。
3.3 建設(shè)“雙師型”師資隊伍
高校應(yīng)加強現(xiàn)有教師實踐能力的培養(yǎng),建設(shè)“雙師型”教師隊伍。通過鼓勵骨干教師從事實踐教學(xué)工作,如安排教師在社會保障管理部門、經(jīng)辦機構(gòu)、企業(yè)人力資源管理部門實習(xí)鍛煉,提高其業(yè)務(wù)能力;鼓勵老師參加勞動保障部門的政策討論相關(guān)的會議,鼓勵教師參加國家的有關(guān)職業(yè)資格的培訓(xùn)考試等。
此外,在現(xiàn)有師資力量的基礎(chǔ)上,地方高校還可聘請具有較高理論素養(yǎng)和豐富實踐經(jīng)驗的社會保障管理部門、經(jīng)辦機構(gòu)從業(yè)人員、人力資源管理專家擔(dān)任本專業(yè)學(xué)生的各種實踐教學(xué)的指導(dǎo)教師或兼職授課教師,建設(shè)專兼職相結(jié)合、優(yōu)勢互補的“雙師型”師資隊伍。
3.4 改進實踐教學(xué)方法
為培養(yǎng)具有一定操作能力的應(yīng)用型專業(yè)人才,在課程設(shè)置中需要強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié),改進實踐教學(xué)方法,可引導(dǎo)教師在授課中采取多種教學(xué)方法,例如案例分析法、情景模擬法、小組討論法、現(xiàn)場觀摩法等,讓學(xué)生掌握勞動與社會保障的基本方法和基本技能,從執(zhí)行層面了解實務(wù)知識,從而更好服務(wù)于勞動就業(yè)及社會保障領(lǐng)域。同時,應(yīng)充分發(fā)揮實踐教學(xué)基地在教學(xué)中的重要作用,不斷擴大校外實訓(xùn)基地的數(shù)量,建立相對穩(wěn)定的實踐教學(xué)基地。
3.5 建設(shè)實踐教學(xué)平臺
勞動與社會保障領(lǐng)域的實際業(yè)務(wù)工作都是操作性很強的工作,因此打造實踐教學(xué)平臺非常重要。為此,高校應(yīng)建立勞動保障業(yè)務(wù)模擬實驗室,引進諸如“社會保障信息管理系統(tǒng)”等相關(guān)教學(xué)軟件,讓學(xué)生模擬和實驗我國勞動保障體系結(jié)構(gòu)和運作模式,在實驗室中開展養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險等方面的實訓(xùn)操作,以提高學(xué)生應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展社會保障工作的能力,更加真實、形象地消化所學(xué)知識。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)療保險;檔案管理;實踐舉措;分析;探討
一、什么是醫(yī)療保險
醫(yī)療保險就是在國家法律的支持下,由個人和工作單位共同繳納一些金額,可以對個人的疾病進行保險,以及減輕個人負(fù)擔(dān)的一種保險模式。醫(yī)療保險可以促進社會發(fā)展,保障了勞動者的健康,為勞動者提供更好的服務(wù),除此之外,在醫(yī)療保險的支持下,可以讓勞動者保持良好的心態(tài)去面對疾病,畢竟有著醫(yī)療保險,勞動者的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)并沒有那么大。
二、醫(yī)療保險檔案管理的重要性
醫(yī)療保險對于勞動者至關(guān)重要,醫(yī)療保險檔案管理的重要性同樣不言而喻,醫(yī)療保險檔案的管理,可以很好地對參保的勞動者進行記錄,還可以記錄出勞動者的個人權(quán)利。有很好的醫(yī)療保險檔案的管理,就可以更加方便地去為勞動者進行服務(wù),使勞動者的權(quán)利和利益達(dá)到最大化。一旦醫(yī)療保險檔案管理不當(dāng),就極有可能讓勞動者得不到自己應(yīng)該得到的權(quán)益,久而久之,勞動者將會對醫(yī)療保險喪失信心,對國家失去信心,從而影響了社會的發(fā)展與進步。
三、當(dāng)前階段醫(yī)療保險檔案管理所遇到的問題
(一)醫(yī)療保險檔案管理水平的落后。隨著時代的發(fā)展進步,人們已經(jīng)進入了信息時代,但是,對于醫(yī)療保險檔案來說,其還處在傳統(tǒng)的記錄模式,而造成這種情況的原因是我國參與醫(yī)療保險的人數(shù)眾多,大批量的參保勞動者從傳統(tǒng)的記錄模式變更到電腦系統(tǒng)中,非常容易造成信息遺漏等問題,盡管我國已經(jīng)全力地在將醫(yī)療保險檔案導(dǎo)入電腦數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中,但參保人基數(shù)大,存在著部分參保人員暫時沒有被導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的情況。因此,這就造成了在一些已經(jīng)應(yīng)用信息化記錄方法的醫(yī)療機構(gòu),有時候會出現(xiàn)查不到參保人的情況。(二)醫(yī)療保險檔案管理制度不完善。醫(yī)療保險檔案管理制度不完善也是當(dāng)今社會醫(yī)療保險檔案管理所遇到的問題之一。由于醫(yī)療機構(gòu)眾多,因此管理模式也就多種多樣,很多醫(yī)療機構(gòu)甚至沒有明確的管理規(guī)定,在這樣的情況下,就極有可能發(fā)生參保人信息泄露和參保信息沒有被記錄等問題。這樣的情況一旦發(fā)生,對參保人的影響十分巨大,不僅沒有享受到應(yīng)該得到的權(quán)益,甚至還有可能由于信息泄露而被不法分子利用。
四、強化醫(yī)療保險檔案管理的實踐舉措
(一)加強對醫(yī)療保險檔案管理重要性的認(rèn)識。想要加強醫(yī)療保險檔案管理,就必須要讓醫(yī)療機構(gòu)的工作人員認(rèn)識到醫(yī)療保險檔案管理的重要性,醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期地對工作人員進行培訓(xùn)和考核,避免由于工作疏忽而導(dǎo)致檔案丟失等問題。工作人員在管理醫(yī)療保險檔案的時候認(rèn)真一些,每天都要對記錄在檔案中的信息做保存和備份,避免工作人員由于操作失誤而導(dǎo)致信息的丟失。(二)提高醫(yī)療保險檔案管理人員的技術(shù)水平。在信息時代,對計算機的操作是醫(yī)療工作人員應(yīng)當(dāng)掌握的技能。如果對計算機的操作并不是那么熟練,那么在記錄參保人的信息時,就有可能出現(xiàn)錄入了錯誤的信息或者將之前的參保人誤刪等問題,除此之外,醫(yī)療機構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)很有可能受到不法分子的攻擊,竊取參保人的信息等問題。這就需要醫(yī)療機構(gòu)的工作人員能夠保證檔案不會被病毒侵犯,防止信息泄露。(三)對醫(yī)療保險檔案進行備份和加密。由于參加醫(yī)療保險的人數(shù)眾多,因此醫(yī)療保險檔案不僅對于參保人非常重要,甚至對整個社會都有一定的影響。這樣一來,就需要醫(yī)療機構(gòu)對醫(yī)療保險檔案進行更加科學(xué)的管理。首先,對于醫(yī)療檔案,不僅要及時保存并保證信息的準(zhǔn)確性,還需要及時的備份,防止由于操作事物而導(dǎo)致信息丟失。其次,應(yīng)當(dāng)對醫(yī)療保險檔案進行加密,防止被不法分子弄到手。最后,應(yīng)當(dāng)定期地對檔案進行整理,保證檔案的準(zhǔn)確性。
五、結(jié)語
一是統(tǒng)一思想認(rèn)識。局黨支部高度重視,召開專題會議學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神,并研究部署貫徹落實情況。要求各經(jīng)辦機構(gòu)、局屬各股室以“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”為目標(biāo),突出思想政治建設(shè)這個重點,增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識,提高領(lǐng)導(dǎo)決策能力,不斷推進新形勢下勞動保障各項工作。
二是突出實踐主題。堅持促發(fā)展保障民生,堅持辦實事改善民生,堅持強能力服務(wù)民生,自覺把勞動保障工作置于經(jīng)濟社會的大局中去謀劃,千方百計擴大就業(yè),不失時機完善社會保障體系,通力合作發(fā)展職業(yè)培訓(xùn),加大力氣發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟,確保勞動者有事干,有飯吃,實現(xiàn)“老有所養(yǎng),病有所醫(yī),失有所助”的目標(biāo)。進一步強化服務(wù)意識,樹立“宗旨”意識,把真心真意為民著想,誠心誠意為民解難,實心實意為民辦事,全心全意為民服務(wù)作為職業(yè)準(zhǔn)則,切實做到想群眾所想,急群眾所急,幫群眾所需,解群眾所難,為群眾辦實事,樹立良好的公眾形象。
三是創(chuàng)新工作方法。堅持以解放思想為先導(dǎo),以深化改革為動力,以學(xué)習(xí)實踐活動為契機,拓寬發(fā)展思路,創(chuàng)新發(fā)展舉措,加大力度解決勞動保障領(lǐng)域日益突出的一些深層次矛盾和問題,實現(xiàn)勞動保障事業(yè)發(fā)展新突破。確立協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的觀念,始終把實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為勞動保障工作的出發(fā)點和落腳點;充分認(rèn)識就業(yè)、保障、勞動關(guān)系、技能培訓(xùn)等各項工作是緊密聯(lián)系的有機整體,統(tǒng)籌兼顧,全面發(fā)展;以破解勞動保障工作難題為重點,不斷深化勞動保障制度改革,建立完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系、培訓(xùn)體系、服務(wù)體系、領(lǐng)導(dǎo)體系,推進全民創(chuàng)業(yè),建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系;不斷深化勞動合同制度、收入分配制度改革,進一步完善工資分配宏觀調(diào)控體系。通過開展學(xué)習(xí)實踐活動,全體黨員干部要努力培養(yǎng)創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新膽識,勤于思考,勇于探索。提倡領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞“加強勞動保障能力建設(shè)”、“推進全民創(chuàng)業(yè)”、“加快鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動保障所建設(shè)”、“構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系”和“強化勞動保障系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)”“勞動保障工作開展情況”等專題深入開展調(diào)研,進一步開闊工作思路。
也得到許多深刻的為人處世的道理。公益勞動讓我從中學(xué)到很多。啟發(fā)了公益勞動中尋找能使我受到教育,通過小組為單位的社區(qū)志愿服務(wù)。有所感悟的亮點,引導(dǎo)我去了解社會、感受社會。植樹中同學(xué)們毫不嫌臟、耐心、充分發(fā)揚不怕苦不怕累的作風(fēng)干的熱火朝天,看著自己的勞動成果,同學(xué)們倍感自豪,而這種自豪感不是學(xué)校里能夠體會到
也是培養(yǎng)我關(guān)心公共事業(yè)熱情的參加公益勞動的光榮感,公益勞動是不記報酬、不謀私利、不斤斤計較的公益勞動是忘我勞動。塑造自己美好的心靈。這些都讓我覺得自己是另一個雷峰。處于這個時代的大多都是獨生子女,對待一些人際關(guān)系和自我評估的方面都有所欠缺。而這次的集體公益勞動,使我體會到集體的力量、集體的溫暖和自己的不足。也讓我親身體會到勞動的光榮感。這些都促進了努力改正自身錯誤,正確認(rèn)識自己。而現(xiàn)在由于一切向錢看的思想的影響,一些人的頭腦中裝滿了金錢的利益,干什么事都講錢,干活不講報酬認(rèn)為是傻瓜,甚至有的公益勞動”也變相要錢。這種情況下,學(xué)校有意識地組織了去參加力所能及的公益勞動,對于抵制一切向錢看的思想腐蝕可以起到一定的作用。讓我親身體會到勞動的艱辛和勞動穿早世界的真理,抵制了輕視勞動和不勞而獲的思想的侵蝕,避免了形成好逸惡勞的壞習(xí)慣。公益勞動也同樣加強了勞動觀念,幫助我樹立正確的人生觀、價值觀。公益勞動同樣培養(yǎng)了競爭意識和開拓進取的精神。
每個人都是學(xué)院的一分子,學(xué)院組織的這次活動目的為迎接新聞評估做的準(zhǔn)備工作。能夠為此盡自己的力更為自豪。不僅能創(chuàng)造好的條件,也為我自己提供了對專業(yè)知識的實踐性。講的公益勞動,就是以不記報酬為前提的那是根據(jù)以公共利益而勞動;必須為公共利益而勞動,自覺要求進行勞動。積極參加公益勞動是為社會盡力,熱愛勞動的表現(xiàn)。
引導(dǎo)我接觸、解社會,而學(xué)校組織的社區(qū)實踐活動提高了社會實踐能力。增強我社會責(zé)任感和社會適應(yīng)能力。而學(xué)校組織的勞動,更讓我明白了學(xué)會獨立的重要性。競爭如此激烈的今天,對于我這些出生牛犢的中學(xué)生們獨立的培養(yǎng)和社會的洗禮是多么的重要。這個更新速度超快的今天,如何適應(yīng)社會也是即將面臨的困難。對于現(xiàn)在越早接觸這個日新月異的社會,就意味著我越能適應(yīng)它。
關(guān)鍵詞:社會實踐;培養(yǎng);智障學(xué)生;社會適應(yīng)能力
社會適應(yīng)能力是個體有效地滿足自己所處的自然環(huán)境和社會環(huán)境需要的能力。提高和發(fā)展社會適應(yīng)性,是智障學(xué)生將來直面社會、適應(yīng)社會、學(xué)會生存的需要,也是對智障學(xué)生進行教育的最終目標(biāo)之一。智障學(xué)生的特殊性決定了培智學(xué)校的首要任務(wù)就是:教會他們認(rèn)識社會、適應(yīng)社會,培養(yǎng)他們生活適應(yīng)能力和社會生存能力,以及一些簡單的技能,為智障學(xué)生融入社會打下良好的基礎(chǔ)。在教育教學(xué)中,我校堅持“幫助每一個學(xué)生‘實現(xiàn)自理,融入社會’”的辦學(xué)宗旨,開展了以“關(guān)注社會生活”“親近自然”“親子活動”“我們的節(jié)日”為主題的形式多樣的社會實踐活動。這些實踐活動為智障學(xué)生搭建了接觸社會、與人交往的平臺,培養(yǎng)了智障學(xué)生社會適應(yīng)能力,補償了身心缺陷,幫助他們樹立了生活自信,最終使他們走向社會,學(xué)會生活,成為自食其力的勞動者。
一、低年級智障學(xué)生的社會實踐活動注重培養(yǎng)生活自理能力
低年級智障學(xué)生實踐活動主要以培養(yǎng)生活自理能力為主要內(nèi)容,針對低年級不同學(xué)生的生活適應(yīng)能力,我校成立了“自我生活管理”和“內(nèi)務(wù)整理”兩個實踐活動小組。對于低年級重度智障學(xué)生,在實踐活動中我們主要采取耐心幫扶的方法。因為這些學(xué)生由于自身缺陷,在用力的恰當(dāng)、動作的準(zhǔn)確、工具的使用等方面都會遇到各種各樣的問題。對于低年級中度智障學(xué)生,我們主要采取扶放結(jié)合的方法。在教學(xué)中邊扶邊放,先扶后放。例如:做衛(wèi)生,首先讓能力強的學(xué)生先做,老師教他做什么,怎么做,之后教師監(jiān)督,做得不好或者沒擦到的地方教師指出來,持續(xù)兩三天后,學(xué)生就做得很好了,同時,讓其他的學(xué)生注意觀察、學(xué)習(xí)怎么做,每個同學(xué)都做好做衛(wèi)生的準(zhǔn)備。讓能力差的學(xué)生做的時候,做過的學(xué)生適當(dāng)指導(dǎo)、幫助。輪流一周之后,每個學(xué)生的勞動能力均有了不同程度的提高,學(xué)生在勞動中也收獲了成功的快樂。在實踐過程中,我們不但注重學(xué)生的實際操作,而且還讓學(xué)生把做的過程說出來,達(dá)到二者的有機統(tǒng)一。再如系鞋帶,我們先組織低年級的學(xué)生觀看高年級學(xué)生系鞋帶的過程,引導(dǎo)學(xué)生說說高年級的哥哥姐姐系鞋帶時先做什么、再做什么、最后做什么。然后教師再示范一遍整個過程,最后帶領(lǐng)學(xué)生分步練習(xí),先將鞋帶穿在鞋頭上的兩個眼里,再交叉穿鞋帶。在此過程中學(xué)生能做的教師絕不包辦,并對做得好的學(xué)生及時鼓勵,最后打結(jié)時教師再多作指導(dǎo)幫助。這樣反復(fù)練習(xí),直到全部放手。對于低年級輕度智障學(xué)生,我們主要是積極引導(dǎo)他們獨立完成任務(wù)。以穿衣服為例,先引導(dǎo)學(xué)生分別完成穿內(nèi)衣、穿上衣、穿褲子、穿鞋襪的練習(xí),再進行整體操作,重點讓學(xué)生知道穿衣服的順序和技巧。這樣大量反復(fù)練習(xí),直到學(xué)生能夠獨立、熟練完成穿衣服這項任務(wù)。通過這樣有針對性的實踐教學(xué),智障學(xué)生真正地掌握了勞動技能,提高了素質(zhì),增強了自信心,為將來能適應(yīng)社會、成為自食其力的勞動者打下了基礎(chǔ)。
二、中年級智障學(xué)生的社會實踐活動注重與培養(yǎng)基本勞動能力相結(jié)合
勞動能力是一切生活的基礎(chǔ),也是人們生存的基本保證。智障學(xué)生由于大腦的殘疾,使支配感覺器官、運動器官的傳導(dǎo)神經(jīng)受阻,導(dǎo)致他們反應(yīng)遲鈍,各種動作不準(zhǔn)確、不協(xié)調(diào)、不到位。他們的勞動能力明顯低于相應(yīng)的生理年齡。為此,我校在中年級智障學(xué)生中開展了以培養(yǎng)基本勞動能力為主的“清潔校園”和“爭當(dāng)保潔員”兩項活動。我校中年級智障學(xué)生,殘疾等級為智力二、三級,他們中除了智障外,還有相當(dāng)一部分自閉癥學(xué)生。這些學(xué)生家長的學(xué)歷層次不高,大多數(shù)是來自農(nóng)村、從事低收入工作的體力勞動者,生活大部分都比較困難,根本不懂用什么方法來教育和培養(yǎng)子女,很多都是包辦代替,很少注重孩子生活習(xí)慣和基本生活自理能力的培養(yǎng),導(dǎo)致這些學(xué)生不但行為習(xí)慣很差,勞動技能偏差也很大?;谶@些學(xué)生的特點,我們在教育教學(xué)中針對每個學(xué)生的實際情況,遵循“跳一跳就能摘到蘋果”的原則,為每名學(xué)生量身訂制了具體的訓(xùn)練目標(biāo)。如在勞動課上,由教師強化技能指導(dǎo),從洗手洗臉到洗餐具,從脫衣穿衣到擦桌子、掃地都手把手地教,反反復(fù)復(fù)地練。常常是教師示范后,學(xué)生先動手練一練,然后一起操作,再個別指導(dǎo),最后是一個一個過關(guān)。通過一年的實踐,80%左右學(xué)生的勞動技能得到了不同程度的提升,在實際的生活中也得到了運用。如學(xué)生看見地上臟了能主動用笤帚掃,桌上臟了能主動去擦。勞動意識增強了,勞動技能提升了。作為特殊教育工作者,就應(yīng)該多創(chuàng)設(shè)環(huán)境,多提供平臺,提高智障學(xué)生勞動能力,使他們懂得珍惜勞動成果。因為這是關(guān)系到他們今后回歸社會,能夠在社會上生存的關(guān)鍵所在。
三、高年級智障學(xué)生的社會實踐活動注重職業(yè)技能的培養(yǎng)
我校堅持幫助每個學(xué)生“學(xué)會自理,融入社會”的辦學(xué)宗旨,在高年級學(xué)生中開展簡單的職業(yè)技能教育,為學(xué)生提供多種職業(yè)教育平臺,教育內(nèi)容盡量緊跟社會需求,為他們將來能夠融入社會、自食其力打好基礎(chǔ)。我校開展了“校園餐飲”“迎賓禮儀”“去超市購物”等社會實踐活動。有專業(yè)老師負(fù)責(zé),根據(jù)每個學(xué)生的身心特點及勞動能力,每項活動都有相應(yīng)的訓(xùn)練方案和訓(xùn)練時間及具體要求。通過一年的實踐,“校園餐飲”和“迎賓禮儀”兩個實踐小組已經(jīng)能夠進行簡單的接待任務(wù)。同時,還組織學(xué)生到超市購物,到社區(qū)參加實踐活動,到實地練習(xí)乘坐公交車等培訓(xùn),這些訓(xùn)練不僅培養(yǎng)了智障學(xué)生的職業(yè)技能,還培養(yǎng)了他們的社會適應(yīng)能力。社會適應(yīng)能力的培養(yǎng),對于正常孩子,在日常生活中、社會交往中便會逐步習(xí)得,而對于智力低下的孩子,往往需要家長和教師利用實踐活動刻意地專門對他們進行訓(xùn)練。我校通過分學(xué)段分內(nèi)容的實踐活動,不但培養(yǎng)了智障學(xué)生的生活自理能力,鍛煉了勞動能力,增強了學(xué)生的自信心和成就感,使每個學(xué)生的能力得到了提升,而且為他們今后適應(yīng)社會打好了基礎(chǔ),同時還培養(yǎng)了學(xué)生勇于面對生活、面對挫折的良好心理品質(zhì)。
參考文獻: