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為搞好安全生產(chǎn),提高職工自我保護(hù)意識(shí),杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為,積極有效地預(yù)防和控制各類事故的發(fā)生,特與職工簽訂此安全生產(chǎn)協(xié)議書。
一、時(shí)間
年 月 日至 年 月 日止
二、安全責(zé)任目標(biāo)
杜絕重大責(zé)任亡人事故、火災(zāi)、交通事故、刑事案件及有政治影響事件的發(fā)生。
三、安全責(zé)任內(nèi)容
1、遵守施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)定,服從管理人員的指揮。
2、不違規(guī)作業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)交底。
3、進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)戴好安全帽、系好下頜帶,兩米以上高處作業(yè)系好安全帶。
4、不私自亂拉亂接電線,不隨便動(dòng)用機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備等。
5、不從高處往下扔工具、材料和建筑用過的廢料,不在高處打鬧。
6、不在施工區(qū)域吸煙,酒后不參加施工作業(yè)。
7、在有害作業(yè)場(chǎng)所作業(yè)時(shí),按規(guī)定著職業(yè)防護(hù)用品,并愛護(hù)防護(hù)用品及設(shè)備。
單位負(fù)責(zé)人:
根據(jù)市安辦關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于開展在建設(shè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查的緊急通知》的通知(瀘市安辦〔*〕48號(hào))文件精神,我局及時(shí)組織有關(guān)技術(shù)人員對(duì)我市的在建設(shè)水利建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)督查工作,現(xiàn)將開展此次專項(xiàng)督查工作情況總結(jié)如下:
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局,我局及時(shí)以瀘市水函〔*〕270號(hào)文將此次水利建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查的緊急通知轉(zhuǎn)發(fā)了各縣區(qū)水利局,要求充分認(rèn)識(shí)本次督查的重要性、緊迫性,要求各縣區(qū)水利局主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí),并制定具體的督查實(shí)施方案,明確重點(diǎn)范圍,細(xì)化督查內(nèi)容,提出具體的工作方法和要求,確保此次專項(xiàng)督查活動(dòng)抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好,促使隱患排查不留死角,整改不留隱患,有效遏制在建水利工程安全事故的發(fā)生。
二、突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)
在認(rèn)真抓好百日安全隱患排查治理活動(dòng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大水利建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查,重點(diǎn)抓好了病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、地方小水電、龍爪河引水工程等在建工程的督查。
1、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。我局及時(shí)組織有關(guān)技術(shù)人員到各縣區(qū)對(duì)在建的病險(xiǎn)水庫工程進(jìn)行了安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查,從檢查情況看,在建工程都加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理,建立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),施工單位進(jìn)場(chǎng)前均簽定了《水利工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任書》,落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度,配備專職安全生產(chǎn)管理人員,層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書,責(zé)任落實(shí)到人頭,制定了事故應(yīng)急救援方案、施工方案和安全方案,施工單位對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行了相關(guān)安全知識(shí)培訓(xùn),在施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛安全警示標(biāo)語,通過督查,在建的病險(xiǎn)水庫均落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任和措施。
2、在建地方水電工程。認(rèn)真組織技術(shù)人員對(duì)全市的在建水電工程進(jìn)行了全方位檢查,對(duì)查出的隱患立即填發(fā)了整改通知書,分別給予限期整改和停工整改,整改未經(jīng)驗(yàn)收合格前停止施工,驗(yàn)收合格批準(zhǔn)后方可繼續(xù)施工。目前已排查出各類安全隱患25處(其中重大隱患3處),現(xiàn)已落實(shí)整改措施。
3、龍爪河引水工程。該工程是一處中型水利工程,是我市古藺縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目之一。該工程成立了以法人代表為組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組,建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,無論是大壩開山取石及漿砌、渠道隧洞施工、還是配套水電站建設(shè)工程均與施工單位簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書,每月開展定期和不定期的隱患排查,施工現(xiàn)場(chǎng)塔吊建筑起重機(jī)械的安裝、拆卸、檢測(cè)、使用和維修保養(yǎng)情況進(jìn)行備案登記,制定和落實(shí)了施工方案、安全方案和應(yīng)急救援預(yù)案。通過排查,沒有發(fā)現(xiàn)重大安全隱患,對(duì)在建工程中存在的小問題予以及時(shí)整改。
三、存在問題和下步工作打算
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;安全;監(jiān)理
中圖分類號(hào):TU文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2009)19005101
位于武漢市武昌區(qū)洪山路的洪山大廈結(jié)構(gòu)為二十層框架核心筒結(jié)構(gòu),地處湖北省委對(duì)門,因其特殊地理位置―湖北的政治中心,安全監(jiān)理是工作中的重中之重,在三方的共同配合及市安全站領(lǐng)導(dǎo)的支持,本工程獲得湖北建筑工程安全施工優(yōu)良獎(jiǎng)等三大獎(jiǎng),下面就監(jiān)理項(xiàng)目部如何在具體建設(shè)工程項(xiàng)目上開展安全監(jiān)理問題進(jìn)行探討。
1編制具有針對(duì)性的監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理方案
(1)編制的監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括安全監(jiān)理內(nèi)容,明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施,以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。(2)對(duì)中型及以上項(xiàng)目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,還應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則中明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn),以及對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。
2審查施工單位安全資質(zhì)及安全技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)施工方案
在施工準(zhǔn)備階段,審核施工單位企業(yè)資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。若施工條件成熟可以如期開工的工程,因在其招投標(biāo)階段已進(jìn)行了企業(yè)資質(zhì)及安全生產(chǎn)資格的審核工作,監(jiān)理項(xiàng)目部只需留有其證書復(fù)印件以備查用。
2.1監(jiān)理工程師在審查施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施時(shí)應(yīng)審查的主要內(nèi)容
(1)審查施工單位安全組織機(jī)構(gòu)和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理網(wǎng)絡(luò)。(2)審查施工單位應(yīng)有的安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度。審查施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求,辦公、宿舍、食堂、道路等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。(3)審查本項(xiàng)目工程施工應(yīng)用的安全監(jiān)督手段。安全監(jiān)督與管理手段,專檢與自檢相結(jié)合的安全檢查方法,定期與不定期的安全檢查。現(xiàn)場(chǎng)輪流安全值日,簽訂安全責(zé)任書。現(xiàn)場(chǎng)懸掛各種安全宣傳標(biāo)語和警示標(biāo)牌,安全教育與培訓(xùn)等方法和手段。(4)審查施工單位安全資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證。施工單位安全資質(zhì)是當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T審查與頒發(fā)的《企業(yè)安全資質(zhì)合格證書》。特種作業(yè)人員包括維修電工、安裝電工、電焊工、架子工、塔吊和施工電梯的司機(jī)、指揮,大型機(jī)構(gòu)搭拆人員。(5)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。(6)審核施工項(xiàng)目部進(jìn)場(chǎng)擬投入使用的機(jī)械設(shè)備及施工機(jī)具,要求其提供有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)合格證明。(7)審核分包單位的企業(yè)資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證。(8)督促施工項(xiàng)目部在開工前做好對(duì)進(jìn)場(chǎng)民工的安全教育及安全技術(shù)交底。(9)審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。
2.2一般工程項(xiàng)日的專項(xiàng)施工方案和主要技術(shù)措施審查內(nèi)容
(1)市查基坑支護(hù)和挖土方案。在土方工程施工方案過程中應(yīng)根據(jù)幕坑、基槽、地下窒等的土方開挖深度和土質(zhì)種類選擇開挖的方法、設(shè)置安全邊坡或固壁支護(hù),對(duì)較深的基坑必須進(jìn)行專項(xiàng)支護(hù)設(shè)計(jì)和專家論證。在方案中應(yīng)有相關(guān)的安全技術(shù)措施。(2)審省模板工程施工方案。模板及其支架應(yīng)根據(jù)結(jié)構(gòu)形式、荷載大小、地基土類別、施工設(shè)備和材料供應(yīng)等條件進(jìn)行設(shè)計(jì)。(3)審杳腳手架搭拆方案。腳手架打案應(yīng)根據(jù)本工程特點(diǎn)進(jìn)行編制,要有針對(duì)性。落地式鋼管腳手架的-般搭沒高度在50米以下,方案應(yīng)繪制搭設(shè)圖紙。(4)審查塔吊、井字架等垂直運(yùn)輸設(shè)備的安裝、使用、維修保養(yǎng)和拆卸方案。審查有無經(jīng)過安全資格認(rèn)證和取得安全使用合格證,塔吊基礎(chǔ)必須經(jīng)過安全驗(yàn)算。安裝后應(yīng)經(jīng)過主管部門驗(yàn)收,發(fā)給相應(yīng)的安企使用合格證。經(jīng)監(jiān)理核查施工單位提交的驗(yàn)收記錄、保養(yǎng)記錄、頂升記錄、相關(guān)合同等,并經(jīng)監(jiān)理人員簽收備案后方可使用。(5)審查高處(高空)作業(yè)的安全防范措施。高處作業(yè)主要足指施工現(xiàn)場(chǎng)“網(wǎng)口”和“五臨邊”的防護(hù)。以及獨(dú)立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。(6)審查施工現(xiàn)場(chǎng)用電方案和安全措施。
監(jiān)理通過審查,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)與施工單位溝通。如有需要補(bǔ)充完善的、需要修改的,應(yīng)采取及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單等手段督促其修改、補(bǔ)充或完善。
3檢查安全技術(shù)措施的落實(shí)工作
(1)督促承包單位的安全管理職能部門切實(shí)履行好各自的安全管理職責(zé)。對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查。參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。(2)依照經(jīng)審查批準(zhǔn)的方案定期不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)檢合,核查驗(yàn)收手續(xù)。(3)監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)巡番中將檢查實(shí)際上崗人員有相應(yīng)的上崗資格。根據(jù)人員流動(dòng)性大的實(shí)際情況。監(jiān)理有必要實(shí)行過程動(dòng)態(tài)控制。(4)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。(5)抓好安全生產(chǎn)基本措施的落實(shí)。安全生產(chǎn)基本措施主要表現(xiàn)有:①安全帽措施;②安全帶措施;③安全網(wǎng)措施;④安全棚措施,以及機(jī)械設(shè)備的規(guī)范化管理和施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工。(6)定期巡視檢查施工過程中的危險(xiǎn)性較大作業(yè)情況,對(duì)重要程序關(guān)鍵部位進(jìn)行旁站監(jiān)理,如塔吊的安裝、拆除、頂升等。
4及時(shí)督促整改或向有關(guān)部門匯報(bào)
在施工階段,監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視榆查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患。應(yīng)書面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴(yán)重的,監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后,監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果,簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門報(bào)告。檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況記載在監(jiān)理日忐、監(jiān)理月報(bào)中。
為落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)大檢查督查反饋問題整改專項(xiàng)整治行動(dòng)總體方案的通知》、《云南省安全生產(chǎn)委員關(guān)于切實(shí)做好國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)大檢查督查反饋問題整改專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》、《云南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于認(rèn)真貫徹國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)大檢查督查反饋問題整改專項(xiàng)整治行動(dòng)總體方案的通知》文件精神,根據(jù)《云南省交通運(yùn)輸廳工程質(zhì)量監(jiān)督局關(guān)于認(rèn)真貫徹國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)大檢查督查反饋問題整改專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(云交質(zhì)監(jiān)〔2017〕426號(hào))的要求,云南彌玉高速公路投資開發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目公司”)高度重視,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,落實(shí)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)大檢查督查反饋問題整改專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的各項(xiàng)工作,立即進(jìn)行安排部署,結(jié)合工作實(shí)際情況,以彌玉高速公路勘察試驗(yàn)段項(xiàng)目為重點(diǎn),深入開展安全生產(chǎn)大檢查督查反饋問題整改(隱患排查)專項(xiàng)整治行動(dòng),落實(shí)安全責(zé)任,強(qiáng)化全員安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),切實(shí)遏制重特大事故發(fā)生,促進(jìn)彌玉高速公路勘察試驗(yàn)段項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),確保和諧穩(wěn)定。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任
項(xiàng)目公司安全生產(chǎn)大檢查督查反饋問題整改(隱患排查)專項(xiàng)整治行動(dòng)高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取有力措施,強(qiáng)力推進(jìn)工作。
(一)主要領(lǐng)導(dǎo)親抓部署提要求、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。多次主持召開會(huì)議,研究推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)的具體措施,并深入現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)。分管總監(jiān)理工程師多次主持召開專題會(huì)議,具體研究和部署專項(xiàng)行動(dòng)工作。
(二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),制定周密方案。成立了以總經(jīng)理為組長的專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了工作方案,結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際,將安全生產(chǎn)大檢查督查反饋問題整改(隱患排查)專項(xiàng)整治行動(dòng)細(xì)化為安排部署、自檢自查、督促檢查、深入整改和鞏固成果5個(gè)階段。明確了項(xiàng)目經(jīng)理部(2個(gè)工區(qū))企業(yè)為隱患排查責(zé)任主體,明確了工作職責(zé)和工作要求,確保安全生產(chǎn)大檢查督查反饋問題整改(隱患排查)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作落在實(shí)處。
二、加強(qiáng)宣傳教育,提高安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)
堅(jiān)持全面部署,全員參加原則。不論部門職能,不論崗位職責(zé),不論職務(wù)大小,全面動(dòng)員,精心組織,全員投入到學(xué)習(xí)各級(jí)各部門關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)大檢查督查反饋問題整改專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案工作的重要指示精神,學(xué)習(xí)交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳、省交發(fā)公司安全生產(chǎn)大檢查督查反饋問題整改專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案和有關(guān)安全工作規(guī)章制度,并結(jié)合各自崗位實(shí)際開展,查找安全薄弱環(huán)節(jié)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)內(nèi)容與崗位實(shí)際相結(jié)合;按照崗位職責(zé)、任務(wù)分工不同,每位員工學(xué)習(xí)內(nèi)容各有側(cè)重。領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)職責(zé)范圍和獎(jiǎng)罰規(guī)定,包括《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)大檢查督查反饋問題整改專項(xiàng)整治行動(dòng)總體方案的通知》、《云南省安全生產(chǎn)委員關(guān)于切實(shí)做好國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)大檢查督查反饋問題整改專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》、《云南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于認(rèn)真貫徹國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)大檢查督查反饋問題整改專項(xiàng)整治行動(dòng)總體方案的通知》等有關(guān)內(nèi)容;各級(jí)主要管理人員和施工單位結(jié)合崗位實(shí)際,重點(diǎn)學(xué)習(xí)安全作業(yè)規(guī)程規(guī)定、作業(yè)行為規(guī)范等有關(guān)內(nèi)容。學(xué)習(xí)內(nèi)容與崗位實(shí)際相結(jié)合,并用以指導(dǎo)崗位實(shí)際工作中的安全隱患討論,排查和改進(jìn)措施的提出。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,結(jié)合本項(xiàng)目建設(shè),本崗位的具體工作開展廣泛的討論,充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì),深入分析本單位、本部門、本崗位安全生產(chǎn)重要問題和薄弱環(huán)節(jié),研究針對(duì)性措施。
三、突出重點(diǎn)、全面排查整治
(一)總體情況
根據(jù)上級(jí)各有關(guān)部門部署,項(xiàng)目公司2017年11月底開始認(rèn)真組織開展了安全生產(chǎn)大檢查督查反饋問題整改(隱患排查)專項(xiàng)整治行動(dòng)。截止12月底,全線1個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部和2個(gè)工區(qū)參加隱患排查,查出各類安全隱患9個(gè),已整改9個(gè),整改率100%。通過層層落實(shí)責(zé)任,大力推進(jìn)宣傳教育,突出安全生產(chǎn)大檢查督查反饋問題整改(隱患排查)專項(xiàng)整治,強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法,嚴(yán)肅事故責(zé)任查處,全線安全生產(chǎn)形勢(shì)總體趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是,彌玉高速公路勘察試驗(yàn)段建設(shè)項(xiàng)目正值歲末年初階段,施工單位容易出現(xiàn)因趕工而忽略生產(chǎn)安全,項(xiàng)目公司高度重視,在抓工程進(jìn)度的同時(shí),切實(shí)采取措施狠抓安全生產(chǎn),經(jīng)過上一階段開展的系列質(zhì)量、安全專項(xiàng)整治行動(dòng),工程質(zhì)量、安全總體上處于可控狀態(tài),無安全事故發(fā)生。彌玉高速公路勘察試驗(yàn)段各參建單位對(duì)安全生產(chǎn)工作還是比較重視,均能嚴(yán)格貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)努力改善勞動(dòng)條件,確保安全生產(chǎn),均能按規(guī)定規(guī)范安全費(fèi)用使用行為,安全費(fèi)用均能專款專用,尚未發(fā)現(xiàn)挪用或安全經(jīng)費(fèi)投入不足等問題,均能按規(guī)定配足專職安全員,并能按要求做好安全內(nèi)業(yè)資料和開展自檢自查工作,總體上安全生產(chǎn)工作處于可控狀態(tài)。但同時(shí)存在一些不足之處,從上級(jí)有關(guān)部門及日常工地檢查中仍存在一些安全隱患,如危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存管理還是很不規(guī)范,氧氣、乙炔房周圍堆放油品、材料現(xiàn)象;場(chǎng)站管理不規(guī)范,壓力容器房為封閉管理、材料堆放無有效防滾動(dòng)措施、傳送帶區(qū)域未隔離防護(hù)、場(chǎng)站內(nèi)材料堆放零亂;臨時(shí)用電還不是很規(guī)范,存在線路未按“三相五線制”布設(shè)、開關(guān)箱“一箱多閘”或外接插座、發(fā)電機(jī)未設(shè)置防雨棚;現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施或配備不足,未懸掛消防責(zé)任銘牌等問題;責(zé)任單位均能及時(shí)整改到位。項(xiàng)目公司規(guī)定安全生產(chǎn)條件達(dá)不到規(guī)范要求的。一律不得開工,已開工的工點(diǎn)安全達(dá)不到要求立即停工整治,項(xiàng)目公司制定并下發(fā)《管理辦法》,施工單位均能嚴(yán)格按照管理辦法要求編制專項(xiàng)安全生產(chǎn)施工方案及時(shí)上報(bào)總監(jiān)辦審批,總監(jiān)辦均能嚴(yán)格把關(guān),邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)施工方案及安全防護(hù)措施進(jìn)行論證,確保彌玉高速公路勘察試驗(yàn)段項(xiàng)目建設(shè)安全。
(二)落實(shí)監(jiān)督檢查措施,確保整治工作實(shí)效
1、主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),對(duì)各駐地辦、施工單位進(jìn)行針對(duì)性的督查,特別是度省廳、交發(fā)公司的檢查反饋存在的問題,整改反饋情況進(jìn)行核查,檢查施工單位整改后有沒有整改責(zé)任人簽字確認(rèn)(施工單位整改責(zé)任人、監(jiān)理單位責(zé)任人),檢查有沒有附整改前后對(duì)比的影像資料,對(duì)弄虛作假,給予通報(bào),并限期按時(shí)整改到位,特別是對(duì)安全工作措施落實(shí)不到位的加倍處罰,確保施工安全。
2、有項(xiàng)目公司安全環(huán)保處不定期進(jìn)行巡查,做好巡查記錄,巡查時(shí)間、巡查地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)存在的隱患等詳細(xì)記錄,并留下隱患資料,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題能當(dāng)場(chǎng)整改的現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令整改,對(duì)于一時(shí)無法整改到位的,下發(fā)現(xiàn)場(chǎng)整改通知書,限期整改到位,并對(duì)比彌玉高速公路勘察試驗(yàn)段安全生產(chǎn)隱患臺(tái)賬,整改一項(xiàng)注銷一項(xiàng),確保事故隱患得到有效整治。
3、加強(qiáng)履約檢查,確保安全要素投入。施工單位按合同承諾投入管理人員、技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備和流動(dòng)資金,根據(jù)工程進(jìn)展情況,適時(shí)調(diào)整安全要素投入,以滿足工程設(shè)計(jì)需要;督促監(jiān)理單位保證兌現(xiàn)合同承諾的人員認(rèn)真履約,盡心盡責(zé),確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)得到有效控制;加強(qiáng)勞務(wù)隊(duì)伍管理,加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),提高安全知識(shí)水平,保證施工現(xiàn)場(chǎng)和諧、穩(wěn)定、持續(xù)生產(chǎn);對(duì)履約不力,質(zhì)量安全存在突出問題的施工單位采取約談法人代表,對(duì)無明顯改觀的,按合同規(guī)定和信用考核辦法處罰,掛牌督辦,限期整改,確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度同步實(shí)行。
4、督促落實(shí)施工單位及監(jiān)理單位專職安全員深入一線現(xiàn)場(chǎng)安全檢查每天一次,根據(jù)“查安全、除隱患、保平安”的原則,通過定期或不定期安全檢查、隱患排查,消除安全隱患事故。
5、定期由項(xiàng)目公司從各處室部門抽調(diào)固定的人員組成檢查組每個(gè)月對(duì)彌玉高速公路勘察試驗(yàn)段項(xiàng)目進(jìn)行檢查通報(bào),提出整改措施,要落實(shí)責(zé)任人,限期整改,同時(shí)項(xiàng)目公司組織相關(guān)人員對(duì)整改情況進(jìn)行核實(shí)。
6、每月召開安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)。結(jié)合每個(gè)月的工地例會(huì)組織各參建單位,針對(duì)安全生產(chǎn)工作存在的問題及本月開展安全生產(chǎn)工作情況、需要協(xié)調(diào)解決的問題進(jìn)行研究討論,形成會(huì)議紀(jì)要,并對(duì)下月的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行部署及要求。
7、加強(qiáng)參建人員安全教育培訓(xùn),提高工程質(zhì)量、安全進(jìn)度、文明的管理水平
8、全面規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電線路及電氣設(shè)備布設(shè),嚴(yán)格《按照云南省公路建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電管理辦法》要求,并開展專項(xiàng)整治,使施工臨時(shí)用電基本達(dá)到規(guī)范要求。
9、加強(qiáng)交通安全組織。
10、督促施工單位認(rèn)真抓好每月質(zhì)量、安全自查自糾和安全技術(shù)交底工作,加大質(zhì)量通病、安全通病的整治力度。
11、嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全投入、安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。加大對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用的監(jiān)管,防止安全專項(xiàng)費(fèi)用挪用或安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足。
12、加強(qiáng)安全生產(chǎn)常態(tài)化檢查和監(jiān)督力度,防止檢查走過程,搞形式,變事后檢查為事前檢查,常規(guī)檢查和突擊檢查相結(jié)合,重點(diǎn)部位檢查和一般檢查相結(jié)合,將事故消滅在萌芽狀態(tài),確保彌玉高速公路勘察試驗(yàn)段順利建設(shè)。
13、吸取事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),舉一反三,強(qiáng)化對(duì)安全工作的管理,一是嚴(yán)格按照云南省標(biāo)準(zhǔn)化施工指南要求規(guī)范施工,要施工單位、監(jiān)理單位認(rèn)真落實(shí)上級(jí)和項(xiàng)目公司要求,強(qiáng)化提高每月安全、質(zhì)量的自查自糾工作質(zhì)量和水平,二是督促施工單位、監(jiān)理單位安排安全人員加強(qiáng)巡查工作,對(duì)存在的安全隱患及時(shí)整改。
四、原因分析
(一)施工、監(jiān)理單位均按照省廳文件要求履行安全職責(zé),但由于人員及工作層級(jí)未能得到有效落實(shí),現(xiàn)有的管理力量不能與其管理任務(wù)匹配,缺乏管理工作經(jīng)驗(yàn),致使現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)欠到位。
(二)部分參建單位安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí),特別是PPP等多元化投資環(huán)境下,業(yè)主單位、總承包單位之間管理機(jī)制不順、安全責(zé)任劃分不清晰、崗位責(zé)任不明確等問題較突出。
(三)部分參建單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專項(xiàng)技術(shù)方案工作認(rèn)識(shí)不足,所編制的報(bào)告只是作為隧級(jí)上報(bào)批準(zhǔn)開工的一份資料,未深入論證研究,存在評(píng)估結(jié)論深度不足,專項(xiàng)方案無操作性,或者是評(píng)估結(jié)論與專項(xiàng)方案無銜接等問題,監(jiān)理單位未對(duì)施工單位專項(xiàng)施工方案落實(shí)情況、事故隱患清單執(zhí)行情況開展檢查。
(四)部分參建單位對(duì)施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位、投入不足,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作缺少主動(dòng)性,施工安全標(biāo)準(zhǔn)化不足,施工管理粗放,標(biāo)準(zhǔn)要求不嚴(yán),特別是施工工藝、管理行為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等問題制約了總體水平的提升。
五、下一步工作計(jì)劃
目前,項(xiàng)目公司的安全生產(chǎn)大檢查督查反饋問題整改(隱患排查)專項(xiàng)整治行動(dòng)正處于全面深入地進(jìn)行中,安全生產(chǎn)大檢查督查反饋問題整改(隱患排查)專項(xiàng)整治行動(dòng)取得初步成效,但還存在問題。
(一)少數(shù)施工單位對(duì)安全生產(chǎn)大檢查督查反饋問題整改(隱患排查)專項(xiàng)整治行動(dòng)認(rèn)識(shí)不到位,把安全生產(chǎn)大檢查督查反饋問題整改(隱患排查)專項(xiàng)整治行動(dòng)當(dāng)成階段性任務(wù)來完成,有松動(dòng)情緒,一些安全生產(chǎn)大檢查督查反饋問題整改(隱患排查)專項(xiàng)整治行動(dòng)在檢查時(shí)得到整改,但過后又重復(fù)出現(xiàn)。
(二)一些重大安全隱患還沒有全部整改到位。
(三)重大安全隱患排查整治和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度尚不完善。
下一階段結(jié)合本次檢查的情況,下一步應(yīng)當(dāng)緊緊以問題為導(dǎo)向,以施工標(biāo)準(zhǔn)化和“平安工地”為主線,以落實(shí)從業(yè)單位主體責(zé)任為核心,把住關(guān)鍵工程、重要工序?yàn)橹攸c(diǎn)。除了對(duì)已排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患,制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改人員、資金、措施,加大整改力度外,將繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)會(huì)議精神和文件要求,接受上級(jí)安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)調(diào)查組的督查指導(dǎo),進(jìn)一步鞏固隱患排查專項(xiàng)活動(dòng)成果,建立健全隱患排查整治的長效機(jī)制,強(qiáng)化全體員工安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提高項(xiàng)目公司安全生產(chǎn)管理水平,維護(hù)安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面。
(一)對(duì)安全生產(chǎn)大檢查督查反饋問題整改(隱患排查)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行階段總結(jié),組織各參建單位廣泛相互學(xué)習(xí)交流,積極推廣其中的好經(jīng)驗(yàn)、好方法。
(二)繼續(xù)結(jié)合冬春季安全大檢查,深入開展安全生產(chǎn)大檢查督查反饋問題整改(隱患排查)專項(xiàng)整治;把安全生產(chǎn)大檢查督查反饋問題整改(隱患排查)專項(xiàng)整治作為有效防范安全生產(chǎn)事故的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作,積極結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查督查反饋問題整改(隱患排查)專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)問題的整改,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),強(qiáng)化措施落實(shí),努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的可控、在控、能控。
(三)積極建立健全安全隱患排查管理體系,將隱患排查工作做到經(jīng)常化、制度化,持之以恒地抓下去。
(四)強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理,深入開展安全生產(chǎn)大檢查督查反饋問題整改(隱患排查)專項(xiàng)整治,大力開展安全教育培訓(xùn)和用電安全宣傳,全面做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作,堅(jiān)決防止安全事故的發(fā)生,確保安全生產(chǎn)保持穩(wěn)定。
(五)項(xiàng)目經(jīng)理部嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理主導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),改善安全生產(chǎn)條件,保證安全生產(chǎn)費(fèi)用,對(duì)安全生產(chǎn)大檢查督查反饋問題整改(隱患排查)專項(xiàng)整治行動(dòng)負(fù)總責(zé)。加強(qiáng)過程監(jiān)督檢查和隱患排查整治,及時(shí)督促整改安全隱患。
(六)監(jiān)理單位嚴(yán)格落實(shí)對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)將安全生產(chǎn)大檢查督查反饋問題整改(隱患排查)專項(xiàng)整治行動(dòng)作為安全監(jiān)理的主要內(nèi)容,建立健全安全監(jiān)理制度,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)大檢查督查反饋問題整改(隱患排查)專項(xiàng)整治行動(dòng)的監(jiān)理責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查、巡查和督促整改,強(qiáng)化專項(xiàng)施工方案的審查審批,定期開展安全隱患排查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改,確保“安全生產(chǎn)大檢查督查反饋問題整改(隱患排查)專項(xiàng)整治行動(dòng)要求落到實(shí)處。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以國家安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和我辦有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度為依據(jù),以落實(shí)南水北調(diào)工程參建各方主體責(zé)任、治理不符合安全生產(chǎn)條件和“三違”行為為重點(diǎn),以遏制工程建設(shè)重、特大安全事故和建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制為目標(biāo),結(jié)合南水北調(diào)2007年工程建設(shè)特點(diǎn),突出重點(diǎn),標(biāo)本兼治,促進(jìn)南水北調(diào)工程安全生產(chǎn)。
二、總體目標(biāo)
通過開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,進(jìn)一步加大南水北調(diào)工程安全監(jiān)管工作力度,完善南水北調(diào)工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、機(jī)制建設(shè);強(qiáng)化南水北調(diào)工程參建各方主體責(zé)任,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;改善南水北調(diào)工程建設(shè)項(xiàng)目安全投入保障條件,探索安全生產(chǎn)長效機(jī)制;進(jìn)一步提高南水北調(diào)工程從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全生產(chǎn)意識(shí)和防護(hù)自救能力;杜絕群死、群傷的重特大事故發(fā)生,力爭(zhēng)避免和減少較大事故的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)南水北調(diào)工程建設(shè)安全生產(chǎn)年度管理目標(biāo)。
三、專項(xiàng)整治的重點(diǎn)范圍和工作方式
(一)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)范圍
此次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)范圍是:以預(yù)防工程建設(shè)施工中的坍塌、高處墜落事故為重點(diǎn)。坍塌事故包括深基坑坍塌、邊坡坍塌、腳手架坍塌、塔吊使用和裝卸坍塌、隧洞坍塌、冒頂?shù)龋桓咛帀嬄浒ㄅR邊、洞口墜落、腳手架墜落、工作臺(tái)及吊籃墜落等。
(二)專項(xiàng)整治的工作方式
國務(wù)院南水北調(diào)辦公室統(tǒng)一部署,各南水北調(diào)工程項(xiàng)目法人(項(xiàng)目建設(shè)管理單位)根據(jù)各自實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,組織項(xiàng)目建設(shè)管理單位、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位等參建單位具體落實(shí)。
四、專項(xiàng)整治工作組織機(jī)構(gòu)
國務(wù)院南水北調(diào)辦公室成立安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作小組,專門負(fù)責(zé)整治工作的有關(guān)組織、檢查、總結(jié)工作。機(jī)構(gòu)組成另行發(fā)文。各項(xiàng)目法人可根據(jù)具體情況成立專門或兼職的組織機(jī)構(gòu)。
五、工作進(jìn)度安排
專項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行:
部署階段:自本通知下發(fā)之日起至5月中旬,各項(xiàng)目法人研究制訂2007年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的具體實(shí)施方案,部署有關(guān)工作,并進(jìn)行動(dòng)員部署和宣傳發(fā)動(dòng)。項(xiàng)目法人的具體實(shí)施方案要及時(shí)報(bào)送國務(wù)院南水北調(diào)辦公室。
實(shí)施階段:5月下旬~9月份,各項(xiàng)目法人要把具體實(shí)施方案細(xì)化,層層落實(shí)到各南水北調(diào)工程建設(shè)項(xiàng)目,直至各個(gè)施工標(biāo)段施工作業(yè)隊(duì),按要求開展隱患和“三違”行為自查及整改工作。項(xiàng)目法人要加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和定期檢查。
檢查階段:10月~11月上旬,在各項(xiàng)目法人自查整改的基礎(chǔ)上,國務(wù)院南水北調(diào)辦公室會(huì)同有關(guān)省(直轄市)南水北調(diào)辦事機(jī)構(gòu)適時(shí)組織組織開展督查和抽查,對(duì)發(fā)現(xiàn)仍存在突出問題和重大隱患以及屢次檢查整改不落實(shí)的,要按有關(guān)法規(guī)和合同條款嚴(yán)肅處理。
總結(jié)階段:11月上旬~12月份,各項(xiàng)目法人對(duì)已開展的整治工作進(jìn)行分析、研究,全面總結(jié),形成階段性成果,于11月底前報(bào)我辦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作小組,匯總后報(bào)國務(wù)院安委會(huì)辦公室。
六、主要措施和要求
(一)依法加強(qiáng)南水北調(diào)工程施工安全的監(jiān)督管理,理順關(guān)系,明確職責(zé),健全體系,落實(shí)責(zé)任。各項(xiàng)目法人要全面履行安全生產(chǎn)職責(zé),通過專項(xiàng)整治消除安全生產(chǎn)管理盲區(qū)和死角。要加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè),執(zhí)行監(jiān)督,完善安全生產(chǎn)管理體系,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核,嚴(yán)肅安全責(zé)任追究,提高安全生產(chǎn)管理績效。
項(xiàng)目法人(項(xiàng)目管理單位)、勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理公司必須建立健全和落實(shí)法定代表人為核心的責(zé)任體系,切實(shí)履行法定安全責(zé)任,逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)工作長效機(jī)制。
(二)強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理,推進(jìn)源頭治本工作。通過專項(xiàng)整治要全面加強(qiáng)施工單位安全基礎(chǔ)規(guī)范化管理,建立機(jī)構(gòu),配足人員,落實(shí)責(zé)任。要完善應(yīng)急機(jī)制,加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)的防范,提高事故的應(yīng)急處置能力;強(qiáng)化安全技術(shù)管理,落實(shí)危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)方案編制及專家論證審查制度。
關(guān)鍵詞:安全;條例;安全細(xì)則;技術(shù)措施;專項(xiàng)方案;管理體系
當(dāng)前,建設(shè)工程施工安全的形勢(shì)依然嚴(yán)峻,各種性質(zhì)、程度的事故屢屢發(fā)生,惡性事故也時(shí)見報(bào)端。直接影響著建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。2004年2月1日實(shí)施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)把安全職責(zé)納入到監(jiān)理的范圍,將監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)中所要承擔(dān)的安全職責(zé)法制化。同時(shí)也為監(jiān)理單位開展安全監(jiān)理工作提供了法律依據(jù)。2006年10月建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)則進(jìn)一步明確了安全監(jiān)理的內(nèi)容、程序和責(zé)任。鑒此,工程監(jiān)理單位和常駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工程師如何按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,對(duì)建設(shè)工程中的安全生產(chǎn)履行監(jiān)理職責(zé),成為考量監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的重要內(nèi)容之一。
根據(jù)《條例》和《意見》的精神,以及結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作經(jīng)歷,在建設(shè)工程中如何做好安全監(jiān)理,筆者認(rèn)為要積極做好以下幾點(diǎn):
一、編制具有針對(duì)性的監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細(xì)則
l、編制的監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括安全監(jiān)理內(nèi)容,明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施,以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。
2、對(duì)中型及以上項(xiàng)目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,還應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則中明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn),以及對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。
二、審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)施工方案
在施工準(zhǔn)備階段,監(jiān)理單位審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料,并由項(xiàng)目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報(bào)審表上簽署意見;審查未通過的不得實(shí)施。
1、監(jiān)理工程師在審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施時(shí),應(yīng)審查以下主要內(nèi)容:
(1)審查施工單位安全組織機(jī)構(gòu)和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)理應(yīng)嚴(yán)格把施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”(企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員)的管理納入建設(shè)工程管理的全過程,審查是否與投標(biāo)文件相一致,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、全過程監(jiān)控。
(2)審查施工單位應(yīng)有的安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度。審查施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求,辦公、宿舍、食堂、道路等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
(3)審查本項(xiàng)目工程施工應(yīng)用的安全監(jiān)督手段。安全監(jiān)督與管理手段,如班組相互安全監(jiān)督檢查。專檢與自檢相結(jié)合的安全檢查方法,定期與不定期的安全檢查。現(xiàn)場(chǎng)輪流安全值日,簽訂安全責(zé)任書。以及現(xiàn)場(chǎng)懸掛各種安全宣傳標(biāo)語和警示標(biāo)牌。安全教育與培訓(xùn)等方法和手段。
(4)審查施工單位安全資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證。施工單位安全資質(zhì)是當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T審查與頒發(fā)的《企業(yè)安全資質(zhì)合格證書》。特種作業(yè)人員包括維修電工、安裝電工、電焊工、架子工、塔吊和施工電梯的司機(jī)、指揮,井字架操作工、登高作業(yè)工等。審查操作證的時(shí)效性和人證相符性。
(5)審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。
2、一般工程項(xiàng)目的專項(xiàng)施工方案和主要技術(shù)措施審查的內(nèi)容有:
(1)審查基坑支護(hù)和挖土方案。在土方工程施工方案過程中應(yīng)根據(jù)基坑、基槽、地下窒等的土方開挖深度和土質(zhì)種類選擇開挖的方法、設(shè)置安全邊坡或固壁支護(hù),對(duì)較深的基坑必須進(jìn)行專項(xiàng)支護(hù)設(shè)計(jì)和專家論證。在方案中應(yīng)有相關(guān)的安全技術(shù)措施。
(2)審查模板工程施工方案。模板及其支架應(yīng)根據(jù)結(jié)構(gòu)形式、荷載大小、地基土類別、施工設(shè)備和材料供應(yīng)等條件進(jìn)行設(shè)計(jì)。模板及其支架應(yīng)有足夠的承載能力、剛度和穩(wěn)定性,能可靠地承受澆筑混凝土的重量以及施工荷載,模板及其支架設(shè)計(jì)要有安全驗(yàn)算書和細(xì)部構(gòu)造放樣圖,對(duì)模板材料、規(guī)格、間距、連接方式的設(shè)置等應(yīng)有詳細(xì)說明,模板拆除應(yīng)有具體安全措施。
(3)審查腳手架搭拆方案。腳手架方案應(yīng)根據(jù)本工程特點(diǎn)進(jìn)行編制,要有針對(duì)性。落地式鋼管腳手架的一般搭設(shè)高度在50米以下,方案中應(yīng)繪制搭設(shè)圖紙。說明基礎(chǔ)做法。立桿、大橫桿縱橫向的間距,小橫桿與墻的距離,連墻件和剪刀撐的設(shè)置方法。超過50米時(shí)。應(yīng)有設(shè)計(jì)計(jì)算書和卸荷方法。搭設(shè)方法必須符合安全強(qiáng)制性條文的規(guī)定要求。
(4)審查塔吊、井字架等垂直運(yùn)輸設(shè)備的安裝、使用、維修保養(yǎng)和拆卸方案。審查有無經(jīng)過安全資格認(rèn)證和取得安全使用合格證,塔吊基礎(chǔ)必須經(jīng)過安全驗(yàn)算。對(duì)安裝和拆卸的施工程序,安全技術(shù)措施,注意事項(xiàng),以及特殊情況的防范措施應(yīng)有詳細(xì)說明。安裝后應(yīng)經(jīng)過主管部門驗(yàn)收,發(fā)給相應(yīng)的安企使用合格證。經(jīng)監(jiān)理核查施工單位提交的驗(yàn)收記錄、保養(yǎng)記錄、頂升記錄、相關(guān)合同等,并由安全監(jiān)理人員簽收備案后方可使用。
(5)審查高處(高空)作業(yè)的安全防范措施。高處作業(yè)主要足指施工現(xiàn)場(chǎng)“網(wǎng)口”和“五臨邊”的防護(hù),以及獨(dú)立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。
(6)審查施工現(xiàn)場(chǎng)用電方案和安全措施。
①方案的編制、技術(shù)審核、批準(zhǔn)程序應(yīng)符合要求。相關(guān)人員的專業(yè)要求是電氣安裝專業(yè),以落實(shí)安全用電責(zé)任制。
②方案中應(yīng)有臨時(shí)用電施工機(jī)械匯總表,施工組織設(shè)計(jì)中列表的所有用電設(shè)備須列人其中,以便正確計(jì)算最大用電量,以此為依據(jù)確定各級(jí)配電的導(dǎo)線斷面、隔離開關(guān)、漏電保護(hù)器熔斷體的型號(hào)。包括各主要回路用電量的匯總,以便正確計(jì)算該線路的用電量,即線路負(fù)荷計(jì)算,以選定相應(yīng)開關(guān),漏電保護(hù)器、導(dǎo)線截面和熔斷體型號(hào)。審查安全用電的技術(shù)措施,如嚴(yán)格執(zhí)行“一機(jī)、一閘、一漏保”;在潮濕和易觸及帶電作業(yè)場(chǎng)所的照叫電源,必須使用安全電壓等。
監(jiān)理通過審查,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)與施工單位溝通。如有需要補(bǔ)充完善的、需要修改的,應(yīng)采取及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單等手段督促其修改、補(bǔ)充或完善。
監(jiān)理方案和安全技術(shù)措施的審查不能流于形式。要注意方案和措施的科學(xué)性、合理性,更要注意可行性,并針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)提出問題。
三、檢查安全技術(shù)措施的落實(shí)工作
在施工階段,安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容就是通過有效手段,監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工,及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。
1、督促承包單位的安全管理職能部門切實(shí)履行好各自的安全管理職責(zé)。對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查。參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。
2、依照經(jīng)審查批準(zhǔn)的方案定期不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)檢查,核查驗(yàn)收手續(xù)。
3、監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)巡查中將檢查實(shí)際上崗人員有相應(yīng)的上崗資格。根據(jù)人員流動(dòng)性大的實(shí)際情況。監(jiān)理有必要實(shí)行過程動(dòng)態(tài)控制。
4、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。
5、抓好安全生產(chǎn)基本措施的落實(shí)。安全生產(chǎn)基本措施主要表現(xiàn)有:①安全帽措施;②安全帶措施;③安全網(wǎng)措施;④安全棚措施,以及機(jī)械設(shè)備的規(guī)范化管理和施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施下。
6、定期巡視檢查施工過程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況,對(duì)重要工序、關(guān)鍵部位進(jìn)行旁站監(jiān)理,如塔吊的安裝、拆除、頂升等。
四、及時(shí)督促整改或向有關(guān)部門匯報(bào)
在施工階段,監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視榆查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患。應(yīng)書面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴(yán)重的,監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后,監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果,簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門報(bào)告。檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況記載在監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)中。
五、監(jiān)理單位要高度重視自我建設(shè)
1、監(jiān)理單位要建立健全安全生產(chǎn)管理體系,以保證安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。單位技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)管理工作全面負(fù)責(zé),項(xiàng)目總監(jiān)理工程師對(duì)所監(jiān)項(xiàng)目工程的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé),并根據(jù)監(jiān)理人員明確其工作職責(zé),安全監(jiān)理人員在總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行日常監(jiān)理。
2、監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)的教育培訓(xùn),學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。并應(yīng)當(dāng)熟悉安全操作規(guī)程。
3、監(jiān)理單位要及時(shí)傳達(dá)和布置安全生產(chǎn)的工作和檢查內(nèi)容,并對(duì)安全監(jiān)理工作開展情況進(jìn)行至少每月一次的例行檢查或不定期檢查,對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求項(xiàng)目監(jiān)理部及時(shí)落實(shí)整改。并組織進(jìn)行復(fù)查。檢查和整改的內(nèi)容和結(jié)果要有書面記錄。
4、項(xiàng)目總監(jiān)每周要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)組織進(jìn)行一次全面安全檢查,發(fā)現(xiàn)和提出問題,消除隱患,并建立安全管理評(píng)比制度。
結(jié)束語
監(jiān)理單位只有建立健全安全生產(chǎn)管理體系,明確安全生產(chǎn)監(jiān)理的責(zé)任,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)的和全過程的安全監(jiān)管,做到該審的審,該查的查,該報(bào)告的報(bào)告,該記錄的記錄,才能切實(shí)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作,并同時(shí)做好了自我保護(hù)工作。
參考文獻(xiàn)
[1]白雪林.淺談建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理及分析.科技致富向?qū)В?009,(12)
關(guān)鍵詞:安全監(jiān)理;工程施工;安全管理;實(shí)施
Abstract: This article in view of the current our country construction engineering safety production situation of severe, the supervising units in the project implementation process of various stages should be prepared to safety supervision work task are analyzed in detail, and prevent and avoid the construction process because of potential safety problems caused by the engineering accident happened.
Keywords: Safety supervision; Engineering construction; Safety management; implementation
中圖分類號(hào): TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
引言
隨著近年來安全生產(chǎn)形勢(shì)的發(fā)展和對(duì)安全生產(chǎn)工作要求的不斷提高,安全監(jiān)理作為建設(shè)工程監(jiān)理的一項(xiàng)重要組成部分,在施工安全生產(chǎn)中必將承擔(dān)越來越重的責(zé)任,并起到越來越大的作用。目前,我國的安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱,安全監(jiān)理被擺到了更加突出的地位,對(duì)監(jiān)理單位如何做好安全監(jiān)理工作提出了挑戰(zhàn)。安全監(jiān)理的范圍和責(zé)任逐步擴(kuò)大,程度逐步加深。如何在項(xiàng)目實(shí)施過程中督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)組織施工,確保施工現(xiàn)場(chǎng)人的安全行為、物的安全狀態(tài)和環(huán)境的安全措施,有效消除各類不安全因素和事故隱患,杜絕和控制傷亡事故,實(shí)現(xiàn)全過程的安全生產(chǎn),已成為安全監(jiān)理的重要任務(wù)。
1施工準(zhǔn)備階段
(1)在工程開工前,應(yīng)編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃,編寫安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則
安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)針對(duì)施工單位編制的專項(xiàng)施工方案和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制,具有可操作性。安全細(xì)則應(yīng)明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點(diǎn)和工作流程,以及對(duì)施工單位安全技術(shù)措施實(shí)施情況的檢查方案,確定具體的安全監(jiān)理要點(diǎn),制定安全文明施工監(jiān)理檢查表,根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃,制定安全檢查計(jì)劃,全面落實(shí),突出重點(diǎn);加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各種危險(xiǎn)源的識(shí)別和防范,采取預(yù)控措施,提出有針對(duì)性的監(jiān)理意見。
建立安全檢查驗(yàn)收制度和安全評(píng)價(jià)制度,加強(qiáng)對(duì)施工單位的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查。做到事前控制和堅(jiān)持“四不原則”,即不具備安全條件不批準(zhǔn)開工,不符合上崗條件的人員不準(zhǔn)上崗,不合格的機(jī)具設(shè)備和防護(hù)用品不準(zhǔn)使用,不落實(shí)安全措施不準(zhǔn)施工,從而避免事故發(fā)生。
(2)核查施工總承包單位、專業(yè)工程分包單位和勞務(wù)分包單位的企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證
加強(qiáng)對(duì)分包單位的資質(zhì)審查,督促總承包單位加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的管理。嚴(yán)格控制承包單位不得將主體工程進(jìn)行分包。杜絕分包工程的再分包,防止無資質(zhì)隊(duì)伍參與工程。督促承包單位建立健全完善的分包管理辦法,嚴(yán)禁以包代管、以罰代管。
(3)建立工程項(xiàng)目的安全管理體系
建立工程項(xiàng)目包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位的安全管理體系和組織網(wǎng)絡(luò),督促施工單位建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系。認(rèn)真審核施工單位提交的安全生產(chǎn)保證體系,對(duì)存在的問題及時(shí)提出,要求按有關(guān)安全生產(chǎn)工作規(guī)定設(shè)置管理機(jī)構(gòu),設(shè)置專職安全員。要求施工單位健全安全責(zé)任制,并將責(zé)任分解落實(shí)到人。此外,監(jiān)理還要督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)制度。
(4)審核施工單位特種作業(yè)人員的上崗證書
主要審查焊工、電工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及其指揮人員等特種作業(yè)人員的上崗資格,督促施工企業(yè)雇傭具備安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)的一線操作人員。
(5)嚴(yán)把施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案審核關(guān)。包括:
1)編制、審核、批準(zhǔn)簽署是否齊全有效。專項(xiàng)施工方案應(yīng)由施工單位專業(yè)技術(shù)人員編制,由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
2)審查編制內(nèi)容是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),包括:基坑支護(hù)與降水、土方開挖與邊坡防護(hù)、模板、腳手架、起重吊裝、拆除、爆破等專項(xiàng)施工方案;地下管線保護(hù)措施方案;施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)措施;冬雨季施工方案;辦公、食堂、道路等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置及排水、防火措施。
3)應(yīng)組織專家論證的專項(xiàng)施工方案,是否有專家書面論證審查報(bào)告,論證審查報(bào)告的簽署是否齊全有效。
審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案,要針對(duì)工程施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)先分析,從技術(shù)上和管理上采取措施進(jìn)行有效控制,消除不安全隱患,防止人身事故或設(shè)備的發(fā)生。施工總平面布置要求配置合理,施工臨建布置得當(dāng),符合安全與防火要求,檢查現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施是否齊全、完整,有無影響施工安全的不利因素存在。要針對(duì)工程的特點(diǎn)制定防塌方、防倒塌、防墜落、防物體打擊、防觸電、防中毒等安全技術(shù)措施。施工安全技術(shù)方案要全面、具體、周密,做到萬無一失。
凡是安全組織體系不健全、安全管理人員不到位、安全措施不落實(shí)的,都要求施工單位按照監(jiān)理的要求去整改。
(6)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械的安全檢查
對(duì)施工單位擬制使用的起重機(jī)械的性能檢測(cè)報(bào)告、驗(yàn)收許可及備案證書、安裝單位企業(yè)資質(zhì)及安裝方案進(jìn)行程序性核查,經(jīng)監(jiān)理單位核查簽認(rèn)后施工單位方可投入使用;拆卸前項(xiàng)目監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)施工單位所報(bào)送的拆卸方案及拆卸單位的資質(zhì)等進(jìn)行程序性核查,簽認(rèn)后施工單位方可進(jìn)行拆卸。
(7)對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行旁站監(jiān)理
根據(jù)已識(shí)別的重大危險(xiǎn)源,確定與之相關(guān)的需要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控的重點(diǎn)部位、過程和活動(dòng),如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重機(jī)械安拆、整體式提升腳手架升降、大型構(gòu)件吊裝等,安排熟悉相應(yīng)施工工藝和操作規(guī)程的監(jiān)理員旁站監(jiān)理。
2施工階段
根據(jù)工程具體情況和特點(diǎn),動(dòng)態(tài)地掌握施工情況,搞好安全、文明施工監(jiān)理,并使施工安全處于受控狀態(tài),主要做好以下幾方面工作:
(1)監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工,及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。當(dāng)施工單位對(duì)已批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充或變動(dòng)時(shí),應(yīng)要求施工單位按原程序重新報(bào)審。
關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目;安全管理;施工
當(dāng)前,施工企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制中,公司一級(jí)的安全生產(chǎn)責(zé)任制往往都能較好地實(shí)施,都能明確企業(yè)的法定代表人為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,并確定了分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人,設(shè)立了較為完善的安全生產(chǎn)管理的職能部門。但是施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制往往得不到很好落實(shí),有令不行、有禁不止的情況時(shí)有發(fā)生。項(xiàng)目經(jīng)理作為施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人未能認(rèn)真履行其安全管理責(zé)任,給施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)埋下較大的隱患。
1.建立和完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制
建立和完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理的首要工作。根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的安全管理原則,施工現(xiàn)場(chǎng)要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),建立項(xiàng)目安全管理目標(biāo),并將目標(biāo)分解到項(xiàng)目各成員,明確項(xiàng)目各管理人員、班組各成員的安全管理職責(zé),并用制度固定下來,把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來,形成一個(gè)較為嚴(yán)密的管理體系。
實(shí)行目標(biāo)管理,嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲。僅有制度沒有措施不行,必須堅(jiān)持安全責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任掛鉤二者統(tǒng)一的原則,實(shí)行目標(biāo)管理,嚴(yán)格考核,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。把治理安全隱患、監(jiān)控危險(xiǎn)源,預(yù)防和控制各類事故的發(fā)生作為考核安全責(zé)任制是否落實(shí)的主要內(nèi)容。對(duì)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制并做出顯著成績的要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)職責(zé)履行不好,安全生產(chǎn)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的要進(jìn)行處罰;對(duì)因而造成重大責(zé)任事故的必須嚴(yán)肅查處。
2.針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn),對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)
安全施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)全部安全生產(chǎn)活動(dòng)的重要技術(shù)文件,必須根據(jù)擬建工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)要求和對(duì)原始資料調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,編制一份能切實(shí)指導(dǎo)工程全部施工活動(dòng)的施工組織設(shè)計(jì)。根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)規(guī)定,應(yīng)對(duì)以下專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目單獨(dú)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì):(1)腳手架(包括各種腳手架)與卸料平臺(tái)的施工方案(含設(shè)計(jì)計(jì)算書);( 2)基坑支護(hù)施工方案(基坑支護(hù)超過Sm,含支護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)書);( 3)模板工程施工方案(含支撐系統(tǒng)設(shè)計(jì)計(jì)算書和混凝上輸送安全措施);( 4)施工用電施工組織設(shè)計(jì);( 5)井架物料提升機(jī)安裝與拆除施工方案;( 6)外用電梯安裝與拆卸方案;(7)塔式起重機(jī)安裝與拆卸施工組織設(shè)計(jì);(8)起重吊裝施工作業(yè)方案。另外,根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)和的通知》(建質(zhì)[2003]82號(hào))要求,項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合施工組織設(shè)計(jì),根據(jù)建筑工程特點(diǎn)編制預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)施工方案;施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)制定預(yù)防坍塌事故的專項(xiàng)施工方案。此外,有條件的工地還應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)編制文明施工組織設(shè)計(jì)(包括施工消防措施)、三寶四口施工組織設(shè)計(jì)方案。
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求,施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目施工的特點(diǎn),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,制定項(xiàng)目施工生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援預(yù)案。建立應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員.配備救援器材、設(shè)備.并定期組織演練。
3.項(xiàng)目專職安全員要認(rèn)真履行其崗位職責(zé)
項(xiàng)目專職安全員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,及時(shí)制止違章指揮、違章操作行為,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理及安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。其崗位職責(zé)包括:①認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定,對(duì)項(xiàng)目各班組的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。②認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù)措施及安全操作規(guī)程,根據(jù)工程特點(diǎn)和施工組織設(shè)計(jì),向班組進(jìn)行書而安全技術(shù)交底,履行簽字手續(xù),并對(duì)規(guī)程、措施、交底要求執(zhí)行情況經(jīng)常檢查,隨時(shí)糾正工人違章操作行為,對(duì)違章行為進(jìn)行批評(píng),按章處罰。③檢查施工中的安全防范措施是否按施工組織設(shè)計(jì)或方案規(guī)定去執(zhí)行;經(jīng)常檢查各班組作業(yè)環(huán)境及各種設(shè)備、設(shè)施的安全狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正解決。對(duì)重點(diǎn)、特殊部位施工,必須檢查作業(yè)人員及各種設(shè)備設(shè)施技術(shù)狀況是否符合安全要求,落實(shí)安全技術(shù)措施,并監(jiān)督其執(zhí)行,做到不違章指揮。④定期和不定期組織項(xiàng)目各班組學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程,監(jiān)督班組人員正確使用個(gè)人勞保用品,不斷提高工人的自我保護(hù)意識(shí),督促各班組做好班前安全教育。開展安全教育活動(dòng),接受上級(jí)部門的安全監(jiān)督檢查,對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題定時(shí)、定人、定措施落實(shí)整改。⑤對(duì)事故隱患及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理及安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
4.加強(qiáng)班組人員的安全教育
安全管理歸根到底是對(duì)人的管理,做好對(duì)人的管理關(guān)鍵是提高班組人員的安全素質(zhì)。安全素質(zhì)的提高是一切法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度等得以順利貫徹的前提。目前,施工班組的建筑工人絕大多數(shù)是來自邊遠(yuǎn)落后地區(qū)的農(nóng)民工,這些民工未受過專業(yè)培訓(xùn),思想素質(zhì)、文化素質(zhì)較差,他們的安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)淡薄,對(duì)工地安全生產(chǎn)中的基木安全常識(shí)及操作規(guī)程知之甚少,這無疑給工地的安全生產(chǎn)埋卜重大的隱患。為此,項(xiàng)目部在配合公司做好工人的二級(jí)安全教育的同時(shí),必須將安全教育貫穿于施工的全過程。首先要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的特點(diǎn)及注意事項(xiàng)進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)安全教育;其次是進(jìn)行各工種的安全教育,要分班組對(duì)工人進(jìn)行安全操作規(guī)程教育.使其明白該工種怎樣做才安全.才可避免意外發(fā)生,讓工人明白在施工過程中,哪些該做,哪些不該做;再次是經(jīng)常開展班組安全學(xué)習(xí),專職安全員要定期組織班組根據(jù)工程進(jìn)度變化、作業(yè)環(huán)境改變及班組安全動(dòng)態(tài),結(jié)合周邊發(fā)生的事故例子組織班組人員學(xué)習(xí)安全知識(shí),提高工人的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力;此外,還要不定期、有針對(duì)性地組織工人收看一些事故案例的VCD錄像。總之,對(duì)于一些非常重要的安全常識(shí),必須年年講、月月講、大大講,以提高工人的安全意識(shí),使其在工作中做到既不傷害自己,也不傷害別人,也不被人傷害。
5.做好安全技術(shù)交底工作
安全技術(shù)交底是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作,對(duì)保證施工安全十分重要。施工作業(yè)人員操作前,專職安全員要以書而形式和清楚、簡(jiǎn)潔的方法,對(duì)施工全體人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,雙方簽字認(rèn)可。安全技術(shù)交底應(yīng)分不同工種、不同施工對(duì)象,或是分階段、分部分項(xiàng)、分工種進(jìn)行。安全技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)包括施工中的特殊問題和危險(xiǎn)部位所應(yīng)采取的安全技術(shù)措施。總之,安全技術(shù)交底應(yīng)及時(shí)、細(xì)致、切合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,做到有的放矢。
6.認(rèn)真落實(shí)安全檢查制度
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的相關(guān)的方針政策,以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),樹立安全發(fā)展理念,以《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第344號(hào))和《安全生產(chǎn)許可證條例》(國務(wù)院令第397號(hào))等國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,突出重點(diǎn),標(biāo)本兼治,綜合治理。通過整治進(jìn)一步推動(dòng)我市化工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí),加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,促進(jìn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
通過整治,進(jìn)一步摸清化工企業(yè)的底數(shù),依法查處違法違規(guī)行為;督促化工企業(yè)加強(qiáng)管理,持續(xù)改善安全生產(chǎn)條件;依法對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的化工企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)和關(guān)閉,促使一批化工企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、兼并和搬遷;清理在建和擬建的化工項(xiàng)目(系指化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目),規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全許可工作;加強(qiáng)化工企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和操作技能教育和培訓(xùn);督促化工企業(yè)建立并完善安全管理制度和危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,采取切實(shí)有效措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患;進(jìn)一步落實(shí)化工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,提高化工企業(yè)的本質(zhì)安全水平。積極探索新形勢(shì)下危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作模式,進(jìn)一步推動(dòng)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí),有效遏制重、特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生,努力實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、整治的范圍和重點(diǎn)
(一)整治的范圍
全市范圍內(nèi)的化工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。
(二)整治的重點(diǎn)單位
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作。
四、主要內(nèi)容
(一)制定方案,動(dòng)員部署。各縣(市、區(qū))安全監(jiān)管局要按照本方案的要求,結(jié)合實(shí)際情況,認(rèn)真制定本轄區(qū)化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作的實(shí)施方案,做出全面部署,動(dòng)員各政府有關(guān)部門和轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè),積極開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作。
(二)全面排查,摸清底數(shù)。各縣(市、區(qū))安全監(jiān)管部門要對(duì)化工企業(yè),特別是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和專門區(qū)域內(nèi)的化工企業(yè)安全管理安全生產(chǎn)狀況,以及在建的化工建設(shè)項(xiàng)目逐一核查和登記,清理在建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全許可的情況,核查化工企業(yè)和已取得安全生產(chǎn)許可的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)具備的安全生產(chǎn)條件情況,查清化工企業(yè)事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染水環(huán)境措施的落實(shí)情況,調(diào)查化工企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況,查找化工企業(yè)采用的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備情況。
(三)自查自糾,依法整治。化工企業(yè)要嚴(yán)格對(duì)照現(xiàn)行的國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),全面自查本企業(yè)的執(zhí)行情況,企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況,企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)情況,安全投入情況,隱患整改、人員培訓(xùn)情況,應(yīng)急預(yù)案編制和演練情況。自查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改。各縣(市、區(qū))安全監(jiān)管局要認(rèn)真督導(dǎo)化工企業(yè)開展自查自糾,對(duì)未取得安全許可的在建和新建項(xiàng)目,嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第8號(hào))實(shí)施安全許可;對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的化工企業(yè),依法責(zé)令停產(chǎn),限期整改;對(duì)經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的,依法予以關(guān)閉;對(duì)未落實(shí)事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染水環(huán)境措施的化工企業(yè),繼續(xù)按照《關(guān)于督促化工企業(yè)切實(shí)做好幾項(xiàng)安全環(huán)保重點(diǎn)工作的緊急通知》(安監(jiān)總危化字[*]10號(hào))的要求督促限期整改;對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的化工企業(yè),依法予以查處;對(duì)采用落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備的化工企業(yè),依法責(zé)令其限期淘汰。
(四)認(rèn)真研究,加強(qiáng)許可。各縣(市、區(qū))安全監(jiān)管局要根據(jù)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題,研究、提出提高化工企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻的條件和措施,為制、修訂國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。各地安全監(jiān)管局要認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證換發(fā)的準(zhǔn)備工作,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)申請(qǐng)換證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真、全面審查。同時(shí),要結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際情況,充分考慮通過實(shí)施安全生產(chǎn)許可,進(jìn)一步推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品登記和安全防護(hù)距離不符合要求的化工企業(yè)的搬遷工作。
四、步驟和安排
化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作分準(zhǔn)備部署、調(diào)查摸底、整治檢查和考核總結(jié)等4個(gè)階段進(jìn)行。
(一)準(zhǔn)備部署階段
*年5月中旬前,各地制定其轄區(qū)化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作的實(shí)施方案,部署和動(dòng)員轄區(qū)化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作。
6月20日前,向市安全監(jiān)管局報(bào)告本轄區(qū)化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作的實(shí)施方案,部署、動(dòng)員工作情況及《*年全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全專項(xiàng)整治工作方案》第二季度整治工作情況。
(二)調(diào)查摸底階段
7月至8月,各縣(市、區(qū))安全監(jiān)管局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)管理的基本情況和專門區(qū)域進(jìn)行摸底調(diào)查;各化工企業(yè)對(duì)自身安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)管理狀況進(jìn)行全面自查。
9月,各縣(市、區(qū))安全監(jiān)管局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的化工企業(yè),特別是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)管理狀況進(jìn)行全面檢查。
9月20日前,各縣(市、區(qū))安全監(jiān)管局向市局報(bào)送對(duì)化工企業(yè)和化工建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查工作情況及相關(guān)登記表格,《*年全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全專項(xiàng)整治工作方案》第三季度整治工作情況。
(三)整治檢查階段
1、*年6月至*年3月,化工企業(yè)對(duì)其自查和安全監(jiān)管局檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患及有關(guān)安全生產(chǎn)的問題進(jìn)行整改。期間,各地安全監(jiān)管局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作進(jìn)展情況的監(jiān)督檢查,指導(dǎo)、督促各地認(rèn)真做好整治工作。
12月21日前,各縣(市、區(qū))安全監(jiān)管局報(bào)送督促企業(yè)整改隱患問題的工作情況及《*年全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全專項(xiàng)整治工作方案》第四季度整治工作情況。
(四)考核總結(jié)階段
1、*年4月中旬前,各地安全監(jiān)管局根據(jù)整治工作進(jìn)展情況,完成轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作的考核和總結(jié)工作。并做好迎接國家安全監(jiān)管總局和省安全監(jiān)管局對(duì)化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治的考核工作。
*年3月21日前,各縣(市、區(qū))安全監(jiān)管局總結(jié)上報(bào)專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告及《*年全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全專項(xiàng)整治情況匯總表》。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))安全監(jiān)管局要認(rèn)真分析本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)、任務(wù)和存在的問題,充分認(rèn)識(shí)開展化工企業(yè)和專用區(qū)域安全生產(chǎn)整治工作的重要性、必要性和緊迫性。各地可根據(jù)本轄區(qū)化工企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況,報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府成立由政府或者安全生產(chǎn)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),研究解決整治工作中出現(xiàn)的重大問題,采取切實(shí)有效措施,保證化工企業(yè)整治工作取得實(shí)效。
(二)周密安排,精心組織。各地要根據(jù)整治工作的進(jìn)度安排,加強(qiáng)調(diào)度,積極組織開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治的各項(xiàng)工作。在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,組織熟悉危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理或者化工安全管理的相關(guān)專業(yè)的專家,認(rèn)真檢查每個(gè)化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況,排查存在的事故隱患和在安全生產(chǎn)方面存在的問題。
(三)密切配合,加強(qiáng)指導(dǎo)。各縣(市、區(qū))安全監(jiān)管局要從實(shí)際情況出發(fā),提請(qǐng)同級(jí)人民政府認(rèn)真落實(shí)有關(guān)部門參與整治工作的責(zé)任,并在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職,密切配合,聯(lián)合執(zhí)法,統(tǒng)一行動(dòng),及時(shí)、妥善處理整治工作中出現(xiàn)的問題,保證社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作的督促、指導(dǎo)。
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